工商系统工作会议讲话稿汇总
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同志们:
在省委巡视组对我局专项巡视进入边巡边改的关键时期,我们召开全省工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议。会前,省委巡视组多次听取省局党组工作汇报,并给予有力指导,为开好这次会议奠定了良好的基础。
这次会议的主要任务是,贯彻落实省纪委十一届二次全会、全国工商和市场监管部门党风廉政建设工作会议精神,总结20**年工作,部署20**年任务,统一思想,坚定信心,强化责任,狠抓落实,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,为全省工商和市场监管工作深化改革创新、推进任务落实提供坚强保证。
刚才,省纪委驻省工商局纪检组组长田永明同志传达了省第十一届纪委二次全会精神,并就做好20**年党风廉政建设工作提出了贯彻落实要求,讲的很好,有很强指导性、操作性,特别是对大家一些提醒的话,语重心长、言辞恳切,我们要认真领会,全面落实。下面,我代表省工商局党组作工作报告。
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作回顾。
20**年,在省委省政府、国家工商总局的坚强领导和正确指导下,全省工商和市场监管部门认真贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,紧密结合服务中心任务和队伍建设实际,以落实主体责任为切入点,认真开展“两学一做”学习教育,坚决维护党章党规党纪,坚持不懈纠正“四风”,不断压实全面从严治党主体责任,坚持把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
(一)积极开展“两学一做”学习教育,思想政治建设进一步加强。
20**年,省工商局党组按照中央、省委及国家工商总局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,认真开展“两学一做”学习教育,成立了由党组书记任组长的领导小组,制定了实施方案,对每个专题学习任务进行落实分解,明确时限要求。党组成员带头学,积极主动参加所在支部的生活会,严格按规定组织党组中心组集体学习,集中开展“四讲四有”4个专题研讨,组织开展了“贯彻学习系列讲话,解决若干突出问题”主题学习交流。去年春节上班第一天,机关全体党员重温入党誓词、集体学习党章。隆重举行“七一”纪念活动、组织全体党员干部观看警示教育片,以工商大讲堂为载体,组织集体授课辅导。通过一系列学习教育,进一步加强了思想政治建设,深化了对党的建设规律的认识,推动了全面从严治党工作落实,强化了“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,使党员干部在融会贯通中把握要义、在学以致用中解决问题、在全面覆盖中得到整体提升。
(二)认真落实全面从严治党主体责任,党的建设进一步加强。
省局党组认真贯彻党要管党、从严治党要求,严格落实主体责任,认真履行“一岗双责”,坚持把履行主体责任作为党的建设和队伍建设的重要内容,纳入重要议事日程,与工商业务工作同部署、同落实、同考核。省局党组制定并下发了年度党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见、从严治党主体责任清单等,对党风廉政建设进行安排部署和责任分解,明确职责分工,明确任务分工,细化责任分解。结合省局领导班子成员变动实际,调整了省局党建工作领导组。坚持定期不定期约谈各单位主要负责人,督促和帮助落实好主体责任,加强监督检查,严格责任考核,做到“不松手、不甩手、不缩手”。机关党委书记、各支部书记按照要求进行了抓党建工作述职述责述廉,省局领导对各支部进行点评,并进行了民主测评考核。按照问责条例的要求,强化了对权力运行的制约和监督,围绕倒逼式追责,进一步完善监督考核体系,严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话等党内监督制度,做到有检查,有考核。建立完善了党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委具体推进落实、处室负责人“一岗双责”的机关党建工作机制。顺利完成了机关党委、机关纪委换届工作,35个基层党支部进行了换届。以党支部为单位对全体党员的组织关系进行了集中排查,对党员党费收缴进行了专项检查,补足补齐了党费。坚持“三会一课”、组织生活会、班子成员参加双重组织生活会、民主评议党员等制度。同时积极建立健全执纪监督保障机制,支持纪检机构转变职能,积极配合纪检机构执纪办案,为案件查办提供必要条件,确保了监督执纪到位。
(三)贯彻中央八项规定精神,作风建设进一步加强。
20**年,省局党组始终紧抓作风建设主线不放松,坚持把守纪律讲规矩放在更加重要位置,大力强化纪律的刚性约束。紧紧围绕落实中央八项规定精神,采取一系列措施,驰而不息纠正“四风”。严格执行公务接待、公车使用规定。严格控制人员经费及差旅、会议、文电、通信等公用经费支出。定期不定期组织开展重点抽查、明察暗访、集中检查、信访受理等监督检查活动。特别是盯住节假日重要节点,各直属单位、各处室党组织重点对违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规使用公务用车等8个方面问题进行了自查,并开展廉洁过节和机关工作纪律、工作秩序整顿等工作的专项监督检查。编发廉政短信、微信,公布了监督举报电话,举报信箱,畅通举报渠道。认真贯彻落实省委《关于加强联动协作全面监督“四风”问题的工作方案》,及时上报工商系统发现的“四风”问题线索,派员参加省联动协作工作。
(四)加强权力制约监督,制度建设进一步健全。
省局党组高度重视制度建设,充分发挥制度的基础性作用,制定完善了党风廉政建设相关规章制度,出台《党组工作规则》《请销假制度》等重要制度,努力把权力关进制度的笼子。严格执行民主集中制,按照党组工作规则和“三重一大”集体决策等议事程序,及时召开党组会和局长办公会,传达上级精神、研究决定重大事项、周密安排部署任务。坚持每周一局长碰头会制度,通报上周工作、安排本周任务,有效地提升了工作效率、推动了工作落实。针对多年未调整干部的实际,省局党组从工作需要出发,严格按照干部选拔任用条例,积极稳妥、分步推进省局机关干部调整配备工作。调整配备中,旗帜鲜明地树立“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向;操作过程中,把选人用人置于制度约束之下,严格按程序办事,认真开展推荐对象“六查”工作,对推荐人选的“三龄两历一身份”、个人事项报告情况以及廉洁自律等情况进行全面的审查核实。积极做好干部的思想工作,说明情况,赢得干部的理解支持;加强教育,使干部明辨是非,正确看待自己,正确对待组织。通过干部调整,激发了干部干事创业积极性,增强了干部队伍活力,为各项工作扎实推进提供了组织保障。同时积极推行公开办事制度,把政务公开作为制约和监督权力运行、建设廉洁政府和法治政府的重大举措,积极构建健全的监督体系,包括重大事项报告、民主评议、新闻媒体和广大人民群众的监督、审计监督等,不断强化廉政风险防控,认真梳理工作流程,全面排查廉政风险点,有针对性地制定防范措施,增强党风廉政建设的实效。
(五)积极担当作为,服务改革发展的能力形象进一步提升。
商事制度改革,是党中央、国务院做出的重大部署,是全面深化改革的重要内容,是推进简政放权、转变政府职能的重大举措。我们在省委、省政府坚强领导、靠前指挥、支持协调下,认真履行省政府商事制度改革领导组办公室职责,紧紧围绕“放管服效”改革,勇挑重担,主动作为,协调各方,攻坚克难,牵头推动我省商事制度改革不断深化,极大地激发了市场活力,在“市场主体大量增加、经济下行压力下稳定就业、促进和推动产业结构调整、转变大众就业理念、推动信息技术广泛应用、提高社会诚信意识”等六方面取得了明显成效。同时,我们积极应对深化改革、职能转变的新形势新任务,把加强教育培训作为队伍建设的重大举措,20**年共组织举办培训班举办各类培训班29个,培训干部4000人次,有力提升了工商干部队伍的理论水平和业务素质,为工商和市场监管事业改革发展提供了人才保证和智力支持。
这里需要特别强调的是,20**年底以来,省委第八专项巡视组对我局进行政治巡视。目前,我们正在按照边巡边改问题清单建议,进行认真整改。省局党组认为,巡视工作必将对我局党风廉政建设及各项工作产生极大的推动和促进作用,为全年工作顺利开展打下良好的基础。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我局党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节。主要是:有的同志对党风廉政建设和反腐败工作长期性、复杂性的认识还不够高;有的单位履行主体责任的自觉性和主动性还不够强,管党治党还不够严,措施还不够硬;有的同志能力水平有待提升,担当精神不足,主动作为不够,不善为、不想为还不同程度存在;有的同志在个人重大事项报告上还存在不如实申报等问题。同时,省委巡视组对省局党组在坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党三方面指出的问题,我们必须高度重视,主动认帐,积极认领,全面整改。
二、20**年党风廉政建设和反腐败工作任务。
20**年是实施“十三五”规划的重要一年,是党的召开之年,也是我省全面贯彻省第十一次党代会精神的起步之年,做好20**年工商和市场监管部门的党风廉政建设和反腐败工作,对于保障中央和省委决策部署的贯彻落实、深化商事制度改革意义重大。特别是省委的这次专项巡视,是对省工商局党组的一次“政治体检”,也是对我局各项工作的一次把脉会诊,我们一定要充分认识巡视工作的重大意义,把巡视整改作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重要任务。20**年我局党风廉政建设工作的总体要求是:全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,认真贯彻中央纪委七次全会、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省纪委十一届二次全会精神,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,加强纪律建设,以问题为导向,以巡视整改为抓手,驰而不息纠正“四风”,全面推进商事制度改革,严格落实管党治党责任,推动全面从严治党向纵深发展,以良好的工作状态和优异工作成绩迎接党的召开。
(一)强化“四个意识”,始终坚守政治定力。
一个国家、一个政党,领导核心至关重要。党的十八届六中全会确立了同志为党中央的核心、全党的核心,这是党和人民根本利益的大事,是关系党中央权威、关系全党团结统一的大事,是关系党和国家事业长远发展的大事。学习贯彻党的十八届六中全会精神,牢固树立“四个意识”特别是核心看齐意识,维护同志为核心的党中央权威,是我们全省工商和市场监管部门的首要政治任务,也是我们每个党员应有的政治站位。在这个重大问题上,我们必须做到立场坚定、旗帜鲜明,丝毫不能含糊。
一要加强理论武装,坚定理想信念。坚持用系列重要讲话精神武装头脑,用党的理论创新成果凝心聚魂。严格执行党组中心组和机关干部理论学习制度,全体党员特别是领导干部,要把自己摆进去,密切联系思想和工作实际,全面、科学、系统、准确学习系列重要讲话精神,学思践悟、悟懂通透,进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性,进一步增强拒腐防变的能力,进一步坚定理念信念,补足精神之“钙”,打牢向上向善、廉洁从政的思想根基。
二要增强“四个意识”,突出核心看齐。我们要把增强“四个意识”最终落实到向核心看齐上。要在思想上拥戴核心,政治上维护核心,行动上紧跟核心。全体党员都要经常同以习近平同志为核心的党中央对表,校准自己的思想和行动,把中央精神、省委要求和工商工作实际有机结合起来,把中央大政方针和省委各项部署不折不扣落实到位,用治国理政的思想理念指导市场监管工作实践,在实践中彰显核心。
三要坚定政治方向,保持政治定力。我们要在大是大非问题上始终保持清醒的头脑,始终保持坚强的政治定力,不人云亦云、随波逐流。在各种利益和诱惑面前,讲规矩、有纪律、守底线。我们每个党员都要以党的要求作为判断是非的标准,作为工作生活的基本遵循,把党的各项要求变成自己的实际行动,形成高度的思想自觉和行动自觉。在任何情况下,都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
(二)严肃党内政治生活,不断加强党内监督。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内问责条例》,为进一步严肃党内政治生活、落实全面从严治党提供了重要遵循,从严管党要从党内政治生活管起,从严治党要从党内政治生活严起。全体党员特别是党员领导干部,要认真学习,深刻领会,认真落实。
一要严守政治纪律和政治规矩。党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和准则,是党的生命线。其中政治纪律是最根本、最重要的纪律,党员干部无论违反哪方面的纪律,发展到一定程度最终都会侵蚀党的执政基础,破坏政治纪律。全局各单位和全体党员要旗帜鲜明讲政治,在政治问题上绝不能模棱两可、左右摇摆。必须严格遵守政治纪律和政治规矩,维护党的集中统一领导,有令必行、有禁必止;必须增强政治警觉性和政治鉴别力,善于从政治高度审视问题,发现违反政治纪律、危害政治安全的行为要坚决抵制、勇于斗争;必须维护良好政治生态,坚守正道、弘扬正气,坚持原则、敢抓敢管,对违规违纪行为敢于亮剑。
二要加强和规范党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。新形势下认真履行管党治党的责任,必须从党内政治生活抓起、从党内政治生活严起。今年要以学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为契机,充分发挥党支部的主体作用,认真落实民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,要抓好选人用人这个导向,严格干部选拔作用标准和程序,要用好批评和自我批评这个武器,开展真诚的思想交流,要坚持党员领导干部讲党课制度,在提升境界、解决问题上下功夫,使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。
三要切实加大党内监督力度。加强党内监督,是党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的有效途径。党内监督条例为我们进一步落实从严治党监督责任提供了制度保证。要切实提高思想认识,担起“第一位”“全面监督”“层层传导压力”的主责,细化、实化、强化举措,形成具体明确、环环相扣的“责任链”,把党内监督条例提出的各项监督措施落到实处。要把监督融入对干部的日常管理之中,通过谈心谈话、约谈督促、报告工作、述责述廉、考察考核、严肃问责等方式,强化责任、促进担当。对发现的错误苗头,要运用好党内监督的“四种形态”,及时谈话提醒,在抓早、抓小、抓苗头上下功夫,防止小病拖成大病,让党员干部在相互提醒和督促中进步成长,营造良好的政治生态。要健全完善监督制度,严格落实重要情况通报和报告制度,进一步完善述责述职述廉、干部个人重大事项报告等行之有效的监督机制,实现监督常态化,切实增强监督实效。
(三)强化作风建设,打造过硬的工商干部队伍。
作风建设永远在路上。工商和市场监管部门担负着市场监管执法、服务人民群众的重要职能,代表着党和政府的形象,必须锲而不舍地推进作风建设。我们要以咬定青山不放松的定力,保持严查“四风”问题的高压态势,推进作风建设常态化。
一要坚持不懈,常抓常新。要清醒认识到“四风”具有顽固性反复性,优良作风形成不可能一劳永逸,要切实克服个别同志中存在的“四风”问题已基本解决,可以松口气的糊涂认识。要继续坚持不懈地落实中央八项规定精神,坚持领导带头、以上率下,抓出成效、抓成习惯。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。对置中央三令五申于不顾,依然我行我素的典型违纪行为绝不姑息,发现一起,查处一起,既要严肃追究当事人的责任,还要严肃追究分管领导和主要领导的责任。要密切注意“四风”新动向新表现,紧盯隐形变异问题,着力整治穿上“隐身衣”的享乐主义和奢靡之风。要着力解决以会议贯彻会议,以文件落实文件,不扑下身子真抓实干,不担当、不负责等问题。要强化省局党组和机关党委各支部的主体责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责,改进作风持之以恒,纠正“四风”坚持不懈。要引导党员干部自觉培养高尚道德情操,追求高标准毫不动摇,远离纪律底线决不触碰,坚决反对和抵制不良风气,推动中央八项规定精神真正落地生根,防止“四风”反弹。
二要把好节点,严格督查。省局机关要对作风建设情况进行明察暗访,实行集中督查与定期不定期督查相结合,对发现的问题及时纠正处理。要紧盯重要时间节点,开展元旦、春节、国庆节等重要节假日廉政纪律执行情况的监督检查,坚决查处公款送节礼、大操大办婚丧喜庆等问题。要多措并举、综合施治,一个节点一个节点坚守,采取事前敲警钟、事中搞督查、事后作通报等手段,严防严查严治,把纠正“四风”往深里抓、实里做。要突出对行政执法行为、涉企服务方面违纪问题的监督查处,防止执法不严、以权谋私等行为发生,全面落实行政执法责任制和责任追究制,加强行政执法的监督和考核,切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。
三要完善制度,严抓严管。在贯彻落实中央八项规定精神上,我局先后出台了一些规定,对规范各种行为起到了积极作用,但也存在一些规定太原则、操作性不强、不好落实等问题。省委要求对落实中央八项规定精神制度建设进行“回头看”,我们要做好这项工作,对已制定的制度加以完善,使之符合实际、切实可行,同时要结合新形势新任务,制定新的规章制度,做到管理有制度、落实有细则、操作有办法、查处有依据,用制度管人管事,做到令则行、禁则止,对违犯制度的人和事敢抓敢管、严抓严管,强化制度硬约束,提高制度执行力。
(四)强化责任担当,落实管党治党责任。
全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。全面从严治党是各级党组织的职责所在,落实主体责任是各级党组织的政治任务。
一要强化管党治党责任担当。全面从严治党,落实“两个责任”,党中央有非常明确的要求,各级党组织要责无旁贷,切实担负起全面从严治党主体责任。作为省局党组书记,我要始终把自己定位于全面从严治党第一责任人的位置,对党负责,对本单位的政治生态负责,对干部健康成长负责,担当好主责、首责和全责,既要抓业务,更要抓党务,两者相互促进,共同提高。坚持把抓好党风廉政建设作为必须履行的政治担当,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。省局班子成员要牢记自己的党内职务,切实履行好“一岗双责”,根据工作分工,抓好分管处室和单位的党风廉政建设,切实把管党治党的政治责任担起来。全局各单位要坚持守土有责、自觉担责、认真负责,牢固树立不管党治党就是严重失职的理念,在机关党的建设上要坚持原则,敢抓敢管,敢于担当,一抓到底,抓出成效。要把党的领导体现到日常管理监督中,敢于较真,注重日常,抓早抓小,防微杜渐,体现组织严格要求和关心爱护。广大党员干部要拿出敢啃“硬骨头”的勇气与魄力,遇到困难之事不推诿不拖延,遇到棘手问题不绕着走躲着走,形成想干事、能干事、敢担当、善作为的良好氛围。
二要层层压实管党治党的责任。从严治党的主体责任,要抓书记书记抓,一级抓一级。机关党委和各支部要进一步丰富载体,细化措施,扛起全面从严治党的政治责任,以严肃问责推动责任落实,层层传导压力,强化党员日常管理监督,拧紧管党治党的螺丝,使管党治党真正走向严紧硬。各支部要紧紧围绕主体责任,进一步列出列清列细问题清单、责任清单、整改清单,切实把管党治党的责任一级一级扛起来,把压力一级一级压下去。
三要用好监督执纪“四种形态”。要抓管理抓监督,有效运用监督执纪“四种形态”,把监督执纪重点放在用好第一、第二种形态上,对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题要及时咬耳扯袖、红脸出汗,不能放任不管,以防病于未萌、治病于初起。要用好问责利器,增强问责实效,严格执行问责条例。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要“一案双查”,约谈提醒、通报批评、严肃问责主要负责人,以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。要突出政治责任追究,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、发生腐败问题的,要严肃处理相关责任人。
四要加强干部队伍建设。选人用人导向对全面从严治党具有引领作用。要深入贯彻重要思想,坚持党管干部原则不动摇,坚持好干部标准,确保把好干部选出来、用起来。要注重因事择人,事业需要什么人就培养什么人,就选配什么人,把最合适的人选放到合适的岗位。要继续加强干部教育培训,不断优化干部队伍结构,提高干部能力素质。同时要抓好干部经常性管理监督,坚持严管与厚爱相结合,不断优化目标责任考核,为敢于担当的干部担当,对敢于负责的干部负责。
(五)抓好源头治理,不断优化投资营商环境。
商事制度改革,为加强党风廉政建设创造了有利条件。我们要认真贯彻落实关于党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的重要指示精神,坚持用省委提出的“三个三”抓改革工作基本要求和基本方法,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务、提高效能,把深化“放管服效”改革作为规范权力运行、从源头治理腐败的重要内容,狠抓工作落实,力求取得更大实效。
一要切实规范权力运行。全省工商和市场监管部门要坚决贯彻落实中央、省委和国家工商总局的决策部署,发挥商事制度改革牵头部门的作用,全力配合转型综改试验区建设,深入推进“五证合一”,积极探索“多证合一”,继续深化“先照后证”改革,提高便利化服务水平,在更深层次上推动工商登记制度改。积极推进政务公开,通过深化简政放权和加强群众监督,彻底铲除容易产生权力寻租、滋生腐败的条件和土壤。
二要营造公平公正市场环境。进一步创新监管模式,加大消费维权力度,着力推进市场监管现代化,努力营造良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。通过强化监管手段,切实提高事中事后监管的针对性和有效性,扎实做好企业信息公示工作,不断完善国家企业信用信息公示系统(山西)“一张网”,全面推进“双随机一公开”监管改革,实现市场监管的公开透明、简约公正和廉洁高效。
三要努力提升服务水平。要按照省委、省政府要求,大力开展“优化投资营商环境专项行动年”活动,主动对标一流,强化服务意识,进一步树立工商窗口高效便民的良好形象。各地要严格执行《山西省工商(市场监管)登记窗口工作行为规范准则(试行)》,细化服务标准、落实咨询帮办、首办负责、“一次告知”等制度,加强窗口规范化、制度化建设,敢于先行先试,着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境,全力服务山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设,真正使商事制度改革的红利落地。
(六)坚持问题导向,积极落实巡视整改任务。
巡视工作是对省工商局工作的全面检查,也是对全系统进一步落实党中央、国务院方针政策和省委、省政府的决策部署、深化商事制度改革的有力促进。省工商局将以此次巡视整改为契机,主动扛起全面从严治党的政治责任,积极落实巡视整改任务,持续推进党风廉政建设和反腐败工作。
一是要统一思想认识,高度重视整改。要把思想认识统一到整改工作的总体要求上来。党要管党才能管好党,从严治党才能治好党。巡视整改工作是落实全面从严治党的必然要求,是推动党的作风建设的重要保障,是严明政治纪律和政治规矩的具体行动,是检验担当作为的重要标尺。全局各单位和党员干部要进一步提高政治站位,把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事,切实增强整改工作的责任心、紧迫感,立行立改、即知即改,确保问题有效解决,意见建议全面落实,以实实在在的整改成效,为我省工商事业的发展提供坚强政治保障。
三是要加强组织领导,周密部署实施。要切实加强对巡视整改工作的组织领导,党组书记要认真履行整改第一责任人的职责,分管局领导要按照分工主动担责整改,责任处室和单位要各司其职,从严要求,抓好整改落实。要完善整改方案,明确时间表、任务书、路线图,分类推进各项整改工作任务落实,对具备条件能够尽快解决的,要立行立改、限期整改;对需要通过制度建设进一步规范完善的,要抓紧研究出台;对受客观条件所限一时难以解决的,要说明原因,明确完成时限。
同志们,当前工商和市场监管部门的改革发展、监管执法和队伍建设任务十分繁重,做好工商系统党风廉政建设和反腐败工作是我们的职责所在,也是工商事业发展的根本保障。我们要以这次会议为新的起点,坚定信心、开拓创新、勇于担当、狠抓落实,全面抓好从严治党各项工作,以从严治党的新成效保障工商事业新发展,推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效,以优异工作成绩迎接党的胜利召开!
