现将区财政xx年上半年工作总结及下半年工作思路汇报如下：

一、上半年主要工作

(一)基本情况

xx年是xxx规划的收官之年，是三个发展的启动之年，是江北新城建设的关键之年，当前的宏观经济形势极其复杂，各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织。

年初以来，全区上下在区委、区政府的正确领导下，继续积极应对国际金融危机，解放思想，迎难而上，共克时艰，使全区经济和社会事业保持了健康的发展，财政工作也稳步推进。

15月份，全区地方财政总收入完成23.13亿元，完成年初预算的47.4%，同比增长34.1%。

其中：地方一般预算收入完成15.42亿元，完成年初预算的47.9%，同比增长31%。

(二)主要工作

1、增收入，蓄后劲。

一是及时采取应对措施。

密切关注宏观经济形势和国家税收政策变化，认真分析影响我区收入的各种不利因素，充分发挥财政杠杆作用，保证财政收入平稳增长。

二是努力完善目标考核责任制。

将收入任务分解落实到部门和镇街，并纳入年终考核，充分调动各级部门征收积极性，确保财政收入及时入库。

三是继续加强收入态势跟踪。

与税务部门建立月会联系制度，每月针对收入情况进行座谈、分析，针对出现的问题进行分析、总结，采取有效措施，加强收入征管，确保税收应征尽征，不征过头税。

四是严格非税收入管理。

深化收支两条线管理改革，建立和完善非税收入收缴管理系统，抓大控小，积极挖掘非税收入潜力。

五是培育重点产业，蓄发收入后劲。

加快先进制造业和现代服务业发展，重点打造现代商贸、软件信息等高端产业，积极支持江北新城和桥林工业新区建设，继续抓好房地产市场的培育。

2、保支出，突重点。

一是确保重点工程资金支出。

xx年，重点工程财政资金投资计划总额为20.23亿元，1-5月份，重点工程资金专户累计拨入资金57062万元，其中：省市补助资金97万元，区财政资金53026万元，完成年度计划的26.2%，自筹及其它资金(开发区道路工程)2734万元;专户累计支出资金53990万元。

二是大幅增加社会保障支出。

目前，我区共有8855名参加基本生活保障失地农民领取生活补助及基本生活保障金，4179人领取养老生活补助;新农村参保登记人员共有7.38万人，新农保参保率达93.98%;我区1600多名下岗、内退职工及6800名困难企业退休职工的基本生活费均按时发放。

三是做好教师绩效工资发放工作。

xx年预算安排义务教育教师绩效工资4.1亿元，确保了我区57所义务教育学校5744名教师基础性绩效工作得以按月发放。

3、推改革，促管理。

一是积极推进国库管理制度改革。

在60家单位改革试点的基础上，不断扩大财政集中支付试点范围;拟定公务卡结算方式改革的试行方案，调试相关的软件系统，随着刷卡条件的日益成熟，积极推行公务卡结算方式的改革，并为推进国库支出业务的无纸化改革进程做好前期工作。

二是建立健全万顷良田与增减挂钩资金管理制度。

通过调研、与各镇街实施单位进行沟通，拟定浦口区万顷良田与增减挂钩资金管理办法与资金拨付流程。

设立银行专户，积极筹措万顷良田与增减挂钩所需资金。

三是推进重点工程资金管理创新。

要求项目建设单位严格按照投资概算控制项目建设规模，定期对在建重点工程进行实地检查，强化基本建设项目固定资产移交管理，督促各建设单位及时办理竣工财务决算，规范固定资产移交程序，强化项目成本核算，对重点工程拆迁资金及时进行结算，加强工程完税发票及完税凭证审核，严格控制区内税源外流。

四是启用行政事业单位资产管理信息系统。

按照省、市财政部门的统一部署，5月，在做好前期工作准备、网络平台建设的基础上，开展了浦口区行政事业单位资产管理信息系统培训工作，共培训三批次265人，在区本级行政事业单位全面启用了资产管理信息系统。

4、抓融资，拓渠道。

一是配合解包还原。

积极配合各贷款银行，按照银监会先后出台的《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，认真开展落实解包还原工作，对贷款项目资金使用进行清理检查，加强对信贷资金的贷前贷后管理。

