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行政管理的论文篇一

我国的行政法律体系随着《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关行政法律的不断出台，越来越完备，依法行政的氛围也越来越浓厚。但我们同时也应当看到，目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾，严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行政权力的行使缺乏有效的监督，行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。作为我国《宪法》规定的法律监督机关，检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力，以及如何正确行使，值得探讨。本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面，来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。

一、行政执法行为现状。

(一)当前行政执法行为的状况。

我国正处于社会转型期，即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治，各方面的矛盾大量涌现并相互交织，严重影响我国社会和谐和稳定，也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。改革开放三十多年来，我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步，对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用，但从总体上看，仍然不适应客观要求，已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题，主要表现在以下几个方面：在行政处罚环节上重利益轻义务，重罚款轻整改，重罚款轻监督，重罚款轻教育，有的行政机关受利益驱动，在实施行政执法行为过程中，凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款，凡是易于施行的规定，都积极主动地承担,凡是没什么利益所得，得不到实惠的规定，或是需要执行单位出资出力，工作难度大的条款，往往借口职权重叠交叉，在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去，出现“争权于朝、争利于市”，导致政府权力部门化，部门权力利益化;在行政强制环节上，重罚款轻管理，一罚了事、以罚代管，对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见，作风粗暴，不文明执法，最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人(等野蛮执法)事件，近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加，群众申诉上访数量剧烈攀升，就是非常有说服力的事实。

(二)行政执法行为出现问题的原因。

一个问题的产生，总是由多方面的原因所造成的，其中既有主观方面的，也有客观方面的。笔者认为，目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现以上问题的原因，主要可以归结为两点：

我国目前还处于社会主义初级阶段，法制建设还不是很健全，行政机关人员素质跟不上社会发展，部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响，在实施行政活动时习惯于采取简单的命令方式，一定程度上造成了行政人员习惯于以行政命令进行各类行政执法行为，从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。人治观念占主导地位，说话于法无据，办事随心所欲，与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。一种习惯往往是长期形成的，想要在一时之间将其改变是不现实的，这需要一个逐渐适应的过程。但是不可否认的是，这种重人治、轻法治的思想，在行政人员的潜意识中有着深深的烙印，是目前有法不依、执法不严的主观原因之一。

2.行政权力的监督不力。

我国行政权力偏大，而对行政权力制约不够或者说是监督不力。当前我国行政机关的监督，内部主要根据《行政许可法》有关规定，来自于上级行政机关的监督和行政机关内部核查监督，但由于缺乏自我约束机制，效果并不理想。外部监督一是来自行政相对人，依照《行政复议法》、《行政诉讼法》规定，提出的行政复议和行政诉讼，但由于行政相对人许多是受益者，比如，土地、矿产、森林资源管理部门实施了违法的行政审批行为，容易导致不符合法定许可条件的行政相对人低价取得国有土地使用权、非法采矿或乱砍滥伐，使国家资源和生态环境遭受破坏，而此时的行政相对人往往从中获取了巨大利益，因此也不可能主动向法院申请撤销这种违法审批行为，而其中受损害的行政相对人，又因为处于弱势地位，往往不敢或不愿提出行政复议和提起行政诉讼。二是来自社会公众和新闻舆论对行政执法行为的监督，在现实社会生活中，也确实起到了一定的作用，但由于其监督缺乏法律效力，故一旦实施违法违规行政执法行为的行政机关拒不纠正，则无可奈何。

二、对行政执法行为进行检察监督的必要性。

(一)从监督现状看。

目前我国对行政执法行为监督主要有3种类型。一是国家权力机关的监督。人民代表大会作为我国的最高权力机关，负责产生行政机关，并对其监督。人大及其常委会通过听取工作报告和汇报、质询或询问等法律规定的方式了解行政执法活动状况，发现其中的违法行政行为，并及时纠正。权力机关的监督虽然范围大，方式多，但在具体实施过程中却很少使用。二是行政机关内部的监督。行政机关的内部也存在着对于行政行为的监督。一种是上级对下级的监督。比如行政复议。按照《行政复议法》的有关规定，在当事人的申请下，由上级行政机关按照行政复议程序对行政执法行为进行合法性和适当性的审查，以裁决方式解决纠纷。由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素，部门保护和推脱职责的现象较为突出，监督功能未能有效发挥，缺乏应有的权威性和社会公信力。另一种是行政监察机关的监督。以专门的`监察机关的形式，对其他行政机关、行政人员的行政行为检查、监督，并对违法行政行为进行纠正。但由于我国行政监察机关的监督权受制于行政系统，缺乏必要的权限和独立性，尤其是难以监察党政领导机关，因此职能作用的发挥是不理想的其次，缺乏足够的刚性和实效，其监督力度明显不足。

对于行政执法行为的监督主要是上述三种方式，行政执法行为的检察监督目前基本处于空白，急待通过相关法律予以确立，以便构建完整的监督体系。

(二)从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性。

行政机关实施包括行政执法行为在内的行政权力，来自于立法机关通过一定的法定程序的一种法律授权，故行政机关实施的行政执法行为，从本质上说是一种法律行为，因此，用法律手段对行政执法行为进行监督是必要的。在我国检察机关是法律监督机关，是一个专门从事法律监督的司法机关，由检察机关来对行政执法行为进行监督是合乎法理的。“中国法律监督权是一种控权性的国家权力，我们称之为控权性的检察权。作为一种控权性的国家权力，中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。诚然，法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权，但监督防止国家权力的滥用更为根本。控制和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。”[1]上述笔者已经分析过，由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督上的局限性，实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效的遏制，国家利益和社会公共利益受到损害的情况比比皆是。而根据上文的分析，目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。因此迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督，而作为国家司法机关的人民检察院，既具备法律专业知识，又具有一定的法律强制力作保障，因此检察机关介入对行政执法行为的监督是非常必要的。

(三)从社会管理创新需要上看。

社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容，发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。故社会管理创新应当是检察机关积极参与的工作领域，而检察机关参与的立足点，就是其法律监督职能。当今社会矛盾日益激化，虽然有各种各样的原因，但与行政执法行为存在诸多问题不无关系，因此，检察机关对行政执法行为进行法律监督是非常必要的。检察机关积极参与社会管理创新，加强对行政执法行为的进行法律监督，能够着力促进与完善社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系建设，有效解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题，为建设和谐社会。提供更加有力的司法保障。为建设和谐社会，提供更加有力的司法保障。

三、行政执法行为检察监督的可行性。

(一)对行政执法行为进行检察监督的法律依据。

1.法理依据。

在三权分立的西方国家，国家权力一般由三种权力组成，即立法权、司法权和行政权，由于行政权力具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点,这决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关,又最具动态、最容易违法或被滥用。“一切有权力的人都容易滥用权力。这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方停止。”[2]历史无数次证明了这一真理。行政机关过于强势，是行政机关不规范实施行政执法行为的主要原因，因此非常有必要对实施行政执法行为依据的行政权力进行制约和监督。对权力制约通常有二种方式，道德制约和权力制约。道德制约，顾名思义实质上是一种对权力行使者道德的约束，没有强制力，全靠权力行使者本身的思想觉悟，在目前行政机关工作人员现有素质情况下，实际上起不到什么作用。权力制约，即以“权力约束权力”，以分权制衡的方法，以一种权力制约另一种权力。“通过法律对权力进行控制是法治一项基本原则。由于行政权的强大地位，对国家权力的控制首先是对政府行政权力的控制。对国家权力进行合理的分工，相互制约。在西方国家表现为三权分力，对行政权的控制主要是议会的政治控制和法院的司法控制。在我国表现为监督原则。包括人民代表大会的监督，司法机关的监督，行政机关内部的监督，执政党的监督，社会的监督等。检察机关对行政的监督属于司法监督的一部分。”[3]我国权力结构中检察机关的地位也决定了检察监督行政执法行为的可行性。

2.宪法依据。

《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条均规定：“中华人民共和国检察院是国家的法律监督机关”。我国是以人民代表大会制度为根本的政治制度，在人民主权之下，法律监督权与行政权、司法权平衡而成为国家基本权力的一种，并对行政权、司法权进行监督。

人民代表大会是权力的本源，是一种上位权力，主要对我国国民经济和社会发展各个方面的重大问题进行监督，因此，人大的监督是必然是一种宏观的监督。所以，这就需要一个专门的监督机关实施监督。检察机关作为最高权力机关全国人民代表大会授权和宪法确定的专门法律监督机关，对包括行政执法行为在内的行政权力实施法律监督是宪法赋予检察机关的一项基本职能，这是毫无争议的。

3.其他法律依据。

《行政诉讼法》第六十四条规定：“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。”人民法院受理的行政诉讼案件，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益提起的行政诉讼。这里实质诉讼内容是指向行政机关的行政执法行为，检察机关的行政案件抗诉，就是对该行政执法行为行使法律监督职能，无非是通过司法审查途径来实施法律监督。20xx年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十八条规定：“有下列情形之一的，人民检察院可以向有关单位提出检察建议：(一)有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的;(二)有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的;(三)应当向有关单位提出检察建议的其它情形”。这里的制度隐患和严重违背职责，应当包括行政机关实施行政执法行为时表现出来的制度上的缺陷和其工作人员违法违规实施行政执法行为这两种情况，故上述规定明确了检察机关可以以检察建议的方式对有关国家机关的行政执法行为实施法律监督。1979年11月29日公布施行的《国务院关于劳动教养的补充规定》第五条规定：“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”1992年8月10日司法部令第21号《司法部劳动教养管理工作执法细则》第四条规定：“劳动教养机关的执法活动受人民检察院的监督。”司法部属于国家行政机关，劳动教养机关的执法活动是一种行政处罚强制行为，属于行政机关实施的行政执法行为，上述规定明确了检察机关对这类行政执法行为可以进行检察法律监督。