随着社会的发展进步和医疗改革的不断深化发展,卫生系统对医疗服务水平和质量的要求逐渐提高。下面是本站小编给大家整理的卫生系统工作会议领导。
讲话稿。
仅供参考。
为贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神,进一步加强卫生人才队伍建设,加快科技兴医步伐,我们召开卫生系统人才工作会议。总结20xx年以来全市卫生人才工作,部署当前和“”时期全市卫生人才工作。
一、20xx年以来全市卫生人才工作回顾。
20xx年以来,在市委、市政府正确领导下,市卫生局坚持以科学发展观为指导,把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来,把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程,大力实施人才强卫战略,逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制,培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍,为保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置,大胆引进紧缺人才,重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才,人才引进取得了突破性进展。20xx年以来,引进全日制本科以上学历人员1190人,其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面,一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳,宣传人才引进政策,吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下,市直卫生系统仅20xx年一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求,制定更加优惠的政策,切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点专科——小儿内科建设,不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作,一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房,并给予年薪10万元。
——建立人才培养机制。为创新人才培养途径,加快卫生人才培养步伐,市卫生局制定了《辽阳市“”卫生人才规划》,实施了“1213工程”。5年内,引进开展卫生适宜新技术100项,开展博、硕、本、专科在职学历教育20xx人,送出进修学习1000人,为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位,市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人,引进新技术156项,评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人,提名奖10人,在今天的会议上,已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖,鼓励和引导科技创新,促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。
——建立人才使用机制。引进培养人才,目的是以用为本。在坚持“以用为本”中,我们实现了“用”的三层内涵:首先是根据每个人才的特点,把他们放到合适的岗位,用其所长,给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持,为其创造良好环境,让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献,给予相应的待遇和奖励,做到“以价值体现价值,用财富回报财富”。我们十分注重用人机制的创新,特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面,为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因,缺乏学科带头人,科室发展缓慢,医院大胆引进两名专家,力排众议、用其所长,做到人才到位,职务到位,待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力,起到“鲶鱼效应”,很快使两个科室走出低谷,实现了快速发展,达到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激励机制。科学的激励机制,是保持科技人才科技创新的原动力。市卫生局每年设立卫生科技专项基金30万元,用于扶持省、市级重点专科建设,局属九家医院现有省级重点专科3个、市级重点专科20个。每年根据医院申报,市卫生局组织专家评定,确定3-5个重点专科给予重点扶持,加快重点专科的建设与发展;局属各单位建立科技人才考核评价机制,根据贡献兑现奖励。市中心医院、二院、三院等单位都在工资奖金分配上向重点学科和科技骨干倾斜,做到贡献与报酬相一致。对贡献突出,有发展潜力的中青年科技人才,敢于打破论资排辈的界线,不拘一格、大胆任用到重要岗位,让其担当科系领军人物。原市中心医院手足显微外科主任刘有玉,31岁就担任科室主任,工作中创造出良好业绩。对贡献突出的中老年科技人才,除工作上委以重任,生活上格外关心,已为近百名中老年专家解决子女就业问题,解除他们的后顾之忧。市卫生局还实施了“三名战略”,即用一个名医带起一个名科,用一个名科带起一个名院,实现了院有专科、科有专病、人有专长。市五院就是靠一个泌尿外科支撑起一个医院,实现扭亏增盈和起死回生。“三名战略”的实施不仅成为医院发展的基石,更有力提升了医院的核心竞争力。
由于我们人才战略的有效实施,科技强卫得以实现。20xx年以来,我市卫生科技人员参加国家、省、市“十五、xx科技攻关项目”9项、出版专著7本、获得国家专利5项。完成的科技成果获得省科学技术二等奖2项;完成的科技成果获得市科学技术一等奖34项,占全市同等奖项总数的30.9%,居全市各行业之首。3个专科被评为省级重点专科,1人被国家中医药管理局评为第四批老中医药专家指导教师,1人被授予辽宁省名中医,先后有7人被评选为辽阳市拔尖人才,30人次被评为市级优秀专家,40人被评为辽阳市名医。开展了器官移植、心脑血管和外周血管介入治疗、断肢(指)再植及各种微创手术等多项技术。成功地战胜非典和甲流疫情,没有发生重大公共卫生和食品卫生安全事件。在人才强卫成绩和荣誉的背后,渗透的是全市卫生科技工作者对卫生事业的大爱和追求卓越的奉献与奋斗精神,为此,我代表市卫生局党委对为全市卫生科技事业做出突出贡献的广大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感谢!对今天荣获市卫生系统首届科技突出贡献奖和提名奖的20名专家表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市卫生人才工作对照国内、省内先进城市还存在着很大的差距。一是人才资源配置不平衡。由于受城乡“二元”结构的影响,我市本科以上学历的高层次卫生人才80%以上集中在城市大医院,副高级以上技术职称的专业人才主要集中在城市二级以上医院,基层卫生机构,特别是乡镇卫生院人才紧缺,严重制约了基层医疗卫生机构的发展。二是卫生人员总量相对不足,人员整体素质偏低。近年来,由于我市卫生事业的快速发展,卫生人才总量不足,整体素质不高,博士、硕士高端领军人才相对匮乏,重点学科带头人的学术水平不高,缺少在省内有一定知名度的高层次人才,复合型和现代医学管理人才更是匮乏。三是缺乏人才引进、培养、使用、激励的长效机制。部分单位对卫生人才工作重视不够,没有建立人才引进、培养、使用、激励的长效机制,舍不得对人才投入,制约了人才的发展和人才队伍的建设。
二、“”期间全市卫生人才工作。
“”期间,我市卫生人才工作的总体思路是:以全国、省、市人才工作会议精神为指导,全面落实科学发展观,坚持党对人才工作的领导,明确各家医疗卫生单位的发展方向,完成功能定位,增加科技投入力度,加快实施人才战略,努力实现科技创新,加快全市科技兴卫事业的全面发展。
“”期间,我市卫生人才工作的主要目标是:引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人;引进消化创新项目100项,获国家、省、市科技进步奖50项,填补市级卫生科技空白30项;选送卫生技术骨干到国内外知名院校进修学习500人,接收基层医疗机构到城市二级以上医院进修学习300人,培训基层医疗卫生机构专业技术人员1000人;全系统用于人才引进、培养、使用、激励专项资金投入占总体业务收入的2-3%;科技进步和技术创新对医疗业务收入增长的贡献率达到30%以上,专业技术水平达到全省同级城市领先水平。
为实现上述目标,我们要着力做好以下工作。
1、提高认识,加强对人才工作的领导。古人云,得人才者得天下,我认为,得人才者得医疗市场,得病人、得效益、得生存。我们各单位领导必须提高对人才工作重要性的认识,把人才工作摆在各项工作的重要议事议程,放在事业生存发展的重要位置,加强对人才工作的领导,制定好未来五年人才发展的战略规划,用人才战略加快实现行业发展战略。
2、增加投入,不惜重金引进、培养、激励高端人才。“”期间各单位每年要按业务收入总量和经济增长速度设立人才引进、培养、激励专项基金。对自身急需的高端人才要不惜重金加快引进,做到经济上给钱,政治上给权。市中心医院、三院要加大对博士人才的引进力度,市二院、疾控中心、中医院、中医药学校要加大对硕士人才的引进力度,其它单位也要根据实际发展需要加大对不同层次人才的引进力度。市卫生局设立博士引进培养专项支持奖励基金,支持各单位引进培养高端人才。各单位还要根据自身发展的需要,加快实用性人才的培养,扬其所长、为己所用。希望各单位多把钱花在人才身上,每年都要论功行赏,重奖一批科技创新人才,特别是要重奖一批长期工作在临床一线,为医学创新、为事业负责、为病人奉献、社会各界和业内人士一致认可的资深专家,还要关心支持那些为医疗卫生事业发展做出突出贡献的中青年技术骨干,帮助他们解除工作生活中的困难,为他们营造宽松和适宜发展的工作环境,让我们的专家和技术骨干能够安心、顺心的工作。
3、扬其所长,找准自身的发展定位。鉴于历史性原因,我市各家医疗机构现已初步形成了各自的专科优势。下一步,市卫生局建议各家单位在自身现有的优势基础上,扬其所长,实现优势互补和错位发展。市中心医院作为我市唯一一家三级甲等医院,要充分发挥龙头作用和规模优势,在全面发展的前提下,要重点加快发展内科、外科、肿瘤科、眼科和综合急诊急救能力,特别在心脑血管介入治疗方面有新的突破,尽快迈进省内先进行列;市三院已晋升为三级医院,要在具有传统优势的妇产科、儿科方面加快发展,争取在试管婴儿和新生儿救治方面实现新的突破,还要加快耳鼻喉科、检验科的建设和发展;市二院要加快发展呼吸内科、康复理疗科、腔镜微创治疗技术,要加强与积水潭医院的合作,争取在脊柱外科方面有更加广泛的突破;市八院、五院要进一步做大做强眼科和泌尿外科,用优势专科引领牵动整个医院的发展;四家专科医院要充分发挥各自的专科优势,选准切入点和突破口。市中医院在慢性肾病、妇科病、特别是不孕症治疗方面有新的突破;市结核病院在重症肺部疾病,特别是在重大公共卫生、突发重大疾病救治方面有更多的创新和发展;市传染病院在慢性肝病综合治疗方面发挥自身优势实现创新和突破;市精神病院在心理卫生方面实现创新发展;市疾控中心要在重大公共卫生和慢性疾病防治方面实现工作创新,加强实验室能力建设,加快人才引进与培养,提高检验能力和水平;市妇保所要在降低孕产妇死亡和提高新生儿疾病筛查能力方面早日达到省级先进水平;市中心血站要加快血站规范化能力建设,保证用血安全;市中医药学校要加大高端人才的引进,不断提高教学水平,同时还要拓宽办学思路,开办好市场急需的护嫂、月嫂培训班,努力提高办学能力。
4、用其所长,选准科室“领头羊”。一个医院要实现可持续发展,除增加投入,扩大服务范围,更为重要的是打造“品牌”科室。创建名科,科室“领头羊”科主任的选择至关重要,事关科室的兴衰发展。一个好的科主任既要拥有身怀绝技和技术精湛的能力,更要具备医德高尚和无私奉献的品德。更为重要的是要有竞争意识和敢于创新的精神,这最后一点更为重要。选用名科主任不能求全责备,要敢于突破,不拘一格,大胆启用敢于竞争、敢于进取、敢于创新、敢于担当、甘于奉献的人才。有些人才可能身上有刺,还可能不太听话,甚至会有争议,但是,我们只要认准了他是人才,能为医院创建“品牌”、打造名科,就要用其所长。
5、规范管理,提高继续医学教育和在职培训的实效性。继续医学教育和在职培训是提高在职人员学识水平、业务能力,实现知识更新换代的有效途径。但是,如果我们组织的不好,管理的不规范,现行的考核机制不改变,很难达到预期目的和效果。今后五年,我们要组织好三个层面的培训,一是卫生局和学会团体层面的培训,二是医疗卫生单位的培训,三是科室内部的培训。特别是卫生局和基层各单位的学分制培训一定要有明确的针对性,每一次培训都要收到预期的实效性,不能为了学分而培训。
同志们,新形势下的卫生人才工作任务艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下,改革创新,服务大局,突出重点,狠抓落实,进一步开创卫生人才工作新局面,为辽阳市卫生事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。
同志们:
今年是新中国成立60周年的喜庆之年,也是全国“安全生产年”,为进一步做好我区卫生系统安全生产工作,保障人民生命财产安全,坚决遏制重特大事故发生,维护医疗卫生正常工作秩序,促进卫生事业稳步发展。根据中、省、市、区安全生产会议精神,特别是最近成都公交车燃烧事故、重庆武隆山山体滑坡事故造成群体伤亡,对安全生产再次敲响了警钟;甲型h1n1流感持续蔓延,我国已公布发生126例,且有10%是二代病人,香港在一个小学发生了12例的集体感染,who也将警戒级别提高到了42年来的最高级,宣布进入大流行起点;目前已进入夏季,天气炎热,正值用电高峰,既是火灾事故的易发期,也是洪涝灾害的易发期。今天,在这里召开全区卫生系统安全生产工作会议,主题就是安全生产。刚才,付晓平副局长对下阶段开展安全生产作了部署,下面我再强调三点。
一、要进一步认清形势,务必保持高度责任感。
卫生系统工作范围广,涉及面较宽,是安全工作的重要区域,医院、保健院、疾控中心、卫监大队、卫生院等,历来都是卫生安全工作的要害部位,来不得半点松懈和马虎。当前,就卫生系统来说,通过大家的不懈努力,安全形势总体上是好的。但是卫生系统安全生产形势还不容乐观,还有诸多薄弱环节,如安全生产、医疗安全、生物安全、信息安全、车辆安全、施工安全等,必须引起高度重视。
平时工作中,安全工作虽然不是中心,但经常会牵动中心、影响中心,虽然不是主要矛盾,但时常会上升为主要矛盾,牵一发而动全局,反过来牵扯我们更多的精力和时间。就目前的形势,安全工作已经成为我们卫生工作的主要内容。对此,在座各位一定要有一个清醒的认识,要及时调整工作的重心和关注的重点,进行广泛深入的教育动员,防止麻痹松懈情绪,强化安全生产意识,增强责任感,形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作和环境氛围。
二、要进一步加强组织领导,务必层层夯实责任。
各单位要牢固树立和落实科学发展观,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实加强对安全生产工作的领导;健全和落实安全生产责任制,建立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组,设立专兼职安全生产管理员,履行单位内部安全生产管理监督职能;认真制定安全生产。
工作计划。
层层签订。
责任书。
重要节假日主要负责人要带队进行安全生产检查。
中、省、市、区的安全工作会议强调,安全工作抓得好不好,关键在领导。这是安全工作的一条基本经验,也是出了问题追究责任的一条基本线索。说一千道一万,还是一个责任心的问题。不要平时马大哈,出了问题眼睛瞪得多大。回去以后,各单位要根据各自的工作实际,进一步完善机构,健全机制,实行一把手负全责、负总责、负第一责的工作机制,一级负责一级,层层夯实责任,决不允许出现任何疏漏。如果出了问题,要按照问责程序一级一级追究,各人的板子各人挨!不光当前一段时间是这样,从今往后一直下去,恐怕都是这样!局里除落实一把手负第一责任的制度外,还实行分管领导联系点制度,分工负责下属单位的安全工作。
三、要进一步采取有效措施,务必确保安全生产。
从当前的形势来看,各级对安全生产工作高度重视,全社会广泛关注,这个时候,出一点问题也都是大问题,群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你,后果可想而知。所以,从今天开始,到国庆放假期间,乃至今后几个月时间,大家一定要小心谨慎,每件事都要做规范,出不得一点纰漏。
一是要进一步做好重点部位的安全管理。各单位要加强重要医疗设施的安全,做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉药品和放射性物质的管理;有建修任务的在保证工程质量的同时,更要保证施工安全;严厉杜绝酒后开车、违章行车、停车和超速、超载行驶,非专业驾驶员(特别是领导干部)严禁驾驶车辆;严格各项医疗操作规程,严防医疗纠纷,杜构医疗事故,确保医疗安全。
二是要进一步加强值班制度的落实。值班人员要在岗在位,电话要保持24小时联络畅通。尤其是局机关,办公室要加强监督落实,如果再发生电话没人接听,上传下达不及时,甚至造成工作被动,被市、区通报批评的,我们也要问责,要严肃处理。同时,对各单位的值班情况进行检查,坚持不好的要给予通报批评。
三是要进一步做好信访稳定工作。各单位领导要满腔热情地倾听群众的意见和建议,积极创造条件尽力解决群众的实际问题。对由于客观原因一时无法解决的问题,要做好解释工作,把矛盾化解在基层,坚决杜绝矛盾上交。要加强干部职工的思想道德教育,规范干部职工的行为。看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事,确保全区卫生系统的安全生产。
同志们:
根据省、市政府纠风办的部署安排,今年要在卫生等12个行业开展民主评议政风行风活动。为了提高民主评议工作的科学化、规范化水平,推进人民满意基层服务单位创建工作,今天,我们召开全市卫生系统民主评议政风行风工作会议,专门对这项工作进行动员和部署。刚才,宣书记对实施方案进行了详细解读,希望大家结合实际认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、统一思想,提高认识,增强抓好政风行风评议工作的责任感。
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,在市政府纠风办等有关部门的关心支持下,我市卫生系统把加强政风行风建设作为落实科学发展观,促进卫生事业健康协调发展的重要任务来抓,坚持标本兼治,综合治理,纠建并举,典型引路,取得了明显成效。在全市市级机关和公共服务部门民主评议中活动中,卫生行业排名逐年提升,两次被大丰市委表彰为“党风廉政建设先进单位”、“连续四年荣获盐城市卫生工作综合目标绩效考核特等奖。全市卫生系统广大医卫人员在抗击重大疫情、防灾救灾、治病救人、突发事件医疗中表现出来的高尚品质和道德情操,得到了市委、市政府和广大人民群众的充分肯定。
我们在看到全市卫生系统政风行风建设取得成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足。我们的工作与市委、市政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不小差距。办事效率较低,服务意识不强,服务质量不高,服务不够到位,少数医疗机构不能依法执业,管理不够规范、违法经营等问题一定程度存在;还有的在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、不合理收费、不合理治疗等问题屡禁不止,看病难、看病贵问题还没有得到有效解决,这些问题与科学发展观不相适应。对此,我们要把政风行风评议作为分析和解决这些问题的良好契机,统一思想,深刻理解和认识加强卫生系统政风行风建设极端重要性,坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进,坚持医疗卫生事业的公益性质,坚决纠正损害群众利益的不正之风,更好地为人民群众健康服务。
今年是党的召开之年,是全面落实省市党代会战略部署的第一年。党委政府工作的目标要求很高,发展任务很重,工作要求很严,这对纠风工作提出了新的更高的要求。今年,省、市纠风部门把我们卫生行业列为民主评议政风行风的部门之一,这充分显示了党委、政府对卫生工作的重视和关心,对卫生政风行风建设的高度关注。大家知道,医疗卫生工作联系千家万户,涉及生老病死,与广大人民群众的切身利益密切相关,是社会高度关注的热点。医疗卫生服务水平和能力的高低,政风行风的好坏,直接关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到群众对党和政府的满意程度,关系到社会的和谐稳定。虽然我们以前开展过行风评议,解决了许多行风方面的问题,促进了医疗卫生队伍建设和医疗服务水平的提高。但是我们要看到,经过近年来的发展变化,原来的一些行风问题有所回潮,一些新的不正之风又有所抬头。今年再次开展政风行风评议,决不是给我们卫生行业添麻烦,而是让人民群众充当“裁判员”,让行评代表“把脉治病”,帮助我们查找问题,理清思路,制定科学的发展措施,推动政风行风建设上新台阶,让卫生工作更好地为广大人民群众服务。
各医疗卫生单位要充分认识开展政风行风评议工作的重要性和必要性,深刻领会做好这项工作是推动惩防体系建设的内在要求,是构建和谐医患关系、建设和谐社会的重要途径,是树立卫生行业良好形象的重要举措。当前社会矛盾日益突出,医患矛盾更加成为社会矛盾的焦点之一。开展政风行风评议有利于卫生行业进一步加强与社会各界和群众的沟通,通过评议平台,更深入地了解群众困难、倾听群众意愿、采纳群众建议,既有利于我们改进工作,又更贴近群众,取得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持。因此,各医疗卫生单位要充分认识政风行风评议工作的重要性和必要性,自觉地把思想和行动统一到上级的部署上来,克服畏难情绪,增强大局意识、责任意识,克服畏难、厌烦情绪,明确目标要求,加强组织领导,严格责任落实,积极主动地把政风行风评议工作抓实、抓好、抓出成效。
二、明确要求,突出重点,扎实抓好今年民主评议工作。
1、要注重结合创建人民满意基层服务单位工作,扩大评议的内涵。市政府纠风办从去年开始,部署了全面创建人民满意基层服务单位活动,认定了首批大丰市级人民满意基层服务单位,我们卫生系统妇保所就是其中之一,并在今年初的全市绩效考核大会上进行了表彰。今年市里要求继续创建,并下发了实施方案,我局也于5月份印发了相应的实施方案。希望各单位高度重视,明确目标要求,理清工作思路,切实把民主评议与创建工作紧密结合起来,以社会各界参与为基础,以解决损害群众利益的问题为目的,以规范医疗卫生服务行为为重点,以群众满意为标准,把自查整改贯穿评议始终,通过深化民主评议,有力推进“人民满意基层服务单位”创建活动,以评促建,以建促评,切实提高政风行风建设水平。
2、要注重创新方式完善体系,提高评议工作科学化、规范化水平。各单位要在充分发挥现场评议、问卷调查等传统载体作用的同时,着力创新贴近群众生产生活、比较公正客观的评议方式。要探索完善群众实时评价信息网络,可在门户网站开设咨询投诉、满意度评价栏目,在办事大厅架设监控录像、或在服务窗口设置满意度评价器或问卷调查表等,方便管理服务对象在办事过程中实时作出评价。要配合纠风部门,积极走进政风热线栏目,接听咨询投诉,组织开展网上评议、问卷调查活动,扩大评议工作覆盖面,提高评议工作透明度。要借助社情民意调查机构,开展第三方社会调查,提高评议工作的专业化水平,增强评议结果的公信力。同时,大力推行公共服务标准化建设,制定本行业创建群众满意单位标准、职业道德规范、行业禁令等,形成部门和行业评议标准。各单位在评议活动中,要严格执行评议方案的相关要求,从管理服务对象信息库中随机选择评议代表,确保让管理服务对象占主体,减少人为因素对评议工作科学性的影响。
3、要注重放大评议工作的社会效应,推动评议工作深入开展。要注重评议结果的运用,各单位要把评议结果与绩效管理考核挂钩,局纪委要把民主评议作为行风工作考核评价的重要内容,纳入党风廉政建设责任制考核,坚持把下级单位的行风评议结果作为评价上级主管部门履行政风行风建设监管职责情况的重要依据。要把民主评议与案件查办相结合,对有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响恶劣的典型案件,一查到底、公开曝光通报,做到查处一案、治理一线、教育一片。要健全民主评议长效机制。各单位要在认真总结创建、迎评工作经验的基础上,建立常抓不懈的监督约束机制,加强长效管理。要健全实时预警监测制度,完善行风信息员、监督员制度,推广建立专项工作联系点、行风情况观察点、监测点制度。要完善专项监督检查,建立明察暗访和巡查制度,定期组织力量开展检查,对发现的问题督促抓好整改,形成对损害群众利益不正之风的高压态势。
4、要注重行风建设重点制度执行,促进评议工作取得更好成效。6月中旬,盐城市卫生局对我市人民医院、中医院进行了“优质服务、医疗安全、行风建设”专项巡查工作。从巡查情况看,总体情况是好的,但也有些制度执行不够到位。下半年各单位要重抓制度落实,尤其是重点制度、重点任务。在重点制度上,人民医院、中医院医德考评制度要切实落实到位,要加强平时监管与年终考评相结合,加大结果运用力度,形成有效的激励约束机制。要加强药品耗材网上采购监管,网上集中采购率要达100%。各医疗单位要明确专人对药品、耗材网上采购进行到货确认,不断提高确认率。党务院务公开工作要进一步扩展公开内容,加强对单位内部职工关心的“三重一大”事项公开,形成常态机制,发挥监督作用。在重点任务上,省市明确要求,二级以上医院药品防统方软件要全部安装使用,我们准备在人民医院、中医院先行的基础上也逐步向乡镇卫生院推广,并在面上逐步推开公立医院廉洁风险防控机制建设。在重点督查上,下半年我局将对各单位进行行风巡查,广泛听取意见建议,研究解决存在问题和困难,切实推进各项工作部署的落实。将加强对在建工程项目的巡查,规范项目招投标工作,加强资金支付的监管,确保人员安全、资金安全。
三、落实责任,规范程序,切实加强民主评议工作的组织领导。
一要强化领导,落实责任。各单位要尽快成立评议工作领导小组,并加强行风组织机构建设,配齐配强工作人员,完善各项保障措施,根据评议对象、内容和步骤,做好本单位评议的组织实施工作。卫生局机关作为卫生主管部门要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责,明确自身既是被评议对象,同时也承担本行业政风行风建设工作以及监督指导责任,严密责任体系,严格责任落实,切实履行监管职责,加强对本系统评议工作的指导、监督和检查,积极配合市政府纠风机构开展评议工作。基层服务单位作为评议工作的主要对象,要充分发挥主观能动性,主要负责人要切实履行第一责任人职责。
二要注重宣传,造浓氛围。各单位要通过各种形式大力宣传开展民主评议活动的目的意义,广泛动员干部职工积极参与到活动中,并通过单位网站、院报、公示栏等向公众公开服务内容、服务承诺,根据纠风部门安排,走进热线栏目或积极参与户外直播活动,直面群众,接受咨询投诉。要通过报纸、门户网站等深入宣传本部门、本单位加强政风行风建设的做法和成效,积极争取群众尤其是服务对象的理解、支持,着力营造良好氛围。
三要加强监督,规范运行。开展评议工作,既不能“靠上面压”,也不能“关起门来搞”,更不能敷衍了事,而是要切实转变作风,充分相信和依靠群众,拓宽监督渠道,实现群众对行业作风建设的有序参与和有效监督。在评议过程中,各单位要每阶段定期向局纪委报告评议工作开展情况,局纪委适时通过组织明查暗访、专项督查等形式,对各单位进行监督检查。对群众反映问题较多的单位、部门、工作岗位,要组织力量开展帮促工作,找出问题症结,提出整改意见。对于不正之风盛行,群众反映强烈,屡禁不止的单位,要在全系统以适当的形式通报;对评议工作认识好、整改效果好的单位要及时总结推广其经验做法。
四要严肃纪律,确保实效。要坚持把公开透明原则贯穿于评议活动全过程,牢固树立“绝不让实干的吃亏,绝不让投机的讨巧”的工作导向。要协助市政府纠风办把好现场评议代表选聘、问卷调查对象选择关,应从人大代表、政协委员,党政机关、民主党派、人民团体、新闻单位、行业组织的工作人员,以及监管或服务对象中产生,不得编造、隐匿、篡改统计数据、工作资料。要把工作重心放到狠抓行风建设、整改突出问题、纠正损害群众利益的不正之风上来,对违反评议纪律的,将给予扣分处理,并追究相关人员责任。
同志们,今年的民主评议工作,涉及面广、工作量大。各单位一定要按照省、市的统一部署要求,坚定信心,开拓进取,扎实工作,努力把纠风工作和政风行风建设提高到新的水平,为全市卫生事业的健康协调发展作出新的更大的贡献!
