安全生产管理实施方案大全
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方案的可行性是指该方案在实施过程中能够被顺利执行。一个好的方案应该具有可行性和可操作性。这些方案总结了一些行业的最佳实践和经验教训。
(一)现状与问题。
近两年来,国家有关建设项目hse方面的法规频频出台,对建设项目的hse“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(8号令)进行了修改,近期还将对原18号令进行修改。2011年12月31日《职业病防治法》修订实施,2012年4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》(总局令第51号)等5项部门规章。国家环保部也对危险化学品行业建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等提出了新的更高的要求。从我们建设项目hse管理情况看,也存在一些突出问题,需要进一步完善管理。一是违反hse“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。二是部分新的建设项目hse“三同时”措施不落实,造成新的欠账。
(二)管理提升目标。
1.近期目标。进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作,重点解决集团公司项目“三同时”遗留问题,要求各相关单位尽快梳理本企业建设项目“未批先建”的问题,专题研究解决方案,补充有关手续,努力在1-2年内还清旧账。同时,加强新建项目的安全环保管理,严格程序,禁止发生新的“未批先建”事件。2013年,结合集团公司hse管理信息化建设,做好建设项目hse“三同时”管理信息化系统的运行,实现动态管理。
2.远期目标。到“十二五”末,还清“三同时”历史欠账,实现建设项目“三同时”执行率达到100%,建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。
(三)管理提升措施。
1.完善制度。
一是由安全监督管理处牵头,严格执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(安监总局45号令),建设项目安全许可的新要求和新变化,以及集团公司新修订的《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》,突出项目“三同时”内审和上报程序,保证建设项目能严格履行国家建审程序、符合国家有关法律法规和规范要求。
二是由安全监督管理处牵头,结合国家环保部有关文件要求,根据《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》,制定下发相关实施细则,进一步明确发展规划、安全监督管理等部门以及项目建设单位“三同时”管理中的职责及工作要求。发展规划部门要加大“在项目布局、选址过程中识别和规避环境风险”的力度,在项目获得环评批复之前不得批复可行性研究报告,要严格监督落实建设项目设计、施工、生产准备、试生产、竣工验收各阶段的环保要求,并核实建设单位在项目施工前取得环评批复。
三是由安全监督管理处牵头,以《职业病防治法》及安监总局《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》为依据,结合集团公司《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》,按照分级管理原则,明确发展规划、物资装备、科技开发、信息管理、安全环保等相关部门在建设项目职业卫生“三同时”管理中的职责,明确省公司、各单位对建设项目职业卫生管理与控制要求。省公司负责落实省级安全监管部门监督项目的备案、审核、审查和竣工验收工作;各基层单位负责职业病危害防控设施的建设、运行与维护,切实发挥员工健康保护功能。
2.规范程序。
(1)规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。进一步落实相关方安全责任。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中,重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管,对上报省级以上的建设项目,各单位上报安全许可和安全设施竣工验收前,要对上报材料进行内审,再上报国家或地方政府安全主管部门;对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知。对省公司每年确定的重点监管的建设项目,其安全许可各阶段进展,实行上报告知监督管理。由安全监督管理处协调内控办,运用内控管理手段,强化安全“三同时”管理。在“内控管理”中,增加建设项目安全“三同时”内容,确定风险控制点、控制措施和责任人,确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
(2)实施建设项目全过程环保监督,规范和优化建设项目管理流程。
一是加强选址环境预评价,在编制项目建议书(预可研)阶段,先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址(选线、布局)区域、流域和城市总体规划,土地利用规划,环境和生态功能区划,卫生防护距离标准等方面综合考虑。
二是强化环评报告书内审。对于上报省级审批的重点建设项目,安全部门要会同有关部门组织专家及当地政府对环境影响报告书进行内审,以提高环评报告书的质量,力争做到降低或消除建设项目对环境造成影响;同时要检查督促相关前置条件的落实,确保符合上报条件,并加强协调沟通,为顺利通过国家审批打下基础。
三是推行施工期环境监理。各建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理,确保各项环保措施在设计及施工中予以落实,督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。环境监理报告是今后环保部门进行试生产审查和环保验收的重要依据之一。