(二)行政执法行为检察监督与其他监督之间的比较。

1、相对于其他监督，检察监督具有专门性和专业性，从法律形式看，检察机关是宪法和法律所规定的法律监督机关，实施法律监督是其专门职责，这种专门职责是其他机关所不能取代的。从职业水准看，检察机关的法律监督还具有专业性。由于检察机关是宪法规定的法律监督机关，专门实施法律监督，在监督的程序与条件上都有严格的规定，并且检察官实行专业化，对其资格有严格的职业限制和要求，使检察官的职业化水准更是进一步提高，提高了检察机关法律监督的专业性水准，进而提升了检察监督的效率和效果。检察机关法律监督的专门性使得检察监督具有权威的宪法和法律根据，其专业性使得检察监督具有高度社会公信力，并且也使得对行政权运作涉及到的复杂的法律问题的监督成为实际可能。

2、相对于行政机关内部监督(包括行政监察和行政复议)，由于力检察监督具有中立性和超然性，因此更加具有社会公信力。作为“一府两院”中的检察机关，在权限上不受行政机关节制，监督具有中立性，其对行政执法行为的监督始终站在监督者的地位，具有超然的立场，其本身没有任何利益诉求，其目的是在于维护宪法、法律的权威和法制的统一，维护国家利益和公共利益，促进社会公平正义。而行政机关的内部监督，由于其与被监督者同属一个行政体制中，在现实国情下，无论从实质上还是从外观上都不可能具有足够的中立性和超然性。而检察监督所具有的中立性和超然性即能克服行政机关内部监督的不足与缺陷，对从实际上强化对行政执法行为的监督具有现实的重大意义。

3、相比较于恪守消极性的行政审判监督，对行政执法行为的检察监督具有主动性。审判权属于消极性的判断权，奉行“不告不理”的司法原则。只有在有行政相对人依法提起诉讼的时候，审判权才能够根据诉由来对具体行政行为进行审查。如果具有原告资格的主体缺位，或者虽有适格原告存在，但由于诸多现实原因而无力起诉或不敢起诉的情况下，诸多违法的行政执法行为就无法进入审判程序予以审查监督，从而出现行政权司法监督的真空。但是，检察权是一种主动、积极的公权力，其发挥的监督作用空间较大，基于宪法规定的法律监督机关这一本质属性，其主动性能够很好地弥补社会公共利益受到行政权损害而出现主张权利之主体缺位造成的监督真空。在这种情况下，检察机关即可代表社会公共利益而对行政执法行为依法进行监督。

(三)行政执法行为检察监督的司法实践。

1、在查处渎职犯罪上的实践。

检察机关对渎职犯罪的查处，实质上是一种对行政执法行为实施检察监督的方式。涉及行政机关工作人员渎职犯罪的罪名，主要有滥用职权罪、玩忽职守罪、失职致使在押人员逃脱罪、徇私舞弊不征、少征税款罪、违法发放林木采伐许可证罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、商检失职罪等，从以上所罗列的罪名就可以看出这些都是国家行政机关工作人员违法行使行政执法行为后导致的法律后果，所以检察机关对渎职犯罪的查处，就是一种对行政执法行为的监督方式。

这种以国家刑事法律保障的监督方式，社会效果和法律效果都是非常好的。

2、在检察建议监督上的实践。

上述对渎职犯罪的查处这种监督方式，缺陷在于行政机关实施的行政执法行为虽然违反法律规定并损害了社会公共利益，但该行政执法行为若不构成渎职犯罪，就难以立案查处。如何避免这一缺陷，笔者认为可以采取检察建议或违法纠正通知书等形式进行监督。浙江省检察机关几年前就已经开始了这方面的探索。20xx年4月23日，杭州市拱墅区检察院通过电视新闻媒体了解到该区城管办在核发“渣土准运证”的行政执法行为中存在失误，此消息引起该院民行科的高度重视，经及时调查证实，该项不当行政执法行为对公共利益产生了危害，应及时进行法律监督。次日上午，该院发出书面检察建议，建议拱墅区城管办撤销该项不当行政执法行为，加强行政审批管理，完善审批流程，杜绝类似情况的再次发生。当日下午，拱墅区城管办即书面回函，反馈纠正和整改措施。事后，杭州市有多家省、市级媒体都作了详细报道，社会公众反映良好，认为“本案是从媒体监督上升到司法监督的成功案例”[4]。在本案例中，检察机关在纠正行政机关违规实施行政执法行为上给了社会公众一个满意的答复，一定程度上实现了司法与民意的良性互动。

20xx年,浙江省检察机关在全省范围内开展了对行政执法行为检察监督活动,取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。河南省检察机关多年前也积极探索对行政执法行为进行监督。宜阳全面开展对行政执法行为的监督，他们针对违法行政损害明确具体的行政相对人，或者损害了公共利益、弱势群体的利益但受损后果较轻的行为，该院积极运用检察建议监督行政责任主体纠正违法行政行为。河南南阳围绕公共利益对行政执法行为进行监督。”“20xx年4月份，南阳市编制委员会专门下发文件，同意在南阳市检察院设立行政执法监督办公室，与民事行政检察部门合署办公，负责对全市行政执法部门侵害公共利益的违法行为进行监督。南阳市部分县(市、区)检察院也相继成立了行政执法监督机构，邓州市、内乡县、新野县三个市(县)的人大常委会专门出台了《关于检察机关加强行政执法监督的决定》。”[6]河南检察机关对行政执法行为实施检察监督的积极探索，得到了当地党委、人大、政府的大力支持，也充分说明了检察监督行政执法行为的可行性。

从以上分析中，笔者认为检察监督行政执法行为既是必要的，也是宪法所支持的，在检察实践中所取得的社会、法律效果，充分说明了对行政执法行为实施检察监督在目前是实际可行的。但在目前没有具体法律规定情况下，检察机关要全面开展行政执法监督，还有一定的困难。浙江省检察院陈云龙检察长认为，有关检察机关法律监督权的规定主要散见于三大诉讼法，而且规定比较原则，法律监督权限设定薄弱，手段不足，法律后果规定缺位，这些都严重削弱了法律监督的权威性和执行力，影响了检察机关法律监督职能的有效发挥。在十一届全国人大第三次会议上，陈云龙检察长提出了建议全国人大制定统一的“法律监督法”的议案。笔者认为，在“法律监督法”中，应当有对行政执法行为检察监督的具体条款，从而使检察机关的法律监督职能更加全面、具体和可操作性。

行政管理的论文篇二

(2)行政决策科学化的基本。

(3)行政决策民主化与科学化的辩证关系。

二;珠海市行政决策的现状分析。

(1)决策观念有了转变。

(2)决策制度逐步完善。

(3)决策辅助机构开始建立。

(4)决策手段走向现代化。

三;珠海市行政决策存在的问题与原因。

(1)决策主体素质不高制约了决策民主化的扩展。

(2)决策的程序环节不够严谨，决策缺乏可行性论证。

(3)决策易受某些利益集团影响而损伤了群众的利益。

四;行政决策的科学化与民主化的必要性。

(1)是适应社会主义市场经济的需要。

(2)行政决策内容上的特性，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

(3)是继续推行我国政治体制改革的内在要求。

(4)行政决策所代表的利益上的特征，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

五;完善行政决策科学化，民主化的建议与对策。

(1)健全行政决策体制。

(2)提高行政决策者的整体素质。

(3)不断创新现代化的决策方式，完善我国的行政决策程序。

(4)建立健全民主，开发。有效的行政决策监督机制。

行政管理的论文篇三

我国高校自主办学体制逐渐形成，对高校行政管理人员提出了更高的要求。分析了高校行政管理队伍专业化建设的重要意义和作用，提出了加强高校行政管理队伍专业化建设的相关措施。

随着我国高等教育由精英教育向大众教育转型，我国高校规模日益扩大，院系结构日趋复杂，学校管理工作的难度日益加大，高等院校面向社会自主办学的体制也正逐步形成，许多决策性工作已经或将由政府行为变成学校的法人行为。这就需要建设一支与现代化高校管理体制相适应的高校行政管理队伍，提高高校行政管理人员的专业化水平显得日益重要。目前，我国高校管理人员专业化程度还不够完善，还停留在原有的旧行政管理体制上，这非常不利于高校的教育管理、加强高校行政管理队伍专业化建设不利于推动中国高等教育事业发展、提高高校的管理水平和办学效益。

