工作计划
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拟定计划可以帮助我们更好地组织和管理时间和资源。制定计划时,我们需要明确自己的动机和目的,以激发自己的积极性和动力。制定计划是提高工作和学习效率的关键一步,以下范文或许能帮到你。
正确处理增加政府债券与防范风险之间的矛盾,我县2020年底政府债券资金规模达到130亿元,每年直接节约融资成本约5亿元。主动协调各单位对接省级部门争取上级政策和债券支持,省财政厅下达我县新增地方政府债券额度20亿元,规模列全市之首,重点向专项债券倾斜、向乡镇倾斜(其中,19亿元为棚户区改造专项债券,支持开发区、姚庄和西塘7个棚改项目)。申请到再融资债券5.5亿元,申报5.2亿元置换债券资金用于置换符合条件的隐性债务,积极探索全域土地整治项目创新债券品种。另一方面,将地方政府债务管理及隐性债务风险防范和化解工作纳入考核体系,督促各镇(街道)扎实开展隐性债务化债和融资平台转型升级。建立隐性债务化解月度通报机制,全年化解任务26.72亿元,实际化解隐性债务8.73亿元,化解进度33%。推动镇级融资平台转型[如魏塘街道采取1+x(一个总公司,下属x个分行业子公司)做法推进实质性转型,陶庄镇以优质资产、较大项目收益接受县善成公司注资开展融资平台转型],增加融资活力,联合国投公司推进各镇(街道)拟出资6亿元参股省融资担保公司,解决乡镇融资担保问题。
“做一名优秀的财政干部”是我自踏入财政系统这个队伍以来所致力追求的目标。一年来,在局领导的关怀和同事们的帮助下,我时刻要求自己从实际出发,坚持高标准、严要求,力求做到业务素质和道德素质双提高,顺利的完成了领导交给的各项工作任务,向着“做一名优秀的财政干部”的目标又迈出了自己坚实的一步。下面我将就一年来的工作、生活、学习以及思想等各方面的情况汇报如下:
一、思想上积极上进,用_大精神武装头脑。
首先,能够以积极的态度认真参加了局机关组织的政治理论和业务学习培训班,根据“三个代表”重要思想对照检查了自己的工作并写出了学习心得,一丝不苟的参与党员和支部的民主生活会,主动开展批评和自我批评。
其次,以自学为主,通过广播、电视、报纸、书刊认真学习邓小平建设具有中国特色社会主义的理论,认真学习党的_大精神和江同志关于“三个代表”重要思想。通过学习,使自己的政治思想水平有了明显提高,进一步明确了我们党的下一步工作目标和任务,很有收获。
二、业务上不断积累,提高素质。
随着新形势对财政干部业务能力要求的提高,本人十分注重对业务知识的学习和积累。积极参加省厅和局内组织的业务培训,提高自身业务素质,争取工作的主动性。在工作之余,还挤出时间自学业务知识,认真学习了关于财政工作的有关法律、法规、方针、政策,并在工作中贯彻执行这些政策规定。
平时,我还注重对电脑有关知识进行较为深入的钻研,利用较为扎实的电脑知识使自已在日常工作中达到事半功倍的效果。
三、工作中兢兢业业,尽职尽责。
在工作中,我能够以正确的态度对待各项工作任务,积极主动,勤勤恳恳,有强烈的工作责任心和工作热情,经常加班加点,毫无怨言。自己在目前的工作岗位上已工作了三年,经过多年的锻炼基本能胜任自己的本职工作,能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在领导和同事们的帮助下,我负责的单位决算报表电脑培训取得了较好的效果。在局领导的支持和科内同事的一致努力下,我决算报表工作荣获全省第二名。
四、日常生活中遵纪守法,热忱参加各种有益活动。
在日常生活中,我能自觉维护社会公德,遵守局内的各项规章制度,生活勤俭节约,艰苦朴素、对人真诚,平时能与同事团结合作,互帮互助,人际关系和谐融洽。我还积极参加局内组织的如各项爱心捐助活动,踊跃捐款捐物,热心协助局团支部组织并积极参加了局春节联欢晚会、深入局扶贫点开展爱心捐赠、“学习实践‘三个代表’、争当人民满意公仆”为主题的演讲比赛等一系列活动。
针对以上问题,在新的一年里,我将加强理论学习,进一步提高自身素质;增强大局观念,苦干实干,努力提高工作质量和效率,积极配合领导同事们,为财政事业的发展贡献自己微薄的力量!
文档为doc格式。
全县民生支出27.5亿元,增长28.26%,占总支出比重达78.92%,增长1.24个百分点。持续推动政府购买服务扩面和提质工作,服务内容向民生领域纵深推进,全年预算2.19亿元。我县建筑废弃物资源化利用ppp项目成功通过财政部ppp中心审核,项目投产后每年可消纳建筑垃圾、装修垃圾等约50万吨,促进建筑废弃物循环利用,改善人居环境。全年安排教育支出17.54亿元,增长6.68%,占本级一般公共预算支出22.91%,有力支持教育现代化建设和改革,并每年统筹安排专项经费用于教育高层次人才引育工程。全年安排公共安全支出5.73亿元,增长0.63%,助推扫黑除恶、食品药品安全等工作,支持“平安xx”“法治xx”建设。全年预算8845万用于基层医疗卫生机构补偿机制改革,2200万元推进医共体建设,启动医疗电子票据试点,票据实现区域联网方便异地打印和报销,纸质票据打印率将下降到原来的5%-10%。调整完善财政养老补助政策体系,资金安排和补助政策更加贴合养老服务实际需求,完成10项补助政策测算,预计涉及一次性补助资金9000万元,常规性补助每年1500万元。我县完善养老服务体系工作荣获省政府督查奖励,省财政将在原有资金安排基础上增加10%的奖励激励措施。全年安排文化体育与传媒支出2.18亿元,增长18.51%。
下半年,县财政局积极抢抓长三角一体化国家战略的重大机遇和政策红利,聚焦聚力县委、县政府中心工作和重大决策部署,统筹全县经济一盘棋,强化主动担当意识和底线意识,努力在财为政服务上有更大的作为。
(一)力争服务大局上体现更大价值。紧紧围绕全县经济、社会发展大局,以及县委、县政府重大决策部署,保持较高支出强度,用好省级新增下达的债券资金,多渠道筹措资金,支持基础设施等重点领域补短板,发挥有效投资的关键作用。抓紧构建集中财力办大事体系,进一步优化支出结构,提高财政资金配置效率,着力增强财政资金和政策的精准性,努力做好保障重点民生支出的“加法”、降低行政成本的“减法”、撬动社会资本投入的“乘法”。加紧地块结算和提留计提工作,及时拨付资金,支持全县五大攻坚战等民生工程。
(二)力争高质量发展上确保更大推力。积极应对经济下行压力加大的宏观形势,充分考虑全县经济社会发展基本需求,发挥好财政投资对经济增长的拉动作用,统筹运用好预算安排、上级补助、地方政府债券、政府产业基金等各类资金,推进财政各类涉企政策资源的整合工作,建好财政扶持资金蓄水池,紧扣产业提升攻坚战、绿色发展攻坚战打好财政政策组合拳。继续推动产业结构优化升级,加大对科技研发技术创新等支持。继续全面落实各项减税降费政策,降低企业成本,激发市场活力,扩大在市场准入、就业、融资、创新等方面政策扶持,支持实体经济健康发展。继续运用政府投资基金、股权投资引导基金、担保、贴息、奖补等方式,撬动社会资本支持先进制造业、现代服务业等重点产业和新兴产业发展。
(三)力争民生可持续上维持更大定力。按照“既尽力而为、又量力而行”的原则,突出财政资金的公共属性,积极应对增支压力,坚持新增财力优先向基本民生倾斜,进一步完善社会保障和公共服务均等化体系,重点支持普惠性、基础性、兜底性民生改善,最大限度发挥财政统筹资金积极作用。推动医疗卫生事业财政补助政策整合优化,支持县域医共体建设、基层医疗机构补偿机制改革,全力保障健康xx攻坚战。争取在持续推动乡村振兴战略实施上发挥更持久的推力,继续探索建立涉农资金统筹整合长效机制,初步完成政策清理和新政策出台,持续有效推进农业供给侧结构性改革。充分发挥财政资金引导撬动作用,创新投融资模式积极吸引社会资本、金融资本等投入乡村振兴战略,支持国投公司创新融资,力争在涉农金融产品与服务方式创新、破解支农关键制约因素上实现突破。积极推动乡村振兴产业基金实体化运作,运用财政贴息、股权投资、ppp等市场化模式,吸引社会资本参与现代农业产业、创建田园综合体、农业经济开发区和投资农业重大项目。继续加大力度推进试点试验,建立健全乡村振兴专项资金管理制度,加快系列项目实施,全年完成投入资金3.5亿元,完成细化项目45个,尽快形成可复制推广的农村综合性改革试点试验样本。