同志们:
今年是新中国成立60周年的喜庆之年,也是全国“安全生产年”,为进一步做好我区卫生系统安全生产工作,保障人民生命财产安全,坚决遏制重特大事故发生,维护医疗卫生正常工作秩序,促进卫生事业稳步发展。根据中、省、市、区安全生产会议精神,特别是最近成都公交车燃烧事故、重庆武隆山山体滑坡事故造成群体伤亡,对安全生产再次敲响了警钟;甲型h1n1流感持续蔓延,我国已公布发生126例,且有10%是二代病人,香港在一个小学发生了12例的集体感染,who也将警戒级别提高到了42年来的最高级,宣布进入大流行起点;目前已进入夏季,天气炎热,正值用电高峰,既是火灾事故的易发期,也是洪涝灾害的易发期。今天,在这里召开全区卫生系统安全生产工作会议,主题就是安全生产。刚才,付晓平副局长对下阶段开展安全生产作了部署,下面我再强调三点。
一、要进一步认清形势,务必保持高度责任感。
卫生系统工作范围广,涉及面较宽,是安全工作的重要区域,医院、保健院、疾控中心、卫监大队、卫生院等,历来都是卫生安全工作的要害部位,来不得半点松懈和马虎。当前,就卫生系统来说,通过大家的不懈努力,安全形势总体上是好的。但是卫生系统安全生产形势还不容乐观,还有诸多薄弱环节,如安全生产、医疗安全、生物安全、信息安全、车辆安全、施工安全等,必须引起高度重视。
平时工作中,安全工作虽然不是中心,但经常会牵动中心、影响中心,虽然不是主要矛盾,但时常会上升为主要矛盾,牵一发而动全局,反过来牵扯我们更多的精力和时间。就目前的形势,安全工作已经成为我们卫生工作的主要内容。对此,在座各位一定要有一个清醒的认识,要及时调整工作的重心和关注的重点,进行广泛深入的教育动员,防止麻痹松懈情绪,强化安全生产意识,增强责任感,形成人人讲安全、个个保稳定的良好工作和环境氛围。
二、要进一步加强组织领导,务必层层夯实责任。
各单位要牢固树立和落实科学发展观,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实加强对安全生产工作的领导;健全和落实安全生产责任制,建立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的安全生产领导小组,设立专兼职安全生产管理员,履行单位内部安全生产管理监督职能;认真制定安全生产工作计划,层层签订责任书,重要节假日主要负责人要带队进行安全生产检查。
中、省、市、区的安全工作会议强调,安全工作抓得好不好,关键在领导。这是安全工作的一条基本经验,也是出了问题追究责任的一条基本线索。说一千道一万,还是一个责任心的问题。不要平时马大哈,出了问题眼睛瞪得多大。回去以后,各单位要根据各自的工作实际,进一步完善机构,健全机制,实行一把手负全责、负总责、负第一责的工作机制,一级负责一级,层层夯实责任,决不允许出现任何疏漏。如果出了问题,要按照问责程序一级一级追究,各人的板子各人挨!不光当前一段时间是这样,从今往后一直下去,恐怕都是这样!局里除落实一把手负第一责任的制度外,还实行分管领导联系点制度,分工负责下属单位的安全工作。
三、要进一步采取有效措施,务必确保安全生产。
从当前的形势来看,各级对安全生产工作高度重视,全社会广泛关注,这个时候,出一点问题也都是大问题,群众的眼睛、社会的眼睛、媒体的眼睛就都会盯上你,后果可想而知。所以,从今天开始,到国庆放假期间,乃至今后几个月时间,大家一定要小心谨慎,每件事都要做规范,出不得一点纰漏。
一是要进一步做好重点部位的安全管理。各单位要加强重要医疗设施的安全,做好易燃易爆、有毒有害物品、精神麻醉药品和放射性物质的管理;有建修任务的在保证工程质量的同时,更要保证施工安全;严厉杜绝酒后开车、违章行车、停车和超速、超载行驶,非专业驾驶员(特别是领导干部)严禁驾驶车辆;严格各项医疗操作规程,严防医疗纠纷,杜构医疗事故,确保医疗安全。
二是要进一步加强值班制度的落实。值班人员要在岗在位,电话要保持24小时联络畅通。尤其是局机关,办公室要加强监督落实,如果再发生电话没人接听,上传下达不及时,甚至造成工作被动,被市、区通报批评的,我们也要问责,要严肃处理。同时,对各单位的值班情况进行检查,坚持不好的要给予通报批评。
三是要进一步做好信访稳定工作。各单位领导要满腔热情地倾听群众的意见和建议,积极创造条件尽力解决群众的实际问题。对由于客观原因一时无法解决的问题,要做好解释工作,把矛盾化解在基层,坚决杜绝矛盾上交。要加强干部职工的思想道德教育,规范干部职工的行为。看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事,确保全区卫生系统的安全生产。
同志们:
这次防汛工作会议非常重要。下面,我讲两点意见。
一、认清形势,充分做好防大汛、抗大洪、战大灾的准备。
由于我市特殊的水系分布和地理环境,虽然自以来,连续七年没有出现全市性或全流域性的洪灾,但局部的、不同程度的洪涝灾害每年都有出现。总结过去的防汛抗洪工作,我认为有三点启示:
一是以防为主、有备无患是做好防汛工作的首要条件。这一点多年来我市有关部门和县区做得还是比较好的。特别是水利、防汛抗旱部门可以说是一年四季都在围绕这一中心开展工作。我了解到,今年春节前后这些部门就开始部署防汛准备工作,如组织修正防洪预案,制订全市小二型以上重点水库限蓄水位和控制运行方案,明确堤防责任人,成立防汛检查组,开展重点水库和防洪堤的调查摸底等等,各项工作都在有序展开。
二是领导重视、职责明确是做好防汛工作的关键所在。为此,市政府每年都要和县区及市防指成员单位签订防汛防旱责任书,坚持防汛工作行政首长负责制,层层落实防汛责任制,在全市逐步形成了防汛抗灾统一指挥系统。
三是措施落实、两手都硬是做好防汛工作的重要保证。防汛工作,来不得半点虚假和马虎,一定要做到防洪工程和非工程措施两手抓,两手都要硬。近几年为什么我市防汛抗洪工作能取得胜利,安全度汛,并把损失降到最低程度,其中的主要原因是,我们加大了水利建设投入力度,修建和改造了一些防洪工程。气象、水文部门的装备水平和工作能力有了很大提高,洪水预测预报和调度水平有了很大的进步。同时,用于防汛的资源增加了,为防汛抗洪提供了必要的物质保障。
但同时也要看到,当前有三种不良现象,务必引起大家的高度关注。
一是麻痹松懈现象。由于近年来我市没有出现特大洪水,而且随着防洪能力有所提高,部分干部群众防汛意识有所淡化,防汛工作有所松懈。少数部门和县区的乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上,认为防汛检查年年搞,没有引起足够重视,防汛检查存在着应付、走过场现象。
二是一手硬一手软现象。对防洪工程建设重视,但对防洪非工程措施重视不够,落实不够。主要表现在:防汛抢险物料储备数量不足、权属不明、虚报敷衍,防汛行政首长责任制未真正落实,抢险队伍未建立,防汛预案未修订落实等。
三是重建轻管现象。有些县区的乡镇对水库实行以包代管,巡查人员工作不到位。许多水库存在无通信、无照明、无防汛抢险道路、无观测设施等“四无”现象,一旦发生险情,难以组织有效的抗洪抢险。还有就是,河道乱采乱挖乱弃渣、堤防水库大坝乱垦乱种等现象还较严重。
这些现象,在省防总3月初对我市的检查中就多次提到,并且下达了防汛检查整改通知。尤其要下决心整改的是:文昌桥西侧河滨商城严重碍洪,属违法建筑,必须坚决依法拆除;河西堤、万年堤、新桥堤施工迟缓,尚未形成防洪保护圈,要加快施工进度;整体防洪标准低,虽经过多年加固仍有84处险工险段,要尽快除险加固;x等山区县地质灾害要尽力防范。遇超标准特大洪水,属不可抗拒因素,但如果由于责任制、抢险人员及物资储备等未落实而出了问题,那就是犯罪,根据《防洪法》要坚决追究当事人法律责任。
据历年气象、水文数据资料,综合今年1-3月份降水太多、日照时间特少、气温特低以及去年发生的厄尔尼诺现象和印度洋海啸、地震等影响天气的多种因素进行分析,我市今年局部地区发生洪涝灾害的可能性很大。面对今年可能出现的洪水,省委、省政府要求我们要做到“五个确保”:一是确保所有水库不垮坝;二是确保保护万亩以上农田的圩堤不决堤;三是确保不发生大面积的内涝;四是确保城市和交通干线不受淹;五是确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。这“五个确保”是历年来对防汛工作提出的最高要求。之所以这样提,我认为,首先是落实科学发展观,贯彻以人为本的思想,把人民群众的生命财产安全放在首位,需要提出高标准的要求。第二是做好“三农”工作的需要。去年我市“三农”工作做得好,农业大丰收。今年中央和省委又出台了一号文件,继续加大对“三农”工作的支持力度。我市提出今年粮食产量要保持基本稳定,农民收入要在去年的基础上确保增长8%,力争10%。如果在防汛工作跟不上,造成重大灾害,就会影响整个粮食和农业生产。第三,经过这几年的发展,我市经济水平有所提高,基础设施、工业企业也得以较快发展,如果再遇到象19那样的大洪水,损失会更严重,这就需要防汛工作提供强有力的保障。因此,大家一定要把防汛工作作为当前重中之重的工作来抓,要立足于防大汛、抗大灾、抢大险,扎扎实实做好各项准备工作,确保全市安全度汛。
二、明确目标,落实职责,全力以赴做好今年防汛工作。
“五个确保”是今年我市防汛工作的总要求,围绕这个总体要求,大家在工作中要“抓牢三个环节,做好四项准备”。
(一)抓牢三个环节。
一是水情预报。气象水文是防汛的耳目,及时准确的气象和水文信息是夺取防汛抗洪胜利的重要前提和基础,有关单位一定要保证汛情测得准确、报得及时。
二是指挥调度。调度要科学,指挥要果断,政令要畅通,组织要有序。防汛抗洪就象一场战争,险情就是命令。全市各县区、各部门和单位都要无条件服从防汛指挥部指挥,市防指的指令要不折不扣的执行。各级水行政主管部门要依法加强河道管理,加强涉河建设项目的审批,加强对“四无”水电站的清理,禁止侵占河道、人为设障、盲目围垦河流滩地和随意占用天然蓄水洼地的现象发生。对影响行洪、危及堤防安全的河障,要坚决依法清除,确保行洪安全。
三是查险抢护。当发生洪水时,要高度重视巡堤查险,及时发现险情,及时处理。要做好抢大险、抢难险、堵决口的充分准备。
(二)做好四项准备。
一是组织准备。组织准备的核心是责任制,而落实责任制的关键是落实行政首长负责制。汛前要逐级公布辖区内河道、水库等行政首长防汛责任制名单。要充分发挥各套班子、各部门领导的作用,把责任分解到人,实行分区域、分工程、分堤段的领导包干责任制。对重点工程、在建水利工程、万亩以上圩堤和各类病险水库,都要落实防汛行政责任人和技术责任人,并向社会公布,接受社会和人民的监督。在防汛抗洪中,各级党政领导和防汛工作部门的同志要切实担负起责任,深入基层,深入实际,全面了解防汛情况,掌握第一手材料,努力提高防汛指挥能力,更好地履行防汛领导责任。要进一步明确和细化防汛指挥部各成员单位的职责,加强防洪工作的组织协调,互通信息、统一指挥、各负其责,团结抗洪。
二是方案准备。要根据防洪工程和经济社会情况的变化,结合洪水资源的开发利用,及时修订、完善、细化防御洪水方案和洪水调度方案,提高可操作性。
三是物资准备。根据市、县(区)、乡镇和重点水利工程现场三级储备原则,认真做好防汛抢险物资的补充和储备工作。特别是重点防洪地区、重要防洪工程的防汛物资一定要足额储备到位。宁可储备不用,不可不储备。
四是队伍准备。要落实好专业抢险队伍和群防队伍,组织开展技术培训和实战演练,确保抢险队伍拉得出、顶得上、抢得住。今天,市政府将向各县(区)下达防汛目标任务书。这既是任务的下达,更是责任的明确。各地要按目标任务书的要求,层层分解,将责任落实到人,确保防汛工作落到实处。
同志们,防汛无小事。防汛工作事关人民生命财产安全和社会稳定、发展大局。我们的任务光荣而艰巨,全市上下要进一步统一思想,坚定信心,振奋精神,全力做好汛前各项准备工作,努力夺取今年防汛工作的全面胜利。
全州“三农”队伍以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领全面落实州委、州政府决策部署紧扣脱贫奔康目标以乡村振兴为总抓手着力打造大渡河流域乡村振兴示范区建设和3个脱贫奔康百公里绿色生态产业带引领带动全州农牧民群众脱贫致富走出了一条具有xx特色的农牧农村发展新路子。一是农业经济实现稳步增长。建成百万亩产业基地建设x万亩启动11个现代农业园区建设粮、油、菜、肉、奶总产量分别达到x万吨、x万吨、x万吨、x万吨、10万吨;农牧业增加值x亿元占第一产业增加值的x%。二是乡村振兴开局良好。雅砻江、金沙江流域乡村振兴示范村已经确定大渡河流域42个乡村振兴示范村有序推进完成472个美丽幸福新村建设。三是农民幸福感不断提升。创建省级“四好村”55个、命名州级“四好村”600个。州农牧农村局连续两年获得全州目标考核一等奖、全省考核先进并实现农业生产10连增增速连续三年保持全省第一。这些成绩的取得得益于州委、州政府的坚强领导得益于省厅的悉心指导和无私帮助得益于各级各有关部门的鼎力支持得益于全州农牧农村系统广大干部职工的奋力作为。
凡是过去,皆为序章。今明两年是同步全面建成小康社会的决胜期,我们必须紧扣州委“123456”总体工作格局,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略统揽农业农村工作,对标全面建设小康社会目标任务,补齐深度贫困地区脱贫攻坚、农村人居环境整治、农业高质量发展短板,抓实农业农村重点改革,农民增收和现代农业园区建设等重点工作,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个”振兴,加快实现农业农村现代化,全力推动全州农牧业发展开创新局面。
二、奋进新时代,迈步新征程,开创xx“三农”工作新局面。
同志们:
这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的,十八届三中、四中全会,中纪委十八届五次全会,省纪委九届六次全会,全国工商系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议精神,回顾总结20**年全省工商系统党风廉政建设和反腐败工作,部署20**年工作任务。受省局党组委托,下面我代表党组作工作报告。
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作回顾。
过去的一年,是全省工商系统不平凡的一年,商事登记制度改革、食品监管职能划转和工商管理体制调整三项改革叠加,涉及各方利益,干部思想波动较大,党风廉政建设情况更复杂,任务更繁重。在这种形势下,全系统各级党组织和纪检监察机构统一思想,提高认识,认真贯彻上级部署,以落实党风廉政建设主体责任和监督责任为抓手,坚持立机制、转作风、强监督、严纪律,推动全系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,得到了上级的充分肯定,福建电视台和福建日报予以专题报道,经验做法在全国工商系统纪检监察工作会议上作了交流。
1.职责更加明确。省局在省直机关和全国工商系统中率先制订了《关于落实党组主体责任和纪检组监督责任的实施意见》,全系统逐级召开了落实“三转”推进会和“两个责任”约谈会,签订了党风廉政建设责任状和纪检监察工作目标管理责任书,组织了“三转”和“两个责任”落实情况专项检查,建立了年度报告、述责述廉等配套制度,通过“签字背书”层层传导压力,推动责任落实。各级工商局党组及时制定了惩防体系建设20**-20**年工作规划实施方案,按照业务职能分解党组的主体责任,强化了有关处(科、股)室在廉政教育、机关效能建设、规范权力运行、资金资产监管等方面的党风廉政建设工作职责,纪检组按照“三转”要求退出无关主业的议事协调机构,集中精力抓好执纪监督问责,完善了党风廉政建设齐抓共管的工作格局。
2.防控更加务实。各级工商局认真按照党中央、国务院和省委、省政府有关加强党风廉政建设的会议和文件精神,采取党课讲座、道德讲堂、警示教育、短信提醒、网上竞赛答题、评选廉政先进典型等形式,大力加强反腐倡廉宣传教育,有效提高了队伍防腐拒变的自觉性。同时,我们加强了制度防控,根据改革情况重新编制权力清单,重新排查廉政和监管风险点,有针对性地扎紧制度笼子。省工商局依法梳理了全系统432项行政权力(其中省局195项),绘制13张权力运行流程图,建立了《党组工作规则》、《重大行政决策规定》和《重大决策调研制度》,制定了《公司法》、《消费者权益保护法》和《商标法》行政处罚裁量基准,修订了会议、接待、差旅、办公设备配置和公车使用等方面的管理制度,有效防控了廉政风险。全系统以第二批群众路线教育实践活动为契机,建立制度296项,使权力运行更加规范,推进了依规治党、依法行政。
3.纠风更加到位。各级工商局认真落实省局《关于深入贯彻中央“八项规定”的实施意见》和“十条纪律”,细化厉行节约有关要求,组织学习典型违规问题案例,加强警示教育和监督检查。省局建立了网络举报平台,及时受理查核对违反“八项规定”精神行为的举报,全系统累计查处5起违反“八项规定”精神案件,给予3人党政纪处分,对2人进行诫勉谈话。在各级工商部门的共同努力下,20**年全系统“三公”经费和会议活动费开支同比下降36.42%,其中会议活动费、公务接待费下降超过50%。在第二批群众路线教育实践活动中,省局派出4个督导组,加强对各市县区局的督促指导,并抓好省局机关第一批活动整改计划落实,整改情况测评满意率达97.1%。各级工商局毫不懈怠地抓好政风行风建设,积极参与“政风行风热线”上线活动,广泛听取意见建议,认真办理信访举报和效能投诉,深入开展明察暗访,严格效能问责,有效净化了行业风气,得到了各级纠风办的充分肯定。省局被列为20**年度5个省级民评免评单位之一,9个设区市局也均为免评或位居本地区行政执法类前列。
4.监督更加有力。在干部监督管理方面,各级工商局强化对拟提任干部的廉政情况考察,事先书面征求纪检组意见,进行廉政谈话,推行廉政知识测试,并对全系统10名配偶、子女移居国(境)外的领导干部依规调整了岗位,责成26名在社团兼职的干部辞去兼职。在执行财经纪律方面,省局组织修订了《领导干部任期经济责任内部审计实施办法》,增加任中审计、提拔前审计和追责条款,避免“带病提拔”,并查处了5起违反财经纪律案件。在行政监察方面,建立启用权力运行风险预警电子平台,已制定预警规则50条,产生预警信息2798条。将规范行政执法行为作为年度民评选题,查处3起违反行政处罚程序行为,组织了案件网上抽查评析和执法办案综合检查活动,促进办案质量和执法水平不断提升。
5.惩处更加严厉。驻省局纪检组切实加强了系统内纪检监察对口领导,制定了线索处置情况报告制度,统一了检控类信访件处置程序和办案工作纪律,对各类违纪行为实行“直查快办”。去年,各级纪检监察机构共受理检控类信访件291件,严格按要求进行100%初核,立案17件,给予行政警告8人,记过2人,记大过3人,党内警告和严重警告各1人,党政纪双警告1人,退款1人,挽回经济损失53.43万元,其中2起违纪案件实行了“一案双查”,追究领导责任。针对发案特点,省局党组及时召开党风廉政分析会,剖析原因,明确了对策措施。
在看到工作成效的同时,我们必须清醒地认识到全系统党风廉政建设工作还存在一些问题和不足:一是有的单位对“两个责任”认识不足,责任不明、落实不力,有的党组主体责任虚化空置,有的纪检监察机构缺少监督担当;二是腐败现象仍然存在,特别是违反财经纪律和违反行政处罚程序案件时有发生;三是有的单位对从严治党重视不够,对权力运行的监督和制约还存在薄弱环节,对违规违纪行为的处理存在失之于宽、失之于软的现象。这些情况都要引起高度重视,切实加以解决。
二、20**年党风廉政建设和反腐败工作主要任务。
20**年工作的总体要求是:深入学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神,认真落实中央纪委五次全会、省纪委六次全会、全国工商系统党风廉政建设工作会议和省政府廉政工作会议的部署,坚持全面从严治党、依规治党,严明政治纪律和政治规矩,严格落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,着力完善权力制约体系,保持惩治腐败高压态势,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。在日常工作中,要突出抓好以下几项工作:
1.全面落实从严治党。在十八届中央纪委五次全会上提出要严明政治纪律和政治规矩,对新时期加强党的建设提出了明确的要求,对此我们必须认真抓好落实,努力做到“三个坚持”。一要坚持思想引领。各级党组织要把守纪律、讲规矩作为首要任务来抓,认真组织学习系列重要讲话精神,教育引导党员干部尤其是领导干部牢固树立纪律意识和规矩意识,严格落实习“五个必须”要求,维护中央权威,维护党的团结,遵循组织程序,服从组织决定,管好亲属和身边工作人员,做到勤政廉洁。二要坚持立规立制。各级党组织要根据体制机制改革和形势变化特点,将政治生活、队伍建设、机关管理、职能履行等方面的目标要求予以具体化、程序化、制度化,对原有的制度规定进行修订完善,对缺失的制度进行补充订立。通过进一步细化项目、标准,提高制度的可操作性;通过明确禁止性条款和惩戒性标准,提高制度的严肃性,切实把制度的笼子扎得更紧、更实,管得更严、更有效。三要坚持从严导向。各级党组织要坚持把从严管理队伍摆在突出位置,在加强思想教育的前提下,对我行我素、慵懒懈怠、碌碌无为的干部大胆开展批评,点名曝光处理。各级纪检监察机构和机关纪委要切实加强对政治纪律、组织纪律执行情况的监督检查,及时惩处各类违反纪律行为,推动从严治党要求落到实处。
2.认真落实“两个责任”。落实党风廉政建设中的党组(委)主体责任和纪检组(委)监督责任是中央纪委和省纪委反复强调的基本要求,各级工商、市场监管局务必要结合实际认真贯彻落实。一要明确责任主体。各级党组织要切实承担起党风廉政建设主体责任,准确把握主体责任内涵,将责任延伸落实到基层党组织,贯穿于党建工作各个方面。各单位党组书记要充分发挥第一责任人作用,对党风廉政建设和反腐败工作负起全面领导责任;班子成员要主动分担党组主体责任,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;支部书记或处(科、所、股)长要切实负起直接管理责任,教育引导党员干部遵规守纪。要按照中央纪委和省纪委有关精神,进一步理清派驻纪检组和机关纪委的监督职责,发挥机关纪委作用,明确工作职能和任务,形成监督合力。二要强化责任落实。各级党组要健全党风廉政建设领导体制和工作机制,加强办事协调机构建设,安排具体部门和人员承接党风廉政建设日常工作。要抓紧完善配套制度体系,细化责任内容,明确工作抓手。省局近期将下发《落实党风廉政建设主体责任暂行规定》、《落实监督责任暂行规定》、《党风廉政建设责任追究制度》、《关于加强党组和派驻纪检组党风廉政建设沟通协商的意见》和廉政谈话提醒、支部负责人年度报告、定期述责述廉等制度,各级工商、市场监管局也要结合实际,将“两个责任”落实到具体工作之中。三要落实追责机制。中央纪委、省纪委已经明确今年将突出问责,各级党委、纪委组织的专项检查、集中检查、巡视检查将成为常态。各级工商、市场监管局也要认真按照地方党委、纪委要求,加强对所属单位党风建设情况的监督检查,并落实“一案双查”制度,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,严重顶风违纪搞“四风”,出现系统性严重腐败案件、党风廉政建设不力和发生问题不报告、压案不查的,既追究违纪者的责任,又追究主体责任和监督责任。
3.坚持不懈查纠“四风”。长期以来,全省工商系统重视加强作风建设,取得了显著成效,但作风建设永远在路上,今年要在以下几方面加大力度。一要抓教育促自觉。各级党组织要继续通过各种形式和平台,深化理想信念、党风党纪和社会主义核心价值观教育,大力弘扬焦裕禄、谷文昌精神和“马上就办”、“四下基层”作风,督促党员干部增强勤政廉洁的思想和行动自觉,巩固群众路线教育实践活动专项治理成果。要把“三严三实”主题教育贯穿到队伍建设和作风建设长效机制之中,使“三严三实”要求成为党员干部为人处世的准则,促进内化于心、外化于行。二要抓监督促落实。各级纪检监察机构要加强监督,努力推动中央八项规定精神、中央纪委系列禁令、国务院“约法三章”以及省委“十个严禁”、“六不准”、省局“十条禁令”落实到位,要针对“四风”新形式、新动向,紧盯公款吃喝、旅游、送礼和公车私用、职务消费、收送红包礼金、变相违规乱收费等具体行为开展明察暗访,加强对领导干部个人用车、住房、兼职、操办婚丧事项、配偶子女从业等情况的监督,重点查处顶风违纪行为,坚决防止“四风”问题反弹回潮。三要抓纠风促提升。各单位要畅通群众诉求渠道,做好“政风行风热线”上线,深入组织调研访谈,加强红盾网站建设,广泛听取各界的意见建议,开展信访综合分析和舆情跟踪研判,全面查找问题并及时整改。要以机关效能建设为抓手,深入开展督查督导和问责通报,着力解决“庸懒散”、“冷硬横推”和“门难进、脸难看、事难办”问题,促进监管服务水平持续提升。
4.切实规范权力运行。加强权力制约监督,确保依法用权是反腐倡廉的永恒课题,在今年的工作中,要突出加强四个方面的监督制约。一要加强对“三重一大”的监督制约。各级党组要健全议事决策有关制度,明确“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用)的具体范围,在各类集体讨论事项上贯彻执行民主集中制原则,落实“一把手”末位表态制度,加强相互分权监督制约。要按照省纪委防控廉政风险工作部署,逐步建立听证质询、专家评审、决策风险评估、重大决策合法性审查和重大决策终身责任追究等制度机制,提升决策科学化水平。各级纪检监察机构要通过列席会议、调阅资料、专项检查、开展质询等方式,加强对“三重一大”的监督。二要加强对选人用人的监督制约。各级党组要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格遵守组织人事纪律,健全完善干部选拔任用信息公开、过程监督和用人失察责任追究等制度。要把守纪律、讲规矩作为基本要素,要全面考察拟任人选的廉政情况,听取分管领导评价,事先书面征求纪检组意见,落实任前廉政知识测试、提任干部廉政报告制度。对封官许愿、营私舞弊、跑官要官、拉票贿选等行为,要予以严肃查处,追究责任。三要加强对资金使用的监督制约。各单位要严肃财经纪律,严格资金预算和资产购置使用管理,落实财务公开,加强领导干部任前、任中、任后审计监督。要严格财务报批审核手续,强化“三公”经费支出、重大资产购置处置、政府采购和招投标等重点事项管理,确保每一笔开支合法合规,经得起审计监督,防止出现违反程序、挥霍公款、虚开发票、变通报销、超支出范围和贪污挪用公款等问题。省局今年将对下属独立核算单位遵守财经纪律情况进行检查,严肃查处纠正违纪行为。四要加强对行政行为的监督制约。各级工商、市场监管局要贯彻职权法定原则,落实权力清单和责任清单制度,确保履行职责到位。要建立执法全过程记录制度、重大案件监督函告制度,落实行政处罚案件信息公示、裁量权适用规则和裁量基准等制度,提升行政执法规范化水平。要持续加强权力运行风险预警电子平台建设,完善权力运行网上公开平台建设,全面推进政务、党务和政府信息公开,确保阳光行政。
5.保持惩腐高压态势。当前反腐败的形势依然复杂,任务依然艰巨。各级工商、市场监管局党组主要负责同志要加强对反腐败工作的领导,支持纪检监察机构查办案件,重要案件要亲自过问,重大问题要亲自协调,在研究立案审查、定性量纪等问题时,要讲党性、讲原则、敢担当、不护短。各级纪检监察机构要在地方党委、纪委的领导下,找准职责定位,理顺工作关系,集中精力抓好执纪监督问责。一要把握案件查办重点。要强化办案力度,坚决遏制违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和生活作风腐化问题;严肃查处行政许可、市场监管、行政处罚中的违反程序、以权谋私、失职渎职和违规收费、乱摊派、不作为、乱作为等损害人民群众利益的行为。对转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的,必须从重处理。二要注重抓早抓小。要拓宽监督视野,在认真核查群众信访举报的同时,通过查阅文件资料、开展明察暗访、参加会议活动、组织走访座谈、参与调研督查、抽查个人有关事项报告、加强单位内部沟通等方式,着力发掘隐藏问题和案源线索。对各类线索要抓早抓小,对需要约谈、函询、诫勉谈话的要及时跟进落实,对信访件要认真组织开展核查,对确有违纪事实的要及时立案审查。三要大力抓好案后整改。要加强案件警示教育,对典型案例要在一定范围内通报,以“身边事”教育“身边人”。各级党组要做到“一案一剖析”,有针对性地开展监督检查和纠风整治,及时弥补制度漏洞,实现以查促防、以案促建。四要加强纪检监察队伍建设。各级纪检监察机构要按照“三转”要求,树立“该发现的问题没有发现就是失职,发现问题不报告不处理就是渎职”的意识,认真督促落实主体责任,依法依纪监督本单位党组织和党员领导干部遵规守纪情况。要加强执纪队伍自身建设,建立健全执纪监督有关管理制度,督促纪检监察干部努力提高履职能力、模范遵守各项纪律、自觉接受各界监督,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
同志们,新一年的党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确,希望大家继续努力,锐意进取,以党风廉政建设新成效为工商工作的改革发展提供坚强保障!
