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在制定方案时,需要充分考虑各种因素,如时间、资源、环境等。风险评估和控制是方案实施过程中需要重点考虑的问题。小编为大家搜集了一些优秀的方案案例,希望能够为大家提供灵感和启示。
为进一步落实安全隐患排查的各项工作,有效控制各类事故的发生,促进安全生产状况持续稳定好转。根据上级文件精神及要求,结合我公司所属的项目部实际,现就开展安全生产隐患排查治理工作,制定本实施方案。
在开展安全生产隐患排查治理专项行动,全面排查治理项目部事故隐患,狠抓隐患整改工作,推动安全生产职责制和职责追究制的落实,完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,坚决杜绝事故的发生。
公司成立以颜景波为组长、高玉岩、刘敏、刘忠锋、梁德君、郁宏伟为组员,项目部其他成员为组员的项目部安全生产隐患排查治理工作领导小组,组织指导项目部开展安全生产隐患排查治理工作。
1.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行状况;
2.安全生产职责制建立及落实状况;
3.高危行业安全生产费用提取使用执行状况;
5.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验状况;
7.事故报告、处理及对有关职责人的职责追究状况;
9.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护状况;
10.对项目周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理状况等。
按照上级文件要求,结合我项目部实际,对全生产隐患排查治理工作领导小组成员职责分工如下:
(一)颜景波组长为该项工作第一职责人,对该项工作全面负责。同时负责安全生产法律法规、规章制度的执行状况;安全生产职责制建立、落实状况;安全生产费用提取、使用状况;事故报告、处理状况。
(二)高玉岩主要负责项目部的安全检查状况;重大危险源的风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实状况;对作业过程存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理状况。安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护保养状况;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测状况;应急救援物资、设备配备及维护状况;劳动保护用品的配备和使用状况。
(三)刘忠锋主要负责重大危险源普查建档状况;应急预案制定、演练状况;安全基础工作及教育培训状况。
(四)工作小组成员既要职责分工,各自负责;又要相互配合,团结协作。
第一阶段:动员部署阶段。项目部立即建立健全领导小组和工作机构。召开专门会议,按文件要求实施意见,制订项目部实施方案。针对排查治理工作的要求,细化任务,分清职责,明确专门机构和人员负责此项工作,全面动员,深入开展安全生产隐患排查整治行动。
第二阶段:自查整改阶段。各项目部是安全生产隐患排查治理的职责主体。要把自查整改贯穿于整治全过程,结合项目工作要求和此次安全生产隐患排查治理工作的资料,认真组织开展事故隐患排查整治工作。对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理;对排查出的重大事故隐患,及时向有关部门报告。
自查整改阶段分三个重要时点,一是项目部以建立事故排查基础台帐为该项工作主要任务,自查自纠,重点整改安全通病。二是以“平安工地”认真做好施工现场安全隐患排查工作,做到横向到边,竖向到底,不留死角,确保生产、安全工作双达标。三是切实做好项目扫尾工作,确保项目全过程无事故。
第三阶段:总结验收阶段。项目部根据公司安全生产隐患排查治理督查验收工作状况及项目部自身工作状况,对组织开展隐患排查治理工作的先进个人予以奖励。
项目部安全生产隐患排查治理工作按照“统筹领导、明确职责,自查自纠为主、上级督促为辅,全员发动,奖优罚劣”的方式组织实施。
(一)统筹领导、明确职责。项目部要加强隐患排查治理工作的统筹领导,结合实际,制订实施方案。明确职责分工,分解工作任务,层层组织发动,定期组织开展督查检查,扎实推进隐患排查治理工作。
(二)自查自纠为主、上级督促为辅。项目部要明确“自查自纠为主、检查督促为辅”的指导思想,针对本方案确定的各时点的重点检查资料,认真开展安全隐患排查自查自纠工作。从检查、发现隐患、定人定时定措施、落实整改措施、复查验收等各方面完善工作。对自查中发现的事故隐患和薄弱环节,要按照明确分工实施监控治理。
(三)全员发动,奖优罚劣。安全隐患排查工作不仅仅是隐患排查小组的工作,更要发动全体参与人员,发挥全体参与人员的主观能动性,才能事半功倍地完成安全隐患排查治理工作。安全隐患排查工作是一个长期的工作,项目部根据公司安全生产隐患排查治理督查验收工作状况及项目部自身工作状况,对组织开展隐患排查治理工作的先进个人予以奖励,对在此项工作中敷衍塞责的人员予以处罚。
项目部要认真贯彻“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作原则,加强领导,精心组织,狠抓落实,全力以赴做好安全生产隐患排查治理工作。
(一)健全和落实隐患排查治理工作职责。项目部要建立和落实隐患排查治理职责制,全面落实项目经理负责制。要成立项目部隐患排查组织领导机构,建立全员隐患排查治理和监控职责机制,用心推进安全生产隐患排查治理工作。以签订职责书的形式,将隐患排查治理的工作任务层层分解落实,使隐患排查治理工作排查不留死角,整改不留后患。
(二)切实强化事故隐患整改。对检查中发现的事故隐患,能够立即整改的,立即整改;对一时难以整改的,要列出隐患治理计划,落实整改时间、整改职责人、整改措施,确保在短时间内隐患整治到位。项目部要定期(每旬一次)组织督查和检查。对检查出来的重大事故隐患,要立即停工整改,直至整改完毕才能复工。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要从严查处,严肃追究职责。
(三)建立隐患管理信息台帐。项目部要切实加强隐患排查治理的信息统计(项目部每月23日前报公司);建立健全信息报送制度,提高基础管理水平。
(四)健全隐患排查治理长效机制。项目部要以隐患排查治理为契机,不断加强和规范安全管理与监督。提高企业安全管理水平,杜绝产生新的隐患,增强事故防范潜力。要建立隐患排查治理监督检查制度,强化隐患的检查、发现隐患、定人定时定措施、落实整改措施、复查验收的全过程管理,构成安全生产事故隐患治理工作的长效管理机制。
(五)加大社会宣传力度。项目部要充分利用黑板报、宣传栏、标语以及民工学校、三级安全教育等多种方式,加大对隐患排查治理工作的宣传力度,广泛宣传开展“安全生产隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性,增强全员做好隐患治理工作的主动性和自觉性。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照国家安监局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,集中力量开展安全生产隐患排查治理工作,采取切实有效措施,杜绝重大、个性重大事故的发生,结合xx部安全生产工作实际,特制定本实施方案。
透过开展xx部安全生产隐患排查治理专项行动,进一步深化xx部安全生产隐患排查治理工作,进一步强化xx部安全生产主体职责,加大安全投入,进一步完善各项安全生产规章制度,进一步落实各项安全管理措施,健全隐患排查治理机制,夯实构建自动化部安全工作长效管理机制,彻底整改旧有隐患,遏制新隐患产生,有效防范和遏制重特大事故发生,持续xx部安全工作平稳态势。
为加强组织领导,确保xx部安全隐患排查治理行动顺利开展,取得实效,成立安全隐患排查治理专项行动领导小组。
组长:xxx。
副组长:xxx。
组员:xxx、xx。
(一)组长组织隐患排查小组到各班组进行检查,负责保障隐患排查与治理的相关事宜。
(二)副组长组织隐患排查小组人员对各班组进行隐患排查,督促各班组对每次排查的隐患严格按“四定四不推”原则落实整改。
(三)各成员应抓好生产现场及作业岗位的隐患排查治理工作,对发现隐患或领导小组安排隐患整改的隐患,务必立即进行整改完善,未整改完善的应制定相应的预防控制措施及整改时限,严格落实整改。
(四)各成员应加强作业现场隐患排查,优先处理大隐患,亲自到现场制定整改措施,落实整改职责人,亲自指挥整改,负责检查验收,对为整改完善的隐患,即使跟踪落实,做到发现一齐,整改一齐。
(五)隐患排查领导小组负责组织隐患排查工作,落实隐患整改职责人,组织人员对整改后的隐患进行检查验收,定期向安全环保部回报安全按生产隐患排查工作进展状况以及完成领导小组的其他事宜。
xx部所属x个班组:xx组、xx工段、xx组和xx组职工(包括实习工人、外聘职员等等)及管辖内生产现场的设备设施。
1、安全生产职责制、各项安全管理办法、安全操作规程的建立健全及落实状况。
2、员工安全意识提升状况及安全教育培训落实状况,包括新员工、转岗、返岗培训;各类岗位职业健康安全知识培训;以及负责人、安全管理人员、特种作业人员特种设备作业人员持有效证件上岗状况。
3、现场反“三违”行为状况。
4、现场定置管理状况。
5、生产设备设施安全管理状况。
6、各级危险源(点)监控状况。
7、危险物品的生产、储存、使用的合规状况。
8、职业危害防治工作落实状况,包括现场职业危害防护设备设施、用具的配备是否齐全有效,员工职业健康体检,职业危害检查等是否合规。
9、检维修作业是否采取了有效的隔离、防护措施,危险作业是否按规定办理了作业证。
10、作业现场设置防范各类伤害事故安全防护设施、安全警示标志、监控报警、联锁和自动保护装置的状况。
11、特种设备、安全装置、检测检验仪器、防雷等检测检验是否贴合安全要求。
12、应急救援队伍的设置、应急预案、应急物资是否贴合生产安全的需要。
13、厂区环境卫生、标志标牌、交通道路。
14、新建、改建、扩建项目安全设施和职业卫生设施“三同时”完成状况。
15、生产过程中涉及氧气、煤气、氮气等气体储存、输送、使用等环节的,检查是否制定并落实防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施,各种监控和防护设施的配置和运行是否贴合相关规定的要求。
16、生产过程中涉及使用其它强碱、强酸等危险化学品的,检查采取了那些预防腐蚀、爆炸、烧烫伤、中毒等安全防范措施,各种架空和防护设施的配置和运行是否贴合相关规定的要求。
为突出解决重大隐患问题,确保隐患排查整治全面彻底不留死角,保证生产工作顺利开展,本年度安全生产隐患排查治理专项行动按照三个阶段资料重点开展:
第一阶段(1季度)。
1、制定安全生产隐患排查治理工作方案并进行部署,贯彻落实到各班组,做到职责、措施、资金、时间、预案五落实,并加强监控。
2、检查各班组20xx年隐患排查整治方案的制定及实施状况,重点落实各类安全检查职责。xx部主要检查项目如下:起重设备安全检查、防雷/防静电安全检查、高、低压电气安全检查、防火/防爆安全检查、消防安全检查、煤气安全检查、综合安全检查、季节性检查、节假日检查、班组安全检查、消防日常安全检查、各类点检/巡检。
3、根据xx部方案,发动全体职工,查找生产过程中的薄弱环节和突出问题,突出做好安全管理制度落实和反“三违”措施到位,全面治理事故隐患,在“安全生产月”期间,加强对隐患排查治理的宣传教育。
第二阶段(2、3季度)。
1、全面排查治理,深入开展“拉网式”检查,不放过每一个生产岗位、每一台生产设备和建设工程,对排查出的安全隐患进行认真整理,根据整理出的资料,及时开展整理工作。
2、重点检查防高温、防汛、防风雨雷电等异常天气采取了那些安全防范措施,各类设备的防护装置,电气设备的安全状况;检查压力容器等危险性大的设备和危险作业等场所安全状况。
3、认真检查落实各班组的专项应急预案、现场处置方案的实用性和应急救援物资的准备状况。
4、针对这一时期可能的高温天气和暴雨、洪水等自然灾害,对重点部位、重点场所进行再检查、再整治、再落实,确保防洪防汛、防高温、防大风、防坍塌、防火等各项防范措施落实到位,严防引发事故灾难。
第三阶段(4季度)。
1、结合国庆期间安全生产综合大检查活动,督促各班组深入查找事故隐患,认真抓好整改工作。
2、针对重点部位和区域的突出问题,落实安全生产工作措施。节日期间,要合理安排工作,严格落实领导现场带班制度。节日期间要做好设备检修和维护工作,同时加强跟踪检查。
3、加强安全检查和隐患排查,发现问题,立即采取措施,认真整改,妥善解决,针对冬季的气候条件及自动化部工作的特点,做好各项安全工作。
4、指导督促各班组做好冬季安全工作,认真排整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电等措施,针对冬季生产的特点,加强预防职工在高温作业场所取暖、煤气区域停留等隐患的排查治理。
5、防治年末突击生产和新建、改建、扩建工程项目抢工期、抢进度。
6、加大反“三违”查处力度。
7、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训,提出进一步改善的措施和要求,使隐患排查治理实现制度化、规范化、常态化,建立健全对重大隐患的隐患排查治理的重大危险源监控的长效机制。
1、进一步提高思想认识,加大宣传力度。
深入开展隐患排查治理,贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,有效的防范重特大事故,深化安全生产专项整治,提高安全生产整体水平;进一步提高对隐患排查治理工作重要性和必要性的认识,坚持安全作业,消除隐患、杜绝事故,集中精力做好隐患排查治理工作。检查人员应当按照规范的检查程序实施检查,对检查的结论负责,受检班组务必用心配合检查工作,对带给的受检事实负责。
