经济全球化的深入发展，为我们提供了更多发展机遇和挑战。较为完美的总结需要对所总结的内容进行概括和归纳。这些总结范文是作者对一段时间内工作、学习等方面的总结和概括，值得我们借鉴和学习。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇一

同志们：

今天，市委、市政府隆重召开全市科技工作大会，总结过去五年科技发展情况，表彰20xx年度为我市科技进步做出突出成绩和贡献的科技工作者，研究部署今后的科技工作。这是对我市近年来科学技术成果和科技工作发展的一次检阅，也是团结和动员广大科技工作者为推进社会主义现代化建设而继续奋斗的一次盛会。在此，我代表市委、市政府向获奖的个人和单位表示热烈的祝贺，并通过你们向全市广大科技工作者表示亲切的慰问和崇高的敬意!

改革开放以来，尤其是近五年来，我市大力实施“科教兴市”战略，科技事业不断发展，科技对经济增长的贡献不断提高，科技工作取得了较大的成绩。刚才，日英同志已对我市科技发展情况进行了总结，对今后的科技工作进行了部署，并传达了全省和湛江市科技工作会议精神。下面，我着重就如何大力推动科技进步与创新，讲几点意见：

一、认清形势，抓住机遇，增强推动科技进步与创新的责任惑、使命感和紧迫感。

大力推动科技进步与创新，是实践“三个代表”和贯彻视察讲话精神的内在要求，我们要切实增强责任感。“三个代表”重要思想首先强调的就是“代表中国先进生产力的发展要求”。指出：“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。”“要大力推动科技进步和创新，不断用先进科技改造和提高国民经济，努力实现我国生产力发展的跨越。这是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的重要职责。”胡视察广东，对广东提出了抓住机遇，加快发展，率先发展，协调发展，在全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化进程中发挥排头兵作用的殷切期望。他特别强调，科学技术是第一生产力，人才是第一资源。要大力实施科教兴国战略和人才战略，通过科技创新和发展人才效应不断增创新优势。就我们廉江这一类后发地区而言，实观经济社会跨越式发展，很关键的一条就是要加快科技进步与创新，充分发挥人才效应。因此，我们必须充分认识科技进步与创新的重要性，进一步明确科技工作在推进我市加快发展中的作用，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

大力推动科技进步与创新，是时代赋予我们的历史使命，我们要切实增强使命感。进入21世纪，科学技术发展突飞猛进，经济全球化和国际经济一体化的趋势日益加快，科技、信息、资本、人才等各种资源在全球范围内寻求最佳配置，高新技术以前所未有的规模和速度向现实生产力转化，世界范围的产业大分工、大调整、大转移出现了新的突破，技术创新和推广的周期进一步缩短，科技对经济增长的促进作用日益增强，传统的工业经济正向知识经济过渡，信息技术的发展显著地加快经济转型的过程。我国加入wto、国家西部大开发战略和我省区域协调发展战略的实施，特别是党的xx大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，提出走新型工业化道路，要求把科技进步与创新融合到新世纪经济和社会发展的各个方面。这些，在给我市经济社会带来巨大发展机遇的同时，也带来了严峻的挑战。只有不断推进科技进步与创新，提高全民科学文化素质，才能赶上时代发展的步伐，才不会再次错过重大的历史发展机遇。

大力推动科技进步与创新，是我市经济社会跨越式发展、与全省同步基本实现社会主义现代化的必然要求，我们要切实增强紧迫感。改革开放以来，廉江经济和社会虽然有了长足的发展，但是把廉江放到全省和湛江市的发展大局作比较，我们的差距很大。我们务必抓住机遇，实现跨越发展，才能与全省同步基本实现社会主义现代化。今后5到20xx年，将是我市改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。我们面临着复杂而艰巨的任务，必须比以往任何时候都更加重视加快推动科技进步与创新。我们还要看到，当今世界科技和经济发展的一个显著标志，是信息技术的迅猛发展及其与传统产业的广泛融合，这就为我们提供了发挥后发优势、以信息化带动工业化的的跨越式发展机遇。我们只有坚定不移地实施“科教兴市”战略，坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，依靠科技进步与创新，依靠高新技术的“后发优势”，通过“技术跨越”来推动我市一、二、三产业尤其是工业发展的跨越，才有可能与全省同步基本实现社会主义观代化。

二、紧紧围绕全面建设小康社会的目标，大力推动科技进步与创新。

要使科技进步与创新成为推动我市跨越式发展的强大动力，必须紧密结合建设观代化工业城市的实践，抓住关键，突出重点，切实提高科技进步与创新的实效。

(一)强化工业主导地位，推进技术创新，引进和培育新兴产业，促进传统产业优化升级。加快工业化进程，走新型工业化道路，必须坚持以科技进步为动力，增强工业发展活力，使我市工业经济成为拉动全市经济发展的主导力量。

一要大力发展高新技术产业。按“一长廊两园区”的模式，进一步推进开发区的建设，努力建设好“十里经济长廊”、廉江市龙头沙港海洋产业园和廉江市民营工业园，为加快我市高新技术产业的发展营造良好的载体。结合我市产业、资源和人才基础，重点抓好海洋高新技术、新材料、电子信息、光机电一体化、高效节能等领域的技术研究和开发。围绕石化产品深加工、农海新产品深加工、饲料生产等方面的关键技术，开展科技攻关：力争掌握一批拥有自主知识产权的关键性技术。加强核心技术的引进和国内外科技合作，争取国家高科技成果尤其是核心专利落户我市，有组织地对引进技术进行消化、吸收和二次开发。高度重视以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

二要加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推动产业结构优化升级。我市传统产业占的比例还很大，用高新技术和先进适用技术改造传统产业的任务较重，必须引导企业高度重视并切实推进技术改造，不断提高我市工业产品的科技含量和市场竞争力，拓展传统产业的发展空间，推动产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，服务业全面发展的产业格局。

三要构建以企业为主体的技术创新体系：增强企业的自主创新能力。在市场经济条件下，企业作为市场竞争的主体：假如不依靠科技来加速发展，提高其竞争力，被打败便是迟早的事情。因而，企业应该是科技进步的主体，无论是科技资金的投入，还是科技项目的选择、实施，主体都应是企业。对此，我市企业应有充分的认识。有条件的企业要在企业内部建立工程技术研究开发中心和技术研究开发机构;同时企业要学会“借脑袋发财”，加强企业与高等院校、科研机构的联合，实施一批科研、开发和产业化项目，改造提升传统产业，培育新兴产业，切实提高企业的自主创新能力。四要培育和壮大一批高新技术企业和民营科技企业。我市工业经济规模要扩大，靠的是许许多多企业的支撑。高新技术企业和民营科技企业是发展最快、最有活力的企业群体之一，值得我们花大力气来培育和支持，使我市高新技术企业和民营技术企业的生产规模、产品质量、管理水平和经济效益上新台阶。

(二)加快用先进适用技术武装农业，构建特色农业产业链，推进农业产业化经营。

全面建设小康社会，难点在于解决农业问题、农村问题和农民问题。在新的历史时期，农业和农村经济要实现跨越式发展，就必须用先进适用技术来武装农业，积极推进新的农业科技革命，提高创新能力，实现技术跨越，加速实观农业产业化。

为此：要做到五点：一是优化调整农业产业结构。要注重发展壮大主导产业，打造和延长水果、水产，蔬菜、茶叶、花卉、蚕桑、畜牧等7大主导产业的产业链，提高产业化经营水平。二是充分发挥龙头企业的带动作用。巩固壮大现有廉江丝绸公司、广海养殖公司等4家湛江市以上的龙头企业，努力培育促进茗皇茶、梅尖茶、佳鸿水产公司等5家或更多公司成为龙头企业，扩大龙头企业的幅射带动作用，积极办好各种农业示范基地。三是发展农海产品加工业。要下大力气抓好水果、蔬菜和水产品等大宗农海产品的保鲜、加工和精深加工，鼓励扶持流通加工大户创市场、创效益。努力扩大农海产品出口，拓宽销售渠道，提高市场占有率。四是认真抓好农业标准化工作。要按照农业标准化的要求，实现农产品质量和安全标准与国际市场接轨。打好绿色品牌，发展扩大廉江红橙、广海鸡、梅尖茶、茗皇茶和红杨桃等5个湛江市级以上绿色食品的生产。对廉江红橙做好原产地保护，加快制订和实施水果、蔬菜、水产、鸡鸭等的生产标准;积极争取得到省、国家、国际的认证。五是突出抓好渔业生产化经营。我们要充分利用龙头沙海洋产业园区的辐射带动作用：带动捕捞业、海水养殖业、运输业、渔需品生产、海产品加工业等的发展，促进渔业产业化经营，以推动我市经济的发展。

(三)加大科技投入，营造良好的科技创业环境。

各级政府要随着经济社会和科技事业发展的需要，逐步提高科技投入总体水平。与此同时，要积极引导社会资金参与科技开展，建立和完善发展高新技术产业的风险投资机制，逐步建立健全以政府投入为引导：企业投入为主体，银行信贷为支撑，社会投资和引进外资为补充的多元化、多层次、多渠道的科技投入体系。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造有利于鼓励和调动人才干事创业积极性的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本与经济相结合，让一切为社会增加物质财富作出突出贡献的科技人员经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。要制订优惠政策措施，吸引高层次人才带高科技项目来我市创业，为我市科技进步和经济发展提供强有力的智力支持，为科技人员创业创造良好的环境。

(四)创新机制，转变职能，务实高效地为科技事业发展服务。

各级科技管理部门要加快自身的改革，转变角色，努力提高行政效率。要树立全局观念，从过去管理科技系统内部的小循环转上管理和指导全社会科技工作的大循环，调动各方面的积极性，整合各方面的科技力量和科技资源，共同推动全社会科技进步。要树立科技工作，是重要经济工作的观念，把科技管理部门定位于经济管理部门，运用管理经济的理念来管理科技工作，围绕促进经济建设这个中心来推动科技进步，发展科技事业。要改革管理模式，转变职能，把重点放在研究市场需求、把握研究方向、保证经费支出等宏观管理上，强化对重大研究开发项目的支持：并加强跟踪管理和效果评价，保证项目的实施和对经济社会所起的促进作用。要改革科技项舀的立项方式和管理方式。要加强科技项目立项后的跟踪和动态管理，务求实效，使政府的每一笔资金都用在刀刃上、用出实效来，促进科技成果转化为现实生产力。要牢固树立服务意识，不断改进工作作风，以为基层服务、为企业服务、为科技人员服务为己任，深入调查研究，及时帮助企业和科技人员解决实际困难和问题。

同志们，实施“科教兴市”战略，推进科技进步与创新，是时代赋予我们的伟大历史使命，是实现廉江经济跨越式发展的必然要求。让我们以视察广东的重要讲话精神为动力，按照“三个代表”的要求，振奋精神，扎实工作，勇于创新，不断开创我市科技工作新局面，为廉江全面建设小康社会而努力奋斗!

在国土资源管理工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次全市党务工作会议，是市委召开的一次重要会议。开好这次会议，对于深入贯彻中央和省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会的部署要求，扎实做好今年的组织、宣传、统战工作，推动全市经济社会好中求快发展，以优异成绩迎接党的胜利召开，具有十分重要的意义。

这几年，的经济发展虽然受到了固有的产业结构和金融危机影响，但全市干部群众开拓创新、砥砺奋进，各项工作在已有的基础上取得了新的进步，城市框架进一步拉开，多点支撑格局初步形成，产业结构得到优化。这其中，不仅经济战线的同志们做了大量工作，有实绩、看得见、摸得着，党务战线的同志们同样作出了重要贡献。因为经济发展、城市进步，说到底都要有动力，这个动力源就是人，而且不是几个人、少数人，而是大多数人，是全市230万人民。党务工作就是做人的工作的，人的工作做好了，积极性调动起来了，就有了动力，我们的发展才能不断向前推进。只有激发出全市230万人民更高的工作激情和更大的勇气与智慧，只有凝聚起全市230万人民共同的精气神和创造力，万众一心、众志成城，我们的目标才能实现，才能做到事无不成!这些年之所以快速发展，就是因为市委精心谋划、市政府全力推进，市人大、市政协不仅依法监督、建言献策，还积极参与其中，全市人民围绕如何把事干成，心往一处想，劲往一处使，展示了“聚山纳川、一马当先”的精神。这其中，党务战线的同志们发挥了凝聚力量、创造活力、营造氛围的重要作用。在此，我代表市委，向各级党务部门和全市广大党务工作者表示衷心的感谢!

20xx年是行政区划调整后的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是建设更高水平小康社会的关键之年，特别是我们党将召开。做好今年的党务工作，具有特殊重要的意义。新的一年，全市党务工作总的要求是，认真贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会以及中央、省委一系列关于党务工作的会议精神，全面落实市第八次党代会和市委八届四次全会确定的目标任务，进一步强化政治意识、中心意识和责任意识，更加自觉地把党务工作置于发展这个大局中来认识、谋划和推进，着力凝聚力量、创造活力、营造氛围，为把建成有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市，在全省率先建成小康社会提供坚强的政治保证。

关于如何做好党务工作，去年我提出要“把人心搞齐、把干劲搞足、把氛围搞浓”三个目标。今天，我想围绕如何实现这三个目标再谈几点想法，供大家参考。

一、组织工作要立足正导向、选贤能，提升公信力。

我们办企业，要以满足市场需求为核心要求，满足了市场需求，产品卖掉了，钱回来了，而且能盈利，企业才可持续发展。组织工作也一样，要以提高干部群众对组织工作的满意度为目标，选准用好干部、配好配强班子、匡正干部风气。干部对组织工作满意了，说明组织工作就对路了。

一要提升选人用人公信力。提高干部群众对组织工作的满意度，从组织工作自身来说，就是要提升公信力，要让干部群众认为组织部门是信得过的，也就是用的干部大家是公认的，选人用人的程序是公开公正的，用的人实际工作业绩是显著的，即使一时因岗位限制没有被任用的同志觉得组织上也是关心的，都在视野范围内的。要善于做好人的工作。组织工作一个重要的理念是以人为本，因为组织工作本身就是做人的工作，而且是做重要人的工作，格外要以人的需求为第一要务。要学会掌握干部的所思所盼，把积极性引导好、保护好。干部有想法是正常的，组织上一定要注意引导、注意教育，要深入开展谈心活动，掌握干部的思想状况和动态，做到心中有数。希望组织部门的同志要记心里笔记，对每个干部的特点、能力、实绩、品德、作风要了然如胸，而不是到研究干部时再翻本本。而且考察干部更重要的是在平时，而不是在一时，平常和干部谈心就可以很好地观察考察干部。要深化干部人事制度改革。核心是创新干部选拔任用机制，深化初始提名权改革。初始提名是干部群众最关注的焦点，也是干部工作的难点。如何使初始提名比较客观，在一个较大范围内特别是较宽视野中来提名很重要。从干部个人来说也有这个问题，一些干部总认为自己不错，资历、能力都有优势，这也有个比较范围的问题。如何创新初始提名机制，现在一个重要的途径就是公推公选，把初始提名的权力交给广大干部群众，让干部群众参与到初始提名中来。在此基础上，组织部门再进行差额考察、比较、权衡，最后会或全委会进行票决。今年我们将在这方面进行更多的探索。

二要切实抓好换届工作。今年是换届年，市人大、政府、政协领导班子换届工作今年启动，更要研究探索初始提名的办法，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来，切实选优配强领导班子。这是事关长远大计的事情，既涉及调动和保护干部积极性的问题，更涉及激发干部活力、保持快速健康发展的大问题。要抓住换届契机，全面加强各级领导班子和干部队伍建设，进一步优化班子结构，增强班子的活力和整体功能。需要特别强调的是，与去年的党委换届相比，这次换届涉及人大、政府、政协三套班子，干部进退留转面更大，社会关注度更高，必须进一步保持和发扬党委换届的良好风气。要严肃换届工作纪律，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，坚决匡正换届风气。要加大换届纪律的宣传教育力度，把严肃换届纪律各项要求和措施落实到换届工作全过程，严厉查处换届中的违纪违法行为，对违纪违法用人实行“零容忍”，坚决防止和纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，以铁的纪律确保换届风清气正。各级干部要把思想和精力放在平时工作中、放在推动发展上，不要把注意力都集中到人事安排上，不要因换届工作而分散精力、影响工作。这里还要强调，推进竞争性选拔制度改革、公推公选，也不是简单以票取人。同志在全国组织部长会议上指出，“在干部选拔任用过程中，既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序，又体现组织的遴选把关作用”。希望我们的干部要牢记以德立人、以绩服人。集中换届之年，许多领导干部面临职务调整，一些同志可能会产生思想波动。要耐心细致地做好思想政治工作，教育引导各级领导干部讲政治、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，积极配合支持换届工作。

三要大力促进干部能力提升。当前正处于黄金发展期，也处在矛盾凸显期，这对各级领导干部的能力素质，特别是抓发展、促和谐的能力提出了新的更高要求。各级党委和组织部门要把加强干部能力建设作为一项十分重要而紧迫的任务来抓，深入推进干部教育培训工作，大力实施“干部素质能力提升工程”。要根据转型发展的需要，充分运用好党校、中心组学习、干部学堂、干部在线学习等载体，组织实施一批专题培训项目，加强针对性、实用性、专业性培训，提高干部专业工作能力和实际操作能力。要改革干部培训制度，创新干部培训方式，对各级各部门各个层次的干部进行培训，扩大培训覆盖面，让应该培训的人得到培训，让得到培训的人掌握做好实际工作所必备的知识。组织部门的同志要深入研究，提出具体方案，认真组织实施，务求取得实效。各级领导干部更要主动适应形势任务的发展变化，把加强学习摆在重要位置，围绕转型发展这条主线，重点加强科技创新、新兴产业、环境保护、土地资源、现代金融、城乡规划建设等现代知识和管理经验的学习，切实转变不适应、不符合转型发展要求的思想观念、思维方式、工作模式、办法举措，着力增强领导科学发展的能力。要切实加强社会管理理论与实践知识的学习，认真研究国内外应对突发事件的典型案例，从中汲取经验教训，不断改进社会管理、应急处置、舆情应对的方式方法，努力提高驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇三

各位领导、各位老师:。

下午好!我很荣幸能在这里和大家一起交流，首先我把老区高20xx届的情况给大家做个通报。

一、年级基本情况：

老区全年级学生440人，其中艺体生35人，全免生20人(20xx届全免29人)，计划内104人(20xx届120人)。文科235人(占全年级文科774人的30%)，理科205人(占全年级理科885人的23%)。

1.学生生源较差，缺少优生群体。和老区20xx届比较起来劣势明显，本届学生中没有蒙成龙这样如雷贯耳的名字，也没有汤永李乐逍这样名字让大家耳熟能详，文科生郑雪莲虽考过几次文科第一，但优势不明显，尤其是她的身体能否承受高三后期高强度的冲刺以及个性等问题都是六班罗老师和任课老师们的隐忧。理科一班学生在年级前五名无人，前十名极少且不稳定，最大的目标只有寻求一本人数的突破。

2.老区学生绝大多数都是城里的独生子女，娇生惯养怕吃苦，在家的学习时间又得不到保证，所幸的是部上决定我们老区从高二下期开学就开始上晚晚自习，在此我特别要向坚守了一个学期风里来、雨里去没有领取一分报酬的任课老师们道一声“辛苦了!”下晚晚自习时候早已经没有公交车，很多老师都是打的回家，当你们回到家里时一家人早已入睡，你们饱受家庭的抱怨，而我们连的士钱都未能给你们报一分，说来真是惭愧，在这里我代表老区四百多高三学生向你们真诚的道一声：“谢谢老师们了!”正因为有了老师们这般无私的付出，我们学生在生源质量远低于新区的情况下能够在各个层次不掉队。进入高三以来，全年级的学风，班风有明显的转变，现在整体比较稳定，大部分学生学习比较主动，如果能正确引导教育，加强管理，学生的学习状态应该会得到更大的提升。

3.老区全年级教师25人，其中体育教师1人。大多数教师从事高三教学多年，工作积极主动，爱岗敬业，勤奋努力，合作精神好，教学经验丰富。班主任队伍老中青搭配合理，有活力，有责任心。整个教师群体有朝气、精力充沛，只有3名年轻教师没有高三工作经验，他们是周礼东，唐明焱，陈晨，但是在座的同事们可以从他们的每一次考试的平均分和单科贡献人数上可以看出，他们所任教班级的该科教学工作是优秀的，他们有斗志，有信心，有热情，有能力把工作做好。我们完全有理由相信他们在南充一中的第一届一定可以给学校和自己交出一份完美的答卷!

4.教学改革给南充一中高20xx届高考带来了什么?现在我们都无法预料，学生老师们都习惯了两年的教学模式面临如此大的改革，天天学科自习的考试，老师们出题质量的高低，天天作业评阅质量的高低，老师们还有多少可以自由支配的时间给学生加点量?这些都让老师们困惑，所幸的事经过几周来的摸索和交流，老师们逐渐理解改革的内涵，接下来就是将各个环节落到实处。我认为无论怎样改革，我们都是教书的人，只能用成绩来证明自己，用成绩来捍卫我们的尊严。

二、工作目标。

我们的工作目标是围绕学校下达给各班的高考指标，形成一个团队，抓好两块阵地，严把三道关口。即形成一个精诚团结、群策群力的战斗团队。抓好班风学风和教风两块阵地。严把课堂教学关，严把过程管理关，严把考试分析关。创造性地完成学校下达的20xx年高考任务。

三、主要工作。

(一)教育管理工作。

1.强化三种意识——责任意识、目标意识和竞争意识。

班主任要指导学生根据自己的学习现状合理定位，明确自己的阶段性目标、年度奋斗目标以及学习计划和措施。班主任和任课教师要引导学生在学习上开展良性竞争，加强学习方法和心理指导，不断强化学生的目标意识、责任意识和竞争意识，帮助他们不断克服思想上和学习上的困难。

2.强化班集体常规管理。

高三年级不是特殊年级，班主任要坚持两手抓，一手抓常规管理，一手抓复习备考，且两手都要硬。班主任应抓实常规，包括两操、公共自习、学科自习，周考等的出勤与纪律，以及教室的卫生状况。

3.重视协调三种关系。

班主任要处理好以下三种关系：第一，任课教师之间的关系。各科只有均衡发展，才有利于总分的提高。任课教师要克服本位主义倾向，确立全班、全年级一盘棋意识，顾全大局，协调发展、全面提高。第二，师生之间的关系。班主任应注重过程管理，广泛听取教师、学生的意见，及时了解情况，及时反馈，及时补救。第三，学校与家长的关系。班主任要加强与家长的沟通，使家长了解学校情况，配合学校及时、准确、动态地实施有效教育，特别是艺体生，他们更需要同学的帮助，老师的关心，家长的理解和支持。

4.注重学生心理疏导。

高三学生心理压力大，容易产生疲劳、焦虑、烦躁、自卑、过度兴奋或过度紧张等心理状况，班主任要与任课教师一起努力走进学生的心灵，特别是每次考试前后，要把握学生心理动向，加强个别指导，及时调整学生学习、生活的心态和兴奋点，保持适度紧张，最大限度地提高教育教学效果。

(二)教学工作。

1、强化目标意识，精心制定教学计划;钻研考题，把握高考动态。不断搜集高考信息，把握考试动向和对学生能力方面的要求，然后根据高考标准、教学内容、总课时数及学生学习实际，合理科学制定年度学科教学计划、教学进度、目标及措施。

2.强化团队意识，抓实集体备课工作全体高三老师要把集体目标的达成作为自己的努力方向，发扬团结协作精神，优化学科教学。切实加强集体备课，做到资源共享、集思广益。

3.深化课堂教学改革，提高课堂教学效益。

高三阶段的教学以复习、练习为主，贯彻“教师为主导，学生为主体，训练为主线，能力为主攻”的教学原则，实施高三复习课教学。实现课堂教学生动化、形象化，提高课堂教学效益和质量。课堂教学要注意“三不讲”，即不考的不讲，懂了的不讲，讲了也不懂的不讲。

4.优化习题、试题的质量，注重学法指导。

高三备课组要根据本学科特点和学生实际，精选练习，严格控制题目的数量，杜绝学科抢时间、争空间、搞题海战术。要重视基础，特别是根据我们学校学生的实际情况，容易题和中等题是主要的得分阵地，师生要统一思想，要基础夯实，教师的讲课例题，学生的练习，考试都要以基础题和中等题为主。训练题的质量决定着训练的质量和讲评的质量。教学过程要始终坚持“精讲多练，以训练为主线”的原则。

我们已经做做了大量的工作，接下来还有很多工作正在做或者即将做，比如：特优生的培养，踩线生的帮扶，各种考试的命题阅卷讲评及成绩分析，公共自习的纪律和学习效果的评价机制，开一次老区全体家长的培训会，组织两三次学生的动员表彰会，组织两次誓师大会，组织高考前学习心理调适专题讲座，组织讲解高考考试中答题规范和考试通用技巧的讲座会议等等。这些听起来都很麻烦，但我们怕麻烦就做不好事情。我们只要再积一点，主动一点，努力一点就一定能把这些困难克服掉。

本人担任年级组长的时间不长，工作经验欠缺，能力也有限。在此感谢学校领导对我个人的信任更感谢你们对老区高三年级各项工作的关心和支持，欢迎你们来老区调研、视察、指导工作并希望你们能够提出宝贵的意见。这一年多来我还无数次麻烦杜平老师，在这里我真心感谢杜老师对我无私的帮助。希望我们新老校区在年级组工作中继续合作愉快。同时也感谢新校区各位老师，希望你们一如既往的关照老区的老师，继续做到资料公开、信息公开、佳题公开、资源共享。“老区向新区学习”的原则我们会一直坚持下去。

最后，尽管我们的教育教学工作压力很大、任务艰巨，但困难和希望同在，挑战和机遇并存。我们老区全体高三老师一定会齐心协力，开拓进取，做实每一项工作，争取能确保完成学校下达的高考任务。在此，我也祝愿南充一中梦在20xx年的六月再铸辉煌!

