全县统计工作会议讲话稿热门
文件夹
做总结是为了让我们更加清晰地认识到问题所在,进而找到解决问题的方法。积极用专业术语语言,以提高总结的准确性和专业度。下面是一些学术研究的最新成果和发现,希望能够引起大家的思考。
各位领导、统计战线的各位同仁:
首先,我谨以个人的名义并代表区统计局专业一科、专业二科的全体同志对大家一年来对我们相关专业工作的支持表示诚挚的感谢,对大家付出的辛勤劳动表示由衷的敬意。
我分管的专业一科和专业二科包括:农业、工业、批发和零售贸易业、住宿餐饮业、劳动工资等专业统计工作。在即将过去的xx年中,我们始终围绕区委、区政府的中心工作,以依法统计为基本点,以加强统计基础管理工作为出发点,以提高统计数据质量为着力点,以提供优质服务为着眼点,扎实工作,锐意进取,开拓创新,全面地完成了各项工作任务和既定的工作目标。在今年市局对全市各区(市)县的报表和专项工作考评中,上述专业共荣获三个一等奖、六个二等奖和一个三等奖。下面我就简要向大家介绍一下两个科完成的一些主要工作:
经济普查是一项重要的国情、国力调查,涉及国民经济二、三产业的各个行业和门类,任务之艰巨前所未有。根据专业对口安排,一科和二科主要承担了工业、交通运输、邮电通信、批发零售业、住宿餐饮业的普查任务。这几个行业的普查对象共同特点是点多面广,门类众多,十分繁杂。我们两个科的同志在全区统一的安排和部署下,通过精心组织、周密运作,克服了重重困难,在坚持搞好常规统计业务的同时、全面、及时、准确地完成了上述行业的普查培训,指导、验收、审核、上报等任务。普查结果显示,这几个行业法人有4500个左右,个体户有接近四万户,光法人企业就占全区普查总数的60%左右。这对确保全区普查任务的顺利完成,摸清武侯的家庭起到了重要的作用。
统计数据质量是统计工作的生命线。要保证数据的客观真实,关键还是在于加强统计管理。一方面,今年我们各个专业进一步强化了基础工作,在报表的收集、整理、审核、评估、汇总、加工、上报等数据处理的各个环节都建立了相应的制度,明确了要求和责任;另一方面,由于基层统计是政府统计的起点、来源和基础,基础不牢,地动山摇。所以我们着重加大了对基层统计的规范力度。我们采取的措施是:一是严格依法统计,与法规科密切配合,按照《行政许可法》和《统计法》的规定,对在各专业统计中统计失真比较严重的报表单位进行统计执法,运用法律手段来保障统计工作的严肃性;二是比照区委、区政府xx年《关于进一步加强全区统计工作的意见》的精神和要求,继续督促、指导有关街道、部门重视辖区和分管统计工作,加强属地统计管理意识;三是加大统计对象清理力度,实行应统尽统。譬如工业,由于我区历史基础较差,企业大多小、乱、散,管理制度不健全、不到位的情况比较普遍,统计基础工作较差,而且很多小的工业企业出于自身利益的考虑,也不愿真实报送统计数据,这给我们规模以上企业的认定和统计带来了很大的被动。今年随着全区城市化进程加快,关、停、并、转、迁的工业企业大量增加,为了掌握真实的发展情况,彻底解决规模以上工业企业存在的新老问题,我们积极与经贸局等行业主管部门加强协调,与街道加强联系,从规范企业管理入手,通过借助有关部门联合执法等手段,摸清了辖区内达到规模以上标准的工业企业情况,并及时实行了应统尽统。目前全区规模以上工业企业已达262家,比去年底增加了50家,虽然给我们增加了很多工作量,但确保了今年全区工业目标的顺利完成,加强基层统计工作第四个方面的措施就是定期召开统计工作例会,工业上和农业上已形成制度,并很好坚持下来了,例如:农村住户调查是每个季度都要举行一次,工业是每个月有一次。通过与街道、部门以及村一级的统计工作人员座谈,起到了纠错、整改和提高的目的。通过两方面的努力,今年两个科各专业的数据质量在单位增加很多的情况下,质量没有下降反有所提高。
同志们:
今天我们在这里召开全县生猪生产统计监测工作会议,主要内容是希望在座的各位要进一步压实责任,强化措施,把生猪生产统计监测工作作为重点工作来抓,确保我县超额完成市政府下达的生猪复产增养目标任务。
上半年,国家统计部门统计全县生猪存栏25.51万头、能繁母猪存栏2.51万头和出栏15.8万头。分别完成全年任务数27.7万头的92%、2.8万头的89.6%和30万头的52.6%。但省、市稳猪保供领导小组通报我县上半年生猪复产增养任务均未完成。指出我县生猪存栏21.6万头、能繁母猪存栏2.05万头和出栏11.98万头,分别完成全年任务数27.7万头的80%、2.8万的73.2%和出栏30万头的39.94%。
1、生猪生产统计监测覆盖不全面。根据通报数据及国家统计部门数据对比,国调队针对大型生猪养殖企业采取监测调查,未将全县中小型生猪养殖企业纳入统计范围内。其国调队监测生猪养殖场(户)数量仅有15家,而全县生猪养殖场(户)数量实际有34家,仅占全县44.1%。
2、生猪生产统计监测口径不一致。主要是国家统计局安福调查队与我局报送监测数据渠道来源不同,我局是通过生猪养殖场(户)按照实际存栏数量及江西省动物电子出证系统数据实时上报,而国家统计局安福调查队一部分通过养殖业主咨询了解生猪数量,因生猪保险等原因存在虚报、瞒报等现象,其主要原因是部分养殖业主为了减少保费支出而又要获得全部保险保障造成的,目前不足数投保已是普遍现象。
1、加强生猪生产统计监测工作的重要性。
只有准确的统计数据、可靠的监测结果,才能为国家层面决策部署提供科学的参考,合理调控生产与市场。无论是生猪大县的奖励,还是生猪保险,都离不开大家提供准确的统计数据。安福县今年未获得全国生猪大县,直接经济损失400万多,希望各乡镇要充分认识这项工作的重要性和必要性,一定要把这项工作当作一项重要任务,认真抓好落实,提供准确生猪生产统计数据。
2、增强生猪生产统计监测工作的可靠性。
一是各乡镇要建立责任追究制度,明确工作责任,确保工作任务落到实处;二是各乡镇要积极开展全县生猪规模场摸底排查工作,逐乡(镇)逐村、到场到户,全面细致摸清生猪规模场存、出栏数量,做到应统尽统。特别是养殖大乡(镇),要建立健全生猪养殖数量统计台账,同时对调查对象要采取定期电话调查、现场登记,全面监测掌握生猪存、出实时动态,确保数据实事求是;三是各乡镇要紧盯目标任务,将目标任务压实到重点生猪规模场(户),对已投产的生态养殖小区逐场制定养殖增养计划表,对还未投产的生态养殖小区加快建设进度,早日投产运营。
3、强化部门之间信息互通共享的持续性。
加强部门间走访,强化与国调队、统计部门的业务合作,不定期召开联席会议,相互反馈全县生猪复产增养情况,解决信息不对称、不透明的问题,推动生猪生产监测统计数据的有效整合,促进各部门信息互通、数据共享。同时各部门要加强联合走访调查,相互学习,掌握更多的调查方法与经验,促进工作顺利开展。
同志们:
今天这次会议,主要是贯彻落实全省统计工作会议精神,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年的统计工作任务。刚才,文华同志和长春同志分别作了。
工作报告。
总结了去年工作对今年的统计工作作了具体安排讲的全面具体很有针对性和可操作性请大家认真抓好落实。下面我讲三个问题。
过去的一年,全市上下认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署,牢牢把握“三高一大”的工作总要求,紧紧围绕“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局,开拓进取,扎实工作,经济社会发展保持良好势头,统计工作取得了新的成绩。全市统计系统围绕全市工作大局,切实加强统计监测分析,认真把脉经济运行态势,坚持用数据说话、为决策服务,较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能,圆满完成了各项任务。统计数据质量进一步提高,数据上报率、无差错率均达到100%;第三次经济普查及各项重点调查扎实开展,取得了阶段性成果;基层基础建设进一步加强,县乡及企业统计规范化水平明显提升;统计服务质量有新提高,认真开展调研,形成了一批高质量的调研成果。同时,在统计信息安全、干部队伍建设等方面也取得了很大成绩。实践证明,统计系统干部队伍是一支境界标准高、素质能力强、想干事能干事的队伍,为全市经济社会发展作出了重要贡献。
统计工作是实行科学决策和管理的重要基础。随着经济社会发展进程不断加快,统计工作的作用越来越突出,地位也越来越重要。新的形势和任务,对统计工作提出了新的更高要求。一是各级对统计工作越来越重视,要求越来越严格。统计工作是政府决策和管理的重要依据。党委政府科学决策,离不开高质量的统计数据作支撑。中央和省委、省政府领导多次就统计工作作出批示,提出了明确要求。近年来,市委、市政府经常专题研究统计工作,有关领导同志对统计信息的批示数量逐年增加,充分体现了对统计工作的高度重视。为确保统计数据真实可靠,国家设置了数据联网直报“四条红线”,推行了国民经济主要指标“下管一级”等一系列措施,要求越来越严格。这就要求统计部门深入推进统计制度改革,建立科学的统计方法制度,进一步提高统计数据质量。二是统计工作的社会关注度越来越高。统计工作关系政府的公信力。近年来,各类市场主体和社会公众对统计工作越来越关注。有人认为统计结果与实际感受反差较大,对统计数据提出质疑,甚至通过网络进行炒作。这就要求统计部门深入研究,采取有效措施,确保数据客观准确、经得起推敲分析,树立统计部门的权威,提高政府公信力。三是确保统计数据真实准确难度越来越大。统计数据涉及多种利益关系,比如个别基层干部为了达标升级,个别企业为了少缴税费,在统计数据上做起了文章,人为干扰统计数据。基层数据不准确,省市乃至国家的数据就会受到影响,就不可能有高质量的统计数据。同时,随着经济社会发展,经济主体日趋多元化,统计调查对象数量成倍增加,有的调查对象对统计调查不够支持配合,增加了统计调查的难度。这就要求广大统计人员敢于坚持原则,发扬精益求精、不怕困难的精神,把统计工作做细做扎实。四是统计改革的任务越来越繁重。今年是全面深化改革的开局之年。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项改革任务,涉及到多个行业、多个领域,改革的范围和力度都是前所未有的。这就要求统计部门发扬攻坚克难的精神,扎实有效地推进各项改革,确保工作平稳过渡,确保统计数据前后衔接。全市统计系统要正确把握面临的形势和任务,切实增强紧迫感责任感,积极应对困难挑战,全面做好今年的统计工作,圆满完成各项目标任务。
(一)牢固树立“大统计”理念,更好地履行统计工作职责。统计工作不仅仅是统计部门的事情,做好统计工作,需要各级各部门和社会各界共同努力。当前,统计数据的来源主要是普查、抽样调查、一套表联网直报和部门、企业及基层单位的数据报表。如果对各类统计数据不严格把关,不按规范流程报上来,出来的结果必定走样变形,不符合客观实际。因此,全市统计系统干部职工要进一步提升境界标准,牢固树立“大统计”理念,切实履行好职责,全面提高统计数据质量。树立“大统计”理念,要切实增强三种意识:一是增强全局意识。统计部门是政府主管统计的职能部门。各级各部门、单位都在各自职责范围内承担着各自的统计工作任务,要自觉支持统计部门的工作,并在统计部门指导下做好统计工作。二是增强责任意识。把统计数据质量作为“生命线”,坚持实事求是,有喜报喜,有忧报忧,推动全市统计工作上水平。三是增强协作意识。统计部门与相关单位之间要加强沟通协调,对向上报送的各类数据报表要搞好衔接,不能各行其是,切实维护统计工作的统一性,建立起职责清晰、分工明确、密切协作、信息共享的统计体系。
(二)加强统计基层基础工作,增强基层保障能力。基层基础工作是整个统计工作的基石。近年来,我市统计基层基础建设取得了很大成效,得到上级业务部门的充分肯定。要继续把这项工作摆上重要位置来抓,确保取得更大成效,为统计事业健康发展提供坚实保障。一是强化部门统计工作。部门统计是政府统计的重要组成部分。在国民经济核算、上级对我市的各项考核中,有相当一部分指标数据由部门提供。当前,部门统计工作还比较薄弱,有的部门特别是主要负责同志对统计工作缺乏足够重视,统计力量不足,对统计数据把关不严,不同程度地存在数据不准、“数出多门”的问题,给整个统计工作带来不利影响。对此,一定要高度重视,切实加以解决。市直各部门、单位主要负责同志对统计工作要亲自抓、负总责,明确一名领导干部分管统计工作,指定专门科室具体负责。承担省对我市考核任务的部门、各行业主管部门、市场监管部门必须配备专职统计人员,这类部门、单位共36个,包括市发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、国土资源局、住房城乡建设委、交通运输局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、商务局、文化广电新闻出版局、卫生局、体育局、人口计生委、环保局、旅游局、安监局、城市管理局、工商局、质监局、粮食局、金融办、畜牧局、知识产权局、国税局、地税局、海关、人行、银监分局、邮政局、供电公司。其他部门、单位也要明确责任科室,根据需要配备统计人员,确保统计工作有专人管、有专人抓。各部门、单位要按照要求抓紧落实,3月25日前将分管领导、责任科室和统计人员名单报市统计局。要完善统计工作流程,建立数据质量控制体系,对数据的采集、审核、汇总、上报等各环节要层层严格把关;向上级主管部门报送的各项数据,各部门、单位主要负责同志要亲自把关。全市所有机关、企事业单位要在统计部门的指导监督下做好统计工作,切实承担起本系统、本行业的统计责任。对外发布全局性经济社会统计资料,要事先与统计部门协调衔接,避免“数出多门”;组织开展的各项统计调查,要依法报市统计部门审批备案。二是完善乡镇统计机构。各县区要加强乡镇统计机构建设,每个乡镇(街道)都要明确相关机构承担统计工作,根据标准要求配齐配强专职统计人员,并保持乡镇统计队伍相对稳定。各村(居)要指定专人负责统计工作。三是加强企业统计能力建设。各县区要加大对企业统计工作的管理指导,提高企业统计规范化水平。各企业要建立统计负责人制度,配备专职或兼职统计人员,建立健全原始记录、统计台账,完善统计管理制度,提高源头数据质量。
共
2
页,当前第。
1
页
1
2
(三)深入研究把握政策,推进各项统计改革。全国统计工作会议部署了今年重点推进的14项统计改革任务,包括加快改进能耗统计、完善社会消费品零售额统计、深化服务业统计改革、深化固定资产投资统计改革,等等,统计改革的任务异常艰巨。统计改革的内容与我市经济社会发展密切关联,必须深入搞好研究,积极主动地做好工作,以改革促工作促发展。对当前已经部署的改革任务,统计部门要按照上级部署要求,紧密结合实际,逐项制定改革方案,扎扎实实地推进实施,确保各项改革任务落实;对还没有作出具体部署的改革任务,要不等不靠提前介入,积极与上级部门衔接沟通,努力争取对有利的政策,把握工作的主动权。对争取不到的政策,要及早研究具体措施,提前做好准备工作。
这里,重点强调一下城乡住户调查一体化改革工作。这项改革是国家统计制度的一项重大改革,对于科学制定居民收入分配政策具有重要意义。今年是市、县两级实施城乡住户一体化调查工作的第一年,从一季度开始测算全市和分县区的居民收支数据。调查队要按照国家方案要求,做好历史数据测算与衔接工作,把工作做细做扎实,确保测算数据能真实反映水平。统计、发改、民政、农业、财政部门和工会组织要按照分工,抓好各自任务落实。各级各部门要积极配合支持,推动改革顺利推进。
(四)充分发挥部门优势,服务全市发展大局。统计数据不仅能客观反映经济社会发展成果,同时也是党委政府决策的重要依据。统计部门要充分发挥信息资源丰富的优势,既要当好“统计师”,又要当好“分析师”,更好地服务全市工作大局。当前,重点抓好三个服务:一是服务全市新一轮发展。市委、市政府围绕推动新一轮跨越发展,作出了一系列重大决策部署,提出了“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局和“一个龙头、三个增长极”的发展布局。统计部门要围绕这些重大决策部署,认真开展专项调查和课题研究,提供优质高效的决策服务。二是服务转方式调结构。要把统计工作与转方式调结构紧密结合起来,加强调查监测,注意发现苗头性、趋势性的问题,及时提出对策建议。节能减排是必须完成的一项硬任务、硬指标,如果完不成节能减排任务,将严重影响我市的对外形象,影响我市的经济和社会发展。统计部门和经信、环保部门要加强沟通协调,高度关注节能减排等约束性指标完成情况,加强监测预警,指导有关行业和部门科学安排时间进度,避免造成工作被动。三是服务经济平稳健康运行。要加大对经济运行的跟踪监测力度,准确把握经济发展态势,及时提出预见性、前瞻性意见建议,保持经济平稳较快发展。
第三次经济普查工作正在扎实有序开展,普查登记阶段的工作已接近尾声。各级普查机构要认真履行职责,坚持依法普查,严把数据质量关,加强数据审核评估,确保普查数据真实可靠。要及时发布普查成果,做好普查资料开发应用工作,使之真正成为把脉经济、推动发展的重要依据。要加强舆论引导,引导各方面力量关心支持普查工作。各有关部门、单位要自觉履行法定义务,主动配合支持普查工作开展。
统计工作关系千家万户,涉及各行各业,各级各部门要统一思想,提高认识,努力为统计工作创造良好的环境。一是加大领导力度。各级各部门、单位要认真学习贯彻执行《统计法》,领导干部要带头支持统计部门依法独立行使统计调查、报告、监督职权,善于运用统计数据来把握经济运行规律,提高决策和管理水平。要不断加大投入,切实帮助统计部门解决实际困难,确保统计职能的正常发挥。二是密切协作配合。统计部门要加强对部门、企业和基层统计工作的管理和指导。各级各部门、单位要全力支持统计部门的工作。国家统计局调查队是统计工作的重要力量,担负着为国家和地方服务的双重责任。各级要支持调查队依法履行职责,帮助解决经费、办公用房等问题。县区统计部门要认真完成调查队布置的统计调查任务。调查队要进一步加强与地方统计部门的协作配合,为地方经济社会发展作出更大贡献。三是加强队伍建设。统计工作是一门学问。广大统计人员要加强统计业务的学习研究,不断提升素质能力。各级各部门要加强人才培养,努力建设一支高素质的统计干部队伍。当前,要深入扎实地开展好党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”方面存在的突出问题,进一步转变作风,提高统计服务水平,确保活动取得实效。要把开展活动与做好当前工作紧密结合起来,把活动激发出来的热情和干劲转化为做好统计工作的动力,真正做到两不误、两促进。
同志们,统计工作责任重大,任务艰巨。希望全市统计系统再接再厉,真抓实干,不断开创各项工作新局面,为推动新一轮科学跨越贡献力量!
共
2
页,当前第。
2
页
1
2
同志们:
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实全国、全省、全市统计工作会议精神,回顾总结20xx年的全县统计工作,部署安排20xx年全县统计工作任务。按照会议安排,我先讲几点意见,等会,周国利书记还将作重要讲话。请大家认真领会,切实抓好落实。
在去年12月23日召开的全国统计工作会议上,国务院副提出:统计部门要为加强和改善宏观调控、保持经济平稳较快发展提供统计保障。国家统计局局长马建堂要求,各级统计机构和广大统计人员要深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实副的重要指示,紧紧围绕“三个提高”,即提高统计能力,提高统计数据质量,提高政府统计公信力,进一步推进统计工作规范统一、改革创新和公开透明,着力建设“四大工程”,加快推进统计现代化,努力开创统计科学发展新局面。
马建堂指出,建设“四大工程”是统计调查流程的系统再造,是统计数据生产方式的深刻变革,是提高统计能力的基础,是提高统计数据质量的关键,是提高政府统计公信力的保障。建设“四大工程”的基本思路是:建设真实完整、及时更新的基本单位名录库;建立统一规范、方便填报的企业(单位)一套表制度;建设功能完善、统一兼容的数据采集处理软件系统;建设安全畅通、便捷高效的联网直报系统。简言之,“四大工程”就是统一的基本单位名录库中的法定调查单位,按照企业一套表制度规定的调查内容,采用统一的数据采集处理软件,将原始数据通过互联网直接报送全国统一的数据中心,实现各级统计机构在线同步接收、审核和共享原始数据,确保数据的真实准确、完整及时。各级统计机构和广大统计人员务必要进一步统一思想,充分认识建设“四大工程”的重要意义,从事关统计工作“三个提高”、事关统计事业长远发展、事关统计现代化的高度出发,切实增强加快推进“四大工程”建设的责任感和使命感。
2月23日在省政府召开的全省统计工作会议上,省委、常务副省长于来山要求切实搞准统计数据,进一步加强统计能力建设,加强对统计工作的领导和支持。于来山指出,近年来,全省统计系统充分发挥职能作用,围绕中心,服务大局,做了大量卓有成效的工作。面对复杂多变的国内外经济环境,各级统计机构认真开展月度、季度经济形势分析,及时研究经济运行态势,提出了许多具有前瞻性和参考价值的分析报告,为各级党委、政府科学决策提供了可靠依据,较好地发挥了统计部门的信息优势和参谋助手作用。于来山强调,数据质量始终是统计工作的生命和灵魂,始终是评判统计部门工作水平高低的决定性因素。统计部门提供的数字最具法律性和权威性,要切实搞准确。主管统计工作的领导、统计部门的负责同志一定要重视数据的研究和审定,决不能随心所欲、随意报送。要坚持实事求是的原则,真正视统计数据质量为生命,不以主观意志来增减,不以人为干扰而歪曲,实事求是地反映经济的运行情况,客观真实地揭示经济发展的态势和存在的各种问题,使数据质量经得起历史和实践的检验,经得起公众的评判。要树立依法统计的观念。严格贯彻执行《统计法》,对干扰统计工作,在统计上弄虚作假的行为,都要依法严肃查处。
全省统计工作会议上,省统计局提出了《“”时期统计发展和改革规划纲要》,《纲要》提出,未来5年统计发展和改革的总体目标是基本建成与社会主义现代化进程相适应,符合国际通行规则,调查制度科学、调查行为规范、调查方法透明、组织体系完善、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质优良、服务水平一流的现代统计体系,基本实现统计现代化。《纲要》还就今后五年统计工作提出了6点基本要求:坚持把提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力作为统计科学发展的中心任务;坚持把规范统一作为统计科学发展的核心要求;坚持把改革创新作为统计科学发展的强大动力;坚持把公开透明作为统计科学发展的重要着力点;坚持把现代信息技术作为统计科学发展的强有力支撑;坚持把基层基础作为统计科学发展的重要基石。
3月10日全市统计工作会议上,市统计局局长肖曼辉局长传达了全国、全省统计工作会议精神,对20xx年全市统计工作进行了全面地总结回顾,对20xx年全市统计工作进行了周密地部署安排,明确了全市统计工作的八个重点:即建设“四大工程”、推动制度创新、抓好人口普查、加强决策服务、加强部门统计、推进双基建设、坚持依法治统、加强行风建设。
20xx年,是“”规划的收官之年,是全国统计系统全力推进“三个提高”的第一年。我县统计工作在县委、县政府的正确领导下,认真落实省、市、县经济工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,优化统计服务、深化统计改革、强化统计基础建设,充分发挥统计工作者的积极性,开拓进取,扎实工作,全县统计工作取得了可喜的成绩。
(一)各项考核成果显著。
1、八项指标综合排名全市第一。在经济发展八项排名指标中,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、规模工业增加值、规模工业综合效益排第一,规模以下工业总产值排第二,社会消费品零售总额、gdp排第三,固定资产投资排第六。这个成绩来之不易,也是邵东统计工作多年未出现过的形势,它真实反映了我县近年来快速发展的经济状况,真实体现了邵东经济发展在全市的“标杆”作用和地位。
2、新型工业化考核排全市前列。新型工业化是我县工业发展的方向和目标,新型工业化18项指标的综合考核是对我县工业发展的综合评估,20xx年我县在全省排名第13位,20xx年规模工业综合效益指数202.16%,提高36.56个百分点。推进新型工业化工作获县一等奖。
3、为民办实事工作排全市第一。县统计局工作扎实有效,选准样本点,一丝不苟、高标准做好了各类迎检资料,获得了上级检查团的高度评价,为迎检工作奠定了良好的基础。为民办实事工作获县先进单位称号。
4、县域经济考核排名前移。统计部门想在前、做在前,工作扎实有效,认真搞好11项指标的统计。在全省县域经济考核中,我县20xx年在20xx年的基础上有较大进步,由第17名上升至第13名,连续两年获得全省县域经济发展先进县市区称号。
(二)第六次人口普查第一阶段工作圆满完成。
人口普查是20xx年统计工作的重中之重。自20xx年10月启动全国第六次人口普查以来,我们精心组织、统筹安排、搞好协调,完成了综合试点、摸底调查、人员选调、业务培训、普查区域划分、地址编码、入户登记、数据录入、数据审核等各项工作,先后由县政府督查室、局班子成员带队组成督查组对人普工作进行督查,并采取现场抽查、电话调查、系统回访等方式检查入户率,保证了普查数据质量。全县第六次全国人口普查第一阶段工作在全市被评为二等奖。
(三)统计质量大幅提升。
通过夯实统计基础、完善统计监测体系、加大报表审核力度和统计调研力度、加强统计宣传力度等一系列措施,各类报表的有效率大大提高,统计数据更加真实可靠。直报率大为提升,20xx年工业报表直报率达10.9%以上,商贸15%以上,建筑业97%以上,劳工工资达90%;报表准确率有了很大提升,迟报、瞒报、漏报现象明显减少。
(四)统计服务日益优化。
分析水平有了新提高,统计信息、政务信息有了新突破。统计部门立足全县经济社会发展的热点、难点和重点问题,坚持“用数字说话,为发展服务”的统计宗旨,广泛开展基层调研,进村入企,了解城镇居民和广大农民生活情况、收入情况,了解企业生产经营状况,了解我县市场经营形势,客观分析我县各行业的生产和经营的形势。全年各专业人员和主管领导撰写近40篇统计分析论文和统计建议书,除部分论文在市统计网站发表外,大部分论文呈报县委政府主要领导和分管领导,大部分论文都获领导高度评价,并签署批示意见,传发至有关职能部门,起到了较好的统计参谋作用,为县委、县政府科学决策提供了统计依据。创新工作手段、统计服务水平进一步提高。统计部门每月定期编制《邵东统计月报》、《邵东县统计公报》,及时发布《邵东县国民经济和社会发展统计公报》,编印《统计年鉴》300余册。
(五)队伍素质不断提高。
通过认真学习统计法律法规知识和专业知识,定期、不定期地组织参加各类会议和培训,尤其是各专业的培训、普查知识的综合培训及新型工业化综合知识培训、项目投资培训等,较好地提高了我县统计队伍的专业水平和综合素质,为我县统计工作整体水平进一步提升奠定良好的基础。共有78名统计人员获省统计局统一颁发的《统计资格证》,有28名统计人员考取了统计师,同时对基层统计单位及统计人员实行考核评比,通过奖励先进、促进后进,提高了统计队伍的整体素质。
(六)统计基础得到巩固。
20xx年,县委会、县政府常务会议多次听取统计工作情况汇报,召开专题会议,现场办公,为统计部门排忧解难。我县将乡镇工业经济站并入乡镇统计站,明确44名统计事业编,稳定了乡镇统计队伍。在此基础上进一步完善了乡镇监测网络和体系建设。县、乡(镇)政府对统计系统还在干部提拔、调动、人员编制、经费、车辆购置、办公设施等方面给予大力关心和支持,全县上下营造了一种重视统计、支持统计、理解统计的良好氛围。
(七)法制建设明显加强。
20xx年,是新《统计法》颁布实施的第一年,也是《统计违法违纪行为处分规定》实施的关键年。把统计法制工作纳入全县法制建设的主要内容,切实加大统计法律法规知识的宣传力度。积极组织统计执法人员参加各类法制培训班,开展经常性的学法活动,提高统计执法人员水平。统计执法检查有效开展。始终把统计执法检查工作作为推动全县统计法制进程的重点,建立了经常性的统计基础工作检查制度。20xx年以来共检查各类企业100家,在检查过程中,严格执法、不徇私情,对经调查核实有伪造、篡改统计资料的行为,根据其违法事实和情节,依法进行处罚,树立了统计法的权威,维护了政府统计部门的形象。
过去的一年,是全县统计干部锐意进取,奋发向上取得优异成绩的一年,是统计工作改革创新、服务效能提高、社会影响扩大、干部职工精神面貌大为改观的一年。这是各级领导高度重视、各部门密切配合和社会各界大力支持的结果,是全县各级统计部门和广大统计工作者团结一心、无私奉献、辛勤工作的结晶。在此,我代表县委、县政府向多年来关心、支持统计工作的各级党政领导、各部门和社会各界朋友表示衷心的感谢!向长期以来辛勤工作、默默奉献的广大统计工作者致以诚挚的问候!
