计划是人们规划未来行动的一种方式,它能够帮助我们达成目标。不断学习和更新知识,提升自身的能力和水平。坚持执行计划,不要因为困难而放弃或推迟。
一、高度重视法治国土建设,强化组织保障和能力建设。坚决落实省厅、市局的决策部署和规定要求,出台了局党委负责人履行推进法治建设第一责任人职责的实施办法,充分发挥区局党组在推进法治国土建设中的领导核心作用,将法制建设工作放在重要位置来抓,与全局工作同研究、同部署、同核查、同考核。
二、强化法律顾问指导。根据相关工作要求,分局通过公开招投标的方式,确定浙江大公律师事务所为分局2020年度法律顾问单位。对日常行政中出现的法律疑问,及时与法律顾问进行电话、网络等沟通,加强对行政行为合法性方面的指导。法律顾问从整体工作方案到具体环节全程进行指导,并多次参与分局组织的集体讨论,提出法律方面的意见,对依法行政起到较好的推动作用。
三、不断加强全系统法治教育。完善国土资源工作人员学法用法制度,把法制教育课程纳入国土资源系统各类培训。通过党组中心组学习,开展法律法规知识专家讲座,举办国土资源系统干部素能提升培训班、法律知识测试等多种方式,在全系统深入开展法治教育培训,并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去,进一步增强干部职工的法治观念,提高文化活动办事、依法履职、依法行政的能力和水平。
四、加大法治建设宣传力度。在日常宣传的基础上,充公利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25“全国土地日、”8.29“测绘日、”12.4“全国法制宣传日等特殊时间节点,通过设立咨询室、悬挂宣传标语,展出法治宣传板,出动宣传车等多种形式开展法治宣传教育活动。同时,通过广播电视、微博微信、报刊杂志、电子显示屏等平台,发挥现代传媒的优势和作用,大力宣传国土资源法律法规及有关政策,在全社会形成良好的法治国土氛围。今年以来,开展宣传活动6次,共发放宣传资料1万余份,接受咨询1千余次,悬挂宣传标语40余条,采用短信发送宣传口号、宣传标语500余条。
五、做好信访办理。对信访工作办理程序、延期程序及答复要素进一步进行规范。今年我局受理来电、来访及xx信访综合平台12345和国土资源违法举报12336微信平台转来共计1498信访件,其中接待来访人数262人,175批,,均已按时办结。所有的信访件均按照规定的“四单”的程序予以受理办复,并完善台账登记,按照一宗一档及时梳理归纳。对分局行政复议、行政诉讼全年共发生43件,其中应诉件23件,被纠错1件、维持或撤回等8件,复查后向市政府申请信访复核的1宗,其余的复查复核件均为维持或不予受理复查申请,信访办理质量不断提高。同时在信访处理中,根据信访人的诉求适时开展行政调解,努力化解矛盾纠纷,今年重复信访件4件,信访一次性解决率达到95%以上。
六、做好法制宣传与信息公开。充分利用载体,在6.25全国土地日开展国土法律法规宣传活动,共发放宣传手册约200余份、宣传制品约150余份。以12.4全国法制宣传日为契机,开展宪法宣传,共发放宣传手册约150余份。并结合日常业务座谈,对各镇街村干部进行国土执法监察知识培训,宣传常见的土地矿产违法行为及法律责任,提高依法用地意识。同时认真做好信息公开,对处罚信息及时上网公示,目前信息已更新至10月底,共计140余条。
七、加强执法队伍建设。我局现有在编人员87人,其中从事执法工作人员11人,已申领执法证77人(执法人员已全部申领),申领率达88.51。
一是健全行政权力运行制约和监督体系,加大党内监督力度,加强检查监督,强化责任制考核,把党风廉政建设责任制的落实与班子成员分管业务工作紧密结合起来,形成“一岗双责”的工作格局。加大民主监督力度,组织人大代表围绕法律法规实施的难点、改革发展的重点以及人民群众关注的热点问题开展监督,认真听取建议、意见,充分发挥人大、政协监督作用。认真办理人大代表、政协委员提议或提案并及时回复,今年以来,共有人大代表建议3条、政府提案1条,均已回复办理。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,自觉接受党内监督。三是持续推进政府信息公开工作,依法对街道机关的行政管理、经济活动等进行公开。截至2020年11月15日,街道共在xx市政府网公开政府信息13条,及时向社会公布街道工作动态。
1.深化宪法法律宣传教育。组织开展以宪法为核心的法治宣传教育,积极参加教育部、省教育厅组织的“宪法日”系列宣传活动。继续推进法治讲师团巡讲活动。
