经济工作会讲话稿
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在繁忙的日常工作中,我们常常忽略了身边存在的一些细微之处。如何使文章更具有说服力?让我们一起来研究一下。请大家阅读以下的总结范文,相信对于写总结会有所帮助和启发。
(12月14日)。
同志们:
县委、县政府决定召开的这次全县新农村建设工作总结表彰暨动员大会,是一次十分重要的会议。会议的主要任务是通过现场观摩,总结20新农村建设工作,动员全县上下进一步坚定信心,顽强拼搏,努力开创年新农村建设工作新局面,推进我县新农村建设再上新台阶。通过昨天及今天上午的现场观摩,相信大家对我县新农村建设的总体情况一定会有新的认识、新的感触,对抓好今后的工作,也一定有了新的思考和新的信心。后面,县委王书记还要作重要讲话,请大家认真抓好落实。现在,我先讲三点意见。
一、认清形势,坚定信心,切实增强搞好新农村建设工作的责任感和紧迫感。
今年以来,全县上下认真贯彻落实中央一号文件精神,坚持以科学发展观为指导,以新农村建设统揽农村工作全局,按照“产业先行、基础突破、典型带动、稳步推进”的思路,积极培育主导产业,加强基础设施建设,全面推进示范新村建设,全县新农村建设工作取得了令人振奋的好成绩,创造了我县农村经济发展史上财政资金投入、通村油路通达里程、果树建园规模面积和村庄建设规格档次的“四大突破”。我县新农村建设工作在11月份召开的全市新农村现场观摩会上,受到了与会人员的普遍好评,市委、市政府要求把我县建成继旬邑之后的全市又一个新农村建设典型,并要明年主要在我县召开全市新农村建设现场会,这既是对我们工作的一种肯定,同时也是对我们工作能力的一次全新的考验。回顾一年来的工作,主要有以下几个特点:
(一)各级领导普遍高度重视,新农村建设氛围浓厚。新农村建设工作开展以来,我们严格按照中央提出的新农村建设20字方针要求,坚持把通村油路、果树建园、村庄建设作为“三大抓手”,超前谋划,及时决策,迅速在全县掀起了新农村建设热潮。县上先后召开了全县通村油路、果树建园工作动员大会,成立了果树建园、通村油路、新农村建设工作领导小组,制定下发实施方案、奖罚办法等配套文件,并在全县启动实施了80个试点村建设,明确了包抓领导和工作责任。具体建设过程中,全体县级领导坚持深入一线,督促检查,现场指导,帮助乡镇解决实际问题。各主管部门以新农村建设为已任,科学制订方案,精心组织实施,促进了新农村建设工作顺利开展。各包抓部门倾力包扶,大力支持,推动了新农村建设各项工作全面落实。各乡镇、村组扛死肩,打硬仗,全力以赴,真抓实干,精心培育典型,全力推进示范建设工作,从而在全县范围形成了人人出力流汗、个个大干快上的良好氛围,确保了通村油路、果树建园、村庄建设等各项工作任务顺利完成。
(二)财政支持力度加大,资金不足的问题有所缓解。今年,是县财政对农村投入最大、支持额度最多的一年。一年来,县委、县政府按照“工业反哺农业,城市支持农村”的要求,不断加大对新农村建设的投入力度。据不完全统计,全县今年投入财政支农资金突破了2000万元,其中通村油路补助资金800万元,新村庄建设补助资金300万元,农村危漏校舍改造奖补资金300万元,果树建园苗木补贴资金260万元,两委会活动室建设资金150万元,其它资金200万元。另外,交通部门争取省、市通村油路专项补助资金2640万元,各包抓部门捐赠资金130万元,再加上组织部门争取的基层“阵地”建设、涉农部门争取的农村沼气、水利建设资金,全县用于新农村建设投资累计超过了5000万元,有力地推动了全县新农村建设健康发展。
(三)产业培育步伐加快,果树建园任务超额完成。为了全面落实“生产发展”的方针要求,夯实新农村建设的产业基础,今年,县上在充分调研、反复论证的基础上,决定利用三年时间,再建15万亩苹果园,使全县苹果保留面积达到30万亩以上,实现“人均一亩果”目标。在具体工作中,果业、监察及采购中心等部门未雨绸缪,争时抢拍,从10月份开始就着手考察订购苗木,先后与杨凌、眉县、扶风等全省优质苗木繁育基地签订了供需合同。在苗木掘运、栽植阶段,果业、监察、采购中心及各乡镇领导带队,干部参与,风餐露宿,驻地把关,有效地保证了苗木质量和栽植质量。据统计,全县秋冬季果树建园共栽植果树7万亩,超额2万亩完成了年度计划任务,是我县果树建园面积最大的1993年的2.5倍,加快了农村主导产业发展步伐,奠定了农民增收致富的基础。
体建设工作中,各乡镇广泛发动群众投工投劳,铺筑路基,整修路面;交通部门积极赴市进省,争取指标;广大工程技术人员不分昼夜,强化技术指导,确保了工程建设质量。全县累计完成投资4300万元,占年初目标任务的180;建成通村公路75条225公里,是原有村级油路里程的23倍;通达147个行政村,占全县行政村数的59,成为全市油路里程最长、建设投资最大的县区之一,初步实现了新农村建设的“基础突破”目标。
(五)新村庄建设初具规模,农村面貌明显改观。新村庄建设,既是新农村建设的看点,也是焦点。为此,我们按照“分类指导,试点示范”的要求,坚持新村庄建设与旧村庄改造相结合,政府抓配套和农民建房屋相结合,适度超前与实际实用相结合,广大群众以前所未有的热情,积极投身新农村建设工作。截至目前,全县今年共完成了53个居民点建设任务,建成新居2269户13555间27.11万平方米,车家庄乡百户新村、龙高镇甘池、南武、香庙乡奇埠、义门镇福托、新民镇东坡等一批新村庄初具规模。在建设实践中,探索出了“移民新村、联约、旧村改造、小城镇、小社区”五种村庄建设模式,为今后的新农村建设积累了经验,奠定了基础,同时,也使全县农村面貌发生了显著变化。
这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全体县级领导倾力包抓的结果,是各乡镇、各部门密切协作,狠抓落实的结果,也是社会各界人士鼎力支持,大力帮扶的结果,更是全县广大干部群众顽强拼搏,辛勤努力的结果。在此,我代表县委、县政府向大家一年来对全县新农村建设工作付出的艰辛努力表示衷心的感谢!对关心支持新农村建设的社会各界人士致以诚挚的谢意!
通过一年来的艰苦努力,我们深深地体会到:建设社会主义新农村,科学规划是前提,产业培育是基础,农民主动是关键,加大投入是保障,强化领导是保证。
在充分肯定成绩的同时,我们还应该清醒地看到,当前我县新农村建设仍处于起步和探索阶段,工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足,工作仅仅停留在“要我抓”的层面上,缺乏“我要抓”的主动性和时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感;个别领导干部思想保守,考虑群众承受能力的多,考虑群众迫切改变生活面貌愿望的少,创新精神不够,工作标准不高。二是规划设计普遍滞后。一方面,缺乏新农村建设的整体规划和村庄布局规划,行业规划中,除通村油路外,其它如产业发展、新村建设规划至今停留在调研编制阶段。另一方面,80个试点村普遍存在着规划不完备、不全面的问题,有的村只有村庄建设规划,没有产业发展、基础设施建设、农民教育培训规划;有的村只有一张新村建设平面图或效果图,没有详细的施工设计图,给新农村建设指导工作带来了一定困难。三是建设内容不够全面。一些乡镇对新农村建设科学内涵理解不深,工作中重视产业建设,忽视产业发展需要的技术技能培训;重视新居建设,忽视农民文明素质提高和新的生活方式倡导;重视村委会活动室等公共设施建设,忽视村级民主建设,这与严格意义上完整新农村建设内容还相差甚远。另外,在新居设计建设方面,还存在着生产区和生活区没有分开,沼气池、洗澡间、厕所三大硬件配套不齐全等问题。四是建设资金严重匮乏。主要表现为农民投入不足,金融单位信贷支持不够,基础设施项目、产业开发项目、农民培训项目资金安排使用不尽合理,没有做到统一管理,统筹安排,捆绑使用,资金不能发挥最大的效益。五是包抓责任落得不实。一些部门和单位缺乏全局意识,对新农村建设包扶工作不够主动,支持不力,甚至包而不抓。个别部门领导错误地认为,新农村建设事不关已,漠不关心,无所作为。这些问题虽然表现在一些单位、一些部门和一些村组,但已在一定程度上影响了我县新农村建设工作质量,阻碍了新农村建设的顺利推进。为此,全县各级各部门必须统一思想,提高认识,充分认识到加快新农村建设是改善群众生活的需要,是统筹城乡发展的需要,是构建和谐社会的需要,切实增强工作的责任感和紧迫感,以更加有力的措施,更加扎实的工作,掀起全县社会主义新农村建设工作的新热潮。
二、明确任务,突出重点,努力开创2008年全县新农村建设的新局面。
明年,全县新农村建设的主要任务是:启动实施80个村的建设工作,突出抓好1个示范镇、40个重点村的建设工作,集中打好以农村水、电、路、沼气和住宅为重点的“基础突破”战役,以农民增收为重点的“产业培育”战役,以管理民主为重点的“组织建设”战役。总体要求是:积极推进农业产业化、农村城镇化、农民知识化,发展农村新产业、建设新村庄、倡导新风尚、培养新农民、探索新机制,推动新农村建设再上新台阶。重点抓好五方面工作。
(一)坚持不懈抓好以果树建园为主的.产业培育工作,进一步夯实农民增收致富的基础。建设社会主义新农村,经济是基础,产业是支撑。明年,我们要继续把果树建园作为培育壮大农村主导产业的重点工程来抓,全面完成5万亩果树建园任务,为三年完成15万亩建园任务争取工作上主动,铸就“生产发展、生活宽裕”的产业平台。围绕这个目标,要重点抓好四方面工作。一要抓好果树建园准备工作。各乡镇、各部门要在全面总结今年果树建园工作的同时,提早制订工作计划,落实建园面积,搞好建园规划,为明年果树建园工作顺利开展创造条件。果业部门要提前预定苗木,确保明年建园所需。要明确的是,明年县上对苗木“经县采购中心统一调配的优质苗木每株补助1元”的政策不变,希望各乡镇做好宣传动员,充分调动农民群众发展产业的积极性。二要抓好新建果园管理。近期要重点搞好7万亩新建果园的培土防寒工作,明春要组织群众认真做好放苗、覆膜和抚育管理,要确保新建果园不受任何影响。三要抓好老果园管理。各乡镇、各有关部门要集中精力,集中时间,切实抓好20万亩老果园清园、涂白工作,全面完成10万亩大改形任务。要充分发动群众,利用今冬明春农闲时间,打好果树管理攻坚战。果树管理必须做到乡不漏村、村不漏园、园不漏株。元旦前完成清园、涂白工作,春节前完成修剪工作。四要抓好15万亩干杂果抚育嫁接等等工作。明年要集中力量搞好干杂果的抚育管护和嫁接工作。县林业局要抓紧调研,制订方案,抓好落实,促使干杂果早日见效,加快农民群众脱贫致富步伐。
(二)持之以恒抓好通村公路建设,全力构建农村四通八达的路网骨架。明年,全县新农村基础设施建设的突破口要继续放在通村公路建设上,重点解决群众的“行路难”问题。根据省市最近召开的2008年通村公路建设“打底子”工作会议精神,明年,我县计划投资4000万元,建设50条157公里通村油路和水泥路,通达88个行政村。一要合理规划,科学设计。全县明年确定建设的通村公路,大部分位置偏僻,条件较差。交通部门及各乡镇要坚持“因地制宜,分类指导,适当超前,科学设计”的原则,综合考虑沿线的人口数量、产业特点等因素,结合新农村和扶贫重点村建设,合理规划通村公路走向和线型,为通村公路顺利建设奠定基础。同时,要把龙高镇街道至公刘墓、龟蛇山、底店乡至侍郎池油路建设列入明年规划,为旅游产业开发创造条件。二要提早动手,打好底子。全县通村公路建设任务已经明确,各乡镇、各有关部门要严格按照2008年通村公路建设任务要求,迅速行动起来,抓住今冬明春空闲季节,变冬闲为冬忙,大干100天,切实做好规划测设、物料储备及路基处理等前期准备工作,所有的通村公路路基宽度必须保证在7米以上,确保3月底前完成路基整修工作,5月底前基层砂砾路面铺筑完毕,8月底前路面铺筑完成。三要广开渠道,多方筹资。交通部门要积极向上争取专项补助资金;各乡镇及各有关部门要用足用活国家政策,充分采用“向上争取,群众投劳,社会集资”等办法,多渠道筹集建设资金;在这里,需要明确的是,县财政每公里通村公路补助3万元,奖励5000元这个政策不变。四是要加强养管,巩固成果。各乡镇都要制订管理制度,充分发挥现有管护人员的作用,从严抓好通村公路管护工作,巩固来之不易的建设成果。同时,要认真落实全市公路环境整治工作会议精神,坚持“乡镇主抓、部门配合、综合治理”的原则,重点对县乡公路及乡村道路两侧建筑控制区内环境进行综合整治,确保全县公路在春节前达到“美、畅、洁、安”的目标。
(三)不遗余力抓好示范村建设,努力打造高标准的新村典型。抓好新农村建设,示范引导是关键。明年,在80个试点村中,县上抓好40个重点村,重点村必须达到“五有”标准:即有科学可行的建设规划及实施方案;有特色突出、收入较大的支柱产业;有布局合理、舒适整洁的人居环境;有通畅的村组公路、完备的供电、供水、通讯设施和健全的教育、文化、卫生等公共服务设施;有坚强的两委会班子及完善的民主管理度制。围绕这一目标,要突出抓好以下几方面工作。一要加快步伐,完善规划。从现在开始到明年初,要尽快完成“三个规划”、“一套设计方案”。即全县社会主义新农村建设总体规划及年度实施规划、村庄布局规划和每个村的建设规划。全县社会主义新农村建设总体规划及年度实施规划由农工部负责制订,村庄布局规划由农工部牵头,民政局、各乡镇参与制订,每个村的建设规划由农工部牵头,各乡镇负责依据总体规划制订。规划应包括村庄建设、改造方案、产业发展规划、基础设施及社会公益事业建设规划、组织建设及农民培训等内容。城建局负责根据不同区域分别提供三套以上户型设计方案。村庄建设规划一定要着眼长远,本着“注重规模,节约土地”的原则,尽量建大村、示范村,集中人流、物流,促进农村向城镇化转变。户型设计要借鉴甘肃灵台县等地户型模式,把沼气、洗澡间、厕所作为三大硬件纳入规划,同步建设,凡“三大硬件”不齐备的户县财政不予任何补贴;把生产区和生活区分开,进一步优化户型结构,做到设计超前,式样新颖。二要突出重点,打造精品。县委、县政府已将龙高镇确定为全县社会主义新农村建设示范镇,各有关部门、单位一定要按照县上的要求,尽可能把农村基础设施建设资金向龙高镇倾斜,力争在最短时间内把龙高镇打造成全市新农村建设第一镇。龙高镇要在现有基础上,学习外地经验,细化建设方案,提升建设档次。要把龙马、梁家的村庄建设与小城镇建设结合起来,与旅游产业开发结合起来,与扶贫开发重点村建设结合起来,综合推进示范村建设各项工作,使每一个村都成为我县新农村建设的精品。三要点面结合,形成格局。对县上抓的40个重点村,要形成“三线两面”的格局,突出建设一批示范村。“三线”,即龙高镇南武村、甘池村、龙马村、倾家村、太盘村,香庙乡南芦村、太宁村、炭店乡早饭头村为一线,新民镇东坡村、新民街村、城关镇西街村、隘巷村为一线;太峪乡北庄村,底店乡屯里村、二桥村、水口镇张家堡村为一线。“两面”,即车家庄百户新村,韩家乡韩家乡韩家村为一面;新堡子乡富有村、公主川村,太峪乡拜家河村为一面,使其充分发挥典型幅射和示范带动作用。同时,明年将把南塬旧村改造列入重点扶持范围,北塬要在旧宅地改造建设上有新突破。四要加大投入,配套到位。明年,县财政将进一步加大对新农村建设的投入力度,本着大干大支持的原则,实行以奖代补的办法,初步计划财政用于80个试点村及龙高示范镇的资金少于1000万,主要用于示范镇、试点村水、电、路、通信、住宅、文化、教育、医疗、体育及沼气、改厕、洗澡间等配套设施建设。
(四)深入持久抓好农民教育培训,积极培育新型农民。农民是建设社会主义新农村的主体。培育新型农民是建设社会主义新农村的客观选择。我县农村劳动力劳动技能普遍较低,农民专业技能培训率仅为9.1,这与建设社会主义新农村的要求极不适应。为此,必须把农民培训工作做为一项长期任务抓紧抓好,抓出成效。一是要依托县委党校和远程教育等资源,采取长期培训与短期培训相结合,专题讲座与排忧解难相结合的办法,重点围绕党建知识、法律知识、市场经济知识,开展多形式、多层次、多规格的培训工作,培养一批农村基层组织负责人,带领农民发展农业生产,繁荣农村经济。二是要依托县职教中心、乡镇农民夜校,围绕我县农村主导产业发展,重点开展农业实用技术培训、就业技能培训,增强农民发展生产和外出务工的能力。三是围绕“八荣八耻”、“传统美德”教育,在农村广泛开展“学文化、用法纪、讲诚信、比技术”活动,倡导新的生活风尚,提高农民的思想道德水平和文化修养,增强自我发展能力。在农民培训上,龙高镇要制订培训方案,先走一步,为全县农民培训工作开好头,带好路。各有关部门要整合培训资源,首先从龙高镇抓起,迅速打开培训工作局面,为全县农民培训工作探索经验,做出示范。
(五)全力以赴推进农村综合改革,逐步建立民主高效的管理机制。农村综合改革能否成功,直接关系社会主义新农村建设能否顺利推进。我县是全市农村综合改革试点县,改革方案已经市委批复,各乡镇、各有关部门一定要严格按照市上的批复意见,本着积极稳妥的原则,搞好探索,抓好试点。要重点抓好三方面工作:一要抓好乡镇机构改革。乡镇机构改革要按照“发展经济,公共管理,社会服务,维护稳定”的要求,加快职能转变。要改革和整合乡镇事业站所,在严格定编定岗的基础上,按照公开、公正、公平的原则,择优选用人员,精简富余人员。中央提出五年乡镇机构编制只减不增和确保社会稳定的“底线”必须坚持,乡镇机构编制今后五年内冻结,一律不得新增加人员、编制。二要抓好农村义务教育体制改革。农村义务教育体制改革要进一步理顺以县为主的农村义务教育管理体制,抓好危漏校舍改造,全面落实“两免一补”,努力让每一个农村孩子都有学上,上得起学,上好的学校。三要抓好县乡财政体制改革。县乡财政体制改革要本着财权与事权统一的原则,进一步核定乡镇经费预算,逐步缓解乡镇财政困难,保障各项工作正常开展。同时,要加强基层民主政治建设,突出抓好村两委会班子建设。深入开展农村普法教育,加强社会治安综合治理,妥善处理农村各种矛盾,确保群众上访不出乡、一般民事纠纷不出村,构建农村和谐的管理环境。要加强对乡村财务支出的监督管理,防止乡村干部借机胡支乱花,增加农民负担。
三、强化措施,狠抓落实,确保2008年全县新农村建设工作任务全面完成。
建设社会主义新农村是当前和今后一个时期农村工作的重中之重。各乡镇、各部门一定要强化措施,狠抓落实,确保全县新农村建设工作取得实效。
一要解放思想,更新观念。思想是行动的先导。思想解放的程度决定着敢干、敢闯、敢为人先的程度。社会主义新农村建设是一项全新的事业,是一个不断学习、不断探索、不断创新的过程。为此,全县各级领导干部都要以科学发展观为指导,从彬县县情实际出发,不断解放思想,更新观念,深刻理解新农村建设科学内涵,坚决克服把新农村建设简单等同于新村庄建设等片面认识,推动我县新农村建设工作持续健康发展。要坚决摒弃瞻前顾后、墨守陈规的保守思想,克服固步自封、盲目乐观的错误倾向,大胆地闯,大胆地试,探索新模式,创造新经验。要牢固树立开放意识、学习意识,走出去,学经验,学方法,创造性开展工作。乡镇可组织村组干部,赴旬邑、甘肃灵台等地,取经求教,解放思想。要教育群众充分发扬自力更生,艰苦奋斗的创业精神,树立正确的投资观,适度利用信贷资金,建设新家园,实现新发展。
二要强化宣传,积极引导。调动农民参与新农村建设的积极性、主动性,是新农村建设成败的关键。为此,各乡镇、各有关部门要通过刷写标语、悬挂横幅、制作版面、巡回宣讲等形式,广泛宣传新农村建设的重大意义、政策措施,真正使党的这一惠农政策家喻户晓,人人皆知。县委宣传部要研究制定新农村建设宣传提纲,指导各乡镇、各有关部门扎实搞好政策宣传工作。县广电局要开辟新农村建设专栏、制作新农村建设专题片,宣传报道先进典型,努力营造新农村建设的良好舆论氛围。县文体局要组建文艺小分队,编排群众喜闻乐见的文艺节目,跟集赶会,巡回演出,寓教于乐,提高广大群众对新农村建设的认识。各乡镇要采取召开会议、印发资料、举办讲座等方式,认真搞好新农村建设有关方针政策的宣传工作,使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体,真正变“要我建”为“我要建”,努力营造全社会关心、拥护、支持、参与新农村建设的良好局面,使社会主义新农村建设成为全县人民的共同行动。
三要创新机制,整合资金。资金短缺是新农村建设快速推进的瓶颈制约。为此,明年,各部门争取到的涉农资金都要向新农村建设倾斜,做到资金统一管理,统筹安排,捆绑使用。具体地讲,计划、财政、农果、林业、水利、草畜、扶贫、教育、卫生、土地、交通、农发、电力、电信、广电、网络中心等部门、单位争取的项目资金,都要按照“渠道不乱、性质不变、用途不变、各计其功”的原则,扶持新农村建设。项目资金必须由县财政专账管理,县社会主义新农村领导小组办公室统筹安排,集中使用到所确定的示范村建设上。在鼓励引导农民自觉筹资投劳,用好“以奖代补”资金的同时,广开渠道,广泛筹资,切实解决新农村建设资金不足的问题。一是各乡镇要想方设法,盘活各类资产、资金,最大可能地支持新农村建设。二是要鼓励群众积极向上争取项目、资金;动员本村在外名人、企业家捐资助学、修路、引水、通电,努力改善家乡生产生活条件。三是包抓重点村建设的部门、企事业单位要全力以赴为村上跑项目、争资金;动员本部门、本单位干部职工在力所能及的范围内捐钱捐物,帮助乡村解决一些实际问题。四是各金融单位要简化贷款手续,降低贷款门槛,尽可能地为新农村建设注入信贷资金,努力提高金融机构服务新农村建设的水平,年内各金融单位不得出现信贷“零支持”。
四要夯实责任,强化督查。抓工作落实关键在于抓责任落实。通过昨天和今天上午的观摩,我们不难看出,凡是责任落得实、工作积极性高的乡镇,新农村建设就动劲大,富有成效;反之,工作就滞后,甚至没有动劲。因此,抓好明年新农村建设工作必须夯实责任,强化督查。所有包抓示范村建设的县级领导都要经常深入新农村建设一线,指导乡镇搞好产业培育、基础设施建设、村庄建设规划和组织实施工作,及时帮助和协调乡镇解决新农村建设工作中的实际困难。各乡镇党委书记、乡镇长要明确自己是新农村建设的第一责任人,必须抓具体、具体抓,一抓到底,确保2008年全县新农村建设任务全面完成。各包扶部门、企业主要负责人必须定期深入村组,了解掌握新农村建设进展情况,寻找包扶的着力点,全力以赴支持新农村建设工作。县委督查室、政府督查室、县考委办要把果树建园、通村油路、新村庄建设和部门、企事业单位包扶工作列入年度考核内容,强化检查考核,严格奖惩兑现。对完成或超额完成任务的,包扶力度大、成效显著的部门、企事业单位,县委、县政府年终将予以表彰奖励;对工作责任不实、措施不力,进展缓慢甚至完不成任务,包扶部门资金“零支持”的,县上将严肃追究有关人员的责任。要通过重激励、严考核,形成人人谋发展、个个抓落实的良好局面,确保新农村建设各项年度目标任务圆满完成。
同志们,社会主义新农村建设任务艰巨,时不我待,让我们振奋精神,扎实工作,努力开创2008年全县新农村建设的新局面,为构建和谐彬县做出新的更大的贡献!
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尊敬的*区长、***及各位同志们:
这次街道工作会议的主要任务是:认真学习贯彻党的十六大及十六届五中全会和盛市、区工作会议精神,总结回顾过去一年的工作,表彰先进,激发干劲,分析当前经济社会发展形势,保持清醒的头脑,对今年工作进行安排部署,动员全街道广大干部群众按照“新**、新起点、新发展、新**”的目标,和“坚持科学态度,突出发展主题,做好六个建设,实现整体推进”的主要任务,这就要求我们保持旺盛的精神状态,努力工作,狠抓落实,为建设生态化现代化的新型城区做出更大的贡献。
昨天上午,*主任全面总结去年街道经济社会发展情况,并且对今年的工作做出了具体部署,讲得很好,也很全面,符合我街道实际,我完全同意。下午大家又进行了认真的讨论,提出了很多有建设性的意见和建议,这些都是当前和今后工作中亟待解决的问题。下面根据街道实际,结合当前经济发展形势,我就抓落实的问题,讲几点意见:
一、 要在认清形势中抓落实
我用一句话概括当前的形势,就是“形势喜人、形势逼人”。所谓形势喜人,就是**城市化进程步入快车道,我地区发展的机遇到、态势好、亮点多、潜力大、群众得实惠。一是机遇到:大家都知道,随着**行政中心的北移、火车北客站建设、地铁*号线年内开工、欧亚国际会议永久会址进驻**及**环北延线、**路北延线等道路的建成,为我们**的经济大发展带来了千载难逢的好机遇,群众在关注着我们,热切地盼望着我们,现在关键就要看我们如何抢抓机遇、促进经济发展、增加群众收入的问题。二是态势好:街道全年预计完成地区生产总值****万元,增长**%;完成全社会固定资产投资*亿元,增长**%;地方财政收入完成*****万元,同比增长**%;实际利用内资完成**亿元,其中市外内资*亿元;合同利用外资完成***万美元,实际利用外资完成***万美元;全年预计投资在***万元以上的项目就有**个,加之市政道路建设和街道计划的为民办实事项目,将会极大地加快地区经济大发展,环境大变样,为“十一五”发展奠定坚实基矗三是亮点多:目前街道经济运行良好,特别是今年一些重点项目建设进度必将进一步加快,欧亚经济论坛永久会址、宾馆等建设有望完成年度工程建设任务;**园小区三期项目1-4号高层住宅楼、**苑住宅小区、**园住宅小区等将加快建设;**集团**物流中心的规划手续、土地征用有望完成;**环北延伸线将于*月*日将全线贯通;**路北延伸线及“***”渠改造要完成征地拆迁工作,还有**新区市政道路建设等等都将极大地带动地区经济和社会发展。四是潜力大:随着生态化现代化城市新区建设机遇的到来,更多投资者将会选择我们**,加之“城中村”改造步伐的不断加快,经济发展的土地制约因素会通过正式项目的入驻可望缓解,为我们的经济和社会发展提供了更大的发展潜力。五是群众得实惠:随着城市开发和重点项目带动,将会极大地解决失地村民、下岗职工就业问题,为更多的群众解决就业问题,增加群众收。街道在资金紧缺的情况下,今年还将多渠道筹措资金为群众办三件实事,其中劳务输出要完成****人,有组织输出就要达到***人,农民人均纯收入增长*%,达到****元,促使强街富民战略不断向前推进。
今年我区、街道经济社会发展要完成预期的目标任务,一是重点工作要抓紧。用重点项目这个关键贯穿工作的始终,抓具体、具体抓,抓重点、重点抓,保证工作效果。*主任在工作报告中提到的六个建设,包括有项目建设、市政道路建设、以**为主的`环境建设、新农村建设、和谐社会建设和干部队伍建设,这些都是今年工作的重中之重,务必抓紧抓好,抓出成效。二是“第一要务”坚持好。面对机遇,要坚持以经济建设为中心不动摇,攻坚克难,积极进取,确保全年目标任务的圆满完成。三是狠抓落实。始终把群众是否满意作为抓落实的根本标准,把有利于**长远发展作为根本要求,统筹计划、合理安排、齐心协力把各项工作落到实处。
所谓形势逼人,就是制约发展的问题不容忽视。当前我街道经济发展中的问题,表现在客观上主要是“三少一差”。“三少”就是大型或超大型投资项目少;能形成规模的少;具有极大拉动作用的投资项目少,经济增长虽快但还不够大。“一差”就是通过2005年一年的**工作,我们虽然取得了很大的成绩,受到了市区的表彰,但环境卫生整体水平较差,距上级的要求还有一定的差距。我们应该明白,环境的好坏直接影响投资者的信心,今后就特别要注意在保持上下功夫,不断营造良好的投资环境和人居环境。表现在主观上主要是“五差”:一是差在思想解放上。解放思想的口号喊得响,但落实具体工作往往眼高手低,说的多、干的少,强调客观多、主观努力少。二是差在抓项目带动上。我们提出项目带动战略,但问题主要出在抓项目的精力上,精力不集中,什么事也办不好。三是差在解决发展和稳定问题的责任心上。少数干部缺乏责任心和工作独当一面的能力,对工作上推下卸,有矛盾绕、有困难推、有问题躲,以致于一些工作一拖再拖,效率不高。四是差在发展意识上。我们现在的发展形势是近几年抓项目、抓发展的结果,成绩只代表过去,发展才能赢得未来。如果一味地与过去比,沉浸在过去的喜悦中,不拓展发展空间,不培育新的增长点,今后经济增长的难度会更大,发展的困难会更多。五是差在精神状态上。尽管现在全街上下干事创业的氛围日益浓厚,但仍有少数干部怨天尤人,精神不振,缺乏一种不怕困难、敢闯敢干的冲劲。所以讲形势既喜人、形势又逼人,我们各级干部要认清形势,保持清醒的头脑,狠抓工作落实,保证各项目标任务圆满完成。
二、要在上下联动中抓落实
(一)决策层面要“五个做到”。
1、做到导向明确,树立起有利于抓落实的用人导向和舆-论导向。要坚持以发展论英雄、为发展配干部的鲜明用人导向,把想抓落实、敢抓落实、抓落实抓得好的干部提拔重用起来,对那些叶公好龙,光说不做,不想抓落实、不敢抓落实、不会抓落实的干部进行批评教育,让能者上,平者让,庸者下,大胆启用想干事、会干事、干成事、不出事的干部,积极引导各级干部集中精力干事业,让干事业的人得到施展,为推进我街道经济社会新发展作出应有贡献。新一届街道党工委成立近*年来,始终用抓落实的好坏这一标准考察干部,特别新提拔的**余名干部,大家普遍感到满意,实践证明领导用人决策较为正确。
2、做到决策科学,奠定出有利于抓落实的坚实基矗做出决策之前,要深入调查研究,广泛征求意见;决策过程中,要坚持民主集中制原则;决策形成后,把决策落实到具体工作之中,在实践中检验决策是否正确,并及时补充、修正、完善、提高,确保决策的科学性、适应性、有效性。
3、做到机制完善,建立起有利于抓落实的工作机制。要分工清楚、目标明确、督查到位、奖惩严明、奖优罚劣,奖勤罚懒,真奖真罚,重奖重罚。
4、做到领导带头,树立起有利于抓落实的干部形象。各级领导,要率先垂范,以身作则,带头落实,要求别人做的,自己先做;要求别人不做的,自己先不做,倡导正气,这样的领导才是能抓落实的领导,才是会抓落实的领导。
5、做到实用有效,精炼出有利于抓落实的简约的工作方法。我们在抓落实当中,要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面,要善于把错综复杂的问题简约化,要善于在繁文缛节中精炼归纳出实用简单的工作措施和工作方法,这就叫做简约的工作方法。
同志们:
召开全局系统安全工作会,今天。主要任务是贯彻落实全市安全工作电视电话会议精神和副市长在安全工作电视电话会议上的重要讲话,深刻汲取“11.15特大火灾事故教训,举一反三,全力以赴做好局系统的安全工作。刚才,局办公室发荣主任传达学习了有关安全保密工作的文件精神,请各单位、各部门严格按照上级通知要求,认真抓好工作落实。受局党委书记、局长汪俊同志的委托,讲三点意见。
一、深刻汲取“11.15特大火灾事故教训。
(一)火灾事故原因分析。
发生火灾的大楼存在多种致灾因素:一是楼房四周搭得满满的全是脚手架,1.诸多隐患是酿成火灾的直接原因。勘察结果显示。将整幢楼完全包围;二是外面还包裹着尼龙织网;三是脚手架上都是毛竹片做的踏板;四是楼房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保温材料。这些尼龙织网、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物,特别是聚氨酯泡沫,一旦燃烧就会产生含有剧毒氰化氢的气体,人如果吸入一口就会中毒死亡。值得注意的聚氨酯泡沫燃烧速度非常快,能快到什么程度?记得,深圳市龙岗区舞王俱乐部“920火灾中,由于大量使用聚氨酯材料装修,表演人员使用道具枪引燃顶棚聚氨酯材料,现场监控录像显示,火灾发生后仅46秒,有毒浓烟就笼罩了整个大厅,造成44人死亡。
11.15火灾事故起因是无证电焊工违章操作引起的而且这幢楼是已有156户人家入住的情况下进行外立面的装修施工,现已初步查明。相当于边营业边施工,这是安全生产的大忌,楼内人员密集,可燃物多,疏散难度大。正是这么多致灾因素叠加到一起,才酿成了一场近年来罕见的大火,才会导致这么惨重的人员伤亡。
暴露出以下5个问题,2.违规问题是酿成火灾的根本原因。这次特大火灾事故。这是酿成火灾的根本原因。
严重违反操作规程,一是电焊工无特种作业人员资格证。引发大火后逃离现场。
层层多次分包,二是装修工程违法违规。导致安全责任不落实。
安全措施不落实,三是施工作业现场管理混乱。存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。
导致大火迅速蔓延。四是事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料。
致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗,五是安全监管不力。对停产后复工的项目安全管理不到位。
(二)深刻汲取火灾事故教训。
不仅是这次火灾,悲剧警醒着我必须时刻绷紧消防安全这根弦。首先。从很多火灾来看,聚氨酯泡沫等易燃装修材料已经成为当前火灾亡人的罪魁祸首,对此,建工程的单位一定要严把装修材料的质量关,凡不符合消防安全要求、达不到标准的材料,坚决不能取用。建筑工地脚手架必须用难燃和不燃材料搭建,杜绝聚氨酯泡沫用于外墙保温和室内装修,必须用难燃的物质代替。目前,市政外立面装修工程涉及我局很多单位,各单位要派出专人与施工单位对接,加强对施工现场的监管巡查,坚决杜绝火灾隐患。其次,对已在正常使用的建筑进行装修是安全生产的大忌,一定要慎之又慎,存在安全隐患的要坚决叫停。再就是要加强对火灾防控基本知识和火场逃生自救知识的宣传教育,努力提高人员的逃生自救能力。
二、当前局系统安全工作存在主要问题。
绝大多数单位对安全工作的重要性认识到位,总体上看。措施管用,成效明显。但也有一些不容忽视的问题,主要有以下几个方面。
存在认识模糊,一是安全认识不够。个别单位对安全生产的重视程度还不够。思想单一的问题。安全大检查中,走马观花,流于形式,不能及时发现和整改问题,以致于埋下安全隐患。有的单位存在重经济、轻防范”重发展、轻安全”倾向,认为安全工作只会花钱,不会产出,因而在经费投入上吝啬,存在说起来重要,干起来次要,忙起来不要,出了事故再要”现象,导致安全工作“严不起来,实不下去”迟迟不能步入良性发展轨道。
有的甚至还是危旧房,二是安全整治不力。个别单位的安全消防器材已经超过有效期限但没有及时进行更换。有的单位房屋破损严重。亟待进行维修和改造。有的单位电线整理不规范,乱拉乱接,存在火灾隐患。有的.单位易燃易爆物品堆放杂乱,放置场所不符合安全防火要求。有的单位缺乏必要的安全警示标志。个别施工单位未按规定将灭火器放在动火作业现场。对于以上存在各种安全隐患,请有关单位对号入座,会后立即进行研究,拿出整改措施,尽快实施整治,对自身难以解决的问题,要认真进行论证,提出合理的整改意见。
安保力量普遍偏弱,三是安保力量不强。从全局系统来看。局属单位设有专门安保机构的数量不足四分之一。有的单位虽然设有安保机构,但配备人员较少,有的还是身兼数职,无法全身心投入安全保卫工作,致使有的工作无法得到有效落实,存在打折扣、忙应付的问题。
三、对抓好安全工作讲几点意见。
事关人民群众的生命财产安全,一要进一步提高安全认识。安全稳定影响中心、牵动全局。安全生产。事关改革发展稳定的大局,必须天天讲,时时抓,一刻也不能松懈。对此,各级领导和全体同志务必引起高度重视,牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是保稳定、抓安全就是建和谐的理念,充分认识安全稳定工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性。要有如履薄冰,如临深渊的危机感,努力克服麻痹松懈思想,坚持警钟长鸣,常抓不懈,以更加严密的管理,更加科学的方法,更加有力的措施,切实加强安全防范,提高思想认识,扎实抓好安全生产各项工作,确保一方平安。
采取灵活多样的方法,二要进一步加强安全教育。各单位要严格落实安全教育培训会制度。把安全教育的人头抓齐、时间抓够、内容抓实、效果抓好,通过教育引导,切实让全体干部职工从思想上重视起来、行为上动作起来,工作上落实起来,做到时时绷紧安全弦、处处留心安全事、事事把住安全关。
人人有责任。局属各单位领导、机关各处室负责人要做安全工作的第一责任人,三要进一步落实安全责任。安全工作。全体同志要做安全工作的带头人,努力形成一级带着一级干,一级对一级负责,层层抓落实的良好氛围,切实把安全工作作为一项重要政治任务抓紧抓好,抓出成效。各级领导干部一定要本着守土有责的意识,加强对每一个环节、每一个步骤的监督,做到监管无死角、无盲点,切实保障本单位、本部门的安全。要严格落实消防安全责任,尤其是计划进行项目施工改造的单位,施工前应将相关材料报送公安消防部门审查,待批准后方能动工,以确保工程质量和消防安全。临近年终岁尾,如果哪个单位、哪个处室在安全工作上出现了问题,引发了安全事故,局党委将按照有关规定,严肃追究有关人员的责任。
防范胜于救灾,四要进一步加强安全排查。隐患险于明火。责任重于泰山。对安全隐患的排查整治要形成制度,落实每日防火巡查制度,定期检查设备制度,发现问题及时整改。一是要深入开展安全生产大检查。各单位要严格落实《市防火安全委员会关于立即开展消防安全大宣教大排查大整治大执法专项行动的紧急通知》渝防发〔〕17号)集中时间组织力量对安全隐患进行排查治理。特别要加大对公共文化服务场所的安全检查力度,查找安全漏洞,确保不留安全隐患,对排查存在突出问题和隐患,要限期整改。要重点排查供电、供气和消防设施设备的安全隐患。二是要加强文化市场的监管。要按照“谁主办、谁负责”要求,明确安全责任,落实防范措施,严防意外事故的发生;各单位尤其是演出团体在组织大型演出活动和群众文化活动时,要精心筹划,制定切实可行的安保方案和应急预案,确保活动顺利安全开展,严防发生拥堵、踩踏等群死群伤事故。文化文物旅游景区、景点要加强值守,完善各项管理制度,确保正常的参观游览秩序。三是要强化单位内部安全工作。随着文化体制改革的不断深入,各种不稳定因素相对增多,各单位要深入开展矛盾纠纷排查,切实将情况摸准确、把问题解决在内部。要进一步健全严格的门卫制度,把好安全防范工作的第一关口,坚决防止无关人员混入单位。要加强值班、守护巡逻工作,特别是夜间守护工作,对单位内部的重点要害部位实行双人双岗值班制度。要加强对门卫、值班人员工作的督促和检查,防止门卫、出入制度流于形式。要加强内部职工安全防范意识,组织力量对设备机房、职工食堂、库房、出租房屋等重点部位,进行以防火、防盗、防爆等为重点的大检查,杜绝隐患,防患于未然。要在真查、真改上下功夫,该拆的要拆,该改造的要改造,该维修的要维修。有施工任务的单位,对承包方要实行严格的资质审查,加大对施工现场的监管,发现安全隐患的该停工整顿的必须停工,通过切实可行的强有力措施,把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效,真正做到为之于未有,治之于未乱,防患于未然”使全局系统安全事故防范工作落到实处。