2、切实加强组织领导和协调。
切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导。各班组长要亲自抓,简历工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织。各班组安全负责人应用心组织和参与隐患排查与治理工作,即使协调、处理相关问题。
3、落实部门主体职责。
安全员要督促和引导xx部按照《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号)等相关法律法规和规章的规定,组织/监督各单位认真、细致、全面地开展隐患排查治理工作,做到不走过场、不留盲区、不留死角。能够立即整改的要立即整改,不能立即整改的要落实整改方案、资金、职责、时限和预案,确保做到“五落实”限期整改到位。对正在整改过程中的隐患,务必加强监控监测,严防发生事故。一时难以治理到位的要列入计划,落实职责班组和职责人员、完成时间、防范措施、经费保障、防范预案,保证按时完成隐患的及时治理和防范,并加强进行监控和防护。重大事故隐患应在治理前采取临时控制措施并制定应急预案,制定专门的隐患治理方案,方案应思考工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施、应急措施等隐患治理措施,并按照国家、省、市隐患治理的有关要求落实整改。
4、强化监督检查和考核落实。
在组织和督促各班组抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时,针对突出特点,采取巡检、抽检、互检等方式,对隐患排查治理工作进行深入检查,发现问题及时下达整改通知,督促整改。要加强对重大隐患整改状况的跟踪督办,及时掌握隐患的整改完成状况,实行隐患登记、整改、完成的全过程管理和督办制度,盯住不放,一抓到底,直至彻底根治。对整改善度缓慢的班组,要进行重点督促检查,督促加大整改力度,确保隐患及时得到消除。对于逾期整改不到位或整改不力的,要坚决予严厉考核,对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要严肃追究职责。
认真总结发生的各类事故教训,认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题,认真分析近年来的典型事故案例,掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律,举一反三,制定并落实措施,预防和杜绝类似事故的重复发生。
6、加强信息统计和总结交流。
切实加强隐患排查治理的统计,简历隐患排查整治台账,加强对数据的分析,建立预警系统,提出前瞻性的对策和推荐。要及时对隐患整改工作进行总结和交流,用心推广典型经验,确保xx部的生产安全。
按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电〔20xx〕15号)、《关于铁路行业开展安全隐患排查治理工作的实施意见》(铁安监函〔20xx〕203号)文件精神和地方政府有关要求,为扎实做好安全隐患排查治理工作,确保“隐患治理年”收到实效,促进运输安全持续稳定,路局特制定本实施方案。
以党的十七大精神为统领,全面贯彻落实科学发展观和安全发展指导原则,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求,落实职责,突出重点,标本兼治,全面深入地排查治理各类隐患个性是重大隐患,夯实安全基础,构建长效机制,推动运输安全持续稳定。
在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上,按照有关法律法规和规章制度,透过“隐患治理年”活动:整改消除“专项行动”中查出而未整改到位的重大隐患,排查治理消除新的隐患;进一步深化安全专项整治,解决突出问题;推进山区铁路安全保障体系建设,提高安全保障水平;推动安全生产职责制和职责追究的落实;建立健全安全生产规章制度和隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,有效防范一般a类及以上事故,确保全年运输安全目标的实现。
此次排查治理的范围是局属各单位及多集经和辅业单位、各公安处、各合资铁路公司。各单位要在去年安全生产自查自改的基础上,突出安全生产硬件和软件两个方面,全面排查安全生产基本条件、工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境以及机制体系、规章制度、职责落实、两纪一化、现场管理、事故处理等方面存在的问题,认真排查治理可能引发事故个性是重特大事故的各类隐患。主要包括:
1.各单位及各岗位安全生产职责制建立及落实状况。
2.安全生产规章制度建立和落实状况,贯彻落实安全生产法律法规和标准状况。
3.保障化学危险品、长大货物等特种货物运输安全的措施和落实状况。
4.机车、车辆、信号、轨道、道岔、接触网等行车关键设备质量及维修状况,铁路交通各类重大基础设施质量状况,锅炉、压力容器、电梯等特种设备质量及维修状况。
5.道口安全设备、设施、标志的设置、检查和维修状况,道口看守及监护人员标准化作业状况,站内平过道封闭和管理状况。
6.铁路线路安全保护区的设立以及安全保护区内危及铁路运输安全的建筑物、构筑物清理、拆除状况,防护栅栏、道路桥涵限高架、公铁并行防护桩、公路上跨桥防护桩、公路上跨立交桥防抛网、立交涵等线路防护设施的设置、维修状况。
7.铁路桥梁跨越河道上下游非法采砂及铁路线路两侧采矿、采石及爆破作业的监管状况,易由暴风、暴雨、洪水、暴雪、雷电、地震、地质、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的防范措施制定、监控和落实状况。
8.旅客列车“三品”(易燃、易爆、危险品)检查及站车防火防爆制度落实状况。
9.安全专项整治的推进落实状况。
10.隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查状况。
11.安全培训教育状况,个性是全员培训教育及考核状况,单位负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗状况。
12.应急管理状况,个性是建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议状况,应急救援物资、设备配备及维护状况,应急预案制订及演练状况。
13.事故报告、处理及对有关职责人的职责追究和落实整改状况。
14.新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”状况。
紧密围绕“两会”、汛期、“奥运会”、纪念改革开放30周年活动和第四季度等重要时段,结合各时段安全生产特点,突出安全重点单位、部位、环节,狠抓隐患排查治理和监督检查,确保各项工作措施落实,确保万无一失。
第一时段(2月至4月):围绕“两会”和巩固“专项行动”成果做好安排部署、排查治理和监督检查工作。
一是要做好启动工作。路局各专业部门要根据铁道部的要求和路局总体安排,及时研究制定本专业系统的实施方案;各单位要根据路局总体安排和本专业系统实施方案,制定本单位隐患排查治理工作方案,抓紧部署落实,并按照《转发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(成铁安函〔20xx〕77号)要求,在规定时限内报送相关信息资料。
二是对遗留隐患进行梳理整治。各单位、各部门要在20xx年国务院开展的安全生产隐患排查治理专项行动和重大基础设施安全隐患排查工作的基础上,按专业对遗留问题进行全面梳理归类,确定各类隐患治理的层级。属站段解决的问题,区分轻重缓急和需与地方政府协调等不同类型,分别制定整治方案,落实职责、期限和资金,逐项进行解决;需路局解决的问题,按专业务部门要求及时上报,各专业部门要组织制定隐患治理方案,确定治理的目标、方法、措施和时限;对需要报铁道部解决的问题,按照《关于上报需铁道部解决的20xx年安全生产隐患排查治理遗留问题的紧急通知》要求办理,确保绝大多数隐患务必于4月底前整改到位。暂时难以完成整改的,也要列出计划,做到职责、措施、资金、时间、预案五落实。
三是切实抓好“两会”期间的安全大检查、大排查、大治理。按照相关安排和要求,对行车设备设施进行全面检查,对车站候车室、宾馆饭店等人员密集场所进行检查排查,集中消除安全隐患,确保“两会”期间安全稳定。
第二时段(5月至9月):围绕汛期安全和“安全奥运”做好隐患排查治理工作。
一是针对汛期安全特点,对易由自然灾害引发事故灾害的隐患点进行排查治理。加强新筑路基、高堤深堑、半堤半堑、滨河路堤、地质灾害多发地点、抗洪潜力不足桥涵等重点部位的细致检查,全面完成复旧工程,加大对山体滑坡、崩塌、落石、泥石流、溶洞、水冲路基等重点隐患的整治力度,有效减少大型突发灾害的发生。
二是结合“安全生产月”和“万里行”活动。围绕“治理隐患、防范事故”主题,营造隐患排查治理的浓厚氛围,促进各单位和广大职工全面、深入、扎实地排查整改消除各类事故;建立事故隐患排查治理资金投入制度,制定安全防范的长效措施。
三是结合“奥运会”的举办。8月份集中组织开展一次安全大检查,以确保旅客列车安全为重点,加强施工安全管理,提高行车设备质量,全面排查安全隐患,及时采取措施加以解决,为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境,实现“安全奥运”目标。
第三时段(10月至12月):结合“十一”黄金周和秋冬季安全特点,做好隐患排查治理成果巩固和推进工作。
一是要认真做好“十一”黄金周期间的安全工作。以强化客车安全和重点地区客运安全管理为重点,落实各项安全措施,加强现场安全控制,认真解决各类安全问题,确保黄金周运输安全有序。
二是针对秋冬季运输安全特点。扎实开展秋季安全大检查和设备秋检秋鉴工作,加强防火防爆检查,及时消除安全隐患;严格落实设备防寒过冬制度,做好应对风雪大雾等恶劣天气的安全管理工作,确保冬季运输安全畅通。
三是巩固治理成果。及时开展“回头看”,全面进行自查自改。各主管部门、站段及多元集团下属公司要抓紧建章立制工作,建立隐患排查治理和重大危险源监控制度,健全完善安全防范长效机制和措施,使隐患排查治理和重大危险源监控实现制度化、规范化、经常化。
四是搞好总结评估。12月份,各部门、各单位要认真总结“隐患治理年”活动成果和正反两方面的经验。路局各专业部门要分系统做好“隐患治理年”工作评估,其结果纳入下半年安全评估进行考核。
1.提高认识,广泛发动。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现,是违反安全生产法律法规、规章制度、规程标准的形态和行为,是滋生事故的土壤。隐患不除,事故难绝。全面深入开展隐患排查治理工作,是贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策、部署、指示的重要举措,是强化安全生产管理与监督,防范遏制重特大事故的有效途径,是预防为主、源头治本的具体体现。全路各级领导干部要站在贯彻落实科学发展观,构建和谐社会、和谐铁路的高度,进一步提高对做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识,深刻领会国务院安委会确定20xx年作为“隐患治理年”的重大好处,深刻领会“隐患治理年”对保障国民经济又好又快发展和为“两会”、“奥运会”及纪念改革开放30周年活动创造安全、和谐、稳定社会环境的重要作用。各级组织要利用多种形式、多种途径宣传“隐患治理年”的背景好处、目标任务和方案措施,广泛发动,切实增强广大职工搞好“隐患治理年”的职责意识。各部门、各单位要以“治理隐患、防范事故”为主题,结合全路运输安全工作会议部署,立足于治大隐患、防大事故,扎实做好安全隐患治理工作。
2.加强领导,落实职责。路局成立以局长为组长,分管安全、工务、电务、机务、客运、货运、运输、车辆、建设、土房、多元、公安工作的副局长为副组长,局办、运输、机务、工务、电务、车辆、客运、货运、安监、公安、建设、土房、物资、财务、计统、劳卫、多元、集经部门负责人为成员的“隐患治理年”工作领导小组。各部门、各单位都要成立由主要领导任组长的“隐患治理年”工作领导小组,要切实加强对隐患排查治理工作的组织领导,按照统一领导、分工负责、突出重点、密切配合的原则,制定周密的工作实施方案,明确具体实施目标,落实职责负责制。各部门、各单位主要领导是隐患治理工作的第一职责人,切实履行安全生产第一职责人的职责,亲自上手安排部署,亲自组织研究隐患整治方案,亲自开展督促检查,全面抓好落实。
3.专业负责,齐抓共干。各专业部门要切实履行组织隐患治理工作的主体职责,根据路局总体安排,制定本专业系统的实施方案,确定隐患范围和标准,明确隐患治理方案和职责,指导督促各单位抓好隐患治理工作,按阶段分专业进行检查验收和总结,确保工作收到实效。对需要投资解决的隐患,要加强与计划、财务等部门的联系沟通,严格按规定程序办理。建设部门要比照对专业部门的要求,负责组织铁路建设工程安全隐患排查治理工作,进一步加强建设项目施工安全和工程质量管理,全力消除建设工程安全质量事故隐患。各级安全监察部门要加强对“隐患治理年”活动的监督检查,对影响运输安全的重大隐患要盯住不放,坚持不懈,一抓到底。要定期对安全隐患排查治理状况进行统计分析,定期向上级安全监察部门报送统计分析信息。计划、财务部门要与专业部门用心配合,做好安全隐患治理工作,坚持按原则、按程序办事,严格对隐患治理项目投资的审核和监督把关。