在肯定成绩的同时,应当清醒地看到,我们的工作中还存在一些不可忽视的问题:统计力量和基础工作还相对薄弱,基层统计人员业务能力还有待增强,个别部门统计意识还有待加强,统计执法队伍还有待充实,统计服务水平还有待提高,统计人员工作环境和工作条件还有有待改善,等等,这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
20xx年是“”规划开局之年,我县统计工作的基本思路是:坚持以科学发展观总揽统计工作全局,以服务我县“四化两型”建设和社会经济发展为宗旨,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和上级统计部门的工作部署,坚持把规范统一、改革创新、公开透明做为统计工作科学发展的核心要求、强大动力和出发点,继续以推进“三个提高”为主线,以建设“四大工程”为着力点,以统计信息、统计调研、统计分析、统计参谋、统计执法为手段,以构建一流队伍,争创一流业绩、提供一流服务为目的,不断推进我县统计事业纵深发展。
(一)认清形势,强化基础工作建设。
统计是社会经济发展的晴雨表,也是县委、县政府经济决策不可或缺的一个重要依据,经济的快速发展凸现出当前我县统计手段落后、统计分析滞后、基层基础工作薄弱等问题,要改变这种状况,必须创新统计工作的新思路,解决统计工作存在的瓶颈问题。县委周书记一再提出,邵东要领跑邵阳经济,在邵阳要创第一、争前三、保中上,做邵阳经济发展的“标杆”,邵东的经济指标排位要突破邵阳的局限,兴工旺商,重返省十强。邵东是邵阳地区唯一一个排名20强的大县,我们要想跻身全省十强,必须把发展眼光放在全省,立足全省。尽管20xx年排位有所靠前,但离跻身全省十强还有一定距离,需要我们统计干部扎实工作,抓实数据,报出水平,报出成绩来。统计工作要做好,基础工作是关键。
一是强化乡镇统计机构建设。各乡镇人民政府要建设好真实意义的统计办公室,履行好综合统计职能,组织、领导和协调本行政区域内的统计工作。县统计局向各乡镇布置的规模工业、规模以下工业、固定资产投资、农业等经济指标方面的报表,均由乡镇统计办公室向本行政区域内的起报单位收集报表,上报县统计局。各乡镇统计办公室要对基层报表认真进行审查,发现不符合客观实际的,责其重新填报。所有报表都要由基层统计人员签字,经乡镇政府分管领导审核,乡镇长签字上报。统计办主任原则上要在统计岗位上工作2年以上才能调动(提拔的除外),特殊情况需要调动的应征得县统计局的同意。统计办公室要做到“六有”:有场地、有牌子、有电脑、有工作机制、有综合台帐、有电子台帐。
二是强化部门统计和企事业单位统计工作。县直各单位要切实担负起本系统统计工作的组织领导职责,明确相关机构或人员负责统计工作。除了及时准确报送统计部门的定期报表和年报外,还要将报送主管部门的各种报表及时报送县统计局。要根据任务需要设置统计机构,配备好统计人员,建立健全原始统计记录、统计台账和统计档案管理制度,落实统计工作责任制,确保源头数据准确可靠。要建立基本统计单位备案制度。实施基本统计单位备案制度是加强统计基础工作的一项重要措施,是实现统计工作科学化、规范化、法制化的重要保证。凡新建、新投产的工商企业以及有固定资产投资项目的单位,必须及时到统计主管部门办理统计备案手续,建立统计关系,接受统计调查。发改、建设、房产、国土、商务、农业、水利等部门要在立项审批方面把好统计关,没有统计备案手续的不能立项审批。
三是加快基层统计信息化建设。要尽快实现各乡镇与县统计联网直报,达到省、市、县、乡镇四级统计专网互联互通。有条件的规模以上工业企业和限额以上批发零售企业要逐步配备统计专用计算机,实现统计资料网上直报,提高统计工作效率。
四是规范统计调查数据公布秩序。各乡镇各部门要严格执行《统计法》,依法组织统计调查活动和公布统计资料。各主管部门的专业性统计调查,应事先报政府统计部门审批或者备案;公开发表本部门管理系统内有国民经济和社会发展的统计数据,必须经政府统计部门审查同意,任何单位和个人在新闻媒体未公开报道地区生产总值、节能减排等重要统计数据前,应当报请政府统计部门审批。对擅自发布未经政府统计部门核实数据并造成严重后果的,要追究单位领导和当事人的责任。县对乡镇文明建设目标管理指标的考核,凡纳入政府统计部门统计范围的,一律以县统计局核定的数据为准。
五是认真贯彻执行《统计法》,确保统计数据真实准确。各乡镇各部门领导要带头学习和执行《统计法》,支持统计人员依法统计,在工作中制止虚报、瞒报、拒报、迟报统计资料的行为。县统计局要认真履行职责,加强统计执法监督,依法查处各类统计违法行为。20xx年,统计部门要掌握证据,办几起有影响的统计执法案件,从严查处,对典型统计违法案件,要适时通过媒体予以曝光。县监察、司法、法制等部门要协同统计部门做好统计法律法规的贯彻落实工作,使统计执法检查经常化、制度化、规范化,提高执法检查质量。通过宣传、贯彻、落实《统计法》,增强全社会的统计法律意识,确保统计数据真实准确。
(二)明确重点,认真做好20xx年统计工作。
各乡镇各部门要瞄准我县当前统计工作的重大任务,坚决落实县委、县政府的各项决策部署,以提高统计的科学性、准确性和权威性为中心,认真做好各项统计工作。
1、建设“四大工程”,推进联网直报工作。
推进“四大工程”建设是“”期间我国统计工作的重中之重,事关统计改革的成败,事关统计数据质量的提升,事关统计职能的发挥,也是统计系统未来几年奋斗的目标,省、市非常重视这项工程的推进。(1)抓实基本单位名录库建设。基本单位名录库建设是统计工作“四大工程”之首,统计数据生产方式最终会实现“先入库,再有数,不入库,没有数”的改革方向。20xx年,我县统计工作“四大工程”建设的首要任务就是要进一步抓实基本单位名录库的建设。要在严格执行国家和省、市统计局制定的基本单位名录库管理办法及实施细则的基础上,进一步建立和健全常态化名录库维护工作模式,以乡镇、街道为起点加大基本单位名录库建设,将全县调查对象不重不漏地纳入名录库管理。当前我县共有名录单位4247个,名录库中今年3月份的“四上”企业报表单位有218个,仅占全市“四上”企业的13.1%。从我县“四上”企业所占的比重看来,该项工作已经成为制约我县统计工作的“短腿”。下阶段工作的重点就是要进一步加强入库企业特别是“四上”企业的维护和更新,重点是增加商贸类的“四上”企业入库单位。做到县级名录库纵向与省、市、乡(镇)一致,横向与部门和局内各相关专业一致。(2)抓紧推进联网直报工作。在做好基本单位名录库建设的基础上,按照省统计局要求,在今年底内实行所有“三上”企业和房地产开发经营企业的联网直报。
2、推动制度创新,激发统计改革活力。
20xx年,统计方法制度改革任务繁重,我县应按照国家、省、市统计局的统一部署,积极稳妥推进和适应方法制度的改革,确保创新不断,数据不乱。一是加强指标解读分析和数据衔接工作。国家统计局自20xx年起对一些经济社会发展目标评价考核指标的口径和标准进行改进和完善,如规模以上工业统计范围的工业企业起报点标准、固定资产投资的口径和起报点、限额以上企业(单位)消费品零售总额的起报点等都进行修订和完善。结合邵东的实际,积极稳妥推进做好邵阳市对我县gdp的统一核算的基础工作。以工业、投资、贸易统计为重点,进一步加大县乡两级数据与市数据的衔接力度,定期严格核查工业和贸易调查单位库、投资调查项目库,继续完善工业和投资数据质量评估体系。要切实做好规模工业企业统计起点标准从过去的500万元提高到20xx万元、固定资产投资统计起点标准从过去的50万元提高到500万元后的历史数据调整转换工作,切实做好工业、投资统计新标准启用后相关数据的衔接问题,确保新标准数据能真实、准确、客观反映全县工业、投资运行态势。二是承接好各项专业统计制度的改革工作。认真实施工业企业财务月报制度,注意加强月度间增长趋势和重点行业数据的审核;开展建筑业“在地”统计试点,完善投资当月统计;进一步完善能源统计指标体系和监测体系;加强限额以上批发零售、住宿餐饮业的统计和监测,认真落实重要商品购销存统计制度;加强对开发区的统计业务指导,进一步规范和完善开发区统计制度;进一步健全完善服务业统计调查;继续做好季度劳动力调查和月度劳动力调查样本轮换和数据发布工作,深化工资统计制度改革,逐步增加反映劳动报酬结构和差异的指标。
3、抓好人口普查,充分运用普查成果。
20xx年,人口普查工作已由大规模的现场登记转入了数据处理及资料开发应用阶段,是取得最终成果的重要阶段。一是如期完成数据汇总审定和上报。在准确把握人口总量的基础上,认真分析研究相关结构性指标数据,强化相关数据审核,严格按照《全国人口普查条例》和各项工作细则规定的程序、标准和期限,如期保质完成人口普查专项编码、数据处理和上报、资料包装、运送和管理、数据评估审核等工作,及时发布人口普查主要数据公报,编印普查主要数据和详细汇总数据资料。二是积极开发资料,服务社会。加大数据挖掘开发力度,利用多种形式,宣传普查成果,组织各方力量,认真开展人口普查相关课题研究,充分做好普查资料的开发应用。县政府仍应安排相应的经费,以确保人口普查圆满成功。
(三)把握方向,不断提高统计工作的服务水平。
统计部门一定要着重围绕县委、县政府的工作目标,着眼大局,全盘思考,扎实有效地开展工作。要按照经济社会发展的客观规律,及时、准确、全面、深刻地对相关指标和数据进行认真分析,为县委、县政府决策搞好服务。
一是多出精品力作。要密切跟踪、监测我县县域经济发展趋势,加强对月度、季度主要指标的跟踪,及时做好监测预警,强化对进度数据代表性、逻辑性、匹配性的分析研究,不断提高对全县经济形势的监测和预判能力。要关注我县经济运行中的重点、难点、热点问题,提高分析深度和高度。重点围绕加快转变经济发展方式和调整经济结构,组织开展专题分析,努力打造一批判断准、分析实、观点真、视野宽、方法新、质量高的统计精品。二是搞准考评数据。认真组织开展新型工业化考核、为民办实事考核、县域经济考核、节能降耗统计考核、投资目标责任考核、全面小康统计监测、“两纲”监测评估验收和新“纲要”监测的启动、公众安全感调查及政法队伍建设考评等统计考核评估监测,积极参与政府绩效评估工作。三是做好民意调查。加强民意调查相关资料库的建设,组织开展安全感调查、绩效考核调查等重大调查项目,完成县委县政府、上级统计部门布置的各项民意调查任务,不断提高民意调查工作水平。四是加大信息报送力度。围绕县委县政府中心工作以及社会公众关注的热点难点,充分利用统计数据,深入挖掘信息资源,加强统计信息的整体开发和综合利用,力争信息工作继续走在县级各部门前列,并及时向社会各界发布经济社会统计信息及相关研究成果。
三、要努力建设一支高素质的统计工作队伍。
随着市场经济的发展和各级政府对统计工作期望值的增高,统计部门面临的形势越来越复杂,任务越来越艰巨,责任越来越重大。统计工作需要一大批坚持原则、精通业务、作风扎实、有开拓创新精神的复合型高素质人才队伍。
一是要切实加强领导班子建设。领导班子要坚持中心组理论学习制度,要带头讲党性、重品行、作表率,要始终恪守“不出假数、真实可信、准确完整”的职业操守,牢记“以求真务实为天职,视数据质量为生命”的从业要求。始终坚持全局重大工作部署、大额经费支出、人事任免以及干部职工关心的敏感问题党组民主决策制。完善目标管理考核机制,提高工作的效率,确保局机关各项工作有条不紊地高效运转。局领导班子成员要做到经常沟通思想、相互交换意见,工作上相互支持、生活上相互帮助,形成思想上合心,工作上合力、行动上合拍的良好氛围。二是要加强统计队伍建设。坚持提升统计服务科学发展的水平和推进统计自身科学发展为总体要求,以年终工作绩效考核办法为核心,进一步完善岗位目标考核和各项业务工作制度,明确工作职责,严格工作要求,鼓励广大干部职工争创一流业绩。要注重抓好学习培养,提升干部素质。把集中学习和分散学习相结合,把面上学习和专门学习相结合,把全员学习和不同群体学习相结合,把基础学习和岗位练兵相结合,把鼓励攻读学历与自学成才相结合,把请进来学和走出去学相结合。积极开展统计岗位练兵,锻炼干部能力,加大干部岗位交流力度,营造充满活力的干部队伍。三是抓好反腐倡廉工作。反腐倡廉工作是全党的工作,是统计部门要义不容辞地承担的工作任务。全县统计系统要认真贯彻落实党的xx届五中全会精神,落实县委县政府党风廉政建设工作会议精神,进一步加强统计系统反腐倡廉工作,进一步加强组织领导,认真落实党风廉政建设责任制,切实履行相关工作职责,坚持以教育、监督、预防为重点,把党风廉政建设推向前进。
四、坚持依法治统,营造统计工作和谐环境。
统计部门是一个提供社会公共产品的服务部门,保证投入是政府的责任。要按照分级管理、分级负担的原则,切实保障统计工作所必须的经费。周期性的普查所需经费要列入普查实施年份本级财政预算,常年性的专项调查所需经费要列入本级财政常年预算,并确保拨付到位,各乡镇对统计工作的常年预算不得低于0.08元/人(不含农村年报)。各乡镇各部门要把统计工作列入重要的议事日程,提出具体的工作要求,使统计工作真正成为领导决策的参谋和助手,行政一把手要对本乡镇、本单位的统计数据质量负总责,分管负责人是数据质量的直接责任人,要经常听取统计工作的情况汇报,帮助解决统计工作中的困难和问题。要关心、支持统计干部的成长,在政治上多为他们创造机会,在生活上多帮助他们解决后顾之忧,在事业上多压担子,促使他们更加成熟、更加有所作为。
同志们,20xx年是“”的开局之年,统计改革发展的机遇和挑战并重,开好局,起好步,意义重大。我们要坚决贯彻落实县委、县政府和上级统计局的各项工作部署,积极应对挑战,坚定创先信心,实事求是,扎实工作,为实现我县“重返十强、迈进百强”的目标努力奋斗,以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年!
谢谢大家!
同志们:
这次会议是经省人民政府同意召开的。主要任务是,深入学习党的、十八届三中四中五中全会和、、张高丽副对统计工作的重要讲话与批示精神,以及全国统计工作会议、省委经济工作会议等相关会议和省委、省政府主要领导、分管领导对统计工作的重要讲话与批示精神,总结20xx年全省统计工作,部署20xx年重点任务。会前,徐守盛书记、杜家毫省长、陈向群常务副省长分别听取了全省统计工作汇报,省政府常务会议还专题听取了省统计局关于全国统计工作会议精神及我省贯彻落实建议的汇报,并就需要各部门配合的重大统计任务作出了部署。刚才,我们已传达学习了中央和省委、省政府领导同志的重要讲话和批示精神,请大家深刻领会,抓好贯彻落实。下面,我代表省统计局作全省统计工作报告。
一、20xx年全省统计工作取得新进展。
20xx年是全省统计改革发展成绩卓著的一年。在省委、省政府的坚强领导下,在兄弟部门的大力支持和社会各界的配合下,全省统计系统广大干部职工紧紧围绕各级党委政府的决策部署,改革创新,砥砺前行,优质服务,各项工作取得新进展。省统计局和多数市州、县市区统计局连年被各级党委、政府评为“绩效先进单位”。省统计局20xx年还被中央文明委授予“全国文明单位”荣誉称号。
(一)积极稳妥推进统计改革。一是改进统计生产方式。以企业联网直报工作为抓手,着力加强统计信息化建设,数据整理和报送实现信息化、网络化。建成覆盖各市州、县市区的联网直报指挥调度体系,实现人员集中办公、现场视频调度、工作视频会议、业务技能培训等多功能一体化。进一步巩固“四上企业”联网直报成果,拓展联网直报范围,平台报送率和直报率均接近100%,在全国处于前列。二是创新数据采集手段。搭建移动终端管理平台,在1%人口抽样、劳动力等统计调查中,全面运用手持移动电子终端采集数据,做到随采随报,提高了数据资料的真实性和调查效率。三是完善统计方法制度。全面推进核算、投资、能源、劳动力、贸易、服务业等领域方法制度改革,完善省级gdp核算及市州gdp统一下算工作,在全省范围内开展投资统计改革试点,推进大城市月度劳动力调查,进行能源统计改革,启动规模以上服务业月度统计调查,建立全省现代服务业发展十大重点产业统计制度,开展网上零售业务电商单位清查申报和交易平台调查。
(二)周密细致组织调查监测。一是精心组织20xx年1%人口抽样调查。按照国家的统一部署,周密制定工作计划,先后完成省级综合试点、有关专项试点、调查抽样框整理、综合业务培训、入户摸底登记、事后质量抽查等工作,相关工作得到了国务院人调办和国家统计局的充分肯定。二是认真做好农业普查各项准备工作。省政府已下发《湖南省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知》,成立由戴道晋副省长任组长、17个相关部门参加的领导小组及办公室,开展普查方案设计前期调研,组织经费预算编制和业务培训,等等。三是继续推进“三经普”扫尾工作。召开了全省经济普查总结表彰会议,顺利完成普查数据对外发布、解读和课题研究等工作,公开出版普查年鉴和课题研究报告。积极推动经普成果部门共享,加强经普数据资料运用,全面维护更新统计名录库。四是全面实施常规调查。全力做好农业、工业、能源、建筑业、房地产、服务业、投资、贸易、人口、就业、劳动力、劳动工资、社会科技、文化产业、开发区、基本单位等统计调查,科学核算gdp和能源消费总量,圆满完成各项调查任务。五是扎实开展考核监测。各级统计局与相关部门密切协同,参与或组织了全面小康建设、政府绩效评估、重点民生实事、节能降耗、特色县域经济重点县等一系列考核数据的收集与认定,完成了两型社会、新型工业化、非公经济、“两纲”、科技进步等监测工作。考核监测结果均被省委、省政府采纳,并通报全省。受国家统计局和省委、省政府的委托,实施了社会治安综合治理、基层党建、机关作风建设、全面小康建设等多项民意调查,得到了社会各界的广泛肯定。
(三)优质高效开展统计服务。一是深度服务,为省委省政府科学决策当好参谋助手。加强对经济运行情况的调度和分析,准确研判全省经济形势,提出对策建议,为全省促进“三量齐升”、推进“四化两型”发挥积极作用。多篇分析材料得到徐守盛书记、杜家毫省长、陈向群常务副省长、张文雄部长、张剑飞副省长等省领导的批示肯定,市县很多统计分析报告也得到当地党委、政府等领导批示。加强统计科研工作,在第十八次全国统计科学讨论会上取得较好成绩。二是精准服务,为编制“十三五”规划提供依据。围绕省委、省政府和有关部门制定年度经济社会发展主要目标、编制全省“十三五”规划等,加强统计数据和分析服务;根据家毫省长的批示,组织开展全省水上运力运量调查,为省委、省政府制定“十三五”水运规划奠定了基础。三是为民服务,为社会各界了解统计建立平台。组织实施深化统计改革、现代化服务型统计建设、全面小康监测、中国统计开放日等重大专题宣传活动,定期召开全省经济形势新闻发布会或通报会,公开发布全省经济运行情况和第三次经济普查主要成果,正确引导社会舆论和预期。圆满完成《湖南统计信息网》内外网站的技术升级改造和全面改版工作,网站总访问量突破1500万人次。《中国信息报》全年刊发四个整版、先后60余篇次宣传推介湖南统计工作。
(四)不断强化基层基础工作。一是加快统计业务规范化建设。召开了全省统计基层基础现场推进会,出台《湖南省乡镇(街道)服务型统计工作指导性意见》,推进基层统计规范化建设,全省县乡两级统计机构规范化建设达标率明显提升。二是加强统计基层基础建设。加大了对基层经费和办公设备支持力度,努力促进县级统计机构依法独立设置,进一步改善基层统计工作条件。加强了对县市区、乡镇街道一线业务人员的培训力度,认真组织乡镇统计人员岗位知识、农经统计等专项培训,努力提高基层统计人员的业务水平。三是加大统计公开力度。加强“阳光统计”建设,主动接受监督,公开发布统计标准、方法制度、工作流程、核算过程、最终数据、分析报告,通过湖南省网上政务服务虚拟大厅开展统计从业人员网上认定,及时回复网上咨询,接受社会各界的监督。
(五)深入推进统计法治建设。一是全面排查整治数据质量隐患。制定下发了《统计数据质量隐患排查及整治工作方案》,完善业务流程规范及质量控制办法,对名录库、源头数据质量、统计工作行为等进行全面深入排查,开展多轮次数据比对,组织限期整改,统计名录库进一步净化,统计数据质量明显提高。二是全面加强统计法治宣传教育。以深入学习贯彻落实等中央领导同志重要批示精神为契机,协调推动将统计法纳入全省各级党校主体班教程。全面总结全省“六五”统计普法工作。全年举办统计法制培训班246期,培训学员48000余人次。三是全面推进依法治统依法统计。对3376家统计调查单位进行执法检查,组织完成对60余家重金属企业进行专项统计执法检查,坚决查处统计违法违纪行为,督促整改不实数据,通报曝光73起统计违法违纪案件。认真贯彻落实《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,收集整理各级统计机构年度依法统计奖励和处罚单位信息,全面纳入全省社会信用体系平台。
(六)不断加强部门协调配合。部门统计是政府统计工作的重要组成部分,无论是常规统计报表还是大型调查监测考核,各部门都发挥了突出作用。国家调查队系统与各级统计部门积极推进资源和数据共享,人民银行系统、财政系统、海关、交通、铁路、航空、电力、邮电通信等部门逐月向各级统计局提供大量专业统计数据,支持国民经济统计核算、能源消费总量统计核算和各专业统计。省发改委、省财政厅、省交通厅、人民银行长沙中心支行和省统计局密切配合,做到信息互通有无。省编办、省民政厅、省国税局、省地税局、省质监局、省工商局等部门相互协作,完善统计名录库,共享统计名录信息。省经信委、省商务厅、农口部门等经常与省统计局开展统计交流,配合统计联网直报工作。省纪委、省委组织部、省委政法委、省人社厅、省国土厅、省交通厅、省工商局等大力支持省统计局开展重大社情民意调查。在全面小康建设、两型社会评价、非公经济发展、重点民生实事、文化产业、新型工业化等统计考核监测和环境统计中,国家调查队系统和省委宣传部、省两型管委会、民政、国土、环保、住建、交通、水利、农口、林业、商务、文化、卫计、体育、地震、气象、贸促等各行业主管部门提供大量真实可靠的基础数据,积极协助各级统计局开展数据审核及质量评估,为科学反映和评价经济社会发展作出了积极有益的贡献。
(七)抓严抓实统计队伍建设。一是认真开展“三严三实”专题教育。按照中央和省委部署,深入开展“三严三实”专题教育。坚持边学边查、边查边改,对统计系统作风和行风进行了全面整治,进一步健全长效机制,建立《湖南省统计局党组议事规则》、《湖南省统计局专项经费管理办法》、《湖南省统计局会议管理办法》、《湖南省统计局培训管理办法》等制度50余项。同时,组织干部人事工作“三超两乱”专项治理、人事档案专项审核等,积极选派干部参与援藏、扶贫和到基层挂职锻炼,实施机关处以下干部轮岗交流。履行党要管党、从严治党的责任,出台《关于进一步加强机关党建工作的意见》,组织机关党委换届选举,开展“一进二访”、机关支部联基层等活动。二是认真落实党风廉政和行风建设责任制。以严格执行中央八项规定、省委九项规定和坚决反对“四风”为重点,明确履行全省统计系统党风廉政建设、行风建设责任制任务目标,签订《党风廉政建设责任状》和《统计行风建设责任书》,强化党风廉政教育和廉政风险点防控,较好地落实党风廉政建设主体责任和监督责任,提升了全系统行风建设水平。
此外,统计政务管理、综合治理、安全生产、离退休人员服务管理等各方面工作都取得明显进步。
上述成绩的取得,是省委、省政府高度重视、正确领导的结果,是全省各级各部门大力支持的结果,是社会各界充分理解和广大调查对象积极配合的结果,也是全省统计工作者无私奉献、努力工作的结果。在此,我代表省统计局向多年来理解、关心、支持全省统计事业发展的各级党委政府、各部门和社会各界表示衷心的感谢!向全省统计系统广大干部职工致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全省统计工作中长期存在的一些突出问题和矛盾并没有得到根本性解决。如一些地方、企业统计违法违纪现象仍然存在,调查对象配合程度仍不够高,统计信息化建设水平仍有待提高,统计基层基础仍较薄弱,个别地区统计机构、队伍不稳定的现象仍较突出,等等。全省统计系统要正视这些问题,科学加以研判,切实增强担当精神和责任感,推动这些矛盾问题得到妥善解决。
二、切实把握新常态下统计工作的新要求。
当前,我国正处于贯彻落实“四个全面”战略布局、深入推进“五个发展”的关键时期,经济社会发展进入新常态,对统计工作提出了更新、更高的要求。在中央经济工作会议上强调:“在经济结构发生重大变化时,做好统计工作十分重要,既要去水分,也要避免对各种新经济活动的漏统;既要统计好国内生产总值,也要全面统计国民生产总值。”批示:“牢固树立新的发展理念,抓紧完善新产业、新业态和新商业模式统计调查,全面准确反映‘大众创业、万众创新’的发展趋势和积极作用,运用大数据等信息技术,推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变,统计服务向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变,确保统计数据的真实、权威,为科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障。”张高丽副批示:“牢固树立五大发展理念,推进统计工作‘两个转变’,切实提高统计数据质量和综合分析水平,做到真实可靠管用,为经济社会和各项事业发展服务。”省委书记徐守盛3月1日作出重要批示,在充分肯定“十二五”时期,特别是20xx年,全省统计系统取得的成绩的基础上,对如何搞好统计工作提出三点要求:“要主动适应形势,准确把握新常态下经济结构发生重大变化、新兴业态不断涌现的大背景,积极开展新产业、新业态和新商业模式的统计调查,及时把各类新经济活动准确统计上来。要突出工作重点,紧紧扭住‘加快建立现代统计体系’的总目标,全面落实构建‘六大系统’、推进‘三个转变’、实现‘四个提升’的新要求,重点抓好统全统准数据、深化调查监测、加强统计分析、夯实统计基础等重点工作,不断提升统计工作质量和水平。要牢牢守住底线,坚决防止‘数字腐败’,坚决查处、严肃惩处统计数据弄虚作假违法违纪行为,写好法治湖南的统计篇章。”省长杜家毫1月25日在省十二届人大五次会议上所作的《政府工作报告》中强调,“认真做好第三次全国农业普查”、“依法加强统计工作”。分管统计工作的陈向群常务副省长来湘工作不到4个月,就已先后两次到省统计局调研工作、走访慰问工作人员,经常过问统计工作,关心统计队伍建设。
各位企业界的朋友:
大家好!