四是重点解决建设项目“三同时”遗留问题。针对卫生防护距离影响企业落实建设项目“三同时”政策的问题,由安全监督管理处牵头对库站卫生防护距离现状进行调研,完成卫生防护距离调研报告,会同发展规划处研究制定解决方案。由安全监督管理处牵头协调内控办,严格内控管理,把建设项目环评批复后方可批复基础设计、没有环评批复不批准开工报告作为内控的重要节点进行严格控制,确定风险控制措施和责任人,确保不产生“未批先建”问题。
(3)规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》,存在职业病危害因素的建设项目,必须严格执行“三同时”管理程序,按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案;职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收,将验收情况报安全生产监督管理部门备案;职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核;职业病防护设施竣工后,由安全生产监督管理部门组织验收;职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告,报安全生产监督管理部门审核;职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查;职业病防护设施竣工后,由安全生产监督管理部门组织验收。由安全监督管理处协调内控办,运用内控管理手段,增加建设项目职业卫生“三同时”内容,确定风险控制点、控制措施和责任人,确保建设项目“三同时”管理按流程执行,强化职业卫生“三同时”管理。
3.信息化提升。根据集团公司hse管理信息系统的推广工作,按照要求全面启用安全、环保、职业卫生“三同时”上报程序,将相关信息导入集团公司hse管理信息系统,逐渐在系统中形成季报制度。及时发现存在的各类问题,确保不再出现新的“未批先建”和“久试不验”问题。确保安全、环保、职业卫生预评价、专项竣工验收等信息随时处于受监控状态。
4.加强沟通。
(1)由安全监督管理处牵头,持续加强与政府部门的沟通和协调,争取相关政府部门的政策支持。
(2)由发展规划处牵头协调有关部门,在规划发展时,充分结合国家和地方建设规划,统筹总体发展布局、结构和规模与企业所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接;与地方政府共同研究卫生防护距离内居民搬迁问题对策,解决现有环保“三同时”问题,帮助企业发展,实现企地共荣。
(3)由安全监督管理处牵头,持续加强与政府部门的沟通和协调,争取相关政府部门的政策支持。充分利用系统内职业卫生技术服务机构,做好职业卫生“三同时”技术服务工作。
5.落实问责。由发展规划处配合牵头,安全监督管理处配合,建立建设项目hse“三同时”问责机制。适时组织建设项目“三同时”执行情况检查,将建设项目“三同时”执行情况作为年度先进单位评选的重要因素之一,对不按规定办理的,建设项目“三同时”政策执行不到位的单位,严格追究责任。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,牢固树立“以人为本、预防为主、综合治理”的观念和安全发展的理念,积极建立安全生产监管体系,推进安全生产主体责任落实,完善安全生产管理机制。通过推进企业领导干部安全生产“党政同责”“一岗双责”工作,形成主要领导亲自抓,分管领导亲自抓,全体领导班子成员共同抓的良好局面,安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位。加大宣传,做到“人人讲安全,人人关注安全”氛围的形成。
为全面提升我局安全生产管理能力和水平,认真做好新形势下的安全生产管理工作,确保龙泉大厦安全有序运转,按照章丘市政府《关于深入开展安全生产标准化建设提高企业本质安全水平的意见》(章政发【2015】3号)的要求,结合机关后勤工作实际,特制定如下方案。
近年来,各级政府环保监管力度逐步加大,公众的环保意识也逐渐增强,库站存在一些环保问题,面临的环保压力越来越大。主要表现在四个个方面:
一是环保设备设施上存在诸多问题。如部分油库未安装污水处理系统或系统不能正常运行,部分水上站油污水直接排放,存在较大的环境风险(水体污染)。部分油库清污分流系统不符合油库设计的规范要求等。
二是环保基础管理薄弱。如相关的环保制度不完善,标准不明确;环保岗位人员少,专业技术缺乏,无环保专业检测工具,有关的环保指标无从检测。
三是环保应急物资配备标准不统一,配备不齐,特别是水运码头油库环保应急物资配备不齐。
四是油气回收不符合国家相关要求,现阶段相关油库、加油站油气回收治理工作尚未全面开展,与有关要求存在较大差距。
(二)管理提升目标。
1.近期目标。建立完善环保制度,明确环保标准,加大宣传和教育培训力度,逐步解决环境风险和遗留问题,不发生环境安全事故。
2.远期目标。利用3-5年时间,建立一支专业环保队伍,解决环境安全隐患,确保经营符合国家环保法律法规要求,坚持绿色发展目标,建设成为一个资源节约型、环境友好型的企业。
(三)管理提升措施。
1、建立完善制度。
(1)省公司进一步明确环保部门、发展规划部门等职能部门和各单位的职责,提出环境保护工作管理目标、规定和监督检查要求。
(2)安全监督管理处牵头,组织相关部门和专家制定省公司环境保护管理规定和标准,建立环保学习、培训教育和考核管理台账,实现环保工作的规范化、标准化管理。此项工作在上半年完成。
2、加强宣传培训。各单位应全方位地强化环境保护宣传,提高广大员工的环保意识,为环保工作营造良好的氛围。同时将环保培训纳入企业年度培训计划,多形式、多渠道地开展日常性地环保教育培训。
3、加大环保投入。针对环保基础设备设施先天不足的情况,安排环保专项资金,制定整改方案,明确整改期限和责任人,按照轻重缓急,逐步解决环境安全隐患。同时加快油气回收治理工作进度,加大环保应急物资配备和更新力度,提高环保保障能力。
4、强化监督考核。由安全监督管理处协调内控办,运用内控管理手段,加大环保工作的考核力度。在内控管理中,增加环境保护管理内容,确定风险控制点、控制措施和责任人。在上半年完善环保管理问责机制,并作为hse检查的重要内容适时进行检查,检查情况纳入年度评先范围。
