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20xx年上半年,在省、市物价局xx县委县政府的正确领导下,深入贯彻上级精神,紧紧围绕主题主线,全面强化价格调控监管,深化价格公共服务,在深化价格改革、疏导价格矛盾、完善价格机制、整顿价格秩序和规范收费行为优化经济环境等方面都取得了较好的成效,促进了全县经济社会更好更快发展。现将上半年以来主要工作情况汇报如下:
一是为提高政府驾驭、调控市场物价的能力和价格决策水平,应对价格异常波动,根据市场变动情况,上半年我们及时上报县政府群众关心的鸡蛋、玉米、白菜、大豆、花生等价格信息共5篇,为政府了解市场行情,转方式、调结构做出了积极的贡献;二是努力做好市场价格的监测工作。按照市局要求,能够全面、及时地采集并上报各类监测品种价格信息。共上报《xx县城区居民主要消费品价格监测表》24份、价格巡视情况汇报6份、价格走势分析2份,并督促各个基层监测站及时上报各种价格监测表。同时,建立了1月份至6月份的电子台帐及档案,逐步实现价格监测工作的制度化、规范化和科学化管理,使价格监测工作水平再上新台阶。
一是20xx年上半年不断完善价格监测网络体系,各镇(街办)和大型超市设立14个价格监测站,分为农村价格监测和城镇社区价格监测两个系统。各价格监测站利用单位自有的设备和人员负责数据采集和上报工作,每个价格监测站有一名兼职价格监测员并选3个价格监测点,县物价局价格监测总站负责对各价格监测站数据的汇总和定期上报工作。每周四上午十点前层层上报xx市物价局及省物价局《xx县城区居民主要消费品价格监测表》、《农业生产资料和农副产品收购价格监测表》、《价格巡视情况汇报》等报表,今年上半年所有数据的上报工作均按时完成;二是今年来我们不断加强价格应急制度建设。为了进一步做好价格监测工作,我们先后制定了《xx县物价局价格预警和价格应急监测制度》等一系列规章制度,同时加大了对制度贯彻落实的力度,将制度充分转化为实实在在的工作成效。
(一)及时完成收费统计工作。一是认真做好收费统计工作。根据xx市发改局、xx市财政局《关于开展20xx年度收费统计工作的通知》继续做好收费统计和收费动态监管工作,按时汇总上报市物价局,圆满完成了收费统计工作。二是及时落实上级文件精神收到省、市有关调整收费标准文件后,通知相关部门落实文件精神,要求及时调整有关标准,做到收费公示。
(二)严格落实上级精神,做好各项民生和公用事业价格的管理,维护群众权益。加强成品油价格管理。根据省物价局统一政策规定,及时调整我县成品油销售价格,并做好成品油价格调整后的执行情况上报和价格监测工作,加大宣传力度做好宣传工作,稳定我县成品油市场价格;加强民生价格管理,依法调整了城市供水价格和车载天然气价格。
一是加强市场调查,摸透市场行情。经常进行市场调查,按区域、分地块选几处代表性楼盘进行调查比较,摸清市场行情,为做好以后商品房备案打好基础。受国家房价调控及其他因素等影响,自去年以来房地产交易低迷,成交量较小,有些楼盘几乎没有成交量,价格相对稳定。二是杜绝高备低卖,按实际成交价格进行备案。各开发企业受资金影响,今年三月份后才陆续开工,有些项目即便是开工也是寥寥数人。来备案的商品房有时采取备案价格高,实际成交价格低的方法,然后打折或优惠价格出售,备案价格与实际成交价格差距较大。由于前期市场调查基本摸清市场行情,以地价决定房价原则,分区域、地块制定指导价格,对于高备低卖一律不备案,以实际成交价格进行备案,有些特别情况如:委托建房、内部认购、精装房等提供合同证明,有效杜绝房价过高过低等问题。
一至六月份共20个项目进行了备案。对每一个提供的资质、批文、建设、规划等文件严格审核把关,特别是规划建筑面积与实际建筑面积是否相,容积率等是否合理,各区域商品房价格是否合理等逐项把关,严格审核,不符合要求不予备案,有效调控房市价格。
一是积极做好成本监审工作。今年上半年,我们对依山东实康水业有限公司的申请,依法对我县城市供水价格进行了成本监审。二是各项统计报送工作。今年上半年我们严格按照规定做好价费项目调整报备和各项统计资料上报工作,对市场价格信息和政府定调价情况按规定准时报送。
(一)结合医保定点刷卡审批和检查活动,开展药品价格检查。我局于2月至5月期间开展了零售药店药品价格检查活动。对全县100多家零售药店药品价格执行情况进行了检查。检查的主要内容有:(1)明码标价与收费公示执行情况;(2)政府定价药品是否按照规定价格执行,是否存在突破政府规定的最高零售价格销售。通过检查发现,我县政府定价药品均未突破最高限价,同时各药品经营单位均能按照要求对药品销售价格进行公示。
(二)畅通各种投诉渠道,完成各类价格举报和咨询。价格问题直接影响群众的切身利益,对待群众来信来访的态度,直接影响着信访工作的顺利开展,也影响着物价部门的形象。今年以来,我局坚持市场巡查与价格举报工作相结合,坚持群众利益无小事,对群众投诉的问题,做到热情服务、严格执法,不论大小,不推、不拖、不上交,使群众反映的问题都能得到妥善的解决,及时化解了矛盾,切实保证了价格工作的顺利开展。
(三)努力做好价格监督检查宣传调研工作。在价格监督检查宣传调研工作中,正确处理好务实与务虚的关系,充分发挥作用,摆正宣传调研与业务工作的关系,使之与业务工作相互促进。定期或不定期的对宣传调研工作进行调度,从而为此项工作提供了有力地组织领导保障。建立激励奖惩机制,将价格宣传调研工作纳入全年目标任务考核。确定宣传方向和重点,明确要求在宣传报道上要面向社会、贴近实际、贴近群众,及时发现价格和收费变动的新情况新动态。
(一)认真构建价格公共服务体系。一是积极开展价格服务进万家活动。今年上半年,我们在价格服务活动进农村、进社区、进企业等方面下足功夫,从政策服务、信息服务、维权服务、诚信服务四个方面为广大群众提供全方位服务。二是着力巩固深化价费公示,保障群众知情权。为提高政策透明度,在县行政服务大厅、乡镇(街道)社区行政服务大厅、城市居民小区、医院门诊大厅均设立了价费公示栏、牌;将群众最关心的价费项目、标准、依据全方位公示,努力做到村组有公示牌、集市有公示表、农户有公示册。在xx县物价信息网、xx县行政服务局网站、昌乐政务公众网等网站上对全部行政事业性收费进行公示。三是认真落实明码标价管理规定。严格落实《山东省明码标价管理办法》,在全县大中型超市、商家均实行了明码标价制度,并积极推行明码实价。制定了《xx县物价局明码标价管理长效机制》发给全县大中型超市、商场,营造良好的消费环境。
(二)认真做好价格鉴证工作。
一是做好涉案财物价格鉴证工作。涉案物品价格鉴证是价格认证中心的重要工作之一,是价格认证中心最重要的职能。在价格鉴证工作中我们严格按照规定的程序和标准开展工作,坚持“依法鉴定,客观公正”的原则,保证了价格鉴定结论的准确性和科学性。在开展价格鉴证工作中,发扬不怕累、不怕苦和认真负责的精神,一丝不苟地对实物进行现场勘验,积极认真主动的开展价格认证工作,并得到了有关部门的肯定和赞扬。
二是认真履行价格争议行政调解的职责,积极做好价格争议调解工作。为严格贯彻落实山东省物价局、省司法厅《关于加强价格争议行政调解与人民调解衔接配合工作的意见》,进一步规范价格争议调解处理行为,完善价格争议调解处理程序,提高价格争议调解处理实效,我县物价局与司法局于20xx年3月3日联合出台了《关于建立价格争议行政调解与人民调解联动机制的实施意见》(乐价字[20xx]4号文),成立价格争议行政调解与人民调解工作领导小组,下设办公室,具体负责调解工作的落实。在价格认证中心设立价格争议调解中心,并与司法局进一步沟通,将在部分镇街区司法所分别设立价格争议调解室,建立保障机制,将此项工作逐步铺开。
三是积极做好车物定损工作。上半年车物价格认证中心车物定损办公室切实加强与公安交警、保险公司的联系,主动服务,严格鉴证程序,认真履行职责,服务群众,化解矛盾纠纷,保障稳定,积极开展涉案物品鉴定服务,赢得了广泛的好评,特别是与公安交警、行政执法、市政管理部门、保险公司之间建立了良好的工作关系。所有涉案物品车物鉴定都要进行现场勘查、拍照。不管天气酷暑、冰冻严寒、蚊虫叮咬做到随叫随到,快捷准确出具价格鉴定结论书,为交警处理事故提供了准确及时的价格依据。为了让当事人少跑腿先后到青州、寿光、潍坊等地勘查事故车辆。