今天在这里召开全市外经贸统计工作会议,首先非常感谢大家能在百忙之中抽出宝贵的时间来参加这个会议。刚才,我局外经外贸科的同志和外资外企科的同志分别就外贸和外资统计的要求和基本情况作了较为详尽的讲解,如果大家还有什么不清楚的地方,会后可以再向他们询问。同时,也欢迎大家对我们外经贸局平时做得不够周到的地方,提出你们的宝贵建议。
借此机会,在这里我向大家讲三点。
外贸方面:1至11月份,全市自营出口3.23亿美元,同比增长18.45%,完成年计划的96.35%(年计划为3.35亿美元),预计到年底可达3.55亿美元。外贸主体不断增多。截止11月底,我市累计外贸出口企业231家,其中今年新增53家,有进出口实绩企业168家。1至11月份出口达1000万美元以上的企业有7家:华兴集团、锦江集团、鑫富药业、万马特种电缆、天杰实业、天恒机械、来特电器,其中来特电器首次出口超千万美元。出口500至1000万美元的有6家,它们是:嘉雷线缆、松友食品、越华服装、万鹏电缆、华乐纺织、宇中照明。我市产品出口已遍布世界各地,出口到将近100个国家和地区。
外资情况:1至11月,新批外资企业13家,增资3家,上年结转12家,合计28家。总投资11150万美元,合同利用外资6644.6万美元,实际利用外资1392.5万美元。
外经情况:今年完成4个,分别是锦江集团在英属开曼群岛设立分公司,利帆电缆在阿联酋迪拜设立办事处,钱王服饰在法国巴黎设立办事处,苍龙电缆在越南河内设立办事处。
1、出口商品结构进一步优化:特别是机电产品出口比重已达40.5%。
2、企业品牌意识越来越强:有家企业在境外注册商标,特别是自有品牌出口有了历史性的突破,“鑫富药业”今年3月份被评为浙江省第一批出口名牌(杭州市仅6只),填补了我市没有出口名牌的空白。
3、出口企业参展意识越来越强:今年有家企业参展。
1、成本压力大,利润空间小。特别是原材料价格上涨,比如电缆行业的铜价居高不下。
2、出口退税仍有压力。xx年开始实施的出口退税政策,已初步解决了以前的“陈欠”问题后,又带来了一系列新问题,加重了地方财政负担,出口退税超基数部分,由中央和地方按92.5:7.5的比例共同分担,因我市财政负担较重,出口退税仍有压力。
3、人民币汇率升值,部分出口产品退税率下调,特别是纺织服装类税率下调。有些出口产品附加值不高,档次较低,在国际市场上缺少竞争力。
4、外资招商引资难度越来越大。直接影响了我市出口主体的培育后劲,因为今天的优质外资就是明天的优质外贸。
1、继续推动外贸增长方式的转变和出口商品结构的优化,以质取胜。提高加工贸易出口比例。
2、抓好自主品牌出口工作和出口产品境外商标注册工作,这里有个最新的信息通报给大家,就是广交会从102届(明年秋季)开始,新申请企业必须要有到境外注册商标的受理单,已经有展位的老企业必须要到境外注册商标,不然将取消原有展位。上海华交会是从第18届开始,采取上述措施。请在座的各位不要忘了把这一信息告诉你们的老总。
3、鼓励企业进口资源性商品、国外先进性技术和设备。
4、积极应对贸易摩擦,如果哪一家企业涉及到,要积极应诉。
最后,再次对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢,同时祝愿所有的外贸出口企业和三资企业在新的一年里有更大的发展。元旦即将来临,预祝各位身体健康、工作如意、合家幸福!
同志们:
今天,我们召开全区统计工作会议,主要是传达贯彻省、市统计工作会议精神,认真总结我区统计工作的成绩和经验,分析研究当前面临的形势和任务,谋划部署“十一·五”特别是20**年我区统计改革与发展的新思路新举措,开好这次会议非常重要。这对提高全区统计工作和服务大局的水平,健全我区经济运行监测体系,促进经济社会发展加快转入科学发展轨道,将会起到积极的推动作用。刚才,建能同志作了工作报告,有新意、很实在,讲得很好,我完全赞成。下面,我补充讲三点意见。
一、我区统计工作成绩显著,为全区经济社会发展作出了积极贡献。
刚刚过去的“十·五”时期是不平凡的五年,是我区改革发展稳定和经济社会建设取得新的重大成就的五年。这五年来,我区高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六大及各次全会和胡锦涛、温家宝视察广东重要讲话精神,积极实施市委市政府“四个梅州”发展战略和区委区政府提出的建设“五个梅江”的发展思路,全区经济社会持续快速协调健康发展,在科学发展道路上迈出坚实步伐。我区“十·五”计划各项任务圆满完成,总体经济实力跨上历史性新台阶。从数字上看,一是全区生产总值超过13亿元,初步核算20**年达13.06亿元,比2000年增加5.97亿元,五年年均增长11.07%。二是20**年财政一般预算收入8325.6万元,比上年增长19.3%。三是城市居民人均可支配收入20**年达8695元,五年年均增长2.8%。与此同时,招商引资经济发展、产业结构调整、民营经济主体份额、基础设施建设和社会事业发展等方面都取得新突破。从总体上看,全区呈现政治稳定、社会安定、发展势头良好的喜人局面。
我区经济社会发展取得历史性的好成绩,是市委市政府亲切关怀、正确领导的结果;是区委、区政府团结带领全区人民认真落实科学发展观,开拓创新、齐心实干的结果。这当中也凝聚着全区统计部门广大干部职工的辛勤汗水和艰苦劳动。五年来,特别是刚刚过去的20**年,全区各级统计部门和统计工作者按照上级统计部门的部署和区委、区政府的要求,充分发挥统计职能,围绕经济社会发展大局做好参谋服务,做了大量工作,取得显著成绩。主要体现为“五个提高”:
(一)统计数据质量进一步提高。20**年,全区统计系统更加注重提高统计数据质量,各单位各专业拿出切实可行的办法统齐统准统计数据。区统计局重点抓好查漏补缺、审核把关、统计执法等环节,尽最大努力统齐统准第二、三产业统计数据。经过全区统计系统和有关部门的共同努力,经济普查年份和20**年的调查与核算结果更加客观、真实,为区内外和全区人民全面认识,了解我区改革开放以来特别是近几年来经济社会发展取得的丰硕成果,提供了客观权威的依据,得到了上级和区委、区政府主要领导的充分肯定。
(二)统计服务经济社会发展的水平得到提高。我区各级统计部门紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设“五个梅江”等区委、区政府的中心工作,抓住经济运行中的热点、难点和突发问题,开展调查研究和宏观监测,提供了大量相关的统计信息,受到各级领导和部门的肯定。业务上认真开展社会发展水平综合评价工作,建立了评价方案和指标体系,为建设“五个梅江”提供了有益参考。近年来为提升统计服务层次,统计服务内容和形式都上了一个新台阶,开发了不少新产品,形式更加美观,较好地满足了社会各界对统计资料的需求。去年,我区各级党委、政府的不少决策依据都来自统计分析中的建设性意见和建议。
(三)组织大型国情国力调查的能力明显提高。在第一次全国经济普查中,我区动员了近五百名普查工作人员,对在我区从事工业、建筑业和服务业等938个法人单位、655个产业活动单位、13765户个体户,进行了规模空前的普查登记,拿到了宝贵的第一手资料。通过普查,我们进一步摸清了我区第二、三产业的发展规模、结构和效益等情况,尤其是查清了一直以来缺乏统计数据支撑的服务业发展状况,为完善gdp核算奠定了坚定的基础,为制定“十一·五”规划提供了科学依据。经济普查的结果,对于准确认识和分析我区经济的总体规模、重大结构比例和质量效益状况,保持经济平衡较快发展、加快转变经济增长方式、促进产业结构优化升级,都具有重要的作用和影响。与此同时,通过普查也积累了开展大型调查的宝贵经验,为今后开展统计普查和常规统计工作提供了很好的借鉴。我区还完成1%人口抽样调查工作,并将人口抽查比例扩大到4.8%,以满足推算省市区各级常住人口数的要求,取得了较高质量的各级推算数,改变了过去只有常住人口数的状况。
(四)以改革促发展的水平稳步提高。严格贯彻执行上级对gdp联审制度,采用新的方法对经济普查年份的gdp进行重新核算,提高了全区核算水平。此外,批发零售餐饮业抽样调查方法和农村固定资产投资统计制度得到完善,城市住户调查方法制度等改革顺利推进。
(五)各项统计建设水平继续提高。一是统计信息化建设取得重大进展,区统计局实现了省市区三级统计网络的互联互通,为“十一·五”统计信息化建设开了好头。二是统计法制建设继续加强,开展统计巡查,加强了统计监督力度,为统计工作的顺利开展提供法制保障,统计基础进一步夯实。三是完善和健全城乡统计调查网络,提高直接采集数据的能力和质量;加强基层统计机构建设,落实镇、办统计人员,改善工作条件;四是推进统计基础规范化工作,加强对基层统计人员的培训,提高了全区基层统计队伍的素质。
总之,20**年我区统计工作取得了明显成绩,为全区经济社会发展作出了应有贡献,区政府对我区统计部门的工作是满意的。借此机会,我代表区政府向在座各位,并通过你们向全区统计战线辛勤耕耘、大胆创新、无私奉献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、充分认识新形势下统计工作面临的重大历史使命。
总的来说,新时期的统计工作面临的形势可以用三句话来概括,就是“任务光荣艰巨,机遇非常难得,挑战依然严峻”。
“十一·五”时期是我区面临良好发展机遇,可以大有作为的关键时期。区委五届四次全会、区人大会议政府工作报告提出,“十一·五”时期,全区上下必须全面落实科学发展,认真总结“十·五”时期的工作成就与经验,深入分析面临的困难与问题,准确把握内外的新环境、新趋势、新特点,进一步明确经济社会发展的指导思想和目标任务,牢固树立忧患机遇意识、科学发展意识、以人为本意识、市区一体意识,精心规划和实现“十一·五”时期的工作,力求使我区经济社会实现更大发展。这对我区统计工作提出了新的要求。统计部门要在继续提高统计数据质量的基础上,一方面,按照科学发展观的要求尽快研究建立一套体现科学发展观的统计监测评价体系和体现正确政绩观的评价标准,充实社会、科技、资源环境等方面的统计内容,更好地对经济社会的发展进程进行科学的、全面的分析和判断,更好地发挥统计的咨询和监督职能;另一方面,要围绕“十一·五”规划的实施,进一步加强统计调查和分析研究工作,客观全面地记载和描述“十一·五”规划的实施进程,及时地向各级党委、政府报告经济社会全面协调可持续发展情况,反映以人为本、构建和谐社会情况,反映建设资源节约型和环境友好型社会情况,为党委、政府科学调控经济社会发展提供及时准确和更加丰富的依据。因此,在新的历史时期,统计工作的任务更加繁重,使命更加光荣。
同时,当前统计工作面临难得的发展机遇。一是统计工作日益受到重视。党中央提出要“完善统计体制,健全经济运行监测体系,加强各宏观经济调控部门间的信息共享,提高宏观调控水平”。近年来,温家宝反复指出,要适应社会主义市场经济发展和对外开放不断扩大的要求,进一步完善统计体制,深化统计改革,改进统计手段,充实统计力量;要严格执行《统计法》,敢于坚持实事求是,不断提高统计数据质量;要更加关心和支持统计工作,切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。省委、省政府也十分重视统计工作,一直把统计工作作为实施“十·五”规划和一系列决策部署以及制定“十一·五”规划的重要依据和手段。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志在省委九届八次全会上要求各地要尊重科学,尊重统计,进一步重视和加强统计工作,充实统计力量,改善统计工作环境和条件,支持统计部门开展工作。黄华华省长也强调指出,统计在社会经济发展中的位置很重要,是政府宏观调控的重要部门,领导进行决策和管理是否科学,能不能下决心,很大程度上就靠统计数字。领导的重视为统计工作提供了有力的支持。二是各级政府和社会各界对统计的需求日益增加。政府经济社会管理职能的加强必将要求统计部门提供准确性更高、覆盖面更全、时效性更强的经济发展数据,也必将要求统计部门提供更多、更详尽的有关人口、资源、环境、就业、分配、社会保障等方面的社会统计信息。与此同时,随着我区经济社会发展水平的提高和企业等各类市场主体为了正确判断行业发展和市场走向,捕捉商机和规避风险,也将更加密切关注并自觉使用政府发布的统计信息;广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心,也把统计数据作为日常生活中不可或缺的重要信息。所有这些需求,都为统计事业加快发展提供了强大的动力。三是统计工作的环境和条件日益改善,基础日益加强。科学发展观和正确政绩观的逐步落实,将为统计工作的发展提供更为宽松的社会环境。《统计法》即将修改完善,也必然为推动统计改革发展提供强有力的法律保障。计算机技术、数据库技术、网络技术、遥感技术等现代信息技术的发展,为统计工作提供更先进的手段。各级统计机构逐步健全,拥有一支特别能战斗、特别能吃苦、甘于奉献的优秀统计队伍。统计工作的基础更加扎实,保障更加有力。
但是,我们也必须清醒地认识到统计工作还面临着严峻的挑战,开展统计工作的难度和要求日益加大。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,经济主体将更趋多元化,投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式将日益多样化,经济结构和经济联系将日益复杂化,地区间、城乡间,各个社会利益阶层间的差异将更加明显,这些都必然增加统计工作的难度。特殊的国情,也决定了统计改革的复杂性。分级管理的体制,要求各类统计数据不仅要能够反映全国、全省的总体水平和结构,还要反映各市、县甚至各乡镇、街道的发展情况,这在很大程度上加重了抽样调查的工作量。统计工作本身也存在着不少问题。如一些地方领导对统计工作重视不够,依法统计的观念不强;统计机构、队伍不健全,统计调查的方法制度仍不完善,一些地方基层基础工作比较薄弱;统计工作适应形势变化的能力还不够强,特别是第三产业、非公有制单位的常规统计亟待完善等。这些都需要我们进一步下大力气加以解决。
总之,我们一定要充分认识新时期新形势下做好统计工作的重大意义,不断增强工作的责任感和紧迫感,抢抓机遇,开拓创新,切实推动我区统计工作再上新台阶。
三、突出重点,改革创新,努力开创统计事业发展的新局面。
今年是实施“十一·五”规划的开局之年,是推动全区经济社会发展加快转入科学发展轨道的重要一年。做好今年的统计工作非常重要。我们要坚持以科学发展观统领全局,坚持以提高统计数据质量为中心,以提高统计服务水平为着力点,积极推进统计制度方法改革,加强统计各项建设,为我区实现科学发展作出新的积极贡献。具体要做到“一个提高、一项推进、三个抓好”。
(一)紧紧围绕区委、区政府中心工作,提高统计服务水平。统计部门要进一步加强国民经济运行和社会发展情况的统计监测,加强关系人民群众切身利益的各种问题的调查研究,提高为宏观调控服务的水平,提升统计服务层次,为政府科学决策当好参谋。服务层次的提升,除了积极主动及时提供准确的数据信息外,更重要的是围绕各级领导关心的热点、难点和重点问题,开展调查研究,科学分析,不断提高分析研究能力。特别是要围绕转变经济增长方式、提高自主创新能力、调整优化经济结构、发展循环经济、提高产业竞争力、发展县域经济、推进区域协调发展、构建和谐梅江、建设社会主义新农村、建设资源节约型和环境友好型社会等重大经济社会和民生问题,把统计跟踪监测工作做实、做好,为政府的科学调控提供及时充足的信息资源。
在这里,我要特别强调,统计部门要进一步增强统计服务意识。这是统计部门的重要职责、也是提高自身地位的必然要求。有“为”才能有“位”。统计部门的“为”很大程度就体现在搞好统计服务上。统计部门要切实转变服务观念,做到超前服务、贴近服务,及时为区委、区政府领导及各部门提供优质服务,想方设法满足经济社会发展决策所需的统计信息。要树立大服务的意识,扩大服务对象,不仅要为党政决策服务,还要努力为企业生产经营服务,为科学研究服务,为公民参政议政和民生服务,适应社会各界对统计数据需求日益增加的新形势。
(二)加快推进统计制度方法改革。一是认真贯彻执行gdp核算下管一级制度,逐步推行下算一级工作。各地要抓紧按照普查资料,修正历史数据,并完善非普查年份核算方法,做好20**年及今后年度gdp数据的核算工作,确保普查数据与年快报数据的衔接、平稳过渡。二是完善和加强能源统计工作,提高能源数据质量。提供科学准确的地区万元gdp能耗及降低度、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元gdp电力消耗量等指标。这是统计部门全面落实科学发展观的重大政治任务,要不折不扣地完成。三是要借鉴区外好的做法,完善第三产业、非公有制单位的统计制度方法,理顺数据采集渠道。四是要做好统计监测工作。
(三)切实抓好第二次全国农业普查工作。今年年底即将开展的第二次全国农业普查,是我国的又一项重大的国情国力调查,是贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设的重大举措。今年是农业普查准备的关键年,在短短的一年时间里,要完成一系列准备工作,时间紧、任务重。各镇(办)、各部门要高度重视,确保普查机构落实到位,普查经费落实到位,协调配合落实到位,搞好普查试点,完善普查方案,做好培训和宣传工作,保证全区普查工作协调推进。要注意总结和吸收以往普查的成功经验,把工作做实做细做到位,尽力降低各种因素影响,圆满完成各项任务。
(四)切实抓好统计基层基础建设。统计是一门科学,但再好的科学方法,如果没有准确的基础数据,也得不出科学的结论。基础不牢,地动山摇。不出假数,首先要不进假数。基层统计是统计工作的基础,也是政府工作的信息基础,加强基层基础建设对提高统计数据质量至关重要。近几年来。我区的统计基层基础建设已经取得较好的成绩,基层统计机构得到健全,统计人员得到充实,统计人员的业务水平通过培训得到提高,统计工作条件得到改善,统计基础进一步规范化。今年,国家统计局把基层基础建设作为统计工作的一个重点,广东省也把加强基层基础建设作为一项长期的战略任务加以实施。要创新统计数据收集方式方法,运用联网直报等高技术手段提高基层统计工作效率,破解任务与工作条件不相适应的难题。各单位要积极争取上级有关部门的支持,切实帮助基层解决一些实际问题,改善工作条件。
(五)切实抓好对统计工作的领导。各级、各部门领导都要切实提高对统计工作重要性的认识,把统计工作纳入本级、本部门的重要议事日程。要善于通过统计部门了解经济工作的新情况和新问题,听取统计部门的信息情况和建议。要把统计监督纳入宏观决策之中,完善宏观调控体系,充分发挥统计职能。全区各级、各单位都要按照张德江书记在省委九届八次全会上提出的要求,严格遵循《统计法》的规定,全力支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权,为统计工作创造良好的外部环境。还要进一步关心统计干部,帮助他们解决工作中的一些实际困难,充分调动和保护统计干部的工作积极性。全区各部门、各单位要从大局出发,理解、支持、配合统计工作,积极推动我区统计工作上新水平。
同志们,做好新形势下的统计工作任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,全面落实科学发展观,在区委、区政府的正确领导下,振奋精神,开拓创新,扎实工作,努力促进统计事业上新台阶,为建设繁荣梅江、文明梅江、法治梅江、安康梅江、活力梅江作出新的贡献!
