2013年乡镇残联重点工作安排

工作计划    1、 坚持以人为本，努力为残疾人排忧解难

2、按照市残联的要求，继续做好白内障复明工程。

3、重点开展好 助残扶贫工程。我镇残联积极扶持残疾人家庭发展养殖业。

4、加强残疾人职业培训、发展残疾人教育。计划在4-5月对我镇残疾人或残疾人家属进行职业技能培训，提高他们的技术管理服务水平，让更多的残疾人有就业机会，增强他们的自理能力。

5、针对我镇残疾人家庭的实际情况，组织实施残疾人家庭情况摸底调查，确保将符合社会保障条件，版权归原作者所有。）的残疾人和残疾人家庭全部纳入最低生活保障。

6、充分利用各种重大节日走访慰问贫困残疾人家庭。

7、切实做好第二代残疾证办证工作。

8、抓住 全国助残日这一契机，充分利用广播、黑板报、宣传标语等多种形式，深入宣传国家保障残疾人权益的法律法规，宣传各部门在助残日期间开展的'各项活动，向全镇人民展示残疾人身残志坚、积极向上的精神风貌，在全镇范围内营造关心帮助残疾人的良好社会氛围，为残疾人事业的发展起到良好的促进作用。

9、完成上级及党委政府交办的其他工作。
 

2009年，国土资源工作以构建保障和促进科学发展新机制为主线，创新思路，转变方式，主动服务，规范管理，全面完成各项工作。总体思路是：重点做好以下工作。

一、围绕扩大内需，全力服务保障

积极为养殖业提供用地服务，按照《武威市国土资源部门促进畜禽养殖业发展用地问题的意见》，将畜禽养殖业用地纳入规范化管理，强化养殖用地的批后监管。保障阳光产业用地，积极配合相关部门做好日光温室建设点的规划、布局和土地调整工作，及时为日光温室建设提供用地保障，切实促进生态环境的改善。

按照“依法依规、突出重点、节约集约、优质高效”的原则，提前介入、主动服务，加强对重点建设项目用地的前期介入，及时与发改、经贸、招商、项目业主进行联系，及时掌握项目建设动态，为重点项目规划论证、选址、调查、报批、供地提供全程服务;提高审批效率，建立土地审批快速通道，简化手续，优化程序，提高效率，及时为土地使用权人办理土地登记和抵押贷款手续，促进项目融资;保证重点建设项目用地，今年要全力做好徐古高速公路、宽沟工业集聚区、廉租房、民族文化广场等一系列重点建设项目的征地拆迁工作。

积极搞好项目争取，对已进入国家和省项目库和申报的项目要紧盯不放，加强沟通协调，扎实做好基础性工作，争取尽快得到批准实施;切实加强项目管理，统筹安排、科学组织，按照项目设计和管理的要求，继续做好打柴沟镇金强河河滩地开发整理项目收尾工作和管护工作，组织实施好双龙沟地质环境综合治理二期工程项目建设。高度重视项目资金规范管理，切实做到专款专用，单独核算;继续加大项目储备工作力度。围绕国家政策性投资导向，结合石羊河流域源头综合治理、新农村建设、扶贫开发、农业产业化发展，做好土地整理、复垦、开发和重大地质灾害治理等国土资源项目的规划和储备，主动向上级汇报争取，扎实做好项目前期工作。

切实找准贯彻落实上级政策和我县发展实际的最佳结合点，用足用活土地政策，对招商引资项目和重点建设项目优先安排用地计划，优先办理用地手续，优惠收费标准;积极为企业搞好用地协调，搞好项目服务，实现优化环境和依法行政的有机统一。建立服务重点建设项目绿色通道，对重大项目要急事急办，特事特办，限时限办，积极为项目争时间，创速度，见实效。

二、努力创新突破，狠抓六个重点

一要明确责任。切实加强组织领导，靠实责任，细化工作方案，保证工作时间，精心组织实施，严格实行倒计时和问责制，按期完成工作任务。二要突出重点。按要求分步骤推进，切实抓好农村土地调查、数据库建设、基本农田划定以及调查成果资料汇总统计，确保按时全面完成二次土地调查和成果上报任务。三要严把调查成果质量关。切实提高调查质量，加强对农村土地调查工作的督导，严格执行国家统一的标准和规范，确保调查数据的真实、准确和全面。绝不允许任何单位，任何个人擅自调整和修改调查数据。四要加强调查成果应用。按照“边调查，边应用”的原则，及时将通过审核验收的有关调查成果，应用到项目勘测定界、规划修编、土地调控等工作中。

根据市局安排部署，积极开展土地利用总体规划修编。严格落实耕地保护目标和控制建设用地范围，统筹安排好各类用地布局，特别要在确保耕地保有量、基本农田保护面积和城乡建设用地总规模的基础上，把经济社会发展规划、城乡建设规划、产业发展规划、基础设施规划等，统筹安排到土地利用总体规划中，通过规划的管控，统筹土地供应的总量、结构和布局。全面完成土地利用总体规划的修编和报批。同时全面完成矿产资源总体规划修编。要根据我县矿产资源自然赋存状况、市场需求状况、环境承载力，认真编制矿产资源总体规划。加强对矿产资源开发的分区管理，明确各类规划区内矿产资源开发利用规模、准入条件和相应的管理措施，不断优化矿山企业的空间布局。上半年完成《矿产资源总体规划》、《矿产资源总体规划实施方案》的编制，按程序报请批准后发布实施。

