县委工作会议讲话材料
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无论是喜悦还是痛苦,都是成长的催化剂。在总结中,可以适当地结合一些图表和数据,更好地呈现问题和解决方案。以下是一些总结写作的技巧和方法,希望对大家的写作有所帮助。
这些年,我感觉到:我们工作不缺思路、不缺政策,缺的是执行力、缺的是落实。工作要落实,一靠党员干部自觉,二靠督查去推动。当前,我市经济社会发展正处在攻坚克难、加快追赶的关键时期,也是各类矛盾的突显期,各项任务非常繁重,难题也很多,在这样的形势下,我们更需要加强督查力量,建立有效落实机制。借此机会,我对督查室同志提三点希望和要求:
得罪人,坚持实事求是;要敢于到矛盾多、困难大的地方进行督查督办,直言不讳地指出问题,提出整改的意见和要求;对搞“上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止”的人和事,要敢曝光、敢通报、敢批评。二要善于协调。协调是督查室很重要的一项职能。在实际工作中,由于受客观因素的影响,一些问题的落实需要多部门、多乡镇协作配合才能解决。这个时候督查室同志要敢于出面,敢于协调,理顺关系,明确责任,理直气壮地督促相关乡镇、部门咬住难题不放,分工负责解决问题;对那些推诿扯皮、抓而不紧、落实不力的单位和个人要敢于“亮-剑”,推动难题及早解决、彻底解决。三勇于负责。具有高度的责任心和事业心,是督查室干部必备的基本素质。大家要始终抱着“对群众利益高度负责、对市政府高度负责”的态度,敢于担当、勇于负责,始终盯住不落实的事、督查不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任,切实做到“四个不放过”,即事实真-相不查清不放过,承办责任和措施不落实不放过,存在的矛盾问题不解决不放过,有关人员的责任追究不兑现不放过,确保督查事项件件有着落、事事有结果,真正树立起督查权威。
馈信息,针对督查中发现的问题提出有见地、可操作的意见和建议,真正体现快执行、高效率的工作作风。四是方法要讲究。讲究策略、方法得当,督查工作就能取得良好的效果。要牢固树立“督查就是服务”的理念,在具体工作中既要克服“好人主义”,做到严字当头、严督严查,又要注意方式、把握分寸,不能以“钦差大臣”自居、口气很大、指手划脚,否则部门和乡镇就会反感。要寓督查与服务当中,主动与督办事项承办单位加强沟通联系,了解具体困难,帮助解决实际问题。督查室干部到乡镇、部门去,大家都很敏感,一定要根据实际情况灵活选择督查方法,做到明查与暗访相结合、跟踪督查与抽样督查相结合、专职人员督查和聘任人员督查相结合,确保督查实效。比如对干部作风问题的督查,可以搞一些“回马枪”、“回访”,治治弄虚作假现象。
门的工作是“五天制”,但督查工作是“天天制”,督查室干部要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神,耐得住艰苦,经得起考验,以积极的心态、过硬的作风,踏踏实实做好每一项工作,以优良的业绩服务于领导、服务于大局、服务于群众。
督查工作很重要,督查工作也很辛苦。真诚地希望大家珍惜岗位,安心工作,干好工作,不辜负组织的信任和群众的期盼。
党要管党,首先是党组织要管,党组织书记要管。全县各级党组织和党组织书记,要切实增强党建主业意识,认真履职尽责,全力推动党的建设工作取得新成效。下面是呢子本站小编为您推荐县委书记在党的建设工作会议上的讲话稿范文。
同志们:
这次全县党的建设工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、自治区党委和市委全面从严治党工作要求,安排部署全县2022年宣传、组织、统战工作。刚才,***、***、***同志分别总结了2021年工作,安排部署了2022年重点任务。我完全同意,大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。
一、总结成绩、正视问题,切实增强抓党建工作的紧迫感和责任感。
在过去一年,宣传、组织、统战工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦主责主业,忠诚履职、担当尽责,为全县统筹疫情防控和经济社会发展、如期全面建成小康社会、实现“十四五”良好开局提供了坚强保证、凝聚了强大合力。宣传工作取得新成效。立足庆祝建党百年,牵头抓好党史学习教育,协同全县**个党组织,做实规定动作、做亮自选动作,圆满完成各项任务,“家门口唠嗑队”被中宣部评为基层理论宣讲先进集体。立足凝心铸魂,加强精神文明建设,深化文明村镇和身边典型的培育选树,深入推进文化惠民进基层,县乌兰牧骑荣获全国“双服务”文化建设先进集体。立足筑牢思想防线,扎实开展意识形态精准督查,规范处置舆情,有效防范化解意识形态领域风险。组织工作展现新作为。突出政治建设,持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训,坚持把党的领导贯穿到换届全过程,胜利召开了县第十五次党代会,圆满完成县乡镇村(社区)换届工作,精心组织庆祝建党100周年系列活动,党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成效显著。突出强基固本,落实“五化协同、大抓基层”要求,提升党建引领基层治理水平,深入推进“最强党支部”创建,扎实开展“四个专项整治”,基层党组织政治功能和组织力明显增强。突出选贤任能,树立正确选人用人导向,坚持把政治标准放在首位,注重在基层一线、重大任务、重点项目中考察识别干部,不断优化领导班子结构,增强班子整体功能。
统战工作实现新进步。聚焦铸牢中华民族共同体意识工作,成立了覆盖县乡镇村三级的“铸牢中华民族共同体意识促进会”,创新开展“石榴籽同心筑梦”系列主题活动,坚持“六个纳入”全面深化民族团结进步创建工作。聚焦民营经济健康发展,优化营商环境,举办优化营商环境服务民营经济专题法治培训会,深入开展“法治体检”活动,提高民营企业防风险能力,切实维护了企业权益。
可以说,过去一年,我们党建工作成果丰硕、亮点突出。但对照上级要求,在党建工作各领域仍存在一些差距和不足。比如:学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和习近平生态文明思想不深不透;党建引领基层治理存在差距,基层党组织化解群众信访矛盾能力不够强,党员联系服务群众作用发挥不够到位;非公企业和社会组织党组织覆盖率低等。对这些问题和短板,我们要引起高度重视、举一反三,坚决加以解决。
二、全面推进、重点突破,不断开创党建引领保障高质量发展新局面。
今年是党的二十大召开之年,也是贯彻落实县第十五次党代会部署的重要一年,做好各领域党建工作意义特殊、责任重大。全县各级党组织和广大党员干部要坚持以党的政治建设为统领,抓紧抓实宣传、组织、统战工作重点任务,以高质量党建,引领和保障高质量发展。
(一)坚定举县铸魂,深化党的思想建设。一是加强宣传思想教育。要抓实对党员干部宣传教育,突出抓好“关键少数”,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,提高理论学习质量,推动做到真学、真懂、真信、真用。用好学习强国平台,开展好“上强国、铸同心、三学一创”活动。要持续巩固党史学习教育成果,建立常态化制度机制,把学党史纳入各级党组织中心组学习、党员干部教育培训课程和学校思政课程建设,用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制,持之以恒走好新时代党的群众路线。要开展分众化宣传教育,围绕全国两会、党的二十大等重大主题,广泛开展宣传宣讲,扩大理论宣传的覆盖面。二是深化精神文明建设。要大力繁荣文化事业,全面补齐公共文化服务设施短板,深入实施文化惠民工程,广泛开展“深入生活,扎根人民”主题文艺创作,让优质公共文化惠及更多群众。要扎实做好新时代公民道德建设,充分发挥新时代文明实践中心(所、站)作用,项目化培育“我帮你”志愿服务品牌,立足本职、拿出实招,在职党员文明实践志愿服务活动参与率达到**%,人均年从事志愿服务时间达到**小时。深入开展“守村规、改陋习、重诚信、讲互助”宣教活动,引导群众讲文明、有公德、守秩序、树新风。要提升精神文明创建水平,持续巩固提升自治区文明城市创建成果,深化群众性精神文明创建,注重抓重点、补短板、强弱项,推进全民创建、全域创建、全面创建、全程创建。三是抓牢意识形态工作。要严格落实意识形态责任制,树牢“管地区、管行业就必须管好本地区、本行业、本领域意识形态”的责任理念,落实会商研判报告机制,建好用好监测评估预警体系,做到任务落实不马虎,政治管理不懈怠,责任追究不含糊。要强化阵地管控意识,统筹抓好“九类主要阵地”管理,突出抓好网络意识形态安全,始终保持对意识形态领域重大风险的高度警惕,发扬斗争精神,敢抓敢管、真抓真管,确保意识形态领域绝对安全。
(二)坚持固本强基,强化党的组织建设。一是加强党的思想政治引领。要坚持和加强党的全面领导,聚焦主题主线,弘扬伟大建党精神,统筹做好迎接党的二十大召开各项工作,引导全县各级党组织和党员干部群众,把思想和行动统一到党的二十大精神上来。要加强新时代党的创新理论武装,以常抓常新的集中教育增强党性修养,坚决整治党内政治生活庸俗化、交易化等问题,不断提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是锻造高素质干部队伍。要落实干部选任“四优双提升”工程,选优配强领导班子。统筹干部教育培训***专项行动,提高干部队伍素质和抓发展能力。要紧密结合专项巡察和干部考核等工作,加强对“一把手”和领导班子监督,及时发现和掌握苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。要破解干部能上能下、担当作为等重点难点课题,加大优秀年轻干部培养使用力度,把“好苗子”放在基层一线和吃劲岗位锻炼,为后续发展储备力量。同时,注意使用好各年龄段干部,让整个干部队伍有干劲、有奔头。三是推动基层党建工作整体提升。要认真贯彻落实基层党建强基固本行动,深化抓党建促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步。结合“最强党支部”建设和星级管理,全力推进“一支部一品牌”建设,分类打造乡村振兴、基层治理、民族团结、生态文明、文化振兴等特色示范支部。要持续开展软弱涣散党组织专项整治。优化村集体经济经营模式,增强集体经济发展后劲。要强化党建引领基层治理,健全完善党员干部下沉基层一线工作机制,围绕常态化疫情防控、“我为群众办实事”等重点工作,每月开展一次领导干部“走基层、解难题、办实事”走访活动,与群众面对面交流,切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。要深入推进北疆模范机关创建,解决机关、企事业单位党建“灯下黑”问题,统筹抓好各领域基层党建工作,推动基层党组织全面进步。四是全方位培养引进用好各类人才。要围绕“五县”发展战略,拓宽人才引进渠道,充分发挥中宣部、北京市海淀区帮扶优势,强化人才集聚效应。要抓住我县被纳入乡村振兴重点帮扶县契机,借助各类帮扶力量,加快培养实用人才和乡土人才。
(三)聚焦凝心聚力,加强党的统一战线工作。一是坚持党的全面领导。要始终坚持党管统战原则,加强思想政治引领,把党的领导贯穿统一战线全过程各方面,把统战工作放到全县经济社会高质量发展全局工作中谋划、部署和推进,确保统一战线始终沿着正确的政治方向前进。要学深悟透习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》,充分发挥统一战线的重要法宝作用,坚持求同存异、聚同化异,以实际行动体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要紧跟时代步伐、紧贴发展需要,准确把握统一战线发展规律,深入思考统战领域重大问题,把统战工作的思路举措和任务要求谋划得更加科学有效、精准细致,更好地为全县各项事业发展凝聚政治共识、凝聚人心力量。二是广泛凝聚发展合力。要聚焦“十四五”规划,立足“生态立县、农牧稳县、产业强县、文旅活县、科教兴县”发展战略,组织党外人士精准选题、深入调研、积极建言、开展监督,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要加强非公有制经济领域统战工作,全面优化营商环境,认真开展好“万企兴万村”活动,用好用活行业协会等平台载体,积极参与招商引资工作,吸引更多优质资源向我县汇聚,更多优秀人才来中县发展。要高度重视党外代表人士队伍建设,加大储备和培养力度,引导他们为全县各项事业发展献计出力。三是抓实民族宗教工作。要持续做好新时代民族工作,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,系统抓好“14466”工作体系,深入开展“石榴籽同心共筑”系列主题实践活动,将民族团结进步创建与乡村振兴、全域旅游、生态建设等深度融合。创新开展少数民族流动人口服务管理工作,持续健全完善民族团结进步社会服务体系。要积极稳妥推进宗教中国化进程,推动宗教进一步与社会主义社会相适应。坚持在“导”和“治”上下功夫,进一步压实主体责任、完善工作机制、夯实基层基础,努力使宗教工作由“治标”向“治本”深化,由“管得住”向“管得好”转变。
三、扛起主责、抓好主业,奋力推动全面从严治党向纵深发展。
党要管党,首先是党组织要管,党组织书记要管。全县各级党组织和党组织书记,要切实增强党建主业意识,认真履职尽责,全力推动党的建设工作取得新成效。
(一)强化主体责任。县委党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥职能作用,负责指导和统筹协调全县各级党组织党建工作,整合党建工作资源,形成合力,增强实效。各县级领导要深入党建联系点和包联乡镇、包联单位、包联社区调研督导党建工作,督促各级党组织全面提升党建工作科学化水平,着力建强筑牢基层党组织战斗堡垒。各级党组织书记要增强主责主业意识,带头抓基层、打基础,全面提高基层党建工作科学化水平。班子成员要认真落实“一岗双责”,既要履行好岗位工作职责,又要抓好分管领域党建工作责任,担当起在党言党、在党忧党、在党为党的政治角色。
(二)健全履职机制。各级党组织要真正把基层党建工作摆上重要议事日程,定期研究分析党建工作,明确党建责任人,把每个层级、每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入、抓扎实。要坚决纠正党建工作中的形式主义、官僚主义,切实为基层党员干部减轻负担,让基层党建工作充满活力。要认真落实党员领导干部直接联系群众制度,带头抓好包联工作,定期开展调查研究,及时发现问题、分析问题、解决问题,切实耕好党建“责任田”。
(三)突出考核导向。要实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度,进一步健全党建述职评议考核制度,把加强党的建设作为巡察和督查的重点,作为实绩考核、评价干部重要内容,加大对各级党组织及党组织书记抓党建工作考核力度。要精准用好问责利器,强化对考核成果的运用,对管党不严、治党不力的党组织和负责人严格追究责任,切实以责任落实到位保证各项任务落地见效。
同志们,事业成败,关键在党,关键在党要管党、从严治党。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧跟自治区党委、市委步伐,紧扣中心大局,强化责任担当,永葆自我革命精神,以高质量全面从严治党,引领保障**县经济社会高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
同志们:
在20xx年新春之际,乡党委、政府在这里召开全乡经济工作大会,主要是进一步贯彻全县经济工作会议精神,总结20xx年度工作,表彰先进,部署20xx年的经济社会发展工作。在此,我首先向出席大会的全体同志致以新春的祝福!向即将受到表彰的先进单位和个人,表示热烈的祝贺!适值年初,关系到如何承前启后,继往开来,因此今天的会议很重要。根据会议安排,我先就去年的经济社会发展工作和今年的工作思路讲几点:
一、20xx年全乡经济社会发展主要情况回顾。
20xx年是在换届后新一届党政领导班子合作开展工作的第一年,也是**乡发展的关键一年,在县委、县政府的正确领导下,全乡上下紧紧围绕发展的主题,开拓创新、真抓实干,圆满完成了全年各项工作任务,全乡经济社会呈现出快速、健康发展的良好势头。概括起来,主要表现在以下几个可喜方面:
(一)工业经济成效显著。
1、招商引资工作:20xx年全乡共引进招商引资项目3个,均为进园项目,即**威泰同富实业有限公司、**县富源电子有限公司、**县鼎泰精力设备有限公司,完成投资千万元以上项目包装3个。
2、财政税收工作:20xx年我乡全年实际利用外资120万美元,其中现汇60万美元,人民币进资60万美元,内外资均已完成全年目标任务。全年完成工业企业税收400万元,均超额完成任务。
(二)产业富民工程深入实施。
1、农业产业化扬优成势:继续认真做好“农民增收”这篇文章。主要是在稳定粮食生产的基础上发展好“一乡一业”即种草养牛业。做活“一村一品”产业,新建**油茶基地100亩,**、**生态立体示范养殖基地2个。20xx年我乡确保粮食种植面积40500亩,单产480公斤,总产19440吨;推广优质稻品种,建立千亩高产示范区,培植50亩以上种粮大户40户;重大动物防控工作100%到位,确保不发生重大疫情;全乡饲养肉牛21000头,肉牛出栏7000头,年终母牛存栏10000头,全乡肉牛冷配4000头,培植饲养50头以上肉牛大户60户;今年我乡还建立了**天马益农专业合作社水面立体开发示范基地以养殖、种植和水产开发的农业特色产业化项目。大力发展“一村一品”产业,在**村新建了200亩的核桃基地,在**村建立150亩黄花基地,在**村新建了100亩杨梅基地。
2、“一大四小”工程扎实推进:自“一大四小”造林绿化工程实施以来,全乡已完成山下造林任务1810亩,完成山上造林11075亩,新建圩镇入口长500米、宽10米绿化长廊1条,圩镇街道两旁新栽桂花树200棵,樟树300余棵以及各村村委会周边和进村主道两侧以及新农村建设点绿化移栽松树、樟树等共1000余棵。
(三)城乡提升工程加快发展。
1、新农村建设工作扎实推进:20xx年,我乡按照“三清三改六建五普及”和“三绿化一处理”工作要求,在新农村建设中充分发挥工作的主动性和积极性,着力抓好了**冲丘和**樟溪6组新农村建设点的建设,使之更加完备。在这两个新农村点,共完成改厕60户,达100%的改厕率;改水60户,达100%的改水率;村内新建主干道1.5公里、巷道新建2.8公里,完成率都为100%。两个新农村示范点改厕改水改路率均达100%,全面完成“三清三改六建五普及”和“三绿化一处理”工作要求,两个示范点都已全面成型达标。
2、移民扶贫工作稳步前进:在县老建办的精心指导下,我乡做好了移民户搬迁集中安置工作,建成了规划好、标准高、风景秀的**新村,新安置34户移民户在笔架新村入住。我乡新移民户还可以享受移民补助。同时我乡新建移民新村点还申请市级示范点单位,争取资金创建市级品牌移民新村。
3、城建城管工作卓有成效:乡镇规范化建设取得成效,我乡在整合文化、计生、司法等资源后,投资110万元,占地面积320平方米,建筑面积1500平方米的乡便民服务中心大楼主体部分已经竣工。另外,我乡投资17万元修建的新农贸市场,也已建设完工,成功举办了上模农贸市场开圩仪式,规范了市场交易秩序,为农贸市场增添了活力,从而杜绝了原在路边占道摆摊设点的现象,缓解了公路通车压力。我乡通过各方努力、协调,修建好了通往笔架新村的水泥公路,改变了原来低洼积水而难以通行的交通现状,从而变群众怨声为赞声,赢得了民心、得到了群众的拥护。另外我乡还成立了城管组,常抓共管,有序地抑制了乱搭乱建现象,使圩镇面貌焕然一新。特别值得指出的是,我乡投资40万元的圩镇污水管网建设正有序进行,预计年前可以完工投入使用,力争缓解明年春天雨水所带来的压力。在此之外,我乡老居村小面积土地开发项目进展顺利,投资17.7万元开发59.9亩土地,可新增耕地53.08亩,提高了土地利用率。
4、公路道路建设工作成绩显著:今年我乡公路道路建设工作主要表现在新修建了四条公路,即**至螺陇公路计2.6公里,**至白竹公路计2.1公里,**至梁溪公路计3.5公里,**至彭塘公路计3.9公里,四条公路全部开工建设,并顺利完工。特别值得指出的是,**至彭塘公路的修建属于历史遗留问题,该段公路的修建成功,得到了群众的认可和拥护。在此之外,我乡努力做好养路、护路工作,积极养护好全乡15条村道。
(四)和谐平安工程有效推进。
1、民生工程建设成绩突出:我乡全年完成9890个新型合作医疗任务,占目标任务9593个的103%;完成招工197个,完成招工任务80个的246.2%;社保医保也完成较好。新型农村和城镇居民社会养老保险(新农保)的参保比例较高,完成指标任务数的80%。
在民政事业上,我乡把符合农村特困户救助条件的对象纳入农村最低生活保障范围,并建档立卡,现有273户469人享受低保待遇,月保障金额为4.6635万元,全年共发放资金55.964万元。把符合农村五保供养条件的对象纳入五保供养范围,现有五保对象39人,其中集中供养五保户16人,分散供养五保户23人,五保集中供养率为41%。
全年共发放五保分散供养资金3.588万元,实行社会化按季发放。除此之外,我乡还加强对孤儿、高龄老人的社会救济,全年对他们发放生活补贴25000多元。
在“八一”建军节前夕,我乡党委书记**同志带领人武部长等一行乡镇干部走访了我乡军烈属,对我乡3名伤残军人,2名烈士遗属,4名带病回乡军人以及2名老兵进行了走访慰问,帮助解决其在生产生活中的困难。
3、计划生育工作有新突破:首先加大计划生育政策宣传力度,我乡9个村都设立了计划生育宣传栏,每月刊出一期计生知识,乡计生办投资近2万元制作下发计生宣传单1万多份,宣传资料7000多册,发放宣传品500多份,并借上模开圩之机,邀请县剧团开展计生政策宣传。通过大力宣传,群众计生观念大为改观,计生意识和自觉性明显提高。
其次,我乡狠抓了“两检四术”到位以及社会抚养费的征收工作。我乡于5月、9月分别开展了两个计划生育服务月活动,将计生工作任务分配到每个乡干部和村干部,透过扎实有效地工作,全乡20xx年共完成二女户结扎5例,二孩户结扎98例,上环120例,全乡两检到位率达90%以上。计划生育率达78%,人口自然增长率控制在13‰以内,征收社会抚养费**多万元。
4、社会稳定和群众安全有保障:我乡成立了人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的社会矛盾纠纷排查调解机制,并加大了矛盾纠纷排查调解力度,把矛盾纠纷排查工作作为全乡社会治安综合治理基础性工作来抓,要求各村每周开展一次矛盾纠纷排查工作,安排村两委干部包组,组长包户进行矛盾纠纷排查。对重点地段和重点领域由乡副科级领导挂点负责,建立层层负责的工作机制。经过努力,20xx年我乡全年共排查矛盾纠纷18起,成功化解17起,极大地维护了社会的稳定。
在做好基础性工作的同时,乡综治委对重点领域的安全稳定工作高度重视,对校园安全、食品安全、交通安全、安全生产以及医患纠纷开展了专项治理。为加大安全意识的普及,特别邀请县交警队、县教育局到相关单位开展安全知识讲座,对幼儿园校车超载现象专门开展监督检查活动,安全意识深入人心。
回顾过去的一年,我乡经济得到快速发展,社会事业全面进步,人民群众的生活水平得到明显提高,这些成绩的取得来之不易,这是全乡干部和广大群众辛勤努力,团结奋斗的结果,是县委、县政府和乡党委、政府正确领导的结果。为此我代表乡人民政府向全乡广大干部群众,向所有关心、支持全乡改革与发展的各界人士和朋友,表示衷心的感谢!
