上半卫生健康工作总结专业
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总结是在实践中总结经验教训,为今后的工作提供指导。写总结时,我们可以借鉴他人的经验和方法,但也要结合自己的实际情况进行思考。总结是写作中的一种重要形式,下面是一些总结范文,希望对你的写作有所帮助。
5、加强医疗卫生设施建设。施桥镇卫生院新建医技综合楼主体工程已经封顶,待验收后将进入内装阶段;毛坦厂镇、先生店乡卫生院等新建项目正在完善前期相关手续。东市街道社区卫生服务中心新址已投入使用。市四院核磁共振(mr)将于9月底投入使用。市儿童医院医疗病房楼土建工程基本完成,内装工程正在有序进行。区妇幼保健院三期病房楼土建基础工程正在施工中。
6、加快卫生人才队伍培养。一是落实全科医生转岗培训。安排4名乡镇卫生院、1名社区卫生服务站医师参加全省全科医生转岗培训,加强全科队伍建设。二是开展区乡村人才提升培训。分批组织12名乡镇卫生院(社区卫生服务中心)临床医生、109名乡村医生、1名乡村骨干医师开展多种方式培训。三是开展下沉现场培训。由区级医院组织人员到乡镇卫生院进行教学查房、手术带教等专项培训,上半年医共体牵头单位共派出医疗骨干260余人次在乡镇卫生院完成手术带教120余台。四是做好三级医院对口支援工作。合肥市第一人民医院上半年派驻市四院专家22人,共计开展诊疗2100人次,指导参与手术115台,帮助新建老年医学科和核磁共振室。
7、持续提升中医药服务能力。结合区乡村人才提升工程,上半年共为109名乡村医生进行了常见病中医适宜技术培训。对村室有中医药服务能力的,增加了中医服务。对符合条件开办中医备案诊所的申请,一律不受规划、布局限制,优先办理,目前我区共备案中医诊所9家。
1、统筹规范家庭医生签约履约服务。结合实际改进贫困人口家庭医生签约实施办法,让乡村医生多看病、真看病。对有诊疗需求的建档立卡贫困人口实行家庭医生签约服务应签尽签。注重履约服务实效,重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、重性精神病等慢病患者规范管理与健康服务。
2、统筹构建智慧健康平台。全面推行基本公共卫生服务“两卡制”建立个人电子健康档案,全面使用电子健康档案替代纸质档案。全面启动“智医助理”项目,实现区域内医疗机构资源共享,提高基层医务人员诊疗服务能力,构建分级诊疗、远程医疗新格局,为群众提供全方位、全周期、高质量的健康服务。
3、统筹保障妇幼健康服务。加强妇幼健康服务体系建设,完善妇幼健康网络建设,实施母婴安全行动计划,完善出生缺陷干预,全力保障妇幼安全管理。稳妥实施全面两孩政策,做好生育登记服务。落实流动人口服务均等化,加强流动孕产妇管理和服务,综合治理出生人口性别比。
2022年上半年,全系统干部职工坚决贯彻县委、县政府决策部署,在全力做好疫情防控工作的同时,圆满完成各项工作任务。
(一)夯基础,建好支撑点,发挥战斗堡垒作用。
继续稳步实施“强基提质”行动,制定下发2022年全系统党建工作要点,疫情防控期间成立临时党支部x个,组建党员突击队x支、党员服务队x支,设党员先锋岗x个,x名党员参加疫情防控工作,发展x名同志火线入党。全力做好宣传报导和先进典型选树工作,截至目前累计向各级媒体上报各类稿件x余篇,征用x篇,其中国家级x篇,省级x篇,市级x篇,县级x篇,编辑整理上报先进典型材料x余人次。
(二)重成效,瞄准发力点,全力做好疫情防控。
一是统筹实施核酸检测工作。制定完善《全员核酸检测工作方案》,统筹实施全县全员核酸检测工作。截至目前,开展x轮全员核酸检测,每轮检测设置核酸采样点x个,采样台x个,累计组织医护人员x人次,检测约x万人次,结果均为阴性。持续推进接壤村屯核酸检测,每x天检测x次,全县设立x个愿检尽检免费采样点,坚持为企业工作人员检测核酸,共检测约x万人次,结果均为阴性。
二是持续开展新冠疫苗接种。县级医院下派医护人员x人次,到x个。
乡镇。
开展疫苗接种医疗保障等工作。累计接种新冠肺炎疫苗x万针次。
三是强化闭环管理工作。严格落实落细人员转运各项措施,规范转运流程,累计派出专班车辆x台次,接送境外地区返回人员x人次,县内转运x人次,全部实现闭环管理。
四是推进疫情防控医疗救治工作。加强黄码医院和发热门诊管理,累计收治住院患者x人。发热门诊累计登记x人,累计收治住院患者x人。
线上视频培训x次,共计培训x余人次。组织核酸采集、抗原检测试剂自测线上线下培训x次,培训x余人次。组织系统内x名技术骨干,分批次对全县x个单位机关干部、事业单位工作人员进行核酸采样技术培训,累训x人,实现培训全覆盖。
六是统筹组建支援队伍。统筹凝聚全县疫情防控力量,迅速集结支援队伍逆行而上,截至目前先后派出支援人员x批,累计x人次,圆满完成了上级下达的任务,支援医务人员无一例感染。
七是加强防疫物资储备管理。物资储备库房专人管理,建立防控物资台账。累计发放一次性口罩x个,n95口罩x个,防护服x套,鞋套x个,帽子x个,面屏x个,医用手套x只,手消x瓶,酒精x瓶,消毒液x瓶,体温计x个,医用垃圾袋x个,隔离衣x套,转运箱x个。
(三)强机制,找准主攻点,全面提升服务能力。
一是持续推进医疗联合体建设。强化医联体网格化布局和规范化管理,充分发挥县级医院的龙头带动作用,覆盖全县所有公立医疗机构。县级医院可诊治疾病x种,乡镇卫生院诊治疾病x种,村卫生室诊治疾病x种,外请专家诊治疾病x种,基本实现了“小病不出村,常见病不出乡,大病不出县”目标。目前住院患者总人次数x人次,县域内就诊率x%,县外转诊率持续保持在x%。
二是全力提升基层服务能力。持续开展“优质服务基层行”创建工作,全县x家乡镇卫生院达到基本标准,x家达到推荐标准。全县现有村卫生室全部完成五室分开改造,实行乡村一体化管理,培训乡村医生x名。
三是加强基层适宜卫生人才队伍建设。全县共有全科医生x人,达到每千人口x人。评选出省级优秀护士x名、省级优秀护理服务单元x家,市级优秀护士x名、市级优秀医生x名,县级优秀护士x人、满30年护士x人。
四是持续开展“平安医院建设”。续充分发挥第三方调解机制,鼓励医疗机构参加医疗责任险,县直x家医院、x家乡镇卫生院全部签订医疗责任险保单。在全系统开展社会满意度调查,完成调查问卷x余份。优化政务审批服务,政务窗口受理办件x件,其中公共场所卫生许可证x件,医疗机构办件x件。
五是全面提升基层中医药服务质量。持续推进基层医疗卫生机构中医馆建设,上半年有x名中医学员参加传统中医师承,推动中医药文化发展。成立疫情防控中药保供小组,将中医药干预全部覆盖到位。中医药服务第一类人员x人、第二类人员x人,累计发药x人次,各医疗单位垫付资金x万元。
六是积极开展远程医疗会诊服务。全县x家乡镇卫生院统一使用医疗软件系统,基本完成了信息化管理,各医疗机构已实现远程会诊全覆盖,目前共开展远程培训x余次,参会x余人次。
七是全面畅通生命抢救绿色通道。加强急诊急救医疗保障工作,120急救派车x次,救治病人总数x人,妥善转运发热病人x例。开展120医疗保障工作x次,出动医护人员共计x人次、车辆x次,圆满完成了保障任务。
八是大力提升实验室检测能力。新建x家pcr实验室,新购置实验室检测设备x台件。目前,全县x人拥有pcr实验室上岗证。全县24小时最大检测量可达x万人次,可满足该县全员核酸检测工作需求。
九是全力加强卫生基础设施建设。本年度拟实施项目x个,预计总投资x亿元,计划投资x亿元。
(四)抓管理,打造新亮点,稳步推进健康中国行动。
一是严格落实免疫规划工作流程。完成国家常规免疫规划疫苗预防接种x人次,建证率和建卡率均达x%,受新冠疫情防控影响,除卡介苗、乙肝疫苗、白破疫苗接种率达到x%以上,其他疫苗接种率均达到要求。开展脊髓灰质炎灭活疫苗补种工作,共补种x剂次,补种率达x%。积极进行afp等监测,共监测x例,及时上传监测信息。
二是加强重点传染病防控力度。全县无甲类传染病报告,共报告乙、丙类传染病x例,发病率为x/10万,发病数比去年同期下降x%。开展新冠现场流行病学调查、调查报告撰写及个人防护等培训x次,培训相关业务人员x余人次。
开展育龄妇女集中培训x次,培训人员x人。组织开展重性精神疾病筛查,系统实有患者x人,面访患者x人,面访率x%,规范管理x人,规范管理率x%。积极开展死因监测工作,共上报本年度死亡病例x例,总报告死亡率为x/10万。开展恶性肿瘤登记报告工作,共发现肿瘤患者x例,发病率x/10万,死亡x例,死亡率x/10万。
四是持续加强卫生监督工作。加强卫生监管力度,组织开展传染病防控、医疗乱象、公共场所监督检查等专项检查,共检查各级单位x户次,出动监督员x人次,出动车辆x台次,下达监督意见书x份。检查各类重点职业危害企业x家,企业单位员工数量x余人。
糖尿病者健康管理x人,规范管理x人(规范管理率达x%);
严重精神障碍患者管理x人,规范管理x人(规范管理率x%);
开展卫生监督协管巡查x次,无食物中毒、突发食源性疾病等突发公共卫生事件发生;
顺利完成两个季度村医“积分制”考核,各项目指标均已达标。
持续开展增补叶酸项目,已完成x人。免费开展婚前医学检查,目前已检查x人。
七是大力开展家庭医生签约服务。全县共组建家庭医生签约服务团队x个,县乡村三级家庭医生团队x人,在为全体居民提供基本公共卫生服务的基础上,针对65周岁以上老人、高血压、糖尿病等重点人群提供个性化及延伸医疗服务。目前,我县常驻人口x人,常住人口签约x人,签约率x%,其中重点人群签约率为x%,建档立卡贫困人口和计划生育特殊家庭成员签约覆盖率达x%。
(五)强服务抓住结合点,惠民举措受益万千百姓。
一是切实提高健康扶贫工作力度。全县大病专项救治脱贫患者x人,全部给予救治,救治率x%。目前共收治大病患者x人次。x家定点医院共收治“先诊疗、后付费”住院患者x人次,其中脱贫人口患者x人次,农村低保患者x人次,农村特困患者x人次。
完成0-6岁儿童眼保健和视力检查人数x人,覆盖率x%;
已完成x名农村妇女“宫颈癌”筛查;
强化饮用水卫生监督监测,由于疫情影响,1-4月份只采集水源水x个样品,结果在检验中。
(六)抓规范,选准切入点,统筹推进其他重点工作任务。
特扶共计x人,奖扶资金x元;
国家手术并发症共计x人,奖扶资金x元。全面落实三孩政策,加强政策宣传力度,目前共办理证件x件,其中再生育证x件。三是深入开展安全应急工作。组织开展隐患排查x次,整改隐患x项,整改率x%,结合全国防灾减灾日开展卫生应急知识宣传,有效防范了各类事故的发生。四是推进信访矛盾纠纷化解。共接待群众来信来访x件,已妥善解决x件,剩余x件正在积极化解,无上访倾向。
二、存在问题。
各层级人才缺失严重,无论是地域条件还是编制政策,还没有更加有力的人才引入和支持环境,专科建设、技术提升、分级诊疗还面临诸多挑战。中药干预饮液资金全部由基层医院垫付,增加了基层医疗机构的运营负担,等待上级拨付资金周期过长,影响中医药健康发展。
三、下一步工作计划。
同防”各项措施。健全监测预警和院感防控机制,落细落实各类场所常态化疫情防控措施。持续加强培训演练,提升应急处置能力,全方位、不间断开展专项督查、自查自纠和日常检查,及时发现风险隐患,补齐短板漏洞。持续推进新冠病毒疫苗接种工作,进一步扩大加强免疫接种人群覆盖面,巩固筑牢群体免疫屏障。
(二)专业化推进健康中国行动。稳步推动健康中国行动各项指标任务有效完成,持续巩固国家、省卫生城创建成果,确保取得实效。完善重大疾病防控策略。继续落实好鼠疫、流感等重点传染病监测和防控措施,持续推进结核病、艾滋病等重大传染病防治工作。持续推进职业病危害专项治理,规范做好尘肺病等重点职业病的监测、诊断、救治和康复管理。全面推进卫生应急队伍能力建设,不断加强培训和实战演练,切实提高有效应对突发公共卫生事件紧急医学救援能力和应急处置能力。
(三)有序化谋划建设项目。牢牢把握“十四五”开局的战略机遇期和后疫情时代卫生健康事业发展的窗口期,立足构建强大的公共卫生体系,抓好卫生强基工程谋划和实施。加快推进疾病预防控制体系、中医救治能力提升、社区卫生服务中心等项目建设,确保按时限进度要求,保质保量完成建设任务,以重点项目建设推动全县卫生健康事业高质量发展。
(四)优质化提升医改成果效能。继续深入推进医疗联合体建设,促进优质医疗资源下沉和有序就医,增强县级医院临床专科能力,加强乡村医生队伍建设,确保县域内就诊率达到x%以上。提升医疗服务规范性,建立健全公立医院医药费用合理增长机制,加强医疗服务、药品、检查、检验等费用增长监测,公立医院医药费用控制在x%以内。进一步推动互联网技术与医疗服务融合发展,全县各医疗机构推进电子居民健康卡就医,开展移动支付结算服务,多种方式优化支付流程。继续推进医学检验、检查结果互认工作,满足群众多元化医疗健康需求。
(五)一体化巩固健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接。县级医院持续提升医疗技术水平,加大大病专项救治x个病种的救治能力。将县域内住院“先诊疗、后付费”政策对象扩大到农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口。加强与民政、医保、扶贫(乡村振兴)等部门数据比对和共享,对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行监测,建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制。深入开展“优质服务基层行”活动,全面提升医疗服务水平。严格落实“四个不摘”要求,持续保持五年巩固期乡村医疗卫生服务全覆盖,确保脱贫人口基本医疗有保障。
(六)有效化维护系统和谐稳定。全面落实安全生产责任,做好隐患排查,坚决防范安全生产事故。落实信访工作责任制,做好积案化解,把矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。深入推进平安医院建设,持续抓好医疗安全工作,坚决守住不发生重大医疗安全事故的底线。加强舆情管控,不断完善网络舆情工作处置预案,提高网络舆情监测和危机化解能力。严格落实“九项准则”,健全行风管理和监督机制,整治收受“红包”“回扣”等医疗乱象,加大不正之风案件联合惩戒力度,规范医疗服务行为。
阵地,培育红色文化,打造医院党建品牌。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2022年上半年,*县卫生健康工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市、县卫生健康工作的决策部署,全面抓好常态化疫情防控,不断加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,深入推进基层卫生服务体系建设,持续推进基本公共卫生服务项目,做实做细家庭医生签约履约工作。
