报告是一种对某一事件、情况或者工作任务进行详细说明和分析的书面材料，它可以用来传达信息、提出建议或者揭示问题。无论是在学术领域还是在工作环境中，报告都是一种非常常见的文体。我们需要写一份报告了吗？报告可以帮助我们更好地整理思路、梳理逻辑，以及总结归纳我们的观察和研究成果。报告的撰写可以参考一些优秀的范文或样本，从中学习和借鉴有益的写作技巧。在阅读这些报告范文时，大家可以了解不同领域的报告写作风格和结构。

纪委调研报告篇一

（2012年9月）。

这次到某某县，主要是就纪检监察机关如何落实省委提出的着力改善“两个环境”，深入推进我市“廉政建县工程”，作一调研。刚才，分别汇报了今年以来纪检监察查工作情况，尤其是推进“廉政建县工程”的情况。我认为，某某县的反腐倡廉工作呈现以下几个特点：

（一）有明确的工作思路和高标准的目标定位。思路是指针，目标是方向。从刚才的汇报中可以看出，某某县的纪检监察工作思路很清晰：就是坚持把促进经济社会更好、更快、更大发展为己任，在工作思想的确立、任务的提出、工作原则的制定等方面都紧紧围绕大局和中心工作，履职尽责，大力实施“廉政建县工程”，向监督检查要执行力、向优化发展环境要软实力、向机关效能建设要战斗力，使纪检监察工作更加贴紧经济发展、更加贴紧和谐稳定、更加贴紧惠及民生、更加贴紧干部思想，取得了良好的经济、政治和社会效果。

课、网”立体教育网络，教育引导干部干净、干事、干成事；在政府性投资建设项目坚持“十公开”，积极打造“阳光工程”；通过强化干部问责，保持了惩处的高压态势。某某县市纪委监察局大力压缩“三类事项”办结时限，改进了服务质量，得到臧胜业书记批示；在民主评议工作中不断提高制度化、科学化水平，得到省纪委肯定。

（三）坚持落实与创新相统一。没有与时俱进的创新就没有纪检监察工作的进展与突破；不会将上级方针政策与本地实际有效结合就不会有事半功倍的效果。某某县市党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效，既是认真贯彻上级决策狠抓落实的结果，也是把上级决策与本市具体实际紧密结合、开拓创新的结果。如某某县纪委监察局坚持效能监察长效制度，对“中梗阻”问题实施“清障行动”的做法，被《中国纪检监察报》、《河北日报》刊发；某某县市纪委监察局探索实行的“六兴六治”行动做法，被省委、省政府办公厅通报转发。这些创新性工作有力的推动了党风廉政建设整体工作的深入开展。

（四）以素质过硬的干部队伍为反腐败提供有力保障。高素质的干部队伍是事业成败的关键。某某县纪委监察局都把加强队伍建设摆在重要位置，采取了一系列举措加强纪检监察干部的教育、管理和监督，造就了一支业务精通、纪律严明、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。

以上是对今年以来某某县市纪检监察工作的总体工作印象。下面，着重谈一下关于着力改善“两个环境”，深入推进“廉政建县工程”的问题。

一、关于提出着力改善“两个环境”的背景和重要意义前不久，省委理论学习中心组进行集中学习，学习的主题就是“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展”。会上，省委把“两个环境”建设提到事关河北发展速度和质量的高度，并决心下大气力搬掉制约河北科学发展、影响人民生活的“拦路虎”和“绊脚石”。这种对发展环境和生态环境的高度重视，是近年来所没有的，可以说是确实抓住了事关河北发展的关键，充分体现了省委抓铁有痕、踏石留印的务实作风。过来，无论从河北还是从沧州出发，我们都切身体会到环境不优给发展所带来的种种掣肘。现在省委、省政府下定决心抓好“两个环境”建设，我们要一定借东风、下气力，真正把沧州的“两个环境”建设好。

发展环境可以说是经济发展的生命线，生态环境不仅是关系子孙后代的百年大计，也是发展环境的重要组成部分。优化“两个环境”，对处于特殊位置、特殊时期、特殊发展阶段的沧州来讲，更为紧迫、更为繁重，要求更严、标准更高。优化“两个环境”，纪律是最有力的保证。作为党和政府的专门监督机关，各级纪检监察机关在着力改善“两个环境”工作中承担着义不容辞的重要职责。我们实施的“廉政建县工程”，根本目的就是为了改善环境，促进发展，为推进沿海强市建设保驾护航、凝神聚力。

个环境”作为一项极其重要的战略性工程来抓；二是要在强化监督检查上下功夫，着力推动省委、省政府改善“两个环境”一系列政策措施的贯彻落实；三是要在加强作风建设上下功夫，着力营造改善“两个环境”的良好风气；四是要在深化专项治理上下功夫，着力解决损害“两个环境”的突出问题；五是要在深化改革创新上下功夫，着力健全改善“两个环境”的长效机制。按照臧胜业书记的指示要求，9月7日，省纪委办公厅制发了《关于改善发展环境和生态环境进展情况的通报》，从这个《通报》中我们可以明确当前和今后一个时期改善“两个环境”，尤其是改善发展环境工作重点，也就是“七个二”：一是深化“两项改革”，即：深化行政审批制度改革、深化政务公开制度改革。二是制定“两项规定”，即：制定损害发展环境行为问责暂行规定、制定损害生态环境行为问责规定。三是加强“两个建设”即：加强政务服务中心建设、加强公共资源交易中心建设。四是加强“两项监控”，即：加强行政权力运行监控、加强干部选拔任用权监控。五是健全“两个机制”，即：健全社会监督机制、健全投诉举报快速反应查处机制。六是用好“两个杠杆”，即：用好民主评议杠杆、用好政府绩效管理考核杠杆。七是狠抓“两个典型”，即：狠抓正面典型、狠抓反面典型。尤其在狠抓正面典型中，省纪委《通报》中还强调要大力宣传某某县市纪委副书记、监察局长马兴峰等同志的先进事迹。这是某某县市纪委监察局的骄傲，也是沧州纪委监察局的骄傲。

二五”期间，我市在“两个环境”方面要努力实现六个方面的任务目标，即：政治生态更加清明、服务环境更加高效、政策环境更加宽松、法治环境更加公正、人文环境更加和谐、生态环境更加宜居。并成立了由市委、市政府主要领导负总责的市环境建设领导小组，领导小组下设改善发展环境和改善生态环境两个办公室，其中改善发展环境办公室设在市纪委监察局。这既充分体现了市委、市政府对我们市纪委监察局的重视，更对我们的工作提出了新的更大要求。最近，在全市纪检监察工作会议上，寿平书记就下一步全市纪检监察工作尤其是深入推进“廉政建县工程”进行了部署。按照寿平书记的指示精神，我们在推进“廉政建县工程”中一定要突出“两个环境”的优化，用铁的纪律，切实护好加快科学发展之航、群众利益保障之航、和谐沧州建设之航、干部健康成长之航，按照“两个最大限度”的要求，履行好职责，坚定不移地为沧州的更好、更快、更大发展多出力、多干事。

三、关于着力改善“两个环境”需重点把握的几个问题按照臧书记和寿平书记的重要指示精神，我认为在下一步工作中，要突出把握好以下几点：

机制，努力在审批服务、政策扶持、社会管理和市场规范等方面有大改观、新气象，靠公共服务能力的提高，促进政府公信力的提升，切实发挥改善发展环境的引领和主导作用。在这些方面，寿平书记已在全市纪检监察工作会议上作了明确部署要求，我们一定要抓好落实。8月17日，召开了全省公共资源交易市场建设工作推进会。从秦皇岛、唐山等地市的先进经验可以看出，建设统一规范的公共资源交易市场，是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从源头上预防和治理腐败，改善发展环境和生态环境的迫切要求和重要举措。省委、省政府要求今年年底前，省、市、县要完成建设任务的85%，2013年上半年全面完成建设任务。省里给我们下达的建设任务数是16个，某某县各有1个建设任务。我们一定要按照要求，需要加大力度，加快进度，确保按期完成任务。还有，前不久市委、市政府召开了半年工作会议。会议部署了下半年经济工作，确定了“稳中求快、稳中求好”的工作总基调，并把帮助企业度难关作为下半年的工作重点。我们纪检监察机关要着力把握好这一工作重点，督促各级各部门及其工作人员勤政廉政，主动服务，热情服务，在服务过程中做到“没事不插手、好事不伸手、难事伸援手”，进一步把我市的良好发展势头巩固好、保持好。