4.注重质量,强化督导。要坚决杜绝走过场、敷衍搪塞等现象,防止搞形式主义的问题。各部门、各单位要把隐患排查工作做深、做细,不留盲区,不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的,要严肃追究有关人员的职责。对于排查出来的安全隐患,要区分性质和程度,区分轻重缓急,制订整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改职责,加强监督检查,坚决进行治理。凡是能够立刻整改的,要立即整改;对于一时整改不了的,要列出时间表,限期整改;对于逾期不整改或整改不合格的,要严肃追究有关人员的职责。各类隐患在没有消除前,各单位务必全部制定防范措施和应急预案,负责抓好监控和防范,确保不发生问题。路局有关部门和各办事处要针对每个时段的特点,加强监督指导工作,发现问题及时下达整改通知,对重大隐患,要实行挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号。11月份,路局将结合铁道部、地方政府组织的综合督查,对各单位“隐患治理年”活动开展状况进行一次集中督查。
5.健全机制,抓好结合。要建立健全安全隐患治理的定期化制度,做到排查——治理——再排查——再治理,坚持反复查、查反复,构成隐患治理工作的良性循环,实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。要建立健全安全隐患分级治理、重大危险源分级监控制度,建立安全隐患治理问题库,实行分级管理、分层治理和监控,跟踪整改销号,实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要把安全隐患排查治理工作与深化安全专项整治相结合,将安全专项整治中的重点、难点问题作为隐患排查治理的重点,统筹安排,整体推进,以排查治理推动专项整治的深化。要把安全隐患排查治理工作与汲取事故教训相结合,针对事故暴露出的薄弱环节和突出问题,掌握事故发生的部位、环节、原因、特点和规律,制定并落实措施,预防和杜绝类似事故的重复发生。要把隐患排查治理工作与制定长效防范机制和措施相结合,针对排查出的隐患和问题,坚持防范与治理工作并举,标本兼治,健全安全防范长效措施和应急预案,从根本上消除安全隐患,不断提高安全管理工作水平。
6.加强信息工作。要加强信息统计和反馈工作,逐级建立隐患排查治理信息报送制度,按时报送信息和资料,重大隐患排查治理状况,要及时上报。路局各专业部门、各单位要认真组织填报隐患排查治理状况统计报表和各阶段总结工作。各单位开展隐患排查治理工作状况阶段总结及有关资料,按专业部门要求上报;路局各专业部门向局安委会办公室(局安监室)于每季度后5日前报送路内统计报表及其文字说明和治理工作开展状况小结,4月28日、9月28日和11月30日前报送本系统开展隐患排查治理工作状况阶段总结;路外资料信息的报送按《转发关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(成铁安函〔20xx〕77号)要求办理。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央网信领导小组有关重要工作部署,以及中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》(简称《意见》)、《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》和中央网信办、民政部《关于加强网信领域社会组织建设的通知》(简称《通知》)等文件精神,进一步加强网络社会组织建设,激发网络社会组织活力,积极构建网上网下“同心圆”,引导各级各类网络社会组织在网络强国建设宏伟征程中贡献力量。
实施网络社会组织“同心圆”工程,就是要紧紧围绕网络强国建设中心任务,将与网信事业相关的各个领域、各个类型、各个地方的网络社会组织团结起来、发展起来、行动起来,通过“团结一批、凝聚一批、建设一批、影响一批”,团结凝聚一大批互联网从业人员、专家学者、志愿者和广大网民,形成共建网络强国强大合力。通过工程实施,进一步夯实网络社会组织工作基础,增强网络社会组织活力,确保网络社会组织持续健康有序发展。
(一)加强党对网络社会组织工作的领导。
各地网信部门要会同有关部门制定属地加强网络社会组织党的建设具体办法,加强党对网络社会组织的政治领导、思想领导、组织领导,实现网络社会组织党的组织和工作全覆盖。指导网络社会组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央关于网信工作的重要部署,紧紧围绕网信事业发展需要开展活动。发挥网络社会组织党组织对会员单位党建工作的枢纽型引领作用,通过加强网络社会组织党建促进互联网企业党建。
(二)建立健全网络社会组织协调联动工作体系。
创建中国网络社会组织联合会,完善全国性网络社会组织负责人联席会议机制,建立健全全国网络社会组织协调联动机制,形成各级网络社会组织全国“一盘棋”工作格局。各地网信部门要会同有关部门建立属地网络社会组织统筹协调机制,加强对其他部门主管网络社会组织的指导,加强对脱钩网络社会组织的行业指导和管理,确保脱钩不脱管,引导各类网络社会组织都参与到“同心圆”工程中来。各地要积极创建省一级网络社会组织联合会,以联合会为枢纽,在网络社会组织申请创建、开展活动、网上宣传、行业自律、对外交流等方面实现统筹协调。
(三)加强队伍凝聚和品牌建设。
支持各级网络社会组织充分发挥桥梁和纽带作用,团结一批网信企业和从业人员,凝聚一批专家学者,建设一批网络社会治理社工义工队伍,影响一批正能量网民,打造网络强国建设“同心圆”最为广泛的支撑力量。落实《通知》要求,有重点地扶持一批品牌性网络社会组织。落实民政等有关部门联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》,打造一批网信领域社会智库品牌。要把网络社会组织人才队伍建设纳入网信人才工作体系,建立网络社会组织人才发现、培养、使用、交流机制。
(四)充分激发网络社会组织活力。
调动网络社会组织积极性、主动性、创造性,激发网络社会组织活力,鼓励网络社会组织做好桥梁纽带、当好参谋助手,广泛发动社会各方面力量,凝聚网上网下共识,共同为网络强国建设心往一处想、劲往一处使。对新成立或成立时间较短的网络社会组织,要“扶上马再送一程”,帮助培育品牌项目,提供活动展示平台,提升新建网络社会组织的行业公信力和社会影响力。
(五)支持网络社会组织充分发挥作用。
各地要用足用好各项支持和鼓励政策,进一步营造有利于网络社会组织发展的政策环境。要从工作实际出发,从党建工作、人才培养、活动指导、政府购买社会服务、评比表彰等方面,建立网络社会组织扶持保障机制。对涉及互联网行业自律、网络生态综合治理、网络文化活动、网络素养教育、网络公益、网络安全宣传等方面的公共服务项目,同等条件下优先向网络社会组织购买。
(一)加强网上正能量传播。
加快构建以“中国网络社会组织”两微平台为统领,各全国性网络社会组织和省一级网络社会组织网上宣传平台为主力,各级各类网络社会组织及其会员单位协调联动的网络社会组织网上宣传矩阵。各地要引导网络社会组织增强“网络社会组织都要参与网上宣传”的意识,加强自身网上宣传阵地建设,经常性开展网上正面宣传。对网上重大主题宣传,要组织各级网络社会组织积极参与,代表互联网业界主动发声,结合自身业务范围和特点推出专家解读、行业观点等原创文章,形成网络社会组织网上宣传声势、特色、品牌。20xx年要组织各级网络社会组织切实做好迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大网上宣传和舆论引导工作。
(二)参与网络生态综合治理。
要把网络社会组织作为网络社会协同治理的重要力量,对网络社会组织参与网络生态综合治理进行有效引导,为网络社会组织提供必要的平台和支持,引导网络社会组织在督促网站落实主体责任、依法整治网上违法违规有害信息、保护青少年身心健康、倡导网络文明等方面发挥积极作用。
(三)加强网络文化建设。
要支持和引导文化领域网络社会组织凝聚网络界、文化界等各方共识和力量,坚持以人民为中心的网络文化发展方向,积极创作网络文化精品,打造网络文化品牌活动,放大优秀网络文化作品的影响力传播力,推动网上优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,加大网络文化正能量供给,不断丰富网民精神文化生活。
(四)发展网络公益事业。
非营利性、公益性是网络社会组织应有的基本属性。要推动各类网络社会组织凝聚网上网下公益力量,主动搭建网络公益平台,设计活动载体,推出网络公益品牌项目,发动社会各方力量参与网络公益活动,让网络社会组织成为网络公益的形象代言人,让公益正能量弥漫在互联网的每一个角落。要以网络公益为助推,促进各项网络社会事业蓬勃发展。充分发挥网络公益扶贫联盟的示范作用,带动更多网络社会组织参与网络公益扶贫。
(五)助推信息化和数字经济发展。
指导和支持信息化领域网络社会组织贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等政策文件精神,积极参与核心技术自主创新和产业生态建设。推动组建信息化产业生态联盟,发挥会员单位企业作为研发主体、创新主体、产业主体的作用,形成全社会共同推动信息化发展的合力。扎实服务“双创”工作,推动互联网和实体经济融合创新,培育发展新动能,提升网络社会组织对推动数字经济发展壮大的贡献率。
(六)参与维护网络安全。
维护网络安全是全社会的共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民等共同参与。《网络安全法》总则明确规定网络相关行业组织要“制定网络安全行为规范,指导会员加强网络安全保护,提高网络安全保护水平,促进行业健康发展”,各相关网络社会组织要将《网络安全法》有关要求落到实处。各地要指导相关网络社会组织凝聚网络安全行业力量,推动完善有关行业标准;积极参与“网络安全宣传周”活动,开展网络安全公益宣传;加大网络安全人才培养力度;开展网络安全社会评议,壮大网络安全志愿者队伍。
(七)加强互联网行业自律。
各地要引导网络社会组织发挥贴近行业、代表性强、影响力大的优势,积极参与规范行业秩序、调解行业纠纷、维护会员合法权益等工作,构建互联网行业自律体系。既要有软性的行业自律倡导,也要有硬性的行业自律约束措施。鼓励各类网络社会组织制定互联网行业标准、行业公约,实现全行业全覆盖;经常开展社会评议活动,发动业界、专家和网民的力量,对网上存在的违法违规行为视情予以曝光;建立行业失信黑名单制度,对违规失信的从业人员予以行业禁入;建立互联网企业社会责任标准体系和评估指数,引导会员企业坚持经济效益和社会效益统一,切实履行社会责任。对部分网络社会组织已有的较为成熟的行业自律举措和经验要予以推广。
(八)加强网络统战。
要发挥网络社会组织的群众性、专业性、代表性优势,通过各级各类社会组织尤其是全国性网络社会组织,团结凝聚网络大v、新媒体代表性人士和网信事业各个领域的领军人物,形成共建网络强国的高度共识和强大力量。要指导网络社会组织联合网络名人、专业公益机构、互联网企业等建设从事网络社会治理的专业社工队伍,发动广大网民、群众、志愿者组织建设网络社会治理群众性义工队伍,构建多元主体参与的网络社会协同治理模式。
(九)开展网络空间对外交流合作。
配合有关部门,加强对网络社会组织“走出去”的统筹协调和政策支持,引导网络社会组织树立国际视野,有序参与网络空间对外交流合作,支持专业性网络社会组织加入有核心影响力的相关国际互联网组织,深度参与国际互联网规则和标准制定,支持网络社会组织成员到国际互联网组织担任职务,积极参与构建全球互联网治理体系。
(一)细化方案阶段(20xx年6月至7月)。
各地要根据本《方案》,结合工作实际,制定本地区网络社会组织“同心圆”工程实施具体方案,对《方案》涉及的相关任务进行分解细化,明确具体目标、完成时限、具体负责部门和有关负责人等。
(二)全面实施阶段(20xx年8月至20xx年12月)。
各地落实《方案》,深入开展网络社会组织“同心圆”工程各项工作。中央网信办每年底对网络社会组织“同心圆”工程实施情况进行评估总结,推广典型经验和做法。
(三)总结提升阶段(20xx年)。
各地认真总结网络社会组织“同心圆”工程实施效果,对照有关目标任务扬长补短。中央网信办对网络社会组织“同心圆”工程实施情况进行全面总结。
(一)高度重视,认真组织。
各地要充分认识网络社会组织“同心圆”工程的重要性紧迫性,作为一项基础性战略性工作来抓,切实加强组织领导。网信部门主要负责同志要亲自部署,抓好督促落实,安排专门机构、专门人员负责推进“同心圆”工程实施。20xx年7月底之前制定本地区网络社会组织“同心圆”工程具体落实方案。
(二)健全机制,完善体系。
各地要会同有关部门建立属地网络社会组织统筹协调机制,定期召开会议,研究解决“同心圆”工程实施过程中遇到的具体问题。要抓紧推动有关机制和制度的建立健全,构建导向明确、协调联动、结构合理、科学高效的网络社会组织管理体系。
(三)加强指导,密切联系。
要经常听取网络社会组织工作汇报,主动给网络社会组织交任务、压担子,引导网络社会组织主动将工作融入网信事业发展大局。积极培育属地骨干网络社会组织队伍,搭建网络社会组织交流活动平台。抓紧建立属地网络社会组织数据库,摸清底数、建立台账,认真参与每年开展的全国网络社会组织基础信息调研。
(四)明确责任,督促落实。
要明确属地“同心圆”工程牵头、组织、参与、配合等各方机构和人员的责任,建立任务清单、责任清单,实施监督考核,确保工程实施效果。中央网信办网络社会工作局负责各地网络社会组织“同心圆”工程实施的检查督导。
(五)总结经验,推广典型。