高校行政管理人员是教育资源和辅助教育资源的计划组织、协调、控制和监督者，他们的素质状况和管理水平直接影响高校教育资源的配置和使用，并对学校的改革与发展起着至关重要的作用。在当前知识经济时代，信息技术发展迅猛，教育大众化的浪潮席卷全球，传统的经验管理已经不能满足高效发展要求，高等学校必须从经验管理转向科学管理，用科学的管理知识、方式进行教育管理。与此同时，高效行政管理人员还应逐步改变传统教育管理模式，审时度势，依据学校实际情况结合国家相关政策进行管理创新和制度创新，这就对行政管理人员提出了更高的要求，必须加强行政管理人员专业化建设，只有这样才能满足断开拓创新，推动高校的发展。

以人为本的科学发展观要求我们一切以人民的根本利益为出发点。而随着高等教育投资体制改革，学生缴费上学，学生既是高校的教育产品，又是高校的消费者。学校要根据社会和学生的需求提供教育服务。高校应该以广大师生的根本利益为出发点，为广大师生提供优质服务。随着高等教育大众化进程的加快，社会对教育的需求呈现出多样化的趋势，优质的教育服务是吸引生源的关键，高校必须为消费者提供优质的教育服务，这是学校的持续发展之本，也是不断提高学校竞争力，吸引学生的关键之一。

近年来，我国高等学校内部管理体制改革全面开展，在这新一轮改革中，首先是在机构编制大规模精简和人员转岗分流上迈出了实质性步伐；其次是改革用人制度，强化岗位职责，从根本上解决因人设事、资源浪费、效益低下的问题；三是改革分配制度，拉开收入差距，实行多劳多得、优劳优酬；四是深化校、院(系)管理体制改革，调整纵向权力结构，推进管理重心下移；五是后勤社会化，通过政府引导，使高校后勤规范分离，逐步实现社会化、市场化、专业化，从根本上改革学校办后勤、办社会的问题。这些都意味着高校行政管理队伍专业化建设是大势所趋，也将有利于高校的全面改革，提高行政管理效率，为广大师生提供更方便、快捷的服务。

观念是行动的先导，要提高大学的管理水平和办学效益，必须改变传统的观念，提高对高校管理行政管理专业化的认识，树立科学、正确的大学管理思想。必须认识到大力加强高校行政管理专业化设，推进我国高等教育事业健康、持续、快速发展。

为了确保高校行政管理队伍专业化建设工作的顺利进行，必须进一步深化改革，加强制度建设，从制度上保证高校行政管理队伍专业化建设。依法治国体现在学校管理中，就是依法治校。加强高校行政管理专业化建设，必须要有一个大的外部法治环境，有法律和相关制度保障，才能顺利推进，有效实行。参考人事部关于事业单位试行人事聘用制度的意见，对转换用人机制提出了明确的`要求，结合高校全员聘用制改革的实施，大力推进职员岗位管理和聘任制等。不断完善管理制度，为高校行政管理队伍专业化建设提供保障。

只有不断提高高效行政管理人员的专业素质、综合素质，才能打造一支专业化的管理队伍，现代社会知识更新速度快，必须重视高校管理人员的专业化培训。素质的管理人员离不开高质量的教育培训，尤其根据管理人员自身的发展方向进行有目的的培训，是使他们自身不断进步有效途径。可采取学历教育和岗位培训等方式，加强对管理人员的培训，学校应鼓励管理人员通过读高一级学位及岗位培训，学习现代管理的理论和方法，掌握科学管理的技能和手段，更新管理观念，不断加强知识积累和经验积累，从而形成合理知识结构，提高管理能力和水平，使他们的综合素质更上一个层次，符合高校专业发展需要。

[1]黄永青:论高校双肩挑领导干部制度的改革方向.滁州学院学报.

[2]马凤歧:发达国家高等学校管理的专业化趋势及其启示.高教探索.

行政管理的论文篇四

摘要。

abstract。

第一章绪论。

第一节选题背景与意义。

一、选题背景。

二、选题的意义。

第二节研究方法与研究框架。

一、研究方法。

二、研究框架。

第三节研究内容与创新点。

一、本文研究的主要内容。

二、创新点。

第二章文献综述与研究的理论基础。

第一节文献综述。

一、旅游管理体制中的政府主导和市场主导问题研究。

二、旅游公共服务的研究。

三、旅游行业协会等社会中介组织发展的研究。

第二节研究的理论基础。

第一节旅游城市分类与旅游行政管理。

一、旅游城市分类。

第四节政府职能履行基本概况。

一、制订法律法规。

二、制定旅游发展规划。

三、规范旅游市场。

四、保护和开发旅游资源。

五、提供公共服务。

六、政府资金投入。

第五节政府职能履行存在的主要问题。

一、条块分割的旅游管理体制制约了政府职能的有效发挥。

二、以行政手段取代市场调控。

三、权利不清晰。

四、反应滞后市场。

第四章旅游城市行政管理体制优化对策。

一、杭州市旅游发展总体概况。

二、杭州旅游行政管理部门机构设置。

第二节旅游城市行政管理体制优化对策。

三、引入城市旅游行政管理新机制。

第五章结论与展望。

参考文献。

致谢。

行政管理的论文篇五

教学质量是高等教育的生命线，提升行政管理教学质量是专家学者不断致力研究的问题。经过历年来对提升教学质量途径的探索，结合国外先进的教学经验，我们认为构建一个完善的教学质量监控体系是保证行政管理专业教学质量的关键。教学质量监控体系是一个动态的实时管理，应突出教学质量监控过程的管理。

教学质量监控体系的构成。

行政管理专业的质量监控体系由三级构成，分别是院领导、教务处和督导组、教研室和教师。院领导组成的领导团队是教学质量监控体系的最高层，负责领导、协调和监督，具有制定制度、方案、决策的.职能。教务处是监控体系的核心，主要由教务处的教学科负责教学各个环节的组织、规划、监控和考核，进行教学检查、教学研究和经验交流，广泛收集教学信息并进行信息反馈。督导组由系部的教管人员组成，主要负责深入教学课堂，进行抽查式听课、查课，得到第一手课堂资料，并对教学活动的组织和开展实施进行指导，给出科学合理的建议。教研室和教师是教学活动的执行者，是教学监控体系的主体，也是落实上级下达的各项要求的主体，需要根据人才培养方案，丰富教学手段，完成教学任务，并组织开展相关的实践活动和科研活动。

教学质量体系的正常运行离不开制度的保障。一是严抓课堂考勤制度，加强学校的学风建设，督促学生学习的积极性，严格管理课堂教学。二是建立教研室活动制度，定期组织教师开展教研活动，加强教师之间的学术交流，提高教师的科研水平和教学能力。三是完善教学信息反馈制度，学校要广泛地了解学生的真实需求，充分了解行政管理专业教学中存在的问题，收集学生对教师和课堂效果的评价，并上报给教务处、督导组和院领导，将学生与教研室和教师、教务处和督导组、院领导等教学质量监控体系的三级结构有机结合。四是建立实践教学制度，提升教学效果，必须把实践教学纳入到教学制度中。

现阶段，我国高校行政管理专业的人才培养方式，难以满足快速发展的社会对人才技能的需求，教育理念缺乏针对性、培养目标不科学、教学制度不健全、评价体系落后等都影响了教育的质量。经过历年来对提升教学质量途径的探索，结合国外先进的教学经验，笔者认为构建一个完善的教学质量监控体系是保证行政管理专业教学质量的关键。行政管理专业的质量监控体系可以由三级构成，分别是院领导、教务处和督导组、教研室和教师。运行机制由课堂考勤制度、教研室活动制度、教学信息反馈制度、实践教学制度组成。通过建设行政管理专业教学质量监控体系，实现了学校与社会双向互动的专业设置、教学团队与学生双向互动的课程体系设置和教师与学生双向互动的课堂教学，为社会培养出更多的实用型行政管理人才。

行政管理的论文篇六

摘要：

关键词：

序论：

本论；

一；行政决策科学化与民主化内容体系。

（1）行政决策民主化的基本内涵。

（2）行政决策科学化的基本。

（3）行政决策民主化与科学化的辩证关系。

二；珠海市行政决策的现状分析。

（1）决策观念有了转变。

（2）决策制度逐步完善。

（3）决策辅助机构开始建立。

（4）决策手段走向现代化。

三；珠海市行政决策存在的问题与原因。

（1）决策主体素质不高制约了决策民主化的扩展。

（2）决策的程序环节不够严谨，决策缺乏可行性论证。

（3）决策易受某些利益集团影响而损伤了群众的利益。

四；行政决策的科学化与民主化的必要性。

（1）是适应社会主义市场经济的需要。

（2）行政决策内容上的特性，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

（3）是继续推行我国政治体制改革的内在要求。

（4）行政决策所代表的利益上的特征，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

五；完善行政决策科学化，民主化的建议与对策。

（1）健全行政决策体制。

（2）提高行政决策者的整体素质。

（3）不断创新现代化的决策方式，完善我国的行政决策程序。

（4）建立健全民主，开发。有效的行政决策监督机制。

六；结论。

致谢。

参考文献。

行政管理的论文篇七

摘要：由于企业的行政管理信息化还属于比较新兴的行业，目前我国正处于起步阶段，相关的政策支持以及行业内部发展还较为稀少，而其本身也是电子行政管理的一个细小分支，因而我们应该先研究探讨一下行政管理系统在现阶段的一些相关的发展情况。