同志们:今天,县政府在这里召开全县电力电网建设工作会议,主要目的是统一全县上下思想,进一步明确各级政府的责任,落实措施,切实解决电力电网建设中碰到的各种问题,不断加快我县电力电网建设步伐,以适应我县经济社会加快发展的需要。春节刚过,县政府在这里召开电力电网建设会议,有着特别深远的意义。它向全县发出这么一个信号,经济社会要发展,电力要先行。同时,这也表明县委、县政府对加快电力电网建设的高度重视。刚才,县供电局兆辉同志总结了近年来我县电力电网建设工作,对今后几年我县电力电网建设作了部署,我完全同意。请同志们认真贯彻。
近年来,我县供电部门不断开拓创新、与时俱进、求真务实,积极争取省广电集团和河源供电分公司的支持,全力以赴加快电力电网建设;不断深化供电管理体制改革;坚持内抓管理,外抓服务,努力提高管理水平;切实加强安全生产工作,确保电力供应,为我县的经济社会发展作出了积极的贡献。在此,我代表县委、县政府向全县电力系统的干部职工和所有关心支持电力电网建设的同志们,表示衷心的感谢!下面,我就如何进一步加快电力电网建设,更好地促进我县经济社会发展谈两点意见:
一、统一思想,进一步提高对加快电力电网建设的重要性和必要性的认识。
(一)加快电力电网建设,是解决我县经济发展中“瓶颈”制约的迫切要求。
基础产业发展滞后是制约我县经济发展重要因素之一,电力作为基础产业的重要组成部分,虽然近年来,我县加大建设力度,取得了较好的成绩,但随着我县经济社会的发展,电力产业中的一些矛盾和问题已逐步暴露,主要是电网结构落后,变电站布点过少,配电网不完善;主变过载且容量缺口大;变电设施老化,难于适应当前用电负荷快速增长的要求。20xx年,由于负荷的限制与线路的过载、安全等原因,我县累计强制错峰5条次。据预测,20xx年,我县用电量将达3.5亿千瓦时,增长20%,用电最高负荷保守估计也要超过15万千瓦。如果不迅速改变目前的供电状况,势必阻碍我县招商引资工作,阻碍经济的快速发展,在新一轮发展潮中将会处于落后位置。所以说,电力电网建设不仅是供电部门自己的事,而是紫金经济发展的大事,各级政府、各部门责无旁贷,一定要从全县经济社会发展的大局出发,进一步把思想统一到树立科学发展观和正确的政绩观上来,把认识和行动统一到县委、县政府的部署上来,充分认识加快电力电网建设的现实意义,切实加强领导,落实责任,关心和支持电力电网建设,积极支持供电部门解决工作中遇到的各种矛盾和问题,为加快电力电网建设创造良好环境。
电力是经济社会发展的最基本的物质条件,人民日益增长的物质需求和现代文明都离不开电力的发展。加快电力电网建设,保证人民生活用电和重点地区、重点单位用电,为广大用电户服务,为我县经济社会发展服务,是电力部门实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前,供电企业管理体制改革正在深入推进,我们要把每建设一个电源电网项目都作为加快企业自身发展的难得机遇,逐步建设“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”的现代化电网,为电力企业自身的发展打下坚实的基础,把电力部门建设成为“经营型、服务型、市场化、现代化”的企业。
二、加强领导、落实责任,采取有效措施,全面加快电力电网建设。
电力电网建设是一项系统工程,需要各部门密切配合和支持。各镇、各有关部门必须加强领导,科学规划,采取切实有效措施,全面加快我县电力电网建设步伐,不断满足我县社会经济快速发展的需要。
(一)加强电网建设规划,提高电网建设水平。
树立和落实科学发展观,结合我县经济发展战略目标,超前、系统地研究电力电网规划,注重电网规划的科学性、前瞻性和合理性,抓紧做好“”电网建设规划的有关工作。电网年度建设计划要定点、定位、定线落实在规划图上。供电部门要加强对我县高峰负荷的分析,提高用电需求预测的准确性。要加强与县计划局、县经贸局、县外经贸局、县规划局、县建设局、县统计局等部门的沟通与协调,及时掌握紫金经济社会发展、负荷分布及发展动态,使电网规划与经济社会发展相适应,并做好电网项目的立项、跟踪落实及评估分析工作。
(二)建立绿色通道,加速推进电网建设。
今年重点抓好110kv临江站扩建,110kv南光输变电工程、中坝35kv输变电工程、110kv天欧输变电工程项目的建设。各级、各部门要将电网建设项目纳入政府工作的绿色通道,实行特事特办,要认真贯彻落实市政府出台的《河源市加快电网建设若干规定》(河府[20xx]130号)。供电部门要加强工程项目的管理,组织好设计、设备采购和施工,合理安排工期,确保工程安全、质量、进度三不误,努力打造紫金电网建设的“阳光工程”。在这里,我特别强调几点:
l、把紫金的电网建设项目当作外来投资项目,给予外来投资项目的所有优惠政策。
2、35kv及以上电网涉及的用地、拆迁、青苗补偿,所需资金按政策规定在工程费用支出,具体民事工作由所在地政府予以协调。对于10kv及以下线路,国务院和省政府都已经明确规定不给予土地占用费和青苗补偿。
3、供电部门要及时将滚动修改的电网建设计划、规划、选址方案和规划线路路径报县政府,统一由县规划局征求有关部门意见,在1个月内回复。
4、各有关部门要切实履行职责,积极配合电力建设,提高办事效率,加快办理输变电工程用地审批和简化开工手续,缩短输变电工程项目办理时限。凡符合电力及市政规划的输电工程用地,县规划与国土资源部门在申报资料齐全的情况下,应在20个工作日内办理用地审批手续。
5、供电部门要加强与政府有关部门的联系和协调,争取各级党委、政府的支持和有关部门的密切配合。要以简报形式定期向县政府和县经贸、规划、国土等部门通报电网建设进度及存在问题。有关部门要指定专人负责协调电网建设问题,并把负责人名单报上县府办。
同志们:xx区地税工作会议历时1天,完成了会议确定的议程和任务,就要结束了。在这次会上,徐志广书记代表地区局党组作了《强化信息管税坚持务实创新努力推进喀什地税事业不断向前发展》的工作报告。这是地区局党组深入贯彻区局税务工作会议和喀什地委扩大会议精神,谋划当前和今后地方税收工作、重点部署20**年税收工作任务的一个重要报告。会议期间,大家还围绕工作报告和税务工作的发展开展热烈讨论,积极发表意见建议。希望同志们深刻领会这次会议精神,全面深入贯彻落实。
下面,根据20**年地税工作的主要任务和工作安排,结合会议讨论情况,我强调几个问题。
一、坚持组织收入原则确保收入平稳增长。
前面徐志广书记所作的工作报告,对20**年全地区地税工作进行了安排部署。分析当前税收工作形势和xx区经济发展形势,20**年税收工作机遇与挑战并存。
我们完成20**年税收工作任务有不少有利条件。一是20**年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,地方党委、政府将出台一系列给力的相关政策和措施,这将为喀什特别是我们地税事业发展创造更大的空间,提供更大的动力。二是中央新疆工作座谈会以来,地方党委、政府制定实施了一系列推进经济社会发展的决策部署,同时对口援喀及喀什特区建设力度的进一步加大,xx区进入了快速发展时期,经济将继续保持稳定较快发展态势。三是20**年xx区经济主要预期目标是生产总值增长15%以上,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售额增长18%,国民经济的快速增长为税收增长提供了坚实的税源基础。20**年xx区全社会固定资产投资预计完成625亿元,会后,我们地税部门要主动与地方相关部门对接,摸清重点税源项目,加强重点税源监控。四是地方党委、政府高度重视税收工作,一些局当地政府牵头建立了协税护税机制,“大征管”格局逐步形成,社会化综合治税迈出新的步伐,为税收工作提供了更加宽松有利的社会环境。五是我们地税部门坚持依法治税,进一步积累了加强税收征管、组织收入的实践经验。这些都为我们做好税收工作奠定了良好的基础。但是,20**年税收收入工作也面临一些不确定和减收因素,特别是实施结构性减税政策,推行营业税改增值税试点等,我们要密切关注。从总的来看,今年税收收入将保持稳步增长势头。我们要进一步振奋精神,攻坚克难,始终坚持组织收入原则,确保税收收入平稳增长。
坚持组织收入原则,就是要做到“依法征税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”,这既是我们促收的有力举措,也是我们的职责所在。要加强对组织收入工作的领导,领导干部要靠前指挥,充分调动各方面的积极性和主动性,掌握组织收入的主动权。要深化税收分析,突出税基、税源和税收质量的分析,进一步完善税收分析与征管对策研究机制,主动适应企业类型、市场变化以及宏观经济调控政策和经济自然规律的变化形势,更加科学、有效地掌握税收收入进度和重大税源增减变化,增强税源管理的前瞻性和科学性。要公平公正执法,加大税收执法督察力度,规范执法行为。以《税收征管质量评价体系》为基础,做好税收执法评价考核工作。加强税收政策贯彻执行情况的监督检查,提高执法管理、执法监督、执法考评的规范性、科学性。要强化税务稽查工作,加大重大案件查处力度,提高查办案件结案率、处罚率和入库率。税务稽查特别要进一步加强管、查互动,找出管理漏洞,提出建议,以查促管。深入开展税收专项检查,抓好已查结案件的执行工作。做好税务行政复议、行政应诉工作,维护征纳双方合法权益。认真贯彻《发票管理办法》。扎实开展第22个税收宣传月活动,增强全社会税收法制观念和依法诚信纳税意识。
二、狠抓重点业务建设全面提升征管质效。
这次全区地税工作会议提出今年地税工作重点是:税源管理和信息管税,这是区局结合当前税收工作形势和要求提出来的,这也是我们喀什地税的实践认识和经验总结,必须认真贯彻落实。一是夯实税源管理基础。以重点税源管理为着力点,以实施税收风险管理为导向,以推进信息管税为依托,以实行分类分级管理为基础,以核查申报纳税真实性、合法性为重点,以规范税收征管程序和完善运行机制为保障,努力构建税源专业化管理新模式。积极推进纳税评估工作,完善相关管理办法,对区局刚刚下发的《关于做好纳税评估工作的意见》,要认真学习,吃透精神,结合实际抓好落实。要认真研究税收管理岗位的职责任务,适应建立现代化税收征管体系的需要,理顺职责,明确任务,把工作方向转移到以纳税评估为重点上来,进一步推进税源专业化管理。进一步做好税控机推广、税控终端设备与管理系统挂接、税控数据导入和存储工作。二是努力提升信息管税能力。按照上级的统一部署,健全数据指标体系,统一规范数据标准。努力推进计算机考核工作,充分发挥和利用征管数据集中的优势,逐步形成计算机考核为主、人工考核为辅的全新征管质量考核方法,促进由事后考核向事前、事中、事后相结合的考核模式转变。加大执法监督和流程管控力度,提高税收征管质量的时效性、准确性和全面性。推广电子档案管理工作,确保档案数据的完整性和准确性,实现一次输入、多次利用、信息共享。三是不断优化税收征管流程。进一步细化税收征管工作,精简、规范、优化各环节工作流程,全面推行前台涉税业务“一窗式”服务,提高征管质效。合理配置资源,充实征管力量。加强统筹协调,建立健全上下联动、内外协作的税收管理运行机制。四要突出抓好各税种管理。加强企业所得税专业化管理。认真贯彻落实营业税各项政策。认真落实自治区关于市县人民政府取得土地涉及耕地占用税相关精神,提升耕地占用税征收管理水平。强化土地增值税清算工作。协调抓好应用房地产评估技术,加强存量房交易税收征管推广工作。进一步完善“先税后证”管理,逐步推行建安企业的查帐征收,加强个人股权转让税收的管理。
三、加强队伍自身建设提高综合管理水平。
关于干部队伍建设、纳税服务、党风廉政建设及转变工作作风等方面的要求和安排,区局工作会议和前面徐志广书记的报告都讲得很清楚了,这里我就不再讲了。在这里再强调三点:
1.关于转变工作作风的问题。我们转变工作作风的重点是服务基层、服务发展,地区局机关要做表率。要坚决贯彻落实自治区关于改进工作作风、密切联系群众的十项规定。地区局办公室结合十项规定精神,对进一步转作风、正学风、改文风等将做出相关规定。地区局机关、各基层局服务基层、服务发展都要有具体的办法措施,务求实效。20**年年度综合考核,有相当一部分干部反映领导干部与干部交流不够,这就是领导干部工作作风的问题,领导干部要多深入科室、深入群众了解掌握情况、检查指导工作。
2.关于干部廉洁自律问题。领导干部要严格执行政治纪律、组织纪律、经济纪律,严格履行廉政责任,以身作则,始终坚持廉洁从政、廉洁从税。广大干部职工要不断增强自我净化、自我完善、自我提高的能力,努力做到政治清醒、经济清白、工作清廉。特别是春节将至,在春节期间领导干部和广大干部职工要过一个祥和廉洁的节日,严禁借机公款吃喝、收送礼品。
3.关于考核成果应用问题。20**年年度综合考核,对全系统基层局的队伍建设、综合管理、税收执法、税收征管、廉政建设、效能建设等六项主要内容及相关程序进行考核、考评,要善于总结和有效应用考核成果。在过去的一年里全系统广大干部职工吃苦耐劳,团结奋进,各项工作都取得了新的成绩。但是,也还存在一些问题和不足,希望各局认真对照检查及时整改。特别要采取有力措施解决履改履犯问题。要对存在的普遍性问题进行认真研究,采取有力措施及时加以解决。同时,这次年度综合考核也给我们很多感受和启示。例如:领导班子和领导干部只要关心干部,给干部办好事、办实事,及时解决和处理干部合理诉求,干部心气就顺,就会牢记于心,就会得到干部的信任和拥护。又如:“一把手”是单位的`“关键”。“领导强,团队强”。一个团队的兴旺与否,关键看班子,班子的关键在“一把手”。我们的干部大都十分勤劳朴实,要求上进,关键就看领导怎么带。从某种意义上讲:只有无能的领导,没有无能的群众。“一把手”树立正气,讲品行,做表率,以优秀的理念和行为引领、规范干部思想行为,干部队伍就朝气蓬勃,单位就兴旺发达。再如:绩效考核管理是一柄“双刃剑”。绩效考核管理工作直接关联干部的情绪和积极性,有的局把握得好一些,干部就心和气顺,有的局把握得差一些,就引起干部的不满情绪。要对全地区绩效考核管理工作进行调研,确定基本的指导思想和参考办法,引导绩效考核管理真正发挥激励作用,如此等等。
四、深入实际调查研究努力增强实践能力。
近年来,我们的税务工作形势和环境发生了明显变化,出现了一些新的情况和问题,需要我们去了解、去掌握、去研究和探索。特别是喀什经济特区建设,是一件新生事物,对我们税务工作提出了新的更高的要求。我们必须结合新的形势和环境深入调研,科学谋划,采取有力措施,才能适应新的形势和环境,才能抢占机遇加快发展。去年,地区局建立了调查研究相关机制,向地区局机关及基层局安排了调研课题任务,取得了一定成效,形成60余篇调研文章,其中有调研文章在区局评选活动中获奖。但是,我们的调研工作还存在一些问题和不足,特别是有的单位重视不够,调研针对性不强,实用价值不高等等。这次区局工作会议上,王建新书记说,区局近期不开展节日下基层慰问活动,区局机关利用1个月时间研究20**年工作要点,这是区局转变工作作风深入调查研究的举措。喀什地税今年要进一步加大调研工作力度,进一步完善相关机制,提高调研水平和质量,增强调研成果的有效应用。我们的调查研究工作,地区局机关要做表率;要坚持领导干部联系点制度,领导干部要不定期深入联系点调查研究。
要根据喀什地税现状和可持续发展,结合20**年度综合考核情况,积极开展调查研究工作,其目的就是进一步摸清家底,理清思路,促进发展。在这里提出几个课题提示大家:一是开展领导班子和干部队伍能力素质及资源配置的调研。目前,机构设置、人员编制都是按照自治区机构改革时确定的,已经不太适应当前新的形势。如,一些局个体所人员占全局总人数近三分之一,而产生的税收所占比例较小。要通过开展岗位设置、人员配置及业务整合等方面的调研,采取有力措施,实现人力资源的合理配置。二是在推行“一窗式”纳税服务形势下的办税服务厅建设。当前税收工作发展趋势和要求已经将办税大厅推向税收工作的最前沿,特别是推行“一窗式”纳税服务,对大厅干部身体素质、思想素质、业务素质和工作状态要求很高。要重点对办税服务厅干部配置、干部能力素质、干部队伍建设进行调研,采取有力措施,进一步提高办税服务厅纳税服务能力。三是对社会化综合治税的规范和探索。社会化综合管税是加强难管的、零散的税收征管和减轻征纳负担的重要途径和方式。特别是对个体工商业户集约化、社会化管理方式展开调查研究,采取有力措施,形成大征管格局,进一步提高税收征管的科学化、精细化水平。四是探索总结为干部减少工作负担的途径。重点调查研究合理配置人员、完善多种申报、社会化管税、流程合理顺畅等,达到科学配置、科学管理、高效运转,使有限的资源得到合理使用,特别是将一定的管理人员从事务中解脱出来,下企业、到纳税人中了解、掌握情况,开展税务检查和纳税评估工作。五是探索对大企业税收风险管理,中小企业行业管理,强化税源监控和评估方面的调研,有针对性采取措施,进一步加强税源管理、征收管理的规范化、科学化。六是对工作和管理创新的调研探索。在总结推行以往好的做法的同时,研究探索自主创新和向他人借鉴。只要有利于提高征管质效,有利于降低征管成本,有利于地税事业的科学发展,就要大胆探索,大胆尝试。在适当的时候组织相关干部到外地学习和借鉴。七是开展税收执法及自由裁量权运行调研。通过调查研究进一步完善税收执法体系,加强执法监督,规范执法行为。八是对干部思想理念和管理的调研和探索,采取有力措施,建立新型的地税文化体系。地税文化建设并不只是开展几场体育活动,其实际重点在于用优秀的理念和思想行为引导、影响规范约束干部,形成良好的自觉观念和习惯。以上列举了几个方面的调研课题,还有其他内容,地区局机关和各基层局要结合自己的实际,大力开展调查研究工作。这次会后,我们要对20**年调查研究工作进行专门安排,采取相应措施,强化调查研究工作。要通过调查研究逐步形成指导喀什地税工作的规范和体系,努力将调研成果转化为促进工作的正能量。各局要有调查研究的管理办法,要压担子,重实效。特别要通过调查研究,理清思路,采取有力措施,促进工作迈上新的台阶。
20**年春节即将来临,年末岁首各方面工作千头万绪。这次喀什地税工作会议有很多新的内容和要求,各局要认真抓好各项工作的落实。回去之后,主动向当地党委、政府领导汇报会议精神,争取对地税工作的重视和支持。要及时把会议精神传达到广大地税干部。要热情关心干部职工,主动帮助解决生活中的问题和困难;有组织、有计划地走访慰问基层一线和退休干部职工,开展多种形式的送温暖、献爱心活动;抓好保密、信访和安全保卫工作,认真组织安全检查,落实带班、值班制度,严格人员、车辆、重点部位等安全管理。
同志们:20**年,是充满希望和挑战的一年,目标任务已经确定,重担在肩,全体地税干部一定要振奋精神,解放思想,创新思维,改进作风,真抓实干,全面完成各项税收工作任务,为开创喀什地税事业新的局面而努力,为当地跨越发展和长治久安做出新的更大的贡献。
同志们:
今天召开的此次会议,十分及时、重要,对能否圆满完成20xx年各项地税工作目标任务非常关键。刚才,局长分别总结和部署了和地税工作,非常详实、十分具体、可行,对此我完全赞同。过去的一年,全县地税系统广大干部职工团结拼搏,努力创新,在组织收入、队伍建设、服务发展等方面都取得了突出的成绩,向全县人民交出了一份满意的答卷,县委、县政府对此充分肯定。借此机会,我代表县委、县政府向全县地税系统的广大干部职工表示衷心的感谢,并致以亲切的慰问!
下面,我讲两个方面意见。
一、“十一五”是地税辉煌五年,为经济社会发展作出了积极贡献。
过去的五年,是我县发展速度最快、面貌变化最大、民生改善最多、发展环境最优的五年。五年来,在上级党委、政府的坚强领导下,全县人民以科学发展观为统领,采取非常办法、非常措施、非常力度、非常政策,抢抓机遇,真抓实干,全面完成“十一五”规划确定的各项目标。全县生产总值完成亿元,增长%;规模以上工业总产值完成亿元,增长%;全社会固定资产投资完成亿元,增长%,创历年新高;财政收入完成亿元,比上年亿元净增亿元,增长%,首破五亿元大关。全县呈现出国民经济快速发展、各项事业全面进步、社会政治保持稳定、人民生活水平不断提高的良好局面。
辉煌的五年,也是地税辉煌的五年。五年来,全县地税系统广大干部职工以组织收入、队伍建设、服务发展为重点,团结拼搏,努力创新,战胜了冰冻、洪涝、干旱、金融危机、结构性减免税增多等重重困难,地税收入规模屡创新高,取得了令人振奋的成绩。
成绩一,是税收总量突破亿元大关后再上新台阶。“十一五”期间,全县地税共组织收入40100.27万元,年均增收1886.93万元、增长29.58%,较“十五”增收24412万元、增长152.8%。尤其是,全县地税系统以组织收入为中心,落实收入目标责任制,加强税收征管,共组织收入12772.71万元,同比增收2346.91万元、增长22.51%,完成县级收入任务的100.66%。在突破亿元大关的基础上,再上台阶,提前实现地税科学发展三年计划目标,超额完成地税收入三年翻番的奋斗目标,为建设富裕文明和谐新提供了可靠的财力保证。
成绩二,是税收结构不断优化占财政收入比重不断提高。“十一五”期间,房地产、建筑等行业成为地税增长的主力军,第三产业税收占总收入的比例逐年提升。地税收入占财政收入比重大幅提高,从“十一五”开局年的15.32%提升到收官年的23.85%,提高了8个百分点,地方税收已成为支撑财力增长的主要力量,为全县各项工作的顺利推进提供了坚实的保障。应当说,五年来地税收入的良好增势,客观反映了我县经济发展速度与效益并重、总量与结构同步提升的特点,也充分体现了地税部门狠抓纳税服务、强化征管质效、培植涵养税源的成效。
成绩三,是服务经济社会发展水平进一步提高。全县地税系统不折不扣地贯彻落实西部大开发和促进广西北部湾经济区开放开发等各项税收优惠政策,主动服务经济社会发展。尤其是在遭受国际金融危机冲击后,根据中央、自治区、市和县关于加强和改善宏观调控的一系列决策部署,狠抓贯彻落实一系列保增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施,全力支持企业应对危机、走出困境、加快发展。5年来,共落实西部大开发企业所得税、下岗再就业、不达起征点等税收优惠2500多户、减免税3000多万元,有力地支持了企业的发展,支持了的经济发展方式转变和经济结构调整。
成绩四,是创新服务能力进一步提升。五年来,地税系统根据实际,树立“想在先、做在前”的理念,在各项税收工作中大刀阔斧、敢为人先、大胆实践和创新,成效显著,有多项成果排在全市地税前茅,比如:创新开展办税服务厅每月“服务之星”评比活动,成功打造纳税服务品牌,并被市局在全市地税系统推广;银税一体化、库行联网、网上申报,所有这些既体现了地税工作成果,也无形中提升了政府形象。
回顾过去五年,地税部门成绩多多、硕果累累、举不胜举,地税部门的工作得到了县委、县政府和上级地税局的赞同认可,在目标考核中名列前茅,成绩来之不易。在此,我代表县委、县政府,对地税部门所取得的优异成绩表示祝贺!对地税部门所作出的贡献表示感谢!
党的十七届五中全会提出,制定“十二五”规划,必须以科学发展为主题,以加快经济发展方式为主线。“十二五”是我县实施新一轮西部大开发战略,加快建设面向东盟开放合作的国际驿站和凭祥保税区后花园、全面建设小康社会的关键时期。
迎接“十二五”新挑战,需要认清形势,看到自身存在的问题和不足。一方面,执法风险不断加大,税收执法需要进一步规范;另一方面,办税服务效率还不够高,纳税服务体系还需要进一步健全;以及干部队伍素质能力亟待加强,队伍活力需要进一步激发。这些,都需要我们地税部门正视、改进提高。站在新的历史起点上,地方税收工作面临着更多的机遇与挑战。既要清醒认识到所承担的重大历史使命,又,更要清醒认识到经济税收发展中存在的诸多矛盾和问题,做好“两手”准备。
一要清醒认识到复杂多变的国内外环境,提前做好充分的应对准备。在税制方面,中央“十二五”将在增值税扩围、调减营业税等方面加快推进财税体制改革,地方主体税种必然削弱,政策性减收预期加强,直接影响地方税收的持续稳定增长。在地税部门内部方面,由于近年来地税收入增长幅度较大,收入任务的高位运行必然加大增收压力。在外部环境方面,国际金融危机影响深远,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,后发展、欠发达的状况还没有得到根本改变,转方式、调结构、惠民生,对发挥税收职能作用推动科学发展提出了新的任务。社会各界、各阶层越来越多地将利益诉求的实现寄托在税收作用的发挥上,使得税收本身和税务部门的社会关注度越来越高。如何有效应对各种压力,科学化解各种矛盾,已逐步演化为对税务部门执政能力、应对能力的全方位考验。因此,地税部门一定要积极加强经济税收形势研判,用创新的思维、实干的作风、扎实的措施,认真研究、积极应对。
二要抓住有利时机坚定发展信心,强化地税执法工作为经济社会做出新的更大的贡献。
‘十二五’时期是我县实现科学发展、和谐发展、跨越发展的关键时期。20xx年是‘十二五’的开局之年,这一年里,我县将把打造面向东盟的陆路经济驿站作为首要的任务,在对接东盟上寻找突破,为实现‘十二五’规划各项目标任务打下坚实基础。“十二五”期间,将集中人力、物力和财力,加快推进交通、口岸、工业园区等基础设施建设,增强招商引资的吸引力;加快城乡一体化的步伐,发展服务业、物流产业,提升县城的辐射带动能力,带动乡镇经济社会发展;充分发挥县农业发展上的优势,重点发展超级稻、柑橙等特色农业,加强与东盟国家的合作,打造中国—东盟农业品牌。工业方面将积极转变经济增长方式,发展循环经济,大力开发新能源。文化旅游业也将成为县发展的一大亮点,将精心打造“中越边关探秘游”、“骆越文化探秘游”、“花山—友谊关经典之旅”、“中越边境军旅游”“农业特色旅游”等线路,以旅游促发展。等等。可以预见,往后几年我县投资和建设力度将进一步加大,加之招商引资效益逐步显现,的发展速度将进一步加快,经济总量将进一步增加,发展效益将进一步提升,这不仅会带来即期税收,还将创造可持续发展的税源环境。我们必须坚定信心,主动有为,抢抓机遇,找准结合点、切入点和突破口,谋求地税工作更快更好的发展。
首先,要认准中心工作,在组织收入上有新跨越。要牢牢把握组织收入这一中心工作,强化收入分析,加强重点税源管理,向产业升级、提高城镇化率、资源合理开发利用、推动现代物流服务业和税收精细化管理等方面“要税收”。要继续采取行之有效的抓收入的措施和办法,年度计划要早分解、早安排、早落实,日常计划执行情况要加强分析和考核,切实做到均衡入库,确保全年任务如期完成。要全面分析调研经济税源,建立完善税源管理长效机制,认真落实各项税收优惠政策,积极培育税源。要切实开展查找税源活动,找出税收的增长点和隐蔽点,把潜在隐蔽的税源和可能流失的税源查找出来,转化为收入。要研究建立税收预警分析系统,加强对重点企业的跟踪监控,提高重点税源对税收收入的贡献率。要大力整顿和规范税收秩序,强化税务稽查工作,严肃查处各种税收违法行为,加大对涉税违法案件的查处力度,着力营造良好的税收环境。
其次,要发挥调控职能,在服务发展上有新成效。税收取之于民、用之于民,源自于发展、又服务于发展。地税部门要充分发挥税收杠杆调整经济结构、提高经济运行质量、促进经济发展的职能作用,把支持地方经济发展、培植税源作为税收工作的立足点和出发点,正确处理组织税收收入与促进经济发展、加强税收征管与培植涵养税源的关系,多想挖潜增收之策,多开培植税源之道,多思加强征管之路,形成经济发展与税收增长的良性循环。要大力宣传和认真兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、促进资源综合利用等各项税收优惠政策,保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位,进一步在刺激经济、调整结构、扩大内需、促进就业、改善民生等方面发挥好税收的应有的作用。
再次,要提升队伍形象,在队伍建设上有新突破。造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务干部队伍是实现地税收入稳定较快增长的根本保证。要扎实树立“一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人”的理念,转变管理职能,创新管理制度,简化工作程序,规范内部管理,降低运行成本,提高依法行政水平,努力塑造地税部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。要进一步规范执法行为,通过开展税收执法检查、执法监察、行政执法过错责任追究,从根本上杜绝执法随意性问题的发生。要大力加强党风廉政建设,树立正确的权力观、地位观和利益观,认真执行财政和税收纪律,确保不出现任何问题,努力打造清正廉洁的税收队伍。
最后,要加强部门协作,在齐抓共管上有新发展。税收工作离不开各部门的协同配合、齐抓共管。我们县委、县政府将把税收工作摆在重要位置,切实加强对税收工作的领导,把依法治税作为创建法治政府的重要内容,把运用税收调控手段作为推动科学发展的重要能力,把优化税收服务作为建设服务型政府的重要方面,一如既往地关心支持税收工作,帮助地税部门协调解决遇到的困难和问题。地税部门要坚持在县委、县政府的大力支持和协调下,大力推进综合治税进程,各有关部门也要旗帜鲜明地支持地税部门依法行政,为税收工作创造良好环境。地税部门更要立足本职,着眼全局,把税收工作放到经济社会全局中去考虑,主动沟通,热情服务,积极发挥税收职能作用,促进经济社会协调发展。
同志们,谋划实施好“十二五”规划,做好今年地税工作,责任重大、任务艰巨。让我们坚持在上级地税局和县委、县政府的正确领导下,团结一心、锐意进取,确保完成全年各项工作任务,奋力开创地税事业科学发展新局面,以优异成绩迎接建党九十周年!