(四)力争理财水平上实现更大进步。强化底线思维和风险意识,根据财力可能合理安排建设项目和民生支出,着力完善综合性开支标准体系,算好当前账和长远账、局部账和全局账,精算平衡、可持续发展。全面实施财政绩效管理,在实现项目预算绩效管理全覆盖的基础上,试点开展前期绩效评价,逐步向政府、部门整体、政策预算绩效管理拓展,形成全方位预算绩效管理格局。建立健全重点绩效评价常态机制,加大绩效评价结果反馈和绩效问题整改力度,制定出台全面实施绩效管理意见及行动计划,探索预算绩效管理监督信息化运用,实现绩效目标和部门预算同步编制、同步审核、同步批复。推进预算执行动态监控体系建设县级提质以及乡镇(街道)全覆盖,完成预算单位支付电子化上线。实现乡镇(街道)内部控制体系建设全覆盖,打造乡镇内控xx版本。全面编制权责发生制政府综合财务报告,首次向乡镇一级延伸,并全面完成县本级所有预算单位实行国库集中支付业务电子化操作改革任务,加快支出序时进度。建立概预算审核机构考核机制,落实招标文件事前部门联审以及工程结算监督,继续督促12家单位260个项目竣工财务决算工作。加大网上超市全省一张网推广力度,推动我县所有采购业务网上运行,逐步完成事前审核向事中事后监管机制转变。另外,全力防控政府债务风险,存量不出险、新增不违规,确保隐性债务化解方案落实到位,保持财政经济平稳运行。继续动态监测各镇(街道)债务情况,督促落实到期偿债资金,确保按期偿还,避免出现流动性风险。继续推进魏塘街道、陶庄镇融资平台市场化实体化转型,并推广到其他镇(街道),力争到年底取得实质性进展。
(五)力争国资改革上取得更大作为。继续推进国有资产整合重组和县属国有企业实体化运营,做强做优做大国有资本。通过特许经营权转让、资产经营权转让和共同投资项目等多种形式,积极吸引社会资本参与,逐步发展壮大国企实力。推动县级国企整合重组改革,以及全县全民所有制企业改制,完成现有国资国企监管制度梳理并结合实际修订或废除。完成全县96户县级国有企业和262户行政事业单位不动产排摸。依托“资产云”平台完善优化操作流程及资产管理制度,继续做好涉改单位资产清查核实,落实国有资产分类处置及审批。按照政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况要求,做好资产报告编制准备工作。
(六)力争队伍建设上保持更大成效。进一步夯实全面从严治党主体责任,纵深推进财政系统党的建设,持之以恒正风肃纪,为更好履行公共财政职能提供坚强保障。将以“不忘初心、牢记主题”实践活动为抓手,进一步强化思想引领,抓好干部政治理论教育和业务培训。加强党建阵地建设,策划开展建党98周年系列活动,激励党员干部敬业争先。推进清廉财政体系建设,打造清廉阵地,继续完善“嘉财善政”品牌建设。继续注重财政干部队伍理财能力建设,尤其是面对没有先例的盲区、矛盾复杂的难区、不合时宜的禁区,敢于主动担当,不回避、不上交矛盾,结合政策联系实际,大胆创新,为县委县政府排忧解难。
(一)清理核实抓处置,有效防控重大风险。制定《关于进一步加强和规范政府性债务管理的实施意见》《xx市地方政府性债务风险应急处置预案》《xx市抓融资防风险专项行动方案》《xx市坚决打好防范化解重大风险攻坚战专项行动计划》,成立政府性债务管理委员会、政府性债务管理领导小组及其办公室;下发《xx市隐性债务清理工作方案》,对全市隐性债务完成清理核实锁定;根据《xx市地方政府性债务风险应急处置预案》,有针对性地研究制定化解措施;调整充实政府性债务管理领导机构,制定《xx市政府性债务管理办法》《xx市防范化解政府性债务风险方案》《xx市政府性债务管理委员会工作规则》;积极筹集资金偿还债务本息,有效化解债务风险;全面开展2020年全市存量资金清理工作,清缴存量资金3488万元。
成立xx市防范和打击非法集资工作领导小组,统筹推进打击和处置非法集资工作;组织市场监管、金融办、公安局等11家部门开展了打击非法集资宣传月活动;组织财政、公安、住建、市场监管等部门对全市辖区内重点领域的86家企业进行了排查;对群众举报的3户企业存在以储值卡、预付卡、投资经营、投资理财、内部认租返息等方式吸收资金的线索,由市住房城乡建设局牵头,及时开展案件调查;积极配合州公安局开展“8.06”涉嫌非法吸收公众存款案件的侦办;组织金融办、市场监管、公安等单位,对辖区内从事p2p和涉及金融业务企业开展排查;组织市公安局积极开展“3.23”非法吸收公众存款案件的侦办;在桃源湖广场、xx师院组织开展“5.15”打击非法集资宣传活动,发放宣传品4000份;进一步畅通群众来访渠道,设立信访接待室,安排专门人员接待接访,提前做好投资人群体的劝导、解释和沟通工作,进一步化解潜在风险,矛盾升级风险加剧的可能性得到有效控制。
(二)统筹协调抓征收,努力完成财税指标。全力支持打好精准脱贫、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”建设、防范化解重大风险、污染防治六大攻坚战,以深化供给侧结构性改革为主线,准确把握经济运行态势,科学编制预算,市人民政府下发《xx市抓财税收支专项行动方案》,市财政局制定了分组服务税收征管部门工作机制,主动加强与税务和重点企业的沟通,密切关注税收重要行业和主要税种收入变化。加强非税收入征管,及时分解下达征收任务,坚持征查并举,确保应收尽收。全市1至6月完成一般公共预算收入14.93亿元,为人代会通过预算数24.81亿元的60.2%,为政府工作目标25.04亿元的60%,比上年同期增长14.9%;完成一般公共预算支出30.43亿元,为人代会通过预算数46.57亿元的65.3%,为政府工作目标47.44亿元的64%,比上年同期增长5.2%;完成基金预算收入2.06亿元,为人代会通过预算数6.5亿元的31.7%,比上年同期增下降25%;完成基金预算支出1.2亿元,为人代会通过预算数6.92亿元的17.3%,比上年同期增长8.1%;完成财政八项支出25.82亿元,下降1.9%,占一般公共预算支出的84.9%;完成民生支出26.63亿元,增长6.1%,占公共财政预算支出的87.5%。
(三)创新机制抓争取,“财政蛋糕”持续做大。坚持把向上争取项目资金作为增强财力、缓解收支矛盾的重要措施。强化各部门和各乡镇争取项目资金的主体责任,把争取项目资金工作摆到更加突出的位置,进一步加强责任意识、主动作为、积极协调,充分调动全市各级各部门的积极性,全力投入到争取项目资金工作中,形成全市上下合力向上争取支持的氛围,确保目标任务圆满完成。根据《xx市向上争取资金项目及政策指引》,加强与上级部门协调沟通,高质量做好项目储备与上报工作。各部门和各乡镇结合实际,制定完善向上汇报工作制度。一方面,主动汇报项目前期情况,积极争取上级支持;另一方面,及时了解掌握上级资金的投向和支持的重点领域,有针对性地做好项目前期准备工作。市委市政府督查室将各部门和各乡镇的争取资金情况进行排名,及时在全市进行通报,建立完成任务倒逼机制,督促各部门抓好争取项目资金工作。1至6月全市共争取到一般公共预算上级补助15.67亿元,比上年增加3.43亿元,增长28%;争取到位债券置换存量债务资金2900万元;申报省政府新增债券项目117个,申请资金10亿元。
(四)多措并举促进度,支持经济平稳发展。面对前所未有的收支压力,全市各级各部门认真贯彻落实一系列稳增长政策措施,坚持收支并重,科学合理安排预算,召开支出进度分析会,加快执行年初预算。建立督查约谈通报制度,对项目支出进度慢的预算单位进行约谈,确保完成各阶段支出进度目标。在深化财政体制改革的同时,不断调整和优化支出结构,充分发挥财税政策和资金支持经济发展的调节作用,集中财力促进全市经济平稳发展和提质增效。全市共筹集安排项目前期工作经费413万元,支持各部门扎实做好项目前期工作,促进了全市固定资产投资高速增长。筹措下达企业专项资金2424万元,推动企业培育、发展和升级。申请退库ppp项目2个,为计划实施的“一水两污”项目、九道河水库工程、葫芦箐水库工程、市政基础设施存量项目、xx市高原体育训练基地项目、龙川江治污项目等项目腾出财承空间。在政策允许范围内做好融资工作,1至6月,全市融资到位资金14.53亿元,完成年度目标数20亿元的72.65%。