谢谢大家。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇四

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实全国和省、市“两会”精神，分析国土资源工作面临的新形势，研究部署今年国土资源管理重点工作。上午，大家参观了江山市农村宅基地整理的现场。刚才，xx单位作了典型发言，xx同志对全市去年国土资源工作进行了总结，提出了今年工作目标任务，对这些意见，我完全赞成，希望同志们认真抓好贯彻落实。

国土资源工作地位十分重要，任务十分艰巨。去年，面对形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面，全市各级国土资源部门在各级党委政府的支持下，紧紧围绕全市发展、改革和稳定大局，按照科学发展观要求，结合国土资源工作规律和特点，开展了卓有成效的工作，有力地支持了经济社会快速稳定健康发展，保障了全年各项目标任务的顺利完成。主要表现在：一是耕地保护与土地整理力度不断加大。耕地特别是基本农田得到严格保护。以建设促保护，共开发整理土地面积6.5万亩，建成标准农田4.37万亩，新增耕地1.01万亩，获取土地折抵指标7285亩，连续保持了耕地总量的动态平衡。二是服务经济社会发展能力不断增强。加大土地报批力度，全市共争取省、部重点项目戴帽指标25185亩，争取省里下达我市农用地转用计划指标41970亩，土地报批率达100，保障了发展用地的合理需求。三是征地体制、机制不断完善。初步完善优化了征地程序，推进了征地工作，全市征用土地35640亩。基本建立被征地农民合理补偿机制，全面落实征地补偿安置政策，新增被征地人员基本生活保障基本实现“即征即保”。四是国土资源综合服务水平不断提高。国土资源信息化建设步伐加快，地质灾害预警预报和防治能力显著增强。开展农村违法占地建房专项整治，初步遏制了农村违法占地建房势头。政务公开的各项制度和措施进一步落实，行政程序进一步简化。总的来看，去年我市国土资源管理部门做了大量的工作，成绩显著，市委、市政府对国土资源工作是满意的，在此，我代表市委、市政府对全市国土资源工作战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

一、把握形势，深化认识，进一步增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感。

今年的全国“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出要继续加强宏观调控，这意味着实行从紧从严的建设用地供应，将是国家一项长期的基本政策导向。在这个大背景下，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政、高效服务，正确处理好“三对关系”，提高国土资源利用效益和利用水平，保障经济社会又快又好发展。

一要正确处理好保障发展与保护资源的关系，走可持续发展之路。“十一五”期间是我市推进跨越式发展的关键时期，是跻身全国百强城市、全面建设小康社会的攻坚阶段，无论是高速公路、铁路等基础设施建设，还是推进城市化、特色制造业基地和新农村建设，都需要大量的土地支撑。“十五”时期，全市累计用地15万亩，预计“十一五”期间用地至少16万亩，土地供需矛盾将更加突出，资源保障的难度将会越来越大。这要求我们在国土资源管理理念上，既要树立依法保护观念，切实加强土地资源保护，又要从我市实际出发保障合理发展用地，走可持续发展之路。

二要正确处理好服务发展与高效利用土地的关系，走集约发展之路。近几年，我市通过加强土地管理、转变土地利用方式，土地利用率虽然有所提高，但仍低于省定标准，同时盲目占用土地资源和低效利用问题在一些地方仍不同程度存在。“十五”期间，全市gdp年均增长13.5，而建设用地量年均增长13.8，用地增幅快于经济增速。据国土部门统计，各开发区都有不少的闲置土地。现在仍有不少新办企业投资不大，要起土地来则狮子大开口。农村用地浪费也十分严重。土地是不可再生的稀缺资源，在用地问题上决不能大手大脚、任意挥霍。“十一五”期间，我们一定要把节约、集约用地放在首位，要保障供应，服务发展，但必须按照集约型社会的要求，完善机制，加强引导，积极推进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高土地资源利用效率。

建设“平安衢州”工作，关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。

二、突出重点，创新思路，进一步提高国土资源保障能力。

做好今年的国土资源工作，对“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题，突出重点，创新思路，积极有为，为实施“十一五”规划，促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。

（一）强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，各级政府要高度重视，主要领导要亲自抓，谋篇布局，综合协调，舍得投入，切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节：一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作，为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势，进行全面、系统的调查研究和分析，并按定性定量要求分解落实到每个年度，为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定，中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远，总揽全局，对今后10年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑，明确落到规划上，为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才，建华同志讲了，只要符合8个方面的条件，就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要，是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整，许多地方都具备调整规划的条件，要抓住机遇，加快工作进度，满足发展需要。另外，要注重强化规划管理，严格按规划进行用地控制，增强规划的权威性。

（二）强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作，且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式，用地指标都跟着项目走，没有项目就没有指标。所以，项目工作不仅影响当前发展，而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有27个项目获准使用省留计划指标，总用地面积25185亩。但今年的形势不容乐观，一方面，争取省重点项目戴帽指标不理想，根据省国土资源厅下达的第一批省农转用预安排计划，全省49个重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60，我市没有一个项目列入；另一方面，使用省安排折抵指标也不理想，今年省预安排我市土地整理折抵指标2250亩，其中耕地1500亩，到目前为止全市只有江山市上报了一个批次，农地用175亩，其中耕地145亩。各县（市、区）政府主要领导要高度重视，切实抓好项目前期和用地报批工作，加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子，要抓紧开展运作。各县（市、区）也要抓紧组建相应班子，落实人员，落实经费，落实责任，加强项目包装，争取更多的项目进入省和国家重点。二要狠抓项目报批进度。据了解，目前省发改委已致函省国土厅，要求将143个项目列入第二批省重点项目核拨土地指标，其中我市有28个项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作，加强“跑部进厅”，确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，加强督查，严格考核，鼓励先进，鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况，要建立定期通报制度，每月通报市、县主要领导。

（三）强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实，既是我市自身长远发展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一项经济工作，也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇，真正引起高度重视，采取强有力的措施加快推进。首先，要坚持统一规划、统一政策、统一协调，同时要注重调动基层和群众的积极性，做到合力推进。其次，要坚持因地制宜，讲求实效，宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三，要坚持利用与保护并重，保护好生态环境，注重配套设施建设，确保开发质量。第四，要坚持政府主导与市场运作相结合，拓宽投资渠道，积极鼓励和吸引各类主体参与开发。

（四）强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设，既对土地制度创新提出了新要求，也为我们深化改革创造了良好条件。一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理，既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地，弥补建设用地指标的不足，也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算，“十一五”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.7万亩，预计能新增建设用地复耕指标1.55万亩。近年来，江山市已经进行了有益的探索，取得了良好效果，积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程，抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的`原则，尽快编制完成新一轮村庄规划，严格执行农民建房“一户一宅”政策，同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制，积极引导农民建房上坡进林，鼓励农民进城买房，促进节约和减少农民建房用地，改善农村居民生活环境。二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题，难度确实很大。广东省作为全国试点地区已经取得突破，在去年出台了地方性法规，将农村集体非农建设用地视同国有土地，可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转，效果很不错。去年，市里制定出台了相关政策，希望各地要进一步解放思想，多动脑筋，勇于实践，勇于探索。各级国土部门要加强业务指导，加大推进力度，逐步规范操作，争取在年内能取得实质性进展。

（五）强力推进“资源招商”工作。“十一五”期间是我市加快发展的黄金期、关键期，我们决不能丧失这一良好机遇，一定要集中最优势资源，全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源，目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大，根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析，“十一五”期间，通过各级努力，挖掘潜力，可以获取土地整理折抵指标3.7万亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.5万亩、低丘缓坡开发8万亩，可建标准农田10万亩、基本农田10万亩，这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前，省内发达地区用地相当紧张，不少产业面临“腾笼换鸟”压力，已经有市、县看中我市的土地资源优势，主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机，大胆探索，充分利用“山海协作”平台，发挥土地资源优势，引进发达地区的资金和项目。前一阶段，市政府已经做了大量工作，下步还要专门进行部署。这里明确两条原则：一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排，统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额，项目落地按照产业布局规划，由企业自主选择，可以落在市里，也可以落在县（市、区）。二是确保县（市、区）利益。所有外调指标获得的资金，市里一分不留，全部给各县（市、区）。各地要迅速行动，摸清底数，制订计划，加快土地整理开发，切实推进土地资源招商工作。

（六）强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前，受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响，我市土地经营的情况不太理想，需要引起我们高度重视，下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事，根据市场供需状况，把握供地节奏，通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出，一个主体运作，实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块，避免四面开花。对重点区块，要精心策划包装，倾斜支持，形成开发热点，发挥土地最大效益。

三、加强领导，狠抓落实，为国土资源工作创造良好的外部条件。

20全市国土资源工作目标和重点任务已经确定，关键是要加强领导，强化措施，狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报沟通，当好参谋，出好主意，取得各级党委、政府的支持，接受各级党委、政府的监督。

二要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面，需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中，国土资源部门要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。市发改委、经委、建设、水利、交通和各开发区（园区）等有关部门单位在项目包装上要主动加强同国土资源部门的联系，认真听取国土部门的意见，提高项目包装质量，争取报省、报国土资源部的材料一次通过。

三要强化依法监管。要严格执法，坚决打击国土资源违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。对批而不动、占而不用、长期闲置或集约利用水平低的项目，要依法查处，并向社会公示，从而增强全社会节约集约用地意识。同时还要进一步加大土地出让金清欠力度，继续做好农村违法占地建房专项整治。要坚持不懈地做好土地信访工作，增强做好信访工作的责任意识，健全信访责任制度，重视初信初访，定期排查国土资源信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现国土信访局面的根本好转。

四要强化调研谋划。国土资源工作的政策性、专业性很强，国土资源战线的同志要发挥专长，加强调查研究，探索特点规律，提高工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点加强国土资源战略性课题的研究，深入思考和研究解决当前在耕地保护、执法监察、节约集约利用等工作中遇到的难题，积极探索土地资源招商、农村集体建设用地使用权流转等国土资源开发利用的新途径，推进国土资源事业的全面发展和创新发展。

建设“平安衢州”工作，关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。

二、突出重点，创新思路，进一步提高国土资源保障能力。

做好今年的国土资源工作，对“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题，突出重点，创新思路，积极有为，为实施“十一五”规划，促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。

（一）强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，各级政府要高度重视，主要领导要亲自抓，谋篇布局，综合协调，舍得投入，切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节：一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作，为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势，进行全面、系统的调查研究和分析，并按定性定量要求分解落实到每个年度，为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定10年，中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远，总揽全局，对今后10年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑，明确落到规划上，为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才，建华同志讲了，只要符合8个方面的条件，就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要，是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整，许多地方都具备调整规划的条件，要抓住机遇，加快工作进度，满足发展需要。另外，要注重强化规划管理，严格按规划进行用地控制，增强规划的权威性。

（二）强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作，且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式，用地指标都跟着项目走，没有项目就没有指标。所以，项目工作不仅影响当前发展，而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有27个项目获准使用省留计划指标，总用地面积25185亩。但今年的形势不容乐观，一方面，争取省重点项目戴帽指标不理想，根据省国土资源厅下达的年第一批省农转用预安排计划，全省49个重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60，我市没有一个项目列入；另一方面，使用省安排折抵指标也不理想，今年省预安排我市土地整理折抵指标2250亩，其中耕地1500亩，到目前为止全市只有江山市上报了一个批次，农地用175亩，其中耕地145亩。各县（市、区）政府主要领导要高度重视，切实抓好项目前期和用地报批工作，加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子，要抓紧开展运作。各县（市、区）也要抓紧组建相应班子，落实人员，落实经费，落实责任，加强项目包装，争取更多的项目进入省和国家重点。二要狠抓项目报批进度。据了解，目前省发改委已致函省国土厅，要求将143个项目列入第二批省重点项目核拨土地指标，其中我市有28个项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作，加强“跑部进厅”，确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，加强督查，严格考核，鼓励先进，鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况，要建立定期通报制度，每月通报市、县主要领导。

（三）强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实，既是我市自身长远发展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一项经济工作，也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇，真正引起高度重视，采取强有力的措施加快推进。首先，要坚持统一规划、统一政策、统一协调，同时要注重调动基层和群众的积极性，做到合力推进。其次，要坚持因地制宜，讲求实效，宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三，要坚持利用与保护并重，保护好生态环境，注重配套设施建设，确保开发质量。第四，要坚持政府主导与市场运作相结合，拓宽投资渠道，积极鼓励和吸引各类主体参与开发。

（四）强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设，既对土地制度创新提出了新要求，也为我们深化改革创造了良好条件。一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理，既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地，弥补建设用地指标的不足，也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算，“十一五”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.7万亩，预计能新增建设用地复耕指标1.55万亩。近年来，江山市已经进行了有益的探索，取得了良好效果，积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程，抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的原则，尽快编制完成新一轮村庄规划，严格执行农民建房“一户一宅”政策，同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制，积极引导农民建房上坡进林，鼓励农民进城买房，促进节约和减少农民建房用地，改善农村居民生活环境。二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题，难度确实很大。广东省作为全国试点地区已经取得突破，在去年出台了地方性法规，将农村集体非农建设用地视同国有土地，可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转，效果很不错。去年，市里制定出台了相关政策，希望各地要进一步解放思想，多动脑筋，勇于实践，勇于探索。各级国土部门要加强业务指导，加大推进力度，逐步规范操作，争取在年内能取得实质性进展。

（五）强力推进“资源招商”工作。“十一五”期间是我市加快发展的黄金期、关键期，我们决不能丧失这一良好机遇，一定要集中最优势资源，全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源，目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大，根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析，“十一五”期间，通过各级努力，挖掘潜力，可以获取土地整理折抵指标3.7万亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.5万亩、低丘缓坡开发8万亩，可建标准农田10万亩、基本农田10万亩，这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前，省内发达地区用地相当紧张，不少产业面临“腾笼换鸟”压力，已经有市、县看中我市的土地资源优势，主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机，大胆探索，充分利用“山海协作”平台，发挥土地资源优势，引进发达地区的资金和项目。前一阶段，市政府已经做了大量工作，下步还要专门进行部署。这里明确两条原则：一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排，统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额，项目落地按照产业布局规划，由企业自主选择，可以落在市里，也可以落在县（市、区）。二是确保县（市、区）利益。所有外调指标获得的资金，市里一分不留，全部给各县（市、区）。各地要迅速行动，摸清底数，制订计划，加快土地整理开发，切实推进土地资源招商工作。

（六）强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前，受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响，我市土地经营的情况不太理想，需要引起我们高度重视，下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事，根据市场供需状况，把握供地节奏，通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出，一个主体运作，实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块，避免四面开花。对重点区块，要精心策划包装，倾斜支持，形成开发热点，发挥土地最大效益。

三、加强领导，狠抓落实，为国土资源工作创造良好的外部条件。

2006年全市国土资源工作目标和重点任务已经确定，关键是要加强领导，强化措施，狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报沟通，当好参谋，出好主意，取得各级党委、政府的支持，接受各级党委、政府的监督。

二要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面，需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中，国土资源部门要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。市发改委、经委、建设、水利、交通和各开发区（园区）等有关部门单位在项目包装上要主动加强同国土资源部门的联系，认真听取国土部门的意见，提高项目包装质量，争取报省、报国土资源部的材料一次通过。

三要强化依法监管。要严格执法，坚决打击国土资源违法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。对批而不动、占而不用、长期闲置或集约利用水平低的项目，要依法查处，并向社会公示，从而增强全社会节约集约用地意识。同时还要进一步加大土地出让金清欠力度，继续做好农村违法占地建房专项整治。要坚持不懈地做好土地信访工作，增强做好信访工作的责任意识，健全信访责任制度，重视初信初访，定期排查国土资源信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，实现国土信访局面的根本好转。

四要强化调研谋划。国土资源工作的政策性、专业性很强，国土资源战线的同志要发挥专长，加强调查研究，探索特点规律，提高工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点加强国土资源战略性课题的研究，深入思考和研究解决当前在耕地保护、执法监察、节约集约利用等工作中遇到的难题，积极探索土地资源招商、农村集体建设用地使用权流转等国土资源开发利用的新途径，推进国土资源事业的全面发展和创新发展。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇五

同志们：

刚才，我们收听收看了全国、全省电视电话会议。教育部周济部长和黄胜副省长都讲了话，讲得很全面、具体，并提出严格的要求。我们一定要认真学习、领会上级领导讲话精神，结合工作实际，切实抓好落实。

一、我首先介绍一下20xx年全市普通高考报考情况。

今年全市普通高校招生共报考47556人，比去年增加4992人，其中文科14474人、理科24650人、艺术文5885人、艺术理1163人、体育1384人。全市空军飞行学员检测，有110名学生合格;2256名应届女毕业生自荐参加空军飞行学员选拔，我市4名同学身体全面检测合格(全省合格8人，我市占全省50%);滨州学院民航招飞，我市30名同学身体全面检测合格。对口高职招生共报考2648人，比去年减少1211人。今年全市需安排28个考点(2个对口高职考点)，1698个考场，需聘监考教师3600人，各项涉考工作人员3500余人。

二、下面，就贯彻全国、全省会议精神和结合我市实际情况，强调以下问题。

高考工作是与人民群众切身利益和党的事业、国家经济发展紧密相关的大事，招生考试工作牵动千家万户，事关国家的兴旺发达，直接影响社会和谐和安全稳定。因此，做好这项工作意义重大，出现问题影响也非常大，所以每年招生考试工作都要开会。目的是引起各级部门的重视，特别是今年是奥运年，更要对此项工作给予高度的重视。

(一)提高认识，认清形势，切实增强做好招生工作的责任感和使命感。招生考试工作是重要的国计民生问题，事关广大人民群众的切身利益和社会稳定，我们必须怀着对党和人民、对国家的前途命运的高度奉献的精神，以极强的事业心和责任感做好这次神圣的工作，维护好国家招生工作的权威和信誉。高科技的发展使考试安全面临越来越大的风险，防范和打击违纪舞弊的任务越来越重，难度也越来越大。周济部长讲：“现在高考再讲万无一失恐怕是不够的，客观上要求千万无一失，千万不能一失。”

但是，在座的同志比我清楚，从全国乃至全省来看，哪年又真正的杜绝了问题的发生。而且，有的问题越来越严重，手段越来越先进，规模越来越大。在这个问题上，一定不能有麻痹侥幸心理，领导不能放松警惕。去年发生在安徽省碭山县的问题，涉及县招办主任、副主任和他们的三名亲属，涉及多名老师给招办主任行贿，目的是给不符合条件的人办理报名手续。这个情况不是很复杂。我感到复杂的是公安部门介入后，各级一认真，出现了很多的缺考考生。据统计，语文、数学、英语和综合科目缺考都在600多名以上。不能说都有问题，但以高考移民和“枪手”为主。如果不抓一下，行吗?试想想，这个地方06年、05年、04年没有一个高考移民和“枪手”吗?绝对不会。事情都是从小到大，从少到多。这些问题不能忽视。

这几年我们高考工作做的比较好，没出现大问题，但是我们也不是一点问题都没有。昨天看了教育局给我提供的材料，发现我市也有一些违规作弊考生。06年11人，07年作弊考生33人。有的是违规，有的是作弊，涉及的学校比较多。当然，这些都是监考教师认真监考发现的，是不是还有未发现的?因此，要提高警惕。高等学校招生工作越重视、措施越有力，问题发生的可能性就越小。

(二)加大宣传教育力度。充分利用新闻媒体，向社会、学校、考生广泛宣传招生考试各项政策规定。做好考务人员和考生的思想政治工作。教育考务人员要忠于职守，严明纪律，增强职业道德与法制观念;教育考生要遵纪守法，文明应试，树立诚实应考光荣、违纪舞弊可耻的教育考试道德观。通过各种形式，把考试规则和违规处罚规定告知每个考生，并与考生签订考试诚信承诺书。牢固树立以考生为本、为考生服务的意识，多渠道、多形式地开展招生宣传及信息服务，使考生全面及时准确地了解招生政策、学校专业、录取规则及进展情况，提高考生志愿录取率，降低高分考生落榜率。

(三)精心实施“阳光工程”。严格执行20xx年普通高。

等学校招生工作规定，坚持“六公开”。六公开是指：招生政策公开、招生计划公开、工作程序公开、咨询服务公开、录取结果公开和申诉渠道公开。实行招考工作民主决策和重大问题集体议事制度，规范各项工作程序。认真听取社会各界对招生考试的意见和建议，对群众反映的突出问题，要高度重视，制定措施，抓好整改，切实维护广大考生的合法权益，提高招生考试诚信度、考试公信度和人民满意度。各县(市、区)要设公开举报电话、市招考中心要集中公布举报电话号码，并及时接收各类举报。我看“阳光工程”进行的怎么样，检验的重要标准就是避免或最大限度减少因考生和家庭不清楚政策、计划、程序，在遇到问题不能够及时咨询而导致不能录取或录取不到理想的学校问题。特别是弱势群体、农村家庭，对政策了解的不是很多，应该考上的，没有考上;应该考上理想学校的，没有考上理想的学校。这就是“阳光工程”没有到位。

(四)狠抓考试安全保密。充分认识新形势下做好安全保密工作的重要性与复杂性，严格按照《山东省普通高校招生考试安全保密工作实施细则》有关规定，着力加强保密室建设，强化电子监控，完善防范措施。加强对考务人员和保卫人员的安全保密培训，对试卷的运送、发放、保管和答卷的回收、运送、管理等各个环节，都要按规定程序办理。程序规定是多年实践的结晶，违背了就会出问题。各级招办、公安、武警、保密等部门要紧密配合，确保试卷安全、考试安全。试卷是绝密级文件，今年也是第一次明确试卷从开封到考试使用结束为绝密级文件，像这类密级如此高的文件全市一年中也就是几件。然而，高考中，有20余万份绝密级文件，就可看到试卷问题在高考中要求之严、要求之高。所以试题安全是很重要的。现代的通信工具、传输设备这么先进，一旦在试卷上出现问题，涉及的范围、地域、考生不堪设想。

(五)严肃考风考纪。加强考试环境综合治理，采取有效技术手段，封堵网络涉及高考的虚假信息。加强招生考试队伍建设，抓好对监考人员和招生工作人员的教育、培训和管理。重点加强考点建设，对各类违纪舞弊行为要防范在先，全程监管，及时惩治，重点防范和打击有组织有预谋的“团伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用现代通讯工具作弊等严重舞弊行为，确保不发生群体舞弊事件，减少个体舞弊问题。市招考中心已对今年高考作了具体安排，各县(市、区)在这个问题上要高度警惕，根据各自实际采取各种措施，确保不出问题。我和各县(市、区)政府签订了责任状，张局长也和县(市、区)教育局也签订了责任状。下一步，各县(市、区)政府要和教育局签订责任状，县(市、区)教育局也要和考点签订责任状，一级和一级签，把责任分下去，希望大家都有压力和动力，准备的越充分，出问题的可能性就越小。

(六)切实加强组织领导、协同配合。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实招生考试工作责任制和责任追究制。各级教育行政部门、招生考试机构一把手要对本地招考工作负总责，把形势估计得更严峻一些，把方案制定得更完善一些，把措施准备得更周全一些。各县(市、区)分管县(区)长、教育局长、考点负责人、监考教师和考务人员要层层签订责任书，确保责任落实到位、落实到人。所有涉考人员都要熟悉考务内容，确保偶发、突发事件发生时，有预案、有处理措施，确保顺利应对，妥善解决。纪检监察部门要强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督，对违反招生考试工作纪律、擅离职守、失职渎职的，要严肃查处，严格追究责任。对违犯纪律的要处分、处理，决不姑息迁就。这里再次强调，公职人员，作弊事实清楚的一定要开除公职，绝不能手软。要加强沟通协调，密切配合、通力协作，市招生考试委员会成员单位要按照各自职责制定书面预案进行检查。高考前，按市招考委的统一部署，落实各项预案，各成员单位于5月份根据各组安排进行检查，5月底前市招委会再召开检查汇报会，对查出的问题进行整改。各单位预案报市招考中心备案。

同志们，高校招生工作任务艰巨，责任重大。我们一定要团结一致，同心协力，全力以赴，圆满完成今年的高校招生考试任务，向全市人民交上一份合格的答卷，做到让政府放心，人民满意。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇六

同志们：

按照会议安排，我就“十二五”及20xx年的国土资源工作进行简要回顾，对“十三五”及20xx年的工作进行安排部署。等下，晓耀县长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，全面落实。现在，我先讲两点意见。

一、善作善为，“十二五”各项工作圆满收官。

“十二五”是我县国土资源系统面临挑战多、压力大、社会关注度高的五年，也是攻坚克难、奋力进取，保障经济社会发展成效显著的五年。在县委县政府和上级主管部门的坚强领导下，全县国土资源管理工作全面迈上新的台阶，严而有为、善作善为的系统形象全面确立。

1、五年来，我们坚持服务发展大局，国土资源保障能力全面提升。一是科学发展用地应保尽保。“十二五”期间，累计报批建设用地16000多亩;承担了通平高速、207省道改造、县城基础设施建设等重点项目征地工作，有力保障了一批重大项目和稳增长、保发展项目的顺利落地。二是矿产资源保障能力不断提高。五年累计新立探矿权19个、采矿权8个，新一轮深部找矿探明新增矿产资源潜在价值近300亿元。三是超额完成国土资源非税收入任务。五年累计完成土地、矿产出让收入近20亿元，占本级同期财政收入的近40%。去年，面对矿业经济不景气、企业经营效益差、价款征收难度大等诸多不利因素，完成收入2800万元，超额完成年度任务。

2、五年来，我们坚持严格资源保护，国土资源保护成效显著。恪守“在保护中开发、在开发中保护、保护优先”原则，将资源保护融入到生态文明建设之中，体现在资源审批过程中，占补平衡实现了由单纯追求数量平衡向数量质量并重、以质量为主的转变。严格落实“先补后占、占优补优”新要求，五年累计补充耕地4500亩，完成土地综合整治投资2.5亿元，建设高标准基本农田12万多亩。全面加大闲置土地清理处置力度，共处置闲置土地6宗310亩。不断加大案件查办力度，共立案查处土地矿产违法案件860余宗。在矿产资源开发上，累计关闭矿山8个，整合矿山企业5个。

3、五年来，我们坚持维护群众权益，行业服务水平明显提升。始终将提升百姓福祉、维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，积极开展地质灾害避灾移民搬迁试点，下大气力加强地质灾害防治，坚决治理侵犯群众合法权益的问题，有效保障了人民群众生命财产安全。五年来，地质灾害移民搬迁累计完成投资近万元，建成集中安置点8个，安置530户，其中，20xx年完成搬迁102户;地质灾害防治累计投入资金3650元，实施防治项目11个;成功预报地质灾害13起，避免了560人伤亡和598万元经济损失。全力维护群众合法权益，切实保障农民土地权益，农村宅基地、城镇国有建设用地登记发证41200余宗。建立了征地补偿争议调处裁决机制和征地拆迁侵害群众利益问责机制，办理来信来访1130件，议案提案67件，办结行政复议4宗，行政应诉6宗，有效畅通了群众权益诉求表达渠道。

4、五年来，我们坚持创新体制机制，各项改革试点稳步推进。坚持把改革创新作为国土资源事业发展的不竭动力，20xx年，设立执法监察中队，强化国土资源执法监察;20xx年，建立全省第一个县级国土资源网上交易系统;在全市率先实行行政审批“两集中两到位”，所有行政审批股室在政务中心办公。20xx年，成功建设数字平江地理空间框架系统。争取到了全国土地利用总体规划适时修编试点、全省地质灾害搬迁移民试点、全市农村宅基地以地换地试点、社会投资补充耕地试点等四项试点工作，取得了预期的社会效果，得到了上级的充分肯定。

5、五年来，我们坚持加强地质公园管理建设，助力县域经济发展。争取石牛寨国家地质公园建设资格，多方面投入资金5.3亿元(其中县政府投入1.8亿元，争取上级国土资源部门资金9000多万元，社会投入2.6亿元)，按国家地质公园建设要求进行了建设，即将迎接国家验收。目前，石牛寨已经成为我省著名的旅游景点，去年接待游客130万人次，成为我县旅游经济的领头羊。

6、五年来，我们坚持从严管理行业，干部队伍形象焕然一新。坚持健全制度，用制度管人管事，营造了风清气正、严而有为的国土系统新生态。一是制度的笼子扎得更紧更牢。按照将权力和责任放下去、服务和监管收上来的思路，对机关各股室的职责分工进行了重新调整，构建了决策、执行、监督、保障四大体系。围绕廉政风险点细化工作流程，实行“办理和监管分离”“承办与审批分离”。二是干部队伍迸发新的活力。在机关开展了干部选拔任用和轮岗交流工作，充实了干部队伍，优化了干部结构。整个选拔任用和轮岗交流平稳有序、反响良好。三是党风廉政建设的卓有成效。支持纪检监察机构履行监督、执纪责任，改进案件查办机制方法，采取局党组督查、纪检主办、县纪检监察监督办案等方式，严肃查处违法违纪案件26起，给予党政纪处分34人，判刑3人，开除公职4人。在教育惩处并举中，广大干部队伍把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造了廉洁型、实干型、效能型的干部队伍。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇七

不断强化国土资源可持续发展保障能力。

同志们：

这次全县国土资源工作会议是我县国土部门进行体制改革后的第一次会议，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、全省国土资源工作会议、州委五届四次全会和县委十届三次全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府对国土资源工作的一系列重大决策和部署。下面，就的国土资源工作我讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感。

国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。国家经济宏观调控和地方发展建设需求，对国土资源工作提出了新的更高要求。

（一）党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更严格的要求。

党中央、国务院赋予了国土资源部门参与宏观调控的新职责。国务院作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，从严格土地执法、加强规划管理、保障农民利益、促进节约用地、健全责任制度等方面，作出了一系列新的规定。国土资源部随即下发了与《决定》相配套的7个规章和文件，从土地利用计划、建设项目用地预审、用地控制指标、农用地征转、征地补偿及新增建设用地有偿使用费征收使用等方面，提出了具体要求。

（二）加快全县经济社会发展的.步伐，对国土资源工作提出了更高的要求。

由于我县正进入工业化和城镇化的快速发展建设时期，非农业建设用地保障的形势十分严峻。国土资源管理部门和各乡镇一定要牢固树立大局意识和服务意识，把党中央、国务院的要求和本地的实际结合起来，围绕事关全县经济社会发展的大项目，按照有保有压、突出重点的原则，在加大补充耕地和占补平衡力度，保证全县耕地和基本农田总量不减少的基础上，继续争取省州的倾斜和支持，同时采取有力措施盘活存量建设用地，多管齐下，为加快我县经济社会发展提供资源保障。

（三）巩固治理整顿成果，积极参与宏观调控，对国土资源管理工作提出了更全面的要求。

目前，大规模、全方位的土地市场治理整顿工作暂告一个段落，但巩固治理整顿成果则是一项长期的任务。通过国土资源规划、国土资源价格、国土资源供应总量和国土资源行政管理等，严把国土资源特别是土地供应“闸门”，调控经济社会均衡发展，调控社会性的投资方向和社会需求，促进我县经济结构优化和产业升级。

国土资源开发利用与人民群众的利益息息相关，我们一定要站在自觉践行“三个代表”重要思想的高度，正确处理好资源开发利用和维护群众利益的关系，严格依法办事，加强资源开发利用的管理，特别要加强征地管理，切实做好征地补偿安置工作，从源头上防止损害农民合法权益的行为发生，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”落实到国土资源管理的具体工作中，切实维护群众利益。

二、开拓创新，奋发进取，提升我县国土资源管理工作服务水平。

今年是“十五”计划的最后一年，也是深入贯彻落实国务院《决定》、巩固治理整顿成果的关键一年。国土资源管理部门要进一步解放思想，开拓创新、深化改革、完善体制，全面加强干部队伍和基础业务建设，为实现我县经济社会发展提供强有力保障。重点要抓好六个方面的工作：

（一）进一步巩固治理整顿成果，严格落实土地管理制度。

经过几年的艰苦努力，我县土地市场治理整顿工作已取得明显成效。但是，我们也必须清醒地认识到巩固已取得的成果任务还十分艰巨，各乡镇一定要按照国务院《决定》的要求，落实严防“反弹”的各项措施，继续保持高压态势，把治理整顿工作引向深入。一是要强化土地利用规划管理，杜绝违规用地行为。二是要严格落实耕地保护制度，逐级建立耕地保护行政首长负责制，完善目标责任考核体系，严格实行奖惩。加大土地开发整理和复垦力度，实现耕地补充从数量型向数量、质量、生态并重型转变。巩固基本农田保护检查的成果，坚决守住基本农田这条“红线”。三是要把握好调控的重点和方向，确保国家和省、州、县重点建设项目的用地需求。继续贯彻区别对待、有保有压的原则，把有限的建设用地指标优先用于重点急需建设项目。四是要大力推进集约用地，严格控制建设用地增量，严禁闲置土地。积极开展存量建设用地普查，研究制定鼓励盘活存量建设用地的政策措施。鼓励提高土地容积率，根据土地集约利用评价的指标体系，严格按照建设用地定额指标和国家的供地目录供地。

（二）继续开展土地市场治理整顿，促进国土资源管理秩序好转。

不落实，发生严重土地违规违法行为的，一律停止农用地转用和征地报批。要认真做好建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批工作，严格依据土地利用总体规划和土地利用年度计划审查建设项目用地，统筹安排各类建设用地。

（三）加强矿政管理，做大做强矿业支柱产业。

矿政管理要坚持四条基本原则，第一，坚持开发与节约并重，把节约放在首位。第二，坚持国内和国外两种资源并重，首先立足于国内。第三，坚持政府引导与市场调节相结合，发挥市场调节的作用。第四，坚持资源开发与环境保护相结合，走保护性发展之路。同时，要通过体制改革，优化资源配置，推进科技创新。对矿产资源勘查、开发实行综合管理，全程监管。

在矿政管理中要切实注意解决以下几个问题：一是要抓紧制定出台相关文件，界定范围，规范管理。二是矿业权流转问题，凡是以竞争方式出让矿业权的，必须报上级审核，先公示后公告。三是要依靠中介机构完善二级市场，鼓励双向评估，市场评价，竞争转让。四是要严格按法律法规规范审批权的管理，不能擅自增设行政许可。五是出让收益主要用于矿产资源的保护、管理，同时也要注意调动地方的积极性。六是要重点整顿危险矿山，对重点矿区、重点矿山，明确督察员制度，把集中整顿转为日常管理。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇八