一、稳步推进基层医共体建设,促使健康帮扶与乡村振兴有效衔接。
(一)积极推进分级诊疗制度建设,建设新的医疗格局。为了推进分级诊疗工作,制定并印发了《*县医疗集团双向转诊方案》,制定了双向转诊工作制度及双向转诊流程,与相关单位签订了双向转诊协议。依托医联体、医共体的建立,逐步构建分级、分层、分流的救治机制,基本形成了“村级首诊、乡级复诊、大病进县城、康复回社区”的医疗格局。
(二)加强大病集中救治,提高慢性病管理质量。加强30种大病集中救治,提高慢性病管理质量。针对乡村振兴局认定的防止返贫检测对象,按照“四定两加强”的原则,持续做好大病分类救治工作。截至5月底,累计救治大病119人次(其中30种专项大病30人次)。按照“应签尽签”的原则,重点检测签约人口7383人,签约率100%。累计救治重病3人,共排查出慢性病患者2378人,规范管理率均达到了90%以上。
(三)持续执行“先诊疗后付费”一站式结算政策,建立因病返贫致贫动态监测和精准帮扶措施。县域内各医疗卫生机构均对脱贫享受政策人口执行“先诊疗后付费”政策。截至5月底,县医院、县中蒙医院累计“先诊疗后付费”住院一站式结算271人次。对于门诊治疗的脱贫享受政策人口,县医院、县中蒙医院、各基层医疗卫生机构均通过医保一站式结算平台给予结算,只收取个人自付部分。主动配合各相关单位对重点人群、大病、重病救治情况进行跟踪服务,对自付医疗费用较高的脱贫享受政策人口持续执行“一事一议”政策。
(四)充分利用集团医院人才优势,推进家庭医生团队签约服务工作。由县医院14名西医和中医科专家、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)医师和护士、村卫生室(服务站)村医组建了16个县、乡、村三级家庭医生签约服务团队。县医院每季度深入基层不低于一次(全年残疾人和卧床不起患者服务率达到100%),乡镇卫生院、社区卫生服务中心入基层不低于每月一次(每季度残疾人和卧床不起患者服务率达到100%),村卫生室、服务站按照随叫随到的原则,进行长期处方、出诊、家庭病床、慢性病随访、老年人管理、妇幼保健、健康教育等履约服务。按照“应签尽签”的原则,签约易返贫致贫重点检测对象7073人,签约率100%。按照“签约一人、履约一人、做实一人”的原则,慢性病履约3807人(次),帮助代购药品62人(次)。县医院配合各基层医疗卫生机构对所有脱贫人口和未消除风险边缘易致贫人员、突发严重困难户中的高血压、糖尿病患者1820人进行了“两病”认定。
(五)基层医疗卫生机构财务统一管理,药品(耗材)实行统一采购。县医疗集团建立了统一规划、审核、报销的财务管理机制,有效避免了资源浪费,控制不合理支出。各基层医疗卫生机构药品(耗材、中药饮片)实行统一采购,统一管理,医疗集团统一采购9批次,运行良好,有效缓解了药品(耗材)采购困难、品种不全、配送不及时的问题。各基层医疗卫生机构加强了慢性病患者医保目录内用药品种配备,基本能够满足慢性病患者用药需求。
二、基本公共卫生服务项目持续推进,做实做细家庭医生签约服务工作。
重点人群28254人,签约26473人,签约率93.69%。为了加强重大公共卫生服务管理,各乡镇卫生院(社区卫生服务中心)均指定专(兼)职人员负责疾病预防控制工作,提高了重大疾病和传染病防控能力。均指定专(兼)职人员负责妇幼保健工作,并将宫颈癌和乳腺癌纳入了基本公共卫生服务管理,提高了妇幼健康管理能力。按照基本公共卫生服务规范要求,各项工作均基本达标。
(二)明确工作原则,实行分级管理制度。根据辖区服务人口分布情况,按照组建团队以村卫生室村医为核心提供家庭医生式签约服务。并在各村卫生室设立“家庭医生式签约服务团队公示牌,公示团队服务人员、服务范围、服务时间、服务内容、联系方式等信息。
三、加强基层医疗服务信息化建设,实现互联互通。
(一)各卫生院(社区卫生服务中心)均配置了大三件(dr、彩超、全自动生化分析仪)和小三件(血球计数仪、尿沉渣分析仪、心电图机)医疗设备,并建设了远程协诊诊断系统,与县医院超声、心电、放射实现了“下级检查、上级诊断”。
(二)各卫生院全部建立了中医馆和名医工作室,安装了“智医助理”辅诊系统,实现了his系统、lis系统、pacs系统的互联互通。
(三)对部分卫生室人员进行了优化调整,为卫生室配置了常规诊疗设备,规范了药品采购程序。通过对基层医疗机构设备购置、人员优化和信息系统建设等,有效提高了基层医疗服务能力。
四、名医工作室有效提升,切实解决百姓“看病难、看病贵”的问题。
(一)充分发挥我县人才优势,开展了名医下基层服务。各基层医疗卫生机构均建立了“名医工作室”和“中医馆”。累计专家出诊322人次,接诊1448人次,开具处方1017人次。派出中西医、检验、放射、彩超、心电图等37名专家,组建了8个医疗下基层团队,定期到各医疗机构开展诊疗服务,让群众在基层就可以享受到高质量的诊疗服务。
(二)名医专家定期开展座诊服务。各名医每周至少在基层医疗卫生机构坐诊一天,按照要求记录门诊日志,用云his系统开具处方,规范书写门诊病历。委基层卫生股每周监测名医考勤记录并进行考核。
五、存在困难及问题。
一是基层医疗卫生机构专业技术人才短缺,很难破解“招的住、留得下、用的上”的实际问题。二是乡村医生队伍人员老龄化、学历层次不高、服务能力和水平不强等问题依然突出,导致履约服务质量参差不齐。三是相关普惠政策宣传不到位,导致部分群众未及时享受政策。四是部分群众对“送医配药”的理解有偏差,认为应该免费送药。五是基层医疗机构对“大三件、小三件”使用率较低。六是由于交通比较便利,居民选择到县城或去呼市就诊,基层医疗机名医工作室就诊人员较少。
下一步计划。
(一)进一步做好疫情防控各项工作。按照市、县统一安排部署,始终做好“外防输入、内防反弹”各项疫情防控工作,切实落实好常态化防控各项措施,进一步巩固疫情防控成效,切实保障人民群众的身体健康。
三是针对脱贫不稳定户、突发困难户及边缘户继续做好监测预警工作;
四是为交通不便、行动不便人群做好“送医配药”工作;
五是扎实做好指导督导检查工作。
(三)进一步加强公共卫生服务能力。继续做好传染病防控工作,落实各项传染病防控制度、措施。强化部门密切配合,认真做好国家免疫规划疫苗接种工作,确保疫苗接种工作全覆盖,全力做好基层基本公共卫生服务项目各项工作。
(一)聚焦首责抓主业,全面压紧党建责任。
为深入贯彻新时代党的建设总要求,上半年召开公立医院党建工作专题会议x次,高位统筹和谋划医院党建工作。重新调整了公立医院党建工作指导委员会成员,下发了医院党建工作重点任务通知,压紧压实各级医院党组织党建工作主体责任。稳步推行公立医院党建工作,大力落实城市党建工作任务,x家公立医院全部实行党政分设,党建入章率达x%。继续稳步实施“强基提质”行动,各基层党组织开展《条例》专题学习共*余次,稳步推进新时代党支部标准体系建设,组织xx余名党员参加了线上云课堂学习,开展基层党组织书记培训x次。
(二)突出重点求突破,全面树立党员形象。
建立xx个党支部书记项目台账。扎实开展“我为群众办实事”活动,各支部列出xx项任务清单,党员领导干部带头领办解决x个“硬骨头”问题,各医院设党员先锋岗xx个,兑现“微心愿”xx个。全力做好先进典型和亮点工作宣传报导,截至目前累计向各级媒体上报各类稿件xx余篇,征用xx篇,其中国家级x篇,省级x篇,市级x篇,县级x篇,编辑整理上报先进典型材料x余人次。评选出省级优秀护士x名、省级优秀护理服务单元x家,市级优秀护士x名、市级优秀医生x名,县级优秀护士x人。
(三)注重引领强队伍,全力做好疫情防控。
疫情防控期间成立临时党支部x个,组建党员突击队x支、党员服务队x支,x名党员参加疫情防控工作,发展x名同志火线入党。组织系统内x名党员业务技术骨干,分批次对全县x个单位机关干部、事业单位工作人员进行核酸采样技术培训,累训x人,实现培训全覆盖。截至目前,开展x轮全员核酸检测,每轮检测设置核酸采样点x个,采样台x个,累计组织医护人员x人次,检测约x万人次,结果均为阴性。下派医护人员x人次开展疫苗接种医疗保障等工作,目前累计接种新冠肺炎疫苗xx万针次。统筹凝聚全县疫情防控力量,迅速集结支援队伍逆行而上,截至目前先后派出支援疫情防控人员x批,累计x人次,圆满完成了上级下达的任务,支援医务人员无一例感染。
(四)发挥作用抓联合,全面提升服务效能。
充分发挥县级公立医院的龙头带动作用,实行“以强扶弱,以大带小”,深入推进医联体建设。目前,县级医院可诊治疾病xx种,乡镇卫生院诊治疾病xx种,村卫生室诊治疾病x种,外请专家诊治疾病x种。全县住院患者总人次数xx人次,县域内就诊率x%,县外转诊率持续保持在x%。持续开展“优质服务基层行”创建工作,全县x家乡镇卫生院达到基本标准,x家达到推荐标准。在全系统开展社会满意度调查,完成调查问卷x余份。优化政务审批服务,政务窗口受理办件x件,其中公共场所卫生许可证x件,医疗机构办件x件。成立疫情防控中药保供小组,将中医药干预全部覆盖到位。中医药服务第一类人员x人、第二类人员x人,累计发药x人次,各医疗单位垫付资金x万元。
(五)统筹兼顾抓关键,全力做好民生实事。
党建工作紧紧结合行业特点,与改善医疗服务行动计划相促进、互推进。加强急诊急救医疗保障工作,120急救派车x次,救治病人总数xx人,妥善转运发热病人x例。新建x家pcr实验室,新购置实验室检测设备x台件。全县24小时最大检测量可达xx万人次。全县无甲类传染病报告,报告乙、丙类传染病x例,发病率为x万,发病数比去年同期下降x%。组织开展传染病防控、医疗乱象、公共场所监督检查等专项检查,共检查各级单位x户次,出动监督员x人次,出动车辆x台次,下达监督意见书x份。检查各类重点职业危害企业x家,企业单位员工数量x余人。全县组建家庭医生签约服务团队x个,县乡村三级家庭医生团队x人,目前常住人口签约x人,签约率x%,其中重点人群签约率为x%,建档立卡贫困人口和计划生育特殊家庭成员签约覆盖率达x%。全县大病专项救治脱贫患者x人,救治率x%。
目前收治大病患者x人次,收治“先诊疗、后付费”住院患者x人次。已为x名65岁及以上老年人免费体检,体检率达x%;完成0-6岁儿童眼保健和视力检查人数x人,覆盖率x%;已完成x名农村妇女“宫颈癌”筛查。优化调整老龄工作委员会成员单位,办理老年人优待证x人次。推动医疗卫生机构开展适老化改造,增设老年康复床位,开展打击整治养老诈骗专项行动。全面落实人口发展工作,全县总出生人口x人,总性别比x,出生率x‰,自然增长率x‰。今年农奖扶共计x人,奖扶资金x元;特扶共计x人,奖扶资金x元;国家手术并发症共计x人,奖扶资金x元。全面落实三孩政策,加强政策宣传力度,目前共办理证件x件,其中再生育证x件。
15、推进党的建设和党风廉政工作。全面落实“三会一课”制度和“党员活动日”,制定了《金安区卫健委机关学习制度》,明确要求严格按照区委组织部组安排的学习内容组织学习,做到学习与讨论相结合、集中学习与个人学习相结合,每月按时按质完成学习。
16、推动创建国家卫生城市。区创卫办印制下发了《xx市金安区病媒生物防制任务分解责任明细表》,对任务进行细化分解落实,并落实包保责任制,每周召开督导情况反馈会,全面梳理问题,抓好整改落实。5月17日,我区病媒生物防制工作得到省专家组的一致认可,顺利通过省第三方评估专家组评估。
17、扎实开展扫黑除恶专项斗争。立足本系统的专业性强的特点,采取灵活多样的宣传方式。成立了“扫黑除恶”专项斗争领导小组,明确专人负责,及时下发了《全区卫健系统非正常刀枪伤报备工作方案》(金卫健秘〔2020〕9号),并召开多次“扫黑除恶”专项斗争工作会议,进行安排部署。
18、全力做好重大活动服务保障工作。配合区政府积极做好开茶节、“五一”景区、itf国际网球公开赛、中高考、制茶大赛、桃花节等重大会议、活动的医疗保障工作。
19、全面落实安全生产、信访维稳等工作。严格落实安全生产、信访维稳“一岗双责”和信访包案制。截止目前,开展不同层面的隐患排查20余次,整改安全隐患50多处。受理信访4件,市长热线36件,网络投诉52件,办理回复率100%。全区卫健系统安全稳定局面始终把握在可控状态。
更好地发挥驻区四所三级甲等医院专业技术优势及区域医疗中心的带头作用,加强基层卫生机构能力建设,继续构建医联体诊疗体系,建立分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式,促进分工协作,合理利用资源,方便群众就医格局。
按照“两上两下一网络”的医联体工作模式,区属12家社区卫生服务中心均与上级医疗机构签订医联体协议,覆盖率达到100%。其中,xx区中医院和北塔社区卫生服务中心分别与辽宁中医药大学附属医院和医大四院建立紧密医联体。由区中心医院与医大四院合作建设“统一标准、统一平台、资源共享、互联互通”的全民健康信息平台正在稳步推进,目前进行到软件调试阶段。截止5月底,共外派到上级医院学习29人次,专家到社区服务中心培训32人次,受益医务人员551人次,上级医院医师下社区参与社区宣传、义诊等工作44人次,受益居民1395人次,专家出诊228人次,受益患者1473人次,上转病人7人次。
完成全面两孩政策实施情况统计和“全面二孩”新增目标人群基本情况统计,在patis系统(国家人口宏观管理与决策信息系统)按时上报监测点出生人口信息统计表、出生及政策符合情况统计表,截止5月份全区办理生育登记2652人。完成独生子女父母退休补助费目标人群审核、统计工作,发放城镇双失业独生子女父母奖励费314320元(目标人群4737人);农村独生子女父母奖励费48720元(目标人群791人);终生未生养育补助费382000元(目标人群146人)。
有序推进计划生育特殊家庭联系人制度,就医绿色通道和家庭医生签约服务实现“三个全覆盖”。对3198名计划生育特殊家庭人员建立了“双岗”联系人名册,发放了联系卡,明确联系方式和次数。完成老龄事业基本情况统计并上报。
2021年上半年,县审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及各级审计委员会、审计工作会议精神,按照上级审计机关总体部署和县委县政府工作要求,准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求,依法全面履行审计监督职责,推进审计全覆盖,深化常态化“经济体检”,努力为全县经济社会高质量发展提供坚强审计保障。上半年,实施完成了县本级财政预算执行、县市场监管局和x镇领导干部经济责任审计、x小学项目预算执行审计等x个审计项目,并同步完成部门预算执行、x镇财政决算审计。另完成了上级同步实施税务部门税收征管和部门预算执行审计、社保基金审计。