在多次hse检查中发现,部分单位只局限于整改查出的问题,举一反三整改力度不大,库站类似问题屡查屡有,“三违”行为屡禁不止,低水平、老毛病、坏习惯依然存在。如库站存在防雷防静电接地设施不规范、油罐以及阀门等设备锈蚀、库站配电柜以及电缆线老化、配电房为木制门等问题屡查屡有;作业人员在库站爆炸危险区域内使用手机,不穿防静电工作服、违反收发油作业操作规程等“三违”行为屡禁不止;库站基础工作不扎实,管理不精细、设备维护保养不到位等问题普遍存在。
(二)管理提升目标。
通过举一反三,加强对薄弱环节以及重复性问题的整改,进一步提升检查的效果,确保整改和防范措施落实到位。
(三)管理提升措施。
1.建立排查整改机制。开展全面自查,建立库站隐患及问题数据库。每半年进行一次排查,对库站隐患及问题数据库进行更新。对排查的隐患进行整理和分类,进一步明确整改目标,开展专项整整改活动,对薄弱环节和库站普遍存在的共性问题集中进行整改,确保问题得到及时整改。
2.明确整改目标和整改责任,限期进行整改。安全监督管理处牵头,零售中心等部门参与,编制分批整改计划,落实“四定”原则,每次检查完后将梳理分类的问题发至各单位,确定整改的责任人、整改措施和整改期限,在规定期限内完成整改,将将整改情况反馈省公司。
3.加强监督考核。安全监督管理处牵头,在每次整改活动结束后,组织相关部门抽查各单位的落实情况,并对检查情况进行通报。根据年初签订的责任状,加大考核权重,对于执行不力的单位,将进行严格考核。
为了进一步加强我公司安全生产工作,全面落实我司安全生产管理责任制,尽快形成安全工作“全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管”的新格局,有效防范安全事故的发生,根据县相关部门关于落实安全生产“一岗双责”的实施意见的要求制订本方案:
旅游业因其综合性强、关联度高、辐射面广等特性,旅游企业的安全管理显得尤为重要。景区作为旅游业的重要组成部分,是游客旅游的最终目的地和重要集散地,面临的环境相对复杂,要确保景区与游客的人身与财物安全,确保景区能够持续稳定地发展,安全管理是不容忽视的一个重要环节。
在旅游景区日常管理工作中,贯彻“以人为本,关爱生命”的指导思想,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针,努力消除存在的各种安全隐患,积极防范意外事故的发生,成为景区管理者重要的工作内容之一。而能否根据旅游景区的实际情况,建立健全适合本景区的安全管理制度,发生意外事件后能否迅速启动响应机制,并做好善后处理,是对景区管理者综合能力的重大考验。
我国许多矿难发生、制造工厂及娱乐场所发生火灾、景区范围内的交通堵塞、客人拥挤践踏等事件屡有发生,这里面除了经济利益的因素作祟之外,还有就是事前没有做好足够的安全防范措施,没有制定操作性强的应急预案,事后没有及时启动应急机制,不仅给企业本身造成了巨大的经济损失,也给社会造成了极为不良的负面影响。
就旅游景区而言,包括策划宣传、市场营销、资源开发、服务质量、成本核算等等,任何一方面做不好都会影响到企业的效益,各项工作是相互依存又相互制约的一个有机整体,而安全管理是其中一个必不可少的组成部份。一些旅游景区没有制定应急预案,平时的督导工作也流于形式,或者消极应付上级检查,更有甚者将意外事故视为忌讳避而不谈,一旦出现问题,就会手忙脚乱,给企业带来不必要的损失。
每年国家的安检部门与旅游主管部门一起都会组织相关人员对景区进行安全检查,查看景区是否制定了相关的规章制度,是否按法律、法规所规定的要求做好各项安全防范工作。实际上,面对不可控制的天灾人祸,景区可以启动应急预案和机制,最大限度减少游客及员工的人身伤害和财产损失;加强日常的安全管理,不仅可以降低意外事故发生的几率,即使发生了意外事故,也可以将损失和负面影响降减小到最低限度。
因此,无论是国家对旅游行业的要求出发,还是从景区自身管理的角度考虑,加强旅游景区的安全管理是必要的,也是必须的。
我国有关安全生产的法律法规中明确规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责,毫无疑问景区的主要负责人是安全管理工作的第一责任承担者。但在实际的安全管理过程中,如何做到全面负责呢?并不是第一责任者什么事都要去做,也不是只做自己认为该做的大事,而不做自己所认为的小事。
通常来说,旅游景区安全管理第一责任者除了明确自己的职责之外,主要是结合景区经营管理模式,实行分工负责,按照“谁主管谁负责”的原则实行安全责任制,要求各级责任人明确并认真履行自己的职责,同时明确对不履行或不正确履行的要追究其责任。各层级管理人员、各部门、各岗位及其工作人员都必须清楚自己在安全管理方面的职责与责任,要求做好管辖范围内的安全管理工作,否则就要承担相应的责任,若因失职渎职而造成事故,而且情节严重的,将被追究法律责任。
所谓安全管理的对象就是指各种潜在危险的因素,只要把危险因素管住,使之不能转化为事故,就不会造成人员伤亡或财产损失。对旅游景区而言,要预防潜在危机的发生,必须从源头进行控制,不放过每一个细节,及时进行分析预测,并做好各项预防措施。
1、正确引导和约束景区内游客的游览行为,防止其不安全行为导致事故。例如不顾各种安全警示,跨越安全栏、随意攀爬、接近危险水源;在游览过程中,不遵守相关的安全规定,不按照规定的操作执行等;不在指定的吸烟区域吸烟,或在禁火的景区乱丢烟头等。
2、要求旅游设施设备操作人员严格按照规范操作,防止违章作业导致事故。例如因操作不当导致漂流船翻沉、客运索道停止运行、游艺机械造成人员受伤等事故。
3、要求景区员工按照既定的标准和流程操作,避免在服务提供过程中产生不安全行为。例如在为游客提供餐饮、购物等过程中,造成客人烫伤、食物中毒或物品过期等事故。
4、搞好景区范围内的治安保卫工作,防止偷盗、抢劫等犯罪行为的发生,避免造成游客的人身伤害或财物损失,及时查禁“黄、赌、毒”等社会不良现象,依法打击强买强卖、敲诈勒索、殴打辱骂游客等各类违法犯罪活动等。
5、景区内如有建设或维修施工的,应做好安全防护工作,防止施工过程中的不安全行为对游客造成伤害。
6、做好景区内的道路交通设施、各种车辆以及停车场的安全管制工作,特别是在旅游旺季、高峰期尤为重要。
7、做好景区内各种游乐场所、游览道路、游客休息停留场所及其周边环境的安全管理工作,避免或减少可能对人员造成的伤害。
8、做好员工工作或生活场所的安全管理与教育,如不得私拉电线、私用电炉,注意交通安全等。
9、做好如台风、洪水,以及山体塌方或泥石流等自然灾害的预报或防范措施,尽可能减少景区或游客的生命财产损失。
