总结是对过去一段时间的经验和成果进行回顾和总结,对于我们的发展和成长具有重要的意义。写一篇完美的总结对于我们的学习和工作至关重要,我们应该如何做?以下是一些成功人士的总结范文,希望对大家的写作有所帮助和借鉴。
上半年,我局工会在市总工会、市局工会和林业局党委的正确领导下,在局行政的大力支持下,根据年初工作安排及开展“交友帮扶”活动的通知要求,深入基层摸实情,结合实际定措施,真情帮扶促和谐,全心全意抓民生,将扶贫帮困、扶贫帮医、扶贫帮学活动搞的有声有色,开创了我局扶贫帮困工作的新局面。
一、帮扶方式。
1、“一对一“”包扶:一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶:对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工,发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助:对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
二、主要帮扶措施。
1、制定了我局扶贫帮困工作制度,建立了帮扶长效机制。
2、设立了林业局扶贫帮困基金,成立了扶贫帮困基金领导小组,出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研,摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查,建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案,做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清;技能特长清、就业需求清。
4、认真分析,理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究,分别制定出了不同的帮扶方案,因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好,能够在全局发挥榜样示范作用的单位,奖给班子成员正职现金1000元,副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫,年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之,进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效,包扶领导不得被评为先进,应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6.加大了扶贫帮困信息反馈工作,要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题,真实上报年度困难职工脱贫情况。
三、帮扶内容。
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友,倾真情了解困难职工的思想状况,帮助困难职工更新观念,转变思想,提高认识,树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下,利用林区的有利条件搞产业开发,或者通过其它合法途径增加自营收入,走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助,竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时,要伸出热情之手,千方百计帮助他们解决资金难题,使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时,要想法设法帮助其解决子女入学上的困难,保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息,多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时,要尽最大努力给予帮助,以便使其病有所医。
四、帮扶成效。
1、拓宽了帮扶渠道,建立了我局城镇居民最低生活保障机制,使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元,解决了大部分困难职工的温饱问题,使我局困难职工达到了应保尽保。
2、多方筹措资金,使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为、等7名特困职工争取到一次性救助金7000元,为,等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元,为、等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为,等10名困难职工子女上大学争取到助学金20xx0元,又从市民政局为,,三名低保户子女上大学争取到助学金6000元,奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元,为减少女职工妇科病多发的风险,减轻女职工肩负工作与家庭双重压力,在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。
3、制定了“三必访”制度,即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家,庭纷争5起,成立婚丧事理事会12个,帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖,增强了工会的凝聚力和战斗力。
4、为全局914名在册职工(包括离退休职工)进行了一次全面的健康体检,建立了全局职工健康情况电子档案。
5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动,结成“一对一”帮扶对子42对,为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人,发放慰问金17500元,寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险,筑起了抵御风险的第二防线。
6、不断提高困难职工的劳动技能,实现分流职工的再就业。协助有关科室进行了各项劳动技能培训,累计举办各类培训班20期次,参加培训人员累计达400多人次,使238名分流职工中有112人从事二、三产业,8人一次性安置,118人投身于养殖业、种植业中。项目帮扶分流职工37名,发放帮扶周转金累计达82500多元,帮扶脱贫率达到40%以上。
虽然我局扶贫帮困工作取了一定的成绩,但仍存在一些问题与不足,扶贫帮困的力度还有待进一步提高,扶贫的具体措施、方法还需进一步完善。相信在我局党委、行政的正确领导下,我局的扶贫帮困工作一定会取得新的提高与突破。
2、林业方面。重点公益林规划完成1.2万亩;第二次全国森林资源调查完成了尚重村、绍洞村、下洋村三个区划,完成5万亩,占总面积的15.63,系统点完成45个,占总个数的48.4;退耕还林20xx年完成227亩;20xx年计划荒山造林500亩,已完成500亩,天保工程封山育林20xx.5亩。
3、水利方面。加强农田水利基本建设,共完成渠道防渗水利工程3处,总长3200米,改善灌溉面积95亩。大力兴建沼气,目前已建成25口,在建4口,有效地保护生态和改善农民生产生活条件。
4、春防工作。注射猪瘟疫苗8860头,注射猪肺疫苗1900头,注射猪丹毒疫苗2100头,口服仔猪副伤寒1100头,注射口蹄疫疫苗4610头,注射羊口蹄疫疫苗135只。
5、社会主义新农村建设工作。我镇重点抓好宰蒙村社会主义新农村建设示范村,并在全镇范围内以宰蒙村为示范样板,全面推进社会主义新农村建设步伐。各村正在为社会主义新农村建设提出具体的可操作性的实施方案。
6、农业产业结构调整方面。一是继续抓好草食型畜牧业的发展。重点做好吴代光、杨通吉等种养示范户物资支持及跟踪服务工作,树立全镇种养示范样板。截止目前,全镇头牛存栏7976头,比上年增长12.8,其中母牛3008头;羊存栏20xx只,比上年增长6.5,其中母羊1208只。养牛5头以上的有35户。二是抓好劳务输出工作。据统计,上半年全镇外出务工人员达4421人,劳务输出力度进一步加大,通过邮局汇入的资金达631万元,劳务输出已经成为增加群众收入最有效、最快捷的增收渠道。
7、加大扶贫开发工作。认真落实县扶贫开发整村推进工作会议精神,继续抓好20xx年旧洞村“整村推进”各项目扫尾工作,目前已通过验收的有通丰植物营养液、脱毒马铃薯等项目。同时,全面启动20xx年绞洞、丈巴、岑门等村整村推进工作,目前包村领导及驻村指导员纷纷入村召开协调组织会议,且各村村综合服务室、步道硬化等项目正在紧张的备料之中。二是加大力量,认真做好项目库修编申报工作,使各类项目申报工作有序进行,做到快捷、准确、完整,不漏报,不缺项。三是抓好易地移民搬迁工作,目前30户易地移民搬迁落户小城镇,房子已基本建设完工,工作总结《乡镇扶贫半年工作总结》。
(二)基础设施建设工作。
加大基础建设攻坚力度,改善镇、村基础环境。一是加大通村公路建设力度,上半年西迷至高冷7公里通村公路在国家没有立项的情况下已于3月份正式建成通车,目前岑己至龙溪等公路已得到上级部门立项审批,待雨季结束后当即开工建设岑已至龙溪、育洞至美德、洋洞至归德等通村公路,预计年底可新建成公路里程33公里。二是继续重点抓小城镇建设。目前小城镇建设共交易国有土地235宗,占总宗地数的73.43,面积12408.66㎡,实现。
合同。
交易金额308.29万元,实际收入247.54万元。尚重段防洪堤一期工程已完工,兴尚大道硬化、绿化、亮化工程已完成,客车站扫尾工程、兴尚大道二桥即将完成,宰蒙村鼓楼广场长廊已做好拆迁户的地基坪整工作,计划在金秋侗族文化艺术节完成,同时积极争取项目解决尚重小城镇供水困难问题。
(三)文化旅游开发与保护工作。
一是认真实施“旅游促镇”战略,牢牢抓住县委、县政府加大发展北线旅游的机遇,积极做好被列为县第二批民族保护村寨的西迷、朱冠、洋类、上洋、下洋等5个民族村寨规划工作,为旅游业的发展提供基础保障。二是注重抓好民族民间文化资源的传承、挖掘和整理,在尚重中学、盖宝小学等开设民族文化艺术班,把侗族文化带进课堂。三是积极组织演员外出表演,提升尚重民族文化旅游形象,加大对宣传力度,同时为了庆祝我州建州50周年,我镇进村入户入学校精心挑选了60名素质。
不是对社会的不满,是乡镇公务员的实际情况,这是真实的写照,提拔的那些人?工作经验多少年?而乡镇公务员提拔的有几个?提拔需要多少年?计算过了没有?提拔后去那?结果只有一个,乡镇公务员提拔后还在乡里,县上的还在县上,提拔后比一般科员工资多100多元。你还有什么想法?就像初中老师说的那样,法官的儿子永远是法官,小偷的儿子永远是小偷。乡镇公务员,等你提拔到县上的时候,估计是去养老了。为了高升,踩着基层公务员的尸体。哎~看吧,什么因公殉职,劳累过度,那都是冠冕堂皇的用语,来掩饰社会舆论,实际情况也的确是,为什么因公殉职,为什么劳累过度?为什么会出现这种情况?基层公务员工作8~9年没有结婚的大有人在,偏远地区,海拔在3000多米,农牧民之间相隔几百山千米,更别提离县城的距离了,工资是比我们高点,老婆能找到么?积攒的积蓄,到后来还不是为了看病?塔什库尔干县的干部真正的比我们辛苦,工资比我们高多少?高原上媳妇好找么?更是别提漂亮不漂亮了,有个老婆就不错了?一家老小全靠一个高原公务员的工资,到后来还要为自己的一身病买单。
一杯茶一枝烟,一张报纸看半天的往日光景,已不能用来形容今天的机关干部和公务员了。与此同时,一个不容忽视的现象出现了:伴随着从中央到地方,全国各级党政机关不断深化干部人事制度和公务员制度改革,特别是干部竞争上岗和考核制度、公务员辞职辞退制度等的实施,明显地促进了机关干部和公务员勤政,但是勤政事真的么?面对天天上级无休止的检查评比,下面打破头颅去编造,上级下发的文件不切合实际,每天同时几个部门下发文件去落实,强调一点是每天,一个乡到底是能承受的住多少的工作?农民致富是靠什么?靠每天落实的文件材料么?这些文件的落实能给他们带来金钱么?每天都有不同的文件,如果真正的去完成,农民到底还干不干活了?强调办公室去完成,真正的能完成么?一直强调小康社会,荒了自家地,肥了他人田。浮夸风,真正的浮夸风。
年10月,县安监局行文下发了《关于委托乡镇安监站行使部分安全生产综合监管行政执法权的通知》,依法委托乡镇安监站执法监察中队在本辖区内行使安全生产的监督检查权、简易程序的行政处罚权、紧急情况下的临时处置权和轻、重伤事故的调查处理权,安全生产来信来访和举报的受理和查处权等。受委托执法的相关人员,接受委托部门培训并经考核合格,取得行政执法资格证书和证件,严格按照有关执法部门委托的事项及权限履行执法行为。较好地解决了全县安全生产工作点多面广、工作量大、监管不及时、不到位的问题,扩大了安监工作的覆盖面,提高了安监工作的时效性。同时,很好地解决了乡镇人民政府在安全生产监督管理中有责无权的问题,充分调动了县乡两方面的主动性和积极性,使全县安监工作更加协调一致,提高了安全生产工作效率,解决了乡镇安全执法严格不起来,落实不下去和气不壮、腰不硬的问题。
执法监察队伍建立后,执法监察大队与局机关各科室之间,与各乡镇中队之间,在具体工作中因职责和业务范围不明确产生了一些摩擦,在一定程度上影响了工作。针对这一情况,按照行政许可与行政处罚相分离的原则,我们制定了安全生产执法监察职责,明确了监察大队和业务科室的职责,杜绝了推诿扯皮现象的发生,形成了监管合力,提高了整体监察效能;按照属地管理、分级负责的原则,结合近年来的工作开展情况,要求乡镇执法监察中队围绕乡镇安监站和县执法监察大队的中心任务,在县执法监察大队统一领导和授权下开展工作。乡镇执法监察中队隶属各乡镇安监站的领导,业务上受县执法监察大队的委托和管理。县执法监察队每月召开一次中队长会议,安排部署下月工作,听取当月工作汇报,及时总结执法工作情况,讨论分析工作中遇到的问题和难点。
通过几年努力,平邑县基本形成了横到边,纵到底的安全生产监管网络。但是由于县安监局没有乡镇和县直部门安监人员管理权,个别地方安监人员调整频繁,有的成绩突出的基层安监员调整后得不到重用,有的新进入人员不适应安监工作的要求,影响了安监队伍稳定。20xx年11月,平邑县安监局新的领导班子组成后高度重视这一问题,在加强全县安监队伍作风建设的同时,积极向县政府建议维护安监队伍的稳定,这得到了县领导的肯定和大力支持,同意平邑县安监局与县人事局联合发文加强基层安监队伍建设,文件不仅对乡镇安监机构、经费、办公条件提出要求,而且明确规定今后各乡镇凡调整安监人员,事先要征求县安监局意见;乡镇安监单位工作人员和县直有关部门安监科长调整后,调整人员名单要及时送县安监局存档。否则,人事部门不予认可。同时,县安监局对乡镇及县直安监人员思想政治素质、业务工作能力每半年一考核,对工作不力、责任心不强、有违法违纪等行为的安监人员有建议调整处理权,乡镇政府、县直有关部门对县安监局的相关建议要高度重视,并及时进行调整处理。安监人员的考核成绩也将作为人事部门提拔任用领导干部的重要依据,考核成绩优异的,优先提拔任用。
通过开展多种形式的思想政治教育,切实增强忧患意识、责任意识和大局意识,充分发挥安监人员的主动性、积极性、创造性,围绕中心、把握大局、真抓实干,以奋发进取的工作状态、积极主动的工作精神和求真务实的工作作风,忠实履行党和人民赋予的神圣职责。我们采取集中培训、专题研讨、乡镇安监员到县监察大队跟班轮训培训、下派企业等各种形式对基层安全监管人员进行培养,全面提高其安全生产执法监察能力。目前,全县所有专职安监人员除个别新进人员外,已全部通过培训获得了执法资格证书或专业技术资格证书。
通过以上措施,我们成功地实现了执法权向乡镇的延伸,加强了安全监管机构和执法队伍建设,协调了县级与乡镇的执法关系,稳定了安监队伍,提升了执法人员素质。真正使基层安监队伍成为安全监管执法的先锋队,有效减少或避免了各类安全生产事故的发生。
(一)我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年,在区世行办的精心指导下,我们从年初开始准备世行迎验工作,完善、整理、归档世行项目、财务资料14卷,印发世行迎验明白纸,完善各项。
规章制度。
召开镇村干部世行迎验培训会一次群众培训xx余人次做好了汇报等各项准备工作顺利通过世行评估团验收。
(二)世行贷款回收进展顺利今年区政府下达我镇的贷款回收任务为326067元。镇委、镇政府高度重视此项工作,把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓,将全镇干部分为10个工作组,全力以赴清收世行贷款,多次召开会议安排部署清收工作,在全镇干部的共同努力下,止目前共回收贷款12余万元,归还区世行办12.4万元,占目标任务38%,位于全区第7名。
张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村,该项目xx年项目启动后,从项目的规划到实施,我们坚持高标准、搞起点。首先,坚持科学规划,注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展,第二,项目资金坚持专款专用,强化资金管理,注重资金使用效益,本着节约的原则,把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三,广泛发动群众积极参与项目建设,召开村党员干部会议10余次,群众会议500人次,通过和党员干部群众交流、座谈等形式,了解群众议意愿,让群众真正成为扶贫重点村建设的主人,调动群众的积极性。止目前,已新修村组公路两条共计6公里;修建村小学一座四间120平方米;修建桥梁两座;修建人畜饮水水塔一座,解决480人的人畜饮水问题;农户“五改”30户;新修优质桑园300亩;拦河坝和引水渠正在建设中,各项工程的顺利建成,有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
今年我镇共培训输出贫困户劳动力4人,通过输出前技能培训,输出后跟踪监测,我镇培训输出的人员都有了稳定的收入,实现了“输出一人,脱贫一户”的目标。
xx年市全镇扶贫工作的关键年,根据我镇的实际情况,申报了桥头村为我镇xx年扶贫开发重点村,申报xx年迁移式扶贫132户、326人,已将项目申报计划和实施方案报区扶贫办。总结一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距,主要体现在世行贷款回收缓慢,扶贫培训宣传力度孝进度慢,扶贫重点村,全镇重点村建设进度慢(全镇共设计到xx年完成8个村,正在建设重一个村)等,在今后的工作中,我们认真实践“三个代表”,振奋精神,塌实苦干,加快沈坝脱贫致富,为建设社会主义新农村奠定基矗.