(一)围绕“全覆盖”,加强审计项目计划统筹。
全面贯彻各项改革部署,认真贯彻新发展理念,围绕推进审计全覆盖目标,坚持形式与内容统一、质量与效率兼顾,发挥审计项目计划“龙头”效应,深化财政预算执行和财政政策落实审计、重大决策部署和政策跟踪审计、民生保障资金和项目审计、经济责任和自然资源资产审计、重大公共投资审计、国企国资审计。围绕“三个报告”需求,统筹审计项目计划和组织方式,加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部权力运用的审计监督,加大对人民群众最关心最直接最现实的利益问题和经济平稳健康运行关系最密切问题的审计监督力度,为县委县政府决策部署提供监督保障和决策参考。2021年度计划安排审计项目x个(单独立项审计项目x个、结合实施审计项目x个),其中:财政审计项目x个、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计项目x个、政策跟踪审计项目x个、公共投资审计项目x个、国有企业审计项目x个。
(二)深化“经济体检”,高水平推进审计监督。
一是深化预算执行和财政政策落实情况审计。围绕财政政策提质增效,聚焦集中财力办大事、政府过紧日子等要求,实施2020年度本级财政预算执行和决算草案审计,重点关注预算执行的真实性、完整性、合规性,存量资金盘活、预算绩效管理、落实“八项规定”精神、优化财政支出结构、预算管理改革、基层“三保”、地方政府债务管控、税费征管等情况。同时通过大数据审计方式,实现部门预算执行审计全覆盖。结合领导干部经济责任审计实施了市监局预算执行审计和x镇财政决算审计。
二是深化重大政策落实和民生保障领域审计。围绕省市县重大决策部署和政策措施落实情况开展审计,切实推动相关决策部署和政策落实。根据国家审计署、省审计厅统一安排,分别组织实施2020年度税收征管及税务部门预算执行情况审计和全省社会保险基金审计项目,重点关注了上级决策部署和政策落实、规范管理、改革推进等情况。启动x县乡镇(街道)农村“三资”管理政策执行及管理运行情况专项审计调查项目前期准备工作,将重点关注管理运行、政策执行、资金使用、项目建设、资产资源管理等情况,推动农村治理体系现代化建设,提升高水平全面建成小康社会的“成色”。
三是深化经济责任审计。聚焦权力运行和责任落实组织实施经济责任审计和自然资源资产审计,积极主动融入干部大监督机制。上半年,组织实施完成了x镇“履职联审”和“巡审协同”审计;完成市监局领导干部经济责任审计,团县委领导干部经济责任审计项目已启动实施。
四是深化公共投资审计。加强政府投资项目预算执行、竣工决算、专项审计调查及跟踪审计,重点关注了投资决策、建设程序、项目招投标、工程合同管理、施工和变更管理、工程价款结算等重要环节情况,推动规范建设市场和项目管理,提高政府投资绩效。上半年,完成了x县x小学扩建工程项目预算执行审计;已启动实施x市新区公寓房安置项目二期(江南地块)预算执行审计;x县农副产品交易物流中心建设项目跟踪审计持续推进中。
(三)加强业务体系建设,推动审计事业高质量发展。
一是坚持党对审计工作的集中统一领导。组织召开县委审计委员会第三次会议,审议通过了县委审计委员会办公室关于2020年及“十三五”期间审计工作主要情况和2021年审计工作总体安排及2021年审计项目计划。完善县委审计委员会办公室的日常运行机制和综合协调功能,规范审计委员会审议事项、重大决策、重要指示批示督查督办等机制制度,全面贯彻落实各级审计委员会关于审计工作的各项决策部署。组织参加全市审计委员会办公室工作会议,并在会上作x县“三个报告”撰写经验介绍。积极谋划本年度“三个报告”框架,做好“三个报告”起草相关准备工作。
二是全面推进质量强审和效能强审。坚持问题导向,查深查透问题和风险隐患,坚持揭示问题与推动问题解决相统一,加强“审计提醒您”作用发挥,制定出台《“审计提醒您”闭环管理试行办法》,推动被审计单位和有关部门举一反三,切实解决体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞。继续强化审计整改力度,制定出台《审计整改“三张清单”管理办法》,细化并明确了审计整改问题清单、审计整改任务清单、审计整改结果清单,进一步加强审计整改闭环管理,切实提高审计发现问题的整改率。
三是促进审计组织方式创新和数字化改革。加强项目计划和组织方式创新,积极探索一个单位一年“最多审一次”机制。加强结合力度,运用“+政策”、“财政+”、“1+n”等方式,继续推进“履职联审”“巡审联动”,实现审计组织方式、资源配置、成果运用更加统筹有效。着力推进科技和数字强审,结合数字化改革有关工作,积极探索谋划对接数字化改革多跨场景应用需求,支持“金审三期”应用开发,完善部门预算执行大数据分析系统,推进“数据分析+现场核查”数字化审计,提高审计信息化水平。
四是加强内部审计指导监督和服务保障。持续夯实内部审计基础,深化“点线面”结合、“训研联”并举指导监督和服务保障高效协同工作体系,深化实施内审联系点制度,根据部门(单位)、乡镇(街道)、企业各自特点分线开展分类指导,加强“基础+专题”内审人员有重点的全覆盖业务培训,全面提升内部审计“三有四化”建设水平。接待中国内部审计协会会长鲍国明一行来新调研企业内审工作,组织召开座谈交流会,……等民营企业内部审计成效得到上级领导充分肯定。同时,创新出台《内审项目委托社会机构审计管理办法》,推进国家审计与内部审计、社会审计协同发展。
五是建设高素质专业化审计队伍。始终坚持“三个立”总要求,强化党建引领,全面完成第十四届县委第十轮巡察反馈意见整改,全面落实从严治党主体责任和“四责协同”机制,加强党风廉政、意识形态、法治建设等各方面工作。以党史学习教育为契机,深化“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制,邀请县党史学习教育宣传团作《x革命史》辅导报告,组织济渡革命烈士陵园开展学党史祭英烈、“红色x、百年印记——建党100周年特展”参观学习、年轻干部微深党宣讲等教育活动,进一步深化革命理想信念教育,加强机关党支部建设,全面提升党员、干部政治素养。一以贯之强化“清廉审计”建设,严明纪律,严管队伍,严格执行廉政建设各项规定、中央八项规定及审计“四严禁”工作要求和“八不准”审计纪律。同时,紧扣县委县政府中心工作,拆改、三驻三服务、信访维稳等工作顺利推进。
2021年下半年,我局将继续深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及县委审计委员会第三次会议精神,按照上级审计机关总体部署和县委县政府工作要求,依法履行审计监督职责,努力为x争当“重要窗口”排头兵、实现县域现代化先行提供有力的审计支持。
(一)倒排时间,完成年度审计项目。
下半年,审计任务依然十分繁重,人少事多的矛盾依旧十分突出。我们将坚持系统观念,继续强化项目推进,全面完成领导干部经济责任审计项目,并结合实施x镇的财政决算审计、x街道的自然资源资产离任审计和4个单位的预算执行审计;组织实施x县北京区域投资招商服务中心2020年度预算执行情况审计、乡镇(街道)农村“三资”管理政策执行及管理运行情况专项审计调查;加强公共投资项目审计,实施x县政府(国企)投资建设项目施工现场管理情况专项审计调查;加强国有企业审计,实施x县公共服务集团有限公司财务收支审计。确保圆满完成全年工作任务。组织“三个报告”的起草工作,及时向县委审计委员会、县人大、县政府报告审计工作。
(二)推进“五个强审”,提升审计监督实效。
以“政治强审、质量强审、效能强审、科技强审、人才强审”为重点,为促进“审计窗口”建设夯实审计事业高质量发展体制机制,不断提升审计监督实效。
一是推进政治强审。更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势,进一步提高向党委审计委员会报送重大事项、重要文稿的数量,建立健全“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系,努力做到党委政府重大政策措施部署到哪里,国家利益延伸到哪里,公共资金运用到哪里,公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。
二是推进质量强审。坚持把质量作为审计工作的“生命线”,对标“九项标准”,落实审计质量分级管控责任;坚持创优目标,突出重点、整合优势资源,从审计计划谋划到审计整改全过程打造优秀项目。坚持问题导向,深化项目实施,查深查透问题和风险隐患,完善依法审计质量管理体系和业务流程,优化审计容错纠错机制,充分发挥“审计提醒您”闭环管理、审计整改“三张清单”等制度作用,加强审计成果综合运用,提升审计成效。
三是推进效能强审。强化审计监督与党内监督、其他监督的统筹衔接,深化履职联审和巡审联动,推动政治监督和经济监督协同发展,密切与人大、纪检监察、组织、巡察、检察等部门协作配合,实现与法律监督、纪律监督、监察监督、干部监督的有机贯通、相互协调。不断探索国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”监督格局,推进审计机关、行业主管部门、相关单位之间权责清晰同向发力的内部审计指导监督,促进加强内部风险防控。
四是推进科技强审。探索数字化改革与审计工作的深度融合,强化数据赋能和整体智治,充分运用现代信息技术开展审计,促进审计数据资源集中化、业务数字化、方式智能化和决策科学化。继续完善部门预算执行大数据分析系统,推进县本级财政预算执行、部门预算执行和乡镇财政决算审计全面运用“数据分析+现场核查”数字化审计,合理缩短审计现场实施时间、提高审计效率,切实提高审计信息化水平。
(三)持续加强队伍建设,锻造审计铁军把“三个立”总要求作为队伍建设根本遵循,把政治标准和政治要求贯穿干部队伍建设始终。以“清廉审计”建设为载体,以基层党建为引领,全面落实从严治党主体责任,深化“四责协同”工作机制,严格执行廉政建设各项规定、中央八项规定及审计“四严禁”工作要求和“八不准”审计纪律,落实党风廉政、意识形态、法治建设责任制,强化审计干部政治、思想、组织、纪律和作风建设。深入开展党史学习教育,进一步提升党员、干部政治理论素养。持续深化“三驻三服务”,提升服务中心大局能力,努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质专业化审计干部队伍。
今年以来,xx区政务服务中心紧紧围绕“十四五”战略规划和“一区五城”工作部署,紧盯市区两级考核考绩重点任务,以整体智治理念推进数字化改革,谋划和迭代推进政务服务和公共资源交易工作,着力在政务服务标准化、数字化、便利化和公共资源交易阳光化、电子化、一体化建设方面真抓实干、积极履职,助推营商环境持续优化,全方位推动我区政务服务实现高质量跨越式发展。现将工作情况总结如下:
一、上半年工作情况。
(一)坚持整体智治,迭代升级“智慧化”服务模式。
1.全力打造政务服务2.0新模式。一是优化政务服务2.0应用。全面梳理进驻中心政务服务事项,通过浙江政务服务2.0系统,实现1061项政务服务事项统一办事指南、统一办理流程、统一表单材料,线上线下多端体验一致、同标准办理,打造网上随时办、全域就近办、简易快捷办的“一网通办”模式。二是推进政务服务2.0向基层延伸。争取状元街道列为全市街道级2.0试点地区,对街道行政服务中心事项、人员、设备进行配置授权,同步优化窗口布局及办事流程,加强窗口人员业务培训,并在各街道进行同步推广。目前,街道一级通过政务服务2.0系统可实现x项政务服务事项就近办理。下一步,继续谋划政务服务2.0向社区延伸工作,于5月x日走访调研了xx社区,拟试点推动基层延伸全覆盖。
2.全力提升行政服务中心新形象。一是抓好浙委办发(2020)x号文件贯彻落实。根据省市文件,结合xx实际形成了《关于加强行政服务中心建设的实施方案》初稿,召集区相关部门进行了讨论,待进一步完善后提交区政府研究。二是推进区行政服务中心改造升级。组织入驻窗口赴义乌、萧山学习考察线上线下融合自助办、去中心化等经验,结合政务服务2.0建设要求,对中心进行智能化改造,并制定了大厅智慧化改造方案。目前,已基本完成大厅空间布局腾挪方案,率先启动税务大厅改造升级。
3.全力探索极简审批服务新路径。一是持续推进“一件事”改革。在全市率先推行加装电梯“一件事”改革,起草《关于xx区推进既有住宅加装电梯工程流程审批“一件事”实施方案》,从简化办理流程、精简办理材料、强化提速增效等方面入手,打造住宅增设电梯“民心工程”。二是推行“极简审批+代办服务”。重点开展了以“承诺制”为核心的涉企极简审批服务,深入推进减环节、减材料、减跑动,着力推进审批事项“创新办”“集约办”“智慧办”和“兜底办”。建立掌上代办直通车,将重点项目纳入“一事一微信群”服务,以解决企业难题为导向,将助企服务落到实处。
(二)坚持多跨协同,加快推进“数字化”创新步伐。
深化跨区域通办服务,推出跨部门联办新机制,推进“政企银”合作,聚焦群众办事高频事项,推进政务服务从分项办理到整体推进,推进政务服务大厅向智慧化“政务综合体”转型,减少群众来回跑、跑多部门的时间,实现政务服务便利度有效提升。
1.建立跨区域通办服务机制。为加快推进长三角一体化、海西经济区等省域间的政务服务合作体系建设,确保“跨省通办”事项高质量落地应用。与贵州榕江县和江西鄱阳县对接“跨省通办”合作事宜,签订了“跨省通办”政务服务战略合作互信协议,初步梳理“跨省通办”事项榕江县28个、鄱阳县98个。下步,还将利用“全球通”服务平台,在办理跨境通办业务的基础上,探索开展跨市、跨省通办服务,并推出为侨服务“全球通”移动版的应用。
2.创新跨部门联办服务机制。一是创新推出了“五险直通车”实现医社保联办,通过梳理联办事项、互设直通车窗口、指定办理专员、开通绿色路径、创新直通办理机制,无差别办理、专业化受理,实现群众一次申报取号、两个部门直通办理,解决了以往群众两次取号、两处排队、两头咨询的问题。二是率先试点二手房公积金贷款、商业贷款和不动产登记业务联办,试点开展不动产“转移+抵押”组合流程,大大减轻群众购买xx区二手房支付全部房款造成的资金压力,既破解“过桥资金”周转难题,又同时缩短转移和贷款办理时限。这些改革的创新做法被人民网、浙江日报、温州日报等媒体相继报道。
3.推进“政企银”联动服务机制。大力推进工程银行保函、保证保险保函,推广保证金电子化,实现保函申请、审批、开立、修改、索赔、注销等环节全流程线上化,减少往返现场办理纸质保函的不便,有效解决资金占用的问题,缓解资金压,为企业添便利、降成本、减负担,同时也降低了保证金管理风险,助力我区公共资源交易公平、公正。