一是开展了声势浩大的明码标价宣传月活动。在活动中领导重视,制定了详细的活动方案,利用发放明白纸,上街宣传等多种形式搞好宣传,多措并举,确保活动实效。在具体工作中搞好了三个结合:一是业务工作与中心工作相结合;二是宣传教育与检查处罚相结合;三是与大型节假日相结合,对不正当竞争、制止价格欺诈、打击价格垄断等工作扎实,活动效果非常明显。
二是做好价格政务信息公开工作。认真做好价格信息工作,今年每月上报价格文章2篇以上,在上级政务信息上发布十余篇信息。建立了“xx县物价信息网”,将价格信息和价格监测员采集到的信息在网站上进行了发布。同时我们还利用12358价格服务平台、报纸、电视xx县政府内部刊物等及时发布价格信息共计20余条。加强调查研究,积极为上级制定政策提供科学的依据。
(一)加强机关效能建设。一是通过多种方式积极参加政风行风评比、宣传活动,提升工作人员工作积极性。二是不断完善机关管理制度。健全完善了机关工作人员考勤制度等多项规章制度。完善了价费审批申报、收费许可证办理、行政事业性收费年审、价格监督检查、价格认证等多项工作程序,全面规范价格行政行为。健全完善了价格目标决策,执行责任,监督考核三位一体的执行体系建设,形成了依法按制度办事,以制度管人的良好局面;三是认真推行依法行政工作。切实推进行政执法责任制,将依法行政责任目标列入全年工作计划。建立了《二o一五年依法行政工作计划》、《依法行政责任追究制度》完善了健全执法责任,进一步建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错责任追究制度,完善了执法监督机制,加强了岗位监督,今年以来,未发生违法行政行为。
(二)加强学习,推进学习型党组织建设。在工作中积极推动学习型党组织建设,不断扩展学习的方式、手段和内容,全面提高党员干部素质。一是注重政治学习,不断强化政治理论、法律法规、科技知识的学习,专门制定学习计划,坚持每周集中学习2次。二是强化业务学习,在工作中以提高业务知识水平为目标,在全局党员干部中大力开展专项业务学习,定期开展业务知识讲座,邀请专家学者给干部职工授课,给党员干部进行辅导。另外制定了学习考核制度,定期开展业务知识考试,督促党员干部学习,取得良好效果。
(三)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制。把党风廉政建设列入20xx年度工作目标,并将工作任务层层分解,制定了20xx年度工作计划和工作措施。与副科级领导干部、科室负责人、党员干部层层签定了《党风廉政建设责任书》,要求每位干部认真填写《廉政承诺书》,组织党员干部认真学习《廉政十不准》并印发给到每位干部手中,建立健全《xx县物价局党风廉政责任追究制度》、《党风廉政建设责任目标考核实施细则》完善考评机制,强化奖惩措施。
20xx年,县物价局成本工作按照省、市工作安排部署,围绕县委、政府中心工作,结合价费工作任务,积极稳妥开展县内重要商品和服务价格、收费的成本调查、监审工作。全年开展了2项成本监审、2项成本调查工作,核减成本50.26万元。现将20xx年工作总结报告如下:
20xx年,我局依照《价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《省定价成本监审办法》等法律、法规、政策,严格执行成本监审工作程序,切实履行成本监审工作职责,完成乡镇场镇供水和生猪代宰服务成本两项成本监审工作,为政府调定价提供了科学依据和重要参考。
(一)完成乡镇场镇供水定价成本监审
根据场镇供水调定价工作安排,我局于20xx年11月20日至20xx年5月9日对县振兴水务投资有限责任公司的场镇供水成本开展了成本监审,在完成对县内26个乡镇辖区内29个场镇供水站的场镇供水成本的先期成本调查后,对16个供水站的供水成本依法实施了成本监审。核减16个供水站20xx—20xx年总成本4.91万元,为我县合理制定场镇供水价格提供了依据。
(二)完成生猪代宰服务定价成本监审
根据县肉类食品有限公司对生猪代宰服务收费调价的申请,我局于20xx年9月1日至20xx年9月19日对公司20xx年至20xx年的生猪代宰服务成本实施了成本监审,核减20xx年至20xx年总成本45.35万元,为合理核定公司生猪代宰服务收费标准提供了基础依据。
(一)开展农村客运营运成本专项调查工作
根据县政府工作安排,4月3日至9日,我局对县城至乡客运车辆的营运情况及运营成本进行了调查。本次调查,通过实地走访车主、驾驶员、乘客、修理公司、管理公司等,合理核算了线路运营车辆营运收入、成本支出等相关成本情况,为政府工作决策提供了有力依据,充分发挥了成本调查的基础职能作用。
(二)开展水利工程供水价格摸底调查工作
根据省发展和改革委员会转发《国家发改委办公厅关于开展水利工程供水价格调查的通知》要求,按照市发改委工作部署,我局对涉及我县的10个水库开展了调查。重点对水利工程基本情况、供水价格情况、成本费用情况等相关指标开展了调查,并及时汇总、上报市发改委,为上级决策提供好基础依据。
随着成本工作高要求的需要,为进一步提高成本监审工作质量,提高综合业务水平,局里狠抓业务人员技能学习培训,强化队伍建设。积极派员参加省、市举办的业务培训,提高成本监审人员基础业务素质和理论水平。为做好成本工作打好坚实基础。
(一)存在问题
主要表现在监审力量较薄弱。我县成本工作起步较晚,机构未独立,20xx年机构改革后,现属物价局的下设科室,工作人员也从其他科室、编制中混岗使用,混岗、兼职造成成本监审工作力量与其工作任务矛盾较为突出,价格成本监审工作局面尚不能全面拓展,影响了成本监审工作的顺利开展。
(二)20xx年工作打算
1.进一步抓好成本监审基础工作,落实上级各项规定,规范成本工作程序,提高成本监管能力与效率,保证价格决策的科学规范有序。
2.围绕地方政府中心工作及价格工作的中心任务,开展好成本监审工作。明年拟开展县内农村道路客运成本调查、供电成本监审工作,充分发挥为政府决策服务、为企业服务、为群众服务、为社会服务的职能。
20xx年,我局深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神,以《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作和省市价格调控和改革工作要点,加快完善主要有市场决定价格的机制,大力推进重点领域价格改革,强化价格和收费监管,不断加大价格执法力度,整顿和规范市场价格秩序,努力保持全县价格总水平基本稳定。
(一)完善价格检测调控体系,保持价格总水平基本稳定
1.加强价格监测分析。 一是认真做好居民生活必需品、农资产品、建材、中药材等常规价格监测,不断加强价格监测分析,认真执行定期报告制度,按时上报各类价格监测报表和分析。二是加强了节日期间肉蛋菜等居民生活必需品价格监测工作,及时采集市场信息,积极防范和妥善应对市场价格异常波动,确保了节假日市场价格稳定。
2.完善价格检测预警。不断提高价格预警预测的能力,认真执行价格监测巡视制度,加强价格检测信息的综合性分析,对重要商品价格情况进行研判和预警,提高价格波动的苗头性、倾向性的预测。
(二)强化价格调控,积极稳妥推进价格改革。 严格落实国家和省上在成品油、医药、电力价格等方面的各项宏观价格调控政策。持续推进公立医院医疗服务价格改革;根据城镇居民实行阶梯水价的相关要求,全县25个住宅小区14969户家庭开始实行阶梯水价。
(三)认真清费治乱,加强收费事中事后监管。 一是对照中央和省上出台的目录清单,对全县行政事业性收费和政府性基金进行全面清理,及时审核编制了《**县行政事业性收费项目目录》、《**县涉企行政事业性收费目录清单》、《**县政府性基金目录清单》,并对外公示我县各项收费目录清单,凡未列入目录清单的行政事业性收费、政府性基金一律取消,收费标准有上下限的,一律按下限执行,切实维护群众和企业利益。二是认真落实省市各项收费监管制度,依据收费目录清单,完善收费档案,建立收费单位情况和收支状况报告制度,加强收费事中事后监管工作。三是进一步强化收费公示工作,督促执收单位按要求做好收费公示,自觉接受群众监督。
(四)开展价格监督检查,整顿价格收费秩序。