2.强化法治教育课堂主渠道作用。认真落实《“七五”普法规划》,扎实推进法治教育进课堂,做好七五普法中期检查后整改推进工作,改进普法工作薄弱环节。
3.建设青少年法治教育实践基地。落实教育部等七部门《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》精神,整合社会资源,参照“全国青少年学生法治教育实践示范基地”标准,市、县联动推进青少年法治教育实践基地建设工作。
4.加强法治教师队伍建设。积极创造条件,在中小学设立法治教育专职岗位,逐步配备法治教育专任或兼任教师,引进法学类专业毕业生从事中小学法治教育,鼓励其他教师参与法治教育。将法治教育内容纳入“国培计划”、“省培计划”,组织法治课骨干教师、专任教师培训班,在其他各类教师培训中增加法治教育内容。
(一)全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和区政府法制办关于加强法治政府建设的意见,强化法制监督,加强法制宣传,全面推进依法行政。
(二)健全规范性文件制定程序,强化规范性文件审查备案。
(三)健全重大行政决策机制。认真落实重大行政决策中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序,完善法律顾问管理,发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政过程中的积极作用。
(四)顺应机构改革需求,加强执法队伍建设,强化执法监督与业务指导,提升国土行政执法水平。进一步规范行政处罚自由裁量权行使,规范行政许可、行政处罚、行政强制程序,加强行政执法案卷评查,提高办案质量。
(五)加大涉土矛盾纠纷化解力度。建立健全矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等机制,按照法定途径优先的原则,认真处理人民来信来访,完善领导干部定期接访、约访、下访制度。认真落实行政应诉应复工作,落实行政机关负责人、工作人员依法出庭应诉制。加强行政调解工作,进一步畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。
1-12月份,合计开展旅游安全生产和市场秩序整治系列行动13次。开展旅行社质量检查3次,对象为县内旅行社、分公司、营业部;开展a级旅游景区复核检查1次,对象为森波拉度假森林、聚龙湾天然温泉度假村;根据省安委要求开展“旅游安全专项”整治行动,对我县15个重点旅游景区、酒店、旅行社进行全面安全生产检查;根据市安委的要求开展“百日攻坚行动”;根据县安委的要求开展“安全生产月”活动和“安全生产万里行活动”;开展春节、五一、中秋期间的安全生产隐患排查整治行动各一次;开展旅游景区、酒店公共区域涉电安全检查行动;全年开展消防安全专项检查一次。据统计,全年累计检查旅行社、景区、酒店126家次,查出存在问题173个,提出整改意见173条,排查及整改突发事件公共隐患3个。
1.扎实推进行政审批“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革,10个事项“零跑”,方便群众办事。其中,教师职称评定、30年教龄荣誉证书发放、教师资格定期注册、学生中考加分等6个事项实行学校代办制;校车使用前置审查、民办学校办学许可证年检等2个事项实行网上申报;二级幼儿园评定、普惠性幼儿园认定等2个事项材料由各区县(市)教育局报送。联合市场监管、民政部门联合出台民办学校正式设立“一事联办”办事指南,推进落实教育行政审批事项“无差别全科受理”和“一次办结”机制,推行“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式。全年共完成民办学校成立、变更、终止等事项办件20件,教师资格认定372件,其他权力事项1940件。
2.加强校外教育培训机构整顿治理。制发《xx市民办非学历教育培训机构审批与管理暂行办法》,降低培训机构准入门槛,简化审批流程,进一步规范民办非学历教育培训机构审批管理。全面开展中小学生校外培训机构专项治理行动,联合市人社局等6部门制发《xx市中小学生校外培训机构专项治理行动方案》,分工协作,统一行动,综合治理,对校外培训机构的违法违规行为进行监管和处罚。截至10月底,对从事文化教育培训的2306家培训机构进行依法治理,发现各类问题2648个,其中1644个问题已按要求完成整改。
