环境卫生管理方案
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方案的制定需要多方面的参与和协作,确保资源的合理利用。制定方案时,我们应参考先进经验,借鉴成功案例,避免重复探索。部分方案还可以结合新兴技术和创新思维来提高效果。
卫生管理专业是致力于培养热爱党,热爱社会主义祖国,全心全意为人民服务,懂得马列主义基本原理,了解卫生事业发展基本趋势和医学科学基本规律。现在,就一起来看看以下两篇关于环境卫生管理方案吧!
为了加强对社区卫生保洁员、垃圾清运员的管理,提升社区卫生环境的水平,优化人居环境,营造清洁家园,打造美丽社区新形象,根据《灌口镇”清洁家园、美丽乡村“活动实施方案》、《灌口镇环卫工作制度》、《村(居)卫生保洁、垃圾清运管理制度》和市、区关于社区环境卫生管理规范化、精细化、常态化的工作要求,结合社区实际,制定本方案。
一、指导思想。
以xx大会议精神为指导,以创建全国文明城市为载体,以治理社区环境卫生为突破口,坚持标本兼治、长效管理、整体提升的原则,把社区环境卫生和环境综合整治与提高居民文明素质相结合,通过加强环境卫生管理,促进环境卫生管理由集中整治向长效管理转变,全面提升第一社区环境卫生管理水平,实现整洁有序的目标。
二、实施范围。
灌口镇灌口第一社区。
三、组织机构及工作职责。
成立第一社区环境卫生工作小组,根据谁主抓谁负责的原则,由支部书记林建兴主抓该工作,由负责社区文教卫工作的支部副书记蔡招富主要负责。工作小组负责第一社区环境卫生日常管理、督促和考评。
四、管理目标。
(一)环境卫生工作要求。
1、日常保洁达到较高水平的干净卫生。社区主要道路、巷道要保持环境卫生整洁,要做到路面不积水,无垃圾,两侧排水边沟畅通。
2、垃圾实行日产日清制度,清除池(桶)垃圾后对撒落在周边的垃圾要一并清扫、清除。
3、社区内公厕由社区保洁员兼顾清洗,每天两冲洗两清扫。
(二)街容环境整治。
1、无乱张贴、乱涂画。住户要自行清理各自门前乱张贴、乱涂画,特别是房屋门两边残旧。
对联。
2、无乱拉接电线、电话线、网络线、电视线现象。
3、无乱停放:住户要将车辆按规定停放在车库或停车黄线内。
4、不准随街放养鸡鸭等家禽,应入屋圈养。
5、晾晒衣物不得挂于主干道路和市政道路两旁以及绿化树、电线杆及房前电线等公共设施上。
(三)公共设施维护。
1、无窨井盖缺失、排水管破损情况。
2、排水沟渠硬底畅通,无污水溢流,井内无污物、积沙、垃圾等。若发现堵塞要及时清理、疏通,堵塞时间不得超过24小时。
五、考评制度。
1、成立第一社区环境卫生考评小组,组长为林建兴,组员为蔡招富。
2、考评小组每月对住户和社区保洁人员进行一次卫生检查评比,对各住户和社区保洁人员进行考核评分。
3、每月得分采取百分制形式进行,90分以上为优秀,85分以上为达标,80-84分为合格,80分以下为不合格。一年内二次考评不合格,取消保洁员资格。
灌口镇灌口第一社区居委会。
20xx年xx月xx日。
为切实落实好我市创建国家卫生城市动员大会精神,做好我处环境卫生管理工作,确保我市创建国家卫生城市目标的顺利实现,特制定本管理办法。
一、指导思想。
以党的xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕建设新型现代化城市的战略目标,深入开展创建国家卫生城市活动,为把我市早日建设成为市容整洁、环境优美、环卫设施配套、生态良好、社会和谐的“国家卫生城市”而不懈努力。
二、主要任务。
1、建立机构。各社区居委和单位要按照环卫管理的相关制度要求,成立爱卫会组织,健全完善各项工作制度,制定年度卫生。
工作计划。
做到有计划、有安排、有部署、有总结。
2、街巷卫生。路面硬化,下水道通畅,有专业清扫保洁人员,无“四堆八乱”,墙壁粉刷,街巷做到一日一扫全天保洁,办事处城管科将不定时检查。发现一次街巷无人清扫按照西街办事处城市管理考核办法扣2分,发现一处“四堆八乱”扣1分。
3、垃圾点卫生。各社区居委要在辖区所有垃圾点订做倾倒垃圾提示牌,采取发放宣传资料,专人看守的办法,确保垃圾日产日清底盘净,全天保洁无积存。检查发现有积存垃圾1吨以下每次扣1分,1至3吨扣3分,3吨以上每次扣5分。
4、“门前三包”管理。各社区、居委要做好本辖区所有街巷,重点是大街大巷的“门前三包”工作,要做到门前无污物,秩序井然,门前行道树、绿化带无损坏。
5、除“四害”工作。各社区、居委每年要配合区爱卫会或组织居民,按每户0、5公斤投药量的比例,投药覆盖率达80%消杀“四害”两次,除“四害”三项指标要全部达到国家标准。
6、坚持“例会”制度。为确保全处卫生工作的持续、有效开展,使社区、居委干部始终将卫生工作抓在手上,体现在行动上。各社区、居委会主任每月要召开一次辖区卫生工作会议,通报当月本社区、居委的卫生工作情况、存在的问题、工作的方法,要做到有签到、有记录、有落实。办事处城管科将每月检查,发现缺少一次记录扣2分。
三、高度重视,加强领导。
各社区和单位要将环境卫生长效管理工作上升至创建国家卫生城市的高度,要统一思想,提高认识,真抓实干,扎实工作,将环卫长效管理制度落到实处,为全处创建国家卫生城市提供坚强的制度保证。
为巩固农村环境卫生整治成果,彻底改变农村环境卫生“脏、乱、差”的局面,按照“因地制宜、长效管理”的原则,开展农村环境卫生整治,建立环境卫生管理制度。下面是农村环境卫生管理条例,欢迎参阅。
为继续巩固国家文明卫生县城的创建成果,彻底改变社区农业组环境卫生“脏、乱、差”的局面,按照“因地制宜、长效管理”的原则,开展农村组环境卫生整治,经社区居支两委共同研究,决定建立社区农业组环境卫生管理制度。
一、管理的目标。
1、培养新农民,,增强群众环保、卫生意识,养成良好的卫生习惯;。
2、建设新家园,开展社区各农业组环境卫生整治,达到村容整洁;。
3、营造新环境,协调人与自然、社会的和谐。
二、管理的范围。
1、农业组道路,沟港堰塘;。
2、农户房前屋后;。
3、垃圾屋及周围。
三、管理对象。
1、农业组各农户;。
2、垃圾清运者;。
四、管理的标准。
1、农业组区域公路路面整洁,视野范围内无白色垃圾,水沟畅通。
2、农户房前屋后整洁干净,无垃圾杂物和乱搭乱建,屋内家具摆放整齐,家禽、畜实行集中饲养或圈养,沟渠畅通无垃圾。
3、堰塘、小溪水面无漂浮物和垃圾,无发臭污水。
4、及时清运垃圾或焚烧深埋,无大量堆积。
五、管理的职责。
1、各农业组小组长为本组卫生管理员,受社区环卫站长领导。
2、各小组卫生管理员负责本小组内道路、堰塘、溪沟、农户房前屋后等公共卫生的实施管理。
3、社区与各小组卫生管理员签订卫生保洁。
合同。
书,确保小组区域卫生整洁,滤布环境优美。
4、农户房前屋后落实“三包”责任制,即包卫生、包秩序、包绿化,生活垃圾要倒入垃圾屋或焚烧深埋。
六、管理的方式。
1、社区每月组织小组卫生管理员对各小组的卫生进行一次大检查,并设立流动红旗。
2、每年组织开展文明卫生户评星活动,并发放星级奖牌。
七、管理的措施。
1、加强领导,社区成立文明卫生创建领导小组,压滤机滤布总支书记任组长,社区主任任副组长,肖向聪任社区环卫站长,吴玲玲任创建专干,全面负责本社区环境卫生管理。
2、经费保障,重视农业小组卫生基础设施投入,重视宣传投入,争取每年人均投入3元。
3、宣传先行,在各农业组广泛进行卫生宣传,营造环境卫生人人有责的氛围,发动农民积极参与,从个人做起,从家庭做起,每个季度对小组道路、沟港堰塘、房前屋后等进行环境卫生整治。
4、督查,社区创建专干每周要对各农业组卫生进行一次督查,对督查情况要进行记录,并指出整改落实范围。
5、考评,采用每月记分,年终累计,以奖代补的办法。
为了提升北三里村村级公共服务和社会管理水平,加大社会管理力度,进一步美化村内环境,特制定《东枣园乡北三里村环境卫生管理办法》。
以村民为环境卫生管理主体,充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督作用;以市场化运作为手段,将本村环境卫生管理引入市场化、社会化管理。建立以村民自治,市场化运作为核心内容,管理有序,节约高效的环境卫生长效监督机制。
(一)合理划分环境卫生责任区域。将本村范围的环境卫生、农村村民住宅环境卫生和办公场所环境卫生三大部分。公共场所主要包含村组道路、水渠、村内的区间道路、村办公大楼、三个小区和村、社、农民集中居住区周边的环境卫生。农村居民住宅环境卫生包括:农村居民室内环境卫生和住宅四周统一划定区域的环境卫生。办公场所公共环境卫生包括村内企业、业主和其它单位的环境卫生。
(二)明确职责,按责任区域管理环境卫生,做到分工明确、各司其职、相互监督、共同提高。
按要求承担全村范围内公共场所环境卫生和保洁工作。保洁公司的服务状况、服务质量、服务要求由村公共设施管理维护站、村监事会和村民代表共同监管。保洁公司按保洁合同履行保洁义务。公共设施管理维护站直接向村民议事会和村委会负责并报告环境卫生工作。
2、深入推行农村居民环境卫生门前三包责任制。集中。
居住小区居民住宅环境卫生和小区以外的农民住宅环境卫生全部实行门前三包、责任到户。
3、驻村单位、企业、商家及其他业主的门前环境卫生,按照农村居民住宅门前三包责任制实行。
(三)加强监督,明确责任单位、责任人的环境卫生管理职责。村域环境卫生要按照上述区域划分情况和管理特性分别确定责任单位和责任人。责任人和责任单位承担下列卫生管理职责:
1、劝阻、制止、纠正乱吐乱扔、乱倾乱倒、乱贴乱画、随地便溺、损坏公共设施和占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、沿街叫卖、看相算命、流浪乞讨等违法违规行为。
2、及时向村委会和城管管理相关执法部门举报严重影。
响乡村清洁、绿化、村容和社会治安秩序的行为,并协助执法人员依法查处。责任单位、责任人在其门前三包责任区不认真履行管理职责的,由村民委员会和城管等执法部门依法给予处罚。
三、健全制度,完善环境卫生监督奖惩机制。
