商贸流通业调研实用
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改革开放以来,巢湖市商贸服务业经历了由计划经济向市场经济的转轨变型,商贸服务业体制、主体、规模等方面都发生了深刻的变化,市场机制配置资源的基础性作用得以形成并逐步完善。商贸服务业在促进生产、扩大消费、增加就业、促进经济和社会发展、提高人民生活水平等方面发挥着越来越重要的先导作用。
1、商贸服务业规模逐渐扩大,经济地位日益增强。改革开放以来,我市商贸服务业得到长足的发展,规模逐渐扩大。我市2008年全年生产总值(gdp)479.33亿元,较上年增长13.2%。商贸服务业在国民经济发展中的地位日益增强,成为推动巢湖经济增长的重要力量。其中,第一产业增加值100.77亿元,增长6.7%;第二产业增加值210.3亿元,增长19.1%;第三产业增加值168.26亿元,增长10%。三次产业结构为21∶43.9∶35.1。服务业呈逐年递增趋势,且商务服务业逐渐成为财政税收的重要来源和吸纳劳动力的重要渠道。
人数7.12万人;各类商品交易市场212个,经营面积508万平方米,2008年实现成交额68.9亿元,其中亿元以上商品交易市场10个,成交额为43.7亿元;农副产品批发市场7个,经营面积34.5万平方米,2008年实现成交额26.2亿元,其中和县皖江蔬菜副食品批发交易市场占地面积13.3万平方米,2008年实现交易额11亿元;年销售额2000万元以上的重点商贸流通企业30户,2008年销售额84.9亿元,其中超亿元的企业15户。巢湖安德利、庐江百货大楼、无为隆兴超市等一批本土零售企业不断发展壮大。
3、商业基础设施和网点布局不断完善。近年来,我市加快推进人民路商业步行街、东方新世界(8.68,0.02,0.23%)、天巢购物广场、世纪大道商贸城等一批重点项目建设,城市商业基础设施不断完善。根据优化城市商业布局的需要,将城市商业划分为“一主、一次、两片、社区商业”四个层次。一主,即一个城市主要商业中心(市级商业中心),位于市中心人民路商业中心区;一次,即一个城市商业次中心,位于半汤政务新区区域;两片,即两个城市片区性商业中心,分别位于东塘圩片区性商业中心和贾塘圩片区性商业中心;社区商业,即城市居住、教育、工矿、行政办公等社区性商业网点群。为适应城市发展的需要,我局正在组织开展城区商业网点规划修编工作。
4、流通业组织化水平逐步提高。我市流通业在调整中。
发展,在发展中创新,加快传统型商业向现代化流通业转变的步伐,流通业经营结构、业态结构、布局结构不断优化。通过大力发展连锁经营,经营集约化水平和流通业组织化水平不断提高,流通业企业规模经营能力、市场竞争能力有了较大提高。
具体表现在以下几方面。
二是商贸服务业多业态发展取得成效。通过引进和改造升级一批大型综合超市、专业店、专卖店、品牌店、仓储商场、购物中心、物流配送等新型业态已成为我市商贸服务业发展与建设的重点和方向。此外,电子商务、拍卖、典当、二手车交易、各类专业和综合批发市场等现代服务业得到快速发展,促进了我市商贸服务业经营结构的转型和经营理念的改变,推动了我市服务业发展水平的提高。
三是电子信息技术在服务业领域得到推广运用。大部分。
超市、商场等连锁经营企业建立了销售网点管理系统,条形码技术得到广泛运用。充分运用电子信息技术,改造企业传统的内部管理方式,进一步提升企业管理现代化水平。
5、商贸服务业对外开放力度加大。近年来,江苏苏果超市、上海华联、联华超市等国内知名连锁经营企业,纷纷到我市发展加盟连锁店或开办大卖场,已在我市四县一区发展了几十家连锁超市。华润苏果在我市和县投资新建了一家8000㎡的大卖场;2005年底安徽商之都整体收购巢湖市百货大楼,改造成经营面积上万平方米的综合百货连锁店;2.7万平米的恒生?阳光城(6.31,0.00,0.00%)建成后,相继引进上海世纪联华、苏宁电器(9.55,-0.17,-1.75%)两个国内前十强知名连锁经企业,分别开办了12000㎡的大型综合超市和近3000㎡电器大卖场;华润苏果在我市无为县开办10000㎡大型综合超市。沃尔玛、江苏时代超市、合肥百大已正式签约落户我市,国美电器、五星电器、大润发、乐购等知名企业也看好我市零售市场,纷纷来我市考察、洽谈投资事宜。
亿元,提前5个月实现全年目标,预计全年“家电下乡”产品销售量突破13万台(部),销售额达到2.8亿元。积极推进“双百市场工程”,开展“农超对接”,全市现有3户企业列入全国“双百市场工程”项目建设,1户企业进入国家“农超对接”试点。
二、存在的问题。
虽然我市商贸服务业有了较快发展,但由于多方面因素制约,与周边地区相比仍处于落后地位,主要表现在商贸服务业总体规模偏小,商业基础设施建设相对滞后,商贸集聚功能较差等方面:
1、城乡居民消费不足,消费率偏低。虽然消费拉动经济增长的作用越来越明显,但相对于投资来说,巢湖市居民消费率仍然偏低。消费需求对经济增长的贡献还不够高,仍然延续了这种高投资率、低消费率的局面。
2、农村人口众多,市场潜力有待挖掘。统计数据显示,全市2008年末农村人口达到387万人,占全市454.6万总人口的85.1%,而2008年全市农村市场实现社会消费品零售总额50.7亿元,仅占全市社会消费品零售总额的41.6%。显然,这与其人口数量是极不相称的。2008年全市农村居民人均消费支出2528元,仅占城市居民人均消费支出的1/3,低于全省平均水平,与兄弟市比较,也存在较大的差距,与先进地区的差距更大。
3、传统商业较多,企业规模较小。商业网点整体层次偏低,存在小、散、乱的状况。从企业内部结构来看,摊位式、分散性、小规模的传统营销方式仍占主导,现代物流、连锁经营、电子商务等现代流通业所占比例较低。从企业规模来看,流通企业规模偏小,限额以上批零企业只占6%以上,单店零售额过亿元的商场、超市仅有5家。
4、市场积聚能力弱,购买力外流严重。据不完全统计,我市每年有数十亿购买力流向周边的合肥、芜湖、南京等市,这些市基础条件好,交通有优势,商贸流通业发展快、档次高,对巢湖市形成一定的挤压,分流了我市相当一部分消费,致使我市商贸流通业发展面临巨大挑战。
5、现代物流、电子商务等现代服务业发展滞后。缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施,现有部分物流企业规模小、布点分散、功能单一。电子商务在我市刚刚起步,会展经济、总部经济、服务外包、休闲娱乐业和社区商业等现代服务业发展严重滞后。
服务企业固定资产较少,缺乏抵押担保,申请流动资金贷款十分困难。
三、政策和措施。
1、抓住政策机遇,促进消费快速增长。自去年下半年,国家陆续出台了一系列扩大内需的政策措施,近期省政府出台搞活流通扩大消费的实施意见。这些政策的制定和实施,将极大地促进消费品市场的发展,我市应认真研究,结合我市实际,制定具体的实施意见,将各项促进消费政策贯彻和落实到位,确保消费品市场更好更快的发展。
2、实施重点工程,促进农村消费。深入实施“家电下乡”、“万村千乡”、“农超对接”等重点工程,扩大农村消费。完善适合我市农村消费特点的家电流通和服务网络体系,规范家电下乡网点建设。进一步提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率,推动统一结算算系统等硬件升级,推动农家店、农村商品配送中心信息化建设,提高农家店行政村覆盖率。认真指导农产品(14.41,-0.12,-0.83%)生产者、加工企业和大中型连锁超市开展“农超对接”,促进农产品双向流通,提高农民收入,增强农消费能力,带动农民消费。
各具特色的商业业态,满足不同层次的消费需求。在此基础上,加快社区商业发展。积极推进家政服务工程,实施标准化菜市场示范工程,推进早餐示范工程,加快再生资源回收体系建设。
4、培育新的消费热点,加快消费结构升级。随着降低小排量车的购置税以及家电下乡等政策的出台,巢湖市已初步形成了以汽车、住房、电子产品、医疗保健、餐饮旅游等为主的消费热点,整体上推动了全市消费结构升级。今后,应当继续培育和扩大消费热点,引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费;积极开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动;积极开展以酬宾让利、换季购物、休闲购物、名优特新产品展销等为主要内容的营销活动;努力发展新型商业业态,加强电子商务平台建设;发展新型消费模式,提升电子结算水平。
5、大力开展商贸招商,培育商贸龙头企业。加快推进城市商业基础设施建设。在此基础上,加大商贸领域招商引资力度,引进国内外知名商贸企业落户我市。积极培育年销售额超亿元的商贸零售企业,发挥龙头企业带动作用。
现代服务业业务知识不太专业,工作中需要很多商务知识,但获得的渠道不多,因此,建议省商务厅加大对基层工作人员的培训力度,每年都要安排几次培训班,对基层工作人员进行轮训。
7、加大政策支持力度,建立商贸服务业专项资金。各级政府必须加大商贸服务业发展支持力度,在商贸服务业规划建设用地、土地出让金、城市建设相关规费以及在减免税政策等方面,出台有较高含金量的商贸服务业发展支持政策,加大财政投入,建立专项支持资金。
今年,商贸流通工作在市委党组领导下,从建设大流通出发,抓住西部大开发和加入wto机遇,以深化流通体制改革为主题,以构建新型商贸流通体系,推行新型营销方式为主体,以发展特色专业和综合市场,大力开拓城乡市场,扩在商品流通对外开放为重点,生产与流通相结合,全面实现商贸流通业快速,健康,有序发展.各项工作均全面和超额完成了市委,市政府下在的目标任务.全市社会消费品零售总额完成亿元,同比增长%,其中批发业,餐饮业同比分别增长%,%.商业企业效益日渐好转.全市27户限额以上批发零售贸易企业主要经济指标大幅增张,其中商品销售收入增长%,利润总额由去年同期亏损130万元,转为盈利万元,企业亏损面下降18个百分点,亏损额下降%.
一,狠抓了商贸流通市场秩序的建立和规范。
一是抓好商贸发展总体规划的制定,从法规政策上规范市场.经市政府批准下发了《眉山市商贸经济十五发展规划》,《眉山市人民政府办公室关于规范市内商品展销活动管理的通知》,市委,市政府起草完成了《眉山市牛羊屠宰及其产品流通管理办法》,《中共眉山市委,眉山市人民政府关于加快商贸业发展的决定》等若干规划,指导我市商贸业健康,有序,快速发展.二是加强了宏观调控.按照建设大经贸,培育大市场.搞活大流通的思路,商贸流通主管部实现了部门管理向社会管理,单向管理问行业管理,直接管理对商贸流通业进行指导,协调,服务为主.区县机构改革完成后,区县商品流通行政部门基本实现了对商贸业的宏观调控东坡区区委,区政府出台了《关于加快农家旅游经济发展的决定》,在东坡区已经出以多家占地200亩,甚至占地800亩的上规模,上档次的新型农家旅游景点,与原业农家原有的差别.其余县一批关于商贸业发展的政策将陆续出台.
二,指导各地加快发展现代营销方式,提高市场竞争力。
指导以彭山县百货公司为代表的流通企业的改组改造,加快流通企业改革步伐,指导宏远,应林积极推进流通企业产权多元化,建立现代企业制度,推动管理创新,大力招商引资,引进红旗连锁超市在市中心城区,洪雅县落户,红旗眉山店总投资达500万元,经营面积1700m2,经营商品6000个,为我市提供就业机会102个.今年应林超市已经销售地方产品100万元,其中仅阳坪产品15万元,东坡肘子15万元,吉香居,龙眼酥,星星米业大米,圆牌汤元粉等各6万元.目前,今年有连锁企业18户,专卖店150家,基本形成了百货商店,超市,便利店,专卖店,大型综合超市等各种业态共发展的格局,购物环境有了大的改善,较好地适应消费多样化和个性化的要求,促进了商品市场的繁荣.
三,大力开拓城乡市场。
参加11月28日在成都国际会展中心举办的`20中国西部服装博览会,展会期间协议销售400万元,合同销售600万元,取得了良好的社会经济效益.
四,定点屠宰工作取得显著成效。
一是生猪定点屠宰工作年度目标完成好.全年社会屠宰量为万头,同比增长%;进占屠宰量万头,比比增长%;县城进点率达100%,乡镇95%,提高了10个百分点,机械化屠宰量为万头,机械化屠宰率为%.
二是结合全省实施的定点屠宰厂(场)分级达标验收工作,对定点屠宰厂(场)进行了清理整顿.对达不到要求,布局不合理的屠宰厂(场)进行了取缔.全年定点屠宰厂(场)由年初的285个减至为230个,屠宰厂(场)的硬件建设,技术力量,卫生条件都有较大提高.
三是洪雅,彭山两县已建立牛羊定点屠宰厂(场),取得了良好的社会效应.五,加强市场管理,整顿和规范市场秩序今年,加强了内品市场的监督,对学校,宾馆,集体伙食单位进行了专项整治.市局牵头组织五县一区酒管局联合执法检查,分别对6个区县食品综合批发市场,酒类专销点,大中型商场,超市及宾馆,饭店进行了酒类专项大检查,春节前夕,3・15期间对全市生猪屠宰加工厂(场),销售市场及酒类市场进行了全面专项治理.截止10月底,全市商贸流通行业开展生猪,酒类行政执法46次,出动执法人员600余人次,检查学校160所300校闪,宾馆200多次,集体伙食单位200多个次,生猪屠宰厂(场)485个次.没收私屠滥宰生猪15头,猪肉800公斤,注水猪肉产品200公斤,查获酒类违法案件15件,其中假冒国家名白酒100多瓶,各种劣质酒500多公斤.进一步加强对拍卖业,旧货流通,典当业的待业管理和市场监管,6月中旬,取缔了两家无证经营典当业务的私营业主.
一是区域市场体系基本形成,其特点为:批发与零售相衔接,大中小相配套,综合与专业相结合;农副产品,农资,建材,汽车,报废汽车回收,拍卖,租赁,旧货等市场,在商品流通过程中正在发挥资源配置的基础性作用.
一,培育城市商业经济。
以市政府所在地和各区县城城市为核心,加快区域商贸核心建设,突出各自特色,调整商业业态,营造良好的环境,实现流通快速增长.十五期间,市,区县主城核心区,社零总额年均增长14.1%,到达到63.29亿元.
二,培植重点企业。
龙头.
三,培育知名品牌。
到年,培育8大食品知名品牌,使8大食品知名品牌企业资产达到8.62亿元,销售收入达到12.07亿元,实现税利总额1.11亿元,把食品业培育成我市龙头行业.