文档为doc格式。
同志们:
今天,我们在这里召开全县统计工作会议,这是一次很重要的会议,其目的是围绕统计基层基础工作,全面落实一把手责任制。对于我们做好今年的统计工作,进一步提升统计工作质量和水平,将起到促进和推动作用。刚才,冉平和昌宏同志总结了20xx年全县统计工作,对今年的重点工作进行了安排部署,兴明同志通报了20xx年县政府主要经济指标目标任务和保障措施,我都赞同,希望大家按照这次会议的安排和要求,切实抓好贯彻和落实。借此机会,我再讲几点意见:
一、统一思想,进一步提高对统计工作重要性的认识。
随着经济社会的快速发展,统计的信息、咨询、监督作用越来越强,统计工作已经成为经济社会发展的一项重要基础性工作,在推动科学发展中显示出越来越重要的作用。
(一)统计是反映经济社会发展的“晴雨表”。统计作为反映一个地区经济社会发展现状、发展水平和发展特点的基本途径具有十分重要的意义。目前所应用的统计指标涵盖了经济、社会、科技、环境、人文、资源等各个领域,只有通过精确的数据统计和科学分析才可以反映发展的快慢和优劣,也才可以预测发展的趋势,从而全面把握经济社会运行的脉搏。县委、县政府高度重视统计工作,对每月、每季、每年的统计数据十分关注,不仅是关注本县的数据,还关注兄弟区县、全市、全国的数据,这不但可以全面了解我县经济社会的发展情况和存在的问题,还可以找准我县与外地的发展差距,明确下一阶段的工作重点。
(二)统计是地方党政决策的“参谋部”。随着市场经济的不断发展,经济社会活动越来越复杂,科学有效的管理和宏观调控,对经济快速健康平稳运行也更加重要,准确把握各个阶段经济社会发展情况,对于谋划发展思路、落实发展举措至关重要。县委、县政府经常要用大量统计数据,对全县经济发展情况作出深刻的系统分析。我们提出了在未来五年实现“六个五”的奋斗目标,具体实施进程就需要统计部门客观、全面地予以记载和描述,并及时地监测和报告,如果说,统计工作做得不好,统计数据不准确,我们的各项决策就可能会出现失误。
(三)统计是检验工作成效的“度量衡”。我们所做的各项工作,其成效如何,结果怎么样,都需要靠统计数据来检验、来说明。科学的统计数据,可以准确地反映我们的工作成效,但数据不准确、有遗漏,就会使实实在在的工作成果打折扣、受影响。比如说,我县在全市县域经济中的排名位次就是通过各项经济指标来决定的,统计工作做不好,就不能如实地反映我县在全市县域经济中所处的位臵和反映全县上下所取得的经济工作成效。
(四)统计是争取政策资金支持的“助推手”。统计数据具有法定性和权威性,是国家制定各项产业政策和投入政策的重要依据。比如“三农”补贴、财政转移支付、城乡低保等资金的争取,就是以统计数据为依据的。我们要向上争取更多的政策、项目和资金,这些都要以统计数据为基础。今天上报的统计数据,很可能就会成为明天上级制定政策的依据。事实上,过去由于我们对上报统计数据重视程度不够,一些数字报得不实,少报漏报比较多,导致许多国家优惠政策我们没有得到落实,吃了亏。从某种意义上说,统计数据就是资金、就是政策。运用好统计和统计数据这个工具,就能够更多更好地争取政策、争取项目和资金。
二、认清形势,不断增强做好统计工作的责任感和使命感。
一年来,全县统计工作紧贴发展大局,强化中心职能,提高服务水平,统计结果客观真实地反映了全县经济和社会发展实绩,为县委、县政府科学决策提供了可靠翔实的基础数据和资料,统计工作取得了明显成效。一是统计服务水平有了新提高。县统计局、调查队积极适应全县经济社会发展的阶段性特征,不断拓宽统计服务领域,健全统计服务体系,及时反映了全县经济发展中的苗头性、趋势性问题,为县委、县政府科学判断形势、正确作出决策发挥了重要的参谋助手作用。二是统计工作质量有了新突破。针对全县经济社会发展中存在的热点、难点问题,开展了运行监测和统计分析服务工作;高质量地完成了第六次人口普查数据处理、审核、汇总、上报和普查公报发布等各项工作,中和镇被国务院人口普查办公室评为先进集体;认真组织实施了1%人口抽样调查、乡镇经济总量核算等工作,为县委、县政府决策提供了重要依据,为准确评价乡镇街道经济发展水平提供了准确数据。三是“四大工程”建设有了新进展。按照国家和重庆市的统一部署,县统计局围绕“三个提高”,着力推进以企业“一套表”和联网直报为核心的“四大工程”建设。完成了基本单位名录更新、“三上”企业和投资项目入库业务指导和资料报审工作,完成了企业“一套表”联网直报业务培训和实战演练,企业联网直报工作正按照全国的统一部署有序推进。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,随着市场经济的深入发展和产业结构、利益关系、分配方式的变化,统计工作面临许多新形势、新问题。特别是在当前金融危机的影响尚未彻底消除,国际国内经济形势复杂多变的情况下,统计部门更是担负着监测经济社会发展动态、为领导决策提供参考等重要职责,进一步做好统计工作刻不容缓、势在必行,各级各部门一定要清醒地看到统计工作当前面临的严峻形势,切实增强做好统计工作的责任感和紧迫感。
(一)统计工作的要求越来越高。国家对统计工作的要求不断提高,连续几次修订了《统计法》,国家将发展的重点转向了转变经济发展方式、注重改善民生和加强社会管理等方面,统计部门在拓宽服务领域、加快统计方法制度改革、更好地服务这种新要求和新变化方面还面临着新的考验。20xx年,市委、市政府对区县目标责任考核体系的10个大项指标中,有5个大项指标与统计部门的监测结果有关,综合评价结果需要统计部门完成。特别是未来五年,我们围绕“六个五”的奋斗目标,需要统计部门随时掌握发展动态,加大预测分析,把统计数据变成鲜活有效的咨询意见,这些都给统计工作提出了新的课题。
(二)统计工作任务越来越重。经济越发展,统计的任务、责任就越繁重。我县经济社会发展到了何种程度,还有哪些薄弱环节,在全市处于什么位臵,需要统计部门做大量的数据统计和科学分析;市上下达我县的年度目标任务完成情况,更需要全面统计、跟踪监测,准确判断和把握发展走势,及时提出工作建议。在推进全面小康社会建设过程中的统计监测,需要我们对城乡居民收入、物价、房价等民生领域的热点、难点问题进行跟踪测评,客观真实的反映情况,分析问题,进一步提高政府统计的公信力。这些工作都要由统计部门来完成,要由统计人员来填写,要由统计数据来反映,承担的责任是其他部门无法取代的。
(三)统计工作的难度越来越大。从经济发展的趋势看,全县经济规模不断扩大,经济主体呈现多元化,这使得统计工作的难度逐渐加大。突出表现在:调查对象配合程度下降,基层单位迟报、拒报、瞒报现象时有发生。从统计工作的现状看,统计工作本身也存在一些问题,主要表现在:对统计工作的认识不到位,存在重实体经济建设,轻统计核算服务的现象。近年来各乡镇街道统计人员配备虽有所加强,但部分乡镇统计人员频繁变动,很多统计人员的精力不能完全放在统计上,兼职任务繁重;各部门专职统计人员较少,有些部门的统计工作甚至无人问津。部分企业出于利益等因素考虑,大都不愿意按要求配备统计人员,有的只是挂名应付而已,填报的数据与实际相差甚远,严重影响统计数据的整体质量。此外,统计调查的方法制度还不完善、措施手段还不过硬、统计经费投入还难以保障等等。这些问题的存在,加大了统计工作的难度,影响了统计工作的开展,需要各级各部门认真应对,努力加以解决。
三、加强领导,切实提升统计工作水平。
20xx年是推进工业化、城镇化、城乡一体化和社会和谐化的关键之年,全县统计工作者要要统一思想,围绕县委、县政府目标任务,坚持以提升统计数据质量为核心,不断增强统计的权威性和公信力,加强经济运行监测,提高统计服务发展大局的水平,努力开创开县统计工作新局面。
(一)加强领导,营造重视统计的良好氛围。第一要加强组织领导。各乡镇街道和县级各部门要把统计工作列入重要议事日程,切实加强领导,党政“一把手”对统计工作要亲自抓,负总责,切实履行第一责任人的职责;要明确分管领导,具体抓好落实,搞好协调;要配强统计人员,落实统计任务,形成齐抓共管的工作格局。要完善上报统计资料签字审核办法和流程,确保统计数据及时、准确上报。同时,各级领导要加强对统计法规和统计知识的学习,不断提高决策的科学性和驾驭全局的能力;要善于运用统计成果,参与统计数据的评估分析,真正让本辖区、本部门、本单位的统计数据反映实际情况,指导今后的发展。第二要加强部门配合。统计不仅仅是统计部门一家的工作,有相当比例的统计数据是由其他部门、单位反映的。数据之间的关联度、协调性、支撑度十分重要,任何一项数据都可能会对整体产生不小的影响。为此,各相关部门要从大局出发,按照“共同抓发展、共同抓统计”的原则,认真对待本辖区、本部门、本单位数据和统计工作,规范业务统计工作流程,服从统计部门的统筹协调,加强事前沟通合作,防止事后推诿扯皮。
同时,要进一步明确数据责任,各司其职,共同做好数据的统计使用、发布工作。第三要加大投入力度。尽管县级财政十分困难,但只要是统计工作的正常需要,县政府一定会尽最大努力来保障。各级各部门也要确保统计工作正常的经费需要。
(二)强化基础,确保各项重点工作的顺利推进。一要夯实统计基层基础工作。“基础不牢、地动山摇”,我们必须千方百计克服和解决基层统计这块“短板”,奠定统计工作稳固的基石。各乡镇街道要进一步健全统计机构,充实稳定人员,建立基层统计台帐,确保统计源头数据的准确可靠;要切实加大统计办公室规范化建设工作力度,建立健全基层统计工作体系;要着力推进统计信息化建设,完善统计信息工程基础设施,努力实现统计工作全过程的网络化、信息化。我在这里特别强调,各乡镇、街道必须配备具有统计从业资格的专职统计人员1-2名,并保证统计人员的相对稳定,社区、村委会要指定1名能胜任统计工作的人员从事统计调查工作;各部门要配备专兼职统计人员。二要坚持开好四个统计分析会议。20xx年,县政府要求发改委、经信委、城乡建委、财政局每月分别召开一次投资、工业、建筑房地产和财税统计分析会,从一年的运行情况来看,这项工作有力地推动了县域经济的发展,促进了部门统计工作水平的提升。今年,发改委、经信委、城乡建委、财政局等部门,一定要牵好头,继续开好四个分析会,围绕县域经济发展需要,分析、研究、评估各项重要统计数据,不断丰富和完善会议的形式和内容。三要切实抓好重点统计调查工作。各乡镇街道和县级各部门要按照县统计局要求,加大“三上”企业清理力度,各乡镇街道要对辖区内工业、贸易企业进行一次全面清理,对清理出的已达“三上”企业标准的企业,要及时向行业管理部门和县统计局报告,并配合行业管理部门督促企业完善申报资料,及时纳入统计范围;适时开展基本单位名录库维护,各乡镇街道统计人员要对本辖区内单位名录进行经常性的维护,新增单位要及时入库,注销单位要及时删除;城乡居民收入调查是民生统计的核心指标,是市委、市政府对县委、县政府目标考核的重要指标,也是县委、县政府对乡镇街道综合目标考核的内容之一。各乡镇街道必须严格按照调查队的业务要求,扎实做好调查户和辅助调查员的思想工作,解决调查工作中的具体问题,督促乡镇街道统计干部规范录入处理调查数据,实事求是上报调查结果,保证调查工作的顺利开展。各乡镇街道统计人员要经常深入城镇或农村调查户检查指导,督促调查户实事求是规范登记城镇、农村家庭收支日记账,保证调查源头数据质量。各乡镇街道要高质量地完成规模以下工业清理和调查工作,分管工业的领导和统计人员要深入抽中企业,实地核查了解企业的生产经营情况,向企业讲清上报的统计数据不作为核定企业交税纳费的依据,让企业实事求是地上报生产经营情况。要重点核查关停企业的情况,帮助企业解决生产经营中的各类问题,促使尽快恢复生产,及早向调查队上报企业生产经营数据;县经信委要作好当年新增500-20xx万元规下企业的生产经营情况统计,及时向调查队提供企业名单及生产经营数据,以保证统计调查结果能真实反映全县规模以下工业企业生产情况。要切实做好主要畜禽监测统计调查和农作物产量调查,保证调查结果真实反映全县畜牧发展和粮食生产情况。
(三)强化责任,全力推进统计改革。一是全力以赴推进企业一套表联网直报。今年是国家实施“企业一套表”的改革之年,为确保此项工作的顺利推进,县统计局要认真执行企业一套表制度,及时维护基本单位名录库,严格落实“先进库,再有数”原则,正确使用选定的数据采集处理软件系统进行数据采集加工处理,扎实做好两种报送方式下的数据衔接,全面保障“四大工程”的实施;县经信委、城乡建委、商务局、工业园区等县级部门单位一定要高度重视,密切配合,全面落实“部门负责,干部包企”措施,要把任务分解到具体的责任领导、责任人员,每月要进行对接,督促企业按时、准确、完整地上报统计数据。二是积极推进城乡住户一体化改革。从今年起,国家将加强和改进分区县住户调查工作,在全国全面推进城乡住户一体化调查工作,城乡住户收入调查的主要指标名称和口径将统一,并进行新口径下收支数据的试算和与历史数据的衔接比较工作,从明年起不再公布使用农民纯收入、城镇居民可支配收入等统计指标,而公布新的反映一个地方城镇和农村居民收入情况的综合指标,为今后进行地区间民生指标的对比提供更客观准确的依据,也便于与国际的接轨。对此,要进一步加强城乡居民收入调查工作,各乡镇街道要协助调查队做好新网点的抽选和代表性的检查,做好调查网络的维护和管理工作,加强城镇、农村调查记账户的思想工作和记账业务指导,提升记账源头数据质量,保证新口径指标能真实反映开县实际。三是稳步推进农村经济监测评价工作。从今年起,重庆市农村经济监测评价考核办公室将进一步加大对的农村经济监测评价工作,定期发布各区县农村经济主要指标并进行评价。为适应这些变化,各乡镇街道要及时调整统计工作思路,建立以村起报的各类农业生产经营统计调查制度,加强农村经济统计监测工作和统计调查基层基础工作,提高农村统计调查源头数据质量和基础工作质量,做好统计调查数据的上下衔接,保证全县统计调查数据的统一性和科学性。
(四)提升水平,发挥统计的参谋助手作用。一要提高统计数据质量。统计工作的生命在于数据的客观、真实、准确,统计数据只有真实可靠,才能正确反映经济社会发展的现状,才能为我们实施决策和管理提供可靠依据,才能更好地指导我们的工作。各级各部门要把提高统计数据质量当作头等大事来抓,努力保证统计数据的真实可信。特别是对一些新开工建设的项目要马上补充相关资料,尽快纳入统计,做到应统尽统。二要做好经济运行动态监测。要把统计发展与全县经济社会发展紧密结合起来,把县委、县政府的各项重大决策部署落实情况作为统计监测的重要内容,及时准确、全面客观地做好国民经济运行监测工作,注意把握经济社会发展中出现的新变化,及时反应一些苗头性、倾向性问题,在深入研究的基础上提出有针对性的对策建议,提供数据要准,反映情况要快,把握问题要实。三要提高调研分析水平。县统计部门要发挥综合统计作用,利用掌握数据全、业务精等优势,对全县的经济运行情况做详细深入的分析。其他业务部门也要利用掌握第一手基础素材的优势,结合行业发展情况,开展部门数据分析,共同形成我县富有参考价值的统计分析,进一步发挥参谋参考作用。要不断加强工业强县和节能减排等重点领域的统计监测分析,及时发现问题,提出对策建议;要进一步加强对医疗卫生、教育事业、住房建设、居民收入、消费、物价等事关民生方面的统计工作,为县委、县政府进一步改善民生,提供准确、客观、翔实的决策依据。要注重横向对比,敏锐捕捉全市和兄弟区县经济运行态势,并结合我县实际进行深入分析,着力推出一批有水平、有份量、有针对性的专题分析精品,为县委、县政府重大决策提供依据。
(五)强化措施,确保统计事业的健康持续发展。一要加强统计管理。县统计局要切实负起协调和管理全县统计工作的责任,维护正常的统计工作秩序。要组织全县广大统计人员学习政策理论和法律法规,深入开展职业道德教育,大力倡导说实话、报实数、干实事的工作作风,真实统计数据,杜绝虚假数据,提高统计数据的公信力。要加大统计人员的业务培训力度,不断提高全县统计从业人员的业务水平,并实行持证上岗。二要严格统计执法。依法统计是统计事业健康发展的根本保证,各级各部门要切实把《统计法》贯彻落实到具体的统计工作中去。县统计部门作为执法部门,要严格执法,敢于碰硬,加大对统计工作中统计违法违规行为的查处力度。对虚报、瞒报、屡次迟报甚至拒报统计资料的,对没有数据来源,凭经验、摸脑壳填报数据的,统计部门一经发现,不论哪个乡镇、部门,哪个企业,不论出于什么动机,都要严格追究,依法查处。三要强化督促检查。县委、县政府已将统计基础工作列入乡镇街道年度目标考核内容,县统计部门作为政府综合统计部门,要加强工作指导和协调,督促各单位严格按照统计法律法规开展统计调查,科学采集数据,建立和完善统计原始记录和台帐管理制度,从源头上夯实统计工作基础。要定期对各类统计报表报送的及时性、准确性、全面性,规范性及统计工作中存在的问题进行通报。
四、强化工作措施,确保20xx年实现“开门红”
20xx年,全县地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标的增幅位居全市中上游。全年实现生产总值199.78亿元,增长18.3%;完成固定资产投资142亿元,增长40.6%;全县工业实现增加值63亿元,增长28.1%;实现社会消费品零售总额82亿元,增长19%;地方财政收入20亿元,增长97.3%。全县经济取得了加速发展的良好态势,为“”规划奠定了坚实的发展基础。
为保证20xx年目标以及一季度“开门红”目标的实现,各乡镇街道、县级各部门要进一步深化认识,统一思想,围绕县委、县政府下达的目标,深入贯彻全市经济工作会议精神,抢抓机遇,采取扎实有效的措施,早抓快动,切实打好开局之仗。要认真研判当前形势,加强调查研究,准确把握经济运行动态和趋势,用超常规的思维,采取超常规的办法,力争一季度主要经济指标增速保持全市上游水平。要突出重点,切实加强月度和季度经济形势分析会议制度,完善统计监测报告制度,强化“开门红”目标考核和督查,全面搞好我县统计监测工作,推动全县经济再上新台阶。
同志们,做好今年和今后一个时期的统计工作,任务重,压力大、要求高,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕县委、县政府中心工作,坚持用科学发展观统领统计工作全局,进一步振奋精神,坚定信心,开拓进取,真抓实干,切实履行好自己的工作职责,不断开创我县统计工作新局面,为把我县建设成为经济强县提供坚强的统计保障。
1.家畜阳性率显著下降。20xx年以来,通过加大监测和扩大治疗,易感家畜阳性率大幅度下降,全省牛的阳性率由20xx年的1.41%下降到20xx年的0.55%。
2.达标考核顺利完成。铜陵县、青阳县、弋江区、鸠江区等4县(区)考核达传播控制标准。
3.综合治理成效显著。20xx年-20xx年,全省累计开展有螺环境水改旱77387亩,修建养鱼池21311亩,沟渠硬化305千米;家畜圈养60765头,以机代牛14808头,修建沼气池15834口,有效控制传染源传播。
4.安全牧场试点建设初见成效。自20xx年起,省农委先后在望江县、太湖县、和县、宿松县、贵池区、无为县、宣州区开展农业血防综合治理安全牧场试点建设,探索新形势下农业血防工作新模式,取得初步成效。
(二)主要措施。
1.加强组织领导,实行责任制管理。省农委高度重视农业血防工作,及时调整充实了由计划、畜牧兽医、种植业、农机、能源、渔业等六部门组成的农业血防领导小组,落实责任,强化协调,整合资源,合力推进农业血防工作进程。同时,将农业血防列入省农委年度重点工作,加强督查指导,开展绩效考评。疫区各地把农业血防工作纳入动物防疫目标管理和政府综合目标考核内容,实行责任制管理。
2.加强疫情监测,做好家畜查治病。省农委及时下达年度目标任务,开展技术指导培训,加大疫情监测力度。各地结合实际,采取集中时间、统一技术、分片包干、整体推进等方式,全面开展家畜查治病工作。东至县东流镇作为农业部在全国设置的8个动物血吸虫病流行病学观测点之一,连续20xx年,严格按照农业部要求,全面开展监测,梳理分析数据,提出对策措施,指导防控实践。
3.加强综合治理,突出传染源控制。坚持“综合治理、科学防治、因地制宜,分类指导”原则,以项目建设为抓手,大力推行水改旱、挖鱼塘、以机代牛、家畜圈养和沼气池建设等综合治理措施,实行“一村一策”,“一环境一策”,努力从源头上控制传染源。一是调整养殖结构。引导发展集约化水禽养殖,推广大棚养禽和鱼、鸭立体混养,增加非易感动物饲养比例,降低易感动物存栏量。二是调整种植结构。因地制宜,结合项目支持,引导群众将水田改种棉花、蔬菜等旱地经济作物,有效减少生产性接触疫水。三是推进以机代牛。逐年加大以机代牛工作力度,到去年底,江南水稻主产区已实现水稻生产全程机械化,彻底解决了疫区农民因下田作业感染血吸虫病的问题。四是发展农村沼气。以“喝卫生水、上卫生厕所、住卫生环境”为目标,将沼气池建设作为加强人畜粪便管理、有效控制传染源、消灭血吸虫病的一项关键措施。
4.加强项目建设,发挥治理效果。20xx-20xx年,国家继续在我省实施农业血防综合治理项目建设,总投资9730万元,覆盖16县(市、区)。各项目单位严格按照有关规定,认真组织实施,确保按时完成,及早发挥作用。
5.加强战略谋划,强化技术支撑。20xx年,结合我省实际,组织开展专题调研,提出防控目标、策略、措施和建议,纳入《安徽省中长期动物疫病防治规划(20xx-20xx年)》,有计划、有重点、有步骤地开展新时期农业血防工作。同时,自20xx年开始,部、省、县联动,由农业部上海兽医研究所牵头,在望江县协作开展流行病学调查和防控试点,探索集成优化家畜血吸虫病防控技术,目前,研究工作正有序推进。
6.加强灾害应对,降低洪涝影响。多年来,我省沿江一带及内陆部分地区时常遭受洪涝灾害,部分畜禽圈舍倒塌,鱼池被毁。洪灾期间,按照省农委统一部署,各地积极应对,组织专家和技术人员深入一线开展技术指导和科普教育,提高群众自我保护能力。同时,加大家畜查治病力度,对牛羊等易感家畜实施圈养,粪便进行无害化处理等,有效降低灾害影响,得到农业部专咨委高度评价。
二、面临的形势和问题。
当前,农业血防工作已经到了攻坚克难的关键阶段,成绩值得肯定,经验需要总结,但形势依然严峻,丝毫不容乐观。
(一)疫情隐患难以根除。我省钉螺面积90%分布在江湖洲滩地区,地理环境复杂,造成家畜感染的主要环节及影响因素尚未得到根本性改变。由于禁牧难度大,家畜圈养率不高,同时,部分地区耕牛使役现象依然存在,导致局部地区放牧及使役家畜感染率仍然较高。
(二)项目实施难度很大。单项工程资金标准低,地方配套资金到位难,一次性投入,后续维护难以为继,项目难以持续发挥作用。同时,由于民生工程实施及城镇化进程加快,耕牛数量大幅下降,圈养项目难以完成,已建圈舍空舍严重。
(三)保障措施急待加强。我省农业血防专业机构、队伍、人员“三无”现象依然存在,血防工作主要由各级动物防疫机构承担,与实际工作需要和繁重工作任务不相适应。同时,长期以来,各级财政专项投入短缺严重,尤其是正常工作经费和项目配套资金难落实。
(四)麻痹思想依然存在。对血防形势的严峻性、工作的长期性和任务的艰巨性认识不足,在目前动物防疫工作任务繁重的情况下,部分地区存在麻痹厌战情绪,工作有所松懈。
三、抢抓机遇,全力做好农业血防工作。
农业血防工作既面临严峻挑战,也面临重要机遇。一是党委、政府重视程度提高。近年来,中央、省成立了高规格的血防领导小组,国务院、省政府分别召开了高规格的专门会议,下发了一系列专门文件。省政府建立完善了目标、任务、督查、述职和考核等工作部署和制度,对各市及省直成员单位实行目标管理,落实有力。二是中长期防治目标明确。《安徽省中长期动物疫病防治规划(20xx-20xx年)》确定了我省农业血防中长期目标任务。三是国家投入逐步加大。尤其是综合治理投入加大。四是兽医管理体制改革已经完成。各级兽医工作职能、队伍、手段、地位进一步增强。
今年,农业血防工作目标是:南陵县达到血吸虫病传播控制标准;和县、无为县、繁昌县、宣州区、贵池区、怀宁县、迎江区力争达到血吸虫病传播控制标准。以市(省直管县)为单位,80%以上乡镇或行政村达到血吸虫病传播控制标准(以20xx年疫情控制乡镇、行政村数为基数)。以县(市、区)为单位,正常年份,80%以上的三类村家畜血吸虫感染率控制在1.0%以下;传播阻断地区,保持无当地感染病畜。各地要按照目标要求,扎实做好工作。
(一)加强领导,落实责任。血吸虫病危害人民群众健康,制约经济社会发展,做好农业血防工作意义重大。各地要认真贯彻落实精神,从改善民生,建设美好安徽的高度,提高认识,加强领导,明确责任,落实措施,有效工作。
(二)突出重点,分类指导。我省血防区多数属于湖沼型流行区,部分属山丘型流行区,针对流行区自然环境、人、畜情况,要坚持突出重点、分类指导,在不同类型的流行地区确定相应的防治策略,做到“一村一策”和“一环境一策”。对尚未控制传播地区和疫情回升地区,要实施人畜同步查治病、易感地带改水、改厕、以机代牛、家畜管理、健康教育等措施,集中精力控制传染源,坚决管住人畜粪便对环境污染。结合疫区经济开发和农、林、水等建设项目,有重点地开展改造钉螺滋生环境的血防灭螺工程,有效遏制疫情回升势头。对传播控制地区,要结合农业项目,消灭残存钉螺,开展健康教育,加强安全供水和粪便管理,采取家畜选择性化疗,防止疫情反复,巩固防控成果。对已经实现传播阻断标准地区,要加强监测,严防疫情传入。对流动家畜进行主动监测,加强外来疫源管理。加强牲畜交易市场进场家畜检疫和监测,建立登记制度。
(三)推进综合治理,创新防控模式。血吸虫病的传播过程其实很简单,就是人、动物、钉螺和疫水的关系,只要管好了一个环节,就能使血吸虫无法完成生活史,就能预防控制血吸虫病。要消灭钉螺这个物种是不可能的,只有管好人、畜粪便,严防人畜接触疫水,切断传播途径。当前,综合治理是行之有效的措施,要搞好综合治理,关键两个字“落实”。一是控制和管理家畜传染源。主要包括家畜圈养、禁止放牧、以机代牛、建沼气池等。二是实施农业工程灭螺。主要包括水改旱、沟渠硬化、调整种养结构等。三是抓好综合治理项目建设。国家对项目建设非常重视,从今年年初开始,对整个强农惠农支农政策进行回头看,年后省纪委、省检察院及省农委将在全省开展检查。各地要认真梳理,尽快完成项目建设,抓紧验收。最近,省级部门要对项目进行督查,对已申报验收的地方进行验收。四是开展安全牧场试点示范。针对禁牧难的状况,我省从20xx年起开始进行安全牧场试点建设。去年卫生部陈竺部长来安徽春查血防工作,对我省建立安全牧场试点的设想和做法给予了高度赞扬和关注。建立安全牧场是一种模式创新,希望各地要围绕模式创新开展工作。