1.建立“双随机”抽查机制。 进一步推进简政放权,放管结合,优化服务改革, 在价格监管工作中,制定了随机抽查事项 工作细则 ,建立了 随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库, 形成了随机抽查检查对象、随机选派执法人员、 及时公布查处结果的“双随机,一公开” 抽查机制。
2. 加强了节假日市场价格检查。开展了元旦、春节、五一等节假日市场价格巡查检查,营造良好的节日氛围,确保了节日期间市场价格稳定。
3.认真 开展专项检查。按照省市安排及群众反映强烈的价费热点难点问题,组织开展了化肥等农资价格、电力收费、涉企收费、停车场收费、物业服务收费等专项检查。
4. 加强价格举报工作。 注重“12358”价格举报管理信息系统建设,确保群众价格咨询投诉渠道畅通,并随时答复咨询、随时受理举报的价格,实行价格举报限时办结制。至目前共受理价格举报案件 12起 ,举报案件办结率达100%。
5.加强价格诚信建设。 按照网格化市场价格监管模式,结合平安市场建设要求,以明码标价为切入点,对全县各大商场超市、药店、宾馆、餐饮行业、汽车销售等单位的明码标价以及收费公示情况进行全面检查,为经营者发放商品标价签,引导经营者积极参与价格诚信示范店的创建,营造公平竞争、诚实守信的价格环境。
(五)加强价格基础工作,提高价格服务水平。
1.加强法制建设,推进依法治价。一是按照政府信息公开要求,持续做好市场价格信息发布工作,加大价格和收费信息公开力度。二是 规范政府定价行为,加强调定价的合法性审查,增强了定价过程的公开信和透明性,确保了目录之外无定价。三是 完善行政执法程序,严格依照法定权限和程序办案,规范价格行政执法自由载量权,加强法制学习教育工作,强化全体干部职工法制观念,努力提高依法治价水平。
2.强化成本监审和成本调查。 一是做好农产品成本收益常规调查任务,按时完成省定菜籽,自选马铃薯、黄芪种植成本收益调查任务,及时、准确上报各种报表。二是以项目建设为重点,积极开展成本调研,围绕我县马铃薯和中药材产业建设,开展种植成本调查,进行种植收益测算,引导农民调整种植结构,增产增收,促进我县项目建设。三是开展了农村自来水成本监审及出租车营运价格成本监审项目,并出具监审结论2份。
3.做好价格认证工作。认真贯彻落实《价格认定规定》 ,深入开展价格认定法制建设年活动,依法开展涉纪、涉税、涉案价格认定工作。 上半年共受理价格认证 54 起,核价金额 120.6 万元。
(六)切实加强自设建设。 一是加强党风廉政建设,严格遵守中央八项规定和省委双十条规定,切实履行一岗双责责任,不断加强和改进机关工作作风。二是深入开展环境卫生大整治大清洁活动,对**镇吴油村、马均村、王什村、大王庄村四个村环境卫生进行集中整治。
20xx年,全县物价水平基本稳定,但还存在一些问题和不足。一是老旧楼自来水使用没有安装智能水表或水表没有安装出户,供水计量为总表计量,没有抄表到户,制约了居民阶梯水价的实施。二是价格政策宣传不到位,部分经营者缺乏价格诚信意识,不按照规定执行明码标价。
依法行政工作取得明显成效,使价格管理和监督工作更加规范化、制度化,价格行政执法能力和水平得到进一步提高。
物价系统的法制工作是一项基础性工作,不仅专业性强、政策性强,而且任务艰巨、责任重大。为此,局党组高度重视法制工作,把法制工作列入重要议事日程,一方面切实加强法制工作机构和队伍建设,同时结合实际,认真总结经验,完善机制,不断改进工作,使法制工作进一步走向制度化、规范化轨道。一是按照《纲要》、《决定》和《实施意见》要求,结合我局实际,在认真调研的基础上,提出重点突出、切实可行的市物价部门贯彻《纲要》五年规划和年度依法行政工作安排意见。二是认真做好20xx年度价格工作依法行政责任目标及其考核办法制订工作,科学合理地确定目标、分解任务,明确工作责任、完成时限和标准,确保各项目标、任务落到实处。三是积极开展依法行政示范单位创建活动,学习、借鉴外地、外单位先进经验,及时总结、推广创建经验,推动依法行政向深层次发展。四是做好价格法制工作推进过程中的督促检查、协调指导、情况交流工作,定期报告、通报工作进展情况,及时纠正存在的问题,确保依法行政工作健康、有序开展。
充分发挥职能作用,切实关注和努力解决民生价格问题。一是加强价格监测,密切关注市场价格动态;二是加强基金征管,增强政府调控价格的经济能力;三是认真清理经营性收费,进一步优化经济发展环境;四是认真开展价格监督检查,维护群众合法权益;五是加大药品和医疗价格监管力度,努力缓解群众看病难问题;六是进一步完善审批机制,简化程序,提高效率。实行“首问负责制”和承诺服务,杜绝了推诿扯皮现象的发生。七是认真落实政务信息公开制度。全面贯彻实施《政府信息公开条例》,制定完善我局价格政务信息公开工作制度,健全价格政务信息公开的工作机制。采取设立举报箱、公布举报电话、召开各界人员座谈会等形式,畅通群众价格权益诉求渠道,征求各方面对价格工作的意见和建议,努力使价格工作与社情民意做到良性互动。利用平顶山价格信息网,及时公示各类政府定价、政府指导价及收费标准,跟踪市场价格热点,发布价格监测信息,报道价格工作动态,受理群众咨询投诉,构筑了群众和价格工作交流的平台,进一步畅通了广大群众了解和监督价格工作的渠道。
按照依法行政的要求,结合物价工作实际,我局从完善制度入手,不断健全和完善价格行政决策和执法机制。以继续推行行政执法责任制和健全依法行政责任目标管理制度为抓手,积极推进职能转变,健全民主科学决策机制,提高制度建设质量,规范行政执法行为,化解行政争议。认真贯彻落实《xx市物价局行政执法岗位责任制度》、《xx市物价局行政执法标准》和《xx市物价局行政过错责任追究试行办法》以及《xx市物价局审价委员会工作规则》、《xx市物价局案件审理委员会工作规则》等制度,形成了成本监审、价格制定、价格处罚等一套完整的工作规程和制度,从而保证了价格决策的科学性、民主性和透明度,促进了廉洁执政。认真开展规范行政处罚自由裁量权工作,研究制定了《首查先行整改制度》,贯彻落实《价格行政处罚自由裁量梯次制度适用规则》,认真梳理执法依据,确定了价格行政处罚自由裁量梯次标准,为进一步规范价格行政处罚行为奠定了扎实基础。认真落实集体审价制度和重大事项集体研究制度,进一步完善了价格成本监审、价格听证、价格认证、价格违法案件审理等各项工作规程和制度,从而保证了价格决策的科学性、民主性和透明度,促进了廉洁执政。
在完成价格行政执法依据疏理的基础上,以行政执法责任分解为突破,按照行政执法的内容、性质、类别和依据、权限等方面,逐一明确部门执法职责,建立并完善与价格行政执法责任相配套的责任分解、责任追究和评议考核等制度,确保行政执法的严肃性、公正性和透明度。恰当运用价格行政处罚自由裁量权,做到宽严适度。同时,客观公正地对待各类市场主体,防止行政执法的任意性和随意性。进一步强化执法监督,严格执法责任制,全面规范行政行为和执法行为。
在行政执法中,做到执法依据公开、持证上岗、亮证执法和说明理由。严格要求执法人员秉公执法、廉洁行政。坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案方针,努力做到依法办案,规范办案。坚持保障当事人的权利,在做出具体行政行为前告知当事人享有的陈述权、申辩权、申请回避权、听证权等各项权利,并保障其正确行使;建立和完善行政复议制度,实行民主评议、群众评议及行政管理相对人评议多重评议制度,认真履行复议职责。
紧紧抓住政府关心、管理需要、社会关注、群众反映强烈的价格热点难点问题,在水、电、气、暖和药品及医疗、教育、物业管理等最直接、最经常、最密切关系群众切身利益的价格(收费)行政执法领域,开展重点领域价格检查。今年以来重点组织开展了“双节”市场价格、化肥价格和涉农价格、“五一”旅游和市场价格、涉企收费和电价等专项检查。截止5月底共查处各类价格违法行为和案件518件,查处违法所得金额499.30万元,没收和罚款上缴财政141.24万元。
继续坚持了局党组例会制度,定期听取各位党组成员工作汇报,研究确定各个时期各项工作的目标和实现目标的途径和方法,加强党组研究事项的督办查办和跟踪问效,将各阶段重点工作和责任人以局党组会议纪要的形式印发分管领导和责任人,作为工作督察的依据,增强了班子成员抓落实的责任感和紧迫感。