(一)建立环境卫生奖惩机制。村民委员会在全村设立环境卫生奖励基金。每年从上级下拨给本村的公共服务和社会管理包干经费列支1万元,政府补助2万元作为环境卫生奖励基金,用于奖励爱护环境,讲究卫生的本村村民,主要奖励在环境卫生管理方面做出突出贡献的个人。严格推行以奖代补、群众自治的激励制度。
(二)严格实行奖惩挂钩的自我约束制度。
一是将环境卫生的管理与农村居民各项评比紧密挂钩。村委会和村民小组组织的各类评比,必须以公共设施管理维护站对农户的环境卫生考核结果为基本依据。否则,村议事会有权否决评比结果。
二是保洁公司每年向村委会缴纳1万元保证金,年底由村委会根据村公共设施管理维护站对保洁公司的考核情况和村议事会讨论结果确定是否退还环卫保证金。公共场所环境卫生经费,须提交村议事会讨论,村监事会评定,群众民主评议后,方可按合同支付给保洁公司。
三是公共设施管理维护站管理人员,环境卫生责任单位和责任人的工资补贴与环境卫生管理工作成效挂钩。每月发放上述人员工资补贴时,每人提取100元,作为环卫管理人员工作绩效考核金,由村监事会和村民代表进行管理和考核,根据平时考核情况和年终考核结果确定兑现。
四是将环境卫生管理工作纳入村级工作考核目标,严格考核,奖惩坚决逗硬。
(三)完善监督体系,加大监管力度,健全日常奖励制度。建立以群众自治为基础,村委会、村议事会、保洁公司和全村村民共同参与的环境卫生监督评价新型监管体系。首先是以村民小组和村民小区为单位,组建环境卫生检查考评小组,小组组长和成员全部由村民民主推荐产生,接受村委会和公共设施管理维护站指导,村民每天轮流进行环境卫生值班,交叉检查评比和登记。环卫考核小组成员和流动值班村民负责环卫不良现象的整改,并按规定提出处罚意见。处罚由村委会和镇城管中队负责实施。其次是建立环境卫生监督评比制度,由村委会牵头,村议事会和村民代表参与,可以本村环境卫生实行规范、系统的检查和考核评比。再次是建立日常环境卫生检查奖励具体办法:
1、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的,处10元罚款,并责令立即清除。
2、倒垃圾、油污、粪便及敞排污水的,处50元罚款,并责令立即清除。
3、在公共设施、树木和建筑物体上悬挂、刻画、张贴、喷涂各类“牛皮癣”广告的,处50元罚款,并责令立即清除,情节严重的依法给予治安处罚。
4、门厅、地面、墙面污染物、悬挂物不及时清除的,处20元罚款。
5、违规收集、储存、运输、投放或焚烧垃圾的,处50元以上500元以下罚款。
6、践踏花卉、草坪、树木和攀沿行道树、花坛、树池的,处10元罚款,损毁花草树竹的照价赔偿,并处赔偿金两倍的罚款。
8、超标排放商业噪声、餐饮业敞排油烟的,处500元以上20xx元以下的罚款。
9、户外设置摊点或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花台、洗衣台、阶梯、炉灶、水池等构筑物的,一律限期拆除,逾期不拆除的,依法强制拆除。
本《办法》是北三里村全村村民环境卫生自治管理的基本准则,由村民代表大会通过和解释,村民委员会负责组织实施。
东枣园乡北三里村村民委员会。
为深入推进全县农村环境卫生整治工作,加强农村环境卫生管理,构建长效管理机制,促进农村环境整洁,改善人居环境,提高人民健康水平,特制订本制度。
一、组织管理机制。
1.领导机构。成立农村环境卫生整治工作领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,县委专职副书记任副组长,县政府分管农业工作的副县长任常务副组长,相关单位负责人为成员。领导小组办公室设在县爱卫办,由县政府办联系农业工作的副主任任办公室主任,负责全县农村环境卫生整治工作的组织、协调工作。
2.工作机构。将县爱卫办与县农村环境卫生整治办合署办公,实行两块牌子一套班子,并从县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县电视台、县爱卫办等部门抽调人员,负责全县农村环境卫生的督查考核等工作。为确保县爱卫办发挥牵头协调作用,县爱卫办主任兼任县政府办副主任,并配置两名副主任。各乡镇成立3-5人的农村环境卫生整治办,负责辖区内环境卫生整治工作。
3.部门职责。每个县直单位实行联系帮扶村。实行县、乡、村、组四级干联系制度,县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的层层包干负责制,推行党员户“一帮十”及“十户联长制”。县直单位领导每月下乡指导不少于一次,每年组织所有联系单位召开帮扶专题会议。并将县公路局、县教育局、县卫生局等单位纳入重点考核范围。
4.队伍建设。组建3-5人的村级保洁队伍,在保洁员聘请上优先考虑有劳动能力的低保人员及五保户,各村与保洁员签订协议,对保洁员定岗位、定路段、定责任、定标准,县、乡两级进行备案。各乡镇制定村级保洁员管理制度,保洁员每天到组签到一次,包组干部每三天到组签到一次,村支书每五天到组签到一次。实行一级一级监督。乡镇定期组织保洁员进行培训,让保洁员成为村级卫生监督员、宣传员,强化保洁员的责任意识。保洁员工资发放与日常检查考核挂钩,实行基本工资与绩效工资相结合,凡是在全县考核中低于一定分值的,或在暗访中脏乱差现象严重的,该村保洁员工资由县财政代扣不予发放。保洁员未正常上岗的处以一定罚款。年终对全县优秀保洁员进行表彰,实行奖优罚劣。
二、宣传教育机制。
1.集中宣传。制作垃圾分类及整治成效专题片,分别组织乡镇、村组干部和村民集中观看专题片。各乡镇至少安排一台巡回宣传车,下乡入村进行巡回宣传。利用乡镇赶圩日人员集中,发放宣传资料,提高农村环境卫生整治知识入户率。在各中小学校的主题班会上开展农村环境卫生知识宣传,通过学生影响、带动家长自觉养成良好的卫生生活习惯。
2.入户宣传。印制农村环境卫生整治宣传挂图、农村生产生活垃圾分类小常识及门前三包。
责任书。
发放到每户农户并要求张贴在家里显眼位置。驻村干部及中小学教师利用晚上时间上门入户指导农户进行垃圾分类促使群众自觉参与环境卫生整治。
3.阵地宣传。通过县政府门户网站、县电视台、永兴手机报等媒介,宣传工作成效,树立先进典型。各乡镇、村组设立农村环境卫生整治宣传栏,既宣传卫生知识,也公布每月检查考核情况。县农村环境卫生整治办编发工作简报,打造农村环境卫生整治信息共享、经验交流、成果展示的平台。
4活动宣传。通过开展“小手拉大手”、文明卫生户、优秀保洁员、清洁户评选抽奖、送戏下乡等活动,在全民中广泛开展爱国卫生运动宣传教育,在全县上下形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的良好氛围。
全县每月召开一次现场推进会,每季度召开一次点评会,每年召开一次总结表彰大会各乡镇每月召开不少于两次的座谈会、点评会或观摩会各村每月定期组织村民小组长、党员及村民代表召开专题会。
三、经费筹措机制。
1.县财政保障经费。县财政每年预算安排农村环境卫生整治资金不少于20xx万元。其中乡镇按照类别每季度安排以奖代投资金3-5万元;每个行政村每年安排基础设施费用2-3万元、保洁员工资1.5万元;年度被评为省、市、县级卫生村的分别奖励2万元、1万元、0.5万元。
2.乡镇自筹经费。多方筹集资金,农村环境卫生资金专帐,用于环卫基础设施改善、对村组以奖代投和驻村干部的奖励。
3.收取保洁卫生费。出台村规民约,根据村组实际情况,按5-10元/户·月的标准收取卫生保洁费;对红白喜事按100-200元/次收取卫生保洁费。费用由村组干部或卫生理事会上户收取,专项用于村组农村环境卫生整治。
4.企业帮扶资金。调动辖区企业的积极性,实行企业包干帮扶村制度,每个企业每年给予所包干村组一定的环境卫生整治专项经费,该费用全部入乡镇财政账户,实行专款专用。
5.村集体资金。有集体经济来源的村,设立专项资金用于农村环境卫生整治工作。
6.社会捐助资金。各村通过积极主动联系村籍企业主和知名人士,捐助环境卫生整治经费并实行专款专用。
四、设施管理机制。
1.设施配备。各乡镇及村根据实际需要添置相应的环卫设施。乡镇政府所在地添置垃圾池、大垃圾桶、垃圾斗车、洒水车、垃圾清运车、环卫巡逻车等。村级配置垃圾池、垃圾桶、焚烧池、人力托运车、洋铲、铁钳、小喇叭、割草机、喷雾器等。做到户有垃圾桶和焚烧池,村有垃圾收集车或垃圾池,乡有垃圾运输车和垃圾填埋场等。
2.设施管护。发放给农户的“一池四桶”由农户负责管理,实行谁使用、谁管理。村组公用环卫设施由各村负责管理维护,配置给保洁员的设施所有权归村委会,保洁员负责日常管护。聘请专业保洁公司的,环卫设施所有权归乡镇,在承包期间,环卫设施的管理、维护、保养、用油等由承包方负责。外包租用的,由承包方负责管理维护。
3.责任主体。各乡镇制定环卫设施管理制度,明确环卫设施购买数量及种类,实行造记登记。确定责任人,制定对环卫设施管护不力所采取的惩罚措施。如发现农户将发放垃圾桶或焚烧池挪作他用的,以教育为主;对破坏垃圾池等环卫设施的,照价赔偿或维修好;因管理不善丢失、使用不当造成损坏的环卫设施由责任人自行购买补足。
五、垃圾清运机制。
1.户集、村收、村处理。农户严格按照厨余垃圾、其它垃圾、可回收物、有害垃圾进行分类,对不能自行处理的垃圾定点投放到不可回收垃圾池,由村委会定期安排清运车辆进行清运。或由农户自行在家把垃圾分好类,垃圾清运实行外包,由承包人员定期上门集中收集垃圾直接拖至填埋场进行处理。
2.户集、村收、乡(镇)处理。垃圾清运实行承包制。乡镇与专业队伍合作将垃圾清运工作整体外包。或由乡镇购买垃圾清运车,支付清运人员工资,巡回定期清运各村垃圾。
3.分类减量、就地处理。对于一些比较偏远的村组,集中处理难度大、成本高,则由各村农户自行做分类减量处理,并将有害垃圾定点存放,定期由乡镇统一负责处理有害垃圾。
4.专业公司处理。通过建设垃圾处理系统,居民在家中对垃圾进行源头分类,分类投放到垃圾收集亭,由专人将垃圾转运至垃圾中转站,采用专业的垃圾车辆将其运送至相对应的垃圾终极处理站,并进行分类处理。
