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报告的撰写需要对目标读者有一定的了解和考虑。在组织报告的结构时,要遵循逻辑顺序,将不同的内容分段呈现,并使用标题和段落来提高阅读的效果。这些范文有的是学术性的研究报告,有的是工作汇报,还有的是市场调研报告等等。
由于人事劳动和社会保障部门在整个“民生工程”中涉及的内容多,任务重,工作对象数量多,工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程,乡上成立了以乡长为组长,分管领导为副组长,劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案,切实做到工作早谋划、早部署,计划合理,措施有效。
(二)精心组织,狠抓落实。
按照实施方案要求,精心安排,严密组织,狠抓落实。要广泛接受社会的监督,坚持公开、公平、公正,使群众满意,确保民生工程目标顺利实施。
(三)加大宣传力度,努力营造良好氛围。
有计划、有重点地组织开展专题宣传,创新宣传方式,提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施,做到进村入户、家喻户晓,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施,提高民生工程知晓度。
(四)加强督促检查,务求工作实效。
一是加强基层就业和社会保障服务平台建设,让此平台充分发挥作用;二是领导小组对民生工程实施情况,定期组织综合督查,注重提高督查效果。对督查中发现的问题,要限期整改,确保工作按要求如期完成。
市失业人员和就业难群体主要集中在*市区,再就业形势较为严峻。据统计,下半内以来,市区共产生国有企业下岗职工1693人,这些人员绝大多数是年龄偏大的就业难人员;,市区共产生城镇失业人员25168人,占全市当年失业人员总数的60%,其中结转7652人,当年新产生17516人。在当年新产生的失业人员中,由就业转失业的14137人,占当年新产生失业人员总数的82%,这些人员绝大多数是就业难人员。为做好下岗失业人员再就业工作,近年来,我们按照*同志“三个代表”重要思想的要求,为*市区下岗失业就业难人员办实事,采取管理和服务相结合的方式,将下岗失业人员的管理融于日常的就业服务工作之中,努力提高就业服务水平,促进就业难人员再就业。到底,*市区进入再就业服务中心的1693名国有企业下岗职工已全部分流出中心得到安置。全年,我们通过促进就业政策和就业服务方式,使市区17932名失业人员成功实现就业,当年就业率达71.2%,其中就业难人员再就业达10759人,收到较好的效果。我们的主要做法是:
针对相当部分失业人员在领取失业保险金期间求职就业欲望不强、影响实现再就业的情况,我们在就作出相应的管理对策,规定失业职工失业后,在申领失业保险金前,必须到劳动保障部门公共职业介绍机构办理失业登记和求职登记,将求职资料录入劳动力市场信息网资料库,并在《失业证》上记录求职登记情况作为申领失业保险金依据。同时,失业人员在领取失业保险金期间,每月必须持《失业证》和《失业职工救济证》到公共职业介绍机构求职两次,求职情况记录在《失业职工救济证》求职登记栏内,以备每月领取失业保险金时检查。为使这项管理制度易为失业人员所接受,变被动求职行为为主动求职行为,近年来,我们将这项管理制度与再就业援助免费服务有机结合起来,规定失业人员凭《失业证》到公共职业介绍机构求职,不管次数多少、时间多长,所有的求职登记、职业介绍、现场招聘集市择业、职业指导服务全免费。实施这项管理与免费服务措施以来,到市中心劳动力市场求职的失业人员逐年增多,每年接受免费委托职业介绍服务的下岗失业人员过万人,接受现场招聘集市择业服务的失业人员超10万人次。市职介中心每天接待失业登记和委托求职服务的失业人员过百人,星期一至星期五每天举办的现场招聘集市失业人员现场求职近千人,劳动力市场供求活跃,人气较旺,真正有市有场。据统计,近两年来,市职业介绍服务中心为失业人员提供免费职业介绍援助服务23652人,提供免费现场招聘集市择业援助服务23万人次,援助免费金额达290万元。
为使失业人员提高素质,尽快实现再就业,我们规定,领取失业保险金期间的失业人员,除应到公共职业介绍机构求职外,还应到就业训练机构参加转业训练,以培训记录作为继续领取失业保险金的依据。为配合这项管理制度的实施,我们在财政部门的支持下,筹集市级再就业基金和再就业培训资金,设立了失业人员转业转岗再就业免费培训援助项目,规定失业职工凭《失业职工救济证》,就业难人员凭《失业证》可到就业训练中心报名参加免费职业技能培训,每一个失业期可享受一次免费培训援助优惠。目前,我们开设再就业免费培训援助专业有20多个,失业职工和就业难人员按照市场就业的需求自愿选择培训项目和专业,学员经培训考核合格的,发给就业训练合格证书和技术等级证书,并由公共职业介绍机构推荐就业。近两年来,我们共投入转业训练培训经费150万元,免费培训失业职工和就业难人员3600人,其中培训后实现再就业的有1440人,就业率达40%。
为帮助失业人员了解劳动保障法律法规政策知识,前几年,我们每月定期举办一期领取失业保险金人员学习班,每期学习班人员为200-300人,时间3天,凡领取失业保险金的人员都要参加学习。学习班主要传授国家、省、市有关劳动法律法规政策知识和失业保险有关规定,运用劳动保障有关政策教育失业人员,使其遵守国家失业保险管理规定,为使这项管理与失业人员再就业结合起来,从开始,我市社会保险基金管理局和市劳动就业服务中心紧密配合,将每月一次的失业保险学习教育班与群体职业指导服务有机结合起来,在学习班上增加职业指导服务内容,由职业指导人员对失业职工进行就业形势、就业观念、劳动力市场职业供求情况、求职技巧、创业等方面知识的指导,现场解答失业职工在再就业方面的有关问题。通过这种管理服务方式,使大多数失业职工尤其是年龄偏大、就业观念较陈旧的就业难人员转变就业观念,积极参与市场竞争实现再就业。针对部分领取失业保险金失业职工隐性就业难于管理的问题,我们根据再就业形势发展的需要,从下半年开始,将原来每月一次的失业保险学习教育班改为失业职工职业指导服务教育班,时间从原来的3天增加到10天,规定领取失业保险金人员必须参加学习,接受职业指导服务。这种形式的职业指导班,内容丰富多样,既有劳动保障法律法规政策讲解,又有再就业优惠政策宣传;既有本市就业形势、劳动力市场职业供求状况指导,又有全国再就业形势、再就业典型影视资料宣传;既有求职技巧指导,又有开业、创业知识讲授;既请劳动保障系统专业人员讲课,又请工商、税务等部门专家对创办企业或个体工商户开业和有关税收优惠政策等方面知识进行指导;这种班自开办以来,既收到群体再就业指导效应,又促使200多名领取失业保险金隐性就业人员浮出水面,主动停止领取失业保险金。全市实现再就业并主动停止领取失业保险金的有2800人,大大减少了领取失业保险金人数和降低了失业保险基金的支出。