当然,在发展的过程中,我们仍存在不少矛盾和问题,主要在:乡级财力十分有限,投入乡镇规范化建设资金十分有限;农业产业化程度不高,形成一定规模的农业产业化项目不多,缺少龙头企业的辐射带动;个别上访问题还没有得到彻底解决;发展环境需要进一步优化,争资引项难度大,企业招工不景气;工作效率有待进一步提高,创建和谐社会的任务还很艰巨。这些困难、问题和不足,今后,我们将进一步解放思想,创新工作方法,逐一解决。
二、经济工作总体思路和主要目标。
在20xx年,我乡将全力配合市委、县委的发展大局,结合本乡实际,精心谋划,打好主动仗,继续以“四大工程”建设为总抓手,以“稳乡富民”为主线,上下一心,努力争先,为开创**乡发展新局面作出以下几个方面的努力:
(一)、以招大引强为抓手,努力在开放型经济上实现新作为。
全力以赴抓好招商引资工作。继续招大引强增税收,充分利用各方面资源积极走出去,请进来,调动方方面面的积极性抓好招商引资工作,营造浓厚的招商氛围,力争引进一家实际进资150万美元以上的外资企业,当年完成现汇进资75万美元,人民币进资80万美元,确保完成各项任务。
(二)、以府院建设和圩镇建设为抓手,努力在乡镇规范化建设上实现新作为。
千方百计筹集资金,加大对机关府院建设力度。重点抓好便民服务中心、绿色文化休闲广场等基础性工程。进一步盘活土地资源,建设好笔架小康移民新村,努力实现移民户“移得出、安得好、稳得住、富得起”目标;建设好上模农贸市场,切实解决上模群众农副产品交易困难的难题。以争创全省森林乡镇为切入点,切实加强圩镇管理,着力打造山区生态型新圩镇。加大城管力度,规范摆摊设点,农贸市场建成后农副产品必须进入市场内交易;加强卫生管理,坚持每天清扫,确保圩镇整洁干净。力争乡镇规范化建设再上新水平,进一步抓好“四个规范”,即“规范圩镇建设、规范办公场所、规范便民服务、规范运行机制”,健全乡机关各项规章制度,营造团结协作,善谋实干的良好氛围,力争乡镇规范化建设上新水平。
(三)、以农业产业化为抓手,努力在农业增效、农民增收、农村发展上实现新作为。
在稳定粮食生产上下功夫,确保全乡水稻年种植面积稳定在4.2万亩,总产超1.6万吨,加大对种粮大户的扶持力度,建立一个千亩高产示范区和扶持一批种粮大户。切实抓好种、养示范基地。因地制宜,因村施策,重点建设好油茶低改示范基地,中草药种植,水面立体开发基地等,使全乡特色种养村达90%以上,凸显“一村一品、一乡一业”的特色产业发展格局。继续推进造林绿化“一大四小”工程建设。重点继续抓好圩镇、乡机关、村委会办公地的造林绿化工作,新建一个不少于15亩的绿色休闲广场,使全乡森林覆盖率达70%以上,争创全省森林乡镇。抓好森林防火工作,确保不发生森林火灾。着力抓好新农村建设工作,建好**、**精品示范点,实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居优美村”的目标。多方筹集资金,加大农村基础设施建设的力度,重点抓好讴里村引水主渠和渡槽重建项目和**村官陂引水工程。
(四)、以各项创建活动为抓手,努力在构建和谐社会上实现新作为。
开展平安乡镇创建活动,全力维护社会稳定。健全维稳网络和各种机制,切实抓好矛盾纠纷的排查调查调处,加强基层基础建设,深入开展平安创建活动,严厉打击黑恶势力和刑事犯罪。争取领导重视和部门的联动,解决个别老上访户的问题。开展生育新风创建活动,大力抓好计划生育工作。以控制政策外生育为重点,继续加大“两非”案件查处力度,狠抓社会抚养费征收和四术到位。加强计生优质服务。开展精神文明创建活动,努力抓好文教卫生等工作。大力开展“文明村”、“文明家庭”、“文明单位”的创建活动。在全乡树立讲文明、树新风良好氛围。新建文化站一所,以文化站为载体,开展丰富多彩的文化娱乐活动,丰富群众生活。继续抓好教育工作,改善办学条件,提高教学质量。继续抓好卫生工作,改善群众就医条件。开展创先争优活动,进一步加强干部队伍作风建设。
(五)、以转变干部作风为目标,努力在政府自身建设上实现新作为。
建立奋发有为、敢于担责的政府。继续深入贯彻落实科学发展观,以开放的思维、有效的举措,在困境中找出路,在逆境中求发展。更加注重体现人文关怀,更加关注广大群众的共同利益,做到问政于民,问计于民,问需于民,使提出的发展思路、工作部署、政策精神更加符合实际,贴近群众。另外,要加强建立勤政廉洁、务实高效的政府、加强规范化服务型政府建设,认真落实首问责任制,限时办结制、责任追究制、群众评议制等,推进干部绩效管理,转变作风,增强工作积极性,形成能办事、快办事、办好事的良好工作氛围。加强民主法制建设,树立政府风清气正的良好形象,以实实在在的成绩取信于民。
同志们,做好今年的经济工作任务繁重,压力巨大,需要我们有一往无前的勇气和横刀立马的决心,我相信在县委、县政府的正确领导下,坚定信心,奋力拼搏,乘势而上,为圆满完成全年各项工作任务,实现**经济社会新跨越而努力奋斗!
同志们:
今天,我们召开县委政协工作会议,主要任务是:深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以及中央、省委、市委政协工作会议精神,回顾总结成绩,研究部署全县政协工作,推动人民政协不断开创工作新局面,广泛汇聚开启新征程、奋进“十四五”的强大合力。
近年来,县政协和广大政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命、跟党前行,坚决贯彻中央、省委、市委、县委决策部署,紧扣政治协商、民主监督、参政议政三大职能,创新履职、积极作为,各方面工作都取得了显著成效。特别是刚过去的20xx年,是极不平凡、极具挑战的、极为不易的一年。面对错综复杂的外部环境、持续下行的经济压力,特别是在新冠肺炎疫情严重冲击下,全县上下齐心协力、真抓实干,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,决战脱贫攻坚、决胜全面小康,全县政协工作发展取得了较好成绩,主要体现在:
一是践行“两个维护”,政治建设更有力度。始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,围绕省委、市委、县委的安排部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导各党派团体、各界别人士进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,夯实了共同奋斗的思想政治基础。
二是聚焦中心履职,建言献策科学精准。始终把围绕中心、服务大局作为履职尽责的永恒主题,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三大重点,聚焦全县改革发展、民生实事,精心开展调查研究,不断拓展联系群众渠道,摸实情、建真言、献良策,有效助力党委政府科学决策、精准施策(如:20xx年县政协对全县xxxxx工作情况开展的调研就很全面、很深入,提出的建议很有价值)。
三是心系人民群众,服务民生扎实有效。始终把惠民生、解民忧贯穿政协履职全过程和各方面,全力实施政协脱贫攻坚“百千万行动”、企业家委员帮扶活动,紧扣就业保障、教育、医疗服务能力建设、“十大民生实事”等,充分反映社情民意,扎实开展协商议政活动,有力推动各项民生政策加快落地见效。
四是服务重点工作,民主监督全面深入。广大政协委员始终围绕县委中心工作,深入基层、深入实际、深入群众,聚焦脱贫攻坚“一达标两不愁三保障”、易地扶贫搬迁后续扶持、教育卫生医疗、环保督察反馈问题整改、xx河(湖)流域保护治理等进行广泛调研,认真开展监督,提出了许多真知灼见,帮助县委政府更好地解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
五是创新协商方式,协商议政开创新局。不断探索完善“协商民主向基层延伸”机制,推进协商议政向基层覆盖;切实加强与各民主党派、工商联、无党派知识分子的合作交流;加强界别工作,不断密切与社会各界联系,推动形成了和衷共济、勠力同心、共谋发展的良好局面。县委对政协工作是满意的,在此,我代表中共xx县委,向县政协和广大政协委员表示衷心感谢!
20xx年9月20日,习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上发表了重要讲话,站在党和国家事业发展全局的高度,深情回顾人民政协70年的光辉历程,高度评价人民政协在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期作出的重要贡献,深刻阐述新时代人民政协工作的使命任务、总体要求、着力重点,讲话高屋建瓴、内涵丰富、思想深邃,闪耀着真理光芒,彰显着“四个自信”,为新时代加快和改进人民政协工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。20xx年10月25日,省委召开政协工作会议,对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、奋力书写xx政协事业发展新篇章进行了安排部署。党的十九届五中全会提出,“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,加强人民政协专门协商机构建设,发挥社会主义协商民主独特优势,提高建言资政和凝聚共识水平。”
20xx年12月17日,市委政协工作会议,市委书记xxx出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以及中央、省委政协工作会议精神,牢记使命职责,强化政治引领,广泛凝聚共识,发挥好人民政协的独特优势和作用,在增进共识中画好“同心圆”,在协商议政中当好“智囊团”,在凝聚力量中搭好“连心桥”,为xx建设xxxxxxxxx示范区贡献政协力量。我们要在学懂弄通做实上下功夫,自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署上来,奋力开创新时代xx人民政协工作新局面。
当前,极不平凡的“十三五”已圆满收官、满载希望的“十四五”已开局启程。昨天的成绩离不开大家的辛勤付出,明天的建设更需要我们携手奋进。雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。县委十二届九次全会,吹响了全面开启现代化新征程的“集结号”。面对全会提出的新目标和新要求,我们肩上的担子比任何时候都要重,希望县政协和各位委员以时不我待、只争朝夕的精神,不断提升政协工作水平和实效,进一步凝聚万众之心,汇聚八方之力,聚焦新目标、担当新使命、踏上新征程、展现新作为,为全县奋力谱写绿色发展、开发转型、后发赶超新xx发展新篇章贡献政协力量,为x经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
刚才,x主席传达学习了中央、省委、市委政协工作会议精神,大家要深入学习领会,切实抓好贯彻落实;两位委员作了交流发言,讲得都很好,大家要互学互鉴、共同提高。下面,我代表县委讲三点意见。
同志们:
根据会议安排,我先讲几点意见。马上,**书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实好。
一、上半年经济运行情况。
今年以来,全区上下积极应对错综复杂的宏观经济走势,牢牢把握稳中奋进、改革创新、提质增效的总基调,保持定力、顶住压力,经济发展呈现出总体平稳、质效向好的态势。主要表现在三个方面:
一是转型发展呈现积极变化。1.工业经济稳中有升。上半年,完成应税销售395亿元,同比增长8.8%;工业企业实现公共财政预算收入5.18亿元,同比增长28.3%,贡献份额高于去年同期4.8个百分点。其中,化工行业虽然受市场持续低迷影响,存在一定下行压力,但**、**、**、**等规模骨干企业支撑作用突出,行业同比仍小幅增长。新能源行业增幅高于工业整体增幅75个百分点,光伏产业复苏明显,中节能完成销售14.36亿元,税收2279万元,分别增长141.9%和32.8%,产能利用率超过90%。汽车零部件行业实现了较快增长。**、**、**等重点企业产销两旺,利润增幅均在30%左右。高新技术产业完成产值461.52亿元,占规模工业产值的比重达54%,同比提高2.42个百分点。科技创新企业上半年销售、税收、公共财政收入同比分别增长28.1%、25.6%和31.9%。艾科半导体上半年完成销售4142万元,同比增长13%,全年预计完成1.8亿元,正在成长为集成电路封测业的标杆,集聚吸纳效应初显。****产销、利税增长势头迅猛,技术国际领先,正全力进军海工市场。2.服务业发展势头良好。**、**试营业,**签约,**开工,**即将运营,城市功能进一步完善,服务业态更加丰富。3.农业加快提升。新增高效农业4500亩,签约**和千亩设施果蔬项目。“三集”农业园区产值同比增长43.5%。
二是发展要素制约取得突破。1.土地方面。土地利用调规方案经过我们这几年的努力,获得了省政府批准,为工业化、城市化、国际化争取了资源。按照省政府93号令、市政府3号文件的新要求,上半年完成了4200多亩土地项目报批。2.资金方面。面对银根紧缩的宏观压力,经发总公司积极开动脑筋,广开财源,成功发行了中票一期,保障了资金链安全,基本满足了全区发展与民生需求。3.拆迁方面。各板块与相关部门敢于正视拆迁扫尾的困难,齐心协力开展攻坚战,累计拆迁1253户、25.1万平方米,安置1081套、9.92万平方米。**镇拆迁总量最大,进度在全区领先,为项目建设和区域发展赢得了时间和空间。4.城市建设和生态治理方面。今年确定的各项城建重点工程总体进展较好。机场、**路、**等工程竣工。市“一湖九河”和“东部环境”综合整治涉及到我区的项目进展在全市领先,社会反映良好。设立生态环境治理专项基金,全面推进五大类12项重点工作,化工园区环境整治取得阶段性成效。
三是管理创新进行积极探索。1.坚持把质量与效益摆在更加突出的位置,加强项目管理,严把准入关,提高投入产出比,新签约项目质态明显提高。开展了项目投资协议履约检查工作,制订与落实分类处置方案,维护政府信用,全力支持企业发展。2.适应新区发展的需要,理顺区内收入分配关系,调整了财政管理体制,调动了各方加快发展、组织收入的积极性。加强行政事业性和经营性收费规范管理工作,降低各类市场主体成本,充分激发市场活力,释放改革红利。
3.以群众路线教育实践活动为契机,以制度建设为抓手,推进依法行政,加强诚信政府建设,政务环境得到优化,机关作风更加务实。
在看到积极变化的同时,全区经济发展存在的问题也不容忽视。特别是主要经济指标未能“双过半”,增长乏力;新签约重大项目少,推进效能不高,招引能力亟待加强;部分行业、企业运行压力大,个别企业资金风险问题严重,政府性投资项目支出压力大,不稳定因素增多;园区板块发展严重不平衡等问题仍然存在。面对宏观形势的复杂性、多变性、不确定性,面对我们存在的主要问题,要完成全年目标任务,下半年面临的困难会更多,压力更大。我们一定要切实增强大局意识和责任意识,既要看到面临的困难和挑战,更要看到积极因素和有利条件,增强发展信心,牢牢把握经济社会发展的主动权。
二、当前经济发展面临的形势和要求。
当前,处于“三期叠加”的新阶段,我国经济进入了中高速增长的“新常态”,对于增长率下降后的“换挡”难免会不适应。鉴于此,我们要加深对经济发展新阶段的认识,主动适应“新常态”提出的新要求,尽快摆脱对传统发展方式的惯性依赖。
一要坚决落实上级关于科学发展的新要求,不打折扣、搞变通、做选择。和十八届三中全会以后,中央和上级对转变发展方式,提高质量与效益,提出了一系列新要求,包括土地资源节约集约利用,生态环境建设,简政放权,清理规范税收优惠政策等方面。财政部、国家税务总局明确要求,严格清理税收优惠政策,严禁各种违法违规行为,不符合法律法规规定的优惠政策一律停止。8月份国家审计署将在全国开展至土地出让金收支、土地征收、储备、供应等方面的审计,这将促使我们在土地利用、资金使用等方面规范运作、严明纪律。前不久,省、市政府对土地节约集约利用、经营性用地出让等,提出了严格要求。今年5月,被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施,这将对产业发展带来更加严厉的倒逼压力,尤其化工产业如何向“绿色”转型、向高端化攀升,迫使政府和企业投入更多的财力和精力来提高工艺、技术、装备和管理水平。
二要全面深入认识与把握互联网时代的新特征,主动适应科技革命新变化。当前世界正处于新一轮技术创新浪潮引发新一轮工业革命的开端,高速互联网的发展正在推动整个产业形态和生产制造方式加快重塑重组,工业化思维正在向互联网思维转变。对传统企业来说,只有抓住机遇,利用互联网,推动模式创新和技术创新,才能在新一轮产业竞争中不掉队、不落伍。
三要全面贯彻市委市政府对新区新一轮改革开放与发展的新期望,在现代化建设中当好排头兵。今年以来,**书记、**市长2次率市委会与相关领导到**区调研,对**区工作提出了一系列新要求,我们要认真贯彻落实,切实强化责任担当,确保**区各项工作有新气象、新变化、新成效。
三、狠抓重点工作,务求实效,确保全面目标实现主要有六个方面:。
1.关于规划引领。20xx年以来,****区现有的城市空间规划和产业发展规划,有效地指导了国际级开发区城市建设和产业发展,实现了新区历史上最重大的变化和进步。“十二五”如何圆满收官?“十三五”如何发展?结合改革开放的要求,开展新一轮规划修编,以科学规划引领未来城市建设和产业发展势在必行、迫在眉睫。这也是市委市政府对**区下一步发展提出的明确要求。全区上下要开动脑筋、集思广益,推进新一轮发展规划的编制工作。
2.关于项目招引与建设。上周专题会上提了一些要求,这里重点强调三个方面:一是狠抓“四个专项行动”和“一个办法”的落实。6月初,通过实施了招引“四个专项行动”和“一个办法”,实施一个多月的情况来看,无论是招引渠道的拓展、目标企业的对接,还是招商行动的组织,很多工作还没有有效落地。上半年的招引工作,在数据上表现为实到外资的负增长和严重欠序时,在全市的垫底;在项目上表现为新签约项目规模、质量、总量和效益不高;在具体工作上体现出部分招商人员能力欠缺、办法不多,甚至滥竽充数、无所作为。下半年,招引工作突出抓好四大专项行动和管理考核激励办法的组织落实,尤其是招商团队建设,进一步强化招商人员的责任感、使命感和危机感,制订系统的实战培训计划,加强能力培训和产业研究,全面提升专职招商人员的能力素质。要确保实现全年全覆盖同时,结合队伍充实和岗位优化,严格考核奖惩,实施优胜劣汰。确保实现全年“全覆盖”和重大节点项目招引目标。二是狠抓项目建设推进。要抢抓重点项目开工,对22个尚未按计划开工的重点项目,加强协调,跟进服务,帮助企业解决落实拆迁、用地、用电等共性矛盾和个性问题,确保10月份开工率达到100%。对上半年已签约的19个重点项目,制定个性化推进方案,抓紧开工建设。
同时,抓竣工投产,尽快形成产出和效益。三是加快完善项目合法性手续。组织开展项目合法性检查工作,对已开工和计划竣工项目合法性手续办理情况全面深入排查,对涉及用地、立项、消防、安全等合法性手续问题,各有关领导、部门和板块要通过加强与投资方的协调沟通,全力以赴推进合法性建设,争取8月15日前解决一批,年内基本解决到位。
3.关于对外开放推进国际化。一是加快**生态产业园发展。进一步调整优化园区发展定位,全力建好“三基地、三中心”。深入挖掘**双边合作资源,积极拓展招引渠道,在落实中瑞自贸协定上先行先试、塑造特色、形成示范。推动**冰雪世界及水上乐园、**论坛亚太分会点等一批在谈项目尽快签约落户。二是加快出口加工区转型升级,努力创成综合保税区。重点在项目招引与建设、投资贸易便利化上求突破、创优势。三是推进港产城联动。坚持统筹规划、科学开发,充分发挥岸线腹地等资源优势,与**生态产业园、出口加工区互动融合发展,推进“港产城”融合发展。按照“三个国际化”要求,结合新型城镇化和城乡一体化建设要求,优化城市布局,完善功能,提升品质。
4.关于防范化解区域性和系统性金融风险。(1)市场主体风险。在宏观经济下行压力加大的情况下,对个别企业可能因资金链断裂引发的潜在风险和连锁反应,我们需要保持高度警觉。要充分估计形势的复杂性和严峻性,未雨绸缪,做好防范,加强对重点行业企业的监控,沉着应对,化解风险。同时,要综合运用市场、行政和法律手段,准确掌握重点监控企业特别是政府投资项目关联企业的生产销售、资金流转、股东动态等信息,准确研判企业经营、信用、市场、融资风险,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。(2)政府性债务风险。要认真研究形势政策,创新思路和办法,按照债务额和负债率“双下降”的要求,优化债务结构,盘活用好存量资产,严控债务风险,确保资金链不断、信用不失。要有效增加土地出让收入,大幅度提高出让收入、净收益及其在全年资金组织收入中的占比。全区上下要全力以赴在载体租售上创新思路与办法,确保实现11亿元目标实现。创新产业投资机制,用市场化的手段有效吸纳社会资本。在此基础上,认真做好下半年的资金组织安排,优先保障征地保障、拆迁安置、农民工工资等涉及群众切身利益的支出,有效防范群体性事件和个人极端事件发生,维护新区的安定团结、和谐稳定。
5.关于要素保障。(1)土地保障。要通过项目点供、独立选址、增减挂钩等形式,全力争取土地农专用指标。做好土地报批,加快土地挂牌上市。(2)资金组织。综合运用好中票、短融、企业债、私募债、信托、资产证券化等方式,加大直接融资比重,提高中长期融资占比,进一步优化债务结构。按照“保重点兼顾一般”的原则,统筹安排各项支出。
(3)拆迁安置。上半年,拆迁扫尾没有完成既定目标,各地、各项目组之间进度也十分不平衡。三季度,要全力以赴狠抓攻坚,集中精力完成剩余1084户、27.3万平方米的拆迁扫尾任务,并加快a8、a9、**等安置房建设。下半年安置4920套、49.2万平方米,超过3年过渡期的拆迁群众要全部安置到位。(4)城乡建设。加快推进基础设施建设,精心组织施工,确保**河、**路等未开工项目全面开工;已开工的项目,按照既定目标,加快建设进度。
6.关于深化改革。(1)国有、集体企业的市场化改革。遵循“深化改革和稳健运行兼顾、整体设计与分步实施有序推进”的原则,稳步推进经发总公司市场化改革。年底前,建立市场化法人治理结构,并实现独立运作。按照公司法的要求,实行市场化的运作。镇(街道)、园区所有集体企业要深化改革。(2)行政审批改革。系统清理行政审批、行政权力事项,年内建立起五项清单,即行政权力、审批事项、涉企收费、公共资源交易和投资负面清单。政务服务网上运行管理系统9月份上线调试、运行。(3)专业园区市场化运营。各个辖市区要至少试点一个园区。要改革现有的园区运营管理模式,结合不同园区特点,在开发建设、招商、运营管理等方面积极探索,引入战略合作方,多种形式推行市场化改革,专业化运营,社会化服务,进一步激发园区发展活力。此外,还要同步推进生态文明、医疗卫生、教育文化、城乡一体化等重点领域的改革,进一步开创新区发展的新优势。
同志们,**区的发展已经站在了新的起点上,承接历史机遇,面临新的挑战,我们必须继续保持奋发进取、昂扬向上的精神状态,以更加扎实的作风做好下半年各项工作,为**区现代化建设作出新的更大贡献!
同志们:
这次全县经济工作会议的主要任务是:学习贯彻全区、全市经济工作会议精神,总结2015年我县经济工作,分析当前经济形势,研究部署今年经济工作。下面,我讲几点意见。
(一)关于全区经济工作会议精神
2015年12月25日至26日,自治区在南宁召开全区经济工作会议。自治区党委书记、人大棠委会主任郭声琨,自治区主席马飚在会上作了重要讲话。会议的主要任务是学习传达贯彻中央经济工作会议精神,总结2010年全区经济工作,分析当前全区面临的经济形势,部署今年经济工作。会议提出了今年全区经济工作的`主要预期目标和主要工作目标。
主要预期目标是:地区生产总值增长11%,财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长21%,社会消费品零售总额增长17%,外贸进出口总额增长21%,万元地区生产总值能耗下降3.1%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在4%左右。
主要工作目标是:地区生产总值增长13%,规模以上工业增加值增长23%,财政收入增长18%,全社会固定资产投资增长28%。
会议强调,要实现上述目标,必须着力抓好八个方面的工作:一是着力转方式调结构,加快推进产业转型升级。二是着力保持固定资产投资适度规模,实现经济平稳较快发展。三是着力抓好“三农”工作,促进农业增效农民增收。四是着力推进新型工业化城镇化,提高经济综合实力。五是着力深化改革开放,增强发展后劲。六是着力保障和改善民生,提高人民生活水平。七是着力加强和创新社会管理,确保社会和谐稳定。八是着力加强生态文明建设,增强可持续发展能力。
(二)关于全市经济工作会议精神
2015年12月29日,全市经济工作会议在金城江召开。市委书记黄世勇,市长何辛幸在会上作了重要讲话。会议传达了自治区经济工作会议精神,总结2015年全市经济工作,分析当前经济形势,研究部署2015年经济工作。会议明确今年全市经济社会发展的总基调是:稳中求进、进中求快。“稳”,就是保持发展的思路不变,保持发展的措施不减,保持经济总量稳步较快增长,保持社会和谐稳定;“进”,就是在转变经济发展方式上取得新进展,在改善民生上取得新成效,在经济指标排名上要进位;“快”,就是经济发展速度要快,特色优势产业实力提升要快,项目建设进度要快,文化事业与文化产业发展要快,城乡居民收入增长要快。
会议提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标和主要工作目标。
主要预期目标是:地区生产总值增长12%,财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长15%,招商引资实际到位资金增长12%,社会消费品零售总额增长18%,外贸进出口总额增长15%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%和14%,居民消费价格指数涨幅控制在5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在9‰以内。
主要工作目标是:力争地区生产总值增长13%,比预期目标高一个百分点,财政收入增长19%,全社会固定资产投资增长28%。
会议指出,要实现以上目标,必须重点抓好六个方面的工作:一是以加快经济结构调整为重点,切实转变经济发展方式。二是以抓好投资和项目建设为重点,扩大投资拉动经济增长。三是以做大做强做优企业和产业为重点,强力推进新型工业化进程。四是以农民持续增收为重点,大力发展特色效益农业。五是以撤地设市10周年献礼工程为抓手,推进特色城镇化建设。六是以抓好扶贫开发为重点,切实保障和改善民生。
“热血男儿立志军营建功立业,有志青年应征入伍报祖国”。街道上满是鲜红醒目的宣传标语,一年一度的征兵工作又在如火如荼的进行之中。看着宣传标语旁喜上眉梢的青年,听着他们情绪激动的议论,我不禁心有所感。
我是来自东尖头边防派出所的倪家庚,毕业于广州边防指挥学院。我一名从志愿兵开始,到学员,再到成为一名边防警察,入伍至今已经是十个年头。当初的我和这些热血青年一样,固执地认为,当兵才知道自己的骨头硬不硬,当兵才知道自己是孬种还是英雄,当兵就是要成为一个让人心生敬仰的刚强男子汉。当初我也曾单纯地认为,当兵是埋头训练,奋勇当先,当兵就是要成为驰骋战场、指点江山的军事指挥员。而今,我已明白,当兵是要面对的是群众百姓,是要维护社会治安,保护群众利益,是要以一种服务的角色出现在群众面前。无论你正商海搏击,还是正向书山跋涉,也许你正在田野耕耘,也许你有更多的追求和渴望——但谁选择了军营,谁就选择了光荣,选择了责任。
来的感激的目光和送来的锦旗使我们尝到了欣慰的滋味;当我们摆脱了校园的稚气,每天忙于规范辖区店铺商户,协调公司企业,而无暇顾及妻儿、父母时,地方经济的发展成为了我们心中最重要的希冀。
我们的队伍中从来不乏英雄。我们出现在98年抗洪的溃堤上,我们出现在汶川地震的废墟旁,我们中涌现出了为维护世界和平而不畏牺牲的武警警官,我们视死如归,我们敢于直面生死。然而,在今天,让我想的最多的、最使我为之动情的,还是生活在我身边的那些普普通通、默默无闻的战友们。他们正在用自己的一言一行,点滴小事,努力实践着立警为公,执法为民的工作目标。东尖头派出所中官兵挥汗如雨的场景,脚步匆忙的状态,荣誉室里林林总总的锦旗与奖牌都在告诉你,这里曾经发生了多少看似平凡却又感人至深的故事。
他叫张宇楠,一名入职不满两年的社区民警。就是他,为了尽快适应工作,掌握社区情况,刚入职就用了三个月的时间对自己负责的社区进行了挨家挨户的走访,对社区的每一间店铺商户进行了一次深入全面的了解。三截头磨坏了,宇楠自己匆匆垫了幅鞋垫又上路,脚磨破了,贴上创可创又露出他帅气的笑容,嘴说干了,任由嘴上泛起白色的皮也要坚持走访。现在宇楠进入自己负责的社区总会有叔叔阿姨招呼他去自家作客,宇楠更能清楚地反应出这些人的资料和习惯,热情的回问一句“是您女儿又回来了吧?还是小儿子的工作落实了?”单身干部的休息特别难得,宇楠的女朋友经常是数着盼着这每周的一天休息。可到了休息日,宇楠却把女朋友领到了社区孤寡老人衣大爷的家里,帮助衣大爷清扫房间,准备一个星期的食物。衣大爷含着眼泪赶他:“你们快走吧,过过年轻人的生活,不要被我这个老头子拖累了.”宇楠这边安慰着啜泣的女朋友,却对衣大爷说“这是我们才能享受的军营浪漫!”
