工商行政管理局上半工作总结大全
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总结能够帮助我们发现问题的根源,提出解决问题的有效措施。总结要客观真实,不偏不倚地反映事实,避免夸大和虚假。接下来是一些总结范文的提取和摘录,供大家借鉴和参考。
(一)立足职能,积极主动,整顿和规范市场经济秩序工作不断深入开展。
为进一步整顿和规范市场经济秩序,年初制定下发了《××年度旅游市场管理量化考核办法》,使全局工作人员在日常监管执法中,坚持高标准、严要求,从而较好地维护了景区市场秩序。
首先加强了对流通领域商品质量的监管。分局立足景区实际,严把商品质量关,实行了四项制度。一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后,要向所在工商所报告,由工商所进行检验,合格后方准许上柜销售,并登记归档;二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程,增强了经营者的质量安全防范意识,从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全,产地明确,质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度。通过与经营业户签订《流通领域商品质量责任书》,加强了经营者的自律意识。四项制度的实施,有效控制了景区商品质量的流通。
其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象,严重损害着泰山在人们心目中的美好形象,历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后,及时调整执法力量,采取重点排查、突击检查、堵疏结合等有效措施。全局上下齐动,局领导、机关工作人员全部深入一线,轮流值班值勤,每日早6时至晚18时死盯死守,尤其是××工商所的同志们,表现更为突出。经过100余天的奋战,收到了很好的治理效果。8月12日在向××执法局移交时,市文明办××主任公开称赞我局“交了一个好班”。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。
三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业,历来都是的管理重点。为从根本上解决这一问题。首先,分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减,通过培训、理论考试、技能考核,按照优胜劣汰的原则,使原来的90多人减少到了目前的49人。并成立摄像办,抽调专人对摄像服务进行全程监控,确保了摄像业的经营秩序和服务质量。再者,针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意的现状。在“十一”前夕,对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣3000余件。同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度,即对使用期限已达5年的.大衣,强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒,并标明“已消毒”字样。还制定了大衣标记店名等相关规定,以方便游客退还。深受广大游客欢迎,中央电视台进行专题报道。
四是加大了对违法经营行为的查处力度。××年是市局确定的执法办案年。一年来,全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题,严肃查处了一批违法经营行为,涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案,受到社会各界的好评,被中央、盛市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位,××附近,排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威。全年分局共办理一般程序案件37件,比上一年增长50%。全年罚没款到位7.5万元。所办案件基本做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。
(二)着眼发展,转变观念,优化旅游环境的力度进一步加大。
一年来,全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设“诚信××”的决定,坚持执法就是服务的理念,大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。
一是积极服务门牌企业登记,深化“先照后证”工作。优化审批流程,加强媒体宣传和部门协同,确保两项改革继续在全市领先。办理“一照多址”“一址多照”门牌企业登记xxx户、“先照后证”登记xxxx户。二是打造创新服务平台,提升服务效能。有序推进全程电子化登记和电子营业执照,xxx项登记事项全部实现网上预审批,配合推动“三证合一”改革,简化准入手续。三是完善长效机制,服务重点主体登记。优化投融资企业登记会审机制,健全大学生创业绿色通道,推行简易事项审核合一和重大项目直通车机制。四是强化窗口建设,推动优质高效登记。办理各类登记事项xxxx件,提前办结率xxx%,其中内资新设企业xxxx户,注册资本xxx.x亿元;个体新设xxxx户,注册亿元;农专社新设xx户,亿元;股权出质x件,亿元;动产抵押x件,亿元。登记服务工作获党工委管委会主要领导肯定。