(五)奋勇争先创一流,财税收支专项行动出亮点。面对经济环境复杂多变、经济下行压力持续加大等严峻形势,市委、市人民政府团结带领全市干部群众,准确把握经济运行态势,凝心聚力,克难攻坚,大力弘扬“跨越发展、争创一流,比学赶超、奋勇争先”精神,按照“助跑、跳起、摸高”的工作要求,全力做好2020年财税工作。市人民政府制定下发《xx市抓财税收支专项行动方案》,健全部门联动征管机制,突出政府高位协调,加强重点税源监控。强化收入分析,按月进行分析预测,每月召开1次市财政局、市国税局、市地税局、州地税局直属征收分局、市国土资源局、开发区财政局、开发区国税局等部门参加的财税收支协调分析会。对年初税源预算进行动态监控,对可能存在收入缺口或不确定、不稳妥的税源,及时做好应急预案和填平补齐措施。根据细化分解的财政收入计划和按月下达的收入目标,强化对目标计划完成情况进行督查通报。通过抓实“财税收支专项行动”,科学配置资源和力量,锁定目标、挂图作战,确保“四个狠抓”和“四个全力”落到实处。即:“狠抓收入目标实现和均衡入库;狠抓向上争取和支出总量及进度;狠抓新增融资和债务风险防控;狠抓财源培植和中期财政规划”。全力确保工资发放、机构运转和基本民生保障;全力规范融资行为,切实防范财政风险;全力加快做大支出,确保财政支出对稳增长的支撑;全力增加财政收入税收占比,切实提高财力质量。
(六)持续加大“支农”投入,脱贫攻坚迈出坚实步伐。一是强化扶贫资金保障。全市共投入扶贫资金1.08亿元,其中:财政专项扶贫资金3627万元,整合涉农资金5704万元,健康扶贫资金145万元,教育扶贫资金158万元,社会捐赠扶贫资金1191万元。确保2020年西舍路镇和全市6个建档立卡贫困行政村、4个新增“贫因村提升工程”贫困村出列、11909名贫困人口实现高质量脱贫,完成全市剩余的112个贫困自然村建设任务。二是努力改善农村生产生活环境。实施农业综合开发高标准农田建设项目2个,完成投资1329万元,建成高标准农田0.81万亩;申报2020年农村综合改革项目5个,计划投资2850万元;申报彩票公益金项目5个,计划投资150万元。三是大力支持现代农业发展。实施农业综合开发产业化发展项目1个,投资366万元。四是及时兑付各项惠农补贴。兑付农业支持保护补贴3817万元,争取中央财政农机具购置补贴项目资金900万元,争取中央财政产粮油大县奖励资金1433万元,调动了农民的生产积极性。下达城市公交、农村客运成品油价格补助资金2541万元,改善农村出行条件。五是积极支持农业农村改革。安排专项资金378万元支持开展农村土地承包经营权登记颁证工作。
(七)优化结构补短板,民生福祉持续改善。严控一般性支出和“三公经费”支出,完成民生支出26.63亿元,增长6.1%,占公共财政预算支出的87.5%。一是支持教育优先发展。完成教育支出3.6亿元。下达资金3233万元,支持“全面改薄”;筹措经费4549万元,保障城乡义务教育学校正常运转;下达1919万元资金切实解决寄宿制学校运转难问题;筹措资金1512万元,继续实施农村义务教育营养改善计划和家庭经济困难学生生活费补助;筹措资金979万元,落实高职高专生均拨款标准;安排专项资金234万元,支持学前教育。二是全面落实各项社会保障政策。完成社会保障支出2.37亿元。三是积极支持医药卫生事业发展。完成医疗卫生和计划生育支出1.44亿元。下达补助资金177万元,支持公立医院综合改革;下达补助资金748元,支持基层医疗卫生机构和村卫生室巩固基本药物制度实施成果;下达补助资金2509万元,提高基本公共卫生服务项目补助标准;下达资金835万元,建立“四重保障”机制,深入推进健康扶贫。四是支持实施积极的就业政策。完成就业补助支出587万元,增长47%。支持做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作,支持实施“创业扶持计划”,通过开展职业技能培训,完善创业担保贷款政策,加大创业补贴支持力度,鼓励创业带动就业。五是支持保障性安居工程建设。筹集棚户区改造资金9.75亿元;安排下达农村危房改造资金648万元。六是支持公共文化服务体系建设。安排资金115万元,继续支持“三馆一站”及国家大型体育场馆免费开放。投入资金269万元,支持文化遗产保护和传承。安排体彩公益金344万元,支持全民健身事业发展。
(八)着力深化财税改革,财税制度更加科学合理。一是深化预算管理改革。完善财政预算管理制度,细化预算追加程序和审批权限,健全部门预算项目库。继续开展预算执行动态监控系统工作,建立覆盖全市各预算单位的预算执行动态监控体系。二是进一步加大预算信息公开力度。稳步推进预决算信息公开标准化、规范化试点,及时公开市人代会审议通过的预算报告、背景材料和收支附表,除部分涉密部门外,政府预算、部门预算如期在云南省预决算信息集中公开监督平台及政府网站公开。三是全面摸清市本级经营性国有资产家底及现状,稳步推进划转移交工作,为下阶段市级平台公司转型,打造aa平台公司及资本运作等工作提供重要基础保障。四是继续推进公务卡结算制度。全市共有176个单位累计办卡10725张,报销金额853多万元。五是继续推进财政票据电子化管理改革。全市纳入财政票据电子信息化管理单位104个(含医疗单位),安装开票端点82个,新增2个单位2个端点,收缴金额7.54亿元。六是积极推进政府购买服务改革。严格执行《xx州人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施方案》和《xx州政府购买服务指导目录》,切实推进政府购买服务改革工作。
(九)全面加强财税监管,财税管理更加规范高效。一是强化财税监管和预算约束,确保税收应收尽收,源头监控,市人民政府下发《关于进一步加强税收征管协作工作的通知》,加强了税收源头监管。严格依法执行预算管理,始终把财政监督检查贯穿于财政资金安排使用全过程,形成人大监督、审计跟进、财政参与的“三位一体”预算执行监管体系,严禁超预算或无预算支出,加快预算执行进度,减少资金沉淀,发挥资金效益。二是加强风险防控。坚决贯彻执行《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》等文件要求,切实建立健全债券分配与债务风险预警联动机制和政府债务风险应急处置工作机制。制定《xx市财政专项扶贫资金管理办法(试行)》和《xx市财政专项扶贫资金报账制管理实施细则(试行)》,堵住扶贫资金管理漏洞,提高扶贫资金使用效益。三是强化资金监督检查。依法接受人大和审计监督。配合纪检监察、扶贫等部门对扶贫领域资金进行检查,贯彻落实审计法律法规,支持配合审计部门对财政资金进行审计;牵头做好阳光、规范、安全、及时管理使用各项资金中“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治。四是组织开展财政收支真实性、地方政府债务和扶贫资金管理“三大检查”。五是组织开展政府资产报告编制试点、内部控制报告编制及预算绩效管理工作。六是切实推进法治财政建设。认真贯彻《预算法》《政府采购法》《会计法》等法律法规。1至6月,执行政府采购预算6458万元,实际采购金额5893万元,节约资金565万元,节约率9.6%。强化落实法定事项报告、建议议案办理等工作机制,依法理财水平得到进一步提升。