六、督查考核机制。
1.督查方式。坚持定期督查与不定期抽查相结合。考核组每月开展一次集中检查,采取抽签形式随机抽查,对各乡镇及村组卫生进行计分排名。县爱卫办平时开展不定期抽查,全面掌握农村环境卫生情况和保洁员履职情况。县领导平时随机督查,并纳入每月的考核计分。
2.督办方式。对在定期考核与不定期抽查中,发现村级卫生较差的村组由县农村环境卫生整治办下发整改意见书。整改落实不到位的由县纪委下发督办卡。对重大问题由县委书记下发书记督办令。
3.结果运用。推行每月一考核、一排名,每季一通报,一点评、一奖惩,考核结果作为安排资金的重要依据。每季度按照乡镇类别分别给予以奖代投资金3-5万元,对排名前三名的另奖励对等标准的以奖代投资金,排名后三名且低于85分的取消以奖代投资金。
各乡镇实行乡镇干部包村,每月在全县考核前对各村组织考核,考核成绩与驻村干部及村干部绩效工资进行挂钩,每月对排名前三名和后三名的村处以1000-20xx元的奖罚。各行政村以组或自然村为单位、户为责任人,制订卫生评比标准,并推行最清洁户与欠清洁户评比。实行抓两头,促中间,每月对组及农户开展卫生评比。最清洁户评比户数约为全村户数的5-10﹪,最清洁户与欠清洁户的评比结果在宣传栏中公示,对最清洁户奖励洗衣粉、牙膏等日用品以资鼓励;对欠清洁户进行劝导教育,情节严重者按村规民约处以相应数量的罚款或以劳代罚。
为了切实加强农村环境卫生整治工作,推进石羊河流域综合治理生态环境综合治理,营造整洁、优美、文明的生产生活环境,保障人民群众身体健康,促进人与处自然和谐相处,结合我镇实际情况,特制定本方案。
一、指导思想。
以中央和省、市城乡环境卫生整洁行动方案为指导,以创建省级文明乡镇和深入开展社会主义新农村建设为目标,以建立健全农村环境卫生长效管理机制为抓手,以整治村级环境卫生、陈年垃圾和卫生死角为重点,按照“政府组织、村组负责、部门协调、全民参与”的方针,建立“镇督导、村负责、组集中、户落实”的长效管理机制,在新农村建设示范片全面开展整洁行动,在民武路、金武路、二环路、新建路、双拥路五条主要公路沿线村重点集中开展整洁行动,使全镇生产生活环境得到根本改善。
二、工作目标。
(一)整治目标。
垃圾、无乱搭乱建临时建(构)筑物。
2、院落整洁,畜禽圈养,粪便及时清理。
3、集镇区及主干道路两侧,无占道经营、乱设摊点,摊位整洁,摆放有序,卫生设施完善。
4、废品收购点内堆放有序,四面有墙,大门完整。
(二)任务分解。
1、村民:庭院内外卫生整洁,美化绿化;。
2、村民小组:村组道路两侧5米内及居民巷道内“四堆”清理、“四坑”清除;。
3、行政村:通村公路两侧“四堆”清理、“四坑”清除;、
(三)具体标准。
二是各家各户家禽家畜必须圈养,不允许随地乱跑,无动物粪便;三是无乱堆乱放、无乱贴乱画;四是河道内无飘浮物和垃圾;五是无旱厕、露天粪池。
为深入推进全县农村环境卫生整治工作,加强农村环境卫生管理,构建长效管理机制,促进农村环境整洁,改善人居环境,提高人民健康水平,特制订本制度。
一、组织管理机制。
1.领导机构。成立农村环境卫生整治工作领导小组,由县委书记任顾问,县长任组长,县委专职副书记任副组长,县政府分管农业工作的副县长任常务副组长,相关单位负责人为成员。领导小组办公室设在县爱卫办,由县政府办联系农业工作的副主任任办公室主任,负责全县农村环境卫生整治工作的组织、协调工作。
2.工作机构。将县爱卫办与县农村环境卫生整治办合署办公,实行两块牌子一套班子,并从县纪委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室、县电视台、县爱卫办等部门抽调人员,负责全县农村环境卫生的督查考核等工作。为确保县爱卫办发挥牵头协调作用,县爱卫办主任兼任县政府办副主任,并配置两名副主任。各乡镇成立3-5人的农村环境卫生整治办,负责辖区内环境卫生整治工作。
3.部门职责。每个县直单位实行联系帮扶村。实行县、乡、村、组四级干联系制度,县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的层层包干负责制,推行党员户“一帮十”及“十户联长制”。县直单位领导每月下乡指导不少于一次,每年组织所有联系单位召开帮扶专题会议。并将县公路局、县教育局、县卫生局等单位纳入重点考核范围。
4.队伍建设。组建3-5人的村级保洁队伍,在保洁员聘请上优先考虑有劳动能力的低保人员及五保户,各村与保洁员签订协议,对保洁员定岗位、定路段、定责任、定标准,县、乡两级进行备案。各乡镇制定村级保洁员管理制度,保洁员每天到组签到一次,包组干部每三天到组签到一次,村支书每五天到组签到一次。实行一级一级监督。乡镇定期组织保洁员进行培训,让保洁员成为村级卫生监督员、宣传员,强化保洁员的责任意识。保洁员工资发放与日常检查考核挂钩,实行基本工资与绩效工资相结合,凡是在全县考核中低于一定分值的,或在暗访中脏乱差现象严重的,该村保洁员工资由县财政代扣不予发放。保洁员未正常上岗的处以一定罚款。年终对全县优秀保洁员进行表彰,实行奖优罚劣。
二、宣传教育机制。
1.集中宣传。制作垃圾分类及整治成效专题片,分别组织乡镇、村组干部和村民集中观看专题片。各乡镇至少安排一台巡回宣传车,下乡入村进行巡回宣传。利用乡镇赶圩日人员集中,发放宣传资料,提高农村环境卫生整治知识入户率。在各中小学校的主题班会上开展农村环境卫生知识宣传,通过学生影响、带动家长自觉养成良好的卫生生活习惯。
2.入户宣传。印制农村环境卫生整治宣传挂图、农村生产生活垃圾分类小常识及门前三包责任书,发放到每户农户,并要求张贴在家里显眼位置。驻村干部及中小学教师利用晚上时间上门入户,指导农户进行垃圾分类,促使群众自觉参与环境卫生整治。
3.阵地宣传。通过县政府门户网站、县电视台、永兴手机报等媒介,宣传工作成效,树立先进典型。各乡镇、村组设立农村环境卫生整治宣传栏,既宣传卫生知识,也公布每月检查考核情况。县农村环境卫生整治办编发工作简报,打造农村环境卫生整治信息共享、经验交流、成果展示的平台。
4活动宣传。通过开展“小手拉大手”、文明卫生户、优秀保洁员、清洁户评选抽奖、送戏下乡等活动,在全民中广泛开展爱国卫生运动宣传教育,在全县上下形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的良好氛围。
全县每月召开一次现场推进会,每季度召开一次点评会,每年召开一次总结表彰大会各乡镇每月召开不少于两次的座谈会、点评会或观摩会各村每月定期组织村民小组长、党员及村民代表召开专题会。
三、经费筹措机制。
1.县财政保障经费。县财政每年预算安排农村环境卫生整治资金不少于20xx万元。其中乡镇按照类别每季度安排以奖代投资金3-5万元;每个行政村每年安排基础设施费用2-3万元、保洁员工资1.5万元;年度被评为省、市、县级卫生村的分别奖励2万元、1万元、0.5万元。
2.乡镇自筹经费。多方筹集资金,农村环境卫生资金专帐,用于环卫基础设施改善、对村组以奖代投和驻村干部的奖励。
3.收取保洁卫生费。出台村规民约,根据村组实际情况,按5-10元/户·月的标准收取卫生保洁费;对红白喜事按100-200元/次收取卫生保洁费。费用由村组干部或卫生理事会上户收取,专项用于村组农村环境卫生整治。
4.企业帮扶资金。调动辖区企业的积极性,实行企业包干帮扶村制度,每个企业每年给予所包干村组一定的环境卫生整治专项经费,该费用全部入乡镇财政账户,实行专款专用。
5.村集体资金。有集体经济来源的村,设立专项资金用于农村环境卫生整治工作。
6.社会捐助资金。各村通过积极主动联系村籍企业主和知名人士,捐助环境卫生整治经费并实行专款专用。
四、设施管理机制。
1.设施配备。各乡镇及村根据实际需要添置相应的环卫设施。乡镇政府所在地添置垃圾池、大垃圾桶、垃圾斗车、洒水车、垃圾清运车、环卫巡逻车等。村级配置垃圾池、垃圾桶、焚烧池、人力托运车、洋铲、铁钳、小喇叭、割草机、喷雾器等。做到户有垃圾桶和焚烧池,村有垃圾收集车或垃圾池,乡有垃圾运输车和垃圾填埋场等。
2.设施管护。发放给农户的“一池四桶”由农户负责管理,实行谁使用、谁管理。村组公用环卫设施由各村负责管理维护,配置给保洁员的设施所有权归村委会,保洁员负责日常管护。聘请专业保洁公司的,环卫设施所有权归乡镇,在承包期间,环卫设施的管理、维护、保养、用油等由承包方负责。外包租用的,由承包方负责管理维护。
3.责任主体。各乡镇制定环卫设施管理制度,明确环卫设施购买数量及种类,实行造记登记。确定责任人,制定对环卫设施管护不力所采取的惩罚措施。如发现农户将发放垃圾桶或焚烧池挪作他用的,以教育为主;对破坏垃圾池等环卫设施的,照价赔偿或维修好;因管理不善丢失、使用不当造成损坏的环卫设施由责任人自行购买补足。
五、垃圾清运机制。
1.户集、村收、村处理。农户严格按照厨余垃圾、其它垃圾、可回收物、有害垃圾进行分类,对不能自行处理的垃圾定点投放到不可回收垃圾池,由村委会定期安排清运车辆进行清运。或由农户自行在家把垃圾分好类,垃圾清运实行外包,由承包人员定期上门集中收集垃圾直接拖至填埋场进行处理。
2.户集、村收、乡(镇)处理。垃圾清运实行承包制。乡镇与专业队伍合作将垃圾清运工作整体外包。或由乡镇购买垃圾清运车,支付清运人员工资,巡回定期清运各村垃圾。
3.分类减量、就地处理。对于一些比较偏远的村组,集中处理难度大、成本高,则由各村农户自行做分类减量处理,并将有害垃圾定点存放,定期由乡镇统一负责处理有害垃圾。
4.专业公司处理。通过建设垃圾处理系统,居民在家中对垃圾进行源头分类,分类投放到垃圾收集亭,由专人将垃圾转运至垃圾中转站,采用专业的垃圾车辆将其运送至相对应的垃圾终极处理站,并进行分类处理。
六、督查考核机制。
1.督查方式。坚持定期督查与不定期抽查相结合。考核组每月开展一次集中检查,采取抽签形式随机抽查,对各乡镇及村组卫生进行计分排名。县爱卫办平时开展不定期抽查,全面掌握农村环境卫生情况和保洁员履职情况。县领导平时随机督查,并纳入每月的考核计分。