我市在九十年代初开始失业人员的群体职业指导服务。针对近年下岗失业人员就业难群体逐年增多的情况,从开始,就业服务部门重点对市区国有企业的下岗职工开展“一对一”个别职业指导,实行失业人员群体职业指导与就业难人员一对一职业指导服务相结合。市劳动就业服务中心在日常就业服务工作量大、工作人员较少的情况下,抽出部分骨干,采取一个职业指导人员与一个下岗职工面对面交谈指导的方法,每天利用下午时间,逐个约见下岗职工,为下岗职工提供再就业政策咨询、职业指导、联系再就业等服务,接受这种服务的下岗职工有600多人,占仍留在再就业服务中心下岗职工人数的90%以上。从下半年开始,市劳动就业服务中心又将“一对一”职业指导的重点转移到就业难人员身上,定期逐个约见就业难人员,将就业难人员的详细资料记录在案,进行个性化职业指导和再就业跟踪服务。在职业指导过程中,对部分年龄较大、文化素质较低的就业难人员专门为他们收集和推荐要求较低的工作岗位。如一位姓霍的失业职工,因年龄较大,身体不大好,加上不注意个人形象,多次求职见工均未被用人单位录用。职业指导人员针对他的实际情况指导其注意求职面试态度和方法,搞好个人形象,并根据他曾在陶瓷制造行业工作过的经历,推荐他到市东鹏陶瓷集团应聘,成功实现再就业。又如市丝绸印染公司有3名年龄超过45岁,只有初中文化且无专长的下岗职工,再就业难度较大,而且家庭生活比较困难,属双职工下岗失业。职业指导人员了解他们的情况后,专门为他们收集合适的空岗信息,当得知市公安交通管理部门需要值班人员时,及时推荐他们去应聘,并说服用人单位优先录用他们,解决了他们再就业和生活问题。据不完全统计,以来,市劳动就业服务中心通过一对一职业指导跟踪服务的方式,推荐和帮助市区800多名就业难人员从事值班、卫生清洁和家政服务工作,成功实现再就业。
长期以来,*市区主要由市一级劳动保障部门负责失业人员的就业管理和服务工作。为发挥街道社区基层开展社区服务的优势和作用,促进就业难人员在社区实现再就业,从19下半年开始,我们将市一级就业管理服务与街道社区服务结合起来,在*市区开展社区就业服务试点工作,两年内先后拨出再就业资金20多万元,支持城区各街道成立了4个再就业服务站和1个家政服务中心,及时为下岗失业人员尤其是就业难人员提供社区就业服务。据统计,近两年来,市区各街道社区服务机构组织下岗失业人员开办社区服务经济实体188家,从业人数达1100人,其中安置就业难人员661人;帮助失业人员转变就业观念、推荐介绍年龄较大的下岗失业人员从事家政服务实现再就业880人。最近,为贯彻落实全国再就业工作会议精神,建立健全基层劳动保障工作机构,发挥街道就业服务机构在管理下岗失业人员中的重要作用,我们得到市委市政府的批准,准备在市区各街道成立社区劳动保障服务中心,各机构暂配备专职工作人员2人,经费纳入区财政预算,并由市财政拨出专项费用给予补贴,真正建立起市、区、街道三级就业服务网络,为就业难人员在社区就业打下坚实的基础。
经过近年的努力,我们在抓好就业管理和服务、促进就业难人员再就业方面取得了一些成绩,为社会稳定作出了一定贡献,但是与先进的兄弟市相比,仍有一定的差距,与上级的要求还相差很远。今后,我们决心认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神,一是利用国家、省、市再就业扶持政策,制定我市有关《再就业优惠证》发放管理、服务型企业认定、社会保险补贴、小额贷款担保、岗位补贴、再就业培训补贴、职业介绍补贴、公益性岗位援助等再就业扶持政策的配套实施细则并认真组织实施,积极扩大再就业扶持政策对象范围,争取政府财政再就业资金更大的投入,促进下岗失业人员再就业;二是重点做好“4050”就业难人员的再就业工作,落实15个工作日解决就业难人员再就业的岗位援助承诺制度;三是抓好劳动力市场“三化”建设推进试点工作,加大全市劳动力市场信息网建设的投入和下岗失业人员职业介绍、职业指导专门服务场所的投入,为失业人员尤其是就业难人员提供一个良好的择业环境,利用现代化的服务手段,更加有效地促进就业难人员实现再就业。
1、学会劳动程序,培养劳动技能。
正确的劳动程序,不但可以提高劳动效率,而且可以培养自己的劳动技能。做家务时,先做什么,再做什么,正确合理的程序,会使大家感到做家务并不难,同时也会提高劳动的热情和兴趣。
2、先易后难,循序渐进。
做家务,要根据自己的年龄特点,先易后难,循序渐进。你可以先学做有兴趣的又力所能及的事情,逐步提高难度。如果一开始就做不能胜任的事,会因无法完成或完成得很不像样而丧失信心,进而会厌恶家务劳动。
3、注意安全,培养毅力。
在做家务时,千万注意安全。一定要掌握正确使用的安全常识。我们多做一些力所能及的家务活,对我们也是有好处的:
1、懒惰笨拙的人,是不受人欢迎的。从小参加家务劳动,不但能掌握一定的劳动技能,而且会养成勤劳的作用。一旦走向社会,这些技能和作风,就会在集体生活中表现出来,受到大家欢迎。
2、同学们在家务劳动中,经历克服困难的过程,能锻炼意志和毅力。
3、学做家务,可以学到许多书本上学不到的知识。家庭是个小社会,家庭生活的内容涉及到各种知识。许多同学的小发明、小创造,大多是在家务劳动的实践操作中受到启发而产生的。
4、紧张的学习之余,做一点家务,正是一种积极的休息,不但可以通过改变活动形式来调节大脑机能,而且有利增强体质促进健康。
5、一个人家务劳动的能力强,生活技能也高,独立生活能力就强,从而对生活充满自信心,能独立面对各种困难。
同学们,我们从小就要养成爱劳动的好习惯。久而久之,你会发现劳动不但给你带来许多乐趣,还陶冶了你的性情,你的人生价值也得到了体现。
我们从现在就开始学习劳动技能吧!因为不管科学有多发达,社会发展到了什么时代,劳动永远都是人类生存的最基本的技能。没有劳动就不会有幸福和快乐;没有劳动就不会有一个崭新的世界!