一是全力推动企业信息公示。倒排时间进度,强化督促检查,加强巡查服务,开展及时信息公示抽查,企业年报率在一圈层排名第一。二是积极开展电动自行车整治。召开专题会和行政约谈x次,出动执法人员xxx人次,张贴宣传资料xxx份,查处无照案件x件,清理不合格电动车xx辆。三是扎实推进城乡环境综合治理。检查各类市场xx个次,下达整改通知xx份,整改问题xx个。四是开展安全生产大检查。开展烟花爆竹专项整治,对xx家非煤矿山进行摸底检查,及时通告有关部门。强化商超、市场第一责任人安全教育,开展安全隐患检查xxx户次,要求整改xx次。五是配合开展投资理财机构整治。协助有关部门对非法吸存、集资、理财等违法经营机构进行整治,上门服务指导xxx户次,收缴违规宣传单x.x万份,责令拆除违法广告xx副,依法向公安移交案源x件。六是积极拓展推进网络监管。建立网络经营主体数据库,重点监测网上虚假宣传、网上售假等违法行为,查处网络虚假宣传企业x户。
依托镇街及社区,设立消费维权站点x个,初步形成工商、社区、主体三位一体维权网络;深入开展商品质量抽检,清理不合格商品xx件;进行新《消法》宣传培训x次,推动消保工作“五进”;受理xxxxx申投诉xxx件,受理处理率均达xxx%,为消费者挽回经济损失xxx万元,查处侵权案件xx件,罚款x.x万元。
一是强化法治学习。实行领导班子会前学法,开展专题培训x次,切实推进干部学法、守法、用法、述法。二是加强权力监督。完成xxx项行政权力事项清理及其事项职权目录、流程图、监察点信息、廉政风险防控点信息。健全行政裁量权基准制度,推行案件质量检查考核。三是落实政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》和《企业信息公示暂行条例》,坚持公开为常态、不公开为例外原则,及时更新公开内容,已公开各类政务信息xx条。
坚持把学习习总书记系列重要讲话摆在首位,扎实开展“三严三实”专题教育,不断深化群教活动和正风肃纪,严明政治纪律和政治规矩,严格执行“八项规定”,坚决反对“四风”,严格落实“一岗双责”,今年无违纪违法案件发生。
一是商事制度改革创新不够,先行先试特点不够突出。二是人员、信息化等监管要素保障与大市场大监管的要求还有差距。三是干部知识、年龄结构和业务技能、履职意识与改革发展要求还有一定距离。四是监管执法联动及部门内外沟通还有待加强。
一是推进简政放权,形成创新发展合力,营造高效宜商环境。树立“非禁即入”意识,完善一站式服务、融资服务以及重大项目直通车等服务机制。用好用活用足总局和省市局支持政策,整合政策碎片,充分发挥“先照后证”和门牌企业优势,把政策集成叠加优势转化为主体发展竞争比较优势。二是强化专项整治,推动信用信息监管,维护诚信守法秩序。持续开展各类专项治理,培育壮大企业品牌,加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为力度。加强事中事后监管和严重失信、高危热点行业监管。推动企业信用信息公示,落实守信激励和失信惩戒机制。三是坚持民生为本,推进消保维权改革,切实保障放心消费。推进重点领域消费维权工作,强化流通领域商品质量监管,依法查处商品质量违法案件。强化“诉转案”和“调诉对接”,提升服务效能。深入开展“无传销区”创建工作。四是贯彻依法治区,提升依法行政能力,加快法治工商建设。建立完善依法民主决策和“三重一大”事项管理机制。公正文明执法,自觉接受社会监督。健全干部学法用法监督、评价和考核机制。规范执法程序,压缩自由裁量权,提升执法效能。加强法治宣传和依法治理,引导支持群众依法理性维权。五是践行“三严三实”,加强政治作风建设,打造过硬干部队伍。着力解决好“总开关”问题,加强党风党纪教育,严明政治和组织纪律,牢固树立法纪和规矩意识。加强党组织建设,健全党内政治生活。强化正风肃纪,严防“四风”反弹。落实“两个责任”和“述责述廉”,规范资源、财经、人事权力。着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。
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20××年上半年,我所和整个工商系统一样,历经了登记制度和食品安全监管职能划转,人员调进调出等阵痛,但我所咬紧牙关,注重把握改革方向,大局稳定;注重在创新中继承,业务稳定;注重加强干部职工的思想政治教育,队伍稳定。在履职尽责,干部队伍建设等方面做出了一定的成绩:
一、全力以赴,履职服务。
(一)认真落实州、县“三经普”领导小组的要求,全力核查补发营业执照。
今年元旦节刚过,我所就接到“三经普”办通知,无照经营大核查。“三经普”数据显示××工商所辖区有无照经营市场主体1784户,县局1月3日会议后,我所组织专班进行认真比对和补办营业执照。经比对,数据中存在大量的重复登记和有照经营情况,其中重复统计95户194次,有照经营131户,不属于工商所职权范围的235户(客运231户,物流3户,药店1户),不属于工商部门监管的34户(其中彩票店8个,单位食堂2个,童画工1个,儿童玩汽枪1个,各类培训10个,乐队1个,煤炭化验1个,老年活动室2个,卫生室8个),补办营业执照1319户。全所通过近一个月努力,顺利地完成任务。