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面贯彻落实xxx总经理6月29日来港讲话精神及公司7月份工作会议精神,深入开展以“查制度、抓落实、查隐患、抓整改”为主题的安全用电大检查活动,确保公司年度安全生产目标的实现。
通过本次检查,进一步做好安全生产工作,加强供用电安全管理,规范供用电秩序,积极排查和消除各类事故隐患,杜绝各类用电事故的发生,保证公司供配电系统的安全运行,确保公司安全生产形势的持续稳定,为公司又好又快发展创造良好的安全生产环境。
为加强对该工作统一领导和管理,成立港务公司安全用电大检查工作领导小组:
组长:xxx。
副组长:xxx。
成员:xxxxx。
(一)公司内部单位。
各单位变配电系统、电气设备、照明装置、动力及照明配电箱、电气线路、接地系统、漏电保护系统等管理、运行、操作、使用情况;3、检查现场各重点用电区域安全标识、劳动防护、电气设备的防火、防风、防雷、防汛等措施情况;4、检查生产作业现场电工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况;5、检查各变电所两票、操作票、停送电联系单执行情况;6、检查有无偷电、漏电、转供电源情况。
(二)港区外委单位。
1、检查各单位安全用电大检查活动的开展实施情况、自查及隐患整改落实情况、用电安全管理等制度的建立与执行情况;2、检查各单位变配电系统、电气设备、照明装置、动力及照明配电箱、电气线路、接地系统、漏电保护系统等管理、运行、操作、使用情况;3、检查现场各重点用电区域安全标识、劳动防护、电气设备的防火、防风、防雷、防汛等措施情况;4、检查生产作业现场电工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况;6、检查有无偷电、漏电、转供电源情况。
(三)港区临时用电单位(重点检查三期工程临电)。
汛措施情况;6、检查施工现场电工、电焊工等特种作业人员持证上岗情况;7、检查有无偷电、漏电、转供电源情况。
1、检查与自查相结合。各检查对象先自检,然后由工作组进行检查。
2、检查与整改相结合。坚持边检查边整改,以检查促整改,对查出来的隐患和问题立即进行整改,一时不能整改的要制定整改计划、明确整改措施、落实责任人,对达不到安全要求,隐患和问题严重的坚决关停。
3、检查与责任追究相结合。对检查出来的重大安全责任用电事故的,按照相关规定追究直接责任者和负责人的责任。
港务公司安全用电大检查活动,从7月11日开始至7月31日结束,检查分为三个阶段进行:
1、自查阶段(7月11日-7月17日)检查对象按照各自安全生产特点,结合本方案工作要求和检查重点进行自查,发现问题,及时整改,并将自查报告报设备部供电科备案。
2、检查阶段(7月18日-7月22日)安全用电检查工作组对全港区安全用电情况进行全面检查。
3、整改阶段(7月23日-7月31)各单位认真抓好整改落实,提出长效管理有关措施。
1、全体检查人员于7月18日上午8:15在设备部四楼会议室集合召开检查前专题会议,提出检查要求,强调注意事项,8:30开始对全港各单位用电情况进行全面检查。
2、检查完毕召开末次会议,由各检查组长将问题整理汇总填写《安全用电检查记录表》并存档,公司内部单位及外委单位发现的问题由各组长录入本安信息系统,港区临时用电单位查出的问题隐患,整理下发整改通知单,限期整改。
(一)公司内部单位、临时用电单位检查组时间安排。
(二)外委单位检查组时间安排。
1、各单位要充分认识这次安全用电检查工作的重要性和必要性,各单位一把手要切实负起安全生产第一责任人职责,制定相应的工作方案和实施计划,要组织精干力量,做好加强对安全用电工作的检查,及时发现和整改事故隐患,进一步采取切实有效的措施,确保检查工作扎实有效开展。
2、要严格落实责任。做到方案到位、责任到人,检查全面细致,不留任何死角和漏洞。凡检查措施不落实,标准不严格,将给予通报批评,并追究有关人员的责任。
(一)现状与问题。
近年来,承包商(含分包商、改制工程及检维修单位)安全事故时有发生,承包商安全管理工作面临严峻形势。分析承包商事故多发的根本原因,主要有五个方面:
一是部分单位对承包商安全管理仍未给予高度重视,日常管理标准不高、要求不严,某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识,没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施,总部的要求没有真正得到落实。
二是制度执行不严格,安全措施不落实。没有认真执行动火、临时用电、高处作业等安全管理规定,普遍对直接作业环节安全措施的落实不够重视,“三违”行为时有发生,甚至发生事故。
三是现场监管不严格,现场监护流于形式。一方面,业主对工程建设现场监管较为松懈,主要依靠承包商自主管理;另一方面,承包商对自身的管理标准不高,要求不严,现场监管失控,从而导致现场监护走过场,流于形式。
四是管理上存在严重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实,把关不严格。五是总包单位对分包队伍的管理还有差距。部分分包商的自主管理能力不强,员工安全意识淡薄,对作业危害和风险没有认知,工作随意性大,违章冒险作业的现象依然存在,安全风险还不能有效控制。
(二)管理提升目标。
1.近期目标。对涉及、监理、施工队伍等承包商进行规范管理,建立入围资质备选、承包商hse信用考评体系和奖惩制度,以及hse承包商信息管理系统,把好承包商准入关。对承包商实行分类、分级管理。逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度(即政府部门颁发的上岗资格证、省公司颁发的hse培训合格证)。
2.远期目标。利用3-4年时间,建立完善承包商准入机制;建立承包商安全教育培训体系,全面推行“持双证上岗”制度;通过精心培育,形成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍,做到将承包商纳入中国石化hse管理体系,统一管理、统一标准、统一要求。
(三)管理提升措施。
承包商安全管理提升是一项长期性工作,按照“谁主管、谁负责”“谁引进、谁负责”原则,将该项工作融入相应部门的日常管理业务之中。省公司层面成立承包商安全管理提升工作小组,组长单位为发展规划处,成员部门包括安全监督管理处、零管中心、管道建设项目部、实物资产处、综合处等。