在此背景下，本文对中小型茶企行政管理系统策略进行了研究。

关键词：中小型茶企;行政管理系统;行政策略。

在全球信息化迅猛发展的今天，企事业单位的信息化不断加深。

行政信息化反映出教育现代化的水平，已成为未来企业发展战略的制高点。

当前，我国高度重视行政信息化建设，国内企业都建设了行政管理系统，而中小型茶企行政系统普及和利用率都不高。

当下随着移动通信技术的发展和智能手机的普及，这改变了中小型茶企行政管理方式，同时也影响着企业和员工的工作思维方式。

移动通信技术的发展和智能手机的普及，用户越来越希望方便快捷的获取信息。

而现有的行政管理系统都是只有pc端，已经无法满足中小型茶企随时随地获取信息的需求。

因此，建立一个可用于单位、管理层、员工和流程的行政管理系统无疑是当前中小型茶企亟待解决的问题。

1中小型茶企行政管理系统设计原则与架构。

1.1系统设计原则。

根据中小型茶企行政管理系统当前的需求和以后的发展，系统设计要遵照以下几个原则：1.1.1易用性原则。

行政管理系统运用了多种网络语言技术的开发，需要考虑技术的实用性和稳定性。

界面设计中，需要考虑使用的方便性，用户使用的界面需要友好，操作简单、方便，让用户易于接受。

1.1.2扩充性原则。

行政管理系统应具备可扩充性，随时可以添加功能，并且可以有效的衔接其他的功能。

平滑升级和扩展相应的硬件设备和软件系统。

1.1.3可靠性和安全性原则。

可靠性和安全性体现在服务器、数据库系统等方面，系统涉及员工和领导的个人详细资料，应具备可靠的安全策略，保证数据的一致性和完整性。

1.1.4实用性原则。

行政管理系统设计首先应考虑是否能满足行政管理系统所有功能的要求和实际应用的需求。

1.2系统架构。

结合系统设计原则，整个系统采用mvc框架结构，即数据层、业务层、视图层。

在每个层次上采用复合要求的方式进行细分处理。

整个应用系统的核心是封装系统业务逻辑的业务层。

系统运行时，客户端不能直接访问系统资源，而是通过业务层进行交互，而对数据库的访问和操作需要由数据层完成。

系统架构主要有以下单元层次组成。

视图层：是整个应用系统交互的入口即图中所示的电子白板和用户浏览器。

视图有什么样式决定着用户可以完成什么的功能，同时还具备与后台进行交互的能力。

业务处理层：通过以web服务器来实现业务逻辑处理，在整个应用中起到了一个承前启后的作用即拦截处理视图层的请求，操作数据层的数据，之后又将数据返回给视图层。

数据层：用于整个系统的数据的存取，是应用的基础所在。

2中小型茶企的行政管理系统开发策略。

2.1第三方管理策略。

该种开发策略的具体运作流程和方法下，所有的行政基础设施都由第三方平台供应，茶叶订货配送信息则是由中小型茶企平台的业务管理部门相互交流取得，而后运用自身的行政设施、管理人员以及专业的配送团队完成消费者的送货以及换货服务。

通常情况下，使用这种策略的主要是较小规模的无行政设施企业或较大规模但无法达到全覆盖经营的企业、以及不愿意把精力投入企业核心业务以外的行政领域的大部分企业，如淘宝网、伊莱克斯和戴尔等均选择这种策略。

就当前经济环境而言，竞争日益严峻、各行业分工日趋细致、专业化，对于中小型茶企来说，第三方行政策略有以下四方面的优势：2.1.1集中精力于核心业务。

行政既不是企业专长的领域，也并非发展的关键，更无法体现企业的价值，因此，日后会有越来越多的企业将行政业务委托他人。

然后企业将中心都聚焦在核心业务上，从而把行政等辅助业务外包给行政企业，如此一来，就可聚集资源，提高茶叶产品的核心竞争力，是中小型茶企更好的发展。

2.1.2降低行政成本。

采用第三方行政策略，中小型茶企可以高效的降低行政成本，主要表现为以下两个方面：一是减少固定资产投资，加速资金周转;二是规模化、专业化、信息化等优势的发挥会降低行政运作成本。

2.1.3提供灵活多样的专业化服务。

中小型茶企利用自身齐全的行政体系、专业的运营能力以及先进的行政设施处理，为中小型茶企提供各色的专业化服务的同时，带给消费者各种高端服务，从而创造更高的顾客让渡价值。

2.1.4社会行政资源的充分利用。

显而易见，与其每家创建自有的行政系统，还不如建立集中所有行政需求的专业化行政管理系统。

自营行政管理策略是指中小型茶企在行政管理系统环境下为了实现自身的行政发展需求，使用自己企业内部的行政体系。

尤其是中小型茶企的高要求更没法满足，因此，很多企业都开始构建自己的行政系统，从而增强企业实力和吸引力。

该种策略的具体运作流程和方法是，顾客首先在系统平台上上传购买茶叶产品，之后相应的信息会送达到企业的管理平台，他们根据顾客的订单来进行发货配送服务，也会对退换货物进行处置。

若是企业在完成自身管理的同时还有剩余的行政能力，也可以接受其他企业的行政工作，从而充分利用行政系统。

由于投资较大且管理复杂，这种策略非常适合中小型茶叶企业。

行政管理系统环境下中小型茶企选择自营行政策略主要具有以下几个优点：2.2.1控制力强。

自营行政管理可以行之有效的使企业解决被第三方公司制约所导致的问题，并且可以使企业获得行政的自主定价的能力，而不再是与被委托企业讨价还价。

2.2.2规范行政操作。

可以很好的提高服务质量和企业形象，尤其对于中小型茶企，他们对于行政的要求会更加的细致、严格，由于行政管理直接关系到客户满意度，所以完善的包装、周到安装、以及耐心的服务，都会改变消费者的体验效果，从而改善他们对企业的印象。

2.2.3反应快速、灵活。

自建行政他仍然是公司内部管理体系的一个重要环节，这就要求必须和其他部门形成良好的配合，最终达到更好的为公司的生产运营服务的实际目标，从而能够使中小型茶企在行政的时间和空间上获得更大的优势，尤其是对行政需求较多的公司，通过部门间的良好配合实现高效、迅速的反应，满足客户的需求。

2.2.4信息反馈及时、有效。

因为行政体系是属于公司内部的一个组成部分，所以他必须在公司内部与各部门、各信息设备和各功能之间形成无缝对接，从而保证公司能够及时、有效的了解茶叶交易过程中的相关信息，使得公司业务更好的开展。

2.3行政联盟策略。

行政联盟策略是指为实现特定的行政目标，两个或两个以上的经济组织达成长期合作的一种形式。

该运营过程采用中小型茶企与行政代理公司形成联盟后，共享信息、达到合作的目标，联盟企业从行政管理系统平台中获得相应的茶叶订单详情，并完成拣货发货以及退换货的业务。

这种策略的运作特点就是：企业可以将不擅长的行政方面或者无法完成的行政业务委托给第三方企业，自己的行政资源则主要为业务较为集中的地点的消费者提供全过程咨询服务。

当企业的自身业务规模扩展到自营行政无法满足重点业务区域的行政服务时，第三方行政代理公司提供所需的服务，组成的一种较为灵活的合作联盟，从而保证中小型茶企的顺利，实现联盟内企业的利益最大化，尽量避免由于策略的缺陷而带来相应的经济损失。

组建行政联盟有利于中小型茶企在行政管理系统环境下，实现优势互补，为其发展壮大提供契机。

具体说来，有以下几方面的优势：2.3.1扩大区域覆盖范围。

行政管理的论文篇八

(2)行政决策科学化的基本。

(3)行政决策民主化与科学化的辩证关系。

(1)决策观念有了转变。

(2)决策制度逐步完善。

(3)决策辅助机构开始建立。

(4)决策手段走向现代化。

(1)决策主体素质不高制约了决策民主化的扩展。

(2)决策的程序环节不够严谨，决策缺乏可行性论证。

(3)决策易受某些利益集团影响而损伤了群众的.利益。

(1)是适应社会主义市场经济的需要。

(2)行政决策内容上的特性，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

(3)是继续推行我国政治体制改革的内在要求。

(4)行政决策所代表的利益上的特征，决定必须实现行政决策的科学化与民主化。

(1)健全行政决策体制。

(2)提高行政决策者的整体素质。

(3)不断创新现代化的决策方式，完善我国的行政决策程序。

(4)建立健全民主，开发。有效的行政决策监督机制。

结论;。

行政管理的论文篇九

高校行政管理专业学生的文字表达能力是一种重要的职业能力，社会对该专业学生的要求远远高于高校其他专业。毕业论文写作是提高行政管理专业学生写作能力的重要环节，同时也是该专业学生综合运用所学知识解决实际问题，进行能力训练的重要环节。毕业论文是大学生在校期间所交的最后一份书面作业。从教师的角度来讲，指导学生写毕业论文，是教师对学生所做的最后一次执手训练。对学生来说，写作毕业论文，是加强创新意识，提高创新能力和获取新知识能力的过程。对大多数本科学生而言，这可能是一生最后一次在老师精心指导下，完成一篇有较高质量的学术论文。