(二)认真打造12315品牌,全力维权。上半年一是接12315申诉案13起,投诉9起,举报4起。成功调解12起,为消费者挽回经济损失12500.00元,立案查处2起,调查处理完结1起,罚款20xx0.00元。二是认真组织全所干部参加县局组织的“新消法、新权益、新责任”宣传。6月5-6日,××工商所联合卫生防疫、食品药品监督、公安等部门,在光明小学、实验小学、京信友谊中学等城区学校开展了“平安校校行”系列知识宣传讲座。我所宣传的主要内容是打击传销和消费维权。工作人员向广大学生讲述了传销的本质和危害,介绍了如何面对传销、辨别传销、防范传销;结合新《消费者权益保护法》,用具体事例,对日常消费维权知识进行了宣传讲解。
(三)结合群众路线教育活动,与企业“零距离”服务促行评。近日,××镇工商所启动服务企业“零距离”活动,所内干部职工深入企业,现场服务,解决困难,听取行评意见和建议。
6月上旬,××所的领导班子在镇党委委员、副镇长谭新英的带领下组成服务队,对巴东县金麦利食品有限公司等三户重点联系企业开展全方位的上门服务。以此拉开企业“零距离”服务的序幕。在此后的两个星期,我所分成三个服务小组,对辖区内的444户企业进行了全方位的服务。详细了解企业的经营状况和存在的困难,征求企业对工商部门行评及日常工作的意见和建议。对企业反应的问题和困难,现场予以解决,现场不能解决的,寻求相关部门支持,尽快解决。
现场指导企业使用年度报告信息公示系统,引导企业做好股东出资信息自主公示工作;指导企业做好宣传策划,引导企业展示自己做好宣传;指导企业注册商标申报著名商标,引导企业创建著名品牌。
此次活动结束后,我所对行评的意见和建议,进行了逐条整理,落实整改。此次活动使我们充分认识到我们工作中的不足和工作中急待解决的问题,对我们纠正行业不正之风更好地为人民服务打下了良好的基础。
(四)转变执法观念,加强市场监管。保护合法经营,打击非法经营活动。四月以来,我所开展了“打非治违”、“石油气安全生产”、“互联网网吧”清理、广告清理等多个市场专项检查。立案七件,涉及无照经营三件,涉及产品质量一件,涉及广告三件。强化了市场监管,维护了辖区市场经济秩序。
(五)市场准入坚持管理与服务并重,着力优化发展环境。充分发挥职能,服务地方经济,严格执行“五零”计划,急事急办,特事特办,20××年新增个体工商户1629户(××镇个体工商户总数5485户,其中“三经普”办照1319户),企业445户,办理农民办事不出村17户。市场主体在政府的优惠环境和工商的优质服务中不断地增容增量。
(六)开展“城市文明建设”综合整治行动。为创建省级文明城市、国家级园林城市和卫生城市,四月中旬以来,县工商局开展了“城市文明建设”专项整治活动。专项整治由市场股牵头,××工商所具体落实,对城市噪音污染、集贸市场环境整治、废旧收购经营占道等问题进行治理。该行动开展以来,我所发放宣传资料70余份,与经营者签订责任书,落实责任人。取得了很好的效果。
二、加强干部队伍建设,改善干部作风。
(一)开展“三万”活动。根据镇委、镇政府的统一安排部署,我所“三万”活动工作组负责联系××镇白土坡社区。3月上旬,××工商所与××镇中心学校组成的“三万”工作小组,深入××镇白土坡社区,开展新一轮的“三万”活动。在“三万”活动联系点,工作组成员与社区书记、主任进行了座谈,对社区居民进行部分走访,了解该社区工作需要协助解决的实际问题。确定协调指导农民办事不出村和社区网格化管理为此轮“三万”工作重点。“三万”工作小组具体协助社区做好四项工作:一是协助社区做好人口、房屋、车辆的基础信息采集;二是协助社区把网格划分好;三是协助社区把网格员配备好;四是协助社区把网格化管理硬件建设好。同时在校园周边环境整治、食品安全监管、无照经营整治方面与社区、学校形成联动。
(二)强化制度建设。建立健全各项规章制度,用制度管人。制定了《××工商所20××年岗位责任制》、《综合服务室工作制度》、《考勤制度》,认真管理划片,责任划区,细化岗位责任制,定岗定人定责。严格考勤制度,专人负责登记。工作与奖惩挂钩,极大的提高了干部职工的工作积极性。
(三)强化党建工作。一是健全组织关系,由于流通环节食品监管职能和人员划转,××所支委会部分成员调离工商部门,为确保党建工作顺利开展,20××年6月上旬,××所党支部召开党员大会,选举产生新一届支委会,曾治华同志为支部书记,谭艳平同志为支部组织委员,荣甲祥同志为支部宣传委员。新支委会成立后即高速运转。通过讨论,同意接受职工田军、个体经营户李晓燕的入党申请,确定为入党积极分子,纳入重点培养考察对象。支委会决定,要进一步做好非公党建工作,把发现和培养典型,吸纳新鲜血液作为非公党建工作重点。对重点对象安排专人,跟踪辅导,做好思想教育和培养工作。增强××工商所党支部在非公经济中的凝聚力和战斗力,为进一步推进非公党建提供组织保障。
总的来说,20××年上半年的工作,平稳有序,改而不乱,改革结束后,迅速进入状态,找准工作重心和努力方向,为下半年的工作打下了坚实的基础。