1.建立承包商hse信用考评体系和奖惩制度,严把准入关。结合发展规划处的承包商资源库及承包商市场诚信体系,根据集团公司《承包商hse信用考评办法及奖惩规定》和《湖南石油分公司承包商安全监督管理办法》,对承包商分门别类进行梳理,从技术素质、施工资质、施工设备设施、hse管理体系、hse绩效等方面重新进行评价、审查,进一步健全入围单位入围、定期考核评价、末位淘汰、安全环保一票否决等机制,对承包商进行全方面管理。按照“谁选择、谁负责”原则,对选择承包商进行后评估,对达不到要求、发生事故的要负连带责任,纳入考核。《承包商hse信用考评办法及奖惩规定》制定并实施后,安全监督管理处协调内控办,运用内控管理手段,强化承包商hse信用考评管理。在企业“内控管理”中,增加承包商hse信用考评内容,确定风险控制点、控制措施和责任人,确保承包商hse信用考评按照流程执行。该项工作由发展规划处、管道项目部(管道建设项目承包商的信用考核评价工作)、安全监督管理处负责。
2.加强战略承包商培养,实行分类、分级管理。
一是实行分类管理。将承包商划分为战略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根据承包商的类别特点分别制定相应的评级标准,综合考虑“队伍资质、hse业绩、人员素质、现场管理”等条件,对各类承包商队伍分别量化打分、考核分级,并依照甲、乙、丙等级发放资质,在市场份额、合同价格上执行差异化管理,以体现优质优价、优胜劣汰的原则,从而达到培育战略承包商群体,形成承包商长效合作机制的目的。
二是实行分级管理。对上述三类承包商实行不同的管理措施。对战略合作承包商要从集团公司层面加大培育力度,对主力承包商要严格市场准入、强化业绩评估和考核,实行“黑名单”及末位淘汰管理,对一般承包商要像管理自己企业一样管理,强化业主过程监督,同时要压减一般承包商队伍数量。今年要在2012年的基础上,对一般承包商队伍在数量上压减20%。该项工作由发展规划处牵头,安全监督管理处配合。
3.加强信息化应用,提升承包商队伍监管水平。由发展规划处牵头,自2013年起,逐步将承包商队伍相关信息导入集团公司hse管理信息系统,使承包商资质审核、人员资格认证、安全教育培训、过程监督(问题及整改、项目业绩评价以及年度审核情况、承包商黑名单情况等信息随时处于监控状态。
4.加强教育培训,督促承包商树立与中国石化相同的价值取向。2013年上半年,各单位结合实际,开展承包商培训教材的编制工作。由发展规划处、安全监督管理处负责,举办承包商项目经理级培训班,提升项目层面的hse管理水平,逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度。
5.将承包商纳入中国石化hse管理体系,统一管理、统一标准、统一要求。安排有经验的人员,参加安全例会、参与班组作业风险识别等活动,使承包商通过多种渠道熟悉、了解企业安全管理制度和安全管理要求,自觉融入中国石化的hse管理体系中,按相同的制度、管理和标准开展工作,加强对承包商的监督管理。各单位对承包商的统一管理情况要纳入年度hse大检查内容,强化承包商事故管理。从2013年起,承包商发生事故按照企内事故处理与考核。
6.落实问责。由安全监督管理处牵头,发展规划处等部门配合,结合年度设备大检查、hse大检查,开展承包商工程建设、设备检维修项目安全监管情况检查,检查情况要纳入年度先进单位评选,对违法违规、管理存在重大漏洞的单位,严肃追究责任。
为保障清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序,及时应对各类突发事件,制定我市开展20xx年清明节期间文明祭扫安全保障工作实施方案如下:
一、指导思想。
以党的十八大及十八届六中全会精神为指导,以保障人民群众生命财产和公共场所安全为目的,确保20xx年清明节期间我市群众祭扫活动安全、文明、有序。
二、防范区域。
在清明节前后的群众祭扫高峰期,加强福州市殡仪馆、文林山革命烈士陵园、三山陵园、妙峰山陵园、莲花峰陵园、圣泉陵园、安福陵园和西禅寺等公共祭扫场所及其周边森林防火安全管理工作。
三、组织机构及职责。
建立福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组,负责指挥、协调清明节期间文明祭扫安全保障工作,应急处置清明祭扫活动期间突发事件,成员分别由宣传、文明、城管、卫计、交通、公安、民政、安监、财政、市场监管、林业、民宗、消防等部门组成。领导小组下设办公室,挂靠在市民政局,由市民政局分管领导任办公室主任,领导小组办公室负责承接和传达上级指示精神,协调相关部门开展具体工作,收集、编辑、分析、通报有关信息。各县(市)区政府分别成立相应机构,组织做好本辖区的节日安全保障工作。
1.市委宣传部:积极开展以"文明祭扫、平安清明"为主题的宣传活动,弘扬清明"传递亲情、传承文化"的丰富内涵。通过新闻媒体及时发布祭扫路线、交通疏导等信息,引导群众错峰祭扫。
2.市委文明办:开展殡葬改革、移风易俗宣传,倡导文明祭扫新风尚。
3.市交通委:加强公交运力调度,合理增加前往祭扫场所和重点祭扫地区的车辆,满足群众出行需要。加大部分站点安全检查力度,确保市民出行安全。
4.市城管委:清理违法占道摊位,加大在市区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品的治理力度。
5.市卫计委:协调医疗机构合理配备医疗救护车辆和医护人员,做好突发事件应急准备工作。
6.市民政局:加强殡仪馆、公墓等殡葬服务单位管理和监督,提前开展安全检查,消除安全隐患,指导各殡葬服务单位制定清明节期间群众祭扫应急预案,加强对参战老兵群体相关祭扫活动的关注指导,引导群众有序祭扫。
7.市财政局:落实清明节宣传、安全保障等工作经费。
8.市公安局:制定交通疏导方案,认真做好节日期间的交通疏导工作,保障祭扫场所及周边的交通畅通;维护祭扫现场治安秩序,及时处理祭扫活动期间可能发生的各类案件。
9.市民宗局:加强寺庙等宗教活动场所管理,开展安全检查,消除安全隐患。
10.市市场监管局:加强殡葬用品市场管理,对违法生产、销售殡葬用品行为依法查处,维护殡葬用品市场正常秩序。
11.市林业局:按照森林防火指挥部制定的预案做好相应工作。
12.市安监局:依法履行安全生产监督管理职责。