一是在旅行社类单位、a级旅游景区和重要旅游景区落实安全生产责任状和安全生产主体责任承诺。二是加强相关旅游企业的质量教育培训。当年组织旅行社单位参加市旅游局组织的“全国旅游监管平台”操作培训1次,提升旅行社守法经营观念;当年组织旅游酒店、景区参加市局举办的旅游消防安全培训1次。三是为提升旅行社服务质量,我局力争提前对新开旅行社进行法规教育。今年对在本县新开办的旅行社分公司(清之旅xx分公司)单独进行了《旅游法》《旅行社管理条例》《广东省旅游条例》等的教育学习。四是指导聚龙湾、森波拉、田野绿世界开展创建平安景区工作。五是积极在旅游景区、酒店、旅行社开展扫黑除恶专项斗争工作,做到有方案、宣传主动、深查线索、建立台账、及时上报等。六是在聚龙湾天然温泉度假村、田野绿世界两个景区开展“扫黄打非”市级示范点建设。
为全面推进依法行政,加快法治政府建设,我局对开展的法治政府建设工作进行自查,现将我局2019年开展的法治政府建设工作汇报如下:
一、加强领导,落实责任。
为突出法治政府建设工作的重要地位,我局始终把依法行政、法治建设工作纳入全局重要工作议程。
1、为建立健全我局依法行政工作的组织领导机制,我局建立了一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,经常抓的工作机制,建立了由黄江波局长为组长,环保局及下属二层机构环境监察大队所有成员为组员的依法行政工作领导小组,依法行政工作领导小组设立办公室,推进我局所开展的行政执法工作。
2、为保证环境执法工作有序进行,切实提高执法人员的执法工作水平,我局进一步完善了行政执法程序制度、首问责任制度、服务承诺制度、限时办理制度、“一站式”服务和责任追究等制度,同时还制定了《建设项目环境影响评价文件审批操作规范》,进一步明确了执法范围、权限、程序和责任。强化了执法人员在执法活动中严格按程序办事的自觉性,规范了执法行为。力求缩短项目受理、审批和验收等办事流程,逐步缩短了环评报告表、登记表的受理审批时限,提高了为民办事的效率。
3、我局积极建立并履行依法行政报告制度,通过我局网站、工作报告、季度报表等多种形式,将排污收费、罚没款、项目审批及环境统计等行政行为的进展情况、主要成效和存在问题及时、如实向城区政府、市环保局和相关部门报告。
1、严格执行重大决策程序,报备规范性文件。
2019年我局重大决策共有3项,为《土壤污染防治工作方案》、《xx市西乡塘区环境保护局部门决算》、《xx市西乡塘区环境保护局2019年部门预算》。重大决策严格执行法定程序,向社会公开,并进行备案。2019年我局无规范性文件。
2、环境保护行政许可事项依法依规进行。
实施环境保护行政许可事项;环境保护行政许可事项,建设项目环境影响评价文件审批、发生重大改变项目环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收、排污许可证的核发,所有行政许可事项均是依法设立,且经西乡塘区政府依法公示,没有违法设立行政许可事项。在实施环境保护行政许可事项过程中,实施行政许可的执法人员均持有自治区政府或环保部颁发的行政执法证件或环境监察证,且程序合法,依法作出的决定准确无误,法律文书齐全,档案材料排列有序符合档案法要求。至今我局没有违法违规审批,也没有发生越级审批的事项。从月1日至2019年10月31日,我局共受理新办项目36个,其中工业项目13个,第三产业项目5个,市政与区域开发18个;共受理验收项目10个,并按规定在自治区政务网上向社会公布。依法履行行政职责,没有行政不作为、迟作为、乱作为事件发生。
3、严格环境监察执法,遏制环境违法行为。
一是加强对企业的日常环境监督检查,认真落实辖区行政执法责任制,强化环境执法监督,严格环境污染控制,严厉打击各种环境违法行为,努力提高环境管理和依法行政工作水平。开展企业污染源巡查,对查出存在环境安全隐患的企业,要求限期整改;对不符合准入条件的,未经审批擅自开工或建成投产的企业、超标排放污染物的企业、拒不执行国家产业政策,使用落后淘汰工艺设备的企业则依法进行取缔。同时,加强环境应急管理工作,督促指导企业完善应急预案,开展应急演练。切实加强环境监管,完善国控、省控、市控重点企业污染源档案。