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
精准扶贫工作开展以来,我办在县委、县政府的正确领导下,在县扶贫部门的指导下,提高政治站位,统一思想认识,结合“挂包帮”贫困村实际,整合人力、资源,本着照顾现实、着眼长远、面向未来的思路,按照扶贫政策,精准施策,适时完善扶贫工作机制,采取措施、派出干部驻村,与扶贫村干部群众共同发力,较好地将国家扶贫政策落到实处,促使贫困村贫困人口呈直线减少、收入持续增加、生产生活条件得到改善、经济保持稳步增长势头,我办挂联的贫困村顺利脱贫,圆满完成了县委县政府交给的精准扶贫工作任务。
一、基本情况。
2016年5月至2019年4月原移民局挂钩瑶区乡黄连山村委会黄连山、大山、老百寨小组,2019年5月县政府扶贫办调搬迁安置办公室挂钩易武镇倮德村岔河上寨小组,全组共有32户,115人,党员2人,建档立卡10户35人,总土地面积1600亩,旱地1500亩,田90亩,茶地200亩,橡胶地710亩、已脱贫户共10户35人,危房改造10户。今年以来到扶贫挂钩村“挂包帮、转走访150人次,按照国家和省、州、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求,我办严格执行识别标准,把最贫困的户纳入帮扶范围,科学合理制定帮扶计划。并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路,精心编制了村精准扶贫实施方案,确立了贫困户主导产业,填写发放了贫困户登记表、扶贫手册,制定了贫困户脱贫计划,真正做到“有卡、有簿、有册、有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施,通过分析致贫原因,对扶贫对象逐户确立帮扶项目,建立脱贫规划明白卡、台账,明确帮扶责任单位、帮扶人员。共争取企业资金3.2万元为扶贫挂钩村拉通1.7公里的农田灌溉水管,购买15个垃圾桶赠送扶贫挂钩村。通过扶贫项目的实施,村组道路、渠道、村容村貌、产业等基础设施建设得到了加强。本组村民主要靠发展种植产业、养殖业、外出务工为主要经济来源。
二、突出重点,狠抓落实,圆满完成各项任务。
搬迁安置办公室主要工作是大中型水库移民村后期扶持工作,移民村分布在勐腊镇补蚌村委会补蚌、大沙坝、哈腊、回岗、广南里小组,曼龙代村委会曼降小组,瑶区乡纳卓村委会回宽老寨、回宽新寨小组。
(一)。
当前隐藏内容免费查看移民乡村整组推进项目(总投资530万元)。2020年,回宽老寨被列为美丽家园、小康库区项目,计划实施项目为基础设施、民族展览室、舞台、栈道、绿化建设,修建集中连片猪圈舍47座。
(二)移民乡村生产路建设(总投资139万元),2020年实施了回宽新寨生产路建设。
目前,已完成项目投资510万元。通过以上项目的实施,使项目村农田水利、道路交通等基础设施得到进一步夯实,农业抵御自然灾害的能力得到增强,800余人的生产生活条件得到较大改善,移民群众的科技水平得到提高,农村经济基础得以培强,可持续发展能力明显增强,实现了稳步解决温饱的目标,为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。
(三)科技培训及劳务输出。紧紧围绕“培训是基础,输出是关键,服务是保障,致富是目的”的工作思路,以“转得出、稳得住、能致富”为重点,采取政策激励、引导培训、协会组织、能人带动等办法,有计划、有组织地向外输转。
我办按照易武镇人民政府部署安排,认真核对了建档立卡户2014-2018年度信息数据和享受措施,并向易武镇人民政府如实反馈了核查核实情况;提前做好车辆安排、后期保障等准备工作。
三、不足之处。
我办所有政策及资金都是***、省级安排下达,都限用于国家核定的移民村后期扶持,对挂包的易武镇倮德村委会岔河上寨村小组,资金出处不对口,难以更加有效的开展好各项工作。
四、下步工作。
一是继续按县委县人民政府要求,在县扶贫办指导下,一如继往的抓好扶贫帮困工作;二是向相关单位协调,配齐配强工作人员,抓好工作落实。
(一)强化法治扶贫保障,各项工作有力有序推进。县委常委会和中心组学习会议学习贯彻习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神,切实把新时代扶贫开发工作新要求融入当前脱贫攻坚工作。召开法治扶贫工作推进会,对法治扶贫工作进行专题研究,并在全县政法工作、“三大保障”工作会议上进行了安排部署。及时制定出台法治扶贫专项年度实施方案,明确了目标任务、责任单位和工作进度。开展法治扶贫“春季攻势”“夏季战役”行动,实行项目化运作、“台账式”管理、绩效化考核。开展法治扶贫工作专项调研、督导1次,推进法治扶贫工作落实。进一步建强法治扶贫办公室工作力量,明确县司法局1名副局长为分管领导,落实2名工作人员为具体经办人。切实加大法治扶贫经费统筹整合使用力度,确保各项工作有序推进,最大限度发挥好法治扶贫工作质效。
(二)加大法治宣传力度,法律普惠服务不断优化。继续在79个贫困村派驻免费法律顾问,推动建立法律顾问工作微信群,利用“xx司法”“阳光村务”等平台常态化进行普法。以县法律援助中心为支撑,乡镇司法所为支点,不断向村社延伸法律服务,构建“1小时法律服务圈”。在农民夜校开设法治德治自治讲堂,结合春节前后务工人员返乡、农闲时节等节点开展党员群众感恩教育、法治教育、政策教育,帮助农村群众提升素质。充分利用广播、电视、微信、微博、led开展法治宣传,大力建设贫困村法治文化宣传阵地,依法加强涉贫领域网络舆情监测处置,自行编排法治文艺节目,在贫困村进行法治文艺巡回演出,开展法治宣传片、法治微电影免费巡回放映活动,不断激发群众学法、守法、用法的兴趣。编印普法读物30000册,积极开展农民工工资清欠工作,举行“坝坝审案”1次,提高普法针对性和实效性。今年以来,全县共开展法治扶贫宣传活动50余场次,受益群众7000余人次。
(三)突出社会综合治理,法治环境持续安定有序。召开扫黑除恶动员大会,统一部署开展扫黑除恶专项行动,积极组织开展“扫黑除恶”宣传,组织发动群众参与扫黑除恶专项斗争,大力整治农村赌博、吸毒、传销、诈骗等违法犯罪问题,突出排查基层党组织和党员干部是否涉黑涉恶和涉及“村霸”问题,着力铲除农村社会这一政治“毒瘤”。加强贫困村食品药品、水陆交通、危爆物品等安全生产检查,加大贫困地区生态环境保护力度,加强环保知识宣传,开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治,坚决守住安全和环保“底线”。完善矛盾纠纷多元化解机制,利用“两节”等有利时机全力调处化解涉贫矛盾纠纷,贫困村持续和谐稳定。全面推广实施“平安组长”工作,开展信访积案“三量”三年全面清仓攻坚行动,坚持锁定总量,化解存量,严控增量,及时就地解决群众合理诉求,维护和谐有序的信访秩序。
(四)加强依法治村工作,脱贫发展核心做大做强。积极开展2020年村党组织带头人学历提升计划,举办xx县村(社区)党组织书记培训班,拟全覆盖培训村级后备干部498名。组织修订《xx县村级干部权力清单》31项事项流程图,着力明确权力界限。进一步发挥好“阳光村务”平台监督服务功能,不断提升乡村治理水平。健全完善贫困村村规民约,充分调动村民参与村级事务积极性。把法治扶贫建设纳入文明示范创建中,加强法治文化墙、宣传一条街、法律图书室、法治展览室建设,真正使法治文化建设融入群众生活。推广“家庭道德积分激励机制”,发挥先进典型示范带动作用,形成脱贫攻坚的强大法治合力。
(五)强化扶贫流程管控,涉贫腐败治理不断深入。深入推进基层政务公开标准化规范化试点和“阳光村务”工作,确保扶贫动态、项目资金管理情况让群众在第一时间知晓,有效保障了脱贫攻坚过程公开、程序公平、结果公正、群众满意。认真落实脱贫攻坚作风建设“八不准”要求,深入开展“四强四提”活动,积极推进扶贫领域“3+3”专项治理,把作风问题专项治理与加强预防和集中惩治扶贫领域职务犯罪有机结合起来,有效惩治和预防群众身边“微腐败”,做到廉洁扶贫、阳光脱贫。建立扶贫领域腐败和作风问题“清单制+责任制”整治工作台账,常态化开展扶贫领域资金项目审计和监管工作,举办第六期《阳光问政》电视直播节目,切实维护基层群众合法权益,为脱贫攻坚锻造更坚强有力的工作队伍。
扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村,该项目年项目启动后,从项目的规划到实施,我们坚持高标准、搞起点。首先,坚持科学规划,注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展,第二,项目资金坚持专款专用,强化资金管理,注重资金使用效益,本着节约的原则,把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三,广泛发动群众积极参与项目建设,召开村党员干部会议10余次,群众会议500人次,通过和党员干部群众交流、座谈等形式,了解群众议意愿,让群众真正成为扶贫重点村建设的主人,调动群众的积极性。止目前,已新修村组公路两条共计6公里;修建村小学一座四间120平方米;修建桥梁两座;修建人畜饮水水塔一座,解决480人的人畜饮水问题;农户“五改”30户;新修优质桑园300亩;和引水渠正在建设中,各项工程的顺利建成,有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省扶贫办的精心指导下,我办坚持开发式扶贫方针,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会,省委八届七次全会,全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神,完善思路,突出重点,整合资源,创新机制,以贫困村和贫困户为对象,以增加农民收入为目标,以改善贫困地区的生产生活条件为重点,努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善,综合发展能力进一步增强,贫困人口进一步减少,贫困地区面貌发生了深刻变化。
xx年,预计全市各类扶贫投入达33219.5万元,比上年增加6687万元,增24。其中:各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元,市级财政扶贫资金560万元,区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元,帮助贫困地区协调引进项目10个,投资300万元;群众投工投劳120万个工日,折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村,6.7万户28万人,预计减少5万贫困人口。
全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底,省级第一批50个村的建设任务已全面完成,省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后,将在项目区新建和维修公路40条168km,桥涵52座,人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km,配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km,人畜饮水管道119件542km,水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩,特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施,预计使13410户56031人受益,新增灌溉面积2202亩,改善灌溉面积11610亩,新增基本农田地3220亩,解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难,解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源,820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg,农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善,生活水平明显提高,贫困人口明显减少,发展后劲明显增强。
一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训,提高劳动力输出质量和效益。xx年度1200人的培训任务已全部完成;xx年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人,每人补助800元,共投入财政资金176万元。目前xx年度培训正在进行中。为提高培训质量,市级财政补助20万元。其中:每个基地6万元,奖补经费2万元,为三个基地开展培训提供了经费保证,确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员,月收入大多在1000元以上,实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年,省下达我市引导性培训计划5000人,财政补助资金100万元,其中:宁蒗县xx人、40万元,永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目,市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导,并负责输出就业工作,两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门,突出支持特困农户,加强农村劳动力的素质、技能培训,积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人,劳务输出收入达到7000万元以上,有力地促进了贫困农户增收脱贫。
因地制宜,突出特色,大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下,有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制,充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用,提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度,加大对龙头企业的扶持力度,为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。xx年产业扶贫投入达到20865万元:
一是发放小额信贷9000万元,覆盖381个村委会、8113户33309人,扶持农户发展种植业7.2万亩,养殖业4.6万头,扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中:1000万元以上项目4个共8000万元,1000万元以下项目6个共2500万元),集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中:永胜100万元,在4个乡7个村小组实施;华坪100万元,在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式,增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金,xx年度省级科技产业扶贫资金为350万元,项目批复后,将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。
一是切实抓好xx年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好xx年xx人易地扶贫开发项目。xx年,省下达我市易地扶贫开发项目xx人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中:宁蒗县1000人500万元,永胜县175人87.5万元,玉龙县230人115万元,华坪县445人222.5万元,古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后,将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km,维修公路8条29km;人畜饮水工程22件,饮水管道40km,配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的xx人年总收入可达360万元,农民年人均纯收入可实现1300元,温饱问题得到有效解决。
及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县,全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中,市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个,投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难,帮助贫困地区增强了发展能力。
xx年,省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元),县级配套108万元,整合部门资金228.5万元,群众自筹及投劳85万元,社会帮扶50万元,信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排),总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前,两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个,安居房5户,沼气池50口,公路10公里,发展经济林果1500亩,科技培训12期600人次,项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目,将种植核桃500亩,改建公路1件1.5km,建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口,建陈列室1个,砖混结构学校一所,房屋改造29户、新建安居房4户,沼气池15口,改厕、改厩33户,标志碑1块,小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱,人均纯收入1200元以上。
今年,我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点,项目总投资7422.8万元,其中:财政资金600万元,地方配套整合资金6822.8万元,一次规划、分两年实施,实施时间从xx年4月至xx年4月。目前,省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构,组织力量编制上报规划,严格按年度计划组织实施项目,目前各项工作正有序顺利开展:睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审,并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的`铺设及部分配套水池建设;完成xx0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场,完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。
通过各类项目的实施,松坪乡基础设施得到夯实,农业产业得到改造和提升,松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程,改善贫困群众居住条件
xx年度投入财政资金120万元,实施安居工程200户,每户补助6000元。其中,宁蒗、永胜各100户60万元。目前,项目建设进展顺利。
(九)加大扶贫宣传和统计力度,营造扶贫开发工作良好的舆论氛围
加强与有关新闻媒体合作,通过多种渠道,及时宣传了扶贫开发成绩,报道了扶贫先进经验,树立了扶贫先进典型,反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题,确保扶贫宣传的内容既真实准确,又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次,编撰××扶贫开发信息16期,扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇,营造了良好的扶贫宣传工作氛围,进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时,继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设,干部职工素质明显提高
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇,注重思想武装,加强理论学习,开展调研和案例分析,重视检查剖析,找准并解决问题,强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念,努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进,领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进,精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度,形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制,自觉遵守有关规定,坚持服务基层、服务群众,坚持政务公开制度,接受社会和群众的监督,强化了监督管理。
四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念,严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作,全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作,对扶贫资金进行了严格监管,确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线,认真解答了群众提出的问题。
(一)进一步统一思想,及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议,认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神,全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作,进一步统一了思想,理清了思路,明确了任务、落实了责任,为创新扶贫开发机制,推进集中连片开发,加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理,实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处,市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了xx年扶贫开发目标管理考核责任状,与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状,制定了目标管理考核办法,对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上,做到件件项目有人抓,任务明确,责任落实。