(四)加强沟通协调,争取更多支持。加强部门协作,联防联控,是我们与传染病作斗争的必要措施,也是禽流感防控工作取得的一条成功经验。建立完善部门协作工作机制,齐心协力抓好血防工作,是落实综合治理措施的保证。各地要在政府统一领导下,加强与财政、卫生、林业、水利、教育等有关部门联系,加强系统内部有关部门的沟通,建立完善政府领导、齐抓共管、部门协作、社会参与的血防工作的领导体制和协作机制,建立完善群防群控、联防联控的工作机制,建立完善以政府投入为主、多渠道投入相结合的投入机制。要借鉴禽流感防控的成功经验,把血防工作摆在与其他重大动物疫病防治同等重要的位置,主动向党委、政府汇报,扩大宣传,争取支持,保障各项工作顺利开展。
同志们:
20xx年,全县统计工作在县委、县政府的坚强领导下,在市统计局的关心指导下,紧紧围绕建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县的战略目标,深入开展统计监测、统计调查研究,积极主动提供统计优质服务,为县委政府科学决策和全县经济社会发展做出了应有的贡献。
一、改革创新,扎实推进,20xx年统计工作成效显著回顾一年的工作,主要取得了三大成绩。
(一)重点特色工作圆满完成。
1、全国第六次人口普查阶段性阶段性胜利。在20xx年人口普查入户登记工作结束后,我县继续按照“机构不撤、人员不散、工作不松”的要求,精心组织,高效完成了6305个小区的29万张短表、3万张长表和2千多长死亡表等人口普查数据的光电录入、审核纠错、逻辑校验和数据汇总工作,并及时加强与公安、计生等部门相关数据的核对和科学评估,顺利通过了省市人普办的验收,同时还按时完成了小区电子地图绘制,建筑物数字化等工作。及时发布了《某县20xx年第六次全国人口普查主要公报数据》第一号、第二号、第三号公报,完成了人口普查主要数据的发布工作。
2、完成了省、市目标考核主要经济指标的统计上报工作。根据国、省统计制度方法,县统计部门安排专人负责gdp、城镇居民可支配收入、固定资产投资额、社会消费品零售总额、规上工业主营业务收入、财政一般预算收入、民营经济增加值等主要经济指标的统计、汇总、核算和上报工作,各专业人员严格按照实施细则和制度方法要求,认真履行职责,加强审核把关,强化核查与对比,加大力度清理未统计项目和漏报单位,力求做到应统尽统,确保了统计数据全面、真实反映我县经济发展情况。通过努力,我县按时按质完成了各项经济指标的统计上报工作。
3、深入推进了统计方法制度的重大变革。20xx年,全县统计工作以统计“四大工程”建设为契机,利用“一套表”平台,狠抓了网上直报工作,提高了统计工作效率和统计数据质量,推动了统计科学发展。一是建立了较为完善的基本单位名录库。对基本单位名录库实行动态管理,不断更新和完善基本单位名录库。二是实施了“三上”企业数据采集实行“一套表”制度。“三上”企业上报数据直接进入四川省数据采集平台,减少了数据上报的中间环节,实现了“三上”企业网上直报,提高了“三上”企业统计数据质量。三是固定资产投资统计实行了“先入库,后报数”的改革。为了全面贯彻落实投资统计改革精神,扎实推进投资统计工作,我县统计系统主动融入,强力推进,确保了执行新规定后的报表数据能全面、真实、准确、及时地反应全县投资运行实际。四是推进文化产业统计改革。根据省委宣传部、省统计局的工作要求,从20xx年起全面开展文化产业统计工作。我县涉及单位80多个,调查工作量大、时间紧、任务重,我县严格按照省局工作方案要求,精心组织,顺利完成了文化产业调查统计任务。
(二)统计基层基础工作成效显著。
1、积极开展了各项专项调查和统计监测。在高质量完成报表任务的基础上,我县还积极开展了农村住户调查统计、城镇住户调查、畜禽生产监测、能源消费监测、退耕还林监测、规下工业和服务业监测劳动工资监测等十几个方面的大型常规监测。为县委、县府及时制定有关政府措施提供了翔实统计信息,充分发挥了统计参谋作用。
2、积极开展了统计职教工作,收到了较好效果。按照省市要求,各县要对统计报表人员开展统计培训和继续教育工作,对无证上岗的统计人员,要责令在规定期限内报名参加统计从业资格考试,对持证超过两年未年审的统计人员要进行继续教育。按照这一要求,我县各部门通力合作,以联合发文和部门发文形式,通知企事业单位统计从业人员参加统计从业考试和继续教育,在20xx年10月份全面实现了持证上岗的良好局面,为统计工作的优质开展奠定了坚实基础。
3、狠抓了“三上”企业入库工作,做到了应统尽统。根据四川省名录库“先入库、后报数”的要求,县府主要领导和分管领导专门听取了县统计局的工作汇报,县政府就此召开了多次部门联席会议,布置“三上”企业清理工作。统计局会同经信、税务、发改、建设、质监等部门深入企业调研,开展专项清查,积极开展“三上”企业清理工作,全县规模以上工业企业已基本清理完善,形成了企业自动申报的良好局面。限额以上商贸企业今年新增28家批零住餐企业。
4、强化执法、深入推进了统计法制建设。为了深入贯彻《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《四川省统计管理条例》、省政府《关于加强统计工作意见》等法律法规及文件精神,进一步深化“依法治统、依法统计”工作理念,全县统计系统在今年开展了多次统计执法检查,对政府部门、医院、金融企业、工业企业、商贸企业等统计报表单位开展统计执法检查,核查统计报表质量和台账建立情况,积极推动统计法规进企业、进乡镇、进社区、进机关。
(三)统计统计队伍素质明显改善、服务水平显著提高。
1、统计队伍素质明显改善。20xx年,县统计局领导班子增设了总统计师职务,成立了社情民意调查中心,通过考录、借调等方式,进一步充实了统计队伍力量;完成了统计从业认定167人、统计继续教育103人,切实提高了乡镇、企业等基层单位统计人员的业务水平。
2、统计服务水平显著提高。县统计局围绕县委县政府中心工作开展重大课题的调查研究,围绕社会热点、难点问题开展社情民意调查,取得了良好的社会效果。组织编印了《某县20xx统计年鉴》,并于8月正式发行。按时发布了某县《20xx年统计公报》,《某县20xx年第六次全国人口普查主要公报数据》三期,《统计资料》共九期,为县委、县府领导提供了决策依据。全年撰写给类统计分析报告及信息,多篇被国家、省、市统计信息网采用。
二、再接再厉,奋力拼搏,努力实现统计工作再上新台阶。
在过去一年里,统计工作取得了可喜的成绩。这些成绩的取得,是各级党委、增幅领导重视、关心的结果,是统计部门和部门统计机构团结奋进、坚持改革的结果,是广大统计工作者辛勤工作、无私奉献的结果。20xx年是实施“”规划承上启下的关键年。统计改革与发展的任务仍然十分繁重,推进“四大工程”建设、完善服务业统计制度和建立文化产业统计核算体系的任务艰巨、责任重大。面对经济现象更加复杂、统计需求不断增多、统计难度不断增大的发展形势,如何加快提高统计能力,紧跟时代发展步伐,适应形势发展需要,是我县统计工作面临的新挑战。
(一)深入推进“四大工程”建设。
一是维护基本单位名录库建设,严格调查对象入库管理。要继续建立健全规范有序的工作机制和制度,明确政府、部门、企业入库申报工作职责。要坚持推行“一库在线、分级管理、资源共享”的名录库管理模式,按照“先入库、后报数”、“要进库、走程序”的原则,规范“三上”企业入库申报审核程序,建立“三上”企业入库申报责任追究制度,采取政府督查、统计巡查、专项核查、重点抽查等方式督促落实。
二是抓好数据处理中心软硬件建设,确保运行环境安全高效。要加强数据处理中心软硬件设施建设,做好数据采集平台灾备系统的运行、维护及功能完善。要加强数据采集、审核等环节的操作处理痕迹分析、跟踪和监控,全面推行“三上”企业网报拥护ca认证,维护统计网络安全,完成县广域网络的改造与扩容。
三是拓展“一套表”覆盖领域,加快推进信息共享进程。充分利用“一套表”平台直达企业的优势,积极探索统计部门与同门统计资源整合途径,开展各宗统计调查和专项统计监测。
(二)精心组织实施统计改革。
一是建立健全服务业统计制度。要认真贯彻国家《关于加强和晚上服务业统计工作的意见》,根据《四川省服务业统计规范化实施方案》,组织实施部门服务业统计,确保服务业统计制度的全面贯彻落实。要坚持推进服务业统计“一套表”改革,晚上服务业统计部门联系协调机制和信息交换平台,促进物流业、生产线服务业等服务业统计工作常规化、制度化。
二是继续抓好国民经济核算基础工作。完善gdp核算方法和评估审核制度,强化部门协作,提高gdp数据的协调性。
三是进一步加强节能减排统计。要加快建立全社会能源统计体系,积极构建工业、建筑、交通、商业、公共机构等为主体的全社会能源统计指标体系和工作体系。要按照国家、省制定的温室气体排放基础统计制度,搞好反映气候变化的基础数据统计。
(三)扎实搞好国情国力普查。
1、认真做好第三次全国经济普查。要充分借鉴过去各项普查的成成功经验,精心组织开展20xx年单位清查和企业结构调查,按照“现代化、信息化、无纸化、专业化”的新要求,科学编制符合县情的第三次全国经济普查工作规划、实施方案和经费预算。
2、做好投入产出调查工作。20xx年,按照全国和全省的统一部署,将开展投入产出专项调查工作,我县要及时成立领导机构及工作机构,制定调查方案,落实好人员、经费等保障措施,全面完成投入产出调查。
3、完成第六次全国人口普查资料的开发利用工作。全面开发利用人口普查数据,撰写专题分析,编辑出版人口普查资料。加快县人口综合信息应用平台建设,做好人口普查表彰和技术业务总结,全面完成人口普查的各项工作任务。
(四)进一步加强部门统计工作。
要按照省政府、市政府《关于进一步加强统计工作的意见》的要求,继续加强部门统计机构、队伍和业务建设,进一步树立统计工作“一盘棋”的思想,把统计管理、统计服务与业务指导紧密结合起来,加强对部门统计工作的管理、服务和指导,促进部门联系与合作,通过部门统计标准化和规范化建设,提高统计整体工作水平。各有关部门要进一步提高对部门统计工作重要性的认识,加强部门统计建设,按照部门统计分工和“谁主管、谁负责统计”的原则,认真履行《统计法》和《四川省统计管理条例》赋予的统计管理职责和权利,严格执行国家统计标准和地方调查项目审批制度,规范统计调查管理,规范部门统计数据发布,切实搞好本部门、本行业的统计工作。县统计局要进一步加大对部门统计的技术支持力度,加快推进部门统计调查信息交流平台建设,建立“协作配合、信息共享、责任共担”的工作机制,努力提高部门统计信息化水平。
(五)进一步加强统计队伍建设。
统计队伍建设是统计工作的重中之重。统计系统要提高认识,努力做到解放思想到位、转变作风到位、人员队伍到位,全面提高统计队伍的整体素质。一要充实队伍力量。按照市政府出台的《关于进一步加强统计工作的意见》和《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》要求,通过公招、商调、借用等多种途径,充实队伍力量,尤其是乡镇、工业园区等基层单位要配备与统计工作相适应的专(兼)职统计工作人员。二是要确保队伍稳定。基层统计员变动、领导调整要征得县统计机构的同意,要尽量确保统计队伍的稳定性。三是要提升队伍素质。统计人员要加强学习,努力塑造一个懂政治、懂经济、懂业务的统计工作人员新面貌。
三、落实责任,主动作为,将统计工作落到实处。
(一)落实省、市目标考核主要经济指标的统计上报工作。
1、将工业销售收入、工业增加值、万元工业增加值能耗、社会商品零售额目标任务下达给县经济商务和信息化局,由经济商务和信息化局按月督促企业上报。
2、将全县20xx年固定资产投资目标任务下达给县发改局,由发改局按时督促企业上报。
3、将县外企业在某搞房地产开发和承揽工程必须在某注册的任务交给县规划和建设局。
4、将农民人均纯收入、城镇居民可支配收入目标任务下达给县统计局。
5、将财政收入目标任务下达给县地税部门。
6、县财政拿出一部分专项工作资金,就全面完成上述主要经济指标做一些基础性工作。
(二)加强部门协作,强化部门数据支持力度。
部门统计师增幅统计的重要组成部分。按照数据协调性评估原理,部门数据时主要统计指标的佐证,是省、市统计局生和县(区)统计数据的重要参考资料。各级各部门一定要高度重视,牢固树立统计调查工作“一盘棋”的思想,强化基础性工作,落实好人员及经费,主动承担起所辖行业的统计工作职责,严格做到应统尽统。各级统计部门要加强对部门统计工作的业务指导,强化与部门之间的协作配合,健全统计数据会审制度,切实提高部门数据对统计数据的支撑力度,客观真实反映某经济社会发展水平。
(三)强化领导,统筹协调,确保统计工作有保障。
县政府要加强对统计工作的领导,统筹协调全县统计工作,形成政府搭台、部门唱戏的长效机制。县统计局作为政府的统计职能部门,要站在统揽全局的高度发挥好牵头作用,认真搞好统筹协调的具体工作;各级各部门要全力支持配合统计部门工作,树立政府“大统计”理念,明确职责,切实履行统计法定义务,按照数据协调性评估机制,切实搞好本部门、本行业的统计工作。
同志们:
今天,在这里召开全县统计工作会议,会议的主要任务是贯彻省、市统计工作会议精神,总结20xx年度统计工作,表彰先进,结合加快经济发展推进会的精神,部署20xx年统计工作任务。
一、肯定成绩,正视问题,增强做好统计工作的责任感和使命感。
20xx年度,上饶县统计局在县委县政府的正确领导下,在上级统计部门的业务指导下,统计局一班人精诚团结,深入贯彻落实党的和省、市、县党代会精神,紧紧围绕县委、县政府提出的“主攻一园、决战两区、推进三化、打造四新、建设全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”的发展思路和市统计局提出的“三个提高”和建设“四大工程”要求,狠抓统计基层基础和数据质量,强化统计管理,深入调查研究,圆满完成了年度既定目标,各项统计事业取得了较好发展。统计工作连续四年评为全市一等奖,统计专业有五项获得全市第一名、统计报表总评获得全市第一名,编印的《20xx上饶县统计年鉴》荣获全市评比一等奖。这些成绩的取得是县委县政府及市局正确领导的结果,是各部门大力支持的结果,是全县统计人兢兢业业、辛勤工作的结果。在此向关心、支持、帮助统计工作的各部门领导表示衷心的感谢!向全县统计工作者致以崇高的敬意!
(一)精心组织,圆满完成全县第六次人口普查工作。
全县第六次人口普查到20xx年5月已基本完成。从20xx年6月开始历时3年,普查工作按照国家、省、市的统一部署和县委县政府的要求,各部门密切配合,普查员、指导员人员尽心尽责,圆满完成了人口普查任务。及时完成了县人口普查资料的整理、汇编和印刷等工作,为最大程度开发利用好普查成果提供了便利。并于8月15日县政府隆重召开人口普查表彰大会,会上对荣获省市县级先进集体和先进个人进行了表彰。
(二)统计改革,企业一套表工作成效显著。
企业一套表联网直报是统计“四大工程”之一,是统计工作的一项重大改革,是实现统计工作科学化、信息化的重要举措。我县企业一套表改革工作顺利开展,结合我县实际,建立健全企业一套表长效机制,制定了《上饶县企业一套表实施方案》,并取得一定成效,县统计局荣获全国企业一套表联网直报先进集体,郑辉标同志荣获全国企业一套表联网直报优秀工作人员称号。
1.从企业来看:基本解决企业各种统计信息单一分割且重复交叉、数出多门的问题,形成比较全面反映企业经济效益的信息资料,确保了源头数据质量;也有助于企业完善统计机构建设,提高统计工作水平。
2.从乡镇来看:一定程度上减轻了基础统计人员的工作量和难度,从各类统计报表到一套表报送平台,较大程度上避免了乡镇级统计机构轮番催报的状况,保证了统计数据的真实性和实效性。
3.从县局来看:提升了县级统计人员的业务水平和数据处理水平,提高了统计信息化建设水平,通过企业一套表平台,加强了各专业、股室之间的协调和配合,增强了团队协作能力。
(三)加强管理,量化考核,多项并举推进统计事业全面发展。
1.加强局机关内部管理。为加强机关干部内部管理,从建立长效机制入手,完善了《考勤制度》、《学习制度》、《议事例会制度》、《局干部目标管理考核办法》等九项工作制度,从而实现“人人身上有指标,个个肩上有责任”,促进了统计队伍的业务水平,提高了统计干部的素质。
2.完善乡镇统计考核。为切实加强全县镇(乡、街道)的统计基础工作,建立规范的统计工作秩序,促进统计源头数据质量和统计服务水平不断提高,结合我县实际,5月份制定完善了《上饶县乡镇统计工作考核办法》(饶县府办发〔20xx〕49号)文件,按照“六有六化”要求,来打造依法统计、阳光统计、科学统计的规范化基层统计站。在20xx年度考核中,湖村乡、田墩镇等6个乡镇统计工作突出,被评为先进集体。
(四)加大培训力度、加强法制建设,我县统计环境逐步优化。
1.从业资格认定和继续教育工作成效较好。为做好从业资格和继续教育工作,向各单位印发了《关于做好20xx年统计从业资格认定和统计人员继续教育工作的通知》,经过努力20xx年新增持证上岗人员和继续教育人员70人,“四上”企业及乡镇统计从业人员持证上岗率达到了95%,受继续教育率达70%。
2.统计人员业务培训加强。为提高统计人员业务水平,利用统计工作会、年报布置会多种形式对全县所有统计人员进行了业务培训,累计培训350余人。
3.统计执法检查力度加大。20xx年对全县40家企事业单位进行了执法抽查,对拒报统计资料和提供不真实统计资料的11个单位进给予了警告处理,2个单位给予了警告并经济处罚处理,有效维护了统计法的权威性,提高了数据质量,使得我县的统计环境不断优化。
围绕全县“开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动“总体要求,县统计局制定了实施方案,积极开展此项活动,通过召开民主生活会、发放征求意见表等方式,认真查找不足,疏理存在的问题,并征对存在的不足和问题进行了积极整改。通过开展整治活动,有效地促进了统计事业更好发展。
2.以“风险岗位廉能建设”为契机,抓好干部廉政建设。
为全面推进惩治和预防腐败体系建设,我局根据省纪委《关于在全省全面开展风险岗位廉能管理工作的通知》(赣纪发〔20xx〕2号)文件和县委办县政府办《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施方案的通知》(饶县办发〔20xx〕46号)文件精神,成立了机构、制定了方案,明确廉能管理工作的目标要求和工作任务。并完善了廉能管理工作机制、制作了流程图、全面查找了各岗位可能存在风险点。通过“风险岗位廉能建设”,进一步规范了办事程序,完善了廉政建设机制,有效推进了机关干部廉政建设。
3.统计调查服务功能增强。完成了20xx专业定期报表以及统计资料《20xx统计年签》、《上饶县统计月报》和统计信息、咨询服务工作。20xx年为社会各界提供统计信息咨询服务达270余人次,被市局采用统计信息120条,被省局采用统计信息70条;高质量完成了年度常规性的30项中小性调查任务,如人口变动和劳动力抽样调查、文化产业调查、粮食产量调查、城乡一体化调查、20xx年度妇女儿童两纲的监测评估等。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,随着市场经济的深入发展,统计工作也面临着一些新形势、新问题。一是对统计工作的要求越来越高。现阶段发展的重点转向了转变经济发展方式、注重改善民生和加强社会管理等方面,统计部门在拓宽服务领域、加快统计方法制度改革、更好地服务这种新要求和新变化方面面临着新的考验。具体到我县,“”期间,我县围绕跨越发展的奋斗目标,提出的工作任务和重点项目,需要统计部门随时掌握发展动态,加大预测分析,把统计数据变成科学的咨询意见,这些都给统计工作提出了新的课题。二是统计工作任务越来越重。我县经济社会发展到了何种程度,在省市处于什么位置,需要统计部门做大量的数据统计和科学分析;更需要全面统计、跟踪监测,准确判断和把握发展走势,及时提出工作建议。在推进全面小康社会建设进程中,需要我们对城乡居民收入、房价等民生领域的热点、难点问题进行跟踪测评,客观真实的反映情况,分析问题。这些工作都要由统计部门来完成,承担的任务越来越重。三是统计工作的难度越来越大。客观上,全县经济规模不断扩大,经济主体日益多元化,增加了统计工作的难度。主观上,个别部门、乡镇、企业对统计工作的重视不够,人员、机构、经费不落实,或者落实的人员专业能力欠缺、责任意识薄弱,迟报、拒报、瞒报现象时有发生,甚至出现蓄意瞒报、错报的现象,严重影响了全县统计数据的准确性、时效性和全面性,加大了统计工作的难度。
二、围绕中心,把握重点,切实提升统计工作水平。
20xx年,全县统计战线的干部职工要严格按照县委、县政府的总体部署,紧紧围绕全县中心工作,努力提升统计服务质量和水平,切实发挥统计工作在经济社会发展中的促进作用。
围绕今年我县政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标,确定今年的统计工作任务是:全面贯彻落实党的精神,以“二次”创业为总抓手,进一步改善统计工作环境,不断提高统计队伍素质,加强统计基层基础建设,推进“四大工程”建设,为加快建设“全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”步伐,全面建成小康社会做好统计保障工作。
市级统计工作会议结束后,我局召开了全局干部贯彻落实会议,并围绕全市统计工作总体思路“围绕一个中心、提高三个能力、推进五大建设”为目标做好今年统计工作。继续同意以政府名义下发《对乡镇统计工作的考核方案》,切实加强对镇(乡、街道)统计工作领导。
(二)全面推进“四大工程”建设。
今年要进一步巩固统计“四大工程”(即基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统、联网直报系统建设)改革成果,着力规范统计业务流程,提高四大工程的执行力。
1.抓好名录库建设。基本单位名录库记录了社会经济单位发展变化的基本情况。使全县单位纳入名录库管理,要做到“先有库、再有数,不在库、不出数”让“四上”企业纳入统计范围,能及时为各级党委、政府提供决策支撑和社会各界进行信息咨询、服务。
2.继续做好“四上”企业联网直报相关工作。要严格恪守“四条红线”,坚持由企业独立报送真实的统计数据,坚持由企业自己上报联网直报数据,坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据。同时,严格要求企业建立健全统计台账制度,做好原始数据存档留底工作。一是加强业务指导。利用企业一套表qq群等方式,加强与企业统计人员和乡镇统计员的交流,及时解惑答疑,不断改进完善。二是加大业务培训。突出针对性,因人、因时、因地制宜,不拘形式,多层次、全方位地开展培训。突出实效性,在工作中,通过干中学、学中用,不断提高企业统计人员的实际操作能力,确保企业源头数据质量。
3.重点抓好“三查”工作。根据国家统计局6月24日召开企业联网直报“三查”工作视频会和省市企业一套表工作有关会议精神,决定在全县开展企业联网直报“三查”工作。“三查”工作是指一查企业名录资料,确保单位调查名录库的真实完整;二查数据质量,确保源头数据准确可靠;三查四大工程联网直报工作,确保国家关于四大工程各项部署落到实处。此次“三查”工作采取先全面自查后重点核查的工作方式,要求全县在7月底完成自查情况,要通过“三查”,真正把全县名录库单位查清、查实,筑牢“四大工程”建设的根基,真正把统计源头数据搞准、搞扎实,提升统计数据质量,为县委县政府宏观调控和决策提供更加扎实的统计数据。
4..做好统计信息化建设。信息技术是提高统计工作效率、提升统计数据质量的重要手段。按上级部门要求做好县、乡两级机房,建立计算机及网络信息安全应急机制,积极构建统计信息安全保障体系。要大力推广企业直报系统,提高企业联网直报能力和网上直报率,逐步实现数据采集、整理、传输、存储和管理的现代化。
(三)全力做好第三次经济普查工作。
国务院决定于20xx年开展第三次全国经济普查,我县将按照国家、省、市的统一部署,全力做好第三次全国经济普查的组织实施、方案制定、经费保障、普查宣传、普查员选调及普查登记等一些列普查工作任务,全面了解我县二、三产业的发展规模及布局,了解我县产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况。本次经济普查要全面建立和使用普查区电子地图,全面使用手持电子终端(pda),实现普查的电子化和网络化。
(四)全力做好全省统计工作和国家省局调研工作。
经省统计局研究决定,全省综合统计工作会议和全省投入产出调查工作会议两个大型会议于20xx年5月13日-18日在我县顺利召开,这是对上饶县政府高度重视统计工作和县统计部门扎实做好统计基础工作的充分肯定。省统计局副局长彭道宾出席会议并作重要讲话,上饶市统计局党组书记、局长胡建中和上饶县县委、常务副县长王菊萍到会并致辞。
5月23日-25日国家局、省局来我县进行统计工作采访调研,宣传报道我县基层统计工作的特色、经验和典型。
(五)全力做好重点领域专项调查及常规性调查工作。
继续开展好社情民意及专项调查工作。如城乡住户调查一体化、投入产出调查、农业产业化“四项”调查、贸易服务业、人口变动、劳动力就业、妇儿两纲监测等30多项重点领域的常规性调查。
三、加强领导,协同配合,共同营造统计工作良好环境。
统计工作涉及经济社会发展各个方面,是实行科学决策和管理的重要基础。全县各级各部门要高度重视统计工作,切实加强领导,创造有利条件,提供有力保障,为统计工作的顺利开展创造良好环境。
(一)加强组织领导。各镇(乡、街道)、县直各部门、各企业负责人要进一步提高对统计工作的认识,理解、关心、支持统计工作,逐步形成“整体、协力、互补、共享”的工作格局,促进全县统计工作整体联动、协调发展。要把统计工作纳入重要议事日程,明确一名班子成员分管,定期专题研究,解决统计工作中存在的具体困难和问题。要善于运用统计成果,参与统计数据的评估分析,真正让本部门、本单位的统计数据反映真实情况,指导今后发展。