二是加大行政处罚力度,我局严格按照《行政处罚法》对违法企业进行立案处罚,在实施处罚案件的过程中,立案处罚的案件都能做到主体合法、事实清楚、证据确凿、处罚依据正确、程序合法的要求;在行政处罚裁量上,严格按照《西乡塘区环保局行政处罚裁量权执行标准细化表》,做到公正、公平、公开;在执法卷宗上,做到书写规范,理由充分,引用法律条文准确,结案及时归档。从年10月1日至2019年10月30日,行政处罚共立案35起。35起案件中全部是听证程序的案件,没有简易程序的案件。三是妥善处理环境投诉纠纷,及时解决群众反映的环境热点、难点问题,办理领导批示件、12369环保热线投诉、信访投诉、网络投诉等环境投诉共1562件。
四是进一步推进政务公开。利用公示栏,公开了环保政务信息和管理信息,着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果;对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。
4、加强学习教育,提高依法行政能力。
我局加强对干部职工的培训教育,积极组织干部职工参加了相关环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。并组织干部职工学习了《环保学习读本》及《环境保护法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》等法律法规,要求所有工作人员在具体工作中,认真贯彻执行。深入开展普法教育。以“六·五”世界环境日、宣传周、“六五”普法宣传启动仪式为契机,深入开展依法行政专题宣传活动,增强全社会自觉遵守和执行环保法律法规意识。
三、存在不足。
由于我局人员不足,监管企业数量多,故对于辖区企业的监管无法全部到位,有些信访问题调处不及时。从环保业务工作来看,我们现仍存在项目审批提前介入不够,对环保产业指导不够,环保执法不严等诸多不足。
四、下一步打算。
在今后的工作中,我局的依法行政工作将继续以十八大精神为指导,紧紧围绕市局的总体工作部署,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实依法行政的有关要求;进一步加强法制培训,不断提高全体干部职工依法行政的观念和能力;进一步完善行政监督制度和机制,强化行政执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进环境依法行政工作有序高效开展。
坚持把交易信息公开作为公共资源配置的生命线,强化重点领域信息公开,实现交易信息全流程公开和信息资源共享。丰富拓展信息公开渠道,形成“中心网站+app+政务微博+微信公众号+手机短信提示+现场信息发布”的多维立体化信息发布体系,实现交易信息“点对面”“点对点”推送,提高信息公开的及时性针对性,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,营造了公开、透明、阳光的公共资源交易环境。2020年,利用“中国·xx”网站、中心门户网站充分公开政务信息和公共资源交易信息共计9000余条。积极推进全市公共资源交易领域基层政务公开标准化规范化试点工作,制定全市公共资源交易领域基层政务公开目录,推动实现交易信息从电子交易云平台向市基层公开平台的自动实时推送。
20xx年,我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,根据市委、市政府《市法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》文件精神,结合文化工作实际,持续推进依法行政、公正执法、法治文化、社会管理四大重点,扎实推进法治政府建设,不断提升工作水平,圆满完成了全年法治政府建设的各项任务。现将我局20xx年度法治政府建设情况总结报告如下:
规范文化类政府文件制定计划和流程,认真执行规范性文件审核程序和有效管理,对全年度制定的文件做好规范性文件的评估、修订和清理工作,对发文进行规范化管理,严格执行规范性文件备案和审查制度,加大监督检查力度。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设,建立健全标准化办事事项和办事指南,加快“互联网+政务服务”建设,全面推广“一窗受理、集成服务”。全面深化“放管服”改革,进一步精简材料,缩短办事时间。做好全省办事事项“八统一”梳理工作,完成浙江政务服务网上的“最多跑一次”事项更新和维护工作。