同志们：

按照会议安排，我就今年全市耕地保护、土地利用及不动产登记工作讲几点意见。

一、落实责任多措并举，切实做好耕地保护工作。

(一)完成耕地保护目标各项任务。一是年度耕地保护责任目标任务。20xx年末，全市耕地保护不低于841.4万亩、基本农田保护不低于810万亩，这两项保护任务是刚性指标，坚决不能突破，这也是省政府对渭南市政府的年终考核指标，各县市区在全市任务分解下达后，积极做好汇报衔接沟通，扎实落实全面完成任务。二是耕地保护目标任务“五年大考”。按照省、市、县三级政府耕地保护目标任务考核办法，今年各级政府都要对下级政府20xx—20xx年5年耕地保护目标任务落实与完成情况开展一次集中的“五年回头望”，考核结果将全省排分。考核结果作为各级政府落实国家基本国策和耕地保护红线的衡量指标，问题严重的将按照考核办法实行问责。三是省厅20xx年耕地保护抽查。今年，省厅将随机对10—15个县市区20xx年度耕地保护目标任务落实完成情况进行检查、验收与考核，考核结果全省通报，并落实有关奖惩制度。这两项工作各县局要及时跟进，待省厅安排部署后，按要求、按标准、按时间，全力完成。

(二)切实完成永久性基本农田划定。在昨天刚刚结束的全国“两会”上，政府工作报告明确提出“强化农业基础支撑，全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护”，今年省厅将重新安排部署永久性基本农田划定与建库，请各县局按照“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”要求，做到划定工作与土地利用总体规划完善相统一、与退耕还林还草相衔接、与县域发展规划相协调，即科学合理保护基本农田又符合区域发展实际，切实做好永久基农划定工作。

(三)扎实推进完成各类土地整治项目。一是耕地占补平衡工作。耕地占补平衡既是建设性保护耕地的重要举措，也是服务地方保障用地报批的必备要求，20xx年省厅初步明确我市耕地占补平衡新增耕地任务1万亩，其中水浇地0.5万亩、旱地0.5万亩;异地占补平衡新增耕地1万亩，其中水田0.5万亩，水浇地0.5万亩，请各县局全面谋划、提前安排、落实资金、严格施工，切实完成全市耕地占补平衡任务，同时也要全力配合完成市级收购占补平衡指标任务。二是高标准基本农田建设任务。20xx年，省厅下达我市成高标准基本农田建设任务20万亩，截止目前全市还有未开工高标项目18个、26万亩，现在正值农田施工好季节，要求各县局高标准高质量加快项目施工速度，确保项目区群众尽早受益。同时，市局也将全力加快高标项目“两方案”审核批复速度，全力支持各县项目建设。三是历年尾留中省投资土地整治项目。截止目前，全市还有93个、23万亩中省投资的切块新增费、灾毁耕地复垦和沟道治理项目没有完工核验，请有关县局认真梳理项目推延症结，安排熟悉业务、勤政敬业的同志协调督促项目，加快施工尽早报验。四是正视问题规范管理。近年来，在大家的共同努力下，全市土地整治项目管理进一步规范、工程质量进一步提高，但也同样存在着一些管理问题。面对新常态下的新要求，请各县局有关人员务必改变以往的习惯做法，夯实法人责任，落实监理职责，以部厅标准为基线，以省厅要求为期限，以群众满意度为目标，保质保量保安全做好土地整治项目。

二、加强协调主动服务，有效保障发展用地。

“用足用活计划，快报快批用地”是我们国土部门主动有为、服务保障地方项目用地需求的重要举措。新常态下经济发展的新趋势，对我们国土部门服务保障用地需求提出了新的要求，特别是当前供给侧结构性改革的大要求下，请各县局认识形势主动作用，一是去年年度计划相对宽松，市局确定了新增计划不设限制的用地报批措施，做到了随到随报，有的县局抓住机会多报快报取得了良好的效果，但也有的县局工作迟缓报地较少。今年，请各县局早报地快报地，精准使用增减挂、工矿废弃地、保障性安居工程和国家扶贫开发重点县等各类用地计划，争取早报地、快报地、多批地。二是主动联系经发、交通、住建、招商等部门，对市、县重点项目清单和重大基础设施、民生项目、稳增止滑项目，要安排专人主动对接、分门别类优先协调;对确实暂时无法组卷上报的用地，要主动上门做好政策宣讲和困难解释，争取理解与支持。今年，全市建设用地报批工作有一项重要任务就是渭河综合整治用地报批，请渭河沿线县局按照省政府专题会议要求，积极汇报政府、协调辖区治渭办，积极妥善处理好用地组卷报批前置问题，确保在6月底前完成组卷上报。三是合理安排用地报批时间、速度和规模，坚决克服上半年不报地、下半年紧报地的以往做法;对条件成熟用地应做到成熟一个、报批一宗;对急、紧、特、大项目用地应安排单宗单报，快报快批。四是继续加强征地信息公开，这是近年来新一届国务院领导主抓的一项重点工作。目前，全市只有富平、合阳、潼关、华阴4个县区按规定在网站上完成了“征地信息”专栏设置和信息公开，其他县市区都存在不规范、不到位的问题，有的县区甚至还就没有开展这项工作，要求有关县局要尽快启动和完善征地信息公开，并按程序和时限做好群众依申请公开事项的回复。五是组好土地征收信访维稳工作。去年，省委巡视渭南发现问题之一就是征地信访量大，市局按照市纪委统一部署认真组织了全面整改。为切实做好今后征地工作，市局将于近期组织全市征地业务培训，同时要求各县局在征地过程中务必严格执行征地补偿的登记、公告、告知与听证等法定程序，妥善探索多样安置方式，解决群众长远生计问题，各县局要建立征地群众信访专人负责跟踪制，对每位群众信访问题安排专人调查处理和回复，维护被征地群众合法权益。

三、转变思路强化管理，全力推进集约用地。

坚持执行最严格的节约集约用地制度是当前土地利用管理工作的新要求，也要求各县市区尽快转变观念，强化集约用地意识，切实做好做细各项上级考核和日常管理工作。一是加快审批用地依法供应。按照年末省厅考核要求20xx—20xx年新审批用地供地率必须达到60%以上，截止目前全市供地率仅为48%，全市还有批而未供面积8.2万亩。二是积极处置网络涉嫌闲置土地。20xx年全国曾统一行动集中开展过一次闲置、涉嫌闲置土地处置，可以说教训深刻、工作辛苦，但从监管系统看我市又出现49宗、7125亩涉嫌闲置土地未处置，涉及10个县市区。三是规范土地日常供应。日常土地供应监管主体和责任都在各县市区，每宗用地供应请大家严格程序、严格文本、严格时限、严格巡查，确保用地供应和供后监管合法合规落在实处，同时在土地供应中还要注意严格执行《陕西省节约集约用地实施细则(试行)》和中、省20xx年新出台的各项新政策。四是落实专人加强系统填报和监管。各县局都要落实专人重视监管系统数据填报和预警信息处置，特别是容积率、合同超规模、公告容积率、公告超规模、约定开竣工，以及出让缴纳巡查、交地巡查、开竣工巡查、涉嫌闲置土地处置等信息的处置力度，确保全市土地供应和供后监管再上新台阶。

四、积极汇报全力协调，扎实推进不动产登记。

20xx年是不动产登记的关键年、决胜年，全市要完成各级机构设置、人员培训、窗口建设，要整合资源资料，建设省、市、县三级互通基础平台，实现登记机构、登记薄册、登记依据和信息平台“四统一”。为此，要求各县局一是要认真做好不动产机构整合和证书发放。安排专人加强与有关部门的沟通协调，划转不动产登记人员、编制，制定登记系统、登记资料的移交方案，尽快将各类登记信息系统及相关资料整体移交至不动产登记机构;加强软硬件建设，优化不动产申请、受理、审核、登簿、缮证、归档等各环节的职责要求、岗位设置、业务流程，科学设置登记办理、权籍调查、交易服务、税费征缴等办事窗口，加强人员的选拔、调配、教育、培训和管理，实行规范化“一站式”服务;对具备颁发新版证书条件的，正式启用统一的不动产权证书，停发旧版证书;对于资料移交、机构设置和人员划转到位，不具备颁发新版证书条件的，继续按照原有职责分工发放各类旧版证书，加盖新的不动产登记机构登记专用章，即“旧证新章”，确保登记工作不断、秩序不乱。二是搭建全市统一的不动产登记信息平台。充分利用现有平台，通过改造或开发模式，形成不动产登记信息系统，满足开展登记业务颁发新证的需要，满足登簿环节登记信息自动接入国家级平台的需要，对采用临时过渡系统的，加快新系统开发建设，尽量缩短过渡期;依据《不动产登记数据库标准》，协调相关部门，以宗地为基础，对各类不动产登记信息，通过抽取、转换、补录、整合等方法建立不动产登记数据库;按照国家、省、市、县四级互联互通的要求，根据国家统一标准和规范，部署建设不动产登记数据库管理系统、登记信息系统、统一接入系统、信息共享查询分析系统、平台管理系统和安全系统，加大对包括计算、存储、网络在内的软硬件信息系统的投入，优化平台运行环境;建立部门间信息共享机制，与房产、林业、农业等部门协商建立信息互联共享方案，确定互联共享的各自职责、共享方式和流程，实现不动产审批、交易、登记信息实时互联共享;建立登记信息依法查询机构，明确查询主体、查询范围、内容、方式和程序，为权利人、利害关系人提供便捷的登记信息依法查询服务。同时要规范登记资料管理，确保信息绝对安全。三是按照时间节点加快推进工作落实。

按照省厅要求，今年7月1日前要实现市、县两级不动产登记机构正式挂牌，对外受理业务并颁发新的不动产权证书。各县局要加强组织领导，落实工作责任，明确时间要求，采取有力措施，确保不动产登记各项工作落到实处。市本级按照工作计划，5月底前完成人员划转、资料移交、数据整合、窗口建设并颁发新的不动产权证书，11月底完成信息平台建设工作并接入国家级信息平台。大荔县作为示范县，要积极做好人员划转和培训、资料移交和数据整合、流程再造和系统开发、窗口建设和平台建设并国家级信息平台等重点工作，形成规范化的制度成果，力争4月底前颁发新版不动产权证书，5月底信息平台建设接入国家级信息平台，为我市各县(市、区)提供经验。各县(市、区)按照要求，尽量压缩职责整合后的过渡期，倒排时间，明确责任，制定周密工作计划，按时完成工作任务。市局将与市政府督查室、市编办组成联合督查组适时进行实地督导，对推动不力，不能按期完成任务的县(市)区，将报请市政府予以通报批评。

同志们，20xx年是“十三五”的开局之年，也是国家供给侧改革的开篇之年，面对新常态下新要求，让我们履职担当、善做善为、奋发进取、团结协作，努力开创全市国土资源管理工作新局面。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇九

同志们：

今天，市政府召开全市国土资源工作会议，总结20xx年工作情况，部署20xx年各项任务。刚才，我们隆重表彰了全市国土资源系统的先进单位和先进个人，在此，我代表市委、市政府向受表彰的同志们表示热烈的祝贺!

去年以来，全市国土资源系统广大干部职工解放思想，开拓创新，奋力拼搏，勇争一流，国土资源工作取得很大成绩：节约集约用地成效显著，省委、省政府主要领导批示在全省推广莱芜工作经验;率先与省对口部门签订合作协议，为我市统筹城乡一体化发展争取到宽松的政策环境;积极做好用地用矿服务，有力支持了全市经济社会平稳较快发展;不断加大执法监察力度，国土资源管理秩序进一步好转;加强政风行风建设，队伍素质全面提升。一年来，全市国土资源系统的广大干部职工做了大量卓有成效的工作，付出了非常艰辛的努力。对国土资源工作，市委、市政府是满意的，借此机会，我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢!

今年是新中国成立60周年，也是克服国际金融危机冲击、保持经济稳定增长的关键一年。国土资源工作面临的形势非常严峻，任务更加艰巨。希望国土资源系统继续以支持全市经济社会发展为己任，按照市委、市政府的部署和要求，真抓实干，锐意进取，不断提高国土资源管理工作水平。具体工作中，要努力做到“三个保障”，加强“三个管理”：

“三个保障”：一要努力保障发展需求。保持经济平稳较快增长是当前的首要任务。全市上下大力开展“三创活动”，各级抓项目、促发展的积极性很高，一大批项目亟待落地。国土资源部门要抓住与省国土资源厅签订合作协议的有利时机，及时沟通协调，通过多种途径最大限度争取建设用地指标，保障全市经济社会发展用地需求。要抢抓省建设用地计划实行“点供”这一机遇，力争市、区重点项目进入省里的“盘子”。特别是对技术含量高、无污染、财政贡献大的大项目、好项目，要早介入、早安排、早指导、早服务，确保项目顺利落地。要加大矿产资源管理力度，巩固整顿规范矿产资源管理秩序“回头看”成果，力争在地质找矿上实现突破，提高矿产资源保障能力。

二要努力保障群众权益。健全完善被征地农民的基本生活保障制度，进一步加强征地补偿安置工作，探索多种安置途径，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，促进城乡和谐发展。要认真对待和妥善处理群众信访，把信访问题解决在基层，切实维护社会稳定。要加强地质灾害防治工作，完善地质灾害应急预案，避免地质灾害造成人员伤亡或重大财产损失。

三要努力保障政府收益。继续完善经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，规范市场竞争秩序。运作好土地收储，有计划有步骤地收储一批，分期分批出让，提高土地价值，增加政府收益。进一步加大矿业权市场化配置力度，提前做好年度出让计划，争取全部以招拍挂方式出让矿业权。

“三个管理”：一要加强国土资源保护管理。各级各有关部门要牢固树立越是发展越要倍加珍惜土地、保护资源的观念，进一步加大资源保护力度，不能逾越基本农田保护“红线”、不能逾越政府问责“红线”。要始终保持严厉打击国土资源违法行为的高压态势，对违法占地、非法采矿行为及时发现，及时制止，严肃查处，维护良好的国土资源管理秩序。要高质量、高标准推进土地开发整理工作，确保耕地占补平衡。

二要加强节约集约用地管理。要进一步探索完善节约集约用地制度，把节约集约用地贯穿于土地利用的全过程，切实将最严格的节约集约用地制度落到实处。要大力倡导“飞地经济”，引导工业项目在三大板块、四个功能区落户。要全力挖掘现有存量用地潜力，最大限度提高土地利用效率，特别是要将旧村改造作为今年节约集约用地工作的重中之重抓紧抓好，改善农民生产生活环境，促进统筹城乡一体化发展和新农村建设。

三要加强干部队伍管理。要加强班子建设，把各级国土资源领导班子建成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作”的坚强集体。要加强教育培训，认真开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高国土资源干部职工的政治素质和业务水平。要加强党风廉政建设，健全完善适应国土资源管理特点的教育、制度、监督等防腐体系，保证廉洁从政。要严格依法行政，完善工作机制，健全集体会审、政务公开等有关制度，努力打造“阳光国土”。

同志们，国土资源工作政策性强，涉及面广，事关改革发展大局。各级各有关部门要牢固树立科学发展观，把国土资源工作放在更加突出的位置，认真研究部署，加强组织领导，强化协作配合，努力扎实工作，不断开创我市国土资源工作新局面，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十

同志们：

按照会议安排，现在我就20xx年的矿政管理、矿产执法和城区土地管理工作讲几点意见。

一、20xx年矿政工作安排。

20xx年是“十三五”的开局之年，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，适应经济发展的新常态，坚持以保障发展为第一要务，以建设绿色和谐矿山为载体，以综合治理和专项整治为抓手，以全面启动并实施“三保三治”计划为重点，加强监管，细化管理，严格执法，维护辖区内良好的矿产资源开发管理秩序。

(一)20xx年全市矿产资源管理工作的总体设想及要求。

1.加大规划的管控作用。认真编制矿产资源规划，合理划定矿产资源开发区;强化矿产资源开发规划的调控作用，逐步完善矿业权有序退出机制。至20xx年底，矿山总量减少35%，大中型矿山占比提高到20%，10万吨以下的采石矿山彻底关闭，矿山生态环境影响大幅降低，矿山生态环境恢复治理率达80%，尾矿、废渣利用率达60%以上，矿山废水、废气、粉尘排放全面达标，矿山人为重金属污染基本根治。

2.严格矿业权审批，加大批后监管。严格矿业权登记，全面落实签字背书制度，规范权力运行机制。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，全面推行矿业权审批权力清单和责任清单，强化内部流程管控，建立“谁行为，谁负责”的源头控制和行政过错责任追究制度;严格环评前置要求，环评未经审查批复不得办理采矿许可证包括采矿权延续、变更登记;规范矿业权转让审批，落实谁发证，谁审批转让。

3.加大矿山整治和隐患排查，确保安全生产。积极推进资源整合，彻底扭转散、小、弱、差局面。对已列入开山采石专项整治方案的矿山，必须严格落实关闭整合任务，特别是在秦岭保护区范围内原则上禁止新设矿权，对采石场整合区，审批前应完成省级相关部门的环评、林地使用、安全生产、利用方案及采矿许可证等审批要件的审查性备案，确保20xx年完成采石场数量削减50%的目标。全面排查各类矿山安全隐患，积极开展矿山安全专项整治，严厉打击各类矿产资源违法违规行为。

4.保生态、治污染，大力推进绿色矿山建设。将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，打造一批具有重要示范意义的绿色矿山。特别是要加强矿山环境的治理，按照“属地管理，联合审查、首审负责，分类监管”的原则，夯实各级政府、行政主管部门、矿山企业等环境保护与治理的责任。要按照“边开采，边治理”“谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山企业的主体责任。强化环境准入管理，对新建矿山严格环评准入条件，对达不到规范要求的新建矿山不得通过审批，对达不到规范要求的已建矿山，限期进行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以关闭。

(二)主要工作安排。

1.做好第三轮市县级矿产资源规划编制工作。9月底前完成市级矿产资源规划初稿并完成省厅组织的预审，11月底前完成各县市矿产资源规划初稿并完成市局组织的预审上报省厅审批。

2.认真完成矿产资源“三保三治”行动工作任务。为了全面落实绿色发展理念，不断强化矿山生态环境和安全监管责任，提高矿产资源开发的经济、社会、生态综合效益，保障富裕、和谐、美丽陕西建设，实现“追赶超越”的历史目标，省政府制定印发了20xx—20xx年五年“三保三治”行动计划。按照“三保三治”行动计划安排，今年的主要任务是：一是制定方案。明确工作目标、主要任务和具体措施。20xx年4月底前各县市区要将本级的“三保三治”行动方案上报市局;二是集中治理。20xx年5月至20xx年12月，按照部门职责，分解任务，细化综合治理、改造提升、推进整合的具体计划和措施，开展专项治理，全面完成安全隐患排查和矿山整治工作任务。三是评估验收，在20xx年至20xx年，配合省级相关部门完成中期评估。

3.按时完成开山采石专项整治工作。一是按照开山采石专项整治方案的要求，完成关闭任务。同时要加强监管，确保关闭矿山无违法生产;二是按照先停产，后整合的原则，督促整合企业签订协议，落实整合主体，完成整合任务;三是按照公开公正的原则督促整合企业完成环评、储量核实、价款评估以及开发利用方案的编制审批等工作，积极协助矿山完成各类证照的办理和手续的完善。四是做好督促检查，确保矿山关闭到位，整合工作顺利开展。

4.做好日常监管工作。一是加强日常巡查检查，完善巡查记录，建立巡查档案;二是强化超层越界的监测。对超层越界监测中发现的问题，做到第一时间报告，及时查处，建立完善的矿山依法开采台账;三是强化矿山年检工作。年检抽查比例不得低于20%;四是完善矿山储量年报，将矿山储量年报工作与超层越界监测工作有机结合起来;五是要高度重视群众信访和矿产资源维稳工作，既保证矿产资源国家权益，又保护采矿权人合法利益。对严重破坏矿产资源的非法违法行为要坚决立案查处，需要移交司法机关处理的要依法移交处理。

5.加大地质找矿及整装勘查工作监管。一是要加强对探矿权人找矿过程的监管，督促探矿权人依法依规勘查矿产资源;二是协调探矿权人与整装勘查主体单位联系，监督勘查主体、矿业权人严格按照整装勘查实施方案推进勘查工作;三是为整装勘查主体单位搞好服务,最大限度发挥整装勘查主体单位责任和龙头作用;四是对圈而不探、以采代探、非法转让矿业权等违法行为依法从严查处。对长期占有勘查区块，既不投入勘查工作又不参与勘查整合重组、合作的探矿权人实行严格的退出机制。

6.强化地热井的监督管理，提高地热资源的综合利用水平。一是规范全市现有的地热井。督促现有的地热井完善各类手续，做到依法开采;二是加大地热资源的综合研究和综合利用。支持中省科研部门加大对我市地热井水溶性氦气的钻孔验证勘查，促进我市地热井水溶性氦气的深度开发。支持地热单位继续开展地热尾水的回灌攻关，不断提高回灌效果。

二、20xx年矿产执法工作安排。

1.始终保持高度警惕，坚持动态巡查，保证非法开采行为“早发现、早制止、早报告、早查处”。加大动态巡查的力度，各县市区要根据辖区矿产资源的特点，突出对重点区域和重点矿区，坚持不间断的动态巡查，力争将违法行为消灭在萌芽状态。要建立和完善企业“一周一自查”，县(市区)“一月一排查一报告制度”，市“每季度大检查”的长效工作机制。对发现的隐患要建立台账，采取整治销号的方式逐一进行整改。

2.加强对矿山企业的监督检查，把非煤矿山安全生产提高到一个新的高度。加强对矿产资源生产活动中的超层越界、超能力生产和以采代探等违法行为的监督检查，实现事前防范、事中监督、事后查处的有机结合，把执法监察工作的重点由打击无证开采逐步转移到对合法矿山企业违法生产行为的监管上来，确保非煤矿山企业的安全生产。一方面结合矿山企业的《采矿许可证》的年检工作对矿山企业进行一次梳理，进行认真排查，发现问题，制止违法行为并要求矿山企业进行整改;另一方面要求矿山企业执行矿产资源开发利用方案，并认真绘制井上、井下工程对照图，督促矿山企业严格按照开发利用方案进行开采，杜绝企业在超层越界等违法生产行为中不安全事故的发生。

3.敢于动真硬碰，加大违法案件的查处力度。市局今年拟挂牌督办矿产案件2宗，并对20xx年矿产违法案件卷宗按照《规程》的要求，进行一次检查评审，其次市局也将加大检查力度，对每季检查工作中发现的违法生产行为，立即下发督办函，并对重大案件线索进一步实行发函督办、电话督办、实地督办、约谈督办等制度。

20xx年开始矿产卫片执法检查工作开始了问责，矿产卫片的问责不像土地卫片那样有明确的标准，问责对象的确定主要看卫片违法的矿种、数量，以及查处整改的质量，加大了问责的不确定性，因此，矿产卫片工作从核查、处理、整改到案卷的整理，都要切实做到认真、扎实，确保“零问责、零约谈”目标的实现。

4.认真贯彻《矿产资源法》，维护矿产资源开发利用秩序。及时发现并严厉打击各类矿产资源领域违法违规生产行为，切实保障人民群众的生命安全。根据国家有关法律法规和相关文件精神，市局制定了《矿产资源领域违法违规生产行为举报制度》。对举报矿产资源违法行为且举报内容清楚的实名举报人，经核查属实的，非煤矿山违法开采奖励500元;煤炭违法开采奖励800元。

三、城区土地管理工作的安排。

1.继续做好土地预审、供应工作，为渭南城区的经济发展提供用地保障。要主动出击，深入调研，全面掌握各级各类建设项目用地计划、规模和时间要求，合理安排经济社会发展用地需求，优先保证各级重点项目、重大基础设施项目和民生工程项目建设用地。要简化工作程序，规范政务大厅运行，全面推行一厅式办公、一条龙服务、一站式办理。在业务办理中实行首问负责、并联审批、限时办结等制度，提高工作效率，切实在规定的时间内，办理土地预审、供应手续。对已批准的批次用地，一方面及时供应，另一方面加大检查力度，严防随意改变土地用途和征而不用现象发生，做到全面监管。

2.严格把关，做好土地登记发证工作。一是把好土地权属实地调查关。要求每项土地登记业务，工作人员都必须到现场实地调查，详细填写土地登记相关表格，全面收集土地登记资料。对权属不清，面积不准确，登记资料不完备的，待查清核实后，方可确权登记发证，坚决杜绝一户两证甚至多证现象发生。二是把好土地登记公告关。严格执行登记公告程序，与法律法规紧密结合。该公告的公告，该公证的公证，规定的期限到期后，办理登记手续，并将土地登记相关资料整理、装订、归档，以便备查。

3.强化土地执法监察、促进土地管理秩序的根本好转。一是加大城区土地违法案件查处，对典型案例组织成区各所，进行讨论交流，力争将土地违法案件的查处做到统一、规范。二是落实各片区国土所土地执法监察工作责任。按照执法监察责任制要求，督促各国土所完善落实相应的土地执法监察岗位工作制度。三是持证执法，依法办案，树立土地执法监察的新形象。四是加大巡查力度。各所严格落实动态巡查制度，做到每星期巡回检查在2次以上，认真做好巡查记录。五是严格查处违法案件。对巡查出的每一宗违章、违法案件，严格按法定程序查办，依法做好处理工作。发现重大土地违法案件应及时向城区科书面报告，并协调查处。六是做好20xx年土地卫片执法工作，对于违法地块，进行严肃查处，确保20xx年度卫片执法检查工作顺利通过。

4.提高思想认识，做好变更调查工作。按照今年的新的安排，认真及时完成各时段的数据核查上报工作，做到图、数、实地一致，确保变更调查外业核查验收顺利通过，确保将渭南城区变更调查违法比例控制在10%以下。为20xx年卫片工作和20xx变更调查奠定良好的数据基础。依据变更调查的认定、核查结果，作好后序工作。

5.强化土地市场动态监测，实现土地管理信息化。一是通过有效的土地市场动态监测制度，为政府适时调整制定有关政策提供依据，保障土地市场健康、稳定、有序发展。二是及时发布土地供应情况，建立公开、公正、公平的土地市场环境，发挥市场配置资源的基础作用。三是认真做好信息的采集、录入与发布。

6.加强国土所管理，确保城区土地管理规范有序。一是必须加强学习培训，夯实国土所队伍建设。要建立健全学习培训长效机制，做到年度有计划，长远有规划，学习有措施，培训有新路。要以思想政治教育为基础，以岗位练兵培训为重点，以提高管理水平和实际工作技能为核心，特别是要加强国土资源政策法规和业务的学习培训。要建立培训激励机制，完善和落实好考勤制度、考核制度等等，把学习培训的软指标变为硬指标，将学习培训考核情况与年度考核、评先评优等直接挂钩、紧密给合，进一步调动干部职工的学习热情，增强学习培训的吸引力，确保学习培训的效果，从而达到夯实基层国土队伍的基本功的根本目的，促进国土资源管理工作的顺利开展。二是拓宽人员交流渠道，增强基层国土队伍的活力。要创新思维，推行工作人员上下交流制度，采取机关与基层轮岗交流的办法，把年轻有为的机关工作人员选派到基层工作，特别是新进国土的年轻同志，不断为基层愉送新鲜血液，通过一到两年的基层锻炼，丰富年轻同志的社会阅历。同样，可以选用一批优秀基层工作者到机关工作，并把“轮岗交流”作为培养后备干部的一种形式，形成机关与基层职工队伍“互动互活”的良性循环。三是加强干部职工队伍廉政建设。教育和要求干部职工，守得住清贫、耐得住寂寞、经得住诱惑，不论何时何地，都要自觉接受组织、社会和群众的监督。要以树立良好的国土形象为己任，“一日三醒”，坚持用党纪国法严格规范自己的行为，自重、自省、自律。党员干部首先要做廉洁自律的模范，当官一张纸，做人一辈子，要把听民声、察民情、问民意、解民忧、帮民富、连民心的服务工作贯穿于整个国土资源工作的始终，永做人民的好公仆。

谢谢大家!