(三)强化制度建设,加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度,严格实施《××市整村推进扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则,根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户,实行扶贫资金专户存储、封闭运行,做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理,保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度,年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计,对出现的问题及时纠正,实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制,对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌,标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益,广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通,对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调,确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标,进一步树立大扶贫理念,解放思想,创新工作思路,以培育稳定增收产业为核心,以村委会为项目区域,集中连片开发,逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新,在创新中发展,在发展中扶贫,使扶贫开发工作取得新突破。
通过一年的努力,全市扶贫开发工作取得了新的成绩,但也面临着许多困难和问题,主要体现在:
一是扶贫开发任务艰巨。xx年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面实施低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大部分贫困村生存现状恶劣,基础设施落后,公共服务欠缺。在扶贫难度加大,成本上升的前提下,要实现到2020年前基本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目标,任务还十分艰巨。
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱,与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“实施一个村,巩固一个村,自我发展一个村”的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。 ( 励志天下 )
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件,我市自然灾害频发,已解决温饱的人口中,有相当一部分基础不牢固、收入不稳定,因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发,农业产业化工作虽然取得了明显成效,但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破,进一步加大产业扶贫的力度,因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业,加快农业产业化步伐,构建贫困群众长效增收机制,依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解,大扶贫格局已形成,农村低保制度已建立,扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要,缺乏开拓创新精神。
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点,xx年,要按照科学发展观的要求,坚持开发式扶贫方针,创新机制,突出重点,着力抓好以下几个方面的工作:
xx年全市计划实施整村推进250个村,其中:积极争取省级整村推进计划200个村,市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划,编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用,最大限度地提高扶贫的综合效益,打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度,抓好贫困地区劳动力培训和转移
要抓住国际金融危机结束,经济形势好转的良机,充分发挥3个培训基地的作用,把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,xx年3个基地计划培训2500人,投入财政资金200万元;引导性培训5000人,投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合,突出支持特困农户,切实加强对农村劳动力的素质培训,积极探索劳务输出的新途径,加大劳务输出力度。
继续采取“公司 农户”、“合作组织 农户”等方式,把基地建设和发挥龙头企业的带动作用有机结合,围绕我市优势农产品发展规划,切实做好项目库建设,积极争取科技产业扶贫项目,扩大小额信贷和信贷扶贫规模,重点扶持农业产业化和龙头企业。积极探索构建滚动使用、发展产业、农户受益、能长期发挥作用的扶贫长效增收机制。力争全年产业扶贫投入达2.56亿元,其中:争取省级扶贫项目贷款1亿元,小额信贷1.5亿元,科技产业扶贫资金400万元,贫困村互助资金200万元。
除抓好以上三项重点工作外,一是积极稳妥地推进易地扶贫开发。抓紧完成xx年度财政易地扶贫xx人项目建设任务,并做好验收工作。积极争取xx年项目,力争xx年再实施xx人易地开发扶贫。二是继续抓好社会扶贫。要认真抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作;积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目,协助中央、省级单位搞好挂钩扶贫。
三是进一步做好革命老区建设工作。加强领导,健全机构,努力加快革命老区发展,争取省财政投入100万元以上。四是加大力度,推进整乡推进工作。一方面,继续实施好松坪乡整乡推进项目建设;另一方面,积极争取xx年再实施一个整乡推进项目。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县实施100户,共300户,投入财政资金180万元。六是加强监管,进一步提高资金使用效益。
要突出重点,集中使用财政扶贫资金。要继续推行财政扶贫资金回补报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度,逐步建立上级监督、监察审计监督、部门相互监督、群众监督和社会舆论监督五道防线。坚决杜绝挤占、挪用、贪、挥霍扶贫资金现象的发生,一经发现,要严肃处理。要加强协调,及时拨付资金,杜绝滞留、缓拨资金问题。
七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步提高对做好扶贫宣传工作重要性的认识,加大宣传力度,努力营造扶贫开发工作良好的社会舆论氛围,进一步扩大扶贫的声势和影响。八是认真编制全市“十二五”扶贫规划。xx年是“xxx”的最后一年,要根据国家、省的要求,结合我市实际,编制切实可行的全市“十二五”扶贫规划。九是加强自身建设。强化学习,严格要求,注重管理,项目建设与作风建设同步开展,认真贯彻落实廉洁从政的一系列规定,着力打造阳光部门、服务部门形象,推动我市贫困地区经济社会又好又快发展。
____年是我县被确定为国家级贫困县以来,扶贫项目落实的开局年,也是全面开展扶贫工作关键性的一年,我乡认真贯彻“__大”全面建设小康社会的会议精神,按照“到村入户,整村推进”的原则,以贫困村为主战场,贫困户为对象,坚持“项目到村、资金到户”的方针,立足本乡实际,发挥资源优势,依托项目拉动,加大基础设施建设,通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗,扶贫工作取得了显著成效,农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高,为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。
萨尔托海乡是国家扶贫工作重点乡,目前仍有贫困户491户,共2662人,其中人均670元以下的特困人口为_4户,808人,人均670元至865元之间的低收入人口为327户,_54人。由于萨尔托海乡基础设施建设不足,耕地少、草场贫瘠,地处偏远、信息闭塞,农牧民文化素质低,各项经济建设发展缓慢,____年人均收入仅达2477元,是青河县最为贫困的一个乡。为此我乡紧紧抓住扶贫重点乡的机遇,积极申报项目、狠抓项目落实,发动贫困户积极性,参与扶贫开发,开创了萨尔托海乡扶贫工作的新局面。
一、完善机构、建章立制,加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构和组织网络,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡镇——农牧业村——贫困户各个环节的顺利开展,为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室,由乡党委书记任组长,亲自抓扶贫工作,同时由一名副书记、一名副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,每个重点村由一名副科级领导干部任组长,长期负责该村的扶贫工作,同时聘请了村里有威望的老党员、宗教人士,有文化的年青人、妇女干部,以及关心公益事业的农牧民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。
为了确保扶贫领导机构切实能从广大农牧民群众的利益出发,组织实施扶贫工作,我乡还建立了一系列规章制度,约束领导者的行为,如《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》《项目监督制度》等,还明确规定了各类领导小组、办事人员的工作职责,以完备的制度管理扶贫工作,做到从乡到村各级扶贫组织健全,人员落实、管理严格,加快了我乡扶贫工作的进度。
二、明确重点、理清思路,认真做好项目申报工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到全乡的经济发展,为此我乡在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周全考虑。一是广泛征求广大农牧民群众的意见,让农牧民群众提出本村经济发展的出路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;二是与市场经济紧密结合,确定我乡的发展思路为“发展三项产业、搞好四项建设”,即:全力发展养殖业、积极调整种植业、大力建设林业;加强基础设施建设,狠抓饲草料地建设,加快牧民定居建设,促成牲畜良种基地建设,并紧密围绕这个思路,确定我乡的扶贫项目;三是与每年的工作计划相结合。我乡在确定扶贫项目时,首先把当年的工作重点列入规划之中,如棚圈建设、饲草料地开发等,利用扶贫项目资金,带动基础设施建设,拉动经济发展,四是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时,优先考虑农牧民反映最为强烈的问题,与农牧民生产生活紧密相关的问题,如哈拉乔拉卫生室建设、别斯铁列克村吊桥建设等,都是农牧民迫切需要解决的问题,我乡及时把它列入__年扶贫项目中,进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议,我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向,结合实际,认真做好了扶贫项目的申报,为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。
二是积极组织劳务输出,转移富余劳动力。____我乡根据县委、政府的统一安排,加强劳务输出,实现增收。首先组织富余劳动力前往石河子拾棉花,外出务工等,增加收入;其次要求在本乡实施的扶贫开发、水利建设等项目,必须有_%的劳动力是雇用本乡农牧民,通过参加工程建设,增加收入。____年我乡共转移富余劳动力270人,人均增收67元。
____年我乡的扶贫工作刚刚起步,虽然略有成效,让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益,但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走,但我们相信只要全乡各族干部群众,团结一致,万众一心,不怕艰险,就一定使萨尔托海乡2600余名贫困人口摆脱贫困,过富裕幸福的生活。
县委扶贫办、镇委、镇政府:
按照年度全省扶贫开发工作成效考核要求以及县扶贫办、镇委镇政府相关要求,西江村、驻村工作队现将脱贫攻坚主要工作情况总结报告如下:
一、基本情况。
年初以来,西江村立足脱贫攻坚的本职工作,通过加大基础投入、稳固脱贫成果、注重产业发展、开展文化建设四方面工作,取得了一定成效,为脱贫攻坚和乡村振兴发挥了较好地促进和保障作用。
二、主要工作完成情况。
一是加大基础投入。通过对上争取和“走出去、请进来”等方式,在政策、资金、项目等方面积极争取,20_年,协调东岗党委、政府及林业等相关部门,投入资金44万元开展绿化美化工作,投入280万元进行巷道硬化、修建边沟和围栏,林业部门入村栽树200余株,栽花苗400余棵,结合“六清一改”、农村人居环境整治等工作,西江村整体面貌又得到显著提升,村民特别是贫困户的获得感和幸福度有所提高。
二是稳固脱贫成果。进行动态精准识别,20_年8月在对西江村原有的_户_人贫困户进行入户精准识别的过程中,发现周备宝、李树美二人有社保,及时进行动态调整,清退二人贫困人口建档立卡,现二人已不再享有贫困户政策,并且搬出了公租房,现西江村建档立卡贫困户为_户_人,继续深入、细致地掌握相关村民生产生活实际情况,对症施药、精准帮扶,保证脱贫户不返贫,贫困户不断提高生活水平,今年9月中旬,改善贫困户信息板,增加健康扶贫板块,版面变“死板为活板”,更加方便信息的登记与更改。中秋前夕吴茜检察长深入贫困户调研扶贫工作进展情况,开展业务指导。深度开展村集体经济建设工作,对西江村蜂场在运营、生产、用工、销售等方面全方位进行管理和监督,保证村集体经济收入,为稳固脱贫成果提供坚实保障;继续增加村民的用工、种植、养殖项目,多方面增加村民收入。
三是注重产业发展。对西江村乡村振兴工作进行研判和谋划,在20_年初规划、建设西江田园综合体。田园综合体依托西江村天然的生态环境、优质的自然资源和丰富的人文历史,打造兼具山水观光、访古探险、农庄休闲、冰雪游艺等功能的田园乡村。包括东山戏雪、南园闲趣、西江访古、北塘澜情四个功能体验区。现已完成田园地标营建、池塘改建、蟹苗鱼苗放养、植被种植等工作。今年9月与吉林松商集团洽谈发展西江民宿、羊洞遗址开发、农产品采摘园等旅游项目,并配合开发商完成了前期的项目考察和西江村总体规划方案的初步设计稿,西江田园综合体项目得到了县委、镇委的重视和支持。目前村内新建农家乐2处,为日后农村商业模式发展提供样板,新项目将增加集体产业收益,增加村民用工,保证反哺。
四是开展文化建设。利用农闲时间、利用文化活动中心场所,在传统节日来临之时,积极组织村民开展节日文化活动,村民齐聚一堂其乐融融,用文艺演出的形式庆祝节日,表达喜悦心情,感谢党的好政策;协调文化部门入村播放电影。县委宣传部、县人民检察院积极为西江村拍摄宣传短视频,为记录和传播新时代西江村的发展变化,为西江村宣传思想、精神文明、文化建设提供一个平台,驻村工作队在镇政府的支持下,创办了《西江村报》。《西江村报》本着“服务村民、记录发展”的宗旨办报,开设“三农新政”、“山村新闻”、“西江故事”、“综合信息”四个板面,宣传党和政府的政策、记录山村新闻事件、讲诉西江新老故事、传播各项实用信息,为时代留痕、为发展见证。同时工作队利用微信链接,积极开展扶贫宣传工作,20_年度共累计_次,其中1次登上市级宣传刊物。
三、特色亮点工作。
注重文化活动对“智志双扶”的促进作用,特别是创办《西江村报》,通过办报,理清了西江村脱贫振兴的工作思路、汇聚了文化信息、挖掘了村屯文化、提升了文化工作成效,对“智志双扶”起到了明显促进作用。
四、存在的问题。
工作方式还比较单一,需要丰富工作手段和方法;村内产业结构比较单一,还是以传统的种植业、养殖业为主,经济效益不高、急需产业升级;村内老龄化严重,缺乏劳动力,人力资源匮乏。
五、下步工作打算。
一是推进西江田园项目建设,继续完成西江地标、池塘完善工作,池塘养殖有序进行,提高植物、植被覆盖率,继续加强农村民宿建设,与羊洞遗址的开发。主抓与吉林松商集团的洽谈对接工作,争取达成合作,保障项目落地。通过项目建设,争取吸引一批青年劳动力返乡,既能为西江村的发展献计献策、注入新鲜血液,又能解决劳动力不足的问题。
二是协调推进基础建设工作,保证修路、建边沟、建围栏等工程预期完成,改善善村内供水设施,防止冬天气温过低而产生水管冻住、冻裂现象。完善村内监控设施建设,保障村内安全。
三是会同村支部成员做好基层党建工作,继续组织开展外出学习考察活动,与院党支部开展联谊活动,将基层党建工作提升到新的水平;开展文化活动,坚持办好《西江村报》。
扶贫工作心得体会(一):
扶贫攻坚,更需要我们党员干部多一些担当,多一些办法,多一些接地气的思路,用换位思考的方法,来解决群众遇到的实际困难。
一是走访困难户方面。
要带着细心去走访,做到有的放矢。走访户前,要认真了解全村的基本情景以及走访的群众类型(五保,低保,扶贫户,劳动力情景等)。群众对政策的知晓了解情景。
要带着诚心去走访,做到将心比心。在走访过程中,尽可能地到群众家中看一看,听一听,采用拉家常的方式,以请教的语气,重点了解群众家庭生产,生活中存在的问题,对群众要实话实说。对于有些群众当面不情愿说的话,可留下公示的电话,期望能听到他们的真实声音和期盼。在走访过程中,看到部分群众生活相当艰苦,异常是一些因病残导致家庭贫困的现实(群众年老、身边无人照料、房屋破旧、生活贫苦),要在走访时一一进行了解记录。
要调整好心态。在走访困难群众时候,要将群众当自我的亲人,朋友,以诚相待。要改变工作作风。在处理困难群众问题时候,要结合有关政策的基础下,要有耐心,动之以情,晓之以理,一遍不行,要讲两遍,三遍。一次不在家,就走两次,三次,来调处解决问题。走访群众时,很多群众都进取配合,他们对我们的工作都十分理解和支持,又是倒茶,又是拿凳子让坐。感激群众对我们工作的理解和配合,今后应认真将工作做好。也许有时候走访了不必须能解决什么问题,但我们来了。经常走访是拉近群众的距离,打好群众基础,无形中为社会和谐稳定作出贡献。
二是制定帮扶措施方面。
在工作中要勤于思考,充分研究实际情景,因地制宜,合理进行调整。
1.持之以恒开展帮扶。精准扶贫是一长期系统工程,需要长期的努力。应根据实际,制定长期计划,给予扶贫对象长期、持续跟踪的帮忙。
2.结合被帮扶对象的实际特点开展帮扶。在帮扶对象中,因病致贫,因贫返病现象相当普遍。应立足实际,创新帮扶措施,增强其脱贫本事,使之早日脱贫致富。
3.加强与村、镇、县沟通联系,给予困难群众创造适宜的就业机会,致富途径,使其增强造血本事。进一步采取措施,克服困难,切实解决其生产、生活中的困难,力求从根本上改善困难群众的生活水平。
在走访群众时,家中大部分是与老人交谈,见到年轻人不多,根据了解,大部分年轻人都在外面打工(做杂活),老人一般在家里都以种田为主,而一般留守在家的老人都是年老体弱,无经济来源,很多老人都有认为自我给家庭带来负担。在走访时除了要多体谅他们的心境之外,还要多鼓励他们要树立信心、振奋精神、自力更生、争取早日脱贫。
我相信,任何困难都是暂时的,虽然此刻经济生活条件较差,但大家首先要有脱贫致富的勇气和决心,要认真学习致富技能,拓宽增收渠道,提高家庭收入。要相信在党和政府的带领下,经过自我的勤劳双手必须会创造出完美幸福生活。
扶贫工作心得体会(二):
的以来,在四个全面战略部署的引擎下,尤其在全面建成小康社会的驱动下,精准扶贫的车轮跋山涉水,深入基层,联系群众,开启了十三五新一轮精准扶贫大计。
美丽娄星更是走在了精准扶贫的前沿。4月12日,区委召开扩大会议,研究部署全区精准扶贫工作,研究下发《娄底市娄星区关于开展千名干部下基层,解难惠民促发展统筹推进扶贫攻坚和群众工作的活动方案》,力求经过在全区开展百个单位驻村、千名干部包户、万名贫困户脱贫的百千万活动来统筹推进扶贫攻坚和群众工作。
扶贫是一项持久战,更是一场攻坚战。根据区委目标要求,要想在实现娄星区1多人脱离贫困,贫困群众必须在弱鸟先飞理念的指引和滴水穿石精神的激励下,开启理解输血、艰难换血、自我造血的奋斗历程,经过授人以渔的智慧、技术、信心,真正让困难群众脱离贫困,掌握生存技能,实现可持续发展。
输血先输智。扶贫好比看医生,对症下药必须精准到位。一是提升教育水平,从智慧的源头上摆脱贫困。教育是强国之本,更是拜托贫困的根本,针对贫困地区,要完善学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育等全方位教育结构体系,针对贫困群众,要结好教育帮扶对子,有的放矢。二是开阔群众视野,培育致富意识,构建致富思维,增强支付本领,构建可持续内在动力。三是进驻专业团队,精准识别贫困群众、仔细研判贫困原因、正确选择扶贫项目,因地制宜选择适合本地区环境资源特征的特色产业。
换血当换技。授人以鱼不如授人以渔,扶贫攻坚是一项系统工程,并非一朝一夕之事,既要知民情,又要仔细分析,精准规划,在全区贫困地区实现三个覆盖:一是产业项目覆盖贫困地区,抓住国家产业转型升级的契机,将绿色、环保、生态新兴产业想贫困地区倾斜,将产业链链接到贫困群众家庭,解决贫困群众无处可去、无处可发挥的问题,以兴新产业的新技能带动贫困群众技术提升和创新;二是公路基础设施覆盖全村,要想富,先修路,仅有发动群众筹资筹劳,共同把自家门口的道路硬化中单担当起来,才能为当地的发展、当地人的发展扫除外部障碍;三是技能培训全覆盖,统筹农村资源,以党建为龙头,发挥党员的优势,带动当地技能培训的发展,开展农业技能和非农技能培训,解决农民不会干的敢为和剩余劳动力转移就业的难题,实现人人有一技之长,人人有用武之处。
造血当从心。心,最关键的就是信心。扶信心是扶贫的关键。仅有把贫困群众的信心扶起来了,才能让大家看到未来的期望,才有足够强大的内因驱动有力的外部行动。只要有信心,黄土变成金,只要有信心,铁杵磨成针,唯有在心灵的源头改变人的思想,才能从根本上改变原先等、靠、要的被动思想,才能真正帮扶群众脱离贫困,逐步实现小康。
娄星区作为扶贫攻坚的先驱,干部群众必须上下团结,齐心协力,艰苦奋斗,顽强拼搏,滴水穿石,久久为功,创新工作思路,因地制宜,精准发力,确保如期啃下全区脱贫这块硬骨头,确保全区民众如期实现全面小康。
扶贫工作心得体会(三):
古人云:仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。而习近平新时代中国特色社会主义思想,明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务。这就是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主礼貌和谐美丽的社会主义现代化强国。要实现这一任务,扶贫工作首当其冲。
一是不断加强理论学习,切实领会习近平总书记关于扶贫攻坚系列重要讲话精神。理论联系实际,用党的最新理论知识指导扶贫工作的实践。
二是强化业务本事与素质的锻炼,不断深入农村工作的第一线,掌握扶贫工作的第一手资料,为扶贫工作决策者供给可靠信息,为确实贫困者供给最合理的扶持。
三是培养扎实的工作作风,扶贫工作者的作风尤其要踏实,下基层、察民情、解民忧,走村串户,把好事做好、做实。扶贫工作应对的是最困难、最底层的老百姓,他们最需要解决的问题,就是扶贫工作的重中之重。
四是要清政廉洁,克己奉公。牢记“两个务必”,注意自身形象,常修从政之德,常知贪腐之害,常怀律已之心。做到身可危而志不可夺;君子爱财,取之有道;富不傲物,贫不易志。从平时抓起,从点滴做起,做到依法行政,清白做人。
扶贫工作心得体会(四):