四,培育50个重点乡镇。
与我市50个工业重点乡镇发展配套,工贸结合,互相促进.十五期间50个乡镇社会商品零售总额年递增12%以上,到2005年实现9.80亿元,比年增长60%;商业服务覆盖面积达95万人,占县以下总人口的30%以上.20培育发展20个示范性小城镇商业群,,2005年,每年培育发展15个(见附表6).
五,大力推进流通现代化,构建商贸流通新格局。
一是大力发展连锁经营.认真贯彻《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》,第一,加快培育大型连锁龙头企业和商贸流通企业集团,重点扶持宏远,应林酒等10家企业迅速做大做强,第二在巩固发展现有医药,食品,肉类,烟草,石油连锁经营的同时,进一步扩大经营范围,争取各行业发展1户骨干连锁企业.第三,发展一批农村流通组织,充分发挥供锁社的作用,加强现代店的建设和管理,特别是城市大店名店以及各类连锁店,专卖店向乡镇延伸;二是积极发展现代物流业.充分利用眉山,青龙火车站一带包储设施成片,各类生活生产资料市场集中等有利条件,通过引导,把这一带培育发展为物流区;三是积极探索,开展电子商务;第一,筹建眉山市商贸信息发布中心.第二,指导2―3户有条件的商贸流通企业实现计算机管理.四是制定市中心城区商业网点发展规划.指导各区县制定相应规划.五是加强对现代商贸流通业的研究,制定符合眉山实际的地方性法规政策.
六,大力开拓城乡市场,培育保护和扩大消费需求。
一是大力推行各具特色的以节兴贸,以展兴贸,以会兴贸,采取有力措施提升和拓展具有明显地方特色的枇杷节,桠柑节,寿星节,竹编节,生态文化旅游节等活动,通过以节兴贸,便这戌为我市消费新的热点和亮点.二是大力发展农家旅游经济,城乡餐饮业和假日经济.三是加强工商联手,促进眉山造工农业产品走向大市场,培育农产品购销队伍和农村经济队伍,提高农民进入市场的组织化程度.
七,抓好市场建设,完善区域市场体系。
一是抓好市中心城区,新区大市场,火车站市场,眉山农资市场,友缘装饰城的同时,指导市中心城12个专业市场根据城市发展及时调整自身经营发展方向,树立自身品牌,避免恶性竞争;二是指导区县搞好青龙仓粮油批发市场,洪雅无出售,农产品市场,仁寿棉纺织品场,眉山生猪产品,芒硝市场,丹棱磁砖市场,青神,桠柑市场建设,督促区县抓好乡镇市场建设.
八,整顿和规范市场经济秩序,改善流通环境。
一是开展对生猪定点屠宰管理,酒类,拍卖业,典当行业,旧货市场,监督执法工作,继续合同有关部门深入开展放心酒,放心肉百城万店无假货,清柜台,创建购物节,放心店,放心街,放心市场等净化市场改善消费环境的各项活动;二是全面落实全国菜篮子工作会议精神,进一步改善食品的卫生和质量状况.
1今年粮食产量和收购形势。
我旗估算今年粮食总产量10,3亿斤左右,玉米产量大约在38万吨左右。我旗总体收购形势很好,现在各收储企业都完成收购机械设备检修和基础设施建设。广泛联系客商,想法设法筹集资金,积极为新粮接收做准备。
2、加强粮食市场监督。
商务局为了解决农民卖粮难问题,积极争取国家临时储备任务,敞开收购农民手中的余粮,圆满完成了18.5万吨国家临储玉米和6,000吨地方储备粮任务。并且认真执行盟商务局和旗委、政府的文件精神,把市场监管放在粮食工作的首要任务来抓,采取有效措施,加强粮食市场监管。
一是商务局成立检查组在粮食收购过程中,要求收储企业要严格按照《粮食流通管理条例》规定,以《粮食流通监管法规》制约自己经营行为,防止和杜绝收储企业对农民的粮食进行压等、打白条现象,解决农民送粮的后顾之忧。
二是强化收购企业服务意识。为送粮农民提供休息室和开水,耐心解决收粮过程中遇到的各种问题,做到公开收购、价格、等级进行公示,使农民放心卖粮,舒心卖粮。
三是通过经常性建立起经常性监督检查工作机制。今年有计划有步骤地开展定期检查和专项检查工作,开展清仓查库工作。以安全保粮为重点加强粮食的日常监管,促进守法经营、诚信经营。
3、粮食基础设施建设。
一是积极向上争取资金。以国家扩大内需为契机,商务局积极协调企业向上争取资金,争取到俄体粮库、金昌粮食购销粮食烘干机项目。目前这两家收储企业300吨烘干机建设项目土建及机械安装部分全部结束,现已进入调试阶段,为今年粮食收购工作奠定坚实基础。
二是各收储企业采取自筹的方法,扩大基础设施建设规模。各企业粮食基础建设预计总投资9千万元,截止10月完成投资4,820万元,其中硬化地面27,800平方米,100吨上电子秤4个,罩棚7个,12,000平方米。钢筋囤316,标准库11栋,砖圆仓4座,烘干塔日处理玉米300吨以上5座等其它设施。
4、服务新进驻外企业情况。
我旗在成功地先后引进牧王集团和通辽的清谷新禾两家大型企业。牧王集团承租额尔格图粮库和购买卫东粮库,在承担国家临时储玉米任务。但由于企业管理层人员初次涉及粮食收储工作,对粮食政策业务不熟悉。针对这种情况,我们加大扶持力度。
一是定期召开收储会议,组织他们学习国家有关粮食法规和粮食业务,局主要领导认真阐述粮食收购监督和安全保粮的重大意义。
二是商务局组成安全保粮小组,以牧王集团所属收储企业为重点与所有收储企业签订《安全保粮责任书》,把安全保粮责任落实到人。
三是由领导带队深入收储企业对安全保粮工作进行巡回业务指导,对粮食保管不安全因素下发《现场检查通知书》,责令其立刻整改,确保国家粮食安全。
由于我们加强指导服务,使驻外粮食企业避免了很多损失,经营规模不断扩大,取得了很好的经济效益。
二、外资外贸企业情况。
(一)、基本情况。
1、外资企业:我旗外资企业两家,分别为兴安盟宏健半导体材料有限公司(地址:原丙酮厂院内)和内蒙丰宁煤化工有限公司(地址:大石寨)。由于种种原因两家企业外部资金没有到位,企业至今没有启动和运行。
2、外贸企业:外贸企业有7家,现出口企业草原兴牧肉类有限公司1家,进口企业宏达压铸有限公司1家,现有职工2600人,实现产值7.9亿元,销售收入7.5亿元,实现利润-537万元,实现税金2400万元。
实现进出口总额138.20元,其中:草原兴牧120万美元,宏达压铸进口18.20万美元。实现融资1.34亿元。目前,外贸企业内外环境存在的一些问题,由于国际市场竞争激烈,致使产品竞争力下降。致使流动资金不足,影响企业正常运转,所有这些因素,抵制了外贸出口企业的发展。
如何扶持外贸企业:
1、我们加强人员培训,提高企业人员素质,加强技术改造,增强企业创新和研发能力,提高企业竞争力。
2、依托我旗生态良好的优势,努力发展有机和绿色农牧业产业。
3、建立项目库,从中筛选好的项目,进行立项和可行性研究。筹措资金,争取资金支持。促进外向型经济的壮大和发展。
三、屠宰企业情况。
1、基本情况。
我旗现有屠宰加工厂企业24家,其中a级企业10家,a级企业中有牛羊屠宰企业8家,生猪屠宰企业2家。
2、工作开展情况。
按照《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》精神,我局于6月19日召开了全旗屠宰加工厂厂长工作会议,并下发了《兴安盟畜禽定点屠宰企业管理实施意见》,会上局长王景琳同志就屠宰加工厂(点)的设备、设施、厂区布局、工艺流程、检疫检验、卫生标准等提出了具体要求,我局就我盟屠宰加工行业抓大放小,整顿整合的方针进行了阐述。要求企业在屠宰期间对现行的厂房设备、工艺流程进行一次全面的更新维修,要求企业提标准、上等级,以便达到《实施办法》的标准和要求。按照会议的安排布署,我局成立检查组在分管旗长带领下对全旗23个苏木、乡镇(办事处)的24家屠宰厂进行了全面的检查验收,检查中发现除以达标和报停企业外,其余屠宰厂全部进行了整体维修改造。步伐之齐、动作之大是前所未有的。通过检查验收对合格企业批准屠宰。对存在问题的企业责令整改,如期整改通过验收合格后批准屠宰。我旗屠宰加工行业经过升级改造,现已上一新台阶。今后我们将继续努力,不断引导和规范屠宰企业沿着健康轨道运行和发展。
3、存在的问题及建议。
是我盟的牧业大旗,有着丰富的肉类资源,屠宰行业发展迅速切沿着健康轨道发展,但也存在一定问题。
一是有些部门对企业指导、服务少,收费罚款多。
二是市场管理还需要进一步加强,政府如能出台一些地方保护措施,以免我旗有限的肉类资源被外地商贩抢购。
三是向上级争取一些项目来扶持我旗一些屠宰企业,使其做大做强。
4、如何扶持屠宰企业。
一是加大屠宰政策宣传,使其了解相关法规和政策,依法经营。
二是组织屠宰企业负责人参加全国各种培训班,提高素质和业务水平。
三是对a级企业重点扶持,尽可能的争取国家的优惠政策,发展屠宰企业。
四、市场体系和物流园区建设。
(一)、市场发展思路和发展重点。
发展思路:解放思想,深化认识,更新观念,以新农村建设为契机,拉动内需为目的,以建设大市场,发展大贸易,搞活大流通为工作思路。采取以下措施加强市场建设。
发展重点与布局:
1、按照“科学规划、合理布局、精品建设、功能完善”的原则,做好我旗新址商业网点布局,提高商业网点和专业市场建设的数量和规模。森发集团将在新址兴建投资600万元,建筑面积6000平方米,主要经营百货、五金家电、农副产品的大型综合超市;天津成建集团在新址建设大型综合超市,占地面积10000平方米,建筑面积8800平方米,土建及装璜投入1600万元,今年建成投入使用。金岛超市在新址建设大型物流配送中心、建设规模为占地10000平方米,建筑面积3000平方米,总投资1500万元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗粮库基础上更新改造项目,已进行申报4.5万葵花籽、2万吨脱水蔬菜6万吨水稻杂粮生产线加工项目。
3、根据国务院关于《搞活流通扩大消费的意见》精神,我旗正在积极申报一批项目,其中就有对大石寨、索伦农贸市场改造项目,对原有的农副产品批发市场升级改造,建成功能齐全的现代化农贸市场,改善经营环境。今年我旗在索伦镇建设全封闭的农畜产品交易中心。项目建设规模为1平方米,总投资为200万元,已经通过自治区批准,建设完成后等待验收。
(二)采取措施。
1、以拉动内需为契机,积极申报项目,争取国家资金支持。
2、争取最大限度进行招商引资工作,多方筹集民间富余资金,并给予引资者一定的奖励,给投资者优惠政策,确保招商引资的.长期行为。
3、按照管理权限,向国家和自治区争取土地、工商、税务、环保等优惠政策,以利用搞活商务流通业。
下一步的工作思路。
1、进一步加强现代流通业发展,努力提高我旗流通企业的竞争力。按照我旗总体规划分期完成建筑器材、机电经营区、农副产品经营区等多功能物流中心建设,用来满足前旗新址居民需要,繁荣新址经济。
2、全力做好“万村千乡市场工程”,加强农村流通网络建设。将加大政策扶持和工作力度,协调企业做好配货工作,加大对222家加盟店店主的培训,提高经营者的经营理念和经营水平。努力形成“万村千乡市场工程”质量监管长效机制,确保“万村千乡市场工程”良好运行。继续做好家电下乡工作,及时传达国家关于家电下乡工作的政策,完善各项制度建设,把党的惠民政策落到实处。
3、加大定点屠宰和酒类管理工作力度,继续在全旗范围内实施“放心食品”工程。一是加强对定点屠宰市场的监督管理。加大对《生猪屠宰管理办法》及配套法规的宣传力度。继续扶持好雨润集团在居力很镇兴建的集加工、橱陈为一体的大型现代化羊屠宰厂,并以雨润集团屠宰厂为龙头企业,成立屠宰协会。通过进一步整治屠宰行业的不法行为,规范合并一批规模小,设施简陋的小型屠宰厂(点),让全旗百姓吃上“放心肉”。二是继续加强酒类流通市场管理,在做好已备案的1995家酒类经销监督检查的基础上,做好新注册企业的备案登记工作,争取做到注册一家、登记一家,不留死角。同时申请旗公安局驻商务局执勤人员加大执法力度,禁止假冒伪劣产品流入市场,维护消费者的合法权益。
4、保证成品油市场的有效供应和规范管理。对兴建成品油加油站要做到全理布局、统筹规范,彻底杜绝布局不合理,无证经营的混乱秩序,进一步规范成品油市场流通秩序。
5、做好外资外贸工作,继续扩大外资企业进出口规模,提高我旗经济的外向度,通过完善服务体系建设,不断增强服务意识,扩大服务范围,提高办事效率。将继续抓好项目申报工作,用好国家扶持外贸出口企业的有关政策,加强对科尔沁酒业有限公司境外投资企业和双源食品有限公司等我旗4家外资企业的扶持力度,不断扩大出口队伍,培育新的出口增长点,努力形成多层次、多渠道、多元化的大经贸新格局。
6、加强粮食市场管理,着力推进依法管粮。继续加大对《粮食流通管理条例》及机关配套法规的宣传力度,严格市场准入程序,鼓励多种所有制主体经营粮食,积极培育和规范粮食市场,加快统一开放、竞争有序的粮食市场体系建设。将重点扶持和服务兴安盟清谷新禾有机农业有限责任公司农产品加工生产和研发工作,以此提升我旗粮食产业发展水平,促进旗域经济发展。
20xx年,我局紧紧围绕县委、县政府赋予我局商贸流通扶贫的3项任务,积极推进商贸流通扶贫工作,取得了一定的成效。现简要总结汇报如下:
一、工作进展和任务落实情况。
(一)扶贫指标完成情况。
1、社会消费品零售总额。1—亿元,同比增长10.8%。低于全省平均水平0。9个找总结点。预计全年可完成社会消费品零售总额40.45亿元,同比增长12.0%,与全省平均水平持平。
2、县乡农贸市场项目。目前蓝田镇和商山镇已经完成农贸市场建设工作,但没有通过市商务、财政等部门的验收。没有获得项目资金支持。
3、电子商务两中心一站点建设和电子商务培训。
按照省市政府的部署要求,我县积极推进电子商务进农村全覆盖工作。截止9月份,休宁县电子商务公共服务中心、休宁县农村电子商务物流配送中心全面建成,农村电子商务服务站建成153个,实现了21个乡镇、153个行政村全覆盖。全面完成了全覆盖工作的项目建设任务。
电子商务培训完成1805人,其中培训贫困人员55人。
4、外贸企业孵化培育。全年完成新增外贸企业7户,实现出口实绩7户。
(二)工作开展情况。
1、全面推进产业扶贫。
我县大力推进贫困村电商基础设施建设,在33个贫困村建设电商服务站和物流配送服务点,开展电子商务培训,为贫困村农产品“出山进城”提供服务。同时,积极组织县内电商龙头企业开展结对帮扶,到贫困村建立农产品生产基地,免费发放种苗、肥料,与农户签订收购协议,以高于市场价回收贫困家庭的农产品。1—11月,黄山市沃达电子商务有限公司、休宁县钰农食品有限公司、松萝茶业公司、有限公司等我县龙头电商企业收购贫困村、贫困户的农产品达1000多万元;松萝茶业、新安源有机茶、天壮实业等外贸企业在贫困村收购出口农产品1000多万元,有力地促进了贫困农村经济的发展和贫困人口收入的增加。