一个礼拜前,公益离我还非常遥远,直到学校组织我们进行公益劳动,在其引导下成为一名义工我才明白,只要我们愿意,公益人人可做。
我和我的小组被分配到的任务是打扫行政楼2楼和3楼的厕所。
从每天中午12:40到下午的3点,我和小组的成员拿着清洁工具,打扫我们以前很熟悉,而今却有些陌生的厕所。
瓷砖上的污渍,墙壁上的蜘蛛网,角落的泥垢…以前我们从未注意到的,可能也是我们自己污染的。
即使开始打扫的时候我们是那么的不习惯,有点怕脏,有点怕累,怕遇到熟人而尴尬,但是我们小组还是每天都认认真真的做好自己的任务,以至我们现在能够心如平静的走进厕所,扫地、拖地,然后检查的角落的死角,看到干干净净的成果而舒心的离开。
回想当初对公益的仰视,追根溯源,乃在于当初一些公益组织在我脑海中形成的映象使我形成了错误的公益理念。
在现实中,公益总带着点悲壮的色彩,很容易让人以为这是一件只有极少数具有慈悲为怀的菩萨心肠的人才能够从事的工作,一件让许多普通人望而却步的事情。
但事实上,许多公益活动,只不过是举手之劳便可以完成的,比如环保,比如低碳生活,比如帮助另外一个需要帮助的人。
很多公益项目,并不比我们做一顿饭或者学习一项技能要复杂。
公益不是一片供个人英雄主义者施展抱负的天空,不是一个人的独舞。
20xx年上半年,我局在市委、市政府的正确领导和上级人事部门的具体指导下,贯彻市委经济工作会议精神,围绕市委、市政府确定的目标责任和本局工作思路,以保持共产党员先进性教育活动为契机,着力加强全市干部队伍建设,推进人才强市战略,认真履行工作职能,全面促进人事人才工作为经济建设和社会发展服务,各项工作进展顺利,取得初步成效。
一、创新人事管理机制,公务员队伍建设有新的突破。
1、建立绩效考核机制,抓好全市干部队伍日常考核工作。经过深入调研,出台全市考核工作意见,建立以绩效考核为重点的考核机制,以实绩论英雄,以成效定奖惩,改革了以往考核采取背靠背打分、投票表决等作法。明确规定绩效考核不合格,综合考核不合格;绩效考核优秀,才具备综合考核评优资格。要求各单位依据考核结果,拉开各等次奖金分配差距10%-20%,实行奖优罚劣。各科室每个季度对所联系单位日常考核工作进行一次以上督促检查,及时收集情况。6月份,由四名局领导各带一个组,对全市日常考核工作进行了一次全面督查,推介了一批典型,发现了存在问题,指出了努力方向,确保后阶段考核工作平衡推进。
2、全面推行竞争上岗,增强机关事业单位活力。与市委组织部联合下发《关于做好机关单位中层干部竞争上岗工作的通知》,规定中层岗位出现空缺,一律实行竞争上岗,采取公布职位、公开报名、资格审查、组织考试、演讲答辩、组织考察等规范的程序进行,一般干部双向选择,竞聘上岗,进一步调动积极性,增强队伍活力,形成竞争择优的激励机制。全市60多个机关事业单位开展了竞争上岗,竞聘中层职位500多个;不少单位结合竞争上岗,在单位内部实行了轮岗。
3、贯彻竞争择优机制,组织公务员考试录用工作。组织我市乡镇机关60个职位的考试录用工作,经审查有316人符合报考资格,按照“公开平等、竞争择优”的原则,组织了笔试、面试、体检等工作,纪检、组织部门全程参与,整个招考工作组织严密、程序到位,获得了长沙市人事局的充分肯定,也赢得了考生的好评。
4、强化能力素质提升,推进干部教育培训工作。按照《国家公务员暂行条例》的要求和上级人事部门部署,认真履行职能,切实加强干部能力建设。认真组织好市委干部教育领导小组安排的培训工作,制定了全年培训计划,开展了乡镇干部法律法规、专技人员权益保护、全国计算机考试、人事干部工资业务、电子政务等培训项目。狠抓办班管理,确保培训质量。
5、学习宣传《公务员法》,强化公务员执政能力和依法行政能力建设。组织人事干部学习宣传贯彻《公务员法》,印发学习资料,在浏阳人事人才网上建立学习宣传专栏,每周开展一次学习讨论,并带动全市人事干部和公务员认真学习《公务员法》,坚持依法行政,提高公务员队伍的`执政能力。
二、推进人才强市战略,服务经济社会发展有新的举措。
1、勇于创新,健全人才工作机制。4月份召开市委人才工作领导小组成员会议,研究确定了20全市人才工作要点、党政干部联系人才制度、政府雇员制度、干部交流方案、职业经理人培训方案、乡镇综合改革试点方案、园区人才服务方案等,明确了各职能部门的工作职责。一是创新人才工作理念,将各类人才引向经济建设第一线,促使企业成为我市吸纳人才的主要载体。二是创新了人才引进的形式,建立人才柔性引进机制。积极与省市国专家部门联系协调,协助神力化工公司引进德国专家赫尔纳,成功开发出堵漏灵、石材胶二个高科技品,提高了企业竞争力。三是创新人才评价办法,改革职称评聘方式和拔尖人才选拔办法,试行职称评(考)与聘任分开的试点工作,建立拔尖人才动态选拔和培养制度。
2、深入调研,科学编制“十一五”人才规划。制定了《浏阳市“十一?五”人才规划编制工作方案》,对“十五”期间人才工作情况进行了评估,出台调研报告,对人才规划编制工作开展了调研,设立了八个子专题,由相关部门制定专题规划方案,使全市人才规划切合实际、操作性强。上半年已完成了人才规划初稿,为开展好“十一五”人才工作奠定了坚实的基础。
3、注重服务,推进人才市场化配置。建立网上平台,举办网上人才交流会,充分发挥人才网站的作用。举办人才交流会,加大了人才配置力度。深入省内10多所高等院校进行宣传发动,派出专人到湖南大学、湖南农业大学、湖南商学院、湘潭大学、长沙大学等高等院校张贴招聘信息,寄送邀请函到40多所高校,动员大专院校毕业生,特别是浏阳籍的毕业生回浏阳应聘,到浏阳经济发展第一线创业,组织100多家企事业单位进场选才,促进了人才资源的合理配置。5月27日成功举办了第十一届“相约浏阳河”大专院校毕业生人才招聘会,108家企事业单位提供近800多个就业岗位,其中卫生系统招聘医护人员200余名,教育系统招聘教师76名,来自省内外50多所大专院校毕业生及各类人才1600余人与用人单位进行了洽谈,当场签约300人。另外举办每月15日、30日举办“相约浏阳河”实用人才交流会,250多家(次)单位进场招聘,1800余人次应聘,配置实用人才1100余人。
4、规范管理,加强人事代理工作。建立政府雇员制、人才派遣制。澄清人才底子,分类建立充实人才信息库。做好全市近3000名流动人员的人事代理服务工作,对人事代理人员档案进行了全面清理,查漏补缺。人事代理实行“一站式办公”、“一条龙服务”,为企事业单位提供了优质的服务。
5、合理引导,促使人才创新创业。发挥网络优势,通过浏阳党建网、人事人才网等宣传人才政策、先进典型,指导人才资源开发、开展网络求职招聘等活动。按照建立现代企业制度的要求,启动了职业经理人培训工作,利用网络开展企业家在线培训。抓住重点,大力开发农村实用人才。在花炮中级职称评审取得成功经验的基础上,启动了园艺系列中级职称工作,扩充我市主导产业花卉苗木人才队伍。将农村实用人才开发列入人才工作的重点,在各乡镇街道设立了乡土人才联系点,各村聘请了人才联络员,建立了乡土人才资源开发的网络体系,为花炮、生物医药等行业培养、盘活一批实用的技能人才,全面推动人才工作为经济建设服务。