13.市消防支队:督促相关场所、单位完善消防安全管理制度和内部防范措施,对重点场所、部位进行重点监护,严格落实节日各项执勤备战制度,发生火灾时,及时组织灭火工作。
14.各县(市)区政府:按照"属地管理"原则,认真落实辖区内清明节期间群众祭扫安全保障工作。
四、有关工作要求。
1.各级各有关部门要高度重视清明节期间群众祭扫安全保障工作,积极配合福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组的有关工作部署,切实提高安全防范意识,提前制定各项保障措施。
2.由福州市清明节期间文明祭扫安全保障工作领导小组办公室牵头,适时组织市公安、城管、卫计、交通等部门,到部分殡葬服务场所实地查看,协调解决具体问题。
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》),推进药械安全专项整治行动的深入开展,切实改进和加强药械监管工作,做好今年后四个月的药品安全专项整治工作,结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》,制定本实施方案。
全面加大药械安全监管工作力度,巩固xx年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果,将药械安全专项和整治行动进一步引向深入,将全县药械安全监管工作提到一个新水平。
围绕四个重点展开,切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题,消除药械安全隐患。
重点查处以下九种违法违规行为:
(1)无证经营和超范围经营;
(2)不按规定储存药品;
(3)出租柜台、出借证照;
(4)走票、不索票;
(5)挂靠经营、私设仓库;
(6)非法渠道购进和使用;
(7)制售假劣药械;
(8)虚假广告;(9)邮购、回收药品。
重点监控以下区域:
(1)农村市场。
(2)县县结合部。
(3)偏远水区和偏僻社区。
重点监督检查以下五种单位和人员:
(1)农村药店;
(2)县乡个体诊所;
(3)乡镇卫生院;
(4)游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员;
(5)制售假劣药械黑窝点。
重点检查以下七类品种:
(1)广告热播药品和医疗器械;
(2)非药品冒充药品;
(3)新特药;
(4)壮阳药;
(5)生物制品(特别是疫苗和人血白蛋白等);
(6)季节性热卖药品;
(7)经营和使用量大的药品和医疗器械。
抓住重点,以点带面,切实加大整顿规范力度,确保专项行动的各项目标如期实现。
1、全覆盖,严惩处。对批发、零售(含零售连锁)药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查,覆盖面要达到100%。加大对盛市局列入重点监管品种的监督检查,对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人,移交当地公安部门进行查处。
2、严要求,严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。
(1)严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照;
(2)严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品;
(3)严格药品经营企业超范围经营行为;
(4)严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为;
(5)严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为;
(6)严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为;
(7)严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品;
(8)严禁悬挂或发放虚假药品广告;
(10)严禁非药品和药品混放销售,要设专区、专柜、专门标识。
二是农村市场要做到“四个继续”。
(1)继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设;
(4)继续推动农村“两网”建设,维护农村药械市场秩序,确保农村药械质量。
三是使用单位的整治要突出“三个规范”。
(3)要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作,达到持证上岗。
四是药品广告的整治要做到“三个加大”。
(2)加大对广告热播药械的查处力度,坚决打击违法发布药品广告行为;
改的,可向省市局建议采取强制措施,停止其产品在本区域内的销售。
1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作,
(1)做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查;
(2)做好市局交办的联查任务,强化医疗器械生产日常监督,依法查处违法违规行为。
2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。
(2)严查无证经营药字号试剂;
(3)严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。
(一)动员部署阶段(9月10日至9月15日):结合市、县专项整治行动方案,加强对国务院(特别规定)的学习贯彻,进一步明确岗位责任制,抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。
(二)专项治理阶段(9月16日至11月30日):认真组织开展药品安全专项整治行动,行动中发现的问题要及时解决,加大工作力度,细化落实措施,保障专项行动目标实现。
(三)总结阶段(12月1日至12月31日)对药品专项整治工作进行全面总结,配合市局做好检查验收工作。
(一)加强领导,积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓,要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系,继续完善药品安全法规制度体系,切实落实药品安全事件应急演戏演练,提高应急能力。一旦发生药品安全事件,要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置,最大限度的消除危害。