(三)坚持阳光运行,全面构建“立体化”督查体系。
1.实施“公共资源交易强基提质工程”。制订公共资源交易工作“强基提质”工程实施方案,推进工程建设招投标领域“一件事”办理、健全公共资源交易信息机制、完善场内巡查监督管理制度、评标专家抽取制度,探索代理机构工作人员退出评标室机制,加强公共资源场内监管,规范代理行为,对公共资源交易活动进行监测分析,推动公共资源交易“公平公正、规范有序”。
2.实施“政务服务全方位大督查活动”。一是加强巡查。制定《政务服务中心巡查工作制度》,依托窗口单位及工作人员考核办法,加强“日巡查—双月考核—双月通报”的窗口管理机制。二是加强“好差评”管理。联合改革办、大数据中心出台《xx区政务服务“好差评”管理办法》,明确差评件的处理流程、申诉整改细则及各单位相关的工作职责。今年以来,收到“好差评”系统差评件67件,申述成功66条,答复12345交办的投诉件5件,有效推动“好差评”制度的落地执行。
(四)坚持聚力融合,扎实推进“示范化”机关建设。
1.创建温州市“清廉机关”示范点。紧抓“清廉机关”建设总路径和主旋律,坚持党建引领、多元共推的一体化共创模式,创建“一墙一窗一屏一廊一室”廉政文化抓思想感化,制定“风险再排查、制度再落实”制度建设抓廉政防范,落实“警示教育月”和干部谈心谈话抓警示提醒,通过党建统廉、文化倡廉、制度立廉、实绩践廉等系列组合拳,打好廉政“预防针”,增强拒腐“免疫力”,着力打造“亲清政务”的清廉机关和“亲清政商”的营商环境。
2.全市率先开展“校地党支部共建”。中心党支部和温州大学资产经营有限公司第一党支部开展党组织共建工作开展机关与高校党支部共建,整合行政服务中心与高校优势资源,通过“共商、共建、共享、共进”的模式,进一步提升共建双方党组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动形成具有温州特色的新时代区域化党建工作的新局面。
二、下半年工作计划。
(一)打造“智慧化”政务服务综合体。
实施行政服务中心提升工程,构建“智能导服、收办分离、线上线下融合”的“互联网+政务服务”运营体系,推动审批智能化、服务自助化、办事移动化,全面推进政务服务提档升级。以税务大厅改造为基础,凸显二楼大厅自助化体验区,扩展一楼自助办理区,升级东裙楼一楼大厅自助化培训区,改造西裙楼一楼大厅为不动产自助办理区,优化升级集智能导服、自助预约、自助申报等智慧化办事为一体的办事大厅,积极引进与政务服务相关的公共服务事项、金融机构服务事项向区行政服务中心进驻,持续推进政务服务“一站式”办结。
(二)释放“四个通办”服务平台效能。
加快推进政务服务“跨省通办”,重点突出长三角一体化、海西经济区等省域间的政务服务合作体系建设,探索拓展“跨省通办”范围和深度;依托政务服务2.0平台,推进政务服务事项“跨市通办”;推进全区域通办,按照省市要求,逐步推进“全省通办”事项可在区、街道办理,努力实现xx全区域办理,实现一点受理,跨层级、跨部门、跨县域之间的业务无差别办理;建立涉企事项通办机制,梳理一批与企业生产经营息息相关的政务服务事项,依托政务服务驿站,实现涉企事项无差别通办;探索社区自助一体化通办点,归集自助终端机、自助收取件柜等自助设备,实现24小时无差别全自助化通办;扩展跨境通办业务,通过全球通服务平台,建立健全跨境通办服务机制,开展跨市、跨省通办服务;推广应用“温州市为侨服务‘全球通’平台移动版,制定《为侨服务“全球通”办事指引》。
(三)推进“政务服务咨询体系建设”。
建设覆盖智能导服、实体大厅窗口、政务网络平台、微信公众号、自助服务终端等线上线下相结合的非接触式智能客服系统,做好高频问题的收集,开发智能答疑、数据检索、数据统计、客服管理、来访管理、常用语管理、评价回访等模块,探索建立集语音、文字和资料传输等多元融合的综合咨询台。建立专兼职辅导人员队伍,编辑高频事项网上办流程手册和录制视频教程,逐步推行“肩并肩”指导服务新模式,组建线上咨询服务团队,为办事群众提供标准化、规范化、便利化的咨询服务。
(四)应用“政务服务大数据分析管理”。
进一步提升现有的大数据展示分析系统功能,通过加强对人流、取号、业务办理等数据的汇聚分析、综合研判,对高峰时间段作出预警。增设“潮汐窗口”,并根据人流量实时调整开设或关闭“潮汐窗口”,最大限度地缩短群众办事等待时间。加强招投标基础数据和专项整治工作业务信息数据的接收、分析、转办、反馈和报送工作机制,实现部门协同执法、案件限时办结、结果主动反馈,进一步提升智能化管理水平。
(五)推动“便利化”代办服务延伸。
一是启动基层政务代办服务示范点建设。健全代办服务网络和人员,推动政务代办向基层延伸,建立基层红色代办帮办服务点;推进街道便民服务中心、社区代办点、政务服务驿站等代办阵地,实行代收代办、上门服务等“一站式”服务,着力解决企业群众“跑远路”问题,打响政务代办服务品牌。二是开辟特殊人群“直通车”服务。结合老年人等特殊人群办事需求,设立老年人专窗,建立特殊人群绿色通道,做到对特殊人群“一对一”专办服务;依托街道社区,建立老年人预约或上门提供高频等事项办理服务,让广大老年人切实感受到贴心、有温度的政务服务。三是推行“党建+代办”,发挥行政服务中心“双首席”领头作用,推出专项代办服务月,强化三级代办联动。四是深化项目审批代办。建成政务代办会客厅,主要用于项目前期咨询、红色代办专家团会诊、代办服务个性化定制、疑难件处理、部门企业接洽会客厅等,为企业群众解决办事的痛点、难点、堵点。
(六)发挥“立体化”监督检查实效一是启动“千人评议”工作。根据区“千人评议”工作实施方案的分工要求,制定审批服务类中层科室和街道服务中心的评议细则,充分利用第三方评议、群众满意度调查和特邀监督员督查等多种方式,对参评单位的工作进行较为全面、公正的评价,努力做到公平、公正。二是开展政务服务“服务之星”立功竞赛活动。通过竞赛活动,充分发挥先进典型的示范引领作用,激发窗口工作人员的工作热情和争先创优的进取精神,进一步提升政治素质和业务能力,全面提升窗口工作人员的服务质量和服务水平,切实为广大群众提供优质、高效、便捷的政务服务。三是切实发挥政务服务特邀监督员作用。结合双月考核现场观摩活动,使政务服务特邀监督员能参与日常的窗口考核,了解窗口单位的正式工作状况,更有效、更公正的对窗口部门工作进行监督。
(一)《政府工作报告》重点任务落实情况。
落实“四个最严”要求,加强食品药品监督监管。
1.食品安全监管方面。加强校园食品安全监管。自3月1日至4月2日,联合县教育局在全县范围开展春季校园及校园周边食品安全专项检查,共检查了59家中、小学校食堂,以及部分幼儿园食堂。5月3日至17日,联合县教育局对全县各类学校食品安全工作开展专项整治,共检查了258所有食堂学校。其中。职高2所,高中9所,初中46所,小学12所,幼儿园186所,培训机构3所。举办全县民办中小学幼儿园校园食品安全知识培训会。开展食品生产企业基本卫生条件整治提升活动,启动并开展保健食品生产企业专项整治工作,对我县10家获证保健食品生产企业开展全覆盖体系检查。开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动,累计共出动执法人员1827人次,检查水产品销售企业及个体经营户948家次,餐饮单位1947家次,张贴发放宣传材料1060份,监测电商平台2175个次,暂未发现我县有销售使用长江流域非法捕捞渔获物违法违规行为。联合开展农村假冒伪劣食品专项执法行动,严对重点市场、重点主体、重点品类开展专项检查,厉打击农村制售假冒伪劣食品的违法行为,提升农村食品安全水平,截至目前,共办理相关案件63件,罚没款49.6407万元,没收违法所得0.2514,查扣违法产品0.034吨。
2.药品安全监管方面。一是积极开展2021“药品安全春风行动”,组织执法人员重点检查药品购进渠道合法性,是否存在非法回收药品,是否从非法渠道购进销售药品,共检查药品零售企业72家,其中限期整改65家,立案查处16家;医疗机构38家,其中限期整改3家,立案查处12家;疫情防控用医疗器械生产企业10家,医疗器械经营企业57家,责令改正8家,立案护法5家;化妆品经营企业41家,立案查处3家。二是开展芬太尼类特殊药品专项检查行动,加强芬太尼类特殊药品使用单位的监督检查,确保芬太尼类特殊药品管理安全。三是开展药品流通环节日常监管工作,围绕药品零售企业、药品使用单位等主体,重点针对“挂靠走票”、计算机系统数据不真实、非法渠道购进、违规销售处方药、执业药师“挂证”、非法回收药品等开展专项治理,严厉打击零售药店从非法渠道购进医保目录药品和集采药械等违法违规行为,净化市场秩序。
3.食品药品抽检方面。完成元旦春节专项抽检140批次;印发《2021年太和县食品安全监督抽检计划》,年度计划抽检3882批次,目前太和县市监局食品安全监督抽检项目招标正在进行中。2021年一到四月份太和民生工程快检室共完成检测数量37125组,抽样家数4256家。
(二)其他重点工作开展情况。
1.积极开展常态化疫情防控工作。一是协调推进进口冷链食品监管仓专班工作,至5月21日,集中监管仓共接到17家企业和经营户(其中生产企业2家、流通单位6家、餐饮经营9家)报备的进口食品126批次、70043件、1545.395966吨、39个品种、来源国家19个,其中3批次有样品进行了复核。二是开展新冠病毒疫情防控疫苗质量安全监管工作,对辖区内疾控机构、接种单位的全覆盖检查,经检查相关单位在疫苗验收、储存等方面都严格落实规范要求,疫苗交接手续齐全,冷链设备运行正常。三是加强零售药店“一退两抗”药品实名登记销售的管理。四是对辖区内非医用口罩等防疫物资生产企业开展了专项监督检查,持续强化防疫物资产品质量安全监管。
2.进一步优化营商环境。全面推行市场主体全程电子化登记,实现注册登记“最多跑一次”和“一网一门一次”,全面实现限时办结制和“一次性告知”制,全面实行“受审合一”,企业登记实现一人通办,2021年1至5月份新登记市场主体4717户。推进全县“双随机、一公开”监管全覆盖,明确全县26家部门参与“双随机、一公开”监管工作,实现部门联合抽查常态化;印发2021年度统一随机抽查事项清单及抽查工作计划,统筹做好2021年度“双随机、一公开”监管工作。积极开展“四送一服双千双联”工作,抽调13名工作人员积极开展了“千名干部进千企”工作,一人包保一家或两家企业,实现规上企业包保全覆盖。
3.进一步推进高质量发展。贯彻落实习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神,深入开展“四个一”质量提升行动,助力太和高质量发展,太和县市场监督管理局邀请安徽省质量与标准化研究院专家开展“一园一品”质量提升专题调研。开展产品执行企业标准提升工作,认真执行企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,目前已完171家企业944项标准涵盖1040种产品在“企业标准信息公共服务平台”上进行自我声明公开,其中国家标准11项,占比1.2%,行业标准4项,占比0.4%,企业标准929项,占比98.4%。推进知识产权战略,2021上半年我县有效发明专利授权量26件,实用新型专利授权量174件,外观专利授权量45件,至目前,太和县发明专利授权总量323件,每万人发明专利拥有量2.2件;本年度新商标申请825件,新核准849件,有效总量10997件。
4.进一步强化特种设备安全监管。加强全县电梯安全管理工作,共出动检查人次496人次,检查电梯使用单位231余家,下达安全监察指令26份。对全县12家气瓶充装单位开展年度监督检查,排查出10个安全隐患,要求充装单位整改并开展隐患排查“回头看”确保隐患形成闭环整改,确保我县在用钢瓶的安全。全面开展特种设备重大安全隐患排查,进一步压实特种设备使用及生产单位安全生产主体责任,有效遏制特种设备重大安全事故的发生。
5.进一步营造放心消费环境。通过突出主题宣传、公开典型案例、发布消费提示、发起"线下无理由退货承诺"活动、开展消费维权“走乡村、进社区、入企业”宣传、发起联合倡议等方式,积极开展放心消费宣传月活动,共印制宣传条幅100余福,设置宣传点30余个,发放“守护安全畅通消费”宣传彩页及《消法》、《条例》30000余份。积极开展高速公路服务区放心消费创建团体标准落实情况体察工作。深入推进放心消费创建培育工作,目前,已培育放心消费创建单位222家。积极受理消费者投诉举报,2021年上半年共受理消费者咨询投诉举报1825件,为消费者挽回经济损失71.19万元。
6.进一步规范市场秩序。开展2021年“两节”打假专项行动、2021年“春季”农资产品专项执法行动,启动2021民生领域案件查办“铁拳”行动,针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题,重拳出击、依法查办,守护群众消费安全。加强价格监督检查,开展转供电环节收费专项整治百日行动及医疗服务价格专项检查。积极查处不正当竞争违法行为,开展打击传销和“无传销社区”创建工作,推进公平竞争审查工作。加强流通领域产品质量安全监管,县局结合工作实际,抽检混凝土试块15批次,合格15批次。电动车15批次,农膜4批次,液化气20批次。强化成品油质量监管,对辖区内加油站点进行环保问题整改回头看,开展风险隐患排查,出动执法人员181人次,76车次,检查加油站点等经营单位271户次。
7.进一步推进依法行政。及时梳理、更新“三个清单”,规范执法,优化服务流程,创新服务方式,接受各界监督。2021年上半年,按照县编办要求,对我局行使的权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单进行集中梳理、更新,开展动态调整,初步调整了28项。认真落实重大执法决定法制审核制度,加强行政处罚案件法制审核工作。为促进依法行政,加强法制监督,认真落实重大执法决定法制审核制度,2021年1至5月份,适用一般程序办理的行政处罚案件全部进行法制审核,已审核一般程序行政处罚案件827件,罚没款488.65万元,其中食品案件217件、罚没款187.69万元,药品案件39件、罚没款16.3万元。