20xx年,我局全面加大监管力度,维护文化市场稳定。一是推进日常巡查排查。局属文化市场行政执法大队开展各类专项行动48次,出动检查人员1489人次,检查经营单位2507家次。开展文化市场涉恶犯罪线索排查行动4次,排查经营单位125家次。开展文物专项检查11次,检查各类文保单位184家次。全年共办理文化市场行政处罚案件38件。二是创新“双随机”工作。召开文化市场双随机检查启动仪式,联合区级各部门开展“双随机”检查工作,发挥部门合力,全力肃清文化市场。全年组织文化市场双随机抽查行动44次,包括本部门40次及跨部门4次,随机抽查文化经营单位178家。三是实行行业规范化管理。为提高市场监管效率,促进文化市场管理规范发展,确保在平安、文明、卫生等各大创建工作中不失分,结合实际,创新思路,对文化市场推行分类规范化建设,实行块状分割,制订管理手册,打造示范模板,成效显著。
为扩大普法宣传效应,我局在做好日常巡查实地普法宣传的基础上,不断创新宣传载体,开展了各类特色普法宣传活动。一是借助各类媒体平台,播放普法宣传短片。在区城北商业中心电子大屏幕定期播放文化市场宣传短片;借助电影下乡活动,在影片下方滚动播放“扫黄打非”,打击侵权盗版等宣传标语;邀请我区“法治上虞”栏目组,对我区出版物市场监管工作进行现场拍摄、采访执法人员,制成专栏,在上虞电台播放。二是举办知识产权宣传周活动启动仪式。4月22日,xx市知识产权宣传周活动启动仪式在我区信义广场隆重举行,参加活动多达400余人。活动现场,100名学生代表签名承诺购买正版读物,发放绿书签1000余份,宣传练习册100余本。现场布置了版权保护宣传、文化创意示范、法律咨询服务、优秀读物展销和非法出版物展示六个展览区,共大家观看学习。三是文化市场宣传走进基层。8月24日,走进陈溪乡虹溪村,开展“扫黄打非”进基层宣传活动,向村民群众讲解“扫黄打非”知识和文物保护要点,并发放“扫黄打非”宣传手册和文物保护宣传册300余份。9月27日,大队执法人员走进丁宅乡学校,举办了“绿书签”讲座活动,200余名丁宅中学校师生积极参加。活动中共向师生分发绿色阅读、呵护未成年人及“绿书签”等宣传资料400余份。此外还组织系统公职人员学法用法考试,确保参学率和考试优良率均达到100%。
一是开展作风建设年活动。为进一步深化作风建设,提振干部精气神,抓实工作不松劲,抓深工作创新高,利用周一晚夜学时间,组织全体人员学习上级文件及领导讲话、法律法规、经典案例等,提升干部整体素质;严格请销假制度,设纪律检查专员负责上下班考勤、工作纪律督促检查,落实从严教育、管理、监督的要求,加强队伍纪律。二是组织文化市场执法大队队员参加xx市综合执法技能比武。为提升执法人员专业素质,文化市场执法大队组织三名骨干队员参加xx市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动,经过充分的学习准备和过硬的基本技能,最终上虞取得了团体第一、个人第一“双第一”的好成绩,继续保持了全市执法业务能力领先地位。三是按季度开展业务研讨会。举行季度案卷评析会,评析行政处罚案卷,及时纠正案卷错误;学习办案新规则新思路,探讨执法办案疑难,分析文化市场发展新动态,随时把握执法脉动,按季提升执法本领。
一年来,我局的法治政府建设工作取得了一定的成效。在今后工作中,将继续深入推进依法行政,着力强化权力监督,着力提升法治建设的日常化、规范化、科学化,着力规范行政执法,全面提高依法行政工作水平,为文化旅游发展提供有力法治保障。
年,区司法局认真贯彻省市区《法治政府建设实施纲要》,把依法行政作为我区司法行政改革发展的重要基础工程,扎实推动“法治政府”建设相关工作,不断加强制度建设,规范执法行为,完善执法监督机制,提高依法行政能力,为全区经济社会发展营造了良好的法治环境和社会环境。
一、依法全面履行政府职能情况。
一是认真做好制度清理,对各项工作制度进行评审修订,认真梳理任城区司法局行政权力清单和责任清单,逐项分解落实到责任科室和工作岗位。根据区编办的统一部署,组织完成了公共服务事项、监管办法等的制定和公开。二是开展法律服务行业公共信用体系建设,制定《推进诚信“红黑名单”制度的实施方案》,进一步规范律师事务所和法律服务所执业行为。
二、完善依法行政制度体系情况。
切实加强规范性文件管理和清理工作,完善《区司法局公文办理制度》,严格按照程序做好规范性文件的计划、起草、论证、审议、登记备案和发布工作,确保文件合法适当。按照近两年规范性文件清理工作要求,我局对所有规范性文件重新进行清理,并按照要求做好意见征集、合法性审查、领导班子会议集体讨论、公开发布等程序,做好规范性文件的备案和发布工作。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。