进一步落实各乡镇耕地保护责任，层层签订耕地和基本农田保护责任书，任务落实到乡、村、组、户和地块。加强对各乡镇耕地保护责任目标履行情况的检查。进一步强化耕地管护措施，结合第二次土地大调查，彻底摸清基本农田的数量、质量及其分布。更新图、表、卡、册和基本农田保护标志牌，做到地块、档案、图件、数据准确齐全，切实达到基本农田保护“七有”标准。加强县、乡、村级基本农田保护网络，加大基本农田保护动态巡查力度，逐步实现基本农田保护手段信息化、管理网络化。进一步强化土地用途管制，认真落实基本农田保护“五个不准”和“六个不批”规定和“有保有压，区别对待”的供地原则，严格新增建设用地的审查报批，坚持实行农用地转用从紧控制政策，对不符合国家产业政策，不符合全县发展规划和市场准入标准的项目不予供地。严格执行耕地占补平衡制度，全面实行先补后占，坚决克服只占不补、多占少补、占优补劣。足额收缴耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费，大力开展土地整理复垦开发，确保我县72万亩耕地、62万亩基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，基本农田保护率达到86%以上。

按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。办理农转用手续，必须严格执行乡镇土地利用总体规划和村镇规划，纳入土地利用年度计划，依法经过批准，严禁未经批准将规划确定的农用地和未利用地转为建设用地。结合第二次全国土地调查，全面查清集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权等农村土地产权的权属状况，强化集体土地所有权管理，全力推进农村土地确权、登记、颁证工作。征收农民集体所有的土地，在办理征地手续之前，必须完成集体土地所有权登记。进入有形市场流转的土地，必须经过确权登记，做到产权明晰，没有纠纷。同时按照中央“三个不得”的要求，配合做好规范土地承包经营权流转有关工作。规范农村集体建设用地流转管理，严格限定使用范围，明确审批程序。划拨集体建设用地使用权改变用途或进入市场流转时，应在土地有形市场公开交易。编制集体建设用地使用权流转计划，制定并公布集体建设用地流转最低价标准，杜绝集体建设用地使用权流转过程中出现暗箱操作、损害集体和农民利益的行为。强化宅基地管理，严格执行一户一宅政策，农村居民出售、出租住房后，再申请宅基地的，一律不予批准。认真落实《武威市农村小康住宅管理暂行办法》，积极为农村建设发展提供优质高效的用地服务，在土地利用年度计划中合理安排农村建设用地，支持农村基础设施和公共事业建设，重点对农村饮水安全工程、农村公路、农村电网改造等新农村建设工程提供用地保障和服务。合理确定小城镇和农村居民点的布局、范围和规模，促进农村居民向中心村镇集中，工业向园区集中，土地向适度规模经营集中。开展清理闲置宅基地专项行动，对空闲宅基地面积在10%以上的村或存有闲置宅基地的农户，不得批准新增宅基地。严格依法加强征地管理，进一步深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿安置机制。健全征地程序，完善被征地农民基本生活保障制度，拓宽征地安置途径，扩大被征地农民基本生活保障覆盖面。

。强化用地计划管理，坚持“依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约”的原则，科学配置建设用地指标，加强和改善土地调控。加强节约集约用地水平和措施的评价考核。会同发改、城建、房管等部门定期对全县存量建设用地使用情况进行检查。充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，严格核定土地有偿使用和划拨用地范围，经营性用地和工业用地一律采取招拍挂方式出让。经营性基础设施等公共公益用地要逐步实行有偿供地。加大闲置土地处置力度，加强用地批后跟踪监管，建立对批而未供、供而未用以及闲置、低效利用土地和工矿废弃地的清查长效机制，采取动态巡查与全程跟踪相结合的'方式，预防产生新的闲置土地。灵活运用法律、行政等手段，促使用地单位主动盘活闲置土地，减少土地闲置面积。加大地租征收力度，强化地租征收措施，对经营性国有划拨土地进行全面摸底清查，采取有力措施，不断开拓征收范围，做到应收尽收，以经济杠杆调控土地利用。搞好年度房地产项目供地计划的编制和实施工作，保持供地计划总量适当和结构平衡，加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，严格控制大户型、低密度住宅土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。