(二)强化部门配合。全县各部门要进一步树立统计工作“一盘棋”的思想,认真对待本单位数据统计工作,加强与统计部门的沟通、联系与合作,形成相互支持、共同发展的联动机制。财政、税务、建设、房管、工信委、电力等涉及大量统计数据的部门,务必要从全局出发,认真对待本部门数据统计工作,规范统计业务流程,全力抓好各项数据统计;要主动加强与统计部门的沟通协调,分析研究数据协调方面存在的问题和不足,制定有效措施,共同做好统计数据的使用、发布工作,避免数字“打架”现象发生。
(三)严格统计执法。依法统计是统计事业健康发展的根本保证,各部门在统计工作中要严格按照《统计法》依法行政。县统计部门作为执法部门,要严格执法,敢于碰硬,切实加大对统计工作中违法违规行为的查处力度。对虚报、瞒报、屡次迟报甚至拒报统计资料的,对没有数据来源,凭经验、摸脑壳填报数据的,一经发现,要严格追究有关人员责任。
同志们,统计工作是一项艰苦、细致的基础性工作,责任重大,使命光荣,我们要主动适应新形势、新变化、新要求,不负重托,开拓进取,扎实工作,努力开创全县统计工作的新局面,为我县建设宜居宜业首选县和全省工业经济强县做出统计部门新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们:
这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真落实全国、全省统计会议、市委十一届七次全会和市政府全体会议部署,总结20**年全市统计工作,研究部署重点工作任务。动员全市统计系统立足职能求发展,聚力服务新常态,为宝鸡走在建设“三个陕西”前列提供有力统计保障。
一、20**年主要工作回顾。
20**年,我们紧紧围绕市委、市政府确定的各项经济社会发展目标,以服务“转型升级,提质增效”为重点,坚持“内强素质、外树形象、专家立局、争创一流”的思路目标,切实加强作风建设,扎实推进统计改革,全面加强服务型统计建设,为宝鸡经济社会发展提供了优质统计服务。市局连续六年取得了目标责任考核优秀单位。
(一)统计监测预警能力有了新提升。
一是监测预警更加及时。能紧紧围绕市委、市政府下达的各项目标任务,大力加强统计监测预警,重点对工业、建筑业、第三产业、畜牧生产、城乡居民收支、gdp能耗、文化产业、城镇化率、保障性安居工程、非公重点企业和县域经济社会发展进行统计监测,圆满完成了全市各项经济社会发展指标的统计、监测任务,适时为市委、市政府提供了监测数据,为各级各部门掌握情况、制定政策提供了决策依据。
二是研判能力得到提高。按照市委、市政府预警要早,研判要准的要求,针对全市经济进入转型期后的新特点新变化,先后启动了《宝鸡经济转型发展的思考》、《聚集“四要素”大力发展第三产业》、《宝鸡经济发展三大短板问题研究》、《宝鸡第三产业发展研究》、《五化同步加快县域经济发展》等重大课题研究。及时开展了全市经济稳定增长、收入分配等民生统计指标的分析、城镇化对经济增长的影响测算以及对20**年经济增长和通胀的前景及调控目标的测算,全年共撰写统计分析报告68篇,其中《顺应农业发展趋势、积极发展家庭农场》、《宝鸡与周边五城市对比分析》被市委主要领导批示;《关于确保上半年经济稳增长意见》、《前三季度宝鸡市经济运行情况汇报》等做为政府常务会议材料上报,受到市政府领导的肯定和认可;《丝路经济带枢纽城市宝鸡文化产业发展应该注意的问题和把握的重点》、《关于我市现代农业园区发展情况的分析》、《关于发展家庭农场的的调研报告》分别在《陕西信息与决策》、《宝鸡通讯》、《宝鸡经济》、《农村调研》等杂志刊载。结合“学习贯彻三中全会精神,我们怎么办”大讨论活动,围绕宝鸡夜间经济发展、第三产业发展和宝鸡转型升级等课题开展研讨,撰写了《对宝鸡经济转型升级的思考》专题调研报告。为领导科学决策提供了有力支撑。加强对工业用电量、新增贷款、cpi、ppi、企业景气指数、新增就业人数等先行指标及财政收支等相关指标的跟踪监测预警。密切关注国际国内经济形势的变化动态,准确把握对全市经济的影响,做到季前对全市的经济形势做出预判,季后撰写全市经济运行情况分析,并以简报等形式及时送市委、市政府主要领导参阅。全年上国家统计局信息网6篇、省统计局信息网180多篇,上报市委、市政府统计信息75篇,市统计局内网采用1004篇。凤县、扶风县、太白县的统计信息和调研分析,有数量有质量,有效发挥了参谋助手作用。
三是常规调查深入扎实。坚持把常规专业统计调查作为最根本的任务做实做好,及时修订完善专业报表制度,不断改进联网直报,持续加强跟踪指导,不断强化与职能部门的沟通,高质量完成了16个专业、23个领域的常规统计调查工作。还圆满完成了国家和省统计局安排的投入产出调查、企业景气调查、城乡居民收入调查、境外来中国大陆工作专家统计调查、20**年国内旅游抽样调查、重点服务业调查、快递业调查、成品油调查等专项调查任务,安排部署了全国1%人口抽样调查前期准备工作。开展了工业园区、高新开发区、电子商务等统计调查。
四是服务方式务实高效。建立了“领导快速反应系统”统计服务平台,每月编印《宝鸡市经济运行监测》和《数据快递》。每季度召开部门统计联席会议,积极推进部门统计数据的匹配协调,促进部门统计信息数据共享。20**年我们变更企业年报会,合并专业统计工作会议,减少了统计报表交叉布置,减轻企业和基层负担。我们还积极为调查对象特别是企业调查对象提供分行业、分结构的汇总数据,为调查对象及时了解行业发展状况、进行运营决策提供基础性信息。“两会”期间,编印了《项目建设推进有力、转型升级风帆正扬》、《宝鸡20**把握新常态、取得新成就》统计服务资料发放到与会代表、委员手中,及时提供统计信息咨询服务。在《宝鸡通讯》上开辟了月度统计数据专页,开展了关天规划区统计资料及省内、周边城市主要统计指标资料交换工作,加大政府信息公开力度,在主流网站上开设“宝鸡统计”政务微博,按时向全社会发布了《20统计公报》和每月统计数据,坚持用数据说话,为公众服务。邀请34位公民代表走进市统计局,现场了解统计数据从来源、汇总、审核、产生到发布工作流程,认真解答了公民代表提出的关系民生、收入等统计数据方面问题,受到代表欢迎。《中国信息报》在202月3日3版统计综合,专题报道了市统计局推进服务型统计建设侧记文章《化死数字为活思想》。
(二)统计改革取得了新突破。
一是完成了固定资产投资改革试点。为确保试点任务顺利实施,组织市、县统计部门对全市近3000个投资项目库进行了彻底清理、规范,建立了投资项目统计制度,全面分析了投资数据在联网直报企业、小微企业和部门三种渠道中的比重,对三种报送主体投资数据进行了分类、对比,客观真实反映了投资项目建设进度情况,为全省推行投资统计改革积累了经验,奠定了基础,省统计局多次对试点工作进行实地核查,对试点给予了充分肯定。
二是开展了服务业、文化产业制度改革。积极做好规上服务业纳入gdp核算制度改革,对部分规上服务业单位进行了认真核查,不断扩展了服务业单位规模。社会消费品零售统计纵深拓展,全面开展了限额以上网络零售统计,进一步完善了零售额统计方法。在全省范围内率先建立了县区文化产业统计制度,与市文广局联合,对全市700多家文化产业单位进行了调查,首次取得全市及各县区文化产业全面数据,推动文化产业统计改革迈出新步伐。
三是全力推行“在地统计”改革。本着积极稳妥、稳步推进的原则,对市统计局负责的部、省属企事业单位分专业、分批下放,由所在县区统计局按在地原则纳入统计。截止去年底,已全部完成专业统计下放移交,并做好了培训指导,确保了数据衔接,实现了平稳过渡。
(三)第三次经济普查取得了新成就。
按照《第三次全国经济普查方案》精神和国务院、省经普办的统一部署,在市委、市政府的正确领导下,我市第三次经济普查工作,始终坚持执行方案不走样、普查工作严要求、技术应用高标准、普查数据求真实的工作思路,积极有效的推进经济普查工作。面对时间紧迫,任务繁重的实际,各级领导高度重视,部署详细周密,宣传氛围浓厚,业务培训严密,保障措施有力,部门密切配合,查缺补漏扎实,核查认真细致,确保了全市第三次经济普查工作按方案要求扎实有序开展。在全市各级经济普查机构的精心组织下,经过5千多名普查指导员、普查员和普查工作人员的辛勤努力,高质量完成了第三次经济普查各项工作,摸清了我市各类单位基本情况,全面调查了我市第二产业和第三产业的发展规模及布局,系统了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况。国家、省经普办多次来我市督导经济普查工作开展情况,先后在我市渭滨区3个街道办事处、凤翔县两个镇进行了经济普查事后质量抽查,并对我市的第三次经济普查工作给予充分肯定。市局李胜被评为全国第三次经济普查先进个人,岐山县凤鸣镇统计站统计员郭少锋同志被评为第三次经济普查全国“最美普查员”,成功入选第三次全国经济普查100名“最美普查员”,成为陕西省三名入选人员之一,同时今年我们也要对全市第三次经济普查先进单位和个人进行通报表彰奖励。目前我市共有法人单位25841个,产业活动单位30072个,个体经营户1220**户:其中农业法人单位814个,工业法人单位5109个,建筑业法人单位960个,房地产开发和经营业法人单位364个,批发零售业法人单位5462个,住宿餐饮业法人单位600个,服务业法人单位12532个。
(四)统计基础建设得到了新加强。
一是“四大工程”得到拓展。及时完成单位入库、退出和信息变更,单位名录库进一步夯实。进一步加快对“四上”企业单位培育,共分9批申报了276个单位,已审核通过269个,目前我市“四上”单位达到1607个,比上年净增217个。进一步拓展了统一平台应用,开发了投资、劳资、农业等专业直报软件。开展乡镇统计联网直报工作。开展一套表联网直报专项整改工作,全面清查和治理了一套表联网直报中违法违规和不规范报送行为。
二是实现了乡镇统计联网。不断加强统计信息化建设,重点加强了镇街统计主干网络覆盖建设,架设了网络终端设备,给全市所有镇街统计工作站配备了电脑,顺利完成了镇街统计工作站联网,实现国家、省、市、县区和镇街五级统计网络一体化。
三是依法统计不断强化。组织了统计普法知识宣传,提高了依法统计意识。开展了联网直报专项整治,对1360多家企业进行了核查,规范了联网直报。对全市120多家企业,开展了统计执法检查,共查处统计违法案件26起,经济处罚16起。
四是统计力量得到充实。市上成立了社会经济调查中心,并将扶风、虢镇经济调查队6名同志划转到了市社会经济调查中心。县区成立了社会经济调查队,而且机构都得到升格,增加了编制,充实了人员,岐山县还成立了蔡家坡统计分局。市级部门落实了分管领导和统计专职人员,确保了统计工作顺利开展。
五是统计培训得到加强。20**年开展了市、县、镇三级领导干部统计知识和统计信息安全培训、全市统计系统新进人员和县区统计人员业务知识培训,共培训1800人次,收到良好效果。选送市、县区统计局局长参加国家、省统计局培训班,选拔1人参加全省第二届统计从业人员师资大赛暨统计从业人员师资培训班。组织统计从业资格考试502人、职称考试120人。
六是部门统计有新提高。各部门认真落实市政府《关于加强统计工作的意见》,落实了分管领导责任,明确了专职统计人员。全年共召开部门统计工作联席会议30多次,市发改委、工信局、财政局、商务局、住建局、科技局、文广局、规划局、交通局、公安局、国税局、地税局、人口与计生局等部门积极协调配合,工作认真细致,提供的统计数据资料详实,确保了统计数据质量,充分发挥了部门在政府统计工作中的职能作用。
(五)党风廉政建设树立了新形象。
同志们:
今天,县政府决定在这里召开全县地方病防治暨春季血防工作会议,这既是一次总结往年、部署当年的工作例会,也是一次适应新要求,打响新战役的动员大会。主要目的是总结20xx年全县以血吸虫病为主的地方病防治工作,进一步认清形势,总结经验,查找问题,全面部署20xx年的各项工作,明确任务,狠抓落实,巩固并扩大几年来地方病防治工作所取得的成果,圆满完成市里对我县地方病防治工作的考核任务,建设健康和谐常山。刚才,我们对各乡镇20xx年的血防工作进行了通报表彰,李玉珍局长代表县地方病防治工作领导小组对全县上一年工作进行了认真、系统地总结,对今年地方病防治工作进行了全面、具体地布置,希望各乡镇各部门再接再厉,按照县里的统一部署,及时组织专业人员把各项工作落实到位,为我县地方病防治工作再上新台阶而不懈努力。下面,我再讲三点意见:
一、肯定成绩,进一步增强做好地方病防治工作的信心。
20xx年,全县地方病防治工作在各级政府、各有关部门单位和全体专业技术人员的努力下,按照年初制定的目标全面完成了工作任务,取得了一定的成绩,主要体现在以下四个方面:
(一)重视程度进一步提高。
20xx年,各级政府对地方病防治工作的重视程度进一步提高,县财政增加了地方病防治专项资金,县政府加强了对血防工作的督查力度。各乡镇按照血吸虫病防治工作目标管理责任书和县地病办印发的血防工作考核标准的要求,积极落实各项血防工作措施,建立血防工作责任制,将血防工作纳入对村目标管理体系,及时召开春秋两季的血防工作动员会,组建和充实乡村两级血防专业队,落实查灭螺用工等血防工作经费,及时解决血防重点难点问题。20xx年,县政府与各乡镇签定的责任书要求血防经费的投入标准一、二、三类乡镇分别是3000、5000、8000元以上,15个乡镇、办事处最少应投入经费8万元,大多数乡镇投入的额度都大于规定的标准,投入经费总额为18万元,与20xx年总投入仅6.5万元相比,投入比例大大提高。以往,个别乡镇认为血防工作是卫生部门的事,对血防工作重视支持不够,靠卫生院院长和地防医师的一点人际关系去找人查螺灭螺,工作难以开展。现在,我们的乡镇清楚地认识到血防工作是一级政府的职责,能主动去抓、去管,这是思想认识上的根本性转变,是非常可喜的。其他的地方病防治工作比如碘缺乏病、地方性氟中毒、布鲁氏菌病等工作在卫生、盐务等部门单位的配合下也得到了全面的完成。
(二)综合治理力度进一步加大。
我县1995年达到血吸虫病传播阻断标准进入监测巩固阶段后,由于种种原因,20xx年有螺面积一度攀升到32万平方米,在有螺面积较广的情况下,我们采取以机动喷雾机组药物喷洒灭螺的方法是可行的。但经过近年来全县上下的共同努力,钉螺面积已压缩到10万平方米左右,属于残存钉螺。事实证明,这样的情况下,如果仅仅依靠药杀的方法,难以再有效降低钉螺面积。因此,近年来我们一直在怎样采取多种方法灭螺上下苦功,要求各乡镇尽可能以土埋、环境改造等作为主要方法开展灭螺,20xx年的考核标准中又增加了环改灭螺的附加分值。从去年的实施情况看,除了东案、芳村、新昌、新桥4个无螺的乡镇外,其他的11个乡镇(办事处)均开展了土埋或环境改造灭螺,土埋投工310工,土埋灭螺面积达到了10050平方米,血吸虫病综合治理环境改造工程9个,投资1237.82万元,环改面积387.77万平方米,环境改造治理有螺面积3.05万平方米,而20xx年土埋面积仅7050平方米,环改有螺面积2.75万平方米。
(三)技术指导进一步到位。
去年以来,为进一步提高全县查灭螺质量,县地病办结合全县血防工作实际,按照“分级负责”的原则,采取逐级培训形式,对县、乡、村三级从事血防的专业技术人员和部分乡、村干部进行了血防职业道德教育和查、灭螺等内容的业务培训。据统计,全县共举办各类培训班21期,培训各类血防人员200余人次,为培养和造就一支作风优良、技术过硬、精干高效的血防工作队伍奠定了扎实的基础。与此同时,为进一步提高全县查、灭螺质量,县地病办从年初开始,就从全县各乡镇抽调相关工作人员,在通过集中培训后,分组对全县各乡镇查螺工作进行现场指导、跟班作业,确保了全县查、灭螺工作始终坚持高标准、严要求,基本实现了有螺环境不漏查一处,不漏灭一处。
(四)部门协作进一步密切。
地方病防治特别是血防工作是一项复杂的系统工程,涉及到全县的多个部门。20xx年各相关部门在县政府的统一领导下,积极承担相应的职责和任务,加强沟通,密切配合,有力地推进了全县血防工作。如农业部门不但主动结合农业生产开展灭螺,而且积极开展动物监测;水利部门主动将水利工程与灭螺环改工作结合起来,特别是在狮子口水库除险加固过程中,主动与卫生部门衔接,及时通报工程进展情况,确保了水库下游干渠灭螺工作的顺利进行;国土部门在开展低丘缓坡改造等土地整理项目时,也能主动与乡镇、卫生等部门联系,将螺情复杂的地段列入项目实施;其它如财政、林业等部门也都相互建立了信息通报制度,确保了全县血防工作能集中资金,集中力量进行综合治理。
二、认清形势,切实增强做好地方病防治工作的紧迫感。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到以血吸虫病为主的地方病防治工作目前存在的困难和问题:一是血防专业队伍年龄结构老化的问题。由于各种原因全县目前专业从事血防工作的人员多是上个世纪留下来的“老血防”。二是灭螺与发展水产养殖之间的矛盾日益突出。去年全县因水产养殖而无法进行灭螺处理的鱼塘就有11个,分别位于天马、白石、青石、新都办事处,有螺面积达到14530平方米。三是血防经费依然不足。虽然去年从县里到各乡镇加大了投入力度,血防经费增加较多,但与目前的血防任务相比仍显严重不足,特别是随着用工等查灭螺成本的快速上涨,缺口呈现越来越大趋势。
同志们,血吸虫病是严重危害人民群众身体健康、制约经济社会发展的重大传染病,与艾滋病、结核病一起被列为我国重点防治的三大疾病。我县素有“八山半水分半田”之称,历史上是山区型血吸虫病重流行县,全县14个乡镇、1个办事处342个行政村中,有13个乡镇、1个办事处的279个行政村曾流行血吸虫病,历史钉螺面积高达3599万平方米,历史血吸虫病人60592人,百姓深受其害。建国后的五十多年来,我县各级政府、广大干部群众和专业人员一直努力不懈地在送“瘟神”,终于在1995年达到了血吸虫病传播阻断标准。
然而,随着近年来全国性疫情回升,卫生专家已发出警告:血吸虫病存在大范围流行的可能,防治工作形势严峻。比如前几年,湖北省23个按传播阻断标准已经消灭血吸虫病的县(市、区),有9个出现了疫情回升,全省血吸虫病人达到了30万人。具体到我县来说也不例外,虽然从1995年达标至今一直保持着“无阳性钉螺、无内源性急血病人、无新感染病人”的“三无”成果,但血防工作面临的形势却日渐严峻,十几年来螺情曲折反复,钉螺面积多年来徘徊在10万平方米左右难以再有效压缩,消灭残存钉螺难度很大。另外,我县地处浙、赣、皖三省交界区域,周边省份均存在血吸虫病疫情,这样的地理位置使得我县输入性传染源时有发现,从1997~20xx年连年发现输入性急血病人,20xx年共发现11例。由于血吸虫病是一种人畜共患的传染病,受自然因素、社会因素的影响,消灭传染源十分困难,一定的钉螺面积和不断发现的输入性传染源导致血吸虫病重新传播流行的威胁持续存在,血防工作的压力始终存在,要保持“三无”的成果任务非常艰巨。
因此,各乡镇和各有关部门一定要站在切实维护群众身体健康的高度,充分认识血防工作的严峻性、反复性、隐蔽性,克服麻痹思想,采取有效措施,严防血吸虫病死灰复燃。
三、强化措施,努力开创地方病防治工作新局面。
搞好地方病防治工作,关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济社会发展和社会稳定,是党和政府立党为公、执政为民,切实关心、保护人民群众身体健康这一根本利益的充分体现和具体实践,各级政府有着义不容辞的责任。刚才讲了这么多,总的意思很清楚,就是要大家进一步认清我县以血吸虫病为主的地方病防治工作的重要性和面临的不容乐观的形势,在总结经验、查找问题的基础上,与时俱进,进一步探索新形势下抓血防工作的新思路、新举措,不断提高管理水平和工作效率,全面完成全年的市里下达的工作指标,确保持续保持血防“三无”成果,努力开创以血吸虫病为主的地方病防治工作新局面。国家卫生部一位长期从事血防工作的专家认为,血防工作长期投入不足,健康教育滞后,源头管理失控,缺乏科技和工作创新,是一些地区“瘟神”卷土重来的根本原因。为此,我们要吸取其它地区的教训,采取有力措施,坚决防止“瘟神”重来,在今后工作中,必须强化以下几项工作:
1、强化领导,落实工作机制。
各乡镇和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度,本着对人民群众高度负责的精神,坚持不懈地做好以血防为重点的地方病防治工作。要进一步加强领导,把地方病防治工作放到重要的议事日程上来,每年1-2次有重点地专题开展工作研究,将有关工作措施真正落到实处,一定要落实好血防工作“一把手负总责、分管领导具体抓”的目标责任制。要进一步完善政府领导、部门配合、群众参与的工作机制,建立健全目标考核办法,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要建立健全血防工作队伍,按照“谁主管、谁负责”的原则,对工作薄弱环节及时采取补救措施,把血防任务分解落实到村、到人,不留工作“死角”,不留工作“盲点”。各乡(镇)卫生院院长和地防医师要当好当地党委、政府的参谋,积极主动抓好本辖区的血防工作。水利、农业、林业、财政、计划等部门要结合自身工作特点,认真履行部门血防职责。对因工作失误而造成疫情暴发流行的,要决不留情地追究领导、相关人员的责任。
2、强化投入,保障血防经费。
各乡镇要坚持“国家、集体、个人分别负担”的原则,认真落实《国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》(国发[20xx]14号)及《浙江省人民政府关于进一步加强血吸虫病防治工作的意见》(浙政发[20xx]43号)精神,按照建立公共财政和分级负担的要求,积极筹措资金,以保证当地查灭螺、疫情监测、健康教育、流动人口查病等血防工作的正常开展。县政府与各乡镇签订的责任书中明确了乡镇要投入的血防经费最低额度,虽然劳动力成本上涨等因素客观存在,但经费投入标准仍没有提高,一、二、三类乡镇的投入标准分别仍为3000、5000、8000元。需要说明的是,这只是最低限额,各乡镇要在确保的基础上,根据各地查螺工作实际,给予经费保障。今后年终考核时,要把血防经费及时到位作为考核条件。
3、强化宣传,普及血防知识。
首先,要长期不懈地开展血防知识教育。针对疫区部分群众血防意识淡薄的现状,要进一步加大血防工作宣传力度,以家史、村史等教育群众,要以学校为平台,加强学生的血防知识教育,并充分利用广播、电视、黑板报、图片展览等手段,采取群众喜闻乐见的形式,使血防健康知识深入人心,家喻户晓,使群众认清血吸虫病的严重危害性和当前血防工作面临的严峻形势,增强广大干部群众参与查螺灭螺,查病治病的主动性和积极性。同时要让广大群众了解病检血清阳性与粪检阳性的区别等血吸虫病基本知识,防止引起群众的误解、恐慌。其次,要积极开展血防等有关法律法规和政策的宣传,深入贯彻学习《血吸虫病防治条例》,使党和国家的各项有关法律法规知识走入千家万户。要加强与广大群众的沟通与联系,使广大干部群众进一步明确开展血防工作既是一项造福子孙后代的大事,也是自身义不容辞的职责,让血防工作得到更多人的理解、支持和配合,为血防工作的开展奠定坚实的社会基础。
4、强化重点,实行分类指导。
我县地处山丘地区,沟壑纵横,溪流众多,自然环境复杂,查螺、灭螺的难度比较大。我们一定要敢于迎难而上,实施“因地制宜、科学防治、分类指导”的工作策略,按照“预防为主、标本兼治”的原则,通过深入现场排查摸底,突出重点,有的放矢地研究、制定和落实查灭螺的方案和措施,争取查螺全面,灭螺彻底。前几年,我们用以药杀为主的方法进行灭螺,方法比较单一,灭螺效果不太理想,对环境的污染也比较大,也不符合我县生态立县建设的要求。要彻底消灭钉螺,环境改造是最可行的方法,因为环境改造能彻底改变钉螺的孳生环境,因此,卫生部门要与水利、国土、林业等部门加强合作,走综合防治的路子,制定出切实可行的计划,实施好山、水、田、林、路综合治理工作,加强对钉螺孳生环境的改造,真正做到“灭一块,清一块,巩固一块”,确保血防工作持续开展。此外,县地病办要针对当前实际,采用现代技术,组织人员探索更有效、更经济的查灭螺方法。
5、强化职责,增强工作合力。
国务院办公厅下发的〔1999〕70号文件进一步明确了有关部门在血吸虫病防治工作中应承担的责任,根据这个文件的精神,结合我县血防、地方病防治工作实际,这里我再着重讲一讲有关部门的职责:卫生部门要继续做好计划、参谋、协调、技术指导和监督监测及查病治病工作,要建立地防医师片区包干责任制,一个医生连续几年负责某个片区,严防查螺不彻底。农业部门要抓好牲畜血吸虫病监测及有关农业项目改造。国土部门要在土地整治等项目中,结合灭螺改造钉螺孳生环境。水利部门要把有钉螺的沟渠改造列入水利工程规划,优先实施,对一些经济较为困难的乡镇应给予经济上的适当补助。林业部门要把灭螺与绿化造林紧密结合起来,制订规划和实施意见。财政部门要确保地方病防治经费的投入,并根据卫生事业经费增长的幅度,相应地增加地方病防治经费。盐业部门要加大执法力度,加强盐业市场管理,防止非碘盐流入市场;广电总台等宣传部门要进一步加大宣传力度,加强健康教育,积极宣传血防、地方病防治工作知识。教育部门要把健康教育纳入学生素质教育内容,认真贯彻落实卫生部、教育部“关于加强学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知”,在中小学校开展健康教育,并积极配合和支持地方病防治工作的开展。各乡镇要加强人员力量,加大技术指导力度,一定要配备专人抓、专人管,切实统领好本地区的血防工作。同时要在县地病办的统一指挥协调下,做好联防联治工作。会后,请大家各自对照所承担的工作任务和职责,认真作一次研究,特别是卫生、农业、国土、水利、林业部门,要相互协调,主动配合,在认真履行好部门职责的基础上,增强工作合力。
6、强化督查,提高工作绩效。
责任明确后,关键在于落实。会后由县地病办牵头,组织有关部门,根据已签订的目标管理责任书,对各乡镇、部门有关工作的落实情况、工作目标的完成情况,都要开展多形式的检查督促。要及时组织螺情抽查,对查螺不彻底或漏查漏报的乡镇要及时指出,对问题严重的要通报批评。要进一步完善考核办法,通过考核这个杠杆进一步调动各乡镇工作积极性、主动性和有效性。
同志们,做好以血防为主要内容的地方病防治工作,任重而道远,需要各乡镇、部门的高度重视,需要全社会的参与、支持,更需要各单位的通力协作与配合。我相信,不管我们面前有多少的困难和问题,只要我们上下一致,齐心协力,我县的地方病防治工作就一定能够实现预期目标,取得新的更大成绩!