同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是总结1—9月的经济工作,对照今年经济发展目标任务,查找差距,增添措施,促进全年各项目标任务的完成。刚才,云祥同志通报了1—9月全县经济工作运行情况,几家单位作了发言,一会儿,洪举书记还要作重要讲话,希望大家认真落实。下面,我讲三点意见:一、认清形势定好位今年以来,在县委的领导下,我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神,牢固树立和认真落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务,以“抓稳定、促两化、八项规定作保障”为主线,总揽县政府工作,强化措施,狠抓落实,县域经济持续较快发展,主要经济指标基本达到预期进度,城乡一体化工作取得初步成效。1—9月,具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报,我就不再重复。这里,我着重分析一下经济运行情况:(一)第一产业保持稳步发展,但产业化程度有待提高。第一产业实现增加值7.22亿元,增速达到4.6%,农民人均纯收入达到3260元,增加280元,农民增收目标有望超额完成。但是,我县农业产业化程度不高,龙头企业数量少、规模小、实力弱,尚处于始发阶段,部分企业与我县农业关联度不高,总体上龙头企业带动作用较弱,农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低,农民持续增收的基础不牢。(二)第二产业拉动作用增强,但增长后劲乏力。第二产业结构调整力度不断加大,1—9月增速达到15.8%,对全县经济增长的贡献率达到72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强,全县实现工业增加值31.1亿元,同比增长14.7%,其中规模以上工业实现增加值13.2亿元,增长20.1%,绝对额和增速均列全市第12位。但是,我县工业经济发展后劲乏力,规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%,支撑作用有待提高;部分销售上亿元企业生产销售增长乏力,甚至呈下降趋势。由于受“两规”的影响,不少工业产业化招商项目难以落地,致使工业发展后劲乏力。(三)第三产业增幅有所提高,但产业优势尚未形成。1—9月,第三产业增幅为13.9%,对经济增长的贡献率达26%。但是,第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势,校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套服务经济圈打造刚刚起步。第三产业的发展需要进一步加大力度培育产业特色,尚未形成优质产业。(四)固定资产投资强劲增长,但投资总体规模偏小。全县完成固定资产投资20.14亿元,增长36.1%,对经济增长的贡献率达到62.6%。但是,固定资产投资短进度2.1个百分点,位居全市第12位,在同圈层六个区市县中规模最小,比排第一的双流县少31.33亿元,比排第五的青白江区少2.2亿元。特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小,今年仅完成2.11亿元,同比下降33%,势必影响来年房产销售额。(五)财政收入保持较快增长,但收入结构不合理。今年,实行的系列财政管理体制改革,充分调动了镇级理财积极性。全县完成全口径财政收入5.3亿元,同比增长23%,占调整预算的81%;地方财政收入3.05亿元,增长33.2%,占调整预算的90%。但是,全口径财政收入占gdp的比重偏低,非税收入占地方财政收入的比重偏高,财政收入结构不合理,可支配财力严重不足。(六)为民办实事有序推进,但个别项目难以全面完成。农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面人、新开通4条公交线路(犀团路、红东路、郫彭路、郫花路)、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为民办实事项目已经基本完成,但新建郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响,难以全面完成。综合上述分析,对我县全年经济工作,可以用三句话来概括,即“成效显著、问题不少,畜势待发、前景光明”。二、强化措施谋发展今年,还剩下两个多月时间,做好后两个多月工作,不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成,而且关系到明年经济发展开好头、起好步。今年以来,市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作,对我们的工作给予了肯定,提出了明确要求,这充分体现市委、市政府对我县工作的关心。前几天,市委在温江召开城乡一体化工作座谈会,春城书记强调指出,+县、温江、新都等区(市)县是全市推进城乡一体化的关键一环。为此,我们必须谋划长远、狠抓当前,增添措施、加快发展。(一)提高认识,抢抓机遇后几个月和今后较长时期内,国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变,如何正确认识和判断经济发展形势,是我们当前必须高度重视的一个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期,往往是各地经济社会发展差距拉大的时期。为此,我们要正确认识,积极应对,抢抓机遇。一是正确对待,不允许干的事坚决不干。这次国家宏观调控,中央是下了决心的,所采取的一系列措施,也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视,行动上认真对待,做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇,把该干的事全力干好。我们应当看到,这次国家宏观调控的取向是非常明确的,就是要落实科学发展观,不是“急刹车”和“一刀切”,而是适度的“点刹车”和“软着陆”。为此,在国家宏观调控期间,我们并非无事可干,而是要更有作为。各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪。要振奋精神,埋头苦干,在优化经济结构上花力气,在化解经济瓶颈制约上下功夫,在转变经济增长方式上做文章,在推进体制创新上求突破,把该干的事全力干好。三是着眼长远,把今后要干的事谋划好。当前,正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期,我们要遵照推进城乡一体化的思路,结合镇级行政区划调整的实际,按照“着眼长远,早做准备,搞好衔接,促进发展”的要求,抓紧做好各项发展规划,做好各项工程项目的前期准备工作,并积极地与上级有关部门沟通协调,理顺关系,搞好衔接,一旦政策放宽,使我县的项目能及时上马建设,并把以后建设发展的余地和空间留足留够。(二)狠抓工业,壮大支撑从三次产业结构看,工业仍是全县经济的主导产业。但我们必须清醒地看到,由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化项目少,原有的企业效益增长潜力较小,加之新上项目和企业技改投入偏少,固定资产投资拉动乏力。如果工业抓得不牢,不仅工业经济和全年各项指标难以完成,而且将影响到明年的经济工作。因此,第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载体建设力度。必须坚定不移地推进成都现代工业港建设,充分发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势,着力打造好与高新西区产业链接这张牌。按照“港镇共建”的思路,快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设,确保年底前形成1平方公里的承载能力。“港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展工业方面的整体利益,也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个基本思路,各相关镇和工业港管委会要不等不靠,协同配合,做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快项目促建工作。计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好25个首批促建项目的促建工作,对每个项目要逐一研究,做细工作,深入企业和相关镇,解决项目建设过程中的具体问题,配合项目业主,协调办理相关手续。要重点围绕工业港的项目促建工作,协助各镇做好项目的政策指导服务,配合做好签约项目落地的促建工作。同时,工业港管委会和相关部门要分析研究第二批促建项目,为来年项目建设打下基础。三是加强招商引资和项目跟踪工作。各镇和相关部门要利用年前时间达成一批意向性投资项目,为明年搞好项目储备。年前要千方百计促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资项目的签约,加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业,弥补外资引进的不足。各镇要继续加大盘活闲置资源,用好现有的存量土地和闲置厂房,为招商引资提供对接载体。四是搞好投资项目和企业的服务工作。由计发局牵头,中小企业局、外经局等部门成立工作组,对全县企业特别是重点工业企业的生产经营情况进行逐一调查了解,帮助企业解决生产过程的实际困难,建立电力保障预案,协调困难企业解决贷款难问题,保证各企业正常运转。(三)突出三产,培育优势围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、生态人居经济、高新西区配套服务经济三大经济,搞好规划,发挥优势,突出效益。一是随着东西大街改造结束,星光大道、景德巷商业街的竣工,以及福星花园等几个小区的建成入住,切实搞好商业布局规划,尽快提升县城商气、人气。二是各相关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边际经济发展规划,培育汽贸汽配市场,汽车修理和校园经济产业。当前,要抓好西南交大和西华大学周边环境整治,规范校园周围路边经营行为,并与学校充分衔接,搞好校园经济圈规划,做到谋划长远,规范有序、合理引导,利益共享。三是进一步搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场的环境综合整治,建立公平、公正、有序的市场环境,引导各商家规范、有序、合法竞争。另外,要抓好道路交通建设,搞好交通运输的秩序整治,提高交通运输能力,确保人流物资畅通。(四)狠抓一产,助农增收今年农村经济发展势头好,农民增产增收已成定局。明年要在今年基础上保持增产增收的好势头,难度很大。要把晚秋作为一季庄稼来种,继续抓好畜牧业和劳务输出。指导农民在稳定粮食生产的基础上,继续搞好种植业内部结构调整,发展经济作物。要抓好基本农田建设,利用冬歇时期抓好岁修工程,整治好水毁农田、河渠堤岸等,确保明年春灌。(五)强力增收,确保平衡今年后两个月的财税工作,要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出,收支平衡”的原则,切实做好增收节支工作。一是加大收入组织力度。坚持依法治税,严厉打击偷税漏税行为,加大对重点税源的监控。立足抓主体税种,抓重点企业,抓税源大户,在充分落实对相关企业的财政扶持政策的基础上,对企业应纳税收做到应收尽收。同时,我县个体零散税收的潜力巨大,要加大征管力度,防止税收流失。各镇政府要加强协税护税工作,财政、税务部门要密切配合,抓好征管,对超收部分按照相应的分成比例返还给镇级财政。在具体工作中,要坚持依法征税,文明征税。各镇政府和财税部门,要共同努力,确保全年财政收入目标的实现。二是要规范财政支出管理。继续深化财政管理体制改革,搞好综合财政预算,集中各部门预算外资金收入,增加政府可调控财力;搞好国库集中支付和政府采购,提高财政资金使用效益,规范会计集中核算,降低财务核算成本。财政支出,坚持“一保吃饭,二保稳定,三保建设”的原则,要保障各项重点支出,县财政局不得随意开支出口子,预算外新增重大支出必须报县委、县政府研究。总之,年底各项支付压力大,各级各部门都要注意增收节支,精打细算,确保实现全年财政收支平衡目标。(六)抓好实事,取信于民目前,正值行政区划调整后乡镇机构改革的关键时期,各项目标任务处于最后冲刺阶段,必须统筹推动,狠抓落实。一是加大旧城改造力度。城建局要加快县城东西大街改造进度,保证年前给广大市民呈现出崭新的城市面貌。六个片区的拆迁改造是经营城市的重中之重,也是为民办实事的一项重要内容,已作为今年新增的单项目标纳入年终考核。从县目督办督查的情况看,六个片区的拆迁工作进展不平衡,各相关主管部门和拆迁单位必须引起高度重视,加大工作力度,确保11月底以前全面完成拆迁任务。城建、国土等部门要搞好六个片区的项目包装,对成熟的项目,要按照相关政策和法定程序,搞好土地的拍卖和挂牌出让,确保政府年底前推进2—3个片区。二是加快拆迁安置房建设。重点项目拆迁农民安置房建设刻不容缓,犀浦镇和国土、规划等相关部门要加大工作力度,对条件成熟的安置点位要迅速启动,力争10月底前动工建设九龙安置点。三是抓好已征地农转非人员社保工作。此项工作不仅是当前的重点工作,也是推进城乡一体化的重要切入点,劳动、公安、财政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求,严格政策标准和规定程序,加快工作进度,妥善处理好相关遗留问题,严禁出现大的不稳定因素。四是狠抓安全维稳工作。年底前是安全事故多发期,各种矛盾集聚,安全维稳工作压力巨大。前两天市上召开了安全工作紧急会,我们也召开了安全工作紧急会,各级各部门必须强化安全意识,加强安全隐患的排查和整改力度,把容易出现的各种问题想细、工作做实,切实把问题消灭在萌芽状况。重点抓好道路交通、消防和治安安全整治。同时要随时关注群众关心和反应的热点、难点问题,搞好群访、集访的化解和妥处工作,维护社会发展大局。三、激发状态抓落实党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,我们必须认真学习,深刻领会,贯彻落实,用四中全会的精神指导各项工作,努力推进科学执政、民主执政和依法执政,加快政府职能转变和管理创新,努力提高执政能力。当前,正值岁末年初,我们自觉激发状态,把握事物发展规律,狠抓各项工作目标落实到位,就是提高执政能力的具体表现。为此,各镇和各部门都要在抓落实上下功夫,集中精力完成各项工作。(一)抓紧时间抓落实今年只剩下最后两个多月,要全面完成全年的目标任务,时间紧、任务重。抓而不紧,等于不抓;抓而不紧,就会丧失时机。各镇、各部门都要有紧迫感,各项工作都要抓紧向前推进,争分夺秒,只争朝夕。离年初目标差距较大的工作,要增添措施,提高效率,加快进度,确保在年底之前如期完成。(二)抓细工作抓落实年末岁首,工作千头万绪。要分清轻重缓急,突出工作重点,统筹兼顾,扎实推进。首先是目标要细化。要抓具体,具体抓。把工作细化到具体项目,细化到具体事情,细化到具体责任人。各镇、各部门要认真排一排,今年还有哪些任务没有完成,明年有哪些工作需及早动手,做到心中有数。其次是作风要细致。要认真、深入、细致地做好每一项工作,做好过细的工作,提高工作质量,让工作经得起时间和环境的考验。特别对涉及群众切身利益的事,对涉及社会稳定的事,一定要细致入微,切忌粗枝大叶,马虎从事。(三)强化督查抓落实县目督办要切实强化督查工作,按照县委、县政府年初工作安排,逐项逐项地对照检查完成情况,对完成情况不好的事项,要敦促相关责任单位增添措施,加快推动;县推进办要配合目督办,对推进城乡一体化工作会上安排部署的各项工作目标任务进行专题督查,逐项落实;各镇、各部门也要对照目标进行自查,落实专人、查漏补缺,狠抓落实。同志们,今年是我县全面推进城乡一体化进程的第一年,完成今年的各项目标任务,有利于加快县域经济发展,为推进我县城乡一体化进程奠定更加坚实的物质基础。我们必须坚定信心、鼓足干劲,进一步增添措施、狠抓落实,努力完成年初既定的各项目标任务,为加快我县城乡一体化进程做出积极的贡献!
同志们:
这次全市教育工作会议是市政府决定召开的,主要任务是:认真学习贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真按照市委、市政府的工作要求,落实教育优先发展战略,进一步统一思想,明确任务,广泛动员社会各方面力量,努力开创全市教育工作新局面。
春娣局长对上一年度教育工作进行了全面、客观的回顾总结,成绩说得透,问题找得准,并对今年的教育工作进行了周密部署和精心安排,思路清楚,目标明确,重点突出,措施具体,各级各部门、各单位要结合自身实际,找准工作的切入点和落脚点,真正把今年的各项工作任务落到实处。下面,我讲三点意见。
一、充分认识教育发展面临的新形势,进一步增强做好教育工作的责任感和使命感。
当前,教育面临着极好的发展机遇,党的十七大将“现代国民教育体系更加完善,终身教育体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”作为全面建设小康社会的新要求,并就“优先发展教育,建设人力资源强国”作出了具体部署。结合党的十七大对教育发展提出的更新更高要求,作为各级政府、各涉教部门以及全市广大教师和教育工作者必须站在全局和战略高度,清醒地认识教育在经济社会发展中的重要地位与作用,倍加珍惜发展机遇,不断增强责任感和使命感,以更加饱满的工作热情助推教育事业又好又快发展。
大力发展教育事业,是全面建设小康社会的需要。教育是全面建设小康社会的重要基础。要提高国民素质,增强综合国力,促进经济社会的全面进步与社会主义物质文明、政治文明、精神文明和环境文明的协调发展,必须极大增强科技和教育的推动作用。在全面建设小康社会和推进县域经济发展中,要通过教育造就高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才,把沉重的人口负担转变为助推县域经济发展的人力资源优势。
大力发展教育事业,是贯彻落实科学发展观的需要。教育是实现人的全面发展最重要、最基础的内容和手段,教育对于人的全面发展的意义,不仅在于人们通过教育获得和提高生存发展的能力,而且还在于提高人的自身素质,实现社会文明与进步。因此,在加快经济建设的同时,要统筹考虑教育的优先发展和适度超前,逐步建立层次合理、结构优化的学校教育体系,完善国民教育体系和终身教育体系。
大力发展教育事业,是构建社会主义和谐社会的需要。教育是构建社会主义和谐社会的基石,是提高人的素质最直接的手段,提高社会文明程度的最有效办法。我们要进一步发展教育事业,使全体人民都能享有接受良好教育的机会,普遍提高全民族的思想道德素质和科学文化水平,培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要大力促进教育公平,把教育公平作为社会公平的重要基础,作为实现基本公共服务均等化的重点,使广大人民群众共享教育发展的成果,共享社会主义教育的优越性,共同建设社会主义和谐社会。
大力发展教育事业,是建设新的需要。要把建设成为经济发达、事业繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的现代化城市,就需要充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用,优化教育结构,加快人才培养和人力资源的深度开发,加速教育与经济建设的密切结合,增强教育为经济社会发展提供人才支持、智力支撑和科技服务的力度,以求真务实的精神全力以赴地抓好教育工作。
二、抢抓机遇,乘势而上,努力夯实教育发展的基础。
20xx年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,也是全面完成“十一五”教育规划承上启下的关键一年。做好今年的教育工作,具有十分重要的意义,各级各部门要按照教育工作安排,认真贯彻落实好各项工作任务。
(一)要认真抓好农村教育。
农村教育在整个农村工作中处于优先发展的战略地位,是整个教育工作中的重中之重,我们要认真贯彻国家和省农村教育工作会议精神,抓住关键环节,真抓实干,务求实效,加快我市农村教育改革和发展步伐,全面提高农村教育质量。
要努力提高农村中小学教学质量。通过规范办学管理、加强师资培训、开展教研活动、改善办学条件等多种措施,全面提升农村中小学教学质量。要进一步加大对口支援和城乡教学交流力度,努力改善农村薄弱校教学、管理和办学条件落后的现状,促进城乡教育均衡发展。
要实施农村中小学校标准化建设工程。在合理调整学校布局的基础上,教育行政部门要对农村学校的校园、校舍、各项设备设施、教学仪器、图书以及当前在校生规模、教职工队伍等基本办学条件进行一次清查。要建立严密的项目建设质量包保责任制,强化重要环节的监管,确保农村中小学校标准化建设的质量。
要优化教师资源配置。新增教师要优先满足农村中小学校的需求。加强教师资源的统筹管理和合理配置,建立并实行城乡教师定期交流制度,实现优秀教师在各学校间的均衡分布和合理流动。
(二)要全面实施素质教育。
胡锦涛指出,全面实施素质教育,核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,这是教育工作的主题。党的十七大报告提出,要全面贯彻党的教育方针,坚持育人为本、德育为先,实施素质教育,提高教育现代化水平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,办好人民满意的教育。坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务。切实加强和改进学校德育工作,提高德育的针对性、实效性和吸引力、感染力。按照中小学生身心发展的特点,确定不同教育阶段的德育目标、内容和方法,将德育有机融入各学科教育教学中,坚持以马克思主义为指导,引导学生树立中国特色社会主义的共同理想,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神,努力践行社会主义荣辱观,培养学生良好的道德修养和行为习惯。
要进一步提高教育教学质量。这是我们发展教育的一项基础工程和首要任务。衡量一个学校办学水平的高低,首先要看的就是质量。要全面推进新课程改革、课堂教学模式改革,积极进行考试评价体系改革,进一步规范办学行为,促进学校教学水平的提升。全市教育质量要继续保持位居市先进行列。
要加强学生创新精神和实践能力培养。推进课程体系、教学内容和教学方法改革,加强学生科学文化基础知识,使学生具备较强的学习能力和良好的学习习惯。倡导启发式教学和探究式学习,因材施教,鼓励学生独立思考,积极探索、充分开发学生的发展潜能,培养学生的创新思维。加强教育与生产劳动和社会实践的有机结合,增强学生的社会责任感、实践能力和热爱劳动、艰苦奋斗的观念。
加强青少年体育锻炼,增强青少年体质。深入开展好“全国亿万青少年学生阳光体育运动”,让广大青少年跑起来、跳起来、动起来,强身健体,磨炼意志,快快乐乐地健康成长。
要加强美育。将美育渗透于学校教育教学活动,增强学生的审美体验和审美能力,引导学生形成正确的审美观,陶冶情操,开启心智,丰富想象力和创造力。
(三)要大力发展职业教育。
职业教育是我国教育体系的重要组成部分,是国民经济和社会发展的重要基础。实现经济又好又快发展,对高素质技能型人才的需求愈来愈迫切,这既给职业教育提出了新的要求,也创造了新的机遇。我们要抓住机遇、乘势而上,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,以能力为本位,面向社会、面向市场大力发展职业教育。
要全面加强职教中心建设。把职教中心作为全市职业教育的龙头,加大投入、改善条件,不断提高建设水平。要进一步落实政府主办、教育主管、各相关部门多方参与的管理体制。卫生、劳动、农机等部门要充分发挥职能作用,坚持把职教中心作为开展行业培训的基地,促其发展壮大。
要积极开展联合办学。要在巩固已经建立的联合办学关系的基础上,搞好调研、主动出击、多方协调,进一步拓展联合办学规模,通过多种形式与用人单位沟通合作,按照订单式培养的要求,加快专业结构调整和人才培养模式改革,努力使办学贴近市场,市场决定专业,专业适应就业。逐步建立横跨多个领域、开设不同层次、满足不同需要、具有高入学率和高就业率的联合办学体系,形成品牌效应和集团效应,不断提高我市职业教育的知名度。
要加强职业教育教学工作。职业学校要注重学生文化素质和职业素质的双重教育。要强化实践教学,不断提高教学必备设施的装备水平,加快实践基地建设步伐。要搞好教师培训工作,提高教师的教学水平和相关专业学历层次,尽快培养一批高水平的骨干教师和专业学科带头人,促进职业教育质量不断提高。要加强职业教育与普通教育之间的衔接与沟通,将“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针贯穿于专业课程安排、实训基地建设、学生技能培养等环节。特别是有针对性地研究落实好未能继续深造的城乡初高中毕业生的职业技能培训问题,通过开展职业技能培训增强他们的就业能力。
深化农村初中办学模式改革,使农村初中的办学方向从单纯的以升学为目标转移到为农村经济建设和社会发展服务同时兼顾升学的轨道上来。要拓宽视野,在奶牛、果蔬、大棚和辣椒校本教材开发的基础上,放眼于其它行业。搞好校本课程建设,既要遵循农村大的产业结构布局,又要符合乡镇经济发展的实际,确保学生在校期间都能够学到一技之长,为学生创业、致富创造条件。
(四)要不断加强教师队伍建设。
提高教育质量,关键在于提高教师队伍素质。建设一支具有优良素质、结构合理的教师队伍,是实施教育优先发展战略,促进教育健康发展的根本大计。
要继续加强师德建设。教师是教育事业的第一资源。一支政治强、业务精、作风正、师德优的教师队伍,是实现教育现代化的关键。要以人民满意为标准,主动适应时代要求,进一步加强教师思想道德和职业道德建设。教书者必先强己,育人者必先律己。教育行政部门和学校要把师德教育摆在教师队伍建设的首要位置,采取多种措施,坚持常抓不懈,始终保持广大教师为人师表的良好形象。同时要严格执行《师德考核办法》,对于师德建设中的反面典型,必须严肃查处,决不姑息迁就,并做好警示教育工作。
要着力提高教师队伍的业务素质。实施中小学教师继续教育工程和全员岗位培训;探索和深化校本研修的新模式、新方法。有组织地开展不同学科、不同范围、不同层次的教师培训活动,把工作重点放在对农村教师的培训和提高上。要鼓励教师参加函授、成人高考和教研活动,交流先进的教育经验和教学方法,不断提高我市教师队伍建设整体水平,更好地满足教育事业发展的需要。
三、加强领导,形成合力,为教育发展创造良好的环境和条件。
教育改革和发展是一项复杂的社会系统工程,政策性强,涉及面广,需要全社会的共同关心、大力支持和积极参与。
要高度重视,纳入日程。大力发展教育事业不仅是教育部门的事情,也是全社会的共同责任。要切实加强对教育工作的领导,进一步完善市委、市政府统一领导,教育行政部门牵头抓,有关职能部门各司其职、紧密配合,社会力量广泛参与的教育工作格局,不断增强我市教育发展的合力。各乡镇党委、政府要把教育工作列入重要议事日程,认真研究有关本地教育发展的大事,解决教育发展中的实际问题。
要齐抓共管,形成合力。发展教育事业,涉及到社会各个方面,仅靠教育行政部门和学校的努力是远远不够的,必须动员全社会的力量,关心、支持教育发展,为教育多提供方便,多创造条件,多解决实际困难和具体问题。计划部门要把教育发展的相关项目纳入经济社会发展总体规划,并作为优先发展的领域予以支持。财政部门要切实搞好教育经费预算,严格教育专项资金管理,严禁挤占、截留和挪用教育经费。人事部门要加强对教师编制管理,严把教师“入口”关。综治、公安、安监等部门要深入开展校园周边环境治理,积极推进“平安校园”创建活动,开展网吧专项整顿,规范网吧营业行为,禁止未成年人进入,努力为学校发展和未成年人成长创造良好的环境。卫生部门要与教育部门联合搞好对学校食品从业人员的培训,切实加大对学校食品卫生的监督管理力度,严格执法检查,确保学校食品卫生安全。广电部门要加大对教育工作的宣传力度,努力为教育发展营造良好的社会氛围。教育部门要积极推进教育改革和发展,全面提高教育教学质量,真正办成“让人民满意的教育”。只有全社会形成方方面面都主动关心教育,各行各业都大力支持教育,共同促进教育发展的良好环境和氛围,才能加快教育事业的发展步伐。
要强化督查,确保落实。全市要建立更加有力地督查机制,市政府教育督导室要制定一套完善的对乡镇督导评估办法,对乡镇教育工作开展总体情况进行综合评估。教育年度工作目标要继续实行重点目标管理制度,分别签订政府系列和教育系列重点工作目标责任书,年末进行严格的考核验收,确保各项工作得到有效落实。
要依法治教,和谐发展。各级政府、教育行政部门和学校都要认真贯彻落实《义务教育法》、《教师法》等教育法律法规,依法保护未成年人受教育的权利,依法维护学校和广大教师的合法权益不受侵害。城乡中小学都要开设法律知识课程,努力提高青少年学生的法律知识水平和知法、守法意识。各级各类学校要不断完善制度建设,依法民主管理学校,真正实现依法治教、依法治校。
同志们,20xx年全市教育工作任务光荣而艰巨,让我们在市委、市政府的领导下,求真务实,开拓进取,狠抓各项工作的落实,为的经济崛起、社会和谐、人民富裕做出新的贡献。
同志们:
市委经济工作会议就要结束了。昨天上午,市委书记作了报告。报告充分肯定了上半年全市经济社会发展取得的显著成绩,深刻分析了当前经济社会发展面临的形势,对当前及今后一段时期的重点工作进行了全面部署,具有很强的思想性、针对性和指导性。昨天下午,大会分组对沈书记的主题报告进行了讨论。这次会议,开得十分成功,既是一次解放思想、抢抓机遇的动员会,又是一次明确目标、自我加压的鼓劲会,也是一次加快发展、奋力争先的誓师会。通过这次会议,大家发展的目标更明、信心更大、斗志更旺、干劲更足。这次会议主题鲜明,突出了跨越发展的主线。沈书记的报告对上半年经济工作的总结客观公正,对我市面临的发展机遇,发展的优势、基础以及存在问题的分析全面深刻,对下半年经济工作的部署和要求具体明确。报告全篇始终高扬跨越发展主题,体现了创优争先的时代精神,令人鼓舞,催人奋进。大家一致认为,这是一个解放思想、鼓劲加压、振奋人心的报告,是一个目标明确、重点突出、措施扎实的报告,体现了创新性、先进性和针对性的高度统一。这一报告,既与上级的要求合拍,又与全市人民思富盼富的愿望一致。市委十届十一次全体(扩大)会议、年初的市“两会”、上个月召开的市十一次党代会和这次经济工作会议,都一脉相承地贯穿这一主题,在全市上下形成了加快发展、提速前进的共识,提高了广大干部群众的发展热情和责任意识。
这次会议内容丰富,激发了加快发展的斗志。这次市委经济工作会议既有参观,又有交流;既有总结,又有部署,内容丰富、形式多样、成效明显。通过听取报告,大家听出了压力和动力,看到了机遇和优势,感受到加快发展、提速前进的必要性和可行性;通过交流发言,领略了亮点,交流了经验;通过奖先促后,既鼓劲又加压,营造了不甘落后、积极向上的良好氛围;通过分解目标任务,明确了责任,落实了任务。尤其是按照全年目标定位,制定措施切实可行,既立足市情,扬长避短,在极具优势的产业上做大做强,又着眼长远,统筹兼顾,力求实现快速健康持续协调发展。通过这次会议,全市上下凝心聚力、拼搏进取的氛围更加浓烈,攀高争先、跨越奋进的斗志更加昂扬。
这次会议要求明确,落实了推动发展的举措。沈书记的报告从落实科学发展观出发,根据我市实际,指出了下半年要聚焦一个中心、主攻两大重点、打造三大亮点、实现四大突破、破解五大瓶颈制约的工作要求,具有很强的指导性和可操作性。与会人员联系各自实际畅谈了本地区、本部门、本单位下半年工作的规划和设想,纷纷表示要为建设“实力、活力、生态、文化、诚信、和谐”作出更大的贡献,呈现出生机勃勃、积极向上的崭新风貌。如果说市“两会”、市十一次党代会勾画了跨越发展、提速前进的宏伟蓝图,那么这次经济工作会议则明确了实现这一蓝图的具体抓手,使全市上下的目标更明确,思路更清晰,重点更突出,措施更扎实,力量更集中,为推动全市经济的跨越发展奠定了坚实的思想基础。
千里之行,始于足下。现在,下半年全市经济工作的目标和要求已经明确,关键在于抓好会议精神的贯彻落实。贯彻落实好这次会议精神,不仅对做好下半年的各项工作,而且对今后一段时期加快我市经济社会跨越式发展,实现“两个率先”战略目标,具有重要的现实意义和深远的影响。
贯彻落实本次会议精神,必须认清形势,抢抓机遇。加快发展是时代的最强音,也是全市各级干部义不容辞的责任。要实现加快发展、跨越发展,必须认清当前形势,切实振奋精神,进一步树立强烈的进取意识,形成积极向上的浓厚氛围。
发展实绩鼓舞人心,务必倍加珍惜,乘势而上。今年以来,在市委的正确领导下,全市百万人民扎实苦干,奋发进取,开拓创新,攻坚克难,国民经济继续保持高位增长,各项工作取得新进展。上半年,全市完成地区生产总值110.9亿元,同比增长16.7%;实现财政收入9.69亿元,同比增长24.9%;利用外资创历史同期最好水平;城市面貌有了较大改观;科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到加强。这些成绩的取得,是全市上下解放思想、团结拼搏的结果,是广大干群求真务实、真抓实干的结果,是各镇乡、各部门勇于探索、克难攻坚的结果。成绩鼓舞人心,成绩更来之不易!我们必须倍加珍惜,继续保持良好的发展势头,保持饱满的精神状态,保持顽强的工作作风,始终把加快发展作为最重要的任务,凝心聚力促发展,奋力更上一层楼。
发展机遇千载难逢,务必牢牢把握,用足用好。综观当前形势,我们拥有跨越发展的黄金机遇和有利条件。从国际形势看,国际产业分工、调整和转移加速进行,这为我们发挥沿江沿海优势承接国际产业转移、参与国际竞争创造了有利条件。从国内形势看,虽然国家宏观调控的力度在加大,但国家鼓励长三角地区率先发展的大政方针没有改变,这为我们加快发展提供了良好的机遇。从省内形势看,全省发展战略由发展“三沿”地区,改为发展“四沿”地区,为占尽江海之利的提供了十分有利的外部环境。从我们自身看,经过“十五”的发展,全市综合经济实力明显增强,产业结构进一步优化,投资环境持续改善,近年来引进的一大批项目已陆续进入达产期,这将对今年和今后的经济增长起到重要的拉动作用。更为重要的是,崇启大桥前期工作进展顺利,立项建设在即,大桥先发效应全面显现,各路客商纷至沓来,投资热情高涨。因此,只要我们发扬百折不挠的韧劲、不甘平庸的倔劲、勇于进取的闯劲,就一定能把握大机遇,创造新机遇,赢得新发展。
发展氛围十分浓厚,务必鼓劲加压,昂扬斗志。近年来,通过深化改革的磨砺和市场经济的洗礼,全市广大干群的忧患意识、发展意识进一步增强,发展氛围十分浓厚。一是发展的劲头足了。从干部到群众,人心思进,人心思富。全市上下盼的是发展,各级领导谋的是发展,广大干部抓的是发展,各镇乡、各部门比的是发展,加快发展、富民强市的愿望和意识比任何时候都要强烈。二是发展的路子宽了。全市上下在实践中积极探索,不断寻找能够适应实际、充分发挥优势的工作思路、工作方法和工作举措,着力突破传统的工作思路,找到了符合市情、乡情、村情的发展路子。三是发展的合力强了。上下一盘棋,干群一条心,班子一股劲,政通人和、心齐气顺的局面已经形成,团结一致、共谋发展的局面已经形成,令行禁止、求真务实的局面已经形成。这种浓厚氛围和良好局面的形成,必将成为推动全市经济更快更好发展的强大动力。我们只要保持好,引导好,发挥好,使之不断升温,就一定能够形成千帆竞发、百舸争流的崭新局面。
贯彻落实本次会议精神,必须统筹兼顾,突出重点。项目投入、招商引资、工业经济、园区建设等是推动经济发展的重点。我们要按照全面协调可持续发展的要求,在统筹抓好各项工作的同时,必须把兴奋点和注意力向重点集聚,集中力量,全力突破。
一要聚焦项目投入。投入是项目的根本。要始终坚持连续投入、集中投入、快速投入,不断增强发展后劲。一是新批项目抓开工。今年项目推进的成效如何,关键取决于有多少新项目能开工建设。各镇乡、各有关部门要精心组织,充分准备,及早落实项目用地和建设资金,积极创造条件尽早开工。对今年民间投资恳谈会、海鲜节上签约的项目要逐个梳理,条件成熟的,要迅速加以督促,尽早开工。资金尚未到帐的项目,要勤跟踪、快协调,促使早注册、早到帐、早开工。对项目实施过程中涉及的立项、供地、拆迁、规划等问题,相关部门要明确专人负责,排出计划,挂图作战,主动帮助办理有关手续,提供全程服务,实行最低收费,促其尽快开工建设。二是续建项目抓进度。要以落实项目资金、抓好项目管理为重点,在确保工程质量的前提下,加快在建项目进度。对重特大项目,要切实搞好服务工作,组建专门班子,实行专人跟踪、专人服务,切实帮助解决项目实施过程中碰到的困难和问题,推动这些项目加快建设。三是竣工项目抓达效。要突出加强竣工项目的后续服务,促其早达产、早见效。对少数边建边办手续的项目,督促其尽快办齐有关手续;对土建已经结束的项目,千方百计保障设备资金供应到位;对处于设备安装阶段的项目,提前做好电力和流动资金供应准备工作。对投资总量大、建设周期长的重点项目,要创新举措,引导有条件的项目边建设、边安装、边调试、边产出,缩短达效时间。
二要强攻招商引资。继续把招商引资作为经济发展的源头活水来抓,坚持双资联动,相互促进,因地制宜,各个突破。一要拓宽招商引资的工作思路。突出工业主导地位,坚持一二三产齐上。瞄准外商投资的方向和热点,围绕我市支柱产业、特色行业的前延后伸和上下游配套,排出重点招商项目,积极开展专题推介。着力放大我市的港口资源、岸线资源、土地资源优势,精心包装临港工业、船舶修造、生物医药等项目,有针对性地开展专项招商活动。二要掀起新一轮招商攻势。重点瞄准上海、广东、深圳等外商聚集区与浙江、福建、苏南等民资富集区,坚持市镇企联动,“走出去、请进来,小分队、高频率”,有的放矢开展招商。精心组织好从现在开始到10月份科技节闭幕期间的夏季百日招商会战,举办好上海、北京、深圳、日本、韩国、泰国等地的系列招商活动,不断拓展信息源、项目源。三要落实招商引资的责任。各镇乡、各部门必须强化目标意识、责任意识,从自身优势出发,突破外资,激活民资,以行动争主动,以实招求实效。特别是招商局和各招商分局,要结合各自特点,开展多层次的招商活动,提高招商的实效。“两区五园”和相关重点镇,要勇挑重担,多作贡献;其他镇和部门要自我加压、奋力突破。对每个重大项目,都要定人员、定责任、定序时、定奖惩,促进项目早落实、资金早到帐。对超千万美元的在谈在手项目,相关单位的主要领导、分管领导都要亲自挂帅,亲自出征,亲自推进,确保实现重大突破。
三要倾力培大扶强。培育大企业、大集团是增强区域经济竞争力的必然选择。要毫不动摇地推进企业规模扩张,努力形成以销售超50亿元企业为龙头,超10亿元企业为骨干、超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做强龙头企业。继续大力实施“三名(明)”牵动战略,充分发挥林洋电子、永安纺织等重点骨干企业优势,激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能,通过资本运作、强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营等多种形式,实现裂变式发展。二是做特做高骨干企业。“3个30最”企业,是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要对这些企业进行分类跟踪服务,具体分析研究企业发展要求,进一步鼓励企业加快发展。各镇乡也要深入企业现场办公、专题研究,对有关企业的发展,提出比较系统的建议意见,给出比较优惠的政策措施。三是做新做优规模企业。加大协调服务力度,加快在建项目进程,促使其尽快投产达产,尽快进入规模企业行列。
四要筑牢园区平台。园区是产业集聚的有效平台。要提高载体集聚效应,强势推进“两区五园”基础设施建设。一是加快基础设施建设。按照“一次规划、长远受益,基础先行、适度超前”的要求,全力加快宁启高速公路东延段工程、经济开发区内苏336线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程,以及供电、通讯、供水、有线电视等基础设施工程,全面提高“两区五园”的配套功能。二是加快围海造田进程。创新投入机制,鼓励采取bt、bot等多种方式,加快推进围海造田工程。按照“快速围、合力围”的要求,快速推进大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地域的滩涂围垦工作,全力破解土地瓶颈制约,不断拓展“两区五园”发展空间。
贯彻落实本次会议精神,必须集中精力,狠抓落实。能不能全面完成全年经济建设目标,取决于我们抓落实的力度。全市上下要根据会议的部署,结合各自实际,落实任务,落实措施,落实责任,以求真务实的精神抓好落实,把工作思路付诸实际行动,将发展目标变为美好现实。
一要奋勇争先抓落实。干事业、抓工作,就是要有一往无前的勇气,敢争一流的魄力。沈书记报告中指出,七、八、九三个月是完成和超额完成全年目标任务的关键时期。为此,全市各镇乡、部门要积极参与“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”的百日夺杯竞赛活动,要找准定位,发挥优势,敢于与勇的碰、与快的争、与强的比,迅速发动招商引资新的攻势、掀起项目投入新的高潮、营造全民创业新的氛围,力争在百日夺杯竞赛活动中争先进位。
二要求真务实抓落实。抓落实关键务求实效。下半年各项目标要求更高、时间任务更紧、矛盾压力更大,我们必须把更多的时间和精力用在抓好当前工作上,坚持跨越发展不动摇,咬住全年目标不松劲,抓紧各项工作不停步。具体要做到“四个更”。一是目标要更明确。要结合总结上半年工作,仔细排找差距,抓紧制订切实可行的计划,真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点要更突出。要从本镇乡、本部门实际出发,把握全局,集中力量,有的放矢,突破重点,特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重的事情,更要倾注心血,竭尽全力。要学会通过抓重点,抓关键,抓薄弱环节,抓主要矛盾,把既定的发展思路贯彻好,把既定的措施落实好。三是措施要更具体。要按照这次会议的部署和要求,对照全年各项目标任务和工作重点,从早从紧落实好具体举措,把工作要求和责任细化到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作要更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下,还要“弹好钢琴”,不断提高统筹兼顾、协调发展的能力,做到发展经济、善待百姓两不误,各项工作齐推进。
三要雷厉风行抓落实。事在人为,业靠人创。雷厉风行,紧张快干,就能抢占先机,先人一步;等待观望,犹豫不决,只会贻误时机,处处被动。要增强敏感性,对上级部署快速反应不迟钝。当前,全市上下要防止和克服三种倾向:一是要防止一个“等”字。不能认为现在中央讲发展质量,讲宏观调控,发展的步子可以慢一点,可以等一等。二是克服一个“难”字。不能消极悲观、畏难不前,不能认为现在资金、土地这么紧,守守摊子已经不错了。三是要解决一个“怕”字。不能一味地怕冒风险、怕担责任、怕出乱子,甚至相互推诿扯皮,埋怨指责。实现跨越发展的机遇稍纵即逝。对看准了的、决定了的事,一定要不等不靠,敢于负责,迎难而上,一步不松抓好落实。
四要增强合力抓落实。团结出凝聚力,团结出生产力,团结出战斗力。加快发展、提速前进是全市工作大局,每个镇乡、每个部门、每个单位都要服从和服务于这个大局,心往一处想,劲往一处使,做到人人都是第一人称,人人都是加快发展的主角。当前经济社会正处于一个蓄势已发、不进则退的重要发展关口,各项工作任务十分繁重。许多重点工作涉及面广、交叉点多,需要镇乡、部门之间整体联动、协同动作。为此,各个领导之间、镇乡与部门之间,部门与部门之间,要围绕大局,服务中心,相互支持不设障,相互补台不拆台,相互协作不梗阻,真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围,举全市之力,集全民之智,推动各项目标的落实。
同志们,新的形势催人奋进,新的事业有待开拓,加快腾飞机遇在握,率先发展重任在肩。让我们在市委的正确领导下,以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神,励精图治,奋力拼搏,为全面完成全年各项目标任务,建设富裕、繁荣、和谐的新而努力奋斗!