加强政府主导和政策引导，促进矿产资源的综合开发利用。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果。定期对辖区内的矿山开采活动及采矿权人履行法定义务情况进行监督检查，加强对重点矿区和重点矿种的巡查力度，从根本上规范矿产资源开发秩序。按照“政府引导、统一部署、市场运行、分步实施”的原则，全面完成矿产资源整合任务。对于省厅已经批复的，督促矿山企业做好开发利用方案和环境影响评价，对确因地质条件不能整合、单独保留的，按省上的批准文件，尽快恢复生产，切实优化资源配置结构布局，从根本上实现资源的有效合理利用。全面开展矿山储量动态监测工作，切实加强储量动态监督管理。要积极做好储量核查和评审及备案工作，实地核查矿权和矿区范围。加强矿产资源储量登记统计，及时发布资源储量信息，努力提高社会化服务水平。督促有条件的矿山企业建立地测机构，不具备条件建立地测机构的矿山企业，要与有资质的地测机构签订储量动态监测协议，按时进行实测，提交矿产资源储量动态监测成果报告。提高矿产资源的市场化配置率，建立和完善公正、公平、公开竞争的矿业权市场，新设采矿权全部实行招拍挂出让，到期采矿权一律实行有偿延续。将矿产资源补偿费征收和储量消耗相挂钩，进一步加强矿产资源补偿费征收管理，确保全县资源补偿费足额入库。积极支持地质勘查工作，进一步优化矿产资源开发环境，大力引进资金、技术，引导地勘单位和企业勘查我县范围内国家急需或紧缺的矿种，促进矿业经济的健康快速发展。

2009年起，国务院部署开展了全国食品安全整顿工作，一些威胁人民群众身体健康的食品安全隐患得以消除，整顿工作取得阶段性成果。但是，由于我国食品安全基础薄弱，受产业发展水平、企业管理水平等深层次因素的制约，当前取得的成果还很不稳固，一些违法违规顽疾仍未根治，新的问题时有出现，急需在2015年有针对性地重点施治。《工作安排》的出台，就是具体安排全年的食品安全重点工作，着力解决当前食品安全存在的突出矛盾和问题。

今年重点抓5方面工作

严厉打击食品安全违法违规行为，其中包括：食用农产品[15.36 1.59% 股吧 研报]、食品生产加工和进出口、食品流通、餐饮服务等各个环节。

突出抓好重点品种综合治理，具体包括：加强乳制品综合治理、加强食用油综合治理、加强保健食品综合治理、加强鲜肉和肉制品综合治理、加强食品添加剂综合治理、加强酒类综合治理。

着力提升企业食品安全管理能力，要监督企业严格落实食品安全管理制度，鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术，提高食品行业自律水平。

进一步提高食品安全监管水平，强化地方政府的责任，加强食品安全监管基础能力建设，加大行政执法和责任追究力度，提高食品安全应急能力。

切实加强食品安全宣传教育，加大食品安全宣传培训力度，充分发挥社会和媒体监督作用。

根据《工作安排》，“严厉打击食品安全违法违规行为”被列在了2015年食品安全重点工作的第一项。

“这可以说抓住了一段时期内食品安全工作的‘牛鼻子’。”国务院食品安全委员会办公室负责人介绍，从去年的情况看，全年共查处种植养殖、食品生产加工、商贸流通、餐饮服务等环节违法违规行为13万起，重点查处生产经营有毒有害食品的严重违法犯罪案件115起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10余万家。一方面，这组数据说明我们在监管工作中下了很大力气；另一方面，也说明当前食品安全领域的违法犯罪现象确实还比较严重。这些违法违规活动是导致食品安全问题的主要原因，人民群众深恶痛绝。

推进食品企业诚信体系建设

《工作安排》明确指出，要健全食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

文件强调，要提高食品行业自律水平。推进食品工业企业诚信体系建设，扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用，引导和约束企业诚信经营。

要着力提升企业食品安全管理能力。监督企业严格落实食品安全管理制度。同时，鼓励支持食品企业推广应用先进管理制度和技术。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加大对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。鼓励企业制定、执行比食品安全国家标准更严格的企业标准。

修订《国家重大食品安全事故应急预案》

《工作安排》明确指出，要提高食品安全应急能力，修订《国家重大食品安全事故应急预案》，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。

《工作安排》要求，发生食品安全事故后，要按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置，最大限度减少危害和影响。建立健全舆情监测机制，畅通投诉举报渠道，及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。对有关方面反映的.食品安全违法违规行为，涉及的地方政府要迅速组织核查和采取执法措施；对具有行业共性的问题以及对可能存在的食品安全风险需要科学证实的问题，有关监管部门要及时组织调查、评估、研判，采取有效措施消除安全隐患。稳妥、准确发布食品安全信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引起消费者恐慌和***负面炒作。

同时，加大行政执法和责任追究力度。监管部门要严把食品、食品添加剂及相关产品生产经营和餐饮服务许可关，加强对生产经营者的许可后续监管和执法检查。对不能持续满足许可条件的企业，要依法撤销许可；对存在严重食品安全问题的，要依法加大行政处罚力度，直至停产整改、吊销证照；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为，要依法从重处罚；对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关，严禁以罚代刑。要抓紧出台食品安全事故调查处理办法，完善责任调查处理机制。强化行政监察和问责，对监管中的失职渎职等行为，要依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

县级以上建立食品安全综合协调机制

《工作安排》要求，今年年底前，所有县级以上地方政府都要建立健全食品安全综合协调机制，并明确办事机构。