他叫荣志晨,一名特招入警的大学生。就是他,为了不耽误一个案件,长期坚守办案一线,蹲点、熬夜、处理案件,沉重的负担让才三十出头的他患上了心脏病。x年9月,辖区一男子因情感纠纷在家中自杀。接到报案后,荣志晨等民警以最快的速度赶到现场,多次叫门无果后,荣志晨破门而入,至此时室内已经浓烟滚滚,火苗已经串走老高,煤气随有爆炸的可能。荣志晨不顾自己的安危,在浓烟中不断摸索,终于找到了已经昏迷的当事人。浓烟翻滚,完全看不清路。门口的战友们不停地喊着”荣哥,荣哥,门在这里,”他们还不停地敲打着房门提示他方向。当荣志晨抱着当事人走出房间时,他已是筋疲力尽,战友们赶紧扶起他,可他嘴里却只有两个字”灭火”。他忘记了,此时刚刚初生的女儿正在家里等着他办满月礼,他不知道此时的房间已经是一片灰烬,自己已经在生死的边缘走了一圈儿。
他叫戴信和,一名经验丰富的老治安民警。就是他,为了维护社会的治安,让社区居民不会生活在恐慌之中,在痛风发作之时,强求疼着腿部的疼痛,三次往返30层楼高的林江名城社区,挨家挨户逐一排查盗窃分子。看着他脸上渗出的串串汗珠,战友们几乎是带着哭腔地劝说:“戴所,你在楼下休息一下吧,我们年轻有力,您的腿……”不等大家说完,戴所打断了大家,“听我的安排,各司其职,抓紧完成任务”。是的,没错,他就是我们东尖头所的所长戴信和,平时统筹安排,总揽全局,牺牲假期热情执导新任民警工作,又在警力不足的情况下在冲到办案一线。他是我们的主心骨,以自己稳如泰山的身姿,镇定自若的指挥感染着全所官兵,以自己老治安民警的丰富经验,和缜密的思维,掌控着案件的全过程。
有人可能会问,是什么神奇的力量,使一个又一个边防军人,面对生活情感的压力,面对未知的诱惑与危难,仍英勇顽强、充满激情地去战斗?我可以自豪而庄重地告诉大家,是使命,是责任,是忠诚。边防军人的使命是像张宇楠那样苦了自己,幸福了他人。边防军人的责任是像荣志晨那样危难面前,义无反顾。边防军从的忠诚是像戴信和那样甘于奉献,牺牲自我,是一代又一代边防人不断传承着的无悔与坚守。他们不要求荣誉或是财富,他们要的只是国家的安定,人民的安康。他们希望在自己风烛残年的时候能够无悔的说:“安民固邦酬天下,一生戍边报国恩。小坐风烛是残年,凭栏无悔爱民心。”他们向往稳定,但他们知道自己的奔波,正是为了千百万人民的安居乐业。他们能做的只是时刻准备着,准备着党和人民的召唤。永远听党的话,跟党走,是公安边防部队的优良传统,听党指挥是我们铁的纪律和不变的警魂。“苟利国家生死以,岂因祸福避趋之”边防军人就是这样,他们总是把祖国和人民的利益放在首位,舍小家顾大家,舍自己为全局。无论洪魔泛滥的堤坝,还是炽热嚣张的火焰,总是能够看到边防军人的身影,他们穿梭在最危险的地方,只为把生的希望留给人民;他们舍生忘死,只为自己是人民的儿子。
登高才能望远。在对世情、国情、党情深刻洞察和科学把握的基础上发表了系列讲话,中国梦也是强军梦,强警梦。面对新形势新任务,我们边防军人将力展膺击长空、鱼翔浅底的矫健,保持山舞银蛇、惊涛拍岸的气魄,抱定指点江山、激扬文字的理想,用这身橄榄绿诠释出最美好的风景,用坚定的责任来点缀自己灿烂的人生,用最忠诚的声音唱出“牢记强警目标、履行边防使命”!
近年来,人大及其会在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面,做了大量卓有成效的工作,为推进社会主义民主政治建设,保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的,对所取得的成绩是充分肯定的。下面是本站小编给大家整理的县委人大工作会议讲话,仅供参考。
同志们:
这次县委人大工作会议,是在全县上下“内学仙桃、外学沭阳”,奋力实现跨越赶超目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会前,县委专门听取了人大工作汇报。今天会议的主要目的是,全面贯彻落实省委人大工作座谈会和市委人大工作会议精神,安排部署我县人大工作,为进一步加快监利跨越赶超、促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑。
近年来,人大及其会认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权,在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面,做了大量卓有成效的工作,为推进社会主义民主政治建设,保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的,对所取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表县委向全县各级人大代表以及从事人大工作的同志们,向关心和支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
下面,我就加强和改进党对人大工作的领导,开创全县人大工作新局面,讲几点意见:
一个地方的人大工作开展得如何,作用发挥得如何,直接体现地方党委执政水平的高低和执政能力的强弱。全县各级党组织都要深刻领会省委和市委有关人大工作会议精神,要站在讲政治、顾大局的高度,切实认识到新形势下加强和改进人大工作的重要性和必要性。
1、人大工作是党的工作的重要组成部分。
人大及其会履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过法律程序变成国家意志,这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。人大工作是党的工作的重要组成部分,从这个意义上讲,支持人大工作,就是加强党的领导;树立人大威信,就是树立党的威信;发挥人大作用,就是推进党的科学执政、民主执政和依法执政。
人大代表作为国家权力机关的主体,具有广泛的群众性。人大代表从群众中来,最贴近基层群众,最了解民众诉求,最方便倾听民声,最快捷反映民意。人民代表大会制度把国家权力机关同人民群众联系在一起,成为联系群众、体察民情、集中民智的重要渠道,人民群众的意志、愿望和诉求,通过人大工作纳入党和国家的工作层面,从而保证人民群众的有序政治参与;通过民主决策、科学决策、依法决策,维护人民群众的合法权益;通过督促依法行政、公正司法,解决人民群众的利益诉求,这是实现民主法治的主渠道,是我国民主政治的制度优势所在,是维护社会和谐稳定的重要基础。
3、人大工作是推进我县跨越发展的重要支撑。
人大作为权力机关,在推动我县转型跨越发展中肩负着崇高使命。当前,我县正处于加快发展的黄金时期,既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。县第十三次党代会提出了“全省第一方阵、荆州县市领先”和“五个翻番”的奋斗目标,要实现这一目标,必须更加重视并充分发挥人大及其会的政治优势,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,最大限度地动员广大人民群众紧密团结在县委县政府周围,齐心协力、同心同德,为监利美好的明天而奋力拼搏。
做好我县人大工作,人大及其会是关键。县乡两级人大及县人大会要积极探索人大工作的特点和规律,明确任务,找准定位,依法履职,为推动我县民主法制建设和地方经济社会发展作出更大贡献。
1、牢牢把握人大工作政治方向。
坚持正确政治方向是做好人大工作的根本,人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在坚持党的领导这个重大原则问题上,我们务必保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程,落实到人大工作的各个方面。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的意图和重大决策要通过人大法定程序上升为国家意志。从这一点看,党委的中心工作就是人大的中心工作,党委的工作侧重点就是人大工作的侧重点。人大工作要坚持围绕中心,服务大局。人大会党组要发挥好核心作用,会组成人员中的党员要发挥好先锋模范作用,人大代表中的党员要发挥好骨干带头作用。
2、不断增强人大依法监督实效。
宪法和法律赋予人大的监督权、重大事项决定权和选举任免权,三者是一个相辅相成、相互作用、互为补充的整体,都是监督和支持“一府两院”工作的有效方式。三项法定职权中,监督权是基础,是最重要的职权,也是运用得最广泛、最经常的职权,正确行使监督权,要把握好几个方面。
一是要突出监督重点。人大及其会要认真贯彻实施监督法,每年确定一两个方面的监督重点,跟踪督办,监出效果,督出成效。在加强对财政预算审查、调整变更,审计报告中重点问题及其整改情况跟踪检查监督的同时,要把更多地精力放在促进民生改善和重大决策部署的落实上;要有针对性地对政府工作中存在的问题监督到位,督促整改到位,对政府着力推进的重点、难点工作帮一把、促一把。比如城区违规建房,人大就要管。人大可以就相关问题作出决议、决定,一经通过,就要严格执行,重大规划调整、重大投资项目都要经过人大会批准,不能由哪个部门说了算,这样既监督了政府,也支持了政府,缓解了政府的工作压力。
二是要增强监督实效。不要只求监督活动的数量,要更多地注重监督质量。监督过程中,要真监督,不能含糊;力度要到位,不能太软;效率要提高,不能走过场;问题要找准,不能只唱赞歌。人大提出的建议要可行,针对性要强,不能太空泛;督办要讲落实,不能虎头蛇尾,要做到一抓到底,有始有终。人大及其会要重点做好对部门工作的专项评议活动,针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求,开展对任命人员的年度述职评议,加强对其任后监督,将工作评议意见及结果及时向县委报告,作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。
三是要正确处理好监督与支持的关系。我国的人大不同于西方“三权分立”架构下的议会,人大对“一府两院”的监督与支持融为一体。人大与“一府两院”既是监督关系,也是支持关系,监督也体现支持。政府是重大事项的执行者,支持政府工作,才能有利于重大事项决定后的贯彻落实。辩证地看,监督是支持、促进工作的一种方法,支持、促进工作才是监督的目的。人大及其会要寓支持于监督之中,监督中时刻体现支持,做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求,主动报告工作,自觉接受监督,积极争取支持。
3、更好地发挥代表的主体作用。
人民代表大会制度全面直接地反映了人民当家作主的本质要求,是人民当家作主的根本途径和最好实现形式。人大代表是国家权力机关的主体,其作用发挥直接关系到人大工作的成效,人大是人民的权力机关,应当把民心民意作为检验人大工作的标准,要看是否反映了群众呼声,是否体现了民意,是否代表了民心,是否维护了群众利益。人大及其会要有计划地组织代表学习培训,扎实督办代表建议,及时组织通报县情政情,密切与代表联系,扩大代表对会工作参与度,为代表依法履职建好平台,搞好服务,提供支持,切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。我县共有两千多名各级人大代表,这是一支非常重要的中坚力量,各级代表要发挥自身优势,深入基层、深入群众,积极做好改善民生、维护稳定、推进改革、促进发展等各项工作,发挥好桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度是党的政治建设的重要内容。全县各级党委要进一步发挥好领导核心作用,为人大依法履职、开展工作,创造更好的条件。
要紧密结合地方发展实际和人大工作特点,及时向人大出题目、交任务、提要求、压担子。乡镇要坚持乡镇人大副主席列席同级党委会议制度。县委将继续坚持涉及全局性工作的重要会议、重大活动,安排人大会相关工作委员会负责人参加。县委的重大决策和工作部署,及时向人大会党组传达,及时向人大会组成人员通报,听取和吸纳相关意见。各级党委也要切实加强对人大工作的领导,要把人大工作纳入党委工作目标考核,纳入对党政领导班子和领导干部的考核。
2、支持人大依法履职行权。
一是要支持人大依法行使监督权。各级党委要大力支持人大开展工作监督和法律监督,创新监督工作方式方法,充分运用好人大监督成果。“一府两院”要增强人大意识、法律意识,自觉接受监督,主动报告工作;要及时认真办理人大提出的审议意见和人大代表提出的意见建议,把各项工作做得更细致、更扎实。二是要支持人大依法行使决定权。对属于人大及其会讨论决定的,又关乎群众切身利益,带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资,“一府两院”要主动提请人大进行审议和决定。三是要支持人大依法行使任免权。要进一步规范干部任免程序,对提请人大任免的干部,相关部门要提前与人大会党组进行沟通交流,提交详细的基础材料,保证会组成人员对被任免的干部知情更深入,讨论更充分,确保干部的任免质量。
3、不断加强人大自身建设。
做好人大工作是党的要求,是法律的规定,更是人民的期盼。一是要提高精神区位。人大要在完成党和人民赋予的历史使命中扮好自己的角色,做到忠诚履职、尽心尽责、勇于担当、敢于作为、善于作为,努力建设精神高地。二是要加强业务学习。人大工作是一项特殊工作,政治性、法律性、专业性很强,县人大会提出要建设学习型机关,在学法、用法、守法上走在前列,这就很好。在人大工作的同志,要加强学习,熟悉人大工作的议事规则和议事程序,熟练掌握人大工作的必备知识,不断加强人大队伍建设,使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。三是要强化制度建设。要以改革创新精神积极探索完善人大工作制度,以工作的规范化、程序化提升人大工作科学化水平。
同志们,人大工作大有可为,大有作为。我们一定要牢记使命,勇于担当,锐意进取,奋发图强,充分发挥人大的自身优势和职能作用,为推动监利科学发展、跨越发展作出应有的贡献。
今天,县委召开人大工作会议,主要是全面贯彻落实党的及xx届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神,总结过去工作,分析面临形势,安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视,1月21日县委会专题研究了人大工作,审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点。
工作方案。
》,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实,努力提升全县人大工作水平,推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面,我讲三点意见。
一、总结工作、查找差距,增强做好人大工作的使命感。
党的以来,对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求,为我们做好人大工作指明了方向。20xx年6月,中共中央转发了《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》,明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。20xx年8月31日,省委召开人大工作会议,王三运书记提出了“把握一条红线”(深入学习贯彻习系列重要讲话精神),坚持“三者有机统一”(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一),强化“四种意识”(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和“立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日,市委召开人大工作会议,张令平书记指出重点要做好“五个依法”的要求,即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作,要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。12月23日,市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感,强化责任担当,承接好落实好试点工作,努力提高人大工作整体水平。
近年来,全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求,有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导,紧紧围绕全县工作大局,切实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核,及时批转县人大会专题调研、代表视察等报告,重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大会及人大代表的意见,对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作,都要求县人大会班子成员参与抓落实。20xx年7月,制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》,把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算,将县级人大代表活动经费由300元提高到1200元、乡级人大代表活动经费由150元提高到300元,有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效,在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问,连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水“两个试点县”项目跟踪监督,先后对25项工作进行了专题调查,对6部法律实施情况进行了检查,对8个政府工作部门的工作进行了评议。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一,严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节,先后依法任命国家机关工作人员127人,保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在18个乡镇设立人大办公室,各配备1名专职工作人员,创建“人大代表之家”18个、“人大代表工作室”103个,实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖,有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联“人大代表在行动”活动,将双联和精准扶贫深度融合,组织1277名人大代表与199个贫困村、1181户贫困户结对子,协调落实项目512个、落实资金1.8亿元,在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大会不断健全完善各项工作制度和议事程序,严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度,18个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动216次,办理代表意见建议720多件,770多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设,20xx年12月29日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会,有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的,对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此,我代表县委,向全县各级人大代表、全体人大工作者,向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固,对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深,对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够,自觉接受人大监督的意识不强,不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督,不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化,范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分,程序性监督多,实质性监督少,对发现的问题大多停留在提出意见建议上,跟踪问效少,监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位,一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大会工作机构“一人一委”现象比较普遍,乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权,机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是“二线岗位”,工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入,履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题,都不同程度地制约着人大工作的开展,必须在今后工作中高度重视,认真加以解决。
二、积极探索、敢于创新,切实发挥人大职能作用。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神,全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程,全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委xx届二十次全委会议部署要求,突出抓好省委人大工作会议精神试点工作,充分发挥人民代表大会的制度优势,依法行使宪法法律赋予的各项职权,不断加快民主法治建设进程,推动全县经济社会持续健康发展。
第一,增强大局意识,在监督工作上找准发力点。实行人大监督,是我国的一项重要制度安排,核心目的就是在监督中强化支持,与“一府两院”共同完成党委部署的工作任务。县人大及其会要围绕全县工作大局,找准发力点,督促“一府两院”依法履职,推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局,聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检“两院”公正司法,重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度,加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督,特别是对省上“1+l7”、市县“1+16+5”精准扶贫政策文件落实,以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督,确保各项政策措施落到实处。二要创新方式,注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督,统筹把握目标、步调、节奏,切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真,对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督,推动问题得到有效解决。三要敢于较真,勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性,坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上,真正触及矛盾,敢于“亮剑”,在推动“事要解决”上下功夫。县“一府两院”要牢固树立有权必有责,用权受监督,违法必追究的理念,坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象,主动公开公示政务信息,自觉接受人大监督。
第二,增强法治意识,在决定重大事项上注重规范性。党的xx届三中全会强调“要健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前,向本级人大报告”,这既是一项重要制度设计,也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题,省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索,市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善,主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项,县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其会要认真行使重大事项决定权,正确处理党委决策权和人大决定权的关系,健全完善与“一府两院”的协调配合机制,建立和推行县人大会讨论决定重大事项年度清单制度,完善政府重大决策出台前向人大报告程序,落实重大决策责任追究制度,保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权,正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系,充分发扬民主,严格依法办事,保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现,不断提高人大选举任免干部的公信力。
第三,增强群众意识,在代表工作上强化凝聚力。目前,全县有各级人大代表1278人,这是党和政府联系人民群众一支重要力量,县乡人大及其会要切实尊重代表主体地位,充分发挥代表主体作用,不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开,要优化代表结构,确保代表选举规范化,切实把好代表资格审查关、程序关、入口关,提高一线工人、农民、知识分子代表比例,确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训,加强对代表选举工作的统一领导,坚决杜绝拉票贿选,搞利益交换的不正当行为,确保代表选举风清气正,选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”运行机制,完善县人大会组成人员直接联系本级代表制度、县人大会和“一府两院”向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度,推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大会主任会议成员牵头督办重点建议制度,完善政府领导领办重点建议制度,建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度,认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制,提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联“人大代表在行动”助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫,找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点,多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事,确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。
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同志们:
这次县委全体(扩大)会议的主要任务是,贯彻落实省委九届十三次全会和市委十届十一次全会精神,总结上半年工作,部署下一步任务,动员全县上下进一步统一思想,振奋精神,真抓实干,更加奋发有为地推进各项工作,继续开创潜山发展新局面。刚才,朱翯同志通报了上半年经济运行情况,耐雪同志就下一步工作提出了很好的意见,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,根据县委会议研究的精神,讲三点意见。
一、关于上半年工作。
今年以来,面对经济下行压力,我们牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应新常态,攻坚克难、改革创新,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,实现了经济社会持续平稳健康发展,在建设“四个潜山”、全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。
一是理论武装工作得到加强。坚持思想引领,把学习贯彻系列重要讲话精神作为重大政治任务,通过中心组学习会等形式,及时组织传达学习、贯彻落实。举办xx届四中全会精神集中轮训班,以县委书记、县长党课报告启动开局,并借助道德讲堂、农民文化乐园等平台组织开展理论宣讲,推动全会精神深入人心。扎实开展“三严三实”专题教育,每名县级党员领导干部都认真参加了“严以修身”专题研讨,带头深入联系乡镇讲党课;注重问题导向,在专题教育中开展走访调研、征求意见,解决了一批事关群众切身利益的问题。