三、突出机制创新,事业单位人事制度改革工作有新的进展。
1、改革用人制度,积极推进事业单位人员聘用制。参与制定了卫生、房产等部门的人员聘用制方案,卫生系统出台全员聘用制的办法,积极稳妥推进事业单位人事制度改革工作。
2、严把入口,认真做好事业单位工作人员的考录工作。以“相约浏阳”人才招聘会为平台,积极引进浏阳经济社会发展急需的人才。招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行,新进人员全面实行人事代理。
3、推动分配制度和职称制度改革,调动人才积极性。积极探索事业单位分配制度改革新途径,在广电、报社、规划、卫生等部门均试行打破档案工资,推行绩效工资制。职称考试和工人等级考试均实行评(考)聘分开和聘前公示制度,在卫生系统部分单位推广了评(考)聘分开,建立专业技术人员竞争激励机制。
四、实行规范化管理,人事服务工作提升到新的水平。
1、建立电子政务办公制度,提高了服务水平和服务质量。在市直单位率先建立电子政务办公制度,组织对人事干部开展了电子政务培训,办事流程、文件通知、工作动态、业务知识全部上网发布,基层单位收阅文件、学习业务、报送信息,用人单位和人才求职招聘都可以通过网络平台进行操作,方便了群众办事,节约了行政成本,提高了办事效率,推进了政务公开,加快了人事人才工作的电子信息化进程。
2、加快电子化进程,做好电脑审批工资福利工作。上半年人员异动多,工资调整业务十分繁忙,认真抓好了全市近3万名机关事业单位工作人员的工资审核,调查处理好10多起工资福利问题来信来访,落实各项工资和福利政策,为各单位提供优质的工资福利服务。
3、科学合理安排,确保专业技术人员管理和职称工作有序开展。下发职称评审通知,公布职称评审条件、规定、要求,明确材料报送时间,规范职称评审材料整理、报送工作。同时,加强专家基地建设,会同省外国专家局引进德国专家对宏伟化工厂等企业进行专家服务。
4、强化人事调研,提升工作思路和工作水平。局领导带头开展了人事人才调查研究工作,撰写调研文章,解决人事人才工作实际问题;加强了信息开发和提炼,中国人事报等刊物、媒体采用稿件20多篇;在各级报刊、网站刊载调研文章10多篇,有力推介浏阳人事人才经验成果。浏阳公务员考核经验、人事制度改革和人才管理经验在全国形成了较好的反响,吸引了北京平谷区等多批考察团前来学习交流。
5、加强日常管理,确保机关高效运转。进一步加强了内务管理,对制度执行情况进行严格督查;建立了目标管理考核制度,局党组与科室签订了目标责任书;做好信访工作,及时调查处理信访件、批示件,认真回复批转单位和来信人。切实抓好中央1号文件宣讲、计划生育、综合治理和安全保卫等工作。认真及时办理市政府干部任免文件,按政策开展干部调配、借调等工作,加强干部奖励等涉及人事业务方面文件的审核;认真制定、印发本局文件15个,函件40多个,不断提高办文会质量,做好来客接待和上下协调工作,确保全局工作高效运转。
五、深入开展保持共党员先进性教育活动,塑造了人事部门新形象。
市人事局高度重视共产党员先进性教育工作,通过采取签订目标责任书、聘请作风监督员、落实整改责任制、边学边议边改、建立长效机制、巩固整改成果等一系列措施,高起点开展学习教育,创新学习方式,增强干部素质;高标准开展分析评议,找准问题,边议边改;高质量抓整改提高,建立长效机制,扩大教育成果。整个活动取得了明显成效,有力地促进了工作,被市委督导组推选为先进典型单位。
1、党组带头参加学习教育,不断增强了班子的战斗力和凝聚力。局党组先后10多次召开专题会议,研究部署全局保持共产党员先进性学习教育活动工作,并成立了浏阳市人事局保持共产党员先进性教育活动领导小组,由党组书记、局长苏柏松任组长,其他党组成员任副组长。坚持规定动作一定要做实,不能有丝毫马虎;自选动作一定要做精,不能满足于一般水平。通过学习教育,局党组班子更加紧密团结在市委、市政府周围,围绕工作大局,确保政令畅通。制定了严格的党组议事制度和议事规则、重大事项请示报告制度、分管工作分工负责制度、**生活会制度、谈话制度。班子成员之间加强互相交心通气,交流感情,充分调动了班子成员的工作主动性,形成了团结融洽的工作氛围。确立了“学习、创新、协作”的机关建设方针,班子成员带头学习政治理论和人事人才业务知识,带头推进工作创新,促进科室间的团结协作。同时,把班子的党风廉政建设工作作为重中之重,抓紧抓实,完善了党组议事制度、领导干部廉洁自律制度、重大事项报告制度、班子成员述廉会议制度等,提高工作透明度,着力打造“阳光人事”。
2、干部队伍素质全面提高,提高了服务质量和水平。以先进性教育为契机,建立了人事局岗位责任制,重新调整设置了岗位,在机关内部实现了干部职工的全员竞争上岗,有效地调动了干部职工的积极性,充分发挥了干部职工的创造性。坚持边学边改、边议边改,建立长效机制。修订了机关管理制度,汇编成册,实现了管理的制度化、规范化。建立学习制度,每月进行一次集中业务学习、工作总结、工作研讨。制定科室目标管理考核责任书,强化机关干部日常考核,开展季度述职测评,拉开奖金分配差距,建立有效的激励机制。将服务水平和服务质量列入目标考核重要内容,与奖金、福利挂钩,确保教育活动收到实效。加强对党员干部进行群众观念、调研意识和效率意识的教育,建立工作人员联系单位考核督查制度,每个科室都联系了基层30多个单位的业务工作,并要求经常性地开展本科室业务范围内的业务知识培训,增强基层人事干部业务素质。通过先进性教育,确立了人事干部保持先进性的六十字具体要求,人事干部的执政能力和依法行政能力不断增强,人事人才政策法规得到全面贯彻落实,人事人才工作真正体现了公开、公平、公正。
六、下半年工作重点。
1、编制出台浏阳市“十一五”人才发展计划;
2、组织《公务员法》学习宣传工作,促进公务员队伍管理与《公务员法》接轨;
4、深化人事人才工作调研,总结经验成果,加强宣传推介;
5、突出抓好人才工作,加强对企业人才服务,举办好每月15、30日的人才招聘会;
7、完善工资信息库建设,所有国家工作人员进入电脑信息库;
8、规范职称评审工作,按政策程序完成各级各系列职称评审工作;
9、继续加强电子政务建设,引导全市人事干部加强电子政务学习与应用,提高工作效率;
10、深化人事制度改革,完善人事人才管理体制,拓展人才市场功能,探索事业单位分配制度改革办法,规范职称评审程序和方法。
一年来,我办事处劳动保障工作在办事处党工委的正确领导下,在市劳动保障局的大力支持下,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为主线,以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为目标,进一步加大促进就业工作力度,积极推进社会保障体系建设,努力营造和谐稳定的劳动关系,各项工作取得了新进展。
一、2011年主要工作情况。
(一)制订落实积极的就业政策,强化政府促进就业责任。