全县餐饮企业和老字号企业在贫困家庭采购农产品325万元,安排贫困人群就业47人。再生资源回收企业回收贫困家庭再生资源300多万元。
2、结对帮扶。
我局结对帮扶商山镇金竹村,今年计划脱贫6户,年初派出驻村扶贫工作队长,协助镇、村落实各项帮扶措施,上门访贫问苦,协调解决贫困户家中困难。金竹村今年计划脱贫的6个贫困户20xx年可全部实现脱贫。
二、存在的主要问题。
1、受今年上半年汽车销售出现较大幅度下滑的影响,我县限额以上企业零售总额增幅偏低,导致我县社会消费品零售总额增幅低于全省平均水平。
2、电子商务服务网络虽然已经全面建成,但在服务农村、助力脱贫上还没有发挥出应有的作用。
三、下一步工作措施。
下一步,我们将重点在以下3个方面加大扶贫攻坚的`力度,力争完成扶贫攻坚目标。
一是加大调控力度,做好社会消费品零售总额统计工作,力争使我县的社会消费品零售总额增幅达到或超过全省平均水平。
二是加快推进电子商务进农村。加强对贫困地区贫困人员的电子商务培训,大力培育和引导贫困村、贫困户开展电子商务。支持电商龙头企业到贫困村结对帮扶,建立和扩大生产基地并回收产品,帮助贫困地区发展经济,增加收入,实现脱贫。
三是建立工作推进机制。加强与各乡镇和商贸企业的工作衔接和协调,把商贸扶贫的目标任务分解到乡镇、到企业,加强工作推进与调度,强化目标考核,畅通信息渠道,确保商贸扶贫工作落到实处,收到实效。
一、2004年商贸服务业发展的基本情况今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在各部门、乡镇、街道的关心支持下,全市商贸服务业以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕建设“休闲度假胜地”、打造“浙皖区域商贸中心”的目标,克服缺电缺资金等要素制约,着眼于大手笔搞活大流通,发展思路更加清晰,市场定位更加准确,发展氛围更加浓厚,市场竞争更加充分,商贸服务业进入了快速发展的黄金时期。
(一)1-11月份主要指标完成情况。
1、社会消费品零售总额:全市实现社会消费品零售总额26.15亿元,同比增长14.7%,其中市级消费品零售额14.86亿元,同比增长16.1%;市以下消费品零售额11.29亿元,同比增长12.9%。餐饮业实现营业收入3.77亿元,同比增长43.5%,占社零总额比重从去年的11.5%上升至14.4%。
2、三产税收:第三产业上交地税27066.2万元,同比增长35.6%,占57%;上交国税6955万元,同比增长50.7%,占16.76%。
3、规模企业:11月底规模企业达48家,比去年增加24家。其中:批发、零售企业30家,同比增长76.47%;餐饮企业18家,同比增长1.6倍。销售额超5000万元企业8家,新增4家;销售额超亿元企业8家,新增2家。
4、新增就业岗位:商贸服务行业今年新提供就业岗位超过7000个。
5、新增投资:今年商贸服务业新增投资超过5亿元。
1、现代业态快速发展。全市规模以上企业现有连锁门店98家,1—11月销售总额增长48.88%,其中连锁超市门店已达34家,营业面积已超过4.7万平方米。同时,餐饮、家电、汽车、石油、洗涤、医药、咖啡连锁发展也十分迅猛,世界著名品牌肯德基1月份进驻临安,5月份开出第二家门店,第三家门店也已于11月28日开业,在县级市一年内开设三个门店,出现了全国少有的“肯德基”现象;7月份,我们适时开通了“临安商贸网”(),其中设置了“网上商城”板块,积极探索电子商务、网上交易这一新型的商品流通方式。
2、项目建设扎实推进。今年以来,临安商城、浙皖农贸城、锦天新天地商业特色街区建设进展顺利,其中临安商城一、二期、锦城新天地已于森博会期间成功开业,浙皖农贸城目前主体工程正在抓紧建设之中。华兴汽车城自去年森博会开业以来,已引进汽车销售公司4家。
3、行业管理规范有序。一是编制商业网点规划。年初,我们委托浙江工商大学对我市的商业网点布局进行规划,目前初步确定临安市域“一主二副三基础”的商贸发展格局。同时主城区的布局框架为:一主核、一副核、一景观商业带、二大市场功能区块、五大区域性社区商业,五横五纵商业街。二是继续抓好“放心肉”管理工作。1-11月份,全市进点屠宰生猪76871头,市区“放心肉”上市率达到98%以上,稽查大队共开展执法检查161次,1058人次,重点打击捣毁了9个私屠滥宰窝点,基本实现了让市民吃上“放心肉”的工作目标。三是加强行业协会建设。市商业总会已发展会员企业130余家,组建行业分会15个,今年以来共举办连锁超市、美容美发、屠宰场场长、屠工等从业人员培训班17期,受训人员达950人次。
4、农村市场日趋活跃。我局以高虹镇为试点,积极配合高虹镇党委、政府,通过调查摸底、建立台帐、制定规划、整顿市场秩序、开展商家培训,高虹镇连锁超市、专业市场、特色餐饮、茶楼、咖啡、美容美发等商贸服务行业呈现多层次、多业态、多主体的发展势头,试点工作初见成效,将于近期在高虹镇召开由各乡镇(街道)商贸工作分管领导和三产办主任参加的开拓农村市场工作现场会。同时充分发挥政策激励机制,积极引导连锁超市向农村集镇延伸,全市已有16个乡镇(街道)引进了连锁超市,今年新增连锁超市门店14家,其中11家在农村。
5、招商引资成绩显著。我们始终把招商引资工作作为“一号工程”,在做好商贸服务业等三产项目招商引资的同时,注重工业、农业等项目。今年以来,成功引进了浙江航空食品配送中心、肯德基、苏宁电器、杭州嘉诺、杭州青山湖豆芽厂等多个项目,吸引内资11282万元,外资46.9万美元,分别完成目标任务的282.05%和117.25%。回顾今年以来商贸服务业所取得的成绩,我们主要有以下三点体会:一是得益于各级领导高度重视。领导的重视是卓有成效开展工作的重要保障,市四套班子领导特别是市委、市政府主要领导今年以来高度重视商贸服务工作,经常组织对商贸服务业的调研和考察,重大活动亲临现场指导给予支持与鼓励,并成功召开三产发展会议,出台政策,象重视支持工业经济一样,重视第三产业的发展,使我们全局同志和商贸企业干部职工深受鼓舞,极大地调动了工作积极性和创业热情。同时,市四套班子分管领导经常过问商贸服务业工作,及时帮助协调解决工作中的困难和矛盾。各乡镇街道都确定了三产工作分管领导,设立了三产办公室,落实了有关工作人员,并把商贸服务业纳入经济社会发展的一个重要方面,同步规划,同步实施,商贸工作的领域和范围不断拓展延伸。从而在全市上下形成了市四套班子领导重视抓、主管部门具体抓、乡镇街道积极抓的良好发展氛围。二是得益于抢抓了机遇。去年下半年以来,党中央、国务院出台了一系列的宏观调控措施,严把了土地和资金两个闸门。现在回头来看,临安商贸服务业几大重点项目,如临安商城、华兴汽车城、浙皖农贸城、锦城新天地“三城一区”的建设已抢到了发展的机遇,赢得了发展的先机,必将为临安商贸服务业的加快发展夯实了基础。三是得益于加强队伍建设。加强队伍建设是加快发展商贸服务业的基础保证。我们结合机关效能建设,深化创满意活动,在全市商贸服务业组织开展了“三个想一想”大讨论活动和“亲近临安、享受消费”主题营销活动。我们提出要立足新起点、谋划新发展、再创新业绩,促进机关政务高效化、事务制度化、服务人性化,争创“学习型、创新型、服务型”机关。转变政府职能,积极探索和提高驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,克难攻坚,开拓进取,想事和办事做到用心和用情,全局上下心齐、气顺、劲足、实干,形成了团结拼搏、争创一流的良好工作氛围。同时,我们以商业总会为平台,加强了与企业的沟通与协作,商贸服务业的凝聚力、向心力不断增强。通过举办商贸论坛、组织外地考察学习等活动,并通过引进外地来临的商贸投资创业者,使我市的商贸企业家队伍素质有了明显的提高。回顾今年来的工作,在看到商贸经济快速增长的同时,我们也清醒地认识到还有许多影响商贸服务业发展的因素。一是受国家宏观调控政策措施的影响,许多商贸项目建设受到影响,如创远物流和航空食品配送项目的建设。二是城区、农村商贸工作发展不平衡,农村商贸流通设施落后,传统服务业所占比重偏大,新型业态向农村延伸困难还较大。三是今年开业的几大市场街区,由于刚起步,对外知名度不高,对周边地区集聚和辐射效应还不是很明显等等,所有这些问题有待于我们在明年的工作中认真重视,加以克服。
二、2005年的工作思路和打算2005年是我市全面建设强市名城胜地的重要之年,也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的关键之年,更是实现我市商贸流通业跨越式发展的机遇之年。2005年的工作思路是:以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导,牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观,紧紧围绕建设休闲度假胜地的奋斗目标,按照构筑“大贸易、大流通、大市场”格局的要求,积极实施《临安市商贸业及网点发展规划》,创新服务理念,拓宽服务领域,提升服务能力,努力把我市打造成为浙皖区域商贸中心。2005年的工作目标是:全市实现社会消费品零售总额32.5亿元,增长14%。2005年的主要工作是:
1、围绕一个重点。就是围绕《临安市商贸业及网点发展规划》制定和实施这个重点,在今年制定初稿的基础上,抓紧组织有关专家和部门搞好规划的修编和论证工作。同时,围绕这个规划,充分发挥商业总会作用,搞好商贸流通各个行业的子规划,并组织实施,力争在规划的实施上起好步、破好题。
2、打造两大亮点。一是培育专业市场。重点是要抓好城西工业品市场功能区和城北农产品市场功能区两大市场区块的建设和培育。加快浙皖农贸城的建设进度,打造促进农民增收的平台,坚持建设和招商两手抓,确保在明年9月之前建成开业,并积极争取上级有关部门支持,争取2005年浙江农博会在临举行。加快临安商城三期建设,力争在明年元旦开业。同时,抓好几大市场的对外宣传力度,使亮点成为卖点,扶持培育市场集聚人气,特别是临安商城、华兴汽车城和浙皖农贸城三大市场要注重向周边地区,特别是要向皖南地区发挥出辐射功能,提高三大市场的集聚功能。二是提升特色街区。商业特色街区是现代消费场所,是城市的金名片,是城市竞争力的重要体现。要围绕建设休闲度假胜地目标,继续以锦城为中心,着力培育商业特色街区。重点是做好锦城新天地、锦江路、黄金水岸商业特色街(区)的管理、培育和服务工作,进一步整合资源,提升档次,培育休闲特色,打造精品亮点,提高中心城区的休闲功能,努力接轨2006年杭州休博会。
3、破解三大难点。一是抓好“农村千万”工程。以规范农村流通秩序、营造安全消费环境为指导,实施省政府提出的“千镇连锁超市、万村放心店”工程,大力发展连锁经营新型业态,推进“百店连锁”,逐步实现农村生活消费品领域镇镇有连锁超市、村村有连锁便利店的目标。在继续抓好高虹镇试点工作的基础上,以小城镇和新农村建设为契机,巩固和扩大试点成果,大力实施“五个一工程”,即配合各乡镇(街道)制定一个商贸发展规划、打造一条商业街、发展一家连锁超市、改造一个农贸市场、整合一批放心店,进一步改善农村消费环境,提高农民生活质量。同时,努力突破要素制约,加快浙皖农贸城和航空食品配送中心的建设,畅通我市农产品的销售渠道,切实增加农民收入,提高农民购买力。二是抓好“食品放心”工程。继续抓好以“放心肉”管理为重点的食品放心工程,改革和创新生猪定点屠宰的区域化管理、一票制、执法联勤等管理机制。按照标准化、工厂化、规模化的要求,改建、兴建机械化屠宰场,逐步完成星级化评定工作。充分利用我市生猪、小黄牛养殖优势,打造绿色品牌,畅通流通渠道,实现肉品进超市。进一步推广全市的绿色标准化管理模式,强化执法监督和宣传,力争“放心肉”上市率达到98%以上,确保全市老百姓吃上优质“放心肉”。三是抓好“社区服务”工程。按照“群众利益无小事”的要求,坚持以民为本,整合服务资源,创新服务载体,拓宽服务领域,在充分调研的基础上,积极筹建社区服务中心,设立“1890”(一拨就灵)服务热线,使之成为与老百姓沟通服务的重要窗口和桥梁,成为我市服务型政府、文明城市建设的一张新名片。
三、几点建议。
(一)流通环节过多。蔬菜经销环节多,每经过一个环节,都要根据不同情况增加相应的费用,层层加价,导致菜价偏高。
从我们了解的情况看,蔬菜瓜果从田间地头到餐桌要经过种植户-产地商贩-销地批发商-零售商-消费者等多个环节,而每一道流通环节均要加价0.2-0.4元/500克左右,因此很容易出现零售价格高、地头收购价格低如大白菜产地0.4元,零售市场却卖到了1.5元的局面。
中国的流通环节成本在农产品方面体现得比较高,是国外的2~3倍。
(二)蔬菜瓜果批发市场网点较少,有一定规模的仅有3家,销量不大,辐射不广、规模偏小;销售网点偏少,市场竞争力薄弱。销售网点偏少,竞争不充分,批零差率偏高。我市的便民菜店仅6家。
(三)实现农超对接存在一定的困难。主要表现在:一是蔬菜基地仍以分散的农户为主,很难满足超市大量的需求和多品种的需要;二是农户无法提供相关资质认证和增值税发票;三是农户不具备农超对接相关知识。各大超市正在积极探索做农超对接模式,但可能需要一段时间才能实现。
(四)生产的盲目性让菜农面临的市场风险加大。菜农种植什么,种植多少,完全根据蔬菜市场价格的变化和以往的种植经验。但由于蔬菜的生长具有一定的时间性,现在某种蔬菜的价格高,不一定收获蔬菜时保持高价位。价格跌了,菜农就会赔本。由于我市基本上没有形成大规模、集约化的蔬菜生产种植基地,菜农基本上是以户为单位种植蔬菜,规模小,品种单一,且同一区域种植蔬菜的品种趋同,加上市场信息的不畅通,菜农市场风险承受能力小,菜价稍有波动,就会造成巨大损失。
五、对策建议。
针对上述问题,建议政府相关部门在继续做好保供稳价工作的同时,应迅速采取措施,缓解个别地区蔬菜市场供求矛盾,帮助解决蔬菜卖难和菜贵伤民问题,以维护市场平稳运行。