怀着一颗爱民敬民的心,我们走进了坨村。驻村帮扶,我们的一言一行,不仅仅代表了个人行为,更是代表党和政府对坨关怀的具体体现。驻村干部如果对群众没有感情,不仅仅会损害人民群众的利益,并且会损害人民群众对党的感情,动摇党的执政基础。为此,我们与接触到的村民交朋友、“接地气”,实打实地给群众排忧解难,把这样的驻村帮扶当成一场走亲访友的“亲情之旅”,当成送关怀送温暖的实际行动。
没有华丽的辞藻,没有虚伪的表情,我们脸上洋溢着最诚挚的微笑,带着党的关怀,走访了村里的老党员家庭,静心倾听了他们的心声。在走村串户的路上,我们和村民们结交了深厚的感情,努力为村里办实事,办好事。几个月来,街上的路好走了,土围墙换上了铁艺墙,村民广场还新装了健身器材等等,村里发生了翻天覆地的变化。进取践行“全心全意”为人民服务的根本宗旨,不断提高坨村群众们的幸福指数,是我们最大的心愿。
二、基层干部接触多了,对基层的了解更深了。
解了基层工作的艰辛和重要。经过与基层干部的接触,我们发现:一是基层人员编制少,工作任务量大;二是基层财政所保障水平低;三是管理体制没有理顺,乡镇职能不对称;四是乡镇财政缺乏自主财源,管理不规范;五是农村公益事业发展建设落后,村民参与新农村建设的进取性没有调动起来;六是乡镇财政是财政管理体系中最基层的一级,直接应对广大人民群众,业务量大,服务项目多,服务难度大。这次调研使我们对乡镇财政及基层干部有了更深入的了解,为我们以后更好地完成各项财政工作奠定了必须基础。
四、去田地里的次数多了,对土地更加热爱了。
干起活来更起劲了。田间劳作不仅仅使我们在身体上得到了锻炼,并且升华了我们的思想,并明白“一粥一饭来之不易”,体会到了农民的勤劳、朴实、热情与艰辛。经过田间劳作,使我们更加热爱这片热土,在以后的生活中,必须会更加脚踏实地,艰苦奋斗。
五、心中的感触多了,从实践中收获的也更多了。
经过这次驻村帮扶锻炼活动,我们理解了领导让我们来的意图,青年干部深入到基层一线进行帮扶锻炼,就是要学习基层先进经验,了解基层实际情景,“接地气”,体民情,提高自身适应新环境的本事,学习基层干部直接应对一线、应对老百姓,克服困难、排忧解难的本事,学习村民那种不怕吃苦、自力更生、纯朴善良的传统,经过锻炼,助力成长。
驻村期间,我们学习了锄草、浇地、对花、挖地、施肥等农活,亲身感受了农民的不易;对基层教育现状有了深刻的认识,对村干部“基层工作难”的心声有了切实的体会;对基层财政有了更深的了解,提高了做好财政工作的本事;经过和农民近距离的接触,实实在在地密切了干群关系。经过驻村锻炼,小组成员互相信任、互相帮忙、互相理解,大家还收获了一份珍贵的友情。驻村时间虽然短暂,但大家收获颇丰,这些收获在我们的一生中都是弥足珍贵的。
扶贫工作心得体会(五):
改革开放以来,我国大部分群众的生活水平有了很大提高,出现了中高收入群体,但还存在很多低收入群体。作为乡镇级政府的扶贫机关的工作者,对此既感到是工作动力又是工作的压力。一方面,扶贫工作在不但受到各级政府的重视下,工作环境不断得到改善,工作力度得到加大,扶贫工作成效更加突显,给扶贫工作供给了发展的历史性机遇。另一方面,机遇与挑战并存,要抓住机遇谋发展,就必须开拓创新,进取探索新形势下扶贫工作的新思路和新办法,是一个扶贫工作不可推卸的职责。
一、用心扶贫。
对贫困的群众,我们心里有一种发自内心的同情,很多的基层干部也是从贫困中走过来,和农村有着千丝万缕的关系,更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与职责感,这是用心扶贫的必要条件。
扶贫攻坚对各村都有任务、有指标,还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务,为驻村而驻村,敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户,表示我来过、我见过,然后纸上谈兵,这些被动的扶贫、被动的工作,没有一丝的职责感,如何能够用心。在奋斗在一线上的党员干部,从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情,坚持行善向善的信念,变任务为职责,变压力为动力,充满活力、充满爱心进取主动地投身于扶贫攻坚战中。
二、用新扶贫。
扶贫是一项重要的民生工程,在实施项目之初要尊重群众,进取了解群众的真实想法,了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题,党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位,树立进取乐观的生活态度,而不是自我标榜道德高地,高高在上、颐指气使,不断的反驳群众的意见。
在扶贫工作的过程中,把贫困群众当作亲友,倾听他们的诉求和想法,设身处地的谋划、实事求是的规划,维护他们的人格尊严,保护他们的脱贫愿望和发展生产的进取性。满正能量去应对此刻的问题,加大智与志的帮扶力度,永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话,不是遥不可及的愿望。仅有真心付出、真新帮扶,扶贫工作才会取得实效,而不是简单的数字游戏,群众路线教育的成果会更加巩固,在攻坚战役中会取得绝对的胜利,更加会体现出基层干部的自我价值。
定点扶贫是党中央、国务院为了加快扶贫开发进程,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策,也是中国特色社会主义扶贫开发事业的重要组成部分,还是广大党员干部转变作风、贴近基层、了解民情、密切联系群众的有效途径,更是构建社会主义和谐社会的重要举措。全县的定点扶贫工作在各级各部门的关心支持下,全县各级各部门认真贯彻落实省、市定点扶贫工作精神,坚持以科学发展观统领全局,积极帮助支持县贫困地区经济发展,为加快贫困地区扶贫开发进程,打造扶贫开发特色县做出了积极贡献。现将定点扶贫。
工作总结。
如下。
通过定点扶贫工作的有效开展,各挂钩帮扶单位(部门)充分发挥行业优势和特点,结合自身实际,把加快扶贫村组的经济发展,解决贫困群众热点难点问题及努力提高农民科技文化素质作为定点扶贫工作的目标,为定点帮扶乡(镇)、村委会的经济社会发展提供强有力的智力支持和资金帮扶,为巩固扶贫成效作了大量工作,有力地推动了我县“扶贫开发特色县”的建设进程。据统计,参加县定点扶贫的(市和县)单位共155个,帮扶贫困乡(镇)21个,贫困村308个,共派出挂职干部2448名,处级86名,处以下2362名,共派出考察人员938名,其中厅级5名,处级65名,处以下868名。全年直接投入合计1687.02万元(含无偿和贷款),其中资金1238.12万元,物资折款约448.9万元,帮助引进各类资金3905.3万元(含无偿和贷款)。帮助上项目143个(含全额、部分资助或联系引进)。帮助引进人才32名,帮助引进技术9项。举办培训班300期,共培训29590人次。其中:各级干部1970人次,技术人员2833人次,农村劳动力24787人次,组织劳务输出6908人次,资助贫困学生1075人次。
通过定点扶贫的实施,在广大挂钩帮扶单位部门的大力帮助和支持下,通过积极争取和协调,定点帮扶的贫困乡(镇)、村委会及贫困农户的热点、难点问题得到有效解决,扶贫效益十分明显,主要表现在:一是基础设施明显改善,在定点扶贫期间,共完成新修维修村组公路110公里;硬化村庄道路3万多米;建设管引工程70.5公里,建水池(水窖)700个;架输电线路30余公里,贫困村基础设施得到有效改善;二是产业得到培育,挂钩帮扶单位及广大蹲点干部积极为贫困群众寻找致富门路,探索增收致富项目,在他们的大力扶持和协调下,有效解决了贫困群众生产垫本资金问题,广大贫困农户结合自身实际,找到了增收致富门路,一批产业得到培育和发展;三是贫困群众劳动技能得到有效提升,在定点扶贫期间,各挂钩单位(部门)共组织各种科技培训300期29590人(次),通过定点帮扶单位开展的系列科技培训,广大贫困群众的劳动技能,学科学、用科学的能力得到有效提升;四是基层组织建设明显加强,在挂钩单位和蹲点干部的帮助下,进一步完善和推行了“四议两公开”、“一事一议”、“村规民约”等系列的基层组织制度建设,进一步加强了基层组织建设;五是党群干群关系进一步融洽,通过帮扶措施的落实,群众的热点难点问题得到解决,特别是直接对一些急需帮助的贫困群众和贫困学生的救助,直接让广大贫困群众感受了党的温暖,党群干群关系进一步融洽。
(一)领导重视,责任明确。各挂钩帮扶单位认真贯彻落实定点帮扶精神,从讲政治和全局的高度,切实把构建和谐社会作为根本出发点,加强对定点扶贫工作的领导。一是建立了定点帮扶工作领导小组和联络办公室,明确了主管领导和具体负责部门,做到分工到位,责任到人。二是根据定点帮扶地实际情况,对帮扶工作作了安排部署,落实帮扶任务,层层落实帮扶责任,确保帮扶渠道畅通,工作落到实处。
(二)调查研究,科学规划。各挂钩帮扶单位根据实现农民增收、农业增效、农村发展的工作目标。一是大力实施送政策下乡,把中央对“三农”的关心传达到每一个村民;二是尽力解决农资匮乏问题,把着力点放在办实事上;三是动员机关党员干部职工捐物捐资,尽力解决部分贫困户的吃饭穿衣和困难学子上学难的问题;四是按照中央新农村建设的总体目标和要求,在提高农民生产技能上下功夫,不断提高农户的劳动技能和致富本领,为建设社会主义新农村培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,努力从根本上提升素质。
(三)加强宣传,深入动员。通过广播、电视、各种党报党刊、简报等多种形式深入广泛的宣传开展定点扶贫工作的目的和重要意义,以及各单位(部门)在定点扶贫工作中的好的经验和做法等典型,调动各挂钩单位(部门)的积极性和主动性,促使各挂钩帮扶单位(部门)不断总结工作经验,并结合本单位自身优势,围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求,切实加强对挂钩帮扶村的帮扶。
(四)结合实际,各尽所能。在定点扶贫工作中,各有关部门、单位不仅仅是只着眼于简单的救助式扶贫,解决贫困农户的一时困难,而是着眼于通过帮扶项目让当地彻底改变贫穷落后的基础设施,让贫困农户和受扶地今后能进行生产自救,促进当地经济不断发展,切实把定点扶贫作为构建社会主义和谐社会的一件大事来抓。
(五)选派干部,挂职扶贫。参与定点扶贫驻村领导,面对艰苦环境,带着对贫困地区人民群众的深厚感情,跋山涉水,走村入户,访贫问苦,搞调查、理思路、找资金、引项目、教技术、传信息,把党和政府的温暖送到了千家万户,出色地完成了帮扶任务,充分展示了省级机关干部心系群众、乐于奉献的高尚情怀,通过他们的挂职帮扶,进一步密切了党同人民群众的血肉联系。同时,也在实践中得到了锻炼,提高了工作能力和水平。
近年来,各级各部门开展定点扶贫活动,支持贫困地区、贫困户发展生产、改善生活,得到了贫困乡村广大基层干群的高度赞扬,这一成功做法给了我们许多有益启示,总结起来,我们的主要体会是:一是领导高度重视是定点扶贫工作顺利开展的重要保证。定点扶贫工作是一项必须长期坚持下去的系统工程,也是民心工程。只有各级、各部门的领导高度重视,调动方方面面的积极性,做到真扶贫、扶真贫,才能保证扶持效果,从根本上解决贫困户生产、生活困难。二是全社会共同支持是定点扶贫工作的不竭源泉。扶贫开发是全社会的共同责任,各部门要广泛动员,深入发动,取得全社会的信任和支持,充分发挥各行各业的优势,有力出力,有智出智,有钱出钱,使定点扶贫工作更富有广泛性、成效更加显著。三是加强联系,有效沟通,是落实定点扶贫任务的关键环节。乡、村通过主动汇报请示,邀请包村部门和领导等方式,争取上级对口单位和领导的支持,既达到了相互认识、相互了解的目的,又能引起上级单位的重视,促成上级定点帮扶单位制定帮扶计划和措施落实。四是加强调研是定点扶贫工作的基础。通过帮扶单位深入帮扶村进行调研,与派驻的蹲点人员、乡村干部共同研究,帮助贫困村解决实际问题,指导当地贫困村民大力发展种植、养殖业,大兴林果经济和劳务输出。五是解决困难是定点扶贫工作的重点。在定点扶贫过程中,坚持把解决老百姓最迫切最关心的生活困难作为扶贫工作的重点,结合村民意愿和帮扶单位的实际情况,多渠道筹措资金,多方面协调,积极解决群众热点难点问题是定点帮扶的重点。六是科技培训是定点扶贫工作的优势。针对贫困群众劳动素质不高,科学种、养殖水平落后这一现状,充分发挥农民科技培训优势,坚持开发式扶贫,通过采取下发《科技知识手册》、播放科教系列影片、指导村民科学种养等一系列有效措施加大扶贫力度,努力带动贫困村组的农民学科技、用科技,通过科技扶贫增强致富能力。
全县各单位在开展定点扶贫工作中,从实际出发,尽自己的最大努力帮扶贫困地区,取得了实际成效,为我县的扶贫工作做出了贡献。虽然取得了一定成绩,但在帮扶过程中也还存在一些不足。一是虽然大多数单位能够认真履行职责,积极开展工作,但仍有少部分单位主动性不强;二是个别单位部门对开展定点扶贫工作的重要意义认识不到位,因而这些单位参与社会扶贫的主动性较差,总是强调单位自身困难多,定点扶贫工作落实不到位。三是帮扶力度不够,帮扶潜力有待进一步挖掘;四是对定点扶贫工作缺乏有效的考核奖惩办法,帮扶长效机制有待建立。
(一)坚持“输血式”帮扶和“造血式”帮扶并举的原则,扶贫与扶志相结合,物质帮助与观念转化相结合,建立健全扶贫工作的长效机制,进一步提高认识,切实加强对定点扶贫工作的领导,主动沟通协调,制定切实可行的帮扶措施,积极调动定点扶贫积极性和主动性,切实为民办实事、办好事。
(二)结合“四群”教育工作的开展,加大定点扶贫宣传力度,提高广大职工干部的思想觉悟,大力开展结对帮扶活动,下基层、转作风,深入实际、深入基层、深入群众,切实维护和解决群众热点、难点问题。
(三)认真做好劳动技能和科技培训,不断提高贫困群众劳动技能,增强贫困群众脱贫致富能力。
(四)切实抓好党员干部结对帮扶工作,找准贫困原因,制定好脱贫规划,继续在经济上、物质上、信息上、政策上给予帮扶。积极探索新形式下扶贫工作的新思路、新办法。
六、工作建议。
建议把定点扶贫工作纳入各挂钩帮扶单位的年终考核,并制定有效的考核奖惩办法,建立定点帮扶长效机制,确保定点帮扶工作得到有效开展。
按照省市县农村扶贫开发规划要求,我乡在上级党委、政府的正确领导下,认真贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神,按照“三个代表”重要思想的要求,扶贫开发工作取得了较好的成绩,全乡列入“八七”扶贫攻坚计划登记造册的贫困人口由1994年的250xxxx下降到现在的37xxxx,贫困人口人均纯收入由1994年的18xxxx提高到现在的66xxxx,增加了48xxxx,不少贫困户不仅解决了温饱问题,而且过上了较×××的生活。贫困面貌明显改观,基础设施建设突飞猛进,支柱产业规模不断壮大,以小水电建设为突破口,乡镇财政收入比1994年的1xxxx元提高到现在的16xxxx元,贫困群众的生产生活条件有了很大的改善。
我乡扶贫工作之所以能够取得可喜的成绩,主要得益于全乡广大干部群众解放思想,大胆探索,归纳起来,主要有以下做法:
一、以发展为先导,夯实思想基础认识是行动的先导,扶贫开发,既是事关人民生产生活的德政工程,又是保持新时期经济发展和社会稳定的重要举措。更是全面建设小康社会进程中必须首先完成的历史任务。我乡贫困面大,群体性贫困已成为制约我乡经济发展的瓶颈因素,上级部门确定我乡为特困乡。无疑是一次难得的历史机遇。乡党委政府高度重视,抓住、珍惜、用好机遇,心往一处想,劲往一处使,增强了干部群众的责任感和使命感,激发了贫困群体的主动性和积极性,使我乡形成了“依靠内业谋发展,借助外力保发展,形成合力大发展”的共识,为脱贫致富奠定了坚实的思想基础。
二、以发展支柱产业为突破口,整合资源优势。
我乡地处×××西部边陲,为全省乡镇政府所在地海拔的乡镇。早在前几年乡党委政府就提出“山顶种药采菜,山中采矿取宝,山坡种果种椒,山窝种竹育笋,山下蓄水发电,山外设点流通”的扶贫开发思路。依托我乡独特的资源优势,以市场为导向,把扶贫开发与发展农村,支柱产业结合起来,通过扶贫资金扶持,我乡xxxx村,逐步形成了“一村一品”的发展格局,桐古、禾坑、营盘村种药采菜,户平种植药材在xxxx以上,户平采摘红薇菜在10公斤以上,梅竹、大夏、小夏、桥头三个村以毛竹、竹笋为主导产业,年均收入每户在100xxxx以上,大户在万元以上,贫困户群众可以从支柱产业中人平增加25xxxx以上,据统计:我乡新种植药材1000xxxx,花椒100xxxx,毛竹500xxxx,养鹅鸭5000羽,生猪千头,已建成小电站1xxxx,,我乡七个村全部受益。大部分贫困群众依靠支柱产业开发脱了贫。
三、严把扶贫资金使用关,夯实设施建设基础。
为加强基础设施建设,确保扶贫资金真正为贫困群众办实事,见实效,乡党委政府十分重视扶贫资金的使用管理,已经完成xxxx村通公路,总里程为35公里,投资2xxxx元解决了多年未解决的人畜饮水问题,xxxx村全部通电、通电话,新建七所小学,圩镇街面已大部分硬化,并安装路灯10盏,彻底改变了我乡的落后面貌,扶贫开发工作取得了可喜的成效。
四、重点突破,举全乡之力实施移民工程。
实施移民扶贫是新阶段扶贫开发工作的创新与突破,是彻底解决贫困群众温饱问题的战略选择。也是从根本上改善贫困群众生产生活条件的有效途径。通过精心组织,狠抓落实,三年来共落实移民安置点四个,征用土地3xxxx,立方米。基础设施总投入10xxxx元。共安置深山区、地质灾害区农户16xxxx,79xxxx,上级给予每人350xxxx的建房资金及基础设施建设配套资金总共达30xxxx元。我乡将近六分之一的人口实施了移民搬迁。这样就极大地改善了居住在深山区、地质灾害区的贫困群众的生存条件,有效地解决了行路难、运输难、上学难、就业难、看病难等问题,为早日脱贫致富奠定了良好的基础。尽管我乡的扶贫开发工作取得了很大的成绩。但必须清醒地认识到:今后面临的任务非常艰巨。一遇天灾人祸,极易返贫,所以我们要提高对扶贫开发工作的重要性、长期性艰巨性的认识,要时刻绷紧扶贫开发这根弦,进一步采取得力措施,加大工作力度,增加贫困群众的收入,使贫困群众有一定的抗风险能力。
xxxx年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放xx周年、自治区成立xx周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的关键一年。今年以来,我局认真贯彻落实自治区、市、县有关脱贫攻坚的文件精神,严格按照上级有关扶贫攻坚的要求安排部署工作,切实在精准扶贫、精准脱贫上下功夫,精准扶贫工作扎实稳步推进。现将xxxx年上半年精准扶贫工作总结汇报如下:
(一)精准帮扶总体情况。
我局帮扶的贫困户是x村x等xx户xx口人和x村x等x户xx口人,每月我局主要负责人和干部职工,对所帮扶的建档立卡户进行逐户走访,通过入户调查,x村已脱贫x户xx人,贫困户x户x人;x村贫困户x户xx人。
(二)建档立卡户人员情况。
1.x村:xx口人家庭,本人患有胃溃疡等疾病,妻子患有脑膜炎多年,经常复检,长期吃药;父亲久病卧床,x个孩子在上学,经济收入仅仅依靠xxxxx元/月的工资,收入少,开销大,生活困难。x老两口,年龄较大,没有劳动能力;x患有高血压、肺气肿等慢性疾病,妻子x四级残疾、经常肢体疼痛;收入来源是养老金xxx元/月和低保xxx元/月;两人长期吃药,买药花销大,生活困难。x夫妻二人具有劳动能力,x在双合隆保温材料厂上班,妻子打零工;两个儿子一个上大二,一个上高二,教育支出较大,生活较困难。x老两口年龄较大,无劳动能力,抚养一个小孙女;收入状况差,只有x一人有养老金xxx元/月,生活困难。x家劳动力充足,x村做清洁工,月薪xxxx元;妻子打临工,两个儿子目前都处于待业状态,生活条件较好。
2.x村:xx口人家庭,夫妻二人打零工,收入状况一般;长子x今年大专毕业,在实习,次子x上大专。康建仁,劳动力充足,家中x人均有务工收入,经济状况良好。x三代x口人家庭,父母享受养老金、低保、残疾补贴,可以维持基本生活;x打零工,工作不稳定且收入少,育有x个孩子,两个在上学,生活困难;x夫妻二人打零工,收入状况一般,两个孩子一个上初中,一个上小学;x享受养老金xxx元/月,其子x在x泰瑞制药股份有限公司上班,xxxx元/月,儿媳在家带孩子,收入状况一般。蒙富军夫妻二人打零工,收入不稳定;长子蒙建学在x工作,工资低,次子蒙建虎上大学享受燕宝基金每年xxxx元。x在内蒙打工,儿子张亚洲在建材公司上班,儿媳在自治区人民医院上班,收入较好。x三代x口人家庭,父亲x享受养老金,x在西吉供暖公司上班,三个孩子上学,收入少,教育支出大,生活困难。x老两口,年龄较大,x一个享受养老金,偶尔打零工,收入差,生活困难。x家中长期无人,在外打工,收入较好。
(一)调整帮扶任务,夯实工作责任。xxxx年x月,x同志,因挂职工作结束,将其所帮扶的x进行重新分配。现由金丽春负责帮扶x负责帮扶x,确保帮扶工作不间断。同时明确帮扶责任人职责,强调责任人走访入户时做好《扶贫手册》的填写、贫困户信息采集、贫困户家庭收入情况核实等工作。
(二)每月入户走访,准确掌握信息。全体帮扶责任人每月至少一次深入到建档立卡户家中,与帮扶对象面对面交谈、心贴心交流,细致了解他们的的家庭情况、健康状况、经济来源、子女上学和生活开支等情况,听取他们谈及目前存在的困难和问题、对生产生活方面的主要打算和诉求,并鼓励他们树立信心,克服困难,发展产业,增加收入,争取早日脱贫致富。将扶贫对象提出的问题、需求等收集汇总,对原有的资料信息及时进行更新、补充,形成了完善的资料库,确保后续能因户施策、因人制定帮扶计划。
(三)分析致贫原因,制定脱贫计划。我局各帮扶人抓实“一户一策”精准脱贫工作,有针对性地完善帮扶举措。每位帮扶责任人根据各建档立卡户的自身特点和家庭产业发展状况,耐心细致地与各建档立卡户拉家常、话未来、谈设想,共同制定家庭发展计划和发展目标,并且帮助他们激发内生动力,鼓励他们对生活充满信心,振奋精神,勇敢乐观地面对生活,争取早日脱贫致富。
(四)结合实际情况,加强产业扶贫。针对我局帮扶的xx户建档立卡户中收入较低、生活较困难的xx户家庭,与新民渔业水产养殖有限公司签订《委托水产养殖及临时性季节用工协议书》,每户可享受xxxx元的产业分红资金,分红资金已于x月份支付完成。
(五)关注学生成长,加强教育扶贫。在确保每位建档立卡户学生都不因家庭经济困难而失学的基础上,与x名xx岁以下的青少年签订结对帮扶协议,发放图书xx本。帮扶责任人与学生定期交流,详细了解他们的学习状况、学习中存在的困难和问题及学习计划等情况,鼓励他们通过知识改变命运。针对上大学、大专的学生,及时提醒和帮助他们申请燕宝基金、雨露计划,减轻家庭教育负担。
(六)开展走访慰问,增强群众联系。春节、元旦前夕,我局按照县委文件要求为贫困户送去大米、面粉、食用油等生活用品,由每位帮扶责任人亲自送到贫困户家中,及时把县委和县政府的关怀送到群众手中,既拉近了干群关系,又为贫困户群众过上祥和温暖的春节尽了一点绵薄之力。同时,还发动帮扶人为贫困户捐赠衣物、毛毯等慰问品。
(七)积极宣传政策,扶志强技并举。我局各帮扶责任人通过面对面交流、电话沟通、发放彩页等方式向移民群众宣传扶贫政策,先后发放宣传彩页xxx份,耐心细致与贫困户讲解宣传党的十九大精神和教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫、养老及医保等各项政策,用最通俗易懂的语言让他们真切感受到党和政府的关怀,从而树立克服困难和脱贫致富的信心。及时发放扶贫保保险单,并向贫困户详细讲解了扶贫保政策及报销流程。积极宣传金融扶贫贴息贷款政策,截至x月份,x村已有x户登记申请,x村有x户登记申请,目前还在继续宣传金融扶贫贴息贷款政策,确保xx户贫困户都能享受到分红政策。督促有意向的贫困户参加技能培训,增加技能,截至目前,x村已有x户申请驾照补贴。
(一)在走访移民的过程中发现的问题:一是帮扶干部不作为,精准不够,责任不落实,帮扶工作停留在嘴上,没有落实到行动上;二是在精准扶贫建档立卡工作中,个别务工人员长期不在家,无法及时核实其务工生活情况;三是绝大多数贫困户年龄较大,体弱多病,找工作比较困难;四是x村周边产业不发达,产业扶贫难度大;五是个别贫困户存在一定的“等、靠、要”思想,扶志难度较大。