目建设“绿色通道”；又要将源头治腐的各项措施贯穿项目建设的全过程，建立规范管理的长效机制、权力运行的监控机制、项目防腐的保廉机制，全力打造“廉洁工程”、“阳光工程”。在项目建设中我们有个特点，就是项目落地前各级各部门都能做到靠前服务，劲头很足；项目落地后，服务意识就有所淡薄；一但项目投产，往往各种明目的检查就会接踵而至。这种状态必须要改变。我们纪检监察机关要督促各级各部门正确树立亲商、安商理念，对在谈、落地、投产项目要亲自过问、一抓到底，切实解决企业生产经营中的问题。另外，投资者在项目建设初期，对于当地的工作生活环境非常陌生，需要我们给予更多的帮助和支持，营造良好的安商环境，用企业间良好的口碑赢得更多投资者的青睐，通过以商招商推动项目建设再上新台阶。

报线索实行统一管理，快速受理、快速查处、快速反馈，确保件件有着落，事事有回音。要通过我们的努力，使广大人民群众充分享受反腐倡廉建设成果，把改善“两个环境”的成效体现在广大人民群众的笑脸上。

学习、生活作风硬不硬，是否做到了与“双争双创”活动相结合；五查内在素质，看踏实敬业、责任担当、坚持真理、干事成事、不畏困难、乐观向上、淡泊名利等精神强不强，是否做到了与“学习白国轩活动”相结合。

五要突出强化组织领导这个保证。领导重视、科学组织、强化问责是推进任务落实的重要保证。前面也提到了，市委、市政府已成立了由主要领导负总责的市环境建设领导小组，下设改善发展环境和改善生态环境两个办公室。我们要按照市委、市政府的要求，建立起党委政府统一领导、专门机构组织协调、有关部门各司其职、社会力量和人民群众广泛参与的领导体制和工作机制。要把改善“两个环境”、推进“廉政建县工程”与全市重点工作和重点项目建设、创先争优、社会管理创新、加强基层建设年活动等进行有机结合，统筹推进，纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，督促各级各部门牢固树立“人人都是环境、事事关系形象”的主体意识，各负其责、密切配合，努力形成改善“两个环境”的强大合力。

这次调研就讲这么多。总之，“两个环境”建设是反腐倡廉工作的一面镜子，是纪检监察机关的重要任务。我们一定要通过实施“廉政建县工程”，把我市的“两个环境”建设好、维护好、巩固好，进一步提高纪检监察工作服务经济建设的贡献率，进一步提高提升纪检监察机关的形象和威望，以实实在在的工作成绩向党的十八大献礼！

纪委调研报告篇二

供坚强保证！

各位代表：

我受中共红水镇纪律检查委员会的委托，现将镇纪委2014年的工作情况和2015年的工作计划向大会作报告，请予审查。

2014年工作回顾。

2014年，镇纪委在县纪委和镇党委的正确领导下，认真履行纪检监察职能，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，努力推进教育、监督、制度、惩处、自身建设等工作，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证：

一、推行“五个到位”，落实党风廉政建设“两个责任”。镇纪委坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作机制，采取有力措施，推行“五个到位”，全面推动了“两个责任”有效落实。一是组织领导到位。年初召开镇党委会议专题研究党风廉政建设工作，成立了以镇党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设与经济建设以及其它重点工作做到了同研究、同安排、同部署，与各村党支部、各站所签订了党风廉政建设目标管理责任书20份。二是责任人职责到位。镇党委书记认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，协同镇纪委对党风廉政建设和各分管口重点任务进行了详细分解，并与每一个科级领导签订了党风廉政建设责任书和科级领导干部“一岗双责”廉政承诺书，做到任务量化、责任到人，共签订责任承诺15份。三是宣传教育到位。充分发挥短信平台、廉政专栏、党员活动室等载体作用，刷新廉政宣传标语67条，悬挂廉政格言、警示牌80幅，组织观看廉政警示教育片19场次、570人次，召开反腐倡廉报告会1场次，举办廉政培训班2期、153人次，在15个行政村建立了农家书屋和党建活动室，定期组织村民到活动室开展活动，营造了良好的教育氛围。四是组织学习到位。以开展群众路线教育实践活动为契机，组织广大党员干部认真学习了中央八项规定、省市县有关规定和《廉政准则》等内容，截至目前，共集中学习22次、44学时，每人撰写学习心得3篇、书写学习笔记3万字。五是监督检查到位。强化督查考核，制订了党风廉政建设工作绩效考核办法，对14个村务监督委员会成员工作进行量化考核；对14个村务监督委员会主任进行了集中培训，并定期组织召开会议通报党风廉政建设工作，把落实党风廉政建设责任制情况纳入镇村干部年终绩效考核。

二、突出“四个抓手”，改进干部作风，强化纪委监督责任。镇纪委明确“三转”要求，切实转变监督检查方式，强化执纪问责。一抓便民服务网络构建。重点组建了镇政府效能服务中心，建立村级便民服务代办站15个，确立村级代办员15名。采取“中心受理、全程代办、内部运作、按时办结”运作方式，构建了横向到边、纵向到底的“一站式”便民服务网络，切实方便了百姓。二抓制度建设。进一步充实完善了《红水镇党风廉政建设责任制》、《领导干部廉政档案制度》、《党风廉政建设责任追究实施细则》等制度六项。完善了行政效能首问责任制等5项配套制度，建立了效能考核、投诉和责任追究办法，推行了去向告知、ab岗工作、群众监督等制度54项，制订了红水镇党政班子成员、部门负责人述职述廉和村党（总）支书记抓党建双向述职等制度，增强我镇镇村干部廉洁意识和办事效率。三抓案件查办。镇纪委把深入推进效能风暴行动“五大攻坚战”作为破解制约影响效能的有效抓手，把开展“双联”行动作为密切联系群众的有效载体，变群众上访为干部下访，主动倾听群众诉求，认真查办信访案件，对低保、救灾救济、粮食直补、农资综合补贴以及退耕还林等惠农资金的发放情况，由镇纪委全程监督，完善了由纪检、信访、民政、司法、土地管理组成的“五位一体”信访工作机构，配备信访工作人员7名，设立了镇级信访接待室和16个信访举报箱，聘任村级信访联络人员15名。对涉及“一事一议”项目的实施情况进行跟踪监督检查，确保建设质量和资金安全，防止出现损害群众和集体利益的现象发生。截至目前，镇纪委受理各类自办信访件14件，办结14件，办结率100%。四抓群众路线教育实践活动的开展。结合群众路线教育实践活动的开展，对查摆出的“四风”方面存在的问题，不敷衍、不推诿，即知即改、立说立行。镇纪委进一步突出效能监察作用，对全镇各便民服务中心、学区、卫生院等窗口单位工作作风、效率进行明察暗访，共组织明查暗访3轮20次，对存在问题的部门和个人进行点名通报批评。组织全镇领导干部分别签订不进入私人会所、不收受会所会员卡、不参与赌博、不大操大办等个人承诺书。

三、坚持“三个公开”，进一步打造“阳光工程”。镇纪委及时对各中心、站、所的工作职能、工作人员的出勤、各项工作的考核及奖惩、重大项目资金分配等进行认真细化和复核，并公开公示。一是拓展村务公开，保障村民的知情权。督促村委会利用村务公开栏、公告、群众大会等形式，公开新农村建设的规划、党的惠农政策以及各种资金到位和使用情况。二是完善民主决策，保障村民的参与权。协助村级党组织制定、完善村委会议事规则，全面推行“四议两公开”工作法，凡涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要实行村“两委会”拿方案、村民代表或村民会议票决征求村民意见，决议和结果公开接受群众监督执行村监委会全程监督的决策机制。三是健全约束机制，保障村民的监督权。建立健全了镇纪委负责人同村干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话制度，在14个村设立了村务监督委员会，选举产生了一名主任、两名委员为主，形成了以村监委会为主、各级人大代表监督为补充的全方位、立体式监督网络，保障了村民的监督权。

四、聚力主责主业，落实了“三转”工作要求。镇纪委从三方面不断提升纪检干部自身素质，争做廉洁自律的表率。一是理清工作职能。按照“三转”要求、镇党委为镇纪检监察室配备专门办公场地和办公设备、配备专职监察员2名，对镇纪委书记的分工进行调整，落实了不分管与纪检监察无关的其他工作。二是开展业务培训。采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，有计划地开展镇纪检监察干部培训，不断提升案件查办工作业务技能。选派2人（次）参加上级培训；组织业务培训3期。三是规范监督管理。出台了镇机关内部监督机制和管理制度，完善了各站所年度工作绩效考核办法，规范了机关管理，严明了纪律作风，提高了纪检监察干部执纪问责的能力和水平。