同志们:
这次全市地方税务工作会议开得很好。昨天,王局长全面总结了过去一年的地税工作,研究部署了今年的工作任务,提出了具体的措施和要求,讲得很好,我完全赞同。我今天来,一是来看望大家,代表市委、市政府,对过去一年来全市地税工作取得的显著成绩,表示热烈的祝贺!二是来给大家鼓劲,希望大家在新的一年里,再接再厉,扎实工作,乘势而上,推动全市地税工作更上一层楼。现在,我讲几点意见。
一、克难求进,开拓创新,地税机关为扬州经济社会健康快速发展作出了积极贡献。
刚刚过去的201x年,全市上下围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标,真抓实干,开拓进取,统筹推进改革发展稳定的各项工作,国民经济呈现出平稳较快的发展势头,实现了“十一五”的良好开局。201x年全市实现地区生产总值1100亿元,增长15%。财政总收入达158亿元,增长35%。城市居民人均可支配收入12945元,农民人均纯收入5813元,分别增长13.8%、11.5%。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%。全市经济社会实现了整体跃升。经济总量迈上新台阶,城市形象获得新提升,招商引资实现新突破,沿江开发步入新阶段,新农村建设取得新成效,社会事业又有新发展,加快富民迈出新步伐,党的建设得到新推进。
201x年,全市各级地税机关和广大地税干部,充分发扬解放思想、开拓创新、顾全大局、克难求进的精神和作风,以“建设新扬州”为已任,紧紧围绕“建设三型税务,构建和谐地税”的总体目标,着力建设“八大体系”,积极推行“综合治税”,在大力组织收入、规范税收管理、严格依法治税、优化纳税服务、提升干部素质等方面,取得了显著成绩。
一是收入总量实现新突破。去年全市地税系统共组织各项收入68.86亿元,同比增收14.6亿元,增长26.92%。组织税收收入35.63亿元,增长28.55%,完成年度目标的105.25%,其中市县级税收完成33.8亿元,增长29.07%;征缴社保费27.67亿元,增长25.27%,平均征缴率达99.78%,全面超额完成市政府下达的各项征收任务,为扬州市“全面达小康、建设新扬州”奠定了雄厚的财力基础,为促进全市经济健康快速发展作出了重大贡献。
二是服务发展又作新贡献。过去的一年,在组织收入形势十分严峻的情况下,地税机关牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的思想,坚持做到“符合政策的坚决办,两可之间的从宽办,不懂政策的辅导办,所有减免及时办”,不折不扣地落实了各项税收优惠政策。全年依法为各类纳税人办理税收减免达4.5亿元,其中技术进步减免1.4亿元,现代服务业减免4500万元,为下岗失业人员再就业减免税收4500万元,维护了稳定,促进了经济更好发展。
三是精细化管理有了新加强。深化税收征管改革,构建起“集中征收、重点管理、一级稽查”的税收征管新格局,税收科学化管理水平明显提高。夯实征管基础,推进纳税评估,开展税务登记换证,清理漏征漏管户,加强货物运输业税收管理,狠抓建设工程项目管理,税收精细化水平明显提高。构建计算机网络体系,推行网上申报,完成了数据集中,征管信息系统2.0版成功上线,税收现代化管理水平明显提高。税务稽查职能有效发挥,稽查威慑力得到彰显。整合服务资源,税收服务的质量和水平迈上了新的台阶。
四是队伍建设呈现新气象。过去一年,全市地税系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想,狠抓思想政治工作和职业道德教育,广泛开展解放思想大讨论,加强干部技能培训,深化政务公开和文明行业创建活动,推进地税文化建设,调动了广大干部职工的积极性和创造性,人文地税特色鲜明,全市各级地税机关的公信力不断提高,服务质量和水平显著提升,税收征纳关系更加和谐。
五是创新发展取得新成就。去年7月份,我来调研时,夏局长提出了七个方面精细化的创新思路,我给予了充分肯定。一年来,地税在创新发展上,既有理念层面的创新,又有实践层面的创新。在促进发展上,提出了要为政府分忧,为财政解难,为发展加油,为稳定出力的新理念;在税收与经济的关系上,提出了经济决定税源,管理增加税收,服务促进发展的观点等等,这都是敢于担当、敢为人先、与时俱进的表现。在“十一五”地税发展目标上,提出并构建了“八大工作体系”;在推行综合治税上,建议和协助政府出台了《关于加强税收征管实施社会综合治税的工作意见》;在依法治税上,积极探索了新的税务稽查方式;在作风建设上,创造性地开展了“万人评税风”活动,有力地促进了各项工作的开展。
同志们,201x年地方税收工作取得了可喜成绩,为全市经济和社会事业又好又快发展作出了积极贡献,市委、市政府是满意的。在此,我代表市委、市政府向在座的各位,并通过你们向全市广大地税干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!
二、服务发展,凝心聚力,全面做好今年的.各项税收工作。
今年是党的十七召开的喜庆之年,也是“全面达小康、建设新扬州”的重要之年。做好今年的各项工作意义重大。市委五届二次全会明确了今年经济工作的指导思想、目标任务和重点工作,核心就是全面落实科学发展观,提高经济增长质量和效益,实现又好又快发展。今年全市经济和社会发展主要目标是:地区生产总值增长14%,其中一产增长5%,二产增长15%,三产增长14.5%,财政总收入增长18%。全社会固定资产投资增长20%,注册外资实际到账增长30%,新增民资注册资本增长30%。外贸出口增长15%,社会消费品零售总额增长15.5%,城市居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长9%以上。经济工作的重点是,着力调整经济结构和转变增长方式,着力推进自主创新和改革开放,着力节约资源和保护环境,着力促进社会发展和解决民生问题,进一步激发发展活力,进一步增强综合竞争力,进一步提高人民群众生活水平,实现经济又好又快发展,促进富裕、文明、秀美、和谐、法治新扬州的建设。
完成上述主要目标和工作重点,需要全市上下共同努力和奋斗。税收作为重要的经济杠杆,不仅是国家财政收入的主要来源,也是政府宏观调控的重要工具,在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。“全面达小康、建设新扬州”,需要充分发挥税收的聚财职能,大力组织税收收入,为经济社会发展提供强大的财力支持;提高经济增长的质量和效益,需要充分发挥税收的宏观调控职能,运用税收政策杠杆,推进经济结构调整和增长方式转变;关注民生、维护社会公平与效率,需要充分发挥税收的调节职能,依法调节收入分配,促进社会和谐。
各位老师、同志们:
湖北是教育大省。湖北的基础教育在全国是有地位的,湖北的教师队伍建设在全国也是有影响的。“”期间,我省出台了一系列教育政策,创新了教师队伍建设的体制机制,优化了教师管理工作的制度环境,提高了教师的地位和待遇,营造了全社会尊师重教的良好氛围。去年,在党中央、国务院召开的“全国教育工作会议”上,湖北作为六个发言省份之一,李鸿忠书记介绍了我省中小学教师队伍建设的做法和经验。全省广大教师和教育工作者爱岗敬业、教书育人、无私奉献,为培养高素质人才和劳动者做出了巨大贡献,先后涌现出了一大批先进典型。去年,蕲春四中汪金权老师荣获全国首届十大“教书育人楷模”称号,在北京受到亲切接见;今年,钟家村小学桂贤娣老师荣获全国第二届十大“教书育人楷模”称号,中共中央政治局亲自为她颁奖。这两个“教书育人楷模”真是来之不易,他们是从全国的教师队伍遴选中的杰出代表。全国有1700万教师,中小学教师也有1300万,我们连续两年都有老师入选,这不仅是对这两位老师的肯定,也是对我们教师队伍的肯定;不仅是他们两人的光荣,也是我们广大中小学教师、教育战线的光荣。这些成绩的取得,是省委、省政府重视和关心的结果,也是全省广大教师和教育工作者团结一心、努力奋斗的结果。我代表省教育厅向全省中小学教师和教育战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
要保持和发扬成绩,我们必须不断进行体制、机制创新,建立科学的教师专业素质和职业规范制度;在外部环境和条件不断改善和优化的情况下,教育内部必须不断提高自身素质,提高教师队伍的专业化水平。围绕这个目标,我们在全省开展了“比教学访万家”活动。
6月15日,省教育厅印发了《关于在全省中小学开展“课内比教学,课外访万家”活动的通知》(鄂教师【20xx】7号)。6月28日,省政府召开了“课内比教学、课外访万家”(以下简称“比教学、访万家”)工作部署会。各市、州按照省教育厅的统一部署,积极行动,成立了“课内比教学、课外访万家”活动领导小组,并在认真研究的基础上,根据本地实际情况,制定了。
活动方案。
这项活动还得到新闻媒体的关注和好评,《中国教育报》在头版以“老传统焕发新魅力”为题,大篇幅予以报道。
为了解各地工作进展情况,9月初,我和分管厅长、相关处室一起,七次召开市、州、县教育局长,城乡各类学校负责人、教师参加的座谈会。从调研了解的情况来看,在肯定成绩的同时,还有一些方面需要进一步加强:一是进一步重视这项活动的开展。二是制定的活动方案怎样更结合本地、本校的实际,更具体、更具有操作性。三是目标要求上体现教师全员参与、全过程参与、全员提高。不能把“比教学”当作优质课比赛对待,不能只组织少数教师或青年教师参加;不能把“访万家”仅作为班主任的任务。四是怎样进一步加强地方制度保障方面的政策措施。不能只有目标要求和实施理念,没有政策激励和约束。五是如何把教师专业素质和职业规范评价统筹考虑,探索建立科学公正的评价体系。
9月15日,省教育厅召开了全省市(州)教育局长座谈会。听取了17个市(州)“比教学访万家”活动进展情况和下一阶段工作打算的汇报。9月22日,省教育厅召开了直属5所中小学“比教学访万家”动员大会,5所中小学近600名教职员工参加动员会。5所中小学校长在大会作了积极表态发言,全体教师作了教师职业宣誓。
为在全省范围内更好地推进“比教学访万家”活动,建立教师专业素质和职业规范评价制度,我们决定召开今天的视频会议。目的就是为了进一步规范、进一步深化、进一步完善和推进“比教学访万家”活动,从而建立教师专业素质和职业规范评价体系。
在这次视频会上,我们请武汉实验外国语学校小学部、襄城区实验小学、武汉二中介绍了他们的做法和经验。他们的经验,很重要的一条就是教师全员参与、全过程参与、全员共同提高,抓落实、动真格,真比、真访、真管。他们的经验和做法,各地在完善。
工作方案。
推进实施过程中可以借鉴和学习。
下面,围绕会议主题,我针对工作中需要进一步明确的问题,讲二点意见,供大家参考。
一、进一步统一思想,提高认识。
统一思想是一切工作的前提。只有思想认识的一致,才能确保目标效果的一致。
2月下旬,省委部署开展了“万名干部进万村入万户”活动,着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题,着力构建密切联系群众、促进农业农村发展的长效机制。我个人认为,这些问题确实存在。我多次在厅里强调,我们制定任何一项政策,都要先下去了解情况再提框架,拿出措施后还要再征求基层和群众的意见。没有这两个程序,不提交厅长办公会研究。我们这样做就是为了避免脱离实际、违背群众意愿。在“三万”活动中,全省教育战线高度重视,机关干部共同参与,很多市、县组织中小学教师开展家访活动,加强家校沟通、交流和合作,营造家校携手育人环境。在进一步总结“三万”活动成功经验的基础上,省委要求建立长效机制,扎实推进活动向纵深方向发展,我们提出了在全省中小学组织开展“比教学、访万家”活动,要求实现“学校全覆盖、教师全覆盖、学生家庭全覆盖”,旨在构建教师专业素质和职业规范评价科学体系,进一步提高教师职业核心能力,进一步增强同家长、社会的联系,争取家长、社会对教育、对教师工作的理解和支持。
我们这项活动也是“创先争优”、“治庸问责”的一项具体工作措施,是长效机制,都可以归结为改进作风,增进学校与社会的和谐。
2、开展“比教学、访万家”是贯彻落实国务院常务会议精神的具体行动。
就在新学期开学的前一天(8月31日),温家宝主持召开国务院常务会议,会议决定扩大中小学教师职称制度改革试点,提出要“遵循教育发展规律和教师成长规律,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合中小学教师职业特点的职称制度,形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制。”“按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求,完善教师专业技术评价标准条件。国家制定基本评价标准,各地区制定具体评价标准。”
我省开展“比教学、访万家”的目标和要求,完全符合国务院常务会议的精神。这不仅增加了我们深入推进“比教学、访万家”的信心和决心,而且对我们的工作提出了更高的要求。
3、开展“比教学、访万家”是贯彻落实《教育规划纲要》精神的重要举措。
《教育规划纲要》指出,“遵循教育规律和人才成长规律,深化教育教学改革,创新教育教学方式,探索多种培养方式,倡导启发式、讨论式、参与式教学,帮助学生学会学习。”
《教育规划纲要》提出,“加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。将师德表现作为教师考核聘任的首要内容。”
这个活动的基本宗旨,概括起来就是“四新”,即“新目标、新机制、新课改、新技能”。
——新目标。《教育规划纲要》提出,“努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的目标。围绕这个目标,我们把中小学教师队伍建设的重点放在提高专业素质和加强职业规范上,“比教学”就是比专业素质,“访万家”就是加强教师职业规范。从这两个方面切入,探索和构建遵循教育发展规律和教师成长规律的教师专业素质和职业规范评价体系。
——新机制。这个新机制指的就是国务院常务会议提出的“形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制”。国务院常务会议已经进行了部署,提出要“按照注重师德素养、教育教学工作实绩和一线实践经历的要求,完善教师专业技术评价标准条件。国家制定基本评价标准,各地区制定具体评价标准。”我们需要为地方“制定具体评价标准”先期进行试验和探索,把构建教师专业素质和职业规范评价体系提到议事日程。
这种新机制特别强调全员参与、全科覆盖和全过程评价,特别强调业内同行和社会的认可,并要求把他们作为“比教学、访万家”顶层设计和实施的重要环节认真抓好。
——新课改。自20xx年开始在全国中小学推进的基础教育新课程改革,今天正好是第10个年头。新课改的基本理念之一就是《教育规划纲要》提出的“把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点”。在课堂教学中,要求从“以教师为中心”转变为“以学生为中心”的教学模式。通过“比教学”,继续探索和推进“学思结合、知行统一、因材施教”和“以学生为中心”的教学新模式;通过“访万家”,了解和关心每一个学生,关注学生不同特点和个性差异,发展每一个学生的优势潜能。可以说,我们这项活动是在新课改的背景下,按照新课改的理念来实施的。
——新技能。新目标、新机制、新课改,必然带来对教师能力的新要求,教师的专业技能也需要增加新的内容,从“教会知识”转向“教会学生学知识”,从“授之以鱼”向“授之以渔”转变。要凸显教师专业技能的时代特征。把“比教学”活动导向探索“创新人才培养模式”,培养出有时代特征的湖北名师、有湖北特色的教学法。
“比教学”不是一节集中各种优质资源和教师全部精力的优质课、示范课,不是包装的、精心准备的,而是在平常中的优秀和优秀中的平常化,真正让优秀成为习惯。我们特别强调不要因为开展这项活动,打乱学校正常的教学秩序。省级“比教学”,主要形式是说课、讲课,考核的主要内容是基本功。社会各界对这项活动给予较多肯定鼓励,都认为是教育的返朴归真。希望我们出台政策,引导教师回到教学本身,以课堂教学为根本,做学生健康成长的指导者和引路人。
前面的“四新”中都提到了教师的专业素质和职业规范。关于教师的专业素质,我个人认为至少应包括教师的专业知识和专业技能。“比教学”比的是教师的“能力和业绩”。通过“比”来“打破平衡、引入竞争,促进专业成长”。要建立“校内同行教师评价”和“授课班级学生评教”、“家长评教”机制,包括讲课、说课、工作量、学生评价、备课组评价、年级评价、考试成绩、科研水平等。这个比武之后,呈现出来的是分数和排序,与评价体系挂钩。在“比教学”活动中,我们要求各校认真抓好课堂教学的岗位练兵,把教师参与“练兵”的过程也纳入评价体系中,并希望学校为每位教师建立“教师专业发展档案袋”。我们将结合这项活动,探索建立中小学教师专业素质评价体系。
关于教师职业规范。职业规范即职业行为的基本依据和参照。职业规范应规定特定职业的职责与使命、工作方式和工作特点等。职业规范在规范和监督行业行为中所起到的作用,介于国家相关法律和社会道德监督体系之间,对于成熟行业来说,它的作用决定了它是二者之间必不可少的必然存在物。教师遵从职业规范,就如同工厂里的工人遵守安全生产规程一样,是基本的“要求”,做到了是应该,做不到就需要惩处。“家访”是提升教师师德素养,加强教师职业规范的一项重要内容。国家还没有出台“教师职业规范”,我们将结合这项活动,着手研究教师的职业规范。
根据上述“四新”的定位,“比教学、访万家”活动既不是一次简单的赛课和家访,更不是一蹴而就的短期行为,它是我们在新课改背景下,掌握新技能、构建新机制、实现新目标的载体和重要抓手,是教育本质的回归,是我们加强教师队伍建设的一项长期任务。我这里特别强调这项活动的长期性、持久性,我们将在推进的过程中不断深化、不断完善。
4、开展“比教学、访万家”活动的内容将成为教师资格定期注册信息的重要内容。
《教育规划纲要》提出:“建立教师资格证书定期登记制度。”教育部决定今年开始组织实施教师资格考试和定期注册试点。我省是教育部确定的全国首批进行教师资格考试和定期注册试点的两个省份之一。注册制度规定,今后新进教师必须经过全国统考,取得教师资格才能被聘用。已取得资格的教师都要接受每五年一次的定期注册考核,未经注册的教师,不得再从事教育教学工作,不得晋升高一级教师职称(职务)。
我们正在按照教育部的统一要求,研究制定教师资格注册的具体条件。教师资格注册条件,将凸显教师专业素质和职业规范,教师参加“比教学、访万家”活动的很多信息将纳入教师资格注册的内容。
5、开展“比教学、访万家”活动是搭建教育和社会沟通的桥梁。
我相信家长都是欢迎我们教师去家访的。刚才武汉外国语学校小学部介绍的家访情况很让人感动,学校还没开学就把所有的家长全部访遍了,它强调百分之百的全覆盖。开展“课外访万家”活动,老师上门家访,让学生感受到老师的关注和重视,这对学生是个激励,对家长也是个触动,容易在教育中形成合力。我看了天门市净潭小学严玲老师写的一首诗,是关于家访的一首抒情诗,我很受感动,已经登载在我们教育厅的网站上,还印发了一期简报:“为着共同的理想,我们同学生携手同行,你是否曾耐心等待一朵小花的绽放,你是否悉心倾听了一粒种子破土的脆响……”非常有文采,充满诗情画意,让你去享受教育。当你把工作作为乐趣的时候,你一定会主动地、全身心地投入,一定能超出你自身的能力,迸发出更耀眼的火花。我相信,有全省教师的共同参与,教育会得到更多的理解和支持,教育的环境一定会得到优化,这为教育的改革发展打下了更好的社会基础。
“比教学、访万家”活动不是一次简单的应景活动。它是由省级教育行政部门推动,在全省范围内开展的探索建设高素质教师队伍的新机制。希望地方教育行政部门和中小学校的领导,具有强烈的机遇意识,以这个活动为契机,把活动作为贯彻落实《教育规划纲要》,推动教育教学改革的重要抓手。
二、加强领导,强化措施,确保实效。
1、加强领导。加强领导有三个层次,一是市、州、县教育行政部门,要成立由主要负责人任组长的领导小组,关键的是主要领导要亲自抓,对本地“比教学、访万家”活动负总责,制定方案,统筹协调,领导督促。二是教育局的有关科处室,是具体组织部门,要切实负起责任,这是行政责任。基教、教师、人事、督导等部门都要共同参与。三是学校,是活动的重心,校长是活动的具体承办者,是活动的关键。学校校长要有强烈的机遇意识,确保活动质量。
2、完善方案。一是方案要具体。方案是活动的指南,是前进的路径。制定方案的过程,是统一思想、完善措施、凝聚智慧的过程。只有方案具体,才能便于操作,才能便于监督,才能便于检查,才能保证质量。说到“具体”,我和大家分享一下我看到的一个材料:沃尔玛是零售业巨头,零售业有一个特点,就是要有很好的服务态度,通过好的服务态度来感化客户购买商品。沃尔玛提出什么是“对顾客的热情”?它提了三条标准:第一个是3米线——当顾客和营业员距离3米时,营业员要表现出热情来;第二个是营业员要对顾客微笑;第三个是微笑要露出8颗牙齿。3米线、8颗牙,这两个数字表达对顾客的热情。所以,要尽量做到目标数字化,因为没有具体化就没有办法衡量,没有办法考核。二是要确保全员参与。制定的方案要体现“三全”的要求,即学校全部参与、教师全部参与、学生家庭全部进行家访。三是方案要公开透明。教育行政部门制定方案要征求学校的意见,学校制定活动和评价方案要征求教师的意见,要公开透明,这是必须的环节。四是比例要合理。这里主要是指评比活动中,优秀名额中农村教师要占有一定的比例,各个比赛层面都要参照农村教师人数的比例确定获奖比例。五是评价体系要科学。要突出业绩和能力评价。既要有业内评价,也要有学生评价和家长、社会的评价,建立科学完善的评价体系。
3、常态与比武。要把比教学常态化,不以一次论英雄。比武要随机随堂,不打乱正常的教学秩序,形式可以创新。省教育厅提出了目标、要求,各地实践时要根据要求、结合各地实际,积极探索创新。
4、做好家访。一是要建立校领导访教师、教师访学生的制度。二是对家访分类,要根据学生学习情况,进行报喜、沟通、“疗病”等多种类别的家访,要更多的积极鼓励,对问题也要客观地指出来,并注意方式方法。三要做好访前培训。学校要对教师进行家访培训,使教师理解家访的目的意义和工作要求,掌握正确的家访方式和方法。四要做好社会宣传。建议各级教育行政或学校要向家长发一封家访公开信,向家长宣传家访的目的、意义和家访方案,争取家长的支持和合作。这也是沟通感情很好的形式。五要教师学生全覆盖。以班主任为主,科任教师全部参与,做好合理安排。以走访为主,面对面沟通,覆盖全部学生家庭。
5、落实督办。落实督办是最难的。我最近看了朱镕基同志回忆录中的一段讲“落实”的话,印象很深,朱镕基同志说:“我到国务院工作八个年头了,深刻地感到,出个主意是非常容易的。主意可以出得很多,可以天上地下,博古通今,引经据典;定个政策也不是很难,只要你虚心听取各部门的意见,群策群力,也可以出台一个好政策,但是要落实就难得很。那不是你写一大篇批示,下面就会照着做,根本不是那么回事,最难就在于落实。如果发一个文件,能兑现20%就算成功了,不检查落实根本不行。所以,同志们,要落实、落实、再落实,你的文件发下去以后,你不下去跟着检查,没有多少人理你。”朱镕基同志的这段话,我和大家共勉,因为我们这个工作也是落实的问题。关于“比教学、访万家”活动,我们还要通过督办抓落实。一是领导督办,各级教育行政部门和督导部门主要领导要亲自检查督办活动开展情况,定期召开专题会议进行研究。二是专班督办。省政府教育督导室已拟定全省“比教学访万家”活动督查方案,即将下发。下一步将开展高密度、突击性的检查,使检查常态化。各级督导部门要加大力度,从督导部门和有关科室抽调干部,组成检查督办组,对各地、各学校活动开展情况进行明查暗访。本次工作的督导将与义务教育均衡发展县的检查验收结合起来。督导结果要通报、要排名。三是简报督办。省教育厅开办了“比教学、访万家”活动专题《工作简报》,既对好的经验进行介绍,也对活动检查情况进行通报。各地要把好的做法和经验提供给我们,各地上了几期简报,自己的简报办得怎么样,到时候我们都会有评价。四是专题督办。对存在问题、责令整改的地方和学校,进行专题督办。
6、加强考核。一是省教育厅对市、州进行考核。省教育厅将把市、州“比教学、访万家”工作情况纳入对市、州年度目标考核体系,予以考核;二是市、州教育局对县(市、区)进行考核。市、州教育局要把县(市、区)“比教学、访万家”工作情况纳入年度工作考核指标体系。三是县级教育行政部门对学校和校长进行考核。县级教育行政部门要把学校开展“比教学、访万家”活动情况,作为学校和校长年度考核的重要内容,作为评优表彰的必要条件。四是学校对教师进行考核。学校要把教师“比教学、访万家”活动纳入教师年度绩效考核,作为教师资格定期注册、评先表彰、晋升专业技术职务、提供专业成长的机会的必备条件之一,并和学校人事制度改革挂钩。教师教学比武活动记入继续教育校本培训学分。未做到教师全员参与的学校,不得推荐教师参加更高一级的比武活动。未参加活动的教师,就没有教师资格注册的信息。五是开展教师技能团体比赛。主要是区域间开展教师技能团体比赛。参加团体比赛的教师,一部分由参赛单位推荐,一部分由组织或竞争单位抽选。六是表彰先进。我们将对活动开展的好的单位、个人进行表彰奖励。
7、加强宣传。一是媒体宣传。省教育厅将加大“比教学、访万家”的宣传力度,在国家级和省级媒体上进行宣传。在湖北卫视、中国教师报、湖北教育信息网上开辟专栏,宣传“比教学、访万家”活动的目标、方案、措施,宣传各地好的做法和经验,宣传各地的典型人物,争取全社会、全体家长、全体教师的理解、支持和配合,营造良好的环境和氛围。二是简报宣传。我们已编发活动专题简报,重点推介各地的做法、经验和典型。三是基层宣传。各级教育行政部门和学校要加大宣传力度。各个学校要设立标语、专栏、网站,要灵活运用多种宣传形式,大力宣传“比教学、访万家”活动的先进事迹和典型经验、活动的作用和效果。四是上报信息。各地在充分利用本地媒体宣传的基础上,要把活动的经验和典型事迹上报省教育厅。宣传很重要,教育部评选的全国教书育人楷模,第一届湖北有汪金权,第二届我们有桂贤娣,明年第三届湖北的典型在哪里?也要请各地积极推荐师德和职业素养都很好的教师,我们积极向全国推荐。这是教育部门的责任。五是举办论坛。从明年起,定期举办“比教学访万家”活动论坛。参加论坛的主体是中小学校长,中小学校长由各地教育行政部门推荐产生。推荐那些参与率高、制度创新成效显著学校的校长,为他们搭建一个交流、展示的平台,这将和对学校的评价挂钩。六是征文比赛。在活动开展一段时间后,我们将开展征文比赛,积极鼓励广大教师总结经验,宣传先进事迹。七是宣传考评。省教育厅将对各地“比教学、访万家”活动的宣传工作进行评比考核。
开展“比教学、访万家”活动,这项工作是一个机制、制度的探索、建立和完善的长期工作。它的意义是重大的,目标是明确的。它既是一个艰苦的过程,也是一个充满乐趣、不断向真理靠近的过程,我们要坚持不懈,潜心研究制度,扎实推进活动,从一线获得幸福,与基层分享成功,共同为我省教师队伍焕发出新时代的光彩作出新的贡献!