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今天是春节后上班的第三天。首先,我代表县委、县政府向大家拜个晚年,祝大家在新的一年里事业有成,合家欢乐。
春节刚过,我们就在这里召开全县经济工作会议,这充分体现了县委、县政府对经济工作的重视和关注,充分表明了县委、县政府抓实抓好经济的信心和决心。这次会议的主题是,按照科学发展观的要求,认真贯彻落实中央、省经济工作会议、市委五届六次全会以及县委十一届八次全体会议精神,总结20xx年经济工作,部署20xx年目标任务,进一步坚定信心、确保重点、凝聚合力、致力发展,努力实现我县经济又快又好发展。下面,我根据县委会讨论意见,讲三个问题。
一、认清形势,振奋精神,进一步增强加快我县经济社会发展的信心。
客观评估去年经济社会发展所取得的成绩,深入分析我们所面临的国内外宏观环境,清醒审视自身发展的历程、特点与阶段,是我们把握机遇、应对挑战,坚定信心、做好工作的重要前提。
首先,去年取得的成绩为我们加快发展奠定了坚实的基础。过去的一年,面对宏观调控的严峻形势,面对要素短缺、环保制约的现实难关,面对自然灾害频发、社会矛盾更趋复杂的诸多挑战,我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,走生态型统筹发展道路,锐意进取,攻坚克难,调动各方面的积极因素,集中精力抓好经济建设,坚定不移推进改革开放,使经济社会基本保持了平稳发展的良好势头。预计全县实现生产总值亿元,增长%;规模以上工业总产值.亿元,增长.*%;财政总收入.亿元,增长.*%;全社会固定资产投资.亿元,其中工业性投入.亿元,增长*.*%;自营出口*.亿美元,增长.*%;全社会消费品零售总额.*亿元,增长.*%;城镇居民人均可支配收入*元,增长*.*%,农民人均纯收入*元,增长*.*%。并在发展中凸显以下十个亮点:一是农业主导产业做大做强,获得了中国三绿工程茶叶示范县、全国农业标准化先进示范区称号。二是重点骨干企业发展壮大,年销售收入超亿元企业达到家,纳税超千万元企业家,自营出口超万美元企业*家,其中超亿美元*家。三是企业上市工作取得新进展,三花股份在深交所成功上市。四是省级高新技术产业园区已经国家发改委审核保留,大市聚轴承特色工业园区通过省保留公示。五是旅游经济取得新增长,全年游客总数增长%,实现旅游总收入近亿元,增长%。六是科技工作屡获殊荣,“资源不足科技补,小县构筑大科技”的工作模式得到省领导的充分肯定,获得省科技进步目标责任制考核优秀县市称号,被评为浙江省第一批科技强县。七是技术创新名列前茅,全年开发的省级以上新产品、列入国家级的重点科技项目、申请各类专利的数量居全市前列。八是社会保障工作扎实推进,农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作被省政府评为先进集体。九是基础设施继续完善,甬金高速**段、国道南复线竣工通车。十是省级文明县城创建取得成效,通过了省级卫生县城复评验收,被评为省级文明县城创建工作先进县。
这些成绩的取得,是上级党委、政府正确领导的结果,是县委领导下的各套班子和衷共济、奋发有为以及老干部积极支持的结果,是各级各部门、各行各业开拓进取、埋头苦干的结果,是全县**万人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我代表中共**县委、**县人民政府向所有为经济社会发展作出贡献以及关心支持经济发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
其次,国际国内的形势为我们加快发展提供了有利的条件。当今国家与国家之间的竞争,更多地体现在经济实力上的竞争。国内区域之间的竞争,更多地体现在经济发展上的竞争。从国际经济走势看,世界经济继续保持良好增长态势,据国际货币基金组织预测,今年将增长*.*%。特别是占世界经济总量*/*左右的美国,预计今年将增长*%—*%;作为亚洲最大的经济体和世界第二经济大国的日本,经济的回升进程开始明显提速,预计将增长*%-*.*%;欧盟国今年将出现健康的复苏,预计增长*.*%;发展中国家经济发展非常强劲,预计增长*.*%。国际经贸合作不断深入,国际产业转移继续加快。这些走势都有利于我们扩大对外贸易,全面参与国际竞争与合作;有利于我们充分利用国外的资金、技术、人才、管理等各种要素;有利于我们发展自己、壮大自己。从国内形势看,今年是“”规划的开局之年,中央更加注重经济的稳定,注重保持货币、金融政策的连续性和稳定性,全国经济处在新一轮周期的上升期,特别是长三角地区正在形成新一轮发展的热潮,有利于我们加强科技创新,加快经济结构调整和增长方式转变,提高经济增长质量和效益,提高经济发展的协调性。这些都为实现今年又快又好发展创造了良好的条件。
第三,全面小康社会的建设对我们加快发展提出了迫切的要求。过去靠的是发展。近二十余年的发展使从昔日的一个山区贫困县成为现在的全国百强县,走出了一条具有自己特色的发展路子。这是了不起的成绩,要总结有许多经验,但最关键是我们把握了两个历史机遇。一是把握了企业改革机遇。**年代以来,我们破除禁锢,率先对国有企业进行了利税承包、资产经营承包和产权制度改革,形成了机制的先发优势。假如当初不改革,就不会像现在这样发展的快,发展的好,就不可能有今天的。县委、县政府一贯认为,实施的改革方向是正确的,实施的改革成绩是有效的。二是把握了科技创新机遇。改革开放以来,始终坚持资源不足科技补,小县构筑大科技,率先推进科技创新,率先提高企业的自主创新能力,形成了一批国际化的、在国内外具有一定影响的企业,崛起了一批特色鲜明、竞争力强的主导产业,造就了一批敢于创新、勇于开拓、具有世界眼光的企业家。在把握改革和科技两个关键机遇中,我们靠的是什么?靠的是我们**人,靠的是我们**人“团结拼搏、艰苦创业、务实求新、敢争一流”的精神,靠的是我们**人那种“不甘落后、不愿落后、敢于创新、勇于突破”的开拓精神。正因为这种负重奋进、迎难而上的精神,才使得我县的综合实力明显提升,农业产业化水平不断提高,工业化步伐日益加快,城市化进程有效推进,人民生活日趋改善。精神可谓是我们发展的源泉,是我们发展的宝贵财富。
未来更需要发展。县委对“”期间的全面基本实现小康社会宏伟蓝图已经绘制,今后发展,应该说奠定了良好的发展基础,充满着各种发展机遇,但我们也并不否认,发展的同时也面临着许多挑战。国际贸易摩擦和争端明显增多,人民币汇率有升值压力,国内区域之间的竞争日趋激烈,特别是就自身来讲,长期积累的结构性、素质性矛盾依然存在,经济总量偏小,中小企业偏少,城市建设相对滞后,城乡二元经济结构比较明显,环境承载力相对较弱,科学发展、和谐发展的任务还十分艰巨。对以上客观存在的问题,我们必须清醒地认识到,这都是发展中的问题、阶段性的现象。要解决这些问题,唯一的途径是发展,而且必须加快发展。大发展小困难,小发展大困难,不发展更困难。未来要保持自己的优势,创出自己新的特色,必须正视困难,坚定信心,用发展来统一思想,用发展来凝聚人心,必须把全县各级的思想集中到发展上来,把全县人民的精力集中到发展上来。只有发展,并按照科学发展观的要求来加快发展,才是我们根本所在,才是我们希望所在。
二、明确目标,把握重点,进一步推进我县经济社会又快又好发展。
20xx年是实施“”规划的开局之年,是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。县委十一届八次全会已对今年全县经济工作提出了明确要求,要求我们以科学发展观统领全局,坚持走生态型统筹发展道路,深入实施“生态立县、工业强县、开放兴县、以城带县、科教促县”战略,扎实推进“三大基地”建设,加快经济结构调整和经济增长方式转变,着力提高改革开放水平和自主创新能力,推动经济又快又好发展,促进社会和谐稳定,为“”发展开好局、起好步。全会也对全县经济社会发展的主要预期目标进行确定,要求全县生产总值增长%;财政收入增长%;自营出口增长%,实到外资增长%;全社会固定资产投资增长%,其中工业性投入增长*%;全社会消费品零售总额增长%;城镇居民人均可支配收入增长*%,农民人均纯收入增长*%;居民消费价格总水平上涨控制在*%以内;城镇登记失业率控制在*.*%以内;人口自然增长率控制在*.‰以内。
围绕上述总体要求和预期目标,新的一年中,县委、县政府对发展经济的信心决心不变,对加快经济发展的支持力度不减,并要求把发展的立足点放在把握重点之上,把发展的着力点放在抓实工作之中。重点要抓好以下六个方面:
1、围绕新农村建设目标,着力抓好“三农”工作。相对于全市来讲,农民人均纯收入低于全市平均水平,特别是城乡二元经济结构更为明显。因此,推进新农村建设、抓好“三农”工作,对而言更加重要,更为迫切,更具现实意义。为此新的一年中,要按照新农村建设的要求,着力做好“提升、提速、提高”三篇文章。一要提升农业产业化水平。在重视粮食生产和粮食安全的前提下,针对实际,要把结构调整、产业化经营放在十分重要的位置。要围绕绿色农产品基地建设目标,强化茶叶主导产业,加快江南名茶城建设。加大高山蔬菜、花卉苗木、名优水果等特色优势产业发展力度。大力培育休闲农业、特种水产和外拓农业等新兴产业。在产业化推进中,特别要注重以工业的理念谋划农业、提升农业,大力推进农业的标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化发展,增强农业的产业化水平和市场竞争力。二要提速小康新农村建设。建设社会主义新农村是中央按照科学发展观的要求作出的一项重要战略部署,是实现农村全面小康的根本。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针,结合实际,要有规划、有步骤、有重点地积极加以推进,并在推进中注重“三个结合”,即要把政府扶持与激发农村内部活力结合起来,把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来,把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起来。今年的重点是要积极实施村庄整治工程,抓点带面,全面推进村庄整理、中心村建设和环境治理,以康庄道路、宅基地整治、清水河道、绿化美化、生态家园、放心店、农民饮用水、公共服务中心为建设重点,树立一批村庄建设与整治的典型。要抓好病险水库除险加固工程建设,稳步实施地质灾害村的搬迁,积极推进农业农村面源污染治理。同时积极做好钦寸水库建设的前期准备工作。三要提高农村综合发展能力。着力发展壮大农村集体经济,探索农村集体资产保值增值的有效途径。加强合作经济组织建设,培育规模经营的生产主体。积极推进农村综合改革,健全土地承包经营权流转机制,探索金融扶农措施,促进城乡协调发展机制的形成。加强对农村富余劳动力的培训,提高农民转移就业的能力,力争全年培训*.*万人,转移*万人。完善政策,积极扶持发展农村家庭工业,力争全年新发展家庭工业不少于家。实施农村免费义务教育制度,进一步完善农村最低生活保障、新型合作医疗、孤寡老人集中供养、困难群众大病救助等制度,加强农村保障体系建设。
2、围绕工业强县建设要求,着力提升工业竞争力。工业是经济的支柱,也是反哺农业、推动三产、促进城市化和各项事业发展的基础。鉴此,今后要继续把发展工业作为经济领域的重中之重来加以对待。当前特定的发展阶段和外部环境决定了在工业的发展上,必须按照科学发展观的要求,把立足点更多地放在自主创新、集约发展和新的经济主体培育上。要坚持培大育强与发展中小企业并举,着力高新技术产业发展与传统产业改造互动,在逐步淘汰转移高污染、低技术、低附加值产业的同时,要积极同步引进、发展、培育、壮大低污染、高技术、高附加值的产品和产业,以此来不断提高工业产业的层次,增强工业经济的实力。为确保工业经济总量的扩大、竞争力的增强、综合实力的提升,政府、企业要积极发挥好各自的作用。作为企业,要发挥市场经济的主体作用,着力在科技创新、品牌培育、文化营造、管理提升、人才引进、市场拓展等方面下工夫,在做大企业、做精企业、做强企业中,不断使之成为适应现代市场经济要求的主体。同时企业必须依法依规经营,在创造财富的同时,注重于奉献、报答社会。作为政府,则要围绕企业发展的方向和要求,重在改善发展环境,重在提供优质服务,重点抓好四个环节。一是抓好项目推动。要以今年实施的“项目推进年”为载体,力争全年完成工业性投入亿元以上,重点抓好万以上的只工业投入项目,尤其是今年新开工的只工业项目,有关部门要齐心协力,积极为其创造开工建设条件。同时要围绕自主创新目标,积极帮助企业实施科技项目、筑建技术服务平台,为项目实施创造良好的外部环境。二是打造发展平台。新的工业发展平台,重点在园区,出路也在园区。各级政府和各个部门必须统一思想、凝聚合力,切实把园区作为产业集聚的平台、经济发展的载体、招商引资的窗口来重点加以对待。高新园区要抓住国家已审核保留的机遇,认真做好扩容工作,完善综合功能,加强选商引资,加快入园企业建设,提升园区产业发展水平和经济集约化程度。轴承特色工业园和乡镇工业功能区要立足长远,高起点规划,高标准建设。三是力保要素供给。当前经济社会发展中最大的制约是土地和资金的约束。在用地上,要以积极的姿态、有为的举措,按照“开源、开发、节约、规范”的要求,积极争取项目进省重点;加大土地开发和整理;推动企业节约用地、集约用地;加强企业规范用地。在融资上,除鼓励和扶持企业上市,加强中小企业担保体系建设以外,要切实加强银企合作,既要发挥好本地银行作用,又要积极引进外地股份制金融机构的资金,努力为经济发展构搭融资平台。四是加强政策引导。整合各类政策,科学配置政府的公共资源,合理运用财政贴息、土地资源配置等政策手段,引导企业增强自主创新能力,引导企业加大投入力度,引导企业加快发展速度。
3、围绕旅游休闲基地建设,着力发展现代服务业。三产有其自身的特色,旅游是三产中的优势。得天独厚的资源以及所拥有三个省级风景名胜区、国家级地质公园和央视影视基地,再加上前几年县委、县政府把握机遇、超前发展,使旅游业得到了较快发展,并打响了自身品牌。但是我们也不得不看到,随着各地经济的发展、人民生活的富裕,周边地区旅游业也在兴起,这给我们带来了市场的分流和竞争的加剧。为此我们要紧紧围绕打造旅游休闲基地、建设旅游强县的目标,重点在“提升、拓展”上下工夫。一要重在提升品位。按照建设旅游休闲基地的理念,完善旅游发展规划,有效整合旅游资源,完善旅游发展政策,创新旅游投融资机制,重点要突破以点为主的传统模式,逐步实现各个景点的有机串联,提升旅游的整体品位。要继续加快旅游设施建设,完成大佛寺小寺岙卧佛殿工程、十九峰景区一线天工程,加快地质公园博物馆建设。二要重在拓展市场。游客旺,才能旅游兴。整体品位提升后,关键要继续加强旅游市场的整体营销,不断提高旅游的知名度,要借举办杭州世界休闲博览会分会场暨第八届旅游节之际,进一步打响旅游品牌,进一步树立旅游形象。在提升、拓展旅游业的同时,要围绕“三大基地”的建设,积极发展第三产业,大力发展金融保险、社会中介、社区服务等为生产生活服务的现代服务业,不断提高第三产业的整体发展水平。
4、围绕生态型山水特色城市建设,着力推进城镇化。城镇化是工业化和现代化发展的必然结果,也是经济社会发展的必然趋势。按照“遵循城市发展规律、把握城市发展趋势、顺应群众意愿呼声”的要求,结合实际,要切实加大城镇化的推进力度。在县城建设上,要重点把握并强化规划、建设和管理三个环节:一要强化城市规划。根据新一轮经济社会发展的要求,按照生态型山水特色城市的定位,科学编制完成县域城市总体规划,修编完善相应的土地利用总体规划及各项专项规划。同时要切实加强规划管理,增强规划执行的严肃性和约束力。二要强化城市建设。今年重点要实施好“五个一批”实事工程,即以鼓山西路东段、城防二期南岸改造为重点的一批拆迁改造工程;以城北大桥及连接线、七星新区道路、上三线城南道口互通立交建设为重点的一批路网建设工程;以上三线道口周边环境改造、**大桥北面山体绿化为重点的一批环境改造工程;以城区生活污水收集系统、镇乡垃圾中转站、城乡电网建设为重点的一批基础配套工程;以县中医院、公共卫生中心、体育馆建设为重点的一批社会公益工程,进一步完善城市的配套功能。三要强化城市管理。三分建设七分管理,城市的形象既靠建设,更靠管理。要围绕省级文明县城的创建,加大城市市容市貌整治和管理力度,完善城区道路交通配套设施,加强交通秩序管理,创新社区管理模式,落实长效管理措施。在集镇建设上,要按照新农村建设的总体要求,修编完善中心镇的总体规划和功能分区规划,进一步完善各项政策,加大中心镇建设的投入力度,适当超前公用设施建设,以加快人口和产业的集聚,推动城市文明向农村延伸。
5、围绕实施开放兴县战略,着力发展外向型经济。对外开放是经济发展的动力,也是载体。发展的空间有限,资源有限,更迫切需要我们充分利用县内、县外两种资源,开拓县内、县外两个市场,不断优化经济发展的资源配置。为此,大力发展外向型经济依然是今年经济工作的重点之一。一要转变外贸增长方式。优化贸易结构,做大加工贸易,提升出口产品,拓宽出口市场。继续实施经营主体多元化战略,积极发展一批上规模的出口企业,力争自营出口超万美元以上企业达到家,其中超亿美元企业*家。大力推进品牌战略,培育自主知识产权出口商品,重点抓好高新技术产品、机电产品和农副产品出口,力争自营进出口增长%。二要提高外资引进质量。要从产业特色出发,坚持质、量并举,突出选商引资,坚持内外资并举,做到引进县外的资金、项目与引进国外的资金、项目一样重视,同等对待。要发挥企业主体作用,创新引资方式,鼓励增资扩股,促进外资并购,以股权换资金、换技术、换管理。要发挥政府的主导作用,通过扩大引资平台,发挥园区积极性,大力引进对我县产业升级具有重大带动作用的大项目、大企业。三要注重拓宽外经合作。积极引导企业建立境外加工基地、营销网络和研发机构,鼓励有条件的企业开展对外投资和跨国经营。全面实施接轨大上海战略,开展形式多样的接轨活动,加快融入长三角经济圈。鼓励企业拓展市场,实现产业梯度转移和跨地区发展,扩大经济发展空间。
6、围绕建设生态目标,着力推进环境保护和资源节约。生态是资源,生态是财富,生态也是竞争力。今年是省“”整治的关键之年。我们要加快结构调整,加强环境污染整治,切实解决人民群众普遍关心的环境问题,并着力做好两项工作。一是要加强环境保护。从江水污染现状来看,既有工业污染,又有生活污染。因此,我们要采取生产、生活污染并重治理的方针,继续抓好环境保护。要严格按照整治规范,加强工业“三废”治理,鼓励企业发展科技先导型、资源节约型、环保型的产业和产品,限制发展技术落后、污染环境的项目,禁止建设严重污染环境的项目。要加快医药化工行业的产品结构调整,完成京新药业原料药厂的搬迁,进一步削减工业“三废”的排放总量。要大力推进城市排污主管道等环保设施建设,配合建成嵊新污水厂并投入使用,确保尽可能多的生活污水纳管处理,进一步改善江的水环境。二是要推进循环经济。要按照“减量化、再利用、资源化”的要求,大力倡导以低消耗、低排放、高效率为特征的可持续经济增长模式。政府要重视并研究制定发展循环经济的有关配套政策,引导推广和应用清洁生产技术,加强对“三废”的综合回收和利用,最大限度地减少资源消耗和废弃物的排放,力争工业固体废弃物综合利用率达到%以上。企业要注重发展循环经济重点领域、重点行业和重点项目,开发一批符合循环经济的产品,力争成为循环经济示范企业。要增强全民节约意识,深入开展节约型机关、节约型社会创建活动,在全社会形成健康文明、节约资源的良好消费方式。
在推进以上经济工作六个重点的同时,按照经济社会协调发展的要求,我们要继续大力发展社会各项事业。文化建设,重点要推进省级文明县城创建工作,启动创建全国文化先进县,巩固提升科技强县、教育强县,推进卫生强县和体育强县建设。深化改革,要加快形成促进经济增长方式转变的体制机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,不断增强发展的活力和动力。构建和谐社会,要切实解决群众反映的热点难点问题,完善社会保障体系,加强社会治安综合治理,认真做好信访工作,严厉打击各类违法犯罪活动,加强治安防控体系的建设,强化安全生产责任制,建设“平安”,努力维护社会稳定,为做好今年的经济工作提供切实保障。
三、转变作风,凝聚力量,进一步推动今年我县经济社会各项工作的落实。
今年我县经济社会发展的工作目标已定,工作重点已明。下一步关键之关键在于落实,重点之重点在于行动。我们要以科学发展观的理念,切实按照市委王永昌书记在全县领导干部会议上提出的“四个务必”的要求,集**人民之智慧、聚各级之合力,心往一处想,劲往一处使,凝聚力量,齐心协力,坚定信心,攻坚克难,切实把今年的各项工作抓到实处,落到实处。具体来讲,提出以下四点要求:
一要力保重点。纲举才能目张。工作上不突出重点,就没有成效,没有特色,没有力度。我们的机关部门和各个乡镇要根据县委、县政府确定的中心工作,结合本部门、本系统的实际,进一步理清工作思路,明确工作重点,抓住关键问题,把握要害环节。对确定的目标、议定的事项、明确的重点,要雷厉风行,一抓到底,务求实效。当前,我们的中心工作和重点工作是确保经济继续又快又好发展,促进经济社会和谐发展、持续发展。各级各部门一定要围绕这个中心,围绕这个大局,统筹安排本部门、本系统的重点工作,做到有的放矢。尤其是各级领导干部一定要身先士卒,靠前指挥,专线作战,锲而不舍,求得突破,从而带动全局,形成各方面工作相得益彰、整体推进的局面。
二要转变作风。总体上讲,广大企业和群众对我们过去一年的工作基本上是认可的,也是满意的。从20xx年的行业平均满意率大幅上升中足以说明问题。企业的肯定,群众的满意,反映的是我们整个机关队伍素质的提高和广大干部的努力。但是不可否认,我们的个别部门、少数干部的服务意识、服务质量,基层、企业和群众是有反响的。诸如办事拖拉扯皮、工作效率不高、服务节奏不快等。基层反映的问题,有的一拖几个月,基层和群众意见还比较大。虽然问题出在个别部门、少数干部,但形象事关党委政府。对此,我们的机关、干部要把服务基层、服务企业作为转变作风的重要载体来对待。经济强,兴;兴,百姓富。假如我们的作风不转变,我们的重点就保不住,我们的工作就上不去,我们力促发展、建设小康社会就会成为一句空话。因此,我们各个部门和各级干部一定要从全局、大局的高度来增强责任心,来增强事业心。在各自的职责范围内,急基层、急企业之所急,想基层、想企业之所想,在共同参与、积极支持、优化服务、提高效率上下功夫,努力为经济发展创造一个良好的发展环境。
三要明确责任。今年是换届之年,我们的干部从关心发展的角度,平时进行有益的讨论,这是正常的;但是也有部分干部考虑自己的去留多了,工作的劲头松了,责任心有所降了,这可以说是不正常的。今天,我在这里负责任的跟大家讲一下,越是换届之年,越要明确责任,越要加强责任心、事业心,这是对各级干部政治的考验、素质的考验和能力的考验,县委用人的原则只有一条,那就是以实绩来看德才,以德才来用干部。对那些一心扑在工作上的干部,组织上是不会亏待他们的。越是换届之年,越要明确责任,要把各部门、各系统的重点工作,以责任落实的形式细化、量化到每一个科室、每一个人,切实做到目标任务、重点要求、时间进度、责任人员明确,做到年度有目标,季度有形象,胸中有全局,手中有典型。县委、县政府年初给大家下任务、明责任,年终将再来给大家数脚步、量业绩。县委、县政府对明确的各项工作要进一步完善目标责任考核体系,并强化工作的督查。对完成任务好的,要给予表彰,对完成不好的,要给予批评,真正形成干好干坏不一样的良好氛围。
四要树立形象。领导干部廉洁与否,直接关系到党委政府的形象,直接关系到我们事业的成败。党委政府的社会形象依靠的是各个部门、系统,依托的是每位干部,在以工作业绩取信于民的同时,廉政建设是重要内容。可以说在这个问题上,我们的干部时刻不能放松。一定要做到一身正气、两袖清风,旗帜鲜明地表明自己对反腐倡廉的态度和观点;一定要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑;一定要淡泊名利,甘于清贫,堂堂正正做人,清清白白为“官”,干干净净做事。我在这里着重强调一点,党员干部要不出事,尤其不要出大事。干部不出事,就是指要经得住反腐倡廉的考验,不要在党风廉政建设问题上出事情。干事干成事是真英雄,干净干事是真豪杰。一个干部如果出了事,尤其是出了大事,其他一切无从谈起。组织上培养一个干部不容易,一个干部的成长进步也不容易,如果因自身要求不严出了问题,无论是对事业、对组织,还是对自己、对家庭,都是痛心疾首、遗憾终生的事情。作为一名党员干部,头脑要清醒,要经得起各种诱惑,经得起各种考验,要保持良好的心态,知足常乐,确保不出事,并不能出大事。
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议,
总结。
20__。
年经济工作,立足新起点,把握新机遇,再创新辉煌!下面,我先讲三点意见。
一、客观总结分析,提振发展信心。
20__。
年,面对改革、发展、稳定的艰巨任务,我们始终保持政治定力、战略定力、实干定力,创新实干、加压奋进,各项工作均实现质的提升和新的突破。
其它。
主要经济指标全面超额完成,有望继续保持全市一类乡镇方阵。二是镇村面貌有新变化。城镇面貌日益改观,杨梅等8个村实现通自来水,国卫复检工作顺利完成,通道“五化”建设高质高效完成,石燕等10个村被评为省、市卫生村。三是民生民计有新改善。49个“民生100”项目全部高质高效完成,精准扶贫成效显著,2000亩省级扶贫产业园有望成为全县扶贫开发示范样板。文教卫事业蓬勃发展,雷公井村成功创建省级传统古村落。四是社会事业有新进步。民调工作取得实效,连续3年排名全市第5名。
安全生产。
平稳有序,车头成功创建省级安全生产示范镇。计生工作取得实效,有望进入全市先进。文明创建卓有成效,成功创建市级文明乡镇,金田社区、鳌峰社区两个社区成功创建市级示范社区。档案工作被评省级先进单位,消防工作被评为市里先进单位,组织、纪检、宣传和“四型”机关创建等工作多次代表县里接受省市检查,并深受好评。乡镇行政区划调整顺利完成,车头融入__。
平稳有序。五是党风政风有新改观。“党员民主评议”和“干部大走访”活动扎实开展,处置不合格党员7人,其中劝退除名3人、立案查处开除党籍3人,净化了党员队伍。率先成立流动党员管理党支部,对239名流动党员进行台账式管理。党风廉政建设深入开展,“四上四下”抓农村党风廉政建设。
经验。
受到市纪检部门的高度肯定和推介,全镇干部作风大为改善。
(二)困难依然不少,必须正视解决。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,面临一系列新困难和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目企业开工不足问题仍然突出,“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变,经济发展后劲乏力。二是社会管理面临新挑战。合并后社会管理压力进一步加大,信访形势严峻,信访总量居高不下,各类矛盾问题层出不穷,缠访、闹访问题难以得到有效根治。发展环境堪忧,阻工、扰工仍时有发生,优化经济发展环境任务还十分艰巨。三是基层组织建设面临新挑战。合并后农村基层党组织“三弱”(班子软弱、基础脆弱、经济薄弱)问题依然突出,部分村级支部书记“双带”能力不强等问题还没有得到有效解决,大部分村自身造血功能不强,影响村级各项事业发展。基层党建工作发展不平衡,社区服务功能待加强。四是干部队伍建设面临新挑战。合并后镇村两级干部面临新一次的管理机制体制上的有效融合。近年来,__。
镇虽然在镇域经济发展上取得不错成绩,但部分两级干部创新意识不强、市场主体应变图变能力不足,小富即安、小进则满、等靠要的心理不同程度存在,干部群众忧患意识、危机意识不强,干事创业激情衰减,已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。五是区域竞争面临新挑战。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人,周边乡镇竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素,形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比,我们各项工作都有进步,但横向比,特别是与全市先进乡镇相比,我们的赶超进位的难度越来越大。
(三)优势机遇并存,必须牢牢把握。20__。
年经济下行压力依然很大,但总的来说困难中潜伏希望,挑战中蕴含机遇。综合分析__。
面临的形势,总体上处于“五期叠加”,(即全面小康决胜期、重要战略机遇期、城乡一体化建设关键期、转型升级突破期、新旧动能转换期)、大有可为、大有希望的黄金发展期。一是区位优势更加凸显。乡镇行政区划调整后,随着镇村两级有效资源的归集整合,我镇区位优势更加明显。加之我镇处于嘉禾“四轮驱动、两翼齐飞”组团发展的核心区域,十分有利于我们承接产业转移,加强区域合作,扩大对外开放。二是发展前景更加光明。我镇是全县第一大镇、经济强镇、县府重镇,又是全县城乡一体化先行区的主战场、项目建设的主阵地。随着滨江大道、温泉小镇、车石路等一大批重点项目动工建设,将为我镇发展提供十分难得的机遇。三是发展基础更加坚实。近年来,通过大力实施“民生100工程”,大力加强“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设,促进了城乡基础设施和公共服务均衡发展,镇村两级发展基础更加坚实。四是组织保障更加有力。通过加强基层党组织建设,创新干部管理体制机制,扎实开展“三严三实”、“党员民主评议”、“干部大走访”等活动,持续推进作风大整顿、大转变、大提质,使各级基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。五是创业氛围更加浓厚。近年来,通过大力弘扬__。
精神,各级领导干部始终保持昂扬向上的斗志,攻坚克难的态势,脚踏实地不放松、不懈怠、不折腾,埋头苦干当先锋、打头阵、冲在前,大胆创新、善于求变,各级党组织领导经济发展的能力不断增强,全镇上下干事创业的氛围日益浓厚。这些优势和机遇,是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。
虽然,我镇前进道路上面临的困难和问题不少,制约因素增多,但经济持续向好的势头不减,发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变,发展的前景依然看好。因此,我们务必坚定信心,乘势而上,加压奋进,始终保持专注发展的战略定力和前进态势。
二、科学准确定位,明确发展思路。
20__。