8.进一步加强党的建设。一是加强组织领导。局党组认真履行管党治党责任,及时研究部署党建工作,制定《太和县市场监督管理局2021年度党建工作计划》,统筹安排基层党建工作。二是加强党员队伍建设。积极做好发展党员工作,严格组织生活标准,规范党费收缴、“三会一课”、专题组织生活会和民主生活会等制度。三是加强理论武装。制定《太和县市场监督管理局党组中心组2021年理论学习计划》,按照《党组理论学习中心组学习规则》开展党组中心组理论学习。制定局机关每月的学习计划,并发给各支部做为参考开展学习活动;开展党史学习教育。四是开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作。紧扣县委新一轮深化“三个以案”警示教育实施方案要求,深入开展谈心谈话,听取意见和要求,召开“以身边事教育身边人”警示教育会,局党组书记上专题党课,结合案例开展“以案五说”,扎实开展专项整治,组织观看专题反腐警示片,党组召开“以案五说”研讨会。五是加强党风廉政建设。研究制定《太和县市场监督管理局2021年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》,明确了党组及党组班子成员落实责任的工作措施,细化责任,严格落实“三书两报告一记实”制度。
(一)常态化开展疫情防控工作。认真落实疫情防控各项措施,重点加强冷链食品环节疫情防控措施落实,持续开展活禽及野生动物交易监管,加强疫情防护用品价格及质量监管。
(二)深化“放管服”改革,优化营商环境。按照“六稳六保”工作目标任务,加快推进商事登记制度改革,认真贯彻落实“放管服”各项政策,深化“一网一门一次”改革,积极开展“四送一服”,全面推行“双随机一公开”,积极创优“四最”营商环境。
(三)加强市场安全监管。针对重点区域、重点环节、重点时段、重点品种,持续开展食品、药品、特种设备安全及产品质量安全监管,保障辖区市场安全。
(四)推进高质量发展。加强知识产权保护,开展知识产权保护专项行动,严厉打击侵犯知识产权行为。做好专利奖申报和推荐工作,加强知识产权专员队伍建设。深化质量提升工作,组织做好省制造业高端品牌培育企业的培育、申报和推荐工作。开展标准计量工作,服务企业发展;积极开展强检工作;做好诚信计量示范单位的创建工作。
(五)规范市场经营秩序。持续开展2021民生领域案件查办“铁拳”行动。针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题,集中优势兵力,精准重拳出击,依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件,切实加大处罚力度。
(六)加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于市场监管的重要讲话和指示批示精神,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展党史教育,引导党员干部不忘初心、牢记使命,不断锤炼党性修养。开展建党100周年庆祝活动,丰富集中学习形式,培养担当奉献精神和事业心责任感。积极强化作风建设。加强干部监督管理,坚持更高标准、更严要求,坚决落实从严治党主体责任,切实做好党风廉政建设各项工作加强队伍纪律作风建设,促进机关作风转变,进一步提升工作服务效能,树立市场监管队伍良好形象。
一、办学条件进一步改善,教育现代化逐步推进。
(一)基建项目稳中有进。一是政府投资项目。2021年,共承担政府投资项目x项,上半年完成投资额约x亿元。其中实施项目x项(含增补x项),前期项目x项。项目建设总体顺利,重点工作有序推进,在项目攻坚大会战项目推进月度完成指数中排名第二组前列。二是各类民生实事。投入5000万开展明眸亮睛工程(二期)、空调安装工程(二期)、食宿改造工程、校舍维修工程、学校食品安全智治等工程,巩固提升硬件设施,优化校园环境。
(三)教育数字化不断提升。积极响应数字化改革,提高互联网+政务服务便利社会基层,结合x县的自身实际,以api作为数据和服务的载体,采用“模块开发、分类对接”的方式,实现新生入学园一件事网上办、掌上办。完成与省公共数据共享平台、x市电子证照库、x县不动产登记系统的对接功能接口开发,包含公安的户籍信息、不动产信息、民政局婚姻信息等,依托x政务服务网和浙里办,实现网上分类报名、数据筛选、数据共享、短信通知、网上审批和统计。为老百姓提供真正的便利,减少中间流程,优化办事路径,提供优质服务,将数据信息化,将信息透明化,做到更加公平、公正、公开、准确、高效。
二、教育短板有效拉长,教育质量稳步提升。
(一)学前教育优质发展。公办幼儿园增量提质。开展x装修工程,签订x配套幼儿园移交协议,下半年投入使用,建成后可增加学位2340个。指导沙溪幼儿园、城东实验幼儿园、翡翠幼儿园创建x省二级幼儿园,力争下半年通过评估验收。民办幼儿园培优提质。引进一所高端民办幼儿园,中德概念幼儿园下半年将投入使用。督促x所民办幼儿园消防改造,顺利关停x所低小园,民办幼儿园总体办园条件得到了较大改善。根据《x县民办幼儿园考核管理实施办法》规定,启动民办幼儿园考核评估,对x所民办(含公管民营)幼儿园进行考核,x月份全面完成。学前教育内涵发展。一是推进幼儿园课改。出台《关于推进幼儿园园本课程建设编制园本课程方案的通知》,强调幼儿园园本课程分类建设,举办幼儿园园本课程建设培训,组织相关教研活动,推广课程建设先进经验。二是加强教师队伍建设。重视青年教师培养,组织每年一期的5年内新教师教学能力比武,促进新教师高起点快速度成长;打造名优教师队伍,年初确立x名第二期学前教育工作室成员。
(二)义务教育均衡发展。进一步完善招生制度改革。发布《2021年城区义务段招生实施意见》和《2021年义务教育学校招生公告》,为确保招生工作平稳有序,开展招生政策现场咨询,提前发布2021年秋季城区义务教育公办中小学招生预警。积极融入数字化改革,依托x政务服务网完善新生入学“一件事”报名平台,打通部门间的数据壁垒,实现数据共享,提高了工作透明度和公平性,分类分批顺利完成网上报名录取工作。进一步指导做好普通高中学校自主招生工作,完善各类自主招生方案。进一步提升教育共同体办学质量。出台《关于进一步加强x县义务教育学校教育共同体建设的通知》,新增城关中学等x所学校为共建型教育共同体。通过开展线上教学活动、线上线下教研活动、推进教育共同体教师交流等举措充分发挥城关中学等优质学校在学校管理、教育教学等方面的优势,促使义务教育学校优质资源共享,大力推动城乡教育一体化发展,实现义务教育优质均衡发展。进一步深化教学精准推进课堂教学变革。探索基于大数据、人工智能、5g网络和虚拟现实等技术支撑的精准教学、个性化学习,做好校本化、标准化的题库建设,试点学生个性化错题集,为教学提供精准数据支撑。利用录播资源开展教师课堂教学研究,着力打造品质课堂。鼓励学校开展智慧教育教学的实践和研究。明确作业分类分层布置,开展学校减负工作尤其是针对作业的专项督查,进一步规范作业管理,真正推动减负提质。
(三)中高考安全有序。6月全面动员和安排部署了2021年全县招生考试工作,深入开展考前风险点排查和考风考纪宣传教育,确保中高考安全有序。2021年,全县设x中学、鼓山中学、澄潭中学、知新中学、x技师学院五个高考考点,共x个试场。全县普高报名x人,比去年(x人)增加x人,其中普通类x人,比去年(x人)减少x人;艺术类x人,比去年(x人)增加x人;体育类x人,比去年(x人)增加x人。全县高职单独招生考试报名x人,比去年(x人)增加x人。
(四)其他教育快速发展。职业教育融合发展。坚持就业导向和服务导向,实施开放办学,加强产学研合作,深化产教融合。x技师学院数控技术应用、机械加工技术专业入围省中职高水平建设专业。一是突出协同产教育人。坚持人才培养和社会培训x条腿走路,大力开展社会培训工作,累计完成各类社会培训x余人才。不断提高高级工等技术应用型人才培养比重,扩大现代学徒制和企业新型学徒制培养规模,组织企业合作班教学,开展产学研战略合作。三是深化名企合作模式。在县政府的支持下,与x工业职业技术学院共同探索建立x校区可行性,与京东集团探讨开办京东电子商务班,与江南大学研究所联合开办航空、轨道专业,吸引外地生源来新就读就业,增加劳动力流动性。成人教育惠及惠民。围绕实效,贴合服务对象的需求,切实开展各类培训。x老年大学教育教学有序开展,开设太极拳、书法、优雅形体训练、电子琴4个学期制班,生活茶艺、手机摄影、准奶奶准外婆、x小吃、形象管理、中医养生6个短期制班培训。联合公安局、医保局等部门开展“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动,提供老年人智能技术普及培训达到x余人次。各类培训唱响“服务企业服务群众”主旋律。x县社区学院联合x红烛先锋“品质生活服务团”进企业、进学校、进农村文化礼堂开展多项志愿服务活动,应急救护培训、面点小吃培训,累计培训近x人次。各成校因地制宜,结合乡镇实际开展各类培训,上半年共计经培训录入学分银行x人次。民办教育综合治理。部署了我县开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作即校外培训机构集中治理工作,正式启动我县校外培训机构资金监管,落实办学信息公开制度以及信用评价制度,推进视频监管,大力整顿校外培训机构乱象的顽瘴痼疾。
三、立德树人德育为先,五育并举全面实施。
(一)以德育人,践行教育使命。实施《关于进一步加强中小学五育并举工作的指导意见》,围绕“立德树人”根本任务对“五育”进行深层次联结和有机整合,促进“五育”融合成一个全方位、全过程的育人体系。围绕纪念中国共产党建党100周年部署开展“追忆百年往事,赓续红船精神”七个一主题教育等活动,回顾党的光辉历程,颂扬党的丰功伟绩,进一步激励我县广大儿童青少年爱国爱党之情。开展中小学校德育工作先进集体评选活动、学校德育品牌创建,引导学校做深做亮学校德育特色。
(二)以美育人,抓实艺术教育。落实国务院关于加强美育工作的要求,出台《x县义务教育阶段学校“一项艺术特长”实施方案(试行)》,将“一项艺术特长”项目纳入学校办学水平考核指标,大力推进中小学生艺术素质测评工作,指导学校健全学生艺术素质评价体系,扩大艺术教育的影响力和普及面。通过“引进来、走出去”等形式提升学校艺术教师的美育教学能力,开展全县中小学音乐教师舞蹈创编、合唱指挥、课堂器乐的专项培训,全面提升教师的专业素养。
(三)以劳育人,丰富实践教育。一是红色研学全面铺开。制定2021年中小学校研学旅行计划,在遵循省市县疫情防控各项要求下,组织开展以“走进红色课堂、传承红色基因”为主题的红色研学之旅。同文广旅游等部门打造x等研学旅行线路,逐步形成布局合理、多维联通的研学旅行网络,上半年全县研学游基地,总计接待活动x场,人数达到x人,其中外地学生x人占x%。二是创新教育推陈出新。组织开展中国科学院老科学家科普演讲、x市第七届“校园科学达人”比赛x赛区等活动,组织参加第35届x省青少年科技创新大赛,营造浓厚的科技创新教育氛围,提升青少年科学素质。
四、着力抓好队伍建设,组织领导强效有力。
(一)落实主体责任。制定《x县教体局2021年全面从严治党和党风廉政建设、反腐败工作组织领导与责任分工》,局党委切实履行“一岗双责”工作职责,防范意识形态领域风险,落实意识形态工作责任制,抓实系统意识形态阵地。局党委组织督查小组人员x余人次,对全县中小学、幼儿园、校外培训机构开展x多次专项督查。细化党风廉政建设工作措施,与全县中小学校、幼儿园的负责人签定了《2021年x县教体系统党组织书记履行全面从严治党责任书》,确保了“两个责任主体”落实。深化党组织领导下的校长负责制试点工作和五星三名工作,抓好基层党建工作。制定《x县学校2021年度全面从严治党工作任务清单》,具体部署落实各项全面从严治党工作。
(二)强化党建引领。加强教体系统党建工作规范化建设,指导各校党组织制定《2021年度x县教体系统书记抓学校党建工作责任清单》,推出共性项目15项,制定个性化项目x个。每月发布教体系统党建工作任务、主题党日活动提示。扎实开展党史学习教育,结合“x红烛先锋”志愿服务工作,5月底启动“x红烛”志愿服务大篷车暨乡镇驿站,设立乡镇驿站4个,成立“x红烛”公益讲师团1个,与七星社区签署契约化共建协议。
(三)优化队伍结构。根据《x县名师认定方案》摸清我县名优教师队伍底数,开展第一次x县名师认定工作,认定省级名师x人、市级名师x名、县级名师x名、名师培养对象x名,为进一步形成梯队培养和数字化精准补短提供了坚实的基础。选拔了一批优秀后备干部与年轻干部,依托教师进修学校平台制定培训计划,实现年龄结构合理、业务精湛、师德高尚的学校管理者队伍系统化精准培养。
五、安全保障常抓不懈,教育环境全面优化。
(一)突出重点领域风险排除,提升防范能力。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,坚持“一岗三责”,争创“平安x”,深入推进教体系统等级“等级平安校园”的创建活动,努力确保学校教育教学平稳运行。坚持隐患“月查月报”制度,开展校园及周边的安全风险隐患排查,共排出检查人员近x人次,检查中小学幼儿园x所,民办教育培训机构x家,排查隐患x项,已整改完成x项。教体系统内未发生一例新冠肺炎确诊或疑似病例。全县在校生无非正常死亡,全县中小学无重、特大安全责任事故发生,无师生重大伤亡事故发生;无刑事案件发生,无影响社会稳定的群体性事件发生。
(二)落实学校安全管理,校园井然有序。切实开展安全第一课、安全教育日等主题教育活动。强化紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生存训练等专题演练,提升师生防范能力,共组织安全演练x次,参与人次约x万。全面推进x县师生安全网格化管理工作,校园安全网格责任落实100%,安全网格管理图上墙100%;校外辅导员队伍正在逐步壮大,共x名特殊学生纳入管理。抓实校园疫情防控和传染病防控,加强对传染病的防控和预警,严格落实“守小门”,积极推进新冠疫苗接种,目前教职工接种率x%。
(三)信访维稳用心用力,系统平安稳定。认真做好群众来信、来电、来访的回复解答和接待工作。上半年教体局共收到信访件x件,其中反映学校管理、办学规范和师德师风问题共x件,利益性诉求主要为义务教育段的招生入学政策问题共x件。目前都已办结。
六、着眼全局整体统筹,体育事业健康发展。
(一)公共体育设施提档升级。人均拥有体育场地面积达x平方米(处于全市前列),实现了城区10分钟健身圈。一是抓新建。塔山体育公园、南岩体育公园建成相继投入使用,七星体育公园5月完成验收,6月准备开园仪式。2021年新建的体育公园选址基本完成,下半年按计划建设。体育中心场馆改造前期已经动工;x等部分项目已投入使用,游泳、乒乓球等项目基本建成;城东全民健身中心完成初步设计。二是抓提升。开展体育民生实事工程建设。截止6月上旬,已完成x个体育公园、x个体育设施进公园、x个多功能运动场、x个百姓健身房的建设任务,完成率达x%。x个笼式足球场、x个多功能运动场、x个体育设施进公园已完成球场浇筑,x个全民健身广场已全面动工。所有项目力争8月底前全部完工。三是抓服务。严格按照疫情防控工作要求,完善对外开放体育场馆的管理制度,强化责任意识,认真做好场馆安全、卫生、消防等工作,继续推进x县体育中心、学校室外体育场对外开放和低收费工作,目前城区x所符合开放条件的学校运动场馆已开放,据统计上半年已入场锻炼人数达70多万人次,广受群众好评。