(十)开展学教转作风,干部队伍建设得到加强。一是落实党组党风廉政建设主体责任,召开财政系统党风廉政建设工作会议,安排部署2020年党风廉政建设和反腐败工作任务。履行“一岗双责”责任,主要领导与班子成员,分管领导与科室签订了2020年党风廉政建设责任书,层层分解责任抓落实。二是开展坚决纠正和防止“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治,抓好自查自纠和问题整改落实工作。三是认真整改落实省委第七巡视组巡视xx州反馈意见工作,以巡视整改作为推动财政工作的强劲动力,扎扎实实把省州市党委各项决策部署要求落到实处。四是加强党管意识形态工作的领导,成立市财政局意识形态工作领导小组,制定年度工作计划和学习计划,认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神,切实履行意识形态主体责任,抓好市财政局意识形态工作。五是开好科级领导班子及党员领导干部巡视整改专题民主生活会,认真查找班子和班子成员在“党的领导弱化,‘四个意识’不强”“党建工作薄弱,党内政治生活不严肃”“全面从严治党不力,宽松软问题突出”等方面存在的突出问题,深刻剖析原因,进行党性分析,开展批评与自我批评,明确整改方向,制定整改措施,抓好整改落实。六是制定干部教育培训计划,坚持以会代训、定向培训和网上自学机制,选派参加外出学习16期47人次,组织内部培训5期714人次。七是选派3名干部担任驻村扶贫工作队员,严格按照要求,局领导带头,组织干部职工深入贫困农户家中开展“挂包帮、转走访”工作,帮扶建档立卡贫困户89户。八是承办建议提案15件,做好企业改制、金融领域维稳工作,按时按质办结群众来信来电来访14件。九是加强财政文化建设,发挥党总支、支部及工青妇作用,积极组织开展文体活动,丰富系统干部职工业余文化生活。
全县公共预算支出完成213390万元,同比增长5.2%。
科学安排资金,保障重点支出。上半年安排拨付扶贫资金2564万元,新农村建设资金5190万元,农村饮用水安全资金1249万元,农村颐养之家63万元。
(二)落实民生工程政策,做好民生资金发放工作。为进一步提高和改善城乡困难群众的基本生活,根据省市有关文件精神,提高了城乡困难群众的保障水平并及时发放到位。将城市低保平均保障标准提高到580元/人月,月人均补差水平提高到380元,农村低保平均保障标准提高到340元/人月,月人均补差水平提高到255元;农村五保对象集中供养标准提高到455元/人月,分散供养标准提高到350元/人月,精简退职救济标准,城市的提高到425元/人月,农村的提高到385元/人月。2020年1-6月,我县发放低保补助3017.6万元(城市低保补助1356.5万元,农村低保补助1661.1万元);城乡大病医疗救助800万元,五保供养补助332.4万元,城乡高龄补贴533.9万元,60年代精简退职生活补贴17.9万元,重点优抚对象抚恤补助437.7万元,孤儿补助20万元。“党建+颐养之家”运行补助资金63万元。
(三)2020年上半年我县不断加大教育投入,积极支持教育强县工作。确保义务教育经费落实到位,改善城区办学条件,大力支持农村义务教育薄弱学校改造,推进城乡义务教育均衡发展,足额保障教师工资津贴。2020年上半年下达春季义务教育生均公用经费1419万元、春季义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金109万元、春季义务教育阶段寄宿生公用经费补助资金62万元;另下达教育项目建设资金2161万元,其中,农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金1029万元,校舍维修改造长效机制专项资金404万元,学前教育发展资金307万元,改善普通高中办学条件中央补助资金421万元。
聚焦聚力“三大攻坚战”“富民强省十大行动计划”等重大决策部署,主动对标县委、县政府“五大攻坚战”等中心工作,系统构建集中财力办大事财政政策体系,提出2020-2022年的财政收支政策和重大项目资金安排,编制中(长)期财政规划,推进财政综合保障能力再上新台阶,累计梳理现有财政政策文件113个、支持“五大攻坚战”建设项目75个,将2020-2022年四年中的新增财力70%以上用于办大事上,预测2020-2022年累计新增可用办大事财力128亿元,可用于办大事各类资金365.6亿元(其中,通过综合运用ppp等市场化手段引导金融资本、社会资本投入金额约97.6亿元)。累计向上级财政部门争取转移支付资金约27亿元,其中新增债券资金20亿元,较去年净增9亿元。另外,加快积极财政政策效应发挥,涉及高质量发展指标的财政八项支出达28.03亿元,增长31.56%。加紧地块结算工作,足额计提各项提留,全县土地出让累计支出29.25亿元,有力支持全县征地拆迁和土地开发。全年新建政府投资项目119个,县财政预算安排2.6亿元,续建项目108个,县财政预算安排3.67亿元,累计拨付政府投资项目资金6.99亿元,重点支持全国文明创建等补短板型基础设施建设项目。继续推进历年政府投资项目竣工财务决算工作,审核政府投项目竣工财务决算37个,同比增长131%,形成有效资产2.05亿元。加快全国文明城市创建涉及工程、服务采购进程和到位效率,优化采购程序,对全县行政事业单位200万元以下广告服务以及创建期间400万元以下应急工程项目实行定点采购,采购过程由原本40天缩短至几小时,累计完成政府采购批次298次、金额3.09亿元。
今年以来,全市财政工作紧紧围绕市委、市政府确定的年度工作目标任务,以增收节支为核心,以提高保障能力为重点,以强化管理为主线,大力组织财政收入,优化支出结构,深化财政改革,强化财政监督,努力提升财政工作科学化、精细化水平,较好地完成了上半年各项作出工作任务,为促进全市经济和社会各项事业的全面协调发展积极贡献。
xxxx年实现地方一般预算收入xxxxxx万元,占预算的x%,同比增加xxxxx万元,增长%,其中:税收收入完成xxxxx万元,占预算的x%,同比增加xxxxx万元,增长x%,非税收入完成xxxxx万元,占预算的x%,同比减少xxxx万元,下降xx.x%。完成市政府下达的“双过半”任务xxxxxx万元的xx%,完成x市下达“双过半”任务xxxxxx万元的xx%。税收收入占比x%,同比增加个百分点。实现基金预算收入xxxxx万元,占预算的xx.x%,同比增加xxxxx万元,%。
xxxx年实现地方一般公共预算支出xxxxxx万元,占调整预算的x%,同比增加xxxxx万元,增长xx.x%,“八项支出”实现xxxxxx万元,同比增加xxxxx万元,增长x%。实现基金预算支出xxxxxx万元,占调整预算的x%,同比增加xxxxx万元,增长x%。实现债务还本支出xxxxxx万元,占调整预算的x%。
(一)努力培植税源,增强发展后劲。坚持把促进经济发展、培植税源作为财政的一项重要工作。认真落实中央省市出台的“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策措施,促进中小企业做大做强,为全市经济的快速发展提供有力支撑。继续执行好招商引资优惠政策,兑现各项优惠政策,用于支持企业发展。积极争取省、市中小企业发展、技术改造、环境保护和各种奖励等资金,为企业发展输血。x-x月,兑现各类优惠政策资金xxxxx万元,其中:上市奖励xxxx万元,企业税收优惠政策奖励xxxx万元,土地优惠政策奖励xxxx万元,行政性收费奖励xxxx万元。
(二)狠抓财政收入,保持稳定增长。一是积极主动与国税、地税及重点企业的联系和沟通,及时掌握“营改增”的有关政策措施,分析收入形势,做好收入预测工作,并针对其中所存在的问题,想办法、出主意,当好市委、政府参谋。二是加大护税协税力度,杜绝税收“跑冒滴漏”,确保应收尽收。三是拓宽理财思路,及时兑现有关政策,使收入范围不断扩大,组织收入的力度不断加大,组织收入的形式呈现多样化。四是严厉打击偷、逃、骗、抗税行为,加大对重点税源、重点税种的监管,加大对零星分散税收的征管,努力做到应收尽收。五是严格目标责任制管理。进一步完善目标责任制管理,逐月把收入任务分解到各征收单位,明确任务,落实责任,严格考核,奖罚兑现,促进了财政收入的及时均衡入库。
(三)加大筹资力度,助推经济发展。亿元,新增债券资金亿元,全市x家政府性投融资平台公司实现银行融资x亿元,融资成本远低于周边县(市、区)。同时,及时归还到期贷款本息,上半年累计归还贷款本金x亿元,利息亿元,保证了我市投融资平台公司的融资信用,确保我市融资工作健康有序推进。上半年共安排x亿元用于我市的各类基础设施建设支出,拨付道路交通建设(包括市政道路)资金亿元,拨付各类安置还房建设资金亿元,保障性住房建设资金xxxx万元,拨付鳌山公园建设项目资金xxxx万元。拨付环卫清扫保洁费用xxxx万元,有效保证了城区环境卫生清洁,给市民提供了良好的生活和出行环境,为争创全国文明城市、卫生城市提供了坚强保障。