(二)下一步工作计划:依照制定的脱贫计划,我局各帮扶责任人将着力为贫困户解决x-x个突出问题,逐步把帮扶工作落实到户,落实到人。一是各帮扶人制定帮扶措施,并严格落实到位;走访入户过程中,不仅要详细了解具体情况,还需着力解决贫困户存在的问题。二是针对家中没有劳动力,收入低或者家中有大病人员的家庭,帮助他们申请低保或临时救助。三是针对高考完和中考完的学生,确保他们有学可上,指导他们填报志愿、联系院校。四是针对失业人员,及时传达就业信息和技术培训信息,帮助联系工厂、企业,解决就业问题。五是开展走访慰问,为生活较困难的家庭送去米、面、油等生活用品,保障正常生活。六是大力宣传相关政策,传递党的关怀,对贫困户进行思想帮扶,帮助他们重塑信心,要以积极的心态面对生活、工作,克服“等、靠、要”的依赖思想。七是针对家中长期无人的贫困户,定期电话沟通,及时掌握其最新的生产、生活情况。
xxxx年,我区按照省、市工作部署,紧紧围绕年度脱贫攻坚目标任务,以“抓帮扶成效、提扶贫质量、促长远发展”为核心,紧盯“两不愁三保障”,着力补短板、强弱项、促巩固、谋长远,强力推进各项脱贫攻坚工作任务,为年度收官打下了坚实的基础。现就具体工作推进情况汇报如下:
(一)聚焦“两不愁三保障”,持续巩固脱贫攻坚成果。
自xxxx年以来,按照党中央关于脱贫攻坚的决策部署和省、市工作安排,我区采取“x+x”精准帮扶模式,充分发挥区、街、村三级联动和驻村工作队、帮扶干部精准帮扶作用,靶向施策、合力攻坚,全区脱贫攻坚取得了阶段性成果。截至xxxx年x月底,全区共有建档立卡户xxxx户xxxx人,其中:已脱贫户xxxx户xxxx人(xxxx年以前脱贫xxxx户xxxx人,xxxx年脱贫xxx户xxx人),在册贫困户xx户xx人(均为兜底保障户,计划xxxx年脱贫)。
全区x个涉贫街道xx个涉贫村均实现水泥路村村通,广播电视宽带村村通,电力入户率xxx%,标准化卫生室全覆盖,公共基础设施全面达标;建档立卡户“两不愁三保障”全部达标,人均纯收入超过xxxxx元,有劳动力家庭中长期产业或至少一人稳定就业全覆盖,无返贫、新增致贫人口,脱贫攻坚“八个一批”工作成效显著。
(二)开展“三排查三清零”行动,补齐工作短板。
按照省市安排部署,x月中旬至x月底,我区集中组织开展了脱贫攻坚“三排查三清零”行动。各涉贫街道共计排查户问题和群众需求xxx条,经“八办两组”行业部门核实认定,x月底已全部如期整改清零。其中:落实产业帮扶需求xx条;落实就业帮扶xx人;落实健康扶贫政策咨询xxx条、办理慢性病资助xx人;办理落实农村低保、特困供养xx户xx人;落实残疾人评定xx人,办理残疾证x人。同时,区级相关行业部门还组织实施了农村基础设施及公共服务设施达标情况大排查。其中:区秦保局牵头开展了农村安全饮水工程大排查,完成了所有行政村饮用水水质检测,安装净水设备x台、管网消毒设备xx台;区农业农村局完成xxxx户建档立卡户卫生(无害化)厕所改造提升工作,并对三个重点涉贫村开展人居环境整治工作;区交通局牵头开展了农村通村路排查,对灞桥街道香杨村、狄寨街道新华村等通村道路破损路面及时进行了维修;开通了纺织城到x等村的客车,解决了xx个建制村的客车通行问题。区发改委、区卫健局、区工信局等部门也对涉贫村电力入户情况、标准化卫生室配备、网络宽带覆盖等情况进行了排查,确保全面达标。
为抓好脱贫攻坚成效巩固提升,区级相关部门已建立防返贫动态预警监测、稳定增收带贫益贫、扶贫资金资产运营管理、农村基础设施管护运营等长效机制xx个,各涉贫街道配套落实的相关管理办法也已建立。全区“三排查三清零”行动取得了明显成效,建档立卡户“两不愁三保障”全部达标,有劳动力家庭中长期产业或至少一人稳定就业实现全覆盖,无返贫和新增致贫人口,兜底保障实现应保尽保。
(三)推进落实中央反馈问题整改,提升脱贫攻坚工作质量。
按照省、市对xxxx年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改工作安排,x月xx日,我区召开了脱贫攻坚领导小组专题会议,审议通过了由区扶贫办牵头制定的《灞桥区xxxx年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改方案》,对推进落实问题整改作了安排部署。我区认领的x方面xx个问题均明确了问题整改的责任领导和牵头部门,结合“三排查三清零”行动,采取边查边改、边改边查的整改措施。截止x月底,各牵头部门对反馈问题均已落实整改,并向区脱贫办报送了问题整改台账及整改报告。
(四)全面完善数据信息,夯实精准扶贫基础。
结合“三排查三清零”行动,各涉贫街道在入户走访大排查阶段,对建档立卡户基础数据信息进行了核实补正,共计修正国扶办系统信息xxxx条。x月下旬,区扶贫办信息中心组织各涉贫街道开展了建档立卡户人员增减动态调整工作,截止x月底调整后全区共有建档立卡户xxxx户xxxx人,其中:已脱贫户xxxx户xxxx人(xxxx年以前脱贫xxxx户xxxx人,xxxx年脱贫xxx户xxx人),在册贫困户xx户xx人(均为兜底保障户,计划xxxx年脱贫)。
(五)加强宣传培训,提高脱贫攻坚政策知晓率。
“三排查三清零”排查整改中,区卫健局、医保局、民政局等部门均集中开展了入户政策宣传,通过面对面解读、发放政策明白卡等方式,对群众较为关注的医疗救治、医保报销、低保办理等相关政策进行了集中宣传,进一步提高了群众政策知晓率。x月xx日-xx日,区委组织部、区扶贫办组织开展了全区脱贫攻坚“四支队伍”年度轮训工作,以集中授课的方式,对习总书记精准扶贫战略思想、“八个一批”行业扶贫政策等内容进行了专题培训,进一步提高扶贫一线干部的政策知晓率和业务能力。
(六)加强督导检查,确保责任落实到位。
按照区脱贫攻坚领导小组部署要求,为高质量推进落实“三排查三清零”及中央反馈问题整改,如期完成年度脱贫攻坚目标任务,区扶贫办抽调部分行业部门业务骨干,与区纪委党风室、区委督查室、区政府督查办成立联合督导组,分别于x月xx日至xx日、x月x日至xx日,对涉贫街道进行了两轮督导检查。督导组采取查阅档案资料和入户抽查相结合的方式,重点检查了涉贫街道及部分涉贫村主体责任落实、历次反馈问题整改、五级书记遍访及“三排查三清零”排查问题整改落实情况,对发现的问题进行了现场反馈。
(七)安排部署三排查三清零“回头看”,补齐工作短板。
按照省市安排,为进一步巩固和深化“三排查三清零”工作成果,彻底排查解决脱贫攻坚方面的短板漏项和问题,x月份我区的工作任务为集中开展三排查三清零“回头看”,聚焦脱贫任务完成、问题整改落实、长效机制建立等方面,对前期“三排查三清零”工作发现问题进行再过筛、再排查、再整改,彻底补齐短板漏项,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。区脱贫办制定了我区《三排查三清零“回头看”工作方案》,组织召开了区级行业部门、涉贫街道专题工作推进会,对“回头看”工作做了具体的安排,进一步查漏补缺,做到边查边改、真查实改,对问题整改实行台账管理,在政策落实上抓到位、在帮扶措施上抓实效、在数据信息上抓精准,确保剩余xx户xx人贫困群众如期脱贫,确保返贫新增致贫风险有效消除,并不断巩提升固脱贫攻坚成果。
一是政策宣传及培训还需持续深入。扶贫政策涉及行业较多,尤其是疾病救治、兜底保障、识别退出等政策专业性较强,全面熟悉掌握有一定难度,加之贫困群众自身文化程度的限制,扶贫政策知晓率偏低的问题长期存在,部分贫困群众说不清自己享受的帮扶措施,部分帮扶干部对政策的理解掌握也不到位,入户开展政策宣讲还存在盲点,扶贫政策宣传的覆盖面、政策及业务的培训力度仍需进一步提高。
二是群众满意度还需进一步提升。在xxxx年的群众满意度测评中,我区扶贫工作群众满意度不高,主要原因:一是因为我区贫困群众总体数量规模偏小,扶贫工作的覆盖面和影响力有限;二是我区多数贫困户已脱贫,部分帮扶干部思想上有所松懈,对“四不摘”政策宣传不到位,从而影响了贫困群众对扶贫工作的满意度;三是我们对非贫困群众的宣传力度还不够,导致非贫困群众因为未享受帮扶政策出现心理失衡、不满意扶贫工作。
三是各项工作资料还需进一步完善。根据近期检查情况来看,各街道在资料整理上较前期有很大的提升,但一些单位在资料整理中还依然存在不细不规范的情况,例如问题台账对整改措施的描述记录不详细、整改缺乏佐证资料支撑。检查中发现部分涉贫村的工作资料依然存在缺项漏项,学习记录不全、问题整改台账责任人不明确、佐证资料不全、重要会议记录内容不详细、信息公示未留存照片等。
四是长效机制的规范运行还需进一步加强。目前,脱贫攻坚各项长效机制已基本建立,区级相关部门已建立防返贫动态预警监测、稳定增收带贫益贫、扶贫资金资产运营管理、农村基础设施管护运营等长效机制xx个,街道和村级层面共建立配套管理办法xx个。但各项机制仅仅处于初步建立阶段,在街道、村级层面还未能有效运行。
(一)夯实帮扶责任,再鼓脱贫干劲。
今年是打赢脱贫攻坚战的收官之年,虽然我区大部分贫困户在xxxx年已经脱贫,但目前还有xx户xx人未脱贫,我们还必须继续努力,再鼓脱贫干劲,把精准帮扶贯彻到位。教育、医疗、产业、就业等“八个一批”行业部门要继续履行好自身职责,重点聚焦“两不愁三保障”,及时补齐工作短板,落实好各项扶贫政策,确保xxxx年底实现全部脱贫。全体帮扶干部要进一步改进工作作风,以认真负责的态度继续做好帮扶工作,制定切实可行的帮扶计划,确保贫困群众稳定增收,要完善户内资料,确保扶贫成果经得起检验。
(二)加强政策宣传,不断提高群众满意度。
进一步加大扶贫政策宣传力度,使各项扶贫政策家喻户晓,争取群众对扶贫工作的理解和支持。各行业部门和广大帮扶干部要把政策宣传作为帮扶工作的一项主要内容,多措并举、做细做实,确保政策宣传无盲点,不断提高群众的政策知晓率。要把“四个不摘”的要求落到实处,让贫困群众切实感受到政策关怀和帮扶力度不减,不断提高广大群众对扶贫工作的满意度。
(三)不断完善工作资料,确保客观真实反映工作成效。
工作资料是脱贫攻坚工作成效的有利佐证,现在各项检查依然主要是通过查阅资料来对我们的工作流程、工作效果进行验证。因此,资料的收集整理工作始终非常重要,也是我们完成好各项工作任务的必备环节。各单位要始终高度重视资料归集工作,严格按照要求,对照考核指标,逐项自查,不断细化和完善工作资料,确保在各类督导检查中不出问题。
(四)强化长效机制运行,确保后续措施持续跟进。
随着脱贫攻坚工作即将收官,各项问题整改都已基本结束。巩固提升脱贫成效的各项长效机制也基本建立。下一步,我们要把长效机制的运行提到重要位置,各行业部门要指导街、村落实好长效机制的运行,我们要通过长效机制的有效运行,巩固我们近年来的脱贫成果,保障贫困群众脱贫退出后的后续帮扶,确保脱贫群众不返贫。
(五)精准扶贫数据信息,做好全面普查。
脱贫攻坚普查是新中国成立以来首次为解决贫困问题而开展的专项普查,是对脱贫攻坚工作的一次“全面体检”。我区将严格按照中央和我省、我市要求,扎实开展脱贫攻坚普查工作,系统分析普查第一手信息,科学精准地制定决策,确保脱贫攻坚成果得到巩固,收官冲刺取得完胜。
在区委、区政府及新区领导的大力支持下,党政办公室全体工作人员团结协作、扎实努力,认真落实各项工作要求,圆满的完成了xxxx年上半年工作任务。一是严格执行各项考核任务及要求,切实做好全年各节点目标考核工作。xxxx年初完成了xxxx年度年终考核工作;x月底完成了《xxxx年绩效考核办法补充调整意见》;x月底下发x区xx个部门xxxx年目标责任书。从x月份起,新区考核办每月底(共x次)对各部门承题的重点项目和重要工作进行集中现场检查,并将检查情况向新区党工委会议进行专题汇报。二是强化督查抓落实,推动各项工作顺利进行。x月底印发了《x区督查督办工作实施方案(试行)》,根据季度督查结果对工作进度缓慢,项目进展未达时限要求的x个部门共xx个事项下达了黄色预警通知单;上半年,按照领导批示,新区考核办向相关单位发放督办通知单xx份,以专题报告形式完成汇报材料x份上报管委会领导。加强与两办督查协作,上半年,新区督查办共协调办理xx件两办督查单,办理结果汇总提交两办督查。三是严格执行信访维稳处置办法,确保社会大局和谐稳定。按照信访维稳相关要求,xxxx年上半年,党政办积极协调相关部门,及时处理各类信访案件,其中接待来访群众xx余次,xxx余人,电话反映信访案件x件,应诉、上诉案件xx起。上半年回复x省网上信访系统案件xx件,人民网“地方领导留言板”网民给市长留言信件x件,xxxxxx政府服务热线xx件,均能积极联系有关部门进行调查了解,按时回复群众及网民。
(一)围绕文明机关建设,抓好机要保密、公文收发流转、会务、档案和工会工作。
一是机要保密:完成各类机要文件的收发、登记xxx余件,确保文件及时安全流转;按照市、区保密局的要求,做好保密宣传月的相关工作,并在x月下旬组织管委会全体领导干部参加保密法律法规在线考试;严格执行印章管理制度,确保印章使用安全、高效,上半年累计使用各类印章xxx余次。二是公文收发流转:严格执行公文处理实施办法,及时签收文件并进行电子版登记,方便快捷查询文件信息及流转去向,快速送传各类文件,上半年共接收、流转各类文件xxxx余份,发文共计xx余份。三是会务工作:严格执行会议议题的申报、收集制度,做好党工委会议、主任办公会议等议题收集、会议记录及会议纪要的起草、编发等工作,上半年共计召开党工委会议x次,主任办公会x次,专题会议x次;完成xxxx年工作总结会各项工作任务;提供会议服务xxx余次。四是档案工作:完成整理xxxx年文书档案xxx余件,归档文书文件共计xxx余件,接待查阅文件xx余次。五是工会工作:x区总工会上半年组织开展了丰富多样的活动,如“关爱农民工、温暖回家路”农民工返乡助力活动、“巾帼心向党、建功新时代”庆“三八”主题活动等;x月x日下午,邀请高级讲师、国家二级心理咨询师任利安为管委会干部作题为《智慧快乐享受工作》的培训讲座。积极营造健康、活泼、向上的工作氛围,积极做好管委会全体职工的福利保障工作。
(二)狠抓组织人事工作,为新区发展提供坚强组织人事保障。
xxxx上半年完成了x名领导干部工资、三金、人事关系接转工作;完成《x区管委会请销假制度》修订工作;完成《x区管委会干部晋升及绩效薪酬管理办法》草拟及修改工作;配合区人社局完成了区管领导干部工资数据库上报工作,三金年审工作;完成xxxx年管委会全体干部工资普调工作;按时做好管委会干部医疗保险、住房公积金缴纳工作;按时完成养老保险缴费基数月审核工作;完成聘用干部养老保险转移至企业户前期摸底工作;完成xxxx年上半年领导干部网络培训统计上报工作;完成管委会事业单位法人证书年检工作。
(三)不断提高信息编撰水平,实现宣传信息工作新突破。
今年上半年,共出版发行《x区快报》xx期;在各大报纸、电视台和国际在线、x发布等各大网站上发表xx篇(条),其中,与中国广播电视总台国际在线x频道联合策划举办了“xxxx丝路大vx行”走进x区采访活动;热情接待媒体来访,妥善处理舆情信息,共计接待记者xx余人次,处置舆情x次。为管委会重大活动及会议留存影像资料x次;制作美篇xx篇;在灞桥区政府网站上发表动态信息xx条。
(四)增强服务意识,机关事务工作扎实推进。
积极做好办公大楼的物业管理,做好管委会固定资产登记和办公用房管理工作,加强办公用品的采购与配置管理,定期对房屋、水、电、空调等维护修理。上半年更新老旧电脑及设备xx台,大楼屋面防水工程完成前期设计,大楼物业购买服务等工作已进入招标程序,完成xxxx年度上半年固定资产报送及xxxx年经管资产报送。严格公务车辆管理,上半年组织驾驶员集体学习n次,学习交通安全法律法规,职业道德要求,严格节假日车辆封存制度和车辆限号禁行要求。
一是严格落实“八项规定”相关内容,严格执行民主集中制。坚持把贯彻落实“八项规定”作为常态性工作来抓,要求办公室班子成员带头执行廉洁自律规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。二是继续开展“两学一做”,扎实推进党风廉政建设。继续做好“两学一做”学习教育,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,扎实做好纪实文学《梁家河》的学习宣传工作,x月中旬,为各支部、各部门配发了《梁家河》一书,保证党员和干部人手一本,同时要求各支部、各部门把《梁家河》一书作为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要读本。三是深入开展“营商环境提升年,党员干部勇争先”主题活动。通过开展大讨论,大调研等活动,引导党员干部提高服务意识,增强服务能力,努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。
xxxx上半年,我办虽然取得了一些成绩,但与管委会领导的工作标准和要求相比,工作还存在着一定差距。一是主动服务意识还不够强,服务方式、服务手段还有待提高;二是为领导决策发挥参谋作用方面还不到位。针对存在的不足,我们将采取有效措施积极改进。
xxxx年下半年,我们将做好以下重点工作:一是加强学习培训,提高综合素质。我办将坚持把学习摆在首位,通过学习不断拓宽知识领域,更新知识结构,提高分析解决问题的能力、综合协调的能力,努力使办公室人员自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的更高要求。二是加强制度建设,规范工作程序。严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事,进一步细化、量化党政办工作人员业绩考核标准,建立工作岗位责任追究制,进一步提高大家的责任意识和大局意识。
今年以来,凤凰村认真贯彻落实上级关于脱贫攻坚工作安排部署,统一思想,真抓实干,扎实推进脱贫攻各项工作。
凤凰村全村637户2223人,建档立卡贫困户251户737人,其中:五保贫困户42户46人,低保贫困户59户172人,一般贫困户137户459人,已脱贫户13户60人;搬迁户198户625人,危改户39户60人。2018年计划脱贫户69户271人。
1、以“水电路”为突破,完善基础设施。新修道路3公里、硬化通组公路12.1公里,新修100m3蓄水池两座,过滤池2个,更换管道6000余米;启动了凤凰村通村主干道公路改建工程,现已动工建设,预计2019年3月全部完工。同时启动了通村公路沿线主干道电力改造项目。
2、以产业为支撑,增强发展能力。按照“支部+合作社+基地+贫困户”的发展模式,建立了以茶叶为主导产业,特色养殖、特色种植为辅助产业发展模式。今春,共有103户贫困户累计采摘鲜叶3668.2斤,增收41万余元;调配株柿子树苗15000株,发展柿子树园300余亩;培育特色养殖大户6个,累计发放奖补资金3万余元。
3、以问题为导向,提升脱贫实效。全村搬迁198户625人,其中:集中搬迁安置193户609人,分散安置5户16人,危房改造39户70人。截止目前,集中安置已入住153户478人,分散安置已入住2户5人,危改完工38户66人,搬迁整改涉及32户118人,已全部整改到位。并对2018年度脱贫搬迁户安全住房完成了资金兑付。
4、以改革为重点,优化保障能力。成立了凤凰村互助资金协会,现有会员57户,其中贫困户31户,共发放借款24万元,其中贫困户借款6万元。启动“三变”改革,成立了凤凰村股份经济合作社,与凤凰绿茶有限责任公司、德勤农业综合开发有限公司和汉水源生态农业综合开发有限公司签订了入股分红协议,可带动贫困户30户93人增收。
5、以扶志为核心,强化造血能力。把“扶志扶智扶德扶勤扶技”贯穿脱贫攻坚全过程,定期召开新民风道德评议,共表彰先进典型6人,通报反面典型5人;设立了“爱心超市”,通过积分制管理,增强贫困户自我发展的内生动力。加大技能培训工作力度,累计开展技能培训4场、培训210人次。
6、以整治为契机,建设美丽乡村。以美丽乡村建设为抓手,对破坏生态坏境的乱搭乱建、乱堆乱倒、违规排放等隐患点进行了全面摸排,并建立台账,实行整改到位销号管理。对凤凰村一组改厕改圈试点工作的前期规划和试点的征地工作。征收村服务中心对面河边地1亩,争取建设文化墙及绿化小品。
7、以作风为抓手,激发强大合力。对脱贫攻坚重点工作责任到人,明确完成时限,对干部帮扶工作实行清单制,并纳入干部年终考核。县纪委深入开展帮扶工作“五个一”工作法,即每月开展一次入户走访、每月进行一次政策宣传、每月开展一次环境整治、每月解决一个实际难题和每月同吃一顿“连心饭”,帮扶措施精准到户。
一是部分群众受传统思维限制,部分贫困户缺乏内生动力,“等靠要”思想依然存在,对政策理解不准。
二是产业建设方面市场化程度不高,“支部+合作社+基地+贫困户”的发展模式中,市场主体与市场对接的力度不强,农产品转化为商品的转化率不高;。
三是村容村貌建设、宣传教育工作存在战线长、任务重,对村容村貌建设、宣传教育工作缺少系统规划,宣传教育工作需要进一步加强。
一是持续开展“民情大调研、矛盾大排查、积案大化解、基础大加强”活动,切实解决群众关心的热点难点问题。进一步加大政策宣传力度,提高群众对脱贫攻坚工满意度、知晓率,确保社会稳定。
二是抓好中长期产业发展工作,夯实产业发展面积,落实树木种苗栽植;引导凤凰绿茶、德勤农业、汉源农业等市场主体走市场化运营道路,增强市场主体引领贫困户致富的能力。
三是扎实推进村容村貌整治工作,加快推进村卫生室建设、改厕改圈和服务中心对面宣传文化墙、绿化小品建设,加大宣传教育工作力度,深入开展新民风建设,激发内生动力。
xxxx年上半年,新区党政办在区委、区政府及新区管委会的坚强领导下,党政办公室全体工作人员团结协作、努力工作,认真落实各项工作要求,圆满地完成了上半年工作任务。一是不断加强党的建设,扎实做好党建工作。xxxx年上半年党政办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,不断加强理论学习,提高党员干部思想政治素质,引导办公室党员干部树立服务理念,增强大局观念,提高工作效率和工作质量,为各项工作的开展提供坚强保障。二是不断完善考核办法,明确考核标准,建立重点项目考核机制。继续完善《新区目标责任绩效考核办法》等规定。将重点项目、重点工作的推进作为考核重中之重,通过明确的考核内容,来引导各部门发展和服务经济中心大局。三是强化督导,完成指标监测预警,助推各项工作提质增效。督促检查与年度考核深度融合。上半年集中开展x次开复工专项督查,x次重点项目现场检查;对x个部门共xx个事项下达“黄色预警通知单”;与区委督查室联合对区政府x个部门共xx个前期手续办理事项发放“督办工作提醒单”,督促相关部门加快手续办理进度,实现追赶。上半年督查督办各类会议决定事项的贯彻落实情况x次,发放督办通知单x件,梳理落实事项xx个,逐事逐项进行督促落实。四是严格执行信访维稳处置办法,确保社会大局和谐稳定。按照信访维稳相关要求,党政办积极对接相关部门,及时处理各类信访案件,xxxx年上半年共接待来访群众合计xx次,xxx余人;电话反映问题x件,x省网上信访信息系统案件xx件,x市门户xxxxx网站信访件xx件,均积极联系有关部门进行调查了解,按时回复群众及网民。
(一)严守政治纪律和组织纪律,切实加强党组织机构和党员队伍建设。
1.巩固深化“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。(x)利用“三会一课”、个人自学、集中学习等形式,抓好党员日常学习,切实发挥党组织、党员“两个作用”。上半年,党政办先后开展了学习乔锦仁先进事迹、学习“三秦楷模”施秉银、x和x小组先进事迹等“固定党日”活动。(x)做好迎接十四x乡环境整治提升工作。党政办支部和东风村党支部联合开展“党员带头做模范,环境整治我先行”主题党日活动,对东风村内道沿垃圾、干枯杂草以及村内卫生死角、杂物等清理不到位的地方进行了集中整治。通过党员带头做表率,激发群众自觉参与农村人居环境整治工作,用干净整洁的环境迎接十四运的到来。(x)抓好习近平总书记来陕考察重要讲话重要批示精神宣传贯彻工作。x月x日下午,组织全体领导干部参加了学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神宣讲大会,号召党员干部切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示精神上来,在“西迁精神”和“x精神”中汲取力量源泉,只争朝夕、真抓实干,为共建宜居灞桥最美城区,奋力谱写灞桥新时代追赶超越新篇章贡献力量。
2.加强纪律作风建设,扎实推进党风廉政建设工作。党政办始终把纪律作风建设摆在重要位置。一是严格落实党风廉政建设主体责任。通过组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规、观看警示教育片、案例剖析等形式,对党员干部进行警示教育,进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二是严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。党政办负责管委会各部门的后勤工作,带头自觉遵守各项规章制度,严格执行办公用房、用车、交通、休假等方面的规定。