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十一

各位领导、同志们：

经县政府同意，召开这次全县国土资源工作会议，主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结20xx年全县国土资源工作，部署今年工作。按照会议安排，我代表国土资源局党委，就全市国土资源工作会议精神、20xx年工作情况和今年工作思路作大会发言。会上，陈还要作重要讲话，对全年工作进行部署，请大家按照陈的讲话精神认真贯彻落实。下面我讲三个问题：

1月27日，市政府召开了全市国土资源工作会议。市委副书记、常务副市长王贤玖同志出席会议并作了重要讲话，市国土资源局局长余忠茂同志作了工作报告。大会表彰了20xx年度全市国土资源管理先进单位和个人。各县、市、区分管国土资源工作的县、市、区长，国土资源局局长参加了会议。

余忠茂局长在会上充分肯定了20xx年全市国土资源工作所取得的成绩，深入分析了存在的问题，进一步明确了20xx年国土资源工作重点。他指出，20xx年国土资源工作任务很重，难点很多，希望也很大，重点是要做好七个方面的工作：一是切实保护耕地特别是基本农田。巩固和完善基本农田保护措施，实现基本农田保护动态管理信息化、执法监测网络化、保护责任社会化;积极争取国家和省级项目，重点实施好基本农田开发整理项目，努力实现耕地占补平衡。二是全面深入推进土地市场建设。严格执行经营性土地招拍挂制度，积极开展乡镇招拍挂;加大土地收购储备力度，认真清理存量土地，着力盘活闲置低效土地;有效解决多头供地、对手交易等问题，切实规范土地市场秩序。三是加强矿产资源管理和地灾防治。完善地质灾害预警制度，推进两权市场建设，实行采矿权有偿出让。四是进一步加快基础业务建设。规范土地登记，开展城镇地价更新，迅速启动新一轮规划修编和新一轮土地调查，加快城区地籍信息系统建设，进一步完善和加强财务管理。五是全面提升依法行政水平。深入开展法制宣传教育活动，加大国土资源案件查处力度，强化执法监察手段，规范依法行政行为。六是高度重视征地补偿安置工作。加强征地监督管理，深化征地制度改革，依法处理土地信访案件，切实维护群众利益。七是加强干部队伍建设。认真组织开展“完善体制，提高素质年”活动，促进职能转换，作风好转，职责到位，能力提高。

市委副书记、常务副市长王贤玖同志就如何抓好今年的国土资源工作提出了明确意见。他强调：各级党委、政府要高度统一思想，牢固树立科学发展观，充分认识国土资源工作的新形势，把国土资源工作放在经济和社会发展的大局中统一思考，统一部署，统一推进，不断提高国土资源管理水平，切实增强对经济可持续发展的资源保障能力。国土资源部门要以贯彻国务院《决定》为中心任务，以保护耕地为核心，以体制改革为契机，在抓好国土资源保护，提供有效资源供应，培育国土资源市场，提高土地利用效率等方面动脑筋，下功夫，做文章，努力解决土地瓶颈制约的问题，有效缓解用地指标不足的压力，积极主动为经济发展和社会稳定服务。

刚刚过去的20xx年，对国土资源工作来说，是大事最多，压力最大，任务最重的一年，也是成效显著的一年。全县国土资源工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务经济建设和工业兴县为中心，以贯彻落实国土资源基本国策为主题，严格保护土地资源，深入推进市场建设，大力推行依法行政，切实加强队伍建设，全面完成了20xx年度目标任务，各项工作取得明显成效。

一是强化耕地保护，资源保障能力明显增强。加强对基本农田保护工作的领导，加大对基础性业务的投入，进一步提高了耕地保障能力，全县基本农田继续稳定在89865.9公顷以上;积极争取国家投资重点整理项目和基本农田土地整理项目，认真实施省级和市级项目,投入资金1000多万元，完成18个开发整理项目的实施工作，整理规模223.94公顷，净增耕地93.24公顷，实现我县耕地总量平衡并略有节余;加强农村宅基地管理，简化农民建房审批程序，鼓励村组和农民开垦耕地，逐步扭转了农民建房管理“失控”的局面。

二是深化资本营运，土地市场建设实现突破。积极推行土地招标拍卖挂牌出让，全年组织招拍挂活动59次，出让土地125宗，面积24.048公顷，交易额达到4176万元;经营性用地100%实行招拍挂;16个乡镇全部实现招拍挂零的突破，为推进土地市场建设积累了丰富的经验;清理闲置土地61宗，面积40.4公顷，盘活24宗，面积11.5公顷，进一步提高了土地利用效率。

三是拓宽管理范围，矿产开采秩序逐步好转。集中整治黄山非法炸山采石，强制性关闭5家采石场，消除了安全隐患;编制了矿产资源开发利用规划，完成了矿产资源补偿费征收入库任务。

四是提高工作标准，基础业务建设成效明显。基本完成农用地分等定级与估价，较好完成年度变更调查;全年办理“三房”发证1772本，土地抵押登记169宗，抵押土地面积12.58公顷，贷款金额5235万元;以孱陵新区为试点，开展土地利用现状调查，为城区地籍信息系统建设奠定了良好的基础。

五是推进治理整顿，管地用地秩序逐步规范。深入开展土地市场秩序治理整顿，强化对开发区用地管理;加大国土资源执法监察力度，全年查处土地违法案件48件，结案48件，追缴土地流失收益18.5万元，有力地打击了各类土地违法行为，营造了良好的执法环境。

六是加强队伍建设，干部体制改革进展顺利。坚持集中学习与自学相结合，培训与考试相结合的教育培训制度，促进干部队伍综合素质不断提高;建立公开选拔的用人机制，激发了干部职工积极性;认真开展管理体制改革，干部档案移交基本完成;扎实开展干部作风整顿和学习任长霞、程仕银活动，进一步端正作风，改善行风，有力地促进各项工作全面、深入发展。

总的来说，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全县国土资源系统干部职工的共同努力，20xx年全县国土资源工作取得了可喜的成绩，县国土资源局被评为全市国土资源管理先进单位。但在充分肯定成绩的同时，我们也应该更清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在四个方面：一是耕地保护措施不严。我县基本农田动态监测体系还不完善，总体上还是静态管理优于动态管理，室内管理优于室外管理，对部分违法占用和破坏耕地的行为反应不快，制止不力，处罚不严，导致乱占滥用基本农田的现象时有发生。二是土地市场经营不活。在推进土地资本营运工作中，大部分的乡镇注重实际宗地的运作，在培育市场潜力上思路不清晰，措施不到位，效果不明显，土地市场发育不完善，缺乏后劲。三是宏观调控能力不强。在运用土地手段，参与宏观调控方面，我们研究得不深，采取的措施不多，掌握的情况不全面，发挥的作用不明显，特别是在盘活土地存量方面还缺乏行之有效的应对之策。四是队伍整体素质有待提高。这几年，国土资源队伍的综合素质有了一定程度的提高。但仍有少数干部职工进取精神不足，业务水平不高，工作作风不实，难以适应新形势和新要求。对上述问题，我们一定要正确对待，仔细研究，找准原因，在今后的工作中，逐步采取有效措施予以解决。

20xx年是贯彻落实国务院《决定》的关键一年，是理顺国土资源管理体制的重要一年，是项目建设任务繁重的一年;工作目标更高，任务更重，压力更大。全县国土资源工作的总体要求是：围绕一个核心，突出二个重点，加强三项建设，提高四项能力。即：以保护耕地为核心，以土地市场建设和开发整理为重点，进一步加强基础业务建设、国土资源队伍建设和领导班子建设，切实提高资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力、改革创新能力。今年要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)依法严格管理，切实增强资源保障能力。

坚决贯彻基本国策，落实最严格的耕地保护制度是国土资源管理的首要任务。我们一定要深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性，以高度的责任感来认真落实耕地保护的各项措施。

一是高度重视基本农田保护。我县基本农田保护的成果还是初步的、阶段性的。要进一步完善基本农田基础业务，明确基本农田的位置、面积、地类，把基本农田落实到地块和农户;建立基本农田保护行政首长负责制，健全县、乡(镇)、村三级监察网络，强化基本农田保护责任;要建立基本农田动态监测体系，提高基本农田动态监管能力，定期开展巡查，及时发现和制止违法占用基本农田的行为;要强化执法手段，依法严厉查处破坏、占用基本农田的违法案件。

二是加大土地开发复垦整理力度。今年土地开发整理的任务很重，既要积极争取新的项目，又要实施好已经立项的项目;既要高度重视部级重点项目，又要认真对待省、市项目;既要推进项目的外业施工，又要规范项目的内部管理。全县上下要紧密配合，认真抓好章庄铺和藕池基本农田土地整理项目的实施和管理，积极争取国家投资重点土地整理项目纳入20xx年度施工计划，扎实做好狮子口镇省级占补项目申报和实施;尽快出台土地开发整理项目管理办法，规范项目的实施和财务管理，推进土地开发整理社会化、产业化。

三是严格新增建设用地审批管理。按照“从严从紧”的原则，以孱陵新区为重点，进一步加强新增建设用地管理。今后，对新增建设用地要坚持“八个必须”，即建设用地项目必须符合法律法规和产业政策;必须符合土地利用总体规划;必须取得农用地转用计划;必须按法定程序报批;必须履行耕地补充责任;必须落实被征地农民的补偿安置;必须足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费;必须执行建设用地定额指标和投资强度。凡不符合审批程序和规定条件的，一律不予申报审批用地。

四是加强农村宅基地管理。通过去年的努力，我县农民建房管理正逐步规范。今年，省厅、市局提出了更严格的要求，农民建房管理面、审批率、发证率必须达到100%。我们要进一步强化措施，严格执行省政府《关于加强农村宅基地管理工作的通知》，严把农村宅基地申报审批关，严禁一户多基，少批多占、未批先占和占用耕地建房;要以落实耕地补充责任为目的，鼓励农民复垦宅基地，村、组开垦新耕地;以城乡结合部为重点，开展宅基地清理工作，严肃查处买卖宅基地和城镇居民占用集体土地建住宅等违法行为;要认真推行“中心村”建设，大力开展迁村腾地，逐步改造“空心村”，促进集体建设用地高效利用。

(二)激活土地市场，深入推进土地资本营运。

我县土地市场建设虽然起步较晚，但思路清晰，措施有力，发展势头很好。我们要在不断学习先进经验的基础上，进一步强化手段，促进国有土地资产保值增值。

一是加大土地收购储备力度。要提高政府对土地市场的调控力度，巩固政府对土地一级市场的垄断地位，必须加大土地收购储备力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。为此，要扩大收购储备范围，拓宽收购储备渠道;结合存量土地调查，选择一批市场前景好，利用价值高的土地，采取灵活多样的方式，适时收购;要通过多种渠道筹措资金，增强土地收购储备能力，加强收购储备资金的管理，提高收购资金的运转速度和使用效率，有效避免市场风险。

二是实现招拍挂新的突破。土地招拍挂依然要坚持两个原则：经营性土地必须100%以招拍挂方式出让;所有乡镇必须全面开展招拍挂。今年，全县招拍挂工作要以土地拍卖为重点，推动招拍挂工作提高层次;斗湖堤城区要以商品房开发和商业门店改造为重点，逐步将旧城镇改造用地纳入招拍挂范围;孱陵新区要以大宗成片土地的市场化运作为重点，充分发挥新区土地经济效益，为新区开发建设筹集更多的资金;其他乡镇要以黄金地段的门店和闲置土地为重点，着力培育土地市场潜力，创造地价稳中趋升的市场环境;部分集体土地交易比较活跃的单位，要结体土地流转管理，积极探索以招拍挂方式供应集体建设用地。同时，还要进一步完善招拍挂工作程序，充分体现公平、公正、公开的市场竞争规则;严格执行会审制度，完善纪检监察全程参与的监督机制，增强土地供应的透明度，有效防止土地供应中的暗箱操作等违规行为。

三是加强划拨土地和交易管理。要严格执行《划拨用地目录》，逐步缩小划拨用地范围;严格实行国有土地有偿使用制度，逐步推行经营性基础设施有偿供应，积极探索国有土地年租制度，提高国有土地有偿供地率;要采取行政措施和司法途径相结合的方式，进一步加大对划拨土地有偿使用费的征收力度，确保有偿使用费征收面达95%以上，征收总额增长20%;要进一步规范土地市场秩序，认真解决改革企业直接处置土地、法院直接处置划拨土地、经营性土地规避招拍挂的问题，严肃查处对手交易和隐形交易。

(三)围绕经济建设，切实增强服务发展能力。

促进经济发展，维护社会稳定，不仅是党委、政府的工作，更是国土部门的责任。全县国土资源系统要牢固树立全局观念、更新发展观念，围绕全县经济和社会发展，扎实做好服务和保障工作。

一是切实保障经济发展用地需求。按照国务院《决定》的规定，今后用地指标越来越紧张。我们要按照“调控总量、保障重点、盘活存量、优化结构、集约利用”的原则，想方设法争取指标，从严从紧控制增量，内外挖潜盘活存量，切实提高对工业兴县的用地保障能力。在安排年度用地计划指标上，坚持“有保有压”，重点保障工业项目、重点基础设施项目和科技含量高、经济效益好的招商引资项目的用地需求;其他项目的用地，要立足于存量地的挖潜。

二是进一步优化用地环境。当前，招商引资的竞争，重点在于经济运行环境的竞争。全县国土资源系统要以方便用地企业为前提，进一步提高服务质量;以简化办事程序为突破，进一步提高行政效能。要认真落实县委、县政府关于优化经济环境的各项措施，改革审批制度，简化办事程序，优化服务质量，提高办事效率，为用地企业提供优质服务，为我县招商引资和工业兴县创造良好的用地环境。

三是切实保护农民利益。连续两年的中央一号文件，主要内容都是维护农民利益，促进农民增收，这说明党和国家领导人高度重视保护农民合法权益。我们要结合国土资源工作的实际，认真贯彻落实中央政策，切实维护好农民利益。一方面，通过实施土地开发整理，改善农业生产条件，增加农业产值，促进农民增收;另一方面，深入推进征地制度改革，积极探索多种途径安置被征地农民，督促用地单位及时足额支付征地安置补偿费用，加大对征地补偿费使用的监管力度，认真处理因征地而引起的各种纠纷，切实维护农民利益和农村社会的稳定。

(四)夯实基础业务，提高信息化管理能力。

按照国土资源部的安排，今年要同时开展多项基础业务，我们要合理安排，统筹兼顾，确保每一项工作都落到实处。

一是认真开展重点基础业务工作。即将启动的新一轮土地利用总体规划修编、新一轮土地调查和城镇地籍信息建设是政府系统工程，工作量大，要求高，投入资金多。我们要按照政府的统一部署安排，迅速成立专班，制定工作方案，落实责任，精心组织，扎实推进，争取年内完成新一轮土地调查和斗湖堤城区地籍信息建设的外业工作，完成新一轮土地规划修编的专题研究报告和规划纲要编制工作。

二是规范土地登记行为。在进一步规范土地登记程序，提高登记质量的前提下，拓展土地登记业务范围，扩大土地登记发证覆盖面。继续开展“三房”登记、农村宅基地登记、房地产抵押土地登记。同时，开展土地登记清理，迅速纠正以前土地登记中存在的问题，严肃处理办假证、违反程序办证的行为。

三是进一步加强财务管理。严格执行预算外收支“两条线”制度，所有收入必须进入财政专户，严禁资金体外循环;严格执行收费标准，切实规范收费行为，坚决杜绝乱收费特别是涉农乱收费;要结合今年工作实际，科学编制财务预算方案，切实增强预算方案的可行性;深入推进财务管理制度改革，认真实行财务集中核算制度和按预算拨款制度，严格控制各项支出，进一步减少国土资源行政管理成本。

(五)强化管理措施，规范矿产资源开发秩序。

矿产资源管理是国土部门的一项重要职能和职责，各单位要高度重视，进一步强化措施，深化管理。要认真实施矿产资源开发利用规划，引导企业依法使用矿产资源;进一步加强对黄山采石场的监控，有效防止非法炸山采石死灰复燃;改进矿产资源补偿费征收方式，确保补偿费征收面和入库率达到100%;要加强“两权”市场建设，逐步推行采矿权有偿出让，积极探索以招拍挂方式出让探矿权和采矿权;开展建设项目地质灾害危险性评估，扎实做好汛期地质灾害防治工作，有效防止地质灾害的发生。

(六)严格依法行政，不断加强执法监察力度。

今年的国土资源执法监察工作，要紧紧围绕国务院《决定》的贯彻落实，加大案件查处力度，强化执法队伍建设，充分发挥保驾护航作用。

一是深入开展土地法制学习教育和宣传活动。以各级党委、政府和国土资源部门工作人员为重点，有计划、分层次组织土地法制培训活动，使各级领导干部进一步增强依法用地的意识，提高依法管地的能力。深入持久的开展法制宣传教育，扎实做好“4.22”地球日、“6.25”土地日和“12.4”法制日的宣传活动，与新闻媒体紧密配合，面向社会广泛宣传国土资源法律法规和国务院《决定》，使全社会深刻认识到保护国土资源的极端重要性，形成珍惜、保护、节约和合理利用国土资源的良好社会氛围。

二是切实加强执法监察工作。围绕耕地保护和土地市场建设，开展专项执法活动，重点查处破坏耕地和基本农田、土地非法交易、集体土地非法入市等土地行为。建立与纪检、监察等部门联合办案的机制，增强国土资源执法监察能力;要抓住典型案例严肃查处，既查处违法行为，又查处违法责任人，做到查人与查事相结合。结合国土资源管理体制改革，落实部、省、市有关精神，完善执法监察体制，加强执法队伍建设，建立一支敢于执法、善于执法的监察队伍。

三是推进依法行政。要进一步完善科学民主的决策程序，实行重大决策咨询、评议和听证制度，重要事项集体会审制度、重要情况通报制度，提高决策的科学性，增强行政行为的透明度;要结合国土资源工作实际，认真贯彻实施《行政许可法》，依法行使行政许可，加强对行政行为的监督。

(七)加强队伍建设，提高国土系统整体素质。

今年是实行改革以后国土资源管理体制的第一年，我们必须花更大的气力抓好领导班子建设和干部队伍建设，为提高国土资源管理能力提供组织保障。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育。按照县委、县政府的统一部署，分层次、分步骤开展党员先进性教育活动，组织广大党员干部认真学习和实践“三个代表”的重要思想，引导党员干部增强宗旨观念、党性观念和纪律观念，认真解决党员和党组织在思想、作风以及工作方面存在的突出问题，增加党组织的凝聚力、战斗力。

二是认真开展完善体制、提高素质年活动。按照国土资源部党组的决定，今年在全系统组织开展完善体制、提高素质年活动。我们要以此为契机，结合当前工作中的热点和难点，有针对性、计划性的组织各项业务培训，切实增强干部职工的业务素质。同时，把理论学习与工作实际相结合，用理论指导工作，提高实际操作能力。

三是加强廉政建设，增强反腐倡廉意识。要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，完善监督体系，坚持业务集体会审制度。加大对用地、用人、用钱等关键环节的监管力度，建立健全按制度监督，按制度管理，按制度问责的长效机制，努力建设一支勤政廉洁的国土资源管理队伍。

同志们，新年新气象，新年新任务，新年新发展。我们要在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在乡镇党委、政府和县直有关部门的大力支持下，继续发扬求真务实、团结拼搏、奋发进取的精神，勇于开拓，与时俱进，准确把握新形势，着力谋划新篇章，努力取得新进展，不断实现新突破，为全县经济发展和构建和谐社会做出新贡献。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十二

宣传工作作为党的工作的重要组成部分，其引领作用是不言而喻的。无论是战争年代还是建设时期，宣传工作的先锋引领作用至关重要。宣传战线的同志要以提高干部群众对思想文化的认可度为目标，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的要求，唱响主旋律，打好主动仗，为大建设、大发展提供强大的精神动力、思想保证和舆论支持。

一要抓好舆论引导。报刊网络也好、电台电视也好，每天都播发各种信息，这些信息每天都在影响着市民的精神世界，并在一定程度上决定着城市精气神，而且是潜移默化的，进而形成城市文化，是决定城市核心竞争力的。因为主流媒体主导主流意识，主流意识主导主体行为。主流媒体工作做好了，就可以凝心聚力，使全市众志成城。主流媒体没有主流信息，负面信息就会流传，人心就会涣散、就会彷徨，甚至误入歧途，影响大局、影响深远。因此，我们的宣传部门要旗帜鲜明、理直气壮地宣传主流意识，宣传党和国家方针政策，宣传省市委的决策部署，宣传经济社会主战场的生动事迹，形成强大舆论氛围，主导城市的发展，主导城市的精气神。这方面，我们的宣传部门已经做得不错，下一步还要加强策划，提高针对性和感染力，让主流意识更加贴近百姓生活，更易于群众接受。宣传工作要从“传声筒”向“思想家”转变，不是简单地传声，不是领导说什么我就说什么、上级说什么我就说什么，而是要从整体上去研究领导和上级为什么这么说?说的核心思想是什么?怎么样才能让群众易于接受和理解。特别是要研究群众关注什么，我们就主动回答、主动引导。譬如这几年我们搞了几个新区，个别同志不是很理解，也是出于关心，怕我们出事。我们就要正面回答，为什么要建新区?新区建设取得的实际成效如何?土地、资金问题以及管理体制问题是如何解决的?当地群众在新区建设中是如何得到实际利益的?未来新区发展会是一个什么样的前景?干部在这个平台上是如何发挥作用的?譬如征迁拆迁工作，到底是如何处理群众利益问题的?在哪些方面提供了保障?征迁后群众生活怎么样?是高了还是低了?群众到底是满意还是不满意?这些都要认真策划、组织宣传、跟踪报道。同时，要注意创新宣传方式，包括如何进一步完善新闻发言人制度，设立官方微博问政平台、强化舆情研判和应对等等。

二要强化精神力量。宣传工作一项重要任务就是要提升人民群众的精气神，培育市民高尚、健康、科学的精神追求，形成这个城市健康向上的城市精神和价值取向。这是一个城市的源动力。宣传部门的同志要有这种意识和责任，更要深入进去进行研究和策划，不是想到什么就做什么，更不是随便随意随口说说。去年，我们征集提炼出了“聚山纳川、一马当先”的新时期精神，对其内涵也作了一些解读，如“开放包容、凝心聚力、文明和谐、开拓创新、自强不息、奋勇争先”。对此，我们还要不断深化、实化，丰富其内涵，形成城市精神体系，还要创新创造各类载体和宣传活动形式，更加广泛深入地进行宣传，让它根植于全市人民，根植于城市血液之中，培育全市人民广泛认同的文化理念和价值追求，形成推动发展的强大精神力量。譬如，要组织开展好“建市以来最有影响力十大观念”征集评选活动和“市价值取向”研讨等活动。通过这些活动的开展，一方面进行提升凝练，促进地方人文精神与社会主义核心价值体系的有机融合，另一方面推进通俗化、大众化，促进地方人文精神与人民群众日常生产生活的有机融合。

三要深入推进文明城市创建工作。经过连续多年的创建，我市的城乡文明程度和市民文明素质不断提升，去年还以地级市第4名的好成绩蝉联了“全国文明城市”荣誉称号。从现在起，我市的文明创建工作要在继续坚持突破难点、解决硬件建设欠账问题的同时，更加注重城乡居民文明素质和道德水平的提升，努力实现创建工作由物及人、由表及里的转变，以此来巩固提升文明创建成果，确保在全国部分城市文明程度指数测评中继续取得好成绩。

四要大力推进文化强市建设。促进文化大发展大繁荣，既是满足群众精神文化需求的重要途径，也是推动转型发展的客观要求，更是新时期宣传部门的新任务。去年文化强市建设大会以来，全市的文化事业、文化产业都得到了较快发展。今年，我们要进一步加大工作力度，深入推进文化强市建设，继续朝着文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化凝聚力强、文化影响力强、人民幸福感强的目标迈进。要加快推进国家公共文化服务体系示范区建设，积极对标达标，努力完成各项创建任务，确保顺利通过国家验收。在公共文化服务体系示范区建设过程中，要注意研究一个问题，那就是我们的创建工作如何让百姓感知，如何让百姓参与创建、感受创建，共享创建成果。因此，一方面我们要按照达标要求，完成相关的硬件建设，另一方面还要策划一些具有特色的群众性文化活动，让群众参与进来，很好地把两者结合起来。推动文化强市建设还有一项重要举措，就是加大改革开放的力度，通过深化改革、转换机制，打开文化大门，吸引市内外的资源，兴办文化产业。要通过引进一批竞争力强、知名度高的文化领军企业和战略投资者，加快培育一批骨干文化企业，促进文化产业跨越式发展。要积极推进文化项目建设，加快李白文化博览园、艺谷文化创意产业园、凌家滩遗址公园等项目建设，将其打造成新名片。

三、统战工作要立足增共识、聚力量，提升凝聚力。

实践表明，我们的事业越发展，就越要巩固和壮大统一战线;统一战线的优势和作用发挥得越好，团结的人就越多，我们的力量就越强大。在加快推动转型发展的关键时期，各级党组织和统战部门要以提高统一战线的凝聚力为目标，充分发挥自身的组织优势，引导广大统一战线成员高举大团结、大联合的旗帜，以广泛的统一战线凝聚力量、共谋发展、共促和谐。

一要凝聚广泛共识。做好统战工作，必须以“同心”思想凝聚共识，巩固共同的思想政治基础。要把加强政治引导作为凝聚统一战线成员思想共识的前提，组织引导统一战线成员深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是中国特色社会主义统一战线理论，在思想上与党中央和省、市委保持高度一致。要加强民主党派、非公经济组织、民营企业、商会、民族宗教等组织和团体基层组织的建设和管理，引导他们坚持走中国特色社会主义道路，始终坚持正确的政治方向。要把“同心”思想贯穿统战工作各个领域、各个层级、各个方面，大力践行、深入研究“同心”思想，明确深刻内涵、具体要求和对各领域工作的指导作用，积极开展“同心”实践，科学规划、精心设计载体，突出活动的鲜明思想性、深刻感染力和社会美誉度，推动统一战线成员以实际行动践行“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的同心理念，努力促进社会和谐。

二要汇集发展力量。为推动科学发展汇集力量，是统战工作的第一要务。要支持民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕项目建设、结构调整、城乡一体化、科技创新、社会建设和管理等，深入开展专题调研，积极建言献策，为党委政府科学决策提供参考。要积极设立载体和开展活动，引导统一战线成员充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极投身经济建设主战场。积极开展招商引资和项目对接活动，组织市内民企到县区考察，举办城市建设与非公经济发展论坛，为推动经济又好又快发展多作贡献。要引导统一战线成员为保障和改善民生多做工作，继续推进“感恩行动”、“光彩事业”、“温暖工程”等重要活动，广泛开展捐资助学、智力帮扶、送医下乡等社会服务活动，努力为困难群众和弱势群体办实事、办好事、解难事。

三要加强自身建设。加强各民主党派的自身建设，是巩固和完善多党合作制度的关键。要积极推动各民主党派加强市级组织领导班子建设，重点组织学习中国特色社会主义理论体系，突出“同心”思想教育，提高新一届领导班子的思想素质和履职能力。要加强对新换届民主党派工作的指导，把握民主党派发展成员的质量，推动民主党派深入开展政治交接教育活动，抓好民主党派成员的教育培训工作，有效推进民主党派政治交接。要持续推进党外代表人士队伍建设，加强党外干部的教育培训工作，进一步推动党外干部轮岗交流、挂职锻炼，为党外干部健康成长提供更多更好的平台。要结合市政协换届，搞好政协委员人选的推荐、安排工作，切实把各界优秀党外人士安排到政协组织中来，促进多党合作事业健康发展。

以上围绕“把人心搞齐、把干劲搞足、把氛围搞浓”，讲了三点意见。归纳起来，组织工作就是要围绕努力提高干部群众对组织工作的满意度去谋划工作;宣传工作就是要围绕努力提高干部群众对思想文化的认可度去开展工作;统战工作就是要围绕努力提高统一战线的凝聚力去推进工作，力求使我市的党务工作在已有基础上更具特色、更有实效。

做好党务工作，各级党组织担负着十分重大的责任。全市各级党委要不断增强党要管党、从严治党的意识，进一步加强对党务工作的领导，全面负起加强和改进党务工作的政治责任，切实抓好党务工作各项任务的落实。一要强化领导责任。认真落实党建工作责任制，定期分析党务工作面临的新形势，及时研究解决党务工作中的重大问题。各级党组织一把手和分管领导要及时掌握党务工作进展情况，加强调查研究和工作指导。党务工作部门要加强协调、密切配合，找准并把握好各自工作与推进发展的最佳结合点，积极开展工作，充分发挥好自身职能作用。市直各部门、各单位要结合业务工作抓好本部门、本单位的党务工作，以党务工作促进业务工作。二要推动工作创新。党务部门和党务工作者要敢于冲破固有的思维模式，树立新观念，开拓新视野，研究新思路，落实新举措，创造性地开展工作。要紧密联系实际，按照工作项目化、项目责任化、责任人头化的要求，紧紧围绕发展大局、关键问题、重点任务来谋划工作，明确重点项目、重点工作、重点活动，设计工作载体，做到虚功实做。要注重理论和实践的结合、党务工作与经济社会发展的结合，善于在实践中总结经验、把握规律，探索党务工作的新形式、新途径、新方法，提升党务工作的影响力、感染力和渗透力。三要加强队伍建设。着眼于提高党的执政能力，进一步加强党务部门领导班子建设，配强配优各级党务部门的领导班子，发挥好班子的整体功能。广大党务干部要进一步增强使命感和责任感，不断加强各方面知识的学习，全面提高自身综合素质。要切实改进作风，经常深入基层、深入群众，把情况搞清楚、把问题研究透、把办法找出来，增强做好新形势下党务工作的本领，推动党务工作不断取得新的成效。四要营造良好环境。党务工作部门的同志工作非常辛苦，各级党委要关心爱护党务工作者，充分发挥他们的作用，努力营造党务工作的优良环境。要重视对党务工作者的培养使用，特别是对那些思路开阔、多谋善断、实绩突出、群众公认的同志，要提供舞台、大胆使用。要关心基层党务工作者，尽可能地帮助解决具体困难，解除他们的后顾之忧，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

新的一年党务工作任务繁重、责任重大。我们一定要以更加昂扬的工作状态、更加专业的工作举措、更加扎实的工作作风，开拓创新、锐意进取，不断开创党务工作新局面，为全面完成和超额完成今年各项目标任务，为加快转变经济发展方式、推动一江两岸协调发展、建设更高水平小康社会作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

这次会议是经局党组研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是进一步明确工作思路，研究工作措施，加温加压，加大工作力度，确保完成20*年全市国土资源各项工作任务。刚才，局党组各分管领导，各科室、单位，各所、分局分别汇报了20*年工作打算，谈得都很好，希望大家把发言变为具体行动，抓好落实。下面就做好今年的工作，根据局党组研究的意见，我再讲三个方面的问题。

一、这次会议党组高度重视，各单位准备充分，达到了预期目的。

召开这次系统中层干部会议，早在春节前局党组就进行了专题研究，春节后又进行安排部署。可以说，开好这次会议，意义非常重大。这不仅是对*年工作思路、工作措施的进一步明确，也是对各科室(单位)，各所(分局)负责人综合素质的展示。通过这一平台，看各单位对*年工作是否坐下来进行了深入研究，是否做到了心中有数。我们常讲，凡事预则立，不预则废。只有思路超前，运筹帷幄，才能争取工作的主动权，才能有效地完成工作任务。反之，瞎子过河，盲人摸象，就会时时被动，处处落后，工作效果可想而知。从刚才发言情况看，各单位都进行了认真准备，结合各自特点，工作思路清晰，目标明确，责任落实，措施有力，只要按照这个路子走下去，我们就一定能够圆满完成2各项工作任务，继续开创全市国土资源工作新局面。

一是各单位真正坐下来对*年工作进行了深入研究，细致谋划。从刚才发言情况看，虽然各单位发言内容各有千秋，各具特色，但都是经过了认真研究，广泛征求了意见，体现了集体的智慧。我们说，个人的力量毕竟有限，工作要靠大家干。众人拾柴火焰高，三个臭皮匠，还能赶个诸葛亮。只有依靠大家的力量，群策群力，献计献策，才能形成工作的合力，这也是一个单位是否团结，是否具有团队精神的体现。刚才大家的发言充分证明了这一点。可以看出，各单位对*年的工作都进行了认真研究，按照市局《20*年工作要点》要求，紧紧围绕全市工作重点，并做到了结合各自实际，谋划得非常周密，非常具体，非常到位。