2.督办方式。对在定期考核与不定期抽查中,发现村级卫生较差的村组由县农村环境卫生整治办下发整改意见书。整改落实不到位的由县纪委下发督办卡。对重大问题由县委书记下发书记督办令。
3.结果运用。推行每月一考核、一排名,每季一通报,一点评、一奖惩,考核结果作为安排资金的重要依据。每季度按照乡镇类别分别给予以奖代投资金3-5万元,对排名前三名的另奖励对等标准的以奖代投资金,排名后三名且低于85分的取消以奖代投资金。
各乡镇实行乡镇干部包村,每月在全县考核前对各村组织考核,考核成绩与驻村干部及村干部绩效工资进行挂钩,每月对排名前三名和后三名的村处以1000-20xx元的奖罚。各行政村以组或自然村为单位、户为责任人,制订卫生评比标准,并推行最清洁户与欠清洁户评比。实行抓两头,促中间,每月对组及农户开展卫生评比。最清洁户评比户数约为全村户数的5-10﹪,最清洁户与欠清洁户的评比结果在宣传栏中公示,对最清洁户奖励洗衣粉、牙膏等日用品以资鼓励;对欠清洁户进行劝导教育,情节严重者按村规民约处以相应数量的罚款或以劳代罚。
为了更好的推进张西村的新农村建设步伐,把张西村建设成为文明、整洁、优美的社会主义新村,从而更好的为经济发展服务,石梁镇张西村两委结合自村特点,在农村环境整治工作,制定了一系列的村环境卫生整改措施。
首先,要求每位党员必须认识到环境卫生的重要性,它就像一个人的脸,是张西村对外的一个窗口。并制定党员卫生责任制:一是全村党员干部首先搞好自家房前屋后和室内的环境卫生,每个村两委干部至少联系10户,每个党员至少联系5户进行宣传,指导并监督搞好环境卫生工作;二是将整个村视为一个卫生责任区,由村民主任负责,并配成员2名,负责环境卫生工作的安排、检查和监督;三是党员每月一次配合村里检查卫生,并把检查结果公布于墙,同时,将党员在卫生工作中的表现,作为年终评先进的重要依据。
其次,制定村民“门前三包”责任制度,要求每位村民在环境卫生整改中从身边做起。“三包”即:一包卫生,每户村民负责自家门前及周围的卫生保洁工作,见脏就扫。做到“四无”,即:无瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂,无垃圾废土,无积水污泥,无脏乱杂物等;二包绿化,每户村民负责门前树木、花草栽植和保护,做到认真管理,及时养护,使环境绿化、美化、香化;三包秩序,每户村民要自觉维护门前及周围优美环境和社会秩序,做到“四不一无”,即:不乱搭乱建,不乱堆杂物,不乱停放车辆,不占道干活妨碍交通;无漏天粪缸和简陋厕所。
最后,制定了村庄整洁、美化环境守则,加大对环境卫生保护的宣传力度,加强对村民的思想教育,从而提高每位村民素质,使每位村民注重环境卫生的'保持,从而真正改善整个村的环境卫生。
王宅镇卫生工作,划分责任服务区。一年来,根据制定的年度工作目标计划,主要做了以下工作:
1.根据卫生院干部人员变动等的情况,及时调整卫生管理领导小组组织。对社区责任医生实行全新的“网格化管理,组团式服务”,全科医生签约服务。落实责任,开展工作。
2.做好第四轮参合人员健康体检工作。成立领导小组,下设办公室。对新型农村合作医疗60岁以上老人和2012年度未参加第四轮农民体检的18-60岁的人群。中小学生、儿童等对象。
3.社区卫生服务方面。按照站建设计划,开展正常服务。
4.在完成王宅中心卫生院辅助用房建设,投入使用后,进行门面和围墙改造工程,现已基本完成建设任务。
5.公共卫生方面。开展健康教育,并对卫生联络员作及时培训,邀请有关的领导和专业技术人员讲课。开展咨询6次。结合传染病发生情况,重点开展对老人、高血压患者、糖尿病患者、及其他慢性病患者随访管理。对重性精神病患者实行规范管理。对辖区内的艾滋病进行全面调查摸底和管理。
6.进行血吸虫病采血调查。对湖南、安徽、江西等外来务工人员实行登记、采血。
7.继续有条不紊地开展免费为待孕农村妇女实施增补叶酸,提高叶酸服用率和依从率,促进孕妇的管理。
8.卫生监督协管工作。
配合上级部门完成辖区饮用水卫生、传染病防控工作开展专项监督检查工作。开展食品安全方面工作、重点打击食品非法使用添加剂行为。
9.联合监督所对查处非法牙科诊所、无证行医。
今后,继续按照县政府工作要求,积极开展辖区公共卫生服务和各级重要公共卫生项目的工作任务,努力把工作做得更好。
第一章总论。
1.1项目名称及工作阶段。
项目名称:xx县生态工业园区。
工作阶段:规划方案。
1.2项目建设单位。
1.3项目建设地点及规模。
建设地点:xx县咀头镇。
建设规模:园区占地2平方公里,建筑面积10万平方米。
1.4项目编制依据。
1、陕西省人民政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》。
2、《xx县国民经济和社会发展“十二五”规划》。
3、《xx县城总体规划》。
4、xx县委、县政府《关于加快发展县域经济的决定》。
1.5项目提出的背景及好处。
xx县位于秦岭西部,宝鸡市东南,横跨长江、黄河两大流域,北连关中,南通巴蜀,为川陕之要冲,地理位置优越。自然风光得天独厚,民情风俗既有关中风情,又具巴蜀特色。地形复杂多样:境内海拔在740—3767米之间,相对高差3027米,各类地貌毕备,山、川、河、谷兼有。气候独特多变:秦岭是我国南北气候分界线,县内气温差异显著,最高气温32.8℃,最低气温-25.5℃,年平均气温7.7℃,有“天然空调城”和“天然氧吧”之美誉,自古就有“山前桃花山后雪”之说,境内既有江南秀色,又有北国风光。“xx积雪六月天”更是著名的关中八景之一。交通通信便捷:县城咀头镇距宝鸡64公里,距西宝高速公路45公里。西安通往汉中的姜眉公路穿境而过,交通优势明显。在市委、市政府“率先发展,领跑关中”方针的指引下,近年来,县委、县政府以科学发展观为指导,带领全县人民,依托资源搞开发,用心实施资源开发、工业兴县和开放带动战略,经济和各项社会事业得到迅速发展。2010年实现国内生产总值9.03亿元;固定资产投资完成10.12亿元,年均增长26%;财政收入完成2655万元;农民人均纯收入4835元。
但从总体上讲,经济总量不大,产业规模化、集约化程度较低,加之由于受军事安全区、水生野生动物保护区、水源涵养区等诸多政策因素制约,经济社会事业发展缓慢,人民生活水平偏低。因此,县委、县政府审时度势,做出了加快发展步伐,壮大产业规模,大力整合资源,推进产业优化升级,突出产业结构调整,加快发展生态工业,培育新的产业集群等一系列重要举措,确定了“生态立县、工业强县、特色富县、依法治县”的宏伟目标。发展靠项目支撑,项目靠园区承载,因此,规划和建设xx县生态工业园区,推动全县经济持续、快速、协调发展,将是当前和今后全县经济社会发展的重要任务。
1.6建立生态工业园区的必要性。
1.6.1是贯彻落实“十七大”精神,建设生态礼貌的时代要求。
十七大首次把“建设生态礼貌”这一理念写进党的行动纲领,并强调要建设生态礼貌,基本构成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,循环经济构成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态礼貌观念在全社会牢固树立。建设生态礼貌,不仅仅对中国自身发展有深远的影响,也是中华民族应对全球日益严峻的生态环境问题做出的庄严承诺,更是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重大历史任务和时代要求,为保护生态环境、实现可持续发展指明了方向。建立生态工业园区,实此刻保护中开发、在开发中保护,不仅仅能加快全县生态环境保护工作,改善群众生产、生活环境,而且能迅速构成生态工业开发的“凹地”,带动相关产业的发展,增加社会就业,提高群众生活质量和水平,促进全县经济社会又好又快发展。
1.6.2是推进全县经济社会突破发展的必由之路。
xx县属国家扶贫开发工作重点县,地域广阔,人口稀少,群众居住分散,城镇化率偏低,县城规划建设滞后,现代化城市发展框架没有构成,经济发展的中心地位不明显,广大群众脱贫致富的难度较大。近年来,xx县认真贯彻科学发展观,坚持生态立县、工业强县的理念不动摇,牢固树立“无工县不强,无工民不富”的工业兴县理念,解放思想,超前思维,坚决摒弃军事禁区、水源保护地、自然保护区三大困扰,有选取地发展无污染或对环境影响较小的生态工业,使生态保护和工业发展并重。加大优势资源开发利用,加快将我县丰富的矿产、水能、生物和人力资源优势转化为经济优势,力促县域工业跳跃式发展。因此,充分挖掘和发挥xx的优势生态资源与独特气候资源,建设生态工业园区,是加快广大农民脱贫致富步伐,推进县域经济社会突破发展的必由之路。
第二章园区建设的指导思想和规划原则。
2.1园区建设的指导思想。
深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,以富民强县为目标,以生态工业园区为平台,以项目建设为载体,不断调整产业结构、企业结构和产品结构,大力发展中小企业和非公有制经济,用心培育骨干企业,打造品牌产品,加快构成以区域特色产业为支撑,资源开发型、加工型、劳动密集型产业协调并进的县域工业发展新格局,促进县域经济又好又快发展。
2.2园区规划原则。
根据园区建设指导思想,规划和建设生态工业园区应遵循以下原则:
一是坚持“特、精、优、美”的建设原则。工业园区规划要遵循突出特色、因地制宜、科学前瞻、特色鲜明、全方位规划的原则,充分挖掘资源优势,突出生态主题,在“特、精、优、美”上做文章,打造西部生态工业名县品牌。
二是坚持经济效益、社会效益和生态效益并重的原则。在生态工业园区建设过程中,既要注重经济和社会效益,又要合理利用资源,注重生态效益,加强生态资源保护,实现人与自然和谐发展。
三是坚持近期目标和远期目标相结合的原则。园区发展要制定科学合理的近期目标和远期目标,规划建设要把实现经济社会事业突破发展的近期目标与实现经济社会又好又快发展的长远目标有机结合起来,近期目标服从并服务于远期目标,做到“一张蓝图干到底”,增强园区建设工作的严肃性和持续性,透过各个近期目标的逐步实现,最终实现远期发展目标。