同志们:
今天,我们召开全市中小学党建工作会议,主要任务是总结20xx年中小学党建工作成绩,分析当前中小学党建工作形势,部署20xx年中小学党建工作任务。刚才,4所学校的党组织作了党建工作经验介绍,听得出来,他们在学校党建工作上化了不少心思,做了不少工作,也取得了不少的成绩。下面,我讲两点意见。
一、回顾20xx年全市中小学党建工作成绩。
20xx年,全市各中小学党组织以创先争优活动为载体,以基层组织建设年为抓手,积极工作,较好地完成了党建工作各项任务。我从五个方面简要回顾。
(一)较好地完成了创先争优活动各项任务。创新争优活动自20xx年6月开始,到去年年底结束,历时2年半。这2年半来,市教育局根据上级教育部门和市委的部署,结合教育的实际,创造性地开展创先争优活动,确定了“育人成才争当先锋、强化服务促进发展”的活动主题,广泛开展了“育人成才先锋五大行动”,深入开展以“服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长成才”为主题的“三服务”活动。各学校党组织按照局党委的部署,广泛开展党组织和党员公开承诺亮诺活动,相当一部分学校在校园里开辟了党员风采专栏,展示党员干部的姓名、职务、照片及座右铭,宣传党员干部的先进事迹和工作业绩;回浦中学、临海六中、高级职业中学和市特殊教育中心设立了“党员示范岗”和“党员先锋岗”;河头中心校开展党员教学岗位创先争优活动;市教师进修学校开展党员义务劳动;塘里中学、沿江中心校建立党员星级考核评比制度;台州中学、白水洋中心校开设创先争优活动专栏;临海中学、大洋小学开展“育人成才先锋”、党员模范标兵评选活动等,创先争优活动取得了实实在在的成效。临海六中、学海中学被评为台州市创先争优先进基层党组织,台州中学、学海中学入选台州市创先争优群英谱,台州中学、回浦中学、临海六中、高级职业中学、河头中心校、尤溪中学、学海中学等7个学校党组织被评为台州市“闪光言行”先进党组织,回浦中学、临海六中、大洋小学、河头小学、学海中学等5个学校党组织入选临海市创先争优群英谱,全市学校党组织共有5名党员被评为台州市“闪光言行之星”,6名党员被评为20xx-20xx年临海市创先争优优秀共产党员,5名党员入选临海市创先争优群英谱,市教育局党委在全市创先争优活动经验总结大会上作先进典型发言。
(二)扎实开展基层组织建设年活动。20xx年,是中央确定的基层组织建设年。各学校党组织围绕“强组织、增活力,创先争优迎”的活动主题,按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,积极开展基层组织建设年各项活动。一是推进学习型党组织建设。组织开展了“我们的价值观”大讨论,先后举办了“诚信与文明、我们的价值观和三大示范区建设”主题征文评比活动,11篇论文在市级获奖,居全市前列,市教育局党委通过了台州市学习型党组织专项考核,临海六中被评为临海市学习型党组织建设示范点。二是开展基层党组织分类定级。局党委印发了《关于做好教育系统基层组织分类定级工作的通知》和《基层组织建设年“对标整改、晋位升级”实施方案》,对62个直属党支部进行了分类定级。各学校党组织认真对照要求,开展自查自评,积极开展满意度测评工作。三是开展基层党组织和党员“双争”评比活动。20xx年,市教育局党委共向市机关党工委推荐先进基层党组织2个,优秀党支部书记2人,优秀党务工作者2人,优秀共产党员34人,同时局党委也将表彰一批党建工作各类先进。
(三)全面开展精神学习活动。局党委印发了《关于在全市教育系统认真学习宣传贯彻党的精神的通知》,举办了精神专题报告会,开设了机关中层干部讲坛,同时对精神“三进”(进校园、进课堂、进学生头脑)活动作了部署。各学校党组织根据实际,组织广大教职工认真学习精神,台州中学、杜桥中学、古城中心校、上盘中心校等举办了精神报告会,临海中学、塘里中学、大洋中心校、汇溪中学、巾山集团、邵家渡中心校、桃渚中心校等学校举办了精神学习讨论会,市高级职业中学举办了精神教师学习会和党员民主生活会,市特殊教育中心举办了精神知识竞赛,东塍中心校举办了图片展,杜桥中心校、汇溪镇中心校组织全体学生观看“党的”少年儿童版动漫宣传片,各种形式的学习活动丰富多彩,在教育系统掀起了学习宣传贯彻精神的热潮。
(四)切实做好各项党建常规工作。加快规范化党组织建设,临海电大等学校党组织进行了换届选举,台州中学和回浦中学党总支升格为党委。认真做好党员发展工作,举办了第12期高中以上学生入党积极分子培训班,一年来在市直属党组织发展教师党员9人,预备党员6人,学生党员83人。进一步加强教育统战工作,全面落实对口联系工作制度,召开民主党派和对口联系工作座谈会,市教育局被评为全市统战工作先进集体。加快知联会教育分会建设,开展“送教送研下乡”活动,市知联会教育分会被评为20xx年度浙江省优秀同心知联服务团。认真做好提案答复工作,办理各民主党派提案12件,答复满意率达100%,市十三届一次党代会代表提案先进办理单位。
(五)着力发挥学校党组织的政治核心作用。20xx年,是我市教育改革面临压力最大的一年。一年来,全市各级各类学校党组织重视做好学校思想政治工作,重视发挥教代会、工会等组织的民主管理制度与群众组织的桥梁纽带作用,积极发挥党组织的政治核心作用。广大党员干部积极开展承诺履诺,在各自的岗位上努力发挥模范带头的作用,为出色完成全市教育工作任务,加快教育事业发展,作出了重要的贡献。一年来,我市教育平稳顺利地破解了国有民办学校清理规范、义务教育“阳光招生”、高中招生、农村教师“阳光调动”、城乡教育共同体建设、国务院校网布局调整专项审计等一系列发展难题,研究建立了义务教育“幸福校园”建设、小学语数学科课务调整、义务教育教师交流调动、教职工请假及假期待遇、教育系统人口和计划生育工作、小学体音美学科质量评价体系等一系列教育教学管理的新机制,高考重点上线人数首次突破八百大关,台州中学首次荣获20xx年北大校长实名推荐资格,市教育局多年以来首次被评为台州市教育科学和谐发展业绩考核优秀单位。这些成绩的取得,是各级各类学校党组织和广大党员干部共同努力的成果,在此,我代表市教育局党委,向各学校党组织、广大党员干部和党群系统的同志们表示衷心的感谢!
当然,我们也应清醒地认识到我市中小学党建工作在许多方面还有待于加强,主要表现在四方面:一是部分学校对党建工作重视不够。重教学、轻党建的思想仍然存在,对党员干部的思想政治教育重视不够,学校党组织的政治核心作用得不到应有的发挥。二是中小学党建基础有待夯实。特别是一些农村学校的党建工作,要窗口没窗口,要阵地没阵地,要管理没管理,基本上是处于瘫痪状态。三是中小学党建干部队伍建设有待加强。党员干部的先锋模范作用需要进一步发挥。四是部分学校党组织工作思路不新,方法不多,内容不实,战斗力不强。这些问题的存在,严重影响了党组织凝聚力、战斗力的提高,也直接影响到了教育教学质量的提高和教育事业的良性发展。
二、部署20xx年中小学党建工作任务。
20xx年是全面贯彻党的精神的开局之年,是我市建设教育强市全面推进之年。这一年,中小学党建工作任务重,压力大,总的思路两句话:把握一条主线、推进两大建设。
(一)一条主线――深入学习贯彻党的精神。
党的是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议,会议科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题。召开以来,部分学校党组织已有所行动,但也有部分学校党组织仍然一动不动。20xx年,全市各学校党组织都要把深入学习贯彻党的精神作为首要的政治任务。
1、深入认识提出的党建工作新要求。党的报告提出了“全面提高党的建设科学化水平”的总要求,这个总要求具体可以概括为“一二三四五”。一是明确“一条主线”,就是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设;二是确立“两个坚持”方针,就是坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党;三是突出“三型目标”,就是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党;四是提出“四个能力”,就是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力;五是提出“五大建设”,就是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。学习贯彻党的精神,在加强和改进党的建设中,必须在深刻把握、认真落实这个总要求上下功夫。
2、深入开展学习贯彻精神系列活动。有活动才会有活力。总结前一阶段各学校党组织开展精神学习的情况,总的感觉就是需要加强。召开前后,全市共有31所学校上报了64条信息,其中会议信息(包括党员大会、学习报告会、交流会、民主生活会等)共有53条,占总数的83%,而活动类信息只有11条,只占总数的17%。党组织活动是党组织有朝气、有活力的充分体现,是对师生进行党性教育的最好载体,单是开开会议,不搞务实创新的活动,是不能够把精神的学习贯彻落到实处的。
20xx年,局党委打算组织开展“八项活动”,全力推进教育系统学习贯彻精神。一是开展反思自查行动。安排在3月份。今天会议以后,各学校书记要及时将会议精神传达到每一位党员干部和教职工。要以党小组会、民主生活会、心得交流会等方式,组织党员干部和教职工围绕对党建工作的五个方面的具体要求,逐一对照,逐一自查,并形成心得体会书面文章,交学校党组织备案。要通过反思自查,切实增强党员干部以“讲党性、重品行、作表率、谋发展”为主要内容的思想政治建设。二是开展党建工作调研。安排在4月份。局党委将成立调研组,到各级各类学校开展党建工作调研。各学校党组织也要围绕提出的党建工作新要求,对学校党建工作进行深入调研,并形成调研报告,在5月10日前上交教育局办公室。三是开设“书记(党务工作者)谈党建”网上论坛。安排在5月份。局党委在临海教育党建网上开辟“书记(党务工作者)谈党建”论坛,每个学校党组织至少上传1篇论文或者调研报告,原则上要求党组织书记本人递交1篇,促进党建工作经验交流。四是开展论文评比活动。安排在5月份,面向全市中小学教职工开展“学习”论文评比活动,获奖的论文在临海教育党建网上公布,促进交流。五是开展知识竞赛活动。安排在6月份,面向各学校党员干部。六是召开学习推进会。安排在9月份,分直属学校、农村初中、农村小学三个批次召开,确保每个学校党组织书记都能参加会议。七是开展精神“三进”(进校园、进课堂、进头脑)活动。这项活动贯穿全年。各学校党组织要把学习党的精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,创新举措,确保成效。八是开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。这项活动是学习贯彻精神的一项重要内容,局党委将按照上级的有关要求,组织开展活动。
(二)两大建设――学习型党组织建设、规范化党组织建设。
20xx年,各学校党组织要重点突出“学习型党组织”和“规范化党组织”两大建设,进一步夯实组织基础,完善党建机制,着力推进党组织建设规范化发展,全力提升党建工作科学化水平。重点加强四方面工作。
1、加强政治理论学习。我们党历来高度重视学习问题,始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。在教育系统,只有加强教职工的政治理论学习,才能提升党的执政能力,提升党员的政治素质和创新能力,才能发挥党组织的政治核心和党员干部的模范带头作用。当前,我们学校党组织和党员的政治理论学习开展得怎么样,各位书记心里都非常清楚。这里,我想说明几个情况。去年,国有民办学校改制过程中,巾山实验小学60多位老师不去教室上课,杜桥实验中学50多位老师到市政府集体上访,这些老师中就有相当一部分是共产党员,他们的党性在哪里,也从一个侧面反映出我们的政治理论学习没能得到加强,也没能组织党员教师认真学习《信访条例》等有关的政策法规。再如,这几年,在职教师带生补课的现象仍然普遍存在,社会反响相当强烈,这里边有没有党员,肯定有。
20xx年,各学校党组织一定要加强教职工的政治理论学习,要通过学习,切实转变教职工特别是党员干部的政治思想和工作作风。局党委印发了《关于进一步加强教职工政治理论学习的通知》,会前已发给大家,希望各位书记一定要按照《通知》的要求,切实抓好教职工的政治理论学习工作。这里,我强调三点:第一,要强管理。学校党组织书记是学校政治理论学习的第一责任人,一定要站在政治的高度,把全体教职工的政治理论学习工作管紧、管好、管出成效。第二,要保时间。《通知》规定的时间,只能多,不能少。市里对我们局里的会议、学习都要进行突击督查,局党委对学校的固定集中学习也要进行突击督查。第三,要重考核。考核分两个层面进行,一个层面是学校对党员干部和教职工政治理论学习情况的考核,另一个层面是局党委对学校开展政治理论学习情况的考核,这个考核要列为对干部考核的重要依据之一。
2、加强党建阵地建设。当前,我们好多学校的校园党建文化建设滞后,你到学校里,看不到党的文化存在,哪些老师是党员,我们不知道,学校的老师不知道,学生和家长更不知道。20xx年,我们重点抓党建阵地规范化建设,目的就是要“突现党建文化、展现党员风采”。为了实现这一目标,各学校党组织要重点抓好“三大阵地”建设。一是开辟党员风采专栏。这个任务,创先争优活动刚开始的时候局党委就非常重视,结果怎么样,仍然还有一些学校没有开辟。今年,各学校党组织一定要高度重视,克服困难,实现全市学校党员风采专栏全覆盖。党员风采专栏要展示党员的姓名、职务、照片及座右铭等信息,公开党组织和党员承诺。二是建好党员活动室。党员活动室要按照“四有八上墙”的要求建设,“四有”指有牌子桌椅、有学习资料、有规章制度、有公开栏,“八上墙”指党旗、党徽、入党誓词、党组织设置、党建工作制度、发展思路、奋斗目标和重点突破性工作要上墙。要通过克难攻坚,努力建成一批设施齐全、功能完善的标准化党员活动室。三是开辟党建宣传阵地。去年,局党委专门开辟了临海教育党建网,各学校党组织要积极参与临海教育党建网的建设,充分发挥党建网对全市中小学党建工作的指导和引领作用。各学校党组织要依托学校校园网,开设党建工作专栏,加强党建网络阵地建设,展示党组织活动剪影,及时宣传党员先进事迹和工作业绩,回浦中学和临海六中在这一方面就做得非常好,值得我们学习借鉴。
3、加强党员干部队伍培养。一要加强党组织班子建设。学校党组织要按时进行换届选举,要从教学科研骨干党员中选任班子成员,要让有思想、有能力的年轻党员干部充实到党组织班子中来,提高党组织的执行力、战斗力。局党委打算进一步加强党务干部队伍培养,今年打算做三件事:举办一期党务干部培训班,就近开展一次党建工作考察学习活动,搭建一些党务工作者交流学习的平台。二要加强党员的党性教育。各学校党组织要教育广大党员教师进一步坚定理想信念,强化宗旨意识,增强组织纪律观念,引导和监督党员主动承担和完成教学任务,在学校改革和发展的各项具体工作中发挥模范带头作用。要加强学生党员的教育培养,加强高中业余党校建设,有组织、有计划、有目标、有步骤对学生进行党的基本知识教育和党史教育,着力抓好学生入党积极分子培养工作,确保高质量、高标准地发展学生党员。三要规范党员的发展。当前,社会上发展党员讲关系、讲人情的现象时有存在,不可否认,我们教育内部也或多或少地存在这种现象,教职工反响强烈。对此,各学校党组织书记一定要高度重视,确保严把入口,提高发展党员的质量。要坚持党员的标准,严格执行党章规定,把政治标准放在首位,做到成熟一个,发展一个。局党委和各级各类学校要结合教育特点,研究制定发展党员的具体条件,使党员标准具体化、可操作。要严格党员发展的程序,各学校党组织要建立健全发展党员推荐制、公示制、票决制和责任追究制等各项机制,认真履行入党手续,从制度上保证发展党员质量。为充分发挥局党委的指导功能,请各学校及时将党员发展的情况向局党委报告。
4、加强教育统战群团等工作。局党委要继续加强与农工党的对口联系工作,深化日常信息交流与互通,开展联合课题调研工作。继续大力支持知联会教育分会工作,积极发挥其在服务学生、服务教师、服务学校、服务教育发展的主题服务活动作用,进一步扩大知联会教育分会的影响力。各学校党组织要继续发挥工会组织桥梁纽带作用,做好教职工的思想政治工作,定期召开教代会,积极开展文艺、体育活动。继续加强对共青团、少先队组织的领导,关心支持共青团、少先队活动。继续发挥关工委、退教协的作用,鼓励老干部、老教师积极参与未成年人思想道德教育、特困生帮扶等各项工作。
同志们,做好新形势下中小学党建工作,意义重大而深远,任务繁重而艰巨。让我们以精神为指导,振奋精神,坚定信心,务实创新,扎实工作,以更加有效的措施和求真务实的行动,努力开创我市中小学党建工作新局面,为我市推进教育强市建设、实现教育现代化而努力奋斗!
经县委、县政府研究决定,今天召开全县计划生育工作会议,主要任务是认真贯彻落实党中央、国务院主要领导同志对人口与计划生育工作的重要指示、批示精神和中、省、市对实施全面两孩政策的各项决策部署,全面深入推进我县计划生育各项工作扎实开展。
总结过去的一年,计划生育工作在县委、县政府的正确领导下,坚持基本国策不动摇,统筹推进服务管理改革,巩固提高“国优”创建成果,提升基层服务能力,全面完成了计划生育各项指标。在全市考核中被授予“目标责任完成奖”和“流动人口基本服务均等化示范单位”。但从实际工作来看,一些镇还存在着认识不到位、领导重视程度下滑、计生队伍力量减弱等问题。特别是市卫计局在今年上半年抽查督办反馈我县要整改的四个问题(一是工作质量隐患较大、二是出生人口统计误差严重、三是镇村经常性工作开展很差、四是基层基础工作依然薄弱),所反馈问题中有三项指标都处在“一票否决”线以下。这些问题,虽然有体制机制改革、生育政策调整等客观原因,但从根本上讲,还是各镇思想重视不够、政策不清晰、责任未落实,请大家务必引起重视,卫计局要跟踪指导整改到位。
下面,我就做好今年的人口计生工作讲三点意见:
党的xx届三中、五中全会相继作出实施单独两孩政策和全面两孩政策、改革计划生育机构、完善计划生育服务管理等系列决策部署,这是党中央站在新的历史起点,科学研判我国人口形势,准确把握人口和经济社会发展规律做出的重大决策。5月18日,在中国计划生育协会第八次全国会员代表大会暨先进表彰会上,作出重要指示:人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内,我国人口众多的基本国情不会根本改变,人口对经济社会发展的压力不会根本改变,人口与资源环境的紧张关系不会根本改变。这三个不会根本改变就说明计划生育基本国策还必须长期坚持。强调:坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展,关系国家发展和民族未来,关系亿万家庭幸福。两位领导的重要批示精神,深化了我们对人口问题和计划生育基本国策的认识,为我们新时期做好人口计生工作指明了方向,各镇各部门要坚定信心,切实把思想和行动统一到中、省、市决策部署上来。
一要充分肯定计划生育工作取得的巨大成就。计划生育工作始于上个世纪70年代,是党中央为积极有效应对急剧增长的人口态势、奋力实现现代化建设目标而做出的战略决策。40多年来,计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成绩,遏制了急剧增长的人口态势,实现了从高出生、高死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变,人口对资源环境的压力得到有效缓解,有力改善了人民群众生存发展状况,促进了经济社会持续健康发展,走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。广大人民群众积极响应党和国家号召,自觉实行计划生育,作出了巨大贡献;广大计划生育工作者付出了心血和汗水。实践证明,实行计划生育符合我国国情,是正确的,得到了广大人民群众的理解和支持,是利国利民的伟大事业。
二要深刻认识调整完善生育政策战略的必然性。进入21世纪特别是“”末期,我国人口发展的内在动力和外部条件发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口和育龄妇女开始减少,老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变,少生优生已成为社会生育观念的主流,这些变化对人口安全和经济社会发展带来新的挑战。为此,党中央在xx届五中全会作出了坚持计划生育基本国策、实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展的重大战略部署。全国人大会修订了《人口与计划生育法》,中共中央、国务院出台了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的《决定》,下发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》,为继续落实计划生育基本国策,做好新时期计划生育工作提供了政策、法律保障。国家针对计划生育政策进行了一系列的重大调整,有利于均衡广大群众的生育需求,有利于优化人口结构、减缓人口老龄化压力,有利于更好地落实计划生育基本国策、促进家庭幸福和社会和谐,有利于促进经济社会持续健康发展、实现“中国梦”的宏伟目标。可以说,实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理,是遵循规律、顺应民意的一项战略举措。
三要深刻认识计划生育改革是全面深化改革的重要组成部分。全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节,计划生育政策作为关系国计民生的战略工程和民生工程,与所有政策一样都不应该是一成不变的,必须改革不适应经济社会和人口自身发展规律的政策措施。就我县来讲,打赢脱贫攻坚战,20xx年同步全面小康社会的任务异常艰巨,这些都与人口问题息息相关。如果不统筹抓好人口总量调控、人口结构优化、人口素质提升和促进家庭发展等工作,“十三五”规划就无法落地生根开花结果,广大人民群众就不能更好的享受改革开放的成果。因此,各镇各部门一定要站在协调推进“四个全面”战略布局和贯彻五大发展理念的战略高度,深刻认识扎实做好计划生育工作是促进经济社会协调可持续发展的必然要求,坚持计划生育基本国策不动摇,按照中、省要求积极推进计划生育服务管理改革,不断提高全县计划生育工作水平。
二、转变方式,突出重点,扎实做好计划生育各项工作。
20xx年工作指标是:人口出生率稳定在11.7‰以内、自然增长率稳定在5‰以内、政策外多孩率控制在3%以内、出生统计准确率达到96%以上、“一证通”综合应用率达到80%以上,母亲健康工程和优生促进工程检查率分别达到50%和90%以上,群众对计划生育工作满意率达到95%以上。实现上述目标,要做好以下六项工作:
一要扎实稳妥实施全面两孩政策。要认真学习贯彻落实中央《决定》、重要指示和的重要批示精神,加强宣传引导,做好全面实施两孩政策解读,引导群众按政策生育,为实施全面两孩政策营造良好氛围。要建立出生人口动态监测预警机制,利用户籍、婚姻、生育、健康、教育、社保等人口信息共享数据,开展人口变动情况调查,科学判断人口变动趋势,积极做好分析研判,制定应对措施,确保全面两孩政策顺利实施。
二要依法推进计划生育服务管理改革。深入贯彻落实新修改的《人口与计划生育法》和《陕西省计划生育条例》,进一步深化卫生计生行政审批制度改革。全面落实两孩以内生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。对特殊情形再生育的要优化办事流程,简化办理手续,切实将计划生育服务纳入便民服务中心重要服务内容。要严格控制政策外多孩生育,严肃查处违法生育。认真做好信访ww工作,解决好群众反映的问题,特别是失独家庭上访,杜绝集体上访、越级上访和计划生育恶性案件的发生。要整合卫生计生综合监督执法,严格控制政策外多孩生育,严肃查处违法生育。
三要扎实推进出生人口性别比综合治理。出生人口性别比偏高,是一个重要的社会问题。要切实加大性别比平衡的宣传力度,加大关爱女孩成长和“两非”违法行为打击力度,始终保持依法打击“两非”违法行为的高压态势,创造有利于女孩成长的社会环境,促进出生人口性别比平衡和社会性别平等。要落实再生育对象全程监测服务措施,实行终止妊娠手续审批查验和出生人口实名登记制度,确保完成市上下达的查处“两非”案件任务。
四要切实加大对计划生育家庭的帮扶力度。按照“老人老办法、新人新办法”的原则,全面落实计划生育优惠政策。深入开展贫困计生家庭精准扶贫工作,按照平政办发〔20xx〕6号文件要求,完成487户贫困计生家庭精准扶贫任务。同时,全力做好失独家庭关爱服务,贯彻落实《安康市失独家庭扶助关怀工作实施意见》精神,解决好失独家庭政策补偿、生活补助、精神抚慰、医疗救助和养老保障,抓好失独家庭志愿者服务队伍建设、完善失独家庭倾诉交流平台,通过综合措施解决计生特殊家庭生产生活困难和健康服务、精神慰藉等问题。
五要切实提升计划生育服务管理水平。精心组织实施,把“两项工程”作为提高出生人口素质、促进家庭和谐幸福的一项重大民生工程来落实,各镇要负责做好宣传组织,计划生育医疗机构要抓好技术服务,确保年内第五轮农村已婚育龄妇女健康检查率达到50%以上,国家免费孕前优生健康检查率达到90%以上。加强优生优育宣传、咨询、指导,完善出生缺陷三级预防机制,提高出生人口素质。加快资源整合,6月底前完成县妇幼保健院和计划生育服务站的优化整合,推进妇幼保健服务机构标准化建设和规范化管理,提升县级医疗机构加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力和综合服务能力建设,设置高危孕产妇门诊,适当增加产科、儿科床位。
六要切实加强基层基础工作。认真做好省市计划生育精细化管理示范镇和流动人口卫生计生网格化管理社区创建,推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,促进网上信息核查和共享。充分发挥计划生育协会的作用,切实加强县、镇级计生协会的组织和能力建设。同时要广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。要统筹卫生计生资源,健全村级计划生育工作网络,提高村级计生专干、中心户长、社区协管员的报酬待遇。
三、加强领导,落实主体责任,确保工作取得实效。
一要落实党政责任。各镇、各部门要进一步落实党政一把手亲自抓、负总责和一票否决“三个一”领导机制,坚决克服部分党政领导同志思想上存在的实施全面两孩政策就是放松计划生育工作的错误认识,坚决纠正少数领导对计划生育工作重视程度下降、工作力度减弱、经费投入减少和削弱计生行政管理、技术服务、计生协会组织机构编制人员等错误做法。要继续坚持把计划生育工作纳入经济社会发展全局统筹推进,纳入党委、政府重大督查范围,按规定保持计划生育事业经费稳定增长,确保责任落实到位、措施落实到位、经费落实到位、奖惩落实到位。要稳定和加强县、镇两级计生行政管理工作力量,解决好县、镇两级计划生育协会组织机构不健全、编制人员紧缺等问题,切实落实镇办计划生育管理职能,配齐配强工作人员。
二要促进齐抓共管。要发挥好县、镇计划生育领导小组组织协调作用,定期分析研究人口计生工作,加强协作配合,发改、财政、人社、审计等部门要统筹解决好人、财、物投入保障问题,扶贫、民政、国土、农林等部门要统筹解决好公共政策配套倾斜问题,公、检、法、司等部门要统筹解决好执法协调问题,民政、公安、统计、市监等部门要统筹解决好人口信息资源共享问题,宣传、教育、文旅等部门要弘扬科学婚育文化,坚持正面宣传教育引导,端正舆论导向,住建、市监、教育等部门要将流动人口纳入城镇基本公共服务范围,促进流动人口依法按政策实行计划生育。
三要强化督查考核。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》文件精神,建立完善督查与考核相结合、指导与服务相结合、调研与评估相结合、奖励与惩处相结合的考核评估机制,实行平时督查和年终考核并重的目标管理考核机制。继续实行计划生育奖励与“一票否决”制度,加强督查检查,严格兑现奖惩。
同志们,计划生育基本国策关系到国家的持续健康发展和千家万户的切身利益,我们要紧跟形势,扎实工作,全面完成各项任务,以新的工作成果为全面建设小康社会和脱贫攻坚作出应有的贡献!