1、全力推动小额担保贷款工作,为个人创业和企业融资提供贴息政策。为扶持劳动者自主创业,帮助企业走出困境,我办事处全面完成市下达小额担保贷款目标任务。我区将严格按照相关文件要求落实政策,为辖区内个人创业和企业做大做强提供力所能及的帮助。
2、统筹城乡就业,认真做好《劳动合同》的发放管理工作。为统筹城乡劳动者就业,保障广大劳动者的合法权益,根据全市统一部署,我办事处对辖区企业用工情况进行统计,并要求厂方与劳动者签订劳动合同。
(二)构建多层次、广覆盖的社会保障体系。
1、城镇居民养老保险工作新政策得到全面落实。为了让广大群众尽早享受到国家的惠民政策,并结合我办事处实际情况,从今年5月份,我办事处展开了全面的宣传攻势。设立专门的咨询台,散发大量的宣传彩页,召开各村委社区领导及负责人政策培训会,组织专门的人员到各村委社区召开群众会,建立通报评比平台,每日一公布各村委及社区的进度及名次,在各级负责人的共同努力下,我办事处已完成城镇居民养老保险3828人,圆满完成了上级下达的3325人的目标任务。
2、城镇居民医保参保工作率先启动。城镇居民基本医疗保险是一项重要的民生工程,为落实好此项工作,我办事处根据市社保局的要求,早谋划、早实施,于9月12日召开了我辖区城镇居民医保专项工作会议,全面部署了2011年城镇居民基本医疗保险参保工作。同时发放了大量的参保人员基本信息采集表。要求以社区及村委为平台,广泛宣传,简化程序,方便百姓,使城镇居民应保尽保。今年,我辖区居民医保参保人数为1716人,圆满完成上级下达的1680的目标任务。
3、扩面工作保持良好的扩面态势。参保情况良好,参保人数都有一定增长,完成了市下达我办事处的目标任务。
4、认真开展被征地农民领取养老补贴资格认证和调标工作。为了进一步规范被征地农民基本养老补贴待遇发放管理,堵塞虚报、冒领漏洞,防止基金流失,我办事处对全区领取基本养老补贴待遇的被征地农民进行了一次全面细致的资格认证工作。为确保认证工作的顺利进行,我区建立了各负其责、上下联动、齐抓共管的工作体系。对年老体弱、患病及行动不便的人员,派人上门办理了认证。通过采取多种方式,确保不漏一人。对认证审核后合格的人员名单及时张榜公示,对死亡及其他情况进行了核减,确保了基金安全。对享受遗属补贴人员进行清理,对不符合政策人员进行核减。有条不紊地完成了被征地农民养老补贴调标工作,为今后被征地农民领取养老补贴工作打下坚实基础。
(三)努力构建和谐劳动关系,维护劳动者权益。
1、进一步加大劳动保障监察力度,完善劳动保障监察工作机制。为使企业违法违规情况早发现、早处置,努力推进监察重心下移,充分发挥基层劳动保障工作人员的作用,使简单案件得到及时有效处理。加强对企业执行劳动保障法律法规情况的监控,动态掌握企业的用工状态,从而有效规范企业用工行为。我们累计受理拖欠劳动者工资案件多起,百余名劳动者挽回拖欠工资。
2、进一步拓展劳动争议处理调解机制,将劳动争议解决在萌芽状态。为把劳动关系的矛盾和劳动争议化解在基层,强化基层的基础性作用,不断健全辖区、街道、社区(村)三级劳动争议处理调解网络,各街道已全部建立社区(村)基层调解组织,将劳动关系矛盾和劳动争议及时化解在萌芽状态,努力维护了劳动者的合法权益。
一、在政治上严格要求自己,认真学习和领会党的十六大和十六届三中、四中全会精神,努力实践“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观,把自己的思想统一到局的决策上来。廉洁自律,克己奉公,自觉树立人事干部“公道正派”的良好形象。
二、扎扎实实做好工资统计工作。部署并完成了全局职工2003年7月调整工资标准和10月正常晋升工资档次以及离退休人员增加离退休费工作,填写个人调标晋档审批表600多份存档;上报2003年各种工资、干部年报;完成2003年劳动年审、残疾人就业年审;下达各局属各单位2003年工资计划;清理清退在用合同工临时工;及时维护人事工资管理信息系统。将手中负责的工资统计工作全面、清楚、毫无差错地交给处内接管的同志。
三、大胆加强船员管理工作。本人3月份具体负责船员管理后,积极走访海事局、各船员培训单位,搞清楚各种办事程序,仔细学习船员管理的有关法律法规、政策性文件,深入船员中了解、熟悉情况,很快进入角色。加强船员管理的基础工作,进一步完善船员信息数据库,不断提高船员管理水平和工作效率。加强船员证书管理,整理船员各类证书,及时办理36本到期船员服务簿的年审,建立船员证书数据库,实现船员证书管理的信息化、规范化。清理船员假期,严格船员假期管理,周密安排、认真组织船员休假。为安排更多人员休假,压缩船舶靠泊码头人员的编制,由原来的26人减少到22人,船返港后,及时安排人员休假,全年共安排休假72人次,休去假期近5000天。严格把关,切实做好四条船海上生产人员的调配工作。在从控制出海人员编制的`原则下,全年完成四条船19个航次的出海人员调配工作。
四、踏踏实实当好助手。作为副手,在摆正自己位置的基础上,献计献策,尽心尽力,协助处长做好处里的各项工作,当好局领导的参谋。协助制定《岗位管理实施办法》及细则,起动并完成我局今年的岗位管理改革工作。五、10月份以来,根据局领导的安排,本人主持人事处的工作。在局领导的领导下,团结和带领全处人员,克服人员减少的困难,理顺管理关系,保证了人事处各项工作的正常运转。本人具体做的工作主要为:完成了局机关及附属单位改革人员调整分流工作;完成了局机关及附属单位、船队人员的专业技术职务、工人技术等级职务的重新聘任工作;人员的调整分流工作;修改、完善我处质量管理体系文件,并顺利通过换证审核;制定我局2005年毕业生需求计划、学历培训计划;布置2004年年度考核工作。
1、高校毕业生创业:成功帮助1名高校毕业生创业,完成全年目标100%。
2、技能培训:我乡20xx年组织辖区内人员参加家政服务培训55人,合格发证人员55人,完成目标任务110%。
3、农村劳动力实名制登记入库:对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的2398人进行跟踪调查,劳动力转移输出1361人,完成劳务收入2000万元,完成目标任务100%。
4、城乡居民养老保险情况:20xx年城乡居民养老保险覆盖人数2053人,完成全年目标122.6%,参保缴费人数1088人,完成全年目标103.32%。
5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证:对全乡365人企业离退休人员基本养老金领取资格进行了验证。
6、城乡居民医疗保险情况:截至12月xx日,全乡城乡居民医疗保险正在办理中,目前共计参保人员3966人。
各位领导:
现将今年以来全市劳动保障主要工作进展情况、面临的困难和问题及下一步工作打算汇报如下。
一、今年以来工作进展情况。
今年以来,我局按照市委、市政府的整体部署和全市劳动保障暨就业再就业工作会议的要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为动力,紧紧围绕经济发展这一中心,努力扩大就业,积极完善社会保障体系,重点突破,整体推进,扎实工作,就业再就业和社会保险工作取得了很大进展,有效地维护了我市的社会稳定。