四是坚持统筹规划和可持续发展相结合的原则。生态工业园区的规划建设,要坚持高标准、新理念和可持续发展要求,应将园区选址、产业布局、功能定位及失地农民安置等问题统筹规划,做到“短效”与“长效”相结合,经济发展与解决民生问题相结合,实现可持续发展。
五是坚持节约土地与合理利用相结合的原则。项目建设过程中,要科学设计,合理规划,做到土地节约与利用有机统一。
六是坚持园区总体规划与部门规划相协调的原则。编制生态工业园区总体规划时,要与建设、交通、水利、通讯等部门规划相衔接,做到统一规划,分步实施,有序建设。
七是坚持政府主导与企业自主开发相结合的原则。政府要制定和落实园区建设优惠政策,改善相关配套设施,注重园区管理体制、经营策略和园区文化方面的策划工作,进行体制、机制和观念创新,为园区开发建设创造良好条件。园区经营项目由企业自主开发建设、自主经营管理,保障企业以法获取经营收益。
第三章园区产业定位及规划资料。
3.1园区产业定位。
规划建设xx县生态工业园区是县委、县政府深入贯彻“十七大”精神,准确把握时代发展的新趋势和新动向,在科学深入分析论证县情实际的基础上做出的一项重大科学决策。园区建设要重点突出秦岭山区生态特色,把生态工业发展作为主导产业,把园区打造成为推动县域经济社会发展的产业聚集地、生产要素的整合地和招商引资的重要平台。
园区根据本地资源优势,打造四个功能区,即特色农产品加工区、产业配套加工区、水电产业开发区和商务休闲服务区。
3.2园区选址。
根据对xx县生态工业园区的产业定位,县委、县政府在充分调研、反复论证的基础上,将生态工业园区地址选在生态资源优势和开发潜力巨大的xx县咀头镇大沟塬。具体位置是:以xx县京龙钨钼科技有限职责公司为中心,东至太洋公路,西至咀头镇大沟塬村,南至鳌山脚下,北至龟川河,总面积2平方公里。姜眉公路、太洋公路、凤太公路穿境而过,地势开阔平坦,土地肥沃,生态环境优美,发展空间较大,水、电、路、通讯、供气等配套设施建设难度小,人力资源丰富,具备发展生态工业的客观条件。
3.3产业布局和规划资料。
根据产业定位、地理位置和资源特点,园区划分四个功能区,即:特色农产品加工区、产业配套加工区、水电产业开发区和商务休闲服务区。
特色农产品加工区:充分发挥xx县“xx山”牌绿色蔬菜品牌优势,建设绿色无公害蔬菜、山野菜深加工和农产品加工基地;依托全县丰富的中药材资源,建设中药材加工基地,打响“xx山”药谷品牌。
产业配套加工区:依托资源和交通优势,以承接东部产业转移为重点,用心引进新能源、新材料加工企业,建设配套产业加工基地,为西安、宝鸡等大企业、大集团带给配套设施。
水电产业开发区:充分利用水力资源进行梯级开发,建设水力发电站,辐射带动水河、黄牛河、石头河等流域水电开发产业发展壮大;加快开发利用风能资源,建设风力发电厂。
商务休闲服务区:突出生态休闲产业优势,用心引进生态旅游、避暑度假等项目,建设酒店、别墅及附属娱乐设施,在为园区生产生活带给服务的同时,大力发展休闲产业。
透过建设xx县生态工业园区,可有效带动全县现代农业、生态休闲和第三产业的快速发展,推动社会主义新农村建设步伐。
第四章园区发展目标。
4.1近期发展目标。
xx县生态工业园区到2010年实现技工贸收入6.1亿元,gdp完成3.79亿元,固定资产投资完成2.39亿元,招商引资完成6亿元,到位资金1.5亿元,实现税收950万元。到2014年实现技工贸收入10.2亿元,gdp完成6.3亿元,完成固定资产投资4亿元,招商引资完成10亿元,到位资金4亿元,实现税收3100万元。园区的经济总量占到全县经济总量的80%以上。
4.2远期发展目标。
到2017年实现技工贸收入12.1亿元,gdp完成9.4亿元,招商引资完成11亿元,到位资金4.3亿元,实现税收5200万元。园区的经济总量占到全县经济总量的90%以上。
第五章可行性分析。
5.1市场需求分析。
xx县域经济正处于高速发展的起步阶段,新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》的全面实施,为我们加快发展带给了难得的历史机遇。在中央、省市进一步增强环保、节能工业技改项目支持,加大园区基础设施建设扶持的政策指引下,我县新一轮生态工业投资开发热潮已经到来。全县上下“大招商、招大商”的局面已经构成,招商引资和重点工业项目建设呈现规模大、层次高的趋势,生态工业的快速发展与我县基础设施薄弱、服务功能滞后、工业企业聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出,开发建设xx县生态工业园区能够及时弥补这些不足,解决这些矛盾,也可满足经济发展对园区各项功能设施的进一步需求,贴合xx县经济社会发展实际,市场风险较低。
5.2政策环境分析。
xx县建设生态工业园区贴合省政府《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》和市委、市政府《关于加快工业强市建设在西部率先实现工业化的意见》精神;贴合《xx县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《xx县城总体规划》和《xx县生态工业园区建设工作实施方案》;贴合“产业向园区集中,人口向城镇集中、土地向规模化经营集中”的发展趋势,是农民进城,实现“三化”的需要,是用科学发展观指导经济建设的具体体现,个性是与国家土地政策、产业政策、环境政策、军事安全区等刚性政策不抵触,政策风险较小。
5.3环境影响分析。
(一)影响因素。
xx县生态工业园区建成后对周边环境的主要影响因素是:
1、生活污水。
本项目建成后主要是生活污水。加工生产环节产生的废水量十分有限。
2、噪声。
本项目噪声主要来自交通、锅炉房、空调机房、餐厅厨房等。
3、废气。
本项目废气主要有运输车辆尾气、餐厅厨房油烟和锅炉废气。
4、固体废弃物。
本项目固体废弃物主要来源于生活垃圾、丢弃的运输包装物等。
(二)防治措施。
本项目执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度;采取防治结合、以防为主的方针政策;严格按照国家环保标准、设计规范进行设计,污染治理效果要到达国家水源涵养地排放标准。
1、污水。
项目建成后,实行雨、污分流,雨水经雨水管网排入道路排水系统;生活污水、清洗用水和工业污水经处理达标后排放。
2、噪声。
在设备选型时首先思考低噪声节能设备,并采取减震装置,对噪音房间隔音封闭、设消音器等防噪措施。
3、废气。
运行过程中应对运输车辆做定期检查保养,避免产生超标尾气;对尾气严重超标车辆及时送修或做其它处理。餐厅油烟应使用滤油罩过滤油污,回收处理,并将油烟外排。锅炉要选用节能环保型锅炉,使用清洁燃料并加装除尘装置,减少粉尘及有害成分外排,排放到达国家规定的标准。
4、固体废弃物及废渣。
项目实施后产生的废气、废料、包装物和生活垃圾统一收集、分类堆放,及时清运,减少对环境的污染。
此外,根据本项目的特点,充分利用建筑物、道路两旁及河道、空闲地进行植树种草。透过美化环境,创造和谐的生态生活环境。
5.4效益分析。
xx县生态工业园区建成后,可促进全县经济社会事业快速发展,促进产业结构优化升级,带动交通运输、房地产、服务业以及文化、教育、体育、卫生等相关产业快速发展,全面提高我县经济总体实力。
微观上能够提高企业管理水平,满足企业管理和发展的迫切需求,降低企业产品的成本,提高企业经营效益。
社会效益方面,可加快全县城市化建设步伐,降低城市管理成本,强化城市功能,增加社会就业,改善投资发展环境和人居环境,增强经济发展活力和动力,提高党和政府在人民群众心目中的地位,实现社会和谐发展目标。
从比较效益角度分析,建设生态产业园区贴合经济发展的总体趋势,投资风险低,见效快,回报率高,是一个发展潜力巨大的朝阳产业和投资热点。
结论:根据以上分析论证,县委、县政府做出建设xx县生态工业园区的决定,思路正确,切合实际,条件充分,时机成熟,建设工作可行。
第六章保障措施。
6.1园区开发模式。
xx县生态工业园区是一个规模较大、功能齐全的综合性园区,根据我县实际及市场经济规律,园区建设拟采用政府规划,企业主导的模式。首先由政府对园区进行统一规划,统筹安排园区用地,配套建设基础设施,搭建信息平台,制定优惠政策,为园区建设创造良好条件。其次,透过招商引资、融资等途径,由企业自主开发建设,这种模式有利于园区科学合理布局,节约土地资源,保护生态环境;有利于加强对园区开发建设的管理工作;有利于解决园区开发建设的资金不足和经营风险。
园区要实行封闭式管理,政府各职能部门的行政管理和行政执法一律透过园区管委会实施,不能搞多头管理和多头执法。
要加大宣传力度,充分调动政府各级、社会各界支持和参与园区建设工作的用心性和主动性,构成工作合力,推动园区建设工作顺利实施。具体建设任务要进行细化分解,由各职能部门承担规划、设计和建设工作任务。
园区经营要按照市场经济规律,实行开放式运行,坚持“谁投资、谁经营、谁收益”的原则,由业主自主管理,合法经营,自负盈亏。
园区的开发管理体制应按照政府主导、企业化运作的模式设定。
1、成立xx县生态工业园区建设工作领导小组。领导小组由县委主要领导任顾问,县政府主要领导担任组长,县人大、政府、政协分管领导任副组长,县委、县政府职能部门及相关乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在县工业商务和信息化局。
2、成立xx县生态工业园区管理委员会,由分管副县长兼任管委会主任,副主任由职能部门主要负责人兼任,管委会与县工业商务和信息化局合署办公,下设产业招商部、规划建设部、综合事务部。工作人员暂按20人编制。管委会是县委、县政府派出的工作机构,按副县级配置,独立行使县委、县政府对园区的日常管理职能。具体职责是:编制详细规划、制定优惠政策、招商引资、管理、协调服务和园区配套设施建设。管委会实行民主集中制基础上的行政首长负责制。