(二)履行职责,严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规,认真履行监管职责,强化责任追究,加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时,对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押,对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门,齐抓共管,形成整治合力。要借这次专项整治东风,按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的,应当书面通知并移交相关执法部门,严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的,要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。
(三)群防群治,加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用,大力宣传专项整治行动的重要意义,宣传药品安全知识,提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度,公布举报电话,方便群众,兑现举报奖励,动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。
(一)加强安全生产制度建设。认真对我局各项安全生产制度重新进行梳理和修订,针对薄弱环节和重点部位的安全状况,修订、完善安全生产制度,建立严密、完整、有序的安全管理体系。通过建章立制,确保我局各项安全工作都有章可循,有法可依,做到违章必纠,不留盲点,不出漏洞,确保各项安全生产工作顺利开展。
(二)严格落实安全职责。按照“谁主管、谁负责”的原则,单位一把手为主要责任人,分管领导为具体责任人,实行全员安全生产责任制,落实“一岗双责”。通过层层签定目标责任状,分层次建立健全安全生产责任制,做到分工合理,职责明确,形成完备的安全生产责任体系。要狠抓责任落实,坚决克服松懈麻痹思想,全身心的做好各项安保工作。
(三)加大安全生产宣传教育力度。在大厦开展形式多样的安全知识普及教育活动,广泛宣传安全生产法律、法规以及安全生产知识,努力营造良好氛围;定期组织单位干部职工学习《安全生产法》、《消防法》等安全法律、法规,不断提高安全意识。重点加强对电梯、消防等人员的培训教育,举行系统、完整、切合实际且与时俱进的重点培训。举办消防安全培训班,对大厦入驻单位进行灭火器使用、人员疏散、以及火场自救逃生等培训,切实提高广大干部职工的安全防范意识和能力,维护好和谐稳定的工作局面。
(四)加强消防安全管理。进一步健全消防安全管理常态化工作机制,明确消防安全的工作职责,做到定人定位,层层抓好落实。加强日常检查,各种消防设施、器材、消防安全标志的配置、设置要做到完好有效,各消防疏散通道、安全出口、消防车通道等疏散设施要求保持畅通无阻。要及时巡查消防管道,重点检查电梯间消防管道、主管网、楼道分管网、报警器等部位,定期更换,及时维修。加强对文印室、食堂、机房、联通和移动公司等内部重点场所的消防安全管理,签订目标责任书,定期或不定期进行安全检查,加大处罚力度,确保其严格落实消防安全规章制度。
(五)抓好综合安全管理工作。
要高度重视综合治理各项工作,把内部保卫工作抓实抓细,切实做好防盗、防抢、防破坏等各项工作。规范出入登记管理,做到机关工作人员和车辆凭证进入,外来办事人员实行严格的登记准入制度,对可疑人员、可疑物品要认真盘查、检查,严禁个人和车辆携带易燃易爆等危险物品进入楼内和室内停车场。做好广场车辆管理,指挥好车辆行驶、停放,车辆不得在出入口、转弯处等区域停放。信访接待要耐心劝导、及时疏导,同时及时将上访情况报保卫科。要加强固定巡查和夜间巡逻力度,妥善处理各种突发事件。
(六)完善应急预案编制和演练。制定分工明确、职责到人的应急预案,并及时修订完善。利用一定的时间,组织人员做好应急演练,保证演练质量和水平,让每个干部职工熟练掌握应急处置措施,切实提高突发事件的应急处置能力。
(七)规范用电用气安全操作。要确保龙泉大厦各种设备的安全,切实加强对锅炉、暖气管道、电梯、消防、给排水等设备的使用管理,配合质监部门按时进行年检。定期对用电线路、电气设备进行全面检查,严格落实维保单位安全责任,严禁违章使用大功率电器。在日常工作中要严格执行《电气操作安全规程》,杜绝安全事故发生。加强水、电、气、暖、电梯等特种设备的安全,定期对大厦的供水、供电、换热站等重点部位进行拉网式排查,严格操作规程和巡查登记,确保特种设备的正常运行。
(八)高度重视大厦修缮施工安全。大厦入口、楼梯、走廊、屋顶等区域要做好雨季防滑、防漏水等工作。修缮施工要严格安全生产规章制度,加强监管调度,确保施工作业人员人身安全。施工单位进大厦维修,要严格遵守《龙泉大厦管理暂行规定》,严格落实施工过程中线管维护措施,严禁擅自遮挡或改动消防、监控、报警等,确保修缮施工安全无事故。
按照国家有关文件精神要求,为进一步提升威海公司石岛油库整体安全水平,促进安全工作规范化、标准化、制度化;落实安全生产责任制,夯实安全生产基础,采用系统化的理念实现安全管理的长效机制,防止发生中石化销售企业等级事故;依据《安全生产法》、《危化品安全管理条例》、《危化品从业单位安全标准化规范》,在威海石岛油库实施安全标准化工作,具体方案如下:
树立“以人为本”思想理念,坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针,加强油库的安全生产基础工作,深化危险化学品的安全管理,持续改进油库安全生产工作。实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则。
二0xx年一月五日至二0xx年十二月三十一日。
成立安全标准化工作领导小组,油库主任为组长,主管为副组长,各班组组长及自评员为成员,负责组织、协调、开展安全标准化工作。
公司安全生产管理工作制度化、规范化和标准化。