**年,在市委、市政府和省工商局的坚强领导下,市工商局坚持全速转型、全面履职、全心服务、全力落实“四全”工作原则,强力推进“三打两建”,营造良好市场环境,服务地方经济又好又快发展,各项工作取得良好成效。市局荣获“市文明单位”、“市**年度落实科学发展观实绩考核工作先进单位”、“全市消防工作先进单位”等多项称号;市局党组被评为“市县处级党委(党组)学习中心组先进集体”;市局市场合同科荣获“全国工商系统**年度诚信市场创建活动先进单位”称号。
(一)健全机制明责任。将“三打”工作作为“一把手”工程来抓,市局和县级局分别成立以局长为组长的领导小组,层层动员教育,逐级落实责任,制定实施方案,狠抓督查落实。实行领导包案制,对查办的大案要案,严格依法查处。落实“三打”案件周报告制度,定期开展督查,严肃追究工作不力、报告不实的单位和个人责任,确保工作落实到位。
(二)宣传发动造氛围。通过市局“一把手”接受《**日报》专题采访、召开“三打”新闻发布会、局领导带队参加名升网在线访谈、开展巡回宣传、举办大型咨询活动、悬挂宣传条幅等,营造良好工作氛围。**年,广东卫视、茂名日报、茂名电视台等媒体先后报道全市工商系统“三打”行动新闻30多篇(次);全市工商系统共发放宣传资料15万多份,发送手机短信300万条。
(三)排查摸底定线索。全市工商系统通过在投诉举报中“找”、在社会调查中“问”、在日常监管中“寻”、在抽检商品中“筛”、在查办案件中“挖”等方式,深入开展情况和线索摸排工作。并加大对重点地区、重点行业、重点场所的市场巡查力度,**年,全市工商系统共开展市场巡查**户次,发放“三打违法行为调查表”50000多张。
(四)端点斩链严整治。突出食品、农资等重点商品,突出城乡结合部、商场超市等重点区域,突出食品安全、知识产权、欺行霸市等焦点难点问题,结合“双打”、“打传”、“查无”、广告市场整治等专项行动,配合开展安全生产、“打非治违”、社会治安综合治理、市场中介组织防治腐败等工作,从严从快查处各类违法行为。**年,全市工商系统共立案查处“三打”案件**多宗,案值**多万元。
(一)突出“快”,健全机构明责任。提请市委、市政府成立市“两建”专项行动工作领导小组和日常办事机构,配合市领导开展专题调研和拜会省“两建”办领导,争取省“两建”办支持。发挥牵头作用,多次召开专题会议,推进全市市场监管体系建设试点工作。印发茂名市《“两建”工作情况通报制度》等,定期开展分类评估,并将市场监管体系建设工作列入各地各部门干部政绩综合考核。
(二)突出“细”,细化措施抓落实。牵头制定全市“两建”工作方案和配套的试点工作方案,经市委、市政府审定印发全市执行。落实市领导提出的“两建”工作“点、线、面、网”齐推进的工作思路,纵深推进“两建”工作。由市“两建”办领导带队开展督导,及时通报情况,督促试点任务落实。同时,认真抓好工商部门牵头的市场准入体系建设、市场竞争秩序建设、消费维权和社会监督体系建设、企业信用体系建设、放心食品名牌工程、流通环节食品安全监管体系建设试点工作等6个“两建”子体系建设工作,制定方案,细化措施,狠抓落实,确保成效。
(三)突出“实”,攻坚克难显成效。结合茂名实际,从人民群众关注的热点和市场监管难点着手,大力推进市县镇三级行政服务中心建设,市场准入等行政服务效能大大提升;加快市场监管信息平台建设步伐,市级市场监管信息平台已通过专家论证,进入报批实施阶段,市场监管效能进一步提升;扩展药品网络监管平台,药品市场监管进一步到位;推进“放心食品名牌工程”建设,农产品“从农田到餐桌”无缝监管体系初见成效;推进综合试点地区的试点工作,市场监管工作有新突破。
(一)深化“一个窗口许可”。健全“一个窗口许可”综合协调、业务课题攻坚制度,修订完善18项窗口业务制度,推进“网上登记注册大厅”建设;开展“标兵窗口”、“窗口之星”评选活动,在“审批权限、登记时限、审查形式”等方面不断突破创新;撰写上报《市深化企业注册行政审批改革的'意见》,为领导决策提供参考。目前,大部分业务做到“即来即办、立等可取”,办理各类登记15476宗,均在承诺时间内办结。截至**月底,全市新增各类市场主体17503户,实有各类市场主体**户。市局窗口被评为“茂名市先进集体”、全市“文明窗口”、“市直机关‘十佳’优质服务窗口”。
(二)服务市场主体增量提质。创新服务方式,开展“双扶持”工作,落实重点企业直通车服务10项措施和扶持中小微企业措施,提供“绿色通道”服务**次,为全市72家重点企业上门年检。截至9月底,累计引导个体工商户升级为企业**户,注册资本**万元;办理“住改商”6047户,涉及注册资本总额**万元;办理股权质押登记业务18宗,被担保债权金额**万元;申请冠省名企业96户,同比增长13%。开展“商标带动战略宣传月”活动,**年新申请的2件省着名商标已获认定公示,6件地理标志证明商标申请已获国家商标局受理。截至12月底,全市共有有效注册商标**件,中国驰名商标1件,省着名商标52件,地理标志证明商标1件。
(三)服务社会主义新农村建设。开展政策惠农、商标富农、红盾护农、合同帮农、维权助农等工程,引导和扶持农民专业合作社发展,引导涉农经济组织注册使用商标和地理标志,推广合同示范文本,指导全市1100多户农资经营户按要求建立台帐,严厉打击销售假冒伪劣农资商品行为。截至12月底,全市共有农民专业合作社**户,同比增长46%;检查涉农合同**份,涉及金额14亿元。