相关信息。

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另一方面。指导老师也要认识到，毕业论文的指导过程。也是教学相长的过程。是教师检验自己的教学效果。改进教学方法，提高教学质量的一种机会。当然，大学四年，教师检验学生的学习效果、方法和手段是多种多样的。但毕业论文却是学生对所学知识的综合运用，是学生运用学过的理论知识分析实际问题。解决实际问题能力的生动反映，也是对教学效果的一种综合反馈。在实践中，我们可以发现，有的学生平时学习成绩不错，对知识的掌握比较扎实，但不一定能写出一篇高质量的毕业论文。这里就有不少问题值得我们深入思考。这里是否存在教学方法的问题？是否应对不同能力类型的学生实行分类指导甚或根据学生的不同特长为其人生道路的设计提出某些建议？这些可以说是教师指导毕业论文的一种副产品，是一种额外的收获。

当然。学生的毕业论文对学校来说也是一份财富。本科生的毕业论文中特别优秀的自然是少数，但据本人的经验，每一届学生毕业时，都会留下一部分上乘之作，这些文章可以成为后边学弟学妹的参考，可以成为教师的教学资料。今年上半年，我们系的老师就将过去三届学生的优秀毕业论文作了一番整理和加工，以优秀论文集的名义印刷出版，发给每位学生一本，学生都一致赞许，感觉开了眼界，说对写文章很有帮助。

此外，毕业论文写作是本科教育阶段的重要环节，写好毕业论文特别是日后能在公开刊物发表，对于启发学生科研工作的积极性具有重要意义。本人毕业论文写的是中共党史题材，毕业不久文章就发表了，自己当时深受鼓舞，撰写论文的积极性很快就被调动起来，而研究领域就是中共党史。此后，自己就一直将研究方向定位于党史，二十年下来，自感在这一领域也小有成就，某些领域还在国内党史界起了填补空白的作用。

毕业论文写作对提高教育质量和锻炼学生分析问题、解决问题的能力具有重要作用。因而，提高论文质量就成为永久的话题。这中间论文指导教师起着主要的作用。

质量的高低，很大程度上取决于指导教师的水平、能力和态度。因为学生是受教育者，对于写学术论文，他们一般还未曾实践过。怎样选择主题，怎样查找资料，怎样组织材料，他们都需要老师的精心指导，甚至手把手地指教。

但应该说，最近几年，由于高校大幅度扩招，不少高校师资队伍建设滞后，年轻教师、低学历教师比例偏大，学生毕业人数远大于教师能指导的学生数，保证毕业论文的质量已成为严峻任务。行政管理专业作为新兴专业，师资队伍建设任务更为艰巨。无奈之下，各学校或二级学院不得不放宽对论文指导老师的资格要求，增加每个教师的指导人数。这样一来，毕业论文的质量就难以保障了。这个问题的解决当然不是一朝一夕的事情，但经过努力，问题还是可以解决的。笔者本人作为浙江一所普通高校的二级学院的负责人，长期担任院毕业论文指导小组的组长和答辩委员会的主任，一直致力于探索本科学生毕业论文质量提高的途径和方法，经过研究，还是得到了一些心得，在此提出来，与同行商榷。

提高本科学生毕业论文的质量，首先在于选好选准指导老师。培养学生的写作兴趣，指导学生学会查阅文献资料并使用好这些资料，通过艰苦的努力写好一篇水平较高的学术论文，这需要老师的认真指导，需要教师自身具备驾驭学术论文的能力。因此，要首先聘任那些学术水平较高、工作责任心强的老师作为指导老师，同时根据可能适当增加其指导的学生数量以充分挖掘他们的工作潜力。对于年轻老师，可以让他们先做骨干教师的助手，并由老教师对他们进行传帮带，待掌握了指导工作的规律和基本要求后再让他们独立指导学生。在这里切忌只向他们分配任务，而不对他们进行业务提高，即只布置任务，无落实措施的简单方式。同时，还要认真做好工作完成后的质量检查。当然，这一工作在论文答辩阶段就可穿插进行。我院这几年，随着毕业生数量不断增加，论文指导需要的教师也越来越多。我们开始规定只有具有副高以上职称的老师才有指导资格，现在连刚毕业不久的硕士生也在指导论文了，但由于我们一开始就安排他们先做助理，后再独立承担指导任务，效果一般都比较好。当然，这中间，院系领导和高职称教师还需认真关注年轻教师的工作情况，检查他们指导的论文的质量，发现问题及时给予指正。在我们学院，这是学院赋予老教师的权力，也是老教师的责任。当然，即使这样，我们的论文指导教师也还是不能满足要求。对此。我们一方面大力引进高层次教师，另一方面积极聘请社会各界专家特别是校内专家担任我们的兼职教师，专门指导毕业论文，这大大缓解了师资不足的矛盾。诚然，优秀教师的引进，不是二级学院所能决定的，但二级学院对这一工作的重视与否。效果是大不一样的。如果只从完成任务角度考虑，也许一名助教也完全可以让他去指导论文，但论文质量就很难保证了。

抓毕业论文的质量，还需提高指导老师对学生毕业论文重要性的认识。要督促老师以高度负责的态度指导学生撰写毕业论文。同时又要通过研讨、培训来提高所有教师的指导能力，并鼓励教师通过带学生参加课题研究与教师一起撰写论文，以实现教学相长。

当然，除去上述条件之外，指导好毕业论文，指导老师必须认真负责，必须全身心地投入工作。我们经常讲教师这一职业需要教师有高尚的职业道德，需要有对学生、对事业的强烈的爱心。要忠诚于教育事业。而指导毕业论文更是需要教师有这种职业道德。可以说，如果抱着应付、凑合的态度，指导论文也不会是难事。但要真正以高度责任心和对学生的诚挚爱心来对待，则的确是一件比较艰辛的工作。因此，提高毕业论文的质量，首先要从教师抓起。对于毕业论文写作，各高校自然都有一套严格的管理制度。比如，我们学院就规定了五稿(最少四稿)定稿制，对教师的每一次批阅，我们都要求留下文字资料。工作结束，我们要逐一检查，看教师在指导中究竟投入多大的工作量，投入了多大的精力。结合该教师所指导的学生的论文情况，我们对教师的指导工作给出适当评价。对于指导工作不太认真的教师，我们一般在下学年度分配指导任务时，用减少指导学生数的办法予以警示。同时，将此作为教师考核的重要方面。

综上所述，行政管理专业本科毕业论文的撰写，事关教育质量和学生的能力培养，各高校历来都十分重视。但毕业论文质量控制，又是一件事关各方面条件的系统工程。这里有学校的重视，师资队伍建设的状况，各项规章制度的健全等多种因素。作为二级学院，我们负责具体操作，应该说负有第一位的责任，但不管有多少矛盾，我们认为主要矛盾是指导老师的水平、能力和工作态度。抓好这一工作，需要努力抓好师资队伍建设，需要根据每位教师的具体情况，合理分配指导任务，同时要严格要求教师，充分调动他们的工作积极性，督促教师树立高尚的师德，全身心地投入这一工作，兢兢业业地进行指导。这样，毕业论文质量才能有可靠的保证。

行政管理的论文篇十

摘要：顺应时代发展，重视行政管理工作方式的改革与创新，是满足社会发展与社会体系构建的需要。面对当下时代发展的众多需求，坚持在改革大环境中采取科学的行政管理方式，致力构建良好的政民关系，以满足社会和谐发展的营造需求。

关键词：法治；视野；行政管理；方式创新。

伴随科学技术的不断发展，人们越来越重视社会体系的优化与完善。在政务工作实际的开展过程中，不断创新和优化行政管理工作方式，实现构建一个民主现代化社会主义国家，从促进社会和谐需要的视角，进行当下行政管理工作的调控与约束，针对我国社会体系完善创造更加优越的工作氛围和环境，切合实际的解决民众与政务工作之间存在的矛盾和问题，科学提升行政管理工作的工作质量和效率。

在社会和谐化要求发展中，对传统行政管理方式的审视，能够发现传统工作理念中存在的很多问题。首先，传统的行政管理方式对于不同层面人群的主权认识缺失，导致实际的民众权益受到影响。也造成对很多民众意见的忽视情况，影响行政管理工作的质量。传统行政管理方式的执行存在强制的特征，影响了实际工作的民主性需求。其次，传统行政管理工作的方式在执行的过程当中存在制约性，会影响行政工作的创新需求，阻碍了社会体系进步发展的目标。强制的管理工作体系对于社会体系的发展造成了阻碍，影响了行政管理工作发展的科学性，再者，由于传统观念的影响，行政管理工作方式的开展不断的增加成本支出，就造成了管理质量的缺失，工作效率也降低了。政民的关系呈现出发展不良的局面，单一的形式影响行政管理工作发展。

（一）行政管理方式革新是顺应世界潮流需求。

在20世纪70年代末期，很多西方的发达国家都开始实行行政改革运动，因此很多国家也开始适应行政管理方面的改革，这就要求在改革的过程中借鉴私营企业中多样化的管理方式，例如：全面的质量管理、目标管理、绩效管理工作等等，这样的借鉴方式能够一改往日的行政管理工作，找到更加灵活和弹性的手段，有效的使管理工作适应社会的需求。在管理方式的改革过程中，尽管权力性管理或者是强制性的管理方式在某种程度上还是存在的，但是其适用的范围却很大程度的被弱化，与此同时，行政管理方式的改革和创新还需要借鉴市场的手段，或者是非权力的手段，这样能够良好的减少行政管理工作中存在的阻力，降低行政管理的成本，提高行政管理的功能。