各地要及时总结网络社会组织“同心圆”工程实施经验,加强对优秀网络社会组织的网上宣传报道,推广网络社会组织发展实践中涌现的典型做法、典型项目,充分展示网络社会组织参与网络强国建设的实际行动和扎实成果。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实***总书记系列重要讲话精神,落实中央网信领导小组有关重要工作部署,以及中央办公厅、国务院办公厅《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(简称《意见》)、《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》和中央网信办、民政部《关于加强网信领域社会组织建设的通知》(简称《通知》)等文件精神,进一步加强网络社会组织建设,激发网络社会组织活力,积极构建网上网下“同心圆”,引导各级各类网络社会组织在网络强国建设宏伟征程中贡献力量。
实施网络社会组织“同心圆”工程,就是要紧紧围绕网络强国建设中心任务,将与网信事业相关的各个领域、各个类型、各个地方的网络社会组织团结起来、发展起来、行动起来,通过“团结一批、凝聚一批、建设一批、影响一批”,团结凝聚一大批互联网从业人员、专家学者、志愿者和广大网民,形成共建网络强国强大合力。通过工程实施,进一步夯实网络社会组织工作基础,增强网络社会组织活力,确保网络社会组织持续健康有序发展。
(一)加强党对网络社会组织工作的领导。
各地网信部门要会同有关部门制定属地加强网络社会组织党的建设具体办法,加强党对网络社会组织的政治领导、思想领导、组织领导,实现网络社会组织党的组织和工作全覆盖。指导网络社会组织牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,认真学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和中央关于网信工作的重要部署,紧紧围绕网信事业发展需要开展活动。发挥网络社会组织党组织对会员单位党建工作的枢纽型引领作用,通过加强网络社会组织党建促进互联网企业党建。
(二)建立健全网络社会组织协调联动工作体系。
创建中国网络社会组织联合会,完善全国性网络社会组织负责人联席会议机制,建立健全全国网络社会组织协调联动机制,形成各级网络社会组织全国“一盘棋”工作格局。各地网信部门要会同有关部门建立属地网络社会组织统筹协调机制,加强对其他部门主管网络社会组织的指导,加强对脱钩网络社会组织的行业指导和管理,确保脱钩不脱管,引导各类网络社会组织都参与到“同心圆”工程中来。各地要积极创建省一级网络社会组织联合会,以联合会为枢纽,在网络社会组织申请创建、开展活动、网上宣传、行业自律、对外交流等方面实现统筹协调。
(三)加强队伍凝聚和品牌建设。
支持各级网络社会组织充分发挥桥梁和纽带作用,团结一批网信企业和从业人员,凝聚一批专家学者,建设一批网络社会治理社工义工队伍,影响一批正能量网民,打造网络强国建设“同心圆”最为广泛的支撑力量。落实《通知》要求,有重点地扶持一批品牌性网络社会组织。落实民政等有关部门联合印发的《关于社会智库健康发展的若干意见》,打造一批网信领域社会智库品牌。要把网络社会组织人才队伍建设纳入网信人才工作体系,建立网络社会组织人才发现、培养、使用、交流机制。
(四)充分激发网络社会组织活力。
调动网络社会组织积极性、主动性、创造性,激发网络社会组织活力,鼓励网络社会组织做好桥梁纽带、当好参谋助手,广泛发动社会各方面力量,凝聚网上网下共识,共同为网络强国建设心往一处想、劲往一处使。对新成立或成立时间较短的网络社会组织,要“扶上马再送一程”,帮助培育品牌项目,提供活动展示平台,提升新建网络社会组织的行业公信力和社会影响力。
(五)支持网络社会组织充分发挥作用。
各地要用足用好各项支持和鼓励政策,进一步营造有利于网络社会组织发展的政策环境。要从工作实际出发,从党建工作、人才培养、活动指导、政府购买社会服务、评比表彰等方面,建立网络社会组织扶持保障机制。对涉及互联网行业自律、网络生态综合治理、网络文化活动、网络素养教育、网络公益、网络安全宣传等方面的公共服务项目,同等条件下优先向网络社会组织购买。
(一)加强网上正能量传播。
加快构建以“中国网络社会组织”两微平台为统领,各全国性网络社会组织和省一级网络社会组织网上宣传平台为主力,各级各类网络社会组织及其会员单位协调联动的网络社会组织网上宣传矩阵。各地要引导网络社会组织增强“网络社会组织都要参与网上宣传”的意识,加强自身网上宣传阵地建设,经常性开展网上正面宣传。对网上重大主题宣传,要组织各级网络社会组织积极参与,代表互联网业界主动发声,结合自身业务范围和特点推出专家解读、行业观点等原创文章,形成网络社会组织网上宣传声势、特色、品牌。2017年要组织各级网络社会组织切实做好迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大网上宣传和舆论引导工作。
要把网络社会组织作为网络社会协同治理的重要力量,对网络社会组织参与网络生态综合治理进行有效引导,为网络社会组织提供必要的平台和支持,引导网络社会组织在督促网站落实主体责任、依法整治网上违法违规有害信息、保护青少年身心健康、倡导网络文明等方面发挥积极作用。
(三)加强网络文化建设。
要支持和引导文化领域网络社会组织凝聚网络界、文化界等各方共识和力量,坚持以人民为中心的网络文化发展方向,积极创作网络文化精品,打造网络文化品牌活动,放大优秀网络文化作品的影响力传播力,推动网上优秀传统文化的创造性转化和创新性发展,加大网络文化正能量供给,不断丰富网民精神文化生活。
(四)发展网络公益事业。
非营利性、公益性是网络社会组织应有的基本属性。要推动各类网络社会组织凝聚网上网下公益力量,主动搭建网络公益平台,设计活动载体,推出网络公益品牌项目,发动社会各方力量参与网络公益活动,让网络社会组织成为网络公益的形象代言人,让公益正能量弥漫在互联网的每一个角落。要以网络公益为助推,促进各项网络社会事业蓬勃发展。充分发挥网络公益扶贫联盟的示范作用,带动更多网络社会组织参与网络公益扶贫。
(五)助推信息化和数字经济发展。
指导和支持信息化领域网络社会组织贯彻落实《国家信息化发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等政策文件精神,积极参与核心技术自主创新和产业生态建设。推动组建信息化产业生态联盟,发挥会员单位企业作为研发主体、创新主体、产业主体的作用,形成全社会共同推动信息化发展的合力。扎实服务“双创”工作,推动互联网和实体经济融合创新,培育发展新动能,提升网络社会组织对推动数字经济发展壮大的贡献率。
(六)参与维护网络安全。
维护网络安全是全社会的共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民等共同参与。《网络安全法》总则明确规定网络相关行业组织要“制定网络安全行为规范,指导会员加强网络安全保护,提高网络安全保护水平,促进行业健康发展”,各相关网络社会组织要将《网络安全法》有关要求落到实处。各地要指导相关网络社会组织凝聚网络安全行业力量,推动完善有关行业标准;积极参与“网络安全宣传周”活动,开展网络安全公益宣传;加大网络安全人才培养力度;开展网络安全社会评议,壮大网络安全志愿者队伍。
(七)加强互联网行业自律。
各地要引导网络社会组织发挥贴近行业、代表性强、影响力大的优势,积极参与规范行业秩序、调解行业纠纷、维护会员合法权益等工作,构建互联网行业自律体系。既要有软性的行业自律倡导,也要有硬性的行业自律约束措施。鼓励各类网络社会组织制定互联网行业标准、行业公约,实现全行业全覆盖;经常开展社会评议活动,发动业界、专家和网民的力量,对网上存在的违法违规行为视情予以曝光;建立行业失信黑名单制度,对违规失信的从业人员予以行业禁入;建立互联网企业社会责任标准体系和评估指数,引导会员企业坚持经济效益和社会效益统一,切实履行社会责任。对部分网络社会组织已有的较为成熟的行业自律举措和经验要予以推广。
要发挥网络社会组织的群众性、专业性、代表性优势,通过各级各类社会组织尤其是全国性网络社会组织,团结凝聚网络大v、新媒体代表性人士和网信事业各个领域的领军人物,形成共建网络强国的高度共识和强大力量。要指导网络社会组织联合网络名人、专业公益机构、互联网企业等建设从事网络社会治理的专业社工队伍,发动广大网民、群众、志愿者组织建设网络社会治理群众性义工队伍,构建多元主体参与的网络社会协同治理模式。
(九)开展网络空间对外交流合作。
配合有关部门,加强对网络社会组织“走出去”的统筹协调和政策支持,引导网络社会组织树立国际视野,有序参与网络空间对外交流合作,支持专业性网络社会组织加入有核心影响力的相关国际互联网组织,深度参与国际互联网规则和标准制定,支持网络社会组织成员到国际互联网组织担任职务,积极参与构建全球互联网治理体系。
(一)细化方案阶段(2017年6月至7月)。
各地要根据本《方案》,结合工作实际,制定本地区网络社会组织“同心圆”工程实施具体方案,对《方案》涉及的相关任务进行分解细化,明确具体目标、完成时限、具体负责部门和有关负责人等。
(二)全面实施阶段(2017年8月至2019年12月)。
各地落实《方案》,深入开展网络社会组织“同心圆”工程各项工作。中央网信办每年底对网络社会组织“同心圆”工程实施情况进行评估总结,推广典型经验和做法。
(三)总结提升阶段(2020年)。
各地认真总结网络社会组织“同心圆”工程实施效果,对照有关目标任务扬长补短。中央网信办对网络社会组织“同心圆”工程实施情况进行全面总结。
(一)高度重视,认真组织。
各地要充分认识网络社会组织“同心圆”工程的重要性紧迫性,作为一项基础性战略性工作来抓,切实加强组织领导。网信部门主要负责同志要亲自部署,抓好督促落实,安排专门机构、专门人员负责推进“同心圆”工程实施。2017年7月底之前制定本地区网络社会组织“同心圆”工程具体落实方案。
(二)健全机制,完善体系。
各地要会同有关部门建立属地网络社会组织统筹协调机制,定期召开会议,研究解决“同心圆”工程实施过程中遇到的具体问题。要抓紧推动有关机制和制度的建立健全,构建导向明确、协调联动、结构合理、科学高效的网络社会组织管理体系。
(三)加强指导,密切联系。
要经常听取网络社会组织工作汇报,主动给网络社会组织交任务、压担子,引导网络社会组织主动将工作融入网信事业发展大局。积极培育属地骨干网络社会组织队伍,搭建网络社会组织交流活动平台。抓紧建立属地网络社会组织数据库,摸清底数、建立台账,认真参与每年开展的全国网络社会组织基础信息调研。
(四)明确责任,督促落实。
要明确属地“同心圆”工程牵头、组织、参与、配合等各方机构和人员的责任,建立任务清单、责任清单,实施监督考核,确保工程实施效果。中央网信办网络社会工作局负责各地网络社会组织“同心圆”工程实施的检查督导。
(五)总结经验,推广典型。
各地要及时总结网络社会组织“同心圆”工程实施经验,加强对优秀网络社会组织的网上宣传报道,推广网络社会组织发展实践中涌现的典型做法、典型项目,充分展示网络社会组织参与网络强国建设的实际行动和扎实成果。
近日,全市打击治理电信网络诈骗犯罪和跨境突出犯罪工作协调小组视频调度会召开。市政府党组成员、市公安局党委书记、公安局长李劲松出席会议。
会议通报了全市打击治理工作整体情况,对5家银行、通信运营商营业部和4个乡镇给予黄牌警告;人民银行岳阳中心支行、市通信发展管理办公室作了工作部署;3家银行、两家通信运营商营业部及3个乡镇分别作了表态发言。
李劲松就进一步抓好打击治理工作强调,要坚持问题导向,真正把“11.3”、“12.7”会议精神落地落实,充分发挥协调小组的统筹引领职能;要坚持综合施策,全面压实地方管理主体责任,做实做强反诈中心;要坚持主动出击,迅速掀起“五大攻坚战”热潮,聚焦落实“一清单、一方案”,一棒接着一棒跑,一锤接着一锤敲,着力打一场整体仗、攻坚仗;要坚持系统思维,建立健全长效常治工作机制。全面锻造业务过硬的反诈队伍,全市各级各部门要进一步提升站位、扛牢责任,以苦干实干换取人民群众实实在在的获得感,努力为建设更高水平的平安岳阳、法治岳阳作出新的更大贡献。
为全面排查和消除各类安全隐患,为实现武平科学发展新跨越带给坚实的安全保障,经镇政府研究,决定从即日起在全镇范围内集中开展安全生产隐患排查整治工作,现将有关事项通知如下:
全面、深入排查治理各类事故隐患,进一步完善重大隐患政府挂牌督办制度,深化重点行业领域安全专项整治,推动安全生产职责制和职责追究制的落实,完善安全生产规章制度,健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,有效防范和遏制较大以上事故的发生,努力实现全年安全生产形势的稳定好转。
1、以道路交通、公路、桥梁为重点的交通运输领域。
2、以危险化学品为重点的工业领域。
3、建设施工领域。
4、其他各行业(领域)立足实际,确定行业(领域)安全隐患排查重点,并切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。
各村(居)、各行业(领域)和各类生产经营单位。主要包括:
1、交通运输领域:检查道路交通安全综合整治各项工作的推进状况,继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度,深入推进客运车辆个性是长途客运车辆安全隐患专项整治和农用车非法载客隐患整治,从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违法违规行为,检查各类运输车辆个性是营运客车、旅游车、校车安全状况等。(镇公路站、镇农机站、平川中心学校、各村(居)委会牵头)。
2、危险化学品和烟花爆竹:要深入排查危险化学品生产、储存、道路运输、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患,继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作;继续推进烟花爆竹专项治理,打击非法生产、运输和经营等活动。(镇安监站、平川派出所、各村(居)委会牵头)。
3、建筑施工:深入开展建筑施工安全整治,认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患;以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点,进一步深化消防安全整治。(镇安监站、镇综治办、各村(居)委会牵头)。