认真开展了案卷评查工作,年初,对市辖10个县(市)、区物价检查所20xx年以来在价格监督检查执法过程中遵守法律、法规、规章和财政收支等纪律情况进行了专项检查和调研,针对各县(市)、区物价检查所价格监督检查执法行为和执法案卷制作及管理进行了重点检查。从价格监督检查实体和程序方面,进一步规范了各县(市)、区物价检查所执法案卷制作和管理水平,有效地提高了各县(市)、区物价检查所价格监督检查依法行政水平和办案质量,对优化我市价格监督检查执法环境和推动全市价格监督检查整体工作起到了积极作用。
为适应依法行政进程加快的新形势,进一步提高广大干部职工法律素质,提高依法行政的能力和水平,结合价格工作实际,年初制定了xx市物价局价格法制宣传教育工作实施方案,不断加大法制宣传教育力度,营造良好的价格工作氛围。
一是加强日常的宣传工作。利用各种新闻媒体,广泛宣传价格法律法规法制工作和政策,报道价格工作动态。《平顶山日报》、《平顶山晚报》、《平顶山信息》多次报道我市物价工作动态。
二是开展集中宣传活动。今年3.22、5.8,根据全市统一安排,分别组织开展了以《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等价格法律、法规为重点的法制宣传,设置宣传版面、价格咨询台和投诉台,现场受理价格咨询投诉,发放宣传单,增强价格法律法规政策的透明度。
三把普法宣传教育作为依法行政一项重要的基础性工作常抓不懈。认真组织学习,在学习过程中始终坚持“三落实”,即:时间落实、教材落实、辅导人员落实;“三结合”,即:集中宣讲与个人自学相结合,学习考勤、成绩与评优相结合,学法与用法相结合,从而保证了普法学习认真、扎实、有效地进行。狠抓干部法制学习考核、培训。按照年初制定的法制学习培训计划,上半年组织一次考试,考试成绩张榜公布,并作为干部考核、评先和奖励的依据。
上半年,价格监测工作在市、县及局领导的重视下,按照省市县物价局20xx年价格监测工作重点,关注民生,加强对居民生活所需重要商品的价格监测,按时上报各种价格监测数据及监测分析材料,较好地完成了上级交给的价格监测任务。现总结如下:
认真做好价格监测工作,深入各超市、农贸市场、种子市场、农资市场等采集数据,按时上报各种报表。本年报表有主副食品周报、农资周报、农资月报、建材月报。
继续做好对乡镇监测站点的指导工作和数据收集,坚持日常的监测工作制度,保证特殊时期和节假日价监工作的连续性、及时性,做好应急监测。价格监测股也随时和各监测员联系,指导采价的品种和方式,及时核对数据的真实性。
和价格监督检查所一起到乡镇实地调研农资市场价格。根据今年上半年各价格监测站点报送情况来看,双沙镇做得很好,其次是镇、镇、镇、镇、镇、镇,乡做得较差些,不能按时报送报表。下半年要继续做好对各乡镇站点的指导和检查工作。
上半年形成监测分析报告6期,市场监测报表89期,其中重要商品监测报表44期,春耕农资周报12期,农资月报表5期,猪粮比价报表22期,建材月报6期。为县委、政府以及上级主管部门提供了控制物价上涨的基础性、准确性的决策参考依据。
1、继续做好日常价格监测,特别是要多关注生猪市场价格。
2、做好对各乡镇站点的指导工作,和站点所在乡镇做好工作交流,适当的时候组织监测员集中学习。
3、做好三防一抗期间及其他应急情况下的监测,完成上级部门临时交办的价格监测任务。
三峡秭归在线讯7月19日县物价局组织召开全局干部职工会议,传达贯彻全县半年经济工作督办会议精神,总结上半年工作,安排部署下半年工作。
会议传达了全县半年经济工作督办会和全市物价工作座谈会精神,明确了下半年全市物价工作和全县经济社会发展的工作重点。全体干部职工按照“三对照、三检查”的要求,即对照年度工作计划检查任务完成情况、对照岗位目标检查工作履职情况、对照党纪政纪规定检查自我要求情况,开展了自我总结,对20xx年上半年工作进行了全面分析,查找了差距,分析了不足,提出了下半年的工作目标。
局长刘兴远同志全面总结回顾了上半年工作,上半年县物价局实现了基础业务工作得到新提升、重点工作取得新成效、党建工作谱写新篇章、宣传调研取得新成果、机关管理再上新台阶的“五新”目标。下半年重点完成八项工作任务:围绕稳定价格总水平这个首要任务从严控制政府定价和政府指导价的出台;全力抓好收入征收工作;加大监督检查和依法查处力度;紧紧围绕服务全县经济发展抓好电力体制改革的调研、协调和争取工作;紧紧围绕惠民生抓好节假日市场巡查和价格举报查处工作;加强监测预警,按照日报制要求抓好监测工作;以创先争优为载体抓好机关党建工作;以健全完善“十个全覆盖”为载体抓好党风廉政建设。会议要求,全体干部职工要树立全局意识、大局意识、服务意识、质量意识,转变作风,强化督办,确保各项工作落到实处。
局党组十分重视规范化服务型政府(机关)建设工作,成立了以局长(党组书记)为组长、副局长为副组长、各科室负责人为成员的规范化服务型政府(机关)建设工作领导小组,并将此项工作纳入了局内目标考核主要项目中,做到了分工明确,责任到人。同时由局公室负责规服工作牵头及日常管理等事务,切实将规范化服务型政府(机关)建设目标任务落到了实处,我局还经常性组织全局干部习规范化服务型政府(机关)建设相关文件及制度,使全体干部不断转变观念,不断强化服务意识。
一是认真做好了政务公开工作,按照要求设置了政务公示栏,公布了局内领导分工、工作职责、内设机构、办事流程、服务承诺等内容。二是加强了电子政务建设,将内部党政网和外部公众信息的建设和管理进行了明确分工和责任细化,指派专人负责内部党政网管理和外部公众信息网管理工作;及时接收和发表各类工作文件、信息,大大提高了工作效率和扩大了各项工作的宣传面。三是推行了首问责任制,规定凡是办事群众进入本单位,第一个接待的工作人员必须负责为办事群众热情服务、耐心解答、直到群众满意为止。四是进一步明确和细化了办事流程,扩大了群众的知情权,杜绝了暗箱操作等不规范现象发生。
一是进一步理顺了局内各科室和下属机构的职责及其分工,制定和完善了各级岗位职位职责,建立了激励约束机制。二是结合我局实际情况,逐步健全和完善了各项规章制度。先后制定了《xx区物价局规范化服务细则》、《xx区物价局工作规则》、《xx区物价局关于提高行政效能和工作质量的实施办法》、《xx区物价局首问责任制》等规章制度,实现了制度化管理工作机制,提高了管理效能。三是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,加大了干部培训力度和日常监管,定期召开民主生活会,不断提高干部素质,明确了“有为有位、有权有责”的干部管理方针。
一是根据本单位的各项工作职能,推行了民主决策制度,成立了“价行政审批工作领导小组”、“价格违法案件审理小组”、“价格鉴定工作领导小组”等工作领导小组,各领导小组负责对各项工作行使决策权并实施监管,防止了权力滥用等不规范现象发生。二是严格实行党组议事制度,做到重大事项均由党组会议研究决定。三是拓宽监督渠道,定期向企业和群众征询对本部门的意见和建议,并及时解决。
一是按照物价部门“定规则、当裁判、搞服务”的工作方针履行了部门职能,同时并拓展了服务职能。深入开展了“价格服务进万家”活动,将此项活动作为加强和改善价格服务工作、创新监管方式的新尝试,同时作为服务企业和群众、有效化解社会矛盾的新举措。年内深入开展了价格服务“进社区”、“进校园”和“进景区”、“进医院及社区医疗服务中心”等专题试点活动。通过在社区、学校、景区、医院设立价格服务监督点,为社区群众、学生家长和消费者提供及时、全面的价格政策服务,为学校、医院、社区医疗服务中心落实用水、用电价格等方面的优惠政策,及时受理消费者咨询和投诉,帮助经营者完善价格管理,把价格监督、服务范围延伸到价格公示、法规宣传、政策咨询、投诉受理、负担调查、信息服务和社情民意等多个方面,形成覆盖相关领域的社会监督服务网络,把知情权、参与权和投诉权交给广大人民群众,规范经营者的价格行为,维护好人民群众的合法权益。二是切实加强了执法队伍建设,推行了文明执法。规定价格执法人员履行公务时必须亮证执法,必须开展认真细致的调查研究,行使执法权时必须事先告知,办理价格违法案件必须做到“事实清楚、证据确凿、有法可依、程序完备”。同时价格执法工作以宣传为主、以宣传为先,既规范了区内价格秩序,又使被检查能够主动整改;树立了价格执法队伍“服务为民、依法治价、文明执法”的形象。
根据《xx区2012年深化规范化服务型政府(机关)建设提升机关行政效能专项目标分解方案》精神,我局作为部分目标的牵头单位积极开展了相关业务工作。