(一)进一步创新流通模式,完善市场流通体系,减少流通费用。一是在主要农贸市场开辟产地蔬菜直销区,采取对市场菜农直销区实行免收摊位费的办法,鼓励蔬菜协会以及菜农进城入市直销蔬菜,减少蔬菜流通环节,降低经营费用,平抑市场菜价。二是建设公益性的批发、零售市场。政府加大对市场建设的政策扶持,资金支持力度;科学规划、合理布局,加快城乡农贸市场建设。三是抓好鲜菜供应的主渠道建设,在市内选择几家大型超市或生鲜市场,让这些市场发挥主渠道的`作用,以低廉价格、销售鲜菜,吸引消费者购买,促使农贸市场价格回落。四是推进农民合作社建设,提高种植组织化程度。如农民-经纪人-超市的农超对接模式。由于我市菜生产缺乏合作社之类的指导单位,大量分散经营,蔬菜种植面积无法统计,销路上也无法与一些大商场、超市对接,一家一户的分散经营无法适应大流通的要求,政府应积极引导农民参加合作社,并以社场对接农超对接等方式抱团进场既可以将中间被菜贩盘剥的环节剥离,提高自身盈利的空间,又能让利于民。目前,在我市四塘、五塘一带,自发形成了农民-经纪人-超市的农超对接模式,农民经纪人跟利客隆超市签订了蔬菜购销合同,直接下蔬菜种植订单。农产品生产中的价格风险就转移到了超市身上。五是有计划地建设社区便民服务蔬菜副食品直销点,由一级批发商直接配送,设立早市或夜市经营蔬菜。由政府出面组织货源,在有条件的(可以提供蔬菜交易场所)社区、物业小区设置蔬菜直销摊位,每天早或晚规定时间,组织社区失业人员和低保人员安排摊位,参与蔬菜经商活动。从各项收费上给最大优惠。这样既解决一部分失业人员和低保人员的就业问题,又使广大市民能够买到价廉物美的蔬菜。
(二)建立透明的农副产品价格信息机制。不同农贸市场之间鲜菜价格有一定的差异,因此,通过在主要媒体、公众较密集的地点公示鲜菜价格的批发价、不同市场的零售价,增强价格信息的透明度,促使经营者合理定价,同时,也使消费者掌握价格的主动权,主动与经营者讨价还价。
(三)尽快建立价格调节基金。征收的基金专款专用,主要用于支持主要副食品生产基地建设、通过补贴降低菜农种植运输成本、对困难群体动态价格补贴等方面,充分发挥价格调节基金在稳定市场、平抑物价方面的作用,进一步增强政府对市场的宏观调控能力,确保居民基本生活必需品价格不出现大幅度波动。
(四)加强农贸市场和超市收费的监管。一是清理农贸市场和超市的行政事业性收费,取消不合理的收费项目。二是制定规范市场租赁设施费的相关政策,降低经营者的经营成本。对政府投资建设的、产权国有及国有流通企业所属的农贸市场的摊位费实行政府定价或政府指导价管理。对其他没有例入政府定价或政府指导价管理的农贸市场摊位费实行备案管理,并公布其摊位费收费标准。
(五)进一步完善落实鲜活农产品运输绿色通道政策。对全市所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输绿色通道范围,对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。新纳入鲜活农产品运输绿色通道网络的公路收费站点,要按规定开辟绿色通道专用道口,设置绿色通道专用标识标志,引导鲜活农产品运输车辆优先快速通过,确保鲜活农产品运输绿色通道高效畅通。
(六)加强市场监测,做好信息引导。加强对农产品市场的监测力度,及时掌握市场价格变化情况,预防市场出现较大波动。探索建立信息共享机制。广泛利用新闻媒体和现代化科技手段,及时将国内外农产品产销的形势及价格变化等情况传递给广大生产者、经营者,通过信息引导服务,使之在激烈的市场竞争中科学的预测市场,准确调整种养殖结构,避免因信息滞后出现盲目扩大生产,造成农产品价格下跌、销售难现象。
为加快推进商贸流通现代化,充分发挥商贸流通业在推动全县经济发展中的先导作用,助推工业发展,提升城镇化水平,培育新的经济增长点和发展优势。我县按照规划引导、政府扶持、企业主体原则,制定出台了相关扶持政策,各项措施推进扎实有效,加强了商贸流通现代化建设,全面促进了我县商贸流通业健康发展。
1、总量快速增长,发展主体不断壮大。随着存量商贸企业的做大做强,国家惠民政策的拉动,大型商贸流通企业的入驻,以及对市场主体的全力服务,我县商贸流通企业发展迅猛。截止20xx年*xx月,我县新增商贸企业xx个,其中个体户xx个,法人企业xx个,全县商贸企业累计达到xx个,其中个体户xx个,法人企业xx个;限额以上商贸流通企业xx个以上,法人企业xx个以上。
2、经济贡献增大,主体地位不断提高。
20xx年我县商贸企业实现社会消费品零售总额xx亿元,同比增长xx%,其中限额以上商贸企业实现xx亿元,同比增长xx%;20xx年我县批零住餐商贸企业共实现税收xx元,同比增长xx%;20xx年全县商贸企业共提供就业岗位约xx万个,同比增长5%。商贸企业在财政增收、提供就业、居民致富等方面作出了很大的贡献,对推动我县经济健康、持续、快速增长,构建和谐远安发挥着日益重要的作用。
3、品质明显提升,持续发展不断增强。
三是品牌创建力度得到加强。近年来,我县商贸流通企业不断重视自身发展,加大对商贸流通品牌的创建力度,涌现了聚凤鸾、马婆等知名品牌商标;四是提档升级步伐不断加快。目前我县国酒、鸣凤宾馆2家商贸企业已达到四星级标准,通过招商引资引进拟建五星级标准企业项目1个,目前正顺利推进之中。五是知名零售企业不断入驻。
近几年来,我县大力引进知名零售企业进驻我县,已成功引进中百仓储、雅斯、世纪华联等购物广场,即将引进武商集团、北山超市等知名零售企业。通过知名品牌的创建、大型企业的引进以及本主企业的提档升级、理念更新等举措,将为我县商贸企业的做大做强,商贸流通业更好的发展注入新的生机与活力。
4、市场主体结构不断优化。
全县商贸市场中新兴业态层出不穷,城乡市场呈现出以大型超市、便民连锁店、专卖店为主业态的多样化、多业态共存的竞争新格局。在城镇,大型、较大型超市数家鼎立,服装、电器以专卖形式形成“一条街”的经营规模。农村“万村千乡”市场建设工程全面完成,全县新建成商品配送中心xx家,日用品销售店xx家,农资销售点xx家。随着邮电通信业和快递业的快速发展,网购消费规模正迅速扩张。这些市场的规模和经营品种与本地经济结构及生活消费水平相匹配、与交通状况及当地经济发展水平相适应,基本构成了信息通畅、网络齐全、品种繁多、供货及时的物流及销售系统,极大的满足了城乡居民需求,方便了社会生产和人民生活。
(一)制定出台了《xx县人民政府关于促进商贸流通业发展的意见》。
20xx年,我县率先制定出台了《关于促进商贸流通业发展的意见》。共有包括实施商贸企业成长工程,鼓励商贸企业做大做强,鼓励发展连锁经营商贸企业,鼓励综合市场和专业市场建设,进一步改善商贸企业的融资环境,优化商贸流通业的发展环境,加大商贸流通业品牌创建力度,加大商贸企业人才培养力度,建立商贸流通业发展专项资金等九项具体扶持政策。
(二)制定出台了《关于进一步加快发展市场主体的实施意见》。
20xx年,市人民政府也出台《关于实施中小企业成长工程的意见》。共有包括完善政策规范体系,加大财税扶持力度,落实税收优惠政策,搭建公共服务平台,强化信贷资金支持,支持企业直接融资,鼓励担保机构发展,降低市场准入标准,宽限延长出资期限,促进企业自主创新,引导企业集聚发展,提升企业管理水平,健全企业信用制度,支持企业拓展市场,搞好企业要素保障,加快创业基地建设,完善成长激励机制,强力推进治乱减负,营造良好舆论氛围等十九项具体扶持政策。
今年,我县也出台了从鼓励个人创业和集体创业、扶持科技人才创业,鼓励本地企业吸引外地企业来远安设立法人机构,鼓励企业在我县设立总部或区域总部,加大金融支持,实施税收优惠,优化准入环境,强化创业培训,强化社会保障,支持农业市场主体加快发展,规范收费行为等十一个方面对发展市场主体给予扶持的政策。对于市县一系列扶持政策的出台,我县也高度重视,认真组织,细化措施强化贯彻落实,有力确保了商贸流通业的更好发展。
一是市场主体不断壮大。根据《关于促进商贸流通业发展的意见》,对年度内新进的限额以上商贸企业中的法人单位、产业活动单位和大个体给予不同程度的奖励,截止目前,我县共有限上企业xx家;全县完成社会消费品零售总额22亿元,同比增长xx%。
二是专业市场发展卓有成效。根据政策,对新建的综合市场和专业市场,固定资产投资在xx万元以上商贸企业,在用地上,县政府按土地纯收益的30%支持该项目的基础设施建设,涉及的县级服务性收费按下限的30%收取。安泰建材市场在用地上享受到了该条扶持政策的建设资金xx万元。目前,星河水岸、鸣凤水岸、盛世广场、矿山设备专业市场以及聚凤鸾旧城改造等一批项目正在建设或前期准备中。
三是连锁经营发展成效显着。根据《意见》中对连锁企业新开设经营面积在xx平米以上的直营店,每开设xx家,给予一次性奖励xx万元。先后有宜昌万福超市、宜昌东方超市、世纪华联购物广场、聚凤鸾餐饮服务公司等共获得奖励资金xx万元。
四是商贸企业茁壮成长。根据《关于促进商贸流通业发展的意见》,鼓励商贸企业做大做强,对年实缴税金首次超过100万元、300万元和500万元以上的限额以上商贸企业,由县政府分别给予5万元、10万元和20万元的一次性奖励。每年对全县限额以上商贸企业按实际销售规模、缴税规模及增长幅度等主要指标进行“优强企业”评比活动,对“优强企业”,由县政府进行表彰。
(一)要解放思想,转变经营观念,探索企业发展新思路。
各商贸流通企业要保持清醒的头脑,立足企业自身实际,正确审视企业的发展环境、重新定位企业的指导思想和工作思路,不断创新经营模式、经营理念,注重资源投入,苦练基本功,扎扎实实的选准项目、运作好项目,为企业谋求持续健康发展的空间。
(二)强化学习,拓宽视野、丰富知识。
一是企业业主要带头学习。企业负责人要充分挥表率带动作用,培养思考和研究问题的兴趣,要坚持学以致用、学用结合。二是要搭建学习平台。要积极为全体员工提供各种学习机会,创建学习平台,加强实践锻炼,满足干部员工的学习需要。三是要重视员工培训。积极参加上级举办的专业化培训,重视与兄弟单位的互动交流。极大地提升员工的胜任岗位能力和素质修养,为企业的发展储备深厚的内生动力。
(三)积极培育和发展新的消费热点。
及时发布市场供求信息,引导企业调整产品结构,开发适销对路商品和服务,引导消费结构升级。拓展电子信息、通信产品、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。引导个性化、时尚化、品牌化消费,培育和发展定制类消费。开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动。推动特色商业街建设,扶持“老字号”的创新发展。配合安居工程建设,扩大和带动家具、家电、家纺、家饰等消费。
回顾以往,我们在扶持商贸企业做大做强,促进商贸流通业发展上取得了一定的成绩,但还有更多需要我们努力的地方,下一步我们将继续以饱满的热情、高昂的斗志、实干的精神、务实的作风,团结拼搏,锐意进取,全面促进我县商贸流通业跨越式发展。
按照县政府《关于对全县服务行业进行调研的工作方案》要求,为正确认识我县目前商贸服务业的总体情况,在刘旭副县长的亲自领导和组织下,由县商务办牵头,县住建局、农牧局、供销联社配合,精心组织人员对全县商贸服务业进行了调查及分析研究。现将调研情况综合报告如下:
服务业指除农业、工业和建筑业以外的所有行业,即国际通行的产业划分标准的第三产业。而商贸服务业以竞争能力强、行业内容多、涉及范围广等特点,位居服务业领先地位。商贸服务业,指的主要是与企业商务贸易活动以及老百姓的生活密切相关的批发业、零售业、住宿业、餐饮业、会展业、租赁业、商务服务业、居民服务业以及部分娱乐业等其他服务业。按我国《国民经济行业分类》,商贸服务业约占我国《国民经济行业分类》全部339个服务业行业小类的30%左右。因此,商贸服务业是我国遍及城乡最主要也是最普遍的服务业,关系民生、满足消费,与人民生活息息相关,与群众消费需求紧密相连。近年来,我县商贸服务业取得了长足发展,并呈现以下几个主要特点:
(一)贡献不断增加。“十一五”期间,全县商贸流通增加值已由的6.89亿元提高到13.63亿元,增长49.45%,占三产比重从相对弱势的状态提高到2010年的17.23%。商贸服务业城区个体业户数由06年末的3127户增加到10年末的4232户;就业人数由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限额以上批发零售贸易企业7家,从业人员380人,销售总额13.33亿元。全县拥有各类商品交易市场14个,商品成交总额达到6.89亿元,显示出我县商贸服务业持续增长的良好势头。
(二)主体突出民营。随着市场化改革的不断深入,流通领域开放程度不断扩大,导致我县大多数国营商贸企业机构改制,使商贸服务业组织和人员结构的重大变化,消费品市场经营多元化得到充分发展,特别是个体私营经济呈现出快速发展的态势,使民营经济迅速成长为商贸流通领域的主力军,在拓宽就业渠道、繁荣城乡市场、活跃区域经济、服务群众需求等方面都起到了不可替代的作用,为放开搞活彬县商贸服务业,推进商贸服务业的加快发展作出了应有的贡献。2010年全县实现社会消费品零售总额13.63亿元中,私营、个体、股份制和其他经济类型占到80%以上。
(三)业态不断出新。各类专业店、专卖店、便民店、大中型综合超市等新的商业组织形式不断增加,连锁经营、电子商务、物流配送等新兴业态现代流通方式初步应用,已加快大众化餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、洗浴等生活服务业连锁化步伐。目前,全县拥有各类商业网点约8870个,其中大型超市3个、百货店3个,主题商场4个,商品交易市场14个,农村集贸市场15个,宾馆酒店45家(其中准三星级3个、四星级1个),各类专卖店32家,连锁店12个,美容美发店59家,洗浴6家,网吧15家,娱乐场所7家,住宿个体户120户,餐饮个体户597户,食品加工企业及加工点22家,货运信息配载站13个。