4、其他各行业(领域):各相关主管部门要牵头负责,立足实际,确定安全隐患排查重点,并切实做好安全隐患排查整治的各项工作。
各村(居)委会、镇直主管部门要进一步细化隐患排查治理工作方案,隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强企业安全管理、与加强应急管理相结合,进一步完善隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制,建立健全隐患排查治理长效机制。
(一)各村(居)委会、镇直各有关部门组织排查(20xx.8.18-8.30)。
1、动员部署(20xx.8.18-8.20)。各村(居)委会、镇直各有关部门成立领导小组,制定工作方案,召开动员会进行安排部署。
2、组织生产经营单位自查(20xx.8.20-8.25)。各村(居)委会、镇直有关单位组织辖区内、行业内各企事业单位按要求开展单位内部隐患排查治理。
3、各村(居)委会、镇直各有关部门进行排查(20xx.8.25-8.30),结合各企事业单位上报的自查状况,对辖区内、行业内企业进行彻底排查,同时要对辖区内、行业内的公共基础设施的公共安全隐患进行排查。
(二)隐患分类与管理。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患,一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过必须时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
1、各自查单位对排查出的隐患进行分类整理,并按附件(2)、附件(3)的要求填报,并报镇政府和镇直主管部门。各单位对排查出的重大隐患,要如实报告镇政府和镇直各有关单位,对能够立即整改的隐患,要立即整改治理到位,对无法立即完成整改的,要按整改措施、职责、资金、时限和预案“五到位”的要求,切实抓好整改工作。
2、各村(居)委会、镇直各主管部门结合各单位自查和排查状况,对查出的事故隐患按附件(2)、附件(3)的要求进行分类整理,建立隐患排查治理档案。对各企业事业单位能自行解决的重大隐患,由镇实行挂牌督办。对解决难度较大,涉及县直部门或跨部门、跨乡镇的重大隐患,由镇政府汇总上报到县安办,县安办将对上报的重大隐患进行分析整理,提交县政府研究后交由相关部门督促整改,并视状况确定一批重大隐患进行挂牌督办。
加大整改力度,建立安全隐患排查治理长效机制,安全隐患排查治理要严格细致、不留死角,并将其作为企业日常安全管理的重要资料,实现常态化。对发现的安全隐患,要限期整改,该停产整顿的绝不放过,该取缔关掉的绝不手软,该搬迁的绝不拖延,该停用的坚决停用;新装备、新工艺投入使用前,要进行严格检验和实验,确保安全可靠后方可投入运行使用。对查出的隐患,要切实做到“五到位”。要实施隐患排查信息化管理,严格执行重大隐患分级挂牌督办制度,对隐患整改不力造成事故的,要依法严厉追究相关负责人的职责。要加强对重大危险源的监控,落实监管职责,确保安全生产。
(一)加强领导。各村(居)委会主要领导、镇直主管部门负责人是本次工作的总负责人,要安排专门力量保证时间精力全力抓好辖区内、行业内隐患排查治理工作,全面彻底摸清安全生产隐患“家底”。
(二)明确分工。各村(居)委会、镇直有关单位要密切合作,坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“管生产务必管安全”的原则,各司其职,确保排查工作不留死角。
(三)注重方法。各村(居)委会、镇直各部门排查工作要认真、全面、系统,不仅仅要查现场隐患,更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷:一查职责和制度落实状况,二查新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验状况,三查关键设备、场所和环节,四查应急预案制定和演练状况。
(四)严格职责。各村(居)委会、镇直有关单位务必高度重视隐患排查与治理工作,各单位要在9月1日前向镇政府报送安全隐患排查治理工作总结及《重大安全生产隐患排查治理状况表》,镇政府将适时组织综合督查或重点抽查。活动结束后镇政府将各单位完成此项工作状况进行通报。
为进一步加强网络生态治理成果,维护网络安全环境,根据中央、省委和市委的统一部署,以及《国资委网络生态综合治理工作方案》中“即日起至11月底,在全市国资系统集中开展以弘扬主旋律传播正能量为主题的网络生态综合治理专项行动”的相关要求,为确保工作扎实开展、顺利推进、取得实效,结合我集团公司实际情况,特制定如下工作方案:
弘扬主旋律。
传播正能量。
以习近平总书记网络强国战略思想为指导,坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理”,用好法治德治两种手段,加强宣传管理,集中专项治理,统筹调动各方资源,形成强大监管合力,对属地网上各类违法违规有害信息进行“大扫除”,集中查处关闭一批违法违规网站和网络账号,一手抓存量清理,一手抓增量控制,有效遏制违法违规有害信息反弹、反复势头;做好网络安全工作,落实网络安全责任;推动各类网络信息服务提供者切实承担主体责任,全面推进网络治理体系和治理能力现代化,着力提高工作有效性,构建和谐网络环境,努力营造清朗网络空间。
丽江市旅游开发投资集团有限责任公司网络安全相关负责人为此次各部(室)、各下属企业网络生态综合治理专项行动的领导机构,向国资委网络安全和信息化领导小组负责。各下属企业网络安全负责人及联络员参与工作,根据市国资委要求,全面加强对37类违法违规有害信息的发现、研判工作,积极参加全市网络生态综合治理专项行动,做好集团公司网络安全各项工作。
(一)积极开展净化网络空间系列活动。
线上活动:
1.各下属企业应在活动开展期间,以“弘扬主旋律。
传播正能量”为主题,积极在官方微博微信公众号等平台开展宣传活动。通过对网络平台的集中宣传,引导网民对净网活动的参与。开展丽江“中国好网民”故事征集宣传活动,深挖正面典型案例,加强网上交流活动,增强互动性和传播性,紧扣活动主题,营造良好的舆论氛围。
3.做好重大主题网上宣传。针对庆祝改革开放40周年等重大主题网上宣传,加强网上舆论营造,弘扬正能量、抑制负因素,为大局提供舆论保障。
线下活动:
开展线下宣传交流活动,加强员工网上素质培养。各下属企业要积极开展“国企好网民”等活动,结合自身实际在网上积极宣传国企改革发展的新成就、推进自主创新的新突破、履行社会责任的新实践、新进展。在各企业中开展网络素质培养培训,在广大干部职工中培育一批“国企好网民”,规范企业员工上网行为活动,自觉做好清朗网络空间的“排头兵”。
(二)清理有害信息,整治突出问题。
各下属企业要全面检查企业系统pc端、移动端和各类网络终端,重点排查文字、图片、音频、视频等形式存在的各类不良信息和虚假谣言。严厉杜绝网民反应强、举报多的淫秽色情、暴力血腥、赌博诈骗等违法违规有害信息,集中解决整治问题。
(三)完善网络安全工作方案,落实主体责任。
贯彻落实市委市政府、集团公司网络安全相关文件精神,明确网络安全负责人和责任制度,完善相关工作方案,并结合自身实际情况,将其落实到日常工作实处。
(一)启动部署阶段。各下属企业网络安全负责人应积极响应号召,结合自身实际,根据本方案相关要求,认真组织落实,制定具体的工作实施方案,及时上报至集团公司。
(二)全面清查阶段。各下属企业于8月底前对照网络生态综合治理专项行动主要工作要求,各自明确任务分工和排查对象,对网站、公众号加大检查监看力度,全面清查处置,及时清理打击网上违法违规有害信息和行为。
(三)督导检查阶段。从9月初至10月底,在前一阶段进行专项行动的期间,集团公司将结合网络安全管理需要和按市国资委要求,对各部室及下属企业专项行动开展情况进行督导检查。
(四)总结评估阶段。11月份一整月,对专项行动工作、督导检查情况进行总结,提炼经验做法,形成长效机制,充实日常管理工作制度中。
(一)加强领导,提高认识。开展网络生态综合治理专项行动对于构建和谐社会和促进互联网健康发展等有着重要意义,各下属企业要充分认识专项行动工作的重要性和紧迫性,进一步强化政治意识、责任意识、大局意识,切实担负起管理责任。各下属企业要根据集团统一部署,加强对专项行动工作的组织领导,精心安排、周密部署、加强督导、稳步推进。网络安全负责人要结合工作实际,认真做好专项行动的安排部署,制定工作方案、实施步骤和具体措施,确保各项工作落实到位。
(二)围绕大局,突出重点。各下属企业要细化工作安排,明确目标方向、重点任务和完成时限。对方案中明确的15个环节、网络空间存在的37类违法违规有害信息,逐一进行巡查清理,明确责任,落实到岗到人,对属地pc端和移动端要认真梳理清查,持续发力,反复清理,对恶意制作、传播有害信息的个人依法依规严肃查处,并妥善留存违法违规信息证据。与专项行动工作同步,建立网站和网络账号违法违规行为台账,将违法违规事实、性质、处理结果等相关信息进行详细记录,为关闭非法网站、处置违规账号、落实查人等执法工作提供依据。
(三)统筹协调,建立机制。各下属企业要加大对口向上报告工作力度,确保上下联通,同时要广泛发动网民力量,充分调动网民参与网络生态治理的积极性,形成齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。
近年来,湖南深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想,坚持问题导向、突出关键领域,牢牢把握“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的重要原则,以提升正面宣传影响力、综合治理协同力、信息化服务保障力、党对网信工作的领导力为抓手,加快建立完善网络综合治理体系,为建设富饶美丽幸福新湖南营造清朗的网络空间。
一是精心做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传,突出做好党和政府重大决策部署宣传解读。建立完善“新媒体特攻队”、“辟谣侠盟”等创新工作机制,迅速打响抗疫宣传湖南品牌。高标准、高效率、高质量抓好中央重大决策部署和省委工作要求的贯彻落实,加强内容供给,充分发挥网络传播优势,不断提升网上正面宣传效果。二是同步推动管全年、利长远的重点工作。结合湖南实际大力加强创新,紧紧围绕“决战脱贫攻坚”、“常态化疫情防控”、抓好“六稳”“六保”等重大主题宣传,增强信心、凝聚共识,精心绘制全年网上正面宣传工作蓝图。
一是大力开展网络生态治理。制定贯彻实施《网络信息内容生态治理规定》工作方案,组织召开专题座谈会,压实属地管理责任。针对人民群众反映强烈的网上涉黄、恶意营销、占卜等乱象问题,组织开展“清朗”专项行动、网上“扫黄打非”、网络恶意营销账号整治、网络占卜整治等一系列专项整治行动,切实营造清朗网络空间。二是扎实推进依法管网治网。加快全省网络执法队伍建设,联合省司法厅统一组织全省互联网执法人员培训考试,核发全省行政执法证,进一步提高全省网信系统依法行政能力、规范行政执法行为、壮大网信执法队伍。加强网络执法监督。充分运用约谈整改、行政处罚、公开曝光等手段,依法加大对各类网站平台的监管执法力度,坚决依法查处各类违法案件。三是加强网络阵地建设管理。切实履行属地监管责任,督促落实网站平台主体责任,要求各网站加强内容审核把关,建立健全各项规章制度,强化各类传播阵地管理。分批开展互联网新闻信息服务许可审批,加强社会效益评价考核,逐步完善许可单位考核管理体系。
一是持续强化网信技术体系建设。通过建设相关平台,建立网络安全监测、预警、通报、处置、考核等闭环式工作流程。开展全省网络安全信息通报工作、建立网络安全工作责任制考核制度,健全纵横双向网络安全工作体系。建立全省公共事件大数据应用协调机制,在抗疫中更好利用信息化手段加强社会治理,助力经济社会发展。二是坚持分类施策、育引结合的原则,做好信息化发展顶层设计,启动全省“十四五”信息化发展规划编制工作。做好网络安全、区块链发展等总体规划,积极推动区块链项目落地,研究建立电子政务统筹协调机制。三是扎实推进网络强省建设行动。推动信息基础设施重大工程建设,从根本上增强湖南省网络安全保障水平。积极推进ipv6在全省的规模部署,全力推动《推进互联网协议第六版(ipv6)规模部署行动计划的实施方案》文件落实。积极争取根镜像服务器落地湖南,深化数字乡村建设行动,巩固提升网络扶贫成果。
一是深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想,持续强化党对网信工作的全面领导,发挥党建引领作用,先后召开省委网信委第三次会议、省委理论学习中心组(扩大)第三十次集体学习,不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性。审议通过有关文件,成立省委网信委相关工作小组,进一步理顺网信工作领导体系,为网信事业发展提供坚实保障。二是深入开展互联网企业党建工作。掌握“基本面”,联合省委两新工委办公室和各市州行业党委持续开展摸底调研;找准“着力点”,强化党建指导,按照实际适时调整湖南省互联网行业党委工作机制;完善“一盘棋”,指导市州成立互联网行业党委,常态化开展党建工作总结和述职,凝聚社会力量,不断扩大社会影响力和网民覆盖面。三是坚持持续推进网信人才队伍建设。与湘潭大学共建网络安全学院,推动湘潭大学网信人才培养基地获批挂牌。
传播正能量。
以习近平总书记网络强国战略思想为指导,坚持“正能量是总要求、管得住是硬道理”,用好法治德治两种手段,加强宣传管理,集中专项治理,统筹调动各方资源,形成强大监管合力,对属地网上各类违法违规有害信息进行“大扫除”,集中查处关闭一批违法违规网站和网络账号,一手抓存量清理,一手抓增量控制,有效遏制违法违规有害信息反弹、反复势头;做好网络安全工作,落实网络安全责任;推动各类网络信息服务提供者切实承担主体责任,全面推进网络治理体系和治理能力现代化,着力提高工作有效性,构建和谐网络环境,努力营造清朗网络空间。