(二)扎实做好疫情防控工作。
新冠肺炎疫情发生以来,党政办积极响应,主动作为,及时组织党员干部下沉到包抓社区(村)参与疫情防控。一是认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,为坚决打赢疫情阻击战,党政办立即成立“党员护卫队”,让党旗飘扬在防控一线、党徽在防控一线闪耀。二是当好社区(村)封闭管理的“守门员”,参与包抓社区(村)的值班值守,协助社区(村)做好体温检测、消毒消杀、舆情管控、政策解释等工作,确保社区(村)管控到位。三是为包抓社区(村)捐赠口罩、消毒液等防疫物资。四是按照疫情防控工作要求,扎实认真做好管委会机关疫情防控工作。
(三)围绕文明机关建设,抓好机要保密、公文收发流转、会务、档案、工会和亲商助企工作。
一是机要保密:xxxx年上半年完成各类机要保密文件的收发、登记xx余件,确保文件及时安全流转;按照市、区保密局的要求,做好保密宣传月的相关工作,组织管委会全体领导、干部参与保密在线考试,并报送保密征文作品x篇;严格执行印章管理制度,确保印章使用安全、高效,截至目前累计使用各类印章xxx余次。二是公文收发流转:严格执行公文处理实施办法,及时签收文件并进行电子版登记,快速传送各类文件,严格执行收发文制度及流程,截至目前共接收各类文件xxx余份,发文共计xx余份。三是会务工作:严格执行会议议题的申报、收集制度,做好党工委会议、主任办公会议等议题收集、会议记录及会议纪要的起草、编发等工作,截至目前累计召开主任办公会x次,党政联席会x次,专题会x次。四是档案工作:xxxx年上半年归档文书档案xxx余件,接待查阅xx余人次,调阅档案xx余卷。五是工会工作:灞河新区总工会xxxx年上半年各项工作有序开展。疫情防护、复工复产、脱贫攻坚、“x杯”安全生产、职工劳动竞赛、职工素质教育和技能培训,以及工资集体协商工作有序推进。六是亲商助企工作:按照市、区中小企业局要求的“亲商助企”工作要求,每半个月前往助企企业调研企业现状,收集存在问题,并协调相关部门共同解决。截至目前配合助企干部亲赴助企企业xx次,提交办理单xx份,填写工作纪实xx份,及时填报区中小企业局要求的其他信息资料,并定期做好助企政策宣传工作。
(四)狠抓组织人事工作,为新区发展提供坚强组织人事保障。
做好调动干部工资、三金、人事关系接转工作;配合区人社局完成了区管领导干部工资数据库上报工作,三金年审工作;配合区编办做好在编干部实名制核查工作;按时完成管委会干部医疗保险、养老保险、住房公积金缴纳工作。今年上半年,按照区人社局的要求,完成了新区xxx名干部住房公积金缴存基数调整和补差的具体核算工作,目前已经区人社局和区财政局审核完毕,等待财政指标下放。同时完成了管委会事业单位法人证书年检及社会代码统一证书换发工作。
(五)不断提高信息编撰水平,实现宣传信息工作新突破。
上半年在各大报纸、电视台和各大网站上发表新闻x篇(条),热情接待媒体来访,妥善处理舆情信息,共计接待记者xx余人次,处置舆情x次。完成疫情防控信息报送xx篇(条)、人居环境整治工作信息报送xx篇(条)、在微博上参与区文明办网络文明传播xxx余条、制作美篇x篇;在灞桥区政府网站上发表动态信息xx篇(条)。
(六)增强服务意识,机关事务工作扎实推进。
一是积极沟通、督促、监督物业公司做好总部大楼物业管理,进一步促进提升物业法务标准及工作效率。定期对房屋、水、电、网络、空调等维护修理,保证了大楼的正常办公。按照垃圾分类要求及时更换分类垃圾桶及积极做好垃圾分类宣传工作。二是进一步完善制定了本单位的车改方案及新的车辆管理制度,现已通过区政府常务会,进入试运行阶段。严格遵守节假日车辆封存制度和车辆限号禁行要求,严禁公车私用。三是做好管委会固定资产的统计、登记和办公用房管理工作,每个月按时完成资产报表上报工作。加强办公用品、办公耗材、办公家具及设备的采购与配置管理,严格规范采购制度,规范资产管理和使用情况,保证单位固定资产的合理高效利用。四是加强安保人员管理,健全日常检查制度,加强巡逻值班、防火防灾安全管理,以预防为主,齐抓共管切实保障大楼员工安全及财产安全。
xxxx年下半年,党政办公室将重点做好以下工作:一是以党建为统领,全面加强党建工作。加强党员管理和党组织建设,建立党员管理信息系统,增强基层组织的战斗力和凝聚力。二是加强制度建设,规范工作程序。严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事,进一步细化、量化党政办工作人员工作标准,进一步提高大家的责任意识和大局意识。三是按照市、区对考核工作的新要求,不断完善新区绩效考核办法。四是创新工作理念,提高工作水平。进一步优化后勤服务环境,提升服务质量和工作效率,不断完善后勤服务水平,为管委会干部提供一个良好的工作环境。五是加强学习培训,提高综合素质。我办将坚持把学习摆在首位,通过学习不断拓宽知识领域,更新知识结构,提高分析解决问题的能力、协调综合的能力,努力使自身理论水平与综合素质能够适应新形势与新任务的更高要求。六是围绕中心,做好各项服务保障工作。党政办将围绕“综合协调、优质服务”这一主题,强化综合协调,提升服务水平,以服务中心和大局为重,认真组织好各项接待、调研、会议、后勤及工会等服务保障工作,不断提高办公室的工作水平。
上半年,分局认真学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神,紧紧围绕市局2017年“两会”及局工会2017年工作要点的总体部署,坚持从实际出发,服务企业大局,构建和谐劳动关系,强化维权帮扶工作,建立健全服务职工长效机制,全面推动和谐企业建设。
(一)加强民主管理,维护职工政治权益,构建和谐劳动关系。
一是扎实推进民主管理。2017年2月17日,分局认真履行职代会制度,召开分局2017年职代会,审议通过了全年工作安排,并开展了民主评议领导干部活动,落实了职工代表提案。
二是进一步深化厂务公开工作。通过多种载体公开分局重大决策、重要事项,推行阳光政务。分局生产经营、管理的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和廉洁从业相关情况,绩效考核等,都按照程序向职工公开,听取职工意见,接受职工监督。在分局设立公开栏,一些职工群众关心的问题,通过会议、公示栏等方式予以公开。
三是全面落实维权工作。按照联系点制度,领导干部带头走基层、下班组、访职工,密切关注职工的生产生活和思想状况,协调帮助职工群众解决实际困难。对职工关心的疗养工作,更是通过党政联席会议研究,严格按照文件所列条件、人员范围筛选,并经分局公示通过之后上报局工会审批。
(二)大力开展“安康杯”竞赛活动。
年初,分局制定“安康杯”活动方案,积极组织全员参与“安康杯”竞赛活动,创新竞赛形式,丰富竞赛内容,取得了良好的成绩,为安全生产提供了保障。
按照局工会开展“创先争优劳动竞赛”活动要求,分局结合实际制定了活动方案,并广泛宣传、动员职工群众参加到这一活动中,每月将活动取得的实际效果上报局工会。
分局借公司“大培训、大练兵、大比武”配电、用电检查等专业普考之机,组织职工积极参与岗位练兵、技术比武、技能竞赛及技术交流活动。分局组织参赛人员在分局实训基地进行封闭学习,培训210人次。
(三)关注关爱职工,打造幸福分局。
一是建好职工诉求中心,畅通职工诉求渠道。通过座谈会、谈心谈话和征求意见,认真听取职工群众的建议和要求,及时和分局领导班子协商解决,或向上级反应职工提出的热点问题。
二是建立健全困难职工档案,及时了解掌握他们的生活、思想状况,实现困难职工档案动态管理。在今年的困难职工申报工作中,分局在充分尊重民主的基础上,及时的为分局的三名困难职工进行了申报,让他们体会到组织的关怀,享受到组织的关爱。
三是开展送温暖和关爱员工活动,对凡是符合分局关爱慰问职工条件的人员都无一例外地组织专人慰问。截至目前,2017年上半年分局慰问生病、结婚职工及其家人共计10人,送上慰问金6000元。
(四)务实开展女工工作,激励女工巾帼建功。
为鼓励广大女职工爱岗敬业立新功,展现巾帼风采,今年分局开展了“巾帼建新功”庆祝“三八”国际劳动妇女节系列活动及“女职工维权行动月”活动。一是组织女职工学习了解《女职工劳动保护特别规定》、《劳动法》等规章制度。女职工通过这样的形式对保护自身利益的法律法规有了进一步的了解与认识。二是享受了一次女职工专项体检,分局70多名女职工在鄂尔多斯健康体检中心享受了专项体检,此次分局女工委认真组织、分工负责、落实到人,并建立女职工健康档案,及时了解女职工健康情况,促进了女职工整体健康状况的不断改善。
(五)健全组织建设,充分发挥工会职能。
一是按照局标准化建设的统一安排,及时开展推进工会工作标准化建设。工会工作人员要切实改进作风,深入基层,深入一线,和职工谈心谈话,了解职工的思想状况和工作情况,把更多时间和精力用在研究工作、服务基层、服务职工上。
二是认真开展特色鲜明的主题活动。以员工身心健康为宗旨,广泛组织参加贴近企业、贴近职工的文体活动。今年积极参加了市局篮球、足球、棋牌类等比赛,每天组织分局职工积极参与工间操活动,培养职工良好的健康生活习惯。
(一)加强工会组织建设,推行思想引领。分局响应《中央党的群团工作会议》精神,坚持“党工共建”,依法推动工会组织建设,进一步规范建会程序,提高建会质量,推动工会达到“六有”标准。并加强对职工思想引导,传递正能量,及时组织学习上级工会的先进指导理念、精神,让大家把握主基调,心往一处想劲往一处使。充分发挥职工诉求中心作用,及时了解掌握职工思想动态,带领分局职工共抓安全、共谋发展。
(二)建设幸福企业,促进企业发展。
分局将全面组织实施幸福企业创建活动,促进企业落实职工的民主政治、安全健康、劳动经济、职业发展等各项权益,全面提升职工幸福感。充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性,凝聚广大职工的智慧和力量,为在更高水平上推进和效鄂电量质同升科学发展走向卓越建功立业。
(三)不断深化“安康杯”竞赛、劳动竞赛活动。结合分局实际,找准工会工作与安全生产、电网建设、经营管理等各项重点工作的切入点和契合点,开展劳动竞赛活动。以技术创新为重点,强化劳动竞赛的创新导向,使劳动竞赛在增加职工收益、提升职工技能、促进提升核心竞争力方面充分发挥作用。
(四)继续推进职工创新工作室创建活动。推进“***”创新工作室创建活动,引导职工参与技术管理创新,培育更多的创新能手。积极探索职工创新工作室规范化运作、成果转化运用以及创新人才培养、工作室考评激励等方面的长效管理机制。
(五)加大关心和爱护女职工工作力度,切实维护女职工的合法权益。继续抓好对《劳动法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等有关维护女职工切身利益的法律、法规的宣传力度。落实女职工劳动保护的有关规定,关爱女职工的身体健康。同时,以“三八”国际妇女节为契机,组织开展好各种深爱女职工喜爱的文体活动,最大限度地调动广大女职工的工作积极性和创造性。
____年,为推动我县电商扶贫工作取得实效,按照__省商务厅、省扶贫开发办公室下发的《关于做好____年全省电商扶贫专项行动有关工作的通知》(湘商电〔____〕_号)及《关于开展____年全省电商扶贫专项行动绩效考核工作的通知》(湘商电〔___〕__号)文件要求,__县商粮局对照任务清单,周密安排部署,强化工作责任,充分发挥电子商务在精准扶贫工作中的积极作用,促进脱贫对象增加收入,认真落实全县电商扶贫专项行动工作,全部完成了绩效考核的各项工作任务。
一、电商产业发展概况。
__县地处湘中腹地,隶属__市。总面积1596平方公里。辖15个乡镇和1个省级经济开发区,合并后有486个行政村,37个居委会,全县总人口92万,并村后的建档立卡贫困村106个,建档立卡贫困人口92107人。
近年来,我县通过示范创建大力发展电子商务,推动全县产业发展模式、经营方式发生深刻变革,带动传统优势产业转型升级,促进产业集聚转移及电商扶贫等方面取得显著成效,逐步形成电子商务发展“大众创业、万众创新”的良好格局。目前拥有国家级电商示范企业1家,省级电商示范企业2家,获批__省电子商务企业23家,已建好一个占地1.5万多平方米,集商品贸易、物流配送、实训模拟等多功能、多业态为一体的县级电子商务产业孵化园,引进农村淘宝、邮政、供销、随手购等电商平台企业40多家,1个电子商务公共服务中心,1个淘宝·特色__馆,1个县级物流仓储配送中心,孵化企业网商320个,个人网商3000个,共建设镇、村电商服务站点380个,带动电子商务及其相关的信息、交易、支付、物流、展览、培训、传播等产业,实际开展电子商务培训万余人次,行政村宽带覆盖率95.92%,使用率达75%,年网销额突破15亿元。同时我县加快一、二、三产业融合,加大特色拳头产品小型农机、竹胶板等融入“互联网+”的力度,通过电商跨境贸易做到线上线下深度融合,促进本地优势产业转型升级和县域经济飞速发展。新华网、光明网、人民网、凤凰网、新浪网、中国新闻网、__日报、新__网、红网、__日报等主流媒体和__网、掌上__、__信息网等本地新自媒体竟相报导__县电商进农村示范工作情况和电商发展模式和做法,得到上级部门及社会各界的肯定与好评。
我县坚持把发展电子商务摆在重要位置,与精准扶贫紧密结合,严格按上级部门对电商扶贫专项行动工作的考核要求,细化电商扶贫工作规划(包括时间表、路线图、责任书),逐步提升农村产品商品化、标准化、规模化水平,带动本地特色农产品产供销和贫困人口脱贫致富,抓紧实施各项电商扶贫工作,今年实现“农产品进城”交易额9646万元,“工业品下乡”交易额2.98亿元。帮助贫困村网销农产品654万元,帮助贫困户网销农产品531万元。
(一)精准对接扶贫对象,加快网销农产品整合与开发。
1.以全县106个建档立卡贫困村为重点对象,积极组织开展贫困村电商服务点和扶贫示范网店建设,严格按上级文件要求,新建26个贫困村村级电商服务站和__个扶贫示范网店,新建扶贫服务站点及网店功能完善,县级电商服务中心为站点提供完善的运营保障,具备农产品收集上行功能,物流快捷方便,“工业品下乡”和“农产品进城”交易额均较好,呈增长趋势。至11月底,新建服务站点下行年总交易额达300多万元,上行年总交易额达30多万元;扶贫示范网店年交易总额达__0多万元,进一步活跃贫困地区的农村消费市场,有效带动本地经济加快发展,取得了显著成效。例如青树坪镇归古村陈富贵、花门镇石龙村赵向民、井字镇长湾村胡岳杯等建档立卡贫困户通过系统培训后成功开办扶贫网店,年纯收入突破8000元,成功摘掉贫困户的帽子。
2.积极组织电商公共服务中心、飞腾公司、湘滇公司等电商平台和企业采集标准化农特产品、非标准化农产品和乡村旅游资源信息,建立商品信息库,同时加强农特产品网货监管,制定生产加工标准近10个,整合开发适合辣酱、淮山、豆豉、干笋、豆皮、红薯粉、盐辣椒、霉豆腐、荷结皮、土豆片、小鱼仔、木瓜丝等网销农特产品20个以上;加强农特产品网货监管,制定生产加工标准10多个;注册“家湘宝”、“灵妹几”、“辣外婆”、“水封坛”等本地农产品商标,sc认证10多个,并均进行了产品包装设计。督促指导灯塔米业、江园辣酱等农产品生产企业、专业合作社与电商企业合作,扩大安全优质农产品生产规模,按标准种植、生产、加工、包装,促进农产品商品化和网上销售,培育建立生产基地和小作坊式加工厂10多个,为贫困村提供技术、信息、网上购销等服务,加速实现永丰辣酱、青树淮山、豆豉、蛋白桑、中药材(艾叶)等特色农产品的标准化、品牌化、规模化。
3、积极开展质量保障体系建设。县人民政府与浙江甲骨文超级码科技公司签订合作协议,着手建立农产品电子商务质量认证和溯源体系,已给__湘军永丰辣酱有限公司等10家农产品生产企业定制300多万枚个性化防伪标识码,通过农产品溯源系统将农产品从原料采购到农产品的采收、到消费者购买等一系列生产、流通过程的信息记录到农产品质量安全溯源监管云平台数据库,生产企业把二维码标签贴到产品上,实现了企业信息全流程展示,并将产品生产过程的质量监管信息与检测报告以二维码的形式提供给消费者扫码查询。整个系统稳定可靠,设备运行正常,企业反响良好,同时为__农产品质量安全监管部门提供了及时有效的信息支撑和科学有力的决策依据。
(二)拓宽网络销售渠道,促进农产品进城网上交易。
1、大力开展网销“一县一品”活动。我县积极通过知名电商平台、各种新闻媒体将地方农特产品与精准扶贫结合起来,加大农产品入驻阿里、京东等大平台力度,新开农产品线上店铺20多家,开展网销“一县一品”的宣传推广营销活动,塑造网销品牌,取得了显著成效。上半年,我县20多类本地农产品成功入驻阿里巴巴“特色中国·__馆”,年网销额达200多万元;9月22日,我县江园辣酱食品有限公司“侯府家”牌永丰辣酱成功入驻阿里巴巴农村淘宝“淘乡甜”官方旗舰店,使我县这一百年老字号在大型电商平台一炮打响,网上日均销售100多单,双“11”当日销售2000多单。县电商公共服务中心为__威龙食品公司、__湘春酱菜园、__省白马食品公司等3家生产企业提供包括淘宝代运营、微商代运营、阿里巴巴诚信通代运营在内的全网营销推广活动,每天至少有100单以上的本地农产品发往全国各地。电商服务中心和我县贫困村甘棠镇祠堂湾村合作开展电商精准扶贫,使该村的红薯片和中药材花粉蜜在短短几天就网销一空,线上众筹猕猴桃取得成功,8月底就全部预订完毕。与洋潭农业合作社线上线下合作推广无花果,所产无花果销售90%,剩下10%则制成干果销售一空。我县连财种殖农民专业合作社充分利用农商通86077平台积极开展“一县一品+扶贫农小店”上线推广工作,通过“政府引导+平台落地+大众参与”的合作机制,在全县__个乡镇开展专项培训,确保项目参与人员掌握业务技能,流程,标准,使得项目有效高效落地,选取20多个建档立卡贫困村开设“扶贫小店”,销售贫困村、贫困户产品,并聚合全县电商力量帮扶推广,销售,真正使得“电商扶贫小店”为贫困村带销路创效益,实现电商精准扶贫助农。
2、利用第三方电商平台销售农产品。今年以来,我县大力开展微(电)商扶贫培训和团队建设工作,由县商粮局、人社局和各乡镇、经开新区负责协调指导,通过电商企业带动农民通过利用微信平台等自媒体进行销售,以销带产从而逐步带动县域农产品的规模化和商品化。以“公司+合作社+基地+农户(贫困户)+微商销售团队f2c工厂”的模式,通过微信平台直接到消费者手中的模式形成产销一体,带动家乡农特产经济发展。湘滇电商、飞腾电商等有一定规模的电商企业在全县15个乡镇和经开新区进行农特微商培训及团队建设,全年共培训微商人员1200多人(其中参训贫困户200多人),共涉及50多个贫困村,开设个人实名微店或网店1200多个,培育出农特微商村级负责人200多人。如石牛乡树山村罗改乡、沙塘乡沙塘村贺登峰等贫困对象在电商企业的精心培育和指导下开办个人实名微店,成功蜕变为一位名副其实的农产品销售“微商达人”,月均纯收入1000元以上,摘掉了贫困户的帽子。其次是引导电商企业及微商团队通过对接广州、深圳、江苏、北京、长沙等各地__同乡商会,在老乡们的推动下更好的推广__县域特色农产品。同时与各大湘菜馆合作,从而实现线上线下的互惠互利、和谐共生,通过这种产销一体式的产业融合,为消费者带来更直接真实的体验。
三是利用线上线下结合销售农产品。我县以持续增加贫困群众收入为核心,依托电商公共服务中心、七品网、邮乐购、供销e家、淘宝·__特色馆、湘中优选等本地电商企业,入驻__实体商超和电商公共服务平台的“电商扶贫特产专区”,采取产品预售、认养、众筹、社群等多种模式进行“精准扶贫”,取得了良好收效,在各大“电商扶贫特产专区”农产品销售额共达1200多万元。我们还积极组织电商企业参加食餐会、农博会、网购节等各类农特产品展会,今年元月,县商粮局组织电商协会会员单位50多家企业举办了“首届电商扶贫年货节”;3月,县商粮局组织20多家电商企业参加了锁石镇油菜花文化旅游节暨电商精准扶贫展销会,组织全县电商企业开展电商扶贫“春风行动”农民工招募大会;4月,组织近10家企业参加了“义乌中国国际电子商务博览会”;8月,组织20多家企业参加了的荷叶荷花文化旅游节暨电商扶贫产品展销会;9月14日-17日,组织10多家企业参加在长沙举办的“国际餐饮食品博览会”;9月27日-29日,组织30家企业参加在娄底举行的“第八届湘博会”;11月9日-15日,组织农产品加工生产企业及电商企业共40多家参加在青树坪镇举办的“__(湘中)农产品博览会暨电商扶贫论坛”;11月17-24日,组织5家企业参加在长沙举办的2017中国中部(__)农业博览会,开设“电商扶贫特产专区”,通过各类展会的传播和线上线下结合,共帮助贫困地区销售特色产品1000多万元,并结合“互联网+特色农产品+特色旅游”的电商模式,取得了良好效果。
(三)强化扶贫工作机制,完善电商扶贫落地体系建设。
1、按照电商扶贫绩效考核的要求,结合我县实际,在县统筹整合财政涉农资金中已落实电商扶贫资金184万元(其中财政扶贫资金34万元,统筹融合资金150万元),专项用于电商扶贫服务体系和农村人才队伍建设。同时我县进一步强化电商扶贫工作机制,安排人员定期督促各电商扶贫项目开工建设,确保项目如期保质保量实施到位。
2、大力加强县级电商服务中心及村级电商扶贫服务体系建设。一年来,我县强化电商服务体系建设,在为当地农特产品上行功能完善,为贫困户代购生产生活资料,叠加金融和助农取款服务,工业品下乡物流整合,以及完善便民政务、农技和就业服务等方面取得突破,实际运营状况良好,成效十分显著。全县利用各大电商平台实现产品下行年销售额达2亿多元。一是充分发挥县级电商公共服务中心专业团队在开展品牌注册、统一包装、网络推广运营等服务等方面的实战经验,提高地方农产品标准化、品牌化的水平。通过开展代运营和运营自有区域性b2b2c电商平台,开发推广湘中农商和“自邮帮”物流众包平台,支持微商及“实体店+电商”的商家和个人在平台开店,通过一段时间运营逐渐实现良性循环,推动农特产品进入轻松大流通时代,解决农村物流最后一公里物流配送难题。同时积极组织参加相关农特产品展会等一系列行之有效的举措,为推广__农特产品和助推__经济发展作出了积极贡献。二是指导督促村淘、邮政、随手购、惠民供销、厂家网、农村科技合作社、86077等电商平台企业进一步规范全县300多个村级网点形象,统一设计、制作,做到形象规范、美观。增加为贫困户代购生产资料、代办缴费购票等本地生活服务功能,叠加与商业银行合作金融和助农取款服务,收集当地特色农产品信息并通过网上销售,加快工业品下乡物流整合,完善服务网点代买代卖交易台账和特色产品网络销售记录。三是要求各电商平台加大了对村级服务站点负责人的培训力度,调高其服务水平与工作能力。进一步完善村级服务网点的物流台账和便民政务,以及民俗产品、农技和就业服务,基本做到每天有登记,月月有小结。组织电商企业挖掘整理农特产品,加强品牌培育、商标注册、产品包装等增值服务的功能。
3、进一步加强电商扶贫支撑体系建设,今年在加快培育更多的__本土电商人才,落实__县提高高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、退伍军人的创新创业能力,通过电子商务创业带动和促进再就业,同时开展网上电商普及培训方面,取得了明显效果。全县建立了以__县创客职业培训学校为主导的电商基础培训机构,对各级政府、企业、农民、创业青年等各类人员实行公开免费电商培训。重点对接贫困村和贫困户开展电商产业扶贫专项培训,全县累计共培训万余人次(其中贫困户数达300多人),其中电商专业技能培训30多期,共1200余人(受训人员同时又参加了网上免费及后续跟踪培训);同时通过“__惠农学堂、农村淘宝合伙人qq群、__县电商协会互动qq群”在网上免费开展电商培训,通过“一直播”app针对已经培训过的种养殖大户、农特微商从业人员进行手机直播培训,主要是各类农业电商平台的注册、美工、数据分析、售后服务、在线咨询等五类课程。重点帮助建档立卡贫困户掌握利用电子商务平台开展业务,确保每个贫困村有1个以上电子商务应用人才或信息员。截止至____年__月底,全县申报和认定省级电商企业累计达23家,当地电商企业直接认领帮扶贫困户__00多人,安排贫困户就业用工300多人。
张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村,该项目2004年项目启动后,从项目的规划到实施,我们坚持高标准、搞起点。首先,坚持科学规划,注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展,第二,项目资金坚持专款专用,强化资金管理,注重资金使用效益,本着节约的原则,把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三,广泛发动群众积极参与项目建设,召开村党员干部会议10余次,群众会议500人次,通过和党员干部群众交流、座谈等形式,了解群众议意愿,让群众真正成为扶贫重点村建设的主人,调动群众的积极性。止目前,已新修村组公路两条共计6公里;修建村小学一座四间120平方米;修建桥梁两座;修建人畜饮水水塔一座,解决480人的人畜饮水问题;农户“五改”30户;新修优质桑园300亩;拦河坝和引水渠正在建设中,各项工程的顺利建成,有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