更好保证政府行使职能行政管理工作方式需要始终围绕政府职能产生促进作用，政府职能所需解决的是政府工作该如何进行，因此还需要恰当的对行政管理的方式向职能进行转化，这也是政府职能的催化剂。在行政管理工作过程中，有些政府的职能是具有维护性和保证性的，并且在保证人权的同时还需要采取创新的方式，这样才能够实现职能和管理之间的对接，快速的进行职能的转变，保证政府职能的良好进行。

（三）行政管理方式革新是实现民主执政善治的条件。

行政管理工作方式是政府实行职能的主要展现形式，不仅仅是政府作用和能力的良好展现，同时也是政府和社会之间的一个良好的互动过程。因此在这其中通过相对比较积极的对传统行政管理方式的转变，能够保证把强制的命令变为沟通和协商的方式，把单向推动变成互动的合作，这样能够保证政府和公众之间良好的交互和合作，促进政府行政管理工作的创新，同时也是促进行政民主工作的现实需求，也是促进政府行政管理职能由传统的统治向现代治理良好转换的有效途径。

（四）行政管理方式革新是思想层面的进步和权益的保证。

传统的行政管理工作主要依靠的就是自上而下的一种行政行使权力的目标，因此在形式行政管理工作的过程中，仅仅需要使用命令和强制的手段，不需要在其他方面履行政府职能，这也是一种最新的管理方式。因此还要求在行政管理工作中，行政的管理实现人与人之间的平等沟通，并且提供出相互尊重的优质服务，同时也要求行政主体和人之间的信任与沟通合作，保证其说服性日益增强，而在政府的工作中，非管制行政的本身所具有的创造性，还需要强调对于主体的尊重，以及人与人之间的相互调动的积极性和创造性，还希望能够在合作的双方工作中实现政府的职能，同时也能够有效的监督和防止行政主体对其自身所造成的侵害。

三、

（一）创新管理思维。

革新行政管理工作的传统方式，需要进行创新路径的思考与设计，在实际的工作进行过程当中进行管理思维的再创造。以往的管理理念已经无法满足时代变化对行政管理提出的新要求。因此，落后的管理理念，必须做出适当的改变，削弱强制管理的手段，加强人文管理理念的提升。要求能够从传统行政制约的氛围中走出来，实现对民众服务的转型与变化。从而实现真正意义上的为人民服务，体现以人民为主体的管理理念的有效创新。另外，还需要认识到传统单向管理的局限性，重视民众和政务工作部门的互动需求。积极的开展合作政务管理模式，抛弃强制约束理念。加强与民众之间的高效互动，拓宽管理形式的交流渠道，方便民众能够针对行政管理，发表自己的看法，为管理方式的有效创新提供新的思路。在行政管理工作方式不断创新的过程中走向多元机制，重视开放政策是战略部署，实现打破封闭思维的目标。从而使行政管理在形式上呈现的更加灵活，方便根据行政活动的动态变化，对其进行灵活的调整，推动行政活动的执行进程，提升行政管理效果。

（二）革新管理方式。

革新传统的管理方式需要从两个方面进行，重视对行政管理工作在实际工作执行中的空间控制需求，注重压缩的工作体制，以法治和科学的精神面貌面对政务工作实际的工作体系，以发展的观念进行相关工作的体系构建与优化。为了使政府的行政职能在一定程度上发生转变，使其与社会发展相符合，必须对管理范围进行明确，加大管理空间，从而使行政的管理效果得到有效的发挥。随着社会体系的不断完善，以及时代不断的发展与进步，行政管理方式的工作空间也在不断的缩减，而法治正当意识在不断的深入与拓展。在空间理论不断升级的过程当中能够发现行政管理工作的体系运行具有较强的影响力，重视对行政管理方式的革新，才能够保证行政管理的秩序和法治的监督与约束，与此同时还能够建立良好的政民关系。针对当今的社会形式，对行政的管理形式进行不断创新，打破原有强制性管理形式中存在的局限，从而使管理形式呈现多元化发展，有主于行政工作的高效展开。

（三）创造弹性柔和行政方法。

社会体系的不断完善要求我国的行政管理工作积极的进行自我转变与发展，在实际的工作过程当中需要创新思维，为自身创造更加优越的发展路径。重要的变革路径包含对行政管理创新方式的应用，在实践工作开展的过程当中，运用弹性和柔和的政策及方式方法，能够保证实际工作进行的科学性及完善性。基于此，行政管理工作的强制手段应该被弱化，增强人文主义色彩。对于不同的意见和建议应当采取科学的分析，从而使民众对行政的管理工作认可度更高，方便管理理念的有效贯彻，对管理工作的切实开展提供了便利条件。空间的范畴不断拓展，就影响了管理方式的转变，促进了进步意识的深入。弱化的政策和制度更加有利于增进政府与民众之间的情感，也就促进了行政管理工作的进步，保证了实际工作开展的效率需求[5]。

科学技术的不断发展也深刻的影响着社会体系的变革，在发展的过程当中转变传统的思维，拓展良好的工作范畴，巩固民众与政务职能部门之间的关系，是未来行政管理工作发展的主要方向，也是保障行政管理工作顺利进行的基础。实施电子行政的管理方式，是对传统行政管理方式的一种创新，也是政务工作紧紧跟随时代发展脚步的重要表现，能够促进我国社会未来的经济、文化事业顺利前行。电子时代的到来，是保证我国政务工作在法治环境下稳定发展的前提。传统单一的行政管理模式对于政务工作质量的进步造成了影响，革新的电子行政管理方式更加优越，能够支持信息的多元化发展，保证工作的顺利进行[6]。行政管理，可以结合实际的管理情况，运用信息技术的高效性、科学性，构建全面的管理平台，实现行政管理工作的信息化呈现。同时，要针对理念管理数据进行信息录入，利用信息技术制成档案，方便今后管理工作的完善，为调整管理工作提供依据。

结论。

综上所述，行政管理工作中，其主要工作实施方式代表着政府和公民之间的相互关系，所以不同的行政管理方式所凸显出的行政管理理念和制度安排等都不尽相同，其服务效果与政府和公民之间的关系也存在着一定的吻合程度。行政管理工作的创新，能够高度重视在信息化条件下最新行政管理方式的运用，同时也能够积极地采取行政的指导和行政的奖励，保证行政管理工作能够做到权责的统一性。因此在行政管理工作中，只有做到工作的创新，才能够保证行政法治和行政善治之间的融合，全面提高社会管理工作和业务水平的人性化，促进社会的和谐、可持续发展。

参考文献：

[1]莫于川。创新行政管理方式与转变经济发展方式——从建设服务型政府、推行柔性行政方式的视角[j]。四川警察学院学报，20xx，03：1—14。

[2]高曼鹭。论法治视野下行政管理方式的创新[j]。企业改革与管理，20xx，22：203。

[3]王莹莹。法治视野下行政管理方式的创新分析[j]。经营管理者，20xx，03：319。

[4]史凤林。行政管理体制创新的法治困境与维度[j]。行政法学研究，20xx，05：19—27。

行政管理的论文篇十一

毕业论文是电大各专业每位学员都必须完成的集中实践性环节，不能免修。要求每位学员在学校指定的指导教师的指导下，独立完成论文的写作。

一、论文选题的要求和范围。

(一)要求。

(1)论文的选题范围限定在行政管理专业的范围内;(2)要尽可能选择具有一定探索性和创新性的课题;(3)要尽可能结合自己的工作，选择行政管理实践中急待解决的问题;(4)选题要考虑论文所要求的理论性和深刻性：(5)选题宜小不宜大，要确保在规定时间内能够按要求完成，切忌选择内容空泛、大而无当的问题。

(二)范围。

1.从领域上看包括政府管理、非政府公共组织管理与企业行政管理(如企业内部人事管理问题、绩效管理、企业招聘等)。

2.从对象上看包括组织内部自身管理与对外管理。组织内部自身管理，如国家公务员制度、非政府组织管理、企业的人事、工资、职称改革等。对外管理，如政府对社会的管理、政府对维持社会秩序的管理等。

3.从功能上看包括计划、决策、领导、执行、控制、绩效评估、组织与人力资源、行政改革，等等。

(三)几种选题的方法。

1、寻求科研中的空白点。如：公车应如何改革?

2、寻找学术的争鸣点。如：交警能否暗中执法?

3、寻找社会实践的需求点。如：电动自行车能否上路?政府应如何祝到经济适用房建设?