(四)优化消费维权机制。推进291个红盾服务维权工作站和238个“一会两站”规范化建设,改造升级12315中心平台;开展“周周315”、“十大”行业消费满意度调查,引导全市20个行业协会共同签署《行业协会公约》;发挥“调解与诉讼对接工作室”和“粤西四市消费维权合作平台”作用,组织“律师团”和“专家团”开展消费教育引导活动。,共派发宣传资料3万多份,接受消费者咨询2万多人次,受理投诉、申诉、举报766宗,为消费者挽回经济损失210多万元。
四、以提升行政效能为基本点,强化监督管理、规范行为,队伍风清气正展现新形象。
(一)强化规范,促进依法行政。抓好机关和基层规范化建设,开展队伍教育培训,举办各类培训班136期,培训人员3500多人次,发证确认全市工商系统工商所“四大员”共1000人岗位资格。开展提高选人用人公信度品牌创建工作,市局选拔的科级干部均实行公推竞争性选拔。规范行政执法主体资格,实行持证上岗;组织开展“十佳”说理式行政处罚决定书评选表彰活动;()认真做好人大建议、政协提案办理工作,市局再次被评为“市政协提案办理工作先进单位”。
(二)强化管理,防范履职风险。把反腐倡廉工作细分为7大项47小项,认真落实党风廉政建设责任制,市局领导班子在**年度落实党风廉政建设责任制工作考核中获得94.14分的好成绩(满分为95分)。开展廉政和监管风险防范工作,梳理行政职权700项,绘制“权力运行流程图”50个,推广应用“廉政风险点警示提示系统”,加强队伍督察和教育,强化廉政风险防范,市局在全市廉政风险防控工作会议上作为唯一市直单位介绍经验。广泛开展创先争优“基层建设年”、创建“学习型”党组织等主题活动,市局《创新载体,全面加强基层党支部建设》的经验被编入《市直机关党建“三大工程”案例选编》一书;市局在全市学习型党组织建设工作经验交流暨总结表彰大会上作经验介绍,市局机关党委被市委评为“创先争优先进基层党组织”。
(三)强化效能,保障高效运转。抓好预算规范管理,开展对县级局财务审计、会计信息质量检查、票据核销等工作,提升财务保障能力。加强资产登记管理,规范公务接待,做好安全保卫等工作,提高后勤保障水平。抓好文秘会务、新闻宣传、政务信息、政务督办、机要保密、信访维稳、计生治理、工青团妇等工作,保障机关高效运转。市局荣获“**市**年度政府信息公开考核优秀单位”、“市**年度人口与计划生育工作先进单位”、“全省工商系统政务信息工作先进单位”和“**市政府系统政务信息报送工作先进单位”等称号。
一、市场准入坚持管理与服务并重,着力优化发展环境。
1、围绕企业年检,做好登记管理。积极支持企业发展,截至今年底,全县共新登记注册企业法人85户,其中有限责任公司5户,注册资本1100万元,非公司法人2户,注册资本2127万元,非公司营业单位8户,有限责任公司分公司71户。办理企业变更登记76户。圆满完成企业年检,全县应检各类企业1413户,实检1347户,年检合格企业1238户,年检中注销企业32户,年检率为96%,合格率为92%。
2、发展个私经济,提供优质服务。截至6月初,全县新发展私营企业21户,从业人员425人,注册资金1544万元,新发展个体工商户405户,从业人员954人,注册资金324万元。认真做好私企年检和个体工商户验照贴花工作,全县应检私企90户,实检90户,年检合格88户,年检率达100%,年检合格率达98%。个体工商户应验照贴花5803户,贴花验照5686户,贴花验照率达98%。
3、充分发挥职能,服务地方经济。立足工商行政管理职能,采取行之有效的措施,“急事急办、特事特办、马上就办”,为招商引资工作营造良好的环境。一是优化政策环境,从改革登记注册制度入手,对招商引资项目在经营领域、经营范围、字号名称、注册资本、前置审批等方面进一步放宽条件,对不涉及人民生命财产安全的前置,在一时难以办理到位情况下转为后置,对条件暂不具备而又急需开展筹建活动的投资企业,先核发预备期营业执照,实行先登记后规范,宽准入严规范。二是优化服务环境,局所两级普遍设立了登记注册室,在接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务,先后推出了“首问负责制”、“当日工作法”、“局(所)长接待日”制度,公开办事程序,把办照办事步骤印成“明白纸”,让投资者一看就懂,力争做到“一次讲清、一趟办成”。三是优化执法环境,对外来投资企业和个体工商户经营中出现的不规范行为本着以教育为主,教育与处罚相结合的原则,推行市场预警制,发现违章违法经营行为苗头及时给予警示,突出政策引导和法规教育,把违法违章行为消灭在萌芽状态,使外来投资企业在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。在营造良好环境的同时,服务不忘监管,为党委政府做好招商引资工作的参谋,对外来投资主体进行严格审查,杜绝虚假投资和商业欺诈行为发生。
二、市场监管突出巡查与办案齐抓,全力整顿市场秩序。
1、加强市场巡查,规范市场秩序。适时开展了一系列市场专项检查,整顿和规范市场经济秩序。“两节”市场打假保节日,全局共出动执法人员540人次,对全县22个市场和2100多户经营主体进行了全面检查,共捣毁制假窝点6处,查处案件65起,案值19.7万元,查处假冒伪劣商品9大类26个品种,总价值35.42万元,为消费者挽回经济损失1.75万元。春季农资市场打假保春耕,共检查种子经营户78户,化肥经营户174户,检查种子数量11800公斤,化肥1905500公斤,查处劣质化肥xx公斤,立案查处6起。