(四)保障民生支出,确保社会稳定。坚持“统筹兼顾、量入为出、确保重点”的方针,积极调度安排资金,确保行政事业单位职工工资、社会保障、民生工程等资金的及时足额发放。
1.社会保障体系日益完善。按月筹措和调度资金,优先拨付各项社保基金、资金xxxxx万元,拨付x—x月城乡低保金xxxx万元、城乡医疗救助资金xxxx万元、临时救助资金xx万元、五保供养金xxxx万元,拨付x—x季度优抚定补资金xxxx万元和定期定量救助资金xxx万元,确保各类对象相关待遇和救助政策及时落实。
2.教育事业投入增长明显。按照“财政拨款增长高于财政经常性收入的增长、生均预算内教育经费逐年增长、生均公用经费逐年增长”三个法定增长精神,年初预算教育支出xxxxxx万元,比上年xxxxxx万元增加xxxx万元。
(五)加大农业投入,扎实推进脱贫攻坚。一是积极争取农业项目资金。今年上半年争取到现代农业生产发展项目、现代农业推进工程项目、抗旱应急水源工程、基层农技推广体系、高标准农田等一大批项目、中省财政资金xxxxx万元。二是加大本级财政投入。从年初预算开始,将x的优势特色产业如x晚白桃、草莓、大耳羊作为财政优先扶持对象,全年安排农业及扶贫资金xxxxx万元,其中扶贫资金(本级)xxxx万元。三是奋力推进“脱贫攻坚”工作。紧紧围绕“四年集中攻坚,两年巩固提升”的总体目标,保持集中脱贫攻坚定力,坚持由难到易、政策兜底、精准扶贫“三条原则”,深入开展调查摸底,认真分析贫困户致贫返贫原因,扎实抓好“五个一批”帮扶措施落实,因人因地分类施策。整合涉农资金亿元,启动实施xx个贫困村区域扶贫,万人贫困人口精准扶贫项目建设。通过财政专项扶贫项目的实施,将进一步增强贫困村发展后劲,道路水利等生产生活条件显著改善,产业结构进一步优化,农民收入稳步增加,贫困户自我发展能力明显提高,为全面同步建设小康社会奠定了坚实的基础。
(六)深化财政改革,提升管理水平。继续深化各项财政改革,努力规范基础工作,进一步提高了财政管理的科学化、精细化水平。
1.强化预算编制。按照新《预算法》的要求,统筹协调市级各部门、乡镇(街道)财政所、局内各业务科室按照“零基预算”的方法、“两上两下”的程序完成了市直部门预算、地方财政预算的编制,并报经市第十六届人民代表大会第五次会议审议通过后,及时批复到市级各部门、通知到各乡镇(街道)。目前,预算执行情况较好。
2.完善国库集中支付改革。x月x日起,全面实施乡镇国库集中支付改革,为乡镇(街道)开设零余额账户和代管资金财政专户,将所有财政资金纳入国库单一账户体系管理,规范财政资金支付行为,促进财政资金运行安全、高效、透明。
3.扎实推进政府综合财务报告制度改革。今年我市将试编政府综合财务报告范围扩大到全市xx个乡镇(街道办),进一步夯实了权责发生制政府综合财务报告编制工作基础,全面分析了政府的财务状况、运行成本和财政中长期可持续发展水平,为更好地加强政府预算、资产和绩效管理,提升运行效率,有效防范财政风险提供了准确依据。
4.强化财政库款资金管理。一是加强库款资金调度管理,建立每日库款余额维护制度,合理调度安排库款资金,适当加快资金调度,促进稳增长、保民生各项政策更好、更快落实。二是健全库款月报工作机制,按时报送月报信息,及时发现问题,反映情况,服务领导决策。三是加强财政借垫款管理,加大清理力度,严格控制新增财政对外借款,x-x月收回财政借款xxx万元。
5.深化国有资产管理和政府采购工作改革。一是加强资产管理。全力推进行政事业单位资产清查管理和事业单位产权登记工作,切实开展资产管理与预算管理相结合试点,抓好资产配置工作,严格国有资产处置报批程序,严格审查核实,确保国有资产保值增值。上半年办结车辆报废x辆、资产报废xxx万元,危房拆除xx处,资产划拨xxx平米,资产招租x件,暖冬行动xx户。二是严管政府采购工作。严格按照政府采购流程,创新举措,着力为我市重大项目和民生关注度高、适合由社会力量承担的养老、教育、就业、文化体育、住房保障、残疾人服务等公共领域项目服好务,节约了财政资金,提高了资金使用效率。截至x月xx日,政府采购实施计划备案xxx个,预算金额xxxx万元。
6.加强项目资金和项目建设管理。一是加强财政投资评审。对全部政府性工程项目和上级财政资金项目实行评审制度,严格控制招标价格,对重大投资项目实行监管员制度,杜绝财政资金的浪费和流失。评审中心x-x月共评审各类基本建设项目xxx个;亿元;审定投资额x亿元;审减金额亿元,%,充分发挥了投资效益及财政资金的使用效益。二是扎实推进政府和社会资本合作。x-x月,已完成xx个ppp项目可研报告,完成xx个项目物有所值评价及财政承受能力论证,发布预审公告x个项目;x市雄州大道c段及成简快速通道c段升级改造项目、x市两湖一山发展管理服务中心三岔湖区域农民拆迁安置还房(a、b、c区)及配套工程、x市水务局xx个乡镇污水处理项目已进行政府采购结果确认谈判的工作。
(七)加强监督检查,规范财政管理。一是进一步完善财政监管机制,加强财政预算编制、执行的监督检查,完善内部管理制度,促进财政管理向制度化、规范化、精细化发展。二是强化预算管理,硬化预算约束,建立和完善与预算管理相配套的各项制度和管理办法,规范财政收支行为及各项操作流程,着重加强对项目支出的管理,严格按批准的计划实施,不得改变资金用途,确保专款专用,加强政府性基金监管,提高资金使用效益。三是加强动态监控。建立监控信息报告制度,对有关疑点或违规问题进行核查,对不规范或违规行为及时纠正处理,x-x月查处违规单位xx个,纠正违规金额xx万元。四是继续规范账户管理。建立了财政专户“统一管理、统一开户、统一核算、统一审批”的管理制度,通过财政资金的统管,增强了政府调控资金的能力。财政专户撤并工作也取得积极成果,上半年撤销社保资金专户x个。
(八)开展对接工作,快速融入x。代管关系变更后,我局及时与x市财局等单位开展工作对接,班子成员分别带领各业务科室到x市财政局开展了工作对接,x市财政局班子成员也分别带领相关业务处室到我局开展调研工作,通过召开座谈会和现场调研,深入了解我市财政工作情况和存在的具体问题,并提出了在财政政策、项目和资金上的帮助支持措施。
(九)加强作风建设,锤炼干部队伍。一是扎实开展“两学一做”学习教育,切实提升财政干部素质能力和水平。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,要求全体财政干部职工切实加强财政政策及业务知识学习,切实转变思想观念,切实改进工作作风,坚持学以致用、知行结合,努力开创x财政工作新局面。二是进一步推进落实全面从严治党主体责任。坚持财政业务工作与党风廉政建设工作两手抓、两不误、两促进,全面贯彻落实党风廉政建设主体责任,确保财政资金、财政队伍“两个安全”。
上半年,在市委、政府的坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,通过全市财政干部职工的共同努力,财政工作取得了较好的成绩,预算执行情况良好,各项重点支出得到较好保障,但财政运行存在的困难和问题仍不容忽视。一是财税收入严重萎缩。受全国经济下行等因素影响,我市制造业下滑,房地产市场持续低迷,加之扩大营改增范围、小微企业增值税营业税起征点提高等结构性减税政策的实施,以及实施简政放权清理行政事业性收费等,使全市财税收入来源萎缩,增长乏力;二是财税收入质量下降。县级财政对房地产建筑业税收和土地税收依赖过重,税源相对单一,且税收收入中一次性收入占比较大,造成财政收入结构不优,多数收入难以形成可支配财力;三是政府性基金收入无法实现。受房地产市场不景气影响,土地出让屡次流拍,部分需国有土地使用权出让收入安排的农村基础设施、城镇基础设施建设等重点建设支出无法保障,造成财力硬缺口。
主要工作目标:亿元,一般公共预算支出x亿元。