3、将xx县鑫源投资有限职责公司作为园区独立的法人实体划归园区管理。公司是园区规划范围内城市基础设施和公用设施投资建设和管理的主体,承担园区的开发建设和经营管理职责,负责园区建设项目的投资和融资、项目的开发建设、园区的经营管理。负责园区内国有资产的经营、管理,保证国有资产的安全和保值增值;负责园区基础设施建设所需资金的组织、筹集和融资。投资公司实行董事会领导下的总经理负责制。
6.4园区配套政策。
园区开发建设需要制定一套完整的管理办法和政策规定,主要包括:
1、产业政策:以稀有金属加工以及绿色农产品、矿产、生物、水能资源加工和开发为主,兼有生活服务、生态观光、生态农业、名贵物种驯化繁育等产业。坚决限制高耗能、高污染、高排放项目入园。
2、土地政策:在贴合土地利用整体规划和土地管理法规的前提下,优先供应产业对路、投资强度大、产业关联度高、经济社会和生态效益好的项目用地。供应价格上区别对待,做到既不违反土地政策,又能保证项目建设用地需求。
3、税收优惠政策:入园企业缴纳所得税5年内实行先征后奖,前两年按其缴纳所得税额(留县部分)的50%给予奖励,后三年按其缴纳所得税额(留县部分)的30%给予奖励。(具体政策和实施办法由财税部门制定)。
4、投融资政策:设立园区科技创新基金,县财政每年列支50万元扶持园区建设和科技创新;用心争取国家、省、市项目资金,大力扶持园区项目建设;金融机构要切实落实对入园企业的信贷扶持政策,鼓励、支持入园企业发展,壮大园区经济实力。
5、失地农民安置及城中村改造政策:保护失地农民的合法权益,保证园区开发建设在和谐的氛围中进行。(由县住房和城乡建设局负责实施)。
6、入园项目挂牌保护政策:园区重大建设项目实行挂牌保护,严禁乱摊派、乱收费、乱罚款和一切侵犯企业合法权益的行为,切实保护投资者的利益;凡涉及企业合法权益的一切投诉,由园区管委会协调解决;凡阻碍、破坏投资者进行正常建设和生产经营活动的行为,由园区管委会调处,情节严重的,由公安司法机关依法查处。
7、人力资源开发政策:大力培养和吸纳一批通晓经济、金融、技术和企业管理知识的高素质人才,参与园区开发建设;招聘一批专业对口、职责心强的大学生进入园区管委会,加强管委会人才队伍建设。
第七章园区开发建设的若干问题。
7.1强有力的组织领导是园区开发建设的重要保证。
规划和建设xx县生态工业园区是县委、县政府的重大决策,是关系全县经济社会发展的重大举措,不仅仅涉及全县经济发展布局、产业结构和发展方向的调整,而且对人们的思想认识和惯性思维提出了新的挑战。为此,全县上下要进一步解放思想,提高认识,凝聚力量,加快生态产业园区的开发和建设。要不断加大宣传力度,及时统一广大干部群众的思想,提高对建设生态产业园区必要性、重要性的认识,为园区建设顺利实施打下坚实的基础。要切实加强组织领导,为建设生态产业园区带给组织保证。园区建设是一项庞大的系统工程和社会工程,涉及到许多部门权利和利益,协调管理工作复杂,因此,坚强有力的组织领导是园区开发建设的重要保证。
7.2科学合理的规划是园区开发建设的基础。
实践证明经济发展中的“村村点火、户户冒烟、分散布局、各自为政”的发展模式弊端较多,既不贴合科学发展观的要求,也不贴合经济、社会发展规律,因此在园区开发建设中必须要注重规划的编制和审定。本项目拟选取由全国著名的规划设计单位对园区进行规划设计,聘请省内外著名的专家学者对规划进行评议审定。规划审定后,要严格按规划进行建设,避免园区建设的盲目性和随意性。
7.3灵活高效的经营是园区开发的关键。
xx县生态工业园区是以政府为主导、企业为主体的重要经济项目,园区投入由于受地方财力不足的制约,资金投入成为园区建设的瓶颈。解决途径有两个:一是透过经营园区取得园区开发建设资金,即透过经营园区的土地和公用设施筹集建设资金;二是一般经营性项目透过招商引资,吸引社会资金投资建设。因此,科学的策划、灵活的经营、成功的招商是园区开发建设成败的关键。园区管理机构要将园区的经营策划提高到战略的高度,深入市场调研,制定灵活合理的经营策略,并做好争资招商项目包装策划工作。
7.4体制和机制创新是园区实现可持续发展的重要保障。
工业园区发展一般分为起步建设阶段(搭台期)和发展壮大阶段(经营期)。起步阶段前期投入大,制约因素多,投资收益率低,建设难度大,是园区建设的关键环节。为了顺利实施我县生态工业园区建设工作,要努力推进体制和机制创新,为实现园区可持续发展带给重要保障。
一是结合县情实际,大力实施机制创新,推行现代企业管理制度,确保园区建设和经营管理贴合现代经济社会发展要求。
二是要用心推行体制创新,在园区规划建设阶段,要充分发挥政府主导作用,把规划建设、招商引资、土地开发利用、基础设施配套作为重点工作,确保园区高起点规划、高标准建设、高效能管理。在园区发展壮大阶段,要切实转变政府职能,充分发挥宏观调控和协调服务作用,把优化投资发展环境、社会治安综合治理、发展社会公益事业作为工作重点,确保县域经济社会和谐发展。
三是要加强部门协作,在园区规划建设阶段,要突破“部门利益至上”和“条块分割”等体制现状,要按照“各负其责、各尽其力、各记其功”的原则,调动各职能部门紧密协作,全力支持园区规划和建设工作。在园区发展壮大阶段,公检法司及社会事务管理部门要重点保护和支持园区经营管理工作,为园区发展壮大和产业升级创造良好环境。
7.5园区开发步骤。
为了确保园区建设工作顺利实施,在客观分析、充分讨论的基础上,制定以下园区开发步骤:
1、2011年3月30日前成立xx县生态工业园区建设工作领导小组和xx县生态工业园区管理委员会。
2、2011年4月30日前完成xx县生态工业园区申报和立项工作。
3、2011年6月30日前完成园区整体规划,由管委会负责编制《xx县生态工业园区控制性详细规划》,由各职能部门负责编制功能区发展规划。
4、2011年10月30日前完成园区设计,启动宝钛集团稀有金属加工、宝鸡京龙钨钼科技公司扩建等项目建设。
5、适时启动功能区相应项目建设。
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各旅游景点及山庄产生的生活垃圾,要求纳入城乡垃圾一体化处理。即进行垃圾分类袋装堆放在指定地点,再由垃圾清洁车运至乡垃圾压缩中转站进行处理。严禁景区范围内随意乱丢乱堆垃圾。要求各旅游景点及山庄严格执行,并形成长效管理机制。届时由乡政府牵头,协调各旅游责任单位与垃圾清运车的垃圾清运工作。
为继续巩固国家文明卫生县城的创建成果,彻底改变社区农业组环境卫生“脏、乱、差”的局面,按照“因地制宜、长效管理”的原则,开展农村组环境卫生整治,经社区居支两委共同研究,决定建立社区农业组环境卫生管理制度。
一、管理的目标。
1、培养新农民,,增强群众环保、卫生意识,养成良好的卫生习惯;。
2、建设新家园,开展社区各农业组环境卫生整治,达到村容整洁;。
3、营造新环境,协调人与自然、社会的和谐。
二、管理的范围。
1、农业组道路,沟港堰塘;。
2、农户房前屋后;。
3、垃圾屋及周围。
三、管理对象。
1、农业组各农户;。
2、垃圾清运者;。
四、管理的标准。
1、农业组区域公路路面整洁,视野范围内无白色垃圾,水沟畅通。
2、农户房前屋后整洁干净,无垃圾杂物和乱搭乱建,屋内家具摆放整齐,家禽、畜实行集中饲养或圈养,沟渠畅通无垃圾。
3、堰塘、小溪水面无漂浮物和垃圾,无发臭污水。
4、及时清运垃圾或焚烧深埋,无大量堆积。
五、管理的职责。
1、各农业组小组长为本组卫生管理员,受社区环卫站长领导。
2、各小组卫生管理员负责本小组内道路、堰塘、溪沟、农户房前屋后等公共卫生的实施管理。
3、社区与各小组卫生管理员签订卫生保洁合同书,确保小组区域卫生整洁,滤布环境优美。
4、农户房前屋后落实“三包”责任制,即包卫生、包秩序、包绿化,生活垃圾要倒入垃圾屋或焚烧深埋。
六、管理的方式。
1、社区每月组织小组卫生管理员对各小组的卫生进行一次大检查,并设立流动红旗。
2、每年组织开展文明卫生户评星活动,并发放星级奖牌。
七、管理的措施。
1、加强领导,社区成立文明卫生创建领导小组,压滤机滤布总支书记任组长,社区主任任副组长,肖向聪任社区环卫站长,吴玲玲任创建专干,全面负责本社区环境卫生管理。
2、经费保障,重视农业小组卫生基础设施投入,重视宣传投入,争取每年人均投入3元。
3、宣传先行,在各农业组广泛进行卫生宣传,营造环境卫生人人有责的氛围,发动农民积极参与,从个人做起,从家庭做起,每个季度对小组道路、沟港堰塘、房前屋后等进行环境卫生整治。
4、督查,社区创建专干每周要对各农业组卫生进行一次督查,对督查情况要进行记录,并指出整改落实范围。
5、考评,采用每月记分,年终累计,以奖代补的办法。
县工业园是我县对外展示石城形象的一个重要窗口,其环境质量的好坏直接影响招商兴工成效和业主居民的`身心健康,为此,经工业园管委会与县城管局共同研究,参照其他县市做法,达成实施意见如下:
一、垃圾不出厂不出墙。为避免垃圾自行倾倒路边影响市容环境现象发生,减少垃圾上路的二次污染,今后所有厂家商户不得随意将垃圾倾倒路边,须在厂家商户内设置垃圾收集容器,由专业人员上门收集,运往垃圾场消纳处置。
二、采取定时定点和预约收集相结合。对产生垃圾较多的企业或商家,采取定时定点,即错开职工上下班高峰,在相对固定的时间由专业人员上门收集清运,对垃圾量相对较少的企业如电子厂、摇床厂等采取厂家根据实际情况,提前电话通知专业人员上门收集。
三、实行有偿服务。授权专业公司向企业及商户、居民收取燃油费、车辆器具及工人工资、处置消纳费用,具体标准为各企业按量缴纳,每户每日产生三桶(桶为240升)垃圾以内的,每月交纳300元,考虑到车辆进出厂房的成本,不足三桶以三桶计算,第四桶以上为每增加一桶增收垃圾清运处置费10元,遗落地下垃圾由企业自行铲入垃圾箱,预约企业待装满三桶以上垃圾时电话通知装运,每桶收取处置消纳及清运费15元,超市、酒家及居民户参照县城标准收取(需要税务发票的由企业业主和商户自行负责)。