二是经济运行总体企稳向好。全面落实省市各项政策,出台支持中小微企业发展、鼓励企业挂牌上市等政策,调整完善促进现代农业发展若干政策,多措并举稳定实体经济。上半年,实现地区生产总值59.32亿元,增长7.1%;规上工业增加值22.76亿元,增长5.8%;固定资产投资48.74亿元,增长13.9%;社会消费品零售总额24.76亿元,增长12.1%;公共财政预算收入4.99亿元,下降6.5%,降幅比一季度收窄3个百分点,呈现逐步回暖趋势。上半年实施亿元以上重点项目108个,完成79个省“861”和市县重点项目投资22.61亿元,争取中央和省投资项目8个、资金4116万元。下浒山水库导流洞工程实现贯通,望东长江大桥北岸连接线基本建成即将通车,合安九高铁在潜山设站、即将动工建设,阜六景、随麻安铁路和“三山”城际铁路列入国家层面规划。g105野寨至桃花铺段、合九铁路道口“平改立”、薛家岗遗址公园等项目有序推进。工业“两区四园”和度假区发展平台进一步夯实,在转型发展中先后涌现出一批亮点:卫康制药荣登20xx年“中国医药工业最具投资价值企业”榜单,卫康制药、华业香料成为省知识产权优势培育企业;规上工业企业净增16家、达181家,23家企业被认定为市小智专企业、21家企业列入省战略性新兴产业企业,数量分别位居八县(市)第一、第二;源潭镇、梅城镇分别被认定为省产业集群专业镇建设示范点和省产业集群专业镇。天柱山列入《中国世界遗产预备清单》且排名第一,入选“20xx年十大国内最佳自然景观”、首批“全国旅游价格信得过景区”,蝉联“全国文明单位”称号。农业结构调整步伐加快,茧丝绸一体化项目加快推进,茶叶品牌整合取得初步成效,“菜篮子”工程发挥效益,全县农特产业基地建成面积达42.6万亩。以天柱山旅游为龙头的现代服务业加快发展,电子商务等新业态发展迅速,网络交易额增长119%。
三是改革开放活力加速释放。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作保持全省领先,农村产权流转交易改革试点工作取得突破,农村集体“三资”管理、美好乡村建管机制完善、农村金融综合改革试点工作深入开展。推进县政府职能转变和机构改革,建立政府投资项目“六分开”机制。全面落实“三个清单”制度,精简权力事项34.36%、行政审批事项28.68%。推进财税管理体制改革,财政预决算和“三公”经费信息公开实现全覆盖,在全市率先出台了村级债务管理办法。深化医药卫生体制改革,在全市率先组建2个县域医疗服务共同体。加强商事制度改革,上半年新增个体工商户1668户、家庭农场52户。立足推进纪检监察机构“三转”,在全市率先完成县效能办职能划转。在7个乡镇开展党代会年会制试点。户籍制度、机关事业单位养老保险制度等相关改革有序推进。调整完善了招商引资工作机制,上半年引进实施各类招商项目55个(含结转)、其中亿元以上工业项目10个,实际到资26.27亿元。
四是民主法治建设稳步推进。全面推进依法治县工作。认真贯彻司法体制改革决策部署,落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究相关规定,切实保证公正司法。推进公共法律服务体系建设,打造县、乡、村三级公共法律服务平台,为群众提供便捷高效的一站式受理、一条龙服务。支持人大及其会依法行使重大事项决定、监督、人事任免等各项职权,听取审议饮用水源保护、禁毒等专项工作。加快建设法治政府,健全依法决策机制,进一步规范行政执法行为。加强社会主义协商民主建设,支持县政协围绕“创建国家生态文明建设示范县”等主题召开资政会和协商会。切实加强改进统战和群团工作。深化“双拥”共建活动,推进军民融合深度发展,军政军民团结进一步巩固。
五是宣传思想文化工作取得积极进展。围绕服务发展主题,组织开展“xx普法”、重点项目、民生工程和新型城镇化等宣传活动。完善网络舆情监测处理机制,一批涉潜舆情得到妥善引导处置。深入开展庆祝建党94周年系列活动。大力践行社会主义核心价值观,扎实开展“道德模范”评选推荐和学习宣传等活动。文明创建水平不断提升。大力实施文化惠民工程,推进公共文化服务标准化、均等化,组织开展“文化下基层进社区”、“送戏进万村”、文化流动服务等活动,建设2家省级、4家市级农民文化乐园。繁荣文艺精品创作,黄梅戏《县令陈廉》获第二十九届田汉戏剧奖剧本一等奖,歌曲《神韵天柱山》获省“五个一工程”奖。积极筹备第七届中国黄梅戏艺术节参演工作。持续深化文化体制改革,发展壮大文化产业,2家企业入选省民营文化企业百强,2家企业入选省级非物质文化遗产传习基地名录。我县农村精神文明建设、改善农村人居环境等工作成效和做法得到国家层面关注。
六是民生福祉持续提升。坚持民生优先,扎实推进32项民生工程和8件实事工程,民生支出占财政支出的86.3%。落实和完善就业创业政策,全面开展就业创业服务,上半年城镇实名制新增就业3354人。社会保障体系进一步完善,城镇职工养老保险扩面、城乡低保、优抚安置等工作成效明显。加快推进保障性住房建设,上半年基本建成公租房716套、棚户区改造260套。扎实推进县城“三治三增三提升”行动,在上半年省督查考核中获全市第一。污水处理厂二期、城南新区“两横一纵”骨干路网一期等一批市政工程有序实施。深入推进风情小镇、美好乡村建设,“三线三边”环境治理工作上半年连续获评全市第一。源潭镇获批全国建制镇示范试点镇,天柱山镇和官庄村分别跻身中国特色景观旅游名镇名村,6个村居分别申报中国传统村落和省传统村落即将获批。狠抓节能减排、秸秆禁烧和大气污染防治等工作,我县顺利通过省级生态县考核验收。推进精准扶贫,落实“单位包村、干部包户”定点帮扶制度,完成8.86万人精准扶贫建档立卡,在贫困村着力实施整村推进、彩票公益金支持革命老区、光伏发电等扶贫项目,扶贫工作得到中央和省级关注,全国驻村扶贫工作现场会即将以我县为主会场召开。教育、科技、卫生等工作全面进步,低生育水平持续稳定。信访维稳、森林防火、防汛抗灾、安全生产、食品药品安全等工作扎实有效,社会大局保持和谐稳定。
七是党的建设科学化水平逐步提高。进一步健全县委会科学民主依法决策机制。严格落实好干部标准和干部选拔任用条例,完善科级领导干部年度考核,全面从严监督管理干部,规范选人用人行为。启动基层党建工作“三级联述联评联考”,开展16个软弱涣散村(居)党组织整顿工作,部署非农社区“两委”换届工作。大力加强机关效能建设,推进作风建设常态化。继续抓好中央八项规定和省、市、县委关于作风建设相关规定的贯彻执行,出台了进一步规范县直单位和乡镇公务接待、村级零招待的规定。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,深化廉政风险防控,坚持以零容忍态度严惩腐败。扎实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。上半年纪检监察机关共查处基层“四风”和腐败问题40起、给予党纪政纪处分36人,分别增长25%、24%,形成有效震慑,群众反响较好。
今年以来,在全县上下的共同努力下,经济社会发展和党的建设都实现了新的进步。各级各部门主动适应引领新常态,保持干事创业精气神,在应对挑战中抢抓机遇,在攻坚克难中推动转型,成绩来之不易,值得充分肯定。虽然当前我县发展仍然面临不少问题,部分主要经济指标完成与目标任务仍有差距,工程项目推进与时序进度仍有差距,企业发展资金需求与有效融资供给仍有差距,少数干部状态与“新常态”下的新要求仍有差距,但境由心生、事在人为,有信心就有希望。可以说,当前潜山积极向上的正能量正在加速蓄积,只要我们在差距面前不自卑、困难面前不退缩、竞争面前不言败、机遇面前不犹豫,始终保持奋发有为的精神风貌、勇往直前的昂扬斗志、坚决果敢的拼抢意识、争先创优的不懈追求,就一定能够实现潜山追赶跨越、加速崛起。
二、关于下半年重点任务。
年初三干会和县“两会”对全年工作已作出全面部署,并且对相关重点任务进行了细化分解,全县上下要按照既定目标和要求,在四个方面“着力”,环环紧扣抓推进,一招不让抓落实。
(一)着力推进思想政治建设。思想政治建设管方向、管根本,要坚持不懈地抓实抓好,推动各项事业沿着正确的方向开拓前进。
一要拧紧思想理论“总开关”。深入学习系列重要讲话精神,原汁原味地学、全面系统地学、深入持久地学,坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实中心组理论学习制度,认真开展“送理论进基层”等宣讲活动,把系列重要讲话精神的新思想、新观点、新论断、新要求与潜山发展实践紧密结合,转化为务实管用的思路和举措,融会贯通、深入践行,做到真学、真懂、真信、真用。
二要站稳政治立场“大方向”。坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策,坚定不移地与党中央保持高度一致,坚定不移地推动上级决策部署落地生根、开花结果。引导全县党员干部树牢政治意识、大局意识、纪律意识和规矩意识,在大局下行动、按规矩办事,严格执行党的各项纪律,重大问题请示报告,重要情况及时反映,自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
三要把住意识形态“主动权”。各级党委(党组)要守土尽责,按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责原则,对本地本部门意识形态工作负主体责任。宣传思想部门作为主管部门,要具体抓、抓具体,增强主动性、掌握主动权、打好主动仗,保持高度警惕,加强动态分析和科学研判,对各种错误思潮和歪理邪说,敢于亮剑、善于发声,坚决抵制、有力批驳。互联网是意识形态交锋的主战场,要依法依规加强网络舆论管理,健全网上舆情监控、热点引导、快速反应等机制,净化网络环境,牢牢掌握网络空间制网权。
四要践行三严三实“转作风”。“三严三实”专题教育是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。要把“三聚焦、三查找、三确保”作为主线贯穿专题教育始终,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,县级领导干部要当好标杆、做好表率,以身作则、走在前头;要把第二、第三次专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪等“关键动作”做到位、完成好,推动专题教育高质量、高标准开展;要查找“修身不严、做人不实,律己不严、用权不严,谋事不实、创业不实”三个方面问题,真正把“不严不实”的问题找准、查实;要确保与党中央保持高度一致,确保依法秉公用权,确保新常态下实现新发展。要强化问题导向,紧盯查摆出的突出问题,列出清单、找出症结,坚持思想问题与实际问题一起改,思想建党和制度建党两手抓,进一步锤炼从严从实的工作作风,营造风清气正、干事创业的从政环境。
(二)着力推进经济社会发展。现在到年底只有5个月时间,要紧盯年初确定的目标,提振精神、鼓足干劲,冲刺三季度、决战四季度,确保圆满完成年度目标任务,实现“”圆满收官,为“十三五”发展奠定基础。
一要千方百计稳增长。稳增长首先要稳定实体经济,要在五个方面“加力”,推动经济发展行稳致远。要在产业转型上“加力”。致力振兴工业,坚持以新型工业化为方向,加强企业技术改造和自主创新能力建设,大力发展生物医药、装备制造、新能源新材料等战略性新兴产业,培育新的经济增长点。推进奥力欣中药科技产业化、宏昌矿用挖掘机、德勤机械等重点项目建设;支持卫康制药、华业香料在主板上市,恒利机电、佳明环保、立峰机电等企业在“新三板”上市;鼓励企业通过兼并重组借力发展。积极引进战略投资者,推进天柱山旅游公司上市。主动顺应高铁时代、互联网时代的新形势,探索创新旅游业态,实现“绿水青山”和“金山银山”融合发展。致力农业增效,推进农村土地流转、农特产品基地建设及深加工,提升农产品附加值,集中打造特色农产品品牌。实施好茧丝绸一体化等农业特色产业化项目,积极创建国家级蔬菜标准园、省级农业产业化食品加工示范区。要在项目推进上“加力”。进一步叫响经济工作项目化、项目工作责任化,以更大的力度谋划项目、争取项目、推进项目。对已经获批或正在实施的项目,要加大推进力度,加强协调调度,强化要素保障,确保早开工、早投产、早见效。加快推进105国道野寨至桃花铺段一级公路建设。要继续跟踪阜六景、随麻安铁路和“三山”城际铁路、岳武高速东延线等重大项目,力争取得新进展。“十三五”规划编制是下半年的一件大事、要事,各级各部门要高度重视,选派精兵强将,组建工作专班,深入调研,认真谋划,把机遇挑战分析透、把总体目标确定好、把主要任务谋划准、把重大项目理清楚、把保障措施搞得实,定好“调子”、拿好“盘子”、走好“棋子”,着力提高规划编制的质量和水平,为“十三五”经济社会发展指道引航。特别是要结合规划编制,深入谋划重大基础设施、产业转型升级、生态环境保护等领域的大项目,尤其是大旅游、大交通、大平台等项目,积极向上汇报衔接和争取支持,力争更多的项目进入国家和省市规划层面。要在招商引资上“加力”。抓紧对宁波永元总部整体搬迁、人体静电防护等上半年集中签约项目进行梳理,加强督查调度,确保早日建成。要围绕下半年上海、广州招商活动,认真筹备、精准对接,确保取得一批招商成果。承担联动招商任务的县级班子成员既要挂帅、又要出征;18个招商组、3个驻外招商办事处要切实发挥招商主力军作用,确保完成目标任务,重点要在招引大项目上有新突破。要在金融服务上“加力”。进一步健全银政企调度机制,引导金融机构加大投放,推动金融机构创新产品和服务。加快建立政银担共担风险融资担保机制,大力拓展助保金贷款等业务,着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。发挥财政性资金的引导作用,进一步落实好财政性资金存放银行调度机制,严格考核,兑现奖惩。要在乡镇发展上“加力”。扎实推进风情小镇建设,精心打造水吼、官庄、天柱山等特色风情小镇。推进源潭、黄铺全国重点镇建设,实施好源潭全国建制镇示范试点镇项目。特别是在年内全县“三看三比”活动中,各地要结合发展实际,筹备新看点,打造新亮点,真正比出推进发展的强度、加快发展的速度和统筹发展的力度,真正干出园区与特色产业的新进展、干出重点项目投产的新成效、干出美好乡村建设的新面貌。
二要大刀阔斧促改革。全面深化改革已经进入深水区、攻坚期,遇到的困难问题越来越多、推进的难度越来越大,要进一步发扬担当精神,推进重点难点领域改革,争做改革促进派、实干家。要深入推进党政机构改革和事业单位改革,扎实推进公车制度、公共资源交易管理等改革。要以政务服务中心搬迁为契机,大力推进行政审批改革,大力推行“一站式”服务、建设项目并联审批制、收费“一费制”以及企业注册登记“一表制”,最大限度方便群众、方便企业。稳步推进县域医疗服务共同体、农村产权流转交易、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点改革,及时总结经验,形成制度性成果。统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等领域改革,使各方面改革相互促进、形成合力。
三要聚焦聚力建园区。园区是全县产业项目承接的“主平台”和经济发展的“主战场”。县开发区要推进卫康制药、华茂纺织等优势骨干企业做大做强,大力引进相关配套产业,打造更具竞争优势的特色产业板块,确保完成全年目标任务。度假区要围绕延伸旅游产业链条,推进项目实质性运作,加速打造省级服务业集聚区。源潭开发区要以制刷产业为核心,着力打造中国刷业之都。余井、梅城、黄铺、王河等乡镇园区也要着眼转型升级,提高产业首位度,围绕产业抓招商、抓配套、抓特色,形成集聚效应,增强竞争力。需要指出的是,省委、省政府高度重视新兴产业集聚区建设,从今年开始,每年拿出20-30亿元,切块安排到所在市县,支持新兴产业集聚基地建设,我们要抢抓机遇,扎实做好平台搭建、产业优选、项目对接等工作,务求获得更多支持。“两区四园”特别是县开发区都要以全市“三看三比”活动为契机,统筹做好筹备工作,充分展现潜山的发展成果和发展态势。
四要尽心尽力惠民生。坚持把改善民生作为一切工作的出发点、落脚点,推进民生改善与经济社会协调发展,让群众有实实在在的“获得感”。我县是全国重点贫困山区县、扶贫开发重点县,扶贫开发工作是我县的“第一民生工程”。去年通过精准识别、建档立卡,识别出8.86万贫困人口,农村贫困发生率16.82%,扶贫攻坚任务十分艰巨。要整合各类扶贫资源,以“万家增收、万户脱贫、万人供养”计划为载体,深入开展驻村扶贫和结对帮扶,积极采取产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等精准有效方式,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,确保如期实现脱贫。要认真做好全国驻村扶贫现场会筹备工作,确保成果充分展现、工作万无一失。同时,针对上半年部分民生工程和二乔公园、253省道梅城至源潭段改建等实事工程进展缓慢情况,牵头领导和责任单位要强化调度,加快进度,确保实事、重点工程按时序推进,确保民生工程在全市考核中取得更好位次。要锲而不舍推进美好乡村建设,深入实施“三线三边”环境治理,努力改善城乡人居环境。要统筹推进国家生态文明建设示范县创建工作,确保国家公共文化服务体系示范区顺利通过验收。积极实施好农村电网改造升级工程。加强社会治安综合治理,强化安全生产监管,确保社会大局和谐稳定。
(三)着力推进党风廉政建设和反腐败工作。反腐倡廉建设是必须抓好的重大政治任务,各级党委(党组)要强化责任担当,狠抓任务落实,坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
一要盯紧目标。目标就是遏制腐败滋生蔓延势头,促进党风政风根本好转。作风建设永远在路上,反腐倡廉没有完成时,各级各部门要清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,高举反腐“利剑”,扎紧制度“篱笆”,筑牢思想“堤坝”,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二要压实责任。认真履行党委主体责任、纪委监督责任。各级党委(党组)要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,必须把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责。党委(党组)书记要履行好第一责任人职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。纪检监察部门要突出主责主业,强化监督执纪问责,切实维护党纪的权威性和严肃性。各乡镇、各部门班子成员要强化“一岗双责”,不搞明哲保身、当老好人,切实做到反腐倡廉与业务工作共同研究、共同规划、共同部署、共同检查、共同考核、共同问责。
三要明确重点。驰而不息纠正“四风”。以抓铁有痕的劲头,深入贯彻执行中央八项规定和省、市、县相关规定。要切实抓好查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,紧紧围绕重点人群和四类问题,加大执纪监督、严肃查处、公开曝光力度,让群众感受到新变化、新成效。加大纪律审查力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处关键岗位、握有实权的党员干部插手工程建设、土地出让、侵吞国有资产、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等案件,重点查办不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的人和事,发现一起查处一起,坚决惩处、绝不姑息。深化纪检体制改革。全面完成县乡议事协调机构清理工作,将纪检监察机关力量和精力集中投入到监督执纪工作中。
四要强化举措。省委提出了推进巡视、审计监督、重要岗位轮岗、制度规范“四个全覆盖”的工作要求。对我县来说,就是要推进“三个全覆盖”,推进审计监督全覆盖,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;推进重要岗位轮岗全覆盖,严格按照《党政机关内设机构关键岗位干部交流轮岗办法》,加快机关内设机构关键岗位的内部交流;推进制度规范全覆盖,围绕腐败易发多发的重点领域、重点行业、重点岗位,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里,坚决防止同样的问题反复出现。
(四)着力推进领导班子和干部队伍建设。事业发展,关键在人、关键在干部。实现新常态下的新发展,关键就是要强班子、用干部、带队伍,打造坚强有力的领导集体和高素质的干部队伍。
一要建好班子。按照“六个坚持”的要求,坚持讲政治、顾大局,坚持统揽全局、抓好大事,坚持党的民主集中制原则,坚持脚踏实地、求真务实,坚持廉洁从政、率先垂范,坚持密切配合、团结协作,下大气力建设政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的领导班子。
二要用好干部。在经济发展、作风建设“新常态”下,我县一些干部出现畏难退缩情绪,不想干事、不愿干事,为官不为、懒政怠政、激情不足。针对这些问题,必须大力推进干部队伍建设。要树好鲜明用人导向。正确的用人导向是最有效的激励机制,要注重实绩用干部,只有做到干与不干、干好干坏、干多干少不一样,才能调动干部的积极性和创造性。要按照好干部“20字”标准,褒奖和重用埋头苦干、真抓实干的干部,教育和调整只尚空谈、不干实事的干部,问责和惩处弄虚作假、失职渎职的干部,支持和保护在困难和问题面前敢于担当的干部。要坚持在工作实践中发现干部、培养干部、考验使用干部,不看说功看做功、不看资历看实绩,谁在国家和省市争取了位次荣誉、谁在招商引资中干出了实绩、谁在项目建设上取得了成果、谁在财政税收上多作了贡献,让实践分高低,凭实绩论英雄,让干事的人不吃亏、把实干的人用起来,着力营造风清气正、干事创业的政治生态和鼓励干部干事、宽容干部担当的社会氛围。要优化干部队伍结构。科学选配、统筹使用各年龄段干部,保持合理年龄比例,形成较好的梯次结构。使用搭配好干部的知识结构和性格结构,做到知识相长、气质互补,形成合力。拓宽范围用干部,用足用活政策,围绕发展需要,拓宽选人用人渠道,引进各类急需人才。要严守干部工作规则。按照规定的原则、标准、程序、纪律选拔任用干部,提高选人用人公信度。强化党管干部原则,严把用人标准、识别培养、确定任用等关键环节,牢牢把握干部工作主动权。严格干部工作程序,切实把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关,以完备的程序保证结果的公正。
三要带好队伍。各级领导干部要切实当好班子的带头人,带头讲党性、重品行、做表率,带头抓班子带队伍,带头依法办事,带头廉洁自律,真正做到事事带头、时时带头、处处带头,真正做到率先垂范、以上率下。要进一步激发干部队伍活力,坚持人岗相宜、以事择人,建立领导干部“能上能下”机制,用好用活激励、奖惩、问责等一系列制度安排,保证“能者上、庸者下、劣者汰”,让干部都“活起来、动起来、干起来”。
三、关于抓好工作落实。
一分部署,九分落实。面对当前严峻的经济形势、繁重的工作任务,全县上下务必紧盯目标任务,紧扣职责要求,狠抓工作落实,确保全年各项工作见底见效、出新出彩。
(一)要以坚定的政治态度抓落实。对一个地方一个部门来讲,想不想抓落实、会不会抓落实、能不能抓落实,是对干部履职尽责最实际、最有效的检验。我们必须站在政治和全局的高度,进一步增强抓落实的思想自觉和行动自觉。各级各部门要坚决贯彻县委、县政府的决策部署,立说立行、积极作为,以决策部署的落实到位彰显政治责任,以目标任务的圆满完成展示大局意识,以政令畅通、令行禁止的实际行动体现党性原则。要牢牢把握维护人民群众利益这个党的宗旨,设身处地站在群众的角度思考百姓诉求,为潜山人民谋福祉,真心实意办实事、尽心竭力解难题,把以人为本、执政为民转化为抓落实的实际行动。各级领导干部要敢于叫响“向我看齐”,以身作则、率先垂范,一级做给一级看,一级带着一级干,以严的作风、实的态度,比实效不比。
口号。
比“进球”不比“传球”比“作品”不比“作秀”,确保干一件成一件了一件,努力以抓落实的实际成果体现改进作风的实际成效。
(二)要以良好的精神状态抓落实。良好的精神状态,是抓落实的基础和前提。潜山发展正处在十分关键的十字路口,能够在关键时期干事创业,是广大党员干部特别是各级领导干部肩负的神圣使命。要激情干事。把智慧用在谋发展上,把干劲用在抓落实上。对经济转型升级、“四个潜山”建设、全面深化改革等各领域各环节的工作,集中精力抓落实、抓推进、抓突破。要怀着“躺着想事、坐着议事、站着干事”的热情和冲劲,坚持更高标准、瞄准更高目标、树立更高标杆,向高处攀、与强者比、跟快的赛,营造“比学赶超”的浓郁氛围。要敢于担当。不言难、不畏难,知难而进、迎难而上,尤其在作风建设从严从实的新常态下,不能因为限制多了、管束严了、要求高了,就有了“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事。全体党员干部都要竭尽全力跑好每段路程、每一公里,应该做的事,顶着压力也要干,再大的责任也要担。特别是推进全面深化改革、推动调结构转方式、开展招商引资、推动项目建设、抓班子带队伍、加强党风廉政建设和反腐败斗争等等,都需要责任担当。各级领导干部都要敢于到困难大的地方去解决问题,到群众意见多的地方去化解矛盾,到工作推不开的地方去打开局面,真正成为带领人民群众干事创业的主心骨。要锲而不舍。要有钉钉子的精神,一锤接着一锤敲,直到把钉子钉牢钉实。要坚持唯真唯实,察实情、出实策、鼓实劲、求实效,对重点项目靠前指挥,全力突破;对牵动全局、时效性强的工作,有效掌握,快速推进。特别是对上半年留有欠帐的重点工作、重大项目和主要经济指标,倒排时限、挂图作战,明确责任、细化措施,一项一项抓落实,一件一件求实效,以“忘不了、忍不住、放不下”的劲头一抓到底。要树立“功成不必在我”的理念,沉下心多干打基础、利长远的工作,正确处理显绩和潜绩的关系,以宽广的胸怀、忘我的精神,跑好事业的接力赛。
(三)要以科学的方式方法抓落实。抓落实要讲究方法,方法得当,事半功倍;方法不当,事倍功半。要做好结合文章。吃透上情、掌握下情、把握实情,牢牢把握新形势、新变化、新动向,把上级精神与潜山实际紧密结合起来,在把准正确方向的前提下,创造性地开展工作,变中求新、变中求进、变中突破,大胆闯、大胆试,敢为人先、走出新路。当务之急,就是要结合“十三五”谋划,认真研究促进中部崛起、皖江示范区建设、皖南国际文化旅游示范区建设、大别山片区区域发展与扶贫攻坚、大别山革命老区振兴发展规划以及长江经济带建设等相关政策,开动脑筋,抢抓机遇,找准结合点,找准发展方向,认真规划未来的产业布局,建实相关产业项目库,切实推进挑商选资。要善于把握重点。工作千头万绪,要抓住重点、会“弹钢琴”,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,带动和促进其他工作的落实。近年来,县委、县政府每年都研究确定一批重点工程、重大项目、重点工作,明确县级牵头负责同志、具体责任单位和责任人、协同责任单位,同时量化工作任务完成的时间节点,形成各项工作落实的“任务书、时间表、路线图、责任状”,形成了重点突破、全面推进的良好局面,这一有效做法今后还要坚持下去。对于年初县委县政府明确的重点任务,各级各部门特别是单位“一把手”要在统筹兼顾的基础上,集中精力抓要事、攻难事、成大事,时刻把工作重点放在心上、握在手中,抓紧抓实、抓出成效。要坚持问题导向。在推动工作中,必须始终抓住问题这根主线,把解决问题作为抓落实的突破口和切入点,坚持迎难而上,哪里有问题就从哪里去用力,哪里有矛盾就要从哪里去突破,办法跟着问题走,工作奔着问题去,坚信办法总比问题多。各级各部门要聚焦问题,扭住不放,对潜山改革发展的深层次问题、群众关注的热点难点问题、影响重点工作推进的突出问题,要及时收集和反馈,制定相应的思路、目标和解决途径。要注重典型引路。典型引路、示范带动,是抓落实的有效方法。近年来,我县在美好乡村建设、县城规划建设管理、农田水利基本建设、农村改革、扶贫开发、党的建设等领域,都涌现了许多先进典型,创造出许多新的经验,发挥了很好的示范作用,应该继续发扬。落实好这次全会的部署,不管哪个层面、哪一方面,都需要用好典型引路这个行之有效的方法,善于在实践中发现典型,注重在工作中总结典型,积极在面上推广典型,虚心学习运用典型,努力把“盆景”变成“风景”,让“一花独放”变为“百花满园”,弘扬加快发展“正能量”,增强加快发展“凝聚力”。
(四)要以管用的责任机制抓落实。抓落实的核心是责任,只有责任到位,才能工作到位。要强化责任落实机制。工作目标一旦确定,就要进一步细化、硬化、量化,将任务分解到人、责任落实到岗,明确目标要求、时序进度和具体责任人,使每项工作内容更具有可操作性和可考核性,形成人人负责、层层负责、环环紧扣的责任落实机制。各地各部门都要按照分级负责、分项负责、分工负责的要求,让专业的人干专业的事,努力形成各就其位、各展其长、各尽其责的分工责任体系。要强化督查考核机制。凡是重大决策部署,都要跟踪督查,确保实干到位、落实到位。按照任务项目化、项目节点化、节点责任化、责任刚性化的要求,持续加大督查力度,对进展缓慢的工作要促进度,对尚未落实、措施不力的工作要重点督办,做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干,让每名干部都有责任、有压力、有动力。要进一步完善各类考核体系,优化考核指标和方法,强化考核结果运用,更加有效地激励干部干事创业。要强化责任追究机制。坚持有责必行、执责必严、失责必究,对落实不力、敷衍塞责、效能低下和不作为、慢作为、乱作为等行为,严格按照相关规定,实行责任倒查,发现一起,查处一起,以动真碰硬的问责倒逼执行、促进落实。县委、县政府将一以贯之按照奖优罚劣的原则,严格兑现奖惩,真正奖出动力、惩出压力,在全县上下进一步营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。
同志们,重任在肩勇担当,务实奋进求发展。全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结起来,以更“严”的标准、更“实”的作风,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,全面完成今年和“”各项目标任务,努力开创“四个潜山”建设新局面,奋力谱写中国梦的潜山新篇章!