主要工作措施:市财政将按照市委市政府的决策部署,积极推进供给侧结构性改革,充分发挥财税政策促进产业升级转型,全力打好脱贫攻坚战,切实保障和改善民生,加大财政资金统筹使用力度,盘活存量,优化支出结构,加强政府债务管理,有效防范财政风险,促进经济持续健康发展。
(一)加强税费征管,堵塞收入漏洞。依托社会综合治税平台,强化纳税评估和税务稽查,严禁违反法律法规规定减征、免征、缓征应征税款。加强非税收入管理,严格执行现有行政事业收费、政府性基金管理制度,不得随意减免,完善非税收入征缴制度和监督体系。
(二)转变支持方式,培育骨干税源。健全以产业引导基金、财政贴息、投资补助、资本金注入等间接方式为主的财政支持产业发展方式,统筹用好财政支持政策,努力培植重点税源和新兴优质税源。合法合规执行各项财税优惠政策,落实结构性减税政策,完善财政金融互动政策体系,支持中小企业发展。按照有关政策规定,制定出台规范的优惠政策,安排支出一般不再与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。
(三)加大资金统筹,保障民生支出。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路,正确处理好发展经济与保障民生的关系。加大财政扶贫投入,推进实现精准扶贫、精准脱贫;增加大气、水污染财政投入,有效改善人居环境;促进城乡区域协调发展,推动城镇公共服务向周边农村延伸;完善创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持;继续做好困难群众生活保障,提高城乡低保补助水平;提高教育质量,推动义务教育均衡发展。
(四)强化支出管理,严格预算执行。严格执行国务院“约法三章”,坚持勤俭办事。严格控制各部门“三公”经费预算,合理压缩会议费、招待费、培训费和出国费等一般性支出。年度执行过程中,必须出台的增支政策,通过以后年度预算安排。加大结转结余资金统筹使用力度,对不需按原用途使用的资金,按规定进行预算调整。全面实施乡镇国库集中支付制度改革,将乡镇财政收支纳入国库单一账户体系。在全市范围内对公用经费等运转类支出进行按月均衡拨付,住房公积金、医疗保险等缴费力争做到按季度均衡支付。
(五)强化公开意识,提升公开质量。按照“以公开为常态,不公开为例外”的原则,进一步规范和强化预决算信息公开工作,有效提升公开质量,维护社会公众的知情权、参与权和监督权。同时,跟踪和顺应社会关切,及时解读热点难点问题,加强舆情引导,争取社会各界的理解和支持,努力为财政发展改革营造更好的舆论氛围。
(六)规范债务举借,强化债务管理。依法建立以政府债券为主体的政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能。对政府债务实行限额管理,分类纳入财政预算。严格限定举债程序和资金用途,债务资金必须严格用于公益性资本支出。建立控债化债机制,建立完善债务管理绩效考核问责机制。建立债务风险预警及应急处置机制,统筹稳增长和防风险,确保财政平稳运行。
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(一)财政收支平稳运行。2020年1-6月份全县完成财政收入110096万元,占年度预算的60.63%,增长34.94%。2020年1-6月份全县完成公共预算支出350362万元,为预算的69.34%,增长5.09%。
(二)债务管理逐步强化。一是做好存量政府债务清理检查。出台《xx财政局关于开展xx存量政府债务清理工作的通知》(财债〔2020〕224号)文件,加强对我县的存量政府债务开展清理和处置,针对存量债务不同情况,提出处置意见。二是做好2020年置换债券专项检查。对照专员办要求,开展我县2020年置换债券资金使用清理自查、补差补缺工作,进一步完善债券资金置换项目资料。三是加强了解融资平台公司债务情况。继续按照财政部财预〔2020〕50号和87号文件规定,严格界定县融资平台公司与政府的资金往来关系,依法依规使用好资金。四是积极争取地方政府债券。2020年省厅下达我县新增地方政府债券额度30463万元(其中一般债务9529万元,专项债务20934万元),已到位定向置换债券17865万元(其中一般债务2040万元,专项债务15825万元)。申报2020年到期地方政府债券27913万元,已到位5365万元。
(三)民生投入持续加力。2020年,我县继续实施33项民生工程。计划投入资金277863.207万元,较上年增加35990.957万元。其中:县级配套107741.604万元,较上年增加27923.504万元,中央财政投入114533.970万元、省财政投入43636.933万元、市财政投入11950.700万元。截止到6月底,已到位财政资金13.52亿元,占计划投入的48.66%;拨付资金12.74亿元,占已到位资金的94.2%;实际使用资金7.3亿元。
1、加强脱贫攻坚力度。一是积极开展统筹整合使用财政涉农资金。根据国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2020〕22号)和《xx人民政府关于印发xx统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚暂行办法的通知》(寿政〔2020〕59号)精神,积极极开展统筹整合使用财政涉农资金工作,制定了《xx2020年度统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚实施方案》,明确部门分工、操作程序、资金用途、监管措施。对统筹整合使用的资金,提出包括主要目标和具体建设任务,经县级扶贫开发领导小组审议后,报县委常委会审定后于3月15日报省扶贫开发领导小组备案。2020年第一批整合财政涉农资金46320.88万元,其中整合中央财政资金7项,29188.9万元;省级资金7项,6884.98万元;市级资金1项,3236万元;县级资金2项,共7011万元。二是完善配套政策、全力支持脱贫攻坚。根据《安徽省人民政府办公厅印发关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》(皖政办〔2020〕8号)和《淮南市人民政府办公室印发关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》(淮府办〔2020〕12号)精神,切实加大财政支持扶贫攻坚力度,制定出台我县《xx统筹整合涉农资金用于脱贫攻坚使用管理暂行办法》并以县政府办公室寿政办〔2020〕6号文下发,实现“多渠道来水、一个池子蓄水、一个龙头放水”,充分发挥财政涉农资金规模效应,提高涉农资金精准扶贫的整体合力,支持我县如期完成贫困县摘帽、贫困村出列、贫困人口脱贫的脱贫攻坚任务。三是加大资金安排。安排县级民生工程配套资金20000万元,全力支持脱贫攻坚,按照新增财力20%规定,新增专项扶贫预算资金3200万元。
2、坚持教育优先发展。一是继续推进学前教育促进工程。2020年度计划投入资金680万元,新建2所公办园幼儿园和改扩建1所公办园,已全部完成招标;完成1880名贫困家庭幼儿资助发放工作;加强幼儿师资培训,已培训教师120人次。二是保障义务教育经费。公办义务教育阶段学校全年公用经费6644.01万元于年初下达各校。3月已打卡发放家庭经济困难寄宿生生活费补助3010人,共计发放资金184.975万元,其中建档立卡2993人,补助资金183.9125万元。确保义务教育阶段学校11.5万余学生免费领取到国家课程教科书。计划开展42个,投资2668万元,建设总面积59726平方米校舍维修改造项目,现已完工项目23个,累计项目投资1000万元。落实高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助工作,合计发放补助资金844万元。三是推进现代职业教育体系建设。按照《安徽现代职业教育体系建设规划(2020-2020年)》要求,积极配合教育主管部门构建完善我县中等职业教育投入稳定增长机制。截至6月底,共拨付职业教育专项资金124万元,免学费补助资金210.61万元。推动加快中等职业教育改革创新。四是大力促进民办教育发展。按照扶优扶强的原则,健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度,鼓励社会力量兴办教育,逐步提高社会投入占教育总投入的比重,促进公办、民办教育协调发展。