坚持科学民主决策,严格执行《重大事项议事规则》和相关制度规定,坚持重大事项、重大问题、重要工作集体研究决定。明确重大决策事项范围,重视做好重大问题前瞻性、对策性研究,形成干部职工参与、调研论证和领导决定相结合的行政决策机制;对重大问题和涉及群众切身利益的事情,建立专家咨询制度和社会公示制度,坚持重大决策听取公众意见、专家论证、合法性审查和集体讨论决定,所有重大决策,确保在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由集体讨论决定,切实做到科学、民主和依法决策,杜绝了行政决策中擅权、专权和滥用权力现象发生。
四、健全行政执法体制机制情况。
制定《任城区司法局建立随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案》,结合省司法厅的部署在我区司法行政系统全面推行“双随机一公开”监管模式,加强和规范我区司法行政机关对律师、基层法律服务等的监管执法,规范行政权利运行,提升监管效能。推行执法责任制,加强法制机构队伍建设,组织执法人员积极参加法律法规学习。在原有7名取得执法资格的人员基础上,年组织全局另外36名干部职工参加执法培训及考试,争取全部获得行政执法资格。下一步将继续组织非执法岗位干部和新考录人员参加执法证资格考试,做好执法队伍人员储备。积极探索建立区级社区矫正执法大队,配齐配强执法人员,适应执法工作需要。通过对日常巡查、调查取证、文书送达等行政执法活动全过程进行记录,进一步强化对行政执法行为的规范与监督。
五、强化对行政权力的制约和监督情况。
一是强化日常执法监督检查。年,我局成立“任城区司法局案件评查领导小组”以及“任城区司法局社区矫正评审委员会”,领导小组及委员会成员围绕社区矫正、法律援助、窗口服务等重点领域和关键环节,开展执法执业监督检查、案卷评查和考评等工作,年先后组织开展了全区律师行业案卷质量检查、法律援助案卷质量评查、社区矫正联合执法检查等多项执法检查。二是加强执法质量和绩效考评体系建设。科学设置执法检查考评标准,健全完善执法责任制和过错跟踪追究机制。强化随机抽查事中事后监管,严格限制监管的自由裁量权,落实监管责任。加强对执法人员的日常考核,把学法用法和执法办案质量情况列入年度考核重要内容,作为考察干部的重要依据。三是强化外部监督。依托区政府网站和区司法局门户网站等,深化执法执业公开,对依法可以公开的执法执业依据、过程和结果及时向当事人和社会公众公开,增强工作透明度,以公开促公正、保廉洁。年,主动公开公文类政府信息20件,通过加强群众监督和公众参与,进一步促进了执法效率的提升和执法质量的公平公正。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况。
一是人民调解组织网络体系日趋完善。加强村居、镇街、企事业单位人民调解组织建设,全区已建立各类人民调解委员会539家,其当前隐藏内容免费查看中,镇街15家,村居515家,企事业单位9家,基本形成覆盖城乡的人民调解组织网络。年内各级调解组织共调解民间纠纷2453件,调解成功2449件,调解成功率在98%以上。二是行业性、专业性人民调解工作不断深化。积极推动消费、保安、道路交通等领域建立人民调解组织,年设立“济宁市鞋业消费者纠纷人民调解委员会”。截至年底,全区已建行业性、专业性人民调解组织9个,涉及行业、专业领域6个,拥有行业性、专业性人民调解员54人,全年共调处各类行业性、专业性纠纷500余起。三是积极参与矛盾纠纷多元化解机制建设。深入推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,依靠街道办事处、依托公安部门“110接处警平台”,创新推出了“公调对接”工作机制,成立了“公调对接中心”,设立了“驻所人民调解工作室”,实现了矛盾化解的专业运行。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。