2014年，党风廉政建设和反腐败工作所取得的成绩，是县委和县纪委坚强领导的结果，是镇党委高度重视、真抓实干的结果，是全镇党员干部群众大力支持、开拓进取、勇于实践的结果。在此，我谨代表中共景泰县红水镇纪律检查委员会，向关心支持纪检监察工作的各级领导、全镇党员和干部以及广大人民群众表示最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到纪检工作仍然存在一些薄弱环节和问题：一是腐败现象在部分领域仍然易发；二是一些群众反映强烈的突出问题还未得到根本解决；三是少数党员干部作风方面仍然存在问题；四是制度建设和执行方面有待加强；五是纪检干部的履职能力和工作水平还要进一步提高。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。

2015年工作计划。

2015年，我镇党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委四次、五次全会精神为指导，坚决落实镇党委、镇政府的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，着力推进纪检监察系统转职能、转方式、转作风，始终保持整风肃纪的强劲势头，为完成任务提供纪律保证。

一、切实推进惩防体系建设，增强党员干部拒腐防变能力。

-6的监督检查，尤其加强对重大招商引资项目、重点基础设施项目的全程监督；加强对惠农资金、救灾救济资金、新农村建设奖补专项资金管理使用情况的专项检查；加强对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，积极营造求创新、抓改革、谋发展的良好氛围。

三、切实加强效能建设，推进权力规范运行。

坚持以高标准、严要求强力推进效能建设。加大调研走访、民主评议、明查暗访、专项督查力度。严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。以深化民主考评活动为契机，强化机关效能监察，通过诫勉谈话、惩戒、问责等措施，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等问题。继续深入推进廉政风险防控，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，最大限度地减少腐败问题的发生。

四、切实加强案件查办，提高办案综合效果。

-8败斗争的需要。二是强化担当意识，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感。带头执行党的路线方针政策，恪尽职守、不畏艰难，秉公执纪、严格监督，坚决同各种消极腐败现象作斗争。三是按照转职能、转方式、转作风的要求，聚焦中心任务，突出主业主责，强化执纪监督，坚决把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。四是整合办案资源，强化办案力量，将领导支持和人力、财力、物力等资源向办案一线倾斜，确保资源向办案部门整合。五是进一步完善制度规定，规范业务流程，形成纪律严明、运转有序、快捷高效的工作运行机制。六是加强对纪检监察干部特别是新任职领导干部的教育培训，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。加强职业道德规范建设，要严格遵守《甘肃省纪检监察干部行为规范》，带头执行各项纪律，自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论的监督，树立服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

各位代表，同志们，深入开展反腐倡廉和党风廉政建设工作，人民期盼、使命光荣，任务艰巨、责任重大。让我们在上级纪委和镇党委、政府的坚强领导下，坚持党要管党、从严治党的方针，与时俱进，开拓进取，扎实工作，不断开创我镇党风廉政建设工作的新局面！

纪委调研报告篇三

乡镇纪委工作是我们党和政府在最基层的一级纪检监察机构，它直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在努力履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，为一方政治稳定、经济发展服务。纵观近些年来，我们党在抓党风廉政建设和反腐败斗争中决心是很大的，也取得了非同凡响的效果。十五大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实，但在实际工作中，似乎“是头热下头冷”的现象较为突出。作为最基层的乡镇纪委，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

现状及存在的问题。

从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专。

一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。

3、乡镇纪检监察干部业务水平尤其是查办案件和能力不够高。目前我县各乡镇纪检监察干部都是去年换届新任的，大多数纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

4、乡镇纪检监察干部视野不开阔，思想不够解放。近几年来，我县乡镇纪检监察干部外出学习人数太少，参加培训的机会少，使得纪检监察干部思想老化，工作无起色。

5、乡镇纪检监察干部政治、经济待遇低，办案经费少。在有些乡镇，纪检监察干部一干就是十几年，而且经济待遇一个月办案经费就是那么几十元钱，从而使纪检监察干部工作积极性减退，工作拖沓。

问题产生的原因。

乡镇纪检工作存在这样那样的问题，就其原因很多，通过调查，主要有表现在以下以下几个方面。

1、思想认识有差距。思想认识上存在三大误区：误区一，一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，而忽略了对党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持；误区二，乡镇纪委书记由党委副书记兼职，要从事的工作任务多，顾不过来，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”；误区三，社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。

2、纪委班子配置上不恰当。乡镇纪委一般由3—7人组成，纪委书记1人，委员通常是非纪检部门的人员担任，平常他们都是干他们自己的工作，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。

3、体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作机制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成”看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。

解决问题的对策。

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。

纪委调研报告篇四

---小学校贯彻实施两个《办法》工作调研报告。

代表党风在开展贯彻实施两个《办法》以来，认真落实县委的决策部署，深入学习领会县委专题工作会议精神，把贯彻实施两个《办法》作为一项政治任务和中心工作摆上突出位置。在县纪委的正确领导和精心指导下，以理顺工作流程为切入，以强化监督管理为重点，以制度创新为突破。精心组织，强化领导，扎实推进，构建了良好的监督管理新机制，有力地促进了党风廉政建设的深入开展。

一、统一思想，提高认识，在强化责任领导上求实效。

贯彻实施两个《办法》是加强反腐倡廉建设的创新之举，对于强化领导干部工作作风，营造干事创业的良好环境，促进经济社会实现又好又快发展具有十分重要的作用。为了有效推进两个《办法》落实，乡党委把统一思想，强化领导，明确任务作为前提，为落实好两个《办法》提供了可靠保障。

一是深入理解意义。在县委专题工作会议后，上梵蒂冈召开了党政班子会议，认真组织学习了两个《办法》。讨论了县委贯彻实施两个《办法》加强对党政“一把手”和重要部门关键岗位监督的重要目的和意义，在思想上统一认识，形成共识。通过思想认识上的统一，形成了工作的合力，为开展好落实工作奠定了的基础。

1发垫从领导力度，工作责任上自加压力，提高效率。基本做到了节假日不休息，白天完不成的工作晚上加班。形成了书记牵头主抓，班子成员负责实施，办公室成员具体落实的工作格局，从上到下做到“三个明确”即“任务明确，目标明确，责任明确”，有效地推进了工作开展。

三是理清工作思路。为稳步推进工作开展，结合本乡实际，乡党委制定了符合本乡特点的工作实施方案。在制定过程中，党委主要领导亲自参与，并对工作方案反复推敲，认真研究，多次修改，做到了党政“一把手”亲自参与、亲自指导、亲自落实，使工作任务更加具体，方法步骤更加明晰，责任落实更加有力。按照工作方案扎实开展贯彻实施工作，收到了较好效果。

二、突出重点，抓住关键，在制定监督管理制度上下功夫。

贯彻落实两个《办法》，重点在于建立实际、管用、有效的监督管理制度。只有靠制度管权、管人、管事，才能提高制度的刚性和有效监督力，才能提高监督管理的科学化水平。为此，乡党委政府从建立健全各项配套管理制度和管理办法入手，强化监督管理实效。

1、强化指导。在建立健全各项监督管理办法的过程中，在制定各项制度监督管理办法过程中，真对每项制度和管理办法进行修改完善。先后对党委政府和各站、办、所的工作制度，监督管理办法反复进行了多次修改完善。对每一个步骤、每一个环节细化落实，特别是针对最容易发生腐败问题的环节进行精心敲推，细化分解权力和强化制约监督。使各项流程，监督管理办法，更科学、更合理、更有实效。

2、抓住关键。在认真研究《xxx》基础上，进一步明确加强监管的重要部门和关键岗位，在全乡所有的站办所和职能单位中，按照工作性质，职权范围认真筛选。确定了民政办、计生办、财政所、经管站、水利站、乡建办、林业站、供电所、农机站、农技站、派出所、司法所等14个站、办、所作为权力运行监管的重要部门，组织这些站、所、办负责人认真学习县委关于对重要部门关键岗位工作人员加强监督管理的有关规定，围绕转变作风、提升效能、服务群众方面，自查自找存在的问题，拿出解决这些问题的办法和意见。工作领导小组针对查找出的易发生腐败问题的关节点、危险点，制定相应的监督管理办法，给这些重要站、所、办和关键岗位的工作人员戴上“紧箍咒”。全乡14个重要站所办共建立健全服务工作流程24项，工作职责14项，监督管理办法14项。

3、建全监督。按照《xxx》规定，把领导班子的分工进行了重新调整。将人事、财务、工程项目管理，物品采购和资产处置等工作交由副职分管，形成了重大事项决定由党委会议研究决定，并采取了党政“一把手”末位发言的决议制度，切实做到把党政“一把手”权力下放，充分发挥副职的能动作用。在明确了班子成员主管，分管工作的同时，强化了党政“一把手”对副职行使权力的监督职能。制定了《党委议事决策规则》、《党委人事管理办法》、《政府财务管理办法》、《乡政府工程项目建设管理办法》、《政府物品采购办法》和《乡政府资产处置管理办法》等各项监督管理制度9项。进一步规范了权力运行，使各项工作的决策走上科学化、规范化、制度化轨道。