4、寻找知识的概括点。如：政府机构改革的历史沿革。

行政管理的论文篇十二

本科院校在我国高等教育向大众化发展的道路上扮演着重要的角色，在高级应用型人才的培养上有着较高的要求，尤其是行政管理专业的学生，更是要求在大学期间就要具备行政管理的基本能力和参加科研的初步能力。但是新时代教学环境下，我国的部分本科院校却在行政管理专业的实践教学上面临着诸多的挑战和困境，就存在的困境寻求对策，探讨改进和完善行政管理专业教学方法，培养更多行政管理专业人才是我们当下需要完成的艰巨任务。

(一)课程设置和课程的体系不合理。

行政管理专业是从政治学分化而来的新专业，由于学科门类的重新调整和专业的不断完善，行政管理的学习不仅仅包含政治学，还包含着管理学、社会学、经济学、法学等，被赋予了多个方面的学科的属性，不应该在各个方面都存在政治学的影子。

目前看来，我国本科院校为行政管理专业开设的政治学类课程就有中国政治思想史、西方政治思想史、政治学原理和国际政治学等，政治学类课程设置的偏多容易压缩其他课程的学习时间，将行政管理专业的综合性冲淡，混淆行政管理专业在学生心中的定位。我国对于本科院校行政管理专业学生的培养要求比较严格，要求学生们要对于行政管理领域有关的学科，例如政治学、经济学等的基本理论和基础知识进行熟悉和掌握，对课程设置的不均衡会误导学生的学习侧重，分散学生的学习精力。

2、课程之间的设置不存在必要的链接和联系。

行政管理专业的课程之间应该形成一个有机的整体，课程之间应该建立必要的联系，但是实际上，我国本科院校的行政管理专业学科之间却不存在这样的关系，课程之间的链接也不是很清晰。例如，当前的一些院校为了使行政管理专业和学校的其他专业共享一个教育平台和一些教学模块，而开设一些与行政管理专业并没有什么关系的课程的现象，比如心理学;又如行政管理专业所开设的公共管理学和公共关系学等课程与行政管理专业其他的课程之间并不存在联系。相应的，有的课程设置却又显得过于重复，如政治经济学和公共财政学这两门课程的设置，教学内容上也对学生造成了重复教学，知识点重复的学习也会浪费学生宝贵的时间。

在行政管理专业课程的课时的设置上，我国一些本科院校也存在着很大的问题，课时上对于重点课程和非重点课程的分配不均导致学生对于专业的学习重点偏移，节数上的分配不均会导致学生在学习上的精力被分散。这样不科学的课程规划也会耽误课程的教学计划，影响课程教学的进度。

从课程的师资力量看，行政管理专业的课程的教授过度依赖现有的师资力量，有些本科院校行政管理专业的师资力量建设不完善，师资力量远远落后于专业和课程发展的脚步。随着时间和历史的推移，师资力量在课程上的分布显现出不合理的局势，具体体现在每门课程的师资配置上教师的数量和教师的实力的分配，一些课程的教师比较充沛而一些课程的教师却比较匮乏。这对于学生的实践教学也是一大困境。

(二)在教学内容和教学目标上存在误区。

根据我国教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》，这一文件对于本科院校行政管理专业的学生做出了明确而要求，注重培养具备行政学、管理学、法学、政治学等方面知识的人才，使得培养的学生成为既可以在党政机关、社会团体、企事业单位工作，也可以从事科研工作的专业人才。

我国的教学事实与教育部的要求明显的不相符，客观来讲，我国的行政管理专业的教育存在两方面的不足，一方面是对于行政管理专业学生的知识结构缺乏疏导，另一方面是对于学生能力方面的要求含糊不清。

知识结构是一个学生学习专业知识的主框架，传授知识的课程占到了总课程的65%到70%，占用了学生大量的受教时间，但却没有一个合理的知识框架，教学上学习框架的不清晰就会导致学生对于整个专业知识的学习处于一个懵懂状态，而学生的能力则是本科院校需要者重点培养的，我国现在重视能力型人才，而教学内容上的注重知识的传授忽略能力的培养必然会使学生走出校门后难以适应社会的激烈竞争。

本科院校在行政管理专业教学目标上的误区有两方面。一方面是一些学校将教学的目标更多的定位在对学生知识的传授上，认为教授的重点是尽可能全面的知识，因此在学生本科四年的学习中，为学生设置的课程繁多而重复，忽略了学生能力的培养，这样虽然可以将学生的理论知识巩固的很扎实，但是学生的动手能力的发挥和应用却会受到极大的限制。

另一方面教学目标的误区是有些学校认为，行政管理专业的学生毕业之后就要具备直接胜任工作的专业技能，这使得学校为学生设计的课程多是偏向于“操作性，实践性”的课程，使得学生专业知识的基本功比较薄弱，从而造成学生适应社会的短期性。这两方面的教学目标的误区均会造成专业特殊性质的丧失和学生无法适应社会的严重后果。

我国行政管理专业课程的内容和授课上存在不合理，而且我国的教育偏向通识教育，所有高校同专业的课程都很相似，学校所设的课程缺乏自己的特色，不能凸显学校的行政优势，像这种在课程上的误区将直接导致学生对专业的学习和能力的培养出现漏洞。

我国现阶段的本科院校的行政管理专业的教学教学手段过于老套、教学方法过于呆板，还沿袭着老一套的“填鸭式”、“灌输式”的教育方式，课程的教授多以书本为主，过分强调教授课程的系统性和完整性，多通过概念和与原理出发来对知识进行讲解，而对通过复杂现象进行归纳、分析来传授知识的教学手段不够重视，对知识的讲解缺乏综合性和真实性，导致教学呈现出理论化的态势，仅仅是抽象的说教，缺乏趣味性，无法勾起学生对于行政管理专业学习的兴趣，而培养不出学生的处理公共事务和公共问题的能力和素质。行政管理专业课程的教学手段上的不足也是制约学生能力进一步提升的主要因素。

随着电子化时代的到来，课程的教学都从“板书教学”逐步走向“多媒体教学”，当然行政管理专业的课程也包含在内，从表面上看这是一种进步，但是实际上却非常不利于学生的学习。板书是一种单维的教学方式，学生可以在老师书写的时候对已讲的知识进行消化，有时间进行思考和抒发自己对于知识的感悟，有利于老师对于理论性知识的阐述和展开和学生的互动，但唯一的缺点是无法激起学生的创造能力和创新能力。“多媒体教学”相对于“板书教学”来讲可以帮助学生融入这个电子化的时代，但是采用“多媒体教学”往往是弊大于利，有些院校的课件仅仅是对于内容上的复制粘贴，课件表面上做的五颜六色，但是实际内容上却是乏善可陈，无法传授学生真正实用的知识。

从某种意义上讲，教学手段和教学方法二者在教学上应该相辅相成、和谐统一、互为条件、彼此之间有这必要的链接，贯穿于整个行政管理专业课程的教学之中。但是，就目前我国的`教学状况来看却不容乐观。

(四)本科院校行政管理专业的教学管理和教学硬件亟待加强。

随着报考本科院校人数的不断增加，行政管理专业每年所招的学生人数也在不断增加，教学的管理和教学硬件设施也要不断更新优化来适应每年学生人数的增加，报考学生人数增长过快导致学校教学管理和教学硬件的更新远远跟不上学生学习专业知识的迫切需求，教学质量而因此大打折扣。例如：教室大，听课人数较多，教室里的音响设备却不完善，导致部分学生的听课效果受影响，教师对于数量庞大的学生进行管理分散教学精力等，都会导致学生对专业知识的学习受到影响。

教学硬件的不完善在很大程度上冲击着老师教学的完整性，教学硬件的不完整使得学生与老师之间的互动、学生与学生之间的讨论、互动教学、案例分析上都存在着或多或少的影响，使课堂的教学很难有效的组织和展开，教学硬件的完善是教学能够正常实施的基础和必要因素，行政管理专业课程的教学要想取得突破，教学就必须建立在严格的教学管理和完善的教学硬件上，这样才可以使学生知识技能更进一步的提升，政务实验室、案例教学实验室等这样的教学硬件设施不存在，学生就无法切身的收到知识的熏陶，自身的实践能力和创新能力就无法得到提高，学生无法真实的收到专业的锻炼和磨练。

一些学校的行政管理专业是学校转型以后新增出来的课程，课程的教授也是由其他专业的教师来担任，教师精力分散，使得师资队伍不完善，长期以来就会导致师资队伍的滞后性。还有一些教师对于行政管理专业掌握的知识不全面、不精准，授课内容上不能对应上专业学生的需求。教师对于知识的掌握和精准的传授关系着学生对知识的了解与掌握，因此始终队伍的建立的重要性不言而喻。

师资结构的分布也就是知识传授结构的分布，科学的师资结构是有条理的传授专业知识的基础。但是有些行政管理专业的师资结构受师资队伍不合理的影响呈现出结构混乱的现状，导致教学质量和教学效果严重欠佳，这对于学生的教学是一种很不利的态势。

针对我国的行政管理专业教学上所存在的问题，应该进行一系列的改革来改善课程教学的质量和教师的授课水平，改善外部环境，使得学生可以处在一个最优的学习环境氛围之中，这是一项非常复杂且艰巨的工程，涉及到诸多的教学课程及硬件的优化和改善。我们来从以下几个方面进行着手实施对策：

(一)合理设置课程，使其具有专业特色。

每个不同的专业都应该具有专业课程本身的特色，行政管理专业也是如此，在课程的设计、实践教学上应该注意：避免设置与本专业没有关系的课程，分散学生的学习精力;注重课程设置的合理性，避免较差设置课程，造成重复授课的后果;突破学科的单一取向特点，打破行政管理专业不同学科之间的间隔和壁垒，使得同一专业不同学科之间相互联系、相互融合，建立学科之间的逻辑关系和链接关系，使所有学科成一个有机的整体，这样也有利于学生对于专业知识的掌握。