3、注重社保体系建设。2020年上半年养老、医疗、失业、工伤、生育、新农保、新农合社会保险基金收入达13.4亿元,比上年增长7%,社会保险支出达9亿元,比上年增长32%。转发《安徽省财政厅关于进一步加强财政部门和预算才问资金存放管理的实施意见》的通知(财库〔2020〕94号),采取保证最高报价中标原则完成了城乡居民养老保险基金7000万元定期存款工作,较同期基准利率上浮了42%,较之前上浮30%的利率又提高了12个百分点,三年增加利息收益69.3万元。新型农村合作医疗参保人数突破109万人,城镇居民基本医疗保险实现121226人,城乡医疗救助2020年预算资金5846万元,县财政配套3000万元。今年上半年,拨付城市低保资金947万元,惠及3358户,享受人数4687人;农村低保实行a、b类低保分别上浮30%、20%政策,拨付6837万元,惠及21749户,享受人数41127人;发放五保供养资金1528万元,惠及14994人;孤儿生活补助及临时救助267万元,惠及536人。
(四)服务社会经济发展。一是着力推进ppp项目实施。2020年重点项目共3个:《xx首批基础设施ppp项目》、《xx县域垃圾治理工程(ppp)项目》和《xx农村生活污水ppp项目》3个项目,信息全部录入《财政部ppp综合信息管理系统》,通过财政部ppp中心审核并已对外公开发布。按照部门职能,财政部门在咨询机构和牵头单位配合下完成了ppp项目物有所值评价和财政承受能力论证工作。同时,配合各相关部门全力推进ppp项目实施。按照预算管理规定,2020年政府预算编制ppp项目支出2.82亿元;严格预算执行,规范支付流程,依据绩效考核结果,实行国库集中支付。二是深入开展“四送一服”活动。领导带头深入企业开展现场座谈宣传帮扶政策签订帮扶企业双向承诺书。三是加大环保支持力度。为确保我县今年秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展,县财政2020年年初预算安排秸秆禁烧和综合利用资金1860万元。
(五)加强财政监督管理。一是科学编制预算。科学测算、统筹安排,以“有保有压、量力而行、收支平衡、集中财力办大事”为原则,按照上级部署,及时主动向社会公开经县人大审议批准的政府总预算。2020年我县继续统一平台公开2020年财政预算及“三公”经费信息,印发《xx财政局关于做好迎接全省2020年预算公开预检查的通知》(财监〔2020〕88号)文件进一步明确要求,截至目前,政府和68家县直部门严格按照统一时间和格式要求公开了政府预算和“三公”经费预算。二是全面落实涉企收费管理政策。落实涉企收费清单管理制度,依据中央和省适时发布的涉企,会同有关部门做好收费基金项目取消、停征和降标的管理工作,对涉企收费清单实行动态调整,及时公开收费清单相关信息,接受社会监督。三是做好财政监督检查。制定并印发了《关于下达2020年财政监督检查(预算绩效评价)项目计划的通知》(财监〔2020〕72号)。全面明确财政专项资金、部门预算编制执行、非税收入征管、新增债券绩效评价、统筹整合涉农资金等25个项目的监督检查计划。开展了“三觉镇国有资产监督管理情况”、“瓦埠湖经济开发管理区非税收入征管情况”、“县城乡居民基本养老保险管理中心2011-2020年城乡居民基本养老保险县级配套资金”专项检查并对县重点局等18家单位2020年度津贴补贴、“三公经费”和小金库进行了专项检查。
(六)国库集中支付电子化成功上线。按照统一部署,结合实际,相继出台电子化管理改革实施方案、资金管理办法、电子化印章管理暂行办法等政策措施,保障了国库集中支付电子化成功上线。明显提升了财政资金安全,降低了行政成本,提高了支付效率,增强了财政服务能力,对构建“资金支付及时、系统处理迅速、安全防控有效、信息基础扎实”的国库电子化支付安全支撑体系具有积极作用。
(七)完成议案提案答复。按照“谁分管、谁负责、谁办理”的原则,明确牵头股室、具体人员,通过电话、当面座谈等形式积极加强与提议代表、提案委员及其它单位沟通联系,落实办理8个主办件和8个协办件的答复工作。
(八)完成县委县政府下达的工作任务。按时向政府报告重点工作进展情况,按质按量完成县委、政府交办的其他工作。
优化财政支持企业政策体系,修订《关于进一步加快振兴实体经济(传统产业改造提升)的若干意见》,突出财政资金竞争性分配原则,抓牢产业升级、新兴产业升级主攻方向。拨付扶持企业发展专项资金1.05亿元,减免涉企收费基金金额3913万元。做大做强间接投资和基金投资,持续优化我县金融环境,调整政府产业基金运管模式,委托县国投公司成立专门公司,组建专业基金运营管理机构代行出资人职责,新签约子基金合伙协议2个(总规模9亿元)和3个框架协议(总规模28亿元)。通过信贷风险补偿、贷款贴息等措施,精准识别和有效化解贸易摩擦、企业融资难融资贵融资慢等困难,切实降低企业融资成本。全年安排科技支出3.77亿元,增长19.23%,占本级一般公共预算支出4.92%,出台促进xx国际创新中心(上海)高质量发展的若干意见、县产业创新服务综合体建设管理办法(其中,县财政投入1800万元支持产业创新服务综合体创建),修订新一轮科技创新券使用和兑现实施细则,探索青浦、xx、吴江三地通用通兑。
(一)加强对县直和乡镇的内审,加强了内部监督检查工作,有利于保障财政资金安全和财政干部安全,同时提高了财政监督干部个人工作能力,开阔了视野。
(二)我县2020年政府预算和部门预算公开情况进行了网上检查,通过检查绝大部分县直单位都能按照预算法要求和财政部门的要求,在《xx县政府信息公开》专栏—财经信息内,公开本单位2020年部门和“三公”经费预算数。针对检查中发现的问题进行通报,并要求将不完善数据进行补充,并及时公开。
(三)截止6月底,财政投资评审中心累计完成各类评审项目73个,送审金额31195.20万元,审定金额29474.27万元,审减资金1720.93万元,综合审减率为5.5%。财政投资评审工作,为政府和财政节约项目资金提供了科学依据,提高了财政资金的使用效率,保证了财政项目资金的科学性和准确性。
存在的问题和困难。
一是完成财政收入任务困难不小。1-6月我县财政收入完成15.887亿元。受国家推行结构性减税和减费政策的影响,我县可用财力增长缓慢,且部分重点纳税企业受收入划分政策的影响,纳税金额不稳定,加上部分乡镇税源匮乏,完成上半年财政收入正增长任务压力较大。
二是财政支出压力增大。(一)可用财力有限,在确保工资、各类奖项和单位运转后,重点项目建设、脱贫攻坚、环境保护、农村七项重点工作等资金需求量大,导致保障压力加大;(二)社会保障等民生支出刚性增长较快,资金调度难度和收支平衡压力较大。
三是财政运行中仍存在较多不确定因素,易受“一次性”税收影响,产业之间收入增长失衡,实体经济面临较多困难,税源基础不够稳固。
深化国企国资改革,完善国有资产监管,推动国有企业加快建立现代企业制度和市场化经营机制。加快县级国资国企布局调整,完成县城投、商投集团合并重组,下设子公司11家。开展全县358家县级国有企业、行政事业单位不动产排摸,推进县国有企业公务用车制度改革,涉及国有企业183家。成立国企职工工资清算小组,完成集团公司工资总额年度清算,优化企业职工工资结构。推进全民所有制企业改制,初步完成36家全民和集体所有制企业排摸,拟定改制方案,加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。推动国投公司市场化运行,完成公司董事会承担国有资产出资人权利授权工作,授予对外投资、融资、担保等8项代行国有资产出资人职责,继续做好公司增资资产划转工作,累计划转资产93处,评估值34.04亿元。另外,抓好国有企业党建工作,企业基层党组织标准化建设,提升企业改革发展引领力,全面推行党建工作清单、党建工作考核等“八个一”工作措施,制定《国有企业“强根固魂”六大工程指导意见》,为实现国有企业党建高质量发展探索积极可行的实践路径。