三、强化职能，规范运行，在建立完善长效机制上求突破。

在实施两个《办法》过程中，zdfsbv把创新工作方式、完善工作流程健全管理制度与建立长效机制结合起来，贯穿始终，扎实推进，力求实效。

权事项、监督制度制作在图板上。主要领导亲自参与图板设计，办公室工作人员认真校对审核。为了加快工作落实，主管领导和办公室人员利用一天的时间义务帮助制作图板并连夜安装上墙。全乡共设计制作图板26块。夯实了贯彻实施两个《办法》的硬件建设，推动了长效机制建立。

二是提高自觉意识。根据领导班子和各站所办工作人员的不同工作性质，工作范围，按照姓名、职务、职责、监督电话等内容，分别制作了岗位职责监督牌，强化领导干部的责任意识，增进与群众的沟通，密切干群之间的关系。以此促进两个《办法》的深入落实。不仅如此，乡党委还把各项工作制度、监督管理办法编制成手册。发到每位机关干部手中。领导干部对不是自己分管的工作或相关的业务，也能通过制度汇编手册了解和掌握。既强化了自律意识，又提高了服务能力，进一步增强贯彻实施两个《办法》的主动性、自觉性，三是创新工作机制。结合贯彻实施两个《办法》，根据实际需要，乡党委在工作中实施了“宣传v操场先难后获”工作制度。实行工作交办制和提请批办制。目的是提高办事效率，转变工作作风，探索深入推进实施两个《办法》的有效途径。在实际操作过程中，领导干部手中都有一本工作交办单和提请批办单，按照乡党委研究部署的重点工作和阶段性工作任务以及突发性应急处理事项，由主管领导拟定专人负责完成此项工作，并填写工作交办单。交办单明确工作时间，工作内容，定成时限。交办单一式两份，主管领导和承办人各执一份。通过交办皮瓣强化了责任，督促工作落实，又防止了工作过程中出现责任不明，推诿扯皮现象。从而使每一项工作都能从责任的角度，监督的力度上推进落实，切实提高工作效率。

四、贯彻实施过程中存在的问题。

要有以下几点：一是有的干部认识还不到位，认为开展这项工作是搞形式，“一阵风”刮过就拉倒，工作不够主动，缺乏积极性。二是有的监督管理还不到位，个别站、所、办的监督管理措施还不够有力，监督管理办法还不够完善。三是贯彻实施两个《办法》的氛围不够浓厚，宣传影响的力度不够大，方式方法不够灵活。针对这些问题，有待于在今后的工作中逐步加强和改进。

纪委调研报告篇五

20xx年以来，我一直担任镇纪委副书记职务，在这两年的时间里，本人坚持以*****和****重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设中心，贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，全面履行职能，把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。工作勤勤恳恳，讲学习、讲正气，积极主动履行职责，全力以赴做好纪检监察工作，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况。

总结。

如下：

一、加强学习，提高素质。

本人任职以来，始终把加强学习摆在重要位置，进一步提高对学习重要性和紧迫性的认识，改进学习方法，注重学习效果。一是坚持参加市县纪委举办的各种业务培训学习。二是坚持学习马列主义、毛泽东思想、*****和****重要思想，努力提高运用马克思主义的理论、观点、方法去研究、分析和解决实际问题的能力。三是积极钻研纪检监察工作业务，进一步加强了对党风廉政建设和纪检监察理论的学习，掌握了具体工作的业务知识，使自己的业务领导能力和依规依法执法水平有较大的提高。

二、找准位置，演好角色。

两年来，本人热爱本职工作，坚持围绕发展抓纪检，抓好纪检促发展的思路，立足实际，团结一班人，积极工作，不断探索开展纪检工作的新途径。一是深入贯彻落实党风廉政建设责任制。首先明确责任，对党委、政府领导坚持分管工作和廉政建设两手抓起到了时时鞭策和促进的作用，从而做到齐抓共管。其次抓好党风廉政建设教育学习和干部廉洁自律工作。通过组织学习活动等对党员和领导干部进行廉政教育、警示教育和先进性教育，有效地提高了党员干部廉洁自律意识。二是加强了督办督查力度，为全镇的中心工作正常开展提供纪律保证。

四是集中精力抓好案件查处工作。在案件查处工作中，坚持查清问题，惩治腐败，挽回损失，维护稳定，促进发展的二十字办案原则，坚持将严格依纪依法办案的要求，贯穿到立案、调查、审理、处分、执行的各个环节，严肃查办各类违纪违法案件，努力提高办案水平。

如我镇两河口村有人举报村书记违规砍代森林六是认真办理群众来信来访。对群众来访来信做到热情接待，每件必定亲自过问办理，同时有效地发挥了纪委一班人的工作积极性，使每一个人都能认真对待群众的来信来访和及时办处。两年来，我共接待群众的来信来访户，人次，解答群众咨询问题件，初核案件件，受到立案调查党员干部名，受到党纪处分的人。

三、

艰苦奋斗，廉洁从政。

本人一贯发扬艰苦奋斗的优良传统，注重自身建设，时刻以共产党员的标准严格要求自己，做到自律、自省、自警、自励，坚持严格遵守廉洁自律的各项规定，带头执行本单位的各项规章制度，带头廉洁奉公，自责维护镇委镇府的形象，不做有损党员和本单位形象的事，并自觉接受群众的监督，踏踏实实地做事，清廉为官。

在两年来时间里，通过理论学习和实践的磨练，不断提高了自己纪检监察的工作能力和水平，取得了一定的成绩，同时，也吸取了一些经验和教训。但由于自己学习有时抓得不紧，深入基层调研不够，还存在政治理论水平有待进一步提高。本人决心加倍努力，尽职尽责，以与时俱进的作风创一流业绩，争当一名优秀的纪检监察领导干部。

我于20xx年12月从公司调入公司担任党委、纪委书记，分管党委、纪委和投资建设等工作。一年以来，在集团公司党组的正确领导下，在公司班子成员的协助下，我认真抓好所分管的工作，较好地完成了工作任务。现将一年的工作述职如下，请予评议。

一、全面提升自身的理论水平。

一年来，我把认真学习贯彻落实好党的路线、方针、政策摆在第一位置，并结合自己分管的工作认真加以推进和落实。一是提高思想认识，用科学理论指导工作实践。一年来，我不仅认真学习十七大三中、四中全会精神，而且加强了专业技术、市场经济、经营管理、法律法规等方面的知识学习，开阔了视野，提升了素质，并努力做到了学以致用。

如对企业生产经营建设，我提出以科学发展观引领企业发展，以促销增效提升发展、以务实作风服务发展的工作要求，具体做到五个第一的个工作机制;如对群众工作，通过领导干部围绕做党的忠诚卫士、当群众的贴心人等主题的开展，努力打造能干事、干成事、不出事、工作出色，群众欢迎的干部队伍;如对领导干部围绕四个服从、党的民主集中制主题展开，促进了领导班子的团结。

我自己完成的《五个第一推进科学发展》一文被中国石油石化月刊采用。二是认真学习党的方针政策，时刻与上级党组织保持高度一致。对贯彻落实中央、中石化、集团公司的重要会议和重要文件，我始终保持政治上的高度敏锐性，力求行动迅速、学习深入、把握准确、贯彻彻底。

如公司党委在作出学习实践科学发展观活动决定后，我结合公司实际，组织制定与公司发展目标及规划相适应的《纪检监察部门三年工作规划》;将构建惩治和预防腐败体系纳入公司整体发展战略;开展做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动，促进了为职工群众办好事办实事向制度化、规范化延伸。

二、大力加强党风廉政建设。

在党风廉政建设方面，我主工抓好下面的几点工作：

一是认真落实党风廉政建设责任制，抓好龙头工程建设。以签订《党风廉政建设责任书》为平台，抓好第一责任人责任落实到位工作，认真履行了一岗双责。

二是年初在与公司及所属单位主要领导负责人签订的《党风廉政建设责任书》基础上，将学习贯彻党章、维护党的纪律、正确树立科学发展观和政绩观和加强廉政文化建设等内容，作为责任考核的重要内容纳入《责任书》，充实了《责任书》的内容。