2、强化合同监管,倡导诚信经营。今年,鉴证各类合同1465份,其中绿色农产品合同1000份,鉴证金额3560.4万元。办理动产抵押物登记18件,抵押物价值1840万元,被担保主债权2017.6万元。查处合同案件8件,其中一般程序案件2件。培育发展重合同守信用企业28家,其中省级3家,市级7家,县级18家。举办《合同法》培训30期,培训人员达1000人。
3、管好商标广告,打击违法行为。大力发展注册商标,截至今年底,共申请注册商标7件,续展2件,超额完成市局下达的全年商标注册任务。开展商标印制检查,对证明商标“六安瓜片”和著名商标“翠眉”进行专项保护,立案查处商标案件2件,查扣侵权商标包装物480套。检查广告经营资格,对符合条件的6家广告经营单位准予年检,注销了1家不符合条件的广告公司。强化广告监测监控,特别在防“非典”的'特殊时期,加强广告发布监测监控力度,确保了各类广告内容的真实性和严肃性。开展广告专项整治,上半年开展3次广告专项整治行动,共抽调执法人员150人次,收缴违法广告110条(块),立案查处广告案件4起,罚没款0.3万元。
三、重点工作实现防非与任务双赢,合力确保目标完成。
四月份,突如其来的“非典”疫情严重影响了正常的工作部署,面对严峻的形势,县局高度重视,系统内做好预防,市场上加强监管,一手抓非典防治,一手抓任务完成,努力把“非典”带来的损失降低到最低限度。
非典防治不轻视。全系统自上而下成立了防治领导组织,制定了防治工作预案和防非岗位责任制,县局翻印了非典防治资料,组织专题学习,切实增强干部职工的自我保健意识。对办公场所和各类市场进行整体消毒,全局共投入9万元用于有形市场预防“非典”消毒和购买中药制剂、口罩、手套和消毒工具。
市场监管不放松。认真履行职能,加强监督管理。严厉查处利用“非典”名义从事违法经营活动,加强药品及相关商品市场的监督检查,凡属超范围经营或无证无照经营“非典”防治药品和相关商品的,依照《无照经营查处取缔办法》及有关法律法规严肃查处,对有关预防“非典”商品广告依照《广告法》及相关法律法规加强监督检查。防非期间,共出动执法人员279人次,车辆50台次,对全县376家经营主体进行专项检查,共查处制售伪劣防非商品、虚假广告、囤积居奇、哄抬物价等违法案件14起,案值1.67万元。针对防非前期农贸市场部分与防治“非典”有关的蔬菜价格涨幅较高的状况,实行了重点蔬菜最高限价制度,对农贸市场重点蔬菜价格实行一天一采价,与物价部门共同制定最高限价,在电视上和农贸市场内进行一天一公示。同时加强市场巡查,对扰乱市场秩序,哄抬市场物价的行为进行严厉查处。确保了市场内价格平稳,杜绝了大规模的消费者抢购现象。
重点工作不间断。实行每月一调度的办法,月初总结上月工作,安排当月重点工作,对重点工作任务跟踪督查,确保工作顺利进行,全局性的重点工作均按质按量完成。三月份,在全县范围内认真组织开展了无照经营查处取缔专项执法行动,严厉查处了一批有一定社会影响的无照经营案件。全系统共出动执法人员369人(次),出动车辆145台次,查出无照经营374户,区别情况进行了相应的处理。对其中的30户进行立案查处,处罚金额1.97万元。五月,克服非典影响,认真做好经济户口建档工作,县局主要领导和分管领导亲自抓试点,总结经验后全面铺开,确立了“以所为主,县局指导,股室包片”的模式,统一标准,统一时间,截至6月上旬全局应建经济户口1015户,已建立825户,完成建档任务的81%。
任务完成不打折。面对非典带来的负面影响,县局积极应对,组织全系统开展了“面对困难,如何完成工作任务”的大讨论活动。系统上下积极想方设法,建言献策,开展了多种补救办法。全局上下狠抓增收节支,一方面应收尽收,把该收到收足收齐,一方面控制支出,从点滴抓起,从严控制一切不必要的开支,保工资,保运转,努力把非典带来的损失降到最低限度。
四、队伍建设注重改革与规范同步,努力争创人民满意。
1、鼓励离岗外出锻炼,实现队伍裁臃减负。根据本系统实际情况,出台特别政策,实现减员增效,为机构改革做好准备。年初县局党组作出决定,允许在职职工外出创业锻炼和大龄非公务员提前离岗休息。对外出创业锻炼人员实行停薪留职,对提前离岗人员发给部分工资,减员减负。今年,全系统有4名同志主动申请离岗和外出锻炼。
2、全面铺开双向选择,改革深化人事制度。在认真总结近年来城区工商所、分局双向选择工作经验的基础上,今年加大了人事制度改革力度,对全县所有基层工商所和分局全面实施工作人员双向选择,以人事制度改革的深化来实现人员结构的优化,促进工商行政管理职能的全面到位。双向选择工作以党的十六大精神为指导,以《国家公务员暂行条例》为依据,坚持党管干部原则,坚持以岗定员、双向选择、任人惟贤、优化组合的原则,坚持公开、公平、公正的原则。在经过合理设置岗位,公布选择纪律,分片同时铺开等程序后,198名参选人员通过1至2次选岗全部走上了新的工作岗位。全面实施人事双向选择工作,给工商行政管理工作注入了生机和活力,带来了全新的气象。一是促进了人员交流,解决了城区工商所干部能进不能出的问题,通过双向选择,全系统共有31人交流了工作岗位,其中有4名同志从局机关和城区工商所到农村所工作。二是规范了干部任用,解决了职务终身制和能上不能下的问题。通过双向选择,14名同志不再担任工商所的领导职务,8名年轻、学历高、业务能力强的同志走上了工商所的正、副所长岗位。三是推动了各项工作,解决了人浮于事的问题。双向选择后,全系统干部职工紧迫感和压力感显著提高,“今天不努力工作,明天努力找工作”成为工商干部的共识。