四、容器自备。各企业必须购置240升标准塑料垃圾桶以便与装运车辆匹配,委托保洁公司购买的,由保洁公司按成本价提供。
五、严禁自行处置或焚烧垃圾。根据相关法律法规,防止产生二次污染,垃圾清运处置须专业机构和人员作业,任何企业和个人不得私自装运或私自向河边、山沟倾倒垃圾,医疗和放射性垃圾自行处置的,报告有关部门依据相关法律法规追究法律责任,焚烧垃圾和自行处置垃圾的按法律法规从重处罚。
六、本方案所指的专业管理机构为县环卫处或中标企业广州环净美环保科技有限公司石城分公司,联系电话:
七、保洁公司要增强服务理念,与企业签订清运处置协议,配备好装运车辆及器具,遇企业重大节庆活动或上级检查任务时,应随叫随到协调配合,努力做到双方满意。
八、本方案自下发之日起执行。
县工业园是我县对外展示石城形象的一个重要窗口,其环境质量的好坏直接影响招商兴工成效和业主居民的身心健康,为此,经工业园管委会与县城管局共同研究,参照其他县市做法,达成实施意见如下:
为避免垃圾自行倾倒路边影响市容环境现象发生,减少垃圾上路的二次污染,今后所有厂家商户不得随意将垃圾倾倒路边,须在厂家商户内设置垃圾收集容器,由专业人员上门收集,运往垃圾场消纳处置。
对产生垃圾较多的企业或商家,采取定时定点,即错开职工上下班高峰,在相对固定的时间由专业人员上门收集清运,对垃圾量相对较少的企业如电子厂、摇床厂等采取厂家根据实际情况,提前电话通知专业人员上门收集。
授权专业公司向企业及商户、居民收取燃油费、车辆器具及工人工资、处置消纳费用,具体标准为各企业按量缴纳,每户每日产生三桶(桶为240升)垃圾以内的,每月交纳300元,考虑到车辆进出厂房的成本,不足三桶以三桶计算,第四桶以上为每增加一桶增收垃圾清运处置费10元,遗落地下垃圾由企业自行铲入垃圾箱,预约企业待装满三桶以上垃圾时电话通知装运,每桶收取处置消纳及清运费15元,超市、酒家及居民户参照县城标准收取(需要税务发票的由企业业主和商户自行负责)。
各企业必须购置240升标准塑料垃圾桶以便与装运车辆匹配,委托保洁公司购买的,由保洁公司按成本价提供。
根据相关法律法规,防止产生二次污染,垃圾清运处置须专业机构和人员作业,任何企业和个人不得私自装运或私自向河边、山沟倾倒垃圾,医疗和放射性垃圾自行处置的,报告有关部门依据相关法律法规追究法律责任,焚烧垃圾和自行处置垃圾的按法律法规从重处罚。
六、本方案所的专业管理机构为县环卫处或中标企业广州环净美环保科技有限公司石城分公司,联系电话:
本方案自下发之日起执行。
餐饮业从业人员直接从事餐饮的生产经营,他们的个人卫生习惯、身体健康状况和遵守卫生操作规范的行为直接影响着食品卫生质量。因此,加强对从业人员的卫生培训,提高食品卫生知识,控制食品生产经营过程中的污染,对保证食品卫生质量有重要意义。
2、服务眼的着装卫生。
餐厅服务员必须按照规定着装,对工作服要经常清洗和熨烫,保持工作服的整洁卫生。男服务员西裤的长度要适中,上衣平整清洁,钮扣齐全,衬衣要勤洗勤换,保证领子袖口无污渍。领带扎结规范,长度适当,左胸前宜佩戴胸卡,胸卡字迹清晰,脚穿指定的皮鞋,鞋面清洁光亮。女服务员着装应大方得体,工作服的上衣应大小和身,裙子应长短适宜,清洁平整,整体上给人一种和谐的美感。
3、服务员的仪态卫生。
男服务员发型标准,光亮无头皮屑,发角不过耳,后部过颈,不留长鬓角和胡须,脸孔洁净。牙齿清洁,口腔清新。指甲长剪,保持清洁。精神饱满,态度热情,富有朝气。女服务员着淡妆上岗,不上浓妆;上班不戴戒指、手镯、耳环、项链等有可能影响卫生质量和服务操作的饰物;指甲不可过长,不涂有色指甲油,留指定的发型。
(二)加强卫生教育,提高对饮食卫生重要性的认识。
饭店餐厅的管理干部和卫生防疫人员,要定期向从事餐饮工作的人员进行卫生检查和宣传教育工作,使其充分认识个人卫生与饮食品质的密切关系,自觉按卫生条例制度办事,并向其传授饮食营养和食品卫生方面的知识,不断提高搞好卫生的技能。
(三)建立必要的卫生奖惩制度。
餐饮管理部门要针对本单位实际情况制定卫生奖惩条例,对认真执行饮食卫生给项规章制度,对工作中有突出成绩或贡献的单位和个人,进行表扬和必要的物质奖励;对违反食品法、食品卫生条例、规定和制度的单位或个人,视其情节轻重给予批评教育、惩罚;对屡教不改或造成食物中毒等重大事件的有关人员和领导,给予行政处分。
通过日常学习《食品营养与卫生》,并翻阅了《中华人民共和国食品卫生法》、《食品卫生管理》等多本书籍,使我明确了作为饭店的餐饮部经理,应适当教育服务员,使他们懂得饮食业的质量水平。应自始至终无论何时都坚持饭店的质量标准,经理的职责就是为每一种产品确定质量标准。不用品尝,只需看形状、色调和纹理、温度等就可以对食品的质量做出判断。
为了提升北三里村村级公共服务和社会管理水平,加大社会管理力度,进一步美化村内环境,特制定《东枣园乡北三里村环境卫生管理办法》。
以村民为环境卫生管理主体,充分发挥村民自我管理、自我服务、自我监督作用;以市场化运作为手段,将本村环境卫生管理引入市场化、社会化管理。建立以村民自治,市场化运作为核心内容,管理有序,节约高效的环境卫生长效监督机制。
(一)合理划分环境卫生责任区域。将本村范围的环境卫生、农村村民住宅环境卫生和办公场所环境卫生三大部分。公共场所主要包含村组道路、水渠、村内的区间道路、村办公大楼、三个小区和村、社、农民集中居住区周边的环境卫生。农村居民住宅环境卫生包括:农村居民室内环境卫生和住宅四周统一划定区域的环境卫生。办公场所公共环境卫生包括村内企业、业主和其它单位的环境卫生。
(二)明确职责,按责任区域管理环境卫生,做到分工明确、各司其职、相互监督、共同提高。
按要求承担全村范围内公共场所环境卫生和保洁工作。保洁公司的服务状况、服务质量、服务要求由村公共设施管理维护站、村监事会和村民代表共同监管。保洁公司按保洁合同履行保洁义务。公共设施管理维护站直接向村民议事会和村委会负责并报告环境卫生工作。
2、深入推行农村居民环境卫生门前三包责任制。集中。
居住小区居民住宅环境卫生和小区以外的农民住宅环境卫生全部实行门前三包、责任到户。
3、驻村单位、企业、商家及其他业主的门前环境卫生,按照农村居民住宅门前三包责任制实行。
(三)加强监督,明确责任单位、责任人的环境卫生管理职责。村域环境卫生要按照上述区域划分情况和管理特性分别确定责任单位和责任人。责任人和责任单位承担下列卫生管理职责:
1、劝阻、制止、纠正乱吐乱扔、乱倾乱倒、乱贴乱画、随地便溺、损坏公共设施和占道停放车辆、堆物作业、摆摊设点、沿街叫卖、看相算命、流浪乞讨等违法违规行为。
2、及时向村委会和城管管理相关执法部门举报严重影。
响乡村清洁、绿化、村容和社会治安秩序的行为,并协助执法人员依法查处。责任单位、责任人在其门前三包责任区不认真履行管理职责的,由村民委员会和城管等执法部门依法给予处罚。
三、健全制度,完善环境卫生监督奖惩机制。
(一)建立环境卫生奖惩机制。村民委员会在全村设立环境卫生奖励基金。每年从上级下拨给本村的公共服务和社会管理包干经费列支1万元,政府补助2万元作为环境卫生奖励基金,用于奖励爱护环境,讲究卫生的本村村民,主要奖励在环境卫生管理方面做出突出贡献的个人。严格推行以奖代补、群众自治的激励制度。
(二)严格实行奖惩挂钩的自我约束制度。
一是将环境卫生的管理与农村居民各项评比紧密挂钩。村委会和村民小组组织的各类评比,必须以公共设施管理维护站对农户的环境卫生考核结果为基本依据。否则,村议事会有权否决评比结果。
二是保洁公司每年向村委会缴纳1万元保证金,年底由村委会根据村公共设施管理维护站对保洁公司的考核情况和村议事会讨论结果确定是否退还环卫保证金。公共场所环境卫生经费,须提交村议事会讨论,村监事会评定,群众民主评议后,方可按合同支付给保洁公司。
三是公共设施管理维护站管理人员,环境卫生责任单位和责任人的工资补贴与环境卫生管理工作成效挂钩。每月发放上述人员工资补贴时,每人提取100元,作为环卫管理人员工作绩效考核金,由村监事会和村民代表进行管理和考核,根据平时考核情况和年终考核结果确定兑现。
四是将环境卫生管理工作纳入村级工作考核目标,严格考核,奖惩坚决逗硬。
(三)完善监督体系,加大监管力度,健全日常奖励制度。建立以群众自治为基础,村委会、村议事会、保洁公司和全村村民共同参与的环境卫生监督评价新型监管体系。首先是以村民小组和村民小区为单位,组建环境卫生检查考评小组,小组组长和成员全部由村民民主推荐产生,接受村委会和公共设施管理维护站指导,村民每天轮流进行环境卫生值班,交叉检查评比和登记。环卫考核小组成员和流动值班村民负责环卫不良现象的整改,并按规定提出处罚意见。处罚由村委会和镇城管中队负责实施。其次是建立环境卫生监督评比制度,由村委会牵头,村议事会和村民代表参与,可以本村环境卫生实行规范、系统的检查和考核评比。再次是建立日常环境卫生检查奖励具体办法:
1、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的,处10元罚款,并责令立即清除。
2、倒垃圾、油污、粪便及敞排污水的,处50元罚款,并责令立即清除。
3、在公共设施、树木和建筑物体上悬挂、刻画、张贴、喷涂各类“牛皮癣”广告的,处50元罚款,并责令立即清除,情节严重的依法给予治安处罚。
4、门厅、地面、墙面污染物、悬挂物不及时清除的,处20元罚款。
5、违规收集、储存、运输、投放或焚烧垃圾的,处50元以上500元以下罚款。
6、践踏花卉、草坪、树木和攀沿行道树、花坛、树池的,处10元罚款,损毁花草树竹的照价赔偿,并处赔偿金两倍的罚款。
8、超标排放商业噪声、餐饮业敞排油烟的,处500元以上20xx元以下的罚款。
9、户外设置摊点或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花台、洗衣台、阶梯、炉灶、水池等构筑物的,一律限期拆除,逾期不拆除的,依法强制拆除。
本《办法》是北三里村全村村民环境卫生自治管理的基本准则,由村民代表大会通过和解释,村民委员会负责组织实施。
东枣园乡北三里村村民委员会。