三是规范了分管领导及二级班子的职责，通过逐级签订《党风廉政建设责任书》，分解量化责任内容，落实部门责任制，给中层领导干部制定了相应的工作职责。四是建立科级以上干部廉政档案，将每次考察检查、述职述廉、群众测评、检查整改等内容一一登记入档，并组织制定《关于对拟提拔干部进行廉政鉴定的规定》，完成52名拟提拔任用的干部的廉政鉴定工作。五是加强同业务职能处室协作配合。充分利用审计、效能监察、稽查、专项检查等手段，对容易出现问题的环节进行了排查，规避了管理风险。

三、切实抓好机关干部的作风转变工作。

我把机关干部的作风建设与贯彻落实科学发展观紧密结合起来，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，引导党员干部进一步深化对谁负责任、负什么责任、怎样负责任、不负责任怎么办的认识。并按照支部建到片区，工、团建到库站的原则，成立36个基层党支部、442个基层工会小组、438个团支部，明确了党群基层组织的工作重点，健全了相关工作机制，使基层党、工、团组织的影响力、凝聚力和战斗力得到了明显增强。

在具体实践中主要做了三件事：

一是建立干部联系点制度。要求干部定期深入基层，体验一线员工生活，了解员工所思所想。如，成立女工委员会，维护了一线女工的基本权益，先后两次挤出资金提高基层员工伙食补助标准。

二是减轻基层负担。要求干部下基层轻车简从，吃在员工食堂，住宿自行结账，不参与带有经济惩罚性质的娱乐活动。

三是对加油站管理台账进行统筹整合，从原来繁杂的48本精减到了34本，改变一线员工疲于应付的现象。四是开展夏季送清凉等活动。两级机关干部纷纷深入基层，在落实好基层防暑降温工作的同时，还自掏腰包购买防暑食品、药品分发给员工。开展为员工买菜做一顿饭、顶替员工加一天油等活动，真正将清凉送到一线员工心中。

四、全力建立纪检监察的长效机制。

公司上划后，我组织纪检监察部门对工作制度进行了全面的梳理，对工作内容不明确、工作程序不规范、工作机制不顺畅等问题进行总结，全年度共组织修订制度16项，新起草制度3项。

一是完善了培训教育制度，将反腐倡廉理论作为党委(党支部)中心组理论学习的重要内容。规定每年至少组织两次专题学习，公司党政领导每年至少讲一次党课或作一次反腐倡廉报告，每季度集中组织一次教育活动。

二是完善党风廉正建设责任制配套制度。制定《党风廉政建设责任制检查考核办法》、《责任追究办法》及相应的惩处制度。

信访举报工作是我们联系广大职工群众的连心桥，身为纪委书记，我始终以张云泉同志的五心四力来指导和开展信访工作。具体工作方面：

一是畅通信息渠道，建立信访责任体系和信息联络网。公开信访举报途径和举报程序，明确信访工作由党政一把手负总责，分公司领导负直接负责的责任体系，对发生重大、影响公司稳定的信访问题实施首问责任，组织建立完善办信接访、信息报送等工作制度。

二是严格执行信访纪律。组织制定《中国石油xxx销售公司纪检监察部门同领导干部廉政谈话制度》、《中国石油xxx销售公司干部廉政诫勉制度》等制度，对一些重要的信访件，直接组织查案，并责任监督相关处室落实解决，对职工反映的强烈的热点问题，提出管理整改建议11条。

三是积极开展矛盾纠纷排查化解工作。实行矛盾纠纷预防、排查、调处制度和矛盾纠纷零报告制度。要求各单位每月必须对本单位辖区内发生的矛盾纠纷进行梳理，并以书面的形式上报梳理和解决情况。自实施以来库站廉政监督员共提供信访信息4件，落实解决4件。四严肃处理违纪违规突出问题。20xx年度纪检监察部门共受理各类举报14件，其中自办8件，转办6件，初核率100%，立案1件，处理3人(其中2人劝退，1人警告)，挽回经济损失30余万元。

六、努力塑造高素质的员工队伍。

一年来，我将提高员工队伍素质当作一项重要工作来抓。一是建立了队伍核心价值体系。将科学发展观作为我们长期坚持的指导思想，大庆精神、铁人精神和与时俱进的时代精神作为我们的精神动力，将三年三大步、八年见成效和建立国际水准的销售企业作为我们的理想，将中国石油的职业道德规范作为我们建设一流队伍的标准。二是整合培训资源，成立三个集中培训点，广泛开展各类专业培训和技能鉴定活动。三是坚持唯才、唯能和公平、公开、公正原则选用干部，积极推行万吨站经理竞聘制和年薪制。

四是坚持典型引路塑造员工队伍。利用内部报纸等媒介，大力宣传这些先进典型的优秀事迹。组织在基层工作8年以上的站经理，作为企业发展的功臣到中国石油上游企业学习考察。开展万吨站经理的竞聘工作，提高万吨站经理级别与新酬;评出首批100名加油能手，提高其薪酬待待遇;员工达到5年以上的，按工龄长短分期分批安排到中国石油上、中游企业考察学习。

五是开展富有成效的劳动竞赛。扎实开展上销量、保增长、强基础、促发展劳动竞赛活动，党、政、工、团分别以各种方式积极支持和参与劳动竞赛活动，促进竞赛活动不断向纵深发展。通过一系列举措，涌现出了一批想干事、干好事、干成事的优秀干部和员工，如沉身基层的南京分公司党总支书记雷俊华，不耻下问的宿迁公司经理郭亮，坚守岗位的党总支书记姚长海春，带病工作的泰州分公司经理尚闯等先进典型。

我担任党委、纪委书记时间还不长。回顾一年来的工作，因缺乏实践经验，工作中还存在一些问题。如：一是基层调查研究缺乏广度和深度。是对热点、难点问题的前瞻性研究尚需加强。三是对新形势下思想政治工作、廉政建设工作和群众工作的开拓创新力度不够。在新的一年里，自己将不断解放思想，锐意创新，牢固树立与市场经济相适应的思想观念，不断提高领导能力和工作水平，认真履行岗位职责，扎实做好分管的各项工作。

纪委调研报告篇六

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近年来，**县纪委监察局认真贯彻落实《惩防体系实施纲要》，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地充当好“良医”的角色，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

一、措施及成效。

（一）健全科学民主的决策机制，减少决策失误。建立健全领导班子议事制度，落实重大事项集体决策制度，加强内部监督管理，畅通外部监督渠道，高度重视社会投诉，完善责任追究制。认真落实党组织生活会制度，任前廉政谈话、戒勉谈话、述职述廉、民主评议、廉情报告制度，推行勤廉双述、质询询问和民主评议制度。严格“一把手”任期经济责任审计制度和离任审计制度，从根本上减少领导决策失误。

（二）健全严格的反腐倡廉工作责任制，在“落实”二上下大力气。

1、在干部使用管理方面，继续深化干部人事制度改革，通过认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，普遍实行民主推荐、考察预告、任前公示等制度，对县委、县政府任命的干部由纪委进行严格的廉政鉴定，有效遏制了跑官、要官行为的发生。

2、在财务管理方面，进一步加强“收支两条线”管理,规范非税收入征管，完善了“票款分离”制度。完成了非税收入征管系统的升级切换工作，所有财政监制票据全部纳入征管系统管理，票据的领购销全部通过网上进行，管理更加规范和严格。今年1-6月份通过非税收入征管系统实现收入20249笔，收入3668.26万元，票款分离执行率达到了100%。在票据发放过程中，严格按照“限量领购，验旧领新”的票据管理原则。

3、加大对政府集中采购管理的力度。通过建立规范的政府采购运行机制，逐步实行“管采分离”。结合我县实际情况，确定了通过实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判方式采购货物的项目委托招标代理机构办理，真正达到节约财政资金，不断提高资金使用效率的目的，开创政府采购工作新局面。

4、继续深入推进政务公开和办事承诺制度。全县乡镇政府、县直政府部门单位全部实行政务公开，自觉接受群众监督。同时，全面推行“五项制度”、“阳光政务”等工程，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的行政机关新形象，为经济发展创造良好的条件。

5、对全县党政机关办公楼建设和领导干部公车使用情况进行全面的清理整顿。县纪委组织县财政局、建设局等单位对全县近年来所有新建的机关办公楼进行全面的清理核实，对清理中发现的问题进行及时纠正，并如实向市申报；对各乡镇、县直单位公车使用情况进行了一次全面的登记，对清查中发现的问题及时予以纠正。

（三）加强从源头上防治腐败工作舆论宣传，建立良好反腐氛围。

县纪委、监察局组织开展了一系列有声势、有特色、有影响的宣教活动。运用座谈会、文艺演出、撰写廉政文章、张贴廉政。

格言。

看廉政影片等群众喜闻乐见的形式，加强对从源头上防治腐败工作的舆论宣传。并举办了廉政电影放映周反腐倡廉宣传板报“一条街”等活动，建立了廉正建设暨预防职务犯罪教育基地，通过一系列的宣教活动，把廉政文化融入到社会文化和大众文化中。