二是各单位工作思路清晰，目标明确，并对工作任务进行了细化量化。今年，市局对全年工作部署提出了一、二、三、四、五的工作思路，即：围绕提高国土资源对经济社会发展的保障能力这“一个中心”，突出保护资源、保障发展“两个重点”，强化干部队伍、政风行风、党风廉政“三项建设”，夯实第二次土地调查、《土地利用总体规划》修编、第二轮矿产资源规划编制、矿产资源整合“四项工程”，实现保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质，队伍形象更加明显提升的“五大目标”，并要求在八个方面实现新的突破。刚才大家的发言都能够紧紧围绕《工作要点》要求，思路非常清晰，目标非常明确，重点非常突出，力求手中有典型，胸中有全局，阶段性工作有重点，整体工作上水平。有的单位还将阶段性和全年的工作任务进行了细化和量化，并做到了责任到人，为全年工作的控制奠定了基础。

三是各单位工作措施有力，完成任务有保障。强化工作措施是做好一切工作的根本保证。各单位在发言中对完成*年工作，从制度建设、队伍建设、作风建设等方面，都制定了积极有效的措施，针对性强，操作性强。大坞所结合实际，制定了树立“三个品牌”，构建“三个网络”的工作措施，力争实现“四个突破”，听来耳目一新，非常具体，也非常符合实际。不但观其言，更要看其行。各单位在实践中要加强沟通，相互切磋，取长补短，相互借鉴。市局有关科室要加强研究，总结各单位好的做法，把典型经验放到面上去推广，让好经验、好做法发挥更大的效益。

四是各单位士气高昂，干劲十足。从刚才发言情况看，各单位对做好*年工作，充满了信心。无论干什么工作，士气是第一位的，只有充满必胜的信心，才能在思想上战胜困难，才能勇于面对挑战。可以说，我们这支队伍是一支充满朝气的队伍，是一支充满勃勃生机的队伍，是一支能打善战、敢为人先的队伍，有了这样的一支队伍，我们的事业就能无往而不胜。

二、当前的几项重点工作(略)。

三、坚持以人为本，强化作风建设，努力开创全市国土资源工作新局面。

20*年是新一届政府施政的第一年，也是国家加强土地调控、加大矿业秩序治理整顿极为重要的一年。当前，国土资源工作面临着新形势，新任务，新机遇，新挑战，我们要树立机遇意识、责任意识、大局意识，知难而进，开拓进取，真抓实干，全面完成20*年国土资源各项工作任务，为全市经济社会发展提供更加有力的国土资源保障。

(一)要抓好班子，带好队伍。实现目标，完成任务，关键靠队伍。建好队伍，带好队伍，始终是摆在我们面前的一项重要任务，必须抓紧抓实，而不可有丝毫懈怠。一个单位搞得好坏，关键在于领导班子。一个班子一定要有一个核心，这个核心就是一把手。一把手要统筹而不包揽、善断而不武断、信任而不放任、大度而不失度。要充分发挥副职的作用，弹好钢琴，当好班长。班子成员必须维护、尊重一把手的核心作用，要到位不越位、服从不盲从、补台不拆台、分工不分家。无论单位大小，班子的团结与否，在很大程度上决定着这个单位的兴衰。如果是“荷叶包钉子，个个想出头”，必然是一盘散沙，没有战斗力。

加强班子建设，必须坚持民主集中制。对重大问题一定要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。决不能因为工作忙，就不开会讨论，也不能大事小事都开会讨论，一天到晚忙于开会。这就要求我们必须讲究工作艺术，善于对工作中遇到的各种问题进行冷静分析和理性思考，不断提高总揽全局、驾驭复杂形势、应对复杂局面的能力，不断提高领导艺术和领导水平。

我们这支队伍中有不少是军人出身，带队伍有两句古话，一是说“慈不掌兵”，二是说“爱兵如子”。前一句是讲，带兵要政令畅通，令行禁止，绝不允许有令不行。后一句是说，对同事要像对等自己的亲人一样，关心周到，体贴入微。站在我们今天的角度，就是要立党为公、执政为民。一要建立公正公平严格规范的管理制度。制度大家定，制度管大家，制度更要靠大家来维护。要严格组织纪律，为人坦诚，办事公道，决策民主，有令即行，高效明快。要坚决反对阳奉阴违、畏缩不前、个人或小集体利益当先的不良思想。二是一心想着群众，一切为了群众。领导干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是靠工作能力、工作业绩和人格魅力。真正想大家所想，急大家所急，努力营造宽松、和谐的工作环境，构建激励创新的工作机制，形成以单位为荣、以事业为重的良好氛围。

带好队伍，要严格要求自己，正确对待利益得失，在努力工作的同时，实现个人价值，体现人格魅力。一是要正已。大家在基层，处理的事务往往十分具体，涉及到一些同志甚至自身的个人利益。公生明，廉生威。只有严格要求自己，才能一正压百邪。二是要严格执行党的纪律。内部讨论要充分，畅所欲言，可以争论，允许有不同意见，一旦决定就必须坚决执行，并对会议讨论情况做到不外传，不暗示。三是要不断培养自己谦虚谨慎、不骄不躁、踏实办事的工作作风，宽广、容人容事的胸怀以及为事业发展而不懈努力的坚定信念，钻研业务，熟悉工作，慎行慎决，敢行敢决。四是要讲原则、讲公平、讲团结，按规矩办事，对事不对人，作风正派，诚恳待人，同事之间不搞无原则的拉拉扯扯。五是要时刻牢记“两个务必”，力戒浮躁和大手大脚、铺张浪费，不事张扬，老老实实做人，兢兢业业做事。

(二)要加强学习，提高素质。学习是搞好工作和干好事业的基本要求。要认真学习政治，打牢思想基础;要认真学习业务，掌握干事创业本领;要认真学习法律，增强依法行政本领。要向书本学，向他人学，向实践学，自觉做到学以致用。年初，局党组专门下发了《20*年度国土资源系统学习计划》，对全年的学习工作进行了安排部署。下一步，要按照《学习计划》要求，把学习贯穿全年工作的始终，不折不扣抓好落实。

一要加强政治理论学习。作为国土资源干部，要看得远、想得深、干得好，就必须有较高的理论素养。大家平时都很忙，一定要挤出时间，有计划地自觉地加强理论学习，注意结合实际工作去学习运用。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法，特别是辨证的、联系的、发展的、群众的、实践的观点，来分析和解决各种现实问题，推动工作。要全面系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实增强系统全体党员干部的党性修养、政治素质、党政理论知识水平、理论分析实践能力。特别加强对辨证唯物主义和历史唯物主义的学习和领会，科学理解党的基本理论、基本路线、基本纲领。使全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确看待名利、权力和地位，勤奋工作，开拓创新，甘于奉献，不断加强党性锻炼，永葆党员先进性。特别是要加强十七大精神的学习，认真领会胡锦涛在十七大上的工作报告，通过学习，使系统全体党员干部更加坚定共产主义理想信念，增强贯彻科学发展观的能力，为实现十七大确定的各项任务目标和国土资源事业健康持续发展做出应有的贡献。

二要加强法律法规和政策学习。继续加强《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规和《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等有关政策的学习，真正掌握与本职业务有关的法律法规知识，准确掌握国家、省、市各级关于国土资源管理的大政方针和政策，依法管好、用好国土资源，提高国土资源对经济社会的保障能力。

三要加强国土资源管理专业知识的学习。要认真学习习近平几年来国务院和国土资源部下发的一系列关于加强土地调控管理和矿产、测绘管理的政策文件，熟练掌握土地、矿产资源管理和测绘管理的内业、外业知识，不断提高驾驭工作的能力，做国土资源战线的“行家里手”。

(三)加强党风廉政建设，树立行业形象。胡锦涛在。

中央纪律检查委员会第七次全体会议上指出，干部作风和党风廉政建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。近期，市委、市政府制定出台了《关于开展“经济环境建设年”活动的实施意见》，对今年政风行风和党风廉政建设进行了安排部署。市局近日也要出台《实施方案》，对这项工作进行安排。按照市委、市政府要求，今年重点要解决思想、作风、效能、发展等方面存在的问题，教育和引导广大干部严以律已、一心为公、廉洁从政，不当“贪官”;求真务实、干事创业、勤政为民，不当“懒官”;勤于思考，有所作为，敢为人先，不当“庸官”，努力建设“廉洁、高效、务实、为民”的干部队伍。

就全市国土资源系统而言，要突出做好以下几个方面的工作。

一是加强制度建设，依法规范行政行为。去年以来，局党组结合系统实际，先后制定出台了《工作制度》、《学习制度》、《车辆管理制度》等15项规章制度，健全完善了首问负责制、岗位责任制、限时办结制、责任追究制，严格日常监督管理，促进了干部队伍管理的制度化、规范化、科学化。今年，要将工作的重点放在制度落实和监督检查上，坚持用制度管人，依制度办事，切实规范干部职工工作、学习、生活行为，形成文明、严谨、健康、和谐、向上的政风行风。

二是加强干部作风建设，努力提高服务质量和水平。加强干部作风建设，首要任务就是加强思想作风建设，系统干部职工要加强党性修养，锤炼政治品质，提升道德境界，做到政治坚定、顾全大局、品行端正;要讲政治，不折不扣地的执行局党组的各项决策、部署，做到令行禁止，政令畅通;要顾大局，增强服务意识，要按照“保护资源,保障发展，维护权益，服务社会”的工作思路，坚持科学发展观，在各自的岗位上履职尽责，积极努力工作，为全市经济社会发展提供强有力的资源保障。其次，要心系群众，努力改进工作作风，时刻把群众的冷暖挂在心上，想群众之所想、急群众之所急，全心全意为人民服务;第三，要培养健康的生活作风，自觉做到“四慎”严格约束自己;要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义;要秉公用权、廉洁从政，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定;要坚持深入基层、深入群众、深入实际开展工作，做到情况在一线了解、问题在一线发现、措施在一线落实、困难在一线解决，真正当好基层的“服务员”、群众的“贴心人”。

三是加强党风廉政建设，努力提高拒腐防变能力。做到廉洁自律，最重要的是要认真学习贯彻胡锦涛在中纪委第七次全会和十七届二次会上的重要讲话精神，深入学习实践“三个代表”和科学发展观重要思想，不断加强党性修养，切实增强党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力关、地位观、利益观问题，努力做到常修从政之德，常怀律己之心，常排非分之想，常思贪欲之害，真正做到防微杜渐、警钟长鸣。最关键的是要始终坚持正确地行使权力，经得住权、钱、色的考验。一定要始终坚持“做官先做人，做官先做事，做官为百姓”，始终牢记“一失足成千古恨”的古训。要务必珍惜自己的职位和政治生命，真正筑牢夯实拒腐防变的思想防线，始终做到自重、自省、自警、自励，管好自己、管好亲属、管好分管范围、管好身边工作人员。切实把好廉洁自律这道防线，争做廉洁自律的模范。

同志们，站在新起点，实现新发展，国土资源工作任务艰巨，责任重大。只要我们在市委、市政府和枣庄市局的正确领导下，思想统一，目标一致，行动有力，措施坚决，就一定能够战胜困难，实现国土资源事业的新的发展和跨越，一定能够为建设富裕××、文明××、生态××、和谐××做出新的更大的贡献。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十三

同志们：

这次全县国土资源管理工作会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议。主要目的是贯彻落实全市国土资源管理工作会议精神，分析当前国土资源工作面临的新形势、新任务，研究部署今年的国土资源管理工作。下面，我就做好20xx年国土资源管理工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，找准问题，正确处理好三个关系。

20xx年，是全县国土资源管理工作蓬勃发展、快速推进、卓有成效的一年，主要有四个方面的成绩可圈可点。一是积极服务招商引资和县域经济发展，全力以赴组织建设用地报批，有效破解了“土地瓶颈”的制约，为我县“一区三园”、“金盘洞水库”、“黄堡新农村建设示范走廊”等经济和社会发展建设项目提供了用地保障。二是积极发挥职能作用，千方百计争指标、争项目、争资金、争政策，为我县经济社会发展积聚了一系列后发优势。20xx年，县国土资源局共争取土地开发整理、地质灾害治理、矿山环境恢复等各类项目6个，立项资金达2700余万元。三是以专项整治为突破口，建立健全了国土资源管理新机制。通过农村土地违法集中整治，全县土地管理双轨模式得以建立和逐步完善，广大干群依法用地意识不断增强。通过深化矿山资源整顿规范和资源整合，使资源优势正逐步向强势企业集中。四是加强作风建设，优化政务环境，服务质量明显提高，部门形象得到广泛认可。

在肯定成绩的同时，我们也不难看到，全县国土资源工作还存在一些突出问题，主要表现为土地、矿产资源粗放低效利用现象还很普遍，导致了资源消耗过快;建设用地未批先占、少批多用、矿产资源乱开滥采的现象仍时有发生;基层建设薄弱的状况未得到彻底改观，制约了土地部门的职能履行和发挥等。这些问题的存在，究其根本原因，主要是少数乡镇、部分单位及一些干部对国土资源的国情、县情认识不够，对国土资源的政策法规落实不够，对科学发展观的要求贯彻不够。今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，党的十七大重申了保护和节约资源的基本国策，提出了一系列科学发展的新要求，如保护土地和水资源，建立科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率;完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿制度;严格保护耕地，增强农业综合生产力，确保国家粮食安全;按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展等等。这些科学发展的新要求，给国土资源工作提出了新任务。同时，在全国“两会”期间，温家宝在《政府工作报告》中又提出要继续加强土地宏观调控，这意味着实行从紧从严的建设用地供应，将是国家一项长期的基本政策。在这个大背景下，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政、高效服务，正确处理好“三个关系”，提高国土资源管理水平和利用效益，保障经济社会实现又好又快发展。

一要正确处理好保障发展与保护资源的关系，走可持续发展之路。“十一五”是我县推进县域经济跨越式发展的关键时期，也是打造经济强县、全面建设小康社会的攻坚阶段，无论是工业园区、高速公路等大型项目建设，还是加速城市化、特色农业基地和新农村建设，都需要大量的土地作支撑。“十五”，全县累计用地0.4万亩，预计“十一五”期间用地至少需要1.5万亩，土地供需矛盾将更加突出，资源保障的难度将会越来越大。这就要求我们在国土资源管理理念上，既要树立依法保护观念，切实加强土地资源保护，又要从实际出发，保障合理发展用地，以发展促保护，以保护促发展，走可持续发展之路。

二要正确处理好服务发展与高效利用的关系，走集约发展之路。近几年，我县通过加强土地和矿产管理，转变资源利用方式，资源利用率有所提高，但仍然低于国家标准，盲目占用、开采资源和低效利用的问题仍然不同程度地存在。“十五”期间，全县gdp年均增长10.1%，而建设用地量年均增长达到了18.5%，用地增幅远远快于经济增速。土地是不可再生的稀缺资源，在用地问题上我们决不能大手大脚、任意挥霍。“十一五”期间，一定要把节约、集约用地放在首位，要在保障供应、服务发展的基础上，按照集约型社会的发展要求，完善机制，加强引导，积极推进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高土地资源利用效益。

三要正确处理好加快发展与维护群众利益的关系，走和谐发展之路。千百年来，土地是农民赖以生存的最主要的生产资料。近年来，虽然农民对土地的依附性有所弱化，但他们对土地的权属观念是根深蒂固的。因此，我们在经济建设用地过程中，特别要关注和维护被征地农民的合法权益。我县在这方面的工作总体上是好的，但我们不难预料，随着用地的增多，土地征用的矛盾将会越来越尖锐。对此，我们要有清醒的认识，要引起高度重视。农村集体土地征用问题，已不仅仅是经济问题，更是一个政治问题，直接关系到社会稳定大局。各地各部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许出现损害农民合法权益的事情。

二、突出重点，创新思路，提高国土资源保障能力。

做好今年的国土资源工作，对于顺利推进工业兴县战略、做大做强县域工业至关重要。今年乃至今后一个时期，全县国土资源工作的重点，是化解保护资源和保障发展的“两难”矛盾，增强服务保障全县经济发展的能力;突破口是推进资源集约节约利用;根本要求是加快土地、矿产资源利用方式转变;基本方法是开源与节流并举、约束与激励并用;最终目标是积极探索加快构建保障科学发展的新机制，实现保护资源与保障发展的“双赢”。要实现上述目标，必须做好三项工作。

第一，要用科学发展观统领国土资源工作全局。树立和落实科学发展观，既是做好经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。耕地和矿产都是不可再生资源，因此，任何一个地方都必须高度重视资源对经济发展的制约影响作用，必须高度重视资源的高效利用，必须高度重视经济增长与资源利用的协调发展。要做到这些，必须进一步转变观念，全面、准确地把握科学发展观的深刻内涵。在制定发展规划、研究工作思路、确定办法措施、落实目标任务中，坚持保护与开发并重，按照“积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护群众合法权益，强化社会公共服务”的工作思路，更加严格规范地管理国土资源，更加科学合理地保护和利用国土资源。

第二，要加强和改进国土资源宏观管理。一是坚持保护耕地、节约用地原则，充分发挥土地利用规划和年度计划对土地供应总量、速度和结构调整的引导作用，严控增量，盘活存量，管住总量，用活城镇存量土地，促进城镇土地达到集约高效利用。同时，要在坚守耕地总量不减少、用途不改变、质量不下降的原则下，切实保护好耕地，坚决纠正占用基本农田和随意变更土地用途的违法违规行为。二是积极支持项目建设。认真做好土地开发整理复垦、国土资源调查评估、矿产资源勘查开发等工作，充分发挥国土资源对经济社会发展的基础支撑作用，积极协调、申报和规范项目用地，抓好经常性监督管理，通过坚持推行“一审二看三督查”的工作制度，真正掌握项目用地现状，确保在集约规范用地的同时，不断提高国土资源使用效益。三是加快土地市场建设步伐。要加大经营性土地“招拍挂”力度，确保土地使用权交易公开、公平、公正。要从严查处和打击违法违规出让土地、开发占地行为，下大力清理有法不依、执法不严、违法不纠和滥用行政权力侵犯农民土地合法权益的突出问题。四是加快完成两个规划，积极开展两项调查。要尽快启动乡镇土地利用总体规划修编和村庄土地利用规划修编工作，健全土地利用规划体系，细化落实各项用地控制指标。要积极推进全县第二次土地调查和矿产资源利用情况调查，加强土地、矿产资源开发利用统计和动态监测，扎实做好全县国土资源管理形势分析工作。五是全面加强矿产资源勘查和开发管理。要进一步培育和规范矿业权市场，推进资源由单一开采型向高附加值、精深加工型转变，不断提高矿产资源利用效率;要以服务全县经济建设为中心，从环境、权属、布局入手，认真组织有关部门抓好矿产资源整合，坚决关掉那些布局不合理、安全问题突出的小矿点，从根本上促进矿产资源实现有序开发和合理利用。

第三，要全力抓好地质灾害防治。对地质灾害防治工作，千万不能掉以轻心，必须抓好抓实。一要切实搞好预警和应急处理。要健全和完善地质灾害预防预警和应急处理机制，做到分工具体，责任明确，反应快速，应急有力。二要切实抓好重点地质灾害治理。对县内的重点地质灾害点，要积极向上争取国家和省市治理资金，加大治理力度。特别是对正在施工的治理工程，要严格质量标准，加快工程进度，力争在汛期以前完成治理工程建设，最大限度的确保周边人民群众生命财产安全。三是切实抓好地质灾害源头治理。国土、水务、环保等部门要加强配合，建立协调一致的管理制度，从源头上搞好地质环境防治工作。四是切实加强矿山环境恢复治理。要加大矿山环境恢复项目申报、争取和治理力度，防止矿山水土流失，确保森林植被得到及时恢复，土地得以尽快复垦。

三、加强领导，增进协作，努力开创土地管理工作新局面。

20xx年全县国土资源工作目标和任务已经确定，能不能圆满实现这些目标任务关键在于狠抓落实，切实做到“五个加强”。

一要加强组织领导。要切实加强对国土资源工作的领导，积极支持国土资源部门依法开展工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级各地国土资源管理部门要加强调研，积极为党委政府当好参谋，出好主意，搞好服务。同时要认真组织村组干部、村级土地协管员、广大农户，加强国土资源法律法规学习，培养一批积极学法、真正懂法、自觉守法和支持执法的基层“带头人”，不断营造有利于国土资源管理的良好环境。

二要加强协调配合。国土资源工作的顺利开展，离不开各个部门的支持和配合。今年，县委、县政府作出了抢抓机遇实现新一轮跨越式发展的决策部署，各地各部门必须顺应这一要求，进一步强化服务中心意识，在服务发展中高点定位，在服务发展中奋勇争先，在服务发展中密切协作。县发改局要充分发挥职能作用，会同国土资源部门积极争取用地指标。建设规划和国土部门要在工作中多沟通、多衔接、多配合，确保土地利用规划和城乡规划实施上达到协调一致、同步运行。农业、环保、水利部门要担负起保护耕地的应有责任。县监察局要积极支持国土部门依法行政，对党员干部中的土地违法行为要从严追究纪律责任。公安部门要支持土地部门依法查办案件。县法院要加大土地违法案件执行力度。宣传部门要对乱占滥用耕地、乱挖滥采矿产资源的违法现象加强新闻曝光，营造良好的舆论氛围。地税部门要严格土地使用税、耕地占用税等涉地税收的征收，发挥税收杠杆作用，促进土地节约、集约利用。

三要加强依法监管。要严格土地执法，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。对批而不动、占而不用、长期闲置或集约利用水平低的项目，要依法查处，及时曝光，增强全社会节约用地意识。同时要加大土地出让金清欠力度，认真做好农村违法占地建房的专项整治工作。要认真做好土地信访工作，定期排查信访苗头，及早介入，提前防范，努力把问题解决在基层，矛盾消化在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。

四要加强土地管理调研。国土资源工作政策性、专业性都很强，国土战线的同志必须善于调查研究，不断探索土地管理的特点规律，为创新开展工作打下基础。当前，重点要加强国土资源战略性课题调研，深入研究破解耕地保护、执法监察、节约集约用地等难题的方式方法，积极探索土地资源招商、农村集体建设用地使用权流转的新途径，推进国土资源管理工作创新发展。

五要加强干部队伍建设。事业的成败，关键在于人才队伍。为此，县国土资源局不仅要抓好领导班子建设，增进班子团结，增强班子集体战斗力，而且要不断强化国土资源干部队伍政治、法律和政策教育，加大干部交流轮岗和机关效能建设力度，进一步提升广大干部的工作能力和服务水平，使国土资源部门真正成为保障经济发展、保护资源环境的主力部门，成为参与宏观调控、加强市场监管的综合部门，成为维护群众利益、构建和谐社会的要害部门。

同志们，做好国土资源工作意义重大而深远，任务光荣而艰巨。让我们在十七大精神的指导下，以科学发展观统领国土资源工作全局，不断解放思想，振奋精神，以更加务实的态度，更加扎实的作风，更加创新的思路，把我县的国土资源管理工作推向一个新的高度。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十四

同志们：

这次全县国土资源工作会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市国土资源工作会议精神，总结20xx年工作，部署安排20xx年工作任务，进一步统一思想，明确任务，强化责任，促进国土资源管理工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的问题。

一、回顾总结20xx年工作。

20xx年，在上级国土资源部门和县委、县政府的正确领导下，全县国土资源部门深入贯彻落实科学发展观，务实创新，主动作为，较好地完成了各项工作任务。主要体现在：

(一)服务县域经济建设的力度进一步加大。

1.用地需求保障有力。20xx年共报批建设项目42宗53.64公顷，超出市下达我县的用地指标32.64公顷，保障了s308线、g207线、茶马古道景区兰谷宾馆等重大项目的用地需求。全年共收购储备土地35宗13.43公顷，有力保障了全县经济建设和社会发展的用地需求。

2.土地资源收益再创新高。严把土地“闸门”，对经营性用地严格按招拍挂方式出让。完善矿业权交易，严格矿业权审批管理，积极推行矿业权有偿出让制度。20xx年全县招拍挂出让国有建设用地使用权52宗面积60945.7平方米，成交总价3377.95万元;组织挂牌出让采矿权6宗,收取采矿权价款36万元，组织挂牌出让探矿权1宗，收取价款142万元;矿产资源补偿费征收面达到100%，征收率达80%以上。

3.权益利益得到较好维护。依法抓好了二广高速、207国道、s308黄柘线、金塘冲水库、县城南区和湾竹塘休闲风光带等项目的征地拆迁工作，全年共计征地2042.45亩，支付征地拆迁补偿资金5718.86万元，按规定三个月内支付率达100%。认真做好了信访突出问题的集中处理和日常接访处访工作，全年共接待来信来访65起300余人次，未发生重大群体上访和非正常上访事件。

4.地质灾害防治成效显著。加大动态巡查力度，地质灾害群测群防体系进一步完善，20xx年我县被列入全国地质灾害群测群防“十有县”建设试点县。积极搞好矿山地质环境治理工作，由我县实施的原益阳地区清塘煤矿矿山地质环境治理项目第一期工程投资300万元，已全面完工，并通过省国土资源厅验收合格。

(二)资源保护工作进一步加强。

1.耕地保护得到加强。严守耕地保护红线，落实耕地保护责任，严控非农建设用地规模，实现了耕地总量动态平衡。积极开展土地开发整理，20xx年全县共实施部、省、市各级各类土地开发整理复垦项目54个，建设总规模1035.7公顷，新增耕地346.12公顷，总投资3077.88万元。

2.矿政管理更加规范。扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序行动，先后组织对清塘铺镇煤矿区、马路口锑矿区、羊角塘金矿区、东坪镇石煤(钒)矿区等重点矿区开展专项整治，对列马山煤矿和安化县金华锑矿依法强制关停，符竹溪金矿、清塘铺镇振兴煤矿、渣滓溪锑矿被责令退回本矿区开采范围，矿业秩序明显好转。组织对18个商业性探矿权进行了清理整顿，对存在问题的探矿权逐一下达了整改意见，矿山整合工作全面启动。

3.执法监管力度加大。加强部门联动，严厉打击国土违法行为，全年共立案查处土地违法案件719件，涉及土地面积10.06万m2，其中耕地8.03万m2,下达行政处罚决定书562份,查处矿产资源违法案件5起，其中立案2起，移送公安机关侦查处理3起，刑拘6人。

(三)资源管理基础工作进一步夯实。

二调工作进展顺利，农村土地调查外业成果质量通过省级预检和国家逐个图斑核查，评分均为全省第三名，城镇地籍调查外业成果在已完成预检的县市中综合评分全省第一名。土地利用总体规划、第二轮矿产资源总体规划的修编工作和地质灾害防治规划编制工作进展顺利，县级土地利用总体规划全面完成，启动了清塘铺镇、小淹镇、田庄乡、仙溪镇、高明乡、江南镇、平口镇、东坪镇等7个乡镇规划修编工作。及时为二广高速、海螺仙溪新型干法水泥、多凌公司、白沙溪茶厂、可耐尔茶厂、安化茶厂改制等重点项目提供了优质服务和测绘成果。日常地籍发证登记工作得到加强，20xx年共登记发证3062本，其中国有土地使用证1920本,集体土地使用证1100本，他项权利证书42本。信息化建设和电子政务加快推进，数据库管理和数据中心建设不断加强。

同志们，以上这些成绩的取得，是上级国土资源部门及县委、县政府正确领导，人大、政协大力支持的结果;是各级各部门密切配合、齐抓共管的结果;更是国土资源部门全体干职工辛勤努力、扎实工作的结果。借此机会，我代表县委、县政府向重视、关心和支持国土资源工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢!向奋战在国土资源战线上的同志们表示亲切的慰问!