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召开年中工作会议,主要是在会上对下半年的工作安排做出了重要指示、提出了具体要求。下面是本站小编给大家整理的年中工作会议讲话材料,仅供参考。
同志们:
今天我们召开年中工作推进会,主要任务是深入贯彻市第十一次党代会、市政府全体会议和城市建设督查推进会精神,回顾总结上半年工作,研究部署下半年任务,动员系统上下进一步认清形势,扎实工作,确保完成全年目标任务。
现在,我根据会前商量的意见,讲两个问题。
一、面对严峻挑战和繁重任务,上半年工作成绩显著年初,局领导班子认真研究“”规划工作思路以及今年主要任务,结合市委市政府的重点工作,制定了详细的工作计划,分解落实到班子成员及相关科室。全局上下努力克服各种困难,统筹推进各项工作,取得了阶段性成效。
1、规划编制取得进展。经过反复修改和多方讨论,4月12日我市第五轮城市总体规划通过省住建厅组织的专家论证,正积极组织申报省政府审批。城区3个片区的控规初步方案现已完成,开发区、梁徐镇、姜堰镇承担的4个片区控规编制工作也全面启动。城区地下空间规划编制工作全面启动,现场工作基本完成。城区旅游开发建设工作积极推进,已完成第二轮方案修改。市文体中心设计方案经过多次论证,方案相对成熟,进入了施工图设计阶段。市博物馆方案正在进一步深化设计。完成了除华港以外所有镇的总体规划修编,同时,组织各镇编制工业园区规划,所有建设地块全部编制详细规划。娄庄、白米、张甸等镇编制了绿地系统专业规划,溱潼白米开始编制新一轮总体规划,溱潼镇历史文化街区保护规划也通过了专家论证。
2、规划管理取得实效。编印《城乡规划重要文件汇编》,分发各级组织和干部,宣传规划政策法规。组织各镇分管负责人及村镇规划管理人员参加专题培训,剖析村镇规划管理存在的问题,明确新形势下村民建房管理办法,研究制定了《规范农村村民自建住房规划管理工作的意见》,进一步加强对村民建房的管理。为规范和加强建设工程规划批后管理,确保建设工程按照规划要求进行建设,制定出台了《姜堰市建设工程规划批后管理办法》。认真开展在建工程规划专项检查,对查出的问题责令限期整改。对金润达房地产有限公司在实施“府西人家”项目四期建设中出现的严重违法行为实施行政处罚,责令改正,并向城区各房地产开发企业进行了通报。上半年共完成单体竣工规划核实12项,竣工规划核实15项,竣工规划核实建筑面积24.8万平方米,规划验线87幢,审核建筑立面装饰6项,发出规划核实整改。
通知书。
5份。
3、民生问题得到落实。针对今年“两会”期间代表委员提出的“行车难”、“停车难”等问题,深入开展调查研究,召开建议、提案办理答复见面会,落实具体解决方案,代表委员满意率达100%。认真落实市政府20xx年重点办好改善民生10件实事相关工作,积极规划城区公共服务设施建设,落实了城区4所小学、妇幼保健所、菜场以及文体中心、博物馆、保障性住房等民生工程的规划方案。针对当前规划管理中群众普遍反映的村民建房管理、规划批后监管、开发区规划管理等问题,组织各科室认真开展调研活动,形成了一批质量较高的。
调研报告。
认真办理群众信访,及时反馈网络留言,解决了一批群众反映强烈的问题,维护了社会稳定。
4、项目建设稳步推进。对今年以及结转的建设项目进行了一次全面的梳理,对存在的主要问题进行认真的分析,拿出了切实可行的解决方案。抓好规划批前公示、批后公布,并做好现场的跟踪检查工作,确保规划公示能真正落到实处,使建设矛盾提前暴露。针对高层建筑出现的建设矛盾,认真做好规划方案的技术审查工作,确保建设项目都符合技术规定的要求。对黄河大酒店二期、金港花苑、胜利华庭等项目“阳光权”争议等方面接连不断的群访、集访,做好政策法规及规定的宣传解释工作,想尽一切办法化解建设矛盾,及时主动向国家、省、泰州市规划、信访主管部门汇报情况,征得上级部门的支持,周密制定合法建设开工保障方案,积极组织保障执法活动,有效地推进了一批项目的建设进度。上半年共办理选址意见书69份、建设用地规划许可证47份、建设工程规划许可证81份,出具规划设计要点82份。由我局具体负责的北大街文化街区保护工程,在强化工程质量的同时,狠抓工程进度,目前,a区的部分墙体工作已完工,b区保护修缮区样板工程——黄龙士纪念馆、棋院土建工程已经竣工,其余部分施工图纸也已完成,正全面启动建设。
5、违法建设得到控制。起草并提请市政府出台了《姜堰市城区违法建设防治暂行办法》,召开了第一次领导小组成员会议,形成了“制定一个考核办法、召开一次动员会议、建立一支强拆分队、组织一次强制拆除、开展一系列宣传活动”的“五个一”方案。监察大队深刻吸取“楼加加”事件的教训,落实分片包保责任,严格责任追究,实行镇居联动,每周向局业务例会报告一次查处情况。上半年共立案查处违法建设79起,组织强制拆除48次,面积3970平方米,违法建设总体上得到有效控制。同时,在人手紧张的情况下,服从大局,服务重点工程建设,抽调人员参与招商街整治等中心工作。
6、效能建设取得突破。认真贯彻全市机关作风建设大会精神,采取五项措施提升执行力。根据2120xx年机关学习教育计划,举办执行力大讨论,专题调研汇报和预防职务犯罪知识讲座等活动。针对局机关作风建设中存在的问题,研究服务创新办法,制定出台了《关于进一步优化规划管理审批程序的通知》,简化办事流程,压缩审批时间。为解决招商引资过程中用地计划和规划管理的矛盾,提出了“服务重大招商引资项目规划预许可”制度。推行“三三四规划工作法”,局领导及相关科室负责人主动为企业、为基层做好规划服务,促进一批项目早落地,早开工,早投产。按照市政府20xx年第43号专题会议纪要精神,为部分工业企业补办规划许可手续,方便企业融资,促进经济发展。
上半年,虽然我们的工作任务十分繁重,面临的矛盾和困难十分突出,但是全局上下团结一心,各司其职,加强协作,各项工作基本按年初计划和上级领导的要求落实到位,经受住了一次又一次的考验,取得了有目共睹的成绩。同时,我们也应当清醒地看到,今年以来,大事多、要事多、节点多,尽管我们规划部门做了大量的工作,但是矛盾多、困难多、欠账多,工作中也暴露出许多不足之处,一些重点工作进展缓慢,应对和化解矛盾的能力有待提高,服务创新有待加强,需要我们在今后的工作中不断地加以完善和改进。
二、正视前所未有的困难和矛盾,全力以赴完成全年目标任务。
市第十一次党代会是我市在加快推进转型升级,努力建设更高水平小康社会和开启现代化征程的关键时刻召开的一次承前启后继往开来的大会。把思想和认识统一到党代会精神上来,把思路和措施调整到党代会的决策部署上来,是当前和今后一个时期全市的中心任务。8月1日,市政府召开全体会议,贯彻市十一次党代会精神,动员政府全体组成人员坚定信心,奋力拼搏,扎实做好各项工作,确保圆满完成全年目标任务。7月30日,我市召开城市建设督查推进会,明确近期工作要求和建设目标任务。贯彻市党代会、政府全体会议以及城市建设督查推进会精神,必须站在全局的、战略的高度,长短结合,统筹谋划。必须立足当前,扎实做好下半年工作。当前城市规划建设项目多、问题多、矛盾大,规划建设过程人为干扰因素多,从全局工作来说,统筹做好下半年工作一定要强调“突出重点、攻克难点、关注热点、争创亮点”。
(一)突出重点。规划工作千头万绪,抓住重点才能纲举目张。下半年有三项重点。
一是突出规划编制。完成第五轮城市总体规划修编工作,按要求进行公示,报市政府提请市人大会审议,按程序上报省政府审批。完成城区控规、城区旅游规划、溱潼镇控规、鹊仙岛以及天目山遗址公园、博物馆、文体中心规划、渔业社规划调整、溱湖大道和新328国道等主要道路两侧功能分区控制规划的编制,调整沈高村村庄布点规划。与此同时,研究城市空间特色,组织外出参观学习,抓好城市主要出入口、重要区域、重要地段和重要节点的城市设计,围绕建设生态、秀美、精致的新目标,完善城市规划,提升城市功能,塑造城市个性。着力抓好精品住宅小区、重要节点工程、城市街头游园、市容环境示范街等规划进一步提升姜堰城市形象和品位。
二是突出规划监管。严格执行各类规划,在规划选址、规划方案审批上按要求和程序办事。注重批后管理,完善规划审查、巡查、检查机制,实施建设项目“事前、事中、事后”全过程跟踪管理。推行精细化管理,以“严、细、实”贯穿整个批后管理的始终。加强对高层建设项目尤其是房地产开发项目的批后监管,确保建设工程项目严格按规划实施。
三是突出中心任务。对市政府交办的北大街文化街区和坝口广场改造建设工程,以及配合金姜堰公司新建高二适纪念馆、美术馆,人民公园改造建设,净业寺—万竹园旅游区建设工程,配合住建局实施的招商街整治工程等中心任务,都要全力以赴去完成。
此外,招商引资和挂钩帮扶经济薄弱村也是重点工作,我们要紧抓不放,确保取得成效。
(二)攻克难点。展望下半年,可以说形势更严峻,任务更艰巨侧,难度会更大,这是对我们能力水平的考验,大家一定要不惧困难,以创造性的思维破解各种难题。
一是推进规划项目实施。当前,要继续做好胜利华庭、金港花苑等地段施工的后续保障工作,尽快审批金银大厦、恬园新村、天泽华韵等地段的规划方案,提出项目实施的保障方案,强力推进项目开工建设。尽快落实时代超市、祥生售楼处地块的规划建设方案。
二是加强违法建设防治。认真执行《姜堰市城区违法建设防治暂行办法》,按照年初商定的。
工作方案。
抓好落实。监察大队要落实人员分片负责制,加强镇居联动,做到早发现、早制止、早拆除。适时对城区违法建设高发地段组织开展一次强制拆除活动,达到对违法建设行为打击和震慑作用。
三是全力配合处置遗留问题。牢固树立城市建设和管理“一盘棋”的观念,对拆迁扫尾、城市管理、项目建设等疑难杂症,我们要主动进位,积极配合,协同作战。
(三)关注热点。解决好领导关心、社会关注、群众关切的热点、难点、焦点问题,既是政府部门的职责所在,也最能体现部门工作的能力水平。
一是研究解决突出问题。协调高层建筑矛盾,在规划编制研究阶段和规划许可阶段加强研究,合理规划高层建筑布局。加强对城区规划布局问题的研究,整合城市功能,强化规划约束力,促进城区公共设施均衡布局,大力建设城市支路。强化规划引导,加大地下停车空间的建设,重视地面停车场地的规划建设,有计划地按规划推进公共停车场建设,同时适时提高居住小区配建停车位的标准,疏解城市交通。加强社区规划建设,按标准配建社区用房。
二是认真落实民生工程。对市政府确定的改善民生十个方面的实事项目,要主动做好规划工作,绝不能因规划不到位而影响项目的推进落实。要深度做好“两会”期间建议和提案办理工作,不仅要办结答复,更要解决民生方面的热点问题,确保让代表委员满意。当前,特别要高度重视解决群众反映比较多的停车难、出行难等方面的热点问题,市里已经正式启动实施声势浩大的城区交通畅通工程,我们要切实负起责任,超前谋划抓规划,严格执行抓实施,立足当前抓推进。
三是关注来信来访和网络舆情。要强化信访责任落实,及时办理群众信访,加强对可能引发群体性事件的各类隐患的排查,对排查出的重大矛盾和问题,实行局领导包案、现场办公、跟踪处理。要高度关注和正确引导网络舆论,及时有效处置网络事件,认真办好规划网站,及时办理网民留言,畅通群众利益诉求渠道,同时为部门收集社情民意提供平台。
(四)争创亮点。工作好不好,亮点很重要,亮点既具有示范带动效应,也是代表一个部门形象的名片,同时也最能体现一个部门工作的业绩。
一是争先创优。强化目标意识、责任意识。围绕全局工作目标,突出近期城区重点项目建设的35项任务,将目标量化、细化,明确要求和时间,责任到人。各条线的负责人对工作完成情况要做到。
日记。
录,周反馈,月通报。重点工作我全程跟踪,分管领导在一线工作,具体人员真抓实干,形成一级抓一级、层层保目标的强大合力,坚决确保全面完成和超额完成全年各项目标任务。
二是创新机制。进一步健全和完善议事规则和三级审批管理制度,完善镇区规划对接机制,加强镇区规划挂钩指导,进一步推进规划统筹。
三是服务提质。强化规划服务品牌建设,以“处处是窗口,人人是形象”为要求,丰富规划服务内涵,提高服务质量,牢固树立服务发展、服务大局、服务基层的服务意识,大力弘扬讲求奉献、奋发有为的机关作风,真正实现“规划让姜堰更美好”的服务品牌承诺。
三、全面面进执行力提升,矢志不渝加强机关自身建设面对新形势、新任务、新使命,机关全体同志必须把提升执行力作为根本要求,从我做起,从现在做起,从一点一滴做起,扎扎实实抓好自身建设,实实在在提升工作能力和水平。
一要讲责任。要强调勇于担当,要强调大局意识,要强调纪律观念,要强调团结协作。
二要讲规范。决策程度要更规范,行政行为要更规范,日常事务同样要更规范。
三要讲学习。要在学习中更新引领发展的思维和理念,要在学习中提升机关干部的能力和水平,要在学习中寻找解决问题的办法和路径。
四要讲效率。要体现在作风上,要体现在节奏上,要体现在统筹上,要体现在力度上。
五要讲勤廉。要勤而不懒,要廉而不贪,要优而不庸。
同志们,做好下半年工作,任务艰巨,责任重大。我们要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,思想不松懈、决心不动摇、行动不落后,再接再厉,加油鼓劲,真抓实干,坚决完成各项工作任务,为建设美好姜堰作出新的更大的贡献。
今年是实施“”规划的开局之年,也是加快推进我镇“富民强镇”新跨越的关键之年。我们镇在去年经济综合实力位居玉林市乡镇第一名、荣获“玉林市科学发展十佳乡镇”的基础上,今年在任务重、压力大、困难多的情况下,全镇上下凝心聚力,团结拼搏,继续克服历史遗留的各种不稳定因素,坚持以发展为第一要务,认真贯彻落实统筹城乡发展决策部署,奋力冲刺十佳县市务项指标任务,加速推进“富民强镇”新跨越,各项工作取得了较好的成绩,得到了上级的充分肯定。
一、上半年工作主要成效及亮点。
(一)财政税收,迎难而上。我们镇财税征收尽管任务重、起点高,按时完成市下达的指标任务,难度较大。但我们镇党政领导坚定信心,带领全镇干部,特别是财税部门群策群力,挖掘潜力,使财政税收完成9943.47万元,占年任务的100.14%,实现时间过半,任务过半。
(二)招商引资,成效喜人。我们镇围绕走新型工业化道路,重点突出抓招商引资,促进经济持续发展。上半年,全镇完成社会固定资产投资4.85亿元,新上、续建、技改项目11个,到位资金4.61亿元,占年任务的76.8%,其中,工业技改投资2.91亿元,占年任务的97.0%。完成全部工业总产值24.97亿元,占年任务的75.7%,其中,规模以上工业总产值8.95亿元,占年任务的35.4%。
(三)八大项目,扎实推进。我们镇成立八大工作组,集中精力,抽足人力,调动财力,凝心聚力,积极配合市扎实推进“八大重点项目建设”。到目前止,已有五个项目推进较快,共征地1536亩,其中,会仙河湿地公园建设项目全面完成征地211亩,占任务的100%;永顺二期永顺公园建设项目完成征地625亩,占任务的92%;丰沃林产品加工项目完成征地300亩,占任务的75%;农贸市场物流市场项目完成征地200多亩,占任务的20%;独石湖公园建设项目完成征地200亩。
(四)关注民生,社会稳定。牢固树立和谐稳定意识,始终把维护社会稳定作为第一责任,按照构建和谐稳定模范镇的要求,切实抓好社会稳定。目前,全镇没有群体上访事件发生,实现了“三不出”和“四无”的维稳目标。
二、当前面临的突出问题和困难。
一是企业面临“两难”。由于企业招工成本提高,企业承受不起,致使招工难,导致税收任务的完成存在较大难度;二是征地拆迁难、维稳压力大,导致各项工作进度不够合理。由于部分群众对征地款期望值过高,不合理的要求太多,导致我镇投入了相当部分精力配合市委、市政府做好荔枝场开发新区征地、永顺新区征地、“两路三区五园”和“八大重点项目建设”和全镇维护社会稳定等工作,因而抓财税收入和经济发展的人力和精力相对减少;三是由于镇村换届,领导分管工作对接不及时和新接手分管领导工作不够熟悉,导致有的项目工程推进缓慢一些。
对照十佳县市指标各项任务,我镇虽做了大量工作,取得了一些成绩,但全面完成各项指标任务还有较大差距。我们镇有决心、有信心全面完成各项指标任务。经研究,下半年,我们镇将从六个方面进行奋力冲刺。
一是统筹城乡发展,大力推进城乡一体化建设。当前,主要是配合市抓好“八大重点项目建设”的征地拆迁工作,对推进速度较慢的三个项目,调整思路,充实人力,加强与市有关领导和部门的沟通联系,以期扎实推进。
二是大力发展新型工业,加快创建非公经济示范镇,多引进高科技、低能耗项目。
三是重点抓好村“两委”领导班子换届选举工作。做到依规依法循序进行,确保一次选举成功。
四是加强基础设施建设,提高统筹城乡发展保障能力。尽我镇所能,全面实施十大民生工程。
五是加强社会事业建设,建立和健全基本公共服务体系。
六是创新平安社会建设,构建和谐稳定模范镇。当前,主要抓好排查出来的63件矛盾纠纷和历史积案的化解,重点加大松花村企业改制问题、陵城服务社问题、涉军群体的化解攻坚力度,确保社会和谐稳定。
总之,我们镇将倾全镇之力,聚精会神谋发展,千方百计超额完成十佳县市各项指标任务,巩固玉林市科学发展十佳乡镇成果,以更加辉煌的成效推进“富民强镇”新跨越。
尊敬的各位领导:
根据会议安排,现我将谷里镇上半年工作开展情况作简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
今年上半年,在县委、县政府的正确领导下,镇党委、政府坚持以科学发展观为统领,按照全镇“游古镇、看产业、泡温泉、品绿茶”四位一体的发展模式,扎实有序地开展工作,取得了显著的成效。
一、上半年工作开展情况。
(一)以经济建设为中心,推动镇域经济健康发展。
今年上半年,全镇生产总值1.7亿元,同比增长18.5%;财政收入530万元,同比增长15.2%;农民人均纯收入同期增加410元。在招商引资方面。引进贵州瑞昌祥酒业有限公司投资800万元建成黔谷酒厂,目前已正式投产。同时,引进武汉中天集团投资8000万元分三期建成节能环保建材厂,第一期投资20xx万元,现已完成项目注册、土石方开挖、供电、供水和土地平整工程。引进上海驭轩投资有限公司投资开发沙坝河旅游项目,目前,已完成征地、平场、房屋丈量等工作,搬迁工作正在有序进行。在产业结构调整方面。按照“三化同步”的要求,依托镇内丰富的矿产资源,围绕茶药、蔬菜、经果、畜牧四大主导产业,以“公司+基地+农户”的模式,规划建设2万亩茶叶示范基地,今年完成了4273亩茶叶种植任务;投资355万元,完成7100余亩青蒿种植;投资500多万元,完成3333亩核桃、200亩葡萄、100亩金银花种植;投资200多万元,种植1000亩辣椒和1000亩大葱。同时,建成建全村、松林村生猪养殖基地两个。并以此辐射带动二、三产业发展,延长产业链。
(二)突出特色,全面开展新农村建设。
我镇按照新农村建设“二十字”方针要求,加快新农村建设步伐。一是争取到14个农村公益建设“一事一议”财政奖补项目,其中,通组路10条,联户路4条,总长度为14.5公里,现已完成9公里建设任务;二是投资130万元,新建25处农村饮水安全工程;三是完成237户危房改造和559户生态文明家园建设任务;四是投资55万元,完成了清明、龙井沟等6个村级活动场所改建任务;五是投资450多万元,加大“五园新村”精品示范村建设力度,将龙井沟村打造成“盆景花卉特色一条街”,将五里村打造为“茶青交易市场特色一条街”,现已完成房屋立面改造和道路基础设施建设,美化亮化工程正在进行,预计8月底全部完成。
(三)高强度投入,推动幸福小城镇建设。
一是采取bt模式计划投资6500万元,按“明清风格”分四期改造全长2748米的谷里老街。上半年,投资2500万元,完成了第三期长1154米立面改造、给排水、排污、强弱电管网入地、路面青石板铺装和路灯安装等工程。第四期长832米正在进行,预计年底全部完工;二是采取bt模式,投资20xx多万元,将农户自筹、土地拍卖和上级部门奖补等资金进行整合,修建一条长1140米,宽26米的“谷驿大道”,路面已完工,正在实施市政设施建设,上半年完成投资1200多万元。三是投资312万元,修建古镇牌坊和古镇广场,已建成投入使用。
(四)社会事业齐头并进,民生工程进一步改善。
我镇严格落实国家各项惠农补贴政策,实现1795户2632人农村低保应保尽保,并加强社会创新管理,完善镇、村、户三级维稳网络,计生工作常抓不懈,其它各项社会事业不断发展,全镇呈现社会政治稳定,广大群众安居乐业,民族团结的可喜局面。
二、存在的问题。
半年来,我镇各项工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存不少问题:一是投资力度不够、发展速度慢;二是产业结构调整力度不够,人均增收有待提高;三是地质灾害矛盾比较突出,维稳形势严峻;四是财力不足,项目建设难度大。
三、
上半年我们紧紧围绕年初的责任目标,实现了时间过半,任务过半的目标。下半年,我们将继续以科学发展观为指导,紧紧抓住发展这一要务,真抓实干、狠抓落实,确保圆满完成全年工作任务。
一是以项目建设为重点,全面实现“三化同步”。
加大招商工作力度,确保超额完成招商引资目标任务;继续扩大种茶面积,力争尽早实现有机茶园2万亩的目标;完善青蒿、大葱、金银花销售对接工作,确保农户卖上好价钱;投资20xx万元,完成第四期古镇改造工程;投资800万元,完成“谷驿大道”新街建设工程。
二是以基础设施建设为重点,全面推进社会主义新农村建设。
努力完善龙井沟村和五里村“五园新村”精品示范村建设;完成清明村110户474人的扶贫生态移民安置工作;全面完成危房改造和生态文明家园剩余建设任务;继续做好事关百姓切身利益的教育、医疗、计生、就业、社保、综治、维稳等各项工作。
三是以自身建设为重点,全面提升科学发展能力。
以发展型党组织建设为契机,不断加强班子自身建设,增强班子引领科学发展水平,全心全意为人民服务,全力打造创新型、效能型、亲民型、公共服务型政府。
总之,我们将继续按照县委、县政府的年初目标要求,深入贯彻落实国发2号文件和省十一次党代会精神,发扬“贵州精神”、“黔西精神”,扎实抓好各项工作,实现我镇“四位一体”的发展目标,推动全镇经济社会跨越式发展。
谢谢大家!