年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是“十三五”建设的开局之年,做好今年的经济工作,至关重要。总的要求是:全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入贯彻落实党的十八大、十八届三、四中、五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神,以“两个率先”为总揽,以“四力__。
”为目标,即:实力__。
活力__。
魅力__。
给力__。
;以“六大行动”为抓手,即:“产业培育、招商引资,基础设施、城乡共荣、生态环境、党的建设”六大行动,竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”,紧扣“强党建、兴实体、促改革、抓创新”做。
文章。
为“十三五”发展实现良好开局。主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上规模工业增加值增长10%固定资产投产增长18%社会消费品零售总额增长12%城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和8%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。
围绕上述总体要求和主要预期目标,20__。
年我们要全力实施“一村、两园、三地、四区、五创、六优化”的工作思路和。
措施。
全力推进__。
科学率先发展。“一村”就是突出“一村一品”发展,打造一批“。
文化。
古村、产业特村、生态美村、现代新村”。重点抓好平世、荫溪、禾仓堡等。
传统文化。
古村落的申报创建;做大做强新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色产业特村;创建油涵、平世、楼胡等省市卫生村,打造一批生态美村;结合“美丽__。
”建设,突出桂嘉路、嘉金路、嘉蓝路沿线村庄环境卫生整治和规范建房,重点打造茂林、上泥田、坦塘、沙岭、车头、平田、石燕、大路等现代新村。“两园”就是突出温泉产业园和现代物流园建设,重点抓好新麻地旧村提质改造、温泉山庄、水冲、爻山新农村建设;抓好惠尔、湘粤物流园,提升现代商贸物流业发展水平。“三地”就是突出以沙仁村为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业基地、以水溪为主的千亩富硒农业产业基地和以白石塘等省市贫困村为主的千亩油茶扶贫开发产业基地建设,推进现代农业产业化进程。“四区”就是突出城区、园区、郊区、先行区建设,大力推进“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设,推进城乡基础设施和公共服务均衡发展、整体提升。“五创”就是争创省级文明村镇、省级平安乡镇、省级双拥模范镇、省级体育文化镇、全市十强经济和招商引资乡镇。通过创建活动开展,促进全镇经济社会和谐快速发展。“六优化”就是突出优化经济发展环境、优化工作运行机制、优化干部队伍管理机制、优化镇村换届氛围、优化村民素质提升和优化村级资源配制。通过“六优化”,全力保障__。
经济社会快速发展。
要实现上述发展目标和思路,全镇上下就必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑,要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为,切实提高思想自觉,增强行动自觉。一要弘扬一个精神。就是要大力弘扬“开放包容、敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的__。
精神,要敢担当、不乱担当;善作为,不乱作为。要依法依规依纪大胆履职,敢于同歪风邪气作斗争,扬正气、亮宝剑。要敢为人先、创先争优、弘扬正能量,“大场合、小范围”都要讲大道理,注重小细节,通过自己影响带动周边的党员干部群众自觉践行__。
精神。二要坚定一个信念。要树立“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈情怀,不等不靠、自力更生、坚信办法总比困难多的信念,解决小脚女人、缩手缩脚,困难的事情不敢碰、发展的路子不敢闯的懦夫形象。三要保持一种作风。就是要继续发扬和保持“愚公、钉子、蚂蝗,黄牛”的精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,做到“心中有目标,手里有办法”,不畏惧困难,不回避矛盾,不掩盖问题,敢于迎难而上、动真碰硬。四要突出一条主线。始终把党建工作作为一项“牛鼻子”来抓,以“双培”工程为载体,大力整治软弱涣散村级党组织,持续加大对基层党组织投入,农村后备干部培养力度,大力夯实基层党建工作基础。坚持党建示范引领,创建一批党建品牌,统筹推进基层党建协调发展。
三、聚焦重点发力,务求发展实效。
做好今年的经济工作,必须围绕建设“四力__。
”,深入开展“六大行动”,聚焦重点,精准发力。
(一)以产业培育为主导,实现产业大提质。
产业不兴,实体不强,经济发展就是空中楼阁。全镇各级都要把经济的重点放在兴产业、强实体上来,大力培育主导产业,壮大镇域经济,继续争创全市经济十强乡镇。
做大做强现代服务业。第三产业一直是我镇经济发展的重头,我们要充分发挥__。
得天独厚的区位优势,把现代服务业作为重要经济极来抓,大力发展现代商贸物流产业、温泉产业、房地产业等现代服务业。加快推进财富步行街、惠尔物流等大型商贸物流项目建设,加快温泉产业开发,推进华天、嘉州、中港等温泉酒店开发项目,加快温泉。
游泳。
馆建设,积极做好温泉山庄前期开发准备。规范房地产市场,加快嘉州阳光、嘉瑞景程、滨谷湾三期等高档次、高品质楼盘建设。加快温泉小镇、禾仓堡历史文化街区建设,抓好荫溪宗宪牌坊、伴稼歌申遗,结合“嘉禾八大景”,打造环城文化生态游、沿江风光游等“一日游”、“两日游”精品旅游线路,推进旅游文化产业大发展。
加快现代工业转型升级。第二产业一直以来是我镇经济发展的短板,要充分利用区划调整的优势,发挥车头片区老工业基地和坦塘(铸造)工业园优势平台载体作用,积极引导各类工业企业向两区聚集发展,力争引进重大战略投资者入驻,引进入园企业2家以上,重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零配件等战略新兴产业,重点扶持爱建煅压、顺利煅压、巨人集团、金松汽车、华科东尼等企业加快发展。加快南岭水泥厂、白拾福煤矿等工矿企业的转型发展。
推进现代农业产业化。第一产业一直是我镇经济发展的弱项,要加快转变农业发展方式,促进农民增收。打造以沙仁、安宁、罗家一带为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业园;打造以佳禾米业、中粮仓库等稻谷精深加工企业,水溪富硒金银花、冬脆枣、百合、泥鳅为主导的千亩富硒农业产业园,全力打造富硒产业,推进富硒镇建设;打造以白石塘、茂林、爻山、罗家一带油茶为主的千亩扶贫开发产业园等为特色的现代农业产业园。力争发展规范性农民专业合作社10家、家庭农场30家。在桂嘉宁、新嘉蓝等干道周边推广。
种植。
油菜、向日葵等生态观光作物,推动观光生态农业发展,进一步提升农业现代化水平。
(二)以内引外联为抓手,实现项目大招商。
强化争资立项上项目、招商引资引项目,巩固招商引资成果,突出招商引资效果,以大招商拉动大项目,以大项目带动大投资,以大投资带动大发展,争创全市招商引资十强乡镇。
强化争资立项力度。准确把握政策导向,认真分析国家投资向住房保障、基础设施、节能减排、生态建设、新兴产业、防灾减灾和民生改善等方面倾斜的政策,紧紧围绕国债和中央预算内资金的投资方向和重点,筛选出一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级有引领作用的大项目、好项目。按照“谋划储备一批、重点推进一批、落地转化一批、达产见效一批”的总体要求,精心包装储备项目。积极协调联动全力争资,年内力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子。
巩固招商引资成果。加强重大招商签约项目跟踪服务,扎实抓好爱建煅压、佳禾米业、居家养老等签约项目的落地,确保落户__。
境内的新城区农贸市场、新城区建材市场、园区巨人二期等县级重点招商引资项目顺利落地。继续实行“六个一”工作机制,大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制,加大对破坏经济发展环境的人和事的查处力度,积极维护项目施工环境。重点抓好文化演艺中心、华天温泉度假酒店、壹号公馆、__。
商贸城财富步行街、爱建锻压、惠尔物流园、嘉州阳光、中港五星级大酒店、嘉瑞景程等项目建设,力求早建成、早投产、早见效。
突出招商引资效果。以“三个结合”、“四个面向”、“五个精准”为指导,以装备制造业、现代服务业、休闲农业为主攻方向,全面落实招商引资四年行动计划,大力实施“引老乡建家乡”工程。加强重大招商项目跟踪服务,积极抓好项目包装推介,重点抓好新麻地温泉小镇、温泉山庄、千亩无公害蔬菜产业园、千亩油茶扶贫产业园、千亩传统农业产业园、湘粤物流产业园等项目的招商引资,年内实现镇本级亿元招商项目4个以上。
(三)以设施建设为载体,实现基础大改善。
以“四区”建设为龙头,大力加强城乡基础设施建设,加快推进城乡一体化,进一步改善群众生产生活条件。
加快城区基础设施建设。积极对接县里实施的“南提北扩、东延西进”和“移城就水”的城市发展战略,重点抓好神农东路、横十八路、禾仓北路、纵十四路、横十五路、横五路等道路交通设施建设,努力把新区建设成为全县最有聚集功能和带动辐射作用的新城区。实施老城区基础设施改造提升工程,有序推进老城区提质改造。大力推进背街小巷改造,加大对污水管网、垃圾处理和城区小游园建设力度。重点抓好金田东路及金珠北路、神农路、小河巷等4个背街小巷改造、中华东路延伸段建设、燃气管道“两供两治”项目建设,着力推进第二污水厂、城区污水管网改造建设。进一步提升我镇老城区基础设施载体功能,切实改善群众生活环境,推动新老城区一体发展,提升城市整体形象。
加快园区基础设施建设。完善的基础配套,是一个园区承载项目、集聚发展的前提和基础。今年要加快完善园区各项基础设施配套,积极配合做好园区调区扩规,提高园区承载力。重点抓好兴园西路、荣昌西路、禾仓北路园区段及铸都公园等设施建设,完成征地拆迁800亩,土地报批600亩,打造现代工业集聚发展“洼地”,努力提升园区对项目集聚的吸引力、产业集群的支撑力和区域发展的带动力。
加快郊区基础设施建设。大力实施农村公路建设“千百十”工程,完成罗家等村农村公路改造和合并村级通村公路,积极实施白石塘、沙仁、水溪等村土地综合整治项目。抓好农田水利和“五小”水利工程建设,完成大田岭等小型病险水库除险加固工程。着力实现水溪、富阳、大田岭、松家等村电信通讯全覆盖。加快城乡供水管网改扩建,提高农村自来水入户率。
加快先行区基础设施建设。积极对接先行区建设,重点抓好滨江大道、温泉小镇、鳌峰公园、公园铺道、舂陵河水生态治理等项目,做好车石路建设前期准备工作,加快油涵、车头、荫溪、荆林、沙仁、新麻地、水冲、杨梅、茂林、西车湾、上泥田等沿河村庄提质改造,将舂陵河一带沿线村庄打造成为集“城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输”于一体的示范性风光带。
(四)以生态建设为突破,实现美丽大转身。
以构建优美和谐的“自然、人文、政治”环境为抓手,着力推进美丽__。
建设,进一步改善人居环境,争创全市生态优美乡镇、争创省级文明村镇。
大力建设和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程,着力推进“生态__。
山水田园__。
”建设,切实抓好造林绿化,力争完成新造林3000亩。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干线公路两侧通道造林绿化提质和鳌峰公园建设进度,继续做好舂陵河水生态治理,争创国家湿地公园。要以村庄环境卫生整治为切入,深入开展“最美__。
”创建活动,每个村(社区)都要结合本地实际打造一条“最美线路”。要全力推进镇村组三级清洁行动,尝试推行村庄环境卫生服务外包,切实改善农村环境卫生面貌,力争年内新增6个省级卫生示范村和2个省级美丽乡村。切实抓好节能减排。严控“两高一低”企业引进与建设,实现万元gdp能耗同比下降5%的目标。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标,全面规范农村建房,着力推进村庄连片整治和农村规范建房,重点抓好坦塘、水冲、新麻地等村失地农民集中式公寓安置和茂林、沙岭、爻山、平田等村旧村改造。
大力营造和善的人文生态。良好的人文环境,是一个地方开放程度的具体体现,也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌。要以“铁打嘉禾人”精神为引领,大力弘扬“开放包容、敢为人先、敢于担当、敢于亮剑”的__。
精神,大力优化经济发展环境,努力营造优良的投资创业环境。以“四型机关”创建为抓手,大力优化政务服务环境,努力营造优质、高效、廉洁的政务服务环境。以“最美__。
人”评选为载体,培育“一村一舞台”,倡导扶贫先扶志,文化奔小康的浓厚氛围,大力提升村(居)民文明素质,年内争创省级文明村镇。以“郡县治,天下安”为要点,强化思想武装,抓牢意识形态工作,抢占舆论阵地,善于发声借力。牢固树立“帖子就是状子、舆论就是民情、网评就是政评”的理念,创新舆情舆论方式。
方法。
讲好__。
故事。
弘扬主旋律传播正能量。通过积极营造“积极向上、与人为善”的和善人文环境提振精气神、激发内生力、焕发新气象促进__。
环境大优化、形象大提升。
大力构建和谐的政治生态。积极稳妥推进撤村并村和村(社区)两委换届工作,圆满完成乡镇党委、人大、政府换届工作,营造风清气正的政治生态环境。大力加强村级党风廉政建设,着力解决村级“四上四下”存在的突出问题(即落实主体责任上头热、下头冷;推进事务运行上头好、下头狠;执行禁令规定上头严、下头松;查办各类案件上头硬、下头软),为经济社会发展保驾护航。
(五)以城乡共荣为根本,实现民生大统筹。
保障改善民生没有休止符,只有进行曲。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。我们要坚持民生为要,突出公共服务,强化社会管理,促进城乡共荣,实现民生统筹发展,争创全市扶贫工作先进乡镇、全市平安乡镇、省级体育文化先进乡镇、省级双拥模范乡镇。
大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系,抓好医疗、失业、工伤、生育社会。
保险。
和新农合、新农保扩面征缴,全面完成新农合、新农保筹资缴费任务。积极对接爱心天使等义工组织,大力开展社会双拥、救助、养老等活动,构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系。加大农村危房改造力度,完成农村危房改造100户。认真落实“四个切实”、“七个精准”要求,扎实推进“九大扶贫工程”,以项目化管理推进精准扶贫,加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆枣等扶贫产业园开发建设,实现年内脱贫人口1300人以上,确保脱贫攻坚任务落实落细。
创新社会管理。全面推进治安防控体系建设,确保万人以上区域监控视频10个以上,打造覆盖城区的“天网”。全面推进社区“网格化”管理,重点打造金田、鳌峰、丙穴、荞麦塘、荫溪“网格化”管理示范点。创新纠纷隐患调处体系,充分发挥民间矛盾访求调处中心作用,化解各类信访矛盾,有效遏制赴省进京非访量,确保全年民调继续保持全市前5名。强化安全隐患排查,加大“打非治违”力度,突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和煤矿安全等工作,防止重大群体性事件和生产安全事故发生。
繁荣社会事业。加快钟水九年制学校、新城区九年一贯制学校、“四校一中心”建设、博雅学校扩容、一鸣学校、东塔学校、明珠学校开发建设步伐,不断完善荫溪城南幼儿园建设,加快城关卫生院搬迁工程,车头卫生院改扩建工程,完成荞麦塘村等6个标准化村级卫生室规范化建设,年内完成荞麦塘笼式。
足球。
拼装泳池标准化。
篮球。
场建设,大力开展全民。
健身运动。
儿童。
工会青年老龄残疾人等工作。
(六)以党的建设为保障,实现作风大提升。
保持经济社会持续健康发展,关键在党。要以“四个创新”为抓手,全面加强党的建设,实现党风政风作风大提升。
创新工作运行机制。一个好的运行机制可以使各种相关因素综合、规范、协调、有序地发挥作用,从而达到工作的高质高效。今年我镇要紧紧围绕乡镇区划调整后续工作,积极尝试“全镇统筹、集中管理、片组运行、绩效考核、奖罚兑现”的工作运转模式,推行“任务交办、温馨提示、督查通报、责任倒查”四项制度,有效确保区划调整后各项工作平稳有序、无缝对接。
创新乡镇干部队伍管理制度。坚持“科学定岗、规范运行、分类管理、综合评估”的原则,构建镇干部职工能力绩效综合评估体系。强化制度化约束,规范管理乡镇干部,促进乡镇干部进一步转变工作作风。强化人本化关怀,真情爱护乡镇干部队伍,坚持以人为本,营造干事创业的良好环境,使乡镇干部在政治上有想头,生活上有盼头,工作上有劲头。
创新农村支部书记管理制度。完善农村支部书记履职承诺考评办法,继续推行星级党支部评先活动,积极推进农村第一支部书记选聘办法,不断提高农村党支部书记双带能力。善用激励保障举措,激活调动农村支部书记,着眼农村稳定发展的大局,从调动农村支部书记的工作积极性入手,建立激励机制,营造“拴心留人”的环境。
创新农村党员及后备队伍管理制度。切实抓好农村干部坐班指纹签到,信息化办公工作,有效尝试村级相关事务服务外包,提升村级工作水平。继续开展民主评议不合格党员处置活动,严格处置“三不”党员。充分发挥镇流动党员党支部管理平台的作用,全面加强流动党员管理,建立健全科学的村级后备干部管理体系,有效解决农村干部“青黄不接、人才断层”的问题。
同志们,鲲鹏展翅翔云霄,宏图大展绘新篇。新常态新要求催人奋进,新起点新机遇令人向往,让我们牢记职责、奋发有为,以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲,解放思想、改革创新、攻坚破难,奋力谱写__。
发展新篇章。
同志们:
今天的大会是一次十分重要的会议,也是我市近年来规模最大的会议。大会的主要任务是,认真贯彻落实全省经济形势分析会、全省开放工作会和民营经济工作会议精神,动员全市上下进一步奏响“开放兴市”主旋律,唱好“民营活市”重头戏,打好优化环境主动仗,在全市形成千军万马搞开放、千家万户上民营、千方百计优环境的新高-潮,推进我市经济跨越式发展和社会全面进步,加快我市全面建设小康社会和现代化步伐。
召开这次高规格、大规模的广播电视大会,目的就是进一步调动全市各级、各部门优环境、促开放、上民营的'积极性,努力促进全市经济有一个大的发展,实现一个大的跨越。这次会议出台了《举全市之力,促开放兴市的意见》、《进一步优化经济发展环境的意见》、《关于优化经济发展环境工作的决定》、《民营经济发展指导纲要》、《扶持“四型”民营企业政策规定》、《市委、市政府38个职能部门扶持民营企业发展的政策措施》等重要文件,请大家认真贯彻,抓好落实。同时,会上还印发了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《吸引外商投资政策法规文件汇编》、《对外经济贸易政策法规文件汇编》、《邯郸市外资、外贸统计分析》4份资料,以及武安市、永年县、武安市东山冶金集团公司的经验介绍和市财政局、工商局、国土资源局的表态发言,大家要认真学习,参考借鉴。
刚才,宣读了《关于表彰发展民营经济先进单位的决定》、《关于表彰度优化经济发展环境工作先进单位、先进个人的决定》和《关于5起干扰损害经济发展环境案件的通报》,张力同志就进一步解放思想、扩大开放、优化环境、加快民营经济发展讲了十分重要的意见,大家要深刻领会,认真抓好落实。下面,就落实好张力同志讲话和这次大会精神,我讲几点意见:
(一)要切实学习好、宣传好、贯彻落实好大会精神。首先要吃透会议精神。要把学习贯彻落实张力同志讲话和大会精神作为当前全市各级各部门的一项重点工作,认真进行安排部署,切实抓好贯彻落实。要采取多种形式,迅速掀起学习、宣传、贯彻的高-潮,并要取得实实在在的效果。要通过认真学习、深入贯彻,使思想观念进一步解放,视野思路进一步开阔,工作重点进一步突出,服务水平进一步提高。其次要浓厚发展氛围。要以解放思想、学习先进、加快发展为主题,利用各种新闻舆-论媒体,进行多层次、广角度、高强度的宣传烘托,开展入耳、入脑、入心的造势活动。各县(市、区)、各级各单位、各行业,方方面面都要认真对照先进找差距,正视不足,承认落后,坚定信心,增强发展的紧迫感和责任感。要彻底打破传统思维定式,革除陈旧观念积弊,在全市大力开展进一步解放思想的大讨论活动,增强“丧失一次机遇就会落后一个时代”的危机感,形成“思想不断解放,发展永不自满”的浓厚氛围。第三要实施长效措施。通过持续的宣传报道、真督严查的检查督导,把这次会议精神变为推动全市各项工作的持久动力。会后,市委、市政府两个督查室、市纪委监察局要加强对会议精神贯彻落实情况的督查,及时收集、分析出现的问题,时刻关注社会、企业、投资者的反映,对落实市委、市政府有关决定和这次会议精神扎实迅速、成效明显的,要大张旗鼓地表彰,对“你有政策、我有对策”破坏邯郸形象、阻碍事业发展的人和事,要迅速查明情况,进行严肃处理。
同志们:
县委、县政府决定元旦节后就召开全县经济工作会暨政府全体会议,目的就是及时认真贯彻落实中央、全市经济工作会精神,认清发展形势,总结去年工作,查找自身不足,安排部署今年重点工作,明确目标,增添措施,加大马力,奋起直追,强力推进全县经济社会又好又快发展。
今天,我讲话的主题是:振奋精神、开拓创新,加快推进全县经济跨越发展。主观认识上要“振奋精神”,客观措施上要“开拓创新”,发展成效上要实现“科学发展、跨越发展”,可以说是本次会议希望达到的具体目的。
下面,我就围绕“科学跨越发展”先讲四个方面的意见。
科学跨越发展:基础坚实,务必振奋精神、坚定信心。
20xx年,是本届政府工作收官之年,也是“十二五”规划的开局之年。一年来,我们团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“扩城、强业、富民”三大系统工程,奋力推进“五个主题年”建设,紧扣“八做”工作重点,精诚团结,锐意进取,实实在在做了一些“打基储重长远”的事情,全县经济社会发展基础得到进一步夯实,进入科学跨越发展新阶段。
20xx年,综合经济实力实现较快增长。预计实现gdp120多亿元,同比增长(下同)16.5%;地方财政收入达到16.363亿元,增长60.3%,其中一般预算财政收入增长32.8%;全社会固定资产投资达到120.8亿元,增长38%;社会消费品零售总额达到43.9亿元,增长18.6%;万元gdp能耗下降4%。金融机构存贷款余额分别达到165.19亿元和35.33亿元,分别增长14.32%和18.22%,存贷比为:21.3%;三次产业比重由上年的17.5:41.0:41.5调整为17.1:46.5:36.4。
一年来,我们深入调查研究,找准症结和短板,主攻“五个主题年”建设,在工业经济、城市建设、商贸旅游等方面,再创“六个”历年新高。梁平的'发展,正迈入提档加速、跨越发展新阶段。
第一,工业经济总量、质量创历年新高。
全年实现工业总产值150亿元,增长27%;增加值47.8亿元,增长23%;工业税收3.45亿元,净增1.04亿元,增长43%,实现工业投入30亿元,增长57%,创历年新高。
一是重大工业项目建设创历年新高。全县签约工业项目22个,引资53.41亿元。平伟led光电项目、海螺集团新型干法水泥项目、东创机械、农机产业园项目等13个项目,投资超过1亿元。全面推进重庆光电科技产业园、重庆农业机械产业园、重庆梁平通用航空产业基地等“三大产业园”建设,促进产业体系上档升级。
金深煤业、群星建材、恒达碳化硅、诗韵酒业等13个项目相继建成投产,捷尔士液晶显示器、奇爽食品、福韵食品二期等18个项目加快全面推进。实施企业新改扩工业项目99个。加强能源保障,全年供电量达到54898万千瓦时,增长15%;供气量达到3089万立方米,增长25.2%。电量、供气量是反映经济形势的先行指标,能够准确的反映经济运行态势,是经济发展的风向标,佐证全县经济发展势头较好。
二是工业园区拓展速度创历年新高。编制完成5平方公里控制性详细规划、15平方公里农机产业园发展规划、50平方公里发展战略规划。新征土地3235亩,平整土地1500亩,工业园区面积扩大一倍。建成3万平方米标准厂房。新引进企业17户,投产企业10户。全年实现总产值47.7亿元,增长83.95%;增加值14.8亿元,增长82.7%。夯实做大的园区平台,逐步领跑工业经济,铸就梁平发展“新引擎”。
三是市场主体发展速度创历年新高。市场主体是推动经济发展的真正动力。一个地方的市场主体发展状况,反映着这个地方生产力解放的程度;市场主体的结构和外向度,反映着一个地方的开放程度;市场主体的诚信文明素质,反映着一个地方发展能量持续释放的程度。去年,新增规模以上工业企业(不含天然气)9户,达到84户。新发展微型企业892户,带动就业9424人。整个市场主体达到19952户。
第二,城市建设规模、速度创历年新高。
新城建设全面推进。完成县城总体规划局部修编,编制3个控制性详细规划、32个专项规划。基本贯通26条主次干道,建成3条标美路。全面启动行政综合大楼、中央公园、文化艺术中心、会议中心、体育尝博览馆、三甲医院、正龙寺公园建设。全面启动5万平方米公租房、20万平方米回居房建设。旧城改造加快推进。村镇建设成效凸显。完成石马山公园改扩建工程,基本建成集休闲健身、登高远眺、娱乐旅游为一体的生态型综合性开放式城市山体公园。开发商品房105万平方米。县城建成区面积扩大1.50平方公里,新增城市人口1.16万人,全县城镇化率提高2.8个百分点,达到39.68%。
第三,对外开放水平、成效创历年新高。
成功引进海螺集团新型干法水泥项目、重庆光电科技产业园、亿联建材家居五金城、中国鸭―柚现代生态循环农业园、年存栏4万头肉牛养殖等项目签订正式合同27个,引资71.91亿元(签订协议37个,引资146亿元),投资上亿元项目18个。实际利用外资达到200万美元,进出口总额达到1750万美元,增长175%。开明开放的梁平,日益成为客商投资兴业的洼地。
第四,商贸旅游发展、建设创历年新高。
启动亿联建材家居五金城、戴斯五星级酒店、兴茂时代商业广尝渝惠农产品批发市场建设;完成兴合农产品批发市场升级改造,海韵・重百商业广场主体完工。全面提升发展商贸流通业,社区人均商业设施面积、商业设施覆盖率达到全市中上水平。全年新增限额以上商贸单位139家,实现社会消费品零售总额43.912元,增长18.6%。旅游景区建设有序推进,编制完成双桂堂景区修建性详细规划和百里竹海景区总体策划,启动创建双桂堂国家5a级景区、观音洞国家3a级景区。大力发展乡村旅游,新发展农家乐120余家,新增就业人数600余人。成功举办“20xx中国・双桂堂旅游盛典暨梁平啤酒节”、梁平采柚节等特色节庆活动。全年接待游客110万人次,旅游总收入突破3亿元。
第五,农户增收增幅、质量创历年新高。
农户万元增收工程全面推进,农村居民人均纯收入达到6650元,增长20.3%,比城镇居民可支配收入增幅高5.5个百分点,75%的农户提前实现万元增收目标,城乡收入差距缩小到2.70:1。农业基础逐步夯实,综合生产能力明显提升,全年全县粮食总产37.5万吨,出栏生猪74.9万头,家禽出栏1633.7万只,实现农业总产值34.1亿元,增加值20.5亿元。农业产业化加快推进,新发展龙头企业24家,累计53家。新发展农村专业合作社86家,入合率达到53.3%。加快现代农业综合开发,全面推进“万亩名柚园”、“鸭―柚现代生态循环农业园”、“5000亩生态渔业示范园”、“万亩优质水稻示范园”建设,实施测土配方施肥100万亩,农业机械化率达46.9%,位居全市第一。农村基础设施不断完善,各项支农惠农政策全面落实,扶贫开发深入推进。
第六,交通建设投入、规模创历年新高。
完成交通建设投资5.1亿元,创历年新高。完成机场路“白改黑”工程、县城南环路拓宽工程、国省县道大修工程78.7公里、新建通乡公路32公里,硬化通村公路249公里,开行10条农村客运。行政村通畅率达到95.8%。
同时,民生事业发展取得长足进步,发展环境不断优化。我们加快紧紧围绕民生导向发展,推进“五个梁平”建设,“民生十条”加快推进,“共富十三条”全面铺开,着力优化发展环境,改善人民生活质量,提升梁平良好形象。开工建设梁黔高速梁平至忠县段;完成县城出租汽车、公交汽车停靠站点等配套设施建设;完成主干道环境综合整治一期、万兴花园、桂花园小区环境综合整治工程;开工整治县城河道,县城污水三级管网竣工投运;启动市级森林城市创建工作,城市绿地率达到35.8%。建成七桥、仁贤、城北客运站,实施县乡道“安保工程”38公里,行政村通客车率达到80%。完成森林工程建设24.76万亩,全县森林覆盖率达到40.6%。动工兴建4所乡镇标准化卫生院;建成乡镇健身广场2个、健身路径3条、健身工程45个、社区健身广场8个。加快视频图像监控系统建设,新建移动交巡警平台3个,群众社会治安满意率达到95%以上;严格落实安全生产监管和企业主体责任,安全事故综合死亡人数下降17.5%。全面推进农村“三权”抵押融资、建设用地指标置换、户籍制度、农村金融服务等重点领域专项改革试点,着力增加农民财产性收入。分配保障性住房551户,建成农民新村19个、巴渝新居户,改造农村危旧房5000户。在全市首创县、微企办、乡镇三级联系帮扶制度,率先设立贷款担保补偿基金1000万元,新发展微型企业892户,带动就业9424人。“五类保险”覆盖面不断扩大,待遇稳步提高。新建、改建城区标准化菜市场5个,在全市率先实现乡镇标准化农贸市场全覆盖。整村脱贫12个村。解决7.4万人饮水安全问题。白内障无障碍县创建成功。建成9个乡镇农村敬老院综合楼;学生营养工程受益学生达9.54万人。城市更加宜居,山川更加秀美,出行更加顺畅,市民更加康健,社会更加安宁。
去年各项成绩的取得,是在市委、市政府正确领导下,全县各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干、共同奋斗的结果。在此,我代表县委、县政府,向大家并通过你们向全县人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!