一是扎实做好领导干部、公务员网上学法。认真落实领导干部学法用法制度。协调区委组织部、宣传部、人社局,联合下发《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》,明确本年度学法的重点内容,即宪法、行政法、与公职人员密切相关的刑法、经济法等内容,同时明确学法考法的标准,进一步优化升级学法、考法模式,推动考核化繁为简。二是稳步开展领导干部法治培训。举办全区领导干部提高领导干部依法行政水平和能力专题报告会、科级干部法治讲座等3场次。培训重点围绕党的四中五中******关于建设社会主义法治国家和加强社会治理等方面,邀请有关领导干部和专家深入解读。三是严格落实领导干部学法考核。年末组织全区科级以上干部普法考试,各镇街和区直单位领导干部学法考核纳入全区科学发展综合考核。
八、组织保障和落实机制情况。
围绕法治黄石建设工作重点,结合科技创新工作实际,加强科技政策及法律法规的学习。今年以来,市科技局党组中心组先后认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。在科技系统内部通过会议传达、专家讲座、领导讲课等学习形式,增强部门法治建设意识。3月,在全科技系统内,组织传达学习了《湖北省科技创新自主条例》;8月,局系统干部职工集中观看了《法治中国》专题片;9月,邀请到湖北师范大学政法学院副院长、xx“七五”普法讲师团成员黄本莲教授来我局讲析《民法总则》,局班子成员和系统干部职工50多人参加;12月,开展学习贯彻党的十九大精神宣讲报告会,邀请市委宣讲团成员,市委党校副校长、副教授刘国容来市科技局进行宣讲。局机关和直属单位党员干部职工及局机关退休干部代表共40余人参加宣讲报告会。同时注重网络平台学法,利用国家工作人员学法用法平台、省科技厅行政能力提升学习的平台,加强工作人员科技政策法规的学习。积极参加市普法办学习要求,按时参加年度学法用法考试,注重专利行政执法队伍的管理力度,组织3名专利执法人员参加省知识产权局专利执法培训。
一是坚持开展教师法治教育活动。在职教师的继续教育都普遍安排一定学时的法制教育内容;新任教师的岗前教育,都进行法律法规的知识培训。所有教师认真学习了党的十九大精神和党内有关法规,全市教师聆听了《学习宣传贯彻党的十九大精神做好学生引路人》荆州市2020年师德报告会。
二是充分发挥课堂教学主渠道作用,按照上级有关要求,各地各学校认真落实了教材、课时、师资、经费的“四落实”。一是配备法治教材。各地各学校按照“贴近实际、贴近生活、贴近学生”的标准,选定教材,统一征订学生法治教育教材。二是落实法治课时。把法治教育作为一项重要内容列入教学课时计划,与学校整体教学安排相协调,专门开设法治课。同时,结合教学需要,在语文、历史、地理等相关学科教学过程中渗透法治教育的内容。三是有优秀的法治教育的师资队伍。各地各学校选用具有良好法律知识基础的教师充实到法治教师队伍中来,配齐配强法治副校长和法治辅导员,通过法治讲座、专家辅导、以会代训等形式加强对法治副校长、法治辅导员和法治教师的培训,不断提高其法律素养和教学水平。四是保证法治工作经费。为开设法治课提供必要的条件,保证法治课教材订购、法治课教师培训以及开展青少年法治教育活动等方面的必要支出。
三是积极开辟形式多样体验教育活动。秋季开学的第一周确定为“法治宣传教育周”,各学校组织广大师生开展法治宣传教育活动。充分发挥现有校外法治教育基地的作用,积极开辟形式多样的法治教育实践活动,引导青少年学生在法治教育实践中提高法治意识和观念。充分利用下午四点半课堂通过举办法治文艺晚会、模拟法庭、法治讲座、学法兴趣小组、法律知识竞赛、法治征文、图片展览等活动,对青少年学生进行生动、直观的法治教育,增强青少年学生法治教育的互动性、趣味性和感染力,使青少年学生接触和参与社会法治实践,了解社会法治的进程。“12•4”国家宪法日期间,市教育体育局专门下发《关于开展2020年“12•4”国家宪法日法治宣传教育活动的通知》,并于12月1日上午在荆州理工职业学院组织“宪法宣誓暨全市教育体育系统‘12•4’国家宪法日法治宣传活动”启动仪式。全市各类学校都采取形式多样的宣传活动,确保国家宪法日的法治宣传效果。
四是广泛宣传,积极营造青少年学生法治教育的社会环境。各地宣传、团委、关工委、普法部门都紧密结合各自部门职责,发挥优势,运用电台、电视台、报刊、网络的法治专栏、专题节目和法治知识系列讲座等形式,依托文化惠民工程和城乡公共文化设施,在法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区、法治文化公共场所和法治宣传电子屏等阵地中重点置入有关青少年学生法律知识和法治理念内容,大力宣扬和普及法律知识,宣传报道青少年学生普法典型和依法治校成功做法,推动我市青少年学生法治宣传教育深入开展。