我局严格贯彻国家发改委、财政部和省、市政府关于停止或取消206项行政事业性收费项目和降低2项收费标准的要求,协同相关部门做好了相关精神的贯彻落实工作,及时会同发证部门变更了相关单位《收费许可证》内容,保证了政府的价格调控政策和价格惠民政策落实到位。二是加强了对机关事业单位财政票据的审核工作,极大程度上防止了违规收费现象发生,促进了我区投资软环境建设。
一是抓好信息公开基础性工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《xx市政府信息公开办法》和我区相关精神,我局加强了信息公开工作,提出了“建立透明机关、兼顾对外宣传”的工作思路,由局办公室牵头负责,将部门职责、机构设置、领导分工、工作进展等信息及时通过区公众信息网、市公众信息网、市价格信息网页面对外发布,同时撰写了上年度信息公开工作年度报告,提高了各项政务工作的透明度和公众对价格部门工作职能的认知,上半年通过网站媒体共发布各类信息200余条,无应向公众公开而未公开的现象发生。二是在做到信息公开的同时注重突出部门特色,在立足部门价格工作职能的基础上突出价格工作业绩和价格政策法规的宣传,将日常工作中开展价格监管、排解价格纠纷情况和市场价格趋势、热点及相关政策法规及时对外宣传,树立物价部门开展价格公共服务的良好形象。
20xx年以来,在市党委、市政府的正确领导下,严格按照全区物价工作会议要求及全市经济工作会议的具体部署,着力加强价格调控监管,着力保障和改善民生,为促进全市经济平稳健康发展与社会和谐稳定营造良好价格环境。现将上半年的工作总结如下:
综合运用价格调控监管手段,加强对市场价格监控,实现了价格总水平基本稳定。1-5月我市cpi同比累计上涨1.14%,比年初自治区制定的3.5%控制目标低2.36个百分点,居民消费价格指数涨幅处在可控范围之内。
(一)加强市场价格监测,严密监视市场价格动态。重点监测粮、油、肉、蛋、菜、奶、液化气等群众生活必需品,以及汽油、药品等98种重要商品价格,严格执行价格监测报告制度,加强对价格形势的分析判断,特别是高度关注粮油价格变动趋势,了解并分析粮油生产、销售、库存及价格运行情况,为党委政府科学决策提供重要依据。
(二)抓好物业服务收费管理。认真抓好物业服务收费申请备案工作,每个住宅小区均派员到场实地审查,对尚未交房的,均不予同意申请备案,有效保护了业主的合法权益,规范了物业服务收费行为。认真开展价格备案工作,20xx年1-5月共对33个商品房楼盘进行销售价格备案,严格要求经营单位进行明码标价,不得在价外收取任何费用。
(三)加强节假日市场价格监管。在元旦、春节、五一等传统节日到来前,为了保障市场价格基本稳定,确保人民群众过上幸福祥和的传统佳节,我们积极开展节日期间市场价格监管工作,严厉打击各种价格违法行为,确保市场价格稳定。局主要领导和分管领导在元旦、春节期间分别带队到各县(区、市)巡查,密切关注市场价格动态,特别是对粮油、副食品、燃气、交通运输、成品油、停车、旅游景点等与人民群众生活密切相关的重要商品和服务价格进行重点检查,并请电视台、报社等新闻媒体报道有关价格信息。通过开展市场价格监管和巡查,规范了市场价格行为,抑制了价格总水平过快上涨,维护了人民群众利益。
(一)清理和规范市级部门行政事业性收费、经营服务性收费。根据xx市人民政府办公室关于印发清理规范市级部门行政事业性收费经营服务性收费工作方案的通知精神,由我局牵头联合市编办、财政局等部门对市级部门的行政事业性收费经营服务性收费进行清理。清理工作从20xx年1月起,到6月20日止,清费工作已进入总结统计上报阶段。
(二)开展全市收费单位2014年度行政事业性收费统计工作。根据《国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》(发改价格〔20xx〕36号)文件规定,我局在全市范围内停止《收费许可证》年度审验工作。同时根据文件精神,对全市各收费单位开展2014年度行政事业性收费统计工作。
(三)将国家、自治区各项收费政策落实到位。
一是根据xx财政厅、物价局关于《关于取消一批地方性行政事业性收费项目的通知》(x财综〔20xx〕1号)的通知精神,取消教育、公安、交通等部门一批行政事业性收费项目。
二是根据xx财政厅、物价局《关于取消、停征、免征一批行政事业性收费的通知》(x财综〔20xx〕24号)的通知,取消、停征或免征国土、人力资源等部门一批行政事业性收费项目,进一步减轻企业特别是小微企业负担。
三是根据xx物价局、xx财政厅《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》,非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费,对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费,减轻企业和社会负担,促进经济稳定增长。
四是根据《xx物价局关于降低我区养老机构有线电视收视维护费等收费标准有关问题的通知》,从20xx年5月1日起,各类养老机构的有线(数字)电视安装费收费标准按70%收取,基本收视维护费按当地居民用户主终端收费标准50%收取。
(四)核发和变更各收费单位的《收费许可证》。到6月底止,核发了市公共资源交易中心、市职业技能鉴定中心等5个单位的收费许可证;变更了市交警支队等3个单位的收费许可证。
(一)强化市场价格常态监管。对商贸流通和服务行业不标价、标价不规范以及价格欺诈、价格串通等问题进行专项整治。对港口区百家惠超市、百惠超市、金海市场、港口汽车站、洗车场等进行检查;针对港口区部分快餐、米粉店,习惯性春节后在本经营场所张贴公告,散布物价大幅度上涨信息,统一提高早餐粥、米粉等餐饮价格的做法,市价检分局在春节前派出价格行政执法人员给港口区餐饮店送达《价格行为提醒告诫书》,将检查工作前移。同时要求各县(市、区)价检分局对餐饮店也提前进行检查和告诫引导。
(二)集中力量开展专项整治工作,切实保护经营者和消费者的合法价格权益。一是继续开展教育收费检查工作。今年春季学期开学,与各县、区(市)物价局组成联合检查组,围绕教辅材料征订、有偿补课、学校收费行为、高中执行"三限政策"等情况重点,通过查看材料、收费票据及走访教师、学生、家长等形式对学校的各项教育收费情况进行严格的检查。通过检查发现,各项教育收费总体情况良好。
(三)做好价格违法所得收缴入库工作。按《价格行政处罚程序规定》,收缴上思县林业局扩大收费范围,多收木材调运检疫费269108.50元入国库。
发挥价格裁定和价格矛盾、价格纠纷调解处理的职能作用,积极稳妥地开展价格鉴证工作,努力为全市经济社会发展提供优质服务,取得一定的成绩,上半年共完成价格鉴证总件数为1164件,鉴证金额为23779.59万元。其中:刑事案件价格鉴证业务为352件,金额1621.48万元;行政案件价格鉴证业务463件,金额8688.08万元;涉税财物价格认定案件332件,金额13565.67万元。
(一)开展"三严三实"专题教育活动。自"三严三实"专题教育活动开展以来,我局按照市委和市发改委党组的通知要求,积极组织专题党课活动,将"三严三实"专题学习教育活动作为促进党员干部提振精神士气、锤炼过硬作风的重要契机,把专题教育与当前工作结合起来,落实"马上就办、办就办好"的实干要求。
(二)开展党风政风行风建设社会评价工作。为进一步加强党风政风行风建设,我局做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,认真开展党风政风行风建设工作,进一步增强服务意识,规范行政行为,提高服务质量,使我局的精神风貌、服务功能、社会评价大幅提升。
在肯定成绩的同时,我们仍要清醒地看到,价格工作还存在一些问题和不足。主要表现在市场秩序还不够规范,乱涨价、利用垄断地位暴利以及价格欺诈等现象还不同程度存在,市场菜价仍处在易波动状态,保供稳价任务艰巨;市场价格监管的新思路、新方法需要进一步研究和探索;价格案卷质量有待进一步提升;抓班子、强队伍力度还不够大,要求还不够高;内部管理还要从制度层面更加规范,更加完善。对这些问题,我们务必高度重视,采取有力措施切实加以解决。