机制不活,投入不足,是区域经济发展缺乏生机与活力的根本原因。回顾衡阳发展历程,我们得出一个基本的结论:衡阳的落后是改革开放后最具有活力、发展最快的部门和领域的落后。1952年,我市经济总量占全省的19,1965年达到29。九十年代基本维持9左右,20xx年后略有回升,20xx年占9.6。出现这种局面的根本原因就是改革开放后,最具增长活力的非公有制经济成为我市发展的薄弱环节。到20xx年,全市非公有制经济增加值占地区生产总值只有1/3,而浙江、江苏、福建、广东等地非公有制经济比重已占到80以上。近几年,我市非公有制经济发展加快,但经济总量仍然不大,高成长性的企业、大的项目仍然不多,20xx年非公有制经济增加值占地区生产总值也只有48.7。同时,分析我市经济发展现状,我们越来越清醒地认识到:衡阳经济发展的短板是资源的市场配置不足,资金短缺。资金是市场经济的血液,项目是经济可持续发展的核心,增加有效投入是拉动经济增长的重要因素之一。从投入产出来看,我市投入产出率为1︰1.73。这就是说,每形成1元增加值,需增加1.37元中间投入。按照今年国内生产总值增长10计算,需要增加中间投入61亿元以上。从三大需求对地区生产总值的拉动作用来看,投资、消费、出口是拉动地区经济增长的三驾马车。我市经济外向度低,出口对地区经济增长的拉动不足0.5个百分点,拉动地区经济增长主要靠扩大投资和增加消费。按照今年国内生产总值增长10计算,要求投资、消费分别增长19、11.5。按投资增长19测算,今年需要新增固定资产投资24亿元。因此,我们讲发展民营经济、扩大招商引资,必须把认识统一到解决制约我市经济发展的机制问题和投入问题上来,大力发展民营经济,努力扩大招商引资,不断增加新的项目投资,不断形成新的经济增长点,使衡阳始终保持一种蓬勃向上的、充满朝气和活力的发展态势。要充分认识到抓住了民营经济和招商引资,就抓住了促进生产力发展的关键点,就抓住了赢得未来竞争的主动权,就抓住了经济发展的牛鼻子,从而真正把扩大招商引资和发展民营经济,作为统领全市经济工作的头等大事来抓。
(一)要把招商引资目标和民营经济发展目标作为今年我市经济发展的核心指标来抓。在市委经济工作会议上,市委、市政府明确了今年的招商引资目标和民营经济发展目标。在招商引资上,要求全市努力实现招商引资总量和引入重大工业项目有大的突破,全市实际利用外资增长25,每个县市引入投资1000万元以上项目3个以上,市直每个部门完成500万元以上引资任务,全市内外资合同履约率争取达到80。在发展民营经济上,要求扶持发展一批民营骨干企业、一批民营经济园区、一批民营企业重点技改项目、一批专业乡镇、一批名牌产品和驰名商标,实现民营经济对经济总量、社会就业、财政等方面的贡献明显增大。重点支持23家投资超1000万元的技术改造项目建设。全年民营经济增加值增长14以上,新增规模民营工业企业80家以上,其中亿元企业新增6家以上。从一季度完成情况看,总体形势较好,但是我们也很明显感觉到,发展速度仍然不快,好的项目仍然不多。同时,引入的项目也好,新发展的民营企业项目也好,规模偏小、技术含量和附加值偏低、产业集群性和互补性不强。据乡镇企业局统计,全市一季度投资300万元以上新扩改项目80个中,投资上千万元的项目只有8个,投资5000万元以上的只有1个。另据市外经局统计的县市区领导引资项目,目前已进入实施阶段的项目60个中,加工制造业项目只有26个,且大多属于劳动密集型加工企业。协议引资1000万元以上的只有38个,其中协议投资上亿元的工业项目只有2个。外资和民资的投入,直接影响当年投资目标的完成和新的生产能力、新的就业岗位的形成,对全年经济增长目标的圆满实现影响非常大。因此,各级各部门既要始终盯住这些目标,全力以赴保证完成,又要不断提高招商引资和民营经济发展质量,在扩大招商引资上实现更大的作为。目前,国际经济正在加速重组,我们面临极好的发展机遇。最近我们在江西的萍乡市考察,启发很大。萍乡市莲花县是一个只有20多万人口的小县,没有任何优势,只有一条省级公路进出,近年来已经引进上亿元的投资项目12个,其中工业项目8个。我们的基础条件比莲花县要好得多,完全可以在招商引资上有更大的作为。
(二)要积极推进操作层面的思想解放和观念更新,以思想观念的大解放推动招商引资和民营经济的大突破。“观念就是财富,思路决定出路”。我市经济发展上有差距,根本原因是思想观念上有差距。思想解不解放,观念落不落后,最终体现在操作层面上。当前,在操作层面上,主要是存在三个方面的突出问题:一是领导认识不到位。有些地方领导层面在发展民营经济特别是招商引资上,认识很肤浅,思想易动摇,精力不集中,工作图虚名,没有把招商引资和民营经济发展摆到应有的位置,没有实实在在做具体的招商引资工作。这次到东莞招商,有的没有新的项目,为了撑门面,把一些已经做成了的项目重新拿去签。二是部门利益难舍弃。一些部门在制定具体工作措施中、在解决一些实际问题中,往往会不自觉地受到部门利益的驱动,发出不同的声音,不是以发展大局、人民利益为重,而是以本单位甚至个人的利益为重,处处设卡,事事刁难,干扰甚至不惜破坏经济发展环境。三是优惠政策难落实。一些单位和个人,把市委、市政府出台的鼓励民营企业和外资企业发展的优惠政策,当作单位甚至个人给予企业的关照,不给好处不办事,好处少了难办事。使一些党委、政府明文规定的政策措施也无法得到完全落实。因此,我们讲解放思想,绝不能泛泛空谈,而是要做到在遇到改革、开放和发展的具体问题、操作层面上的问题时,能够以对党和人民利益高度负责、对全市发展大局认真负责的态度,摆脱对个人荣辱进退的顾虑,摆脱对本部门、本单位小团体利益和个人利益的束缚,敢于探索,勇于承担责任,大胆创新。主要领导要把主要精力用在推动民营经济发展和扩大招商引资上,重大项目信息要亲自掌握,重大项目建设过程中遇到的问题要亲自协调处理。要敢于突破,倡导创新,切实做到“先干不争论、先试不议论、实绩作结论”,以招商引资和民营经济发展实绩论英雄。要树立全市一盘棋的观念,围绕如何推动民营经济发展和扩大招商引资,围绕本地、本部门在推进民营经济和开放型经济发展中应尽到什么样的责任等进行认真的思考、研究,进行过细的、有实效的操作,在服务民营经济和招商引资上密切配合,真正做到凡职责内该办的事,要保证畅通;凡办事不顺时,要及时沟通;凡遇到问题或矛盾时,要认真疏通;凡有利于发展的事,只要是红头文件没有明令禁止的,要妥善变通。
(三)要突出发展工业,重点围绕建成八大区域性加工制造中心来引导发展民营经济和扩大招商引资。要通过大力发展民营经济和扩大招商引资,加快衡阳工业的发展,特别是要引导民营经济和外来资本,围绕我市八大优势产业集中投入,重点投入。一是要重点引进“高、大、强”的企业,壮大我市优势产业的龙头。要突出抓好输变电设备、钢铁管材、汽车装配、盐化工等8大支柱产业的产业招商,在引进世界500强和国内200家重点企业上下功夫,举全市之力,调动各地区、各部门的积极性,整合各种有效招商资源和载体,通过全市联动,瞄准世界500强和国内200家重点企业中有意向中部地区扩张的重点企业,力争年内与世界500强和国内200家重点企业建立联系,引进世界500强企业投资项目达到1—2个、国内200家重点企业投资项目达到2—3个。二是围绕形成八大优势产业,抓好专业化配套招商。在大力引进龙头企业、支柱企业的同时,要针对我市形成八大优势产业链目前存在的断链和缺环,积极鼓励和引导外来资本、民间资本大胆进入,完善产业配套能力,形成产业的集聚效应,培育产业链。目前,我市已经出现了一批好的和较好的企业,但仍然是孤立的、分散的单兵前进模式,产业关联度不高。如何使这些好的、可以形成龙头的企业带动衡阳中小企业特别是民营企业的发展,是今后我们要着力、着手解决的问题。要针对我市产业的断链和缺环来制定产业发展目录,推出招商引资项目,通过制订更加优惠的政策,促进产业链中的缺环和薄弱环节填平补齐。三是要进一步加快园区开发建设,降低企业入园的综合成本,提高园区产业承载能力。要按照建设8个区域性加工制造中心的要求,坚持工业项目园区化原则,全力推动市区“一区两园”的建设。要进一步加快中心城区建设步伐,加快“敞口、拓城、秀内”步伐,提高城市产业承载能力。在全力做大做强市区工业园区的同时,积极提升县级工业园区,形成特色园区。在园区开发建设上,要立足于开发一块成功一块,实现良性滚动发展,最大限度地降低开发成本,构筑工业园区的竞争优势。园区开发建设要面向海内外,面向民营企业,积极寻找有实力有能力的发展商来共同建设,既解决建设资金投入不足的问题,又利用他们的招商引资网络来为工业园区招商引资。全市上下都要同心协力,采取多种方式,千方百计地加快工业园区基础设施建设步伐,解决基础设施建设与产业发展需求不平衡问题。四是要不断创新招商方式,努力推进务实招商。要积极参加或主办好招商洽谈会,对来访考察的外商热情接待,详尽介绍当地投资环境、优惠政策和项目情况。要派出精干人员到珠三角、长三角地区上门做工作。一旦发现好的项目线索,由党政领导带队,小分队登门拜访,项目一天不落户,工作一天不放松。对一些重大项目和战略合作伙伴,要由专人负责,贴身跟进,咬住几年不放。同时,要重视做好对现有外资企业的后续服务工作,让外来投资者感到方便、满意、有钱赚,以商引商,促其增资扩股或帮我们介绍朋友,引进新的外资项目。
(四)要把扩大招商引资和发展民营经济同加快国有企业改制有机结合起来。最近,省委、省政府召开了全省深化国有企业改革和农村改革工作会议,对加快国有企业产权制度改革提出了明确的任务和具体的要求。扩大招商引资和引入民间投资,是加快国有企业产权制度改革的重要途径,是我市近年来国有企业产权制度改革探索的成功经验。今年,我市要完成120家工业企业改革任务,关键靠引进外来资本和民间资本来推动。因此,要把扩大招商引资和引入民间投资与国有企业产权制度改革很好地统一起来。在深化改革中,要把招商引资、引进战略合作伙伴作为重大举措来抓,要突出引进参与企业改制的战略投资者,优先考虑从市外引进战略合作伙伴,特别是国内外知名的大公司大财团,使企业获得新的资金、技术和产品、项目,提升企业拓展市场的能力和核心竞争力,促进企业发展壮大。要通过转让部分存量资本引进和扩大增量资本,从整体上增强我市经济实力。市属国有企业尤其是大企业集团,要抓住当前发达国家和我国沿海地区产业转移的有利机遇,寻找对象,主动出击,积极开展招商引资工作,争取通过转让产权、股权与规模实力雄厚、技术先进的著名跨国公司和国内大企业结成战略合作伙伴,提升技术水平和核心竞争力。要大力吸引非公有制经济参与国企改制重组,积极探索公有制多种有效实现形式,借国有中小企业改制,促进民营经济和其他混合所有制经济加快发展。要敢于“放”、大胆“放”,把优势企业或优质资产向民营企业放开,吸引民间资本参股、控股、买断国有企业。要鼓励和引导民营企业参与国有企业改制,依托国有企业的优质存量资产、优质产品和已形成的市场优势等做大做强。
(五)要不断优化环境,减少企业同政府打交道的时间和制度性成本。要按照建设成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的好环境目标,进一步加大环境治理力度。一是要加强制度建设。对重大招商引资项目和民营企业投资项目实行领导包干制,建立民营企业和外商投资绿色服务通道,实行项目审批代办制;积极推进行政审批制度改革,降低审批层次,减少审批环节,以多家并联审批取代串连审批。二是要加强队伍建设。要把事业心强、有开拓精神、精通业务的干部选配到招商引资工作的第一线,建设好招商引资工作领导者队伍和招商引资人员队伍。要继续采取选派干部到沿海发达地区挂职锻炼等行之有效的措施,提高现有干部队伍的整体素质。三是要加大督查力度。市监察局行政效能监察室每月开展一次重大项目调度、检查,及时发出通报。每季度末由市委、市政府主要领导亲自参加,组织对各县区、开发区和市直有关部门去年引进项目和今年新引进项目分别进行检查、考核、通报。四是要加大查处力度。要严肃查处损害投资环境的单位和个人。对涉及到市直部门不作为、乱作为的现象,特别是在服务投资项目上设卡子、出难题、塞私货的行为,发现一处,严肃查办一处。情节严重的,对部门有关责任领导要就地免职,对有关责任人员要清除出公务员队伍。
二、强化目标意识,突出工作重点,扎扎实实做好二季度经济工作。
今年以来,我市保持了去年四季度以来的快速发展态势,增长速度加快,经济效益提高,投资消费趋旺,经济运行取得了良好开局。一季度,全市完成地区生产总值107.98亿元,同比增长9.8,比上年同期高0.2个百分点。完成全社会固定资产投资171.6亿元,同比增长24.51。实现农林牧渔业总产值40.77亿元,增长3.08。农民人均现金收入853.2元,同比增加114.8元,增长11.3,为历史上最高增幅。全市规模工业完成总产值55.31亿元,同比增长39.8,完成增加值16.2亿元,同比增长达29.9,为我市10多年来同期增幅之首。规模工业产销率达100.1,居全省前茅。全市规模工业预计实现利润2亿元,同比增长30。一季度实现财政总收入56750万元,为年度预算的26.45,增长13.98,其中地方财政收入33168万元,增长7.15。财政总收入完成年度预算的26.45,高出18的均衡入库要求8.45个百分点。城市建设进展顺利。湘江风光带、污水处理厂建设完成了主要的前期工作,船山路改造基本完工。“两路一区95巷”工程开局良好,小城镇建设来势较好。
尽管今年一季度我市开局形势好于往年,但是我们必须清醒地看到,我市经济发展存在的一些不容忽视的问题。主要是完成指标上有欠帐,重点工作上有欠帐。部分经济指标没有达到年初预期目标。一季度,全市国内生产总值增长9.8,比全年预期目标低0.2个百分点。一些重点工作没有按照既定目标达到进度要求。有的城区城市建设任务还停留在规划设计阶段,有的县市今年还没有新的工业项目开工。特别是置身全国、全省的发展大势来比较分析,我们的差距在拉大。从全国来看,今年一季度全国经济增长达到9.7,创下近六年来的最高增幅。对照全国的发展形势,近几年,我市的gdp增幅一般高出全国增幅1—1.5个百分点,而今年一季度我市的gdp增幅只有9.8,比全国的发展水平仅高出0.1个百分点。从全省来看,近两年我市主要经济指标一直高于全省平均水平,但今年一季度我市几项主要指标均低于全省平均水平。一季度全省的经济增长达到11.2,比我市增幅高1.4个百分点。全省的财政增长达到38.5,比我市增幅高24.5个百分点。伯华省长在全省国有企业改革和农村改革会上通报了各市州的财政收入增长情况,全省14个市州地方财政收入年均增长31.4,只有衡阳低于8,最高的市州超过50。全省的固定资产投资增长达到39.1,比我市增幅高14.6个百分点。这说明我市在新一轮加快发展的机遇期中已经相对落后。因此,我们必须切实增强危机意识、目标意识、责任意识,充分利用一切有利条件,有效化解不利因素,切实抓好各项工作,要特别防止在新一轮发展中落伍。
(一)要进一步增强加快发展的信心,盯住全年发展目标不动摇。执政党的第一要务是发展,科学发展的核心是更快更好地发展,全国各地都在竞相发展。从我们对一季度分析的情况来看,形势不容乐观,压力还在增大。因此,各级各部门要进一步增强加快发展的决心和信心,努力在新一轮发展机遇期中实现跨越式发展。衡阳的发展是由各个区域板块和产业板块组成的,各县市区、各部门在加快发展中都要自加压力,为推动全市经济更快更好地发展多作贡献。耒阳和各城区要率先发展,高效发展。其它各县市区都要加速发展。工业要为拉动一、三产业更快增长作贡献,要为全市经济加速发展挑重担,优势产业、优势企业要超常规发展。要强化各级各部门的领导责任,转变干部作风,要始终围绕加快发展,真抓实干,务实、落实、干出实效。既要统筹兼顾,又要突出重点;既要集中一段时间抓好粮食和农业生产,更要把发展民营经济、把扩大招商引资作为全年工作的主线毫不放松,实实在在抓出一批新的项目、大的项目;既要盯住全年经济社会发展目标不动摇,保证实现年度工作目标,更要看到今年全国、全省迅猛的发展态势,增强赶超意识,努力在超计划、超目标上多下功夫,下硬功夫。
(二)要促进工业经济更快发展,为确保全市经济高速增长作出更大的贡献。一是要加速推进国有工业企业改制。今年是我市国有企业改革的攻坚年,改制的任务非常艰巨,各级各部门对此必须高度重视。在国有企业改制中,要突出重点。我市国有企业改制的重点是工业企业,是工业企业中大中型骨干企业,特别是要围绕形成八大产业集群重点展开。在突出抓好国有工业企业改制的同时,稳步推进商贸等企业的改制。要明确方向。国有企业改革的方向,就是实现更为彻底的民营化。要简化程序。主要是“一个成立,三个授权、一个锁定”,即:成立国有资产管理局,形成明确的法人管理机制。授权各工业集团公司对所属工业企业的改制负总责;授权国有资产管理局对20xx万元以下的企业改制直接审批;授权县区属企业的改制由县区自定。锁定各部门对企业改制的办理时间表。在国有企业改制中,要加大招商引资的力度,特别是加大引进战略投资者的力度。二是要始终盯住重大招商引资项目。招商引资、挂大靠强的巨大作用在我市经济发展中已经彰显出来。要继续紧紧盯住世界500强企业和全国200强企业、上市公司,主动上门,实现挂大靠强。要抓好在谈项目的跟踪落实。对已签约的项目,要信守合同,竭诚服务,以诚引资,以诚留人,确保合资合作项目加快建设,尽早建成开工投产;对在谈项目,合作企业应该建立专门的工作小组,紧紧盯住不放,积极上门做工作,确保项目谈成功。三是要加大工业企业技术改造力度。要继续千方百计通过各种渠道来筹措技改资金,加快企业技改步伐。要加大对35个投资上1000万元的工业项目的支持力度,确定专人、专班负责,为项目建设提供“保姆式”的全程优质服务。
(三)要紧紧抓住重大政策机遇,促进农业农村经济快速发展。随着党中央对农业特别是粮食生产支持力度的加大,农业农村经济发展的春天已经来临。我们要紧紧抓住这个重大机遇。要毫不动摇地继续落实好粮补资金。第二批直补资金按每亩3元和中晚稻良种补贴将在7月份下拨到各县市区,各地一定要及时把补贴资金发放到农民手里,不允许截流、不允许抵扣农业税、不允许挪用、不允许冒名顶替、不允许集体统领。我市在落实第一批粮补资金中已经处理了5名乡镇负责人,希望在落实第二批粮补资金中不再发生类似现象。要抓紧落实好农业税率降低3个百分点的政策,按20xx年农业人口和计税面积,抓紧测算每个农户的农业税及附加税的减免数额,在4月底前张榜公布。要通过政策措施的落实,确保全年完成粮食面积730万亩,粮食总产29亿公斤,实现粮食增产、农民增收的目标。既要坚定不移地保护和提高粮食生产能力,增加粮食产量,又要坚定不移地推进农业农村经济结构战略性调整,坚定不移地推进农业产业化进程。要从当地实际出发,制定和完善本地优势产业带建设的规划和措施,实行区域化布局,确定有资源特色的支柱产业和主导产品进一步得到发展。要加快发展农村二、三产业和乡镇企业,大力发展劳务经济。要大力发展庄园经济,加快衡阳现代农业示范园等农业科技园区建设,继续加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。要在去年重点扶持的18家龙头企业中,选择发展较快、带动能力强的10余家企业继续给予重点扶持,同时,新增6—8家企业优势明显、发展潜力较好、产权明晰的企业重点扶植,各县市区也要扶持3—5个龙头企业,并给予相应投入。要及早做好防大汛、抗大旱的准备,完善防汛预案,备足防汛器材和物资,确保各类蓄水工程既按设计要求蓄足水,又安全度汛。
(四)要千方百计增加投资,加快重点工程和城市基础设施建设。要加快重点工程项目建设步伐。一季度,我市44项重点工程项目只完成投资5.5亿元,仅占年度投资计划的10。各项目责任单位要加快工作节奏,已经开工的项目要加快建设速度,未开工项目要抓紧运作,争取早日开工建设,确保重点工程建设项目完成年度投资计划。要加快城市基础项目建设。前段,由于开行贷款项目的调整,我市城市基础设施建设的一些重大项目未能按时开工。目前,项目已经确定,资金基本落实,各业主单位要抓住有利时机,做好开工前各项准备工作,确保已经确定好的重大项目尽快开工建设。要加快城区公共设施建设步伐。四个城区要加快建设一个示范小区、改造一条样板路、续建一条不少于1000米的城市道路的“两路一区”工程进度。要全面启动95条背街小巷改造工作,全面完成消防通道整改拆除工作的扫尾,组织好对消防通道拆除情况进行验收,验收结果要公开见报。目前,城区的城市建设动作仍然不快,特别是规划完成的背街小巷的改造进度缓慢,计划在4月前开工建设15条背街小巷,只占总量的14.7,目前完成的只有1条。因此,各城区要集中力量,强化责任,尽快启动,按期完成。
(五)要全力以赴,努力实现财政收入“双过半”目标。今年一季度,我市地方财政收入只增长7.15,比全省平均增幅37.11相差近30个百分点,与市州平均增幅31.36比,相差24.21个百分点,排全省最后一位。出现这种情况,主要是三个方面的原因,一是非税收入下降过快。一季度全市非税收入比上年减少1319万元,下降11.1,降幅较大的为行政性收费和罚没收入,分别较上年同期下降19.7和37.8。非税收入导致财政部门的收入减少。一季度财政部门的完成收入比上年下降7.5。二是县市之间差距很大。从各县市区的情况来看,耒阳、衡阳、石鼓、蒸湘、开发区的情况较好,耒阳、石鼓、开发区完成地方一般预算收入增幅在50以上,衡阳县、蒸湘区完成地方一般预算收入增幅在30以上。但是,有些县市区财政收入增长缓慢,甚至出现负增长。雁峰区地方预算收入下降34.3,衡东县下降23.5,衡南县下降19.8,衡山县下降0.32,祁东县下降2.6,常宁市虽有增长,但增幅只有6.6。部分县市区增幅下滑是导致全市财政增长缓慢的重要原因。三是征管环节仍有漏洞。部分地方对建安行业营业税、车辆税收等征管乏力,对散户、小户缺乏系统的管理手段。在分析一季度我市财政收入增长形势的同时,我们也应该看到,我市财政增收的潜力仍然较大。一方面,我市一批优势产业、优势企业发展明显加快,财税贡献明显增大。另一方面,从我市的财政收入结构分析,潜力较大。我市与相邻的郴州市比较,有些项目大有潜力可挖。如我市国有资产经营收益只有390万元,比郴州市少10412万元;车船和牌照税205万元,比郴州少242万元;土地增值税85万元,比郴州少172万元;增值税14529万元,比郴州少3835万元。我市上述项目,与郴州都有可比性,差距这么大,说明有些收入征管没有到位。因此,必须加大征管力度,完善征管方式,挖掘增收潜力。要加强对重点行业、重点税源征管,加大对第三产业、个体经营经济和高收入群体税收,房屋装修、租赁税收等薄弱环节的征管力度,针对部分地方建安行业营业额、车辆税收、城镇土地使用税等方面征管乏力现象,集中精力开展对重点行业、薄弱环节的全面清理,打击偷税漏税。要逐步在娱乐、服务、商贸等行业启动计税装置,坚持以票管税。要严格规范非税收入减免,确保非税收入应收尽收。要严格按照中央文件规定,坚决压缩会议费支出。大力压缩一般性专项支出。公共性专项资金要集中财力办大事,并一次性安排到单位和项目。衡阳的财政今年是一个积极的预算盘子,稍有松懈,就可能是一个赤字年。各级和财税部门必须上紧弦,全力以赴完成今年的财政目标。
(六)要加强劳动者技能培训,努力增加社会就业。要继续实行经济发展和扩大就业并举的发展战略,积极开发就业岗位,扩大社会就业。要重视发展劳动密集型产业和企业,大力发展第三产业,重点是发展社会服务业、旅游业和社区服务业,特别是城镇要结合社区建设,通过设立社区服务中心,开发社区公益性岗位,创建充分就业社区。要全面落实再就业扶持政策。落实鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业的政策,充分运用税收减免和社会保险补贴等项政策,根据需求发展各类服务性企业,更多地吸纳下岗失业人员。落实鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业、合伙经营等方面的扶持政策。同时推行丰富的就业形式,大力推行非全日制、季节工、短期工等弹性就业形式。落实对有特殊困难人员实行再就业援助的政策,突出重点,尽力做好“4050”人员的就业。要加大劳动者技能培训,加强就业指导,通过定期发布用工信息,引导劳动力合理流动,扩大劳务输出,减轻就业压力。4月上旬,广东省韶关市与我市劳动部门在我市岳屏广场招聘职工,推出就业岗位2万个,最后只签订了7500个用工合同。这充分说明,我市的就业观念和劳动者素质以及劳动力结构与市场需求差距较大。因此,必须加强对劳动者的就业培训,特别是加强对再就业人员的岗位技能培训。
(七)要坚持以人为本,统筹社会事业协调发展。要切实关心群众生产、生活。各级各部门要深入基层、深入企业、深入社区,了解当前群众生产生活中存在的困难和问题,及时采取措施加以解决。要加大特困救助工作力度,落实农村“五保户”救济政策,开展农村特困户医疗救助试点工作。要认真做好教育收费“一费制”的准备工作,规范教育收费,巩固“普九”成果,着力解决农村贫困家庭学生辍学问题。要总结抗击非典和防治禽流感的经验教训,进一步强化公共卫生管理职能,建立健全疾病信息网络、疾病预防控制和医疗救治等长效卫生防御机制,促进公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处置能力的提高。当前,要重点抓好19个突发公共卫生医疗救治体系项目建设。要围绕提高城乡居民生活质量,认真组织实施各项环境治理和保护项目,促进人与自然环境协调发展。
(八)要时刻保持警觉,高度重视安全和稳定工作。“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”。对安全生产和社会稳定工作,各级各部门不能有丝毫松懈,不能有丝毫怠慢,不能有丝毫马虎,必须时时刻刻绷紧这根弦,时时刻刻警钟长鸣。要坚持常抓不懈与专项整治相结合,切切实实抓好安全生产工作。要突出重点,自查自纠,绝对不允许只顾经济利益,不顾人的生命安全的事件发生。要突出重点地区、重点行业、重点企业,逐个检查,不走过场,不搞形式主义。要确保“五一”黄金周安全。要始终坚持“发展是硬道理”,以发展为主题,从发展的视角看稳定,用改革的办法抓稳定,促进改革、发展、稳定良性互动。正确处理人民内部矛盾。努力办好关系广大人民切身利益的几件实情。继续坚持“严打”方针,严厉打击各种违法犯罪。特别是对街上的抢劫、抢夺行为,市民反映强烈,公安、交警、城管等部门要加强巡逻,重点打击,以确保市民有一个良好的工作生活环境。
同志们,新一轮解放思想、干事创业的热潮正在蓬勃兴起,形势逼人,时不我待。我们要以这次会议作为新的起点,努力实现我市民营经济发展和招商引资大突破,促进全市经济更快发展。
同志们:
、县政府决定召开全县经济工作会议,主要目的是认真贯彻落实党的xx届三中全会、十一届四次全会、州委九届四次全会、十一届四次全会和中央、省、州经济工作会议精神,总结20**年各项工作,分析面临的经济形势,明确20xx年目标任务和工作重点,号召全县上下团结一致,开拓进取,扎实工作,全力推进我县经济社会发展再上新台阶。下面,我讲三个方面。
一、关于20**年经济工作的总体情况
在的坚强领导下,我们认真贯彻落实一系列重要讲话精神和省州各项决策部署,坚持主基调主战略,统筹稳增长、促转型、增活力、惠民生,扎实开展同步小康创建活动,20**年各项工作取得了新进展。
(一)经济保持快速增长,总量迈上新台阶。初步预计,全县生产总值完成18.5亿元,同比增长17.3%,其中:一、二、三产业增加值分别完成4亿元、4.37亿元、10.13亿元,同比分别增长8.5%、21.5%、19.4%。全社会固定资产投资完成40亿元,同比增长30.3%,其中50万元以上固定资产投资达到30.05亿元,增长42.5%。财政总收入完成3.1亿元,增长27.98%,其中公共财政预算收入完成1.7亿元,增长19.72%。
(二)经济结构不断优化,转型升级步伐加快。一、二、三产业稳健发展,三次产业结构调整为21.6:23.6:54.8。从农业结构看,粮食总产量实现4.96万吨,增长9.73%;畜牧养殖业增加值占农业增加值的比重稳定在35%以上,粮经比调整为45﹗55。从工业结构看,以新型动力电池等为重点的特色优势产业逐步发展壮大,装备制造产业发展取得突破,工业门类逐步增加,500万元以上规模工业企业增加到19户,工业经济正朝着园区化、规模化方向发展。从服务业发展看,文化旅游产业快速发展,旅游总收入达3.47亿元,增长30%,社会消费品零售总额完成4.26亿元,同比增长17.2%,交通物流、邮政业、住宿和餐饮业、房地产业等服务业进一步发展。从所有制结构看,民营经济发展活力不断增强,新增民营经济市场主体增加到1211户,注册资金 3.88亿元 ,从业人数3404人,民营经济占比不断提高。
(三)工业经济不断壮大,工业化进程加快。围绕建设循环经济工业园区,基础设施建设、企业引进取得新突破,完成总投资21亿元,土地场平工程完成3000亩,日供水3000立方米的一期供水工程、一期35kv变电站、通讯基站、加油站等一批基础配套设施完成建设并投入使用;核心区骨干路网工程实施步伐不断加快;污水处理厂、垃圾填埋场工程、6万立方米供水工程、二期变电站正稳步实施。顺利迎接全州项目建设观摩会,开展了全县项目建设观摩会,园区整体形象大步提升。引进各类企业26家,500万元以上规模投产企业10家,累计建成标准厂房9万平方米,博宇、大唐新能源等一批重点企业顺利投产。全县工业增加值完成4亿元,同比增长22%,其中规模工业以上工业增加值完成2.9亿元,同比增长17.6%,工业对经济发展贡献不断加大。
(四)基础设施和生态文明建设全面推进,发展条件明显改善。以城镇、交通、水利等为重点的基础设施建设进一步加快。一是完成了《县城总体规划》、《贵州台江经济开发区总体规划及控制性规划》等事关全县重大项目规划。城镇基础设施建设完成投资3.2亿元,城镇化率达29.8 %,较20**年提高2.33个百分点。县城生活垃圾填埋工程投入试运行,县城供水改扩建工程基本完工,秀眉大道改造工程、桃赖大道承接施洞旅游公路等重点工程稳步推进;梅影、洋汪等桥梁工程全部竣工验收;列入全省100个城市综合体的梅影城市综合体市政道路和文化广场正式开工建设。张家寨旧城改造、朗等下坝等保障性安居工程、建材厂扶贫生态移民工程等项目顺利开工建设,城区提质、城市亮化、城乡清洁等城镇化工程和撤乡建镇工作顺利实施,城市品位显著提升。二是全面启动施洞特色小城镇(文化旅游综合体)建设,完成投资5970.6万元,施洞镇区24米主干道、偏寨姊妹广场、保障性住房、污水处理厂、施洞标准卫生院、社区综合服务中心、综合农贸市场和施洞省级旅游示范小城镇等“8个1”项目和“8+3”项目稳妥推进。台拱、施洞等4个扶贫生态移民安置点竣工入住。高速公路和台盘至革一公路沿线风貌整治工程基本完工。革一、台盘等小城镇建设加快推进。小城镇建设带动新农村建设步伐不断加快。三是建成通村水泥路(油路)里程132.2公里,完成投资2.57亿元,台拱至老屯旅游公路、台盘至革一二级公路、828县道改线、园区2号公路、台拱经方省至南瓦公路扩宽建成通车;凯里二龙至台盘城市主干道、老屯至施洞旅游公路有序推进。着力推进南市至南宫二级公路、反排至汪江旅游公路、台拱经坝场至老屯公路改造前期工作。县域“大交通”格局初步形成。四是实施各类水利工程53处,投入资金1.22亿元,同比增长15%。南刀二级、翁农等3座总装机为3960千瓦小水库电站建成投产,在建4320千瓦小水电站3座。台雄水库防洪灌溉工程顺利通过蓄水验收,计划下闸蓄水。完成小流域治理7处,小型农田水利重点县建设扎实推进,病险水库加固xx县级抗旱排涝服务队建设通过验收。空寨水库、大江大河清水江施洞段治理工程等重点水利工程前期工作稳步推进。五是生态环境保护得到加强,林业生态建设稳步推进。全县森林资源逐年得到增长,林地面积增加到126.82万亩,活立木蓄积量增加到436.24万立方米,森林覆盖率上升到65.97%,大力推进污染防治和生态保护工作,环境质量保持良好水平。台江经济开发区获省发改委批复为省级循环经济示范园区,以发展循环经济为核心,以承接产业转移、产业升级与延伸为路径,着力构建以铅蓄电池清洁生产和回收利用为主的经济产业链,最大限度保护好生态环境。经济开发区总体规划、华胜电源等重大建设项目通过省级环境影响评价,建xx县级环境空气自动检测站,开展8个乡镇饮用水源水质检测。
(五)改革开放稳步推进,开放型经济格局初步形成。积极稳妥推进事业单位分类改革,完成380个事业单位划分。在全州率先试点并全面完成村组合并工作,将160个村(社区)合并为67个村(社区、居委)。扎实推进以商招商、产业招商和驻点招商,累计签约项目100余个,签约资金270亿元,到位资金79.79亿元;开展招商引资“百日竞赛”活动,引进了世界500强的国机重工、台湾腾博、多彩贵州城、黔东南浙江商会等55家企业入驻我县;大唐新能源投资5亿元的红阳风力发电项目完成26台风电机并网发电,成为全州首个绿色能源基地。民营经济发展活力不断增强,万人拥有个体工商户49户,万人拥有企业数57户;着力打造省级民营经济“双增”示范园区,实施民营企业培育工程,重点培育营业收入10 亿元以上民营企业2个、规模以上或限上民营企业16个。加大落实“3个15万元”政策。
(六)社会事业加快发展,改善民生成效显著。城镇居民人均可支配收入1.89万元,农村居民人均纯收入达4860元,分别增长15.1%、18.5%。同步小康创建有序健康发展,全县小康实现程度达73.7%。争取专项扶贫资金项目13个资金1515.4万元;县城老建材厂扶贫生态移民搬迁项目主体工程已经完工;城镇新增就业人数1375人,城镇登记失业率控制在4.1%以内;完成农业劳动力转移就业3065人。城市低保月平均保障标准提高到223元,农村低保年平均保障标准提高到2772元。完成棚户区改造3100户,实施建设公租房254套、廉租住房建设746套。解决饮水安全20817人,完成蓄水池建设215座;1417户农村电改工程已全面进场施工。完成农业综合发展项目投资1300万元。台江民中、施洞中学等学校教师周转房和学生宿舍楼保障性工程基本完成,完成农村闲置校舍改造幼儿园9所,职中新校区建设扎实推进,启动县城三中建设,完成教育基础设施投资8885万元,同比增长315.4%。施洞镇中心卫生院开工建设,完成革一等3个乡镇卫生院公租房主体建设和方召、老屯等4个乡镇卫生院污水处理、医疗废物垃圾收集、配电房及环境整治建设。计划生育实现“双降”目标,人口出生率和人口自然增长率分别为11.57‰、7.89‰,诚信计生双向承诺书签约率达97.87%。完成2655户农村广播电视直播卫星地面接收设施项目建设,县体育场馆已获可研批复。社区办公条件进一步件改善。
过去的一年,在经济环境错综复杂、国内经济下行压力加大和遭受严重干旱的情况下,取得这些成绩来之不易。这是统揽全局、科学决策、正确领导的结果;是县人大、县政协有力监督和大力支持的结果;是全县上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难的结果。实践充分证明,、县政府关于去年经济工作的各项决策部署是完全正确的,我县干部是一支能战斗、能攻坚、能打胜仗的队伍。只要我们思想统一、目标明确、信心坚定,就一定能够实现经济社会发展的赶超进位、转型跨越。
尽管我县经济保持了较快发展的态势,但存在的问题仍然不少,主要表现在:经济总量依然偏小;工业企业抵御市场风险能力弱,工业生产受环评等因素影响较大;农业基础差,传统农业比重大,产业化发展缓慢;税源结构单一,财源建设后劲不足,资金调度困难,财政增收压力大;融资渠道不宽,历史欠账多,建设资金相对不足,加之民事协调工作量大,省“5个100”工程、州“6个20”工程等重点项目建设的进度缓慢;干部思想还不够解放,发展环境还有待加强,等等。这些困难和问题,是我县发展阶段性特征的集中体现,是躲不开、绕不过的现实挑战,我们必须客观地分析和对待,坚持用发展的办法和改革的精神来认真加以解决。
同志们:
刚才,晓东书记结合贯彻省市经济工作会议精神,深刻分析了我县经济社会发展形势和面临的机遇,指明了明年及今后发展的方向和重点,提出了具体的责任和要求,大家务必认真学习,深刻领会,准确把握,抓好落实。下面,我讲三个方面的问题:
一、立足新起点,把握新形势,坚定跨越赶超的信心和决心
总结今年全县经济社会发展取得的成绩,分析当前面临的形势,主要具有“发展态势好、发展压力大、发展机遇多”三大特征:
第一,客观总结取得的成绩,发展态势好。回顾即将过去的一年,是我县负重前行、突破发展的重要一年,同时也是我县经济社会发展较快、支点较实、变化较大的一年。主要表现在:一是综合实力明显提升。预计全县实现地方生产总值60亿元,同比增长16.9%;财政总收入完成7.3亿元,同比增长 21.5%;实现规模以上工业总产值、工业增加值分别为44亿元、10亿元,同比分别增长30.41%、21%;固定资产投资完成75亿元,同比增长 78.8%;实现社会消费品零售总额14亿元,同比增长19.6%;实现旅游收入40.65亿元,同比增长260.2%。二是项目建设扎实推进。全年共争取以交通、水利、林业、电力等为主的基础设施建设项目84个,投入资金5.02亿元;招商引进各类项目86个,到位资金53.23亿元;实施了城北工业园区平场工程、玖鑫鞋业等17个工业项目;建成各类厂房22.3万平方米;建设省、市重大工程和重点项目13个,完成投资16.25亿元。三是农业经济稳中有升。全县实现农业总产值30.5亿元,同比增长15.6%,完成农业增加值19.2亿元,同比增长15.3%;农民人均纯收入预计实现4600元,同比增长25%。完成产业结构调整面积65万亩,流转土地32.5万亩;新增县级以上龙头企业18家;“减贫摘帽”工作投入15.12亿元,减少贫困人口 5.5万人,贫困发生率下降8.2个百分点。四是城乡面貌明显改观。基本完xx县城第四轮总体规划修编;城区梵净山大道、桃源大道即将建成通车;金阳一期、永兴花苑等房地产开发完成建筑面积20万平方米,完成投资19.76亿元。总投资56亿元的铜松高速公路已实质性开工;建成旅游公路、通乡油路、通村水泥路共236.25公里;建成饮水安全工程40处,解决6.11万人的饮水困难;投入资金2.47亿元,推进盘信村、黎明村等6个新农村试点建设;投入资金 2200万元,实施公路沿线730户房屋立面改造。五是民生和社会事业持续进步。全面实施农村义务教育营养改善计划,启动建设1060套教师公租房和投资 3.5亿元的第三高级中学建设项目,完成41所寄宿制学校建设工程,化解代课人员799名,招聘中小学教师、校园保安共500名,聘请清华大学26名博士后为松桃经济社会发展顾问。全县纳入城乡低保人数15.55万人,累计发放城乡居民最低生活保障金1.81亿元。共发放城乡医疗救助资金2016.4万元,救助困难群众3.52万人次。完成7553户农村危房改造,基本完成448套廉租房建设。新农合参合率达99.32%,共补偿74万人次1.7亿元; 城镇职工医疗保险参保人数17715人,支付基金1057万元。完成1.35万户广播电视村村通、6个村级农民体育健身工程。人口计生工作顺利迎检。
第二,深刻分析存在的差距,发展压力大。在充分肯定成绩的同时,我们一定要清醒地认识到,当前依然面临着“三大难题”和“四大差距”。“三大难题”即农民增收难、工业发展难、财政融资难。主要表现在:农业基础脆弱,产业开发层次较低,要完成农民人均纯收入25%的增速,压力很大;以锰为主的工业经济容易受市场冲击,导致财政税收困难;一些建设项目地方配套任务大,用于改善民生、发展社会事业的项目建设融资空间十分有限。“四个差距”即综合实力上的差距、发展后劲上的差距、基础条件上的差距、干部作风上的差距。主要表现在:最能体现发展水平的地区生产总值、财政收入、固定资产投资三项指标,增速在全市排位都不理想,与周边其它县相比,差距也在逐步拉大;招商引资来洽谈的客商多,真正签约落户的少,且质量不高;全县28个乡镇发展不平衡,小康水平仅达58.55%,同步创建小康的压力巨大;部分干部干事创业的思想不解放,作风不务实,推动工作落实的能力和水平与新形势、新任务的要求还有相当大的差距。
第三,准确把握面临的形势,发展机遇多。从刚才晓东书记分析全县经济面临的形势来看,20xx年将赢得发展机遇最好、政策红利最多、发展条件最有利的时期。只要我们认真领会,加强研判,吃透上情,主动出击,就能够在推进“五县五化”发展进程、创建小康社会中大有作为。
二、盯紧新目标,强化新举措,奋力开创明年全县经济工作新局面
20xx年,我们要认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,按照确定的工作思路和主攻方向,以稳中求进、稳中求快为总基调,以增强消费为基础,以扩大投资为抓手,扎实推进“五县五化”发展进程,奋勇争先,增比进位,不断夯实小康基础。全县经济社会发展的主要目标是:地方生产总值增长 20%,达到72.6亿元,力争增长22%,达到73.7亿元。其中:一产增长9%,达到19.7亿元;二产增长25.8%,达到25.8亿元,力争增长 28.3%,达到26.6亿元;三产增长22.32%,达到27.1亿元,力争增长22.6%,达到27.4亿元。规模以上工业增加值增长35%,达到 15亿元,力争增长37%,达到17亿元;全社会固定资产投资增长50%,达到112.5亿元,力争增长60%,达到120亿元;财政总收入增长25%,达到9.1亿元,力争增长38.4%,达到10.1亿元;社会消费品零售总额增长20%,达到16.8亿元,力争增长21%,达到16.94亿元;旅游总收入增长50%,达到61亿元,力争增长60%,达到65.04亿元;农民人均纯收入增长25%以上,达到5750元;招商引资到位资金增长30%,达到 69.2亿元,力争增长35%,达到71.86亿元;城镇化率增长4个百分点,达到39.2%以上,力争增长4.5个百分点,达到39.7%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;工业增加值单位能耗、万元gdp能耗控制在市计划范围内。围绕全年目标任务,重点要抓好六个方面的工作:
(一)千方百计扩大项目投资规模。项目是经济社会发展的“领跑器”、“牛鼻子”。一要抓好项目争取。县2016年经济工作会议讲话稿县2016年经济工作会议讲话稿。之前各部门上报政府办20xx年拟争取项目情况,共计628个约177.6亿元。这些项目能否成为现实,需要各部门结合实际,抓紧做好项目前期准备工作。重大项目要落实专人负责,既要跑省进厅,也要跑部进京,加强跟踪、协调对接,争取更多项目挤进国家和省、市的投资盘子,形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的良性发展格局。二要抓好在建项目建设。充分发挥县级领导联系项目制度作用和项目实施业主单位的主人翁精神,切实解决好项目实施过程中遇到的困难和问题,确保项目按时竣工。三要抓好投融资工作。已经成立的武投集团公司和几个子公司,要抓紧组建班底,认真做好投融资规划,大胆探索建立全民投资工作机制,确保每个投融资平台都能解决好 “钱从哪里来,投到哪里去,资金怎么还”的问题。
(二)不遗余力做强三大产业。牢固树立大产业促进大发展的理念,加快经济转变方式。一是主抓工业。以打造“黔东工业聚集区”为目标,围绕 “做大园区、壮大产业、开辟新路、产城互动”的思路,在聚集发展上想办法,在产业延伸上找出路,凝心聚力建好“一区四园”,着力构建产业发展平台。 20xx年要重点围绕城北工业园“五通一平”,加快电力线路搬迁,加快园区主干道九龙大道、花鼓大道建设,同时抓好道路沿线综合开发;完成6万平方米标准厂房建设,实现入驻企业80家。在做大做强锰工业的基础上,着力在技术革新和挖掘锰下游产品上下功夫,延长产业链条,实现资源利用和利益最大化。同时加快铅锌、钒、钼、硅矿产品以及石材、中药材加工等开发进程。二是壮大农业。在确保22.6万吨粮食安全的基础上,要坚持“主导有力、特色有势、规模制胜、农民实惠”的理念和“东茶、西药、南果、北烟、中蔬”产业发展布局,突出加强以水利为重点的农村基础实施建设,进一步壮大生态畜牧业、油茶、茶叶、烤烟、中药材五大主导产业,同步推进蔬菜、食用菌、百合、经果林、葡萄五大特色产业。农业现代化工作组要围绕25%的农民增收目标,拟定出台农民增收计划,结合农业“四大园区”,把实施“三个万元”及“151”工程落到实处。三是提升旅游。按照“做强景区、融入湘渝、打造品牌”的工作思路,打好“奇”字牌,唱好 “绝”字戏。通过招大商、引大资,重点搞好苗王城二期开发,促进景区升级。采取主办活动、节日庆典等方式,进一步提升桃花源、潜龙洞、苗王湖景区景点的知名度。坚持“融入湘渝,对接铜仁”的大旅游理念,用活用足“中国西部影视拍摄基地”、“苗族文化绝技艺术之乡”、“苗族刺绣”等品牌,把松桃打造成为连接张家界、凤凰古城、梵净山、重庆的休闲驿站,促进游、购、娱一体式消费,形成大旅游经济圈,使第三产业成为新的增长极。
(三)强势推进城镇化进程。按照“一核两轴三星四特”的城镇发展布局,大力实施“城镇化带动”战略。在县城建设上,以县城为核心,将20xx年明确为“城市建设扩容年”。按照“路网先行、北推南进、打造新城、提升老城”的工作思路,强势推进“一轴两翼三区”(松江河为主轴,梵净山大道和花鼓大道为两翼,东城新区、城南新区、北部新城三个主城区)城市建设,倾力打造“三区”城市综合体。城镇化领导小组要尽快拿出加速推进城镇化进程的配套政策措施,综合考虑各方利益,采取迁建单位带动、房开企业推动、公益事业联动等形式和团购、期房、集中安置等手段,加快吸纳人口向县城集中。20xx年要重点实施完成景山大道、城南二横四纵路桥工程、城南人民公园风光带景观工程、第三高级中学建设工程,完成体育馆建设工程总量的30%;实施城南新区、坪块片区、乾州坝片区、景山大道片区、北部新城5大-片区开发建设项目。要千方百计攻克征地拆迁难题,力争收储土地3000亩以上,房屋征收1000户,建成5个城市集中交易市场;投资40亿元以上,建筑面积达100万方,新增城镇人口3.2万人以上。在小城镇开发上,以大兴至迓驾、太平至孟溪为两轴,按照“三星四特”的发展布局,坚持“示范带动、分类推进、突出重点、兼顾一般”的原则,县财政将预算安排资金和整合项目,重点打造盘信、孟溪、长兴3个卫星小城镇;推进正大、盘石、寨英、迓驾4个特色小城镇建设,统筹推进全县小城镇扩容。
(四)大力实施开放带动战略。坚持把招商引资作为“天字号”工程来抓,力争在广度和深度上实现新的突破。一要创新招商引资方式。分解落实各乡镇各部门xx县领导干部招商引资任务,实行专业招商、小分队招商、以商招商、产业招商,瞄准大企业,盯住大项目,主动出击,特别要在锰资源深加工、农副产品加工、特色文化旅游资源开发和新科技能源产业等方面引进一批好项目,引领支撑松桃经济社会发展。二要加强项目的跟踪对接。对重大项目要开辟“绿色通道”,坚持急事急办、特事特办。发改、投促、工贸、园区等部门要研究梳理,进一步明确重大项目的责任领导、责任部门和责任人,做到盯得住、批得下、建得快、早见效。同时,要通过扎实有效的工作,尽快让意向变成协议,协议变成合同,合同变成开工。三要健全招商工作机制。进一步更新鼓励外商投资的政策措施,完善利用外资目标考评、督导、协调、激励机制。建立招商引资项目管理机制,及时帮助外商解决投资过程中的困难和问题,促进外商投资尽快到位。
(五)着力提高财政保障能力。按照“保工资、加压力、激活力”的工作思路,深化财税体制改革,突出支柱财源、巩固现有财源、培育后续财源、发展新型财源,不断强化税收征管,努力完成全年目标任务。一要扩大财源。大力发展个体、私营、民营经济,利用信用贷款、妇女创业、小微企业和“万户小老板工程”,鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业和干部创事业的全民创业活动,努力以创业推动发展,带动就业、增加税收、促进和-谐。二要加强征管。严格依法治税,严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等行为,认真抓好纳税大户、重点税源和一般税源、流动税源、零星税源及交叉税源的征收,做到应收尽收。三要规范支出。20xx年,县财政在支出预算安排方面,要按照部门和乡镇职能历年实际工作需要,合理对人均公务经费作适当调整提高,调高后的公务经费标准一经批准后,严格按序时进度或工作需要执行,中途原则上不再批条追加。同时,除会议xx县政府常务会议研究同意增加安排的重大工作任务外,原则上不再受理其他申请追加经费的请示报告。
(六)扎实推进“和-谐松桃”建设。要以保障民生为根本,促进社会和-谐。一是深入实施民生工程。严格按照上级要求完成各项民生工程任务,加大公共财政向民生倾斜力度。全面完成决基村、枇杷村、老寨村、桃源大道安置房建设和上级下达的廉租房、公租房、农村危房改造、棚户区改造等建设工程。以扶贫攻坚为抓手,扎实做好“减贫摘帽”工作,全年减少贫困人口2.9万人。二是统筹发展社会事业。高度重视教育事业,进一步加大教育投入,全面提高教育教学质量。深入推进医疗卫生体制改革,完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,提高医疗卫生服务能力。加强计划生育基层基础工作,稳定低生育水平,强化流动人口管理,降低出生人口性别比。三是加强创新社会管理。切实解决影响社会和-谐稳定的突出问题,不断提高社会管理科学化水平,保障社会健康运行。始终保持严打高压态势,加大社会治安综合治理力度,确保社会稳定。积极推行重大事项社会稳定风险评估制度,努力降低社会稳定风险。高度重视安全生产工作,加强非煤矿山、危化物品、道路交通以及公共聚集场所等重点领域的治理,有效遏制重特大安全生产事故发生。创新群众工作方法,综合运用法律、政策、经济和行政等手段和教育、协商、疏导等办法,有的放矢地开展群众工作。
三、树立新观念,发扬新作风,务求明年经济工作实现大作为
为政之要,贵在务实,重在落实。明年全县经济社会发展的目标已经明确,全县上下要进一步解放思想,转变作风,全力抓落实、扎实干到位,确保明年经济工作实现大突破、大作为。
一要虚功实做。顾名思义,就是要把一项看似抽象、虚空的事,通过具体的方式和手段,成为一项看得见、摸得着、有效的工作。其核心是一切从实际出发,实事求是。当前,贯彻落实好党的xx大和中央、省、市、县经济工作会议精神,就是要大力营造浓厚氛围,正确引导社情舆-论,着力构筑“精神高地”,调动全县上下的干事创业激-情,真正把激-情转化为推动经济社会加速发展的有力举措。
二要实功虚做。要力求“做功”与“唱功”相结合,既要扎实开展好各项工作,又要善于创新宣传方式,扩大外宣力度;既要把工作做务实,又要善于做好统计汇报;既要做好县里的工作,又要加强与上级的对接沟通;既要真正做出实绩,又要善于做好软件资料,总结成绩,树立典型亮点;既要“埋头拉车”,也要 “抬头看路”,要把实干与巧干紧密结合,既把实际工作做好了,又能得到充分地体现和肯定。
三要实功实做。攻坚克难上,要真抓实干,采取强有力的措施加以推进。一是落实措施要有力。要实行政府工作项目化,对经济工作会议和《政府工作报告》明确的工作任务,特别是对省市考核的主要经济指标、重点项目,县政府办公室要牵头拿出总方案、路线图、时间表、任务帐,把目标、任务分解到部门,落实到责任人,涉及到的牵头领导、责任人、责任单位要不折不扣抓好落实。二是工作机制要创新。要全面推行县级领导“一线工作法”现场办公、部门干部“拉练法” 蹲点服务xx政府督查室、县效能办、县重大项目办“三级”督查督办工作制度,通过周调度、月通报、现场督导、定期检查等方法,分析研究存在的问题,强力推进项目的实施进程。每季度要组织一次重点项目建设现场观摩活动,达到表扬先进,鞭策后进的目的。三是考评机制要完善。要建立健全考核办法,细化考核内容。对项目责任单位及业主单位就项目前期工作、建设进度、投资规模、工程管理、工程质量、协调服务等方面的完成落实情况进行适时考核,综合评比,兑现奖惩。
四要虚功虚做。这里要求工作既要做好统筹兼顾,又要注重抓关键要素,突出重点带动,难点突破,亮点有势;要明确工作目标,抓好切入点,以突出抓好重点,带动各项工作整体推进、全面提高;要做到主次分明,按照轻重缓急,深入推进;意识领域里的工作要用意识形态的方式对应抓好落实,注重抓工作成果的相互转化、相互利用,扩大提高工作的实质性效果。
岁末年初,各项工作千头万绪。各乡镇各部门要切实抓好以下几方面的重点工作:一要抓好春节期间群众生产生活。妥善安排好城乡困难群众的生产生活,做好“两节”期间走访慰问活动,决不允许出现冻死人、饿死人的现象。坚决查处拖欠农民工工资的行为,切实加强市场监管和食品安全管理,确保节日期间食品安全。二要切实维护社会安全稳定。积极预防、化解各种矛盾隐患,组织开展专项整治行动,集中开展安全生产大检查和专项治理整顿,加强交通安全监管,确保春运安全有序。三要抓好一季度生产工作。一方面,要做好20xx年的收尾工作,确保不留尾巴。另一方面,要谋划好明年第一季度工作。今天这个会议结束后,要迅速抓好这次会议精神的贯彻落实,有力有序推进各项工作,确保第一季度实现“开门红”。
同志们,发展时不我待,责任催人奋进。我们一定要在的正确领导下,以坚定不移的信念、勤政务实的干劲、埋头苦干的作风,同心同德,开拓进取,扎实工作,奋力开创我县经济社会后发赶超新局面,为不断夯实小康基础,全面建成小康社会而努力奋斗!