今天,县委召开人大工作会议,主要是全面贯彻落实党的及xx届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神,总结过去工作,分析面临形势,安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视,1月21日县委会专题研究了人大工作,审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实,努力提升全县人大工作水平,推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面,我讲三点意见。
一、总结工作、查找差距,增强做好人大工作的使命感。
党的以来,对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求,为我们做好人大工作指明了方向。20xx年6月,中共中央转发了《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》,明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。20xx年8月31日,省委召开人大工作会议,王三运书记提出了“把握一条红线”(深入学习贯彻习系列重要讲话精神),坚持“三者有机统一”(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一),强化“四种意识”(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和“立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日,市委召开人大工作会议,张令平书记指出重点要做好“五个依法”的要求,即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作,要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。12月23日,市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感,强化责任担当,承接好落实好试点工作,努力提高人大工作整体水平。
近年来,全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求,有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导,紧紧围绕全县工作大局,切实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核,及时批转县人大会专题调研、代表视察等报告,重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大会及人大代表的意见,对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作,都要求县人大会班子成员参与抓落实。20xx年7月,制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》,把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算,将县级人大代表活动经费由300元提高到1200元、乡级人大代表活动经费由150元提高到300元,有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效,在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问,连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水“两个试点县”项目跟踪监督,先后对25项工作进行了专题调查,对6部法律实施情况进行了检查,对8个政府工作部门的工作进行了评议。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一,严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节,先后依法任命国家机关工作人员127人,保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在18个乡镇设立人大办公室,各配备1名专职工作人员,创建“人大代表之家”18个、“人大代表工作室”103个,实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖,有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联“人大代表在行动”活动,将双联和精准扶贫深度融合,组织1277名人大代表与199个贫困村、1181户贫困户结对子,协调落实项目512个、落实资金1.8亿元,在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大会不断健全完善各项工作制度和议事程序,严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度,18个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动216次,办理代表意见建议720多件,770多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设,20xx年12月29日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会,有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的,对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此,我代表县委,向全县各级人大代表、全体人大工作者,向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固,对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深,对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够,自觉接受人大监督的意识不强,不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督,不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化,范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分,程序性监督多,实质性监督少,对发现的问题大多停留在提出意见建议上,跟踪问效少,监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位,一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大会工作机构“一人一委”现象比较普遍,乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权,机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是“二线岗位”,工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入,履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题,都不同程度地制约着人大工作的开展,必须在今后工作中高度重视,认真加以解决。
二、积极探索、敢于创新,切实发挥人大职能作用。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神,全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程,全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委xx届二十次全委会议部署要求,突出抓好省委人大工作会议精神试点工作,充分发挥人民代表大会的制度优势,依法行使宪法法律赋予的各项职权,不断加快民主法治建设进程,推动全县经济社会持续健康发展。
第一,增强大局意识,在监督工作上找准发力点。实行人大监督,是我国的一项重要制度安排,核心目的就是在监督中强化支持,与“一府两院”共同完成党委部署的工作任务。县人大及其会要围绕全县工作大局,找准发力点,督促“一府两院”依法履职,推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局,聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检“两院”公正司法,重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度,加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督,特别是对省上“1+l7”、市县“1+16+5”精准扶贫政策文件落实,以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督,确保各项政策措施落到实处。二要创新方式,注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督,统筹把握目标、步调、节奏,切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真,对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督,推动问题得到有效解决。三要敢于较真,勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性,坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上,真正触及矛盾,敢于“亮剑”,在推动“事要解决”上下功夫。县“一府两院”要牢固树立有权必有责,用权受监督,违法必追究的理念,坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象,主动公开公示政务信息,自觉接受人大监督。
第二,增强法治意识,在决定重大事项上注重规范性。党的xx届三中全会强调“要健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前,向本级人大报告”,这既是一项重要制度设计,也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题,省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索,市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善,主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项,县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其会要认真行使重大事项决定权,正确处理党委决策权和人大决定权的关系,健全完善与“一府两院”的协调配合机制,建立和推行县人大会讨论决定重大事项年度清单制度,完善政府重大决策出台前向人大报告程序,落实重大决策责任追究制度,保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权,正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系,充分发扬民主,严格依法办事,保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现,不断提高人大选举任免干部的公信力。
第三,增强群众意识,在代表工作上强化凝聚力。目前,全县有各级人大代表1278人,这是党和政府联系人民群众一支重要力量,县乡人大及其会要切实尊重代表主体地位,充分发挥代表主体作用,不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开,要优化代表结构,确保代表选举规范化,切实把好代表资格审查关、程序关、入口关,提高一线工人、农民、知识分子代表比例,确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训,加强对代表选举工作的统一领导,坚决杜绝拉票贿选,搞利益交换的不正当行为,确保代表选举风清气正,选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”运行机制,完善县人大会组成人员直接联系本级代表制度、县人大会和“一府两院”向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度,推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大会主任会议成员牵头督办重点建议制度,完善政府领导领办重点建议制度,建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度,认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制,提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联“人大代表在行动”助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫,找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点,多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事,确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。
三、高度重视、强化保障,加强党对人大工作的领导。
加强和改善党对人大工作的领导,是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导,支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。
一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则,把人大工作摆上重要议事日程,纳入总体工作布局,统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度,县委会要定期听取人大工作汇报,向人大交任务、提要求,加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系,县委、县政府作出重大决策前,要充分听取县人大会和人大代表的意见,对涉及全局的会议和重要活动,要安排县人大会主任会议成员参加。县人大会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识,坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合,确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实,县人大会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查,确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇,切实抓好《试点工作方案》的落实,着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题,推动县乡人大工作再上新台阶。
二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向,鼓励乡镇大胆创新,不断健全工作机制,努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设,设立乡镇人大办公室,为一、二类乡镇配备人大副主席,确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导,支持乡镇人大依法履职,乡镇人大主席团主持日常工作,每年至少召开两次人代会,充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用,做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥,确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。
三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件,提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大会组成人员的知识、年龄和专业结构,逐步提高人大会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流,推动人大机关与县直部门之间双向交流干部,保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大会机构设置不健全、人员编制短缺等问题,坚决消除“一人一委”现象。要加大对人大工作的宣传力度,宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作,为人大有效履职营造良好的舆论环境。
同志们,做好新形势下的人大工作,使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求,开拓创新、奋发进取,不断开创全县人大工作新局面,为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。
同志们:
这次县委工作会议,是继县委全委(扩大)会暨县委经济工作会议之后召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是,认真贯彻市委工作会议、市纪委六次全会、全市政法暨禁毒工作等会议精神,安排部署今年全县组织、宣传、纪检、政法、统战、信访、档案、保密、党史、党校和工青妇等工作,进一步加强党的建设,充分发挥党的政治优势,全面落实维护社会稳定的各项措施,为实现今年全县经济社会发展的各项目标任务提供坚强有力的政治保证,创造良好的环境。刚才,县委各分管领导根据县委会讨论的意见,就今年县委各项工作讲了很全面、很具体的安排意见,我完全同意,希望各级各部门认真抓好贯彻落实。
去年,全县党的建设各项工作都取得了显著成绩,整体工作上了一个新的台阶。在去年年终省、市工作考核中,我县政法工作受到了省委政法委、省委综治委的表彰奖励,被评为“全省平安建设先进县”;禁毒工作获得“全市禁毒工作良好县”称号;县人民法院被省高院授予“全省优秀法院”;县检察院被市检察院评为先进单位;县司法局荣获全市年度考核一等奖;县公安局及时侦破系列盗掘古墓葬、倒卖文物案,被省公安厅、省文物局通报表彰,奖励现金2万元;督查工作受到了省委办公厅的表彰奖励,被评为“全省党委系统督查工作先进单位”;保密工作被省委保密办、省国家保密局评为“全省保密工作先进集体”;县委被评为“全市思想政治工作先进集体”,对外宣传工作获全市一等奖,有五个单项考核获奖,南湖镇获得“全国创建文明村镇工作先进村镇”荣誉称号,县二小获得“全省未成年人思想道德建设家长示范学校”荣誉称号;县妇联被评为“全省妇女工作劳务输出先进单位”,并获全市妇女工作特等奖;农村青年创业成才行动获“全省共青团工作创新奖”,共青团工作在全市综合考核中排名第一;县委党校在全市党校系统工作考核中名列第一;组织、纪检、统战、档案、保密等工作都受到了市上的表彰奖励。这些成绩的取得,是全县上下认真贯彻县委、县政府正确决策、苦干实干的结果,也是各级干部顽强拼搏、共同努力的结果。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全县党的建设各项工作中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题:一些干部的政策观念不够强,工作作风不够扎实,带领群众发展市场经济的能力还需进一步提高;个别乡镇和单位在抓党风廉政建设责任制的落实上还不够主动,工作的新措施不多,极少数干部廉洁自律意识不强,群众仍有意见;影响社会稳定的问题还没有从根本上解决,群体上访事件和越级上访问题时有发生;精神文明建设和统战工作有待进一步加强。解决这些问题,需要我们主动适应新形势、新任务的要求,以改革进取的精神、求真务实的作风,创造性地做好党的建设各项工作和维护社会稳定工作。
下面,我在各位分管领导对各项工作具体安排部署的基础上,强调讲三个方面的意见。
一、统一思想,提高认识。
今年是实施“”规划的开局之年,全县经济社会发展的任务非常艰巨,新的形势和任务对党的建设各项工作提出了新的要求。全县各级党组织都要从提高党的执政能力建设的高度和全县经济社会发展的大局出发,高度重视和加强党的建设各项工作。
第一,高度重视和加强党的建设各项工作是遵守、贯彻和维护党章的根本要求。党章是我们党最根本的党规党法,是把握党的正确政治方向的根本准则,是坚持从严治党的根本依据,是党员加强党性修养的根本标准。党章规定,组织、宣传、纪检、统战等工作是党的建设的重要组成部分,也是加强党的执政能力建设的具体体现。我们只有根据党章和新的任务要求,不断加强和改进这几个方面的工作,才能有效地履行党的职责,加强党的领导,才能更好地遵守、贯彻和维护党章。
第二,高度重视和加强党的建设各项工作是巩固党的执政基础、强化党的执政主体和健全党的执政体制的必然要求。巩固党的执政基础就是要坚持把思想政治建设放在首位,对党员干部进行科学理论和先进思想的教育引导,筑牢各级干部反腐倡廉的思想防线,夯实基层组织工作基础,提高党组织带领群众致富奔小康和参与市场竞争的能力。改进党的执政方式、强化党的执政主体要求党的建设各项工作必须增强主动性和创造性,要求各级党组织和广大党员干部必须坚持科学执政、民主执政和依法执政。健全党的执政体制就是要加强各级领导班子和干部队伍建设,建立有效的选人用人和监督制约机制,落实党风廉政建设责任制,把握正确的舆论导向,努力在建设和谐社会中发挥凝聚力量、增进团结和维护稳定的保障作用,不断推进党的建设各项工作,为全县经济社会发展提供有力的政治保证。
第三,高度重视和加强党的建设各项工作是树立和落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们党在加快建设小康社会进程中必须坚持的根本指导原则。各级党组织担负着落实科学发展观、推动经济社会发展的领导、组织、宣传和保障重任,而党的建设各项工作的核心就是围绕发展,宣传、动员和组织广大干部群众,团结社会各方面的力量,实现党委的决策部署和目标任务。因此,我们必须从组织、思想、作风和制度等方面形成更为有力的保障,始终坚持以科学发展观统领党的建设各项工作。
第四,高度重视和加强党的建设各项工作是构建富裕庄浪、和谐庄浪、平安庄浪和文明庄浪的客观要求。年初召开的县委全委(扩大)会暨县委经济工作会,确定了今年全县经济社会发展的总体要求、预期目标和工作重点,明确提出了构建富裕庄浪、和谐庄浪、平安庄浪和文明庄浪的目标,这是全县工作的中心,是发展的大局,也是全县人民的企盼。做好宣传、政法、统战、信访等各项工作是构建和谐、平安、文明庄浪的重要保证。全县各级党组织都要围绕中心,通过卓有成效的工作,进一步统一广大干部群众的思想,凝聚各方面的力量,调动一切积极因素,为全县经济社会发展提供组织保证和人才支持,提供思想保证和精神动力,提供力量支持和和谐稳定的环境,确保全面完成年初确定的各项目标任务。
二、明确任务,突出重点。
(一)组织工作要以党员。
先进性教育。
和思想政治建设为重点,进一步加强各级领导班子和干部队伍建设,为全县经济社会发展提供组织保证。一是要以建立健全长效机制为重点,抓好党员先进性教育活动。要按照省、市委的要求,把整改工作贯穿于先进性教育活动的全过程,进一步巩固扩大第一、二批先进性教育活动成果,紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,扎实认真地抓好第三批先进性教育活动,切实解决好农村基层组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题,进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力,不断提高党员致富和带富能力,积极为群众多办实事,使整个先进性教育活动真正成为群众满意工程。县委计划在今年“七一”前要召开庆祝建党85周年暨全县党员先进性教育活动总结大会,全面总结先进性教育的成功做法和经验,表彰奖励一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。从现在开始,县委组织部、县委先进性教育活动领导小组办公室要及早做好大会的筹备工作和各项表彰评选工作。二是要以思想政治建设为重点,切实加强各级领导班子建设和干部队伍建设。要加快建设项目班子、产业班子、创新班子,努力提高各级领导班子抓发展的能力。要认真抓好干部培训,进一步提高各级领导干部的政策理论水平和领导市场经济、依法执政的能力。要严格按照选人用人上的“四个基本判断”,坚持具体化的“德、能、勤、绩、廉”的标准,公开、公平、公正地评价和使用干部。要积极推进干部人事制度改革,建立健全干部考核评价机制和监督管理机制,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来,调动各级干部干事创业的积极性。按照省、市委的统一部署,今年下半年要进行县乡换届,在这方面县委总的考虑是,由于近几年县上对各乡镇和县直各部门、各单位的领导班子多次进行了调整优化,目前各级领导班子的结构比较合理,班子成员普遍比较年轻,整体情况比较好,换届期间,各乡镇、各部门、各单位的领导班子要保持相对稳定,不作大的调整,主要围绕优化结构、提高整体功能,从班子成员的知识结构、年龄结构、党外干部和妇女干部的配备等方面适当作以调整。因此,对乡镇大多数干部、特别是党政主要领导来讲,仍然要在本职岗位上干好工作,要不等不靠,把全部心思和精力放在抓工作、促落实上,确保全面完成年初确定的各项目标任务。今后,要把综合经济责任目标考核结果作为调整和使用干部的重要依据,凭实绩用干部,以发展论功过,以业绩定优劣,以贡献定岗位,形成正确的用人导向,真正让想干事、会干事、干成事的干部得到褒奖和重用,让不干事,甚至闹不团结的干部受到惩戒。要坚决狠刹干部选拔使用中的各种歪风邪气,坚决反对找关系、托熟人、甚至采取一些不正当手段跑调动、跑提拔;凡是通过找关系、托熟人要求调动和跑官要官的,不但不准调动,不能提拔,而且要严肃进行处理。请大家放心,只要你扎实苦干、勤政廉洁、成绩突出,不用你跑,不用你要,组织一定会提拔重用,绝不会亏待,绝不能让老实干事的人吃亏心寒。对那些耍奸溜滑、投机钻营、不干工作、一门心思想提拔升迁,想去管人、有项目、有钱单位的人,不能让他们占到任何便宜,一律不能满足个人的欲望,因为这些人通过关系转弯抹角,甚至公开向组织提出要求的动机值得怀疑,把这样的人放到有权有钱单位去工作,组织不能放心。把这样的动机不纯的人放到重要岗位上去工作,迟早要会出问题。在这一点上,县委、县政府说到做到,绝不思前顾后、照顾人情。也同时欢迎各级干部对干部选拔使用工作进行监督。三是要进一步改进干部作风。乡镇、部门的主要负责同志要认真履行抓班子、带队伍的职责,制定行之有效的考核办法和管理制度,对干部职工要从严要求、从严教育、从严管理,进一步规范各级干部的言行;要认真落实“一线工作法”,进一步改进干部工作作风,用好的作风推动工作落实。四是进一步加强基层组织建设。要继续深化“三级联创”活动和“双培双带”工程,创新载体,抓党建典型,不断提高基层组织带领群众致富的能力。要围绕健全组织,强化功能,认真抓好机关、非公有制经济组织、事业单位和社区党建工作。
(二)宣传思想工作要把握正确的导向,创新方式方法,为构建文明庄浪和推动全县经济社会发展提供思想保证和精神动力。一是要进一步强化理论武装。切实提高广大党员干部特别是领导干部运用理论指导工作实践的能力。要认真抓好各级党委中心组学习和干部职工理论学习,进一步提高广大党员干部的理论素养、政治素质和执政能力。当前要特别抓好党章和关于树立社会主义荣辱观的学习。在今年初召开的中纪委六次全会上,明确指出:要始终把学习、遵守、贯彻和维护党章作为全党的一项重要任务抓紧抓好;3月初,在政协民盟民进联组会议上又高屋建瓴地提出了“八个为荣、八个为耻”的论述,全面阐述了树立正确价值观的具体要求,对明确是非、善恶、美丑界限,推动形成良好的社会风气,具有重要的现实指导意义。全县各级党组织和广大党员都要把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章和“八荣八耻”的论述作为理论学习的重要内容,抓紧抓好,抓出成效。二是要坚持正确的舆论导向,加大舆论宣传力度。新闻宣传报道要紧紧围绕社会主义新农村建设、产业开发、项目建设、工业经济和劳务经济发展等重点工作,加大宣传力度,切实做到既有舆论声势又有理论深度,既全面准确又生动活泼,既发挥特色又形成合力,真正把县委、县政府的决策部署变为广大干部群众的自觉行动。要对庄浪精神赋予新的时代内涵,加大庄浪精神的宣传,鼓舞士气,凝聚人心,努力营造和谐的干事创业环境。要进一步加大对外宣传力度,邀请中央、省、市等主流媒体的专业记者来我县采访报道,大力宣传我县的重点工作、特色工作、“亮点”工作和具有一定影响力的典型,进一步提高庄浪在外界的知名度和影响力。三是要继续深入开展全省精神文明建设先进县和特色文化名县创建活动。要按照《规划纲要》的要求,深入实施全民道德规范普及活动,继续大力开展“百名十佳”评选表彰活动,树立一批文明单位和诚信行业,不断提高全县人民的思想道德水平。要广泛开展形式多样的节庆活动和群众性文体活动,进一步丰富城乡群众的文化生活。四是要强化宣教口各部门“口”的意识。县委宣传部是县委领导精神文明建设的重要职能部门,要充分发挥“统”的功能和牵头抓总的职能,坚持宣教口部门联席会议制度,切实加强对宣教口各部门工作的协调和指导,促进宣传思想和精神文明建设各项任务的落实。宣教口各部门要有“口”的意识,主动加强汇报衔接,自觉接受和服从县委宣传部的归口领导和协调指导。