(二)群众体育蓬勃开展。一是活动开展丰富多彩。积极承接省、市级大型体育赛事活动,上半年已成功举办市级青少年足球锦标赛、青少年棋类锦标赛,公开水域游泳比赛等各类赛事活动x余场。5月份起,相继开展“共庆建党百年华诞、喜迎杭州亚运盛会”x县第二届全民健身季系列活动。二是深入推广健身理念。完成全县中小学校、体育公园、各类运动场馆“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”标语上墙,营造了“全地区、全年龄、全方位”的全民健身氛围。
(三)着力做优竞技体育发展。构建以少体校为龙头,社会力量举办竞技体育为补充的业余训练格局。现役运动员国家队x人、省队x人、x市队x人,后备人才储备达x人。今年竞赛成绩突出,x等4名优秀运动员参赛9月陕西全运会;跆拳道队夺得2021年x市锦标赛金牌、奖牌、团体总分三项第一;田径队获x市锦标赛团体前三;排球队在2021年x市锦标赛夺得女子一组亚军,取得x县大球项目在x市锦标赛中的历史最好成绩。
(四)统筹规划体育产业发展。一是积极打造越野胜地。基于x山地自然资源特点、历史文化节点,开展县域国家登山健身步道总体规划(步道路线长度不少于300公里)。二是体育产业发展多元化。x航空工业有限公司被命名为国家体育产业示范单位,同时也获评为x省运动休闲旅游优秀项目。x万丰航空运动乡镇列入第四批省级运动休闲乡镇培育名单。积极打造十九峰户外运动综合体建设,现已初具规模。突出乡镇(街道)“一镇一品”特色,积极引导x等开发一批有特色的休闲运动项目,带活小镇体育产业经济。
(五)抓实学校阳光体育开展。一是积极培育体育特色学校。目前我县有国家级篮球特色学校x所,国家级足球特色示范学校x所,国家级足球特色幼儿园x所,省级足球示范学校x所。已开展2021年县级体育特色学校申报工作,全面部署“一校一品”体育特色创建活动。二是大力增强学生体质健康。严格落实《x县教体局加强学校体育工作增强学生体质行动(2019-2022)》,按照疫情防控要求,有序开展课外活动和大课间,每天保证学生课外体育活动一小时,并加强课外活动督查。三是开展青少年体育赛事。承办x市青少年足球锦标赛、棋类锦标赛x大赛事,积极备战x市青少年拳击锦标赛、x市青少年排球锦标赛和x市青少年田径锦标赛及学校阳光体育系列比赛。
七、存在问题。
当前,x教育已进入高质量发展新阶段,但是对照人民群众对优质教育的期盼,对照教育立德树人的根本要求,我们还存在不少迫切需要补齐的短板弱项。完成五大创建任重而道远,学校硬件设施、师资软件等方面相对薄弱,城乡、校际存在一定差距。省义务教育标准化学校创建率偏低,瓶颈难以突破。学前教育优质资源不足,公办幼儿园比例低,民办园档次不高,优质师资欠缺。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人是教育工作的根本任务,但是这一根本任务还没有完全落实到位。学生课业负担过重,课外培训过多。义务教育“城镇挤”“乡村弱”问题仍比较突出。普高教育特色不明显,尚未走上多样化、特色化发展道路,升学通道仍然比较单一、狭窄,教育管理模式有待创新。职业教育与地方经济、企业融合不够深入,与大专院校联合办学不够充分。教师队伍建设还不能完全适应教育现代化需要。教师队伍的城乡结构、学科结构不尽合理,教师的准入、交流、退出机制还不完善。高中、初中教师硕士研究生比率有待提高,名优教师缺乏。这些问题都需要重视研究并认真加以破解。
一、继续加强党对教育工作全面领导。
(一)持续加强全面从严治党。
聚焦“两个维护”强化政治监督,严明政治纪律政治规矩。严格执行履行全面从严治党主体责任清单,压实压紧责任链条。开展反腐倡廉教育,不断增强党员干部的廉洁自律意识。加强学校廉政文化建设,持续推进清廉学校建设。
(二)抓好意识形态工作。
明确领导班子对意识形态工作的责任分工,党委书记为第一责任人,分管领导为直接责任人,其他班子成员根据工作分工,按照“一岗双责”要求,负责分管领域的意识形态工作,明确了党委意识形态承担的主要责任,切实加强教体系统意识形态工作,做到政治生态建设与中心工作“两手抓、两促进、两不误”。针对省委、县委巡察指出的问题,深入开展巡察整改工作,全面开展自查,及时整改,真正做到把巡察成果转化为发展教体事业的强大动力。
(三)隆重庆祝建党100周年。
深入实施迎接建党100周年“百年行动”,开展全覆盖、全媒体、全方位宣传教育活动,大力营造浓厚热烈的氛围。依托主题党日、“三会一课”等形式,结合“x红烛先锋”志愿服务、红领巾讲x党史、微党课比赛等活动,广泛开展党史学习教育。
二、继续深化教育改革向纵深推进。
(一)迎接各项评估验收。
2021年创建工作任务繁重,难度较大,要以“五大创建”为抓手,认真做好市、县各项综合创建工作,迎接省对x县人民政府履行教育职责督导评价工作、x省现代化学校、x市优质均衡示范乡镇、x市现代化学校、文明单位、无废学校、x省二级幼儿园评估验收;做好2020年度县教育现代化发展水平监测工作,努力补齐短板,促进我县教育现代化发展水平的有效提升,确保2020年县域教育现代化发展水平监测指标少失分。
(二)健全教育督导管理制度。
继续做好每月进校一次的“五项管理”督导工作,进一步加强督学责任区建设,实现督学责任区从学前教育到高中段的全域覆盖;落实责任区督学的工作职责,确保责任区督学工作正常、顺利开展。
(三)加快学前教育普及普惠。
1.继续提升硬件设施。推进x所新建公办园的投入使用工作,并利用政策杠杆、专项整治等方式引导民办幼儿园逐步走上规范办园,完成x所消防改造幼儿园换证工作,x所民办(含公管民营)幼儿园的考核评估,继续关停x所低小民办幼儿园。进一步实施办园行为规范行动,顺利通过市级、省级督导评估。
2.继续深化内涵发展。设立课程改革专项经费,以x所园本课程建设试点园为抓手,带动全县课程改革不断推向深入。继续开展传帮带、上门指导服务,下半年争取通过省二级幼儿园评估x所以上,不断扩大优质学前教育资源。组建x个城乡教共体、x个公民教共体,调整兼职责任督学,设立兼职教研员,出台《x县发展学前教育第四轮行动计划(2021-2023年)》等文件,全方位推进所有幼儿园办园质量的提升。
(四)深化基础教育改革。
在严格实施国家课程方案的基础上,围绕办学特色,形成素养导向的多样化校本课程结构和多样化课程类型,逐步告别区分强弱的分层发展,实现不分排名的特色发展。
1.落实立德树人根本任务。继续开展德育“微创新”活动,逐步形成特色鲜明的校园德育品牌。加强德育工作督查,建立健全德育工作评价制度和评价细则,突出考核的导向作用,抓实德育常规教育。积极谋划秋季开学第一课工作,组织开展“开学第一课”系列活动。
2.积极推进研学旅行。加强对已有研学游基地的管理、考核和升级完善工作,同时组织开展新的x市和x县中小学生研学实践教育基地和营地申报认定工作,争取市级基地3个,省级基地1个。以基地(营地)为支点,继续打造精品研学旅行线路,逐步形成布局合理、多维联通的研学旅行网络。
3.创新劳动教育载体。整体设计劳动实践教育,探索形成课程完善、资源丰富、机制健全的学校劳动实践教育体系。拓宽课程劳动实践、开多种形式的校内劳动、家务劳动等,筛选出一批有先行基础、有特色亮点、有影响示范的试点学校,认定为县级劳动实践教育项目试点学校。
4.继续完善城乡教育共同体。探索共建型教育共同体建设举措和“互联网+义务教育”条件下的人才培养、教育服务和教育治理新模式,借助技术手段实现更加精准的资源配置、教育教学和教育管理,促进因材施教、提升教育质量。
(五)推进职业教育创新发展。
1、深化医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合配套改革,优化调整医疗服务价格,推进人事薪酬制度改革,建设现代医院管理制度。探索建立多元化就医格局,加强区域医共体建设,全面实施分级诊疗,巩固基本药物制度建设,完善医疗服务体系,提升卫生信息化的功能和作用,扎实推进医改向纵深发展。
2、深化分级诊疗制度。推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊机制。以加快构建区域医共体为载体,以提高基层医疗服务能力为重点,以慢性病、常见病、多发病、贫困患者为突破口,完善上下联动、对口支援、增强能力、政策引导等机制,逐步建立“基层首诊、双向首诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度,形成“小病在基层,大病到医院,康复回社区”的就医格局,有效缓解医保资金压力。
稳步推进“进一步改善医疗服务行动计划”专项工作,及时制定工作挂图,工作任务严格按时间节点及工作要求积极推进。
强化医疗质量控制体系建设,持续改进医疗服务质量,保障医疗和患者安全,开展质控检查活动,对毒麻药品及精二类使用机构进行督导检查。以“南方医科大学顺德医院新生儿感染暴发事件”为鉴,开展全区学习培训会议。目前我区二级医院已全部开展优质护理服务示范工程活动,且二级医院开展活动病区达到100%,全面推行责任制整体护理的服务模式,开展“5·12护士节”纪念活动,提高全区护理人员水平。接待、办理各类医疗投诉65件,及时回复率达100%。完成全区医疗机构医学继续教育的报名审核及医师定期考核通过通知单发放工作。参与省、市两会,高考等医疗保障37人次,车辆6台次。
(一)疫情防控工作。按照国家、省市要求,明年将持续做好“外防输入、内防反弹、人物并防、疫苗接种”的新冠肺炎疫情防控措施,确保人民群众的健康安全。规范突发公共卫生事件报告、处置工作流程和方式,事件报告及时率、规范处置率、原因查明率均达到xxx%。
(二)数字化改革。推进区域互联互通,以全民健康信息平台为依托,形成全生命周期健康档案,赋能健康管理和疾病控制。深化智慧健康便民服务,持续推行先看病后付费、电子健康医保卡、刷脸就医和健康码就医等应用。强化数字赋能。推动医学人工智能、xg、区块链等新技术在医疗卫生领域创新应用,争创宁波市医学人工智能示范中心。
(三)医学高峰打造。推进县域医院的等级创建工作,力争将第一医院创成三乙综合性医院。建立核心专科、薄弱专科、支撑专科目录,加大重点学科、扶持学科建设力度。引导鼓励县级医院学科建设差异化、特色化,加强省、市、县重点特色学科建设。以长三角卫生健康一体化建设为契机,深化与沪杭甬等地大医院、医学院校的.合作。对标省市区级医院,强化全国公立医院绩效考核,对表对标省drg平台指标要求,推进医院综合能力达标争先。
(四)县域医共体建设。结合基层工作实际,通过进修、培训等多种方式,对乡村医生开展针对性业务培训。积极调派临床骨干、专家下沉到基层卫生院,不断增强基层医疗卫生服务能力。大力打造“一院一特色”“一特色一品牌”,形成各具特色、优势互补的学科格局。
(五)公共卫生工作。做好各类传染病高发乡镇动态抄告预警、高危人群主动发现、散发及聚集性疫情快速处置、确诊病例规范化隔离治疗工作。强化公共卫生专业机构主动融入医共体建设,促进县域医共体家庭医生签约服务、肿瘤筛查等医防整合工作,稳步提升慢性病综合防控水平。持续强化精神卫生综合管理工作,推进多部门信息交换反馈机制,强化移动云随访的管理应用。加强职业病防治人员、仪器等检测、监测和体检机构能力建设。落实开展尘肺病防治攻坚行动和重点行业职业病防治工作。持续开展医疗服务多元化监管和职业卫生监管,依法严厉查处违法行为,确保卫生行政执法效能年度考核排名在全省前列。
(六)健康xx建设。指导xx镇等九个国卫创建乡镇完成创建工作,实现国家卫生乡镇全覆盖。高标准完成xx余个卫生村的复查任务,以及重点推进省级卫生村创建。健全健康评估评价制度,扎实推进健康素养提升行动等xx个专项行动。广泛开展群众性爱国卫生活动,深入推进全民健康生活方式行动。深化健康促进学校、健康促进医院创建,健康促进学校银牌创建率达xx%,居民健康素养总体水平同比提高x-x%。持续开展高峰期除四害活动,继续推行和扩大除四害市场化运作,加强对病媒生物防制队伍的监督管理。
(七)人口计生工作。开展“一证通办”和婚育户“一件事”联办服务。牵头推进流动人口基本公共卫生服务均等化和健康关爱工作。建立覆盖全人群、全生命周期的人口监测预警体系,加快推进建立人口信息常态化共享共用机制。严格按照政策做好奖励扶助目标人群资格确认,维护计生家庭合法权益,落实好计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。做好计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动自查和计划生育奖特扶制度实施情况的绩效评估工作。
今年上半年本村健康教育工作在领导指导下,在区疾控中心的指导下,本卫生室全体人员,积极开展健康教育宣传工作,广开渠道,大力宣传卫生工作。使健康教育工作有了进一步的深化,较好的完成了上半年各项工作任务,现就本村上半年健康教育工作总结如下:
初制定了本村健康教育行动规划与方案,扎实有效地开展各项健康教育与健康促进工作。,加强健康教育宣传工作,首先提高职工的卫生意识,养成良好的卫生习惯和健康行为,利用自己所学之医学知识以及切身行为来教育和影响周边人;充分发挥健康教育在疾病预防、医疗中的作用,并把我村健康教育工作纳入科学化、正规化、制度化的轨道。
我村20xx年上半年分别通过健康教育讲座、健康教育咨询活动等形式,对本村村民进行了艾滋病、重性精神疾病、结核病、、控烟及地方病等相关知识的培训以及咨询和讲座,不仅使医务人员能充分掌握为全民服务,更有利于人们自己提高健康认知。并结合上级要求,开展合理膳食、,我村充分利用各种宣传日,组织开展丰富多彩的宣传活动。每次活动都围绕“宣传日”主题,,向群众发放宣传单,讲解卫生知识,收到良好的社会效益。
利用村设立的健康教育宣传栏,本村进行每月更新一次内容,并为群众免费提供宣传材料。大力开展禁烟控烟活动,提高群众对吸烟危害的认识。在辖区范围内开展慢病、妇幼保健、预防接种等相关知识的健康教育讲座、咨询活动。,深刻贯彻落实居民健康体检,尤其对重点儿人群进行入户随访,充分建立健全居民健康档案,借此更深入指导人们健康的生活方式,真正达到健康教育和形成健康行为的有机结合,使之更好的为人民服务。
20xx年上半年,我村健康教育工作取得了一定的进展,但我们仍有不足之处,我们将本着“使人人都享受基本医疗服务”的宗旨,开拓思路,认真探索,力争下半年健康教育工作再上一个新台阶!