二是拓宽融资渠道。

加强与金融机构的联系，积极争取银行资金，配合我区成立的江北城市建设发展有限公司，探索bt、bot和信托贷款等融资新模式，并不断加大平台建设力度，努力为实现企业债券融资奠定基础。

5、强监管，重督查。

今年上半年，按照工作计划及时组织开展项目资金检查，分别对12个单位开展专项检查。

一是对区法院xx年罚没收支情况检查;二是对区医保中心xx年度城镇居民基本医疗保险收支情况检查;三是对区8个镇街xx年高效设施农业专项资金情况检查，涉及到23个经济合作社或村委会。

并根据检查情况，及时总结，编写财政监督检查报告。

尽管年初以来我区经济建设和社会各项事业保持了平稳的增长，财政工作也稳步推进，但是我们也清醒地认识到，我区在财政经济运行中仍然存在一些不容忽视的问题：一是财政总量小。

财政收入规模不大，新经济增长点不多，财政实力不强。

二是收入结构不合理。

房产税、基金收入和外协税源占财政总收入比重较大，二产企业税收偏低，可用财力少。

三是支出压力依然很大。

低保、卫生、教育、社会保障、新农村建设以及城市规划管理等方面的硬性支出增长较快。

四是镇街财政发展不平衡，可用财力偏低。

五是在全国信贷有所收紧的新形势下，融资工作面临较大压力。

二、下半年工作思路

下半年面临的任务依然很重，困难仍然很多。

为确保今年的各项财政工作任务的顺利完 成，我们将更加振奋精神、鼓足干劲，重点抓好以下几个方面的工作。

(一)全力以赴抓收入。

下半年，我们将紧紧围绕区委、区政府下达的一般预算收入增长18%的工作目标，进一步强化收入组织工作，力争财政收入规模实现新跨越。

一是抓征管措施落实。

进一步完善组织收入目标责任制，加强财税部门联动，协调解决征收矛盾和问题，确保应收尽收。

二是抓财政收入进度。

层层分解财政收入任务，强化过程管理和检查考核，努力做到税收收入及时足额均衡入库。

三是抓财政收入质量。

进一步完善财政收入考核办法，更加注重对收入结构和质量的考核，促进财政收入持续稳定健康增长。

坚持扩张总量与优化结构并重，努力提高财政收入占gdp的比重、一般预算收入占财政总收入的比重、产业税收占一般预算收入的比重、落户型企业税收占产业税收的比重，有效促进地方可用财力增长。

(二)积极努力培税源。

继续加大对工业企业的扶持力度，积极培植新税源，保证重点税源企业的可持续增加。

根据中央财政政策的取向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，大力培植财源;在安排使用财政建设性资金方面，提高对工业经济的投入和扶持力度;加大对城市基础设施的投入，进一步改善投资环境。

加强对重点税源企业的服务力度，促进更多的重点税源企业在我区安家落户。

(三)迎难而上搞融资。

今年，随着银监会出台《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理办法》，项目融资工作的开展受到了一定制约，银行对贷款项目资料收集的完整性提出了很高的要求，我们将迎难而上，从项目的立项、可研、环评到项目的规划许可、用地规划、施工许可等方面不断来完善手续，并认真开展落实好解包还原工作。

根据融资意向及融资计划，按照新增贷款需要土地抵押、担保的要求，将继续加大与高新开发区的互保，加大与土地储备中心联系，解决担保抵押问题，做好贷款申报各项工作。

(四)不遗余力促改革。

一是关注《预算法》的修订，掌握修订后的实质精神，结合我区实际情况，着手研究xx年部门综合预算编制办法。

二是做好非义务教育及事业单位的绩效工资改革。

重点关注南京市出台的相关改革政策，认真研究领会政策精神，积极配合区人事局、组织部、纪委等部门，认真做好绩效工资改革资金的测算、筹集和发放工作，确保改革政策及时落实到位。

三是商定出台《浦口区科技基金管理办法》。

针对已经获得市级以上专项经费支持，并且有区县政府资金配套要求的科技项目，协调区科技局，拟定《浦口区科技基金管理办法》，鼓励企业积极争取上级资金，服务浦口经济发展。