(一)就业再就业工作成效明显,主要指标完成情况名列全省前茅。今年1-5月份,全市新增就业再就业48937人,其中下岗失业人员再就业33902人,“4050”人员等困难群体再就业2631人,分别完成省计划的55%、109.4%和65.8%;新增农村劳动力输出52046人,完成省计划的94.6%。全市城镇登记失业率为3.3%。一季度新增就业和下岗失业人员再就业在全省均名列第1位,新增农村劳动力输出列全省第4位,受到了省劳动保障厅的通报肯定,“西输东接”工作也受到了省人事厅、省劳动保障厅的联合表彰。这是近几年来,我市就业再就业工作开局最好的一年。
1、继续完善了目标责任、政策法规和管理服务三个体系。年初召开了全市就业工作领导小组成员会议,通报了去年就业再就业情况和对各区县的考核结果,部署了今年就业再就业主要工作任务,印发了《关于进一步加强就业再就业工作的意见》。市劳动保障局还专文下发了今年各区县就业再就业目标任务,对各项主要目标进行分解,使我市就业再就业目标责任制进一步得以落实。同时,继续强化了再就业政策的落实。1-5月份,全市共安排再就业资金424万元;发放《再就业优惠证》4825个,其中为“4050”人员发证924个。享受到优惠政策的下岗失业人员495人,减免各种税费79.39万元;认定服务型企业、商贸企业13家,吸纳下岗失业人员356人,减免税收17.55万元,我市享受税费优惠情况在全省名列第2位。围绕提高劳动者素质开展了一系列技能培训工作,1-5月份,全市再就业培训2362人,其中参加创业培训有114人,“金蓝领”高技能人才的培训等正在进行当中。
2、开展了“春风行动”、“扬帆行动”等系列活动,积极为各类求职者提供就业服务。一是精心组织实施了以完善农民工就业服务为主体的“春风行动”。一季度先后开展了5次大型专场招聘会,共组织806家企业,提供3.65万个就业岗位,求职人员5.5万人次,达成就业意向2.19万人;开展了面向农村劳动者的劳动保障政策咨询周活动,为广大农民工送政策服务。二是开展了“再就业援助月活动”,重点帮扶困难群体再就业,目前已意向成交500多人次。三是全省第一家赴菏泽东明县开展了“西输东接”工程。全市组织了56家企业带去就业岗位8464个,现场共达成用工意向3320人次,为“西输东接”以来达成就业意向最多的一次。四是劳动保障局、工会、妇联三家联合开展了“真情相助活动”。重点扶持下岗失业人员再就业,定期开办专场招聘会,实施再就业援助。五是开展了以“发挥政策效应,助推下岗失业人员实现再就业”为主题的“扬帆行动”。按照省里部署,此项活动到9月底结束,我市将把“扬帆行动”与“真情相助活动”合并进行。
3、劳动力市场建设取得了新进展。去年,市委、市政府把“加强劳动力市场建设”列入为民办的十件实事之一后,我市劳动力市场建设步伐加快,市及部分区县职业介绍场所进行了改扩建。今年年初,市职业介绍中心改扩建后启用,面积扩大到1800平方米,功能进一步增强;××、××新建劳动力市场启用,××、××等区县的劳动力市场正在抓紧施工中;××区15个街道(乡镇)劳动力市场也投入了使用。全市三级劳动力市场信息联网工作已基本完成。我市劳动力市场的加快发展,为劳动者求职搭起了安全稳定的平台,今年全市通过正规职业介绍机构介绍成功的求职人员达4.76万人次。同时,各级劳动力市场不断强化服务功能,形成了职业指导、就业培训、劳动保障事务代理等一条龙服务;严厉查处打击非法中介活动,进一步规范了劳动力市场秩序。
4、小额担保贷款效应显现。我市的小额担保贷款工作一直走在全省的前列。今年为更好地发挥小额担保贷款的作用,我们在继续加大小额担保贷款力度的基础上,注重了“两个结合”,即发放贷款与还贷信誉相结合,小额担保贷款与创业培训相结合,收到了良好效果。目前,已累计为1553名下岗失业人员发放小额担保贷款1458万元,发生贷款贴息65万元,回收贷款68户106万元,回收率达到了90%以上。通过小额担保贷款,带动了3412名下岗失业人员实现再就业。
(二)社会保险体系进一步完善,保障能力不断增强。截止5月底,全市企业养老保险新增参保职工13183人,完成省计划的69.4%;基本医疗保险新增参保职工3.8万人,已超额完成省计划;其它保险参保人员有了明显增长。1-5月份,全市共征缴企业养老保险费近5亿元;征缴失业保险费4352万元,征缴收入达到历史同期最高点。征缴医疗保险费2.75亿元;机关事业养老保险、农村养老保险、工伤保险征缴也都超额完成了当期计划。今年我市的社会保险工作,在狠抓征缴扩面的同时,以完善政策为先导,以确保发放为目的,在整合资源和提高社会化管理服务上下功夫,为全年目标任务的完成奠定了基础。
1、社会保险政策进一步完善。继去年底市委、市政府出台《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》之后,今年2月6日,市政府45号令颁布了《市生育保险管理办法》,将于今年7月1日起实施,使国家法定的五大社会保险制度在我市全部建立起来,实现了五险齐全。2月22日,市政府办公厅7号文制定了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度有关问题的补充通知》,进一步完善了个体劳动者参保缴费办法,扩大了社会医疗保险的覆盖面。
2、确保了各项保险费的.按时足额支付。1-5月份,全市共为11.7万名离退休人员足额支付养老金5.15亿元,社会化发放率保持100%;离退休人员月基本养老金771.4元,比去年底提高了53.6元。为3.4万名失业职工发放失业保险金5490万元。支付医疗保险费1.48亿元。其它社会保险也都做到了按时足额支付。同时,春节前,按照省政府文件规定和市领导的要求,我市开展了企业退休人员调增待遇工作。在时间紧、任务重的情况下,我们加班加点,积极筹措资金,变“先审核、后发放”为“先发放、后审核”,仅用7天时间将全市10.8万人4160万元的养老金调增部分全部打入退休人员银行卡上。此外,春节前,市劳动保障局党委成员分头带领6个慰问组,深入区县社区和偏远乡村,代表市委、市政府先后走访慰问了老红军和90岁以上老职工80多名,把党委、政府对老职工的关怀送到他们家中。
3、积极推进退休人员社会化管理服务工作。今年,市委、市政府将这项工作列入为民办的实事之一,我局进行了全面调查摸底,制定了具体实施方案,召开了专项会议进行了部署,确定了“示范点带动、活动促进、全面推进”的工作思路,使这项工作有条不紊地进行。到5月底,全市实行社会化管理人数17.5万人,社会化管理率99.1%,社区管理比例85.3%,已超额完成了省计划。
4、全面实施了社会保险“一票征缴”工作。今年,国家劳动保障部确定了××和××两省(市)为全国网上征缴试点单位,我省又将试点单位定为××。为做好试点工作,我们结合“金保工程”建设,在全市实施了社会保险“一票征缴”工作,召开了专题会议进行了部署,确定了“一票征缴”的内容、方法、程序步骤等。目前,市直企业养老、工伤保险已实行了“一票征缴”,本月失业保险正在纳入“一票征缴”,社会保险征收大厅也正在改造之中。