一、切实加强世行项目后续管理,加大贷款回收力度。
(一)我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年,在区世行办的精心指导下,我们从年初开始准备世行迎验工作,完善、整理、归档世行项目、财务资料14卷,印发世行迎验明白纸,完善各项规章制度,召开镇村干部世行迎验培训会一次,群众培训xx余人次,做好了汇报等各项准备工作,顺利通过世行评估团验收。
(二)世行贷款回收进展顺利今年区政府下达我镇的贷款回收任务为326067元。镇委、镇政府高度重视此项工作,把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓,将全镇干部分为10个工作组,全力以赴清收世行贷款,多次召开会议安排部署清收工作,在全镇干部的共同努力下,止目前共回收贷款12余万元,归还区世行办12.4万元,占目标任务38%,位于全区第7名。
二、张四营扶贫重点村进展顺利。
张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村,该项目xx年项目启动后,从项目的规划到实施,我们坚持高标准、搞起点。首先,坚持科学规划,注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展,第二,项目资金坚持专款专用,强化资金管理,注重资金使用效益,本着节约的原则,把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三,广泛发动群众积极参与项目建设,召开村党员干部会议10余次,群众会议500人次,通过和党员干部群众交流、座谈等形式,了解群众议意愿,让群众真正成为扶贫重点村建设的主人,调动群众的积极性。止目前,已新修村组公路两条共计6公里;修建村小学一座四间120平方米;修建桥梁两座;修建人畜饮水水塔一座,解决480人的人畜饮水问题;农户“五改”30户;新修优质桑园300亩;拦河坝和引水渠正在建设中,各项工程的顺利建成,有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
三、劳动力转移技能培训初显成效。
今年我镇共培训输出贫困户劳动力4人,通过输出前技能培训,输出后跟踪监测,我镇培训输出的人员都有了稳定的收入,实现了“输出一人,脱贫一户”的目标。
四、贫困户建档立卡工作圆满完成。
五、确定申报了xx年扶贫项目。
xx年市全镇扶贫工作的关键年,根据我镇的实际情况,申报了桥头村为我镇xx年扶贫开发重点村,申报xx年迁移式扶贫132户、326人,已将项目申报计划和实施方案报区扶贫办。总结一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距,主要体现在世行贷款回收缓慢,扶贫培训宣传力度孝进度慢,扶贫重点村,全镇重点村建设进度慢(全镇共设计到xx年完成8个村,正在建设重一个村)等,在今后的工作中,我们认真实践“三个代表”,振奋精神,塌实苦干,加快沈坝脱贫致富,为建设社会主义新农村奠定基矗.
一年来,我县扶贫开发工作在省市扶贫办的关心和指导下,在县委、县政府的正确领导,县直有关部们的密切配合和乡(镇)村基层组织的共同努力下,顺利推进,取得了较好的成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、工作落实到位,基础工作全面完成。
从县乡机关抽调人员,专门负责承办全县两项制度有效衔接试点的日常工作。各乡镇都设立了扶贫工作机构(扶贫办),明确了扶贫专干。对全县“”期间的48个扶贫开发重点村的基本情况及扶贫成效进行了的基期调查,并把内容录入了重点县扶贫统计监测系统,上报到了国务院扶贫办。在广泛征求意见的基础上,制定了全县16个国定贫困村“”规划,上报到了省市扶贫办。
二、为民办实事工作圆满完成。
两项制度项目全面启动,今年考核的任务是帮扶贫困农民8850人。截止目前,我县已帮扶贫困户9549人,发放扶持资金300万元,已超额完成今年考核的任务。帮助贫困户发展白鹅养殖白鹅72466羽、笋竹林3304亩、油茶1070亩、药材1100亩、茶叶475亩、造林1200亩、牲猪1786头。雨露计划有序进行,今年考核的任务是贫困农民培训180人,截止目前已完成194人招生任务。分春秋三批选送62名农村的种养大户到湖南生物机电学校的农村科技骨干培训,重点学习种养业相关知识与技能。我办与林业局、农业局、福来喜鹅业公司等部门及农村专业合作组织,在贫困村举办各类农村实用技术培训班12期,培训1800余人次,完成劳动力转移就业培训205人。
三、整村推进工作扎实开展。
20xx年,列入国定贫困村的第一轮整村推进村项目总投资834万元,其中财政资金257万元,整合部门、社会资金486万元,群众投工投劳自筹103万元。目前已完成新修村组公路2.4公里,维修改造村组公路4公里,修建独立桥1座,新修和维修水渠9公里,维修改造村级小学1所。完成80亩油茶林示范基地的土地平整,发展油茶林300亩,高标改造笋竹林2200亩,新种金银花200亩,新建1个红砖厂,发展高山特色水果200亩。
四、项目争取取得新突破。
经过多方艰辛的争取,我县扶贫项目资金达到了1000万,炎陵县纳入了罗霄山脉特困地区连片扶贫开发范围。
二、20xx年工作和措施。
20xx年,我县扶贫开发工作总的指导思想是:深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神,以科学发展观为指导,以整村推进、“两项制度”为平台,突出抓好产业化扶贫、“雨露计划”等重点工作,着力增强贫困人口自我发展能力,不断加大扶持力度,积极创新扶贫方式,努力把扶贫开发工作提高到新的水平。
目标任务:在20个贫困村实施“整村推进”扶贫开发,重点扶持6个国定贫困村。在全县15个乡镇全面实施“两项制度”产业扶贫开发,扶持贫困对象1.25万人,实现人均增收1000元以上。雨露计划培训671人。计划通过项目扶持,实现脱贫人口3000人。
围绕上述总体要求和目标,20xx年重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)深化贫困村整村推进工作。
帮助20xx年的整村推进扶贫开发项目村科学制定好规划和实施方案,项目选择坚持与当地的发展思路、产业结构相对接,与贫困群众的意愿相统一,充分调动广大群众参与项目开发的积极性、主动性和创造性。整合各类涉农资金和机关定点帮扶、社会帮扶等资源,集中投入,分期分批实施整村推进。
(二)扎实抓好扶贫培训工作。
一是抓好贫困村农民实用技术培训和职业学历教育。不断加大“雨露计划”的组织实施力度,采取专家上门、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式,提高农民实用技术培训质量,确保培训效果。完成两后生职业学历教育任务297人、实用技术培训1000人次。二是抓好扶贫干部培训。突出抓好乡镇分管扶贫工作党政领导和贫困村干部的培训,提高基层干部组织、领导扶贫开发的政策水平和工作能力。
(三)全面推进“两项制度”有效衔接工作。
一是要切实加强对两项制度有效衔接扶贫开发工作的领导。督促各乡镇明确扶贫专干,专门负责两项制度的日常工作。制定并上报相应的扶贫开发项目实施方案。二是建立帮扶措施。在项目实施过程中做到“三到户”“三到人”,即:项目实施到户、检查验收到户、资金落实到户,帮扶责任到人、服务监管到人、工作联系到人。三是继续完善贫困农户的信息数据。以乡镇为单位分类整理存档,真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。四是加强调研,及时总结经验,积极探索扶贫新机制。
(四)切实做好扶贫基础工作。
加强扶贫资金的监督与管理。严格履行财政扶贫资金报账手续,不断探索和完善管理措施,切实管好用好扶贫资金;完善项目村扶贫工作基础资料,建立好扶贫资金使用管理台帐,健全档案,完善相关手续,巩固已取得的扶贫开发成果;加强扶贫宣传、政策研究及督查工作;按要求做好各项统计监测等基础性工作。多深入基层调研,积极收集整理本区域内对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社的相关信息资料,精心策划,包装项目,完善“项目库”建设。
(五)进一步加强自身建设。
建立和完善内部管理规章制度,加强扶贫方针、政策理论和业务的学习,切实提高扶贫干部整体素质,提高服务水平和质量,树立良好的扶贫干部形象。切实抓好机关党建,认真落实党风廉政建设责任制,继续推进创先争优、创建学习型党组织等活动。坚持首问负责制、限时办结制、责任追究制,进一步转变机关工作作风。加大政务公开力度,进一步提高扶贫开发工作的透明度。
一是领导高度重视。为切实做好创新工作,我办领导高度重视,专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长、各股长为成员的创新工作领导小组,全面负责创新各项工作。同时,印发了创新工作实施方案,进一步明确各股人员工作职责和具体责任,明确创新工作重点。在我办领导的组织下,全体上下认真贯彻落实创新工作文件要求,全力推进创新各项工作任务落实,使创新型试点县建设工作顺利通过省级评估验收。
二是创新产业扶贫模式。针对贫困户发展产业能力较弱的问题,总结形成了“现代农业园区搭载、产业化龙头企业搭载、新型经营主体搭载”三种搭载模式,培育了海升、大地丰泰、飞天乳业搭载式产业扶贫及专业合作社搭载产业扶贫等示范典型,把贫困户直接引入到产业发展中来,达到了脱贫攻坚与县域优势产业发展壮大的双赢。在产业脱贫工作中,创新产业扶贫模式,依托新型经营主体,搭载带动贫困群众通过土地流转、入园务工、扶贫项目资金入股、带动建园,实现资产性收入、工资性收入、转移性收入和经营性收入的稳定增长,带动发展和培育了长期的脱贫产业,提升了产业效益,有力地促进了产业精准脱贫工作。
三是创新扶贫资金管理模式。按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则,夯实项目主管部门责任,强化项目规划编制、项目库建设以及项目实施等工作,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。扶贫项目申报按照村、镇、县自下而上进行,经县级相关业务部门牵头负责可行性论证、县扶贫业务部门商财政等部门审核后,由县脱贫攻坚领导小组审定立项。制定下发了《xx县财政专项扶贫资金使用管理办法》、《xx县统筹整合财政涉农资金管理办法》、《xx县产业扶贫项目管理办法》和《xx县扶贫资金公开公示办法》等6个规范性、指导性文件,把扶贫项目资金的公开公示贯穿资金管理使用全过程。坚持财政涉农资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强和提高贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。
20xx年,区扶贫办在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神,按照区委、区政府统筹区域发展与精准扶贫的战略部署,紧紧围绕全年扶贫开发目标任务,以改善贫困地区生产生活条件为重点,以山区连片综合扶贫开发、整乡整村推进为重要抓手,认真落实产业扶贫、扶贫安居工程、互助金试点、重点村建设等扶贫开发措施,进一步优化内部管理等保障措施,扶贫开发工作较好完成了年度目标任务,在服务贫困地区经济社会发展,服务贫困群众的脱贫致富上较好发挥了职能部门的作用。
(一)扶贫重点工程项目建设全面落实。一是山区连片综合扶贫开发项目顺利通过验收。20xx年启动的东山镇拖古、高家村、卑舍、新村、恩洪、独木等6个行政村山区连片综合扶贫开发项目,规划总投资4.25亿元,今年4月以优秀的工程质量顺利通过了市级验收,其中各部门项目整合资金7360.21万元,企业挂钩帮扶资金1.19亿元;完成了包含基础设施建设、扶贫安居工程、特色产业发展致富工程、特色小集镇建设工程、生态环境保护建设工程、公共服务建设工程、基本素质提升工程及其他工程等八大工程的138件项目,惠及6个村委会42个村民小组7081户27400人。二是整乡推进扶贫综合开发项目全面启动。完成珠街街道市级整乡推进扶贫综合开发项目建设项目规划,项目规划获得上级批准并启动实施,预计项目总投资11902万元,其中市级财政扶贫资金1000万元,区级财政扶贫资金1000万元,部门整合资金5497.6万元,挂钩帮扶资金290万元,群众自筹资金4114.2万元;项目规划涉及7类工程,覆盖4个社区、6个村委会、39个村民小组、24个居民小组、53个自然村,受益总人口43095人,10255户。预计20xx年年底完成全部建设任务。
(二)专项扶贫稳步推进。一是自然村整村推进项目规划落实。今年以来,争取各级财政资金385万元,其中省级财政资金210万元,分别用于3个省级自然村整村推进项目180万元,30户省级扶贫安居工程30万元;区级财政资金175万元,用于18个区级重点村的人畜饮水、道路建设等基础设施改善工程,目前项目规划已全面落实到村,预计20xx年6月完成项目建设任务。二是省级产业扶贫项目有序推进。争取省级产业扶贫项目5个,项目资金300万元。其中跨年度正在实施的种、养殖业项目2个,省级补助资金150万元。今年已批复的种植业项目2个,省级补助资金100万元。待批复实施的1个,省补助资金50万元,产业扶贫项目的实施可带动1000余户农民创收。三是信贷扶贫、贫困村互助资金项目试点工作进一步加强。计划为5家龙头企业立项申报扶贫贴息贷款2600万元,目前已完成两家,享受财政贴息78万元。新增贫困村互助资金试点项目资金100万元,累计200万元,分别在沿江街道庄家圩、大龙2个村委会、10个村小组的284户贫困户中实施项目试点工作。现10个村小组均已建立管理使用互助资金的扶贫互助社,99户贫困户参加了互助社。四是劳动力转移培训工作深入开展。根据今年省、市扶贫办下达的跨年度贫困地区劳动力转移输出培训1000人80万元资金的目标任务,全年预计累计举办各种技能培训班196期,培训32349人次。
(三)建档立卡工作扎实开展。按照省、市关于建档立卡工作的安排部署,区扶贫办加强宣传发动、注重规范程序、抓实督促指导,全区共识别经认定贫困镇1个,贫困行政村5个,贫困自然村73个,贫困危房户3098户10568人,扶贫易地搬迁户196户682人,贫困人口2960户10015人。目前进入贫困户、贫困村信息录入阶段,精准扶贫机制基础工作进一步加强。
(四)定点挂钩扶贫工作进一步深化。结合党的群众路线教育实践活动,全区各级各部门认真按照区委、区政府关于做好挂钩联系扶贫工作的部署,各级党员干部共结对贫困农户2894户,其中:副处级以上干部41人,结对41户;区管实职副科以上424人,结对424户,一般党员结对2429户。通过“五定四帮三到位四落实(定责任、定目标、定时间、定任务、定措施;帮规划、帮协调、帮科技、帮思想;领导到位、资金到位、措施到位;对象落实、责任落实、目标落实、考核办法落实)”的工作措施,全区各部门共为贫困地区引进项目95个,协调投入资金850万元,赠送粮食920公斤、化肥18450公斤,捐赠衣物930件,让困难群众解决了困难,感受了温暖。
(五)扶贫项目资金管理得到强化。继续完善项目、资金、制度“三位一体”的监管制度。一是加强项目管理,确保资金投向;完善管理措施,确保项目合理筛选;严格“七项制度”,确保项目发挥长效。二是积极整合资金,加大扶贫开发投入;加强监管力度,确保专款专用;实施全程跟踪,保证资金清楚使用。三是落实廉政三项制度,调动群众参与热情;实行公告公示制度,扶(安全保卫部工作总结2019)贫开发取信于民。
(六)教育实践活动有效开展。紧扣“为民、务实、清廉”内容,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,区扶贫办全体党员干部认真按照阶段工作安排,结合部门“四风”问题实际,进一步强化服务意识和作风建设,做到四个坚持,即坚持立行立改,坚持开门整改、坚持建章立制、坚持联动整改,圆满完成各个阶段的学习教育活动任务,内部管理进一步加强,服务基层、服务群众意识不断增强。
一是突出组织、政策保障。区委、政府高度重视扶贫开发工作,把扶贫开发作为重要工作任务进行安排部署,结合xx区实际,从制度、政策层面分别制定了《关于进一步加强财政扶贫资金项目监管工作的通知》(麒区政办〔20xx〕113号),从建立完善责任体系、监管机制,严格项目管理、资金管理,强化监管重点,搭建监管平台等方面为管好用好专项扶贫资金奠定了坚实基础。制定了《xx区创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》,进一步明确了作为非片区县当前和一段时间扶贫开发工作的重点和方向,为扶贫办履职定好位,突出重点,彰显特色明确了方向。
二是突出工作规范运行。围绕扶贫开发责任落实,以绩效目标。
责任书。
项目资金监管责任书为载体,进一步理顺区镇(街道)村扶贫工作责任体系;围绕项目资金监管重点,积极与财政审计纪监对接,制定完善项目申报立项实施验收等各个环节的程序,做到要求清晰程序合规手续完备,确保了监管落到实处。围绕项目的筛选,坚持公开透明民主,坚持一线落实,坚持调查摸底,确保项目选择的针对性和操作性。
三是突出服务项目、基层。结合党的群众路线教育实践活动,围绕服务扶贫开发工作,实行干部职工责任区制度,责任分解,绩效挂钩;围绕服务项目推进落实,坚持一线工作法,做到四必到四看:项目申报必到场,看必要性和基层组织情况;实施必到场,看质量、进度和程序;验收必到场,看现场和档案;问题解决必到场,看实际和效果;围绕服务基层,通过实地走访,直面群众的方式,了解群众诉求,解决服务群众“最后一公里”的问题;通过摸底调查、专题研究,为基层和项目落实主体排忧解难。
四是突出舆论宣传氛围。结合《云南省农村扶贫开发条例》的颁布施行和首个全国“扶贫日”活动,积极向分管领导汇报,认真组织开展系列活动,拓宽宣传渠道,扩大宣传范围,提高社会关注度,为全区扶贫开发工作营造良好氛围尽职尽责。
一是扶贫开发项目后续管理难度较大,长效发挥作用还不够;二是专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局有待进一步改进、加强;三是扶贫队伍力量有待加强。镇(街道)扶贫办主任均是兼职,区扶贫办人员充实后,办公场所拥挤,适应新阶段扶贫开发新形势、新任务的要求有差距。
紧扣全面深入贯彻落实《中共xx市xx区委办公室、xx市xx区政府办公室关于印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案的通知》(麒办发〔20xx〕25号)精神,努力完成市级下达的20xx年扶贫开发目标任务,区扶贫办的主要工作是:
一、加强对接,争取更多项目落实落地。争取启动实施3个贫困自然村省级整村推进扶贫重点村项目,省级财政投入180万元;启动实施20个贫困自然村区级整村推进扶贫重点村项目,区级财政投入200万元;争取启动实施东山镇2个贫困自然村省级革命老区扶贫开发项目,省级财政投入30万元;争取启动实施省级产业扶贫项目2个,省级财政投入100万元;稳步扩大信贷扶贫规模,继续抓好互助金项目实施,扶持贫困地区经济发展;努力完成信贷扶贫和劳动力转移培训任务,服务扶贫对象脱贫致富。
二、抓好协调,落实好重点综合扶贫开发项目。以区推进会为契机,加强协调力度,确保珠街街道市级整乡整村综合扶贫开发项目圆满完成各项任务,顺利通过验收;认真开展调查摸底工作,为20xx年市级整乡整村综合扶贫开发项目启动做好各项准备工作。
三、规范程序,监管好财政扶贫资金项目。严格执行《云南省财政专项扶贫资金管理办法》、区政府办《关于进一步加强财政扶贫资金项目监管工作的通知》要求,加强各类财政专项扶贫资金项目的监管工作,进一步理顺责任监管体系,规范工作程序,完善监管措施,完备档案手续,接受人大、社会监管,加强流程监管,力求项目优质化、资金效益最大化。
四、精心实施,建立精准扶贫机制。按照云南省精准扶贫工作实施细则,做好信息录入工作和动态管理工作;专题研究,制定精准扶贫帮扶方案等系列配套措施,优化驻村帮扶机制,完善社会参与机制,真正到“一村一策真扶贫,一户一法扶真贫”,确保精准扶贫机制的建立。
五、强化督促,推进跨年度项目落实。围绕扶贫开发项目的实施,强化制度意识、程序意识和整改意识,突出重点环节、重点村组,加大督促检查指导力度,做到全覆盖,确保项目如期按质完成。同时,结合项目的落实,进一步总结完善工作责任体系、规范工作程序,突出特色、亮点。
六、加强调研,做好扶贫开发基础性工作。围绕精准扶贫工作要求和区委、区政府关于创新机制,扎实推进农村扶贫开发工作的要求,在社会扶贫、产业扶贫方面进行专题的调查研究,探索路子。对贫困镇、贫困村进行摸底调查,了解、掌握贫困地区建设需求,摸清底数,为开展社会扶贫、精准扶贫,推动扶贫项目落实打好基础。
七、强化管理,建好扶贫开发队伍。按照“为民、务实、清廉”的要求,继续强化内部管理,完善干部职工责任区制度和奖惩激励,盘活队伍。以绩效目标责任书为载体,加强培训和沟通,健全基层机构,带好基层队伍。
xx年,在市委、市政府的正确领导下,在省扶贫办的精心指导下,我办坚持开发式扶贫方针,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会,省委八届七次全会,全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神,完善思路,突出重点,整合资源,创新机制,以贫困村和贫困户为对象,以增加农民收入为目标,以改善贫困地区的生产生活条件为重点,努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善,综合发展能力进一步增强,贫困人口进一步减少,贫困地区面貌发生了深刻变化。
(一)认真开展整村推进项目建设,增强贫困村发展后劲。
(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出,拓宽贫困群众增收渠道。
(三)积极推进产业扶贫,贫困农户收入明显增加。
因地制宜,突出特色,大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下,有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制,充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用,提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度,加大对龙头企业的扶持力度,为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。xx年产业扶贫投入达到20865万元:
(四)实施易地开发扶贫,解决丧失基本生存条件贫困人口的贫困问题。
(五)动员社会力量,开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶。
(六)加强革命老区建设,推动革命老区发展。
(七)集中力量,开展整乡推进试点。
通过各类项目的实施,松坪乡基础设施得到夯实,农业产业得到改造和提升,松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
(八)实施安居工程,改善贫困群众居住条件。
(九)加大扶贫宣传和统计力度,营造扶贫开发工作良好的舆论氛围。
加强与有关新闻媒体合作,通过多种渠道,及时宣传了扶贫开发成绩,报道了扶贫先进经验,树立了扶贫先进典型,反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题,确保扶贫宣传的内容既真实准确,又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次,编撰扶贫开发信息16期,扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇,营造了良好的扶贫宣传工作氛围,进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时,继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