同志们:
这次全县部门统计工作会议,主要任务是传达贯彻省政府办公厅关于加强和规范部门统计工作的文件精神,安排部署当前和今后一个时期统计工作,促进全县经济社会又好又快发展。刚才,彭凯同志传达了有关统计工作的文件精神,吴琦同志通报了全县部门统计工作开展情况,并对统计工作作了具体安排。我完全同意,下面我再讲几点意见:
一、提高认识,切实增强做好部门统计工作的责任感。
近年来,经过全县统计战线广大干部职工的辛勤工作,我县统计事业快速发展,进一步提高了统计服务的质量和水平,为全县经济社会发展做出了积极贡献。但我们也要清醒的看到,当前统计工作面临的困难和存在的问题。主要表现在:一是有少数部门和单位的领导对统计工作重视不够,机构不健全、人员不到位,报表不及时,数据审核把关不严,质量参差不齐,严重影响了全县统计工作的顺利开展;二是统计工作面临的外部环境更加复杂,特别是由于市场经济条件下经济利益的驱动,调查对象对统计工作的配合程度有下滑趋势,开展统计调查难度加大;三是迟报、拒报、虚报、瞒报等现象仍时有发生,统计执法力度有待进一步加强;四是统计人员的业务能力和水平与新形势新任务的要求还有差距,有待进一步提高。各级、各部门要认真总结经验,查找和深入分析统计工作中存在的问题与不足,进一步加强和改进统计工作。
统计工作是党和政府工作的一个重要组成部分,是经济建设的一面镜子,是搞好宏观调控的有效手段。当前和今后一个时期,对我县来说是一个大有可为的重要战略机遇期,是我县全面建设小康社会,实现“两个率先”奋斗目标的关键阶段。要实现全县经济社会又好又快发展,县委、县政府将进一步加强对宏观经济运行的监控,迫切需要通过强化统计工作,及时敏锐地捕捉新情况、反映新问题、发现新特点、总结新经验,以便为县委、县政府适时决策提供基础依据。可以毫不夸张的说,统计工作事关全县经济社会发展大局,使命光荣,责任重大,不容懈怠。面对新形势新任务和新要求,各级、各部门务必要高度重视,提高认识,切实增强工作的责任感,努力把部门统计工作提高到一个新的水平。
二、认真负责,不断加强和规范部门统计工作。
统计工作的基本职责就是提供统计服务,既包括提供准确、及时、全面的统计信息服务,也包括对各种统计信息的分析研究工作。为进一步加强和规范部门统计工作,切实提高服务质量和水平,各级、各部门要切实担负职责,认真做好职权范围内的统计工作。要按照县统计局的要求和安排,按时、按质做好统计资料收集、汇总和上报工作,确保统计数据的准确性、完整性,做到应统尽统,不缺腿,不漏项。要加强对本单位统计人员的职业教育和业务培训,保持人员的相对稳定,不断提高部门统计队伍的素质和技能。要建立健全统计原始记录和台帐,规范统计数据发布,确保部门统计工作依法、有序、高效开展。县统计局要不断加强对部门统计工作的指导,加大检查、监督力度,对迟报、漏报、瞒报、拒报和虚报的单位,要按照《统计法》和《安徽省统计监督管理条例》的有关规定认真查处;对在统计工作中认真负责、成绩突出的单位和个人,要予以表彰、奖励,从而推动全县部门统计工作规范有序开展。
三、突出重点,努力抓好全年统计工作。
今年省政府以皖政办下发的?20xx?17号文件,对加强和规范部门统计工作提出了新的要求。我们要以此为有契机,认真做好即将开始的统计年报工作。会后,各级、各部门要集中精力、集中时间,认真负责地做好各部门本行业的年报工作。重点是要解决“漏报”的问题,要科学的算出总量和增长率,按时上报县统计局;上报给县统计局的有关数据,一定要与上报市有关部门的数据一致。如果哪个部门没做到“应统尽统”,或出现“漏报”现象,影响了我县经济总量的核算,将追究哪个部门的责任。同时,各级、各部门要明确专兼职统计工作人员,在经费上予以保障,主要负责人要经常关心、了解和掌握统计工作情况,切实解决统计工作中遇到的一些实际困难和问题,为部门统计工作营造良好的工作环境。
在这里,我再强调一下几个重点部门的统计工作:统计局要负责协调驻凤各部门、各单位特别是煤矿、电厂等企业的“在地统计”工作;县发改委要做好“招商引资”统计工作,重点是“引进外资”项目的上报,要与上报市有关部门的数据相一致;县交通局原来只统计到水、陆货物运输量,而所有客运量和铁路货运量没有统计。上报的交通运输量、增长率太少,不能真实反映我县交通运输情况,这次要做好客运量(农村客运、县汽车站、铁路客运)和全社会货运量的统计核实工作;县人行要负责协调在凤金融部门各项存贷款的统计上报工作,重点要做好中国银行新集分行和新成立的徽商银行及保险公司的金融统计工作;电力公司要做好在凤单位的用电统计工作,积极向上汇报,争取支持我县的在地统计工作,努力把煤矿、电厂的用电统计纳入我县的统计范围;县财政局要做好全年财政决算、分乡镇财政决算、一般公共服务支出的统计工作;县公安、民政、劳动保障、教育、外贸、卫生、邮政、移动、联通等部门,要进一步做好本行业的统计工作,按时按要求完成各项统计工作任务。
同志们,新的形势对统计工作提出了更高的要求,也给统计事业快速发展提供了良好机遇。希望全县统计系统广大干部职工进一步振奋精神,扎实工作,务实创新,开拓奋进,为奋力开创统计工作新局面,促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
关于做好人口和计生工作的重要意义,我们已讲了多年,并且几乎逢会就讲,但直到现在仍有一些人,其中包括有的领导同志,对这项工作重要性的认识还没能到位。究其原因,我看不是讲的少,也不是讲的不透,而是源于思想境界没有到位。人口和计生工作是事关全局的大事,是惠及子孙的伟业。如果你总是站在一个部门、一个乡镇的小圈子里考虑问题,总是把眼前得失看得过重,那就很难重视人口和计生工作。温强调人口和计生工作是“天下第一要事、天下第一难事”,这是从民族的前途、国家的整体利益、群众的切身利益来考虑的。他特别强调,我们不可能不犯错误,但不能犯难以改正的错误,不能犯历史性错误,人口和计生工作就是其中之一。他还说了个“乘除法”:中国最大的数字除以13亿就微不足道了;中国最小的问题乘以13亿就很难解决了。所以说,做好人口和计生工作是一项最基础的工作,是落实“三个代表”的具体体现,是实现科学发展、和谐发展的基础性前提。清代文人徐文元有这样两句诗:“鸟飞天外山如镜,人到云中海似怀”,就是说,只有站得高才能看得远,才能把事情看清楚。如果我们的领导同志都能胸怀大局,心里装着人民群众的长远利益和子孙后代的生存环境,我看不用多讲什么道理,你自然会把人口和计生工作当成一件大事来抓。中央政治局召开经济工作会议,就把人口和计生工作同经济工作放在一起讨论,不知大家有没有注意到当天报纸的报导,整个报导中人口和计生工作的内容占了三分之二左右,仅凭这一点还不足以说明人口和计生工作在现代化建设中所占的位置吗?这个问题我不再多讲,希望同志们认真考虑。
这些年来,我县人口和计生工作经过全县上下的共同努力,取得了显著成就。据统计,自实行计划生育30多年来,全县累计少出生人口14万人,相当于现在户籍人口的一半多,这是很了不起的成就。如果没有实行计划生育,松阳就不是现在的松阳了。但与此同时,我们也要看到当前人口和计生工作存在的一些问题,而且是一些不容忽视的问题。6月8日市政府对我县进行了暗访检查;县计生局也于5月16日至6月5日对全县20个乡镇进行了暗访和调研。从暗访和调研情况看,我县违法生育严重反弹、漏报现象严重、基础工作明显下滑。今年市六月份月报表显示,我县计生率88.10%,突破市91%的考核指标,如果不抓紧采取有力措施扭转这种状况,那后果将不堪设想。
针对当前的严峻形势,7月19日,我和长勇、忠伟、樟明、孟义、炀德、国亮到西屏镇的竹客口村、竹源乡和县计生局对我县人口和计生工作进行了调研和督查;7月24日下午,庄志清副市长又代表市委、市政府对我县进行了督查;昨天上午县委会听取了人口和计生工作汇报,研究并通过了相关政策措施,今天又召开全县人口和计划生育工作会议进行专题部署。各级部门务必要认清形势,统一思想,牢固树立“国策意识不能淡,高压态势不能松,工作力度不能减,综治合力不能散”的观念,从党内到党外,从乡镇到部门,从政府到社会等各个层面,都要大张旗鼓地宣传中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》),在政策、措施、奖惩、责任落实等各个方面,落实强有力的措施,以进一步浓厚合心合力抓计生工作的氛围,彻底扭转这一被动局面。
二、夯实基础,全面加强我县人口和计生工作。
中央《决定》指出,要“千方百计稳定低生育水平,把它作为新时期人口和计划生育工作的首要任务”,这句话指明了今后一个时期人口和计生工作的方向。刚才炀德同志已经部署我县开展“加强流动人口计划生育管理夯实计生工作基础”活动月具体工作,完全符合我县的实际,当前人口和计生工作要立足打好基础,突出五个“严”,抓好五项工作。
(一)严格要求,明确任务。
一要明确对乡镇的要求。计划生育是“一把手”工程,全国实行各级党政一把手亲自抓、负总责制度。乡镇是计生工作的第一线,乡镇党政主要领导一定要高度重视这项工作,亲自抓这项工作。我县多数乡镇“一把手”是重视计生工作的,但也有少数乡镇的主要领导对这项工作重视不够,平时过问不多,甚至对自己乡镇的计生工作在全县处于什么位置也心中无数,完全把这项工作交给了分管领导和计生专干。乡镇主要领导一定要有这样的意识,凡是有“一票否决”的工作都是很重要的工作,也是很难搞的工作。为什么要“一票否决”?一是重要,二是难搞,所以要一票否决。特别是从今年起,我们的乡镇主要领导一定要更加重视人口和计生工作,因为省委、省政府,县委、县政府都出台了《关于进一步落实人口和计划生育一票否决制的意见》,计生工作被否决了,对乡镇、对个人的损失都将是很大的。主要领导重视很重要,工作抓落实更重要。计生工作如果停留在领导一般号召,干部表面应付的层面上是永远抓不好的,一定要做到职责明确,责任落实,奖罚分明,才能取得实效。各乡镇一定要认真落实驻村干部、计生专干、村两委主要负责人和村服务员的工作职责。只有职责明确,责任到人,工作才能抓落实,出成效。
二要明确对部门的要求。人口和计生工作不是计生部门一家的事,需要全社会的齐抓共管。有法定人口和计划生育工作职责的部门,都要不折不扣地履行好自己的职责。县政府将出台《关于进一步落实部门职责综合管理人口和计划生育工作的意见》,请各有关部门对照各自的职责,抓好落实。卫生部门与计生工作的关系最为密切,要切实做好凭证孕检、凭证接生、凭证引产、凭证出具《出生医学证明》和及时交换出生信息等工作,特别是九家具有接生资格的医院(卫生院),对意外妊娠和违法生育对象要高度重视,密切配合乡镇做好相关工作。公安部门要在流动人口管理,特别是新生儿户籍管理和交换人口变动信息等方面做好配合工作,比如对计划外出生对象申报户口工作,没有计生部门的准生证明,没有交纳社会抚养费的,要暂缓登记。要在计生行政执法工作中予以大力支持,为人口和计生工作保驾护航。工商联要加强对商会的监管工作,对外出人口实行“一盘棋”管理;金融和通讯系统要对人口和计生执法工作给予配合;还有工商、民政、交通、建设、人事等部门,这里就不一一列举了。总之,各部门要通力合作,齐抓共管。县里今年将加大对部门考核的力度,并将部门纳入“一票否决”的范围。
(二)严格管理,落实措施。
一要强化目标责任制管理。今年的时间已过半,为了确保全面完成今年的人口和计生工作各项主要指标,必须严格实行人口和计生目标责任制管理。今年县政府与20个乡镇签定责任状的同时,将计生工作主要职能部门从原来的11个增加到18个,并与18个相关职能部门签定了责任状。责任书年年签,大家可能感觉不新鲜了。其实,一份责任书就好比是一份契约,约定的内容必须认真履行,不能签了责任书就完事,要经常对照一下,看看哪些指标完成了,哪些指标还没有完成,时刻提醒自己,不要到年终考核了再来翻责任书,那就太迟了。今年我们要把落实责任书规定的工作内容作为督查和考核的重点,希望各乡镇、部门认真对照责任书,把各自的职责和任务履行好,完成好。同时,各乡镇、部门也要督促各行政村和下属单位认真履行好工作职责。
二要强化日常管理。人口和计生工作要坚持以经常性工作为主,决不能抓抓停停,紧一阵松一阵;要立足于把基础打扎实,决不能寄希望于应付考核,战战兢兢,侥幸过关。我们一定要在加强日常管理上下功夫,有效扼制违法生育。要加大长效避孕措施落实力度,一胎动员放环,二胎动员结扎。当年生育一胎的,要全面落实放环措施;当年生育计划外二胎的,要全面落实结扎手术;对往年的对象也要采取补救措施。今年的第二次“三查”工作已陆续开展,各乡镇要千方百计提高透环率,这是控制超生的根本手段。要早发现,早采取措施,决不能等到大月份了再采取引产这种不得已的手段,我们不主张大月份的引产。
三要强化社区和工业园区管理。社区和工业园区是我县人口和计生工作的薄弱环节。社区外来人口多,情况复杂,成为计划外生育对象的藏身之地;工业园区外来人口日益增加,但目前计生管理还是空白。针对这两种情况,县里采取措施强化管理。一是为社区增加计生专干;二是在工业园区设立计生办;三是由县政法委牵头,从各单位抽调人员,八月份在西屏镇城区开展流动人口大宣传、大服务、大清查活动。要建立起社区计划生育管理新机制,实行常住人口和流动人口“一盘棋”管理,要做到每个育龄妇女都在你的视线之内,都在你的监管和服务范围之内。只有做到这一步,才能从根本上解决问题。计生、人事部门和西屏镇要很好研究解决社区和工业园区管理的问题,要求年底市里考核前见成效。其它乡镇要乘势而动,形成全县抓计划生育工作的新高潮、新合力、新局面。8月份部门要派一名副职带车带人到联系乡镇协助计生工作。
四要强化流动人口管理。流动人口管理是目前全国性的共同难题,中央《决定》明确规定,流动人口要以流入地管理为主,但要实行流出地和流入地双向考核。这对我们来说是有利的,因为我们县是流出去的人多,流进来的人少。对流出去的人,我们要重点抓好透环证明书的回馈和确认,因为这里面有个参查率的考核指标在里面。还要抓好村党员干部联系外出重点对象制度的落实。对流入的人口,我们要重点抓好纳入现居住地管理各项规定和要求的落实。至少县内流动人口要落实“一盆棋”管理,坚决杜绝乡内、避免县内计划外出生。
(三)严格执法,强化保障。
计划生育现在既然有法可依了,就要严格执法。执法到位是整顿生育秩序的一个有效抓手。对违法生育对象,要依法作出严肃处理。计生部门探索联合执法新机制,各乡镇、法院、公安、金融系统、通讯部门要全力予以配合。征收社会抚养费是一项非常严肃的事情,必须按照法定标准去征收。社会抚养费必须实行终身追缴,对那些确无能力缴纳的对象,允许他们分年度缴纳,必须达到最低档标准。对那些有钱而拒绝缴纳的对象,申请法院强制执行,法院要加大执行力度,提高执行兑现率。凡是违法生育对象,既要落实长效节育措施,又要足额征收社会抚养费。同时要严厉打击干扰破坏计划生育行政执法的人和事。
(四)严格考核,落实责任。
考核是推动工作的一种手段。为了确保今年全县人口和计生各项指标的全面完成,县计生部门要根据考核办法加强对乡镇的考核检查,严肃认真、客观公正地把乡镇的人口和计生工作实际情况反映出来。县里决定出台“计生排名公示制度”,县委、政府定期对人口和计生工作进行督查,并将排名结果、联系领导、联系部门名单在公开场合进行公示,对排名末三位乡镇实行县委、县政府主要领导与乡镇主要领导谈话。各乡镇要进一步健全对村级和工作责任人的考核机制。今年我们要求各乡镇年初就制定合理的考核办法,年终进行严格的考核,并把考核结果与干部的奖金和待遇挂钩,对村级计划生育工作进行排名,不达标的,要采取必要的制约措施。同时,县里加强对部门的考核,有下属单位的部门,要把计划生育列为对下属单位的考核内容之一。
(五)严肃纪律,明确奖惩。
人口和计划生育事业的健康发展,要以严肃的纪律作为保障。对违法生育的当事人,对计划生育工作不达标的相关责任人要有严厉的制裁措施。中央《决定》提出,要“严肃处理违法违纪行为,凡违法生育的,一律依法征收社会抚养费;造成恶劣影响的,可予以公开揭露;是党员干部的,依纪依法从严惩处。”根据中央的这一规定,省委、省政府出台了《关于进一步落实人口和计划生育“一票否决”制的意见》,县委、县政府根据省委、省政府的《意见》讨论出台我县的《实施意见》,明确了对单位和责任人、违法生育当事人的处理意见。县委、县政府将“一票否决制”纳入人口和计划生育目标管理责任制考核,定期通报“一票否决制”执行情况,对不按规定执行“一票否决制”的,要追究主要负责人的责任;纪检监察、组织人事等有关部门要把人口和计划生育工作实绩,作为干部选拔任用和奖惩的依据之一,严格审核把关,对有“一票否决”情形的,坚决予以处理。县人口和计划生育行政管理部门负责对违反人口和计划生育法律法规情况实施监控和调查,对“一票否决制”执行情况进行监督,发现问题及时向有关部门提出否决建议,有关部门应当认真研究处理;把人口和计划生育“一票否决制”作为评优评奖、晋升晋级的前置审查关口;实行政务公开,接受社会和群众的监督,鼓励群众举报。
三、改进作风,把人口和计生工作的各项任务落到实处。
一要振奋精神,树立信心。现在,经常听到基层干部抱怨,计划生育工作不好抓、抓不好。计生工作抓得好不好,信心很重要。如果你消极畏难,只会怨天尤人,工作肯定是抓不好的。应当看到,随着形势的发展,对计划生育工作的要求越来越高了,工作难度确实越来越大了。比如经济发展了,人口流动更加频繁了,给计生管理带来了很大压力。又比如,“七个不准”出台后,一些乡镇老办法不灵了,新办法又还没有掌握。同时,各地抓计划生育工作的水平都在提高,如果我们不注意提高工作水平,还是老套套、老办法,肯定会跟不上形势的发展。但是,大家更要看到,我们面临的有利条件总比不利因素多,办法总比困难多。特别是通过全县上下的共同努力,近年来我县计生工作总体水平在逐年提高,一些干部抓计生工作的思路、方法有了可喜的转变和提高,广大群众计划生育观念有了明显的增强,这些都为我们做好新时期的计生工作奠定了坚实的基础。因此,大家一定要克服消极畏难情绪,坚定信心,振奋精神,大胆探索,把新形势下的计生工作抓得更好、更有成效。
二要深入群众,细致工作。各级领导干部特别是广大基层干部一定要沉下身子,深入群众,深入一线,摸清本地计生工作的底子,提高抓计生工作的能力。县里建立县领导联系薄弱乡镇制度,县人口和计划生育局出台班子成员包片、干部联系乡镇制度,乡镇班子也要落实联系薄弱村制度,定期到所联系乡、村研究问题,落实有效措施,确保实现后进转化。乡镇驻村干部和计生专干要经常进村入户,在制订村规民约、开展宣传教育方面加强对村一级的指导和管理,确保各项工作落到实处。人口和计划生育局的同志更要转变作风,走出机关,深入基层,深入到问题多、困难大的乡镇,帮助分析情况,指导工作,解决难题。挂钩联系部门,要主动做好工作。其它相关的部门也要改善服务,加强管理。
三要落实责任,强化督导。抓好人口和计生工作,必须坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,全面落实党政领导干部计生工作责任制,继续实行领导干部任期考核和离任审计制度。县四套班子成员要深入到所联系的乡镇督促检查,不仅要查“三查”、长效节育等措施落实情况,更重要的是要查基层基础工作,查这个乡镇有多少精力花在抓基层基础上,有多少个村形成了村自管理的工作机制。县委、县政府督查室和县计生部门要加强督查和暗访,确保各项工作措施的落实。
同志们:
统计工作是实行科学决策和有效管理的重要基础,是认识区情、乡情,制定政策、规划的重要依据。随着社会经济的不断发展,统计调查的对象、范围、内容和手段都发生了深刻变化,统计任务越来越重,要求也越来越高,需要各级领导高度重视,帮助解决与统计任务相配套的工作条件,才能使得当地的统计工作得以顺利开展。下面,我就会议安排针对统计工作的重点任务讲三点意见。
乡镇(街道)统计工作处于统计工作的源头地位,是统计基层基础工作的组织者和实施者。基础不牢,统计数据就缺少可靠的来源,就不能全面准确地反映全区各项经济指标,特别是两个社会考核中所涉及到的指标。而真实的统计数据恰恰是反映在座各位领导对当地经济发展所做贡献的集中体现。目前部分领导对统计工作认识不高、意识不强、认为统计工作就是上报统计报表,简简单单的数字加减、汇总。有的甚至认为统计工作只是领导的政绩工程,与自身无关,这种偏面狭窄的想法是不可取的,需引起高度重视。
二、加强统计人员网络建设。
1、建立乡镇(街道)统计网络。市政府办公室20xx年《关于建立乡镇(街道)统计中心的意见》及我区《关于进一步加强统计工作的实施意见》,对乡镇(街道)统计中心特别专职统计人员的配备都提出了明确要求。今年6月份黄书记,徐区长参加召开的加强统计工作会议上又再次强调了此项工作。但从目前情况来看,部分乡镇(街道)统计中心仍旧没落实到位,我希望在座的书记、乡镇长能按照文件要求抱着对统计高度负责的态度抓紧上报统计中心人员名单。统计中心人员一定要做到定人、定岗、定责,同时明确一名政府(办事处)领导分管。在此我要强调一点,统计工作是一项综合性工作,涉及一、二、三产业,存在彼此交叉现象,需要一位牵头协调或主持该项全面工作的人员。目前乡镇(街道)中就存在统计职能的制度性调查任务无法落实,分条线的领导互相推诿,影响正常性统计调查任务的开展,如:人口劳动力、群众安全感、食品安全等等,既落实不了人员,又保证不了时间,更谈不上质量。另外统计中心要做到有牌子、有制度、有公章、有场所。乡镇(街道)统计人员应保持相对稳定,录用、调配和使用应当征得区人民政府统计机构的同意。乡镇(街道)政府要提供必要的办公经费,列入乡级财政预算,确保统计工作正常开展。
2、建立部门统计网络。随着统计调查的面越来越广,很多常规性的调查和大型普查都与部门有着紧密的联系,需要各级部门在提供人员的同时还要高度关注调查的质量。借此会议,希望各部门在近阶段确定1名分管领导和1名具有一定统计业务水平的统计人员,将名单上报区统计局予以确认。
3、建立村及居委会一级统计人员网络。目前,很多统计调查项目已经延伸到村及居委会,部分比较发达的村、居委会所份演的角色也越来越重要,如何将这一角色扮演好,除了所属乡镇(街道)的大力支持之外,最重要的一点就是要选调好人员。就目前一、二、三产地域分布来看,第三产业主要分布在东、西城各个村及居委会,而二产主要分布在八个乡镇(街道)、院桥等乡镇,这就需要这些相对产业比较集中,经济又比较发达的村及居委会明确一名从事统计工作的人员,从而形成区域内完整的统计人员网络。
三、加强统计基础建设。
1、及时完成工业摸底调查工作。乡镇(街道)统计中心应当按照上级统计部门要求,配合开展辖区内的统计登记管理工作,摸清统计对象的底数,及时掌握企业单位的动态变化情况。而目前很多乡镇(街道)对本辖区的经济发展家底没有全面了解,包括企业的家数,经济规模等,这些很可能跟属地管理不彻底、乡镇(街道)行政审批权没有直接相关。异地挂靠对政府管理,和企业自身的发展都存在很大的不利因素。在此,我将国庆前布置的工业摸底调查情况作一简要汇报:按照要求在10底前完成全区工业单位摸底调查,预计3000家左右。而到10月26号为止全区累计上报只有1729家(其中东城、西城、北城进展缓慢),与预计相差近一半,希望通过此次会议,请各位在座的乡镇(街道)书记高度重视此项工作,尽量核实、核准、核清。
2、做好新进规模上工业统计。规模以上工业企业认定工作将直接关系到全区明年规模以上工业规模总量、发展速度和总体效益在统计数据上的反映程度。全区各乡镇(街道)要遵循“大稳定、小调整”的原则。在对部分企业进行调整的同时,要注意保持当地规模以上工业企业总量的稳定,确保当地规模以上工业企业个数不少于上年,规模以上工业企业总产值占全部工业总产值的比重不低于上年。全区规模上工业上报时间将在12月完成,各乡镇(街道)要做到心中有底,质量保证,针对税收、用电量、项目竣工产值等指标进行重点审核。
3、做好统计台帐建设工作。统计台帐建设的好与坏,指标设置是否科学、合理、规范,是否能满足工作的需要,在一定程度上反映出统计工作者的基本素养、基本技能和业务水平的高低。目前,乡镇(街道)要根据工业总产值、工业产品产销率、农业总产值、财政收入、地方财政收入等几项指标建立相对应的统计台账,注意保持台帐统计指标的一致性、可比性和完整性,也可适当增加反映本地特色的有关统计指标。通过建立台帐了解全区各乡镇(街道)经济总量和产业结构,客观、准确反映各乡镇(街道)农村社会经济的发展水平,为国民经济核算提供翔实的基础数据资料。另外还可以从侧面促使乡镇(街道)领导更进一步关注统计工作,促使乡镇(街道)统计人员进一步加强业务学习,发挥好乡镇(街道)统计中心的综合统计职能。同时针对企业基础台帐建设疲软的状况,要求各乡镇(街道)定期对辖区内的企业进行检查督促,发现问题及时提出,要求其按规定进行更正。
4、做好基本单位各录库建设。名录的维护与更新,离不开多部门的合作。通过统计、工商、财政、国税、编委、质监、民政等相关部门的联动,争取基本单位信息的互联、实现信息的交换与共享,以及时了解信息库的最新信息。由于对当地经济促进作用,现行工商部门登记政策比较宽松,却成为名录库建设的一个难点。从工商部门提供的资料来看,联系电话和单位地址因变化频繁而难以联系沟通,造成新单位登记困难,直接影响了名录库的更新。另外影响名录库建设的原因是注销单位难把握,从工商部门取得注销单位名单,只能靠企业主动到工商部门注销登记,而这又必须上交一定的手续费,所以企业对注销登记十分消极。不管怎样,就目前来看工商所拥有的信息相对比较详细,希望能取得工商部门的支持将信息在近阶段导入统计的名录库,然后通过乡镇(街道)核查共同做好名录库建设。针对今后名录库的更新与维护,我们建议区政府出面协调,由区并联服务中心在办事流程中予以要求在单位申请手续办理结束后必须到统计部门登记后才能领取有关单位证件,这样,我们就能从源头上抓好此项工作,不但能对基本名录库进行及时更新,而且也不必再通过布置基本单位统计年报要求乡镇(街道)进行核实,减轻了工作量。
5、明确服务业统计联席会议成员单位的职责。服务业统计工作是目前统计工作的一项重点内容,能及时、全面、准确反映全区第三产业发展现状。服务业统计联席会议成员单位的职责是配合统计局做好服务业调查,根据各自的职责按时保质地向同级统计局报送本部门统计和各级评价监测所需的综合资料。就目前开展的情况来看,很多单位只是抱着应付工作的态度,没有将职责真正落实到位。
同志们,黄岩统计事业的发展离不开在座各位的支持和配合,下一阶段的统计工作将充满希望和挑战,新的任务更加艰巨而繁重。我仅代表统计局希望各位一如既往地支持统计工作,进一步增强责任感和使命感,振奋精神,抢抓机遇,努力促进全区统计工作实现新发展,为促进黄岩经济社会全面、健康、协调发展做出新的更大的贡献!
全县统计工作会议讲话稿(热门19篇)
文件夹