三、对区委工作的意见和建议

1、建议严格控制一般预算支出的追加项目，确保今年一般预算支出按计划进行。

2、建议下半年从紧控制财政支出，从严从紧控制一般性支出，把有限的资金用在刀刃上。

半年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，认真组织实施《**县财政地税xx年法制工作计划》，积极开展财政法制宣传，强化行政执法监督，财政法制工作取得了一定的成效。

一、xx年上半年法制工作情况

(一)加强领导，精心组织。

一是按照省市四五财政普法规划和全县四五普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻《**县财政、地税局法制宣传教育第四个五年(xx～xx年)规划》，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。

二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。

县局普法领导小组负责全县财税系统四五普法工作的组织协调、检查考核等工作;局班子成员和各科室负责人分别带头履行好第一责任人和直接责任人的职责;法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。

三是结合党员先进性教育活动，完善了《财政行政执法责任制实施办法》和《财政行政执法过错追究办法》。

为了完善对行政执法的评议和考核，又制订了《行政执法评议考核办法》。

(二)学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》，努力提高财政干部的依法行政意识。

半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻《财政违法行为处罚处分条例》。

一是多层次开展学习培训。

将贯彻实施《条例》列入四五普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。

对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训;将《条例》作为部门单位财会人员继续教育的重要内容;在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握《条例》。

二是大力开展《条例》宣传。

针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放《条例》单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传《条例》和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。

三是健全和完善执法程序和制度建设。

一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度，严肃工作纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。

另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。

四是初步实行执法检查联动。

一、责任目标完成情况

县政府下达的我局责任目标共17项，其中重点目标9项，一般目标3项，共同目标5项。

截止6月底，除年底考核的6项外，其它重点目标和一般目标全部达到时间任务同步，其中已经完成全年任务有2项。

具体完成情况是：

1、截止六月底，全县地方财政收入完成11498万元，占年预算的67.3%，占年任务的51.1%，较上年同期增长46.5% ;其中一般预算收入完成11058万元，占年预算的66.6%，占年任务的50.3%，较上年同期增长43.3%;本身组织收入3168万元，占年任务的61%,较上年同期增长154%。

2、财政体制改革工作已经完成,国库集中支付和政府采购范围进一步扩大，财政支付中心和乡(镇)村财务服务中心运行正常。

3、引进内资399万元，占年任务的57%。

争取上级扶持项目2个，相关材料已报省亚行总部待批。

4、依法安排教育经费，对全县教师工资实行财政统一发放，确保了农村中小学教职工工资按国家标准及时足额发放。

5、扎实做好了农业税降点工作，农业税税率今年又下降三个百分点，切实减轻农民负担。

没违反规定出台加重农民负担的文件和项目，也没发生因加重农民负担引发群众性事件或恶性事件。

6、医疗保险基金完成2.025万元，占年任务的50%，与上年持平;养老保险金任务完成0.22万元，占年任务的50%。

7、培训财会人员420人次，占年任务的84%，较上年增长20%。

8、年底考核的环境保护、经济普查、国有工业企业国有资产保值增值、计划生育、精神文明等10项工作，正在顺利开展。

二、所做的主要工作

(一)狠抓财政收入，保持稳定增长。

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市财政工作会议精神，创新思路，把做大做强财政收入蛋糕做为今年工作的第一要务，不断强化增收意识，采取有力措施，狠抓财政本稿件版权属于517878秘书网，请登陆原创网站查看更多文章收入，确保了全县财政收入的稳步增长。

一是加强税收宣传，营造良好氛围。

充分利用广播、电视、宣传标语等宣传方式，加大税收宣传力度，特别是加大契税和交通运输业税收宣传，增强公民纳税意识，创造良好的税收征管氛围。

二是继续强化税收和非税收入征管。

树立均衡入库思路，强化依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，同时，继续完善收支两条线和票款分离管理规定，将计生、公路交通运输等行政性收费项目纳入预算管理，增加了财政收入。