(四)体系不断完善。大力推进了商贸服务业民生工程,突出抓好家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、农贸市场改造提升、新网工程等商贸服务业民生工程;推进现代流通市场体系建设,并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位臵,积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。截至目前,全县已建成“万村千乡连锁农家店”291个;共销售家电下乡产品51900台(件),销售额达到了11579万元,兑付补贴资金1308多万元,位居全市前列;“新网工程”已建成农资龙头企业19户、农资连锁直管店18户、乡村加盟店60个、专业合作社3个;彬县冷链物流配送中心项目和高渠春蕾蔬菜专业合作社蔬菜农药检测项目正在做好前期准备工作。已初步形成了农村现代化商贸网络体系,并且效益初显。
(五)彬县城市商业网点规划工作已初步完成。彬县商业网点规划编制是按照全县城市总体规划,与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调,与相关产业的发展相配合。
(六)商贸服务业发展不断规范化和市场化。近几年来,政府加强了对商贸服务业市场的依法监管,引导企业依法经营,诚实守信,建立健全了一些行业协会组织,协调行业经济活动。规范了审批程序、各种收费、各类市场等市场行为,建立和完善了监督体系,如“12312”、“12330”举报投诉服务中心,在推进流通领域市场监管的快速反应和应急处臵能力的同时,多方面加强商贸服务业领域的监管,规范引导企业诚信经营,为商贸服务业的发展创造了良好的竞争有序的市场环境。
我县商贸服务业在取得长足进步的同时,与国内先进水平相比较,还存在较大的差距和问题:
(一)市场建设缺乏总体规划,布局不尽合理。由于长期缺乏商贸服务业整体发展规划的指导,物业开发与商贸规划脱节,开发商完全按照自己的意愿开发商业地产设施,使商业设施开发建设与规划脱节,商业设施开发建设与商业经营脱节,导致我县商贸服务业布局显得散乱、无序,网点设立随意性较大,结构布局不合理,缺乏特色。如西大街家福乐超市2家店相距不足300米;22家大型网点,近8成集中分布在西大街与北大街一段。低档次的专业店、专卖店、杂货铺重复建设,交通要道与重要商业街同一,居民居住区与市场混杂,对停车场、绿化、公共厕所、公共通道以及消防等配套设施建设不够重视。
(二)传统商贸业态比重过大,现代业态发展不足。近年来,我县各类私营、个体商贸企业发展迅速,但业态结构仍以传统为主,批发零售贸易、餐饮住宿所占比重很大,连锁经营、物流配送、会展业、电子商务、中介服务等新兴服务业发展滞后,业态水平不高。目前,我县会展业主要依靠政府部门来组织,缺少专业化的运作机构和会展专业人才,办会难、参会难,办展难、参展难的问题一直没有得到解决,不能进一步带动商贸大流通;社区服务、电子商务、家政服务、信息劳务市场很不完善,这些市场没有充分发挥信息发布中心和价格发布中心的市场功能,交易设施落后,科技含量水平低,不能满足市场商品大流通的需要。
(三)整体层次偏低,缺乏有地方特色和优势的街区和专业市场。彬县商业特色不明显,街上店铺大多以一间为主,少有3间以上,定位上没有明显的品牌差异和特色差异,有百店一面的雷同化现象,没有形成既体现都市特色商业形象,又符合规划区域定位和适合不同消费群体的商业层面结构,如美食街、数码通讯街、风情休闲街、旅游商品一条街等特色街区。在现有的专业市场中,均无与本地特色产品相配套的专业市场,如彬县特色产品专业市场、牲畜交易市场等当地特色性质明显的市场。一方面商贸服务业整体层次偏低,且销售的商品和经营手法差别不大,难以吸引更多的消费者光顾;另一方面专业市场产业辐射带动力小,在品种、价格、服务上相对周边无多大优势,制约着市场竞争力的提升,也制约了向外辐射的范围。
(四)商品专业市场设施差,交易方式落后。彬县现有的专业市场、综合市场存在档次低、规模小、设施差、交易手段和方式落后、管理不规范。城区农贸市场少,缺乏配套建设的特色商品市场,且大多市场设施简陋,购物环境、商品质量、卫生条件、管理服务等已不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求。
一、设施简陋,缺少大型的商品流通设施和农副产品市场,特别是集贸市场建筑简陋,大棚式市场、露天市场较多,马路市场现象较为严重,使农村消费潜力未能达到充分的引导和挖掘。其次是中心城区内部老区和新区发展的不平衡。由于历史和人口等原因,老城区商业区相对成熟,商业业态比较齐全,市场密布,商家云集,而新城区到目前还未形成任何真正意义的商业区,商业发展速度远远落后于新区城市建设的速度。
(六)现代流通方式发展缓慢,制约商贸流通的快速发展。近年来,虽然我县商贸服务业基础设施建设步伐加快,但目前大部分市场仍处在摊位经营的初级流通形态,传统商贸形式居主导地位。特别是现代物流比较滞后,一方面,企业自办物流体系成本高、规模小、效率低,物流企业信息化建设还是空白;另一方面,物流中介服务不发达,还未建成区域性的物流配送体系。现代电子计算机技术、网络技术在商贸流通交易中应用极少,各类商品市场监管技术水平低,整体上仍以传统的粗放管理为主,各类商品的流入受到严重的“瓶颈”制约。尤其缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。
(七)商贸服务业与其他产业的融合度较低,商贸功能亟待放大。商贸功能的放大与延伸,需要一定的前提条件,其中之一就是需要有特色产品、优势产业支撑,且商贸业与特色产品、优势产业具有较高的融合度。彬县有不少的特色产品,蕴藏着潜在的产业优势,但产品优势并没有形成知名品牌群簇,市场竞争力不强,加之缺乏有规模、有影响的企业经营,缺乏整体营销和产业整合,基本上没有形成产业优势效应。现有的商贸业只能基本满足县域经济发展、居民生活的基本需要,不能有效放大和延伸功能,无法满足未来彬县城市经济与社会发展的需要。全县能带动工农业生产的专业市场发展不足,各类商品交易市场中,年成交额1亿元以上的仅1个(中油股份陕西销售公司咸阳彬县经营部)。作为处于彬长旬城镇带的核心,大流通的功能和区域性的集散功能尚未充分发挥。
三、发展机遇和挑战。
商贸服务业发展水平已成为衡量一个地方经济社会发展水平优劣的重要指标,已成为国内外投资者最关注的要素之一。商贸服务业是智力密集、知识密集的新兴服务业,对其他产业具有很强的带动力,因此,必须把其作为第三产业的重点来抓,加快发展步伐,全面提升发展水平,使之形成发展的新优势。我县加快发展商贸服务业正面临着难得的机遇与挑战:
1、加快工业化步伐,为商贸服务业发展提供了更多的商机。加快发展商贸服务业,是提高现代工业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。现代服务业和现代工业越来越紧密的相互融合,使得产业经济活动中服务业的比重逐步上升,附加价值提高,专业服务外臵化的趋势也愈加明显,这就为商贸服务业发展提供了巨大的市场空间。
2、加快推进城市化,为商贸服务业发展提供了更大的平台。我县县城规模扩大,经济快速增长,居民收入提高,为我县商贸业及网点建设发展提供发广阔的发展空间。县城城市化水平快速提升,人口持续向城镇集聚,一方面使服务需求有较大幅度增长,另一方面也带来资金、技术、人才等要素的集聚,从而为商务服务业发展提供有力的支撑。
3、突出区位优势,为商贸服务业发展提供了更好的基础条件。彬县处于“一环三走廊”中的西部能源工业化工走廊的核心城市,为长武、旬邑两个县城的中心地带,具有交通便捷、区位独特、以及工农业迅速发展的资源优势和有利条件。
当前,我县的经济社会发展已进入新阶段和经济全球化迅猛发展,为加快商贸服务业发展提供了新的动力和空间,要紧紧抓住重要战略机遇期,以更加积极和开放的姿态,采取切实有效措施,建设大市场,发展大商贸,搞活大流通,促进商贸服务业提升发展。
坚持以科学发展观统领商贸服务业的发展,继续深化体制改革,扩大对外开放,以市场化、产业化和社会化为方向,努力扩大服务业总量、优化结构、扩大就业,提高服务业发展水平。搞活流通,确保市场平稳运行,同时抓好重点商贸服务业项目建设,培育新的经济增长点,努力建立起功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代化商贸服务体系,推动全县经济持续快速协调发展。
为培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构。推进商务服务产品和方式创新,打造一批商务服务业的知名品牌,全面提升商务服务业的竞争能力。其具体目标为:
(二)重点培育发展六条特色特色商业街。即社区风情休闲街、创新西路专卖一条街、西大街数码通讯街、白土路美食街、滨河餐饮街、大佛旅游商品一条街。
(三)精心打造专业市场。精心打造农副产品批发市场;彬县轻工建材市场、中山街建材市场和城西家具建材市场;彬州商厦、彬县商业广场、北大街中心市场服装布匹市场;中山街数码电子产品市场;城东文化、日用百货商品交易市场;城西机械汽配市场;郊区再生资源市场。
(四)规划建设社区和园区商业中心。在老城区和新城区,力争在2011—2016年,建成3个配套齐全的社区商业中心和新民镇、炭店镇、太峪镇3个工业园区商业中心。初步形成布局合理、功能齐备的社区和园区商业服务体系。
(五)适应乡镇发展和城镇化的需要,完善乡镇商贸体系。规划发展新民镇、北极镇、龙高镇、水口镇、永乐镇、义门镇、小章镇、底店镇、太峪镇、炭店镇、香庙镇、韩家镇车家庄社区等12个重点乡镇商贸中心,与当地特色产品相配套,形成特色产品专业市场,完善农村流通体系建设,培育专业化的商品市场,鼓励农产品直接进入大型批发市场,逐步建立具有一定组织化程度、畅通的农产品流通体系。
(六)加快物流现代化步伐,构建现代物流中心。大力发展现代物流,逐步实现物流配送的社会化,形成大商贸、大流通、大市场格局,把彬县建设成为区域物流中心。彬山县现代物流业建设发展的总体框架:泾北物流配送中心、农资物流仓储配送中心、城东农产品物流配送中心3个物流业形成城区物流园区,进一步完善市场结构体系。
(七)积极发展能增强辐射和服务功能的服务业。发展商务服务、会议服务、拍卖、租赁、典当、咨询、会展等服务业。在居民集中的社区,发展餐饮、文化、健身、娱乐相结合的休闲服务业。
(八)充分发挥在旅游资源方面的特殊优势,大力发展旅游休闲商业。主城区中心商业区、特色商业街,要按照游憩商贸文化的要求来进行改造,发展具有长寿文化特色的商业。发展多种类型的餐饮、旅馆、农家乐等旅游休闲商业服务业。在主城和旅游区新建4-5家高级酒店及一批经济型酒店,适度发展中档旅游饭店。
(九)促进连锁商业网和电子商务网的发展。一是发展连锁商业网。以超市、便利店、专业店、专卖店为重点,在商品、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营,继续推广和深化“万村千乡”工程、“新网工程”、“镇超工程”。通过引进、加盟特许经营等发展连锁企业,不断提高连锁商贸业的市场份额;二是推进电子商务的发展,重点抓好“信福工程”的建设。安全性要求高的商品,如食品、农资等,要逐步实行可以追溯的电子商务订货和配送管理。
六、发展对策和措施。
(一)抓住政策机遇,促进消费快速增长。近年来,国家陆续出台了一系列扩大内需的政策措施,省、市政府也出台了搞活流通扩大消费的实施意见。这些政策的制定和实施,将极大地促进消费品市场的发展,我们将结合彬县实际,制定具体的建议意见,将各项促进消费政策贯彻和落实到位,确保消费品市场更好更快的发展。
(二)实施重点工程,促进农村消费。深入实施“家电下乡”、“万村千乡”、“农超对接”“新网工程”等重点工程,扩大农村消费。完善适合彬县农村消费特点的家电流通和服务网络体系,规范家电下乡网点建设。进一步提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率,推动农家店、农村商品配送中心信息化建设,提高农家店行政村覆盖率。认真指导农产品生产者、加工企业和大中型连锁超市开展“农超对接”,促进农产品双向流通,提高农民收入,增强农消费能力,带动农民消费。
(三)以商业网点规划为切入点,完善城市商业功能。按照业态完整、布局合理、定位超前、方便群众、与城市和区域发展相协调、与经济和社会发展相统筹的要求,进一步完善城市商业网点规划,合理确定各类商业功能区,科学布局各具特色的商业业态,满足不同层次的消费需求。在此基础上,加快社区商业发展。积极建设会展服务体系,推进家政服务工程,实施标准化菜市场示范工程,推进早餐示范工程,加快再生资源回收体系建设。
(四)培育新的消费热点,建设品牌商贸服务。继续培育和扩大消费热点,引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费;努力发展新型商业业态,积极推动有条件的企业开展电子商务,加强电子商务平台建设;发展新型消费模式,提升电子结算水平。进一步推动城区百货、五金、副食、服装、餐饮、洗浴、娱乐等行业发展,形成种类齐全、业态丰富的商贸服务业,加快我县“核心商圈”建设,打造县域特色商业中心。
(五)大力扶持民营商贸服务业,培育商贸龙头企业。立足特色产品,以各类专业合作社和基地为依托,以贸易为龙头,以生产为基础,搞好重点农产品市场、特别是产地及专业批发市场建设,加快建立和完善检疫、检测体系,电子结算系统,信息网络系统,提升农产品批发市场的档次和能力。培育农民流通组织、抓好农村经纪人队伍建设,发展以农民为主体的农产品销售队伍。开通“绿色渠道”促进农产品流通。统筹规划、合理建设一批功能齐全,交易方式先进、信息灵敏,安全卫生的现代化大市场。
(六)加大商贸服务业市场建设,提高商贸服务档次。整合县内现有商贸服务业资源,继续坚持抓大放小,扶强并弱,推进强强联合,从整体上提高商业资本的质量,提高运营水平和经济效益。进一步发展非公有制商贸企业,广泛动员社会力量,大力扶持个体私营和城镇下岗职工从事商贸服务业,引导其上档次、上规模、上水平,推进个体、私营商贸企业走兼并、联合、集团化道路,实现规模经营、规模管理。
(七)进一步整顿和规范市场经济秩序,优化经济发展环境。着力抓好商贸服务业的经营活动,加强企业和行业诚信自律,引导其守法经营,诚信兴商,共同营造公开、公平、公正的商业信用环境。继续抓好重点区域、重点市场、重点商品、重点时期等商贸服务业市场整治工作,确保与人民生活息息相关的商品和服务消费安全可靠。