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同志们:
今天我们用一上午时间在这里召开全省能源监管工作座谈会暨电力系统厂网联席会,主要是总结回顾去年我省能源工作,安排部署今年能源监管重点工作。刚才,部分煤炭、油气、电力企业分别介绍了有关情况,并对能源监管工作提出了许多很好的建议。我办市场处对会前征集的厂网联席会议题作了解答,这些解答意见是我办会同有关部门和单位共同研究确定的。大家讲的都很好,会后我办将对有关建议逐一进行研究落实。下面,我讲三点意见。
一、20xx年全省能源情况。
20xx年,全省能源行业认真贯彻落实省委省政府和国家能源局的各项工作部署,主动适应经济发展新常态,转变观念、开拓进取、扎实工作,能源生产和供应持续稳定,节能减排成效显著,各项工作取得了新的进展,为全省经济社会发展提供了坚强有力的保障。主要有以下几个特点:
一是煤炭行业低位企稳。全省煤矿累计生产原煤1.44亿吨,同比下降2.6%;销售商品煤1.4亿吨,下降1.4%。煤炭企业实现营业收入2543亿元,同比下降17.29%;实现利税187.32亿元,下降24.77%;实现利润7.58亿元,下降68.99%。煤炭市场整体呈现出阶段性企稳的态势,但市场整体需求不足的趋势依然没有根本变化,煤炭企业生产经营仍比较困难。
二是油气行业发展总体平衡。全省原油产量2710万吨,同比下降2.77%。大中型骨干炼油厂原油加工量8613万吨,同比增长46.44%。天然气产量4.6亿立方米,同比下降8.69%。全省共销售汽油687万吨、增长13%,柴油738万吨、下降21%,成品油总体供需平衡。天然气供需形势由供不应求逐步转向供需平衡,略有盈余。全省原油和成品油输送管线合计3000公里,天然气长输管线4000公里,高中低压城镇燃气管线50287公里。
三是电力供需基本平衡。全省总装机容量达到9715.7万千瓦,全年完成发电量4619亿千瓦时,增长2.8%。全社会用电量5117亿千瓦时,增长2.8%。发电量、全社会用电量和总装机容量分别居全国第1位、第2位和第3位。可再生能源发展势头迅猛,风电装机容量达到722万千瓦,增长16%,光伏发电装机容量133万千瓦,增长335%。全年新投产220kv及以上变电站28座,新增变压器62台,新增变电容量1733万千伏安;新增线路103条,增加线路长度2623.11公里。全省电力供需基本平衡,全年统调最高用电负荷5965万千瓦(出现在7月29日),同比增加259万千瓦,全省共实施有序用电三天(全部出现在7月),最大电力缺口160万千瓦。
四是电力安全形势持续稳定。全省电力行业以贯彻落实新《安全生产法》和《电力安全生产监督管理办法》为主线,坚持党政同责,强化“红线意识”,认真落实企业主体责任,加强隐患排查治理,积极开展专项检查,认真做好应急工作,安全保持了持续稳定的良好局面,全年未发生较大以上人身伤亡和设备事故,未发生环境污染和对社会造成重大影响的事故,有力地保障了电力系统稳定运行和电力可靠供应。去年12月6日,国家能源局在滨州召开全国电力安全生产现场工作会,对我省电力安全生产工作给予了充分肯定。
二、20xx年能源监管工作。
20xx年,我办坚持围绕中心,服务大局,认真贯彻落实国家能源工作方针,主动适应、把握和引领新常态,全面落实省委、省政府和国家能源局各项工作部署,认真履行监管职责,各项监管工作取得了新的成效。
一是加强能源行业和规划监管。加大对电力规划投资、项目优选和建设情况的监管,建立全省电力项目监管台账制度,定期对项目前期工作、核准情况、建设进度以及并网运行情况等进行调度分析,跟踪掌握电力项目建设进展情况。对风电项目接入电网、送出工程建设运维、并网运行等进行专项监管,对发现的13项问题分类提出6项监管意见和4项政策建议,监督企业整改,保障了风电项目公平接入、配套电网同步建设和风电的全额保障性收购。配合省发改委,对济宁、枣庄和菏泽地区煤炭企业开展煤矿违法违规生产建设专项检查,对存在问题的企业依法采取责令停工停产、移交有关执法部门等措施,确保煤矿建设生产秩序规范有序。组织油气管网运营企业定期报送管网利用率和公平开放情况,及时发现管网企业生产运营过程中出现的问题,向国家能源局提出工作建议。加大政策宣传力度,及时协调处理油气管网企业间出现的矛盾纠纷,引导油气管网企业在公平开放设施方面进行了尝试和探索。委托第三方社会调查机构对加油站、加气站的服务情况进行调查,用户加油满意度为83.15分、加气满意度为75.10分。从调查情况看,油气站在服务水平和油气质量、数量、价格等方面仍有提升空间。
二是着力推进油品质量升级专项监管。我省是炼化大省,一次加工能力约1.6亿吨。特别是地方炼化企业点多量大,装备工艺水平和加工能力参差不齐,年加工能力在200万吨以下的就占地炼企业的55%,升级任务重,监管难度大。为此,我办开展了6次炼化企业生产现状、成品油质量升级等情况专题调研,实地走访了30多家炼化企业,全面掌握了成品油生产销售和质量升级等情况。对2家销售企业和12家重点保供企业、重点升级企业进行现场检查,针对部分企业产品结构调整缓慢、加油站升级滞后、高速危化品运输车辆调运难等问题,通过分类指导、加强协调等措施,有针对性的提出监管建议和要求,促进了油品质量升级。截至去年底,全省炼化企业共投入230多亿元对生产设备工艺进行改造,3家保供企业按期完成改造任务,加油站提前进行油品置换,确保了我省油品质量升级工作按期完成。
三是强化电力安全生产监管。督导电力企业全面构建安全生产管理工作体系和主体责任落实体系,将新安全法的各项政策规定落到实处。组织开展迎峰度夏、迎峰度冬、环保改造施工、电力工程质量、电力企业危化品等专项安全检查,对锡盟-山东特高压输变电工程和国华寿光发电厂一期新建工程开展电力建设施工和工程质量安全驻点监管,对存在重大安全隐患的企业负责人进行监管约谈,推动电力企业建立科学的隐患排查治理体系,确保电力安全生产形势持续稳定。全年共组织开展安全生产检查12次,检查企业82家,发现安全隐患和问题1126项,下达整改通知书82份,约谈企业6家,促进了企业安全生产管理,规范了生产建设秩序,保障了电力生产运行安全。
四是市场监管工作取得新的突破。深入推进电力直接交易工作,按照省政府的部署,扩大交易规模,修订完善交易规则,放宽发电和用户准入,分两批组织完成200亿千瓦时直接交易电量,降低用户用电成本约3亿元。大力推进电源项目自建配套送出工程回购工作,协调厂网双方加快落实有关政策要求,完成3个送出工程回购,涉及送出线路长度201公里、投资额1.89亿元,全省累计回购送出工程13个,在全国率先实现符合条件的送出工程全部回购。经过与自备电厂多次沟通和认真研究,建立了符合自备电厂特点的运行管理考核机制,并正式启动试运行和结算,自备电厂运行管理有了量化考核指标,机组运行质量明显提升。开展“两个细则”专项检查和电力调度交易与市场秩序专项监管,对规则执行情况、发电计划完成情况、电费结算、信息公开等进行全面检查,维护了良好的市场秩序。
五是深化供电服务监管。深入推进人民群众满意用电工程,首次选定了6家供电企业开展驻点监管,围绕重点业务和关键环节,查找问题,分析原因,从制度、管理、技术等方面推动改进提高,促进业务规范,这些驻点单位投诉举报数量明显下降,供电服务水平明显提升。开展供电检查,对10家供电企业的供电能力、供电质量、供电服务、用户受电工程等进行现场检查,发现用户电压不合格、欠费停电不规范、电网建设改造滞后等各类问题143项,逐一下发整改通知书,并对整改情况进行复查,实现了检查、整改、监督全过程闭环监管。对新建小区配套费进行专项监管,会同省住建厅召开专题座谈会,深入6个地市现场走访、检查18家企业,发现问题13项,要求企业限期整改,促进了小区配套政策的规范执行。创新供电监管思路,与第三方机构合作,开展电力用户满意度调查,对用电质量、供电服务、电价电费、用电信息、电力工程市场等情况进行调查,用户总体满意度为76.89分;调查发现,供电企业在供电电压、停电信息、市场开放、工程招投标等方面仍存在不足,有待进一步改进和提升。
六是进一步规范市场准入。建立“阳光许可”工作机制,对电力行政许可项目全部实行“网上申请、网上审批、网上监督”,实现了证前、证中、证后的非现场动态监管。修订完善《山东省承装(修、试)电力设施许可证机具设备标准》,对机具设备型号和数量等进行精简,让企业根据施工要求自主选择、自主配置,降低准入门槛,促进大众创业。开展110千伏输变电工程施工专项监管,发现借用资质、违法分包、转包等问题12项,依法进行严肃处理,净化了市场环境。全年共新发各类电力业务许可证33个、换发及变更395个,新发承装(修、试)电力设施许可证113个、续期68个、变更211个;新发电工进网作业许可证14541个,续期注册14479个。
七是加大能源行政执法和稽查工作力度。着力打造12398能源监管民生通道,实现了与全省17市12345热线以及国网公司、中石化、中石油的专线、专人联系和三方通话、转办、督办等联动措施,12398热线知晓度和影响力明显提升。全年接收电话、传真、邮件、来访等共计26272件次,有效信息4369件。加大电力违法违规案件调查力度,查处电力资质、电力业扩工程等方面案件3起,未取得发电业务许可证违规发电案件1起。针对苗头性违法违规行为,开展4次专题监管调研,发挥了警示预防的作用。积极调解各类矛盾纠纷,协调解决6个村低电压和频繁停电问题,调解油气领域服务纠纷3起,太阳能分布式发电并网纠纷4起,避免了矛盾激化,维护了各方合法权益。
八是加强调查研究,及时提出政策建议。针对经济发展新常态和能源改革发展的新形势、新任务,结合“三严三实”专题教育,围绕省委、省政府的中心工作,以服务全省经济社会发展大局和能源行业科学发展为重点,加强对政府关心、企业关注和群众关切的能源行业热点、难点问题的调查研究。围绕电力体制改革、电力市场建设、电力安全生产、供电服务和油品质量升级等课题,组成调研组,先后11次深入东营、枣庄、滨州、聊城、日照等地发供电企业、油气企业和信发集团、岚桥集团等大型民营企业开展实地调研,听取各方面的意见建议,及时将民营炼化企业的原油进口权诉求、信发集团高效节能发电机组并网需求等情况向国家能源局进行反映,促进了相关问题的解决;提出了加快推进电力体制改革、规范企业自备电厂运行、加快推进油品质量升级等一系列意见建议,得到了各方面的高度重视。
我省能源监管工作的顺利开展,得益于全省能源企业的大力支持和密切配合。在此,我代表山东能源监管办对大家给予能源监管工作的理解、支持和配合表示衷心的感谢!
三、当前能源形势和监管工作重点。
20xx年,是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是能源革命发力提速、推进供给侧结构性改革的攻坚之年,国家将进一步深化能源领域体制改革,深入推进简政放权,加快能源市场化建设,强化能源市场监管。从我省情况看,能源供需形势发生显著变化,电力、油气供应由前几年持续偏紧转为宽松,煤炭供应出现过剩,能源保障更加有力,为加快推进能源体制改革创造了有利条件。但是,新形势下也面临许多困难和挑战:一是电力需求增速放缓。受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、经济转型升级等因素影响,电力消费增长减速换档、结构不断调整。去年全国用电量同比增长0.5%,创1998年以来的新低,我省用电增速也仅有2.4%,统调公用电厂平均发电利用小时数下降300小时。预计今后几年,电力消费增速仍将维持低速增长。二是节能减排任务艰巨。去年年底,国务院常务会议决定东部地区20xx年全面完成燃煤电厂超低排放和节能改造。初步估计,今年全省共有67台、2482万千瓦发电机组需要完成超低排放改造任务,投入大,时间紧,任务重。油气、煤炭行业也面临巨大的节能减排压力。三是电网安全稳定运行面临新的挑战和风险。随着电力装机和电网规模不断扩大,尤其是今年锡盟-山东特高压输电工程和新增百万千瓦机组的陆续投运,山东电网特高压、大电源、大容量受端电网特征更加明显,大电源接入、失稳控制、高低压电磁环网运行、联络线控制难度加大等问题将集中显现。四是煤炭行业脱困任务艰巨。受国内煤炭产能过剩、消费总量减少、库存居高不下,以及全球煤炭市场供过于求、原油价格持续下跌等因素影响,煤炭价格持续低位运行,我省煤炭行业整体低迷的形势预计还将持续,化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展的压力依然较大。五是油品质量升级面临较多困难和问题。按照国家要求,国三普通柴油到20xx年7月1日后才能完全退出市场,省内国五车用柴油和国三普通柴油在未来一年多时间里将一直交叉存在,以次充好、假冒伪劣等问题有可能抬头。同时,我省炼化企业投资主体多元化,企业规模和实力差距较大,装置工艺多样,管理参差不齐,成品油质量升级仍然面临很大压力。
面对新常态、新形势、新任务,能源改革势在必行,能源监管任务更加繁重。全省各级能源企业要主动适应、把握、引领能源发展新常态,全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照国家能源局和省委、省政府的各项工作部署,深入推进能源消费、供给、技术和体制四个革命,推动能源生产利用方式变革,加大能源供给侧改革力度,优化能源结构,提高能源利用效率,提升普遍服务水平,推动全省能源行业清洁低碳、安全高效发展。为更好地履职尽责、加强监管,我办年初研究制定了《20xx年山东能源监管工作要点》,已经发给大家,请各单位结合实际,认真贯彻。关于今年的安全生产和供电工作,我办已经在2月24日召开全省电力安全生产工作会议,对安全工作进行全面部署,月底还将专门召开供电监管座谈会,这部分工作今天就不展开讲了。下面,就今年的其他重点监管工作,我讲些意见。
(一)深入推进电力体制改革,加快电力市场建设。今年是全面推进电力体制改革在我省实施、落地的关键一年。按照省政府的统一部署和安排,今年我省将制定出台综合试点方案,对电力市场建设、交易机构组建、发电计划放开、输配电价改革、售电市场放开等进行统筹安排和部署,电力体制改革将迈出实质性步伐。我办将按照省政府的部署和要求,积极参与和推进相关改革工作,努力争取电力现货市场建设试点,组建相对独立的交易机构,在售电放开、增量配电业务试点等方面力争见到一定成效。希望全省电力企业认真学习贯彻中央9号文件和相关配套文件精神,加强对电力体制改革的研究,积极参与改革、建言献策。有条件的企业要积极主动开展工作,先行先试,争取突破。近期,市场建设的重点是进一步规范和扩大电力直接交易,要不断完善相关组织和交易机制,在双边交易方式的基础上,加快建设集中竞价平台,争取在下半年投入使用。发电企业要结合售电市场改革,积极探索收集、掌握签约用户的用电信息,为下一步解决电力直接交易偏差电量、参与电力批发市场积累经验。随着电力直接交易规模的扩大,要加快研究建立偏差电量考核和调整机制,努力使交易双方基本同步履行合同,解决发电量与用电量不对等、年末发电计划安排困难、合同约束力不强等问题,促进电力直接交易工作更好地开展。
(二)认真落实国家能源发展规划和产业政策,积极推进能源供给侧改革和结构调整。各级能源企业要主动适应能源发展形势的变化和国家政策的调整,严格按照国家批复的能源建设规划、年度计划和项目核准要求,进行能源项目的开发、投资和建设;要及时调整企业发展战略和规划,提高规划的科学性和前瞻性,确保投资安全,实现企业发展行稳致远。煤炭企业要充分利用国家支持煤炭行业化解过剩产能的有利时机,积极争取国家产业结构调整资金支持,对资源条件面临枯竭、开采成本高、亏损严重的煤矿加快实施产能退出、产业转型,推动困难煤企脱困、解困。要对塌陷矿区开发光伏发电的可行性进行深入研究,充分利用土地资源,进行新能源投资,促进企业转型发展。电力企业要对新建、拟建火电项目进行全面评估,必要时停建、缓建一批火电项目,防止出现产能严重过剩,造成新的资源浪费。要适当加大可再生能源投资建设力度,在确保不发生弃风、弃光的情况下,加快推进风电和光伏发电项目建设。我办将充分发挥派驻机构的优势,将我省能源企业的有关情况和诉求及时向国家能源局反映汇报,帮助企业争取国家政策支持,推动我省能源供给侧结构调整。
(三)全力做好能源领域节能减排和油品质量升级,助力大气污染治理。全省能源企业要认真贯彻落实大气污染防治行动计划和成品油质量升级行动计划的各工作部署,超前谋划,加大资金投入,加快推进生产设备升级改造。炼化企业要以汽柴油质量升级为重点,加快建设汽油深度加氢脱硫、催化重整以及柴油加氢精制、加氢改质、加氢裂化等生产装置,确保按期完成升级任务。油品销售企业要切实把好车用汽柴油采购质量关,不采购低标号油品,不以次充好,保证油品质量达标,减少汽车尾气污染。电力企业要统筹做好燃煤火电机组改造计划,对20xx、20xx两年改造任务提前进行分解,均衡安排停机改造,既要确保改造任务按期完成,更要保证电力供应不受影响。调度机构要加强与燃煤火电企业的联系与沟通,统筹兼顾供电和改造需要,合理安排机组检修计划,协助发电企业做好超低排放和节能改造工作。
(四)加大电网和油气管网开放力度,实现各类用户公平无歧视接入。为加强对电网和油气管网的监管,国家能源局先后制定发布了《新建电源接入电网监管暂行办法》和《油气管网设施公平开放监管办法》,我办结合我省实际制定了新建电源接入电网监管实施细则。希望电网和油气管网运营企业进一步加大贯彻落实两个办法和实施细则的工作力度,规范开展相关业务。电网企业要进一步完善新建电源项目接入电网工作制度,明确办理接入系统服务的有关工作部门、工作流程和工作时限,加强对接入系统方案设计、审查、答复和配套送出工程前期工作、建设进度以及接网协议、购售电合同签订、并网验收等工作的管理,建立接入系统服务的内外部监督机制,加大监督力度,确保相关工作在规定时限内高标准、高质量地完成。特别是对于风电、光伏发电等可再生能源发电项目,要与项目核准部门和建设单位建立项目信息定期沟通机制,及时掌握项目核准、建设和调整情况,及时调整电网建设计划,为可再生能源项目顺利实施创造良好的环境。随着油气体制改革的不断深入,今年国家将研究出台油气管网开放的实施细则,对开放的条件、标准和要求等进一步细化和明确。希望有关运营企业加强这方面的研究,制定相应的工作制度和管理规范,具备条件的要公平对外开放,充分利用油气管线的输送优势和储存设施的有利条件,降低全社会油气储运成本,更好地服务于上下游企业和人民生活。
(五)严格落实电力业务许可制度,自觉维护市场秩序。目前,电力业务许可主要包括发电、输电、供电、承装修试电力设施和进网作业电工等5类,我省相关市场主体已经基本实现普及持证。各电力企业要对照电力业务许可制度的要求,对自身人员、设备、环保、安全等生产经营条件定期进行检查,对短时间内不达标的项目,要及时进行整改,确保符合相关资质和标准要求。要加强对电力基建、改造、维修、试验等项目施工单位和人员的资质审查,督促跨省区施工作业单位及时办理异地施工报告手续,防止发生超资质范围施工和人员无证上岗等违规行为,保证施工质量和施工安全。要加大对工程分包单位的资质审查力度,重点查处借用资质、超范围施工、无证上岗等问题,确保安全生产不留死角。要在全省电力行业形成企业依法持证规范经营、人员依法持证上岗的良好氛围。
(六)加强电力生产运行管理,不断提升电力运行质量和安全水平。各级电力企业要高度重视电网的调频、调压和备用等运行控制问题,按照统一调度、团结治网的要求,分工协作,共同努力,不断提升全网运行调节能力和水平,确保电网安全稳定运行。发电企业要结合“两个细则”认真研究自身装备技术条件,不断优化设备配置和运行方式,提升机组的运行可靠性和调频、调峰能力,为电网提供有力支撑。风电企业要进一步提升发电预测精准度,改进优化机组负荷控制,为调度机构提供更准确的负荷预测和调节能力数据,为优化全网运行方式、增加可再生能源消纳创造条件。自备电厂在满足自发自用的情况下,要严格按照调度曲线控制上网负荷,节假日等特殊情况下,要参与全网调峰。调度机构要加强负荷预测和发电调控,合理安排运行,严格按照“两个细则”的要求对机组进行考核,确保电网运行安全。
(七)加强电力建设和运行成本管控,努力降低电力生产成本。各级电力企业要高度重视成本管控,切实加强对电力建设、改造项目的管理,严格落实项目、设备、施工、监理等招投标制度,加大建造成本管控力度,努力降低工程造价。发电企业要进一步加强燃料、维修和生产成本的管理,严格执行各项财务制度规定,节支降耗,提质增效。电网企业目前正处于特高压电网建设的施工密集期,工程投入大,建设周期长,要始终把规范项目招投标、物资管理、财务收支等作为重点,进行全过程成本控制。要针对农网改造量大、面广、项目分散、小项目多的特点,分层、分级全面加强项目成本和建设质量管控,不因项目小而放松,不因项目多而缺位,确保财务支出规范,建造成本可控。要加强电网建设项目的统筹规划,按照轻重缓急分步组织实施,使变电站、线路负载率保持在合理水平,提高投资效率,努力降低输配电成本。
(八)加强监管,确保各项政策措施落实到位。今年,根据国家能源局的统一部署和监管工作要点的安排,我办将从电力体制改革、能源规划建设、节能减排、市场秩序、成本价格、安全生产和供电服务等方面整体推进能源监管工作,既有面上的常规监管和非现场监管,也有针对重点领域、重点问题的专项监管和问题监管,监管方式主要是现场抽查。下一步,我办将专门制定下发各专项监管和问题监管的方案,对监管对象、内容和要求等进行具体安排,有些内容相近的监管工作可能会采取联合现场抽查的方式,希望有关企业给予大力支持和配合。
同志们,今年是我省新一轮能源体制改革的起步之年,也是能源发展跨入新常态的关键一年,全省能源改革、发展任务繁重,责任重大,我们要切实把思想和行动统一到国家能源局和省委、省政府的各项工作部署和决策上来,结合实际认真研究,明确思路,主动作为,积极参与改革、谋划发展,全力推动我省能源工作取得新成绩。
各位同志:
要坚守安全思维,筑牢防线不遗漏;要全面深化综合改革,激发活力不停滞。新学期开学在即,各学校要明确奋斗目标,严明纪律规矩,增强服务意识,切实转变作风,狠抓督查落实,向党和人民交上一份更为满意的答卷。
要树立安全至上底线意识,全力加强教育安全管理,做到口不停,眼不离,查不息;要紧盯督导评估,加大义务教育投入,持续开展扶贫攻坚,确保取得优异成绩,齐心协力开创全县教育事业的新局面。
下面对新学期安全生产、教育扶贫、党建工作、基建工作、教育督导、教育宣传、义务教育均衡发展、家庭教育示范县创建等工作作了具体安排部署。
教育系统肩负着教书育人的神圣使命,搞好教育系统的教育工作意义重大。下面是本站小编给大家整理的教育系统工作会议上的。
讲话稿。
仅供参考。
同志们:
春节刚过,在这里给大家拜个晚年,祝大家在新的一年里身体健康、事业有成。刚才,各位局长结合自身分管的业务,对20xx年工作进行了安排部署,我完全同意,希望大家严格按照各位局长的要求,不折不扣的抓好落实。下面,就新一年的工作,我再讲三个方面的意见:
一、统一思想,提高认识,增强加快教育科学发展的紧迫感和责任感。
近年来,区委、区政府高度重视教育发展,不断加大教育投入,为全区教育事业的科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的物质基础和政策保障。刚刚过去的20xx年,我们按照科学发展观的要求,坚持用改革创新的思维指导教育发展,用事争一流的精神加速教育发展,推进了义务教育的均衡发展和各类教育的协调发展。一是幼儿教育快速发展。我们承办了全省幼儿教育现场会,涌现出一幼、三幼、林子里幼儿园、小集幼儿园、宣庄幼儿园、惠达幼儿园等一大批先进典型。同时,我们又有3所幼儿园升类为省级示范园,总数达到6所,在全市遥遥领先。二是义务教育全省领先。我们高标准通过了省政府义务教育均衡发展工作评估,承办了全国新课程有效教学观摩研讨会,高效课堂建设呈现出区域性推进的良好态势。在这里特别提出表扬的是银丰学校校长钱洪涛同志,他致力于课堂改革的务实精神、刻苦钻研业务的“马扎校长”精神,值得每一位校长学习。三是职成教育蓬勃发展。全区职业学校春季招生工作喜人,圆满完成唐山市下达的招生任务;积极开展各类技能培训和转移培训,为全区经济社会发展提供了有力的人才支撑。区职教中心20xx年被评为“全国首批中等职业教育发展改革示范校”,今年准备迎接复评;区农中通过了省重点校评估验收;区电大积极开展社区教育活动,取得显著成绩。各成人学校认真开展送教下乡、双带头人培养培训工作,我区的做法在全市推广,唐山市送教下乡现场会在我区召开。四是高中教育成绩斐然。各普通高中不断加强对新课程高考改革的学习和研究,我区普通高考重点上线率连续20xx年位居唐山市各县区榜首。五是教师教育工作扎实有效。我区教研训中心积极开展干部教师提高培训工作,极大提高了干部教师素质,并高标准通过了“省级示范性教师培训机构”的评估验收。
这些成绩的取得,是广大干部教师共同努力的结果,我代表教育局班子成员对大家,并通过你们对全体教师表示深深地感谢。
在看到成绩的同时,按照科学发展观的要求客观审视我区教育发展现状,多年来积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决,同时又出现了一些新情况、新问题。主要表现在:一是部分干部教师呈现出一定程度的高原状态。后劲不足、活力不够、倦怠懒散,有小进即满、小富即安、不求进取的倾向,质量意识和品牌意识不强。二是学校财务管理需进一步规范。从目前情况看,有些学校的财务管理程序上还存在一定的漏洞,学校资金运行不能得到安全保障。个别学校经费支出计划性不强,盲目支出、重复支出现象严重。三是学生两极分化现象依然存在。原来只在初中二年级出现的分化现象已经提前到了小学,导致上初中后两极分化日趋严重。反映出我们在学校管理、教学方法、教育策略、学生评价等方面仍存在一些认识上的偏差和管理上的失误。四是养成教育亟待加强。有的学生连最基本的握笔姿势都不对,往那里一座也是斜腰拉跨、七扭八歪,见到客人连最起码的礼貌也没有,今后要加强学生良好的学习习惯、行为习惯、思维习惯的养成,为终身发展奠基。五是教育装备使用不充分。有的学校图书室,每次看到的图书摆放形式和顺序都是一样,有的书页还在一起粘着;多媒体究竟有多少老师会用,能组合成多少种教学手段,都值得我们在教学实践中认真锤炼。