(三)加大了依法调整劳动关系力度,维护了社会稳定。近年来,我市劳动关系复杂多样性和利益冲突性加剧,劳动争议案件呈年40%递增,对我市社会稳定产生了一定影响。为发挥好职能部门作用,切实做到为党委、政府分忧。今年,我们把和谐劳动关系作为工作重点,通过有针对性的政策调研、重点掌控和创新机制,有效化解了劳动争议和不和谐因素。一是对影响稳定的热点问题进行了调研。先后进行了“部分区县及市属企业破产职工安置情况调查”、“企业欠费影响职工退休待遇问题的调查”和“企业职工退休审批调研”3次大的调研,摸清了底数,本着积极稳妥的原则,提出了解决问题的对策和建议。目前,调研材料正在呈报市委、市政府。二是严格清理企业拖欠农民工工资问题。春节前,我们组织开展了解决拖欠农民工工资的专项执法活动,共解决拖欠农民工工资11865万元,依法保护了农民工的合法权益。三是建立劳动保障监察、仲裁和信访三位一体的工作机制。通过三种职能配套联动和优势互补,加大劳动关系的调整力度。1-5月份,全市立案查处举报投诉案件548起,受理劳动争议案件1036件,仅市劳动保障局受理信访案件485件。通过依法妥善处理这些案件,有效化解了劳动争议和矛盾。
此外,今年我局还按照市委的部署和要求,以先进性教育活动为动力,在全系统广泛开展了送温暖、送政策、送岗位、送技能、送保障的“五送活动”,把党和政府的温暖送进千家万户,送到职工群众手中;组织了全市劳动保障系先进事迹报告团,在全市进行8场巡回报告,弘扬了先模精神,激发了劳动保障工作人员再创一流佳绩的工作热情。目前,全局上下团结一致、精神振奋,正在扎扎实实、不折不扣地完成省、市下达的各项劳动保障目标任务。
二、当前面临主要困难和问题。
今年以来,劳动保障工作进展顺利,但面临的困难和问题仍然比较突出。主要表现在:
一是就业总量压力比较大,困难群体再就业难的问题比较突出。近几年来,我市城镇需就业人员一直保持在10万人左右;随着统筹城乡就业工作的开展,我市有大量农村剩余劳动力要向城镇和非农产业转移,据调查测算,今年约31万人需要转移就业,这也加剧了城镇就业压力。再就业困难人员虽总量有所下降,但剩余的多为再就业难点。据初步统计,目前,我市区县属以上再就业困难人员及企业军转干部特困户有2500多人。此外,大中专毕业生就业难的问题也日益显现出来。
二是劳动者素质偏低与市场就业需求不相适应的结构性矛盾日益突出。从我市劳动力市场的供需成交情况来看,近几年的平均成交率为68.7%,今年市职业介绍中心的成交率是43%,属近年来的新低,特别是今年农民工的成交率仅达25.3%,“有人无活干,有活无人干”的结构性矛盾凸现。造成这种结构性矛盾的主要原因:一方面是劳动力自身素质、择业观念与岗位需求、市场自主就业要求不相适应;另一方面是部分用人单位待遇低、条件差、招用人员标准高等问题,影响了被招用人员的应招信心。
三是劳动力市场功能还不强,再就业资金投入不足。目前我市劳动力市场建设整体上还不能很好适应经济发展的需要,各区县劳动力市场的发展也不平衡,基层劳动力市场建设更相对薄弱,影响了劳动力市场整体功能的发挥。与××、××等资金投入较高的市相比,差距很大,如××市级职业介绍中心面积就达2万多平方米,是我市的10倍;××市去年仅市本级投入劳动力市场建设的资金就有1600多万元。
四是劳动关系复杂多样性加剧,侵害劳动者合法权益的行为时有发生。部分用人单位特别是非公有制企业不签劳动合同、不参加社会保险、拖欠压低工资、超时加班等侵权现象加重,今年举报投诉、劳动争议案件呈明显上升趋势。劳动关系复杂多样性的加剧,一方面造成上访案件增多,影响了我市的社会稳定;另一方面也削弱了社会保险基金的支撑能力。我市部分用人单位负责人劳动保障法律意识淡薄,拒不缴纳社会保险费;有的部门和区县还默认不缴或少缴社会保险的行为,甚至禁止执法部门检查。这些都直接影响了我市社会保险费的征缴和抗风险能力的提高,如我市失业保险就面临着当期收不抵支的情况。
五是困难企业和享受失业保险待遇人员的医疗问题成为当前矛盾的焦点。困难企业无力参加医疗保险,其退休人员虽有养老保障,但缺少医疗保险保障;破产企业预留资金不足,又缺乏有效的资金来源,难以纳入医疗保险保障;享受失业保险待遇的人员,我市一直未执行医疗补贴。
六是失地农民生活保障制度建立难度很大。主要原因:一是保障资金筹集比较困难,且资金增值缺乏有效途径;二是第二轮土地承包前已失地农民没有列入保障对象,历史遗留问题可能影响到保障制度的建立;三是失地农民受技能、观念等影响,就业难度比较大;四是失地农民保障问题涉及的部门比较多,协调比较困难,且部分区县对此没有引起足够的重视。
三、下一步工作打算。
年初全市劳动保障暨就业再就业工作表彰会上,我市确定了今年总体工作思路和打算,下一步我们将结合半年工作总结,再认真进行分析研究。现在的初步打算归纳起来是:坚持围绕一个中心,抓住两条主线,深化三项改革,完善四个机制,打造五个亮点。
“一个中心”:就是围绕我市经济发展这个中心,各项劳动保障工作都以此为基础。
“两条主线”:即就业再就业和社会保障。全面完成省、市下达的各项劳动保障目标任务。
“三项改革”:即劳动争议仲裁实体化改革、失地农民社会保障和社会保险体系改革。一是探索建立市劳动争议仲裁院。这项工作是今年国家和省确定的重点改革之一,我们将力争通过实现劳动争议仲裁机构实体化改革,来提高办案质量和效率,以适应新形势发展的需要。二是积极建立失地农民基本生活保障制度。近期重点抓好部分区县的试点工作,同时,召开会议,督促各区县都要尽快展开试点。三是以扩大社会保险覆盖面为重点,全面推进社会保险体系建设。探索医疗保险、工伤保险向农民工覆盖的有效途径;7月1日起,在全市全面推行企业生育保险制度。
“四个机制”:即:建立健全统筹城乡就业机制、完善社会保险扩面征缴机制、劳动关系调整机制、职业技能培训机制。一是统筹城乡就业,不断完善对农村劳动力的就业服务。发挥基层劳动保障组织作用,逐步建立统一的就业、失业登记制度和就业统计制度,建立劳动力资源信息库外来用工需求信息库,开展为农民工送岗位、送政策、送服务、送保障的“四送活动”。二是继续完善社会保险依法征缴、配套联动、目标管理、检查监督、资金调剂扶持“五个机制”。三是继续发挥劳动保障监察、仲裁、信访三位一体劳动关系协调机制的作用,进一步完善工资宏观调控机制和集体合同制度。四是以高技能人才培养为龙头,带动技工教育、在职教育和再就业培训工作,从整体上提高劳动者素质,不断完善培训、考核、鉴定、使用、待遇等一体化的职业技能培训机制。
“五个亮点”:即劳动力市场建设、小额贷款担保、再就业帮扶、金保工程和社会化管理。