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县国土资源工作仍面临着诸多困难和问题。一是耕地保护形势严峻。乱占滥用耕地建房、办厂等违法行为屡禁不止，尤其是村民占田建房现象愈演愈烈。二是土地供需矛盾日益突出，土地后备资源严重不足，耕地占补难以实现平衡。三是征地拆迁难度加大。受征地审批权上收，征地程序繁杂，征地补偿标准不一，被征地农民期望值过高，拆迁安置手段单一滞后因素影响，征地拆迁推进艰难，征地拆迁信访案件不断增多。四是执法监察问题突出。违法用地案件居高不下，非法采矿现象屡禁不止，等等。对于这些问题，我们要引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、明确20xx年工作任务。

今年，我县国土资源工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，严格落实保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的总体要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，正确处理保发展与守红线、优服务与严监管、惠民生与保稳定的关系，创新管理，科学谋划，加快国土资源利用和管理方式转变，全面提升国土资源管理水平，为全县社会又好又快发展提供有力的土地和资源保障。

1.强化措施，坚守耕地保护红线。要认真落实耕地保护目标责任制，强化政府领导第一责任人的职责，严格执行基本农田“五不准”制度，健全基本农田保护监测系统，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。要严厉打击乱占滥用耕地行为，今年新发生违法乱占滥用耕地案件，要以拆除复耕为工作出发点，做到“快查、快立、快决、快拆”，坚决刹住违法乱占滥用耕地的歪风。对于占用耕地的建设项目，要严格落实先补后占，占一补一要求，切实做到耕地占补平衡。要大力推进土地综合整治，全面贯彻落实省委、省政府《关于推进农村土地综合整治的意见》，完善政府主导、国土牵头、部门参与、聚合资金、整体推进的项目实施机制。要将土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩相结合，加大推进农村土地综合整治力度，优化城乡用地结构，提高耕地质量，促进土地流转和农民增收。今明两年县人民政府将选择10个条件好的村，开展“田水路林村”土地综合整治试点工作，推动土地综合整治工作的开展。

2.优化服务，切实保障发展用地。一是要积极争取用地指标，做好用地服务保障工作。今年我县用地压力大，初步摸底全县需要建设用地20xx亩以上，而我县今年的计划指标仅300亩。要结合土地利用总体规划修编工作，为重点建设项目实施提供规划保障，确保重点建设项目用地和布局纳入规划。要加强土地利用计划管理，坚持“严控总量、优化结构、区别对待、有保有压”的原则，合理分配新增建设用地计划，优先保证重点项目用地。要加大用地指标争取力度，尽可能将公路、能源、水利等重大项目挤进国家、省、市重点项目笼子，更多地使用国家、省、市的用地计划指标。二是要强化市场配置，提升土地资产效益。要认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳发展的通知》(国办发[20xx]4号)和《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发[20xx]34号)文件精神，加大保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建设用地的供应力度，落实房地产用地开发开竣工申报制度，加强房地产用地的控管，健全建设用地动态监管制度，开展批而未用土地专项清理和出让。

合同。

专项清理，大力盘活闲置土地和低效利用土地，深化集约节约，利用土地工作。继续坚持经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地最低出让价标准。进一步加大土地统征储备力度，切实开展存量土地的调查，严格执行建设用地“五统一”制度，最大限度地挖掘土地资源潜力，不断提升土地资产收益。

3.加强管理，提高矿产资源开发利用水平。要坚决取缔非法开采行为。继续保持整顿和规范的高压态势，不断加大动态巡查力度，及时开展专项整治，加大对无证勘查开采、乱采乱挖、以采代探、超深越界开采、破坏浪费矿产资源、非法转让矿业权、严重污染环境等违法违规行为的监督和查处力度，实现矿产资源合理开发和可持续利用。要加大矿产资源整合力度。认真做好矿业权审批、矿山年度巡查、矿产开发利用年度检验等日常工作，要综合运用经济、法律、行政、技术等多种手段，全力推进重点矿区、重点矿种的开发整合，积极引导矿产资源向优势企业聚集，推进资源深度开发和就地转化，做大做强一批探、采、冶、销一体化的优势矿山企业，有效提高矿产资源开发规模化、集约化水平。今年我县要重点做好清塘铺镇振兴煤矿扩界整合洞天井煤矿、东坪—柘溪硅石矿整合工作。要深入推进矿业权市场建设。要加强矿业权市场管理，全面推进矿业权审批改革，进一步精简审批资料，简化审批程序，提高审批效率。要充分利用招拍挂等市场方式配置资源，搞活矿业权市场，提高国家资源性资产的收益。同时，要全力为矿产招商引资项目做好服务工作，促进全县招商引资工作的开展。

4.综合整治，规范国土资源管理秩序。从今年开始，我县被纳入土地卫片执法检查工作范围。8月10日前，省国土资源厅将根据全省所有市州的土地卫片执法检查情况进行排序，约谈土地违法严重地区的政府主要负责人，挂牌督办一批重大典型案件，并将在全省范围内进行通报。这项工作很重要，只要地表附着物有4平方米以上的变化，就能被卫片检查出来，这对国土资源管理工作是一个考验。我们要以此为契机，逐步建立规范用地、用矿的长效机制。一是要进一步加强批后监管工作，彻底改变“重审批轻监管”的局面。要进一步明确县、乡(镇)逐级监管责任，分解监管任务，建立政府负总责、相关部门协调配合、事前事中事后紧密衔接，全程监管的执法机制。二是全面落实土地执法动态巡查制度，坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”的原则，推进“一张图”管地，切实做到对违规违法行为早发现、早制止、早处置。三是改进执法手段。当前“天上看、网上管、地上查、图上对”的监管网络逐步形成，各乡(镇)要从当前资源管理从严从紧、执法形势严峻的实际出发，保证管得严、管得往、管得好。四是认真开展国土资源秩序整顿突击月活动。今年6月份全县将组织开展国土资源秩序整顿突击活动，农村以集中整治违法占田建房和非法采矿为主，城镇以集中清理非法买卖土地为主，各乡镇党委政府和相关职能部门要成立专门班子，集中精力，认真抓好落实。

5.夯实基础，增强国土资源支撑能力。要加快推进土地利用总体规划修编工作，全面完成县、乡两级土地利用总体规划修编，规划修编工作要注重联系实际、谋划长远、加强与其它专业规划的衔接。要积极做好新一轮矿产资源总体规划以及土地整治、地灾防治、基础测绘等专项规划编制，形成覆盖面广、约束力强、科学合理的国土资源规划体系。要进一步加强地籍管理，完善登记程序，大力推进土地登记规范化，积极争取将我县农村集体建设用地登记发证列入全省试点县范围，力争全面完成5-8个乡镇20-30个村的登记发证试点工作任务。要全面完成第二次土地调查任务，确保调查成果的真实性、准确性和现实性，为做好全县的土地管理工作提供有力的数据支撑。加快推进基础测绘和数字国土建设，着力维护测绘数据安全和测绘市场秩序，加大测绘成果社会化应用，为经济社会发展提供快速有力的测绘服务保障。要抓紧搞好基准地价更新工作，为土地市场提供价格支撑，防止国有土地收益流失。

6.重视民生，促进社会和谐稳定。要规范征地程序，严格补偿标准，依法、及时、足额支付土地补偿费;要坚持尊重历史、面对现实、实事求是的原则，妥善解决征地历史遗留问题;要研究制定完善被征地农民社会保障制度，防止出现失地农民成为种地无田、就业无岗、社保无份的“三无”人员，确保被征地农民现有生活水平不降低、长远生计有保障。要做好信访工作。加强接访、处访工作，要深入调查研究，了解社情民意，畅通群众利益诉求渠道，妥善处理各种资源利益纠纷与权属纠纷。要加强地质灾害防治。各乡镇党委政府、各部门单位要进一步提高对地质灾害防治工作的认识，建立健全地质灾害防治领导机构和应急管理机构，完善群测群防网络。要加大地质环境治理力度。严格执行矿山地质环境影响评价和矿山地质环境治理备用金制度，落实矿业权人的矿山环境治理责任，推进矿山地质环境复绿治理工作。今年我县要重点做好原益阳地区清塘煤矿矿山地质环境治理项目第二期工程的实施工作和雪峰湖国家地质公园的申报工作。

三、强化保障措施。

1.加强领导，完善工作机制。国务院、省人民政府明确要求建立健全政府负总责、国土资源部门牵头、相关职能部门密切配合的国土资源管理责任机制。今年县人民政府成立了国土资源工作领导小组，由县人民政府县长任组长，县政府办、发改、财政、国土资源、农业、林业、安监、煤冶、环保、规划、建设、房产、电力、水利、交通、公路、银行、工商、公安、监察等相关部门主要负责人为成员。同时，出台了国土资源管理工作专项考核办法，在考核办法中，对乡镇和相关职能部门提出了具体要求，希望各乡镇人民政府、相关部门一定要高度重视，切实履行职责，对照考核办法抓好落实。国土、发改、规划、建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批、矿产资源开发等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、财政、审计、公检法等部门要加大协同作战的力度，支持国土资源部门加大对违法案件的查处力度，采取有力措施，严肃查处国土资源管理中的违规违纪行为。宣传、广电等部门要加大宣传力度，使广大干部群众认识到珍惜和合理利用国土资源的重要性和紧迫性，在全县营造依法管理和科学合理开发利用国土资源的良好社会氛围。

2.严格问责，强化责任意识。省、市政府在国土资源管理上明确了两项问责硬指标，对一年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地总面积的比例达到15%以上和本行政区域内发现无证勘查开采矿产资源2处及2处以上而未采取有效措施制止的，要对政府主要领导问责。今年，县人民政府将按照国土资源管理专项工作考核办法对各乡镇人民政府进行考核，严格奖惩兑现。有下列情形之一的乡镇将启动问责程序，县人民政府将约谈该单位主要领导，进行警示，情节严重的，将依法依规追究责任：一是土地管理秩序混乱，辖区年度内违法占用耕地面积突破控制指标的，或虽未突破控制指标，但造成严重后果的;二是对重大土地、矿产违法案件隐瞒不报、压案不查的，或违法干预国土资源违法违规行为查处的;三是对本辖区内国土资源违法违规行为未及时采取有效措施制止的，或者未向县级人民政府报告的;四是为非法矿山提供购买火工用品证明或对非法采矿打击不力导致发生人员死亡安全责任事故的;五是因措施不力导致发生重大地质灾害造成人员伤亡及财产损失的;六是考核得分在70分以下的。

3.勤政廉政，加强队伍建设。一是扎实开展作风建设。按照县委、县政府抓“四治”、兴“四风”的工作要求，加强行风作风建设。进一步弘扬求真务实、开拓进取的良好风尚，寓管理于服务之中，促进干部职工继续增强服务意识，提高管理水平。二是进一步提高依法行政水平。加强各类土地法律、法规的系统学习，特别是要结合工作中的热点和难点问题，开展针对性的培训，做到政策精通、牢记在心、灵活运用。三是加强廉政建设。国土资源部门处在经济工作一线，权力和责任都较大，面对来自各方面的诱惑，一定要保持清醒头脑，把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，不断强化监督制约机制，推行阳光操作，廉洁从政。

同志们，国土资源开发管理任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要紧紧抓住服务经济社会发展这个第一要务，切实履行坚守耕地红线这个第一职责，牢牢把握维护资源权益和社会稳定这个第一责任，以时不我待、奋发进取的精神状态投入工作，为开创我县国土资源工作新局面而努力奋斗。

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在国土资源管理工作会议上的讲话篇十五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

同志们，新形势下的国土资源管理工作要求高、任务重、责任大。我们要有“时不我待”的紧迫感和“履职尽责”的使命感，以新思路加强工作谋划，以新动力加快事业发展，以新作为推进改革攻坚，以新贡献服务x建设，努力开创国土资源工作的新局面，为全市经济社会发展作出新的更大贡献！

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十六

物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。下面是本站小编给大家整理的物业管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市物业管理工作会议，是在全市深入学习贯彻北京市“两会”精神，全面落实建设世界城市目标的新形势下召开的，内容重要，意义重大。刚才农科同志对全市物业管理形势进行了分析和总结，对下一步工作做出了部署和安排，希望各区县、各物业管理企业认真学习领会，主动抓好落实。这次受到表彰的物业企业代表以及业主委员会代表和区县房管部门的代表也做了经验介绍，希望进一步起到推动行业发展、社区和谐的示范作用。也借此机会，向战斗在物业管理服务一线的全体同志表示衷心的感谢!向为物业管理工作做出突出贡献，受到通报表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

物业管理是关系群众安居乐业、涉及社会生活各方面的一项综合性工作，对于改善城市形象，提升城市品位，美化人居环境，提高居民生活质量，增强城市综合竞争力，具有重要的意义。北京奥运会的成功举办和新中国成立60周年庆祝活动的圆满举行，使首都的现代化建设进入了一个新的发展阶段。刘淇书记在市委十届七次全会。

工作报告。

中号召，要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，全面落实人文北京、科技北京、绿色北京行动计划。郭金龙市长在今年北京市十三届人大三次会议的政府工作报告中提出，要“着眼建设世界城市”，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。这给我们建设房管工作提出了新的更加艰巨的任务，也给物业管理行业健康发展提出了新的更高的要求。因此，我们要着眼建设世界城市的长远目标，解放思想，勇于创新，不断探索适应时代发展要求的物业管理体制机制，积极促进物业管理行业向产业化和高端形态发展，全面提高我市的物业管理水平。下面，我再讲几点意见。

一、着眼形势发展，进一步提高对物业管理重要性的认识。

随着土地资源开发利用和城市化建设进程的加快，北京将会由城市建设主导期逐步向城市管理主导期进行转变。认真梳理和解决现行管理体制、管理手段和管理方法中不符合、不适应的矛盾，是摆在我们面前的首要任务。具体到建设房管系统，进一步提高对物业管理重要性的认识，深入研究既有房屋的使用管理问题，也迫在眉睫。

第一、物业管理是完善和发展现代城市功能的基础。现代城市功能的内涵十分丰富，既涉及城市原有功能的利用、发展和改造，也涉及城市远景规划布局的调整、社会经济结构的转变和社会生产生活等基础设施功能的提升。城市基础设施建设与房地产的开发、改造与建设，是为城市功能的完善与发展所创造的物质基础。在城市的运转过程中，无论是基础设施还是住宅与公共建筑等，都要随着时间的推移，投入相应的人力、物力、财力，使其保持原有功能或完善发展其功能。物业管理可以满足业主和用户在物业使用过程中多元化的需求，创造与硬环境相适应的管理服务软环境，并使硬环境充分发挥效用，提高人们的生活质量。从这个意义上说，物业管理工作实际上就是城市基本组织单元的管理工作，物业管理工作者，实际上就是城市管理工作者。

第二、物业管理是现代城市管理体制的重要组成部分。物业管理作为一种新型的管理模式，顺应了住宅商品化和社会化需求，以其专业化的服务明显改善了居民的居住环境，逐步得到了社会的认可和欢迎。现在我市的物业管理覆盖面在不断扩大，其重要性日益提高，已经成为城市管理的重要组成部分。截至20xx年底，全市物业服务企业达3052家，有5210个项目实施了物业管理，其中住宅3557个项目，住宅物业管理覆盖率达到了80%以上。居住区是人们生活的重要空间，是建设和谐社会的重要载体，作为社区中管理服务的主体，物业服务企业在提高人们居住质量和生活质量的同时，也承担着居住区精神文明建设的重任。一个小区管理得好，小区就会平安祥和，居民就能够安居乐业;管理不好，就会留下隐患，容易产生纠纷，影响社会稳定。

第三、物业管理是提高人民群众生活工作质量的手段。经济发展的根本目的是提高人民生活水平，提高居住质量是全面建设小康社会的重要任务。随着国民经济发展战略目标的顺利实现，居民消费需求逐步向注重生活质量提高转变，向更高生活水平迈进。在住房方面，居民住房需求进入面积增加与质量提高并重，从单纯的生存型需求向舒适型需求转变的新阶段。提高居住质量，既要靠住宅建设的科技进步，大力推进住宅产业现代化，提高住宅规划、设计和建设水平，也要有良好的物业管理。好的物业管理改善了人居环境和工作环境，促使人们安居乐业，改进人们的精神面貌，促进人际关系融洽、社会和谐稳定。

第四、物业管理是维护社会和谐稳定的基本保障。维护社区和谐、加强社区精神文明建设是城市发展进步的基础。物业管理是社区服务的重要组成部分，物业管理企业对于维护社区环境和秩序具有积极促进作用。近年来的实践告诉我们，通过规范社区建设与物业管理各主体之间的关系，整合资源，可以推进物业管理与社区建设的协调发展，形成推进社区建设的整体合力，既有利于为居民创造良好的居住环境，也有利于促进社区和谐和社区精神文明建设。

二、理清工作思路，切实把握做好物业管理工作的突破口和着力点。

近几年，通过行业管理部门和物业服务企业的共同努力，我市物业管理工作取得了优异的成绩，尤其是在20xx年北京奥运会和20xx年新中国成立60周年庆祝活动期间，我们的物业服务企业不仅为奥运场馆和涉庆活动场所提供了优质服务，还为广大市民生活提供了周到的日常服务保障，为维护社会和谐稳定，实现“平安奥运”和“国庆平安行动”作出了突出的贡献。今年，按照市委市政府的工作部署，着眼建设世界城市，围绕实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略目标，进一步加强、完善和改进物业管理，继续推动物业管理纳入社区建设，全面落实各方主体责任，建立健全长效管理机制。

第一、要积极推进行业诚信建设，促进行业健康发展。“诚以立己、信以待人”，是企业生存发展的基本准则，也是行业健康发展的基础。物业管理企业及从业人员的信用，是社会信用体系的有机组成部分。物业管理行业直面社会公众，提供长期服务，诚信经营对行业发展至关重要。下一步，我们将逐步完善物业管理企业信用档案系统，以信用档案系统为载体推动行业诚信建设，要抓住服务行业的特点，推动管理重心的转移，把信用管理落实到项目上，落实到项目负责人上，落实到岗位上，使每一位从业人员的诚实守信行为成为企业的信用基础。

第二、要切实加强对业主大会和业主委员会的指导监督，强化业主自律意识。业主是房屋的所有权人，是物业管理的权利和责任主体，强化业主自律意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用是搞好物业管理的基础。一是要加大业主大会和业主委员会组建力度。要加强对组建业主大会和业主委员会的指导，促进业主自我管理，自我约束机制的形成。要通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，依法维护自身合法权益。二是要强化业主的权利意识和自治意识，充分发挥业主大会和业主委员会的作用。广大业主要充分行使对业主委员会和物业企业的监督权，物业企业应当自觉接受监督。同时，要监督业主委员会不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。三是要强化业主的责任意识和自律意识，树立花钱买服务的理性消费观念。物业管理企业要积极引导、增强业主物业服务消费意识，要完善管理规约和物业服务。

合同。

条款，将业主履行交费义务条款和制约措施纳入管理规约和物业服务合同，使个别不自觉履行交费义务的业主受到规约和合同的限制和约束。

第三，要努力提高物业企业综合素质，为居民提供优质的服务。物业管理的根本目的是为业主、为住户提供优质的服务，物业事业的发展，关键在于企业素质的提高。各物业企业要切实加强内部管理，努力提高综合素质，不断提高服务水平。一是切实加强企业基础建设。物业企业要完善企业内部管理制度，加强自身建设，苦练内功，增强发展后劲，适应市场竞争的需要。二是大力提高物业管理从业人员职业素质。要抓好多层次的人才培训，加强企业关键岗位和技能培训，提高从业人员素质。要把培训重点放在项目负责人身上，通过加强对项目负责人的培训与管理，提升物业项目的服务品质，提高物业企业的管理水平，推动行业整体素质的提高。三是要努力增强服务意识。各物业企业都要转变观念，把搞好服务放在一切工作的首位，要坚持以人为本，努力搞好人性化服务，要大力推行精细管理、精心服务，要充分发挥业主大会的作用，紧紧依靠业主委员会开展工作，物业企业要与业主委员会和谐相处，共同构建和谐社区，共同创造整洁、文明、安全的居住环境。四是培育一批品牌企业。各物业企业都要牢固树立品牌意识、竞争意识、开拓进取意识，努力使企业上规模、上档次、上水平，以高质量的管理和以人为本的优质服务，打造自己品牌。

第四，积极开展管理机制创新，不断提升行业发展层次。一是要进一步处理好社会管理与行业管理的关系。物业管理是一个复杂交叉的管理问题，经过这几年的实践，我们对物业管理的认识不断深化，特别是《物权法》的颁布实施，使我们深刻认识到物业管理不仅是行业管理问题，更是社会管理的问题，需要相关社会管理职能部门共同承担;物业管理不单单是物业企业的事，更是业主的权利和责任，需要更多服务企业和业主共同负责。这种社会和行业交织在一块的管理局面，要求我们必须树立大局意识，讲协调、讲配合，不断开展管理体制、机制和模式的创新。在这个问题上，希望大家和我们一起来思考、来研究，为做好工作打下基础。二是要正确处理好前期管理与后期管理的关系。前期开发遗留问题是引发物业矛盾纠纷，影响物业企业和业主构建和谐互信关系的的主要原因，为此我们要把前期开发与后期管理的责任分界点后移。在业主大会成立前，由开发商负责前期物业服务，协助业主成立业主大会，业主大会成立后选聘物业服务企业，并且可以委托第三方机构按照物业项目交接的技术标准对共用部位和共用设施设备进行验收。开发商应当及时处理解决物业使用中出现的物业质量缺陷以及配套完善等问题。要通过这种制度设计使物业企业从前期矛盾纠纷中摆脱出来，专心为业主服务，提高服务品质，提升行业发展层次。三是要积极探索资质和信用体系建设相结合的管理体系。资质和信用互为表里，要通过加强企业资质等级晋升核定工作完善资质管理，通过建立项目备案制度，加强对项目负责人的培训与管理进一步强化信用体系建设，把静态管理和动态监管结合起来，把对企业的监管落实到对人的管理上来，推动企业不断加强自身建设，不断提高从业人员素质，从而推动行业整体素质和服务品质的提升。四是要深入研究引入第三方监管机制问题。要立足于构建业主和物业服务企业之间的长期和谐互信关系，尝试引入第三方评估监理机构，为业主、物业企业和建设单位提供物业项目承接验收、物业服务标准确定、服务费用评估、服务质量测评等方面的服务，努力在物业服务项目交接、推动物业服务质价相符、促进公平交易、化解矛盾纠纷等方面发挥积极作用。

三、认真履行职责，确保物业管理各项工作真正落到实处。

物业管理涉及面广，社会影响大，特别是居住区物业管理，与广大人民群众的切身利益息息相关。不仅关系到人民群众合法权益的实现，还涉及基层民主政治建设和社会稳定，是做好和谐社区建设、维护首都社会稳定工作的基础环节。因此，各职能单位和部门必须高度重视，切实加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，强化协调配合，扎扎实实抓好这项与群众切身利益密切相关的系统工程。

市区县行政主管部门，要把强化物业管理工作作为提升城市管理水平、创建文明城市、维护社会稳定工作的一项重要内容，切实摆上议事日程，落实实施机构，明确工作任务，建立一级抓一级、层层抓落实的工作体系，为物业管理工作提供有力保障。要进一步加大管理服务力度，充分发挥职能作用，努力转变作风，不断提高效率。要努力为物业管理企业排忧解难，为物业行业发展创造有利条件;要努力解决好群众反映的热点、难点问题，认真受理群众投诉，加大调处力度，解决实际问题，努力化解矛盾，维护社会稳定;要加强指导和服务，努力推进全市物业管理的全面发展。

物业管理行业协会，要正确定位，进一步增强全局意识和责任意识，充分发挥汇聚行业智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥其服务、咨询、沟通、监督、自律、协调的中介作用，不断提升协会的影响力。要继续完善物业示范项目评定机制，激励物业服务企业不断提高服务品质，推广先进的物业服务经验，充分发挥优秀物业管理项目的示范效应，促进行业健康有序发展。

物业管理服务企业，要深入研究我市物业服务市场的商机和问题，不断学习和借鉴外省市先进的服务理念和成功的管理经验，强队伍，精业务，优服务，上高度，要紧紧抓住首都建设发展时机，积极作为，做强做大，树立品牌。要全面加强职业道德教育和业务素质教育，建立健全企业章程和各项管理制度，积极推行人性化管理和亲情化服务，逐步完成企业精神的沉淀积累，认真打造诚信、规范、负责、友善的企业文化，形成具有首都特色的物业服务行业新风。

同志们，物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，尽职尽责地开展工作。相信在全社会的理解和支持下，通过大家锐意进取，同舟共济，创新发展，扎实工作，我市的物业管理工作一定会有新的起色，一定会创造出让政府放心、让社会满意的物业管理新局面。新春佳节即将来临，我代表市住房和城乡建设委向辛勤工作在物业管理与服务工作岗位上的全体同志拜个早年，祝大家新春快乐，阖家幸福!

尊敬的各位领导、各位同志：

大家下午好!

今天开发区管委会在这里召开全区物业管理工作大会，这既是加强社区物业管理，推动社区管理和物业管理一体化建设，构建和谐社会的迫切需要，更是全区学习实践科学发展观，关注民生、服务民生的重大举措。我们相信，通过召开这次会议，必将对促进开发区社区物业管理工作上新台阶具有深远的影响。根据会议安排，下面我代表新开镇发言如下：

新开镇作为开发区中心镇，近年来积极围绕全区的开发建设需要，经历了大拆迁、大建设、大安置的艰苦历程，全镇现有低价位安置小区10个、农民集居区2个、中高档商品房小区3个，其中：有前期物业管理的小区4个、实行社区临时性物业管理的小区11个;已建立业主委员会的小区4个。近年来，我镇的社区物业管理工作在镇党委、政府的高度重视下，在上级职能部门指导监督和社区、物业工作者的不懈努力下，全镇社区物业管理工作能从关注民生、打造民生政府，为居民群众解决居住环境和生活质量的高度，来认真开展物业管理工作，做到前期物业管理必有、“三保”(保洁、保绿、保安)临时物业管理不脱节，基本保证了社区物业管理工作的开展。但由于我镇大部分小区以拆迁户为主，物业管理费收取困难、小区业主自我管理、自我监督、自我约束的意识不强，现在基本上呈现出物业公司完成前期物业管理合同后基本上都终止服务，只能有社区组织临时物业管理。所以，今天的会议开的很及时，我镇必将以这次会议为契机，认真贯彻《物业管理条例》、市政府《关于进一步加强市区社区物业管理工作的意见》和《关于加强开发区住宅小区物业管理工作的若干意见(试行)》精神，具体做到：

一、理顺体制，健全网络。镇设立物业管理所，在上级主管部门的指导下，具体负责全镇物业管理工作，协调解决小区物业管理过程中的具体问题。镇物业管理所，明确分管领导1名，配备3名专职人员，同时组建好镇专业工程维护队伍、社区的“保洁、保绿、保安”三支队伍，落实专项工作经费。各社区建立以社区干部为主的物业管理站，具体做好物业管理的日常工作。

二、明确目标，规范管理。20xx年将作为我镇物业管理的规范年，主要目标是：一是加大物业管理的宣传力度，广泛宣传物业管理的法律法规，广泛宣传物业管理的重要性，大力营造支持物管、强化物管的社会舆论氛围，强化广大群众的物管意识，夯实物管基础;二是物业管理工作不断线，无论是物业公司管理，还是社区物管站管理，均“以服务业主为天职、业主满意为追求”来做好各项物管工作;三是全面组建小区业主委员会，力争在两年内实现组建率100%，并能依法履行职责，有效开展活动;四是建立完善物业管理工作的各类台帐资料。

三、建章立制，加强考核。建立健全镇物管所、社区物管站和物管作业队伍的各类。

岗位职责。

管理制度服务承诺和考核评比办法等，实行三级检查考核机制，即：镇接受开发区的每月检查考核，镇对社区的每月检查考核和社区对物业公司或物业队伍的检查考核，并将考核结果与物业管理补贴费的使用挂钩，与发放工作人员的补贴挂钩，与社区年度目标考核评先奖优挂钩。加强对物业公司的监督考核，及时向上级主管部门上报考核结果。

四、严格把关，用好经费。镇设立物业管理经费专户，专款专用，不挪用、不截留，实行预算制，确保管好用好每一分物管经费。加强公建配套用房的经营性收入管理，并实现逐年提高。积极探索非拆迁户物管费的收取途径，促进物业管理的健康有序开展。

各位领导，同志们，物业管理关于民生根本，是居民群众关注的热点、焦点，是城市管理的难点和重要组成部分，更是各级政府政府落实利民行动，打造民生政府的根本。我镇要在开发区党工委、管委会的领导下，攻艰克难，努力解决物业管理中的焦点、难点，化解矛盾问题突出点，从根本上提高我镇物业管理水平，为开发区“三次创业”、构建和谐开发区做出不懈的努力和积极的贡献!

同志们：

昨天，家瑾同志对《物业管理条例》(以下简称《条例》)的出台过程和主要法律制度作了说明，志峰同志就《条例》的重大意义、主要精神和下一步的工作安排讲了话，我完全赞成，请各地区各单位认真贯彻落实。这次会议，在以往工作的基础上，有十个单位交流了经验和贯彻《条例》的安排，希望各地研究借鉴。

会议讨论中提出了不少贯彻中的意见以及一些需要继续探讨研究的问题。昨天晚上，房地产业司进行了认真的归纳整理，给我列了十大问题，主要是《条例》贯彻实施中的有关问题，针对这些意见，建设部还将继续研究，也希望各地积极探索。一是，关于业主和业主大会。《条例》规定业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过，重大事项须经全体业主所持投票权三分之二以上通过。业主大会怎么组织，还需要探索。二是，业主委员会成员的素质问题。对此《条例》作了原则性的规定。业主委员会成员需要具备高素质，能否请当地的人大代表和政协委员来担任。业主委员会能不能真正尽责，对业主委员会发挥作用很重要，请你们在今后的工作指导中总结经验。三是，业主大会在法律上承担什么责任。它既不是自治组织，不是法人机构，又不是民政部门登记的社团组织。四是，物业管理区域内发生治安事件，物业管理企业有没有责任。五是，关于物业管理企业代收水、电、气、暖等费用产生的纠纷如何解决，维修责任如何落实，这涉及到公用事业改革的问题。六是，物业管理企业经营环境和亏损的问题，以及当地政府在环境整治中会不会增加物业管理企业负担的问题。七是，共用部位、共用设施的产权怎么明确地界定。八是，旧小区实行物业管理难的问题。九是，房地产管理部门与其他相关部门对物业管理活动的监督责任和如何履行职责。十是，地方政府制定相应的法律法规和研究转变职能的问题。这些问题大部分都在志峰同志的报告里作了说明，要在贯彻《条例》中逐步解决，要有一个过程。我个人体会，物业管理不完全是一个房屋管理问题，很多社会问题交织在一起，极其复杂。当前最重要的是抓好《条例》的学习、宣传、贯彻，要通过制度创新，机制创新，管理创新，探索解决好这些问题。发展中的问题要用发展的办法来解决。下面，我结合自己学习《条例》的体会谈点认识，同大家一起研究讨论。

我认为当前贯彻《条例》，首先是省建设厅、各地房地产行政主管部门，也包括城乡规划、市政公用、质量安全管理部门要共同做好《条例》的贯彻落实工作，前期建设和物业管理带来的问题非常突出。《条例》从解决社会发展、经济发展过程中的一些矛盾出发，作出了很多规定，所以《条例》的贯彻落实工作不是一个部门的事情。大家谈到的旧小区问题，到底是房屋管理，还是城市市容市貌环境卫生管理，还是房屋管理和市容市貌环境卫生管理相结合，是很现实的问题。各地要在认真学习领会《条例》的法律关系，认真分析各地实践的基础上，确定有效的步骤，推进《条例》的实施。向社会各方宣传理解认识《条例》的重要性，和自己应当承担的法律规定的责任、权利和义务。深化改革和贯彻《条例》是我最近想的比较多的问题。我理解贯彻《条例》的重点和难点是各方思想认识问题，尤其是主管部门、业主、开发企业和物业管理企业，要解放思想，实事求是，与时俱进，根据《条例》调整工作思路，转变观念，将《条例》贯彻好。

一、物业管理发展及《物业管理条例》的社会基础。

我国物业管理历来是有社会需求，与经济体制、住房制度、政府管理社会事务的方式有关，直接影响城市环境、城市容貌、城市形象，是全社会的客观需要，反映的是城市综合素质的重要方面。物业管理新体制的产生、发展是一个长期的演变过程，并且随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会事业的发展，人们生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地产建设、销售和售后使用管理分工的专业化、社会化、市场化，而得到逐步发展和规范。

我国物业管理的历史状况：80年代初以前，我国广大居民住房产权主要是属于政府房管部门、企事业单位和政府机关所有。居民住户是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用权。政府房管部门或者企事业单位负责环境管理，包括绿化、卫生、垃圾和厕所管理等公共部分，列支相关费用。居(家)委会、街道办事处是对居住环境管理承担组织责任。

80年代中期之后，我国进行城市经济体制改革，打破单位单一投资建房，开始允许多渠道建房。人们对居住条件的要求逐步提高，形成对居住环境配套设施的需求。房屋建成后由房屋产权单位管理，外部环境则由居委会或街道办事处负责管理。这一管理模式，逐步强化了居民关心居委会和街道办事处所管公共部位的环境卫生、绿化环境等公共财产的意识。