1、沟通、宣传与学习,这是搞好安全标准化工作的基础。
外部:与安监部门沟通,掌握对该工作的最新要求;
汇报企业工作开展的最新动态和进展情况;
试点企业相互交流、相互学习借鉴;
联系专家对工作开展情况进行评估。
内部:
标准化文件的上传下达;
工作开展情况的宣传报道,营造良好气氛;
标准化内容的教育培训;
相关资料的相互传递与信息沟通。
2、安全标准规范相关知识的学习,这是开展安全质量标准化的前提。通过学习,明确日常管理使用的相关规范,为自查测评提供依据。
3、自查与综合测评,这是查找和消除隐患的重要手段,是搞好安全标准化工作达标的保证。我们可以结合省、市公司的安全设备检查工作,利用安全标准化检查表的方法进行打分自评。
4、隐患整改,这是我们进行安全标准化工作的目的。
通过对隐患的落实整改,消除油库存在的不安全因素或者将其控制在公司可承受范围内,保证生产的安全。
内容:
a)设备设施存在隐患的查找、整改;
b)各种管理制度和操作规程的修订补充;
c)员工不安全行为的纠正;
d)其他。
1、宣传发动阶段(20xx。01、05—20xx。02、28)。
a)安全标准化相关文件的传达贯彻;
b)利用黑板报、宣传栏对安全标准化工作进行宣传;
c)对全员进行安全标准化工作学习培训,获取全员对实施安全标准化活动的认可。
2、初始状态评审阶段(20xx。03、01—20xx。04、30)。
结合各级安全设备检查,对现行的安全管理状况、设备设施隐患进行评审,发生的事故、事件进行分析,提出改进建议;搜集整理现行的安全生产管理制度;为下一步整改、工作提供依据。
3、风险分析阶段(20xx。05、01—20xx。06、30)。
a)结合省公司推行的hse做好《安全评价报告》的工作,完成对油库个作业环节的危害识别、风险评价工作。
4、具体落实阶段20xx。07、01——20xx。10、31)。
a)各部门做好各类安全台账、记录的填写。完善安全生产责任制、安全检查、会议制度、安全生产奖惩制度。
b)按规范对动火作业、进入受限空间作业,破土作业、临时用电作业、高处作业、清罐等危险性作业环节加强管理,做好作业记录及作业许可证的填写工作。
c)在库区、泵房、发货区悬挂或张贴警示标志,进行危险、危害告知。
d)按照《中石化重特大事件应急预案》,结合石岛油库实际情况,编制石岛油库应火灾、爆炸、油品跑冒泄漏、洪水、地震、台风、传染病等应急救援预案。
5、自评与评审阶段(20xx、11、01—20xx、12、31)。
完成上述各项工作后,结合危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法进行自评,自评活动由安全标准化领导小组组织实施,按照《考核评价标准》的各项内容进行现场考核打分。并编写《自评报告》;提出考核评级申请。评审考核组现场考核,现场考核应覆盖公司所有的部门、区域;考核组编写考评报告,将考评报告分别交给企业和考核机构;申请考核机构根据考核组的考核意见进行评审,确定对企业的考核评级结果。
组长:***。
副组长:***。
主要职责:领导全市**专业安全评估管理工作,组织、
协调、指挥评估工作的开展,决定有关重大事项及阶段工作重点,负责对开展不力的部门和单位做出考核决定。
领导小组下设安全评估工作办公室,在领导小组领导下,全面负责安全性评估工作的日常管理。办公室主任由安保科科长担任,办公室设在公司安保科。
主要职责:
(2)负责评估工作各阶段的组织、协调;
(3)负责对评估工作实施过程的指导和评估;
(4)负责对工作开展情况的检查和监督,提出考核意见;
(5)负责安全评估报告的审定;
(6)负责安全性评估工作的总结、上报。
(二)成立安全评估专业小组。
组长:**。
成员:**、王**、李*、第三方中介机构。
2、专业组职责。
(2)负责对查评单位本专业查评过程的指导;
(4)编写专业安全评估报告,并上报安全性评价工作领导小组审核。
(三)查评单位。
各查评单位应根据所承担的查评项目,成立相应组织机构,按专业将查评项目落实到人。各部门在本单位具体指导下,承担需部门自身查评项目的查评工作,为有关项目的查评提供准确的基础资料。
查评单位主要职责:
(1)负责本单位承担查评项目的查评工作;
(2)负责配合专业组查评工作的开展;
(4)完成《**公司专业安全评估实施方案》的制定工作,上报专业组进行审核。
二、工作目标。
针对****的设备和管理可能引发的危险因素,以防止人身事故、特大和重大设备事故及频发事故为重点,采用安全评估的方法进行查评诊断,分析****的安全现状,掌握存在的危险因素及严重程度,明确反事故工作的重点和反事故措施,实现超前控制、减少和消灭事故的目的。
三、查评范围。
1、一岗双责是指公司领导机构、领导小组、管理机构、总经理(企业主要负责人)、副总经理、部门经理、部门负责人、车间主任各工段长等所有职能和管理岗位均负有安全生产管理职责。
2、主体责任是指负有安全生产管理职责的双责制情形下的特定职责,即其他职位或岗位无法取代的特殊职责。
3、特定职责划分。
1)总经理(企业主要负责人)职责。
1、对本公司安全生产监督管理全面负责;
2、依法决策安全生产重大事项,部署重要工作;
3、审评安全生产方案、措施、规章制度及项目建设资金投入;
4、组织重大安全事故的报告和调查处理;
5、承担安全生产法律责任。
6、组织召开安全生产专题会议,解决重大问题。
2)部门负责人及班组职责。
1、全面负责本部门安全生产管理工作;
2、执行上级对本部门安全生产管理的指示;
3、纠正、处理本部门安全管理违规、违章行为:
4、及时汇报和解决本部门存在的问题及隐患整改;
5、组织本部门实施安全教育培训及安全活动开展。监督监护职业健康;
6、组织召开本部门安全生产工作会议,解决本部门存在的问题;
7、承担本部门安全生产事故主要责任。
3)安全管理人员职责。
1、负责安全日常管理工作,执行上级和领导指示,承担安全管理责任;
3、负责起草管理制度、规定、操作规程、应急预案等指导性文件。
4、负责汇总统计安全生产情况,定期分析安全生产形势,及时汇报和提出意见和措施。
6、建立、健全各项原始记录、报表、台账及文件归档;
7、监督检查安全生产状况,研究解决存在的问题;
8、查处安全违规违纪行为,跟踪验证安全隐患整改;
9、组织事故调查、处理及生产恢复工作。
安全生产管理实施方案大全(15篇)
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