一是加强劳动力市场建设,争创全省领先位置。基本思路是“建立新型市场,发展专业市场,规范已建市场,打击非法市场”,分层推进全市劳动力市场建设。年底前指导好××等区县新建和改扩建职业介绍机构的建设,把政府主办的职业介绍机构做大做强。同时,发展一批专业市场,在××城区争取建一处建筑、装饰专业市场,在郊区发展1-2处劳务用工专业市场,通过规范和引导,逐步解决“马路市场”问题。进一步扶持发展基层劳动力市场,鼓励多种形式劳动力市场的发展。完善劳动力市场信息网络建设,强化就业服务功能。加大执法力度,开展非法职介集中清理整顿工作,维护劳动力市场秩序。
二是完善小额担保贷款工作机制,继续保持在全省的领先位置。省劳动保障厅确定7月中旬在我市召开全省小额担保贷款工作现场会,推广我市的做法。为进一步做好这项工作,我们将积极完善小额担保贷款工作机制,确保会议的成功。
三是深入开展再就业困难人员帮扶工作,力争使这项工作有大的突破。重点是落实好“扬帆行动”,加大对下岗失业人员等再就业困难人员的帮扶。
四是全面实施“金保工程”,尽快实行社会保险费“一票征缴”。统一安装劳动保障部软件,力争实现全市纵向联网;全面推行“一票征缴”,7月份将新实施的生育保险纳入,10月份将医疗保险纳入,年内全面实现一票征缴;开展网上社保缴费试点;开通12333劳动保障咨询服务系统。
五是加快推进企业退休人员社会化管理服务工作。目前,尚未纳入社区管理的企业退休人员都是工作上的难点,下一步我们着重协调这些难点工作,把市委、市政府确定的为民办的实事办好。
四、几点建议。
(一)进一步加强和重视对劳动保障工作的领导、指导和协调。近年来,市委、市政府领导高度重视劳动保障工作,但随着新情况和新问题的不断出现,劳动保障工作面临着巨大的压力,老工业城市遗留的问题逐渐显形化;职能转换,加重了劳动保障部门的责任;户籍制度改革,打破了传统的城镇就业渠道,劳动保障工作已不仅仅局限于侠义上的城镇就业和保障,需要统筹城乡,需要多个部门更有力的协调配合等。
为此,建议市领导进一步加强和重视对劳动保障工作的领导、指导和协调。
(二)进一步加大对劳动保障工作的投入。劳动保障工作离不开财政的支持。近几年来,市委、市政府在财政比较困难的情况下,不断加大了对劳动保障工作的资金投入,解决了很多涉及民生的劳动保障问题。但我市老工业基地多年积累的矛盾,不会一蹴而就,短时间内得到根本解决,整体上还需加大财政支持力度。如失业保险资金缺口、企业养老保险申请省调剂的预先补缺、下岗失业人员优惠政策的落实和“金蓝领”培训补贴、“金保工程”建设等等,仍需要财政的资金扶持。去年我市就业再就业工作与济南、烟台、潍坊并列排名第二,扣分的主要项目就是再就业资金投入不足全省平均水平。我省有6个市的投入高于我市。为此,建议加大对劳动保障的资金投入。
(三)进一步完善劳动力市场建设。劳动力市场是要素市场之一,是为经济发展提供持续动力支撑的保障环节。近年来,虽然我市劳动力市场建设取得了很大进展,但总体上却滞后于其他要素市场的建设。目前,我市还没有一个集职业介绍、就业登记、职业指导、就业训练、事务代理、社会保险、权益维护等为一体的综合性公共劳动力市场,现有的33个公共和非公共职业介绍机构,已不能很好地适应广大求职者的需要,往往人满为患。为此,建议把劳动力市场建设与其他要素市场建设统筹安排,在新区建设规划中,考虑我市综合劳动力市场的建设问题。
一年来,我镇劳动保障所按照上级要求,在上级主管部门和我镇党委政府的领导下,结合我镇实际开展工作,在切实抓好各项工作的基础上,全面完成了各项目标要求,现将工作总结如下:
一、进一步完善机构,落实责任,推进劳动保障能力建设。
我镇党委政府高度重视社会保障工作,成立了以镇长为负责人的社会保障工作机构,按照要求配备了专门工作人员,完成了标准化劳动保障所建设,做到了机构设置到位,人员配备到位,工作落实到位,进一步完善了制度。在各村配备了一名劳动保障协理员,从而保证了我镇劳动保障工作的顺利开展。
二、加强学习,落实政策。
积极参加市劳动局和社会保障局的培训会议,认真学习党的方针政策,认真学习法律法规,认真学习社保业务知识以及省、市相关再就业文件精神,将劳动保障这项意义重大、任重而道远的事业切实落到了实处,通过深入细致的工作,确保了各项政策的全面贯彻落实。
三、扎实做好就业和再就业工作。
(一)-年我镇积极开发就业岗位,为下岗失业人员提供就业和自主创业的有利环境,完成新增城镇就业人数30人,下岗失业人员再就业9人,就业困难对象再就业5人,公益性岗位实现就业11人。
(二)通过各种宣传途经广泛宣传积极就业政策,组织各种技能和就业培训。-年11月17日,根据市委“挂包帮”工作安排,市人社局在双福村进行了多次调研,结合双福村的劳动力现状,在双福村开办了手工编织培训班,帮助双福村在家劳动力掌握一门就业技能,促进增收致富。
(三)严格落实招募工作,采取有效措施,克服一切困难,做好了组织及输送工作。
(四)网络设施建设齐全、配套,并建立了电子文档。按要求实行微机管理,及时准确地把各种数据、信息录入到台帐上。
(五)做到按时上报各种统计报表,做好了各种档案文书的管理,分类归档和装档,并建立了电子文档。
四、努力开展社会保险工作,扎实做好基础工作。
(一)认真做好了社会保险各类台帐的建立工作,为我镇退休人员及80周岁以上企业离退休人员分别建立了管理台账,并及时更新,从而准确及时地掌握了我镇退休人员的基本情况。
(二)我镇认真做好劳动保障的各项政策信息宣传,首先是-年7月1日施行的《中华人民共和国社会保险法》的宣传工作,并成立了宣传贯彻领导小组;其次是《关于进一步解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题的意见》的政策宣传;失地农民办理社保政策,把各种政策信息宣传到社、到户,让农民正确的理解政策,用好政策,使他们切实的享受到优惠政策。
(三)积极做好征地农转非人员参加社保征收、核算工作,建立了各类台账,并将相关资料归档。
(四)认真组织宣传开展城镇居民医疗保险工作。
(五)我所结合退休人员年检工作着力宣传退休人员社会化管理服务,为退休人员提供社会保险咨询服务,做好了稳定工作。同时与镇老年协会联系,组织退休人员的参加秧歌队和象棋组织,丰富他们的文娱生活,让退休职工老有所养,老有所乐,真心实意为退休人员服好务。
(六)在社会保险各项政策的宣传工作中,更是下了大力气。努力扩大社会保险覆盖面,督促我镇企业等参保。
五、努力做好维护劳动者权益工作。
积极协助开展劳动保障监察,维护劳动者权益。只要有群众来反映工资被拖欠的问题,我所都及时向劳动监察部门反映和咨询,主动与用人单位联系协调解决问题,从而维护了劳动者的合法权益。
认真做好我镇劳动保障的各项政策信息宣传,把各种政策信息放大复印,张贴在人群集中的地方。对前来咨询的人员进行讲解和宣传,并主动与场镇居委员配合,对广大居民进行上门宣传、讲解,使劳动保障政策家喻户晓。
总之,我所按照劳动保障所的职责及各项规章制度,本着为人民服务的宗旨,以认真负责的奉献精神,圆满完成了市局交办的各项工作。在以后的工作中,我们将进一步学习国家政策、法律法规和业务知识,以强烈的爱心和高度的责任心把劳动保障所这项崭新的事业干好,为-的稳定和经济发展做出应有的贡献。
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