(八)协调配合,共同推动商贸服务业的发展。在县委、县政府的统一领导下,各有关部门要从大局出发,相互配合,共同研究制定、支持商贸服务业加速发展的政策(如:财政支持政策、税收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策、规费优惠政策等),为现代商贸物流服务业的发展提供政策保证,努力改善我县商贸流通服务业发展的硬、软环境,全面促进商贸流通服务业的发展。
3月,国家工商总局在出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中,提出要“引导具有一定规模的个体工商户“转型升级”,促进其向规范的企业和公司方向发展”。为贯彻国家总局文件精神,我们在区就个体工商户“转型升级”问题,进行了一次专题调研。
一、基本情况。
区是传统的农业大区,近年来,全区上下立足“跨越发展”这一目标,全力推进经济社会又好又快发展。但是在民营经济发展上,与周边县区相比,无论是规模还是数量都存在着一定差距。在这次调查中,我们把资金数额达到50万元以上,雇工8人以上作为“具有一定规模的个体工商户”(以下简称个体大户)标准。调查发现,全区13363户个体工商户中,有个体大户74户,资金数额最大的达500万元,最小的为50万元,雇工最多的达120人,最少的1人;在行业分布上主要集中在商业和服务业,其中商品批发零售类12户,餐饮18户,洗浴7户、住宿6户、娱乐类13户,加工类18户。
二、个体工商大户不“转型升级”的主要原因及影响。
调查发现,这些个体大户从经营规模、场地、用工看,完全具备了开办私营企业的条件,但迟迟不愿升级为企业,其主要原因有:一是不合算,不愿升级转型为企业。个体户一旦注册成私营企业,营业税、所得税、增值税等一分钱也不能少缴,许多个体工商户认为转为私营企业不合算。二是有扶持,不想升级转型为企业。有关部门对个体户管理相对私营企业宽松,个体工商户不仅可以合理避费,在用工、财务、经营上全由老板一人说了算,省了不少“麻烦”。特别是9月1日全国停收“两费”后,一些商户经营规模、场地、用工完全达到了私营企业的标准,但坚决要求登记为个体工商户。三是怕风险,不敢升级转型为企业。一些个体工商户缺乏先进的管理经验,担心转型为企业后因经营不善而蒙受损失,认为要不要升格为私营企业,应视业务、实力具体情况来定,只要政策允许,只要能赚到钱,个体户也没有必要升级。四是无推力,不去升级转型为企业。近年来,在如何引导个体工商大户向规模化、规范化、专业化方向发展,许多省市已在这方面做了许多探索,动员引导个体大户“转型升级”。但由于缺乏政府层面上的强有力领导和配套政策措施,致使个体大户升级转型为企业工作,还没有取得实质性的突破。五是办理前置审批手续繁,市局指导意见规定,升级企业继续经营原个体工商户已取得前置审批许可项目的,申请人持企业登记机关核发的《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业的'证明书》和原前置审批许可文件及审批机关要求提交的有关申请材料等,到相关审批部门办理审批手续,变更审批许可文件。对于个体户来说,要把所有前置审批许可项目一次性进行“升企”变更,存在较大的实际困难。
个体大户不愿“转型升级”,一是影响地方经济的快速发展。个体大户得不到及时升级转型企业,不符合推进地方经济又好又快发展的要求。二是影响生产经营的公平竞争。个体大户一般无建帐强制要求,承担的税负较少,管理的投入较少,规范的要求较低。而私营企业经营成本相对较高,税负足额征收,在竞争中就会处于不利地位。三是影响个体大户的扩大经营。个体户对经营风险承担无限连带责任,而且不得转让或合资,经营风险大;部分行业根据法律法规规定,必须登记为企业。根据《中华人民共和国印刷业管理条例》、《旅行社条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等条例规定,从事印刷业、旅行社、互联网上网服务、快递业务、房地产中介、物业管理、劳务派遣等行业必须登记为企业类型,禁止个体户进入;在融资方面,个体户与私营企业相比明显处于不利地位。
三、引导个体工商大户“转型升级”的几点建议。
(一)加强宣传,积极引导。一是要利用网络平台进行全面宣传。工商部门要充分利用各种宣传媒介,尤其是利用计算机网络传输快、范围广、更新方便的有利条件进行积极、有效的宣传,确保公众对“转型升级”工作有全面的认识和了解。二是要利用个体私营企业协会平台进行转型宣传,在会员中广泛开展“诚实守信、创业发展”的活动,激励广大个体工商户扩大经营规模,规范自身管理,不断增强市场竞争力。三是在监管中进行直面宣传。工商管理人员要利用直接接触管理相对人的有利条件,对个体大户进行不定期的走访或约谈,耐心讲解个体工商户“转型升级”的有利政策及相关法律法规,为管理对象提供人性化服务。
(二)发挥职能,规范登记。一是要依法准入,规范登记。工商部门要严格登记条件,把好市场准入关。对拟登记的个体工商户要依据有关法律法规开展登记工作,对从业人员超过7人,具备开办企业、公司条件的要引导其办理企业、公司登记。二是要严格控制,防止回流。对工商部门“两费”停收后,有些私营企业、有限公司通过注销企业、公司之后再注册登记为个体工商户的要加强控制,做好相关政策宣传工作。三是要周密调查,重点引导。对年销售收入200万以上及雇工7人以上的生产型、服务型、商贸型个体工商户要重点做好“转型升级”登记引导工作。各职能部门对辖区内一定规模的个体工商户,要进行调查摸底,对符合“转型升级”条件的个体工商户要做到数量、规模、经营状况清楚,通过政策宣传、法规讲解、登记答疑等工作引导其自愿“转型升级”,办理变更登记。
(三)强化措施,服务转型。一是要制定优惠政策。工商登记窗口要积极为办理转型的个体工商户开辟“绿色通道”,实行“帮助办理”制度,对材料齐全,符合法定形式的当场颁发营业执照;转型为个人独资企业、合伙企业的,可使用原企业名称。转型为公司制企业的,可以在原名称后加“有限公司”或“有限责任公司;对个体工商户获得驰著名商标、“守重”企业等各种荣誉称号在转型后仍可延用;对转型后经营状况良好,商业信誉较高,连续3年无违反企业登记管理法规行为的实行免检(高危行业、食品行业除外)。二是要加大监管力度。工商部门对新登记的个体工商大户要进行实地审查,查看其经营规模,对符合“转型升级”条件的要进行积极引导。利用验照、检查等时机及时掌握个体工商大户从业人员、生产经营规模等相关情况,对符合开办企业条件的及时劝导其办理变更登记。三是要切实维护合法权益。严格禁止借转型之机,强制企业加入协会、学会,强行收取会费等行为;严格控制各类专项检查,限制重复检查,对于向私营企业吃拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的行为,一经发现,严肃处理;切实维护企业和职工的合法权益不受侵害,依法保护私营企业投资者的财产权、知识产权、自主经营权。四是要区别对待转型。“转型升级”引导工作要切合实际,不搞“一刀切”。对于虽然具有一定规模,但是目前还不具备“转型升级”条件的个体工商户可以不纳入“转型升级”引导范围。
商贸物流业是第三产业的重要组成部分,加快xx县商贸物流业发展,对于我县主动承接产业转移,融合与对接环长株潭城市群的产业,构建和谐社会,实现经济社会的又好又快发展具有重要而深远的意义。近年来,我县商贸物流业在县委、县政府的正确领导下,取得了长足发展。全县社会消费品零售总额从17.08亿元增长到39.85亿元,年均增长速度为18.06%,呈现出稳步增长的趋势。20**年全县批发零售、住宿餐饮业实现增加值5.42亿元,占全县gdp的4.4%,占全县第三产业增加值的17.23%,连续多年保持在17%左右。
(一)流通体制改革彻底完成。我县物资、商业、供销体制改革后,国有集体所有制企业全部退出流通领域,流通企业全部为个体私营业态。
(二)市场体系建设逐步完善。我县紧紧围绕“大市场、大流通、大开放、大服务”目标,紧密结合城镇化建设,发展专业市场,培育大型商贸流通企业,大力发展商贸功能区,初步形成了以综合和专业批发市场为骨干,大型商业设施、农贸市场、专卖店、步行街、连锁经营店共同发展的商业格局,市场体系不断完善。我县现有农贸市场53个,其中县城7个,xx年市场成交额为19.96亿元,同比增长16%。现有湘中农机机电大市场、建材大市场、小商品服装城等三个专业市场,全县共发展上规模的超市150多家,其中营业面积5000平方米以上的超市12家,1000平方米以上的超市25家。我县累计改造万村千乡标准化农家店784个,乡镇覆盖率达到100%,行政村覆盖率达到80%以上,使66万农业人口受益,农家店已成为农村市场流通的一大亮点。xx年全县农村实现消费品零售额4.6亿元,同比增长17.8%。全县现有各类商业网点11000余个,从业人数近7万人。
(三)流通企业规模不断扩大、档次逐步提高。我县流通企业逐步由过去封闭式、一对一的传统型柜台销售为主的百货店单一业态,转变为多种业态并存的新格局,涌现了一批商品陈列整齐、品种丰富、购物环境舒适的连锁店、专卖店、超市、购物广场等新型零售业态,流通企业经营结构、经营业态、经营模式得到提升和创新,规模不断扩大,经营管理水平不断提高,满足了人们日益增长的消费要求。全县年营业额上千万的零售企业达10余家,其中本土商贸企业新华联超市还实施“走出去”战略,在湖北、贵州、武汉等省市开设了连锁超市分店。全县现有连锁企业2家,xx年销售额达3亿元,占全县社会消费品总额的7.5%。
(四)商业步行街、城市商业综合体建设异军突起。我县商业步行街、商业综合体建设如火如荼,由过去单一的商品交易场所逐步向集购物、居住、商务办公、酒店、美食、文化、娱乐、金融、休闲等多功能互容共生的超大型商业综合体发展。xx年开业的青树坪镇富厚商业步行街总投资4000万元,门店238个,商业面积达18000平方米,形成了超市、服饰、五金、娱乐等功能分区,交易火爆,被誉为“全省乡镇第一街”。县城汇丰步行街、艺芳步行街即将建成营业,华剑·凯旋城已开工建设。
(五)物流配送呈多元化发展。我县积极培育物流配送、电子商务、连锁经营等现代流通方式。现有货物托运站20家,零担公司10余家,快递公司6家,在建的丰厚物流园已完成6000平方米的仓储中心建设,已有10家货物托运站入园经营和12家企业入园仓储配送,现正在进行信息办公楼建设。今年规划建设的万村千乡市场工程配送中心拟占地80亩,投资达1.6亿元,建成后全县所有农家店的货物将统一管理、统一配送,将有效减少物流成本,净化农村市场,确保食品安全。全县现有连锁企业2家,xx年销售额达3亿元,占全县社会消费品总额的7.5%。电子商务、网上购物渐成人们追求时尚潮流的方式之一,新型的经营方式,既转变了城乡居民的消费观念,提高了居民的消费档次,又提升了我县商贸流通企业发展的整体水平。
(一)发展商贸流通业政策引导支持不够。长期以来,政府对商贸流通产业的发展没有具体的扶植政策,长期以来,我县商贸流通业大多是以个体经营户的形式存在,大部分市场都是自发形成,没有起到商贸流通纽带作用。
(二)没有品牌支撑,商贸流通企业竞争力不强。从本县情况看,至今没有一家国内500强及省内知名品牌企业入驻双峰,从业人员最多、营业收入最大的新华联超市年营业收入也没有超过3000万元。大幅射的商贸流通局面没有形成,形成区域性商贸物流中心的动力不足。
(三)农产品市场建设基础薄弱。全县16个乡镇有经营场所的农贸市场仅14个,平均每个乡镇不到1个市场,马路市场占主体。大部分乡镇仍沿袭千年来“赶场”的传统交易方式进行商品交易,既阻碍交通又不安全。目前,农民购买的商品有60%以上是来自流通方式落后的'“夫妻店”、“代销店”、流动商贩和集市,假冒伪劣产品充斥市场,这种现状如不尽快改变,农村现代流通的格局就难以形成,食品安全无法保障。
(四)商贸流通行业规划相对滞后。由于一直以来对商贸流通业的建设缺乏有力的规划,商贸流通设施建设严重滞后,以市场建设为名搞房地产开发,无序设置、重复建设现象严重,导致不少设施建设与城市功能分区不协调,政府规划难以落实,严重影响了商贸物流业的发展。
(一)加强领导,组建工作班子。成立由县长任组长、分管副县长任副组长、相关职能部门为成员的发展商贸物流业领导小组,组建工作班子,定期研究解决全县商贸物流业发展的重大问题,为现代商贸物流发展提供支撑和保障。
(二)编制好商贸流通业发展规划。做好全县商贸流通产业发展调研,尽快编制好我县商业网点规划,并与城乡建设总体规划联系起来,确保规划的科学性、可行性、严肃性,使商贸流通产业发展高起点、高标准、有序推进。
(三)加快农产品市场标准化改造步伐。迅速启动农产品市场三年改造行动规划,改造好25家,新建9家,三年内基本完成全县农贸市场改造提升任务。
(四)着力打造湘中物流园区。加快已落xx县经开区的丰厚物流园的建设步伐,将其打造成为湘中地区分工明确、设施完善的综合物流枢纽。以洛湛铁路为依托,建设好太平寺铁路枢纽型物流基地,逐步规划1000亩,建设一条从东至西的商贸物流走廊。
(五)大力培育专业市场。要着力建设好我县农机、家具、建材、农资、服装等专业市场,发展各具特色的物流服务,促进我县商贸物流业又好又快发展。
(六)加大商贸流通领域招商引资力度。要大力推进商贸流通业对外开放,着力瞄准世界五百强、国内五百强企业,争取5至xx年内引进2—3家国际知名品牌企业。
一是请求市委政府高度重视商贸物流业的发展,加大扶持力度。现代商贸物流业是经济全球化和信息网络化带动下迅速成长起来的全新的服务业,政府要把发展商贸流通业列入重要经济工作内容,加大扶持力度,在国土、财政、税收、信贷等政策上给予优惠支持,打造符合现代化发展趋势的物流产业,以进一步优化资源配置,促进产业结构调整,提高经济运行质量。
二是建议尽快制订出全市现代物流发展规划,合理布局,统筹兼顾,既需脚踏实地,又需高瞻远瞩,使规划具有客观性、科学性和前瞻性。
三是请求大力支持我县太平寺铁路枢纽型物流中心的建设,在土地审批、配套资金等方面予以政策倾斜,逐步将其打造成为全市乃至湘中地区最大的物流集散中心。
近年来,部分企业采取注册商贸企业的方法领购增值税专用发票从事虚开专用发票活动,造成国家税款大量流失,为此,国家税务总局先后出台了《关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》等几个文件来规范新办商贸企业增值税一般纳税人的征收管理。然而,从实际操作来看,这些办法给相当部分新办商贸企业生产经营带来诸多不便,笔者就相关税收政策及实际操作中存在的问题,对新办商贸企业认定增值税一般纳税人作初步探讨。