丽江市旅游开发投资集团有限责任公司网络安全相关负责人为此次各部(室)、各下属企业网络生态综合治理专项行动的领导机构,向国资委网络安全和信息化领导小组负责。各下属企业网络安全负责人及联络员参与工作,根据市国资委要求,全面加强对37类违法违规有害信息的发现、研判工作,积极参加全市网络生态综合治理专项行动,做好集团公司网络安全各项工作。
(一)积极开展净化网络空间系列活动。
线上活动:
1.各下属企业应在活动开展期间,以“弘扬主旋律。
传播正能量”为主题,积极在官方微博微信公众号等平台开展宣传活动。通过对网络平台的集中宣传,引导网民对净网活动的参与。开展丽江“中国好网民”故事征集宣传活动,深挖正面典型案例,加强网上交流活动,增强互动性和传播性,紧扣活动主题,营造良好的舆论氛围。
3.做好重大主题网上宣传。针对庆祝改革开放40周年等重大主题网上宣传,加强网上舆论营造,弘扬正能量、抑制负因素,为大局提供舆论保障。
线下活动:
开展线下宣传交流活动,加强员工网上素质培养。各下属企业要积极开展“国企好网民”等活动,结合自身实际在网上积极宣传国企改革发展的新成就、推进自主创新的新突破、履行社会责任的新实践、新进展。在各企业中开展网络素质培养培训,在广大干部职工中培育一批“国企好网民”,规范企业员工上网行为活动,自觉做好清朗网络空间的“排头兵”。
(二)清理有害信息,整治突出问题。
各下属企业要全面检查企业系统pc端、移动端和各类网络终端,重点排查文字、图片、音频、视频等形式存在的各类不良信息和虚假谣言。严厉杜绝网民反应强、举报多的淫秽色情、暴力血腥、赌博诈骗等违法违规有害信息,集中解决整治问题。
(三)完善网络安全工作方案,落实主体责任。
贯彻落实市委市政府、集团公司网络安全相关文件精神,明确网络安全负责人和责任制度,完善相关工作方案,并结合自身实际情况,将其落实到日常工作实处。
(一)启动部署阶段。各下属企业网络安全负责人应积极响应号召,结合自身实际,根据本方案相关要求,认真组织落实,制定具体的工作实施方案,及时上报至集团公司。
(二)全面清查阶段。各下属企业于8月底前对照网络生态综合治理专项行动主要工作要求,各自明确任务分工和排查对象,对网站、公众号加大检查监看力度,全面清查处置,及时清理打击网上违法违规有害信息和行为。
(三)督导检查阶段。从9月初至10月底,在前一阶段进行专项行动的期间,集团公司将结合网络安全管理需要和按市国资委要求,对各部室及下属企业专项行动开展情况进行督导检查。
(四)总结评估阶段。11月份一整月,对专项行动工作、督导检查情况进行总结,提炼经验做法,形成长效机制,充实日常管理工作制度中。
(一)加强领导,提高认识。开展网络生态综合治理专项行动对于构建和谐社会和促进互联网健康发展等有着重要意义,各下属企业要充分认识专项行动工作的重要性和紧迫性,进一步强化政治意识、责任意识、大局意识,切实担负起管理责任。各下属企业要根据集团统一部署,加强对专项行动工作的组织领导,精心安排、周密部署、加强督导、稳步推进。网络安全负责人要结合工作实际,认真做好专项行动的安排部署,制定工作方案、实施步骤和具体措施,确保各项工作落实到位。
(二)围绕大局,突出重点。各下属企业要细化工作安排,明确目标方向、重点任务和完成时限。对方案中明确的15个环节、网络空间存在的37类违法违规有害信息,逐一进行巡查清理,明确责任,落实到岗到人,对属地pc端和移动端要认真梳理清查,持续发力,反复清理,对恶意制作、传播有害信息的个人依法依规严肃查处,并妥善留存违法违规信息证据。与专项行动工作同步,建立网站和网络账号违法违规行为台账,将违法违规事实、性质、处理结果等相关信息进行详细记录,为关闭非法网站、处置违规账号、落实查人等执法工作提供依据。
(三)统筹协调,建立机制。各下属企业要加大对口向上报告工作力度,确保上下联通,同时要广泛发动网民力量,充分调动网民参与网络生态治理的积极性,形成齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。
为贯彻落实国务院第165次常务会议、国务院安委会全体会议精神,按照省、市政府近期安全生产工作部署,县政府决定在全县开展安全生产隐患排查治理工作。具体工作方案如下:
全面、深入排查治理各类事故隐患,进一步完善重大隐患政府挂牌督办制度,深化重点行业领域安全专项整治,推动安全生产职责制和职责追究制的落实,完善安全生产规章制度,健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化安全生产基础,提高安全管理水平,有效防范和遏制重特大事故的发生,坚决把事故的指标压下来,努力实现全年安全生产形势的进一步稳定好转。
组长:张建彬(县政府副县长)。
副组长:杨其滨(县安监局局长)。
成员:蔡友城(县建设局党组副书记)。
陈秋方(县国土局党组副书记)。
林家彬(县水利局副局长)。
陈玉春(县畜牧渔业局副主任科员)。
江道告(县教育局副局长)。
颜学侠(县卫生局副局长)。
姚先华(县交通局副局长)。
郭锦芬(县政府办副主任科员)。
张利国(县交通管理大队副大队长)。
张明(县消防大队副大队长)。
黄德江(闽侯县地方海事处处长)。
林振建(县质监局特安科科长)。
领导小组下设办公室,办公室设在县安监局,办公室主任由杨其滨同志兼任,办公室成员:江秋忠、周述庄、周承养、陈学文,电话(传真):22065737。
全县各行业(领域)和各类生产经营单位。主要包括:
1、以公路为重点的交通运输领域。深入开展道路交通安全综合整治,继续加大道路交通“五整顿”、“三加强”工作力度,扎实推进客运车辆个性是长途客运车辆安全隐患专项整治,从严整治超载、超限、超速和酒后、疲劳驾驶等违规行为。严厉查处农用船、自用船、渔船非法载客等行为。(公路交通运输安全隐患排查治理由县交通管理大队牵头,渔船和农用船等安全隐患排查治理由县畜牧渔业局牵头)。
2、以非煤矿山为重点的矿山领域。继续推进矿山企业整顿关掉、兼并重组、整合技改;深入开展地下矿山通风和防治水、露天矿山采场、高陡边坡、尾矿库和排土场专项整治;严格执行矿山建设项目安全核准制度。(非煤矿山安全隐患排查治理由县安监局牵头)。
3、以危险化学品为重点的工业领域。要深入排查危险化学品生产、储存、道路及内河运输和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患,继续抓好对重点监管的危险工艺、危险产品和重大危险源的监管和监控工作。冶金行业要继续抓好煤气等重点生产环节的专项治理工作,以交叉作业、检修作业和有限空间作业等为重点,深入排查和治理隐患(由县安监局牵头)。
4、以住房建设项目为重点的建筑领域。要深入开展建筑施工安全整治,深化渣土运输车专项整治,认真排查治理起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患;以高层建筑、“三合一”生产经营单位和人员密集场所防范火灾为重点,进一步深化消防安全整治。(建筑领域安全隐患排查治理由县建设局牵头,消防安全隐患排查治理由县消防大队牵头)。
水运、农机、学校、工业卫生、特种设备等行业(领域)和各类企业,都要立足实际,确定安全隐患排查重点,认真排查整治。各相关主管部门要牵头负责,切实做实、做好安全隐患排查整治的各项工作。
各乡镇(街道)、各行业主管部门要督促生产经营单位认真、全面、系统地开展自查自纠,不仅仅要查现场隐患,更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷:一查职责和制度落实状况,二是新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验状况,三查关键设备、场所和环节,四查应急预案制定和演练状况。县政府安委会将适时组织综合督查或重点抽查。
隐患排查治理工作要与安全生产专项整治、与日常监管监察执法、与加强企业安全管理相结合,进一步完善隐患排查机制、分级监控治理机制和重大隐患政府挂牌督办机制机制,建立健全隐患排查治理长效机制,做到“四个结合”:一是与推进重点行业领域安全专项整治相结合。狠抓薄弱环节,解决影响安全生产的突出矛盾和问题,以隐患排查治理推动各专项整治工作的深化,改善重点行业领域和重大基础设施安全生产秩序。二是与日常监管监察执法相结合。加强安全生产源头控制,严格安全生产许可,提高安全准入门槛,关掉淘汰技术落后、隐患严重、不贴合安全条件的企业。加强日常安全监管监察,严格行政执法、加大打“三非”(非法建设、生产、经营)反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(生产企业超潜力、超强度、超定员、运输企业超载、超限、超负荷)工作力度,消除隐患滋生根源。三是与推进企业安全标准化建设相结合。强化企业安全基础管理,加强企业安全标准化建设,进一步落实企业安全生产主体职责。加大安全投入,加强安全技术改造,推广应用先进工艺、技术,推进科技强安和本质安全企业建设。四是与加强安全生产应急管理相结合。建立健全安全生产应急管理制度,完善事故应急预案体系,建立安全生产应急管理信息平台。完善重大危险源监控体系建设,建立健全重大危险源分级监控机制。
(一)加强领导,落实职责。各乡镇(街道)、管委会、各部门要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,建立和落实隐患排查治理职责制。要成立隐患排查治理工作领导小组,健全工作机构,明确职责分工,制定具体实施意见。各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体职责,认真组织开展本单位隐患排查治理工作,落实整改资金和职责,限期整改到位。
(二)落实整改,确保到位。生产经营单位对查出的事故隐患务必立即整改,重大隐患要制定整改方案,按计划组织整改切实做到整改措施、职责、资金、时限和预案“五到位”。对县政府挂牌督办的重大隐患,乡镇(街道)和相关部门要定期督办,确保资金投入,加快整改善度,搞好跟踪落实,及时整改销号。
(三)强化督查,严格执法。各乡镇(街道)、管委会及有关部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查,采取联检、巡检、抽检、互检等方式,深入基层和生产一线,强化隐患排查治理工作全过程的督促、检查。要强化行政执法,严肃查处严重违反安全生产法律法规,存在重大隐患的生产经营单位,对隐患排查治理工作不力而引发事故的,依法严肃追究职责。
(四)加大宣传,营造氛围。要充分利用广播、有线电视、报纸等各种媒体加大对隐患排查治理工作的宣传力度。加大舆论监督和群众监督力度,对排查治理走过场的单位、发生重特大事故的单位和违法违纪行为、事故背后的腐败现象典型案例要予以公开曝光。要建立并落实举报奖励制度,及时调查核实,构成隐患排查治理的良好氛围。
各乡镇(街道)管委会、县直有关部门的实施方案于8月20日前、隐患排查治理工作落实状况于8月25日报送县政府安办。
近年来,河北网信办积极探索网络信息内容生态治理新模式,把提升网络综合治理能力作为重中之重,坚决当好网上首都政治“护城河”,为建好经济强省美丽河北营造清朗网络空间。第六届世界互联网大会上发布的《中国互联网发展报告2019》结果显示,河北省位列全国网络治理指数排名第二。
一盘棋指挥,构建网信“大格局”
制度建设:走好一盘棋。
建立河北省互联网信息内容管理行政执法协调工作机制,成员包括河北网信办、河北省公安厅、河北省市场监督管理局、河北省文化和旅游厅、河北省民政厅、河北省地方金融监管局、河北省广播电视局、河北省通信管理局等涉网管理执法部门,内容包括联席会议制度、信息共享沟通对接机制、日常工作联动机制、应急处置机制、联合执法机制、技术和信息情报共享机制等,形成了多部门齐抓共管、运转顺畅有利、协同推进的网络综合管理执法工作局面。
属地各市(区、县)也都已建立互联网信息内容管理行政执法协调工作机制,实现了横向到边、纵向到底,为做好全省互联网信息内容管理打下了坚实基础。
协调工作机制建立以来,网信部门与各相关单位密切联系,协调配合,在统筹推进互联网管理行政执法工作上作出了有益探索和实践。2019年,共清理有害信息124万余条,查处违法违规网站4461个,清理过期及违规域名26万个,清理违法违规移动应用程序846款,进一步营造了清朗网络空间。
全覆盖管理,属地网站“过筛子”
摸底数:一竿子插到底。
河北省对属地近19万家备案网站基础信息进行“一竿子到底”式的摸底数、“过筛子”。通过对全省属地网站基础情况的摸底工作、排查问题,对发现的问题网站分门别类进行梳理研判,依法依规对其采取约谈、关停等处置措施,实现了属地网站从内容到备案主体,线上线下监管全覆盖,彻底摸清了属地网站底数情况。
强监管:压实主体责任。
制定《河北省新闻类网站日常管理量化考核暂行办法》,出台《河北省互联网信息办公室新闻网站约谈制度》《违法违规网络平台和账号处置工作暂行规定》等,以“强监管”压实网站平台的主体责任。
强根基:强化技术管网。
河北网信办开展了互联网信息内容管理行政执法系统技术方案设计和建设的工作,主要功能包括网站基础信息管理、互联网信息内容日常巡查和行政执法、新闻网站日常量化考核等,推动运用技术手段提升互联网信息内容监管能力,不断提高依法管网治网工作水平。
全过程监督,网信执法“频亮剑”
法规建设抓“赋权”
早在2016年河北省政府就授予河北网信办互联网管理执法权,河北成为全国首个获得互联网执法授权的省份;积极推进各级网信部门申办行政执法罚没许可证和罚没专用账户,加快设计制定河北省互联网执法案卷文书;按照《国务院办公厅〈关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见〉》,主动对接河北省司法厅,启动河北省网信部门行政执法“三项制度”建设(行政执法公示制度,执法全过程记录制度,重大执法决定法制审核制度),为进一步规范执法行为打下坚实基础;建立了违法违规网站处置研判会议制度,对违法违规网站进行集体研判,确保处置程序规范;建立了行政执法信息通报制度,每月对执法情况及时网上通报和发布,不断增强执法工作影响力和震慑力。