二、存在的问题。

反腐倡廉工作是一个不断深化改革和完善制度的历史过程，因此，我们必须对当前从源头上防治腐败工作中存在的问题保持清醒的认识，如领导体制、工作机制和管理制度还不太健全；从源头防治腐败工作的宣传力度还有待加强；部分领导干部还需加强自身思想道德防线。

三、对策与建议。

（一）建立健全防范治理（预防惩治）腐败的领导体制、工作机制和管理制度。坚持用发展的思路和改革的办法，抓住建立健全正确利益导向机制这个核心，抓住正确行使权力这个关键，抓住加强思想道德教育这个基础，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚持党要管党、从严治党方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中。

（二）开展思想反腐和文化反腐，真正形成人人反腐的社会局面。创新教育理念，把宣教工作纳入各级党委党建工作中，形成全党抓党风廉政宣传教育的良好局面。采取学、树、讲、看、谈的方法积极开展正面典型教育和反面警示教育活动。另外，应通过多种形式、多个层面宣传了廉政文化，从而在全县形成倡导、宣传、推进廉政文化的良好社会氛围，保证廉政文化建设走在各项工作的前列。

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近年来，由于土地问题引发的群众上访，成为各地影响社会稳定、和谐的主要因素，为采取切实可行的对策，及时化解矛盾，我们成立调研组对此问题进行了深入调研。现将情况报告如下：

一、农村土地信访问题的主要表现。

（一）因基础设施建设占地补偿款分配、土地开发整理占地导致土地不均引发纠纷。xx年，我县该类纠纷引发集体访36起，占土地集体访总量的30%。如威乌高速公路建设占用我县4个乡镇37个村的2553.42亩土地，群众在分配占地款和进行土地调整时意见不一；xx年部分乡镇因土地开发整理占用土地，部分被占地群众对土地调整方案不认可。

（二）村干部超标准预留机动地、暗箱操作发包土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访20起，占土地集体访总量的16、6%。村干部为化解村内不良债务或谋取利益，通过保留“责任田”、多留“机动地”、非法收回农户承包地高价发包引发纠纷。

（三）因群众要求收回未到期的承包地和承包地到期不能按时收回引发纠纷。该类纠纷引发集体访10起，占土地集体访总量的8、4%。一是前几年村委会发包出去的土地，承包期限较长尚未到期，但群众认为原发包程序不规范，现要求收回；二是我县在调整农业产业结构时，为鼓励发展大棚、林果、桑园等而搭配的粮田，现群众要求收回；三是部分群众原来种植“三高农业”作物所承包的土地，虽承包期限较长，但大多已改变原。

合同。

规定种植种类，群众要求收回；四是前些年经村委会同意，群众自己投资开发的荒碱地，大多没有书面合同，群众要求无偿收回但种植户以已有投入为由拒不交出；五是承包地到期，但因承包户与村集体之间存在债务关系等原因拒不交出，而群众强烈要求收回。

（四）因土地权属不清、界线不明引发纠纷。该类纠纷引发集体访12起，占土地集体访总量的10%。主要表现在村与村之间因土地权属不清和村内队与队之间因界线不明引发的纠纷。明集乡南王参一村、二村存在争议地84、5亩，此地1965年时边界清晰，权属明确，自1989年后，由于南二村群众搞荒碱地开发，又把争议地分给群众耕种，到xx年南一村群众为灌溉、排涝挖沟到争议地时遭到南二村村民的阻拦，发生纠纷，南一村群众上访不止。最后经调查组调查，本着尊重历史、注重证据、维护稳定的原则，妥善处理。

（五）因非农业户口人员、在校大中专学生、出嫁妇女要求分配土地引发纠纷。该类纠纷引发集体访5起，占土地集体访总量的4、1%。不少村前几年按照约定俗成的规矩，每3至5年大规模调整一次土地时，将“买”成非农业户口的人员、考上学的大中专学生、已出嫁的妇女的土地收回调整给新增人口，该类人员现没有固定收入来源，要求分配土地，但无地可调或虽能分配土地但多数群众不同意。

二、导致农村土地信访问题的主要原因。

（一）国家土地政策落实不够到位。一是第一轮土地承包时，国家推行“两田制”，即实行“责任田”和“口粮田”两种承包方式，第二轮土地承包时，开始对“两田制”进行清理纠正，但因部分村的“责任田”未到期，纠正“两田制”不彻底，延续至今，仍有少数村存在“两田制”，与现行的法律法规产生矛盾。二是近年来，我县没有严格执行新的土地政策，及时对调整农业产业结构搭配给农户的粮田和改变种植作物种类的土地承包合同进行清理，导致土地严重不均，引发纠纷。三是村干部和部分基层工作人员对“增人不增地、减人不减地”的土地政策认识不到位，擅自违法调整农户承包地。四是我县第二轮土地承包政策贯彻不到位，许多村走了过场，有的甚至闭门造车，与实际严重脱节，致使我县在土地承包政策的具体执行中还存在一些问题。五是xx、xx年我县组织的集中解决农村土地承包纠纷和规范完善第二轮农村土地承包问题的措施办法，因个别基层班子较弱的村没有落实到位。

（二）农村土地承包缺乏必要监督。一是村干部不履行民主议事程序擅自对外发包土地，一次性收取多年承包费，透明度低，损害本集体经济组织成员的利益；二是承包合同不规范，条款不完善，给村民、村干部和承包者留下了矛盾隐患；三是果园、林地在承包经营期间因管理不善，出现擅自改变土地用途的现象；四是合同履行过程中常常因村委会负责人更换，新班子对老班子订立的合同不满意，否认原合同的法律效力，私自变更合同条款或对标的物重新发包；五是以倒包土地为业的人员，承包村集体土地后，层层转包或一地多包，从中非法渔利导致纠纷。

（四）占地赔偿不规范。近年来，因国家大型基础设施建设、油田开发、经济园区项目建设等需要，占用了大量农村集体土地，因土地补偿标准低、赔偿款到位不及时、分配不合理、失地群众得不到妥善安置等因素，引发了许多较大规模的上访。

三、解决农村土地信访问题的对策及建议。

（二）切实加强村级组织建设。群众反映土地问题往往与村财务、村干部作风等问题交织在一起，增加了问题的处理难度。乡镇党委政府要把村级班子建设作为维护农村社会稳定的根本来抓，健全民主管理制度。选好村党支部和村委会成员。要充分发扬民主、广泛听取群众意见，把党性强、德才兼备和群众信赖的同志选拔到村领导岗位上，对那些私心重、群众意见大的村干部及时调整和更换。乡镇党委、政府要切实加强对村班子的领导和监督，一旦发现干部有问题，该教育的要及时教育，该处理的要严肃处理，决不能姑息迁就。严格执行村务公开、财务公开政策，确保群众知情权、监督权。要指导帮助各行政村依法选举产生村民代表，对农村土地承包等村级事务实行村民代表议决制度，履行民主程序，规范土地承包行为。农村确需进行土地“小调整”的，在做到“五公开”（即上级政策公开、村级土地核实的底子公开、土地承包方案公开、划分地块等级公开、土地归户注册公开）的基础上，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后，履行报批程序后方可实施，对个别村干部不经批准擅自进行土地调整的，按照有关规定严肃处理。

（三）严格落实农村合同乡镇监管制度。加强农村土地承包和流转合同的管理，建立土地流转合同管理台账，做好土地承包及流转合同的签订、登记、鉴证和档案管理工作。严格审查合同的真实性、可行性和合法性，并监督合同的实施，防止出现虚假合同、侵权合同和暗箱合同，切实保护当事人的合法权益。

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乡镇纪委作为基层纪律检查机关，是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能，充分发挥其职能作用，对全面落实党风廉政建设工作任务，深入推进农村基层党风廉政建设，保证农村经济社会和谐健康发展，进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。

就目前而言，主要存在以下问题和不足：

镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的氛围，廉政教育手段乏力，缺乏创造性和实效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。调查问卷显示，有近半数的非纪检监察干部不了解乡镇纪委的四项基本职能。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。群众获取信息渠道不多，对法律法规不知晓，不敢监督、不会监督，没有充分发挥群众的监督作用，形成全社会参与反腐倡廉的良好氛围。

在对基层站所人员的监督管理上，由于级别低，乡镇纪委与其它站所沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在对村级组织的监督方面，由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少，村级即使有村民监督群众委员会，但也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。