面对这些问题,需要我们站在为丰南教育负责、为丰南人民负责、为丰南子孙后代负责的高度进行深思,不断增强工作的紧迫感和责任感,不断推动我区教育再上新台阶。
二、以人为本,改革创新,努力打造富有活力的丰南教育。
目前,我区教育形势的外部硬环境和内部软环境,都迎来了前所未有的发展机遇。从外部硬环境看,区委、区政府不断加大教育投入,校舍越建越漂亮,校园建筑与空间布局越来越讲究,现代教学设施越来越完善,城乡学校之间的差距越来越小。特别是近几年,建设农村学校塑胶操场、配备专用校车、发放特岗津贴、进行旱厕改造、建设乡镇幼儿园等一系列举措,真正体现了教育的优先发展。尤其是二中迁建项目的确定,破解了多年来制约我区教育发展的瓶颈,必将为我区教育事业的跨越发展注入勃勃生机。从教育内部的软环境看,我们创造了三动战略、教育财务管理、星级学校评价、“降、活、提”工程等很多丰南经验,并在省市进行推广,丰南教育的知名度一路攀升,我区教育所取得的成功做法和典型经验,受到各级领导的高度认可,先后被多家国家级主流新闻媒体报道。
面对教育发展的大好形势和取得的成就,我们决不能固步自封、沾沾自喜,而应该以更加创新的思想、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,抓住机遇,奋勇争先,努力办好人民满意的教育。我们要清醒的认识到,当前全国、全省各地都进入了落实教育“”发展规划的关键时期,都在以前所未有的热情谋划今后的教育事业,呈现出百舸争流、不进则退、慢进也是退的竞争态势,如何使丰南教育再上一个新的台阶,早日实现“全省领先、全国一流”的奋斗目标,我们就必须跳出丰南看丰南,对全区教育重新进行整体的顶层设计。将顶层设计引入教育发展、学校发展的战略中,系统规划和设计教育发展、学校发展的整体框架,通过“顶层设计”的前瞻性谋划,产生教育的新的正能量,为教育的科学发展提供指引。经过科学的论证,我们最终把“富有活力的丰南教育”做为全区教育发展的核心价值观,在这一点上,全区上下必须统一思想,达成高度一致。大家都是丰南教育的谋划者、运筹者和实践者,想要再创丰南教育新的辉煌,我们必须把打造“富有活力的丰南教育”作为今后丰南教育发展的总纲领。
春节前,我们向各位法人校长征集了关于打造“富有活力的丰南教育”的一些意见,教育局各科室也围绕“富有活力的丰南教育”进行了积极的谋划。但目前,还没有形成比较成熟的意见,还需要做进一步的深入思考。下面,就我个人的一些看法,和大家进行交流。
打造“富有活力的丰南教育”,总体框架是:以加强富有活力的队伍建设、完善富有活力的工作机制、健全富有活力的评价体系、深化富有活力的课程改革、开展富有活力的教育教学活动等为支撑,每个方面再形成若干个子系统,每个子系统要有具体的保证方略和措施。从而着力克服制约我区教育发展的思想障碍和体制机制障碍,着力破解影响我区教育发展的突出问题和各种难题,着力探索促进我区教育发展的新思路、新途径、新举措,最终把学校的特色充分展示出来,让学校充满活力;把教师的特长充分发挥出来,让教师彰显活力;把学生的个性充分张扬出来,让学生释放活力,把学校办成师生自主学习、可持续发展、充满活力的和谐校园。我这里重点谈三个问题。
(一)处理好表象与实质的关系,提升教育内涵。打造富有活力的丰南教育,必须要处理好表象与实质的关系,决不能一味的追求表面的浮华、做表面文章、摆花架子。一所学校的内涵是否丰厚,并不体现在外表如何光鲜,最终应该体现在师生的精神状态、精神面貌和教育教学质量上。比如,北大和清华都是中国名校,其办学内涵是毋庸置疑的,但这些学校从表面上是看不出如何的华丽,而是经过几代人的办学积淀和历史传承,形成了独具特色的办学内涵,体现在学生身上有着明显的不同:北大学生往往是热情奔放、个性张扬、喜欢交际、善于交流沟通;清华学生往往是含蓄稳重、勤奋严谨,团结协作精神强,不达目标不罢休。因为北大的校训是思想自由、兼容并包,清华的校训是自强不息、厚德载物,而这些并不是。
口号。
和标语,而成为牢牢根植于学生心中的一种信念。前几天我看了人民日报上的一篇文章叫《说“盘”》,说的不是盛放物品扁而浅的用具,而是用手不断摩挲器物的动作。盘玩久了,玉器、瓷器、木器、牙角等器物表面逐渐会生成半透明质感的包浆,在不经意间重新塑造了器物的形象,赋予了原本很普通的器物很多新的内涵和价值。盘玩有很多讲究,比如盘核桃,把玩核桃时,两只核桃在手里互不接触是“文盘”,两只核桃在手里互相碰撞是“武盘”。文盘是慢功,揉出来的核桃不仅外观颜色漂亮,而且纹路还会保持如新;武盘虽然见亮快,但对核桃的磨损严重,丧失了核桃纹路的美感,成为“恶盘”。盘玉的讲究更多,除了“文盘”,就是在手上摩挲盘玩;“武盘”,就是用旧白布包裹后雇请专人日夜不断的磨擦;还有“意盘”,就是是一边盘玩一边想着玉的美德,人玉合一,精神通灵。这是最高境界,不断从玉的美德中吸取精华,养自身之气质。学校内涵的提升,其实也是一个“盘”的过程,首先要从“文盘”做起,淡定、隐忍、不愠不火、不急不躁;最终达到“意盘”的境界,使我们自己也真正融化到学校文化之中。要坚决避免“恶盘”,不能急功近利、浮华焦躁,否则只能给人镜花水月、浮光掠影的感觉。学校内涵发展,应该是在这样不断赋予情感的过程中,薪火相传、代代积淀,最终形成深厚的底蕴和内涵,实现“富有活力的丰南教育”。
(二)以人为本,开发师生潜能。前面我们讲过,现在很多干部教师工作中产生倦怠感,没有了对工作的激情和敬畏,导致学生成为暮气沉沉、毫无生机的学习的机器,更是造成了很多的“问题生”。我们要打造“富有活力的丰南教育”,最根本的就是要激发师生的潜能,让全体师生都动起来,而且是主动地、积极地动起来;让每一位教师、学生都富有活力的去工作、学习。我们必须牢固树立“人人皆尧舜”的观念。人的潜能是无限的,很多吉尼斯记录让我们看到很多不可想象的奇迹。有一位年轻的母亲,看到两周岁的孩子从四楼阳台上往外爬,就拼命地跑,刚好在孩子掉下来的一刹那,伸出双臂稳稳地把儿子接住了。以后用布娃娃代替重复很多次做这个动作,可是一次也没有成功。这说明人的潜能是存在于潜意识中的,在通常情况下很难发挥到极致,只有通过某种外部手段的刺激,才能使人的潜能激发出来。所以,校长们不要认为你的教师团队没有名师、年龄老化就不会出成绩,教师不要认为学生学习成绩不好、行为习惯不好就不会成才。我们要相信任何平凡的人,只要经过潜能开发训练,将潜能得到适当的发挥,都可干出一番惊人的事业。但关键是如何研究出一些办法、措施,让教师、学生的潜能真正得到挖掘,让教师、学生更有创造性的去工作、去学习。
(三)抓住根本,创新体制机制。打造“富有活力的丰南教育”,要求校长们要善于思考一些实实在在的办法,抓住根本,出真招、出实招、出巧招,建立起“四两拨千斤”的体制机制,真正激发丰南教育的活力。北京市对学生体质达标检测的办法是,每个县区只抽查一个学校,抽查成绩就是你这个县区的成绩,这就激发了县区狠抓学生体质达标的主动性,这就是抓住了根本,就不用一所学校一所学校的去检测了,省时省力,效果还明显。我们校长们在谋划工作时,也要多想一些这样的措施,制定一些这样的制度,善于发现问题的症结、善于抓住问题的根本,达到“四两拨千斤”的效果。因此说,抓住根本很重要。练书法的人都知道,临摹法帖就必须临摹古人的碑文,比如学楷书就要临摹欧阳询,如果临摹现代人的法帖,就只能是巩固已有的错误,这就是练好书法的根本。现在陈氏太极的传人站桩,能抬起一辆汽车的亚洲第一大力士却怎么也推不动他,就像是长了很多根的千年古树一样,因为这就是太极讲究的桩功,研究的是根。因此,只有抓住事物的根本,才能寻求有效的措施方法,制定有效的体制机制。比如说,如何激发幼儿教育的活力,我想除了常规的观摩、展示、评比之外,可以制定一些制度,要求每位幼儿教师必须会跳多少舞蹈、会讲多少故事、会做多少手工制作,等等。怎么保障这些要求落到实处呢,可以向全区征集建立幼儿舞蹈、幼儿故事、手工制作等方面的资源库,然后在幼儿教师素质考核时从资源库中随机抽取,让教师表演,如果不能达到规定数量和要求,就不能过关。打造“富有活力的丰南教育”,就必须去研究这些根本性的方法、措施、体制、机制。
新的一年,我们必须唱响“打造富有活力的丰南教育”的主旋律。这里也给各位校长留个作业,在原有基础上,结合自身实际工作经验和感受,进一步深入思考如何打造“富有活力的丰南教育”。我们会适时通过研讨会、座谈会、校长论坛等形式,广泛听取大家的意见和建议。
三、转变作风,廉洁自律,创设教育发展的良好环境。
20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,从目前形势看,落实精神呈现出了高效率、快节奏的态势,中央对改进作风、反腐倡廉的举措是一环紧扣一环,因此,我们必须以清醒的头脑领会中央精神,以实际行动落实中央精神。
(一)加强作风建设,坚持简约高效。改进工作作风、密切联系群众,是我们党一贯坚持的优良传统和最大的政治优势。中央政治局出台“八项规定”,中央领导同志率先垂范,顺应了党心民心,赢得了一致拥护。教育部为落实中央“八项规定”,从改进调查研究、热情服务群众、精简会议文件、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等9个方面提出20项具体要求。现在,关键是抓落实。一是领导带头。要从我做起,领导干部以身作则、率先垂范,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实。二是执行有力。要敢作为、勇担当,言必信、行必果,对于中央政治局和教育部的规定,从上到下都要不折不扣地做到,提高执行力和公信力。三是密切配合。落实调查研究、公务接待、会议活动等项规定,需要各级各类学校上下支持和左右配合、全面贯彻和相互监督。四是监督到位。贯彻落实情况,要纳入校长作风评议、学校干部考核和廉政建设等各个环节,接受公众监督。五是持之以恒。改进作风重在落实、贵在坚持。只要能坚持上几年,这些硬性规定就会成为自觉行为和工作习惯,我们的工作作风必将有大的改观,群众满意度也必将有大的提高。
(二)加强廉政建设,坚持务实清廉。党的报告明确提出,要“坚定不移反对腐败”、“始终保持惩治腐败的高压态势,不论权力大小、职位高低,只要触犯党纪国法都要严惩不贷”,这表明了党中央惩治腐败的坚强决心。而且自以后,就有二十几个厅部级领导受到查处。作为学校领导干部,我们必须时刻绷紧拒腐防变这根弦,对组织、对自己、对家庭高度负责,讲操守,重品行,带头执行廉洁自律规定,不辜负组织培养,不自酿苦酒,永葆共产党人的高风亮节。一是自身要正。作为学校领导干部就是要一身正气、光明磊落、廉洁自律、率先垂范,彰显你的道德魅力、学识魅力、形象魅力,做到慎独、慎友、慎权。要求别人做到的,自己要先带头做到。凡事问一问,此事能否公开、能否摆在桌面上,你就知道什么事能做,什么事不能做。校长身正,就能一呼百应,一令到底,各项工作的执行力会倍增,校长作为“船长”就能够将学校这艘大船带向心中向往之地。二是严格学校财务管理程序,坚决杜绝管理盲区,从源头上预防和治理小金库。建立监督制约机制,加强内审工作,强化对易引发腐败领域的监管,要严格按照年初预算列支,教育局每学期将对全区50%以上的学校开支情况进行随机抽查,看是否按预算开支,是不是在一定的范围内予以公开,凡是与年初预算项目不符的票据将不予报销。坚决杜绝公款大吃大喝、出入娱乐场所等行为,尤其是不要去高档饭店、酒店。古人讲“公生明,廉生威。”公正,处理事情就非常明白;廉洁,就会有威信。这也是校长成功治理学校的重要基础。在这里强调的是,今年将实行财务管理一票否决制,哪所学校财务出了问题,无论是被上级部门还是教育局查实,校长就地免职。三是加强民主管理,全面推进依法治校。党的报告指出,“健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障职工参与管理和监督的民主权利”。凡是学校重大事项、敏感问题都必须严格履行民主程序,切不可搞暗箱操作。否则,积累的是问题,失去的是人心,影响的是班子团结,损害的是教育事业,更是埋下了信访隐患。
(三)加强创新管理,维护教育系统安全稳定。学校的安全稳定是一切教育教学工作正常开展的重要保障,我们要牢固树立安全稳定意识,要建立和完善学校安全稳定责任体制,形成条块结合,横向到边、纵向到底、交叉立体的管理体系,确保学校安全、稳定工作网络的完善。安全稳定虽然是老生常谈,却必须要警钟长鸣。一是强化学校安全工作,维护正常的教育教学秩序。今年学校安全工作要实现“三零”目标,即全区学校安全工作责任零事故、学生在校非正常死亡零记录、全年学生溺水死亡零事故。为了实现这个目标,各单位要把学校安全工作摆在当前和今后工作的首要位置,全面落实各项安全措施。要认真落实学校安全工作“一把手”责任制,把学校安全工作层层分解落实到人,不留“死角”;要加强门卫管理,严格24小时值班制度、外来人员进出登记制度,防止危险分子进入校园;要完善应急处置预案,提高防范和处置校园安全事故、群体性事件的水平,严防事故、事件的扩大及次生伤害等问题的发生;开展经常性的逃生演练,提高避险自救能力;要做好食堂、小卖部、宿舍等重点部位的排查工作,及时消除安全隐患;重点做好校车安全管理,要从管理入手、从制度入手、从细节入手,严格按照有关要求一丝不苟的狠抓落实,确保校车运营不出任何问题。同时,积极开展校园法制、安全防范常识教育和传染病防治知识宣传,预防各种安全事故的发生。对工作不重视、落实不得力、保障不到位的,要严肃追究有关责任人员的安全责任。二是强化源头治理,确保信访稳定。全国两会召开在即,在这敏感时期我们必须确保零信访,绝对不允许出现集体、越级、进京赴省上访事件,一旦出现越级上访事件,必将追究校长的责任。大家要有一双善于发现矛盾的眼睛,进一步强化矛盾排查,并千方百计化解矛盾,把矛盾消灭于萌芽状态,绝不能让矛盾激化、蔓延。就目前情况看,教育系统信访稳定工作也是任重道远,一些上访老户和新增不稳定因素都需要我们密切关注。为畅通信访渠道,规范信访秩序,把矛盾解决在基层、解决在教育内部,我们已经在丰南教育信息网上公开了教育局监察室的电话、邮箱。各位校长要认真做好政策宣传工作,认真宣传国务院《信访条例》及有关信访政策法规,让老师们明白处理信访问题的职权在基层而不是在上级、解决信访问题靠法规而不是靠领导,坚持做到“无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行”。希望大家要以对教育事业高度负责的态度,防微杜渐、未雨绸缪,将信访工作关口前移,确保今年的信访案件必须呈下降趋势。
同志们,“一分部署,九分落实”,实干兴邦、实干兴教、实干兴校,希望大家按照今天会议的部署,真抓实干、乘势而上、凝聚力量、攻坚克难,不断开创丰南教育科学发展的新局面,为全面建设国家级教育强区做出新的更大的贡献!
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同志们:
我们今天在这里召开20xx年秋季开学工作会议,主要任务是总结回顾上半年工作,进一步分析形势,安排部署下步工作。刚才,xx、xx、x_分别就管口的工作进行了安排,我完全赞同,希望大家认认真真、不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我主要讲两个方面的问题。
一、肯定成绩,正视不足,充分认清我县教育发展面临的形势和任务。
今年以来,我们在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级教育部门的精心指导下,确立了“责任立教、质量兴教、创新树教、依法治教”的16字工作思路,以实施“教育发展突破年”为主题,大力弘扬“不甘落后、自强不息、求真务实、争创一流”的xx教育精神,深入推进各类教育持续、快速、均衡、健康发展,教育整体水平得到不断提高。主要体现在以下几个方面:
一是办学条件日臻完善。今年来,我们组织实施的项目工程建设43个,其中,列入县政府实事工程的工程项目12个,新建工程项目21个,续建项目工程10个,总投资38196万元。建设内容及规模分别是:xx中学9所学校学生宿舍食堂共计17917.14平方米,投资2150万元;建设xx等13所学校教师公共租赁住房248套9078.12平方米,投资1101.58万元;建设笔架小学、乐坪小学教师周转宿舍64套2100平方米,投资269.46万元;建设xx小学等8所学校的学生浴室共1038.6平方米,投资155.79万元;建设xx小学4所学校运动场共30954平方米,投资309.54万元。启动了xx高中迁建工程和县城xx小学、县级示范幼儿园、xx镇中心幼儿园、xx乡中心幼儿园新建工程。全县教育办学条件的不断改善,标准化学校建设的稳步推进,有效地促进了全县教育的均衡发展。
二是布局调整平稳推进。今年来,我们积极加快并稳步实施了校点撤并工作。在谷硐,将湾寨教学点撤并到谷硐小学,将景阳中学与谷硐中学合并组建为新的谷硐中学;在景阳,将茅草教学点撤并到河边小学,并将景阳小学搬迁到景阳中学办学,有效改善了景阳小学的办学条件;在坝芒,将瓮址教学点撤并到xx小学;在xx,启动实施了xx三所小学合并组建工作;在宣威,将甲树教学点撤并到宣威小学,将瓮袍小学撤并到基东小学。下一步,我们还将进一步加快相关学校工程建设速度,力争在明年春季实现xx乡的xx三校合并;在明年秋季实现xx三校合并;将xx所学校撤并到xx小学。
三是高中考成绩再创新高。今年,我县高考一本上线102名,比上年67名增加35名,增长52.2%;二本上线351名,比上年248名增加103名,增长41.5%。其中,xx中学一本上线96人,比上年增加33人,增长52.4%;二本上线321人,比上年增加95人,增长42.9%;下司中学一本上线6人,二本上线30人,均超过去年一本4名,二本22人的成绩。尤其值得一提的是,xx中学理科实验一班52人一本上线44人,上线率85%,二本上线率100%;文科实验一班50人一本上线30人,上线率57.7%,二本上49人,上线率98%,均创xx高考最好记录。xx中学117名学生参加高考体育艺术类考试,上本科线94人,上线率为80.3%,与去年的上线率61.4%相比,提高了18.9个百分点。另外,我县职校24名学生参加高考均录取到高职院校,录取率达100%。
高中教育是基础教育的出口,高中教育的质量是整个基础教育质量的集中体现,高考成绩就是教育质量的晴雨表!今年高考创下的骄人业绩,是我们全体教育人回馈县委、县政府和23万xx人民的一份厚礼!可以说,普通高中用智慧和辛勤的汗水铸就了发展的新篇章,使全社会对教育的满意度不断提升。
今年,我们的中考成绩也有了质的飞跃,全县总平均分(不含文综)为342.47分,比去年246.57分高出95.9分,提高了39个百分点。在今年的总人均分评比中,第二中学(382.79分)、谷硐中学(378.93分)、杏山中学(352.49分)排名前三位。同比之下,提升得最快的是景阳中学,上升了69个百分点,龙山中学上升了55个百分点,碧波中学上升了50个百分点。
四是学前教育步伐加快。继今年3月xx幼儿园投入使用之后,我们相继建成了xx幼儿园、xx幼儿园,启动建设县级示范幼儿园、贤昌幼儿园,下司幼儿园由于xx同城化建设尚处于场平阶段。景阳幼儿园待景阳小学搬到景阳中学后,利用其校舍进行改建。今年,我们又申报了碧波幼儿园和龙山幼儿园建设项目。到,我们完全可以实现每个乡镇有一所中心幼儿园的目标。
五是中职教育闯出新路。我县中职学校以前叫职业高中。许多学生听到职中这名字,总觉得去职中就读是穷途末路,不愿到职中读书,许多家长也不愿送孩子到职中就读。现在,我们的职中已正式更名为xx县中等职业学校,希望县职校要以此为契机,积极创新办学模式,优化整合办学资源,进一步加大校企合作力度,扩大联合办学规模,努力将职校做大做强。现在,我们县职校已和xx小泉服装厂建立密切的合作关系,今后,还要进一步加快扩大生产线。另外,我们还要进一步巩固和扩大与贵定师范学校、州职业技术学院联合办学的规模,这是职校发展的一个重要渠道和载体,希望大家都来关心职校的生存和发展。
六是教育科研成效明显。今年的教育科研活动,组织全县中小学教师撰写论文参加了20省州教育教学论文评选活动,筛选出331篇论文参加省级评选,获奖317篇,其中一等奖26篇,二等奖91篇,三等奖184篇,鼓励奖16篇。选报了297篇参加州级评选,全部获奖,其中一等奖16篇,二等奖84篇,三等奖197篇。组织开展了全县中小学政治、中学音乐、初中地理、小学数学、信息技术及体育教师专业技能大赛(优质课)评选活动及全县义务教育阶段小学学科教学研讨活动,有9人获州级以上奖励。组织全县小学生参加了首届全州小学生“核心杯创新习作”现场竞赛。组织全县教师参加“全国著名专家小学语文、数学及初中语文名师课堂教学展示与研讨会”等培训活动。通过教学活动的开展,全县教师教学技能得到高进一步的提高。在课题研究方面,从至今,全县中小学及幼儿园立项的省级教育教学科研课题有20个,其中3个为重点课题;立项的州级教育教学科研课题有6个;立项的县级教育教学科研课题有135个:省州县部分课题已经结题,有10个课题获奖。今年召开全县中小学(幼儿入园)教育教学科研课题研究工作推进会议暨课题研究成果推广会,促进了全县教育教学科研课题研究工作的深入发展。
七是师资素质持续提升。首先,我们把师德教育摆在了教师培养的首要地位,建立师德考核评价制度和长效机制,进一步完善考核奖惩制度,奖罚分明,极大地激发了教师工作的积极性和热情。其次,以“真、善、美、爱”为主题,开展了师德教育主题活动,营造师德师风建设的社会良好氛围。特别是从我县第二届教职工运动会暨文化艺术节的师德演讲比赛来看,我们广大教师爱岗敬业、无私奉献的精神得到了充分体现。再次,我们严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》的要求,不断规范教师思想行为和职业行为,督促教师模范遵守法律法规,做遵纪守法的模范,做爱生的模范。将师德表现作为教师岗位聘用、绩效考核和奖励的重要依据。其四,狠抓教师业务培训,强化校本研修,教师素质得到较大提升。在圆满完成国家、省、州培训外,积极筹措资金对全县中小学校长、教师进行多层次,高水平轮训。共培训教师1466人次。其中,国培计划305人,培训完成率100%;省培计划43人,完成率100%;州培计划218人,完成率100%。县级集中培训教师900人次。最后,组织各校通过不同方式有计划有组织地开展集中培训、教科研活动及校际间联片教研活动。
八是校园安全得到加强。年初,我们与各校签订了《xx县教育系统安全管理、学校综合治理》目标管理责任书,与各幼儿园签订了《年幼儿园接送车辆道路交通安全承诺书》、《2015年幼儿园接送车辆道路交通安全责任书》;适时组织召开各校、站(园)负责人参加的校园安全工作专题会议、安全教育暨防震减灾工作部署会。全面深入开展校园安全隐患排查工作治理工作,实行班子成员包片和干部职工定点联系学校安全工作制度,组织若干督查组深入学校进行了地毯式、拉网式排查及时消除校园安全隐患,有效杜绝了校园重大安全事故的发生。
这些成绩的取得,离不开县委、县政府的正确领导,离不开在座各位校、站长、园长的不懈努力,更离不开全县广大教职员工的无私奉献。在此,我代表教育局向在座的各位并通过你们向全县广大教职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县教育发展还面临着一些问题和不足。主要表现在:一是教学质量整体水平不高。小学教学质量不均衡;高考虽然取得可喜的成绩,但高分段人数相对较少,在全州状元和全省状元上还没得到突破。全州状元连续三年都在锦屏,下一步的工作,我们还得努力,力争在全州状元上得到突破。二是“营养餐”监管工作还不够到位。还存在着食堂基础建设薄弱、食堂设施设备不完善、制度落实不到位等诸多不尽人意的地方。三是学校安全问题不容忽视。住宿环境、卫生条件、学生食堂、食品安全还存在很多问题。一些学校管理松懈,一些领导和教师责任心不强,工作不到位。四是教育改革的力度有待进一步加大。特别是我们一些学校的主要领导同志,创新的思路还不够宽,教育思想、教育观念跟不上时代发展的要求。五是作风建设和工作效能有待进一步提高。有些校领导作风不扎实,忙于事务,疏于业务,对学校管理和业务钻研不足,工作执行力不到位。此外,我们的优质教育资源还不够充足,还有许多学校距离标准化学校还有较大差距,还无法满足人民群众对优质教育的需求,教育品牌特色学校凤毛麟角。六是教师队伍素质,教师知识结构和观念变革速度缓慢,教育科研成果不明显。这些问题,亟需我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、明确目标,突出重点,全面提升我县教育整体水平。
今后的工作,我们要按照责任立教、质量兴教、创新树教、依法治教的“16字工作思路”,以“强化管理、提高质量”为主线,着力抓好观念更新、思路出新、工作创新,努力实现全县教育“高位提升、内涵发展”的目标,全面提高办学水平,提升教育教学质量,办好人民满意的教育。
新的学年,乃至今后一段时期,全县教育工作的重点是:围绕一个中心,突出两个重点,抓好六项工作。
(一)以提高教学质量为中心,努力提升教育教学水平。