执法培训抓“赋能”
随着机构不断健全壮大,河北网信办高度重视基层执法队伍建设,省级层面做好顶层设计,建立执法模板,规范推进基层实践。联合河北省司法厅每年统一组织全省互联网执法人员培训考试,统一核发全省行政执法证,进一步规范了执法队伍资质。加强省市县三级执法队伍培训力度,举办执法培训班和知识竞赛,编印《网信部门常用法律法规政策文件汇编》《燕赵净网典型案例汇编》,不断提升执法队伍能力水平。
执法行动抓“净网”
河北网信办始终注重精品化打造,“燕赵净网”专项整治行动已成为网络综合治理响亮品牌。在专项整治中,河北网信部门联合公安、通管、“扫黄打非”等各涉网管理部门动真碰硬,清理整治了网上违法违规和不良有害信息,打击了网上违法违规行为,有效规范了互联网信息传播秩序。联合河北省通信管理局查处了“秦皇岛西兰电子商务有限公司违规开展增值电信业务案”;联合河北省公安厅、河北省“扫黄打非”办公室开展了自媒体专项整治,督办了利用自媒体平台进行新闻敲诈的邢台“王海生犯罪集团敲诈勒索案”等等,均引起了社会较强反响。
全社会动员,画好网上网下“同心圆”
强化顶层设计。
出台《关于加快建立网络综合治理体系的若干措施》,加强顶层设计。积极探索建立全省网络综合治理工作情况报告和通报制度,制定《河北省网络综合治理指标体系及实施方案》,推动网络综合治理工作进一步科学化、制度化、规范化。
强化行业自律。
建立健全全省网络举报一体化受理处置工作机制,发挥“同心圆”河北省网络社会协同治理志愿者服务队作用,引导网民参与网络治理。持续推进新媒体影响力评价和扶持工作,规范政务新媒体运维管理,在全省范围内开展调查统计,确保政务新媒体运行安全、健康发展。强化互联网行业自律,发布《致自媒体和网络群主倡议书》,组织自媒体“百佳号”推选,建设“自媒体之家”,探索了管理自媒体、服务自媒体、团结自媒体的“河北模式”。
强化业务培训。
针对近年来网信领域新出台法律法规多,学习任务重,新闻网站从业人员相关知识薄弱的现状,河北网信办不断加大指导培训力度,运用以赛代训模式,通过举办互联网法律法规知识竞赛等形式促进队伍能力建设。2018年主动承办了中央网信办全国网站平台知识技能竞赛片区赛,举办了河北省2019互联网法律法规知识竞赛,有效提高了全省新闻网站从业人员主体责任意识和业务素质。
强化文明上网。
河北网信办始终注重普法宣传,一直把“网络空间法治化”主题宣传活动作为每年重点工作,集中开展“网信普法‘六进’”“网信普法进网站”“网络普法进校园”等活动,宣传解读《中华人民共和国网络安全法》等法律法规。此外,充分利用“网信河北”“河北网信管理执法”“e观沧海”等省内知名政务新媒体进行普法宣传。“河北网信管理执法”新媒体矩阵开通仅一年时间,各平台累计发布文章2.6万余篇,粉丝数近800万,阅读量超过2.3亿;“网信河北”融媒体平台发文2万余篇,阅读量超6亿,引领河北省内新媒体积极发声,形成了协同高效、整体发声、融合发展的移动传播体系。
湖南省大力推进网络生态综合治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,在管网治网上敢于亮剑善于引导,为广大网民特别是青少年营造了一个风清气正的网络空间。
没有正确方向的指引,网络空间难以真正清朗起来。正处于全面建成小康社会关键时期的湖南,离不开团结、稳定、鼓劲的良好网上舆论氛围。
近年来,全省网信系统在省委正确领导下,在省委宣传部具体指导下,围绕中心、服务大局,创新开展网上正面宣传,强化网上引领能力,高频唱响湖南声音,讲好湖南故事。精心策划推出“在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下——新时代新作为新篇章”“壮阔东方潮奋进新时代”等一系列专题专栏和精品力作,“三个着力”“一带一部”“精准扶贫”“从严治党”等始终是湖南网络空间最强音。
从湖南省第十一次党代会,到全国两会、全省两会等重大节点,“创新引领开放崛起”“富饶美丽幸福新湖南”不断走热全网、深入人心;从“精准扶贫在三湘”到“贫困县党政正职谈心谈话会”,网上舆论持续热烈;从“一号工程湘江治理”到“壮士断腕誓还一湖清水”,湖南打响一场场污染防治战,引发网民共鸣;从“北有中关村,南有马栏山”“冬有乌镇,春有岳麓”到“长江经济带建设”“产业项目建设年”,一声声奋进号角砥砺着湖湘儿女一往无前。
省委明确提出,各级领导干部对网络要多一点包容和耐心,要善于通过网络走群众路线,让互联网成为与群众交流沟通的新平台、为群众排忧解难的新途径、接受人民监督的新渠道。全省网信系统创新践行网络群众路线,推动全省各级领导干部积极拥抱互联网,网上听民声、解民忧、聚民智。
近年来,全省网信系统创办了一批有人气、有影响力的网络问政平台,成为疏导网上民意的最短路径。华声在线《投诉直通车》,促进解决网民诉求8万多个。红网《百姓呼声》《问政湖南》带动省市县三级329名领导干部主动认领、办理网民留言。
由省内网媒担纲策划承办的“武冈春季乡村旅游节”“城步六月六山歌节”等一系列节会成为品牌;组织开展“旅游扶贫文旅兴县”“精准扶贫在三湘”等系列全国媒体湖南行,见证了大美湖南的万千气象;围绕江永香柚、石门柑橘、靖州杨梅等老少边穷地区农副产品的网络宣传营销,解了老百姓的心头忧,书写了新媒体助力脱贫攻坚的新篇章。
2012年起,湖南连续举办六届网络文化节,为广大网民打造了丰富多彩的网络盛宴,营造了芝兰在室、天朗气清的网络文化氛围。
当前,网络生态有了很大改善,网络治理能力得到了有效提升,荡涤网络空间的污泥浊水,打造清朗网络空间,业已成为人心所向、网民所需。全省网信系统认真贯彻党中央和省委的决策要求,始终保持“零容忍”态度,敢于亮剑、勇于担当,依法依规严厉打击互联网领域各类违法违规行为,坚决守好网络舆论阵地。
20xx年以来,针对涉及防汛救灾、突发事件、食品安全等网络谣言,全省网信系统会同公安、工商、食药监等部门加强网络谣言监测、研判、辟谣和通报,建立湖南省互联网辟谣平台,及时发布权威辟谣信息,化解公众恐慌和误解情绪。配合公安等相关部门依法查处并公开曝光“张家界索道断裂”“面条含胶”等50多起网络谣言,有效维护了社会人心稳定。
进一步健全网络举报工作体系,发动全民参与举报,不断提升违法信息的发现力、研判力、处置力。据统计,20xx年以来,全省网信系统共及时受理、转交处置各类互联网违法和不良有害信息48万余条。与此同时,持续开展“清朗”、网上“扫黄打非”“泛娱乐化不良信息”等20多项专项整治工作,整治网上各类违法违规有害信息,规范网络传播秩序。
守好网络舆论阵地,不仅要敢管敢抓,更要善管善抓。全省网信系统以“重基本规范、重基础管理,强化属地管理责任、强化网站主体责任”为着力点,对省内网站、应用程序、微信公众号、微博、移动新闻客户端等进行了全面摸底,完善基础管理信息,强化属地管理责任。推动“新媒体内容管理防范报道差错”“网站切实履行主体责任要求”等规范性文件落实,督促网站切实履行主体责任。
建立健全省市县三级台账管理体系,依托“湖南省互联网新闻信息服务管理系统”,督促各市州按照属地管理原则,全面开展自查自纠,全面覆盖网络平台采、编、审、发、防、控等环节,针对发现问题限期整改到位,进一步压实各地属地管理责任。
以湖南省新媒体协会为龙头,充分发挥行业自律作用,推动全省新媒体和互联网企业自觉履行社会责任。开展了“互联网创业与数字版权论坛”“湖南十大最受欢迎的移动应用软件产品评选”等活动,特别是成功举办“2018互联网岳麓峰会·新媒体论坛”,取得了良好的社会反响。
新时代当有新气象,新使命呼唤新作为。乘着全国网信工作会议春风,湖南网络生态综合治理风正扬帆正当时,必将迎来春风万里漫三湘的美好未来。
为了进一步净化全镇网络运行服务环境,规范政务用网秩序,打击各类网络违法犯罪活动,充分发挥网络资源优势,有效服务社会经济发展,根据市、县要求,镇党委、镇政府决定,在全镇开展网络环境专项整治工作,特制定如下方案。
以党的大八大精神为指导,深入贯彻落实市、县政法工作会议精神,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总目标,坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责,谁运营、谁负责”的原则,充分发挥各互联网管理部门的职能作用,全面清理网上有害信息传播,依法打击利用网络进行违法犯罪活动,整顿规范互联网管理秩序,提倡引导文明上网行为,健全规范网络运营管理机制,为全镇经济建设营造和谐、健康、文明的社会环境。
整顿一批政务网络管理混乱的党政机关及企事业单位,查处一批党政干部职工违纪上网行为,查破一批网上违法犯罪案件,整治一批管理秩序混乱的互联网服务单位,清理处置一大批网上有害信息,使党政机关单位政务网络管理进一步规范,网上违法犯罪高发部位得到有效整治,网络非法信息传播得到有效遏制,互联网安全管理、行业管理秩序进一步规范,网站、网吧经营秩序明显改善,网络长效管理机制进一步健全,网络环境得到有效净化。
全镇网络专项整治活动设政务网络环境整治、舆情网站监督和宣传、网络违法犯罪打击工作组,重点工作任务是:
由镇综治办牵头,镇纪委、派出所、司法所等参加,从以下三个方面做工作:
(一)落实政务网络管理各项工作措施。严肃查处党员干部职工利用政务网、办公专网、接入互联网办公用计算机进行游戏、聊天、视听等娱乐活动,进行营销、婚介、炒股、期货、房产中介等非政务活动,传播非法信息、发帖、跟帖、转贴,乱发牢骚、制造网络谣言、诋毁侮辱他人等有损社会公德非政务行为。不断加强网络保密防护措施,健全党政机关互联网接入口审批、接入终端审批,督促全镇党政机关对办公用电脑安装保密软件、插件及保密设施等,严肃查处党政机关办公专网、电脑和硬盘、u盘等存储介质非法接入互联网和卸载互联网监管软件、插件等,杜绝失泄密事件;加强党政机关干部保密工作宣传教育,增强保密观念,强化保密意识。
(二)全面监测清查以网络站点、论坛、视频、博客、贴吧、社区、搜索引擎等发布的影响我镇社会秩序稳定的不良信息,及时正面跟帖、回复,引导正确的舆论导向;加强全镇网络信息监控,规范管理秩序,督促电信、移动、联通等网络运营单位采取技术手段、对镇内网络站点的正常运行、内容更新实时监控,及时清理不良信息的侵入、传播;加强网吧的清理整治,打击取缔黑网吧,推行网吧监管平台建设,落实网吧上网实名实时登记制度,切实杜绝网吧接纳未成年人上网,堵塞淫秽色情有害信息在网吧传播;大力开展网络管理和规范用网等方面知识的宣传,提倡文明上网,教育广大干部群众养成良好的用网习惯,引导群众充分利用网络资源开展工作,进行有益的社会活动。
(三)严厉打击利用互联网和手机短信进行赌博、诈骗和运用黑客技术进行网上盗窃等各类违法犯罪活动;严肃查处利用互联网传播扰乱社会治安秩序的谣言、侮辱、诽谤、色情等信息和非法出版物等违法行为;严密防范“法轮功”、“门徒会”“全能神”等邪教组织利用网络散布谣言,蛊惑群众、扰乱社会治安秩序等行为;坚决取缔非法网络站点和营业场所,不断完善网络安全管理工作机制,落实网站(点)和网吧等服务营业场所的安全管理制度。
全镇网络环境专项整治活动从2014年5月份开始至12月份结束,分四个阶段进行。
(一)宣传动员阶段(5月初至5月中旬)。镇党委、镇政府召开全镇网络环境整治工作动员会议,进行全面安排部署。各村、各单位充分动员,制定相应工作方案,召开干部职工会,加强党员干部思想政治、工作作风、网络常识、网络法律知识及保密工作教育,广泛宣传专项行动各项工作措施和工作要求,提升干部职工对文明上网重要性和必要性的正确认识。牢牢把握正确舆论导向,用身边的典型事例和群众听得懂的语言,以喜闻乐见的形式,在电视广播等大众媒体上进行宣传报道,公布举报电话,发动广大群众积极举报网上不良信息和违法犯罪活动,实现最佳宣传效果。
(二)自查自纠阶段(5月中旬至5月底)各村、各单位按照整治重点对本村和本单位存在的问题进行自查清理整治。要对政务网、系统专网、互联网使用进行全面检查,对办公电脑、上网电脑ip地址等相关信息进行统计,并上报各派出所备案。要健全单位网络管理制度,落实必要的保密措施,安装必要的保密设备,教育干部职工遵守工作纪律,严禁上网进行非公务活动,制定长效管理制度和办法,确保良好的网络工作环境。自查整治情况以书面形式于5月30日前报镇网络环境整治办公室。
(三)清理整治阶段(6月初日至9月底)。由派出所组织上报全镇互联网接入单位、场所逐一排查核实,摸清底数,分类建立台账,特别要摸清非经营性互联网服务单位(如学校、宾馆、酒店、图书馆等)和网络服务营业场所(网吧、网店等)底数。按照重点任务分工,开展党政机关政务网络使用情况普查和互联网有害信息检查,全面清除有害信息,排查信息安全隐患,规范和整顿政务网络、互联网管理秩序,落实防范、管理和打击措施,严肃查究网络管理混乱和整改不力的单位和干部;严厉打击网上违法犯罪活动,警告、教育不良上网行为者。要将阶段性工作进展情况及整治工作信息及时上报镇网络环境整治办公室。
(四)巩固成果阶段(10月初日至11月底)。对专项行动中发现的政务网、互联网管理中存在问题整改情况进行总结,督促各村、各单位建立健全各项管理制度和工作规范。推进政务网、互联网管理体系建设,探索建立互联网管理长效机制,巩固专项行动工作成果。11月底由镇网络环境整治办公室牵头,抽调有关单位人员对全镇政务网络制度建设进行一次全面检查,督促落实。
(五)总结阶段(12月份)。镇网络环境整治办公室对全镇网络专项整治活动进行全面总结,并向镇党委、镇政府作出专题汇报。
(一)高度重视,加强领导。为了加强对此项活动的组织领导,镇党委、镇政府成立了以镇党委书记耿勤学任组长,镇党委副书记任天锋任副组长、司法所、派出所等有关单位为成员的全镇网络环境整治工作领导小组,办公室设在镇综治办,党委副书记任天锋同志任办公室主任,专门负责协调全镇网络环境整治工作。领导小组下设政务网络环境整治、网络舆情监督和宣传、网络违法犯罪的打击三个工作组,由纪委、派出所、司法所有关领导带队开展重点整治活动。各村、各单位要在镇委、镇政府的统一领导下开展专项整治工作,从构建社会主义和谐社会的高度,进一步提高认识,迅速行动,根据工作需要成立相应工作组织机构,指派专门领导专抓此项工作,切实抓好各项工作措施的落实,确保网络环境整治工作取得实效。