同志们:
抓经济工作,没有彩排,每天都是现场直播,来不得任何“花拳绣腿”。去年以来,大家明显感觉到#from 县2016年经济工作会议讲话稿来自学优网http://,全县各项工作都在抢早争先,提前加快,力求落实。在重大历史机遇面前,在严峻经济形势面前,这应该成为我们的一种态度,成为我们的一种选择。20**年,是一个具有历史意义的年份,世界金融危机、经济止滑提速,更需要我们崇尚实干、维护团结、推动发展。关于20**年工作重点,县十届党代会第四次会议已经进行了周密部署, 新一年的.宏观政策和战略思路基本定调, 重在落实、贵在落实、务求落实。 下面,我就今年经济工作讲三点意见。县2016年经济工作会议讲话稿文章县2016年经济工作会议讲话稿出自http://,转载请保留此链接!。
一、 认清形势,乘势而上,破浪前行
20** 年是我县发展进程中很不寻常、极不平凡的一年。尽管年初我们就强烈感受到金融危机给全县工业发展、招商引资、财税增长等带来了前所未有压力,但我们没有彷徨、没有动摇,反而更敏锐地意识到这场大的危机对我们这样的后发县恰恰是一个大的机遇,迅速果断地作出了危机再大但生机大于危机、压力再大但动力大于压力、经济波动再明显但发展机遇大于经济波动“三个大于”的准确判断,促使全县广大干部群众在危机面前的信心不降反增,为克服危机注入了强大的精神动力。全县经济从下半年起,呈现出稳中有增、逆势反弹、逐步回升的态势 ,可以用5个“最”字来概括:
最振奋人心的是: 我们面对宏观环境的严峻挑战,打出了一系列应对金融危机的“组合拳”,经济发展保持了平稳较快的增长势头,实现了“弯道超越”的新突破。全年地方生产总值完成17.5亿元,同比增长13.95%;完成财政总收入4.69亿元,同比增长29.96%;固定资产投资达13.12亿元,同比增长8.27%,完成社会消费品零售总额4.58亿元,同比增长15.8%,城镇居民可支配收入达12047元,同比增长5.12%;农民人均纯收入达2648元,同比增长13.99%。
最难能可贵的是: 我们不仅立足当前“保增长”,而且放眼未来“促转型”,超前谋划后金融危机时代的发展,促进了发展方式的新转变。在煤炭产业上,积极推进煤矿技改扩能,强化安全生产,完善环保设施,并主动出击,帮助企业拓展销路、应对危机、稳定市场,达到了“安全、效益”双丰收,年产量达3**万吨。在电力产业上,顺利推进了全县电力体制改革,供电系统实现平稳转移,年发电量达1.7亿度。在电石产业上,加大扶持力度,加快技改扩能步伐,在全省电石产业一片叫停的情况下,普安电石“一枝独秀”,挺过了危机,年产量达到5万吨,形成了良好的磁场效益,成功演绎了“危中有机、化危为机、转机成势”,最为困难一年成为迎难而上的一年,为推动新一轮发展提供了强大的后劲支撑。
最令人欣喜的是: 我们紧紧围绕建设“两中心一市场”的总体目标,拉开城镇发展新框架,探索“以镇带村”新模式,谱写了城镇建设的新篇章。采取县、镇共建的方式,完成了涵盖青山50平方公里的城镇集群1:2016地形图测量,青山城镇集群建设百合片区一期工程顺利开工,完xx县城3.1平方公里的控制性详规,江西坡农特产品综合交易市场总规完成初审,罗汉、楼下、龙吟等乡镇小城镇建设顺利推进。
最引以为荣的是: 我们牢牢抓住项目这个“牛鼻子”,搞好资本运作,增强了开放型经济发展的新动力。按照“项目化、时间表、责任人”的要求,建立了重点项目推进机制,成立项目攻坚、项目实施、环境营造三个领导小组,切实推进中央新增投资重点项目157个,总投资达1.85亿元。“三月三”采茶节,签约19个项目资金达24.8亿元,已履约项目15个,到位资金8.82亿元。
最值得欣慰的是: 我们始终坚持以民为本,加快推进以民生为重点的社会事业,确保社会安全稳定,营造了和-谐发展的新氛围。
回顾去年走过的艰难历程,我们深感这些成绩来之不易,全县人民有理由感到骄傲和自豪。但比这些成绩更加重要的是,我们在工作中积累了许多弥足珍贵的经验。主要启示有: 一是坚定不移地推进科学发展。 发展不足是我县最大的不足。全县始终坚持以科学发展为第一要务,致力招商引资,致力项目建设,对看准了的事果断决策,决定了的事强力推进;始终坚持在加快发展中统一思想,在统一思想中推动科学发展,一切唯发展为大;全县各级各部门按照、县政府的工作部署,一切围绕发展,一切支持发展,一切服务发展,从而开创了经济增长、民生改善、社会和-谐的大好局面。 二是坚定不移地改进干部作风。 事业成败,关键在人,关键在各级干部。始终把干部作风建设作为提高执政能力的重要举措来抓,提升了干部形象;始终坚持把“在岗在干在行”作为检验干部工作作风和能力的标尺,增强了广大干部的责任意识和危机意识。 三是坚定不移地激发创业活力。 积极营造“干部干事业、能人办企业、群众创家业”的创业氛围,坚持正确的用人导向,重用“善谋事、会干事、干成事”的干部;坚持以人为本的理念,积极扩大群众有序参与;不提新思路、力求新作为,不提新口号、力求新成效,尊重群众首创精神,广泛集中民智,形成了合力,凝聚了人心,激发了干部群众干事创业的激-情。
在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到在加快富民强县的道路上还存在许多困难和压力。 一是 经济发展有待进一步加快。主要是发展水平与县域人口、面积规模不相协调。 二是 发展环境有待进一步优化。主要是政务环境不优,建设环境偏紧,人文环境欠佳。 三是 干部能力有待进一步提高。主要是驾驭全局、依法行政、操作执行、解决问题、开拓创新的能力有待提高等等。
如果说去年是新世纪以来最困难的一年,那么今年又将是形势最复杂、发展最关键的一年。形势最复杂反映在:“后危机时代”世界经济复苏的基础仍不稳固、前景尚不明朗,危机留下的创伤对全球经济体系的影响深远;我国经济尽管在去年是“风景这边独好”,但回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡。国际国内复杂的经济形势,决定了今年将还是经济波动不平稳的年份。在这种波动不平稳面前,我们要坚持发展不动摇,坚持积极的思想不动摇,坚持迎难而上、乘势而上的目标不动摇。发展最关键体现在:今年是完成“十一五”规划的收尾之年,是推进“四化一基础”的攻坚之年,是实现“努力在十一五末乃至十二五初驶入全省经济社会发展快车道”的重要之年。抓好今年的经济工作,事关发展成果的巩固,事关“十二五”规划的开局,更事关普安抢占“后危机时代”发展先机实现赶超跨越。全县上下一定要充分认识今年形势的复杂性、工作的重要性、任务的艰巨性,切实把思想统一到、县政府对形势的判断上来,把行动统一到、县政府的决策部署上来,坚定去年作为形势最困难的一年我们能够发展、今年作为形势最复杂的一年我们同样能够发展的信心,紧紧 抢抓国家积极的财政政策和适度宽松货币政策以及中央继续加大对西部地区支持的大好机遇 ,以更宽广的眼界察大势、谋大事,全力以赴把普安的发展推向一个新的更高境界。
二、应对挑战,明确目标,理清思路
20** 年是实施“十一五”规划的最后一年。做好20**年经济工作,对于保持经济平稳较快发展,为“十二五”规划启动实施奠定良好基础,具有重大意义。思路决定出路,要在总结中坚持、在坚持中创新、在创新中发展。历史经验告诉我们,就像自然界的规律一样,经济“寒冬”过后,必将迎来万物复苏、万象更新的春天。从全球全国、从我省我州大格局来看,事实上也正呈现出“沉舟侧畔千帆过,病树梢头已见春”的气象。这个时候我们尤其要看到,经历这场金融危机“寒冬”的考验,“病树”有的会冻死、有的会枯萎,而有的则会焕发出盎然的新生机,未来的抗风险能力也将更强。在全县人民共同辛勤浇灌培育之下,普安充满生机、奋发向前。所以,越是在这样一个“渡过危机见光明、挺过风雨见彩虹”的关键时候,我们越要深入、超前思考,在“后危机时代”如何扬优成势、乘势而上,把发展抓得更好更快,把步子迈得更稳更大。因此,思路决定出路的再认识、再考量,又一次摆在全县各级面前。
今年经济工作的核心是: 既保持经济平稳较快发展,又在转变经济方式上有新的突破。围绕这一核心, 今年经济工作的指导原则是: 必须坚持以招商引资、项目建设为主导,增强经济发展的创新活力,推动我县经济在更高水平上科学发展;必须坚持以结构调整、转变经济发展方式为重点,提高经济发展的质量和效益,增强县域经济可持续发展的能力;必须坚持以推进城镇化为依托,增强城镇综合承载能力和辐射带动作用,拓展经济发展的空间;必须坚持以改善民生为目的,促进经济社会协调发展,努力把发展成果最大限度地惠及人民群众。
今年经济工作的总体思路是: 全面贯彻党的xx届四中全会精神,深入落实科学发展观,将“稳增长、转方式、惠民生”作为经济工作的首要任务,突出“四个重点”,强化“六项工作”,着力处理“三大难题”,立足自身优势,整合产业资源,壮大特色经济,统筹城乡发展,着力抓好项目建设,切实转变经济发展方式,实现经济平稳较快发展。
主要预期目标是: 地区生产总值增长17.65%以上;财政总收入增长29.08%以上;工农业总产值增长17.54%以上;全社会固定资产投资增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长**%左右,农民人均纯收入增长12.54%以上;人口自然增长率控制在6.8‰以内。
确立上述目标,主要是基于对当前形势和今后走势的判断,充分考虑了我县实际,并与“十一五”规划相衔接。今年全县地区生产总值增长17.65%以上的发展目标,无论是从社会预期看,还是从经济增长的潜力看,这个速度是必要的、可能的,也是适宜的、可行的,既是通过积极努力、能够达到的,又是切实稳妥、留有余地的。这样安排,有利于把经济工作的着力点引导到推动经济发展方式转变和经济结构调整上来,引导到下功夫提高经济发展质量和效益、增强发展的可持续性上来。
全县上下必须把握主题,埋头苦干,努力在以下三个方面形成共识。 一是 我们的一切思想和行动,都要统一于科学发展、加快发展。 战危机、保增长,必须毫不动摇地把发展摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置,心无旁骛搞建设,凝心聚力促发展。当今时代千舟竞发、百舸争流,前有标兵,后有追兵。我们要在强手如林的竞争中胜出,必须志存高远,树立雄心,加快发展的弦一时一刻都不能松,奋发进取的斗志一丝一毫都不能减。我们既要保持经济平稳较快发展,又要在转变经济发展方式上有新突破;既要追求gdp的增长,又要关注城乡居民收入的增长、企业效益的增长、地方财政收入的增长,努力确保发展的可持续性。 二是 我们的一切智慧和力量,都要集中于攻坚克难、抢抓机遇。 现在感觉困难大、压力大,说明我们快发展、大发展,不发展是感受不到困难的。只要不畏惧,始终充满信心和斗志,义无反顾,没有困难能够阻挡我们前进的脚步。世上的一切进步和成功,都是克服畏难思想的结果。我们要点燃激-情,传递激-情,敢想敢干,敢闯敢冒,让肩负的责任追着形势跑,追着目标跑,追着面临的矛盾和问题跑。人的潜力无穷大。我们缺少的不是能力、知识和智慧,而是决心、激-情和责任。只要在困境中敢于“亮-剑”,争分夺秒地“抢”、有胆有识地“闯”、千辛万苦地“拼”、脚踏实地地“干”,我们的目标一定会实现,我们的目标一定能够实现。 三是 我们的一切努力和奋斗,都要落实于以人为本、惠民为重。 人民是历史的主人,是真正的英雄。我们一切努力的最终目的,都是为了让人民生活得更好一些,生活得更幸福一些。如果发展方向偏离了人民的利益和百姓的幸福,这样的发展没有意义。我们要始终坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。把群众的事当作自己的事,把百姓的苦当作自己的苦,想尽一切办法多行惠民之举,多办利民之事,多施安民之道,把发展的成果体现在老百姓的笑脸上。
基于以上思想认识,围绕上述目标要求,20**年要抓好以下关键性重点工作:
(一)突出“四个重点”: 突出“项目建设固县”,优化经济发展环境。 项目是经济发展的生命线。因此要取得经济发展的突破,就必须取得项目上的突破。 首先要做好争项目的前期准备,过去立项是张纸,现在立项是本书,要尽快建立一批“百千万”项目库,各级各相关部门要尽快做好项目的筛选、论证、包装和申报,把前期准备做扎实、做出特色。要坚持按照一个项目一套班子推进的做法,副县级以上领导干部要带头联系几个项目去跑,所有部门和乡镇要围绕项目多去跑。要抓好基础项目,确保增长。可以讲,今年是我们历史上投资最大的一年,基础建设项目很多,大家必须抓紧抓好。公路方面,普安至楼下矿区公路是一个“硬骨头”,这个硬骨头今年一定要啃下来。水利方面,重点要打好五嘎冲水利水电工程这个“攻坚战”,力争早日开工建设。市政方面,凡是已确定的城建项目,今年必须全面启动。通信方面,要加快电子政务平台建设,推进广播电视村村通和村村通宽带网。要抓好一批学校、医院等基建项目,抓好一批前些年开工,目前仍在建设的基础项目。要抓好产业项目,引领增长。充分发挥产业项目在促经济增长中的主力军作用,工业项目,着重抓整合资源、延长链条、循环生产、节能环保的项目。对于一些成长性好、效益高的项目,政策上要优惠,资金上要支援,技术上要扶持,争取早开工、早建设、早投产、早见效。农业项目,今年的机遇好,项目比任何一年都将会更多,要着重抓好国家标准粮田优良工程、水库除险加固、农机装备推进、 草地生态畜牧业 、农业综合开发、坡耕地治理、农村能源沼气国债项目等,尤其对一些农副产品精深加工项目,要重点扶持。三产项目,要着重抓一批商贸、物流、餐饮、文娱等项目。
突出“工业经济强县”,强力推进两个工业园区建设。 工业是县域经济的主体,工业强则经济强。必须坚持推进新型工业化不动摇,这是富民强县的重点。做强工业,就要花好老百姓口袋以外的钱,银行贷款、民间游资,都可以拿来用;就要用好耕地红线以外的地,只要是真正办厂搞实业,都可以特事特办,用最快的速度、最少的费用办好征地供地手续;就要用好红头文件以外的政策,外地发展工业的先进做法和经验,都可以借鉴,政策法规没有明令禁止的,都可以尝试,只要是符合科学发展观的举措,都可以去闯。首先要制订产业规划,延长产业链条。以前,大家一讲到普安的工业,就叫矿业经济,现在不行了,别人一听,就知道是卖原矿的、卖初级产品的。因此,我们最紧迫的是做好产业规划,一项一项地做,请专家权威来做,有了好的规划,我们就知道后面可以做什么。要按照产业规划去招商、去引导企业上项目,增强针对性,避免上一些低水平、重复建设项目。火电项目一直以来都是我县的“伤痛”,要举全县之力,合力攻坚。其次要促进银企合作,破解融资瓶颈。去年,普安的存款不断增加,但有的企业却因为没有流动资金不能生产,没有启动资金不能开工。虽然得到了贷款几个亿的承诺,也争取了上亿元的贷款,盘活了几个企业,但远远满足不了需求。许多民营企业不是愁产品没有销路,而是愁没有周转资金。要进一步健全银政企三方合作机制,积极为中小企业提供资金。同时,要加强金融安全区建设,建立诚信体系,这样,企业活了,财政也增收了,银行自己的效益也好了。再次要推动科技创新,加快产业转型。产业转型是我们大多数工业企业必须面临的问题。现在有很多企业,仍是资源采掘、初加工型企业,资源受地域制约,技术受大企业制约,产品受买方市场制约,处处被动。特别是在去年上半年,煤炭价格下跌,究其原因主要是我们的煤炭没有精深加工,经过洗选的煤达到800元/吨,而且供不应求,而我县的煤价格最高时仅卖到380元/吨,还没有销路。必须依托科技创新,加快资源加工型产业转型。要引导企业抓机遇,加快技术更新改造。对那些前景广阔但工艺还不先进的企业,要帮助他们升级换代,让他们逐步转型。要积极引进机械制造类、生物医药类、电子加工类和高新技术类产业,推进工业摆脱对资源的依赖,全面实现产业转型。
突出“特色农业xx县”,推进农业产业化。 特色就是优势,特色就是竞争力。一是在调整结构上下功夫。农业结构调整首先要着眼于农产品品种结构的优化,当前农产品市场的竞争实际上是质量的竞争,其核心和关键是优化品质,增强农产品市场竞争力。要在竞争中取胜,就必须以优取胜,实现从调全向调优转变。二是在特色产业基地建设上下功夫。要立足县情,走生态之路,积极壮大特色经济,重点抓好畜禽、烤烟、经果林、蔬菜等特色产业基地建设。每个乡镇都要因地制宜,突出特色,大力发展畜牧业,扩大茶叶、林果、中药材等特色经济作物种植面积,培植一批有一定规模的特色产业基地,形成一批专业乡、专业村、专业大户。三是在扶持龙头企业上下功夫。用发展工业的理念发展农业,按照一个产业、一个龙头企业、一个拳头产品的模式,大力发展订单农业、标准化农业、品牌农业。发展一批农产品加工、销售服务企业,扶持一批农村合作社组织,建设一批农副产品批发市场和集贸市场,不断提高农业整体素质和市场竞争力。
突出“城镇建设靓县”,加快城镇化建设步伐。 要找准城镇定位,做到高起点规划。规划是城镇建设管理的龙头,我们在城镇的规划上,再也不能走弯路,要有超前意识,要大气,舍得投入做规划,始终坚持规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋。要加大规划的执法力度,特别是加大规划控制,对违规建设一定要依法处理。要亮出城镇风格,做到高标准建设。着重抓好县城旧城改造、柿花树小区建设,完成政府机关片区、经贸片区前期规划工作,必须重质量、重特色,要经得起时间的检验。城镇基础设施建设上,要从严要求,加快污水处理厂和垃圾填埋场建设,加快供电、供水网络建设。要按照功能布局,加快商品房开发建设。要提升价值,做到高质量经营。要把城镇作为最大的国有资产来经营。由政府垄断土地一级市场,统一收购,统一储备,统一拍卖,把土地收益集中到政府手中,积累城镇开发建设与管理的资金。在此基础上,要坚持市场化运作,形成国家、集体、外资、民营并举开发房地产的格局。县2016年经济工作会议讲话稿讲话致辞http://。按照“谁投资、谁受益,谁使用、谁付费”原则,兴建一批城镇基础设施。对城镇各类无形资产的经营权、使用权,要通过招标、拍卖、租赁,把 “公用事业”变成“经济产业”。要蕴养城镇品味,做到高水平管理。 “三分建,七分管”,一个城镇的品位和质量,最终依赖于管理。 要做好辖区出租屋和外来暂住人员的管理,做好社区和小区建设管理,把城镇当家园、当花园、当公园来管。有关部门要加大城镇监察管理工作力度,通过严格管理慢慢地把农民向市民过渡,真正把县城打造成一个宜工宜商、适宜人居的城镇。
(二)强化“六项工作”: 强化招商引资工作,加强与中电投、永煤集团等企业财团的接洽协商,争取用高质量的服务、高效率的工作和优越的发展环境来增强投资者的信心和决心,促进普安火电厂项目尽快落地上马建设,走出“煤炭仓库”的困境。同时,争取将年产5.5万吨的电石厂技改扩能到12.5万吨,确保民营经济每年以15%的速度增长。强化服务工作,推动重点项目工程的建设,全力配合做好沪昆高速铁路、晴兴高速公路、普安至楼下矿区公路等重点工程的建设,努力构建“两高一快”的公路网络格局。强化安全工作,特别是要抓好煤炭安全生产,确保人民生命财产安全。强化民生工作,加大对低收入家庭的补贴和对困难群体、优抚群体、孤寡老弱病残等特殊群体的救助力度,全力实施好保障性安居工程,全面巩固农村新型合作医疗制度,促进社会和-谐。强化计生工作,切实稳定全县人口低生育水平,确保全县人口自然增长率控制在6.8‰以内。强化社会治安综合治理,确保社会政治稳定,特别要加强春节期间的安保工作,确保全县人民过上一个欢乐、祥和、安定的节日。
(三)着力处理“三大难题”: 一是 城镇建设中征地拆迁的难题。在征地拆迁过程中,要坚持以人为本的原则,兼顾城镇发展和群众利益,合理做好拆迁安置工作。首先要明确拆迁属性。要统一安置补偿的标准,简便操作程序,提高工作效率。其次要让利于拆迁户。在制定拆迁补偿和安置标准时,尽量考虑群众利益。再次人性化安置拆迁户。要坚持做细致工作与依法强拆相结合,使拆迁户理解、支持拆迁工作,让他们真正“搬得出、安得下、稳得住、能发展”,保证建设工作如期推进。 二是 项目建设中“银根”、“地根”的难题。近年来,国家宏观调控力度越来越大,不仅紧缩银根、地根,而且在税制改革、节能环保等方面出台更加有力的调控措施,其目的是促进经济又好又快发展,但客观上对县域经济尤其是对普安这样的西部山区县造成一定影响。对此,我们要不等不靠,以积极的姿态加以应对,努力实现“在调控中发展、在竞争中跨越”的良好态势。首先,多渠道破解“融资难题”,要从招商引资、搭建融资平台、争取项目资金、全面激活民资等方面入手,突破资金“瓶颈”制约。其次,多途径破解“用地难题”,切实抢抓机遇,储备一批土地。针对土地政策趋紧、建设用地少的实际,想方设法争取用地指标,为发展预留空间。努力对长期停产、土地闲置的企业全面进行改制,盘活一批土地;对全县各项土地进行整顿清理,规范用地行为,结合城乡建设,腾出一批土地。要打造工业园区,节约集约用地。按照“产业集群、布局集中、发展集约”的要求,全力建设“两中心一市场”,降低建设成本,提高土地投资强度。 三是 矿产资源开发中和-谐矿区建设的难题。 如何化解因矿产资源开发引发的矿群矛盾,维护矿区群众的根本利益,实现群众、企业、政府三者利益的统一。要 按照“以企兴村、村稳促企、村企共赢”的工作思路,积极推行“村企共建”, 要强化矿山生产企业在环境保护、安全生产中的主体责任和维护群众利益的社会责任,促进科学、有序、安全、效益开发,努力提高矿业经济的发展质量,逐步改善矿区人民生产生活状况。特别强调要构建和-谐党群、干群、矿群关系,建设和-谐矿区,走科学发展、和-谐发展的路子;力争用3-5年时间,基本形成有序、安全、效益并重的矿业开采秩序,矿群矛盾纠纷得到有效化解,干群、矿群关系趋于和-谐,人民群众收入逐步增长、生产生活条件得到普遍改善,矿区经济发展走上健康轨道。
三、强化措施,狠抓落实,务求实效
落实是为政之要、是知行之本、是成事之基、是当务之急。我们欣喜地看到,全县上下抓落实的局面正在形成,抓落实的氛围更加浓厚,抓落实的效果正逐步显现。但我们也必须看到,在谋发展的过程中,在抓落实的过程中,仍有一些同志宗旨意识淡薄,大局观念不强,集体决策首先考虑部门利益,执行指示总是带着功利思想;一些同志说发展头头是道,情况不明决心大,方法不对“点子”多,推进中却把不准政策,抓不住要害,形不成亮点;一些同志没有深入实际调研,没有进行科学论证,凭主观想象乱发议论、随意指点,对什么事情都摇头晃脑,故作深沉,真正拿到桌面上又分不清孰轻孰重,道不出一二三四;一些同志整天盯着位置干、凭着情绪干、算着年头干,该担负的责任没有全面担当,该解决的问题没有得到合理解决,“两袖清风不干事,四平八稳急死人”。加快普安发展,我们必须重点防止两种倾向,一种是葫芦掉在井里 —— 到下边漂着;一种是瘫子进茅房 —— 蹲下起不来。
一要以昂扬向上的精神状态抓落实。 境由心造,事在人为,精神强势必然带来发展强势。推进一项工作,干成一项事业,“取其上得其中,取其中得其下”。普安的各项工作,无论是党务工作,还是政务工作,无论是经济工作,还是事业发展,无论是县管部门,还是直管部门,都必须按照“排头兵”的要求,坚持定位目标高标准,推进工作快节奏,工作绩效硬考核,在全县第一的必须保住,不是第一的必须力争。不仅要在州内比,更要在州外甚至更大的范围,选准标杆,瞄准目标,迎头赶超。、政府已经决定的事情,经过反复科学论证的事情,人民群众关心的事情,必须立说立行,组织突击,发动冲锋,千方百计抢进度、赶时间、求质量、拼效率。
二要以真心为民的价值取向抓落实。 心中装着人民群众,落实就增添一份厚重的责任,工作就多了一份前进的动力,“小我”才能最终服从于“大我”,私利才能最终让度于公利。人民群众最重实际,也最通情达理。为广大群众办好一件实事、解决一个难题,胜过一百个空洞的口号。全县各级干部都要牢固树立真心为民的价值取向,学会与老百姓打交道,拉家常,看他们在想什么,最盼什么,最怨什么;善于引导老百姓在政策法规规定范围内表达合理诉求,杜绝无理缠访集访;积极帮助老百姓明晰政策走向,合理调整种养结构,加快脱贫致富进程。哪怕是利用一天时间说服一户百姓进行产业结构调整,那也是实实在在的抓落实的体现;哪怕利用一周时间调解一处矛盾纠纷,那也是真心实意为民的体现。全县各级各部门都要深入群众、联系群众、服务群众,敢于较真,敢于负责,敢于担当。
三要以亲历亲为的工作作风抓落实。 亲历才能真知,亲为才能真干。靠看隔手材料决策事情,靠听工作汇报指导工作,对事业发展不利,对个人成长不利。亲历亲为,“一把手”要把自己当作副职看,下沉一线,熟悉业务,了解进展,在宏观上善调度,微观上抓具体,难点上求突破。副职要有“一把手”的责任意识,分管工作敢抓敢管,遇到问题主动协调,重大责任敢于担当。各级干部都要带头打拼在一线,服务群众在一线,主动沉下去、钻进去,彻底解决“有钱养兵而无兵打仗”的现象。大家必须明白,在普安这样的地方,办不到并不意味着不可为,难为也并不意味着不能为,难做并不意味着就不去做,只要我们认真细心去想,亲历亲为去干,任何事物都没有极限,再难的问题也能找到答案。
四要以碰硬较真的考核推动工作落实。 今年对各项工作的考核,坚持一条,那就是一切坚持实物考核以实证为准,看实物不听汇报,看实证不看书证,看增量不看总量,完成了什么,做好了什么,增加了多少,让大家来评价,让公众来评价。今年对干部的考核:一是看分管工作有没有创新,在全省全州的位次和影响;二是看挂包重点项目推进得如何,是否实现预期目标;三是看分管系统内和挂包的信访案件有多少件息诉息访,是否存在潜在风险;四是看挂联乡镇的工作绩效,在同类乡镇中的位次。上述四条,确定相应系数,年底逐人排出次序,全县通报。各部门和各乡镇都要这样,明确分工,落实责任,强化考核,真正把各级干部的精力集中在正确谋事上,把本领体现在科学干事上,把目标锁定在干成事项上。
五要以严格责任追究推动工作落实。 非常之时更要有非常之为,非常之事更要尽非常之责。组织和人民给予了我们很多,关键时刻就要靠我们各级干部,留财富还是留包袱,留经验还是留遗憾,留口碑还是留骂名,答案就在其中。县纪委今年要把查处工作不落实的典型作为重点,有错必罚,无为必究,对工作安排部署不落实的典型,对重点项目推进乏力的典型,不管职务高底、年龄大小,不管胡子长短、皱纹多少,坚决不换思想就换人,强势推进各项工作(三严三实专题教育研讨发言稿)落实,强力保证各项目标实现。
同志们,当前普安正处于加快发展、科学发展的关键时期,面临着难得的机遇,肩负着历史的使命,承载着人民的重托。我们一定要倍加珍惜当前科学发展的好思路、好机遇、好路子、好氛围、好作风,努力保持发展的连续性、发展的好态势、发展的好劲头,抓住历史的好机遇,只争朝夕地抓发展,扎扎实实地做好今年的经济工作,全力推动我县经济平稳较快、又好又快发展,进一步开创科学发展的新局面!