房地产市场的培育和发展，带动了单位购房，随着这种需求的增大，开始形成服务于房屋所有人的物业管理。特别是人们对良好的居住环境的需求，刺激了商品房的供应，从而进一步促进了新建小区的物业管理，这种需求的经济负担和住房分配方式一样仍是单位负责，个人受用。新建小区物业管理的发展起到积极的推动和示范作用，同时也引发出物业长期管理的需求。

我们房地产开发是实行滚动开发，预售制、规划批准建设范围实施周期长短不一，加上历史上新建房屋移交中产生物业费用由谁来承担问题，促使开发企业组建物业管理企业，满足开发企业的需求和购房业主在小区建设尚未全面完成情况之下的物业管理需求。房地产开发企业对自己开发的项目实施物业管理，也是基于业主对物业管理服务的需求，这就形成前期物业管理。

随着住房制度改革的推进，物业管理也随之发展。但存在公房出售之后的物业管理和仍由公房管理、单位管理的出售及未出售公房之间需求关系、管理方式等尚需研究和规范。

居民的住房需求，由直接关注住房面积大小、功能质量等内部需求，发展到对环境的需求;从需要对房屋共用部分的管理，发展到同时需要对部分公共社会事务的服务;从需要对房产和附属设施的完好，发展到实现房屋的保值、增值。这些，使物业管理的内涵更加丰富，需要研究解决的问题更加明晰。

从我国物业管理发展的进程来看，物业管理涉及我国计划经济体制向市场经济转变，房地产业发展和住房制度改革，改善人居环境、提供公共服务，也包括机关后勤服务改革，政企分开、政府转变职能，基层政权职能到位和居委会自治组织作用的发挥。在这些转变中需要立法来强调业主的自身的位置，规范业主与业主之间、业主与开发企业之间、业主与物业管理企业之间，居委会、街道办事处与业主和物业管理企业之间的关系，需要政府主管部门转变观念，改变工作方式和方法，也有基层单位的改革转制问题，这也就是存在于《物业管理条例》之中的社会基础，需要明确相关法律制度。

二、物业管理中要运用法律法规规范人们的行为(或者讲相对人的行为)。

《物业管理条例》既然存在着立法的社会基础，就应当用法律法规来规范，在改革和发展中推进物业管理。法律法规的严肃性，既要调整解决好现有矛盾，又应有一定的前瞻性。因此，我体会，要贯彻落实好《条例》，关键是学习、宣传《条例》规定，准确理解和把握好物业管理活动中的规定法律关系。这里我着重讲一讲以下几个方面的认识：

(一)业主是《条例》规定的责任主体。

业主是房屋产权的所有者，业主委托物业管理企业实施物业管理区域内的物业管理行为。所以，业主是物业管理区域内物业管理的重要责任主体。这是宣传贯彻《条例》，形成共同工作氛围的基础。明确这一点，才能说清楚业主具有可以选择管理企业和不选择管理企业的权利，具有维护个人和公共的共同利益的责任，和遵守公共利益和社会责任所规定的义务。

(二)业主大会和业主委员会是一种必然的选择。

业主的责任，除了对房屋内专有部分所有权的行使，更重要的是还承担遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面，由公约和。

规章制度。

确定的义务。多个业主之间必定形成共同利益和共同事务，而公共利益和共同事务不是一个人代表的。从我国固有的特点来看，公共利益和公共事务部分，必然存在业主和业主之间内在的联系，这就体现出业主公约。因此，《条例》在进行制度设计时，在吸收实践证明行之有效的既有制度的基础上，确立了业主大会制度。明确物业管理区域内全体业主组成业主大会，规定了业主大会的成立、会议形式和表决方式，业主大会按照《条例》和业主大会议事规则确定的程序作出的决定，包括业主公约等，视为全体业主的共同决定，对全体业主具有约束力。通过这些规定，保证业主大会能够切实担负起代表和维护全体业主合法权益的职责。

业主、业主大会与物业管理企业之间是合同关系。业主、业主大会委托物业管理公司管什么、达到什么服务标准，要通过合同明确约定。当然，服务价格和服务水平必须相对应。物业管理公司的服务内容不是包罗万象的，应该按照合同约定提供服务。在物业管理服务活动中，业主是责任主体，物业管理公司是服务主体，他们之间违反合同的纠纷是民事纠纷，主要受《合同法》保护和约束，行政主管部门不要过多干预。

(四)前期物业管理必须加强。

《条例》规定，在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位选聘物业管理企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。为什么《条例》规定，建设单位可以选聘物业管理企业进行前期物业管理。

在建设过程中间，开发企业与业主以及物业管理企业之间相互利益关系的调整是关键。与其他的销售行为不同，房屋产权的销售是一个过程。因为房屋建设实行的是滚动开发，业主在滚动开发中，获得产权，不可能等到开发商销售完所有物业，购房人全部入住，成立业主大会之后，才来选聘物业管理企业实施物业管理。因此，商品房销售阶段的物业管理服务，是建设期的业主(建设单位)向最终业主(住户)过渡期的物业管理，也就是前期物业管理，客观上只能由建设单位选聘物业管理企业来实施。《条例》规定，前期物业服务合同由建设单位和物业管理企业来签订。但物业管理企业提供服务的对象不仅是建设单位，主要还是逐渐入住的购房人。根本上讲是业主长远利益的保证，包括对批准规划实施中的有关问题的预防，可以减少开发企业建设过程中随意改变规划。所以，《条例》要求，购房人在与开发建设单位签订的购房合同中，必须包含建设单位与物业管理企业签订的前期物业服务合同的内容，从而让购房人承担前期物业服务合同中约定的关于物业管理的权利义务，为业主接受物业管理企业的服务提供了法律基础。

(五)业主、业主大会、业主委员会应当诚意接受居委会的指导和监督。

《条例》第二十条对业主委员会、业主大会与居委会的关系作了明确规定。要理顺两者的关系，关键是要学习贯彻《条例》和《城市居民委员会组织法》。居民委员会是居民自我管理、自我服务的自治组织，主要职能作用是，协助基层政权做好居民群众政治思想工作，调解居民邻里矛盾，维护居民道德行为规范，创造良好、和谐的社区人际关系。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益通过业主公约来确定的组织。居委会是和社区对应的组织，业主大会是和物业管理区域对应。业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。《条例》设立了业主大会、业主委员会作出决定应当告知并听取居委会意见的义务。规定业主大会、业主委员会应当接受居民委员会指导和监督，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。同时规定，业主大会、业主委员会应当积极配合相关居委会依法履行自治管理职责，并接受其指导。与其他企业一样，物业管理企业按合同和国家有关法律法规进行经营服务，与居委会之间没有法律上的权利义务关系。

(六)落实《条例》规定住房专项维修资金制度，应当从房管部门改革和改进工作抓起。

关键要清理公房出售专项维修资金的挪用，建立健全管理机制，落实账户到人。《条例》规定，住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定，交纳专项维修资金。建立专项维修资金的目的，主要是用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新改造。这是保障物业管理区内公共设施、共用部位完好使用和维护业主长远利益的必要措施。因此，必须完善制度，严格征收，专项使用，加强监管。

(七)政府机关要转变职能做好实施监督。

物业管理企业是依照《公司法》设立的自主经营、独立核算，独立承担民事权利和义务的民事主体。民事主体在市场中的行为其实就是市场行为，民事行为的特性要求给市场主体以充分的自主权利，政府不能干涉民事主体自由从事市场活动，不能主动介入到这种活动中去，更不能随便运用自己拥有的行政权力进行干预。政府部门既要尊重业主在物业管理上的自主权，也要尊重物业管理企业的独立经营自主权。

政府的作用，主要是根据法律、法规、规章对物业管理企业行为实行监督管理，为他们从事市场活动提供法律和制度上的保障。各地房地产行政主管部门，要彻底改变过去大包大揽的观念和做法，明确哪些是自己管的，哪些是民事行为交给市场解决的，一旦有民事纠纷，应鼓励多走一点司法程序来处理，做到依法行政，既到位，又不越位。

(八)抓好公房管理部门改革，有步骤推进实施物业管理，抓好试点稳妥推进。

社会对环境的需求是地方政府关心的。公房管理改革不仅是房管部门的事，关键是人的居住环境，有居民本身要求，也是城市形象问题，要有紧迫感，要积极参与。各地建设和房地产主管部门应当作为地方政府的参谋，制定方案，推进改革实施。

(九)建设部和省厅市局的工作问题。

做好这项工作，必须充分领会《条例》精神，并充分总结物业管理发展的历史过程。通过这些工作，把握物业管理的难点、重点和方向，这样工作才有前瞻性。

第一，要把法律关系弄清楚。要明确物业管理各方主体的法律责任，特别要明确业主责任和行政主管部门自身的责任。

第二、要尽快完成配套法规的制定，对过去的法规进行清理，要有计划，明确出台的时间。部里有关司局向我反映，向地方征求意见的立法经常不能按期回来。当前部里要建立一个考核各省厅市局的制度，把法制工作作为考核省厅市局工作的一个重要指标，并把考核结果向省区市政府通报。

第三，要同心协力，解决法制建设问题。我讲的同心协力有三个层面。一是上下同心协力，我们这个行政管理的各部门要同心协力，二是左右同心协力，我们今天为什么要求部里其他司的司长来参加会议，《条例》对有关质量安全，规划问题，城市建设中的水、气等改造的问题，都有规定。贯彻落实好《条例》，我们的相关部门能不能同心协力很重要。三是我们与建设行政管理部门以外的部门同心协力，特别要与民政部门，与当地政府有关社区管理的部门同心协力。我们要如实地告诉别人，对你们工作有什么要求。当然部门之间的工作是有不同侧重的，要在分歧中找共同点。

(十)宣传工作。

宣传工作还要加强。法规司、房地产业司要组织开展好有关宣传活动。要宣传贯彻实施《条例》对促进城市发展、改善投资环境的作用，对协调业主共同利益和保护业主合法权益的作用。对业主的宣传，要增强业主自律意识，推进民主协商机制的形成。只有依靠社会力量的支持和社会舆论的正确引导，《条例》的贯彻工作才能做好，才能规范社会人和行政部门的行为。做好自己的本职工作，抓好《条例》的贯彻落实，真正维护广大业主的利益，这是国务院领导对《条例》颁发实施的要求。《条例》在制定过程中广泛征求了社会各方的意见，在贯彻实施《条例》中更要倾听群众的意见，认真解决群众反映的热点、难点问题。

同志们，随着《条例》的颁布实施，我国的物业管理行业进入了一个新的阶段。我们要以“三个代表”重要思想为指引，学习好《条例》，贯彻好《条例》，按《条例》的要求做好自己的工作，切切实实地保护好广大群众的权益，为全面实现小康社会目标作出应有贡献。

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十七

同志们：

按照会议安排，我就“”及20xx年的国土资源工作进行简要回顾，对“十三五”及20xx年的工作进行安排部署。等下，晓耀县长还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，全面落实。现在，我先讲两点意见。

一、善作善为，“”各项工作圆满收官。

“”是我县国土资源系统面临挑战多、压力大、社会关注度高的五年，也是攻坚克难、奋力进取，保障经济社会发展成效显著的五年。在县委县政府和上级主管部门的坚强领导下，全县国土资源管理工作全面迈上新的台阶，严而有为、善作善为的系统形象全面确立。

1、五年来，我们坚持服务发展大局，国土资源保障能力全面提升。一是科学发展用地应保尽保。“”期间，累计报批建设用地16000多亩;承担了通平高速、207省道改造、县城基础设施建设等重点项目征地工作，有力保障了一批重大项目和稳增长、保发展项目的顺利落地。二是矿产资源保障能力不断提高。五年累计新立探矿权19个、采矿权8个，新一轮深部找矿探明新增矿产资源潜在价值近300亿元。三是超额完成国土资源非税收入任务。五年累计完成土地、矿产出让收入近20亿元，占本级同期财政收入的近40%。去年，面对矿业经济不景气、企业经营效益差、价款征收难度大等诸多不利因素，完成收入2800万元，超额完成年度任务。

2、五年来，我们坚持严格资源保护，国土资源保护成效显著。恪守“在保护中开发、在开发中保护、保护优先”原则，将资源保护融入到生态文明建设之中，体现在资源审批过程中，占补平衡实现了由单纯追求数量平衡向数量质量并重、以质量为主的转变。严格落实“先补后占、占优补优”新要求，五年累计补充耕地4500亩，完成土地综合整治投资2.5亿元，建设高标准基本农田12万多亩。全面加大闲置土地清理处置力度，共处置闲置土地6宗310亩。不断加大案件查办力度，共立案查处土地矿产违法案件860余宗。在矿产资源开发上，累计关闭矿山8个，整合矿山企业5个。

3、五年来，我们坚持维护群众权益，行业服务水平明显提升。始终将提升百姓福祉、维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，积极开展地质灾害避灾移民搬迁试点，下大气力加强地质灾害防治，坚决治理侵犯群众合法权益的问题，有效保障了人民群众生命财产安全。五年来，地质灾害移民搬迁累计完成投资近20xx万元，建成集中安置点8个，安置530户，其中，20xx年完成搬迁102户;地质灾害防治累计投入资金3650元，实施防治项目11个;成功预报地质灾害13起，避免了560人伤亡和598万元经济损失。全力维护群众合法权益，切实保障农民土地权益，农村宅基地、城镇国有建设用地登记发证41200余宗。建立了征地补偿争议调处裁决机制和征地拆迁侵害群众利益问责机制，办理来信来访1130件，议案提案67件，办结行政复议4宗，行政应诉6宗，有效畅通了群众权益诉求表达渠道。

4、五年来，我们坚持创新体制机制，各项改革试点稳步推进。坚持把改革创新作为国土资源事业发展的不竭动力，20xx年，设立执法监察中队，强化国土资源执法监察;20xx年，建立全省第一个县级国土资源网上交易系统;在全市率先实行行政审批“两集中两到位”，所有行政审批股室在政务中心办公。20xx年，成功建设数字平江地理空间框架系统。争取到了全国土地利用总体规划适时修编试点、全省地质灾害搬迁移民试点、全市农村宅基地以地换地试点、社会投资补充耕地试点等四项试点工作，取得了预期的社会效果，得到了上级的充分肯定。

5、五年来，我们坚持加强地质公园管理建设，助力县域经济发展。争取石牛寨国家地质公园建设资格，多方面投入资金5.3亿元(其中县政府投入1.8亿元，争取上级国土资源部门资金9000多万元，社会投入2.6亿元)，按国家地质公园建设要求进行了建设，即将迎接国家验收。目前，石牛寨已经成为我省著名的旅游景点，去年接待游客130万人次，成为我县旅游经济的领头羊。

6、五年来，我们坚持从严管理行业，干部队伍形象焕然一新。坚持健全制度，用制度管人管事，营造了风清气正、严而有为的国土系统新生态。一是制度的笼子扎得更紧更牢。按照将权力和责任放下去、服务和监管收上来的思路，对机关各股室的职责分工进行了重新调整，构建了决策、执行、监督、保障四大体系。围绕廉政风险点细化工作流程，实行“办理和监管分离”“承办与审批分离”。二是干部队伍迸发新的活力。在机关开展了干部选拔任用和轮岗交流工作，充实了干部队伍，优化了干部结构。整个选拔任用和轮岗交流平稳有序、反响良好。三是党风廉政建设的卓有成效。支持纪检监察机构履行监督、执纪责任，改进案件查办机制方法，采取局党组督查、纪检主办、县纪检监察监督办案等方式，严肃查处违法违纪案件26起，给予党政纪处分34人，判刑3人，开除公职4人。在教育惩处并举中，广大干部队伍把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造了廉洁型、实干型、效能型的干部队伍。

刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，在全系统干部职工的共同努力下，全面完成了全年各项目标任务，取得了显著的工作成效。一是在保护中开发，守住了耕地保护“红线”。严格落实责任，严格加强巡查，严格强化纪律，全面完成去年开工的安定水南、长田万亩土地整治项目;做好嘉义镇东山等五村万亩土地整治项目的实施工作。积极推进村民建房以地换地工作，对农村旧宅基地进行复垦，有效缓解村民占用耕地建房的矛盾。二是在担当中服务，把握了土地审批“界线”。面对紧缩地根的形势，我们积极谋划，勇于担当，积极申报用地。报省审批项目74个，面积455.9公顷，已批准项目49个，面积128.8公顷;报市审批项目7个，面积4.2公顷，批准项目8个(含去年报批项目)，面积5.2公顷。主动对接县域经济发展的建设项目落地，积极解决华电平江电厂、蒙华铁路用地及安置用地等重点项目及民生项目用地。三是在主动中作为，筑牢了地质灾害“防线”。现场查看了查明的455个地质灾害点和22个中小学校安全隐患点，开展地质灾害防治群测群防员培训班，成功举办了全市地质灾害避险应急演练活动，争取了2个特大型地质灾害治理项目立项和地质灾害搬迁避让项目，到位资金2300万。关停取缔采石矿山8个，逐步扭转了采石业“多、小、散、乱”局面。四是在严管中执法，坚守了依法行政的“底线”。对采石场、万古金矿区专项整治，有力地打击了违法采矿行为，有效遏制了非法采矿反弹的势头。开展150多次矿区巡查、6次矿山整治专项行动，封堵矿洞2个，捣毁非法工棚4个，没收各类矿产品4000余吨。规范矿政管理。强化矿业权年检管理，注销矿权8个。对全县146家矿山企业和32加危险化学品经营企业等特殊用地进行安全生产大检查，下发整改函16份。组织集中执法行动64次，拆除违章建筑7056平方米，恢复耕地面积28.81亩，有效制止国土资源违法行为73宗，立案查处违法案件110宗(已结案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收缴罚没款174.19万元。扎实开展卫片执法检查工作，内外业核查、地籍变更347个图斑，核查、处置275个检查图斑，顺利通过省、市的检查验收。此外，石牛寨国家地质公园建设稳步推进，博物馆土建工程投资2100万，布展工作投资1300多万。数字平江地理信息平台顺利通过验收，投入运行;建设了平江县地质灾害应急指挥中心，完成乡镇国土所内网建设的验收工作。

过去五年的成就取得和有益探索，为我们今后的工作积累了一些宝贵经验和精神财富。

第一，顾全大局、把握大势是做好国土资源工作的基本前提。过去几年，我们自觉融入大局、主动顺应大势，力求做到“观大势、懂全局、管本行”。面对经济发展新常态，深刻把握国土资源工作的趋势性变化，围绕县委、县政府中心工作确立工作重心和方向，自觉做到步调一致，得到了充分肯定和认可。

第二，忠诚干净、主动担当是实现善作善成的重要基础。面对从严治党新要求、深化改革新形势，局党组站在推动国土资源事业发展、服务大局的高度，以打铁重在自身硬的底气、一切为了事业的公心，团结和带领干部职工干事创业。在业务工作、队伍建设等诸多方面取得了广泛认可的成效。这充分说明，只有具备忠诚干净的政治品质和敢于担当的勇气魄力，才能敢作敢为、善作善为，才能凝聚人心、汇聚力量。

第三，创新突破、健全制度是提高管理能力的有效途径。五年来，我们通过一系列的改革和系统化的制度建设，基本形成了一套完整的制度体系。优化干部选用机制、提升队伍活力，为加强人事工作创出了新路，得到组织部门的充分认可。实践证明，只要保持探索进取的精神状态，健全制度，用制度管人管事，就能不断增强工作的主动性和创造性，就能有效破解国土资源改革发展遇到的矛盾和难题。

二、精准谋划，明确“十三五”主要任务和20xx年工作重点。

“十三五”时期，是我县加快推进富民强县进程的关键时期，也是全面脱贫、建成小康社会的决胜阶段，展望未来五年，我们国土资源工作，面临许多有利的政策机遇，关于全力助推精准脱贫，对旅游，养老服务等用地实行特殊用地政策，对国家重点贫困县将实施的专项用地指标，支持脱贫攻坚，并在土地整治、地质灾害治理项目安排上全力向贫困地区倾斜，这些都为我们开展“十三五”工作创设了有利条件。同时，我们也要看到存在的困难，我县人多地少，可用于建设的用地更少，项目建设用地需求量大，实现占补平衡困难。对此，我们必须把握“十三五”发展总体要求：

――国土资源得到有效保护。实现耕地数量基本稳定、质量有所提升。到20xx年，全县耕地保有量不低于84.4万亩，基本农田不低于72.3万亩，建成矿山地质环境保护区3个。地质灾害防御能力大幅度提升。

――资源保障能力显著增强。有效拓展经济社会发展用地空间，强化新增用地计划指标、增减挂钩周转指标有效供给，保障建设用地3629.6公顷，农用地转用控制在3520公顷以内。

――节约集约利用水平明显提升。用地控制标准体系健全，节地技术广泛应用，存量土地有效利用，土地利用率达到96.85%，矿山总量减少15%。

――生态国土建设取得实质性进展。治理关闭矿山业20个，矿区土地复垦3000亩，完成矿山环境治理2平方公里，基本形成绿色空间体系。

――改革创新和管理能力大大提高。规划计划管理更加科学，事中事后监管更加有效，土地管理制度改革取得积极进展。执法监管体系不断完善，国土资源纠纷调处机制基本建立。党建制度化水平显著提高，打造一支执法严明、勤政廉洁、敢于担当的管理队伍。

20xx年是“十三五”的开局之年，我们要突出抓好以下六个方面的重点。

1、坚持多管齐下，守牢耕地“红线”。确保全县耕地保有量不低于84.4万亩，基本农田保护面积不低于72.3万亩。这是一条不可逾越的红线，大家要强化守土有责的责任意识，担当作为的使命意识。一是完善用途管制制度，强化规划管控。要认真执行好土地利用总体规划。各乡镇要根据土地利用规划，结合“三线”划界，在年内完成永久性基本农田划定工作，并做到“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”。二是全面规范占补平衡，强化建设性保护。加快编制质量标准、技术规范等配套文件，建立贯穿占补平衡工作全过程、各环节的质量保障体系。强力推进项目建设，探索实行占用优质耕地补改结合制度，完成土地整理项目年度建设任务，全年建设高标准基本农田2.6万亩，新开发耕地2500亩。三是健全奖惩机制，强化激励性保护。要进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，严格对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核，在年内随机对5到10个乡镇进行核实抽查，核实结果在全县通报。探索建立耕地保护利益补偿机制，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，进一步调动各方耕地保护的积极性。四是突出执法监察，强化依法保护。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，担当责任，采取坚决措施，严查重处，坚决把违法占用耕地面积控制在15%的问责比例以内。全面加强日常巡查，落实报告备案制度，从源头上防范和制止违法行为的发生，将一些违法行为消除在萌芽状态;查办一批国土资源违法典型案件，形成依法严查的高压态势和强大震慑。要加大督察力度，对发现有案不查、压案不报、弄虚作假、查处不力、不按要求查处和移送的，从严追究责任。

2、坚持多元保障，全力服务发展。对重大基础设施项目、民生项目、战略性新兴产业以及稳增止滑效果明显的项目用地做到应保尽保。一是加强计划指标管理。发挥计划指标的宏观调控作用，有保有控，对科学发展用地应保尽保，对一些不符合用地产业政策的高能耗、高污染项目，要严把土地关口。精准使用各项计划指标，把有限的资源用到重大基础设施、战略性新兴产业和民生工程项目上，切实发挥新增指标的最大效益。二是精准助力扶贫攻坚。充分发挥国土资源政策优势，在助力扶贫攻坚上出实招、求实效。要优先保障用地指标，优先安排土地开发整理项目，促进农业增产、农民增收、农村发展;要优先落实产业扶贫措施，对红色文化产业、旅游业等特色产业在用地方面优先予以支持。对精准扶贫涉及的易地扶贫搬迁和村级公共设施、公益事业用地等乡村集体建设用地，各所要及早联系辖区乡镇政府及时上报，确保今年各类项目用地得到合法批准，避免在卫片执法中形成违法用地。三是保障重大项目用地。做好省直管县经济体制改革的衔接工作，提高预审工作效率。加强同发改、交通、住建等部门的工作对接，力争将更多的项目用地挤进国家盘子。要确保华电平江电厂、蒙华铁路、平益高速等重大项目建设顺利快速实施。四是继续推进石牛寨国家地质公园各项建设。完成投资3482万元，加强景区地质遗迹保护、新修游步道30公里，确保石牛寨国家地质公园验收并授牌。

3、坚持多方发力，发展绿色矿业。我县是一个矿产资源大县，资源开发管理是重点更是难点，不仅关系到人民群众生命财产安全，也关系到全县经济社会稳步发展，容不得半点懈怠。一要严厉打击非法开采。继续开展“打非治违”行动，确保矿产资源开发“零事故”。要牢固树立打持久战的思想，克服厌战情绪，始终保持非法开采打击的高压态势，加大巡查的力度和密度，挤压非法开采生存空间，不给非法开采者留一丝念想、一点机会。对采砂采矿等造成矿产资源严重破坏的，非法占用大量耕地造成种植条件严重毁坏的，或者严重污染河道、破坏山体林地的，要严厉打击，从严依法追究刑事责任。要特别关注以工程、项目为名组织非法开采情况，一旦发现，要坚决予以打击取缔。二是优化矿产资源配置。增强矿产资源开发调控能力，根据矿业市场供需变化情况和县政府要求，今后全县范围内，除国家急需的矿产资源外，不再新设矿业权。建立矿业权有序退出机制，推动资源整合，促进资源向优势企业集中，引导优势矿业集聚发展，不断提高矿业集中度和规模化水平。三是要加强矿山监管。严格矿山环境恢复治理，督促矿山企业按时足额缴存保证金,引导他们积极参与环境恢复治理，积极履行社会责任。坚持集中整顿与日常治理相结合，加强安全监管，全力确保矿山安全生产。

4、坚持多措并举，提升利用效率。节约集约利用资源，既是对人民的负责，也是对子孙后代负责。一是要全面促进节约集约用地。要抓住国家大力推进建设用地总量和强度双控行动的有利契机，严格执行建设用地定额标准。要树立立体用地新理念，推广多层标准化厂房、产业综合体、地下空间利用等新的节地模式，除有特殊安全要求外，一律不再审批供应单层用地。做好耕地后备资源调查评价，依法依规强化变更调查年度任务。二是积极盘活存量用地。合理调整用地结构，努力构建存量盘活“倒逼机制”。创新企业用地模式，对利用存量低效土地、荒废地开展技术改造项目的企业，加大土地政策支持力度，降低企业用地成本。全面落实土地利用动态巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理处置挂牌督办力度，千方百计消化和利用批而未用土地，防止形成新的闲置土地。三是推动矿产资源节约集约。积极推进重点矿产、重点矿区的资源开发深度整合，严格执行《平江县矿业权管理暂行办法》和矿业权领导小组的正确决策，规范矿权设置和审批，全年减少矿权5家以上。要提高矿产资源开采准入门槛，提升资源综合开发利用水平，明确主要矿种最低开采规模，不断提高采矿回采率、选矿回收率和综合利用率。

5、坚持多行善举，维护群众权益。一要深入推进地质灾害移民搬迁。以全面开展易地扶贫搬迁为契机，采取向上级争取项目支持，用好用足上级国土资源部门的支持政策。对灾害特别严重，通过工程治理不能有效消除威胁的，把受威胁群众直接搬离威胁区域。二要加快地灾防治体系建设。要夯实防治基础，进一步落实地质灾害防治责任。组织开展基层群防群测队伍业务培训、配齐配强防治设施装备，健全各级监测预警网络，完成地质灾害防治高标准“十有县”建设任务。要加强应急管理，及时做好地质灾害形势研判和危险性评估，定期组织地质灾害隐患点应急避险演练，着力提升防灾减灾救灾能力。一旦发现灾害异常，要立即组织群众按预先制定的方案、路线，撤离到安全位置避险，确保群众生命财产安全。三要充分保障群众资源权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障宅基地用益物权。要完善征地补偿机制，解决好被征地农民就业、住房、社会保障问题，让群众没有后顾之忧。四要推进不动产统一登记制度全面落地。今年主要是理顺关系、建立机构，健全制度、建设平台和流程再造，全面颁发新证并实现信息平台省内互联互通。推进信息化建设，建成数字国土综合信息平台，实现以图管理资源。加快“数字县城”建设，结合乡镇区划调整，编制完成新的行政区划地图，全面完成地理国情普查工作，争取完成地理县情地图集。五要有效化解群众矛盾。要引导广大群众依法合理表达诉求、维护权益，及时回应群众关切，解决好群众反映的征地拆迁、补偿安置、权属纠纷等问题。贯彻落实省厅关于开展“信访基础业务规范年活动”，加大对涉土涉矿信访问题的处理力度，落实信访工作领导接访和包案、信访事项办理制度。注重信访工作的重心下移，关口前移，各所要进一步摸清辖区涉土涉矿信访基础情况，完善管理台账、提高信访办理能力，切实解决群众合理诉求，进一步提高群众满意程度。

6、坚持严抓严管，打造忠诚团队。一是要加强思想建设。中央决定，今年要在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，我们要联系实际，把“两学一做”教育活动，贯彻到每个支部、每个党员的政治生活当中去，推动全体党员坚定理想信念，增强党性修养，强化岗位奉献，切实增强执行力，争做讲政治、守规矩、有作为的党员。二是要加强能力建设。不断完善竞争上岗的做法，健全选人用人机制;系统、持续推进干部轮岗交流，增强岗位历练，不断提高干部综合素养;完善干部考评激励机制，激发广大干部想干事、能干事、干成事的热情;加强业务培训，造就一支思想纯、作风正、形象好、能力强的干部队伍。三是要加强作风建设。全面执行中央、省、市、县党风廉政建设的各项规定，在反腐倡廉上筑牢思想防线，认真履行“一岗双责”，严格落实主体责任，加强对党员干部的党性党风党纪教育，持续开展廉政风险防控，一以贯之严格执行“八项规定”及各项纪律要求，切实解决队伍不良工作习气，切实转变工作作风。四是要加强法治建设。在打击国土资源违法行为中，严格规范公正文明执法，认真抓好卫片执法检查工作，做好与变更调查的衔接，加大案件查处力度，重典问责，公开通报和挂牌督办一批重大典型案件并坚决执行法律法规处罚规定的上限。在加强国土资源管理行政决策程序建设中，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升科学决策水平。全面向社会公开项目预审、土地报批、土地征收、土地供应、矿产资源配置、土地整理项目建设等事项，广泛接受社会监督，建立土地登记公开查询平台。做好国土资源法律法规宣传，特别是耕地保护、宅基地管理等与百姓息息相关的法律宣传，在全社会营造依法保护耕地、依法用地的浓厚法治氛围。五是要加强效能建设。要不断完善内部管理制度，优化工作流程，在办文办事、项目审批监管、资金审核划拨等方面，严格按规范、按制度、按流程办事，要按照“为民、务实、清廉”要求，切实增强服务意识，提高工作效率，防止不作为、慢作为、乱作为。总之，要认认真真履职，兢兢业业做事，踏踏实实为人，塑造窗口单位热情服务、公正服务、优质服务的良好形象，展示国土干部贴心办事、公道办事的优良作风。