(三)党风廉政建设和反腐败工作要以学习、遵守、贯彻和维护党章为重点,健全体系,筑牢思想防线,为全县经济社会发展提供坚强的保证。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在工作的指导思想上实现由注重事后查案惩处向事前教育预防的转变,既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败,既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题,进一步建立健全教育惩治和预防腐败体系,深入推进反腐倡廉工作。这里,我着重从对事业负责,对干部爱护、保护的角度,就各乡镇、各部门、各单位主要负责同志廉洁从政的有关问题作以重申和强调:一是要进一步加强反腐倡廉思想教育。要按照“常举刀、少砍人”的原则,把党风党纪教育作为拒腐防变的第一道防线,突出抓好对各乡镇、各部门、各单位主要负责同志,特别是有行政审批权、人事权、司法权以及管钱管物部门和单位主要负责同志的理想信念、从政道德以及党纪条款和法律法规教育,进一步加大监督力度,筑牢拒腐防变的思想道德防线,做到警钟长鸣。这一点应该作为我们工作的主线,作为经常性的工作和教育预防的第一道关口,真正做到常抓不懈,任何时候都不能放松。二是要加强制度建设,规范从政行为。要建立健全和从严执行政府采购制度,从源头上预防腐败现象的发生。今后,凡是县财政预算拨款的行政、事业单位的各类物资、物品及设备,都要按规定和制度要求集中进行政府采购,不允许各乡镇、各部门、各单位自行采购。对重大工程建设项目建设所需的各类物资及设施,都要尽可能地纳入政府采购范围,统一采购;有些纳入不了的,要推行“阳光采购”。要坚决禁止乡镇、部门不打招呼,自行采购,彻底堵塞在物资购销中的漏洞,防止出现腐败行为。县纪委、监察局、财政局要结合实际抓紧制定完善有关制度,进一步明确政府采购的范围、程序和纳入政府采购管理的最低资金标准,真正把政府采购、阳光采购的制度落在实处,加强监督,从严管理。各级各部门都要自觉地遵守采购制度,在具体制度制定出来之后,今后如果再发生不按规定自行采购的问题,不论有无问题,一律按有令不行、有禁不止对待,要给予主要领导纪律处分。三是要严格实行“一把手”不准直接管财务制度。最近,市纪委下发了《关于进一步抓好“一把手”不直接管财务制度落实的通知》,这是加强对各级领导干部廉洁从政监督和管理的一项具体措施。各级各部门要进一步规范完善财务制度,建立副职分管、“一把手”把关、大额度支出领导班子集体研究、重要支出汇报县委、政府主管领导、职工会议或内部公开定期通报等制度,防止“一把手”或个人说了算。县纪委要把落实这项制度纳入党风廉政建设责任制考核内容,加强监督检查,对落实制度不到位的部门和单位,要追究主要负责同志的责任。四是要严肃认真地清理“小金库”。乡镇和部门的“小金库”是滋生腐败的温床,是容易出问题、导致腐败现象发生的直接诱因。为了认真做好“小金库”的清理工作,县委、县政府决定,先安民告示,限期清理。从今天的会议之后,各乡镇、各部门、各单位的主要负责同志都要以严肃认真的态度,抱着对自己、对事业负责的态度,限期一个月内,彻底清理本乡镇、本部门、本单位的“小金库”,清理出的资金全部转入单位的财政帐户,接受单位干部职工的监督。对“小金库”限期不作清理,甚至隐瞒或挪作他用的,经查实后要全部没收,上缴县财政,并要按照有关规定对乡镇和部门的主要负责同志给予相应的党纪、政纪处分。五是要切实加强工程建设招投标管理。今后,凡国家投资开工建设的工程项目,都要按照工程招投标的要求和程序,做到阳光操作,公开透明;对一些重大基建项目和农业基础设施建设等方面的项目,要由县建设部门牵头,纪检监察部门参加,检察院从预防职务犯罪的角度积极介入,全程跟踪监督,防止在工程招投标上搞“暗箱操作”,滋生腐败。这项工作请县纪委牵头,建设等有关部门参加,抓紧研究制定具体制度,抓好落实。对不遵守制度规定的也要按照有令不行、有禁不止对待,从严处理有关当事人。六是要创新机制,积极探索建立各种有效的预防制度。县纪检监察、组织、财政、审计、人事、教育、卫生等管人、管钱的有关部门要学习借鉴先进地区好的做法和经验,结合实际,就干部群众关注的热点问题积极探索建立一些针对性、操作性强的制度,如会计集中核算制度以及教师调动、大中专学生招考和干部提拔等机会均等、公平公正、竞争透明的制度,切实做到用制度管人管事,把产生腐败问题的可能性减少到最小。七是要在跑项目、争资金过程中从严要求自己。在年初召开的县委全委(扩大)会暨县委经济工作会议上,县委、县政府明确提出,要鼓励和支持各级干部放心、放手、放胆的跑项目、争资金,但大家在跑项目、争资金的过程中,既要注意节俭,做到不铺张浪费,又要从严要求自己,做到自身干净;对在跑项目中的一些重大经费支出,要及时向县委、县政府主管领导汇报。八是要坚持原则,敢抓敢管。县级干部既要管事又要管人,要坚持把管人和管事结合起来,切实抓好分管行业、分管部门工程建设招投标、政府采购以及重大支出、人事调动的管理;对所分管单位党风廉政建设方面,以及单位主要领导出现的一些苗头性、倾向性问题,要及早提醒,经常敲打,责令改正,做到防微杜渐。要和分管部门建立良好和谐的、正常的上下级工作关系,一旦把正常的上下级工作关系变味为朋友关系,就可能碍于情面而不敢抓、不敢管,这样下去就可能出事,就会害了干部。请今天参加会议的同志特别是主要负责同志,一定要深刻理解县委的良苦用心,既干好工作又能保护好自己,确保不出问题。
(四)政法工作要始终把维护社会和谐稳定、努力构建平安庄浪作为首要任务来抓,进一步完善机制,坚持综合治理,为全县经济社会发展创造良好的环境。一是要认真抓好法制宣传教育。要结合启动实施“五五”普法,协调新闻宣传和政法各部门的力量,发挥各自的优势,积极开展多种形式的宣传教育活动,不断增强全民的法制观念。二是要深化社会治安防控体系建设。要全面加强基层基础工作,认真组织开展平安创建活动,深入开展“严打”整治斗争,全力巩固二级“无毒县”成果,做好反邪教工作,努力创建和谐有序、平安稳定的社会环境。要以提高执法能力为目标,切实加强政法各部门领导班子建设和政法队伍建设,深入开展“整风纪、树形象”集中教育活动整改工作,教育广大政法干警牢固树立“执法为民”的思想,规范执法行为,做到公正执法、文明执法。三是要加强信访处理,有效维护社会稳定。要高度重视信访工作,耐心细致地做好群众来信来访。对群众来信来访反映强烈的问题,要及时进行查处,及时回复;对在信访中发现的苗头性、倾向性问题,有关单位要提前介入,做深入细致的思想工作,严防各类群体上访事件和越级上访问题发生。四是要严防各类重大安全事故发生。各级各部门要把保障人民群众的生命财产安全作为一项重要职责,强化安全防范意识,全面落实各项安全防范措施,加强安全督促检查,确保人民群众的生命财产安全。五是要充分发挥县委政法委牵头抓总的职能。坚持党对政法工作的绝对领导,是政法工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证,是我们应该长期坚持的重大政治原则。县委政法委是县委领导管理政法工作的职能部门和重要组织形式。县委政法委要切实负起牵头抓总的责任,充分发挥职能作用,定期研究分析新形势,解决新问题,切实加强对公、检、法、司等部门的协调指导,使政法各部门步调一致地开展工作。政法各部门要有归口管理的意识,要自觉服从党委对政法工作的绝对领导,重大问题和重要工作安排以及重大改革措施要及时向县委和县委政法委报告,坚决维护党的领导的权威性和统一性,真正把服从党的领导、接受监督与依法独立行使职权统一起来,把执行党的政策与执行法律统一起来。
(五)统战等各项工作要突出重点,为构建和谐庄浪,推动全县经济社会发展做出贡献。统战、档案、保密、党史、工青妇和党校等部门,是党的重要工作部门,其工作是党委工作的重要组成部分,各级各部门都要高度重视和大力支持这些部门的工作。同时,这些部门都要围绕各自的职责,充分发挥职能作用,在全市同行业中争先创优。统战和民族宗教工作是维护社会稳定工作的一个重要方面,要认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省委的《实施意见》,进一步加强统战和民族宗教工作,充分发挥统一战线促进民主政治建设、服务经济社会发展和维护社会和谐稳定的作用,凝聚各界人士的智慧和力量,共同促进全县经济社会的发展;要充分发挥非公有制人士对外联系广泛的优势,鼓励和引导他们在招商引资方面发挥重要作用。要高度重视老干部工作,认真落实老干部的政治和生活待遇,让他们为全县经济社会发展发挥余热。档案工作要加强对全县档案管理人员的业务培训和指导,做好档案资料的整理工作,发挥好档案资料的服务作用;保密工作要进一步突出工作重点,强化保密技术防范与处理,搞好保密宣传教育;党史工作要紧紧围绕“资政育人”这一主题,拓宽研究内容,进一步提高党史的资政水平和研究水平;县总工会要协调、指导各级工会组织加强自身建设,切实维护职工的权益;各级共青团组织要进一步加强团的基层组织建设和青少年思想道德建设,带领广大团员青年积极投身全县经济建设;各级妇联组织要积极组织广大妇女开展“巾帼建功”和“双学双比”活动,加大妇女劳务输出的力度,提高广大妇女的致富能力;党校要充分发挥主阵地作用,认真搞好各级干部的培训;县直机关工委要加强对机关单位党员的管理,认真抓好“四型”机关建设。
三、落实责任,严格考核。
一要加强领导,增强工作的实效。加强领导是搞好各项工作的关键。各级党组织要高度重视党的建设工作,大力支持党的建设各项工作。县委各及分管领导要切实加强对各自分管工作的协调指导,在落实各项工作任务的过程中,要大胆借鉴外地的成功经验与做法,充分发挥主观能动性,勤于思考,多动脑子、多出主意、多想办法,推动部门和单位创造性地开展工作,在工作指导上,不能照抄照套,不能平铺直叙;在工作推动上,要领导推动部门而不能由部门推动领导。要善于研究新情况,解决新问题,创造新经验,运用切实可行的载体,抓建一批典型,推动整体工作上水平。
二要围绕服务大局,牢牢把握工作的主动权。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,用发展的理念谋划党的建设各项工作,自觉地把经济工作的难点作为党建各项工作的切入点,相互促进,同步发展。要把党的建设各项工作纳入全县工作的大局中去考虑、去谋划,牢牢把握做好党的建设各项工作的主动权,保证各项工作始终与全县中心工作相一致,以经济社会发展的成效来体现党的建设各项工作的水平。
三要健全责任机制,加大督查考核力度。对在这次会议上签订的几项。
责任书。
年终县上要对照责任书的要求从严考核兑现奖罚。各分管领导要经常深入部门和基层督查指导抓好工作落实;对今天会议提出的有关具体工作要求要立即着手抓落实。各乡镇、各部门、各单位要进一步细化目标责任建立一级抓一级、层层抓落实的工作责任制使每个领导身上有担子各级干部身上有责任形成抓工作的良好机制。
四要加强党委部门自身建设,用好的作风推动工作落实。县委各部门的领导和县委机关干部队伍的素质和能力,直接影响着县委工作的成效,体现着县委机关的形象。要坚持高标准、严要求,加强自身建设,进一步提高干部队伍的整体素质;要加强制度建设,做到用制度管人管事,靠制度办事。各级党组织要切实加强对本乡镇、本部门党员干部的思想政治教育和业务培训,进一步提高他们的业务素质,努力适应新的工作要求;要认真落实“一线工作法”,动员和组织各级干部走出机关,深入基层,了解实情,推动工作。
同志们,做好党的建设各项工作,任务艰巨,意义重大。我们一定要以强烈的使命感和高度的责任感,振奋精神,开拓进取,扎实工作,圆满完成各项工作任务,为全县经济社会快速协调发展提供坚强有力的政治保证,创造良好的环境。
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同志们:
按照会议安排,我就做好20xx年全县组织、机构编制、老干部工作讲几点意见。
一、突出重点、改革创新,全面落实20xx年组织工作任务。
20xx年全县组织工作的总体要求和主要任务是:以xx届五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照全市组织工作会议和县十五次党代会的部署,以迎接党的为主题,以提高组织工作科学化水平为总揽,“紧紧围绕一条主线,深入开展三项活动,统筹抓好五个重点”,促进全县组织工作再上新台阶。
围绕一条主线:即为建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的组织保证。
搞好三项活动:
一是认真搞好“基层组织建设提升年”活动。要把基层组织建设的重心下移到村一级,全面抓好村干部队伍、村级组织活动阵地、村级管理制度和党组织活动,夯实工作基础抓提升。要实施“五优同创·整乡推进”活动,年内确定5个左右的乡镇,集中项目、资金、技术和人才,整乡、整村集中突破抓提升。要积极探索加强社区、非公企业、新社会组织、教育卫生机构党建的途径和办法,加强薄弱环节抓提升。要在去年党建品牌创建的基础上,再创建一批主题突出、特色鲜明的品牌,放大党建品牌效应,提升全县党建工作整体水平。
二是切实搞好“创先争优”活动。各级党组织和党员干部要通过“三诺四评三公开”方式,围绕全县经济社会发展中心任务和事关民计民生的问题,破解发展难题,服务基层群众,推动科学发展。要建立党员干部下基层制度,引导各行各业干部深入基层知民情、解民忧、惠民生、促和谐。要深入开展理论研讨和典型培育,形成一批理论成果,树立一批先进典型,建立一些长效机制,确保创先争优活动取得实效。
三是推进“联村联户、为民富民”行动。发挥各级党组织和党员的政治优势,在联村联户中建强组织、在深入基层中锻炼干部、在结对帮扶中解决难题,构建城乡统筹发展的基层党建新格局。实施“建堡垒、强队伍、夯基础、强基固本大提升”工程,通过机关党组织和农村党支部“一加一”结对帮扶,县直和乡镇机关党员结对帮扶1-3户困难群众,实现党群共富,提高基层党组织的凝聚力。
抓好五个重点工作:
一是全面加强各级领导班子和干部队伍建设。要有针对性地抓好换届后各级领导班子思想政治建设,不断增强领导班子和各级干部贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。要坚持定期分析班子运行状况,做好换届后各级领导班子和干部的考察和调整,选好配强各级班子。要经常了解干部思想动态,加强“一把手”和关键岗位干部的监督管理,及时解决干部队伍中出现的苗头性问题,促进干部健康成长。
二是不断深化干部人事制度改革。要改进公开选拔、竞争上岗、差额选任的程序和办法,搭建有利于优秀干部脱颖而出的平台。要探索干部“下”的机制,畅通干部出口,进一步优化班子结构。要改进领导班子和科级干部年度考核办法,把考核结果作为班子考核评价、干部调整任用的重要依据,提高考核评价的科学性。要准确把握干部的特点和成长规律,建立优秀年轻干部、选调生和“三方面”干部到乡镇或信访部门挂职锻炼,提高后备干部的综合素质,为加强各级领导班子建设奠定基础。
三是进一步加大干部教育培训力度。要树立大培训的理念,不断创新培训思路,改进培训方式,提高培训质量。要聘请一些国内知名专家学者来我县讲座授课,提高培训层次。要有计划地组织干部赴外考察学习,促进各类干部开阔眼界、增长才干。
四是大力加强人才队伍建设。要贯彻全市人才工作会议精神,对照全县人才工作中长期规划,尽快制定各部门、各单位人才工作分项规划,形成全县人才发展规划体系。要抓好“新农村建设人才保障工程”等8个重点人才项目的实施,一手抓现有人才的培训,一手抓紧缺人才的引进,为全县转型跨越提供坚强的智力支持和人才保障。
五是切实加强组织部门自身建设。要抓好组织部门“作风建设年”活动,教育组工干部积极参与“联村联户、为民富民”行动,在联系和服务群众过程中“讲党性、重品行、作表率”。要加强组工干部能力建设,围绕解决组织工作中的热点难点问题,着力推进组织工作思路、内容、方式、方法等方面的探索创新,推动工作落实。
二、发挥部门职能,做好机构编制工作。一要积极促进县直部门和乡镇党委、政府正确履行职责,巩固和深化县乡机构改革成果。二要加强机关事业单位机构编制实名制管理,积极稳妥地推进事业单位改革。三要要建立适应全县经济社会发展需要的机构编制管理机制,严控总量、盘活存量、动态管理,推进机构编制法制化、规范化。
三、改进服务方式,做好老干部工作。一要加强老干部思想政治建设,引导老干部为全县中心工作积极建言献策、贡献余热。二要完善老干部工作长效机制,全面落实老干部各项待遇。三要推进老干部工作创新,探索建立退休干部家庭、社区、单位、党政部门“四位一体”服务格局,做好老干部服务和管理,真正做到在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部。
四、靠实责任、严格奖罚,确保任务落实。今年全县组织、机构编制和老干部工作任务已经非常明确,各级各部门要对照目标责任书的要求,把各项重点工作层层分解,量化细化,确保各项安排部署高效贯彻落实。对工作任务完成情况,县委将严格考核排名,真奖实罚,考核结果和奖励情况将作为综合评价领导班子的重要依据。对年终考核排位靠后或工作不称职、任务不落实的单位,要在全县范围内进行通报并追究相关人员的责任。
同志们,今年的组织、机构编制和老干部工作任务繁重,责任重大。各级各部门一定要在县委的正确领导下,振奋精神,鼓足干劲,圆满完成各项工作任务,为建设梯田产业强县和生态文化名县提供坚强的保证。
同志们:
这次县委十二届三次全会,在大家的共同努力下,今天就要胜利闭幕了。前天,会议组织全体参会人员分片参观了各乡镇的工作亮点,昨天上午,县委书记同志代表县委所作的主题报告,全面总结回顾了我县20xx年经济社会发展情况,对全县近三年的各项工作进行了深刻反思,明确了今后一段时期全县的奋斗目标和工作重点。下午,与会人员就加快县域经济发展进行了分组讨论,提出了不少好的想法和建议。今天上午,会议审议并通过了县委十二届三次全体会议决议。这次大会开的很成功,一、…,二…,三…。我们要认真学习书记的讲话精神,全面执行十二届三次全体会议决议,再加压力、再强措施,扎扎实实做好20xx年各项工作。下面,我重点就如何做好20xx年的经济工作,谈几点意见。
一、以推进技改扩能为重点,进一步壮大工业经济实力。
加快经济发展,关键在工业,重点在企业。要继续坚持把发展工业作为经济工作的首要任务来抓,加快实施“工业兴县”战略,提高工业的核心竞争力。一是大力推进技改扩能。充分发挥政府在科技创新中的积极作用,采取财政奖励等措施,引导、鼓励、支持企业加强技术改造,促进企业扩规上档。今年要重点抓好19个投资1000万元以上的重大技改项目建设,分别是:凯乐公司光电缆生产线项目、汉兴集团土工织物集装袋及胶原蛋白软骨素项目、荆江源车桥汽车前后桥总装生产线项目、荆州车桥盘式制动器前后桥总成生产线续建项目、金安集团10万锭高支纯棉纱精梳纱生产线续建项目、新生源公司l-半光氨酸年产3000吨扩大生产项目、双港畜禽3.5万枚禽蛋和1000吨水产制品加工生产线项目、湖北车桥汽车主从动齿轮生产线续建项目、湖北华阳木业中密度板材生产线项目、移栽灵公司新型水稻抗倒增产剂立丰灵生产线项目、湖北小天使饮品瓶装纯净水项目、湖北华林实业彩印包装项目、庄盛肥业新增年产3万吨生产线项目、荆州恒宇公司金属纤维生产线项目、龙腾纸业3200型长网造纸生产线续建项目、荆州中创纸品包装纸箱生产线项目、三众车桥、世平锻造、三鑫塑料新上设备项目。要继续落实重大项目“四大家”领导包保责任制,一个项目一个领导,一个项目一个专班,切实为重大技改项目建设排忧解难,促进已确定项目尽早开工建设,在建项目早日竣工投产。二是加快发展产业集群。今年,要继续坚持以六大支柱产业为依托,以优势企业为核心,积极推进资本大重组、横向大联合、市场大拓展。在继续抓好汽车零部件产业集群建设的同时,积极引导塑料新材、纺织服装、生化医药和农副产品加工业集群化发展,争取在产业积聚上有新的突破,尽快改变我县产业集群一枝独秀的局面。要进一步细化完善产业集群发展规划,指导工业结构优化升级。要加大对集群产业发展的扶持服务力度。全县各有关部门要发挥职能,对企业在税收、土地、规划、融资、电力等方面给予大力支持,帮助行业协会制定适应市场经济的行业规范,加强内部自律,消除产业内的无序竞争。同时,要切实加大基础设施、环境保护、人才培养、信息服务等方面的投入,为产业集群发展提供有效保障。要鼓励骨干龙头企业加强对外合资合作,发展壮大;要引导和支持中小企业进入龙头企业的供应网络,努力提高本地关联企业间的配套服务能力,放大积聚效应,降低综合成本。三是抓好中小企业成长工程。中小企业是县域工业经济的重要组成部分。今年,县政府将继续加大中小企业发展专项资金投入力度,坚持“谁有发展潜力培养谁,谁能做大做强扶持谁”的原则,把那些发展潜力大、产品市场广、科技含量高的中小企业,纳入“成长工程”进行重点扶持。金融部门要加强对中小企业的资金支持,不断扩大信贷投入,逐步增加中小企业信贷投放比例,尽力满足符合条件的中小企业资金需求。县民生担保公司要进一步加强与金融部门的合作,做大担保基金,积极为成长型企业提供担保服务,切实帮助中小企业扩规、上档、升级。力争20xx年新增规模企业24家。四是抓好工业园区建设。去年,受国家土地、产业政策调整的影响,园区建设受到了一定阻力。今年,要按照完善孱陵工业园,建设青吉工业园,扶持发展南平工业园的思路,努力突破政策瓶颈,加强园区水、电、路等配套基础设施建设,不断改善园区硬件环境。发改、国土、城建等部门,要按照有关政策,结合实际,积极推进全县土地利用总体规划修编工作。要充分发挥园区在产业集群发展中的集聚效应,积极引导不同产业向对应园区集中,逐步把工业园区建设成公安对外开放的窗口、产业集聚的平台。
二、以促进农民增收为重点,加快发展现代农业。
要切实巩固和加强农业基础地位,加快发展现代农业,努力壮大农村经济,切实增加农民收入。一是稳定发展粮食生产。认真贯彻执行上级支农、惠农政策,落实好粮食直补、良种补贴、农业生产综合补贴等各项补贴,充分调动农民种粮积极性,确保粮食安全。二是精心抓好农村特色产业。要深入推进农业结构调整,抓好农业板块基地建设,加快发展农村特色产业。今年要重点抓好斑竹当、毛家港、狮子口镇、花基台7万亩优质中稻和孟家溪、甘家厂、章庄铺、章田寺8万亩优质晚稻示范样板基地建设;埠河、毛家港、斑竹当、杨家厂镇4万亩优质棉花示范样板基地建设;毛家港、斑竹当、麻豪口、狮子口镇20万亩优质油菜示范样板基地建设;麻豪口、闸口、南平、斗湖堤、杨家厂镇2万亩无公害瓜菜示范样板基地建设;章庄铺1万亩无公害柑橘和埠河镇1万亩优质葡萄示范样板基地建设;章田寺、孟家溪5万平方米双孢蘑菇示范样板基地建设;双港畜禽10万只规模蛋鸭和16个乡镇1000头以上的生猪养殖示范小区建设。三是着力提高农业生产水平。积极推广先进农业实用技术,提高农业技术装备水平,推进农业标准化生产。重点抓好无公害食品、绿色食品、有机食品标志申报认定工作,力争新增绿色食品标识10个以上。农业、工商、质监等部门要积极探索成立农产品市场准入检测机构,健全农产品销售安全体系,提高农产品的市场竞争力。四是加强农业基础设施建设。继续推进荆南四河堤防整治工程、重点湖泊渍堤治理和骨干排灌渠道疏浚工程,完成黄山头泵站煞尾工程、闸口泵站更新改造工程,实施玉湖、法华寺泵站建设工程,抓好粮食主产区水利设施维修等小农水项目建设,切实增强农业抗灾减灾能力。五是健全流通体系。大力发展农村合作经济组织,积极引导建立各类专业合作社,发展壮大农民经纪人队伍,进一步提高农民的组织化程度,建立龙头企业与农户的利益和风险联结机制,实现农户与市场的有效对接,形成“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环。六是加快推进新农村建设。重点抓好23个示范村、引导支持22个推进村、全面启动276个整治村的建设工作。要在推进花基台新农村试点的同时,办好马家咀血防综合治理示范区、孟溪大垸的新农村建设试点。七是大力发展劳务经济。继续实施“阳光工程”、“温暖工程”,加强劳务输出基地和农村实用人才队伍建设,提高外出务工人员整体素质,扩大对外劳务输出规模,努力增加农民工资性收入。力争全县新增示范性培训转移5000人,新增外出打工劳力1万人,农民打工收入达到8.5亿元。
三、以招商引资为重点,加大项目建设投入力度。
县委、县政府明确今年全县招商引资要达到9亿元的目标。各地、各部门一定要坚定信心,再鼓干劲,利用一切可利用的资源,采取一切可以采取的措施,全力抓好今年的招商引资工作。一是进一步强化招商引资理念。全县各级干部要把招商引资工作作为加快公安经济发展,率先在荆州进入全省20强的关键工作来抓,不争论、不埋怨、不松劲,切实增强招商引资的紧迫感和责任感。各级党政一把手都要把主要精力放在招商引资工作上来,全力以赴,为公安的发展招来大项目,引进大企业。二是创新招商引资方式。搞好招商引资,前提在于找准方向,关键在于改进方法。要深入开展全民招商,动员一切社会力量参与招商活动。要突出企业主体招商。积极主动为企业的项目对接创造有利平台,鼓励企业采取股权招商等方式开展招商活动。要注重产业招商。目前,我县已经初步形成了六大支柱产业,要充分发挥这一优势,积极宣传推介我县的产业优势、资源优势,紧紧围绕关联产业,开展产业对接招商和配套招商,主动承接沿海发达地区的产业转移。三是开展活动招商。要积极组织专班人员参加广交会、深交会、厦洽会等专题招商活动。继续办好今年的8.28活动,打响我县招商引资品牌。四是要积极服务引进项目。确保引进的招商项目落地就生根。各地、各部门要进一步转变干部作风,创新服务方式,拓宽服务领域,切实加强对项目建设的服务工作。
四、以活跃商贸流通为重点,进一步发展第三产业。
从我县三次产业构成来看,第三产业占gdp的比重仍然较低,发展的空间和潜力还很大。要采取针对性措施,全面提高第三产业的比重和水平,提高消费对经济增长的贡献率。一是大力发展商贸流通业。要充分利用我县交通和区位优势,加强现代化商品流通体系建设,积极发展运输、仓储、装卸等现代物流业,推进连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式。二是积极发展现代服务业。顺应消费升级的趋势,巩固发展传统服务业,加快发展金融保险等生产性服务业,鼓励发展评估、信息、法律、咨询等中介服务业,不断拓宽服务业发展空间。三是加快发展旅游业。要积极应对“文化荆州”发展战略,加强对三袁故里、南北闸、卷桥水库和黄山头风景区等旅游资源的宣传,加快文化旅游市场开发,把旅游业培育成县域经济新的增长点。四是继续加强烟草市场整顿。要进一步规范卷烟市场秩序,完善营销服务网络建设,提高主渠道卷烟销量,今年烟草税收要争取超过20xx万元。五是切实改善消费环境。重点加强药品、食品行业的监管,整治教育、医疗等方面的乱收费,特别是要以治理商业贿赂为重点,努力营造公平、公正的市场环境。六是积极发展对外贸易。引导企业参与国际竞争,努力扩大对外出口规模,重点扶持凯乐、新生源、双港等企业增加出口,全年力争实现出口创汇6500万美元。
五、以节能减排为重点,大力发展循环经济。
一是大力推进节能降耗工作。今年,要按照中央和省里的要求,继续抓好造纸、化工等行业的监管,依法关闭排放不达标企业,努力减少环境污染。企业老板要充分认识节能降耗的重要意义,积极引进节能、节材、节水新技术和新工艺,发展节能产业、环保产业,切实把能耗和排放指标降下来。二是扶持发展环保产业。要采取资金奖励、政策优惠等措施,大力引进、发展绿色产业和高科技产业,重点加大对基立环保板材等无污染、低能耗产业的扶持力度。同时,要严格环保准入门槛,今后洽谈的招商项目,凡是环保方面不达标的,一律不予引进;已经落户但环保方面不达标的,都要一一责令限期整改,整改不到位的,要依据有关法律法规严肃处理,该关停的坚决关停。三是强化减排工作责任。各级各有关部门要切实把节能减排工作当作一项政治任务来抓,督促排放不达标的企业加大设备改造、技术更新力度,确保尽快整改达标。环保部门要重点加强对化工、建材、造纸等高耗能行业和企业的环保监督和环保执法,为我县提高节能降耗工作水平,顺利完成节能减排目标任务提供有力保障。
六、以规范行政行为为重点,进一步优化经济发展软环境。
环境的优劣,直接决定着一个地方经济发展的快慢。2年来,县委、县政府积极采取有力措施,下重锤治理软环境,取得了阶段性成效。但是,巩固环境整治成果的压力仍然很大,破坏经济发展环境现象还时有发生。因此,各地各部门务必进一步提高思想认识,进一步规范行政行为,举全县之力,切实把打造成外来资本流向的首善之区。一是严格项目流程管理。全县所有行政许可、备案、登记、收费、罚款项目,必须全部进入县行政服务中心集中办理。坚决不允许搞“虚进实出、先进后出,玩花架子,杜绝“体外循环”和“双轨运行”现象。二是继续深化行政审批制度改革。要完善审批事项公开制度,对保留的审批事项要通过公开栏、公示牌等予以公布;要开辟审批绿色通道,对重大项目的审批实行优先受理,全程服务;要运用多种手段,加强审批事项取消后的后续监管,严防违规审批现象反弹。三是强化行政问责和效能监察。进一步强化行政首长问责制,切实加大行政问责的落实力度,强化领导责任。严格落实行政执法责任制和过错追究制,全面推进依法行政。对县委、县政府关于整治和优化经济发展环境的各项决策,各级各部门必须坚决执行,不能讲条件,不能谈客观,不能搞特殊,不能打折扣。四是加大查处力度。要进一步健全投诉举报制度,努力开辟优化环境信息反馈绿色通道,坚持24小时受理投诉举报。县优经办要会同纪检监察部门,开展对部门涉企检查、收费、处罚情况以及中心项目的运行情况的明察暗访,及时发现问题,处理问题。对损害企业和经营者利益,扰乱经济发展秩序,破坏经济发展环境的行为,要及时暴光并按照《县优化经济发展环境管理办法》的相关规定,由县纪检、监察和组织人事部门依情节轻重,进行严肃的纪律查处。五是加强社会治安综合治理。落实社会治安综合治理各项措施,积极开展“严打”整治斗争,对违法犯罪活动保持高压态势,全力打造和谐平安。
七、以财税征管为重点,进一步提高财政运行质量。
财政是政府正常运转的根本,是一个地方经济实力强弱的综合体现。要进一步增强政府的聚财理财务水平,为县域经济发展提供有力的保障。一是大力培育财源。要坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来,建立健全财政增收的激励约束机制,培育各具特色的税收增长点。尤其要扶持重点企业扩大生产规模,加快发展,进一步壮大骨干财源。同时,要积极争取中央、省财政转移支付,努力增加政府可用财力。二是强化税收征管。坚持依法治税,加强征管,严格控制减免税收,严厉打击偷、逃、骗税行为,确保各种税收应收尽收。实行综合治税,在抓好增值税、消费税、营业税、所得税等大税种的同时,积极挖掘契税、资源税、城建税、车船使用税等小税种的潜力。三是提高理财水平。严格落实部门预算管理,控制车辆、出差、会议、接待、医疗费等方面的支出。扩大国库集中支付的范围,加大政府非税收入的清理力度,加强“收支两条线”管理和票据管理,进一步扩大政府采购范围,规范收支行为。加强政府专项资金审计,强化政府性基金和行政事业单位公共资产管理,提高财政资金的管理水平,确保可用财力用到刀刃上,用到发展上。四是提高金融服务水平。加强对金融运行情况的综合监测和分析,研究货币信贷政策执行中出现的新情况、新问题,引导金融机构调整信贷结构,增加信贷投入,充分发挥金融业对县域经济发展的拉动作用。继续开展“信用公安”建设。加强全社会诚信教育,强化政府、企业和公民的信用意识。推进全县信用体系建设,重点抓好企业和个人征信体系建设,建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度。积极推动资信评级试点工作,引入有资格的评级机构,组织我县企业参与信用评级,逐步将诚信企业的荣誉证变为贷款优先证和通行证。要加强和改善金融监管,促进全县金融生态环境明显改善,争取早日拿到“最佳金融县市”这块金字招牌。
八、以维护稳定为重点,认真抓好春节前后几项重点工作。
全委会议就要闭幕,春节即将来临,过几天人大、政协两会也要召开,维护好全县社会安定、政治稳定,安排好困难群众的生产生活,是摆在全县各级党政组织面前的一件大事。我们必须进一步统一思想,提高认识,把做好当前工作作为贯彻全会精神的一个实际步骤,集中精力,超常运作,抓紧抓实,抓出成效。
一是要善始善终完成年度各项目标任务。各乡镇、各部门要抓住重点和薄弱环节,加大工作力度,全力做好今年各项工作的收尾和总结,确保全年各项预期目标圆满完成。
二是要组织好工业生产“开门红”。
各乡镇和工业主管部门要根据一季度生产计划,把任务分解落实到企业。要积极动员和组织好企业节日前后的生产,特别是节日期间市场供应量大、销售形势好的企业,更要利用好这段时间组织好生产。冬季是电力供需紧张的时段,县供电、经贸部门要科学调度电力供应,合理安排企业的用电需求,力争满负荷运转。要积极利用元旦、春节大量务工人员返乡的时机,抓好招用工工作,优先保证本地企业劳动力供应。各乡镇和县直各有关部门都要为夺取工业经济首季“开门红”尽职尽力做好服务工作,绝不能因为过节,放松对企业生产发展的服务。
三是要抓好招商引资和项目建设。春节期间是招商引资的黄金时期。各乡镇、各部门要抓提前,争主动,充分利用节假期间人员频繁往来的有利时机,宣传我县经济发展的大好形势、招商引资的优惠政策,充分利用一切可以利用的社会关系,动员有经济实力的企业、团体及个人来我县投资,力争招商引资有新收获。同时,要抢抓有限的时间,变冬闲为冬忙,抓紧做好一批重大项目的前期工作,努力提高我县项目投资工作的主动性。
四是要抓好冬季农业生产。要进一步加大秋冬农业开发力度,加强越冬农作物的田间管理,认真做好春耕备耕工作。重点要抓好种子、化肥、农药、地膜等农业生产资料的供应和质量监管,加强对农民的技术指导和服务,帮助农民采取措施预防农作物霜冻、病虫害等各种自然灾害。要充分利用冬春农闲时节,组织农民掀起冬春农田水利建设高潮,进一步提高抗灾能力,改善农业基础设施条件。要提前做好防汛的各项准备工作,抓好防汛工程建设,为今年安全度汛奠定基础。
五是要切实维护社会稳定。“两节”期间的安全稳定工作至关重要。近段时间,我县相继发生了几起安全事故,造成了一定影响,“两节”期间,要更加重视安全生产,确保不发生大的安全事故。要突出抓好消防安全、食品卫生安全和公众聚集场所安全,集中开展安全隐患排查和整治工作,特别是对关系人民群众生命财产安全和影响“两节”氛围的安全隐患,要彻底排查整治。县安监、公安、卫生、消防等部门,要制定出“两节”安全保障预案,确保节日期间的安全。要加强社会治安综合治理,做好对重点地段、重点人群的控制和管理工作,加大对“两抢一盗”等治安案件的打击力度,努力增强人民群众的安全感。坚持做好信访工作,在“两节”期间遇有重大事件,要及时向有关领导汇报,并将不稳定苗头登记造册,建立档案,指定专人负责。要做好扶贫济困、关注弱势群体工作。各单位要立即行动起来,深入基层,深入群众,开展扶贫帮困送温暖活动,采取有效措施,帮助困难群众解决吃饭、穿衣、防寒、就学等实际困难,切实让群众感受到党和政府的温暖和关怀。
六是要抓好节日期间人民群众的文化生活和党政机关廉政建设。节日期间,各乡镇、各部门都要有组织地开展丰富多彩的文化娱乐活动,活跃和丰富群众的节日文化生活,营造喜庆祥和的节日气氛,振奋人心,鼓舞士气。同时,广大党员干部特别是领导干部要率先垂范,带头执行廉洁自律有关规定,不准以各种名义用公款大吃大喝、相互宴请;严禁借机突击发放钱物和巧立名目滥发奖金、补贴等;不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和实物。对于无视廉洁自律规定、顶风违纪的干部,一经发现查实后,按规定严肃处理。
同志们,的发展正处在重要的历史时刻,前景无限美好,任务更加艰巨,使命更加光荣。让我们在党的xx大精神的指引下,在县委的正确领导下,解放思想,凝聚合力,真抓实干,开拓奋进,为加快实现富民强县目标,谱写经济社会发展新篇章而努力奋斗!