元至六月份，我县的行政性收费、罚没收入及其他非税收入完成2965万元，较去年同期增长37%。

做到了财政收入应收尽收。

三是加强协调，明确责任。

5月份开始，在全县范围内开展为期两个月的整顿矿山税收秩序活动。

组织各乡镇力量，配合国土资源、公安、检察等部门成立了120人的10个小组对辖区内矿产资源进行税源排查，加强税收征管。

土地、城建、房产等部门与农税局密切配合，加强对契税的征收管理，对各纳税人拒不缴纳契税的，土地、城建部门不予办理房地产开发和产权等有关手续。

同时，明确责任，严格纪律，要求各乡镇、各部门搞好配合，对于相互之间推诿扯皮，有税不征、擅自减免或扩大征收范围，造成严重后果者，一经发现，严肃处理。

四是认真分析税源,开展税收专项治理工作。

积极开展煤炭、房屋租赁、交通运输等行业税收专项检查，加强税收征管，堵塞税收漏洞，使房产税、个人所得税、城建税等分别较同期增长了139.2%、11%、85.3%。

同时，加大对契税、耕地占用税的专项检查力度，耕地占用税、契税分别较同期增长30.6%、16.7%。

五是严格目标责任制管理，实行财政收入日报告制度。

进一步完善目标责任制管理，逐月把收入任务分解到各征收单位和各乡镇，明确任务，落实责任，严格考核，奖罚兑现，有力地促进了财政收入的及时均衡入库。

实行收入日报告制度，及时上报收入进度和收入中存在的问题，分析税源，为制定下步措施提供及时准确的信息，从而做到以日保旬，以旬保月，实现财政收入均衡入库，避免财政收入大起大落，保证了财政收入任务时间任务双过半。

(二)强化支出约束，保证重点支出。

一是积极调整财政支出结构。

按照公共财政的要求，压缩一般性支出，确保工资、社会保障重点支出，减少人、车、会、话支出，从有限财力中安排专项资金，支持我县的科、教、文、卫等事业发展。

二是加大财政支出改革力度，简化资金拨付环节，规范支出程序，提高财政资金使用效益，并引导和带动社会及金融投资，增强财政发展后劲。

三是进一步发挥公共财政的职能作用，在财政收入增长空间有限的情况下，加大对教育、社会保障的投入。

积极落实专项资金62万元，用于帮助115户受灾群众的348间倒塌房屋进行重建，同时加强对专项资金的监督管理，确保了专款专用。

按时足额拔教育经费，确保了县乡中小学教师工资按时足额发放。

(三)做好粮食直补、农业税降点及夏征工作，切实减轻农民负担

根为切实做好我县粮食直补和农业税降点及征收工作，我县极为重视，多次召开会议安排部署。

第一、建立组织、加强领导。

成立了渑池县对种粮农民直接补贴工作领导小组和农业税降点征收工作领导小组，领导小组下设办公室，财政局主要领导任领导小组办公室主任，主管副局长为办公室副主任，由办公室制定实施方案并组织实施。

同时实行一把手负责制和责任追究制，各乡镇政府主要负责人为第一责任人。

为加强有关部门之间的协调和配合，各乡镇政府都设立了对种粮农民直接补贴办公室，办公室设在财税所，财政所主要负责人任办公室主任。

从财政、本稿件版权属于517878秘书网，请登陆原创网站查看更多文章农业、粮食等部门抽调精干人员参与办公室工作，并进行集中办公。

第二，积极行动、深入宣传。

我县召开了粮食直补工作和农业税降点征收工作动员大会，传达上级政策，统一思想认识，进行安排布置。

深入开展宣传，广泛散发省统一印制的《河南省人民政府通告》、《对种粮农民直接补贴宣传提纲》和《降低农业税税率政策宣传提纲》，在渑池电视台制作了电视专题《粮食直补和降低农业税税率政策知识问答》，县直补办主任、财政局局长亲自到节目中讲解宣传政策。

各乡(镇)财税所在全县230余个行政村张贴了通告、悬挂了横幅、粉刷了固定标语。

定标语1500多条，散发传单15000余份，使直补政策和降低农业税税率家喻户晓，深入人心。

第三，加强培训、认真测算、全面公示。

为确保粮食直补和降点政策的正确执行，我局举办了二期60多名农税干部参加的微机培训和政策培训,使农税干部进一步掌握了降点政策。

各乡镇根据省方案精神，深入基层进行调查研究,广泛听取基层和农民的意见，摸清底数，按照农村税费改革确定到每个农户的计税面积、常年产量(以政策卡为依据)计算确定每个农户补贴面积、补贴金额以及降点后的应征税额，并进行了两次以村组为单位张榜公示到户，群众无异议后汇总上报，从而制定了切实可行的实施方案。