同志们，让我们在新的一年里，以新的改革发展理念，主动作为，求真务实，奋发进取，不断开创我县国土资源工作新的局面，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十八

同志们：

这次全县国土资源工作会议是我县国土部门进行体制改革后的第一次会议xx，会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、全省国土资源工作会议、州委五届四次全会和县委十届三次全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府对国土资源工作的一系列重大决策和部署。下面，就20xx年的国土资源工作我讲几点意见。

一、提高认识，认清形势，增强做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感。

国土资源是国计民生的根本依托，是经济社会发展的重要保障。国家经济宏观调控和地方发展建设需求，对国土资源工作提出了新的更高要求。

(一)党中央、国务院对国土资源管理工作提出了更严格的要求。

党中央、国务院赋予了国土资源部门参与宏观调控的新职责。国务院作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》，从严格土地执法、加强规划管理、保障农民利益、促进节约用地、健全责任制度等方面，作出了一系列新的规定。国土资源部随即下发了与《决定》相配套的7个规章和文件，从土地利用计划、建设项目用地预审、用地控制指标、农用地征转、征地补偿及新增建设用地有偿使用费征收使用等方面，提出了具体要求。

(二)加快全县经济社会发展的步伐，对国土资源工作提出了更高的要求。

由于我县正进入工业化和城镇化的快速发展建设时期，非农业建设用地保障的形势十分严峻。国土资源管理部门和各乡镇一定要牢固树立大局意识和服务意识，把党中央、国务院的要求和本地的实际结合起来，围绕事关全县经济社会发展的大项目，按照有保有压、突出重点的原则，在加大补充耕地和占补平衡力度，保证全县耕地和基本农田总量不减少的基础上，继续争取省州的倾斜和支持，同时采取有力措施盘活存量建设用地，多管齐下，为加快我县经济社会发展提供资源保障。

(三)巩固治理整顿成果，积极参与宏观调控，对国土资源管理工作提出了更全面的要求。

目前，大规模、全方位的土地市场治理整顿工作暂告一个段落，但巩固治理整顿成果则是一项长期的任务。通过国土资源规划、国土资源价格、国土资源供应总量和国土资源行政管理等，严把国土资源特别是土地供应“闸门”，调控经济社会均衡发展，调控社会性的投资方向和社会需求，促进我县经济结构优化和产业升级。

国土资源开发利用与人民群众的利益息息相关，我们一定要站在自觉践行“三个代表”重要思想的高度，正确处理好资源开发利用和维护群众利益的关系，严格依法办事，加强资源开发利用的管理，特别要加强征地管理，切实做好征地补偿安置工作，从源头上防止损害农民合法权益的行为发生，把“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”落实到国土资源管理的具体工作中，切实维护群众利益。

二、开拓创新，奋发进取，提升我县国土资源管理工作服务水平。

今年是“十五”计划的最后一年，也是深入贯彻落实国务院《决定》、巩固治理整顿成果的关键一年。国土资源管理部门要进一步解放思想，开拓创新、深化改革、完善体制，全面加强干部队伍和基础业务建设，为实现我县经济社会发展提供强有力保障。重点要抓好六个方面的工作：

(一)进一步巩固治理整顿成果，严格落实土地管理制度。

经过几年的艰苦努力，我县土地市场治理整顿工作已取得明显成效。但是，我们也必须清醒地认识到巩固已取得的成果任务还十分艰巨，各乡镇一定要按照国务院《决定》的要求，落实严防“反弹”的各项措施，继续保持高压态势，把治理整顿工作引向深入。一是要强化土地利用规划管理，杜绝违规用地行为。二是要严格落实耕地保护制度，逐级建立耕地保护行政首长负责制，完善目标责任考核体系，严格实行奖惩。加大土地开发整理和复垦力度，实现耕地补充从数量型向数量、质量、生态并重型转变。巩固基本农田保护检查的成果，坚决守住基本农田这条“红线”。三是要把握好调控的重点和方向，确保国家和省、州、县重点建设项目的用地需求。继续贯彻区别对待、有保有压的原则，把有限的建设用地指标优先用于重点急需建设项目。四是要大力推进集约用地，严格控制建设用地增量，严禁闲置土地。积极开展存量建设用地普查，研究制定鼓励盘活存量建设用地的政策措施。鼓励提高土地容积率，根据土地集约利用评价的指标体系，严格按照建设用地定额指标和国家的供地目录供地。

(二)继续开展土地市场治理整顿，促进国土资源管理秩序好转。

要继续坚持“搞好结合、突出重点、加强督查”的原则，把握好政策界限，继续开展土地市场治理整顿工作。对拖欠农民征地补偿安置费，基本农田地块不落实，发生严重土地违规违法行为的，一律停止农用地转用和征地报批。要认真做好建设项目用地预审、农用地转用和土地征用审批工作，严格依据土地利用总体规划和土地利用年度计划审查建设项目用地，统筹安排各类建设用地。

(三)加强矿政管理，做大做强矿业支柱产业。

矿政管理要坚持四条基本原则，第一，坚持开发与节约并重，把节约放在首位。第二，坚持国内和国外两种资源并重，首先立足于国内。第三，坚持政府引导与市场调节相结合，发挥市场调节的作用。第四，坚持资源开发与环境保护相结合，走保护性发展之路。同时，要通过体制改革，优化资源配置，推进科技创新。对矿产资源勘查、开发实行综合管理，全程监管。

在矿政管理中要切实注意解决以下几个问题：一是要抓紧制定出台相关文件，界定范围，规范管理。二是矿业权流转问题，凡是以竞争方式出让矿业权的，必须报上级审核，先公示后公告。三是要依靠中介机构完善二级市场，鼓励双向评估，市场评价，竞争转让。四是要严格按法律法规规范审批权的管理，不能擅自增设行政许可。五是出让收益主要用于矿产资源的保护、管理，同时也要注意调动地方的积极性。六是要重点整顿危险矿山，对重点矿区、重点矿山，明确督察员制度，把集中整顿转为日常管理。

另外，要积极吸引国内外资金、技术投入到风险勘查和矿产开发中。大力加强基础地质调查和矿产资源储量远景评价，部署老矿山接替资源勘查，新增一批紧缺矿产资源远景储量。要切实加强公益性、基础性地质工作、公共服务和为宏观决策、政府管理服务的工作，加强矿产储量和地质资料管理及国土资源调查成果的汇总集成，为县委、县政府决策提供依据。

(四)加大市场配置资源的力度，充分发挥国土资源有偿使用对经济社会发展的促进作用。

进一步深化国土资源有偿使用制度改革，努力培育和发展土地、矿业权市场。严格控制土地供应总量，高度垄断土地一级市场，强化对土地的集中统一管理，将调控土地市场的主动权牢牢掌握在政府手中。进一步完善土地收购储备和交易制度，全面实行政府统一规划、统一征用收购、统一开发、统一储备、统一出让，做到“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”。要严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，严格控制划拨用地的范围，经营性用地价格要由市场来决定，实行招标、拍卖、挂牌出让，经营性基础设施用地也要逐步实行有偿使用。进一步强化矿业权市场监管，培育和规范统一、开放、竞争、有序和充满活力的矿业权市场体系，稳步推进矿业权招标拍卖挂牌出让工作。切实加强管理基础工作，强化中介组织管理和行业自律。依法打击非法转让矿业权行为，严禁炒作矿业权，维护矿业权市场秩序。维护资源国家所有权益，从完善资源产权制度入手，构建保护资源的利益机制，加强新增建设用地土地有偿使用费、矿产资源补偿费等国土资源规费的征收管理，做到应收尽收，并严格按照收支两条线的规定和法定用途管理使用。

(五)以人为本，切实做好维护群众利益的工作。

当前土地征用、矿产资源勘开发中矛盾较为突出。必须树立群众利益无小事的观念，高度重视并切实维护好群众利益。要继续发挥处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度的作用，切实做好信访和维护稳定工作。要加强基层处理解决信访问题的能力，努力把信访问题解决在首办环节。及时调处土地、矿产资源纠纷，抓好不稳定因素的排查，搞好预防和处置群体性事件工作，做到发现得早，化解得了、控制得住、处置得好。具体工作中，要坚决执行好有关法律法规和政策，完善征地补偿办法，切实维护农民利益。通过拓宽征地安置途径，确保农民长远生计。通过健全公示、公告、听证等征地程序，切实维护农民的意愿和权利。通过加强对征地补偿安置费分配使用的监管，防止拖欠、截留和挪用。今后凡属对群众生产生活环境造成破坏和威胁，影响农业增产、农民增收和农村稳定，而又没有解决办法和途径的资源开发项目一律不批;对征地补偿安置落实不到位的用地报件一律不批。

要高度重视地质灾害防治工作。地质灾害防治关系到人民群众的生命财产安全，是维护群众利益最直接的体现。要坚持“以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的方针，不断巩固地质灾害群测群防体系，认真落实和完善险情巡查和灾情速报制度。与气象等有关部门配合，突出抓好汛期地质灾害防治管理和地质环境监测工作，进一步提高预报地质灾害成功率，最大限度地减少人民群众生命财产损失。

(六)增强国土资源法律意识，加大国土资源执法监察力度。

要按照国务院《决定》的要求，深入持久地开展国土资源法律法规的学习教育活动，牢固树立遵守国土资源法律法规的意识，严格依法管好用好土地、矿产资源。坚持从严执法，加大对土地、矿产资源违法案件的查处力度。充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用，建立结构合理、配置科学、程序合法、制约有效的监督机制和查处机制。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合，分片包干、动态巡查，及时发现案件线索。对典型案件和重大案件，既要处理事、又要处理人，并要公开曝光。要通过追究违法者行政责任、经济责任、刑事责任，真正起到震慑作用。从今年起，国土资源目标责任制要实行“大案要案”一票否决的考核办法。要强化对国土资源执法行为的监督，坚决杜绝有案不查、以罚代法、执法不严等行为。要加强国土资源执法监察队伍的建设，保障经费，充实力量，创造良好的执法监察工作条件。

三、加强领导，密切配合，确保国土资源管理工作各项任务落到实处。

1、密切配合，通力协作。国土资源管理工作涉及面广，政策性强，需要各乡镇和有关部门齐抓共管，协调一致。各乡镇要把国土资源管理工作作为全局工作的一件大事，列入重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓。要充分认识国土资源管理工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、集约用地的共识。要全面落实基本国策，正确处理保护资源与保障发展的关系，服从大局，积极支持、主动执行国土资源管理的一系列政策措施。国土、计划、建设、交通等部门要在建设项目立项、工程设计、用地选址、用地预审和规划审查、供地审批等各个环节上，各负其责，密切配合，形成合力。监察、财政、审计、司法等部门要加大协同作战的力度，强化对违法案件的查处，采取有力措施，严肃查处土地供应中的违法违纪行为。各新闻单位要加大宣传力度，使广大干部群众认识珍惜和合理利用国土资源的重要性和紧迫性，了解违法用地的危害性以及违法应承担的法律后果，在全县营造依法管地、依法用地的社会氛围。

2、正确定位，切实履职。要把土地规划管理和土地供应，作为极为重要的宏观调控手段，进一步强化国土资源领域的公共服务和社会管理职能，抓好资源节约和有效利用，不断提高资源保障能力。

3、强化队伍，塑造形象。目前，中央正在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。国土资源系统的每一位干部，尤其是领导干部要把保持党的先进性体现在加强党性锻炼和世界观的改造中，坚定理想信念，筑牢法纪、道德和党性三条防线，自省、自重、自警、自励，要深入开展党风廉政教育，坚决纠正损害群众利益的行为，全面落实觉廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。要认真贯彻执行省政府“八条禁令”，加大实施国土资源部行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”，树立国土资源管理部门廉洁、勤政、务实、高效的形象。

同志们，加强国土资源管理工作，任务艰巨、责任重大。希望国土资源系统的干部职工进一步统一思想，振奋精神，扎实工作，不折不扣地完成全年各项工作任务，为实现全面建设小康社会目标作出新的贡献!

在国土资源管理工作会议上的讲话篇十九

同志们：

在这辞旧迎新之际，我们召开全市城市管理工作会议，主要是全面回顾总结过去一年的工作，并对今年各项任务进行部署，刚才张建中局长已经做了全面总结部署，思路清晰，重点突出，措施有力，我完全同意，请大家结合实际，抓紧落实。下面，根据会议安排，我简单讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强提高城市管理水平的紧迫感和责任感。

过去的一年，是极不平凡的一年，面对严峻的国内外宏观大环境，城管部门在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“三保三促”中心工作，锐意进取，创新作为，圆满完成了市委、市政府交办的各项任务，取得了较好的成绩。队伍建设、重点工程、市容市貌、作风建设等各项工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理战线上的全体干部职工表示衷心地感谢!

一年来，尽管城市管理工作取得了一定的成绩，但是对照“两会”提出的“大城市、现代化、可持续”的发展目标，对照市委市政府的要求，对照人民群众的期望，对照省内外先进城市市容环境秩序，我们还存在很大的差距，还有很长的路要走。各部门特别是各级领导干部一定要充分认识加强城市管理工作的必要性和紧迫性，进一步理清工作思路，创新工作机制，加大工作力度，坚持建管并重，科学规划，严格管理，努力为经济社会发展和人民群众生产生活创造良好的环境。

一要认识到加强城市管理，是落实科学发展观、实现和谐发展的必然要求。国内外先进发达城市的管理经验，要求我们不仅要高起点搞好城市规划、高标准地建设好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，为广大市民提供一个整洁、优美、有序、和谐的人居、创业和发展环境。我们一定要按照科学发展观的要求，按照全面推进、标本兼治、城乡互动、整体提升的原则，把提高城市管理水平和提高人民群众的文明素质结合起来，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。

二要认识到加强城市管理，是转变政府职能、加强社会公共管理的必然需要。城市管理代表着政府形象，城市管理的好坏，直接反映了城市政府公共基础事务管理水平的高低。同时城市管理工作也是政府执政能力和执政水平的一个集中体现。市容市貌整洁不整洁、环境卫生干净不干净、市政设施完善不完善、园林绿化美不美，路灯亮不亮等等，这些都直接反映出各级政府服务水平的高低，都是执政能力的具体体现。

三要认识到加强城市管理，是促进升级转型、实现我市经济社会跨越式发展的需求。城市经济的竞争，如今已不仅仅是经济总量的对比，而是综合实力的较量，主要是城市经济环境的竞争。哪个城市的管理高效，哪个城市的发展环境好，城市的集聚力、辐射力、带动力才会显著增强，才能吸引更多的资金、人才、技术，才能抢占发展的先机。我们一定要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设服务型政府、促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识搞好城市管理工作的重要意义，充分认识城市管理工作的长期性、艰巨性，不断增强做好城市管理工作的责任感、使命感和紧迫感，以更大的决心、更大的气魄、更大的力度、更好的服务、更严格的管理，扎扎实实做好城市管理工作，努力实现城市管理工作不断地上台阶、上水平。

二、突出重点，创新作为，扎实推进城市管理各项工作再上新台阶。

一是围绕新一轮政府机构改革，抓好体制机制创新。以新一轮政府机构改革为契机，以转变政府职能为核心，围绕城市管理职责，进一步强化城管委综合职能，完善数字城管功能，全面提高城管执法效能。坚持建管并重，形成户外广告、市政基础设施、环境综合整治的长效管理机制。要不断锻炼，针对重大保障任务、重大执法活动、重大自然灾害形成快速反应机制，充分显示我们城管队伍的优良精神面貌。要充分发挥城管委的协调监督功能，进一步整合执法力量，建立协调联动机制，重点解决各类综合重点难点问题。

二是围绕打造和谐人居环境，抓好城乡环境治理。要继续加大环卫投入，加快建设环卫基础设施，大力提高垃圾收集、运输和处理的机械化、现代化水平。要积极为对接世博服务，认真组织全市“迎世博、十洁净”活动，重点突出城郊结合部、背街小巷的清洁工作。要加大示范路创建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透视化改造工作，不断提升市容市貌形象品位。要充分借鉴陆家镇环境综合整治的经验，深入推进区镇环境综合整治工作，不断推进城乡综合环境统筹发展。

三是围绕满足市民公众需求，抓好民生工程建设。城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民。要多方联运，充分挖掘现有资源，完成城区安装停车诱导系统，完成新增停车位1000个。加快第三垃圾填埋场功能完善项目进度，渗液处理站的升级改造要尽快进场施工，提高我市垃圾无害化处理水平，着力改善市民生活环境。垃圾焚烧发电厂扩建项目一期要抓紧调试，尽快点火运行，早日实现全市城乡生活垃圾全量无害化处理。

四是围绕提高城市管理水平，抓好城管执法工作。要不断加强城管队伍建设，创新管理举措，不断提高城市管理队伍凝聚力和战斗力。要切实转变执法观念，牢固树立执法为民的理念，进一步健全走访服务活动机制，打响机关服务品牌，不断扩大城管服务企业、服务社会的影响力。要进一步规范行政处罚自由裁量权，继续推选行政指导服务，不断规范城管执法权力，做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制体系。

三、精心组织，加强领导，确保城管各项工作落实到位。

刚才，建中局长在工作报告中对我市城管工作作了具体部署，这些目标和任务不单是写在文件上、挂在口头上，关键要落实到行动上。

一是加强组织领导，在落实责任上下功夫。城市管理是一项复杂的系统工程，工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。要坚持从实际出发，按客观规律办事，既要量力而行，又要尽力而为，要从群众迫切需要解决的问题抓起，从能带动工作全局的事情抓起，扎扎实实，一步一个脚印，干一件成一件。要围绕城市管理的总体目标，将各项城市管理工作任务全面进行分解，细化落实到每个人员，确保每个路段、街面都有人管理，确保每项工作、任务、要求都有人负责。

二是做强队伍建设，在争先创优上下功夫。队伍建设是搞好城市管理的重要保证。因此，必须突出抓好队伍的质量建设，努力打造一支业务更加精湛、权责更加明确、运转更加高效、行为更加规范的城管执法队伍。要按照“政治过硬、业务精通、作风优良”的要求，大力加强城管执法队伍业务知识、法律法规的培训教育，全面提升城管队员的业务能力和执法水平。要强化作风效能建设，牢固树立廉洁意识，争做廉洁自律的表率。

三是强化宣传引导，在营造氛围上下功夫。城市管理工作与广大群众的生产生活息息相关，搞好城市管理，人人有责。要加大宣传力度，引导全市上下、各行各业和广大群众都来关心、支持、参与城市管理。要充分借助新闻媒体等渠道作用，大张旗鼓地宣传城市管理工作的重要意义、目标任务和标准要求，通过多种形式宣传政策法规，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，让全社会都来积极响应、支持城市管理工作。同时，创新宣传的载体与形式，不断扩大城管宣传的影响力。

四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一项长期艰巨的工作任务，要结合实际，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的管理轨道。在此基础上，加强督促检查，量化细化考核办法，对城市管理工作情况进行定期检查，及时通报。要严格奖惩制度，对在城市管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励;对未完成工作任务的部门进行通报批评，并追究有关领导及工作人员的责任。

同志们，做好城市管理工作，任务光荣而艰巨。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，提升境界、振奋精神、锐意进取，齐心协力把城市管理工作推上一个新台阶，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

春节很快就要到了，借此机会给大家拜个早年，祝同志们新春愉快，身体健康，阖家幸福!

在国土资源管理工作会议上的讲话篇二十

同志们：

这次会议的主要任务是：全面落实全省邮政管理工作会议精神，总结20xx年我市邮政管理工作，部署20xx年安全生产工作任务，锐意创新，奋发有为，努力推动邮政业为铁岭振兴发展再立新功。下面，我讲二个方面的内容。

一、20xx年工作回顾。

20xx年是“”的收官之年，铁岭市邮政管理局在省局和市委、市政府正确领导下，紧紧围绕服务与发展中心任务，贯彻依法治邮总要求，着力促进行业提质增效，各项工作取得较好成效。全年邮政业务总量完成2.44亿元，同比增长15.46%;邮政业务收入累计完成2.9亿元，同比增长18.23%;快递业务量累计完成391.51万件，同比增长17.39%;快递业务收入累计完成6400万元，同比增长20.18%。

(一)转变服务方式，邮政业发展环境进一步优化。

一是市邮政业“十三五”规划基本完成。在深入调研和广泛听取意见的基础上，经过反复的修改和完善，市邮政业“十三五”规划文本已全部编写完成，与发改、交通、服务业等部门进行规划衔接，邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入市总体发展规划、交通运输、服务业等专项规划。二是简政放权工作有序推进。按照国家局、省局的总体部署，有序推进邮政普遍服务两项行政审批、快递分支机构名录核发、年度报告审核、快递业务许可申请和变更初审权限下放落实工作，同时，依靠信息化手段，对快递企业许可准入、变更等流程进行网上提交审核，办理效率分别提高44%和57%。仅20xx年一年就通过绿色通道方式核查企业30家，是13、14两年检查总数的5倍。三是公开两项清单。结合行政权力公开透明运行工作，市局以规范自身管理职权为抓手，重新梳理确定市局法定职权和企业禁止行，以目录清单的形式在门户网站公示;同时，下发到各企业，有效规范了政府依法办事行为和企业守法经营行为。

(二)提升普遍服务保障水平，促进地方城乡经济发展。

一是邮政普遍服务向更广更深层次拓展。全市5处空白乡镇邮政局所补建网点实现全业务运营，各网点普遍叠加了代收、代缴业务，不但方便了当地群众，也实现了企业增收，为网点“建得起、立得住、用得好”探索了有效途径。村邮站建设取得新进展，村邮站总数达到1123处，实现了村村通邮目标。二是积极推动建设快捷高效、多元化的综合便民服务平台。政企协同创建“邮农丰”服务品牌，建成集农村金融服务、物流服务、电商服务、广告信息服务、便民服务等于一体的综合服务平台，为铁岭服务领域创新发展提供了新的模式。三是尽责履职、严守两条“红线”，确保普遍服务质量达标。完成省局“两项审批”权力下放对接工作，确保企业不逾越未经审批擅自撤销营业场所和停限办业务两条“红线”。全面开展乡镇邮政网点服务达标检查、“扫黄打非”检查、邮政专用标识车辆检查、邮政机要通信日常及押运情况专项检查、邮票发行等系列监督检查活动，通过检查达到发现问题、消除隐患的目标。

(三)快递业安全生产能力稳步提升，行业发展进一步朝健康协调可持续方向迈进。

一是落实主体责任，完善监管体系。督导企业建立符合实际的安全生产责任制，推动企业提高认识、加大投入，增强企业落实主体责任能力。以提升政府监管效能为关键，全面实施“四个清单”检查制度，实现安全监管闭环管理模式，全年投入检查力量490人次，检查企业200个次，发现、整改安全隐患13处，约谈企业3家，依法处罚5家快递企业。建立行业应急体系和突发事件报告制度，组织全行业参加应急演练一次，市邮政业应急预案纳入到市应急体系。以部门联动为突破，在市综治办领导下联合市公安、国安等6部门成立市加强邮件、快件寄递安全管理工作领导小组，寄递渠道安全管理工作纳入全市综治考评体系，成员单位间责任分工明确，联合执法督导机制健全。联合市综治、公安部门深入一线督导企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检三项措施，市申通公司已经配备安检设备，市圆通公司、开原市和调兵山市快递企业也将购置安检设备纳入企业计划。二是行业服务质量显著提升。通过开展服务质量专项整治工作，野蛮分拣、露天作业、丢失损毁和投递服务不规范等严重侵害消费者合法权益的违法行为得到有效控制，各企业通过各种形式到乡镇村建站设点，延伸了“快递下乡”广度和深度。我市与国内重点城市间快递服务全程时限与20xx年相比缩短5.61%，快递服务质量进一步提升。各企业严格落实《铁岭市邮政管理局20xx年快递业务旺季服务保障方案》要求，切实加大人、财、物投入储备，实现全行业旺季生产“三不两保”工作目标。各企业针对丢失、损毁等消费者密切关注的投(申)诉加大理赔力度，维护消费者利益和企业声誉，20xx年共处理消费者申诉163件，为消费者挽回经济损失13548元，消费者对政府和企业处理满意率全部为100%，申诉工作评比排名再次获得全省第一名。积极探索开展企业诚信体系建设工作，配合市公安部门完成全市重点品牌快递企业从业人员基本情况筛查核实工作。三是行业综合管理手段进一步丰富，管理效能大幅提升。依靠先进技术，完成快递企业视频监控平台一期建设，市“四通一达”等重点品牌企业已与市局联网。市局机关党总支获批成立，理顺了市局机关对市快递协会党的组织的管理关系，更大更好地发挥了基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。大力开展对外宣传工作，动员和组织全行业干部职工向系统内各媒体投送信息、稿件，被国家、省级行业媒体采用稿件30余篇;市局微信公众号—铁岭市邮政管理局正式上线运营。加大行业人才培养力度，打造行业发展人才梯队。推动市协会与省职业学院达成人才培养战略合作协议，配合省局完成快递业务员从业资格考试和快递业务员技能大赛。

随着20xx年的过去，行业发展突飞猛进，成绩的取得，得益于有关部门的大力支持，更是邮政业广大职工艰苦创业、默默奉献，全行业共同努力的结果。在此，我谨代表铁岭市邮政管理局党组，向关心和支持邮政业发展的领导、同志和社会各界朋友，向辛勤工作在一线的邮政企业、快递企业全体员工，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

二、20xx年工作安排。

今年工作总的要求是：认真贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，全面落实省局和市委、市政府的各项工作要求，以推进《国务院关于促进快递业发展的若干意见》实施为主线，锐意创新、奋发有为，实现行业更快更好发展，确保“十三五”起好步、开好局。

总体目标：20xx年邮政业务总量实现2.59亿元，同比增长6%;邮政业务收入实现3.07亿元，同比增长6%。其中快递业务量实现430万件，同比增长10%;快递业务收入实现6900万元，同比增长8%。

(一)深入贯彻依法治邮，促进规划政策发挥更大作用。

一是落实规划发布实施。完成《铁岭市邮政业发展“十三五”规划》编制发布工作。全力做好国家、省、市三级行业规划宣贯。以邮政业规划纳入市交通运输、服务业规划为抓手，加强沟通协调衔接，促进行业借势而上与交通运输、电子商务进一步融合发展。二是积极争取优化行业政策环境。以促进全省快递业发展意见出台为契机，积极争取、因地制宜尽快出台符合我市实际情况的实施意见，力争解决制约行业发展的突出性问题。三是进一步加强行政管理法制建设。落实好《辽宁省邮政行政执法责任制》，建立市级行政执法责任制及配套制度。依托国家局行政执法信息系统，规范一线执法人员行为、流程及裁量标准。建立市局法律顾问制度。探索推进铁岭地方行业立法。

(二)立足服务铁岭发展大局，保障普遍服务水平。

一是创新思路推动邮政业务转型发展。利用好现有普遍服务基础设施搭载金融业务、保险业务、快递物流业务、“邮农丰”等业务，实现普遍服务惠民利政，拉动铁岭地方特别是“三农”经济取得更大发展。二是推广新城区综合客运枢纽站与邮政公司合作的成功经验。进一步深化交邮合作，共享客运班车、乡村场站等基础设施，全面提高邮政普遍服务质量，提升邮政基本公共服务均等化水平，推进覆盖城乡、惠及全民、可持续发展的邮政普遍服务体系建设。三是贯彻落实《邮政普遍服务监督管理办法》，加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。依法履行邮政局所撤销审批、停限办业务审批、邮政通信业务审批及相关备案职责。开展农村地区邮政普遍服务达标、无着邮件处置情况、邮政“扫黄打非”、机要通信服务等监督检查。加强邮政专用标志车辆监督管理。继续完善社会监督力量，提升社会监督效力。

(三)强化安全基础，推动行业健康发展。

一是进一步完善“三大责任”体系。全面落实《邮政业安全生产设备配置规范》标准要求，督促企业切实加大资金投入，配齐干线运输车辆、营业生产场地安全设备。加大企业制度建设情况监管力度。以市局指导-企业自查-上报备案-隐患整改方式帮扶企业完善安全生产责任制、收寄验视、人员教育培训、应急预案及专项预案为重点的制度体系。对于安全生产麻痹大意的企业坚决给予依法处罚。继续发挥市寄递小组协作机制，联合相关部门推进收寄验视、实名收寄、过机安检措施落实到位。二是实现全市快递服务标准化建设评定工作目标，稳步提升行业服务质量。按照《关于我市快递企业营业场所标准化建设工作的实施方案》，参照《快递营业场所设计基本要求》，全面实现我市各快递企业网点服务标准化，基本解决露天分拣、丢失损毁、投递服务不规范等服务质量问题。配合做好省局组织的服务质量异地执法、交叉互检工作。三是进一步推进行业诚信体系建设。建立健全执法检查、用户申诉、信访举报等联动机制，建立违法失信主体“黑名单”机制。

(四)加强管理支撑体系建设，提高行业管理效能。

一是加快推进县级监管机构组建。加快铁南邮政理局报批步伐，争取早日挂牌运营，增强县域行业监管力量。二是发挥好信息技术对于监管工作的促进作用。推进全市安全监管监控平台建设，市级企业网点集中联网接入率达到50%;加大快递业务经营许可信息系统培训力度，全面实现各企业许可变更、年报网上操作，降低企业运营成本;充分利用市局网站、微信公众号等平台发掘行业正能量信息，扩大行业正面影响。三是继续支持协会和协会党组织工作。发挥好协会桥梁纽带和服务会员作用，积极开展信息交流、技能竞赛、行业评比等活动。促进行业自律，引导企业树立科学发展理念，抵制恶意竞争行为，自我维护良好发展环境。

同志们，我们已经踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任务繁重。新的一年里，让我们以更大的决心和努力，全面落实好省局和市委、市政府的各项目标任务，为企业的健康快速发展，为铁岭经济振兴再立新功!