(一)卫生基础仍然薄弱。偏远乡村卫生基础条件比较差,设施落后,与老百姓的需求不相适应,老百姓“看病难”的问题还没有根本解决。
(二)服务能力和水平依然有限。村级卫生技术能力普遍较弱,知识老化,对医疗卫生新信息、新知识、新技术的了解、学习和掌握不够。村级卫生室人员结构有待优化,年青村医急需补充。
(三)基本药物配送机制仍不完善。药品配送企业配送基药时间较长,部分价格低廉的药品网上无法采购,一些网上可采药品的配送企业不能及时、足量供货,影响基层医疗机构正常的业务开展。
(四)卫生经费与人员仍然不足。随着全市社会经济建设的不断发展进步,中等城市建设、旅游城市建设步伐加快,承担的公共卫生服务及管理职能也越来越多,工作难度也越来越大,经费、人员不足的压力比较突出。
(五)全市中医药事业整体基础薄弱。中医药人才缺乏,中医药事业发展不均衡。
20xx年,xx市卫生和计划生育局按照xx市委市政府推进法治建设的部署要求,深入推进依法行政工作,加快建设法治政府。现将xx市卫生和计划生育局20xx年法治建设工作情况报告如下:
一、强化组织保障和法治能力建设。
我局高度重视法治政府建设,年初召开局长办公会议,认真听取政策法规科关于20xx年法治政府建设工作总结,学习上级卫生计生法治建设重点工作文件,部署我局20xx年法治工作任务,落实各项工作责任,特别是要求强化法制审核机制,健全应复应诉制度,同时还需要加强法治宣传教育,加强队伍建设和能力建设,形成全系统法治政府建设的工作合力。
20xx年,以党委理论中心组学习的方式,组织领导班子及各科室负责人学习了《宪法》、《中华人民共和国监察法》及《党章》等。同时在系统内开展卫生计生法律知识专题培训会议,将理论知识学习与行政执法业务专题培训相结合,在学习理论知识的同时,进一步增强了执法队伍责任意识和法治业务水平,达到理论素养与业务能力双提升的良好效果。
二、完善依法行政制度。
依照相关文件要求,严格行政规范性文件制定程序,制定《xx市卫生和计划生育局行政规范性文件制定、备案和清理制度》,重视合法性审查,坚持“不与上位法相抵触”、“不损害群众利益”、“有特色、可操作”,做到规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”。今年,依照实际工作情况,我局未制订发行政规范性文件。
积极配合上级部门开展行政规范性文件专项清理工作,共开展三轮行政规范性文件专项清理工作,涉及公平竞争、产权保护、招标投标设置地方保护等方面内容。制定《xx市卫生和计划生育局开展公平竞争审查工作方案》(瑞卫〔20xx〕148号),明确了审查工作的责任分工和工作流程,组织全局各科室按职责分工进行全面排查,并根据公平竞争审查的要求进行审查。经审查,无妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,符合公平竞争审查的要求。对市政府代拟的《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》、《xx建设区域医疗康养副中心城市实施方案》2个涉及市场主体经济活动的文件进行认真审查,对照标准分别填写《公共竞争审查表》。同时,要求全市所有下属各医疗单位严格对照公平竞争审查标准进行全面自查。
三、推进行政决策科学化民主化法治化。
(一)完善行政决策程序制度。我局高度重视重大行政决策工作,切实加强行政决策制度建设,确保重大行政决策程序、内容、实施和监督合法。制定《xx市卫生和计划生育局重大行政决策程序规定(试行)》,严格执行“三重一大”集体决策制度,按照科学决策、民主决策、依法决策的原则,详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求,对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项,坚持先调查研究后集体讨论决定。
(二)落实法律顾问制度。我局聘请xx市人民政府法律顾问、xx瑞大律师事务所主任杨建崇律师作为法律顾问,在重大决策事项及涉法事务中充分听取法律专家意见,尊重专家咨询意见,提高行政决策的科学性,杨律师凭借丰富的经验均提供了宝贵且专业的法律意见。20xx年法律顾问专项经费为5万元。另外,我局拟培养公职律师1名,已通过司法考试,但因为今年市政府公职律师培训名额指标有限尚未聘任为正式公职律师,下步将积极配合市政府做好公职律师相关工作。
四、坚持严格规范公正文明执法。
(一)落实重大行政执法法制审核制度。制定出台《xx市卫生和计划生育局法制审核制度》,建立对重大行政决策、规范性文件、重大行政合同、重大行政执法决定事项法制审核制度,明确审查内容,审查流程,深入推进依法行政。
(二)落实行政程序制度落实情况。组织学习《xx省行政程序办法》,严格落实行政处罚裁量基准、行政执法全过程记录等制度,切实保障当事人陈述、申辩、听证等权利,严格规范行政执法文书送达。
此外,我局高度重视行政执法公示制度落实,及时在xx政务服务网公示行政执法信息,今年完成“双随机”抽查数据录入,完成20xx年抽查任务,检查对象随机、执法人员随机,均在系统网站予以公示。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷。
(一)履行应诉、应复相关职责。依法落实行政复议申请权告知义务,在再生育审批行政许可、行政许可决定书(不予许可)和处罚决定书等行政执法文书中,均按规定落实行政复议申请权告知义务。依法履行行政复议答复义务,均按规定作出答复和提交证据等相关材料。自觉履行行政复议决定、自觉落实行政复议意见,今年我局行政复议案件均为维持或撤回,复议机关均无作出我局要求履行复议决定的决定,20xx年我局行政复议案件数为4件,维持2件、撤回2件。
(二)重视行政调解工作。制定《xx市卫生和计划生育局行政调解工作制度》,成立调解机构数2个,医政科以调解医疗纠纷为主,公共卫生科对预防接种异常反应进行调解,调解员5人,考虑到行业特点以医疗纠纷为主,把机构设置在局医政科。20xx年共接受医疗纠纷投诉33件,10件经医方多次沟通解释工作后得到患方的理解和接受,12件经xx市医疗纠纷调解委员会调解解决,提交医疗事故技术鉴定11件,结果为医疗事故的3件,我局行政调解0件。下步我局将继续扎实做好行政调解工作,更好地维护医患双方权益。
20xx年,我委深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照市委、市政府印发的《xx市法治政府建设实施方案(20xx-)》部署和市法制办的工作要求,紧扣卫生计生行业主题,不断推进卫生计生法制建设工作,取得了明显成效。现将有关工作总结如下:
一、任务进展情况及成效。
(一)强化法治工作领导。我委高度重视法治建设和依法治理工作,建立了“委主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任处室聚力抓”的工作推进机制,将依法治理、建设法治政府纳入卫生计生系统年度工作目标责任制,与卫生计生业务工作同部署、同开展、同检查、同考核。先后10余次在委党委会和主任办公会上研究法治建设和依法治理相关工作,对卫生计生系统开展法治建设和依法治理工作进行统揽部署,为全面推进依法治理提供了有力组织保障。
(二)开展规范性文件清理。根据20xx年3月30日市委办公厅党内规范性文件集中清理工作会议部署,对1949年10月1日至1990年12月31日期间以市委、市委办公厅名义印发的党内规范性文件进行集中清理,我委圆满完成12件规范性文件的清理任务,其中10件废止、2件失效。根据市法制办的工作部署,先后开展了生态环境保护、军民融合发展、产权保护、证明事项等规范性文件清理,共清理文件超过150件,均按要求报送了清理结果。
(三)健全执法信息平台。按照《xx市法治政府建设实施方案(20xx-20)》要求,我委梳理和重建了门户网站,设有新闻中心、政务公开、办事服务、交流互动、专题专栏5个一级栏目。目前,已上传通知公告、工作动态、信息公开等网页信息超过1500篇(含既往工作信息等),实现了信息公开、电子政务及与民互动。我委全面对接使用国家卫生健康委信息网报系统,应用于日常卫生行政执法、行政处罚等工作。根据市法制办建立行政执法监督平台建设要求,对旧的自由裁量权基准文件进行了修订。
(四)开展执法资格清理。以20xx年全省行政执法资格考试工作为契机,开展全系统执法主体、执法人员清理,聘请法律专家来我委开展辅导培训,对相关行政法律法规进行全面系统性讲解;组织各区卫生计生委、委属各单位法制人员54人赴上海交大开展集中培训,切实提高全系统的依法治理能力,8名新进人员均通过了湖北省行政执法人员资格考试,取得湖北省行政执法证,确保全部执证上岗。
(五)完善法律顾问制度。贯彻《xx市卫生计生委法律顾问工作规则》,聘请两名律师为我委法律顾问,督促各区卫生计生委及委属医疗卫生机构完善顾问律师工作,其中对市卫生计生信息中心、市计划生育服务中心等规模小、人数少的5家委属单位,今年由我委牵线搭桥,共同聘用法律顾问,该5家单位与律所签订了集体协议。全市卫生计生系统法律顾问实现了全覆盖。
(六)强化出庭应诉管理。严格执行行政负责人出庭应诉制度,制发《市卫生计生委关于实施行政应诉案件所涉医疗卫生机构负责人出庭旁听工作的通知》,每个案件都及时向委领导汇报,争取其参与,20xx年我委参与行政应诉案件5件,委领导出庭应诉率100%,委主要负责人出庭应诉1件。妥善履行法院判决,针对法院判决履职的案件均能及时与业务处室进行交接,保障工作按期处理。
(七)开展法制宣传教育。贯彻《xx市卫生计生系统法治宣传教育第七个五年计划(20xx-年)的通知》,开展综合性和专业性法制宣传。全系统开展法律知识讲座197场次,组织宪法宣讲活动54场次。出动各领域专家510余人次,发放相关法律文本、宣传折页等宣传资料超过4万份,摆放宣传展牌230余块,接受现场法律咨询约2万人次。开展“法律六进”、“三下乡”活动,通过入户走访、大型义诊等形式,深入宣传卫生计生政策法规,涌现出不少新的宣传形式。我委“七五”普法中期迎检取得优秀成绩。
(八)开展法治示范创建。制发《市卫生计生委关于印发法治建设示范单位创建实施方案的通知》,将创建活动对象确定为全系统所有医疗卫生机构。根据法治建设示范单位创建步骤安排,主要分为宣传启动、全面实施、考核验收3个阶段,召开了全市卫生计生系统法治示范单位创建工作推进会,成立2个专家评审组,分别对各区、委属单位法治示范创建工作进行了考核评估,按要求分别向省、市推荐了20家、30家法治示范医院。
(九)举办法律知识竞赛。制发《xx市卫生计生系统“健康xx法治同行”法律法规知识竞赛活动方案》,在全系统举办卫生健康法律法规知识竞赛,该活动自7月下旬启动,市、区卫生计生系统共有667家单位的5万多名干部职工参与,包括各级各类医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生服务机构。历经预赛、片区复赛、半决赛、总决赛等环节,比赛产生了团体奖、个人奖、优秀组织奖等予以了通报。
(十)开展公平竞争审查。印发《市卫生计生委公平竞争审查工作制度(暂行)》,召开公平竞争审查制度培训会议,对20xx年10月前存量文进行清查,初步清理出涉及市场主体经济活动的政府规章5件,卫生计生委规范性文件19件,其中20xx年以前一般性规范性文件8件,失效3件,继续有效5件。对20xx年10月至20xx年7月新增的2件部门规范性文件进行了公平竞争审查,依法办理了涉及公平竞争行为的群众举报件1件。
(十一)做好法治建设保障。根据《市人民法制办公室关于建立行政执法全过程记录制度的通知》要求,建立健全行政执法全过程记录制度、重大行政处罚案件集体讨论制度、信息公开制度等。通过完善一系列制度,有效保障了卫生计生执法工作的实施。按要求年初申请10万元作为法治建设工作专项经费。
二、创新经验及做法。
(一)全面加强法治文化建设。我委申报市卫生计生执法督察总队创建法治文化示范单位,并于20xx年6月迎接省司法厅、市普法办开展的“省级法治文化建设示范点”考核验收。按要求申报市皮肤病防治院、市计生宣教中心、东西湖区疾控中心等4家单位,参评全省第三批“省级法治文化建设示范点”。
(二)积极推进以案释法工作。制发《市卫生计生委办公室关于建立以案释法制度的通知》,筛选社会关注度较高、与群众关系密切的典型案例作为释法重点,特别是医疗事故、医患纠纷、行政争议等百姓“身边案件”,建立分析研判群众需求制度。全年共向市普法办报送案例12件,其中1件入选全市重点典型案例。
(三)创新法治宣传工作形式。坚持每月向市法制办、市普法办报送至少1篇卫生计生法治信息,反映全市卫生计生法治建设、依法治理最新动态。制发全系统法治动漫、微电影征集评选文件,初步遴选13个卫生计生动漫和微电影作品。组织开展系统无纸化学法用法学习考试,目前正在考试中,力争参考率和通过率达到100%。
(四)开设“道德法治讲堂”。结合深化医改、监察体制改革、卫生计生系统道德模范学习等工作,组织各区和委属单位开展道德法治讲堂活动。委机关、市四医院、市执法总队等先后举办了法治道德讲堂。通过学习进一步增强了基层干部群众知法、守法、尊法、尚德意识,引导卫生计生行业树立道德职业操守、法律底线不能逾越的观念。
三、存在的问题及20xx年工作思路。