机构设置不合理,人员编制太少,严重影响业务工作的正常开展。目前市物价局只设价格管理科和价格综合科2个科室,没有价格监测中心。只能将价格监测工作分摊给二层机构有限的几名工作人员去兼职,加重了工作人员的负担,致使业务质量上不了新台阶;同时由于价格工作涉及面广,工作细致入微,需要一定编制人员作保证,而目前,市物价局只有5名人员编制,除了1名司机,实际工作人员连正副局长在内只有4人,人手不足造成一些工作任务完成质量不够高。
(一)加强价格监测分析。密切关注粮油肉蛋菜等主要居民生活必需品价格情况以及相关价格指数变化,发现市场价格异常波动及时预警预报。加强价格监测预警。围绕经济发展,立足市情,密切关注市场价格变化,对苗头性、趋势性问题,做到早发现、早预警、早应对。
(二)进一步加强清费治乱减负力度。强化收费管理,完善收费公示制度、收费许可证制度。
(三)强化价格服务职能,不断拓宽认证工作领域,提升工作水平,推动价格认证工作再上新台阶。扎实抓好农本调查和成本监审,在提高质量、成果转化运用方面上台阶。不断推进价格公共服务工作。重视价格政务信息工作。
(四)加强队伍建设,提升机关效能。巩固主题教育实践活动成果,加强机关效能建设,进一步提升素质,转变观念,改变作风,提高效率。强化法制建设,提高依法行政能力,推进依法行政。大力开展精神文明创建、双拥创建活动。全力做好机关党建、综治、双拥、扶贫等各项工作。
在镇党委、政府的正确领导下,在区物价局的精心指导下,我镇物价部门结合本镇实际,切实开展了一系列工作:
1、落实社会价格监督服务网络建设工作,根据区物价局的实施方案,我镇主要做了以下工作:在4月下旬对镇、村、社区、农贸市场的社会价格监督服务站、点、台进行调研,落实价格监督员,同时做好场所、制度等建设;按照“分批实施,全面推进”开展工作,在5月中下旬完成了1个站5个点1个台的建设,抓紧人员和办公设施配备,软硬件设施全部到位,余下6个点在6月底前按要求全面到位,同时围绕价格监督服务开展价格政策宣传和市场价格监督服务,接受群众价格咨询、投诉,积极推出价格便民服务;在实施阶段的基础上,加强对服务站、点、台的检查,不断完善服务制度,提高服务质量,建立长效管理机制,拓宽服务领域,提高服务质量。
2、不断增强应对价格异常波动的预警和应急能力,认真做好各项价格监测工作,定期对江苏苏农农资连锁苏州分公司和渭塘供销社生产资料门市部的肥药进行监测并按规定上报。加强对渭海加油站、渭塘加油站、兴龙加油站成品油价格的执行情况监测。在元旦、春节、五一节日期间,配合有关部门进行检查,防止物价大幅度波动,影响居民正常生活。在农贸市场和好又多超市对农副产品及主、副食品价格做好市场监测,为上级物价部门制定调控措施提供信息。
2、做好涉企收费监测工作,华泰汽车空气过滤器有限公司实行网上直报监测,进一步规范行政事业性单位和部分垄断行业的执收行为,优化投资环境。
3、巩固医疗和教育公示成果。认真做好卫生院和社区医疗服务站公示制,对存在问题进行整改,对10家医药商店定期检查。征订好苏州市药品价格通知,使药品能及时调整价格。做好对教育收费“一费制”公示制的落实,定期对学校的收费进行监管工作,形成长效管理机制。配合物价局检查。
4、完善涉农收费公示工作。督促辖区内行政、事业性部门收费工作落实到位,常年设置,内容准确,更新及时。组织协调好本镇环卫站、中学、小学、成人教育、供水服务所等收费单位的年检工作。做好热电厂汽价调整相关工作。
5、以“诚信相城”为主题,大力倡导价格诚信。以反价格欺诈和价格垄断为重点,进一步抓好本镇区域内商品的明码标价工作,发放商品标价签4000张,重点抓好药店、超市、农贸市场等单位的明码标价。
6、加强价格法律法规宣传,悬挂横幅2条和发放宣传材料3000多份。营造良好的价格环境,确定宣传重点,把握宣传时机,提高宣传效果。
20xx年下半年,我镇的价格工作将以保持价格总水平基本稳定为目标,构建和谐的价格环境,服务地方经济又好又快地发展,重点突出“六抓”、“六强化”,达到“六个确保”。
一是抓监管,强化调控疏导,确保市场价格水平基本稳定。根据中央和各级政府经济工作会议精神,紧紧牵住“保持市场价格水平基本稳定”这个“牛鼻子”不放松,加强监管,控疏结合,为人民群众的生活秩序和经济又好又快发展营造稳定的价格环境。
二是抓落实,强化服务理念,确保各项政策措施落实到位。进一步解放思想,更新服务理念,全面落实各级政府关于服务经济发展的各项价格优惠措施,发挥价格职能作用,服务工业、农业、商业、流通业、资源价格形成等一系列举措,降低门槛,减轻负担,全方位支持地方经济建设。
三是抓规范,强化依法治价,确保和谐价格环境进一步优化。进一步深化价格改革,积极疏导价格矛盾,理顺价格关系,加强收费管理,规范收费行为,深入开展价费诚信活动,全力打造诚信环境,服务经济又好又快发展。
四是抓拓展,强化重心前移,确保服务新农村建设收到实效。转移工作重心,继续开展“农村价格致富工程”活动,巩固涉农收费公示成果。开展农产品成本调查研究,指导农民调整产业结构,增收致富。完善农村价格监督网络,加强农村教育“一费制”和农村合作医疗等价格监管,努力减轻农民负担。
五是抓检查,强化依法行政,确保市场价格秩序明显好转。重点围绕国计民生的商(产)品价格和收费开展价格监督检查,狠狠打击乱涨价、乱收费等不法行为。重点围绕医疗收费、房地产价格等开展专项治理,达到治理一项,规范一项,切实稳定市场价格秩序。
六是抓创优,强化素质训练,确保文明服务形象得到提高。通过开展政治、业务学习教育,不断提高人员的政治业务素质;通过加强机关作风建设,以优质高效形象服务经济建设;通过开展文明创建活动,不断提升价格工作水平,促进价格工作不断取得新的成绩。
动经济加快发展作为工作的重点,同时充分发挥价格主管部门职能,一手抓价格监管,一手抓惠民政策落实,着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点、难点问题,坚持履行职责,认真开展价格监管、价格监测、价格巡查等工作,在物价高位运行时期和市场价格异常波动时期切实发挥作用维护市场物价基本稳定,为促进我区经济社会和谐发展做出了积极贡献。
面对年初以来物价水平处于高位运行的态势,我局将履行职能维护价格基本稳定作为价格工作的首要任务来抓。一是按照省市物价局的部署认真贯彻落实了政府的各项价格调控政策和价格干预措施,特别是根据国家发改委《关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法》和省、市物价局相关精神加强了对列入调价备案企业范围的成都世纪联华超市有限公司的监管,派出工作人员随时掌握该企业相关商品的价格信息,并督促企业做好价格自律。二是加强了对猪肉、粮食、食用油等主副食品价格的监测、监管工作,完善了应急预警机制和价格监测网络,密切关注重要商品的价格变动情况和市场供求情况,及时做好价格动态分析和价格趋势分析材料,做到第一时间发现价格异常波动情况并向上级物价部门上报。三是加大市场价格监督检查力度,尤其是将查处“囤积居奇、价格串通、哄抬价格、价格欺诈,不按规定明码标价”等价格违法行为作为检查工作的重点,从源头上保证政府的价格调控措施得以落实到位。四是加强成本监审工作,对列入临时干预措施的商品或服务价格进行成本调查,促进企业合理定价。五是加强政策法规宣传,向企业和商家发送《成都市物价局关于严格执行价格干预措施的告戒函》1000余份。
我局严格按照《收费许可证管理办法》加强了对区内行政事业单位收费行为的监管。一是做好了行政事业单位《收费许可证》的核发、审验工作,共对109家单位(行政事业单位73家,涉及金额2.54亿元)的《收费许可证》进行了审验,对其中108家单位的《收费许可证》进行了更换,年审面达100%。二是根据政府价格政策及时调整、取消或降低了相关单位的收费项目和标准,及时变更了《收费许可证》内容,保证了政府的价格调控政策和惠民政策落实到位。三是加强了财政票据审核工作,从源头上防止乱收费,促进全区投资软环境建设。四是大力推行收费公示制度,增强行政事业单位收费的透明度,从源头上杜绝乱收费现象发生。经过努力,既规范了区内行政事业单位的收费行为,又帮助他们树立了规范化服务型政府(机关)的新形象。