同志们:
我市前期的经济普查单位清查工作,在市委、市政府的高度重视、科学筹划下,全市各有关部门认真按照第一次领导小组会议精神的要求,切实履行了成员单位在经济普查工作中的职责,大家通力协作、积极配合,确保了全市各级普查机构和工作人员能够以奋发有为的精神状态,扎实的工作作风,创造性的完成了清查登记、数据处理、建库等工作,取得了预期的效果。下面我讲两点意见:
一、部门联动,协同作战,确保了全市单位清查工作顺利完成。
前期我市大规模的经济普查单位清查工作,得到了全市各有关部门的大力支持和密切配合,许多部门主动与市经普办加强联系,充分发挥相关部门的优势,开展了一系列富有成效的工作,呈现出通力合作为普查,形成合力促普查的良好工作局面,确保了前期清查工作的如期完成。
1、主动按时提供所掌握的单位信息。市工商局、国税局、地税局、民政局、编办、卫生局、文化局、旅游局、交通局、市政公用局、建工局积极向市经普办提供本部门掌握的单位信息库,市房产局提供了全市物业管理公司信息清单,市财政局提供了全市行政事业单位清单,为全市普查人员上门入户清查、核实清查工作质量奠定了基础。
2、联合发文全力推进全市经普工作。市房产局与市经普办联合发文,要求相关物业公司认真配合经济普查工作,解决楼宇能源消耗调查困难的矛盾;市交通局、市政公用局与市经普办联合发文要求所有在本市从事交通运输的单位(经营户)按照各区县经普办要求,认真做好配合工作;市委宣传部与市经普办联合下发《关于认真做好我市第二次全国经济普查宣传工作的通知》;江苏保监局、江苏证监局与市经普办联合下文,对保险、证券、期货行业开展经济普查工作提出要求,市人民银行、江苏保监局、江苏证监局与市经普办联合开展经普工作;市编办、市民政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市统计局与市经普办联合下文《转发国家七部门共同做好单位行政登记资料提供和查找工作的通知》。
3、共同做好经济普查表的试填工作。为及早掌握普查表登记中可能出现的问题和情况,市教育局、卫生局、文化局、民政局在本系统内抽选了一些不同类型的单位,与市经普办一起联合开展普查表的试填工作,为市经普办预先提出质量控制措施提供了一定的依据。
4、积极配合营造经济普查宣传氛围。为使经普宣传更具有针对性,市工商局、国税局、地税局都在自己网站主页上刊登关于开展经济普查宣传的内容,市国税局、地税局还利用其短信平台,向纳税服务人群发宣传经普短信,很好地扩大宣传阵地,积极营造了普查氛围。
二、再接再厉,通力协作,高质量地完成全市经济普查登记任务。
20xx年1月1日是第二次全国经济普查正式全面普查登记时点,从现在开始,后期普查登记工作能不能顺利推进,普查登记的质量能不能得到保证,决定着本次经济普查能否取得成功。为确保普查登记工作高质量地顺利完成,各部门还需再接再厉,积极配合做好以下几个方面的工作:
1、协同做好普查单位的配合调查工作。
普查登记阶段,我们将对约8万家单位、近5万户(总量的20%)个体户开展普查登记。调查对象配合难的问题依然是本次普查的最大难点,特别是一些小企业和个体户,从自身利益考虑存在着许多顾虑,不配合的情况比较严重。为了保证整个普查登记的顺利进行,我们希望继续得到各部门的大力支持,特别是工商部门要继续配合做好个体户的抽样调查登记工作,税务部门要积极利用税务平台配合做好小企业的普查登记工作。
2、共同把好普查登记数据质量审核关。
普查登记涉及的表种及指标众多,特别是涉及单位生产经营、财务状况的数据特别敏感,虚报、瞒报现象无论是在第一次经济普查,还是在前期单位清查中都有发生,有些行业单位瞒报数据情况比较严重,如人均工资、人均利润等数据与本行业、本单位的实际情况严重不符。为防止虚报、瞒报数据现象的发生,市各有关部门要从本部门所掌握的情况出发,选调一些对经济数据情况了解,经验丰富的同志配合市经普办制定出针对普查表的一些审核标准,如通过餐饮业一般毛利率在50%左右的审核关系,审核餐饮企业的营业收入和营业利润等,帮助普查机构普查人员分析判断普查数据的质量,把好数据质量审核关。
3、督促所属区县部门配合当地普查机构做好后期普查登记工作。
本次经济普查,除铁路运输企业、银行、保险、证券、武警、部队按照条条进行普查登记以外,其余所有国民经济行业单位按照块块进行普查登记,即由各地普查机构开展普查工作。市各有关部门要督促所属的区县部门,积极配合区县普查机构做好调查单位的宣传、解释和执法工作,做好对普查登记数据质量的审核把关工作,圆满地完成全市经济普查任务。
同志们:距离正式普查登记的时点只有几天的时间了,我们迫切希望在下一阶段的普查登记工作中,继续得到各部门的密切配合,高质量地完成全市经济普查任务。
同志们:
今天,县政府召开全县第三次经济普查领导小组第一次全体会议,主要任务是贯彻落实中、省电话会议和市领导小组扩大会议精神,进一步强化思想认识,明确工作重点,全面组织开展好我县第三次经济普查工作。刚才,我们组建了领导小组办公室,并研究制定了工作规则,明确了各成员的职责分工,非平局长对近期工作做了安排部署,相关部门作了很好的表态发言,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、充分认识经济普查工作的重要性,增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,是经济生活中的一件大事。从20xx年第二次经济普查以来,全县经济社会保持了持续健康发展的良好态势,综合实力和整体竞争力稳步提升,经济结构和发展方式发生了许多新的变化。开展第三次经济普查,基本目的就是要进一步摸清我县各类单位的基本情况,全面掌握产业发展规模及布局,系统了解我县产业组织、产业结构的现状及各主要生产要素的构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的发展状况,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供全面系统、真实可靠的统计信息支持。本次普查结果将充分反映我县经济发展的成就,并作为今后五年的基数,影响我县主要经济指标的总量和增长变动,这对于我县加快经济转型升级、率先在全省实现全面建成小康社会具有重要意义。
作为资源大县,我县经济社会经过持续跨越发展,经济总量已跃居全省第二,单位组成形式多样,经济构成繁杂,单位和个体经营户数量剧增。这些单位和个体户需要我们一一查找其经营地,摸清其经营状况,界定其单位划分。全县大约需要800多名普查指导员和普查员,手持电子终端设备对这些单位和个体户进行逐一普查,工作量和工作难度可想而知。做好第三次经济普查工作任务艰巨、工作繁重、责任重大。普查领导小组各成员单位必须高度重视,深刻认识经济普查工作的重要性,要严格按照普查工作要求,采取扎实有效的措施,确保完成各项任务。
二、明确重点,坚持标准,全力做好普查工作。
数据准确是统计工作和经济普查工作的灵魂和生命线,各部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的要求,明确普查重点,坚持科学普查、依法普查和质量控制,扎实推进,确保高质量做好经济普查各项工作。具体要做到一个明确、三个坚持:
一是要明确普查重点。此次普查的范围覆盖了全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户,普查工作范围广、任务重。我们在全面普查的同时更要注重对交通运输业、金融业、房地产业等重点行业进行重点普查。比如我县的第三产业发展情况,20xx年我县第三产业增加值占生产总值比重仅为10.9%,分别低于全国(44.6%)、全省(35.6%)、全市(22.2%)平均水平33.7、24.7和11.3个个百分点,在第三产业中,批发零售业占37%,而交通运输仓储邮政业仅占18.8%,房地产业占1.4%,住宿餐饮业占9.3%,金融业占9.62%,文化产业占2.43%,其它营利性和非营利性服务业仅占21.45%,这与我县第三产业发展势头和实际情况不相符合,究其原因,既有服务业“行业多、范围广、管理滞后”等因素的影响,也有我们常规统计自身缺陷的原因在里面。所以各部门特别是交通、住建、统计、文化、商贸、金融等部门,要通过此次普查取得第三产业及重点行业发展的真实数据,为政府决策提供切实可靠的依据。
二是要坚持科学普查。按照“全面、准确、客观、真实”的要求,夯实工作基础,规范普查流程,确保普查数据准确可靠,顺利实现普查目的。要摸清普查单位,搞实、搞准、搞全单位名录,这既是本次普查的重要任务,更是产生准确统计数据的有效载体。编办、民政、工商、国税、地税、质监等部门要积极提供各类单位的登记资料,既要与统计部门掌握的基本单位名录库信息进行全面比对,又要进行深入核查,防止遗漏。要结合企业“一套表”名录库建设,切实做好调查单位审核确认更新工作,确保符合条件的企业应统尽统、全部进入“一套表”名录库。
三是要坚持质量控制。要严格按照普查工作方案和质量控制办法,明确人员选聘、业务培训、单位核查、普查登记、数据审核、质量验收等各个环节的具体标准,实施全过程质量管理和控制,要对“单位个数、从业人数、劳动报酬、收入、支出、税金、资产”等大数严格审核,确保做到“一个不漏、全面准确”。要切实加强数据衔接,对本部门数据要有总体把握,注重与第二次经济普查数据、上年统计数据和今年目标任务及测算数据相比对,及时弥补薄弱环节,防止出现数据矛盾。要进一步强化质量控制意识,及时收集、整理、分析普查过程中出现的问题,确保普查数据质量。
四是要坚持依法普查。依法普查是高质量做好普查工作的根本保证。要始终坚持“实事求是、依法统计”,严格执行《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》等法律法规的规定,详细的告知普查对象在经济普查中应当履行的义务,引导普查对象积极参与、密切配合。要严肃普查纪律,坚决杜绝虚报瞒报、篡改伪造普查数据等违法行为,同时要注重保密。普查取得的数据信息和资料,要严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施行政处罚的依据。县镇两级普查机构及工作人员要严格遵守普查有关规定,履行保密义务,不得泄漏普查中知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,也不得擅自发布经济普查相关数据。
同时,要搞好普查资料的开发。统计、发改等相关部门要认真做好经济普查数据资料的开发和应用工作,充分运用普查成果,加强课题研究,为宏观经济管理和科学决策服务,为保增长、调结构、促转型做出积极贡献。
三、加强领导、密切协作,确保普查工作圆满完成。
经济普查是和平时期的重大社会动员。目前,第三次经济普查已进入准备工作最为关键的阶段。从现在起,各部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、县镇分级负责、各方共同参与”的原则,进一步明确责任,精心组织,通力协作,切实加强普查工作各项任务的落实和保障。
一是要加强组织领导。各有关部门要把经济普查作为当前和今后一个时期的重点工作,主要负责同志亲自过问,分管负责同志全程参与,确保各项工作有人抓、有人管、有人做,及时解决普查中遇到的矛盾和问题。为切实加强第三次全国经济普查工作的组织领导,县政府成立了全县第三次经济普查领导小组,并在统计局设立了办公室,根据普查办掌握的情况,截至目前,我县各镇、农业园区、办事处都已经成立了普查领导小组和办公室,会后,要尽快建立普查工作考核机制,把经济普查纳入20xx年和20xx年部门、乡镇考核目标和政府督办事项进行管理,县政府将同各镇、农业园区、办事处和普查领导小组成员单位签订责任书,进一步夯实普查工作责任。各镇镇长、农业园区和办事处主任、各成员部门主要领导是普查工作第一责任人,要切实担负本地区、本部门普查工作的领导责任,全力推进各项普查工作有理有序开展。
二是要加强协作配合。县经济普查工作领导小组各成员单位要按照分工要求,通力协作、密切配合,尽快建立渠道畅通、互动紧密、运作高效的协调机制,充分发挥部门职能作用,共同完成好各项普查工作任务。统计局要积极发挥牵头职能,加大统筹指导力度,优化普查范围,改进工作方法,做好动员、试点等各项工作,要高标准、严要求选聘好指导员和普查员,加大力度做好普查前的培训,夯实普查工作基础,切实提高普查质量,确保本次普查取得预期成果。财政局要按照勤俭普查、保证必需、确保质量的原则,尽快审核落实普查经费,特别是落实好普查员和指导员的报酬。各成员单位和相关部门要按照《办公室组成人员职责分工》和《单位核查工作方案》要求,及时向普查机构提供本部门登记资料,按照职责分工做好资料整理、比对、查找、认定工作,尽快完成临时代码单位清理和组织机构代码证、税务登记证、工商注册登记证补办工作。普查办要主动做好组织协调、检查指导工作,进一步加强与有关部门沟通联系,认真解决好工作中存在问题,有关重大事项要及时报告。
三是要加强宣传动员。各镇、各有关部门要加大宣传力度,争取各类企事业单位和个体户积极参与、主动配合经济普查。宣传部要把普查宣传工作作为下半年的一项重要任务来抓,要组织指导新闻媒体积极配合普查机构开展好宣传工作。宣传、广电部门和普查办要按照《宣传工作方案》,创新方式,主动宣传,大力营造浓厚的普查氛围,努力赢得普查对象的理解、支持和配合。统计局负责印制面对基层调查对象的宣传资料;县委宣传部负责协调网站和报社开辟第三次经济普查专栏;文体广电局负责在府谷县有线电视台进行公益宣传和图文电视宣传。借助广电、报刊、互联网等多种媒体进行广泛动员,力求做到方式多样,深入人心,为普查任务的顺利完成打下坚实的基础。
同志们,第三次全国经济普查工作已进入实战阶段。从现在到明年1月1日正式普查登记,只剩下3个多月的时间了,希望大家切实增强责任感和紧迫感,以一丝不苟、精益求精的态度,加强协作、扎实工作,确保我县普查工作圆满完成。
同志们:
市委经济工作会议就要结束了。昨天上午,市委书记作了报告。报告充分肯定了上半年全市经济社会发展取得的显著成绩,深刻分析了当前经济社会发展面临的形势,对当前及今后一段时期的重点工作进行了全面部署,具有很强的思想性、针对性和指导性。昨天下午,大会分组对沈书记的主题报告进行了讨论。这次会议,开得十分成功,既是一次解放思想、抢抓机遇的动员会,又是一次明确目标、自我加压的鼓劲会,也是一次加快发展、奋力争先的誓师会。通过这次会议,大家发展的目标更明、信心更大、斗志更旺、干劲更足。这次会议主题鲜明,突出了跨越发展的主线。沈书记的报告对上半年经济工作的总结客观公正,对我市面临的发展机遇,发展的优势、基础以及存在问题的分析全面深刻,对下半年经济工作的部署和要求具体明确。报告全篇始终高扬跨越发展主题,体现了创优争先的时代精神,令人鼓舞,催人奋进。大家一致认为,这是一个解放思想、鼓劲加压、振奋人心的报告,是一个目标明确、重点突出、措施扎实的报告,体现了创新性、先进性和针对性的高度统一。这一报告,既与上级的要求合拍,又与全市人民思富盼富的愿望一致。市委十届十一次全体(扩大)会议、年初的市“两会”、上个月召开的市十一次党代会和这次经济工作会议,都一脉相承地贯穿这一主题,在全市上下形成了加快发展、提速前进的共识,提高了广大干部群众的发展热情和责任意识。
这次会议内容丰富,激发了加快发展的斗志。这次市委经济工作会议既有参观,又有交流;既有总结,又有部署,内容丰富、形式多样、成效明显。通过听取报告,大家听出了压力和动力,看到了机遇和优势,感受到加快发展、提速前进的必要性和可行性;通过交流发言,领略了亮点,交流了经验;通过奖先促后,既鼓劲又加压,营造了不甘落后、积极向上的良好氛围;通过分解目标任务,明确了责任,落实了任务。尤其是按照全年目标定位,制定措施切实可行,既立足市情,扬长避短,在极具优势的产业上做大做强,又着眼长远,统筹兼顾,力求实现快速健康持续协调发展。通过这次会议,全市上下凝心聚力、拼搏进取的氛围更加浓烈,攀高争先、跨越奋进的斗志更加昂扬。
这次会议要求明确,落实了推动发展的举措。沈书记的报告从落实科学发展观出发,根据我市实际,指出了下半年要聚焦一个中心、主攻两大重点、打造三大亮点、实现四大突破、破解五大瓶颈制约的工作要求,具有很强的指导性和可操作性。与会人员联系各自实际畅谈了本地区、本部门、本单位下半年工作的规划和设想,纷纷表示要为建设“实力、活力、生态、文化、诚信、和谐”作出更大的贡献,呈现出生机勃勃、积极向上的崭新风貌。如果说市“两会”、市十一次党代会勾画了跨越发展、提速前进的宏伟蓝图,那么这次经济工作会议则明确了实现这一蓝图的具体抓手,使全市上下的目标更明确,思路更清晰,重点更突出,措施更扎实,力量更集中,为推动全市经济的跨越发展奠定了坚实的思想基础。
千里之行,始于足下。现在,下半年全市经济工作的目标和要求已经明确,关键在于抓好会议精神的贯彻落实。贯彻落实好这次会议精神,不仅对做好下半年的各项工作,而且对今后一段时期加快我市经济社会跨越式发展,实现“两个率先”战略目标,具有重要的现实意义和深远的影响。
贯彻落实本次会议精神,必须认清形势,抢抓机遇。加快发展是时代的最强音,也是全市各级干部义不容辞的责任。要实现加快发展、跨越发展,必须认清当前形势,切实振奋精神,进一步树立强烈的进取意识,形成积极向上的浓厚氛围。
发展实绩鼓舞人心,务必倍加珍惜,乘势而上。今年以来,在市委的正确领导下,全市百万人民扎实苦干,奋发进取,开拓创新,攻坚克难,国民经济继续保持高位增长,各项工作取得新进展。上半年,全市完成地区生产总值110.9亿元,同比增长16.7%;实现财政收入9.69亿元,同比增长24.9%;利用外资创历史同期最好水平;城市面貌有了较大改观;科技、教育、文化、卫生等各项社会事业得到加强。这些成绩的取得,是全市上下解放思想、团结拼搏的结果,是广大干群求真务实、真抓实干的结果,是各镇乡、各部门勇于探索、克难攻坚的结果。成绩鼓舞人心,成绩更来之不易!我们必须倍加珍惜,继续保持良好的发展势头,保持饱满的精神状态,保持顽强的工作作风,始终把加快发展作为最重要的任务,凝心聚力促发展,奋力更上一层楼。
发展机遇千载难逢,务必牢牢把握,用足用好。综观当前形势,我们拥有跨越发展的黄金机遇和有利条件。从国际形势看,国际产业分工、调整和转移加速进行,这为我们发挥沿江沿海优势承接国际产业转移、参与国际竞争创造了有利条件。从国内形势看,虽然国家宏观调控的力度在加大,但国家鼓励长三角地区率先发展的大政方针没有改变,这为我们加快发展提供了良好的机遇。从省内形势看,全省发展战略由发展“三沿”地区,改为发展“四沿”地区,为占尽江海之利的提供了十分有利的外部环境。从我们自身看,经过“十五”的发展,全市综合经济实力明显增强,产业结构进一步优化,投资环境持续改善,近年来引进的一大批项目已陆续进入达产期,这将对今年和今后的经济增长起到重要的拉动作用。更为重要的是,崇启大桥前期工作进展顺利,立项建设在即,大桥先发效应全面显现,各路客商纷至沓来,投资热情高涨。因此,只要我们发扬百折不挠的韧劲、不甘平庸的倔劲、勇于进取的闯劲,就一定能把握大机遇,创造新机遇,赢得新发展。
发展氛围十分浓厚,务必鼓劲加压,昂扬斗志。近年来,通过深化改革的磨砺和市场经济的洗礼,全市广大干群的忧患意识、发展意识进一步增强,发展氛围十分浓厚。一是发展的劲头足了。从干部到群众,人心思进,人心思富。全市上下盼的是发展,各级领导谋的是发展,广大干部抓的是发展,各镇乡、各部门比的是发展,加快发展、富民强市的愿望和意识比任何时候都要强烈。二是发展的路子宽了。全市上下在实践中积极探索,不断寻找能够适应实际、充分发挥优势的工作思路、工作方法和工作举措,着力突破传统的工作思路,找到了符合市情、乡情、村情的发展路子。三是发展的合力强了。上下一盘棋,干群一条心,班子一股劲,政通人和、心齐气顺的局面已经形成,团结一致、共谋发展的局面已经形成,令行禁止、求真务实的局面已经形成。这种浓厚氛围和良好局面的形成,必将成为推动全市经济更快更好发展的强大动力。我们只要保持好,引导好,发挥好,使之不断升温,就一定能够形成千帆竞发、百舸争流的崭新局面。
贯彻落实本次会议精神,必须统筹兼顾,突出重点。项目投入、招商引资、工业经济、园区建设等是推动经济发展的重点。我们要按照全面协调可持续发展的要求,在统筹抓好各项工作的同时,必须把兴奋点和注意力向重点集聚,集中力量,全力突破。
一要聚焦项目投入。投入是项目的根本。要始终坚持连续投入、集中投入、快速投入,不断增强发展后劲。一是新批项目抓开工。今年项目推进的成效如何,关键取决于有多少新项目能开工建设。各镇乡、各有关部门要精心组织,充分准备,及早落实项目用地和建设资金,积极创造条件尽早开工。对今年民间投资恳谈会、海鲜节上签约的项目要逐个梳理,条件成熟的,要迅速加以督促,尽早开工。资金尚未到帐的项目,要勤跟踪、快协调,促使早注册、早到帐、早开工。对项目实施过程中涉及的立项、供地、拆迁、规划等问题,相关部门要明确专人负责,排出计划,挂图作战,主动帮助办理有关手续,提供全程服务,实行最低收费,促其尽快开工建设。二是续建项目抓进度。要以落实项目资金、抓好项目管理为重点,在确保工程质量的前提下,加快在建项目进度。对重特大项目,要切实搞好服务工作,组建专门班子,实行专人跟踪、专人服务,切实帮助解决项目实施过程中碰到的困难和问题,推动这些项目加快建设。三是竣工项目抓达效。要突出加强竣工项目的后续服务,促其早达产、早见效。对少数边建边办手续的项目,督促其尽快办齐有关手续;对土建已经结束的项目,千方百计保障设备资金供应到位;对处于设备安装阶段的项目,提前做好电力和流动资金供应准备工作。对投资总量大、建设周期长的重点项目,要创新举措,引导有条件的项目边建设、边安装、边调试、边产出,缩短达效时间。
二要强攻招商引资。继续把招商引资作为经济发展的源头活水来抓,坚持双资联动,相互促进,因地制宜,各个突破。一要拓宽招商引资的工作思路。突出工业主导地位,坚持一二三产齐上。瞄准外商投资的方向和热点,围绕我市支柱产业、特色行业的前延后伸和上下游配套,排出重点招商项目,积极开展专题推介。着力放大我市的港口资源、岸线资源、土地资源优势,精心包装临港工业、船舶修造、生物医药等项目,有针对性地开展专项招商活动。二要掀起新一轮招商攻势。重点瞄准上海、广东、深圳等外商聚集区与浙江、福建、苏南等民资富集区,坚持市镇企联动,“走出去、请进来,小分队、高频率”,有的放矢开展招商。精心组织好从现在开始到10月份科技节闭幕期间的夏季百日招商会战,举办好上海、北京、深圳、日本、韩国、泰国等地的系列招商活动,不断拓展信息源、项目源。三要落实招商引资的责任。各镇乡、各部门必须强化目标意识、责任意识,从自身优势出发,突破外资,激活民资,以行动争主动,以实招求实效。特别是招商局和各招商分局,要结合各自特点,开展多层次的招商活动,提高招商的实效。“两区五园”和相关重点镇,要勇挑重担,多作贡献;其他镇和部门要自我加压、奋力突破。对每个重大项目,都要定人员、定责任、定序时、定奖惩,促进项目早落实、资金早到帐。对超千万美元的在谈在手项目,相关单位的主要领导、分管领导都要亲自挂帅,亲自出征,亲自推进,确保实现重大突破。
三要倾力培大扶强。培育大企业、大集团是增强区域经济竞争力的必然选择。要毫不动摇地推进企业规模扩张,努力形成以销售超50亿元企业为龙头,超10亿元企业为骨干、超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做强龙头企业。继续大力实施“三名(明)”牵动战略,充分发挥林洋电子、永安纺织等重点骨干企业优势,激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能,通过资本运作、强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营等多种形式,实现裂变式发展。二是做特做高骨干企业。“3个30最”企业,是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要对这些企业进行分类跟踪服务,具体分析研究企业发展要求,进一步鼓励企业加快发展。各镇乡也要深入企业现场办公、专题研究,对有关企业的发展,提出比较系统的建议意见,给出比较优惠的政策措施。三是做新做优规模企业。加大协调服务力度,加快在建项目进程,促使其尽快投产达产,尽快进入规模企业行列。
四要筑牢园区平台。园区是产业集聚的有效平台。要提高载体集聚效应,强势推进“两区五园”基础设施建设。一是加快基础设施建设。按照“一次规划、长远受益,基础先行、适度超前”的要求,全力加快宁启高速公路东延段工程、经济开发区内苏336线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程,以及供电、通讯、供水、有线电视等基础设施工程,全面提高“两区五园”的配套功能。二是加快围海造田进程。创新投入机制,鼓励采取bt、bot等多种方式,加快推进围海造田工程。按照“快速围、合力围”的要求,快速推进大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地域的滩涂围垦工作,全力破解土地瓶颈制约,不断拓展“两区五园”发展空间。
贯彻落实本次会议精神,必须集中精力,狠抓落实。能不能全面完成全年经济建设目标,取决于我们抓落实的力度。全市上下要根据会议的部署,结合各自实际,落实任务,落实措施,落实责任,以求真务实的精神抓好落实,把工作思路付诸实际行动,将发展目标变为美好现实。
一要奋勇争先抓落实。干事业、抓工作,就是要有一往无前的勇气,敢争一流的魄力。沈书记报告中指出,七、八、九三个月是完成和超额完成全年目标任务的关键时期。为此,全市各镇乡、部门要积极参与“奋战七八九、大干一百天、实现新跨越”的百日夺杯竞赛活动,要找准定位,发挥优势,敢于与勇的碰、与快的争、与强的比,迅速发动招商引资新的攻势、掀起项目投入新的高潮、营造全民创业新的氛围,力争在百日夺杯竞赛活动中争先进位。
二要求真务实抓落实。抓落实关键务求实效。下半年各项目标要求更高、时间任务更紧、矛盾压力更大,我们必须把更多的时间和精力用在抓好当前工作上,坚持跨越发展不动摇,咬住全年目标不松劲,抓紧各项工作不停步。具体要做到“四个更”。一是目标要更明确。要结合总结上半年工作,仔细排找差距,抓紧制订切实可行的计划,真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点要更突出。要从本镇乡、本部门实际出发,把握全局,集中力量,有的放矢,突破重点,特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重的事情,更要倾注心血,竭尽全力。要学会通过抓重点,抓关键,抓薄弱环节,抓主要矛盾,把既定的发展思路贯彻好,把既定的措施落实好。三是措施要更具体。要按照这次会议的部署和要求,对照全年各项目标任务和工作重点,从早从紧落实好具体举措,把工作要求和责任细化到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作要更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下,还要“弹好钢琴”,不断提高统筹兼顾、协调发展的能力,做到发展经济、善待百姓两不误,各项工作齐推进。
三要雷厉风行抓落实。事在人为,业靠人创。雷厉风行,紧张快干,就能抢占先机,先人一步;等待观望,犹豫不决,只会贻误时机,处处被动。要增强敏感性,对上级部署快速反应不迟钝。当前,全市上下要防止和克服三种倾向:一是要防止一个“等”字。不能认为现在中央讲发展质量,讲宏观调控,发展的步子可以慢一点,可以等一等。二是克服一个“难”字。不能消极悲观、畏难不前,不能认为现在资金、土地这么紧,守守摊子已经不错了。三是要解决一个“怕”字。不能一味地怕冒风险、怕担责任、怕出乱子,甚至相互推诿扯皮,埋怨指责。实现跨越发展的机遇稍纵即逝。对看准了的、决定了的事,一定要不等不靠,敢于负责,迎难而上,一步不松抓好落实。
四要增强合力抓落实。团结出凝聚力,团结出生产力,团结出战斗力。加快发展、提速前进是全市工作大局,每个镇乡、每个部门、每个单位都要服从和服务于这个大局,心往一处想,劲往一处使,做到人人都是第一人称,人人都是加快发展的主角。当前经济社会正处于一个蓄势已发、不进则退的重要发展关口,各项工作任务十分繁重。许多重点工作涉及面广、交叉点多,需要镇乡、部门之间整体联动、协同动作。为此,各个领导之间、镇乡与部门之间,部门与部门之间,要围绕大局,服务中心,相互支持不设障,相互补台不拆台,相互协作不梗阻,真正形成“干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲”的浓厚氛围,举全市之力,集全民之智,推动各项目标的落实。
同志们,新的形势催人奋进,新的事业有待开拓,加快腾飞机遇在握,率先发展重任在肩。让我们在市委的正确领导下,以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神,励精图治,奋力拼搏,为全面完成全年各项目标任务,建设富裕、繁荣、和谐的新而努力奋斗!