个别乡镇主要领导认为惩处了其单位的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响乡镇考核，影响整个乡镇的形象，影响个人升迁，对乡镇纪检工作特别是办案工作不够重视、不够支持;有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖;有的乡镇纪委胆小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分;有的乡镇纪委能力不强，业务不精，不懂查不会查，查不出，不能有效处理违纪违规行为、发挥查办案件的治本作用，失去了干部群众对乡镇纪委的信任，对潜在违纪违规行为威慑不够。

目前，多数乡镇纪委对干部的保护依然停留在说教阶段，主要通过日常的学习教育提高干部职工的自律意识，以期达到拒腐防变，保护干部的目的。同时，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职工拒腐防变保护墙，不能有效防患于未然、阻杀于萌芽，对干部职工保护不及时，效果不佳。

(一)认识不到位，重视不够。党的十八大以来，通过不断总结，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，从中央到地方都是一级抓一级，层层抓落实。但在实际工作中，“上头热下头冷”的现象依然存在，部分乡镇存在说在嘴上、写在纸上，党风廉政建设和反腐败工作成为纸上谈兵、嘴上谈兵，没有采取实际行动抓落实。一些乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展、安全生产等硬指标，而忽略了对党员、干部的教育、管理、监督。乡镇纪委书记要从事的工作任务多，顾不过来，思想认识上有偏差，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的。一些乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”;社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。近年来，乡镇经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有真正把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。有的认为当务之急是抓好经济建设，搞好社会稳定，解决“三农”问题，出现一些小问题无伤大体;有的只做表面文章或者干脆不作为，或者故意疏忽党风廉政建设。

(二)制度不完善，落实不力。

虽然各乡镇都加强了制度建设，如党风廉政建设制度、重大事项决策制度、首问责任制、责任追究制、政务公开、党务公开、工作纪律等一系列制度，但制度相对操作性不强，特别是探索从源头上治理和预防腐败方面，缺乏科学性和可操作性，制度执行不力。如首问责任制，上级部门三令五申强调，但部分乡镇仍然是墙上制度，干部职工我行我素;政务公开、村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。又如工程招投标、投资项目监管、政府采购、公务接待等方面，虽然县乡都制定了相关的制度和操作办法，但落实不到位，管理不严。

(一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先，要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求，提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识，争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。调研中发现，党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好，党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度，提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重，完善目标管理考核机制，注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制，提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。在执行党风廉政建设责任制上，加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度，推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置，真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作，争取党委政府的支持和帮助，在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助，解决存在的问题。其次，乡镇纪委要充分发挥组织协调作用，全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关，在党委的统一领导下，对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责，要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。对于垂管站所，需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调，同时，乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系，以便建立规范有效的管理方式，加强监管。

(二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提。

一是优化队伍建设，强化责任。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委干部，确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核，选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作，却不了解、熟知纪检监察业务的现象。同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度，提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容，主次分明。要加大对乡镇纪委工作的指导，并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见，从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作，使乡镇纪委工作有规可循。三是强化监督检查，推动工作。将纪委工作既纳入综合考评，以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系，也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，调动乡镇纪检干部的积极性，减轻工作、心理压力，为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。四是倡导主动学习，提高素质。随着经济社会的发展，违法违纪越来越隐蔽和多样化，纪检监察工作难度相应加大，那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势，可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部，要在忙碌的工作中挤出时间来学习，努力提高自身的政治和业务素质，认清自己的神圣使命，树立正确的思想，严格要求自己，勤奋好学，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力，使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质，从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。五是坚守清正廉洁，当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责，珍惜岗位荣誉，恪尽职守，严于律己，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律，把好“关口”，筑牢防线，努力做到自重、自省、自警、自励。带头遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定，认真听取干部群众的批评意见，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。要做到主动自律、经常自律、严格自律，模范遵守廉洁自律的各项规定，决不拿党的原则作交易，不拿人民赋予的权力作筹码，不拿自己的政治生命当儿戏，要管好自己，管好家人，管好身边的工作人员，以清正廉洁、秉公执纪的实际行动，当好表率。

(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施。一要建立制度。在工作中，有许多经过实践检验确实能管人管事的制度，如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度，对于这样一些制度，特别还有一些处于探索阶段的制度，我们要认真加以科学总结，摸清其何以能发挥作用，还存在那些问题和不足，对症下药，使其发挥出更大的作用。对于一些制度管不了、管不到的盲区，要深入进行思考，找出制度存在的问题和不足，在实践中不断探索、总结，加快建立科学完善的制度体系。制度建设在提出要求的同时，要注重健全监督措施，落实监督责任，完善责任追究，使任务到肩、责任到人，防止有事无责，有人说事、没人干事，达到事与责的统一，从而推动制度的落实。同时，事物总是处于不断发展和变化当中的，问题总是不断出现，所以，要使制度能解决实际问题，适应新形势、解决新问题，还需要不断完善制度。二要落实制度。首先，要严格执纪体现制度的权威性。对于违反制度的人和事一方面要做到发现一起，查处一起，起到震慑作用。另一方面，还要“一碗水端平”，在执行制度的天秤上，绝对不能偏袒任何人和任何事，否则，再严格的惩处也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制维护制度的严肃性。在制定制度的过程中，要体现严格要求的原则，对于一些性质严重、行为恶劣的行为要坚决从严处理。制度建设在于精不在于多，站在基层的角度来看，过多的制度往往造成执行中无所适从，甚至造成对制度的麻木症。从制度本身来看，有相当一部分制度是重复的或不具操作性，很难在实践中起到应有的规范作用。对于这样一些制度，就应该从党风廉政制度建设的体系中予以删除，这样既可以体现制度的严肃性，也可提高制度的操作性。当前，全县正处理经济社会跨越发展的关键时期，同时又是矛盾突发期，充分发挥乡镇纪委职能作用，加强基层党风廉政建设，对全县经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会有着及其重要的意义，为“大美花果城，实力绛县城”而努力工作。

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随着我国反腐倡廉工作的进一步制度化、规范化，广大群众参与反腐败的作用日益增大，依靠人民监督是我们党解决腐败问题的必由之路，扩大群众有序参与反腐败斗争势在必行。

一、当前群众参与反腐败斗争存在的主要问题。

（一）知情不足。不知情或知情不足是制约群众有效参与反腐败的主要问题之一。原因有以下几方面：一是政务、厂务和村务公开流于形式，有的甚至搞假公开；二是有的单位为了维护小团体利益，不愿接受群众监督，不想让群众知情，群众知情的机会少，参与的机会更少；三是部分群众认识上有偏差，认为反腐败是纪检监察机关和政法部门的事，对其思考少，参与更少。

（二）渠道不畅。一是群众参与反腐败斗争渠道比较单一，主要还是信访举报，而信访实行“分级负责、归口处理”的原则，群众举报要层层递转，有的石沉大海，有的甚至落到被举报人手中。二是让群众知情、参与、发表意见的听政、质询等方式未规范化、制度化，效果不明显。

（三）缺乏保障。没有建立和完善有效的激励机制、安全机制。一方面群众参与反腐败斗争的保密制度和措施不完善，导致举报人缺乏安全感。另一方面保障检举控告人权利的机制还不健全，举报人得不到有力保护。另外，群众参与反腐败斗争缺乏激励机制，不能调动广大群众的积极性。

二、加强群众参与反腐败斗争的对策。

（一）加强监督，提高公开质量。一是规范政务、厂务和村务公开的内容、形式和范围，要求各单位对财务、重要事务以及一些重要决定进行全面公开。二是各级政府、纪检监察机关对政务、厂务和村务公开情况定期进行检查，将公开的情况和效果纳入全年考核和干部晋级、晋职考核内容，从而提高接受监督的自觉性，保护群众的知情权和参与权。

（二）建立起党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众广泛参与的反腐败斗争体系。一是信访机构要加强协调，互通情况，做到件件有落实、事事有回音。信访举报要严格规范受理和处理的程序、纪律，充分发挥现代科技在反腐败中的作用。二是增强信访部门干部的纪律性，防止泄密漏风现象发生。三是人大、政协和群团组织充分发挥与群众接触面广的优势，加强监督职能，拓宽群众反腐败斗争的新渠道。要推行网上举报的高科技手段，如，在政府网站上设立县长信箱、纪委书记信箱、网上民生、参政议政等栏目，增加群众监督的便捷度。同时，制定实施政务信息发布制度、领导干部公开述廉和重大活动报告等制度，创造公众知情的舆论环境。

（三）充分保障控告举报人的权利。一是做好举报人的保密工作，防止举报人遭到被举报人的打击报复。二是对重大案件取得突破的有功举报人员给予精神和物质奖励，调动群众监督的积极性。三是建立健全群众参与反腐败的权利保障机制。包括成本保障机制、举报保密机制、奖励机制、查处结果回复机制、非刑法保护机制、追查限制制度等，切实保障群众参与反腐败斗争的权利。