(二)落实责任,务求实效。全镇网络环境整治各领导成员单位要充分发挥职能作用,各司其职,各负其责,密切协同配合。要制定具体的工作计划,明确整治工作任务时限和目标要求,主动出击,及时发现并解决政务网络运行环境存在的问题,对政务网、互联网混用,保密措施不落实,职工上班时上网玩游戏、炒股、营销、聊天或网上乱跟贴、乱发言论的,要追查到底。对单位职工要通报批评,进行整改;对造成严重影响的个人要通报批评,并给予纪律处分;对存在问题的单位负责人要进行问责。互联网管理部门要对本地网站进行一次全面排查,对制作传播淫秽色情、造谣诽谤、攻击党和政府等非法信息网站、网吧、非营业性网络服务企业,在查清事实的基础上,该处罚的要坚决处罚,该整顿的要坚决整顿,该吊销经营许可证的要坚决吊销其经营许可证。对一些难以查处,影响社会秩序的网上言论,宣传部门及有关单位要及时正面跟帖,澄清事实,正确引导舆论导向,防止炒作引起更大的矛盾纠纷和不良社会影响,要全面落实互联网监控措施,及时发现网络不良信息和违法犯罪活动,准确确定网络违法犯罪活动的地址和嫌疑人,抓住线索、固定证据、迅速破案。
(三)检查指导,畅通信息。要根据整治活动工作开展情况,组织有关成员单位进行阶段检查、集中检查、突击抽查,督查指导活动顺利开展,协调解决整治活动中存在的问题。要督促网络管理部门建立完善网络管理工作办法,加强网络管理工作;要督促网络运营单位进一步规范运营管理秩序,安装不良信息滤清设施,积极配合开展网络环境整治活动;要督促各村、各单位完善网络管理及保密制度,营造良好的政务网络工作环境。同时,各村、各单位要认真总结工作经验,及时上报专项行动工作情况和典型案例、事例,及时上报有关网络环境整治工作情况信息资料,以便及时掌握整治活动进展,调整工作部署和工作方法,确保整治活动深入开展。
为贯彻落实集团公司《关于进一步开展集团公司安全生产隐患排查治理工作的通知》,全面排查治理本单位安全生产隐患,建立重大危险源控制机制和重大隐患排查治理长效机制,有效防范和遏制事故的发生,确保公司安全生产形势持续稳定,制订本方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和“十九大”精神。坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,树立精益管理、以人为本、科学发展、安全发展的理念,加强领导,突出重点,标本兼治,全面提升公司安全生产管理水平。
在日常监管工作的基础上,透过开展安全生产隐患排查,实现以下目标:
2、确保地产企业建设工程施工现场不发生较大以上的生产安全事故和群死群伤等影响较大的生产安全事故,不发生建设方职责事故。
公司安委会负责公司安全生产隐患排查治理工作的、部署、检查、监督,hse管理部负责日常协调和管理等工作。
公司全资企业,包括:
1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行;
2、建设工程各方主体职责制的建立和落实;
3、安全生产费用的提取和使用;
4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行状况;
6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护;
7、施工现场的安全检查和整改落实;
8、事故报告和处理,对有关职责单位和职责人的追究和处理等。
(二)治理重点。
以防范脚手架、建筑起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点,
主要资料为:
2、建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修、保养等状况;
3、安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用状况。依据《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部第166号)、《危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质[20xx]213号)、《建筑施工个人劳动保护用品使用管理暂行规定》(建质[20xx]255号)和《建筑施工安全检查标准》(jgj59―99)等相关法规和技术标准进行检查和整改。
(一)治理资料:
3、特种设备及附件的检验检测状况;
4、安全出口、安全通道状况;
6、分包商的安全管理状况;
7、危险源辨识状况;
8、事故处理按照“四不放过”原则落实状况及事故档案的建立健全状况;
9、企业全员安全培训状况;
10、应急管理工作开展状况,包括:应急预案制定(修订)、培训、演练和应急救援物资、设备配备及维护状况。
(二)治理重点。
以防范高处作业安全事故及火灾事故为重点,主要包括:
1、与承租、承包商签订的安全管理协议(职责书);
3、消防设施的管理与维护状况,消防通道与安全出口状况;
依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)、《中化公司检修施工安全管理规定》等法律和规范进行检查与整改。
第一时段(3月至4月):严格安全管理,加强监督检查,开展反三违活动,严密防范事故。布置今年隐患治理工作,各企业要结合本企业安全生产的特点,研究制定隐患排查治理的具体实施方案,并做好部署和落实工作。
第二时段(5月至9月):要围绕汛期安全和北京“奥运会”安全做好隐患排查治理工作。各企业要认真开展自查自纠工作,在6月份的“安全生产月”活动中,要集中组织好安全宣传教育活动,突出“隐患治理,防范事故”的主题,开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作。
第三时段(10月至12月):针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季特点,深入推进隐患排查治理工作,用心防范遏制安全事故发生。
各企业安全监督部门要认真落实监管职责,充分发挥指导、监督和服务作用,对企业的安全工作进行有效的、全面的监督检查,做到“横向到边,纵向到底,不留盲区,不留死角”。发现隐患,立即整改。
(一)提高认识,加强领导。各单位要深刻认识做好隐患排查治理工作对保障奥运会成功举办及企业发展的重要好处,从思想和行动上高度重视起来,要结合企业实际,加强领导,精心组织、周密部署,制定具体实施方案,明确工作目标,切实把工作做深、做细。各企业将工作方案和动员部署状况于4月10日前以书面形式了公司hse管理部。
(二)制定措施,落实职责。各单位主要负责人要切实履行安全生产第一职责人的职责,将工作方案部署和落实到实处,确保职责到位、工作到位。对各种安全隐患,要果断采取处理措施。对由于隐患排查治理工作不认真疏漏重大安全隐患造成严重后果的,要依法严肃追究有关人员的职责。
(三)完善制度,巩固成果。各单位要透过开展隐患排查治理的各项工作,用心探索建立企业安全管理长效机制。各单位对隐患排查治理工作,要坚持进行回头看,反复抓,抓反复,使隐患排查治理工作制度化、经常化,巩固治理成果。
(四)吸取事故教训,推动隐患排查治理工作。各单位要认真分析借鉴近年来,个性是07年至今的一些事故案例,深刻吸取教训,预防和杜绝同类事故的发生。
(五)建立完善信息报送制度。各企业要认真做好阶段工作小结,经验,提出措施。各企业要按照国务院办公室《关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知》(见附件5)要求,将本单位隐患排查治理状况统计表和文字说明状况汇总后,于每个季度结束后5日内,统一报送公司hse管理部。
11月下旬,各企业要对本单位的安全生产隐患排查治理工作进行全面总结,构成总结报告,报公司hse管理部。为了更好地督促指导各企业做好隐患排查治理工作,公司hse管理部将组织开展安全监督检查。监督检查的具体时间,将另行通知。
坚持以“预防为主,防治结合”的原则,紧紧围绕“建设平安校园”为主题的展开活动,切实贯彻落实市、区综治工作的有关文件精神,重点抓了学校安全管理规范化、学校周边环境整治、消防安全整治、交通隐患整治、法制教育等工作,取得了较好的成效,有力地推动了我校教育的改革和发展。同时围绕教育教学这个中心,在切实维护校园稳定确保师生生命和学校财产的安全方面做了一些工作,取得了一些成绩。
组长:
副组长:
成员:
学校首先成立了以校长挂帅的综治工作领导小组,并根据学校安全工作的具体形势,把涉及师生安全的各块内容进行认真分解落实到人,做到每一项工作都有对应的专管人员,防止了工作上的相互推诿。从而形成了学校校长直接抓,分管人员具体抓,各班主任具体分工负责组织实施,全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。
1、建立健全了我校社会治安综合治理工作机制,成立了以xx校长为组长,xx副校长为副组长,各部门负责人为成员的综治安全工作领导小组。工作小组下设综治工作办公室,办公室由xx同志负责。
2、认真学习和领会安全工作的有关法律法规及相关文件精神,组织各安全领导组和广大师生员工认真学习市、区综治工作的文件,领会文件精神,明确分工,切实贯彻执行。
1、我校成立普法领导小组,负责制定普法规划并通过开展法律知识讲座、知识竞赛、演讲等多种形式认真贯彻实施。利用校园网、广播站、黑板报、宣传栏及qq群等多种媒介大力宣传法制内容,建立校内法制宣教阵地,营造氛围,增强舆论宣传。不定期请法制副校长和市普法讲师团的专家来作法制讲座。今年x月7日,邀请xx市食品药品监督管理局xx科长对初一新生开展“食品安全开学第一课”活动,x月26日邀请xx公安分局xx指导员进对初一师生进行了一次“做自己的首席安全官——平安校园行”安全讲座。
2、我校综治领导小组在上级部门的正确领导下,能进一步认真贯彻落实《中小学幼儿园综治管理办法》和《学生伤害事故处理办法》,始终把综合治理工作放在首位,努力构建我校较为完善的综合治理工作保障体系,全面落实综合治理工作责任制,保障了我校半年来综合治理无事故。
1、预防青少年犯罪是我校开展法制教育的重点。在教育活动中,注重加强实践锻炼促进行为养成。为使法制教育深入人心,进而转化成师生的自觉行为,我校坚持开展法制宣传教育活动,将普法宣传教育工作纳入学校学年及学期工作计划,一是每年二次法制教育专题讲座活动,每月一次国旗下法制宣传教育活动,另外学校还开辟了法制教育专栏。二是发挥法制副校长xx的作用。配合学校法制教育,家长学生座谈会、个别谈心等形式,收到良好的效果。三是发挥法制教育活动的作用。坚持抓住一切有利时机,有针对性地开展法制教育活动,对违法违纪问题不回避、不手软,大处着眼,小处入手,惩前毖后,警钟长鸣。
2、为了培养全体师生的防震自救能力,我校按照防灾演练预案每学期举行两次紧急疏散演练。演练活动不仅是对我校《校园突发综合治理事件应急预案》的检验,而且也提高了我校实际应对和处置实发综合治理事件的能力,更进一步增强师生防震、综合治理意识,真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和应对紧急突发事件的能力,整个演练活动达到了预期目标。
1、建章立制,规范管理。预防青少年犯罪、治理校园周边环境,是一项系统工程,必须进行综合治理。我们坚持做到了以下三点:一是要合法合理,与国家和上级法规政策的要求相统一;二是明确责任,各项工作都建立了工作责任制和落实检查制度;三是注重结合工作实际和学生实际,重在解决实际问题。如我校周边有早市、早市人流车流较大,我校做到了具体问题具体解决,做的有法可依,有法必依。
2、完善体系,确保制度实施。为了使综合治理工作落到实处,全面提高学校管理水平和办学质量,我校加强了管理体系的建设:第一,制定完善的社会治安综合治理工作方案。将综合治理工作纳入学校工作计划,分步实施。每学期都能圆满完成综合治理的各项工作。第二,建立健全了学校管理体制。校长、党组织、教代会、工会、职能部门、年级组、教研组机构健全,职责明确,依法发挥了各自的作用。第三,用制度规范办学行为。实行了校务公开制度,对重大决策、重大事项、招生规定、收费等事项,及时向学生、家长公布。第四,实行定期检查制度、综合治理事故报告制度,并建立了学生事故应急处理方案,确保了无重大综合治理伤害事故的发生。第五,签订安全工作责任书,加强安全工作监督检查。签订有关协议时特别注重以下几点:学校门卫一旦发现学校周围有异常情况,立即向学校报告,实行外来人员严格登记制度;门前三包,确保清洁,无车辆乱停乱放现象。第六,实行维权举报制度。学生参加学校组织的宣誓活动,不进入黑网吧,提高明辨是非、善恶、美丑能力,文明上网,节制上网,不到未成年人不应去的地方;第七,忠于职守,加强值班检查,建立了教师护校队。每天早中晚有一位校级领导带班,在上下学的高峰期,分别在学校大门口及学校周边巡视,为创造良好周边环境,付出了辛勤的汗水。
1、做到了随时注意和掌握学校周边情况,发现问题及时向有关部门报告,及时处理了在学校门口摆摊卖小吃的问题。
2、积极配合公安、工商、文化稽查、司法、环卫、食品药品监督管理局和城管部门,做好消除危害师生人身安全的各种隐患,为师生的工作、学习、生活创造了良好的环境,学校无重大案件和事故发生。
3、扎实做到了矛盾纠纷排查和查处工作,坚持了实行矛盾排查责任制,积极稳妥地处理好了发展和稳定的关系,但我们分头向每位教职工做了大量工作,协调了方方面面的关系,化解了矛盾,保持了稳定和睦的同志关系。
总之,我校在上级部门的正确领导下,通过提高认识,完善落实制度,严密防范,加强对广大师生的法制教育。使社会治安综合治理工作不断加强。推进了学校各项工作的开展。在今后的工作中,将进一步发挥广大师生加强社会治安的积极性,努力使我校社会治安综合治理工作再上新台阶。
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