(十)加强自身建设,干部职工素质明显提高。
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇,注重思想武装,加强理论学习,开展调研和案例分析,重视检查剖析,找准并解决问题,强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念,努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进,领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。
二是认真开展了以讲党性、抓机遇、重民生、谋发展为主题的作风建设教育活动和感恩教育活动。全体干部作风进一步改进,精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度,形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制,自觉遵守有关规定,坚持服务基层、服务群众,坚持政务公开制度,接受社会和群众的监督,强化了监督管理。
四是严格开展了阳光政府四项制度工作。树立了打造阳光政府的理念,严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等阳光政府四项制度工作,全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作,对扶贫资金进行了严格监管,确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线,认真解答了群众提出的问题。
(一)进一步统一思想,及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议,认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神,全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作,进一步统一了思想,理清了思路,明确了任务、落实了责任,为创新扶贫开发机制,推进集中连片开发,加快扶贫进程奠定了良好的思想基础。
(二)切实强化管理,实行扶贫工作目标管理责任制。为把各项工作落到实处,市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了xx年扶贫开发目标管理考核责任状,与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进项目建设责任状,制定了目标管理考核办法,对扶贫项目和挂钩扶贫工作进行量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或项目上,做到件件项目有人抓,任务明确,责任落实。
(三)强化制度建设,加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程项目建设安全,我办严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。完善制度,严格实施《市整村推进扶贫项目管理办法》、《市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。坚持资金跟着项目走的原则,根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户,实行扶贫资金专户存储、封闭运行,做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理,保证项目资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度,年度扶贫开发项目工程完成后,协调审计部门对项目资金拨付和使用情况进行审计,对出现的问题及时纠正,实现了扶贫资金的规范管理;实行扶贫资金公示制,对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助对象、补助标准都进行公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌,标示项目完成情况、资金使用情况、项目效益,广泛接受群众监督。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通,对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调,确保了资金的及时就位和专款专用。
(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面发展的总体目标,进一步树立大扶贫理念,解放思想,创新工作思路,以培育稳定增收产业为核心,以村委会为项目区域,集中连片开发,逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新,在创新中发展,在发展中扶贫,使扶贫开发工作取得新突破。
通过一年的努力,全市扶贫开发工作取得了新的成绩,但也面临着许多困难和问题,主要体现在:
二是扶贫投入与需求的矛盾十分突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得十分薄弱,与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现实施一个村,巩固一个村,自我发展一个村的目标,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。
三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件,我市自然灾害频发,已解决温饱的人口中,有相当一部分基础不牢固、收入不稳定,因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。
四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发,农业产业化工作虽然取得了明显成效,但广大贫困地区产业结构单一、农民增收困难的局面还未根本打破,进一步加大产业扶贫的力度,因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业,加快农业产业化步伐,构建贫困群众长效增收机制,依然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步提高。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解,大扶贫格局已形成,农村低保制度已建立,扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要,缺乏开拓创新精神。
根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点,xx年,要按照科学发展观的要求,坚持开发式扶贫方针,创新机制,突出重点,着力抓好以下几个方面的工作:
(一)精心组织,认真实施好整村推进项目。
xx年全市计划实施整村推进250个村,其中:积极争取省级整村推进计划200个村,市、县安排实施50个村。一要尽早做好村级规划,编制好科学合理、切实可行的实施方案。二要高质量完成项目建设任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用,最大限度地提高扶贫的综合效益,打牢基本生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加大力度,抓好贫困地区劳动力培训和转移。
要抓住国际金融危机结束,经济形势好转的良机,充分发挥3个培训基地的作用,把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,xx年3个基地计划培训2500人,投入财政资金200万元;引导性培训5000人,投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合,突出支持特困农户,切实加强对农村劳动力的素质培训,积极探索劳务输出的新途径,加大劳务输出力度。
(三)以产业扶贫为抓手,构建贫困群众长效增收机制。
除抓好以上三项重点工作外,一是积极稳妥地推进易地扶贫开发。抓紧完成xx年度财政易地扶贫xx人项目建设任务,并做好验收工作。积极争取xx年项目,力争xx年再实施xx人易地开发扶贫。二是继续抓好社会扶贫。要认真抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作;积极配合有关部门做好各种外资扶贫项目,协助中央、省级单位搞好挂钩扶贫。三是进一步做好革命老区建设工作。加强领导,健全机构,努力加快革命老区发展,争取省财政投入100万元以上。四是加大力度,推进整乡推进工作。一方面,继续实施好松坪乡整乡推进项目建设;另一方面,积极争取xx年再实施一个整乡推进项目。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县实施100户,共300户,投入财政资金180万元。六是加强监管,进一步提高资金使用效益。要突出重点,集中使用财政扶贫资金。要继续推行财政扶贫资金回补报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度,逐步建立上级监督、监察审计监督、部门相互监督、群众监督和社会舆论监督五道防线。坚决杜绝挤占、挪用、挥霍扶贫资金现象的发生,一经发现,要严肃处理。要加强协调,及时拨付资金,杜绝滞留、缓拨资金问题。七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步提高对做好扶贫宣传工作重要性的认识,加大宣传力度,努力营造扶贫开发工作良好的社会舆论氛围,进一步扩大扶贫的声势和影响。八是认真编制全市扶贫规划。xx年是最后一年,要根据国家、省的要求,结合我市实际,编制切实可行的全市扶贫规划。九是加强自身建设。强化学习,严格要求,注重管理,项目建设与作风建设同步开展,认真贯彻落实廉洁从政的一系列规定,着力打造阳光部门、服务部门形象,推动我市贫困地区经济社会又好又快发展。
在市委、市政府的正确领导下,在省扶贫办的精心指导下,我办坚持开发式扶贫方针,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会,全省扶贫开发工作现场会,完善思路,突出重点,整合资源,创新机制,以贫困村和贫困户为对象,以增加农民收入为目标,以改善贫困地区的生产生活条件为重点,努力加快贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施进一步改善,综合发展能力进一步增强,贫困人口进一步减少,贫困地区面貌发生了深刻变化。
预计全市各类扶贫投入达33219.5万元,比上年增加6687万元,增24。其中:各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元,市级财政扶贫资金560万元,区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门项目资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元,帮助贫困地区协调引进项目10个,投资300万元;群众投工投劳120万个工日,折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村,6.7万户28万人,预计减少5万贫困人口。
全年实施贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底,省级第一批50个村的建设任务已全面完成,省级第二批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制实施方案。预计今年243个村整村推进项目全部完成后,将在项目区新建和维修公路40条168km,桥涵52座,人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km,配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km,人畜饮水管道119件542km,水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩,特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过项目的实施,预计使13410户56031人受益,新增灌溉面积2202亩,改善灌溉面积11610亩,新增基本农田地3220亩,解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水困难,解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源,820户3450人通路困难。项目区贫困群众新增粮食361万kg,农民人均增收191元。项目区基础设施明显改善,生活水平明显提高,贫困人口明显减少,发展后劲明显增强。
一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训,提高劳动力输出质量和效益。xx年度1200人的培训任务已全部完成;xx年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人,每人补助800元,共投入财政资金176万元。目前xx年度培训正在进行中。为提高培训质量,市级财政补助20万元。其中:每个基地6万元,奖补经费2万元,为三个基地开展培训提供了经费保证,确保了培训质量。经过基地培训并取得技能证外出就业人员,月收入大多在1000元以上,实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年,省下达我市引导性培训计划5000人,财政补助资金100万元,其中:宁蒗县xx人、40万元,永胜县3000人、60万元。为实施好这一项目,市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进行技能培训和就业指导,并负责输出就业工作,两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门,突出支持特困农户,加强农村劳动力的素质、技能培训,积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出7200人,劳务输出收入达到7000万元以上,有力地促进了贫困农户增收脱贫。
因地制宜,突出特色,大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下,有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制,充分发挥扶贫信贷资金在产业发展中的积极作用,提高扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度,加大对龙头企业的扶持力度,为贫困村发展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。xx年产业扶贫投入达到20865万元:
一是发放小额信贷9000万元,覆盖381个村委会、8113户33309人,扶持农户发展种植业7.2万亩,养殖业4.6万头,扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中:1000万元以上项目4个共8000万元,1000万元以下项目6个共2500万元),集中扶持了三川火腿有限责任公司、红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、益多乳业有限公司等10个龙头企业大力发展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。其中:永胜100万元,在4个乡7个村小组实施;华坪100万元,在2个乡10个村小组实施。通过无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的方式,增加贫困农户的自我发展能力。四是积极争取省级科技产业扶贫资金,xx年度省级科技产业扶贫资金为350万元,项目批复后,将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。
一是切实抓好xx年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真实施好xx年xx人易地扶贫开发项目。xx年,省下达我市易地扶贫开发项目xx人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中:宁蒗县1000人500万元,永胜县175人87.5万元,玉龙县230人115万元,华坪县445人222.5万元,古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,项目建设进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。项目实施结束后,将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km,维修公路8条29km;人畜饮水工程22件,饮水管道40km,配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成基本农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的xx人年总收入可达360万元,农民年人均纯收入可实现1300元,温饱问题得到有效解决。
及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县,全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中,市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个,投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会发展的好项目,解决了贫困地区实际困难,帮助贫困地区增强了发展能力。
xx年,省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元),县级配套108万元,整合部门资金228.5万元,群众自筹及投劳85万元,社会帮扶50万元,信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排),总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。目前,两个项目进展顺利。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地一个,安居房5户,沼气池50口,公路10公里,发展经济林果1500亩,科技培训12期600人次,项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目,将种植核桃500亩,改建公路1件1.5km,建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口,建陈列室1个,砖混结构学校一所,房屋改造29户、新建安居房4户,沼气池15口,改厕、改厩33户,标志碑1块,小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人基本解决温饱,人均纯收入1200元以上。
今年,我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点,项目总投资7422.8万元,其中:财政资金600万元,地方配套整合资金6822.8万元,一次规划、分两年实施,实施时间从xx年4月至xx年4月。目前,省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构,组织力量编制上报规划,严格按年度计划组织实施项目,目前各项工作正有序顺利开展:睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程通过省发改委评审,并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及部分配套水池建设;完成xx0亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进行栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植2019亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场,完成三通一平和主体房屋建设等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已全面动工。
通过各类项目的实施,松坪乡基础设施得到夯实,农业产业得到改造和提升,松坪乡经济社会将得到的全面发展,从而实现历史性跨越。
xx年度投入财政资金120万元,实施安居工程200户,每户补助6000元。其中,宁蒗、永胜各100户60万元。目前,项目建设进展顺利。
加强与有关新闻媒体合作,通过多种渠道,及时宣传了扶贫开发成绩,报道了扶贫先进经验,树立了扶贫先进典型,反映了扶贫开发中出现的新情况、新经验和新问题,确保扶贫宣传的内容既真实准确,又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次,编撰扶贫开发信息16期,扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并刊登在各类报刊杂志上的文章共10多篇,营造了良好的扶贫宣传工作氛围,进一步扩大扶贫的声势和影响。
同时,继续开展好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
一是深入开展学习实践科学发展观活动。我办把开展学习实践活动作为政治任务和历史机遇,注重思想武装,加强理论学习,开展调研和案例分析,重视检查剖析,找准并解决问题,强化整改落实。全办干部职工主动按照科学发展观的要求解放思想、转变观念,努力做到学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两促进,领导班子领导扶贫开发科学发展的能力进一步得到提高。二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改进,精神面貌焕然一新。
三是切实抓好党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、项目资金检查监督管理等15项制度,形成用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制,自觉遵守有关规定,坚持服务基层、服务群众,坚持政务公开制度,接受社会和群众的监督,强化了监督管理。
四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念,严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作,全年公示、通报有关事项20余条。
五是按要求开展了纠风工作,对扶贫资金进行了严格监管,确保了扶贫资金的安全、高效使用;参加了政风行风热线,认真解答了群众提出的问题。