3、建章立制严肃纪律,全面规范工作行为。对原有的工作纪律、工作制度进行修订完善,出台新的管理措施,用制度规范工作人员的行为。今年,县局先后出台了《行政不作为责任制度》、《首问责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《诫勉制度》、《案件说情登记制度》和《严肃双向选择纪律的通知》、《启用“工号牌”的通知》等一系列制度和办法,重申了《禁酒令》、《着装令》和杜绝公路“三乱”的规定,进一步严明工作纪律。开展了“着装、禁酒、工号牌”三项制度实施情况专项明查暗访和《案件说情登记制度》专项检查,队伍作风有了明显改进。
全面衡量今年工作,在取得长足进步的同时也存在着一些问题。主要集中在财力紧张,收入下降幅度较大;案件查处工作滞后,未能实现与时间同步;规范化建设和业务工作受条件制约开展不够全面等。这些问题有待于****年逐步解决。
近年来,**自治州工商系统围绕提高工作效能,强化服务,以行风评议活动促进工商工作发展,在全州两次纳税人评议职能部门行风活动中取得了较好成绩。全州工商系统*个单位共有*次被评为“最满意”,1次被评为“满意”;特别是在20下半年评议活动中,州局及*县市局全部被评议为“最满意”单位,实现了全系统纳税人评议工作的“满堂红”。**州长对工商部门给予高度评价,号召全州执法执收部门向工商部门学习,争创群众“最满意”单位。
一、以找准行风问题为目标,“三个到位”抓行风。
(一)抓思想认识到位。明确了以纳税人评议为契机,着重解决影响工商事业发展的突出行风问题,优化工商外部工作环境的指导思想。在系统内广泛开展“我与纳税人换位思考”的大讨论,坚决摒弃“纳税人评议是找碴子、抓辫子”的抵触情绪和事不关已的消极思想,使全系统干部职工以强烈的责任感自觉置身于纳税人评议活动中。
(二)抓组织领导到位。完善工作机制,实行行风评议“一票否决”。制定了纳税人评议工作方案,并建立行风评议领导联系制度,州局党组成员明确挂点县市局,亲自督查、指导纳税人评议工作,形成了“一把手”亲自抓,班子成员分工抓,各部门协调抓,全面动员、全员参与的工作格局。
(三)抓征求意见到位。采取走访、座谈、问卷等多种形式,向人大代表、政协委员、企业和个体工商户、行风评议监督员等,进行调查研究,全面征求对工商系统行风建设的意见、建议和存在的问题。向企业、个体工商户发放问卷调查表近5000份,宣传资料3000份,组织召开行风评议员座谈会9次,企业、个体工商户座谈会18次,参加座谈的企业和个体工商户1100余人次,共收集、整理意见建议126条。针对突出问题和薄弱环节提出了整改措施,进一步明确了纳税人评议工作重心和整改目标。
二、以履行工商职能为核心,“三为三联”树行风。
行风建设的着力点必须放在职能履行上。我们按照省局“三为三联”工作部署,狠抓职能到位,在服务地方经济发展方面下大力气。
(一)以“联”为纽带,切实拉近与企业和个体工商户的距离,做纳税人的贴心人。全系统通过认真调查摸底,选择了228户重点企业和个体工商户作为联系点,立足职能,集中力量,为企业发展提供全程优质服务。年,州局副处以上领导深入联系企业走访服务47次,州局机关各科室及县市局领导班子走访联系企业310次,为企业解决实际困难500余起。2005年12月上旬,州局党组书记、局长李明珠到湘酒鬼公司、湘泉制药厂等企业走访,了解企业在生产经营中存在的问题与困难。在湘酒鬼公司面临困境时,我们在工商登记、打假维权等方面主动提供服务,让企业感受到了工商部门关心和支持。
(二)以“为”为重点,突出服务职能,做纳税人的'服务员。一是立足登记注册职能,积极促进各种所有制经济健康发展,为各类市场主体服务。按照政策导向,积极支持符合国家产业政策和我州产业发展方向的企业发展;加大引导扶持工作力度,贯彻落实有关优惠政策,促进民营经济快速发展;继续开通“绿色通道”,为下岗失业人员从事个体、私营经济提供优先服务。二是立足商标广告监管职能,大力实施商标带动战略,为企业做大做强服务。2005年,引导各类企业申请商标注册60余件。三是立足行政执法职能,组织开展专项执法行动,为保护企业和消费者合法权益服务。开展了一系列打假保支柱产业活动,查处各类假冒“酒鬼”、“湘泉”商标侵权案件300多件,违法案值5000多万元,捣毁制假窝点100多个,为企业挽回损失近亿元。
三、以全面提升工商形象为关键,“三项工程”亮行风。
全州工商系统始终围绕提高工商工作效能,突出优质高效服务,实施了一系列亮点工程、民心工程,整体推进系统的行风建设工作。
(一)实施收费“阳光工程”。全系统48个工商所均实施了收费“阳光工程”,设立了公示栏,将定费标准进行公示,进一步增强了工商执收的透明度,规范了工商执收行为,收到了良好社会反晌,个体工商户上门缴费率达到85%以上。
(二)实施窗口建设工程。全州工商系统推行了一站式服务、限时服务,统一制定了“首问责任制”、“当场核准登记制”、“一次性告知制度”、“责任过失追究制度”和“窗口人员文明用语”等,提出了“处处是窗口、人人是形象”的工作标准,对政策法规和办事程序要求达到“三熟三清”(即熟练掌握、熟练运用、熟练答复,咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清),不断提高窗口服务质量和水平,受到社会各界的普遍好评。