(一)对新办商贸企业一般纳税人认定实行分类管理违反了税收公平主义原则。现行政策规定,对于注册资本在500万元以上、人员在50人以上的大中型商贸企业,可直接认定为一般纳税人,不实行辅导期一般纳税人管理。对具有一定经营规模,拥有固定的经营场所,有相应的经营管理人员,有货物购销合同或书面意向,有明确的货物购销渠道(供货企业证明),预计年销售额可达到180万元以上的新办商贸企业,可认定为辅导期一般纳税人管理。对不符合上述条件的其他新办小型商贸企业则要求要先按小规模纳税人管理,待一年内销售额达到180万元以后方可认定为辅导期一般纳税人管理。这样的政策规定不利于构建公平的税收环境,也不利于企业之间的公平竞争,更限制了小型商贸企业的发展壮大。
(二)税收政策制定不够严谨,政策执行的连续性不强。
总局在国税发明电[20xx]37号文中规定小型商贸企业在办理税务登记1年内销售额达180万元后才能申请认定辅导期一般纳税人,同时对注册资本在500万元以上,人员在50人以上的新办大中型商贸企业在进行税务登记时,可直接进入辅导期,实行辅导期一般纳税人管理,但在国税发明电[20xx]62号文件中更正为只对具有一定规模、有固定场所、预计销售额达到180万元能申请认定辅导期一般纳税人以及对注册资本在500万元以上,人员在50人以上的新办大中型商贸企业符合条件可直接认定为一般纳税人,后下发国税函[20xx]1097号明确如何解决预缴税款占用企业资金问题,从以上三个文件可看出该政策制定不够严谨,政策无连续性,常常在基层税务机关及纳税人强烈反映问题时,总局才下文明确,给人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感觉,难以反映税法的刚性及严肃性。
(三)认定政策较模糊,政策界定难度较大。
2、总局在国税发明电[20xx]37号、国税发明电[20xx]51号及62号文件中规定辅导期一般纳税人领用增值税专用发票按规定预缴税款,但如果纳税人不需用增值税专用发票而只领用普通发票要不要按4%预缴税款总局文件中未明确,造成各地的执行过程中不一致。
(四)《国家税务总局关于废旧物资回收经营企业使用增值税防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票有关问题的通知》(国税发[20xx]43号)中规定,凡年销售额超过180万元的废旧物资回收经营企业必须认定为增值税一般纳税人。财务核算健全,销售额在180万元以下的,经企业申请,也可认定为增值税一般纳税人。新办的废旧物资回收经营企业,按国家税务总局关于新办商贸企业增值税一般纳税人资格认定、申报征收、发票管理等规定办理。对从事废旧物资回收经营的增值税一般纳税人符合《国家税务总局关于废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》(国税发〔20xx〕60号)规定免征增值税条件的,其销售废旧物资必须使用防伪税控一机多票系统开具增值税专用发票,因此,对于从事废旧物资回收经营企业的辅导期增值税一般纳税人而言,由于其销售货物免征增值税,因此对其认定为辅导期增值税一般纳税人并无实质意义,现行商贸企业认定为辅导期一般纳税人需进行改进。
由于商贸企业认定增值税一般纳税人门槛提高,使一大批商贸企业销售的商品无法进入增值税抵扣链。为此,税务机关应根据商贸企业的经营特点,制定出既符合企业经营特点又能将其经营活动全面纳入税务管理的管理措施,使尽可能多的商品能够进入增值税的抵扣链。笔者认为,税务机关应从完善政策、强化管理上入手,对商贸企业认定一般纳税人实行认定从宽,管理从严的原则,不断提高商贸企业征管水平。
(一)进一步完善增值税税收政策,放宽商贸企业增值税一般纳税人的认定标准,使增值税一般纳税人的认定政策趋于合理。建议总局适当降低一般纳税人销售额标准,科学划分两类纳税人,将生产货物或提供劳务的工业企业一般纳税人的年应税销售额降为30万元,将批发、零售的一般纳税人年应税销售额降为50万元。同时,还应对小型商贸企业的认定标准以及只领用普通发票的企业是否预缴税款等问题做出更明确的规定。
(二)严格执行现行增值税政策,促进税收公平。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第十四条:小规模纳税人会计核算健全,能够提供准确税务资料的,经主管税务机关批准,可以不视为小规模纳税人,依照本条例规定计算应纳税额。《增值税暂行条例实施细则》第二十七条规定:条例中第十四条所称会计核算健全,是指能按会计制度和税务机关的要求准确核算销项税额、进项税额、应纳税额。因此,对会计核算符合以上规定条件,销售额达到规定标准的企业,无论其是小型商贸企业还是大中型商贸企业,应按上述法规规定允许直接认定为增值税一般纳税人,以免因辅导期一般纳税人的存在导致企业不公平竞争,尽量避免产生税收歧视。
(三)采取切实可行的措施防范商贸企业骗购发票及虚开发票,提高商贸企业税收管理水平。
1、做好基础工作,加强日常监管。建立企业日常监控管理动态台帐,逐户分析企业增值税专用发票领购使用情况与收入、纳税情况是否匹配,根据行业特点,加强国税机关内部及地税、工商之间的外部信息交流,实现对商贸企业的联合控管。
2、进行数据指标分析,搞好纳税评估。依托纳税评估管理系统,开展行业税收负担率、成本利润率等指标的分析,发现指标异常的企业,列入评估对象,实时控管。
3、加大稽查力度,规范税收秩序。加强对商企业的专项检查,通过检查对存在问题进行深入细致的剖析,对违法行为进行严惩,依法打击税收违法行为,切实做到以查促管。
4、强化税收执法责任制考核,对造成责任事故的税务人员进行责任追究,以真正做到责权利相等。
(四)完善现行商贸企业认定增值税一般纳税人税收政策,应将认定商贸企业增值税一般纳税人的实际权限下放给县级税务机关,并放宽认定条件,对切实符合条件的小型商贸企业可认定为增值税一般纳税人,考虑到宏观调控对企业的影响较大,为缓解目前小企业资金压力,应取消增购发票按规定预缴税款的税收政策,以促进小企业发展壮大。
近年来,娄底经济迅猛发展,城乡居民生活质量显著改善,消费能力明显提升,消费环境不断优化,商贸流通业的发展也呈现出蓬勃发展势头,增长速度一直位居全省前列。20xx年全市实现社会消费品零售总额339.07亿元,同比增长13.9%,增速排位居全省并列第三位。商贸经济的持续快速发展,已成为拉动全市经济增长的重要力量。
一、当前娄底市商贸流通业发展现状。
据市统计局数据显示,我市商贸流通业增加值由20xx年的24.82亿元增加到20xx年41.09亿元,年均增长11.5%,到20xx年达到57.63亿元,20xx年上半年已达31.77亿元,全年有望突破70亿元,全市商贸流通业对拉动经济增长的作用越来越明显。
1、社会消费零售总量不断扩大。20xx年全市累计实现社会消费品零售总额219.01亿元,同比增长18.4%,总量排名与增速排位均居全省第12名;20xx年全市累计实现社会消费品零售总额258.06亿元,总量比20xx年增加39.05亿元,同比增长18.0%,总量排名居全省第12名,增速排名居全省并列第2名,总量排名与20xx年持平,增速排名升了10个名次;20xx年全市累计实现社会消费品零售总额297.74亿元,总量比20xx年增加39.68亿元,同比增长15.4%,总量排名还是居全省第12名,增速排名回落2个名次,位居全省并列第4名;20xx年,我市社会消费品零售总额累计完成339.07亿元,同比增长13.9%,分别比全国和全省平均水平高0.8和0.1个百分点,增速排名列全省第3位。
2、限额以上单位规模不断做大。20xx年全市限额以上入统单位192家,其中法人企业150家,个体户42家;20xx年全市限额以上入统单位246家,其中法人企业156家,个体户90家,限上单位数比20xx年增加54家,同比增长28.1%;20xx年全市限额以上入统单位350家,其中法人企业255家,个体户95家,限上单位数比20xx年增加104家,同比增长42.3%;20xx年全市限额以上入统单位426家,新增的76家限上单位全部都是法人企业,同比增长21%。
二、影响限额以上商贸企业扩张的主要原因。
1、入限企业总量少,市场占有率低。一是从全省来看,我市426家限上法人企业比限上法人企业较多的长沙、衡阳、郴州、岳阳、株洲、常德和益阳少,企业数居全省中等水平;二是从目前全市来看,各县(市、区)限上单位数也不平衡,最多的娄星区达120家,最少的新化只64家。因此,为扩大全市消费品零售总量,就必需增加限上企业的入统,申报入统工作是当前和今后需要常抓不懈的工作;三是从限上企业范围来看,绝大部分是从事批发零售的企业和个体户,而生产性和创新性行业企业入限数量很少,形成了目前我市限上商贸企业覆盖面不广、结构不合理,代表性不强的现状,这在很大程度上影响了全市社零增长的速度和质量。
2、结构不合理,长远发展乏力。社会消费品零售总额主要是由批零住餐业四项指标的完成值构成的。因此,这四类企业的规模大小、业绩好坏直接关系到社零指标的增长速度。20xx年我市限上商贸企业批零总额183.4亿元,其中批发业总额2.42亿元,仅占批零总额的1.33%;住餐业营业总额33.4亿元,其中限上住宿业营业额2.93亿元,限上餐饮业营业额2.88亿元。从以上数据来看,全市限上商贸企业的结构不合理,发展不平衡,一是限上批零企业发展悬殊,零售业“一行独大”;二是限上住餐业发展缓慢,其营业额业仅占到住餐营业总额的17.4%。究其原因,一是入限企业自身规模小,抗风险能力和示范功能不足。二是受经济大环境影响,效益不佳;三是规划不到位,行业发展不平衡,长远发展乏力。
3、功能不佳,购买力外流。调查显示,我市市民的消费大多集中在一些基本生活用品等领域,一些高档商品的消费却不尽如人意,大多选择去广州、长沙、武汉等大城市购买,如名牌服装、高档汽车和高档住宅等等,究其原因,一是我市的整体经济发展水平不高,环境不优;二是传统商贸流通业所占比重过大,物流、电子商务等现代流通业态发展严重滞后;三是大型专业性批发企业缺乏,中心城市对消费的辐射带动作用弱;四是近年来,由于交通的日益便捷,市民对去发达城市的消费意愿逐渐增强,越来越多的中高收入群体在外地购房、买车、送孩子上学,导致我市一部分高端消费外流严重。
4、城乡市场发展不平衡。今年城镇市场完成社零总额303亿元,同比增长14%,乡村市场完成社零总额36亿元,同比增长13.2%。两者虽增速相近,但从总量来看,差距还很大,乡镇社零总额仅为城区的11.8%。城乡在收入水平、消费市场基础设施建设及流通业态结构、消费品市场的管理及市场秩序等等方面都存存在着较大差距,这些都是导致城乡消费市场发展不平衡的突出问题。
三、促进限额以上商贸流通业的建议与对策。
1、高度重视,建立商贸流通部门联席会议制度。建立以市政府主要领导担任组长,市商务局、财政局、工商局、统计局、质量技术监督局、物价局等多部门参加的部门联席会议制度,加强对全市商贸流通业发展的指导和协调,充分发挥各职能部门职责,对在工作开展中遇到的问题认真研究,及时解决,有效推进。形成上下联动、各部门齐抓共管的良好工作氛围。
2、大力培育,着力提升市民消费品质。从我市的限上商贸企业发展现状来看,扩大限上商贸企业,提升经营效益是重中之重。一是产业发展,规划先行。要根据娄底实际需要切实做好商贸流通业发展规划,使商贸流通业发展有规可循,彻底扭转盲目发展、无序发展的局面,要深入推进《国内贸易“十二五”规范》,继续推动县级城市产业网点规划和中心城区商业网点修编工作,全面完善流通产业“十二五”规划;二是以线带面,发挥示范引领功能。一是继续发挥好已形成的长青商业圈的辐射功能,进一步改善其消费环境,完善服务功能,以带动周边商业的逐步提升。随着城市的快速发展,还要在中心城区内有针对性的培育1-2个商圈,进一步优化商贸流通布局,完善城市商贸功能定位;二是依托“湘博会”为平台,建设大型特色专业化批发市场,提升我市特色产业的辐射力和影响力,形成拉动城乡市场消费的主力军;三是突出重点,积极发展新兴业态。要选择部分有规模和发展潜力的商贸企业,重点加快以连锁超市、专业店、专卖店、品牌店、直销店为主的新型业态发展,形成品牌和龙头效应;同时要推动本地大型连锁企业向社区和城乡结合部以及偏远乡镇延伸,大力发展社区连锁,逐步以食品超市、便民超市代替部分粮店、食杂店,改善消费环境,吸引消费人群,此外,要结合新农村建设和示范镇建设,在县乡发展商业街、农贸市场、百货店、连锁超市、专卖店、便利店、餐饮店、影院和电子商务等多种业态,丰富农村流通;四是以大物流推动大流通。建立市、县、乡三级物流配送体系,加强连锁企业内部物流配送中心建设和管理,整合物流资源,培育物流市场,推动“第三方物流”的发展,尽快建好我市已经纳入规划的大型专业物流园区。如湘中物流园、天客物流中心等。通过物流业的大发展实现商贸经济的大流通;五是提升品质,提供多元化消费。满足不同层次群体的消费,促进居民消费特别是大宗生活品消费本地化,抑制本地购买力过多外流。我市地理位置优越,城市消费能力较强,市民消费观念开放,有条件引进一些新型商贸业态模式。如“奥特莱斯”,即“品牌直销购物中心”就是现在较为流行的商业零售业态,目前在长沙、株洲等地都发展得很好,我市也可考虑引进,为市民消费提供多元化的选择和更优的购物环境。
3、外引内扶,大力推进电子商务发展。近年来,电子商务发展迅猛,尤其是网络消费已成为人们的首选消费模式。据统计,截止20xx年,我国电商交易规模达到8.1万亿元,其中网络购物就已突破万亿元大关,网购用户超过8000万。今年“双十一”期间,单是淘宝网的交易总额就高达350亿元,而以10月为例,我国日均的社会消费品零售总额为693亿元,淘宝网一家350亿的规模就已超过了日均规模的50%。可见其对社会消费的巨大拉动能力。预计今年我国电商交易规模有望超过10万亿元,网络购物规模将达到1.5万亿元。今年上半年,湖南网络销售交易额为500亿元。全年将突破1000亿元大关,用户规模将突破1亿户,商户规模突破10万家,实现产值200亿元。5年后,预计湖南电商交易总量应该要达到8000亿左右。经过几年的发展,电子商务在我市应用前景也日趋广阔,据统计,目前全市已经开展了电子交易的企业有554家,涉及食品、建材、家居、机械加工等30大行业的数千个品种,但网络销售额仅占到企业销售总量的5%左右,市场占有率还很低,因此,要做大做强我市的电子商务产业,政府就须尽快出台一系列扶持措施,营造宽松、良好的电商发展环境,引导和规范电商企业的发展,政府与企业共同发力,搭建交易和结算平台,引导社会公众参与网上交易。适时成立全市电子商务企业协会,争取较短时间内在我市培育1—2家较为成熟的电商龙头企业。同时,积极借鉴外地先进经验,将淘宝网、京东商城等国内知名的网购电商企业引进我市,以推动我市电子商务的发展。