纪委调研报告篇七

乡镇纪委工作面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，如何搞好组织协调，充分履行其职责，走出新的工作思路，开创新的工作局面，就是一个值得思考的问题。在具体工作中，乡镇纪委工作又由于各种原因而举步维艰，效果不明显。这里，拟从几个方面来作一些探讨，以求能更好地推进乡镇纪检监察工作。

一、现状及存在的问题。

从调查看，目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专。

一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作处于瘫痪状态。一年下来，乡镇纪委办不了一个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：

1、乡镇纪检监察的办公条件落后，没有专门的办公室，都是与其它办公室合用，办公设施较差，连一台电脑都没有，根本不能适应现代办公的需要。

2、乡镇纪检监察专职人员较少，兼职的较多，经调查，大多数乡镇纪委书记都由乡党委副书记兼任，纪委委员也是由乡镇其他工作人员担任的，有名无实，给工作带来不便。

纪检监察干部都是新手，以前都没干过纪检监察工作，理论水平差，业务水平低，办案能力差。

二、解决的方案和措施。

针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，又加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题，现我就存在的问题提出如下解决的对策。

1、理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。

2、优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。

3、规范工作内容，解决做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部；如何树立正确的世界观、利益观；如何践行“三个代表”，牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。

4、强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。

乡镇纪检工作是一项艰巨的工作，只有找准了乡镇纪检工作的支点，才能有效地开展乡镇纪检工作，才能开创新时期纪检工作的新局面。

纪委调研报告篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

贯通运用监督执纪“四种形态”实现“三种效果”相统一。

——某县运用监督执纪“四种形态”情况调研报告。

十九届中央纪委四次全会强调，实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。根据市纪委监委调研工作安排，结合本某县实际，某县纪委监委组织开展了深化运用监督执纪“四种形态”，实现“三种效果”相统一的调研工作，了解工作情况，发现存在问题并提出解决办法。现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

党委（党组）书记发挥带头作用，履行第一责任人的责任，及时纠正和处理苗头性倾向性问题，截止目前，全某县各级党委运用“第一种形态”纠正和处理党员干部苗头性及倾向性问题161件，263人，较去年同期增长122.8%。各级纪检监察机关履行监督责任，坚持有力削减存量、有效遏制增量，保持惩治腐败高压态势。党委、纪委在运用监督执纪“四种形态”中相互配合、齐抓共管，实现了全面从严治党两个责任的同频共振。

二、存在问题。

（一）“四种形态”运用存在不平衡的问题。目前相关制度规定法规对运用第一种形态更多是定性要求，缺乏定量细化，实际运用过程中各级党组织在运用“第一种形态”对党员干部苗头性、倾向性问题的处置方面拥有较大自由裁量权。调研发现，全某县第一种形态查处的相类似问题，由于发生时间、地域、主观认错悔过等因素不同，处置方式和方法往往相差很大。在审理环节，相关部门认定违纪违法适用从轻减轻或从重加重情节会有一定主观性，如：对党员干部违反八项规定精神案件的处置上，在量纪环节，对可上可下的把握，也会出现执纪松紧度不一的问题，容易出现畸轻畸重的情况。

（二）部分形态实施存在实体和程序不规范的问题。由于配套制度不完善，实践中缺乏参照，目前在运用“第一种形态”过程中不同程度存在工作规程不完善、痕迹管理不清晰、流程管控不细化、形态转化不明确等方面的问题，如在进行诫勉谈话过程中因对进行约谈提醒、批评教育等组织处理的方式和程序要求没有规范性指导意见，各级党委（党组）在运用相关方式进行处置时往往出现内容缺失，形式多样、不统一的问题。

（三）个别党组织落实“第一种形态”主体责任意识有待增强。班子成员履行分管领域党风廉政建设的责任意识淡薄，缺乏开展日常监督和教育提醒的主动性，对党员干部苗头性、倾向性问题处置不及时、不到位，对自身承担的责任主动落实不够，开展红脸出汗、约谈提醒不多。如：部分班子成员，未全面落实《党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”规定要求，片面认为监督就是纪委的工作，问责追责就应该纪委落实，不愿承担相关职责。

有的部门在运用第一种形态时，往往一谈了之、一函了之，事后缺乏跟踪关注；

有的部门对查否的干部，未作及时反馈，没有在一定范围内给予澄清；

有的部门重违纪干部个案查处，分析问题根源不足，督促整改不力；

有的纪检监察干部仍存在“抓大不抓小”“重惩处轻预防”的思维惯性，对抓早抓小，做谈心、谈话、函询、回访教育等基础性工作仍不适应。

（六）能力水平有待提高。纪检监察队伍专业化能力与实现纪检监察工作高质量发展的工作需要不相适应。随着纪检监察干部队伍不断壮大，大量随编划转纪检监察机关的干部不具备专业知识、欠缺工作经验，全面掌握纪检监察工作的时间较长，执纪水平和监督能力短期内难以取得有效提高。

三、原因分析。

（一）主动学习精神不足。部分党员领导干部和纪检监察干部不爱学习、不愿学习，缺乏学习精神，对党中央全面从严治党工作要求，特别是对监督执纪“四种形态”运用相关知识及内容学习不深入，理解不到位，导致贯彻执行党中央、自治某县党委和市委决策部署过程中出现偏差、走样，对全面从严治党工作落实造成导向性影响。

（二）思想认识存在偏差。部分党组织负责人没有充分认识全面从严治党的重要意义,党要管党、从严治党的责任意识不强,缺乏履行管党“第一责任”的政治自觉。有的党政主要领导对落实“两个责任”要求认识不清，理解不深，认识上缺乏高度、存在误某县。部分纪检监察干部存在“好人主义”思想，特别是在案件查办过程中，缺乏斗争精神和斗争本领，不敢碰硬、不愿监督，没有从根本上解决职能职责和敬业精神问题。

（三）能力素质还不到位。部分纪检干部还未适应全面从严治党工作新常态，加之纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，以前系统培训机会不多，欠账较大，贯通运用“四种形态”的相关理论知识和专业技能不足，缺乏开展执纪审查、执法调查、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致案件办理质量不够高。

四、对策建议。

（一）压实主体责任。党委（党组）要知责明责、履职尽责，自觉扛起实践“四种形态”主体责任，党委（党组）书记要认真落实第一责任人责任，做实做细咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小、防微杜渐”的工作，对于发现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话、批评、纠正，努力实现关口前移、防患于未然。要严肃党内生活，用好批评与自我批评的武器，有了群众反映，接到揭发检举，经过核查确有轻微违规违纪行为，及时让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，努力避免“小问题”演变成“大错误”，违纪走向违法。

（二）强化监督执纪。纪检监察机关要提高思想认识，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，把“四种形态”落实好、运用好，让干部少犯错、不犯错。体现把纪律挺在前面、越往后执纪越严，绝不能因为问题小、程度轻或初次犯，就不闻不问、不查不纠。在审查对象上，要重点审查党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，尤其是要突出一把手这个关键少数。在审查内容上，要突出政治性，将违反“六大纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。在审查策略上，要改变“贪大求全”的纪律审查模式，在确保审查质量的前提下，快查快结、快进快出，腾出更多的时间和力量遏制腐败增量。在把握执纪尺度标准上，要严格对照“六大纪律”，以事实为根据，以条例为准绳，坚持实事求是、宽严相济、综合把握，增强监督执纪方式与违纪违规行为的适配度，防止重此轻彼、畸轻畸重，甚至“大事化小”“小事化了”。

（三）健全制度机制。建立监督执纪信息管理机制，实行监督执纪工作月报制度，对约谈、通报批评、函询等内容分类整理分析，实时、准确地反映基层纪检监察组织监督执纪“四种形态”的动态信息，提高数据统计的时效性和准确性。健全完善考核机制，将落实“四种形态”工作情况纳入落实党风廉政建设责任制之中，作为追究党组织主体责任和纪检监察部门监督责任的重要依据之一，确保监督执纪“四种形态”落到实处，推进工作制度化、规范化。

（四）提升履职能力。加大业务培训力度。通过集中培训、以案代训等方式，使广大纪检监察干部更加深刻认识“四种形态”的丰富内涵和精神实质，在具体工作中理解和把握“四种形态”的精神要义，不断提高运用监督执纪“四种形态”的能力和水平。增强主动担当意识。健全纪检监察机关内部监督和激励机制，教育引导纪检监察干部打消顾虑、缓解压力，卸下包袱、轻装上阵，大胆实践“四种形态”。同时，强化内部监督，加大追责力度，对违反法定程序和办案纪律，出现执纪违纪、执法违法问题的严肃追究责任，用铁的纪律打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。