经济的发展对一个国家的重要性不言而喻,不管是保证国家主权和领土完整的军事建设还是挺高国民生活水平的一系列政策的实施都离不开经济。下面是本站小编给大家整理的县长经济工作会讲话材料,仅供参考。
这次全县经济工作会议,是贯彻落实中央、省、市经济工作会议和省十一届人大六次会议、市第一次党代会、市一届人大一次会议精神的一次重要会议。刚才,蒋书记作了重要讲话,讲话紧密结合纳雍实际,认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神,深刻分析了当前经济形势,对明年全县经济社会发展作了重要部署,是指导今年全县工作的纲领性文件,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好经济工作的信心和决心。
刚刚过去的一年,我们在xx市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和“强县升位、跨越发展”的目标,扎实推进工业化、城镇化和农业产业化进程,经济社会呈现出良好的发展态势。初步预测,20xx年全县实现生产总值89.3亿元,同比增长17.65%;全社会固定资产投资完成90.5亿元,同比增长69.98%;财政总收入实现17.0099亿元,同比增长40.58%,其中地方财政收入12.0657亿元,同比增长58.51%;社会消费品零售总额为12.5亿元,同比增长19.50%;城镇居民人均可支配收入16054元,同比增长16.45%;农民人均纯收入3918元,同比增长24%。扶贫开发深入推进,净减少贫困人口2.09万人。规模工业总产值完成74.86亿元,同比增长27.18%;生产原煤839万吨,发电**2亿度;园区建设有序推进,新增入园企业家,以煤电、物流、新型建材、矿产品加工、机械制造和农特产品加工产业为主的产业园区初具雏形;招商引资签约项目15个,到位资金52.4亿元,同比增长166.26%。旧城改造和xx区建设工作进展顺利,“一桥飞架居仁,两翼东南扩展”的城市空间骨架初步形成;建成了王家寨彝族特色古镇、勺窝乡穿青人民居、乐治镇宣慰府等一批特色鲜明的新型集镇,城乡面貌焕然一新;以交通、水利为重点的基础设施建设持续改善,重点项目建设有序推进,社会各项事业全面进步;安全生产形势整体平稳,实现事故起数、死亡人数“双降”目标;不断加强社会治安综合治理,社会大局和谐稳定。这些成绩的取得,为实现“”目标开好了头、起好了步,为今年的各项工作打下了坚实基础。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,也是全县广大干部群众深入贯彻落实科学发展观,团结一心、奋力拼搏的结果。我们要倍加珍惜来之不易的成绩,坚持提气鼓劲、创先争优、增比进位,大力倡导“发展的文化、干事创业的文化”,大力弘扬“团结奋进、开拓创新”的时代精神,大力提振各级干部的精气神,顺势而为,乘势而上,不断开创经济社全面发展的新局面。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到发展中存在的矛盾和问题:一是经济总量仍然偏低,经济结构和发展方式还没有得到根本转变,经济结构单一,增长方式较为粗放;二是工业化、城镇化发展速度仍然不快,投资拉动经济发展的效应不强;三是农业基础仍然较为薄弱,抵御自然灾害能力不强;四是农村贫困面大,扶贫开发任务仍然十分艰巨;五是交通、水利等基础设施仍然是发展的“瓶颈”,与经济社会发展的要求仍然存在一定差距;六是涉及群众利益的社会不稳定因素仍然较多,维护稳定、改善民生、生态建设、人口控制、安全生产任务仍然十分艰巨。这些都是发展中的问题,我们将高度重视,坚持用发展的办法,在今后的工作中着力加快解决。
综合分析当前的经济形势,挑战和机遇并存,机遇大于挑战。从全国看,随着经济格局的调整变化,国内东部沿海地区产业、技术、人才等生产要素加快向中西部转移,为我们加快转型、跨越发展创造了良好的外部环境。从全省看,国家作出了继续实施新一轮西部大开发,在资金、项目和政策等方面还将进一步加大对西部地区的支持力度。同时,国务院有关部门正在着手制定支持加快贵州发展的有关意见,为我们争取国家项目、资金支持提供了宝贵的政策机遇。从毕节看,国家有关部委进一步加大对毕节试验区的支持力度,省委、省政府出台加快毕节试验区新一轮改革发展的一系列新举措,为我们提供了跨越发展的有利契机。从纳雍看,多年来持续发展打下的基础,为我们积蓄了赶超发展的争先力量。随着高速公路、铁路的开工建设,工业化、城镇化进程的提速,将极大的改善我县的发展环境和条件,我们面临着更多、更大的发展机遇。同时,我们也要看到,全国、全省、全市各县抢抓机遇的意识、争先发展的势头,给我们广大干部群众的状态、作风、素质、能力,提出了现实的挑战。做好今年经济社会发展各项工作,保持经济发展的良好势头,对全面完成“”规划,实现新一届政府预期目标,意义重大、影响深远。为此,我们必须认真分析当前形势,明确工作目标,善于抓住各种有利条件,敢于直面各种挑战,坚定信心,振奋精神,全力破解各类难题,推动纳雍经济社会跨越式发展。
二、抓住关键、突出重点,全力推进经济平稳较快发展。
今年,是实施“”规划的关键一年,也是新一届政府的起步之年。全县上下要牢牢把握“稳中求进”这个总基调和“提速转型”这个总目标,按照“稳中求快、快中保好、能快则快”的总要求,全力加快“三化”进程,优先发展以交通、水利为重点的基础设施建设,优先保障和改善民生,努力实现“增比进位、跨越发展”的目标。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值同比增长17%以上,力争增长20%;财政总收入、地方财政收入同比增长20%以上;城镇居民人均年可支配收入、农民年人均纯收入同比增长13%以上,县域经济实力明显增强。
目标已经确定,任务十分艰巨。全县各级各部门要围绕目标,精心组织,抓住关键,突出重点,着力抓好以下几个方面的工作:
(一)以园区建设为载体,着力推进工业化进程。始终把工业强县作为推动全县新一轮改革发展的首要战略,坚持新型工业化道路,加快工业化进程。一是培育壮大煤电产业,强化煤电支柱地位。坚持规模化、集约化、集团化发展的原则,推进煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作。加强协调服务,督促在建煤矿加快建设,尽快建成投产,大力推广使用先进适用技术和装备,力争实现原煤产量900万吨以上。加快电力产业新建续建、开发及技改节能项目建设,完成纳雍发电总厂安乐灰场技改扩能工程、电煤运输系统改造工程和脱硫工程建设。二是科学有序启动钼镍、铅锌等矿产资源开发利用,促进纳雍钼镍产业的有序发展。三是抓好产业园区建设,增强工业后劲。整合资本、技术、人力等生产要素,推进产业园区建设进程。力争园区建成面积3平方公里,建成大纳路至马路坡4.29公里园区大道;建成标准化厂房20万平方米、综合服务楼1.5万平方米;建成王家寨区块发展大道延伸路段2.36公里。新增入驻企业15家以上,重点抓好重大项目跟踪服务,全力推进无机粉体墙壁纸项目等项目及早开工建设,千方百计扩大投资,实现园区产值达47.4亿元以上。四是抓好节能减排降耗工作。加快高能耗企业技术改造,提高先进工艺、先进设备的利用率,单位工业增加值能耗和主要污染物排放达到国家要求。
(二)以县城建设为重点,着力加快城镇化建设步伐。围绕城镇化率增长4个百分点,城镇固定资产投资完成20亿元的目标,着力提速县城建设,全面启动特色城镇建设,择优打造农村新型社区(中心村)建设。一是加强城乡规划编制,力争实现城乡规划全覆盖。加快编制县城发展战略规划,完成第四轮县城总体规划修编,全面完成乡镇小城镇新区修建性详细规划、旧城区风貌整治规划,完成471个行政村村庄整治规划,基本实现城乡规划全覆盖。二是加快县城提速建设。加快xx区建设和旧城区风貌改造,完善市政基础设施和配套公共服务设施,大力实施城市绿化、美化、亮化、净化工程,加强“五古”保护和建设,着力提升城市文化内涵,以项目建设为载体,强力推进“123”工程项目,力争年底完成一条拉xx县城新区路网工程的发展大道,实现“一桥飞架居仁,两翼东南扩展”的城市发展战略目标。三是大力推进特色城镇建设。优先打造勺窝、乐治2个卫星乡镇,龙场(含寨乐)、阳长2个中心镇,重点打造维新、老凹坝、张家湾、百兴等4个重点乡镇,全面启动其他乡镇特色小城镇建设,完善道路等基础设施和公共配套服务设施,健全小城镇功能,提升小城镇品位,把全县小城镇建设成“规模适度、特色鲜明、功能完善、产业配套、生态良好”的特色城镇。四是加强城市管理与创新。深入开展以“整脏治乱”、“满意在纳雍”为重要抓手的创建“省级卫生城市”和“地级文明城市”活动,逐步实现“环境优美、秩序优良、社会和谐”的城市管理目标。
(三)以农民增收为核心,着力推进农业农村经济发展。一是稳定粮食生产,加大良种良法推广普及力度,加强农田水利基础设施建设,认真落实粮食直补,确保全县良种覆盖率达80%以上。二是推进特色农业,深入实施好“4个30万亩”农业产业化工程,新增种茶4万亩、经果林4万亩、蔬菜4万亩,新增改良草场5万亩,力争收购烟叶13万担。进一步扶持壮大农产品加工企业,培育名优农特产品,加快推进农产品深加工、精加工,提高农产品的附加值和市场竞争力。三是切实抓好畜牧业发展,积极发展规模化养殖,增加牛、羊、猪和家禽的存、出栏量,确保肉类总产量和畜牧产值稳步增长。四是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神,加快扶贫开发步伐,继续抓好“同心”工程、集团帮扶、彩票公益基金等扶贫项目的实施,加大产业扶贫力度,推进整村整乡连片开发,实现姑开、锅圈岩等10个乡镇脱贫“摘帽”。五是加强生态建设和环境保护,加快实施退耕还林、封山育林、天然林保护、三江源生态建设、石漠化综合治理等重点林业工程,加速推进环城林带、公路沿线绿化建设,深入开展环保专项行动,防止环境污染事件发生,确保森林覆盖率达到41.2%以上。
(四)以基础设施建设为根本,着力改善发展条件。一是推进交通建设。积极做好“两高一铁”服务工作,推动厦蓉、杭瑞高速公路纳雍段建设按序时进度取得实质性进展,开工建设织纳铁路,积极做好纳雍至六枝高速公路和纳雍至水城铁路项目前期工作。合理安排,严格监管,确保质量,加快通乡油路、通村公路、矿山公路、旅游公路和产业园区道路的改造和建设。力争完xx县乡路大修项目7个共154公里,建成通村油路75条320公里,实现25%的村通油路。二是加快水利建设。继续抓好金蟾水库建设,完成过狮河水库除险加固和大坪箐水库扫尾工程建设,争取开工建设坪山水库,完成金珠水库、德勒科水库等一批中小型水库的前期准备工作,基本解决全县剩余的17万人饮水不安全问题。进一步搞好洪家渡库区各项移民工作,有序实施黔中水利枢纽库区移民搬迁安置工作,确保国家重点工程项目的顺利实施。完成第一次全国水利普查工作任务。三是加快电力建设。加快输变电项目建设,完成输变电项目建设10个,完成投资3.5亿元;启动农村低压线路改造,完成投资1.5亿元。四是夯实信息基础。加大电信、移动、联通等通信基础设施建设,实施3g建设场站工程、有线宽带接入和无线接入等工程,扩充网络覆盖面,实现全县农村3g手机信号基本覆盖,大部分行政村开通宽带网;加强县乡电子政务外网传输工作,积极推进电子公文传输,全面开通县乡电子政务外网,不断提高信息化水平。
(五)以招商引资为突破口,着力增强发展后劲。充分利用我县的资源优势,进一步加大招商引资工作力度。不断完善《xx县招商引资优惠政策》、《xx县损害投资环境行为责任追究办法》,对招商引资项目实行一事一议制、项目前期手续代办制和保姆责任制,促进更多项目落地。围绕全县确定的产业发展重点,以市场和国家产业政策为导向,组织筛选论证一批重点项目,充实项目库;重点围绕煤、电、钼镍、石材和其他矿产资源开发谋划一批矿产品深加工项目;围绕全县特色产业布局,谋划一批以茶叶、辣椒、核桃、中药材种植及深加工为主的农业产业化项目。积极组织团队加大招商引资力度,增强招商的针对性;组织参加各种投资洽谈会,以长三角、珠三角、渤海湾等东部发达地区为重点,开展投资洽谈活动,加快对外开放和交流合作,促成一批大项目签约落地,确保招商引资到位资金实现100亿元以上。进一步加快项目建设进度,完善项目管理制度,严格按要求加强项目管理,确保重点建设项目顺利进行。扶持壮大民营企业,大力发展非公有制经济,推动经济社会快速健康发展。
(六)以民生改善为落脚点,着力推进社会事业全面协调发展。坚持教育优先发展,加快学前教育发展步伐,大力发展高中阶段教育,着力巩固“两基”教育成果,义务教育水平不断提高。新建1所城区幼儿园、8所乡镇中心幼儿园,建教师周转房580套,完成薄弱学校改造项目8个;加快实施“贵州省突破高中阶段教育发展建设项目”,完成思源实验学校和纳雍四中的建设,启动纳雍五中、六中和第二职中建设;进一步充实教师队伍,继续抓好教师培训,加强教育教学管理和学校安全工作,提高教育水平和教学质量。
统筹解决人口问题。创新领导机制,创新人口管理载体,实行“双承诺、双诚信”制度,加快人力资源开发,持续巩固“国优”成果。人口出生率控制在13.25‰以内,自然增长率控制在6.15‰以内。
积极发展卫生事业。推进医药卫生体制改革,夯实公共医疗卫生基础,充实医疗卫生技术人员,提高服务质量。全县甲、乙类传染病总发病率控制在全省平均发病率水平以下;基本消除麻疹和麻风病;农村孕产妇住院分娩率稳定在96%以上;城乡居民电子健康档案建立达100%。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上,住院费用实际报销比例达到70%以上,实现人人享有基本卫生医疗保障,公共卫生均等化服务取得明显成效。
深入推进文化体制改革。积极发展旅游业,配合做好全省第七届旅发大会,筹备办好xx县第二届生态旅游文化节。挖掘和保护非物质文化遗产,大力推进文化事业和文化产业发展,启动县城文化广场和体育场馆建设,推进广播电视“村村通”工程建设。
加强技能培训,拓宽就业渠道,健全社会保障体系。争取投入1500万元以上,确保城镇新增就业3000人以上,农村劳动力转移就业120xx人以上,城镇登记失业率控制在4.3%以内。切实抓好城乡养老保障工作,不断完善养老保险制度,认真做好城乡居民社会养老保险试点工作和被征地农民社会保障工作。加大社会保险费征缴力度,实现全县城镇基本养老保险参保人数达1.08万人、城乡居民养老保险参保人数达35万人、城镇医疗保险参保人数达3.9万人,失业、工伤、生育保险参保人数分别达到0.98万人、2万人、1.9万人。继续巩固城乡低保规范化管理成果,加大城乡医疗救助、临时救助和农村五保供养力度,确保县救助站、儿童福利院建成投入使用,县殡仪馆、火化场开工建设。加大农村危房改造、“黔西北民居”和“幸福小镇”建设力度,确保完成农村危房改造“整县推进”第二阶段任务;“黔西北民居”建设达9.13万户,完成公租房400套、廉租房168套建设任务。
强力抓好安全生产工作。把煤矿安全作为重中之重,加大投入,强化措施,落实责任,以煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点,深入持久地开展安全生产大检查,切实消除安全隐患,杜绝较大以上生产安全事故的发生,确保安全生产形势持续稳定好转。
大力推进社会管理创新,全力维护社会稳定。进一步抓好普法依法治县工作,推进“平安纳雍”建设。进一步完善三级联动视频接访机制,加大矛盾纠纷调处力度,及时处理信访案件,处理好干群关系、矿群关系,加强对群体性事件调处,有效化解社会矛盾。进一步加强民族宗教工作,维护民族团结。进一步加大调控措施,积极平抑物价。进一步采取有力措施,严厉打击各种违法犯罪活动,深入开展禁毒重点整治工作;进一步加强社会治安防控体系建设,建成覆盖城乡的视频监控电子网络,不断研究和解决社会治安中出现的新情况、新问题。进一步加强公共安全预知、预警、预防能力和应急处置体系建设,完善处置大规模群体性事件、火灾事故等。
应急预案。
建立完善安全生产、食品安全事故预防和应急处置机制。
在扎实做好以上改善和保障民生重大工作的同时,我们要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点做好“十六件民生实事”:一是实施“千企万人”就业工程,新增0.3万人就业;开展劳务输出,转移农村劳动力1.2万人以上;积极鼓励、支持返乡农民工、退伍军人、高校毕业生等社会群体人员创业。二是城镇居民低保月平均保障标准从280元提高到310元,农村居民低保年平均保障标准从1400元提高到1550元;将农村计生“两户”和城镇居民中非国家机关企事业单位工作人员独生子女户全部纳入城乡居民社会养老保险。三是启动建设城市社区居家养老服务中心,完成儿童福利院建设。四是新建、改扩建义务教育阶段学生宿舍2.74万平方米、农村教师周转宿舍580套2.03万平方米,完成思源实验学校建设项目;实施农村义务教育阶段学校“人人吃午餐”营养改善计划;新建1所城区幼儿园、8所乡镇中心幼儿园。五是实施“万名医师支援农村卫生工程”和“二级医疗机构对口支援乡镇卫生院工程”,启动县人民医院规范化建设。六是建成一所青少年教育保护中心和一个社区戒毒(康复)“阳光工程”企业。七是建成2个综合减灾示范社区。八是在城镇新增绿化、美化面积900亩以上;新建面积不少于20xx平方米的停车场1个以上;完善城区污水管网建设,确保20xx年底县城污水处理率达到85%以上;完成2个中心乡镇卫生院污水处理及环境建设。九是加快金蟾水库建设,力争开工建设1座中型水库;实施17万人的农村饮水安全工程,基本解决全县农村饮水不安全问题。完成农家书屋建设151个,实现全覆盖。十是完成20个“五园新村”精品示范村和1个“同心新村”建设,建成420xx户“黔西北民居”(含危改房)。十一是新开工建设保障性住房568套(含廉租住房、公租房)。十二是新建通村油路169.5公里以上,实施村级公路“畅通工程”。十三是完成3个“二宜一满意”幸福小镇建设,**个特色小城镇建设;开展城镇综合治理,逐步改变城镇“脏乱堵”等现象。十四是建“村级综合服务站”400个和“农村商品批发零售超市”20个。十五是治理石漠化面积16.**平方公里、退耕还林1万亩以上、小流域治理49.78平方公里以上。十六是建设、改造10千伏线路514公里,低压线路791公里,实现农村电网改造全覆盖。
三、切实增强政府执行力和落实力,努力提高行政能力。
站在新的起点、面对新的重任,我们必须以饱满的热情、一流的效率、全新的思路,狠抓落实,确保各项工作目标圆满实现。
(一)要以良好的精神状态抓落实、促发展。今年的各项发展目标,需要我们自加压力、顽强拼搏才能实现。我们一定要紧紧围绕既定目标,始终保持奋发有为的精神状态,全面推进经济结构调整和经济发展方式转变,努力推动提速转型、提速赶超。
(二)要以健全的责任机制抓落实、促发展。要把经济社会发展各项目标任务进一步细化量化,做到任务明确,责任到人,形成层层负责、级级落实的工作格局。县督办督查局、县实绩考核办要定期考核评价各乡镇、各部门的工作,引导和督促广大干部干事创业、服务发展。要加大对市委、市政府重大决策、重要工作、重点项目的督查督办力度,采取跟踪督查、专项督查、经常性督查等方式,盯住不落实的事,追究不落实的人。
(三)要以一流的工作效率抓落实、促发展。党员领导干部要带头把精力用在抓工作上,把干劲用在抓落实上,把重点放在求实效上,少说多做,身体力行。要进一步强化效率意识,确保重大项目建一件成一件,力求件件都是精品工程、满意工程。要加强机关效能建设,继续把首问负责制、限时办结制、责任追究制作为提高机关工作效率的重点,增强服务意识,简化办事流程,提高服务质量,为经济社会发展创造良好环境和条件。
(四)要以创新的方法举措抓落实、促发展。为了发展敢冒风险、推动发展善于变通,只有创造性地开展工作,才能不断推动跨越。要敢于突破框框套套,勇于突破制约瓶颈,全力解决影响我县经济社会发展的重大问题和突出矛盾,用创新的举措使各项工作健康、有序、高效推动。
新年伊始,工作繁重,为确保实现一季度经济发展“开门红”,我强调一下当前要重点做好的几项工作:一是抓好农业农村工作。搞好春耕备耕工作和越冬作物田间管理,搞好农业生产资料供应,做好良种、化肥、农膜等农用物资的调运,确保春耕生产。抢抓冬闲时节,积极组织抓好营造林工作,力争在春节前全面完成全县的营造林工作任务。搞好烤烟苗床管理,努力提高烟叶质量。切实抓好冬春农田水利工程建设等工作,为实现今年农业生产的各项目标打好基础。二是抓好工业经济运行调度。随着春节来临,煤电产业还将受到较大影响,各有关部门要高度重视,加强组织协调,在确保安全的前提下,指导督促煤矿企业加大生产力度,尽量多出煤,全力保障电煤供应。同时,要切实抓好相关补贴政策落实,确保城镇、农村困难群众生产生活用煤需要。三是认真抓好重大项目建设工作。中央经济工作会议明确提出把扩大内需作为今年经济工作的战略基点,要保持投资稳定增长,加快推进重点在建续建项目和“”规划确定的重大项目开工建设,我们要全力以赴地做好项目争取和建设各项工作,力争今年争取更多的项目在我县实施,以推动全县经济社会发展。四是抓好安全生产工作。扎实抓好煤矿、道路交通、消防等重点安全工作,严厉查处各类安全生产违法违章行为。对春节期间生产或建设的煤矿,要全面落实生产经营单位安全主体责任,排除各类隐患,着力解决好影响煤矿安全生产的核心问题。要扎实落实好春运期间各项安全措施,抓好危险路段整治,加强路检路查力度,严厉打击各类交通违法行为。要加强森林防火和人员密集场所消防安全,切实落实烟花爆竹生产经营安全管理制度,全面消除安全隐患。要加强节日期间值班值守工作,严格执行安全生产调度值班和领导干部带班制度。五是抓好人口计生工作。认真落实奖励扶助政策,组织好春节期间农村独生子女户、二女结扎户和计生贫困户的走访慰问活动。抓住春节期间大量外出务工手术对象返乡过年时机,加大工作力度消化手术库存,力争在“四术”完成上取得突破。六是抓好困难群众生产生活。春节即将来临,各乡镇、有关部门要妥善安排好贫困群众和受灾群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题,切实搞好走访慰问和“送温暖”活动;妥善安排好城乡低收入和困难群众生活,确保人民群众过上一个欢乐祥和的节日。同时,要做好食品等生活必需品供应和调度,确保食品安全和节日期间物价平稳。有关部门要做好气象信息服务,及时发布重要气象信息,做好应对灾害天气准备。
同志们,今年全县经济工作的目标任务已经明确,新的形势催人奋进。我坚信,在县委、县政府坚强正确的领导下,通过各乡镇、各部门及全县人民的顽强拼搏,共同努力,真抓实干、扎实工作,我们一定能够全面完成全年各项目标任务,促进纳雍经济社会又好又快、更好更快发展!
同志们:
这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议,总结20xx年经济工作,部署20xx年经济工作,立足新起点,把握新机遇,再创新辉煌!下面,我先讲三点意见。
一、客观总结分析,提振发展信心。
20xx年,面对改革、发展、稳定的艰巨任务,我们始终保持政治定力、战略定力、实干定力,创新实干、加压奋进,各项工作均实现质的提升和新的突破。
(一)成绩来之不易,必须倍加珍惜。过去的一年,全镇上下坚持改革创新,实干攻坚,经济社会保持了平稳较快发展的良好势头,实现五个新的变化。一是综合实力有新提升。经济总量、财政收入分别达到41.3亿元、1.4997亿元,其它主要经济指标全面超额完成,有望继续保持全市一类乡镇方阵。二是镇村面貌有新变化。城镇面貌日益改观,杨梅等8个村实现通自来水,国卫复检工作顺利完成,通道“五化”建设高质高效完成,石燕等10个村被评为省、市卫生村。三是民生民计有新改善。49个“民生100”项目全部高质高效完成,精准扶贫成效显著,20xx亩省级扶贫产业园有望成为全县扶贫开发示范样板。文教卫事业蓬勃发展,雷公井村成功创建省级传统古村落。四是社会事业有新进步。民调工作取得实效,连续3年排名全市第5名。安全生产平稳有序,车头成功创建省级安全生产示范镇。计生工作取得实效,有望进入全市先进。文明创建卓有成效,成功创建市级文明乡镇,金田社区、鳌峰社区两个社区成功创建市级示范社区。档案工作被评省级先进单位,消防工作被评为市里先进单位,组织、纪检、宣传和“四型”机关创建等工作多次代表县里接受省市检查,并深受好评。乡镇行政区划调整顺利完成,车头融入平稳有序。五是党风政风有新改观。“党员民主评议”和“干部大走访”活动扎实开展,处置不合格党员7人,其中劝退除名3人、立案查处开除党籍3人,净化了党员队伍。率先成立流动党员管理党支部,对239名流动党员进行台账式管理。党风廉政建设深入开展,“四上四下”抓农村党风廉政建设经验受到市纪检部门的高度肯定和推介,全镇干部作风大为改善。
(二)困难依然不少,必须正视解决。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,面临一系列新困难和新挑战。一是经济发展提质增效面临新挑战。支柱产业不强、镇级重点项目不多、项目企业开工不足问题仍然突出,“大而不强、大而不优”的基本镇情还未根本改变,经济发展后劲乏力。二是社会管理面临新挑战。合并后社会管理压力进一步加大,信访形势严峻,信访总量居高不下,各类矛盾问题层出不穷,缠访、闹访问题难以得到有效根治。发展环境堪忧,阻工、扰工仍时有发生,优化经济发展环境任务还十分艰巨。三是基层组织建设面临新挑战。合并后农村基层党组织“三弱”(班子软弱、基础脆弱、经济薄弱)问题依然突出,部分村级支部书记“双带”能力不强等问题还没有得到有效解决,大部分村自身造血功能不强,影响村级各项事业发展。基层党建工作发展不平衡,社区服务功能待加强。四是干部队伍建设面临新挑战。合并后镇村两级干部面临新一次的管理机制体制上的有效融合。近年来,xx镇虽然在镇域经济发展上取得不错成绩,但部分两级干部创新意识不强、市场主体应变图变能力不足,小富即安、小进则满、等靠要的心理不同程度存在,干部群众忧患意识、危机意识不强,干事创业激情衰减,已成为制约镇域经济快速发展、长足发展的重要因素。五是区域竞争面临新挑战。各地发展风起云涌、竞争态势咄咄逼人,周边乡镇竞相抢夺资源、技术、人才、市场等生产要素,形成了赶、超、挤、压的竞争态势。尽管纵向比,我们各项工作都有进步,但横向比,特别是与全市先进乡镇相比,我们的赶超进位的难度越来越大。
(三)优势机遇并存,必须牢牢把握。20xx年经济下行压力依然很大,但总的来说困难中潜伏希望,挑战中蕴含机遇。综合分析面临的形势,总体上处于“五期叠加”,(即全面小康决胜期、重要战略机遇期、城乡一体化建设关键期、转型升级突破期、新旧动能转换期)、大有可为、大有希望的黄金发展期。一是区位优势更加凸显。乡镇行政区划调整后,随着镇村两级有效资源的归集整合,我镇区位优势更加明显。加之我镇处于嘉禾“四轮驱动、两翼齐飞”组团发展的核心区域,十分有利于我们承接产业转移,加强区域合作,扩大对外开放。二是发展前景更加光明。我镇是全县第一大镇、经济强镇、县府重镇,又是全县城乡一体化先行区的主战场、项目建设的主阵地。随着滨江大道、温泉小镇、车石路等一大批重点项目动工建设,将为我镇发展提供十分难得的机遇。三是发展基础更加坚实。近年来,通过大力实施“民生100工程”,大力加强“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设,促进了城乡基础设施和公共服务均衡发展,镇村两级发展基础更加坚实。四是组织保障更加有力。通过加强基层党组织建设,创新干部管理体制机制,扎实开展“三严三实”、“党员民主评议”、“干部大走访”等活动,持续推进作风大整顿、大转变、大提质,使各级基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。五是创业氛围更加浓厚。近年来,通过大力弘扬精神,各级领导干部始终保持昂扬向上的斗志,攻坚克难的态势,脚踏实地不放松、不懈怠、不折腾,埋头苦干当先锋、打头阵、冲在前,大胆创新、善于求变,各级党组织领导经济发展的能力不断增强,全镇上下干事创业的氛围日益浓厚。这些优势和机遇,是我们做好今年工作的力量源泉和重要保证。
虽然,我镇前进道路上面临的困难和问题不少,制约因素增多,但经济持续向好的势头不减,发展韧性好、潜力足、回旋余地大的基本面没有变,发展的前景依然看好。因此,我们务必坚定信心,乘势而上,加压奋进,始终保持专注发展的战略定力和前进态势。
二、科学准确定位,明确发展思路。
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年,是“十三五”建设的开局之年,做好今年的经济工作,至关重要。总的要求是:全面贯彻“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入贯彻落实党的、xx届三、四中、五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神,以“两个率先”为总揽,以“四力”为目标,即:实力、活力、魅力、给力;以“六大行动”为抓手,即:“产业培育、招商引资,基础设施、城乡共荣、生态环境、党的建设”六大行动,竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”,紧扣“强党建、兴实体、促改革、抓创新”做文章,为“十三五”发展实现良好开局。主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上,规模工业增加值增长10%,固定资产投产增长18%,社会消费品零售总额增长12%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%和8%。全面完成节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标。
围绕上述总体要求和主要预期目标,20xx年我们要全力实施“一村、两园、三地、四区、五创、六优化”的工作思路和措施,全力推进xx科学率先发展。“一村”就是突出“一村一品”发展,打造一批“文化古村、产业特村、生态美村、现代新村”。重点抓好平世、荫溪、禾仓堡等传统文化古村落的申报创建;做大做强新麻地、沙仁、白石塘、平田、新木、石田、水溪等特色产业特村;创建油涵、平世、楼胡等省市卫生村,打造一批生态美村;结合“美丽”建设,突出桂嘉路、嘉金路、嘉蓝路沿线村庄环境卫生整治和规范建房,重点打造茂林、上泥田、坦塘、沙岭、车头、平田、石燕、大路等现代新村。“两园”就是突出温泉产业园和现代物流园建设,重点抓好新麻地旧村提质改造、温泉山庄、水冲、爻山新农村建设;抓好惠尔、湘粤物流园,提升现代商贸物流业发展水平。“三地”就是突出以沙仁村为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业基地、以水溪为主的千亩富硒农业产业基地和以白石塘等省市贫困村为主的千亩油茶扶贫开发产业基地建设,推进现代农业产业化进程。“四区”就是突出城区、园区、郊区、先行区建设,大力推进“道路交通、水利设施、电讯信息、供气供电”四张网建设,推进城乡基础设施和公共服务均衡发展、整体提升。“五创”就是争创省级文明村镇、省级平安乡镇、省级双拥模范镇、省级体育文化镇、全市十强经济和招商引资乡镇。通过创建活动开展,促进全镇经济社会和谐快速发展。“六优化”就是突出优化经济发展环境、优化工作运行机制、优化干部队伍管理机制、优化镇村换届氛围、优化村民素质提升和优化村级资源配制。通过“六优化”,全力保障经济社会快速发展。
要实现上述发展目标和思路,全镇上下就必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑,要在明思路、强引领、转作风、增共识上求作为,切实提高思想自觉,增强行动自觉。一要弘扬一个精神。就是要大力弘扬“开放包容、敢于人先、敢于担当、敢于亮剑”的精神,要敢担当、不乱担当;善作为,不乱作为。要依法依规依纪大胆履职,敢于同歪风邪气作斗争,扬正气、亮宝剑。要敢为人先、创先争优、弘扬正能量,“大场合、小范围”都要讲大道理,注重小细节,通过自己影响带动周边的党员干部群众自觉践行精神。二要坚定一个信念。要树立“唯有雄心多壮志、敢叫日月换新天”的豪迈情怀,不等不靠、自力更生、坚信办法总比困难多的信念,解决小脚女人、缩手缩脚,困难的事情不敢碰、发展的路子不敢闯的懦夫形象。三要保持一种作风。就是要继续发扬和保持“愚公、钉子、蚂蝗,黄牛”的精神,以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲,做到“心中有目标,手里有办法”,不畏惧困难,不回避矛盾,不掩盖问题,敢于迎难而上、动真碰硬。四要突出一条主线。始终把党建工作作为一项“牛鼻子”来抓,以“双培”工程为载体,大力整治软弱涣散村级党组织,持续加大对基层党组织投入,农村后备干部培养力度,大力夯实基层党建工作基础。坚持党建示范引领,创建一批党建品牌,统筹推进基层党建协调发展。
三、聚焦重点发力,务求发展实效。
做好今年的经济工作,必须围绕建设“四力”,深入开展“六大行动”,聚焦重点,精准发力。
(一)以产业培育为主导,实现产业大提质。
产业不兴,实体不强,经济发展就是空中楼阁。全镇各级都要把经济的重点放在兴产业、强实体上来,大力培育主导产业,壮大镇域经济,继续争创全市经济十强乡镇。
做大做强现代服务业。第三产业一直是我镇经济发展的重头,我们要充分发挥得天独厚的区位优势,把现代服务业作为重要经济极来抓,大力发展现代商贸物流产业、温泉产业、房地产业等现代服务业。加快推进财富步行街、惠尔物流等大型商贸物流项目建设,加快温泉产业开发,推进华天、嘉州、中港等温泉酒店开发项目,加快温泉游泳馆建设,积极做好温泉山庄前期开发准备。规范房地产市场,加快嘉州阳光、嘉瑞景程、滨谷湾三期等高档次、高品质楼盘建设。加快温泉小镇、禾仓堡历史文化街区建设,抓好荫溪宗宪牌坊、伴稼歌申遗,结合“嘉禾八大景”,打造环城文化生态游、沿江风光游等“一日游”、“两日游”精品旅游线路,推进旅游文化产业大发展。
加快现代工业转型升级。第二产业一直以来是我镇经济发展的短板,要充分利用区划调整的优势,发挥车头片区老工业基地和坦塘(铸造)工业园优势平台载体作用,积极引导各类工业企业向两区聚集发展,力争引进重大战略投资者入驻,引进入园企业2家以上,重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零配件等战略新兴产业,重点扶持爱建煅压、顺利煅压、巨人集团、金松汽车、华科东尼等企业加快发展。加快南岭水泥厂、白拾福煤矿等工矿企业的转型发展。
推进现代农业产业化。第一产业一直是我镇经济发展的弱项,要加快转变农业发展方式,促进农民增收。打造以沙仁、安宁、罗家一带为主的千亩无公害蔬菜销出加工产业园;打造以佳禾米业、中粮仓库等稻谷精深加工企业,水溪富硒金银花、冬脆枣、百合、泥鳅为主导的千亩富硒农业产业园,全力打造富硒产业,推进富硒镇建设;打造以白石塘、茂林、爻山、罗家一带油茶为主的千亩扶贫开发产业园等为特色的现代农业产业园。力争发展规范性农民专业合作社10家、家庭农场30家。在桂嘉宁、新嘉蓝等干道周边推广种植油菜、向日葵等生态观光作物,推动观光生态农业发展,进一步提升农业现代化水平。
(二)以内引外联为抓手,实现项目大招商。
强化争资立项上项目、招商引资引项目,巩固招商引资成果,突出招商引资效果,以大招商拉动大项目,以大项目带动大投资,以大投资带动大发展,争创全市招商引资十强乡镇。
强化争资立项力度。准确把握政策导向,认真分析国家投资向住房保障、基础设施、节能减排、生态建设、新兴产业、防灾减灾和民生改善等方面倾斜的政策,紧紧围绕国债和中央预算内资金的投资方向和重点,筛选出一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级有引领作用的大项目、好项目。按照“谋划储备一批、重点推进一批、落地转化一批、达产见效一批”的总体要求,精心包装储备项目。积极协调联动全力争资,年内力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子。
巩固招商引资成果。加强重大招商签约项目跟踪服务,扎实抓好爱建煅压、佳禾米业、居家养老等签约项目的落地,确保落户境内的新城区农贸市场、新城区建材市场、园区巨人二期等县级重点招商引资项目顺利落地。继续实行“六个一”工作机制,大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制,加大对破坏经济发展环境的人和事的查处力度,积极维护项目施工环境。重点抓好文化演艺中心、华天温泉度假酒店、壹号公馆、商贸城财富步行街、爱建锻压、惠尔物流园、嘉州阳光、中港五星级大酒店、嘉瑞景程等项目建设,力求早建成、早投产、早见效。
突出招商引资效果。以“三个结合”、“四个面向”、“五个精准”为指导,以装备制造业、现代服务业、休闲农业为主攻方向,全面落实招商引资四年行动计划,大力实施“引老乡建家乡”工程。加强重大招商项目跟踪服务,积极抓好项目包装推介,重点抓好新麻地温泉小镇、温泉山庄、千亩无公害蔬菜产业园、千亩油茶扶贫产业园、千亩传统农业产业园、湘粤物流产业园等项目的招商引资,年内实现镇本级亿元招商项目4个以上。
(三)以设施建设为载体,实现基础大改善。
以“四区”建设为龙头,大力加强城乡基础设施建设,加快推进城乡一体化,进一步改善群众生产生活条件。
加快城区基础设施建设。积极对接县里实施的“南提北扩、东延西进”和“移城就水”的城市发展战略,重点抓好神农东路、横十八路、禾仓北路、纵十四路、横十五路、横五路等道路交通设施建设,努力把新区建设成为全县最有聚集功能和带动辐射作用的新城区。实施老城区基础设施改造提升工程,有序推进老城区提质改造。大力推进背街小巷改造,加大对污水管网、垃圾处理和城区小游园建设力度。重点抓好金田东路及金珠北路、神农路、小河巷等4个背街小巷改造、中华东路延伸段建设、燃气管道“两供两治”项目建设,着力推进第二污水厂、城区污水管网改造建设。进一步提升我镇老城区基础设施载体功能,切实改善群众生活环境,推动新老城区一体发展,提升城市整体形象。
加快园区基础设施建设。完善的基础配套,是一个园区承载项目、集聚发展的前提和基础。今年要加快完善园区各项基础设施配套,积极配合做好园区调区扩规,提高园区承载力。重点抓好兴园西路、荣昌西路、禾仓北路园区段及铸都公园等设施建设,完成征地拆迁800亩,土地报批600亩,打造现代工业集聚发展“洼地”,努力提升园区对项目集聚的吸引力、产业集群的支撑力和区域发展的带动力。
加快郊区基础设施建设。大力实施农村公路建设“千百十”工程,完成罗家等村农村公路改造和合并村级通村公路,积极实施白石塘、沙仁、水溪等村土地综合整治项目。抓好农田水利和“五小”水利工程建设,完成大田岭等小型病险水库除险加固工程。着力实现水溪、富阳、大田岭、松家等村电信通讯全覆盖。加快城乡供水管网改扩建,提高农村自来水入户率。
加快先行区基础设施建设。积极对接先行区建设,重点抓好滨江大道、温泉小镇、鳌峰公园、公园铺道、舂陵河水生态治理等项目,做好车石路建设前期准备工作,加快油涵、车头、荫溪、荆林、沙仁、新麻地、水冲、杨梅、茂林、西车湾、上泥田等沿河村庄提质改造,将舂陵河一带沿线村庄打造成为集“城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输”于一体的示范性风光带。
(四)以生态建设为突破,实现美丽大转身。
以构建优美和谐的“自然、人文、政治”环境为抓手,着力推进美丽建设,进一步改善人居环境,争创全市生态优美乡镇、争创省级文明村镇。
大力建设和美的自然生态。继续推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程,着力推进“生态、山水田园”建设,切实抓好造林绿化,力争完成新造林3000亩。突出抓好桂嘉路、嘉新路、嘉金路等主要干线公路两侧通道造林绿化提质和鳌峰公园建设进度,继续做好舂陵河水生态治理,争创国家湿地公园。要以村庄环境卫生整治为切入,深入开展“最美”创建活动,每个村(社区)都要结合本地实际打造一条“最美线路”。要全力推进镇村组三级清洁行动,尝试推行村庄环境卫生服务外包,切实改善农村环境卫生面貌,力争年内新增6个省级卫生示范村和2个省级美丽乡村。切实抓好节能减排。严控“两高一低”企业引进与建设,实现万元gdp能耗同比下降5%的目标。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标,全面规范农村建房,着力推进村庄连片整治和农村规范建房,重点抓好坦塘、水冲、新麻地等村失地农民集中式公寓安置和茂林、沙岭、爻山、平田等村旧村改造。
大力营造和善的人文生态。良好的人文环境,是一个地方开放程度的具体体现,也是一个地方经济发展竞争力的金字招牌。要以“铁打嘉禾人”精神为引领,大力弘扬“开放包容、敢为人先、敢于担当、敢于亮剑”的精神,大力优化经济发展环境,努力营造优良的投资创业环境。以“四型机关”创建为抓手,大力优化政务服务环境,努力营造优质、高效、廉洁的政务服务环境。以“最美xx人”评选为载体,培育“一村一舞台”,倡导扶贫先扶志,文化奔小康的浓厚氛围,大力提升村(居)民文明素质,年内争创省级文明村镇。以“郡县治,天下安”为要点,强化思想武装,抓牢意识形态工作,抢占舆论阵地,善于发声借力。牢固树立“帖子就是状子、舆论就是民情、网评就是政评”的理念,创新舆情舆论方式方法,讲好故事,弘扬主旋律,传播正能量。通过积极营造“积极向上、与人为善”的和善人文环境,提振精气神、激发内生力、焕发新气象,促进环境大优化、形象大提升。
大力构建和谐的政治生态。积极稳妥推进撤村并村和村(社区)两委换届工作,圆满完成乡镇党委、人大、政府换届工作,营造风清气正的政治生态环境。大力加强村级党风廉政建设,着力解决村级“四上四下”存在的突出问题(即落实主体责任上头热、下头冷;推进事务运行上头好、下头狠;执行禁令规定上头严、下头松;查办各类案件上头硬、下头软),为经济社会发展保驾护航。
(五)以城乡共荣为根本,实现民生大统筹。
保障改善民生没有休止符,只有进行曲。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。我们要坚持民生为要,突出公共服务,强化社会管理,促进城乡共荣,实现民生统筹发展,争创全市扶贫工作先进乡镇、全市平安乡镇、省级体育文化先进乡镇、省级双拥模范乡镇。
大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系,抓好医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合、新农保扩面征缴,全面完成新农合、新农保筹资缴费任务。积极对接爱心天使等义工组织,大力开展社会双拥、救助、养老等活动,构建政府与民间组织融合的科学社会保障体系。加大农村危房改造力度,完成农村危房改造100户。认真落实“四个切实”、“七个精准”要求,扎实推进“九大扶贫工程”,以项目化管理推进精准扶贫,加快白石塘油茶、水溪富硒冬脆枣等扶贫产业园开发建设,实现年内脱贫人口1300人以上,确保脱贫攻坚任务落实落细。
创新社会管理。全面推进治安防控体系建设,确保万人以上区域监控视频10个以上,打造覆盖城区的“天网”。全面推进社区“网格化”管理,重点打造金田、鳌峰、丙穴、荞麦塘、荫溪“网格化”管理示范点。创新纠纷隐患调处体系,充分发挥民间矛盾访求调处中心作用,化解各类信访矛盾,有效遏制赴省进京非访量,确保全年民调继续保持全市前5名。强化安全隐患排查,加大“打非治违”力度,突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全和煤矿安全等工作,防止重大群体性事件和生产安全事故发生。
繁荣社会事业。加快钟水九年制学校、新城区九年一贯制学校、“四校一中心”建设、博雅学校扩容、一鸣学校、东塔学校、明珠学校开发建设步伐,不断完善荫溪城南幼儿园建设,加快城关卫生院搬迁工程,车头卫生院改扩建工程,完成荞麦塘村等6个标准化村级卫生室规范化建设,年内完成荞麦塘笼式足球、拼装泳池、标准化篮球场建设,大力开展全民健身运动,争创省级体育文化先进乡镇。继续做好禾仓堡历史文化古街区开发建设和荫溪历史传统文化古村落申报等工作。坚持计生国策不动摇,争创市级星级计生工作示范村2个以上。强化党管武装责任体系,年内争创省级双拥模范乡镇。广泛开展全民健身活动,认真做好民族宗教、国防动员、治超、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。
(六)以党的建设为保障,实现作风大提升。
保持经济社会持续健康发展,关键在党。要以“四个创新”为抓手,全面加强党的建设,实现党风政风作风大提升。
创新工作运行机制。一个好的运行机制可以使各种相关因素综合、规范、协调、有序地发挥作用,从而达到工作的高质高效。今年我镇要紧紧围绕乡镇区划调整后续工作,积极尝试“全镇统筹、集中管理、片组运行、绩效考核、奖罚兑现”的工作运转模式,推行“任务交办、温馨提示、督查通报、责任倒查”四项制度,有效确保区划调整后各项工作平稳有序、无缝对接。
创新乡镇干部队伍管理制度。坚持“科学定岗、规范运行、分类管理、综合评估”的原则,构建镇干部职工能力绩效综合评估体系。强化制度化约束,规范管理乡镇干部,促进乡镇干部进一步转变工作作风。强化人本化关怀,真情爱护乡镇干部队伍,坚持以人为本,营造干事创业的良好环境,使乡镇干部在政治上有想头,生活上有盼头,工作上有劲头。
创新农村支部书记管理制度。完善农村支部书记履职承诺考评办法,继续推行星级党支部评先活动,积极推进农村第一支部书记选聘办法,不断提高农村党支部书记双带能力。善用激励保障举措,激活调动农村支部书记,着眼农村稳定发展的大局,从调动农村支部书记的工作积极性入手,建立激励机制,营造“拴心留人”的环境。
创新农村党员及后备队伍管理制度。切实抓好农村干部坐班指纹签到,信息化办公工作,有效尝试村级相关事务服务外包,提升村级工作水平。继续开展民主评议不合格党员处置活动,严格处置“三不”党员。充分发挥镇流动党员党支部管理平台的作用,全面加强流动党员管理,建立健全科学的村级后备干部管理体系,有效解决农村干部“青黄不接、人才断层”的问题。
同志们,鲲鹏展翅翔云霄,宏图大展绘新篇。新常态新要求催人奋进,新起点新机遇令人向往,让我们牢记职责、奋发有为,以不甘人后的拼搏、百折不挠的韧性、勇往直前的闯劲,解放思想、改革创新、攻坚破难,奋力谱写发展新篇章。
经济工作会讲话稿(优秀17篇)
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