教育收费、物业管理服务收费、机动车和非机动车停放收费一直是群众反映问题最多,与群众关系密切最的价格热点,为切实维护群众利益,我局全面开展了上述行业的监管工作。一是抓好了对教育收费的监管,大力推行了收费公示制度,督查了公办学校“一费制”和“两免一补”等政策落实情况,全年共开展较大规模的教育收费专项检查2次,检查中对民办非学历教育学校的价格行为也实行了监管和指导,切实规范学校收费行为,保障了学生家长的合法权益,促进我区教育健康有序的发展。二是对物业管理服务企业实行了价格备案制度,要求物管企业必须在成都市物价局、成都市房产管理局《关于贯彻实施〈四川省物业服务收费管理细则〉意见的通知》等政策许可范围内与业主协商服务价格并签定协议后才能收费,同时经常深入物业所在地向业主宣传相关政策,增加政策透明度,有效规范了区内物管企业的价格行为,大幅减少了价格纠纷发生率。三是机动车和非机动车停放服务收费进行了规范,年内对区内各非占道停车场收费进行了审核,对实行政府指导价的停车场办理了相关审批手续,对非机动车寄放点办理了《收费许可证》,同时要求做好价格公示以防止价格欺诈。
民政策真正落实到位、惠及群众。三是协调市价调基金办公室认真做好了帮扶区内涉农企业和困难群众工作,做好了价调基金项目的申报、监管和验收工作,最大效率发挥了价调基金的作用,配合协调市价调办对玉林农贸市场整改和大华食品厂蔬菜深加工项目进行了资金上的扶持,对建设文明城市和平抑市场物价做出了积极贡献。四是实施对低保户家庭义务教育阶段中小学生“学生饮用奶”和“爱心鸡蛋”工程。
(一)继续加强价格监督网络建设。
一是加强了对89名价格监督员的业务培训,使价格监督员掌握必要的政策法规知识确保价格监督职责的履行;二是充分发挥了价格监督员在价格政策法规宣传工作中的优势,通过他们更直接地将政府价格政策及法律法规宣传到基层群众中去,有效提高了广大基层群众的价格维权意识和对价格政策法规的认知度。三是充分发挥价格监督员的日常监督作用,引导他们在能力范围内开展一定的价格监督、价格纠纷调解工作,既促进了社会稳定和谐,又使乱收费现象消灭在萌芽状态。
(二)全面推进“价格服务进万家”活动。
年内深入开展了价格服务“进社区”、“进校园”和“进景区”、“进医院及社区医疗服务中心”等专题试点活动。在巩固完善明码标价制度和收费公示制度的基础上,通过在社区、学校、景区、医院设立价格服务监督点,为社区群众、学生家长和消费者提供及时、全面的价格政策服务,及时受理消费者咨询和投诉,帮助经营者完善价格管理,把价格监督、服务范围延伸到价格公示、法规宣传、政策咨询、投诉受理、负担调查、信息服务和社情民意等多个方面,形成覆盖相关领域的社会监督服务网络,把知情权、参与权和投诉权交给广大人民群众,规范经营者的价格行为,维护好人民群众的合法权益。
在全区设立了三个价格监测点,对我区80个品种副食品、蔬菜和200余种的中西常用药品进行监测,并负责对全市的电脑及配件产品的价格采集和上报工作。4年来,共上报农业生产资料价格动态277份,监测报表310份,上报电脑及配件动态价格报表42份,信息简报14期,分析材料8篇。为政府和上级物价部门科学决策提供了可靠的依据。
为规范市场价格秩序,我局按照国家发改委和省、市物价局的部署,切实抓好了各项价格监督检查工作,有效促进了市场价格环境的改善和稳定。一是加强了政府价格政策和干预措施的贯彻落实。对差别电价、差别水价政策的落实情况、义务教育免费政策的落实情况、高中择校生“三限”政策执行情况进行了检查,保障了政策落实到位,使群众得到实惠;二是开展涉企收费、医药、旅游等、机动车停放服务等方面的专项检查,实现了对重要行业的集中监管和整治;三是重点加强了商品明码标价检查,尤其对农贸市场推行明码标价制度的力度,同时加大对串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为的查处力度,加强重要节假日和奥运会等重大活动期间价格检查,为我区的经济发展营造良好的价格秩序。四是加强了12358价格举报投诉电话服务平台工作,推进了价格举报投诉处理工作的信息化、网络化建设,进一步提高了价格工作人员的服务水平和服务意识,将12358价格举报投诉电话作为与群众沟通交流的桥梁和纽带,全年共受理各类价格举报投诉50件,接受价格咨询30件,群众满意率100%。
我局在各类检查中共出动400人次,检查各类商户4000余家。尤其是“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”等节日期间,专门成立市场检查组对区内的大型商场、餐饮娱乐、宾馆、药店、物管企业、机动(非)车停车场等行业和单位展开“明码标价”专项检查,切实防止价格欺诈行为发生,确保节日市场价格稳定;区内明码标价率达98%以上,乡镇95%以上。
年内继续推进了商品和服务明码实价工作,开展了“明码实价示范店”,“百城万店无假货”等活动;帮助企业强化了物价员制度和价格诚信、价格承诺制度,规范和引导了企业的市场价格行为,有效推进了价格诚信建设。为积极引导企业和个体工商户诚信经营,评定了电脑城、@世界等企业为“价格诚信示范单位”,将锦里一条街建设成为“明码实价示范街”,大大提高了xx区旅游景点的品牌形象;上述措施和举动为营造我区良好的市场价格环境构建我区良好的价格诚信体系打下扎实的基础。
一是深入贯彻落实《四川省涉案物品价格鉴定管理条例》扎实有效地做好本级司法机关,行政执法机关涉案物品价格鉴定工作。二是加强横向纵向联系,力求创新,积极拓展价格认证业务,开展好“双认定”工作,三是加强与法院等部门的联系和协调,提高服务质量和水平,调整工作思路,制定相应措施,开展好对民事,经济案件涉案财物的价格评估和认证工作,做好价格采集等基础工作。受理公、检、法部门委托的涉案物品价格鉴定1400件,鉴定价值1300万。
汶川地震灾情发生后,我局迅速启动了非常时期价格管理应急预案,成立了“抗震救灾期间市场价格检查”和“应急价格监测”工作领导小组,确保了工作的统一安排和部署。同时组织精干力量,成立了多个工作小组深入辖区内的各大型超市、农贸市场和商业网点开展价格监测、价格检查等价格监管工作。一是加强市场价格检查。鉴于地震发生初期市场物资供应相对匮乏,有可能出现商品价格大幅度波动的情况,为从源头上管好物价,我局在群众反映问题较为集中的成航西南食品城和簇桥西南食品城分别派驻了一个价格监督检查小组,对食品、饮料等物资的价格实施监管;同时成立了一个价格检查机动小组,每天负责对区内的各大型商场、超市、集贸市场价格进行巡查,同时向商家送发价格政策法规宣传资料和价格自律告戒函;价格检查机动小组同时调查处理群众价格投诉。二是加强市场价格监测。对玉林农贸市场、望锦农贸市场、郭家桥农,贸市场、伊藤洋华堂、人民商场xx分场5个价格监测采集点225类商品的进行价格监测,同时将好又多增设为价格采集点,将该商场60余类商品价格进行监测。
认真学习贯彻党的十七大精神,认真贯彻落实科学发展观,,围绕全区经济发展和统筹城乡发展总目标,认真贯彻政府价格控政策和价格干预措施,积极发挥职能维护市场价格基本稳定,拓展职能、搞好服务,本着物价部门“定规则、当裁判、搞服务”的工作方针着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点难点问题,积极开展规范化服务型政府(机关)建设,努力打造一支适应新形势要求的“依法行政、执法为民”的价格工作队伍。明年拟重点做好以下工作:
一、抓好基础工作,继续推行明码标价制度,防止和治理价格欺诈行为。
二、抓好价格诚信建设,全面倡导企业价格诚信,发挥好价格诚信单位的示范作用。
三、继续开展“价格服务进万家”活动,在服务上下功夫,使价格工作更加服务于民和贴近基层群众,为构建和谐社会发挥积极作用。
四、做好“价调基金”工作,扶持优秀农贸市场或涉农企业,平抑市场物价。
五、继续贯彻落实社区卫生服务机构药品“零加价”政策。
六、着力解决群众反映的各类价格热点、难点问题。
七、有针对性地开展教育、医疗、药品、物业管理服务、停车场等行业价格专项检查,维护市场价格秩序,确保物价基本稳定。
八、拓宽价格鉴证业务,加强价格认证工作。
九、做好价格监测和成本监审工作。
市物价局:
201x年上半年,我县按照省、市发改工作会议和县委经济工作会议安排部署,以《中国共产党中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》为指导,认真落实稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐等价格调控政策,加快价格改革步伐,提升价格管理水平,为全县经济社会发展创造良好的环境,物价局上半年工作总结。现将主要工作报告如下:
一、落实各项调控措施,确保物价总水平保持基本稳定。
一是严格落实价格调控联席会议制度。坚持定期召开价格调控部门联席会议,协调督促财政、农牧、人社、交通、粮食等各职能部门,认真落实各项综合调控措施,确保我县居民消费价格总水平控制在3.0%以内的目标。
二是积极督促落实蔬菜气调库建设项目。通过我局的协调,该项目已经县政府第四次项目管理联席会议审查通过,办理了规划选址意见书、用地预审意见、环保批复、社会稳定风险分析评估报告、节能审查意见等项目审批前置性手续。目前,完成土地征用手续,开工建设。
三是继续加强农副产品直销店管理。今年以来,我局继续加强城区蔬菜直销店日常运营监管,增加补助经费。6月初召开了城区农副产品直销店(超市)负责人会议,对半年考核工作进行了通报,对各直销店存在的问题要求限期整改。各蔬菜直销店累计向城区居民销售蔬菜180吨,减少群众支出4万多元。按照省、市关于停征价格调节基金的有关政策规定,2月份起停征了价格调节基金。
二、规范价格收费日常管理。
一是完成价费管理“三项目录清单”.为深入贯彻落实省、市推进减政放权,放管结合,转变政府职能的精神,大力推进价格行政审批改革和三项目录清单管理。按照省发改委《甘肃省定价目录》的定价权限和价格审批“接、管、放”的要求,结合年度行政事业性收费情况报告,编制了《201x年度行政事业性收费目录》,清理出9项《县级政府定价目录清单》和3项《县级政府定价的涉企经营服务收费目录清单》。通过集中对200x-201x年以来县级审批的价格收费文件进行清理,清理出与现行法规政策不相适应的价格收费审批文件10份,下发通知宣布废止,并在政务网站进行了公示,接受社会监督。
二是强化重点行业价费监管。为进一步全面提升物业管理水平,了解居民住宅物业管理服务与收费情况,我局会同县公用事业管理局下发文件,对全县有资质的6家物业企业开展调查了解。根据《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第110号令),经汇报县政府同意,对城区水资源费由0.15元/立方米调整为0.20元/立方米。
三是切实加强价费公示管理。对城区文化广场的大型涉农收费公示牌和水洛镇政府机关院内的收费公示牌重新进行更换和变更,对关系民生的民政、公安、教育、国土、水务、电力、建设、广电等8个部门36项收费项目标准进行公示。并督促各专业市场和居民小区公示相关的收费项目、标准和依据,有效地维护了广大群众的'知情权、参与权和监督权。
三、加大价格检查力度,维护市场价格秩序。
一是开展好价格专项检查。联合县旅游局下发文件开展景区门票专项检查,督促景区实行票价公示,贯彻落实景区门票价格减免、优惠政策,维护消费者合法权益,优化旅游环境。按照市局安排,开展了农资、电信行业专项检查。继续开展了教育收费专项检查,通过检查,对xx一种违规向学生收取80.00元借读费和择校费行为,责令学校全部退还学生。近期对药品经营企业、医疗机构的药品价格专项检查全面进行了部署安排,目前,此项工作正在有序开展。
二是认真开展节假日市场专项检查。在“元旦”、“春节”“五一”期间,认真安排部署市场专项检查,加强对超市和农贸市场的巡查,对城区内的万家和等6家大型超市、蔬菜批发大市场、汽车东站和南站的价格执行情况进行了检查,发放各类提醒告诫书,督促经营者规范价格行为,诚信经营。
三是认真做好价格举报工作,工作总结《物价局上半年工作总结》。今年以来共受理出租车、物业等方面价格举报咨询案件15起。成功调解了xx县明煌汽修厂多收消费者车辆维修费问题,退还车主元费用,并责令该厂对修理费标准明码标价,诚信经营。
四是积极推进价格诚信建设。为提高经营者的价格诚信意识,维护消费者合法的价格权益,充分发挥“价格诚信单位”在社会诚信体系建设方面的示范引导作用。今年“3.15消费者权益日”,对评选出的201x年度价格诚信单位xx县鸿晟电器销售有限公司、xx县红娟干果店进行了命名表彰。
四、全面做好价格基础工作,服务全县经济发展。
一是积极开展价格认证服务。我局组织相关人员认真学习《价格认定行为规范》,并于7月1日正式启动新的《价格认定文书格式规范》。认真贯彻落实《甘肃省涉案财物价格鉴定条例》,注重评估程序和案卷规范化管理,上半年共受理价格鉴定36件,鉴定标的额62万元,有效维护了社会稳定,为司法、行政机关办案提供了准确的价格依据。
二是做好农产品成本调查工作。上半年以来,为了保证农产品成本调查工作的质量,对12户调查户进行业务培训,按照记帐质量兑现补助资金,提高了农调户的工作积极性。完成了201x年农民种植意向、农民存售粮、农民生产资料购买、生猪成本等调查报告。
三是价格监测预警工作。上半年,根据价格监测工作需要和市局工作要求,拓宽监测范围,将商品房、苹果和药品价格纳入监测范围,对原有的价格监测网点作了进一步调整。累计完成国家《畜禽产品价格监测报表制度》报表24期,《重要涉农价格和收费监测报告制度》报表24期,《生猪出场价格和玉米批发价格监测报表》24期。加强和改进价格宣传工作,通过甘价网、县政府网站和自办《xx物价》简报,发布信息7期(次),对生猪、鸡蛋等大宗农副产品和蔬菜价格的波动进行预警,收到较好的效果。
五、加强行业作风建设。
一是深入开展“两学一做”,抓好干部队伍建设。按照“两学一做”学习教育工作要求,引导全体党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确的政治方向。要求每个党员从现在做起,从小事做起,着力打造阳光物价、法治物价、诚信物价、廉洁物价、便民物价、效能物价,达到替民解难、帮民脱困,让各项工作过得硬。组织干部职工继续学习《中国共产党中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》,明确深化价格改革的新路线图,为今后做好价格工作明确了方向。
二是继续加强行政执法能力建设。加强政治理论学习,提高政治理论水平,积极参加上级价格部门开展的各种业务知识培训、学习。开展《甘肃省定价目录》、《甘肃省价格管理条例》、和《价格违法行为行政程序规定》等价格法律法规知识的集中学习,提高工作人员政治理论水平和业务工作能力,进一步增强行政执行意识,认真落实行政处罚自由裁量权规定。
上半年,虽然我们做了一定工作,但同市局和县委、县政府的要求相比,还存在很多不足和距离。下半年,我们按照市上考核办法要求,重点抓好以下几个方面的工作:
一是继续稳妥地做好资源性价格改革工作。全面落实国家、省上价格改革政策。按照改革进度要求,年内开征城区污水处理费,并将现行征收标准调整至国家规定的幅度。督促天然气公司尽快实施居民生活用气通气前的各种验收评估工作,为天然气阶梯气价制定做好准备工作。适时开展农村群众用水水表改造后“两部制”水价执行情况的调查,适时调整水价政策。
二是管好现有政府定价项目,做好收费行为事前事中事后监管。要严格按照《甘肃省定价目录》规定,管好县级政府定价范围内的价费事项,做到不越位,不缺位。对国家、省上要求放开的,要坚决放开,不擅自设立《目录》外的价格收费审批事项。依法建立健全各项价格收费管理制度,加强对放开的价格审批事项的事中事后监管。完善收费单位收费公示的常态机制和收费动态评价机制,接受社会监督,防范乱收费行为反弹。
三是努力适应新形势,强化价格监管。进一步转变监管理念,创新监管方式,运用好价格调控联席会议制度等制度。重点完善“网格化”监管措施,突出重点,集中力量查处价格欺诈等不正当价格行为,切实维护公平有序的市场价格秩序。做好重要节假日和自然灾害、突发事件等敏感时段的市场价格监管,完善应急处置机制,确保生活必需品的价格秩序稳定。针对市场上普遍存在的虚构原价、虚假打折等价格欺诈行为,分行业组织开展专项整治。对教育收费、药品和医疗服务价格检查。对水、电、气等能源资源以及放开的物业收费、停车费等收费行为进行监管。不断建立健全“12358”价格举报电话工作责任制,规范和优化举报办理流程,做到专人接听、有查处记录、有结果答复,查处答复率要达100%.
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