4、综合施策,大力开拓农村消费品市场。针对我市农村商贸流通市场滞后的问题,要加大力度,综合施策,努力缩小城乡商贸流通市场发展的差距。一是要把增加农民收入,提高农民购买力作为重中之重,让农民能够消费;二是要进一步改善农村消费环境,完善农村消费基础设施建设,积极发展农民专业合作社,鼓励和支持商贸流通龙头企业和农产品流通企业在乡、村两级开设连锁或直销门店,畅通农产品流通渠道,降低农民消费成本,解决“卖难”、“买贵”问题,让农民便于消费;三是要注重农村消费市场秩序的标本兼治,建立健全农村食品安全保障体系,让农民放心消费。
5、多措并举,积极优化限上商贸流通企业发展环境。一是加大政策支持力度。政府要在资金、税收、抵押担保、土地、水电等方面出台组合拳,推动商贸企业做大做强;二是要规范市场秩序。要依法加强对市场的监督和管理,严厉打击妨碍市场正常秩序的不法行为。推动成立行业自律组织,大力倡导企业和经营户依法经营、诚信经营。三是要抓源头,理顺商贸企业管理机制。一方面是政府出台激励政策,使工商部门在为企业注册时,尽可能促其直接注册为独立的法人企业;另一方面是税务部门要与工商等部门搞好配合,严格把关,掌握个体户每年的.经营和纳税情况,即时将已达到限上企业入统规模的商贸个体户转为企业;四是创新思维,推进“个转企”工作。“个转企”是我市限上企业培育的一项极为重要的工作,今年此项工作虽取得了一些进展,但还是存在着许多问题,如一些个体户思想认识不到位、担心税费增加、怕露富等等,加之目前我市一些大型商场、小商品城、餐饮一条街等场所内的商贸个体户经营分散且规模大都较小,要实行单独入统确实困难很大。因此,建议可否由管理单位牵头,将辖区内的商贸零散商贸个体户集中起来,成立一个综合性商贸公司,再整体入统,这样既能有效解决我市商贸行业“个转企”问题,又能规范和促进行业管理,更能够为今后我市限上商贸企业的培育扩大奠定扎实基础,一举多得。
新风采应该组织编写有自己品牌和地域特色的培训教材,靠教材进一步统一全省分中心的培训标准。如果教材编写质量高,既能作为人们自学家政技能的参考书,又能作为了解家政知识、美化家庭生活的收藏书,可以在书店上架公开销售,为公司提供一笔不小的额外收入,也等于变相为公司做了口碑宣传。新风采还应采购更多的家政教材和专业书籍,在各个分中心内建立“新风采巾帼书屋”,家政服务员工作空闲时可以在书屋读书自学,学完理论知识后再利用教具进行实践练习,互相交流切磋,增进感情和友谊,使她们愿意在新风采工作,真正把新风采建成从事家政服务女性的“坚强阵地”与“温暖之家”。
(二)参与制定家政行业标准。
除了编写培训教材,新风采还要参与制定家政行业标准。俗话说:二流企业卖产品,一流企业卖标准。掌握了行业标准,也就控制了市场和客户。如果新风采能够参与制定我省的家政行业标准,那么必然能够在省内的竞争中占得先机。新风采应该实施标准化管理,尽早通过iso国际质量管理体系认证,建立完善产妇护理、育婴服务、养老护理、医院陪护等行业标准并促使其成为我省的地方标准。
(三)开发高端家政新岗位。
新风采可以结合我省实际情况,积极吸纳女大学生,建立新风采家教服务队伍,既可以形成新风采又一特色品牌,又能促进女大学生就业,一举两得。除了家教以外,还可以招收应往届医学类、教育类相关专业并有舞蹈、绘画、音乐或外语等特长的女大学生,把她们培训成为家庭育婴师,为客户提供婴幼儿学前教育服务,将幼儿早教和家政服务结合起来,抢占市场先机。以后还可以适时推出管家、家庭文秘、营养配餐师、婴幼儿生活指导师、婴幼儿早教测评师等一批面向高端需求的新型岗位,进一步拓宽家政市场。
(四)利用现代网络营销手段。
新风采要大胆利用现代网络营销手段。目前网上最时髦的话题是“网购”和“团购”,鉴于目前我国“80”后一代普遍成家立业,结婚生子,成为家政服务的消费重要群体,新风采可以利用年轻人熟悉网络喜爱网购的特点,抓紧时机进驻网购和团购网站,并与网站结成战略合作伙伴,开发诸如网购“钟点工”、抢拍“保姆”、团购“月嫂”等新业务。
(五)大力宣传提高品牌知名度。
新风采可以仿效妇女维权热线“12338”建立全省统一的家政,不管身在xx哪个城市,只要拿起电话,就能转接到所在地区的新风采分中心,方便客户咨询和订购服务。另外建议新风采在中央电视台、xx卫视、xx人民广播电台、xx日报、辽沈晚报等多家新闻媒体制作专题和专版反复播放、刊发,并利用户外广告,移动通信的彩信、短信及3g网络新业务,公交车的巴士在线、车体广告,互联网的网站、论坛、博客、微博、电子邮箱、视频网站、社交网站、即时通讯软件等多种应用进行全方位立体式的大规模宣传造势,以提高新风采家政的曝光率和品牌知名度。
今年是“xx”规划的开局之年,未来五年,我省的家政服务业有着很大的发展空间和发展潜力。希望省新风采家政连锁中心在省妇联的正确领导和各市妇联以及相关部门的大力支持和帮助下,抓好经营管理,安置更多的下岗失业妇女和农村转移女性劳动力就业,把新风采打造成为市场份额高、管理运行优、社会信誉好的巾帼家政服务品牌,为促进我省家政服务业的蓬勃发展起到积极的推动作用。
文档为doc格式。
从传统的商贸流通业发展到服务业,再到当今的现代服务业,商业领域发生着日新月异的变迁,商贸服务业日益成为与老百姓日常生活密不可分的亲密伴侣,成为服务经济社会的重要推手,成为服务生活和生产的持久性、先导性、战略性产业,对于提升人民生活水平、引领消费、促进生产、高效率配置社会资源、推动增长方式转变和产业结构调整、增强城市综合服务功能和对外辐射能力、竞争力意义重大。
1、商贸业的定义及分类:
商贸服务业,包括传统的批发与零售业、住宿与餐饮业、租赁与商务服务业、居民服务业,以及新兴的房地产业、会展业、现代物流业、金融服务业、电子商务、通信服务、计算机服务与软件业、服务外包、创意设计、专业咨询、中介代理等现代服务业。商贸服务业是国民经济的重要组成部分,商贸服务业的兴旺发达已成为衡量一个城市经济社会发展水平的重要标志。
(1)总体规模不断扩大:
规模不断扩大。20xx年,从地域口径统计来看,全区商业营业额达到xx亿元,同比增长xx%;社会消费品零售总额xx亿元,增长xx%,占甘井子区总体目标的xx%。地方全口径税收14.3亿元,地方公共财政收入完成4.71亿元,同比增长60.3%。
(2)市场业态多样化:
(3)“商气”与日俱增:
(4)对区域发展带动明显:
中华路商务区是大连市北部的重要商业圈,有沃尔玛超市、华南国际商城、安盛购物广场、国美电器、苏宁电器、奥纳电影城、肯德基、吉野家等商家,中国银行、招商银行、大连银行、上海浦发银行等银行金融一条街。
(5)已成为扩大我街就业的重要渠道。
现代商贸服务业具有劳动密集、技术密集和知识密集并存的特征,在吸纳劳动力方面有其独特优势。商贸服务业促进就业的作用机制有两条渠道:一是商贸服务业发展本身需要吸纳劳动力因而带动就业;二是服务业的发展能够促进其他产业的发展从而扩大就业,对就业的拉动效应十分强大。
虽然我街商贸服务业已经成为推动我区经济社会快速发展的重要力量,正发挥着越来越大的作用,但是从现实情况看,特别是与西安路、青泥洼桥等市内商业地区相比,仍存在着不少问题,整体质量不高,有待进一步优化提升。
1、整体发展水平不高,税收贡献不大:。
20xx年全年,我街地税收入10.48亿元,国税收入3.43亿元,而专业市场税收实现地税2217万,仅占全街的2.1%;国税998万,仅占全街的2.9%。一定程度上说明了我街商贸服务业尚不够发达,业态水平不高。
2、商业配套设施欠缺,综合性功能不足:
随着,商贸服务业的项目也随之增多,但个别项目相关配套辅助设施不足,制约了商贸业的快速发展。然而我街的商贸业发展仅限于商品流通这一基本领域,没能围绕旅游、休闲娱乐、文化等多个方面、多种消费模式于一体,积极培育新业态商贸项目。
3、楼宇经济发展不充分:
楼宇经济是一种服务经济,创意产业,是与知识经济紧密结合的产业。中华路商务区仅有中南大厦、中北大厦、中林大厦、民营科技创业中心4座楼宇经济大厦。
4、竞争力不强:
5、规模以上商贸企业不多:
6、市场经营管理方面落后:
(1)商户流动性较强,税源监管难深入。
华南国际商品城、华南家居大世界、五金机电城及红星美凯龙都是以租赁形式管理,门面、摊位基本上都是一年一租,有相当一部分出现转租、转包,纳税人名称与实际经营者不符。个体户的经营方式和手段较为灵活,其经营面积与销售额不存在必然联系,要全面掌握个体真实的经营情况非常困难。
(2)市场经营业户纳税意识淡薄。
市场的业户大多数是个体和私营业主,部分业户对经济政策、行政法律和税法常识知之甚少,税法观念淡薄,为了赚取更多的利润,采取各种花样偷逃国家税款:如有的为了偷税漏税不惜频繁变更执照和税务登记证,存在多户一证,一证多点现象,逃避税务机关对过去纳税情况的检查;有的办理虚假停歇业和注销,逃避税务机关正常管理;有的交易结算大都采用现金结算方式,现金收入不做帐;有的设置假账、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报。
(3)现在的专业市场个体工商户税收定期定额核定一般只按营业收入、成本费用、铺面旺淡以及行业特点等要素为参考进行的,所能核定税额十分有限。但调查发现,部分业户铺面更多的是发挥商品展示橱窗的载体功能,本身铺面实现经营收入很少,更多的销售收入是通过这一窗口在后台实现。如五金机电城。
(4)交易结算方式落后,税务部门监管难度大。调查发现,由于纳税人的纳税意识不强,财务管理不规范,存在租赁费用不按规定开具发票、经营收入不记账,部分市场仍然实行“现场、现货、现金”交易结算方式,部分表面上看似经营规模小、生意冷淡的业户,实际可能存在大量场外交易或现金交易,且购销全过程基本不开具发票,或存在借其他业户名义开具发票情况,税务部门难以掌握其真实经营情况,导致该部分业户核定税收水平偏低,且税收监管难度大,税收流失情况较为严重。
1、商贸服务业总体规模偏小、档次不高。
我街道商贸企业总体散小弱,档次低,辐射面小,配套设施不完善,管理不规范。传统商贸形式居主导地位,而且相当一部分商贸企业还处在粗放经营、功能单一的状态,同时还存在商贸人员素质偏低,同类市场还存在恶性竞争的现象。
2、大多数商贸企业盈利能力较低、竞争力不强。
上世纪90年代后期,“创意农业”作为一种新型的农业发展方式,在英国、德国、荷兰、日本等国家日渐兴起,以创造力、技术及才能等知识资源作为产业发展动力的“创意产业”兴起于上世纪90年代,20年间,创意产业不仅成为发达国家经济和社会发展的引擎,也逐渐成为发展中国家转变发展方式、实现跨越式发展的重要选择。发达国家和地区将创意产业的理念应用于农业发展,形成了创意农业。近年来,创意农业在我国京、沪、川等地也得到较快发展,并逐渐成为农业现代化的新引擎。
一、知识经济的农业形态。
目前,国内外学术界没有对“创意农业”统一的提法、严格的概念界定和评价指标,但在实践中形成了一定共识:创意农业是由创意产业拓展而来,借助创意产业的思维逻辑和发展理念,以市场为导向,以农村的生产、生活、生态资源为依托,将科技、人文、个人创造力等资源作为生产要素,投入到农业产业链的各个环节中,从而形成的知识经济的农业形态。
迄今为止,人类经历了原始经济、农业经济、工业经济、知识经济等四种经济形态,而创意农业正是知识经济形态中的农业发展模式。创意产业与传统农业有效融合,开辟了农业发展空间、拓展了农业功能、带动了农民增收致富,推动了传统农业向现代农业转变。相较于传统农业的产业模式,创意农业主要具有以下特点:
1、功能多元的创意理念。
如德国提出“绿腰带项目”创意(即利用郊区资源,设计独特的创意农产品和休养娱乐场所),创造了优质的农产品和农村消费市场与旅游市场;法国提出将农业建设为绿色隔离带和城市景观创意,发挥调节城市生态系统、涵养水源、调节微气候等作用;英国提出旅游农业创意,吸引城市消费者到农村旅游、度假和务农,优化都市居民的生活方式,并在城市近郊的农林业地区,开发出科普、环保、青少年教育和培训场所等功能。
2、专业化系统化的农业设计。
创意产业的发展不是靠灵机一动的点子,而是需要系统化的专业知识和设计开发作为支撑,专业化、系统化的设计是创意农业的第二特征。传统农业是按照工业化模式把生产划分为研发密集单元和劳动密集单元,前者由少数专业人员完成,后者无需太多文化知识,通过简单劳动完成。而创意农业全产业链都是知识密集的,产前要进行创意、设计、研发,产中要进行专业管理,产后要进行技术加工和市场开发。如荷兰的花卉产业,产前设计开发是产业发展的战略核心,产中实施精准农业、信息农业和设施农业,产后进行专业服务、市场开发和品牌宣传,各环节都体现出创意农业知识密集的特征。
3、三次产业融合的产业链。
将第一产业的农产品生产,与第二产业的农产品加工,和第三产业的创意、设计、研发、销售有机融合,形成核心产业、支持产业、配套产业、延伸产业和衍生产业的全景产业链,是创意农业区别于传统农业的又一特征。日本将这种全景产业链农业称为“第六产业”。荷兰以“创意”理念整合花卉业产业链:核心产业是花卉生产及相关文化创意活动;“支持产业”是支持产品设计研发的企业群,如科研机构、种源公司、农业生产设备公司等;“配套产业”是提供良好环境和氛围的企业群,如旅游、餐饮、培训等;“延伸产业”是花卉业下游、服务企业生长的企业群,如各类文化艺术活动的策划、金融、推介企业;“衍生产业”是以花卉文化为要素投入的企业群,如玩具、服装、食品、纪念品等。
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商贸流通业调研报告(实用15篇)
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