通过卫生计生系统法治建设、依法治理工作的开展,有力增强了医疗卫生行业的凝聚力、战斗力,提高了医务人员的能力素质,拓宽了服务患者、服务企业和劳动者渠道,扩大了医疗卫生行业的影响力,凸显了示范、导向作用。同时存在着一些问题:一是法治建设专业性较强,医疗卫生行业涉及专业性法律包括传染病防治、职业病防治、医疗机构管理等,相关专业性强,法治建设工作针对性不够。二是行政执法人员配置不足,导致调查处理环节心有余而力不足,工作推进不够,如在处理信访事件过程中无法每一件都派出执法人员开展调查,带来一定依法治理的风险。
20xx年,我委将按照以下工作思路,进一步抓好法制建设和依法治理工作:
(一)开展法治政府建设示范创建。按照市法制办《关于开展法治政府建设示范单位创建活动的通知》部署,制定工作计划,细化工作举措,明确卫生计生系统工作职责和考核标准,开展全行业依法治理,完善考核机制,组织开展各项工作,确保将法治建设各项工作落到实处。
(二)加强法治建设依法治理培训。通过中心组学习推进法治宣传教育,组织系统针对性学习法治知识,进一步加大执法队伍建设力度,提高全市卫生计生系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力,促进全市卫生计生系统工作有序开展,依法治理工作取得实效。
(三)采用多种形式加大普法力度。大力推进卫生计生系统“七五”普法,按照年度普法工作安排,制定法制宣传工作清单,建立微信公众号、网络论坛等平台,通过群众喜闻乐见的形式,继续加大法律法规宣传教育力度。
(四)打造卫生健康服务特色品牌。结合机构改革和职能转变,深化职业卫生“一对一”法律服务直通车,扩展精准扶贫、医养结合等法律法规服务项目,更加积极主动地为企业和群众提供服务,增强法治惠民惠企等卫生健康公益活动的成效。
根据上级卫生行政部门对今年个体化农村健康宣教的精神,院领导高度重视,制定完善的工作计划,投入部分经费,成立领导小组,布置任务,分工明确并利用责任医生、乡村医师例会和职工业务学习会议对医疗队伍进行业务培训学习,对辖区内的各种人群开展针对个体化健康宣教活动,在今年的活动中,取得了较为满意的效果,为改善辖区居民生活环境,提高生活质量,增强防病意识,逐渐缩小城乡间卫生差距,促进农村经济发展作出巨大贡献。
一、充分利用卫生网络和责任医师队伍对辖区内的村居、学校、通过个体化健康讲座,面对面个人健康咨询、黑板报、宣传栏、分发健康宣教资料等多种形式,开展针对的个体化健康宣教活动。
1.加强健康宣教队伍的建设。
配合上级部门深入村开展面对面的健康宣教,7家村卫生室责任医生组成的.慢病健康咨询和健康干预队伍。
2.加大健康宣教专项经费投入。
为了今年的健康宣教工作真正起到能为辖区居民增强各种卫生知识,加深印象。健康教育处方15种。其它针对的宣传单1种,播放针对常见病、慢病、传染病防治健康宣教视频6种。
3.积极开展健康宣教“三进”活动。
(1)重点开展农村慢病健康宣教。针对慢病专门多次开展高血压、糖尿病、发放宣传资料20xx多份。
20xx年针对60岁以上老人及其它人群,开展慢病、常见病防治及科学防病等个体化健康讲座及咨询活动3次,责任医生在门诊和平时下村慢病随访中在各村张贴宣传栏、出黑板报,通过户外展板,分发健康宣传资料,面对面健康干预等多种形式开展健康宣教活动。
(2)重视对学校的个体化健康宣教。
二、居民健康行为得到了很大的改善。
1、居民卫生意识得到提高。
2、居民个人习惯得到了提高。
3、家居环境、卫生环境得到了改善。
三、下半年的工作计划。
1、进一步完善健康教育工作制度明确职责。
2、加强村级健康教育宣传阵地建设。按规范设立健康教育宣传栏并定期更换宣传内容。
3、加强控宣传和健康教育工作力度,开展多种形式的健康教育宣传、健康咨询活动,编印和分发多种健康教育宣传资料,进一步提高村民对健康教育工作的认识程度、健康知识知晓率和行为形成率。
4、加强学校健康教育工作的检查和业务指导,普及学生健康知识和健康行为。
5、进一步规范医院健康教育工作,加强医务人员健康教育知识培训,提高病人健康意识和防病知识。
6、认真搞好本单位健康教育信息的报送及档案管理工作。
20xx年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局认真按照《xx县全面推进广东省法治政府建设实施纲要的实施方案》工作要求,坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心、以制度建设为保障、以强化执法监督为手段,努力提高全县卫生计生系统领导干部法治思维和依法办事能力,提升依法行政和依法管理水平。主要工作情况如下:
一、抓好法治宣传教育学习。
局领导班子成员坚持带头学习法律知识,通过自学和班子会议学习相结合,大大激发领导干部学法的积极性。组织局机关干部职工认真学习《广东省卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年实施计划(20xx-2020年)》,制定《xx县卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年实施方案(20xx-2020年)》发到各医疗卫生单位进行学习。
二、抓住重点,扎实推进普法工作开展。
(一)抓好日常学习,提高法律意识。各职能部门本着干什么、学什么、用什么的要求。积极参与学法用法当中,结合广东省干部网络培训,局机关公务员还至少选修3科以上政策法规类的课程。
(二)抓好活动载体,增强普法实效。深化计划生育基本国策宣传教育,利用元旦、春节群众的返乡热潮,部署开展计划生育集中服务月,广泛宣传计划生育政策,传递婚育新风尚、生育文明新观念;每月制作两期《xx卫生计生墙报》分发至各镇、村(居)委的“三栏”张贴;在“xx县卫生计生”微信公众号刊登法制宣传文章,发动各镇人口计生办、村(居)委会利用卫生计生宣传栏、人口文化休闲园,宣传相关法律法规;各镇在“5·29计生协会会员日”积极开展政策宣传和慰问计生困难户活动;在5.31无烟日、职业病防治法等宣传活动期间,通过现场发放各类法律法规宣传材料、接受相关法律法规咨询等形式,开展各类法律法规宣传活动。同时利用公开栏、报刊等开设多种主题内容的宣传专栏,广泛宣传法律法规,普及卫生计生知识,极大提高人民群众的卫生计生法制意识。利用中秋、国庆等重大节日进驻到局的挂扶点铜溪村进行慰问、发放禁毒法律法规宣传资料,普及《中华人民共和国禁毒法》和《广东省禁毒条例》,举行公益义诊活动。我局积极响极我县扫黑除恶专项斗争行动,并设xx县卫生和计划生育局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,积极参与扫黑除恶一系统活动。
(三)抓好教育培训,提高执法水平。组织分管政策法规、医政和卫生监督的副局长,以及相应股室相关人员积极参加上级政府、部门组织的依法行政、医疗纠纷预防和处置等培训班,进一步熟练掌握相关法律法规,为日常行政执法提供法律依据保障,提升行政执法业务水平。
(四)抓好监督检查,规范医疗行为。全面贯彻落实《职业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》和《医疗机构管理办法》、《献血法》,坚持医疗机构按规划设置、按法律管理、按标准评审,在设置、管理、评审的过程中,向医疗机构广泛宣传相关的法律法规,有效促进医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。组织人员对全县医疗机构依法执业、传染病防治、母婴保健等方面进行了一次全面的综合执法监督检查,对发现的问题,及时反馈,并责令、督查、帮助整改到位;组织开展从事食品和公共场所从业人员健康检查大行动,对所有公共场所《卫生许可证》进行换发,组织开展卫生监督执法协管员培训,确保了全县卫生监督协管工作得到落实。
三、严厉打击非法行医,深入开展专项整治。
制定《xx县打击非法行医专项行动方案》,联合公安、食品药品监督管理局、县市监局等部门,形成联合执法合力,对我县医疗环境进行全面整治,以医疗机构不良行为记分工作为抓手,加大日常监督力度,严厉打击非法行医,加强诊所和卫生站监管。截至目前为止,未发现有医疗机构在诊疗过程中存在诱导消费、欺诈医疗、胁迫医疗、医托、医闹、黑救护车、在医疗纠纷过程中组织、煽动、参与闹事或者暴力威胁甚至伤医的黑恶势力情况。未发现有转让、出租、出借《医疗机构执业许可证》等行为。全年共检查诊所、卫生站782间;取缔非法行医7间;没收非法药品、器械折合人民币约11110元;行政处罚62宗(其中个体诊所处罚1宗,罚款800元人民币整,非法行医1宗,罚款30000元人民币整);捣毁户外招牌12个;共出动执法人员、卫生监督协管员820多人次;出动320多车辆次。其中在xx中学和振兴小学附近打击非法行医2宗,没收医疗器械和药品价值约4200元,行政处罚金3万元整。
深入开展严厉打击非法医疗美容专项行动的,组织卫生监督人员对全县医疗美容机构进行专项检查,共检查生活美容场所共派出监督员962人次,车辆284台次,检查公共场所291间。经查,没有发现非法医疗美容行为。
四、打击“两非”行动,规范全县生育秩序。
县卫计局牵头组织、县食品药品监督管理局、县市场监督管理局、县卫监所、县公安局开展打击“两非”专项行动,突击检查了潖江医院、xx新城医院、xx县城中社区卫生服务中心、县妇幼医院、汤塘镇卫生院等医疗机构。从检查的情况来看,各医院在b超管理上有了较规范管理,不存在涉及卵子买卖及代孕等问题,其中潖江医院存在虚假信息发布情况,相关问题已责令相关单位进行整改督查。
五、遵循行政执法程序。规范行政执法行为和程序,实施卫生行政执法若干规定、重大行政执法案件集体讨论制度、行政执法过错责任追究制度;强化内部制约机制,规范卫生行政执法行为,根据卫生部《卫生监督稽查、评查规范》,扎实开展卫生监督稽查和案件评查。今年,购置了4台执法仪和采集工作站一台,解决执法全过程记录设备问题,规范行政执法行为;对行政审批、行政处罚的自由裁量权作了详细规定,依据《公共场所卫生管理条例》、《执业医师法》《医疗机构管理条例》等法律法规的规定,制定行政处罚自由裁量的规定,对自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等,予以合理的细化和分解。
六、切实推行依法行政政务公开。认真落实“双随机一公开”制度,结合我县情况开展制定了《xx县卫生计生全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《xx县卫生计生监督随机抽查方案》,在单位设置政务公开栏,并在政府网站上公布办事情况,加强了对办事结果的公开、公示。
七、下一步工作打算。
在今后的工作中,我们将继续发扬成绩,查找差距,有针对性加大普法工作力度,不断扩大卫生计生法律法规规章的宣传覆盖面,提高广大医疗卫生和计划生育工作者的法制意识和依法行政、依法行医的能力水平,进一步提升广大群众对医疗卫生和计划生育服务的满意水平。
一是进一步加强组织领导,层层落实责任。要进一步加强领导,重要决策、重要工作部署、人事变动、大额经费支出等重要事项必须充分发扬民主,由集体讨论决策。特别重大事项应进行合法性审查并严格履行事前听证、专家论证、公开公示、责任追究的决策程序,做到集体决定、依法决策;完善决策过程的监督保障,增强监督措施的可操作性,保证决策合法、有效。继续抓好重大行政处罚案件集体讨论程序等工作。
二是推进综合行政执法体系建设。梳理、整合卫生计生行政执法职能,充分利用卫生计生基层资源,以点带面,先行先试,逐步建立健全县、镇综合行政执法网络,着力加强县镇综合行政执法能力建设。进一步完善卫生计生行政部门、监督机构与有关部门、社会组织之间的信息沟通和工作联动机制,提升依法行政力度。
三是进一步加强行政审批管理。重点落实推行政府部门权力清单制度,理清卫生行政审批项目目录并向社会公布,强化行政审批窗口规范化管理,简化优化工作流程,深入实施审批提速,服务办事群众,提升行政审批效能,推动卫生行政审批由重事前审批向事中事后监管转变。
四是加强卫生计生行政执法规范化建设。开展卫生计生行政执法工作稽查,严格行政执法程序、文书管理、自由裁量权使用,开展行政许可和行政处罚案卷评析活动,提升卫生行政执法案卷质量,提升卫生计生监督执法人员业务素质。落实卫生计生行政执法责任,健全责任追究机制,规范行政执法行为。进一步加强卫生计生行政执法绩效考评,保障各项工作履职到位、执法规范和管理有效,切实提高社会满意度。
五是加强行政执法队伍业务培训和作风管理。加强卫生计生行政执法业务培训,提升队伍执法水平,重在提高大案要案查处能力。贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,切实转变工作作风,创新和改进工作方法,提高工作效率和执行能力。狠抓队伍工作作风建设,坚决防止和纠正“庸、懒、散、奢”等不良作风,严防渎职事件发生,打造人民满意的监督队伍。
六是进一步加强举报投诉处置。进一步理顺举报投诉查处运行机制,公开举报投诉方式,畅通举报投诉途径。对重大投诉举报信息及违法案件查办进行督查督办,对群众举报投诉积极受理、认真调查,及时调查率、查实处理率及反馈率100%。
七是进一步加强宣传培训教育。强化对管理相对人以及从业人员的培训,提高企业主体责任意识,不断提升其自身管理水平。
上半年卫生健康工作总结(专业18篇)
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