20__年定海区财政局党建工作的指导思想是:坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实党的__大、__届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实从严治党责任,牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促财政”的工作理念,为使财政工作再上新台阶、全面推进新区时代定海现代化建设提供强有力的政治保障和组织保证。
一、以学习贯彻党的__届四中全会精神为重点,加强党员的政治思想教育。
1、积极组织开展“三严三实”专题教育学习。精心组织实施,确保“三严三实”专题教育取得实效。通过专题党课、小组学习等形式使全局党员干部全面深刻把握“三严三实”的丰富内涵,自觉把“三严三实”的实践要求贯穿于新时期财政工作的各个方面,从严从实谋划好、落实好改革发展各项任务,齐心协力开创财政改革发展的新局面。
2、认真学习党的__届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的从严治党八点要求和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,使每位党员把从严治党的根本要求和依法治国的执政理念根植于心。教育党员干部增强政治自觉和政治担当,努力成为正能量的传播者和引导者。
3、以机关学习和中心组学习为载体,抓党员的理想信念和政治理论学习教育,提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。加强形势任务和政策教育,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,把党员、干部的思想、行动统一到党的方针政策上来。创新学习教育载体,通过创建党员活动载体等多种形式,营造良好的学习氛围,确保党员参加教育培训时间不少于24学时,进一步提高学习效果。
4、踊跃开展党建课题研究。认真贯彻习近平同志关于“新形势下坚持从严治党”、“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”等讲话要求,着力研究管党治党实践规律,着力探索党的群众路线教育实践活动中查找出来的热点难点问题解决办法,着力研究财政工作与党建工作更加融入化的结合与促进方式,积极发动广大党员开展课题研究,撰写理论文章,不断提升党建理论研究工作的整体水平。
二、推进基层党组织建设,增强机关党支部的凝聚力和战斗力。
1、充分发挥党组书记抓党建的关键作用,构建党组指导、机关党组织具体实施的工作责任体系,形成齐抓共管的工作局面。始终把机关党建工作摆在突出位置,做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。
2、加强党总支部和三个支部组织建设。进一步健全支部的各项工作制度,提高机关党组织整体领导能力。继续开展“五好党组织”创建活动,提高我局党建工作内在驱动力。积极参加区直机关工委组织的各项活动,通过多种途径的培训不断提高党务干部的工作水平。进一步抓好党务公开工作,加强党务公开宣传教育,提高党务公开工作在党员干部群众中的知晓率。
3、强化党建工作与业务工作的融会提升。充分发挥党建载体作用,以党建工作推进和提升财政整体工作,突出抓好公仆意识、责任意识和奉献精神,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风,树立正确的人生观、价值观、事业观,树立党员队伍在群众中的良好形象。
4、落实好“三会一课”制度,落实党员参加组织生活和党员领导干部参加双重组织生活制度,确保组织生活正常、规范、有效开展。坚持民主评议党员制度,认真搞好党性分析,着力解决党员队伍中存在的突出问题,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。积极实施入党积极分子百分制考核,预备党员审批前需进行党史知识测试,严把党员发展“入口关”。
三、落实党风廉政建设责任制,推进落实惩防体系建设。
1、以深入贯彻中央八项规定为切入点,加强党风廉政建设。制定具体的党风廉政建设和作风建设工作计划,提出具体的目标任务,根据局班子的分工,对各位局领导的廉政责任明确“一岗双责”的要求。一把手每年与各科室负责人签订廉政责任书,进一步落实科室负责人的廉政责任,使全局的廉政工作处于上下联动、齐抓共管的良好态势之中。班子全年专题研究部署党风廉政建设和作风建设工作不少于2次,并将廉政工作作为年终干部的重要考核内容,在廉政考核上实行“一票否决制”,在全局营造出良好的廉政氛围,进一步增强全局干部廉政意识,提高防范意识。
2、抓好思想道德教育和纪律教育,着重抓好党内监督条例、纪律处分条例、党员权力保障条例的深入学习和贯彻。聚焦隐形“四风”问题,坚决防止“四风”反弹、回潮。组织开展读文思廉等各种形式的党风廉政教育,通过正反两方面的典型事例,对党员进行经常性的思想道德教育和警示教育。不断创新载体,大力推进廉政文化进机关。
3、坚持党的民主集中制原则,建立党内情况通报制度、重要决策征求意见制度,尊重和保障党员民主权力,提高党员参与党内事务的主动性和积极性。严肃党内政治生活,引导党员干部正确对待组织,做到言行一致、表里如一,讲真话,讲实话,讲心里话。建立情况沟通制度,各党支部定期向党总支报告工作,支部委员会每年向党员大会报告一次工作。建立支部委员分工联系党员和群众的制度,经常听取党员和群众的意见建议。坚持民主生活会制度,党内重大问题,经过集体讨论,充分发扬民主,正确开展批评与自我批评。
四、以党建带动群团建设,促进工作全面进步。
1、注重党员需求,畅通党员求助、帮扶渠道,及时受理党员提出的求助申请,维护党员和干部职工合法权益。调查、了解党员生活现状,建立困难党员信息台账,定期开展帮扶活动。坚持以人为本,加强人文关怀和心理疏导,深入开展谈心谈话和互帮互助活动,注重解决思想问题与解决实际问题相结合,切实增强思想政治工作的感召力和渗透力,增强机关党员的归属感。
2、加强对群团工作的领导,推进财政文化建设。充分发挥团、工、妇组织在机关文明建设中的作用,组织财政干部职工参与积极性高的有益的、健康的活动,联合搞好机关的各类寓教于乐的文体活动,定期召开座谈会,加强年轻干部的沟通交流,推进机关文化建设,增强机关活力。积极开展妇女活动,关爱妇女的身体健康,加强妇女权益保障,提高妇女工作积极性,鼓励她们为财政工作不断作出新的贡献。
(一)组织收入增长难。经济下行压力持续,“非烟”财源培植缓慢,结构单一,财政增收后劲乏力。
(二)优化收入结构难。税收收入增长乏力,收入增长靠非税拉动。1至6月非税占比46.1%,要达省州下达的控制非税占比到30%以内难度较大。
(三)拉支出进度难。向上争取资金存在一定困难,收入进度缓慢,导致收支不匹配,支出进度不理想。
(四)收支平衡难。我市财政收入增量远不能满足财政支出需求,特别是民生及扶贫投入、个人刚性支出的迅速增加,对财政正常运转造成较大压力,财政收支矛盾加剧。
(五)经济支撑指标增长难。gdp基础支撑指标财政八项支出占总支出的比重高位,难以持续增长,仅能与一般公共预算支出增长率保持同步;受国家宏观政策影响,金融机构人民币存贷款增长率与任务数差距较大。
(六)债务风险防控难。2020年我市已进入偿债高峰期,受政策性影响,融资渠道收窄,借新还旧已无可能;加之可用财力增长缓慢,资金筹措困难,债务风险防控任务艰巨。
2024年财政局上半年工作总结和下半年工作计划(大全14篇)
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