20××年上半年,在工商系统职能划转、业务划转的大环境下,我所在县局党组的指导下,圆满完成了职能转型后的人员划转、业务移交工作。半年来,在县局党组和地方党委政府的领导下,在各级各级部门和广大经营者、消费者的理解和支持下,通过全所干部职工的共同努力,完成了法律法规赋予基层工商所的职能工作和上级部门下达的各项工作任务。
半年来,辖区内新发展个体工商户864户,个体经营发展迅速。开展了辖区专项整治和市场清查行动,累计检查各类市场主体325户,维权案件调处7件,挽回经济损失5000元。
一、抓服务,促地方经济发展。
1.充分发挥登记职能。据统计,我所平均每天的业务登记量在10人次以上。接收电话咨询、窗口咨询在20人次以上,目前在官渡口、东壤口的便民服务大厅设立两个服务窗口,每个服务窗口安排人员一名,不管有有多忙,我们都立求做到“五心”服务,既真心、诚心、精心、细心、耐心服务,严格落实县局的“五零举措”,严格执行“首问责任制”、“限时办结制”。有特殊情况的,开设绿色通道,特事特办。牢固树立服务发展是第一责任的工作理念。近半年内,我辖区新增个体工商户864户,个体经营发展迅速。
2.做好企业的联系工作。20××年初,县局把企业的管辖权下放到基层所,加大企业的属地监管,我所按照县局“百名工商干部服务百名市场主体”的活动要求,建立了“企业联系员”制度,所内班子成员联系2家企业,一般干部联系1家企业。通过加强对企业的联系,深入了解企业的困难,帮助企业排忧解难,对企业在经营和生产过程中出现的问题及时做到提醒,避免产生更大的问题。今年个体验照、企业年审实行年报制,对相关的要求和具体的操作及时传达到个体经营户和企业。我们的工作就是让经营者能更好的经营、合法的经营、为大家报驾护行、服务于大家。
3.开展“合同、商标”助企工作。深入企业开展商标法律法规宣传,增强企业的商标意识,对企业申报注册商标提供指导和支持,加强保护企业注册商标专用权执法。同时深入企业开展合同指导服务,对使用格式化合同的,对相关条款进行把脉,支持推荐企业参加“守合同、重信用”评比活动,对获得这一殊荣的,指导协助企业做好宣传使用,使荣誉变成经济效益。
4.做好就业再就业工作。对下岗工人、失业人员、长期未就业人员、大学生、退伍军人、残疾人等申请设立登记的,实行优先办理。截止目前共办理这类登记20户次,同时做好他们在经营过程中的指导工作。
5.做好个协分会的指导工作。通过协会在会员中大力宣传工商法律法规、党和国家的方针政策,做好再就业的宣传引导工作。组织开展了“结对帮困”活动、法制宣传活动、慰问活动,文体活动等4次,使广大个体经营者相互学习借鉴、抱团发展。通过这系列的工作,有力的促进了社会和谐发展。
6.做好巡查记录,完善网格化制度规范。截至目前共处理网格化监管待办信息323条。加强企业和个体工商户亮照经营,同时开展查处无照经营。工商所清理无照经营工作稳步推进,上半年,清理无照经营户5户,加强了市场内的清理力度。
二、支持区域经济发展。
1.促进个体经济发展。重点搞好窗口服务,提高办事效率。方便经营者办事,放宽市场准入,注意研究业态创新方面的问题,截至目前,发展个体工商户864户,并有5家企业来本地落户经营。
2.开展企业帮扶活动。企业的管辖权下方到所内以后,我们结合工商本职工作服务于企业,想办法、出主意、谋发展,解决企业实际困难,取得了良好成效,得到了企业的好评。并对企业注册登记、商标广告、贷款融资、知识产权保护、守信用重合同评比等涉及工商行政管理的问题做了大量的指导工作。
三、消费维权。
截至目前,我所共处理消费者申投诉案件5件,已全部成功调解;解决消费者举报2起,全部在规定期限之前办结。为消费者挽回经济损失5千余元。
下一步工作安排依据县局的要求,结合我所自身实际,准备做好以下几项工作:
(一)政治思想工作。加强队伍的思想理论建设,以开展“党的群众路线教育实践”活动为契机,充分调动所内党员干部的积极性,切实为企业做实事。做“五好”、“五带头”全所党员开展“一帮一”,举全所之力,全面推进各项工作的开展。
(二)全力做好招商引资工作,努力扩大辖区的各类市场主体,做好商标培育工作,为地方经济发展做出贡献。
(三)加强网格化巡监管。按照网格化监管标准严格落实巡查制度,加大对辖区重点、难点、热点行业的巡查力度。
(四)加强打击假冒伪劣工作的力度。打击传销、规范直销。充分维护辖区公平公正的市场交易和竞争秩序。
(五)加大消保维权力度。认真、耐心的对待来访者及申投诉案件,切实履行职能。发挥工商干部职责,保护广大消费者和经营者的合法权益。
(六)加大一般案件的查处力度,争取办大案,办铁案。
今年以来所领导班子带领全体干部做了大量工作,但是距离县局和政府要求和人民群众的希望还有差距。一是解放思想的力度和深度不够,有些工作不敢大胆尝试;二是创新意识不强,在服务和谐发展的措施和方法上需要加强;三是依法监管的硬件条件比较薄弱,扰乱市场经济秩序等违法查处力度需加强;四是行业作风建设上需进一步加强。
下半年,我们会对照上半年工作存在的问题,有针对性制定措施加予解决,确保完成全年各项量化指标,使各项工作走上新的台阶。
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