1、认真贯彻执行中华人民共和国《食品卫生法》。
2、严格执行卫生部商业部关于食品加工、销售、饮食业卫生《五四制》规定。
二、个人卫生。
1、不留长发、长指甲、长胡子,做到“四勤”:勤洗手、剪指甲、勤洗澡、理发;勤洗衣服、被褥;勤换工作服。
2、工作服、工作帽整齐干净。
3、上岗不准吸烟、赤脚,不准穿拖鞋、背心,不准穿工作服上卫生间。
4、上岗前洗手,便后洗手。
5、每年进行一次身体检查,做到持证上岗。
6、患有肝炎、肺结核、皮肤病、痢疾、伤寒等传染性疾病不准从事饮食工作。
三、餐厅卫生。
1、地面、餐桌、坐凳、电器设备、窗、墙壁等保持整齐、清洁、无油污、无灰尘,餐桌做到随清扫。
2、餐厅保持通风良好、光线好,就餐环境舒适。
3、防蝇、防尘设备齐全,做到定期消毒灭蝇,防止传染病。
4、保持售饭用具、盛装食品用具、售饭台清洁卫生,菜极防蝇罩,主食品有盖布,并保持干净。
四、操作间卫生。
1、地面保持清洁,门窗洁净明亮。
2、各种炊具、用具、操作台摆放整齐,生熟分开,成品存放实行“四隔离”,并有明显标记。餐具做到:一洗、一刷、三冲、四消毒、五保洁。
3、灶台清洁,调料盆放置有序。炊具经常洗刷,做到木见本色;铁器发亮。
4、所有机械用完后及时进行保养、擦拭,并保持清洁。
5、冰箱、冰柜、保鲜柜专人管理,经常检查,定期除霜,生熟食品分开存放,柜内无异味。
6、生菜上架,先洗后做。
7、水池保持清洁,素池、荤池分开;上下水道畅通,排水沟无垃圾、无异味。
8、门窗有防蝇、防尘、防鼠设施。室内通风、光线好。
1、食堂周围环境卫生区干净,无杂物,无死角。
2、食堂周围的墙壁干净,无乱贴乱画,乱搭乱挂。
3、洗碗池清洁,上、下水道畅通。
4、剩菜、剩饭倒入滑水桶,每天清除,清水桶加盖。
5、垃圾等及时处理,做到一日三清,垃圾倒到指定位置。
6、环境卫生采取“四定”:定人、定物、定时间、定质量。划片分工、包工负责。
六、仓库卫生。
1、仓库要有防鼠、防蝇、防潮、防火、防盗等措施。
2、仓库要及时整洁清扫,做到地面无垃圾,货架无积灰,物品摆放整齐有序。
3、严把入库关,凡腐败、变质、生虫有毒、有害食品不准入库。
4、库存食品按类别上架存放,粮食存放应隔离高地15公分以上。各种调料容器加盖,并有标记。
5、出库物品做到先进、易坏先用,发现问题及时妥善处理。
6、仓库内严禁存入易燃、有毒物品,禁止存入其它杂物和私人物品。
餐厅是客人用餐的场所,餐厅的卫生状况是客人感受餐饮卫生的重要窗口,其留给客人的印象,对于客人形成餐饮消费的认可度和重程度至关重要。
一、餐厅的环境卫生在酒店服务中的意义。
人们的食欲往往受进食环境的食品色、香、味、形等感官性质的影响,如果就餐环境清洁卫生,食品的色、香、味、形好,会增强用餐者的食欲和就餐的情绪,满足人们饮食及相关的心理需求。餐厅是客人就餐的场所,其装饰、设施的清洁程度和维修状况对于食品经营的卫生管理和饭店的整体形象都至关重要,因为顾客对饭店的全部体验就在餐厅,他们对于餐桌、座椅、地面的清洁有时是很挑剔的,这些往往在顾客心中会留下第一印象,这些地方每次开餐之前和结束后都需要仔细的清洁。餐厅的布置应根据餐厅的大小、墙壁的面积、可布置得优美典雅,或清新悦目,有条件的情况还可以摆上鲜花来使人心情愉悦,并且要准备进餐人洗手及衣挂等设备。餐厅日常卫生工作要做到经常化、制度化、规格化、责任化。
二、餐厅的服务业务特色。
1、服务员的洗手卫生要求。
餐厅服务员在有下列情形时应洗手:开始工作前,处理食物前,上厕所后,处理生食物后,处理弄污的设备或饮食用具后,咳嗽、打喷嚏后,处理动物或废物后,触摸耳朵、鼻子、头发、口腔或身体其它部位后,从事任何可能被污染的双手的活动(如执行清洁任务)后。
2、餐厅摆台卫生要求。
台面是筵席的构成要素,摆台卫生是筵席卫生的重要内容,而餐饮器具的卫生是摆台卫生的基础。正式摆台前,首先必须对所用的餐饮器具进行必要的卫生检查,托盘、桌面必须干净,台布、餐巾必须清洁,不得有破损现象,餐具、酒具要求经过清洗消毒处理。服务员在摆台前必须清洗双手,保证双手的清洁卫生。
摆台要求规范快捷,餐具、酒具应用托盘托拿,不允许用手直接抓拿,更不允许将手指伸入杯碗内夹拿,以防止手印留在器具内侧,从而影响餐饮器具的美观和卫生。餐巾应折花放入杯中或折叠整齐放于碟子上,并摆列整齐,不得弄脏。所配备的餐巾纸必须符合卫生要求,只能一次性使用。在不分菜的餐桌上必须摆设公用筷和公用勺,以保证进食的卫生。
摆台完毕后,应再次认真细致的进行检查,察看桌面、台布及餐具器皿等是否符合卫生要求。如有不符合卫生标准的应及时更换,以保证台面的卫生质量。
3、餐前服务卫生要求。
进餐前,当客人到齐后,服务员应给每位客人送上一条餐巾。递送餐巾是接待服务工作的一项重要环节,是餐前服务卫生必不可少的内容。所送餐巾要用盘具盛装,递送时用餐钳夹取。客人可用餐巾清洁手、脸,以保持手、脸的卫生,如果是洒有香水的餐巾,还可以起到提神醒脑,消困解乏的作用。餐巾多用质地柔软的全棉小方巾,冬季使用清洁消毒后的湿热餐巾,还可温手去寒;夏季使用清洗消毒后的湿凉餐巾,还可降温去暑。
如有客人吸烟,还应及时递送烟灰缸。烟灰缸应清洁干净,清理时应将烟灰倒入安全的指定处,即防烟灰飘散,又防烟灰火燃。
筵席饮料和酒水必须符合卫生标准,餐厅不得出售变质的饮料和酒水。我国有“无酒不成席”之说,酒被认为是“胜利的象征、友谊的标志、忧愤的寄托、喜悦的乐章”。服务员应提醒客人注意饮酒卫生,如饮酒应适量,最好饮用果酒和啤酒,白酒不宜饮用高度就,以中、低度酒为宜,且以少饮为佳;宴席间不宜劝酒,更不宜闹酒和灌酒,提倡改变“密沽斗酒皆终宴”的嗜酒之风。
4、上菜服务卫生要求。
上菜应用托盘,托盘必须干净卫生,热菜菜盘不能置于凉菜菜盘之上。不允许不用托盘而直接用手端送菜盘和汤碗。最好于每道菜肴上加上符合卫生要求的盖子,以避免菜肴在上菜过程中受到污染,而且还对菜肴具有一定的保温作用。端菜时手指不得接触碗口内侧,更不得接触菜肴及汤汁。餐饮具有裂纹或裂口时,不宜继续在餐厅中使用。
上菜时不允许对着菜肴大声说话,绝不允许对着菜肴咳嗽或打喷嚏,以防止口腔、呼吸道飞沫对菜肴的污染。上菜时要轻声向客人打招呼,并于客人左侧上菜,以防止汤汁渐出烫伤客人,或洒在客人身上弄脏衣物。向客人介绍菜肴时,应先将菜肴放于餐桌上适当位置后,后退一步,上身稍微前倾,轻声向客人介绍所上菜点的菜名及特色,必要时还应介绍正确的使用方法。不得一边上菜,一边对着餐桌上的菜点说话。
分菜时,应使用分菜工具,或给客人配备分菜工具,以避免手与食物不必要的接触。服务员给客人分菜时,应于客人左侧进行,要求熟练细致,以防止菜汤、菜渣溅到客人身上。
当盘内和碗中的菜肴吃完后,菜盘和汤碗应及时撤下,及时送餐具洗涤消毒间进行清洗消毒处理。
5、餐间服务卫生要求。
菜肴中如有虾、蟹等需用手抓得食物,上菜前必须向送餐巾,当客人清洁双手后,在上菜肴,以保证进食卫生。
餐间服务卫生的另一个重要环节是勤换食碟。根据筵席情况,整个进餐期间,一般要求食碟应更换1次--2次以上。当食碟尚未完全装满时,就应及时更换。
席间如有客人吸烟,应配备干净的烟灰缸。在客人吸烟时,可向烟灰缸内滴点水,以防止烟灰在空调打开时飞起而污染餐桌上的食品。每餐次烟灰缸应更换1次以上。
服务员给客人斟酒、斟茶时,瓶口不宜触及杯口,仪态应自然优雅,不滴不洒,以八成满为宜。酒水必须符合卫生标准,斟酒之前需用清洁布巾将瓶口及瓶身擦净。斟啤酒时泡沫较多,应注意把握好斟酒的速度。如失误碰翻酒杯或茶杯时,应迅速铺上餐巾,将桌面上的酒、水吸干。斟酒、斟茶取杯时,应注意握杯的位置,不要再杯口边缘留下指纹。
餐厅服务应重视筷勺的使用卫生。加强中餐筵席的筷勺使用卫生不能失去筵席聚餐式、规格化和社交性的本质特征。注意增设公勺,利用公共勺匙分舀汤羹,即可解决一人独勺所带来的宴饮卫生问题;酌情增设公筷,或实行双筷制,即先用公筷分食,或先用取食筷取食,而后各自用进食筷进食,即可避免一人单筷所产生的宴饮卫生问题。筷子和勺匙必须符合卫生要求,每次使用后必须清洗、消毒和保洁,禁止同一筷子和勺匙多次或多人进食用,以防止疾病的传播。
6、餐后服务卫生要求。
餐后应向客人在送一次餐巾,共客人用来擦脸擦手,清洁面上及手上的油污,使客人保持清洁的仪容。餐巾每次使用后应在次清洗、消毒和保洁,禁止一条餐巾对次或多人使用,以防疾病传播。当客人餐毕离席时,服务员应主动拉椅送客,取递衣物,而后及时收拾餐桌,搞好桌面、地面卫生。
1、保持餐厅内外环境整洁,卫生.
2、保证餐厅内餐具洗刷设施及流小洗手设施运行良好,水量充足.
3、每餐后及时采用湿式清扫法,迅速清扫餐厅内卫生.
4、保持餐桌及各台面清洁,无污垢.
5、各下水口一定通畅,并有鼠隔网.
6、定期进行室内空气消毒.
7、夏秋季保证餐厅内蝇的密度符合卫生监督部门的要求.
8、及时将餐厅内产生的垃圾装入密闭的容器内倒掉.
9、粗加工工作人员应严格原料的验收制度,加强感官性状检查,不加工腐烂,变质,超期原料.
10、严格按要求将清洗后的肉类(水产),蔬菜(水果)类原料分类存放在有标记的容器内.
11、蔬菜应先挑后洗,必须达到洁净.
以十七大精神为指导,按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求,紧紧围绕打造“五个余干”,实现进位赶超的目标,进一步理顺管理体制,创新管理机制,降低运行成本,完善考核办法,建立优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的城市卫生管理服务体系,为不断提升城市品位、推进城市化进程、构建和谐新余干做出积极的努力。
1、对市政局和玉亭镇政府同承包方签订合同后,由于各种原因,造成所承包路段无人清扫,则合同自然解除,一切损失由承包方承担,并没收履约金。
2、对未按照市政局和玉亭镇政府制定的清扫保洁标准进行清扫的,每次对承包方进行罚款50元-100元。
2024年环境卫生管理方案(模板17篇)
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