质量是教育永恒的主题,是学校发展的“生命线”,是素质教育的核心,也是人民群众对教育工作满不满意的重要标尺。我们一切工作的出发点和最终落脚点,就是要全面提高教育教学质量。因此,我们要牢固树立质量兴教的意识,理直气壮抓质量,千方百计提质量,凝心聚力促质量。学校一切工作必须紧紧围绕“提高教育教学质量”这一中心来展开。具体来说,要着力抓好以下几项工作:
一是强化师资队伍的管理。一要进一步加强师德师风教育,让广大教师明确自己的职业价值和职业定位;进一步改革和完善教师管理制度,充分用好用活包括绩效工资在内的各项激励机制,让广大教师劳有所得、绩有所奖。建立健全教育名师(校长)、骨干教师评选管理办法,全面落实好教育名师(校长)、骨干教育岗位津贴制度,从而增强广大教师职业优越感,充分调动广大教师教书育人的积极性。二要强化校长队伍的管理。将做好中小学校长后备干部的选拔工作纳入议事日程。按照中小学校长的任职条件和要求,不断深化中小学校长培训,健全考核评价体系,加强对校长队伍的考核聘任工作。三要强化教育行政管理人员的管理。要进一步改进机关工作作风,完善局机关各项工作制度,强化责任目标落实,保证政令畅通。要进一步优化环境,在局机关各股室推行竞争上岗和岗位责任制,明确各自工作任务,调动机关干部职工的工作积极性;局机关干部职工要强化宗旨意识、服务意识和发展意识,树立热爱学习的良好风尚,提高教育管理能力、沟通协调能力、决策能力和服务学校工作的能力。
二是强化教育教学常规管理。学校常规管理是维护学校正常教学和生活秩序的基础性工作,是学校各项工作有序开展的保障,是实现学校管理规范化、科学化、民主化的基础。各学校在管理工作上要勇于改革与创新,局机关各相关股室、各学校要认真研究新课程下学校教育教学工作管理的新情况、新规律、新特点和新要求,从实际出发,敢于和善于在管理上求新求变,让常规常新,让常规赋予新的内涵。一要进一步完善管理体系和评价机制,加大对学校综合考评的力度;二要实行局领导班子成员和机关股室挂钩联系学校制度,加强对教学行为规范的管理和督查;三要实行教研员挂钩联系学校制度,强化对学校教研工作的指导。
三是加强学生养成教育。一要深入抓好学生“三生、四爱、五心”教育和诚信教育、感恩教育、惜时教育、行为习惯的养成教育等系列教育活动,让学生养成良好的学习、生活、健体习惯,使其终身受益。二要不断加强学生的思想道德建设,帮助学生从小树立正确的人生观、价值观和学习观。突出立德树人的主题,进一步推进学校德育教育工作,把学生的思想道德建设放在首位,为儿童、青少年营造良好的成长环境。三要深入贯彻落实《未成年人思想道德建设纲要》,创新德育手段,提高工作实效。把思想教育与新时期公民基本素质要求结合起来,把法制教育、纪律教育、行为习惯养成教育、心理健康教育放在重中之重的位置,促进未成年人思想道德建设工作再上新台阶。
(二)突出两个重点,为教育质量提升打造良好环境。
一是以教研教改为重点,全面推进课程改革。一要转变教研室的职能定位。作为教学业务主管部门,在新课程背景下,如何为学校和师生的内涵发展提供更优质的服务,是摆在教研室面前的现实问题。相对于基层学校而言,教研室的定位可概括为:“研究、引领、指导、服务”四个方面。以往,教研室与基层学校的关系是“我要求你什么”,“你应该做到什么”,而现在是要更多地关注“你需要什么”、“我能给你什么”、“我们能一起解决什么”。教研室不能只是课改的“中转站”,而应该是教学研究中心、新理念辐射中心、学术交流中心、教学服务中心。教研室的人员必须听得懂课,上得了示范课,评得好课,指导得了教改。基层的学校需要尊重和激励,需要专业到位的指导和服务,需要个性化的帮助和助推,教研室要把工作的重心下移到学校、深入到课堂,更多地进行具体指导、创造条件、提供资讯,最大限度地引领基层学校在不同的起点上获得自主、和谐、持续的发展。二要进一步加强课题研究。教研室要积极组织开展好课题申报工作,以课题促教研,以教研促教改,以教改促质量。再次,要深化校本教研,加强学校教研组、学科备课组建设。大力倡导集体备课,积极开展说课活动,整合学科骨干教师的力量,打造优势学科。三要搞好教学服务。教研室要深入学校开展教学教研指导,为教学服务,要高度重视和加强教学检查工作,抓好听课、评课等各个环节。
二是以保障校园安全为重点,着力创建平安校园、和谐校园。
安全是和谐校园建设的基础,直接关系到千万家庭的和谐幸福,直接关系到广大人民群众的切身利益。学校安全管理工作的压力丝毫不亚于教育管理,责任重于泰山,希望大家时刻绷紧安全这根弦,持之以恒抓好各项工作的落实。一要保持清醒头脑。各位校长(园长)时刻牢记发展是第一要务,稳定是第一责任,坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理,消除厌倦情绪,时时刻刻将安全工作放在首位,把师生安危放在心上。二要抓好安全教育。要牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,大力加强交通、防火、防盗、防溺水、防暴力伤害等方面的安全教育,增强广大师生的安全防范意识和遭遇突发安全事故时的自救互救能力。教育学生不乘坐无营运资质的“三无”车辆,不乘坐拖拉机、载货车、三轮车等非客运车辆。教育学生不参与各种违纪违法活动,杜绝一切不良因素利诱,防止未成年人犯罪的发生。三要抓好食品卫生安全。食品卫生管理是一个大问题,目前,我们的一些学校的条件有限,设备也差一些,但必须保持清洁,要严防各种食源性疾病,尤其是在全县实施“营养餐”的背景下,特别要在严防食品中毒方面下功夫,要把“营养餐”做成真正的民生工程,不要把它搞成热点问题,各学校务必要加强学校食堂的管理,高度重视食品卫生安全。四要抓好宿舍安全管理。我县的寄宿制学校建设起步较早,在管理工作上也走出了一条特色之路,赢得了上级部门和社会各界的一致好评,慕名前来参观学习的单位可谓络绎不绝。然而,校际间的工作也不平衡。各寄宿制学校要向先进看齐,在认真学习借鉴的基础上积极创新,切实按照“四在学校”的标准实施管理。五要抓好交通安全教育管理。要坚持“以人为本、安全第一”的原则,通过黑板报、宣传栏、主题班队会等多种形式,有针对性、实效性地加强对学生的交通安全教育,努力增强学生的交通安全意识和自我防范能力。要把中小学生的交通安全教育纳入学校法制教育课程和“平安校园”建设的重要内容,积极主动配合当地政府和相关职能部门做好学生交通安全教育管理工作,为广大学生创造良好的道路交通安全环境。六要抓好校内外活动安全管理。要加强校内各种活动设施和场所的检查,确保体育设施和活动场所符合国家安全标准,保证学生体育课、课外活动的安全。另外,各中小学校不得擅自组织学生参加校外活动,对于学生外宿野炊,下河洗澡等容易发生安全问题的环节,更要长抓不懈,一抓到底,确保不出现任何问题。七要抓好校园周边环境整治。各中小学校要协调配合当地政府及相关部门加强校园周边环境的整治,重点整治社会闲散人员到校园周边打架斗殴,寻衅滋事等影响教学秩序,影响师生人身安全的行为,确保校园的安全稳定。八要加强对教师自驾车辆的管理。针对教师自驾车辆增多的现状,各校要加强对校园内教师车辆的管理,学生活动区域严禁车辆进入,并做到车辆有序停放,学生上下学期间更要主动避让学生,确保学生安全。九要切实加强建筑工地安全管理。凡有项目工程建设的学校,雪峰同志要牵头组织局规划建设股督促施工单位切实按照文明工地管理落实好各项安全管理和制度规定,设置警戒线,分离好施工区和教学、生活区,学校要强化师生安全教育,杜绝校园安全事故的发生。
在开学前夕,各校、园要组织开展一次全面彻底的校园安全隐患排查。重点检查教室、学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、图书室、学生活动器械、场地、厕所、围墙等安全状况。要特别注意观察房屋、厕所、围墙地基的变化,严防倒塌事故的发生。对存在安全隐患的要及时维修,凡不能维修的要停止使用并及时拆除。特别是存在废弃校舍的学校,若存在安全隐患要坚决拆除。要组织专人全面检查各类建筑的电路设施,迅速排除漏电隐患。对老化的电线要立即组织维修、更换。同时对所有的消防设施进行全面检查,对不能使用的要及时更换。
(三)全力抓好六项工作,促进全县教育持续、高位、协调发展。
一是建立健全中小校长考核评价机制。校长,是学校的灵魂。校长,其实就是一所学校的缩影;一所学校的特色,就是一个校长思想的体现。一个校长决定一所学校的命运,决定一方学子的未来。在座的各位决定着全县教育的命运,决定xx的未来。今年6月下旬到7月上旬,我们组织对全县中小学校长、幼儿园长进行了全面考核,并在此基础了完成了调整工作,一批年轻同志走上了学校领导岗位。一个合格的校长,或者说衡量一个校长合格不合格,我认为主要有两条:一是校园安全;二是教育质量。校园安全是校长的第一责任,守校有责,这一点必须明确。教育质量是核心,评价你的成败,就一条,就是质量。教育质量是主干,其他都是枝叶,这一点,必须要明确。今后,我们评价一所学校校长的工作,以质量论英雄,以业绩看成败。从今年起,我们将在每个学年对校长履职情况进行一次全面考核,对不能胜任和不宜担任校长职务的,及时予以调整。
二是全力抓好义务教育均衡发展工作。一要推进办学条件均衡,主要包括基础设施和教育教学技术装备的标准化。二要推进师资队伍均衡。包括教师队伍建设、教学质量和管理水平等的均衡。通过实施义务教育均衡发展,为社会提供优质的教育服务。
三是深入实施好学生营养改善计划。一要进一步加快义务教育学校食堂建设步伐。二要进一步规范管理。营养办要加强对学校食品存放管理、食品加工等环节的监管,强化规范食品留样工作,切实做到源头可控,流向可查。同时,要认真调研制订《义务教育学生营养改善计划食堂从业人员管理办法》,进一步加大对食堂从业人员的监管力度。三要成立膳食管理委员会。营养办要指导各学校必须成立由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成的膳食管理委员会,具体行使食堂的监督、检查等职能。四要加强营养教育。学校要通过多种方式,向学生、家长、教师宣传食品安全知识,以采取集中培训和开展讲座相结合的方式提升广大从业人员的食品安全意识。五要加大监督检查力度。营养办要充分调研制定下发《农村义务教育学生营养改善计划奖惩方案》,加大对各学校的考核力度。县人民政府教育督导室要定期或不定期对各学校进行检查,将检查结果纳入年终奖惩、各项考核和校长任用的权重。六要全面规范和推进“四统”工作。营养办要进一步细化“四统”工作方案和办法,切实化解食品安全风险、资金安全风险、交通安全风险,减轻学校工作负担。
四是深入抓好项目工程建设。一要积极搞好项目申报工作。规建股要切实按照实施办学条件突破工作项目规划,组织精干力量及时编报项目,不断提升办学能力。二要加快在建工程建设进度。规建股、监察室要加大督促检查工作力度,确保在建工程质量、安全、进度齐头并进,并在工期内全面完工投入使用,切实发挥项目建设效益。
五是不断完善和规范财务管理制度。目前,各学校通过接受各种检查和审计,不断进行整改和逐步强化财务管理,学校财务收支行为得到了进一步规范,学校的财务管理工作取得了一定成效。但是,从国家审计、中介机构审计和内部审计检查情况看,各学校财务管理工作差异性大,个别学校还存在着制度不健全、会计工作基础差、管理不精细、监督不到位、支出随意性大等问题,亟待改进。教育财务核算中心要加强对学校财会人员的培训,学校要选派能力强、尽可能持有会计资质的年轻教师担任财会人员。校长必须自觉学习、学懂、学透,深刻领会会计法的精神实质和各项规定。按照《会计法》的规定,单位负责人是单位会计工作的责任主体。校长对本学校的会计工作是否依法进行,负有法律责任。学校财务管理工作,不是校长们懂不懂的问题,重视不重视的问题,而是必须懂得、必须重视、必须守法的事情。
六是持续加强政风行风建设。一要坚决治理义务教育阶段择校乱收费。二要加强中小学教辅材料的管理。三要深化公办中小学有偿补课乱收费治理。四要严格规范服务性收费和代收费管理。
五要认真贯彻执行收费公示制度。六要进一步规范学校食堂账务管理。
同志们,上半年的工作,在县委、县政府的高度重视和大力支持下,在上级教育部门的关心指导下,通过大家的共同努力,取得了喜人的成绩、阶段性成效。曾经有人打过这么一个比方,整个教育系统就像一支足球队:小学是后位,打基础的;初中是中场,要视野开阔,传球准确;高中是前锋,临门一脚,进球才是硬道理;教育局是服务员、保障员、守门员,是大家的坚强后盾。
艰苦孕育希望,奋斗收获成功。回顾过去,我们激情澎湃;展望未来,我们豪情满怀。新的学年,新的起点,只要我们锐意进取,戮力同心,扎实工作,励精图治,xx教育必定迎来一个更加光辉灿烂的明天!
党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件的精神实质,特别要按照文件要求,切实解决好小城镇建设中存在的倾向性问题,用文件指导小城镇建设健康发展。尤其在认识上要清醒看到,工业化、城镇化、现代化是新时期农村经济和社会协调发展的内在需求,是新世纪解决“三农”问题、做好农村工作的重要任务。我们把建设小城镇、发展小城镇作为一个大战略来实施,绝不是心血来潮、头脑发热,而是适应现阶段农村生产力发展水平的客观选择。经过20xx年的改革开放,农村经济市场化程度不断提高,结束了长期的短缺经济,出现了买方市场。农产品的充裕供给,农民生活水平的明显改善,特别是一些专业大户、工商大户,具有资本扩张和改善生产生活的强烈要求,这是我们加快小城镇建设的深厚基础和内在原动力。各级领导高度重视、农村综合配套改革不断深化、市场配置资源的作用日益扩大,是加快小城镇建设的体制保障和组织基础。产业化经营、城乡融通、区域经济一体化的趋势使小城镇建设具备了良好的宏观环境。可以说,加快小城镇建设是顺应民心,符合经济发展规律的战略举措,条件具备,时机成熟。所有这些,无疑向我们展示了加快小城镇发展的前所未有的历史性机遇。所以,我们一定要把握机遇,因势利导,把各方面的积极性、创造性更好地引导到小城镇建设上来,采取超常措施,加大力度,推进发展,使小城镇建设更好地走上经济、社会、生态效益相互兼顾、协调发展的路子。为此,要突出抓好几个方面的工作:。
一、科学制定小城镇建设规划,促进小城镇健康有序发展。小城镇建设是一项复杂系统工程,牵涉部门多,覆盖领域广,因此必须有一个好的规划,这是搞好小城镇建设基础和前提。中央11号文件指出:各级政府要按照统一规划、合理布局要求,抓紧编制小城镇发展规划,并将其列入国民经济和社会发展计划。这就要求我们,编制小城镇发展规划要从实际情况出发,与本县(市)经济社会发展战略相衔接,与经济社会环境相协调,依据当地自然和经济社会条件,因地制宜,确定小城镇建设功能定位,不搞一律模式。规划目标要积极稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇建设要分开层次,中心城市周边卫星城、重点建制镇和一般乡镇,都要有体现不同功能和作用的具体规划。要首先搞好试点镇的建设规划,大县应规划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先建设,带动全局。试点镇建设和百强镇建设要协调统一起来,规划要充分体现超前性、指导性和操作性,注意发挥区位和经济优势,具体要规划到人口规模、产业定位、城镇功能、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、建设厅组织力量,一个县一个县帮助去搞。凡是纳入省里规划的重点镇,都要有专家帮助规划设计,规划一经制定完成,必须固定下来。做到换班子不换规划、一张蓝图绘到底,扎扎实实地把小城镇建设推向新的发展阶段。
二、不断深化各项改革,为小城镇建设注入动力。改革是小城镇建设的动力源泉和活力所在。深化改革要从解决小城镇建设的现实问题出发,着力于体制创新。一是要建立起新的小城镇管理体制。按照“小政府、大服务”的目标,转变政府职能,理顺条块关系。驻镇机构能下放的要放给镇管理,不能下放的要实行镇协管,要不断强化政府的协调服务功能。二是改革财政体制,调动小城镇生财聚财和当家理财的积极性,赋予小城镇培育财源的能力,支持政府功能的完善。三是改革镇政府机构。本着精干高效的原则,精减机构、压缩冗员。四是合理调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局不合理,阻碍了经济发展。对于这样的乡镇,要有计划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快发展。五是加快户籍制度和土地流转制度的改革创新。要按照中央11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工经商,探索土地使用权的合理流转,促进规模经营。总之,要想方设法,通过各项改革措施,调动方方面面主动参与的积极性,促进小城镇建设的更大发展。
三、积极发展特色经济,把小城镇建设与产业定位结合起来。小城镇建设要有雄厚的经济基础,必须选准产业定位和市场定位,培育特色经济,开发特色产品,形成主导产业。通过特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。我省在农副产品加工、长白山资源开发、绿色食品等方面具有一定的优势。小城镇建设要因地制宜,充分发挥当地优势,靠特色经济突破,形成具有*特色的小城镇发展模式。要突出小城镇建设和经济发展的统一,产业定位和市场需求统一,城镇功能与区位优势的统一,绝不能简单地把小城镇建设看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好产业发展这篇大文章,通过发展特色经济和特色产业,在小城镇建设中调整优化结构、提升产业层次、提高经济效益、增加农民收入,把小城镇建设办成地方和农民获益的造福工程,不能搞成加重群众负担、侵害群众利益,作表面文章的“政绩工程”。
四、发挥民间投资作用,探索多渠道投融资的小城镇建设机制。资金短缺是小城镇建设的一大难题,解决这个问题单靠财政不行,全靠贷款也不能完全解决。必须通过机制创新走出一条多元化投融资的小城镇建设路子。要进一步解放思想,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用群众手中的钱去建设发展小成镇。一是要大力发展个体私营经济。在产业政策、公平竞争、土地管理、税收征管、信息咨询、审批服务等方面提供全程服务,使个体私营经济在小城镇中能有一个更快的发展,成为小城镇发展的重要支撑力量。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇建设的重点,采取多种方式,外商内商一起招,多种方式一起上。要通过展销会、洽谈会、发布会、网上招商等多种渠道招商引资;要积极组织引导企业集团和外商到重点镇对接项目;要利用国家鼓励东西部合作的有关政策,抓住沿海发达地区产业转移契机,组织小城镇与沿海经济发达镇结成对子,采取引资建厂、聘请能人、学习培训等多种方式,开展合作交流活动。同时,要注意完善各项政策法规,切实保护投资者的合法权益。
五、加强组织领导,落实好鼓励小城镇建设的相关政策。体制不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇发展的关键原因。这就要求必须从体制、政策、宏观环境等方面为小城镇建设创造条件,保证其快速发展。近年来,省委、省政府下发了《关于加快省“十强镇”改革与发展的若干政策》,今年省政府又下发了《全省小城镇改革与发展的指导意见》。最近,根据中央11号文件,又研究制定了《关于贯彻中共中央、国务院促进小城镇健康发展若干意见的实施意见》,即将以政府文件正式下发。各市、县也都根据实际情况制定下发了促进小城镇发展的政策性文件。
面对“三农”工作的新形势、新任务,各级农业农村部门要立足机构改革新职能,着眼乡村振兴新使命,落实全面从严治党新要求,以时不我待的精神、攻坚克难的勇气、务实高效的作风,不断提高新时代“三农”工作的能力和水平。具体要做到“五个提升”。
(一)提升思想认识,落实好农业农村优先发展战略。农业农村优先发展战略的实施,为农业农村工作提供了更加广阔的空间,提出了新的更高要求。各级农业农村部门担负的责任更加重大,任务更加艰巨,工作极其繁重。要提高政治站位,主动围绕大局,议大事、谋大事、抓大事,格局要放大,思路要创新,眼界要放宽,谋划要深入,不能单纯从业务部门的视角来考虑问题,要把经济社会发展全局作为研究工作、谋划政策的坐标系和参照物,发挥好在研究制定“三农”政策方面的作用,努力在战略谋划、政策创设、制度设计上下功夫,当好各级党委抓“三农”工作的参谋部。要落实乡村振兴战略的总要求,跳出只抓生产的传统思维模式,把精力聚焦到转变农业发展方式、促进农业转型升级、全面推进农业农村现代化上来。农业农村系统全体干部职工要进一步坚定信心,理清思路,明确责任,积极作为,乘势而上,努力在新的起点上推动全市农业农村发展跨上新台阶。
(二)提升统筹能力,全面推进协同发展。要健全综合工作协调推进机制。各级农业农村部门要立足新职能,真正把农业农村工作统筹起来,切实发挥好“牵头抓总、统筹协调”的作用,善于搞协同、打总体战,引导鼓励各类要素投向农业农村领域,将各项举措、各种资源统筹到实施乡村振兴战略这一主线上来,推动“三农”全面发展。要强化职能履行。各级各单位都要认真梳理原有职能,积极承接新增职能,着力解决事权不明、责任不清等问题,强化担当精神和钉钉子精神,坚持目标导向抓学习,坚持问题导向抓调研,坚持务实导向抓落实,特别是在机构改革期间,确保职能职责不缺位。
(三)提升创新能力,扭住关键抓突破。农业工作量大面广,抓不住重点,工作就没有着力点;扭不住关键,就很难取得突破;树不起典型,就出不来亮点,也就没有说服力,就树不起部门形象,提不高部门地位。各级各部门一定要在突出特色、培育典型上下功夫,围绕脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境整治、特色产业发展等重点工作,创新工作方式,集中优势资源,加大推进力度,力争抓出几项在全市全省叫得响的亮点工作。要充分发挥农业农村部门的统筹协调优势,提升站位,干出特色,抓出成效。要注意发挥典型示范带动作用,通过典型引路,带动农业农村工作整体上水平。
(四)提升工作效能,加强督查考核力度。做好今年农业农村工作,各级各单位要做到早谋划、早安排、早行动,要根据职能职责,定标准、抓考核。根据市委的安排,今年全市各县市区的“三农”考核由市农业农村局具体负责。戴书记强调,要把督查考核结果与“三项机制”挂钩,树立起更加重视“三农”工作和脱贫攻坚的鲜明导向,要通过加强重点工作督查考核,全面落实五级书记抓乡村振兴、产业扶贫的工作机制,细化夯实具体工作责任,将考核结果作为抓党建、述职评议以及年度目标责任考核的重要内容。因此,我们要以乡村振兴为主线,围绕脱贫攻坚、人居环境整治、特色产业发展等重点工作,对工作干得好的予以奖励,对存在突出问题的及时通报,对情节严重的约谈主要领导,对影响工作大局的要亮黑牌,通过层层落实责任,层层传导压力,做到一月一调度,一季一评比,形成担当作为、真抓实干的良好局面。
(五)提升自身建设,落实从严管党治党主体责任。全市农业农村局系统各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明地讲政治、讲大局、讲规矩。坚持以党的政治建设为统领,坚定“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定不移地和党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中省市的决策部署,不折不扣地落实局党组的各项决定。要夯实从严治党主体责任,坚决落实领导干部“一岗双责”,进一步强化抓好党建就是最大政绩的认识,健全反腐倡廉教育和廉政风险防控机制,强化项目资金管理,增强风险意识,确保专款专用,资金安全使用。要狠抓巡视整改和“以案促改”工作,坚持问题导向,注重常态化推进,确保高质量完成任务。要全面加强单位自身建设,广大干部职工要主动适应机构改革后职能转变的要求,加强政治理论和政策业务知识学习,提高驾驭新时代农业农村工作的能力。要大兴调查研究之风、开拓创新之风、真抓实干之风,奋力开创新时代农业农村工作新局面。
当前气温地温回升较快,全市已经进入春耕入种的关键时期,各级各单位要着力做好几件重点工作:一是做好抗旱防灾工作。去冬今春我市整体降水偏少,旱情明显;由于倒春寒的出现,容易出现果树花期和其它经济作物冻害。各级各单位要积极做好抗旱和防灾减灾工作,抓紧抢墒入种,为夺取今年农业丰收打好基础。二是做好农技服务工作,合理调配农技人员,蹲点开展技术服务,指导农民及时入种。积极组织春季农资打假专项治理,确保春耕顺利进行。三是抓紧抓好非洲猪瘟、口蹄疫、羊小反刍兽疫、高致病禽流感等春季重大动物疫病的防控工作。四是打好村庄清洁行动“净美xx”夏季攻坚战。五是抓紧抓快高标准农田建设,确保15万亩山地苹果建设任务的完成。
同志们,今年的农业农村工作任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加饱满的热情、更有力的举措、更严格的问责、更务实的作风,凝心聚力,开拓担当,全面完成既定的各项目标任务,为早日实现“两区一基地”的奋斗目标做出应有的贡献,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年!
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工商系统工作会议讲话稿(汇总17篇)
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