第四、落实政策，实施方案。

各乡(镇)按照公示内容，逐户打印发放了《粮食补贴通知书》和《农业税纳税通知书》。

为切实做好通知书的发放工作，各财税所采取财税所人员分片包村、责任到人的方法进行发放，对工作敷衍了事，由村组干部代发通知书的进行严肃处理。

《粮食补贴通知书》于5月15日前发放到了农户手中，6月10日前，《农业税纳税通知书》已全部发放到农户，6月10日开始，农业税的征收工作全面启动，粮食直补资金兑付工作也随农业税征收全面开展。

在征收中，农税人员着装上岗，坚持做到了五不准，即不准收税不开票和收税打白条，不准用农业税附加抵顶正税入库，不准搭车收费和税费混征，不准以小分队等行政手段强制征收，不准向农民清缴农村税费改革前的税费尾欠。

由于今年农业税与往年相比有了大幅度的减少，更增强了农民缴纳农业税的积极性。

第五、认真做好督查和信访工作。

粮食直补工作和降点工作开展以来，县财政局组成了五个督导组，由五名局领导亲自带队，对各乡镇的公示情况、通知书的发放工作，农业税征收政策的执行情况进行明查暗访，对违反粮补政策和农村税费改革政策没有及时发放通知书的乡镇多次进行批评督促，对工作严重失职的，进行严肃查处。

同时，做好信访处理，对群众的来人、来电、来信，进行登记并派专人调查，及时处理，把问题解决在萌芽状态，确保政策的全面落实。

督查中，我们对个别乡镇个别组通知书发放不到位的问题进行通报批评，限期纠改对各乡镇的工作起到了良好的促进作用，直补工作和农业税夏征工作进展顺利，真正维护了我县近7万农户的利益，增强了农民纳税积极性。

截止6月底，全县69876户的补贴资金291.25万元已全部兑付结束;全县已征收农业税587万元，占任务的98%，其中：有14个乡镇，农业税任务已全部完成。

(四)加强预算资金管理，落实收支两条线。

上半年完成非税收入2965万元，较上年同期增长37%。

一是根据预算内外结合使用，实行综合财政预算的总体要求，执照xx年全县国民经济发展计划，将县直预算外资金全部纳入计划管理。

二是继续实行票款分离，罚缴分离管理办法，进一步规范预算外资金管理。

三是组织力量对全县的预算外资金进行专项检查，纠正非税收入缴款时间跨度大、银行账户运行不规范、票据分离管理执行中偏差较大等问题，严禁乱收费行为的发生，净化经济秩序。

四是加强票据管理工作。

根据豫财综[xx]24号文件《河南省行政事业性收费基金票据核销与销毁办法》，对行政事业性收费基金票据加强管理，实现以票控费。

对xx年已用票据和已领未用收费票据票据进行了核销，共收回核销各类行政事业性收费票据1450本，保证当年票据当年使用，杜绝乱收费。

(五)开展财政制度改革，完善制度管理。

1、财政集中支付改革 今年我县本稿件版权属于517878秘书网，请登陆原创网站查看更多文章财政国库集中制度进一步完善和深化，于4月份又纳入管理10个单位，到目前共有118个财政全供行政事业单位纳入财政集中支付中心代理核算。

截止六月底共处理报账4500笔，支付资金达15000万元。

纳入工资统发人数达6700余人，代发事业人员工资xx多人，保证了全县公教人员工资按时足额发放。

国库集中支付制度的运行，增强了财政资金的调控能力，缓解了财政资金压力，规范了资金拔付程序，提高了资金使用效益。

一是加强支付中心人员业务培训，以严格把关、服务单位、奉献社会为宗旨，以创新观念、创新服务为主要内容，着力提高职工的思想道德素质和文明服务水平，使规范化服务再上新台阶。

二是对报账员进行业务培训，增强报账程序、规范单据等业务操作技能和熟练程度，提高报账效率。

三是进一步规范支出拨付程序，根据管理需要，对工资支出、购买支出、转移支出等一律实行财政直接支付，对未实行财政直接支付的小额购买支出和零星支出则实行实时清算。

2、部门预算情况。

今年以来，财政部门加大力度，积极推进部门预算编制制度改革。

县直行政单位和县级机关事业单位今年全部实行部门预算编制制度。