同志们:
今天,县委在这里隆重召开人大工作会议,这是在全县上下深入学习贯彻党的xx大精神,奋力掀起富民强县和谐榆社建设新高潮的重要时刻,召开的一次十分重要的会议。这次会议是我县历史上第一次以县委名义召开的人大工作会议,会议规格之高,规模之大,参会人员之广泛,充分体现了县委对人大工作的重视与支持。这次会议必将对今后我县的人大工作乃至全局工作产生重要而深远的影响,也必将成为我县人大工作史和民主政治发展史上的一个里程碑。
刚才,曹煜书记代表县委作了重要讲话,从历史的高度和现实的角度,全面深刻阐述了坚持、完善和发展人民代表大会制度的重要意义,并就加强和改善党对人大工作的领导,支持和保证人大依法履行职责,提出了明确的要求和切实的措施。曹书记的讲话思想深刻,措施具体,对我们今后推动人大工作具有很强的指导意义。这次会议上,县委还将出台《关于进一步加强人大工作的意见》,这是我们今后一段时期开展人大工作的指导性文件。全县上下,特别是今天与会的同志,一定要把县委的意见和曹书记的讲话学习好、领会好、贯彻好。
我县的人大工作在历届人大及其会的努力下,逐步走上了健康发展的轨道,为推进全县的社会主义民主法制建设,推动全县的改革和发展,促进人民生活的改善和提高,发挥了不可替代的重要作用,也为我们进一步开创人大工作新局面奠定了坚实的基础。
当前,我们正处在改革发展的关键阶段,县四大班子团结带领全县人民经过顽强拼搏,经济和社会各项事业发展都取得了可喜的成绩,但是,同社会发展的要求、同广大人民群众的需求相比,我们还有很大差距,还需要我们一如既往地扑下身子全力推动我县的改革发展事业。
人大工作是一项政治性、根本性、法制性很强的工作,对能否团结和激励全县人民群众投身改革发展大业,能否营造人人促改革、个个谋发展的争先进位的良好氛围,能否形成人民群众推动改革发展的才智与活力充分涌流、竞相释放的进取态势,能否形成政通人和、人民安居乐业的良好政治、经济环境,都具有十分重要的意义和作用。党委的号召、人民的期盼,这对于人大工作来说,既是机遇,也是挑战。我们将在县委的坚强领导下,在各机关团体及全县人民的大力支持下,恪尽职守,努力工作,不辱使命,不负重托,推动科学发展,促进社会和谐,坚定不移地将人大工作推向前进。
下面,我就学习贯彻县委意见和曹书记讲话精神,进一步推动全县人大工作讲三点意见:
一、紧紧围绕建设富民强县和谐榆社的目标,坚持党的领导,依法行使职权,服务全县大局。
坚持和依靠党的领导是人大工作最重要的政治原则。全县县、乡两级人大要自觉把人大工作置于县委和乡(镇)党委的领导之下,紧紧围绕建设富民强县和谐榆社的目标,始终做到与党委政治同向,思想同心,行动同步。一是要坚持和依靠党的领导。继续坚持重大事项向县委请示汇报制度,主动向县委汇报工作,反映工作中遇到的问题和掌握的情况。坚持健全和完善人大党组工作制度,今年8月,县人大会党组专门讨论制定了《中共榆社县人大会党组工作制度》,并将在此基础之上,进一步把人大党组建设成为人大及其会的坚强领导核心和贯彻县委精神的坚强战斗堡垒。要充分发挥人大代表和会组成人员中共产党员的先锋模范作用,严格执行党内民主的有关规定,以扩大人大及其会内部运作过程中的党内民主,推动人大工作民主化程度的提高。人大党组要协助县委逐步完善人大干部培养、选拔、使用、交流机制,加大培养、选拔、交流力度,格外关注那些默默无闻、踏实工作的县、乡人大干部,树立正确的用人导向,保持人大工作的蓬勃生机与活力。乡镇人大要主动争取乡镇党委的支持,依靠党委的领导,积极探索拓展发挥作用的渠道和形式。乡镇人大工作开展的好不好,代表着乡镇党委班子及其主要负责同志政治思想水平的高低和民主法制观念的强弱。各乡(镇)党委及其主要负责同志,要以高度的政治责任感,站在人大工作是党的事业的重要组成部分的高度,认识、支持和推动乡(镇)人大工作。二是要坚决贯彻党委的决策。坚持党的领导对人大工作来说,最重要的就是要在人大工作中坚决贯彻党委的决策。全县县、乡两级人大要把贯彻执行县委和乡(镇)党委的决策作为一项重要的政治任务来看待。在党委作出决策之前,要充分发挥人大密切联系人民群众的优势,为党委决策做好参谋。在党委决策之后,要依照法律规定,将党委的决策上升为国家意志,并依法行使好各项法定职权,保证党委的决策意图得到贯彻落实。要自觉摒弃“党委谋、政府干、人大看”的错误思想,不等不看,不怕被人误会,不怕遭人抵触,不说风凉话,不说丧气话,堂堂正正,积极依法行使各项法定职权,坚决贯彻执行党委决策。三是要服从和服务于党委的中心任务。人大工作是党领导下的工作,党的中心任务就是人大的中心任务。全县县、乡两级人大要自觉服从和服务于县委和乡(镇)党委的中心任务,认真履行职责,积极开展工作。当前,全县县、乡两级人大要紧紧围绕县委提出的建设富民强县和谐榆社的总目标,按照xx大精神的要求,结合人大自身特点开展工作。要紧紧抓住影响全县、全乡(镇)改革发展稳定和谐的重要问题和关键问题,积极站在人大的角度思考破解之法、谋划解决之道。要按照既要积极参与、又不越俎代疱的原则,发挥人大的独特作用和优势,协助党委、支持政府抓好经济发展、民主政治建设、社会稳定等关系全县政治、经济、社会发展全局的各项工作,为建设富民强县和谐榆社发挥人大的作用。
二、紧紧围绕推动榆社科学发展,认真履行职责,切实反映民意,充分汇集民智。
发展是我们党执政兴国的第一要务,也是人大工作的第一要务。推动榆社实现以人为本、全面、协调可持续的科学发展,是全县县、乡两级人大贯彻落实xx大精神,按照科学发展观要求推进人大工作的立足点。全县县、乡两级人大必须从这个根本出发,认真履行职责,切实反映民意,充分汇集民智。
1、围绕推动榆社科学发展,认真履行职责,为实现科学发展提供更有效的监督保证机制。
推动和实现科学发展离不开人大的参与,人大作为国家权力机关,对科学发展担负着不可推卸的监督保证之责。县、乡两级人大要围绕推动和实现全县科学发展,认真履行职责,努力构建推动榆社科学发展更有效的监督保证机制。一是要按照科学发展观的要求,依法行使好重大事项决定权。支持政府聚精会神搞建设,一心一意谋发展,促进政府统筹发展经济、社会、文化等各项事业,推动全县走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。县人大会要严格执行《榆社县人大会关于讨论决定重大事项的规定》,对符合科学发展观要求的事情,要旗帜鲜明地支持和推动政府去干,对不符合科学发展观要求的事情,也要旗帜鲜明地依法予以否决,做到不含糊、不渎职,真正做到党的事业、人民的利益高于一切。各乡(镇)人大要妥善处理好推动本乡(镇)实现科学发展同保障全县科学发展大局的关系,既要不遗余力地推动本乡(镇)实现科学发展,又要服从和服务于全县发展的大局。二是要贯彻科学发展观的要求,依法行使好人事任免权。县人大及其会要严格按照科学发展观的要求考核评价拟任免人员,切实把那些对科学发展观学习得透、领会得深、把握得准、贯彻得好、善于推动科学发展、人民群众认可拥护的干部任用到重要岗位上去,并把对贯彻落实科学发展观情况的监督作为任后监督的主要内容。对那些不按科学发展观要求做决策、办事情的干部,县人大会要在坚持党管干部原则的前提下,按照《榆社县人大会人事任免办法》,依法行使罢免权。通过这些措施,努力在全县干部队伍,特别是人大任命的干部队伍中形成自觉贯彻落实科学发展观,以推动榆社科学发展为己任的健康氛围,为推动榆社科学发展提供坚强的行政领导力支撑。三是要贯彻科学发展观要求,依法行使好监督权。要将贯彻落实科学发展观情况作为监督的重点,通过组织代表视察和开展调查研究等多种形式,采取听取和审议专项工作报告、质询等多种方式,特别是要通过对“一府两院”专项工作报告进行无记名表决,以及强化对人大决议和审议意见落实情况的跟踪监督,加大监督力度,突出监督实效,寓支持于监督之中,支持政府把握全县发展的规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益,实现全县又好又快发展。要把服务科学发展的实效作为对法院、检察院进行监督的重点,促进法检两院公正司法,为推动科学发展创造良好的司法环境。
2、围绕推动榆社科学发展,切实反映民意,为实现科学发展提供更广泛的民心民意基础。
科学发展必须坚持以人为本。坚持以人为本,根本是要尊重人民的主体地位。人大及其会作为人民行使当家作主权力的国家权力机关,反映人民意愿,保障人民权益,促进人民全面发展,是人大的天职。
发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,是科学发展必须坚持的方向和原则。全县县、乡两级人大要自觉坚持密切联系人民群众,为人民代言,为群众办事,为百姓谋利益。县人大及其会要从改革会会议入手,坚持代表列席,扩大列席范围,推行公民旁听,强化信访职能,拓展民意参与渠道。要加强调查研究,走出会场,贴近基层,了解民情;走出大楼,贴近群众,倾听民声,了解榆社人民对科学发展的愿望和要求,充分反映民意,使全县人民群众都可以通过人大的渠道,充分表达自己对推动榆社实现科学发展的要求和见解,力争使人民群众通过人大这个平台形成对科学发展最广泛的共识,产生最广泛的凝聚力,最终形成推动榆社科学发展广泛而深厚的民心民意基础和伟力源泉。只有全县人民都来关心科学发展、参与科学发展、维护科学发展的大局,我们才能真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、围绕推动榆社科学发展,充分汇集民智,为实现科学发展提供更有力的民智民力支持。
人民是历史的创造者,也是推动和实现科学发展的力量源泉。全县县、乡两级人大要积极探索发挥作用更广泛的形式和渠道,突出和体现人民群众的主人翁地位,激发人民群众的主人翁责任感。坚持不断丰富人民民主形式,在人大这个民主的平台上,团结全社会各个阶层的人民群众,努力创造全体社会成员关心科学发展、服务科学发展的良好氛围,激励全体人民为推动和实现榆社科学发展积极贡献自己的聪明才智和辛勤劳动,把蕴藏在人民群众当中的无穷智慧和力量汇集起来,为推动和实现榆社科学发展提供更有力的民智民力支持。十四届人大会在这方面作了积极探索,研究制定了重大事项公告制度、人事任免公告承诺制度和公民旁听会会议的试行办法等,这些举措必将会对扩大全县人民对本县区域内重大事项的知情权、参与权和表达权,团结和激励全县人民以高度的主人翁责任感投身榆社科学发展大业产生积极的影响。
各乡(镇)人大要结合各自的实际,积极探索团结和激励全乡(镇)人民群众共同推动本乡(镇)科学发展的新机制和新做法,努力把乡(镇)人大建设成为团结激励全乡(镇)人民群众推动科学发展的平台。
三、紧紧围绕促进全县社会和谐,充分发挥职能,切实关注民生,积极推进民主。
促进社会和谐,是中国特色社会主义的基本要求,也是建设富民强县和谐榆社的基本要求。人大作为人民当家作主和依法治国有机统一的主要载体,对促进社会和谐具有重要作用。全县县、乡两级人大要把促进全县社会和谐作为开展工作的重要目标,充分发挥职能,切实关注民生,积极推进民主。
1、充分发挥职能,在畅通社会诉求、促进社会和谐上有新进展。
在我们国家,各级人民代表大会是社会各阶层表达利益诉求的主要渠道之一。全县县、乡两级人大要把畅通社会各阶层的利益诉求作为发挥职能、促进和谐的重要着力点之一,在完善社会诉求表达机制上积极探索。首先,要着力优化代表结构。要坚持人大代表先进性与广泛性的统一,注重与新社会阶层的联系和沟通,倾听他们对人大工作的意见和建议,并将他们中的优秀分子推荐为人大代表候选人。要按照xx大精神的要求,积极探索推进农村与城市按照相同人口比例选举人大代表,逐步扩大农民人大代表的比例。同时注重提高社会弱势群体代表在县乡人大代表中的比例,使人大代表具有更广泛的代表性,努力使人大代表覆盖社会各个阶层,代表社会各个方面,使各个阶层、各个方面的利益诉求都能在法律的范围内、在人大的框架内得到合法有序的表达,为促进全县社会和谐奠定一个良好的基础。其次,要注重发挥代表作用。县、乡两级人大代表既是全县社会各方面利益的代表,也是人大职能作用的主体。县、乡两级人大要进一步加强代表工作,积极为代表履行职责创造条件。只有代表作用得到充分发挥,社会各方面的利益才能够得到充分体现和维护。县、乡两级人大要努力建设成为人大代表之家,支持代表履职,维护代表权益,加强代表培训,提高代表素质。要探索建立代表履职档案等管理制度,促进代表认真履行职责。全县各部门、各单位要切实尊重人大代表的法律地位,尊重宪法和法律赋予人大代表的各项职权,主动配合代表的工作,带头在全社会范围内营造尊重代表、支持代表的和谐氛围。第三,要提高人大工作的透明度。县人大会在制定通过的一系列工作制度中,十分注重公开透明,在重大事项决定、人事任免和监督的各个环节,引入议题公告、任前公告和听取审议专项工作报告情况公告等各种公开形式,让社会的方方面面都能够及时、全面了解人大工作,监督人大工作,了解全县的重点工作和重要人事任免,以公开透明的人大工作促进“一府两院”依法行政、公正司法,以公开增进民众了解,以透明消除社会误解,让公开透明成为促进社会和谐的一剂良方。县、乡两级人大要在宪法和法律的范围内,大胆创新发挥职能的方式,不断提高促进社会和谐的能力和水平。
2、切实关注民生,在推动改善民生、促进社会和谐上有新作为。
改善民生是社会和谐的基础。县、乡两级人大要把关注民生、推动改善民生作为人大工作的主要着力点。县人大及其会要把关系民生的重大问题作为行使重大事项决定权的主要领域,把民生问题作为人大监督的重点。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动加快全县社会建设步伐,推进政府加快社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义。要把人民群众最关心、最迫切、最直接的现实利益问题,作为人大工作关注民生的切入点,努力推动维护人民群众合法权益、明显改善民生,为促进社会和谐提供必要的条件。要把增加农民收入、教育、就业、最低生活保障和医疗卫生保障等问题作为人大监督的重中之重,不断改进监督方式,综合运用听取专项工作报告、质询等监督手段,强化监督实效。各乡(镇)人大要把促进农民增收作为乡(镇)人大工作关注和推动改善民生的立足点,充分发挥人大的独特优势,为农民增收创造条件、提供支持。要进一步加强社区人大工作,格外关注社区低收入人群的就业、教育和医疗等民生问题,推动实现社区低收入人群和弱势人群享有基本保障。
3、积极推进民主,在加快民主进程、促进社会和谐上有新突破。
在xx大报告中指出:“人民民主是社会主义的生命”。人民民主是社会主义民主政治的本质和核心。县、乡两级人大要坚持一切权力属于人民这个根本,从各个层次和各个领域扩大公民有序的政治参与,在人大这个平台上,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,积极推进人民民主的制度化、规范化和程序化,不断提高民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的水平,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。
第一,要大胆创新,不断提高人大工作的民主化程度和水平。县十四届人大会开展工作以来,在提高人大工作的民主化程度和水平上进行了大胆创新,对会会议议题的确定、执法检查项目选择等环节的人民民主参与作了详细而明确的规定,还制定了公民旁听会会议的试行办法,这些都是提高人大工作民主化程度的有益尝试。
第二,要完善制度,不断加强人大及其会的自身建设。县人大及其会是全县范围内最高层面的人民民主的实践者和推动者,要坚持完善各项工作制度,用制度管权、管事、管人,不断加强会自身建设,用制度来规范会的工作,用制度来保障民主,推进民主。会组成人员和机关干部,要自觉严格要求自己,努力做到“四有四讲”,即:有正气、有骨气、有勇气、有才气,坚持讲大局、讲团结、讲原则、讲纪律,不断提高自身素质和履职能力,努力成为遵纪守法的模范、民主法治的先锋、推进民主的标兵。
第三,要加强指导,不断推进基层民主。县人大及其会要以人民民主的实践者和创新者的责任感,加强对乡(镇)人大和城管委人大联络组的指导,帮助他们按照xx大关于发展基层民主的要求,提高农村和社区的基层民主建设水平。要加强乡(镇)人大建设,提高乡(镇)人大开展工作的自觉性和创新能力。各乡(镇)党委、政府和城管委党委、城区管委会要从人、财、物等各个方面大力支持人大工作,努力使乡(镇)人大和城管委人大联络组成为全县农村和社区基层民主建设的助推器,为加快全县的民主进程,促进全县社会和谐准备必要的条件。
同志们,刚刚闭幕不久的党的xx大为我们指明了前进的方向,贯彻落实xx大精神,坚持完善和发展人民代表大会制度,努力做好新时期县、乡两级人大工作,意义重大,影响深远。让我们在中共榆社县委的领导下,认真贯彻落实xx大精神,坚持推动榆社科学发展和促进全县社会和谐两个基本点,坚定不移地将人大工作不断推向前进,为开创我县人大工作的新局面、为建设富民强县和谐榆社而奋斗!
县委工作会议讲话材料(通用15篇)
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