(二)准确确立教学目标，更新教学内容。

行政管理人才日后注定要涉及公共政策、公共事务等领域，所以教学目标的指定要着眼在多领域的进行专业知识的学习上，既考虑到专业知识的培养，又要注重素质的培养，公共管理日趋复杂，使学生毕业后能够和社会的需求相契合才是真正的教学目的。而教学目标不断的更新定位一定会带来教学内容上的变动，我国的现状是重文凭轻能力，重理论轻实践，而这种现状非常不利于行政管理人才今后的发展，因此在教学内容方面就要将文化知识的学习与专业能力的培养相结合，培养真正能够适应社会、能为社会做出贡献的人才。

(三)创新教学方法，改善教学手段。

教师在教学方法上起着主导作用，而学生是教师主导的主体。在传统教学方法的基础上要有所创新，鼓励学生在课堂上踊跃发言辩论抒发自己的见解，拟定题目，使学生搜集资料进行调研与撰写文章，使学生动手动脑来学习专业知识，培养能力。教学手段上要求将“板书教学”与“多媒体教学”相结合，既可以增加教学的速率，增加对学生感官的刺激，又可以使学生获得足够的对行政管理专业新知识的反应的时间，将二者相结合，是知识的学习对于学生来讲成为一种乐趣。

(四)加强教学硬件的建设。

教学硬件使得学生有一个更加完善的学习环境，是学生融入学习的重要因素之一。行政管理专业的学生需要一些政务实验室等让学生真实感受的教学硬件，教学硬件的完善可以让学生开阔视野，进一步让学生与社会接轨，使学生就业时更容易融入社会。

(五)加强师资队伍建设，优化师资结构。

加强师资队伍的建设，融入实力雄厚的师资力量，使得教师教授的课程与教师所擅长的科目相一致，优化师资结构，减轻教师的课程负担，教师可以全身心的投入到行政管理专业知识的研究和传授之上，保证学生收到最佳的教学授课。师资力量是培养人才的关键，合理的师资结构可以促使教师迸发无限的潜能，对行政管理知识的教授也将迸发无限激情。

本科院校行政管理专业教学还有一段很长的路要走，要不断的进行完善，培养出适应社会、知识才能与文化素养兼备的复合型人才，这不仅仅是教育人员的目标，也是整个社会的共同目标。

行政管理的论文篇十三

人才培养模式是专业建设的基础和核心，特指在一定教学思想指导下的人才培养目标以及实现目标组织起来的比较稳定的教育教学活动的结构模式，是人才培养目标、教育制度、课程内容和体系、教学过程诸要素的组合。接下来，本文将结合行政管理专业人才培养的思考，探讨加强行政管理专业人才培养的方法以及措施。

近几年来，行政学开始受到国家和学术界的关注，各个学校更是想办法加强对于行政管理专业的学生的培养以及提升。然而，在实际的培养过程中，由于人才培养目标不明确、课程设置存在缺陷以及教育过程单一等问题的存在，导致行政管理专业人才培养的结果不是很理想。倘若这些问题不能够得到有效地改善，将严重影响行政管理人才的培养质量。

1.培养目标不明确。设立培养目标是实现行政管理专业人才培养的第一步，同时也是最重要的一步，然而在实际培养的过程中，我们却发现，很多学校针对于行政管理人才的培养都没有特定的目标，而是存在共性的问题。例如，很多学校为了实现行政管理专业人才的综合素质的培养以及提升，都会设立行政学、管理学、政治学、法学等多方面的知识，但是这只是泛泛目标，并没有实现与学校的教学特色的有效结合。例如，我们知道，有的学校是以农林方面的研究为主，因此，对于这类学校而已，其对于学生的行政管理能力的培养就应该是偏重于农林方向的，而对于师范学院来说，自然是偏重于师范方向的。只有这样，将教学目标与学校特色进行有效地结合，才能实现高质量、高水平的行政管理工作的开展以及实施。

2.课程设置存在缺陷。对于很多学校来说，在教学课程的设置上，都存在一定的缺陷。例如，很多学校会设置很多的与行政管理相关的理论课程，但是却忽略了职业精神、职业道德以及实践操作的方面的课程的设置，简单来说，很多学校针对于课程的设置都是建立在理论的基础上，缺乏实践能力的培养以及提升。21世纪的今天，各行各业竞争都十分激烈，企业对于人才的招聘标准也越来越高，企业需要的不再是具有丰厚理论基础的人才，更需要的是理论与实践双结合的复合型人才。而如今这样的课程的设置很难满足人才的发展需求，由此可见，目前我国高校行政管理专业针对于人才的培养确实存在很严重的问题。3.教学过程单一。传统的教学环境下，课堂无论是教学方法还是教学过程都比较单一，共分为以下几个步骤：（1）教师带领学生复习上节课所学习的内容；（2）教师为学生讲解新教学内容；（3）教师为学生布置练习习题；（4）教师为学生讲解习题内容；（5）教师为学生布置课后作业。整个教学过程下来，师生之间没有任何的互动，进而导致课堂的教学氛围比较沉闷。由此可见，这种单一的教学过程还是沿用了传统的教学环境下的应试教学模式，只可以达到理论教学的目的，对于实践能力的培养以及提升没有任何的帮助，由此可见，行政管理专业人才培养过程中确实有很多的问题亟待我们去解决。

1.因地制宜，强化特色.丰富教学内容只是实现特色教学的第一步，除了这个以外，各个学校还应该设立明确的培养目标，进而实现特色化人才的培养以及提升。我们都知道，针对于大学来说，主专业的选择很重要，举个简单的例子来说，师范院校出来的师范专业的学生肯定是要比综合性大学出来的师范专业的学生要受欢迎的多，针对于行政管理人才的培养也是一样、基本上每一所大学都有行政管理专业，每一年都有大量的行政管理人人才毕业于各个高校，因此，对于学校来说，要想实现学生的竞争优势，最有效地方法就是实现特色化培养方案。例如，针对于农林专业性比较强的学校，针对于行政管理人才的培养，则是主要培养农林方向的行政管理，这样不仅可以提升学生的专业性，还可以提升学生的竞争优势，同时，这种缩小范围化的小目标培养方案，对于学生的提升也是有一定的帮助的，为学生将来的就业奠定坚实的基础。

2.改善教学课程的设置.对于各行各业来说，一个好的工作人员，除了要具备一定的理论知识基础以外，还要有一定的实践经验，除此之外，还需要有很高的职业精神以及很好地职业道德。所谓人才，顾名思义，先看“人”，后看“才”。所以，对于行政管理专业的学生的课程设计，除了要设置丰富的教学内容以外，还要设置一些职业精神课程教育以及职业道德课程教育。如，教师可以采用案例教学法对学生产生职业道德教育，在课堂教学的过程中，教师通过一些真实的案例的讲解，让学生意识到什么样的行为属于错误的，属于违背职业道德的，这样一来，不仅可以提升学生的道德意识，帮助他们树立正确的道德观，最重要的是可以提升他们的道德感以及责任感，进而使得他们在以后的就业中可以有正确的`表现，为将来的就业打下坚实的基础。

3.改善教学方法，实验多样化教学过程的设计.为了提升行政管理专业人才的培养，教师可以采用校企合作法、开放教学法以及信息技术教学等多种方法的综合使用，进而保证一方面学生可以跟得上时代的发展，另一方面来说，可以提升学生的实践能力，实现复合型人才的培养以及提升。例如，教师可以采用校企合作教学法进行教学，所谓校企合作，主要指的是，学校可以寻找一些企业进行合作，然后教师可以定期安排学生到合作的企业进行实习学习，一方面来说，可以借用这些实习的机会达到实践教学的目的，提升学生的实践能力，另一方面来说，借助于这样的一些活动，也可以锻炼学生对于所学知识的运用能力，而且也能在工作的过程中强化对于所学习的理论知识的理解以及记忆，可谓一举多得。

综上所述，我们可以发现，虽然目前很多高校针对与行政管理专业人才的培养还存在一定的问题，但相信在与之对应的一系列的解决措施的帮助下，这些问题一定能够迎刃而解，进而为我国行政管理专业教学事业的发展做出一定的贡献，同时也可以帮助国家培养出越来越多的优秀的行政管理人才。

行政管理的论文篇十四

摘要：近年来我国的行政管理费用快速增长，行政成本之高，已经达到世界少有的地步，国家财政背负了越来越重的负担。造成这一现象的原因是现行的行政事业单位经费管理依然存在不少问题，如忽视经费预算监督，对其他收入的管理不到位;忽视对国有资产的管理;内部审计制度不健全;职务消费随意性大等等。找出问题的症结，正确认识并有针对性地确定合理行政经费管理的财政政策，改革、加强行政经费管理，减轻各级财政负担，将更多的财力用于增加社会公共产品的供给，对巩固国家政权建设和深化财政支出改革都具有非常重要的意义。

关键词：行政事业单位经费管理存在问题解决对策。

行政事业管理费是各级党政机关维持正常运转所必需的经费开支，建国以来，为了适应各个时期不同阶段的社会发展的需要，我国政府制定了各种不同的经费管理制度，目的都是为了合理分配有限的资金，增强宏观调控的能力。但是近年来，我国的行政管理费用的增长过快和管理过宽、随意性较大，导致腐败的滋生。如何管好用好各项行政事业经费，提高各项经费的使用效率，已成为摆在我们面前的重要课题。本文尝试通过对行政事业单位经费管理存在问题进行分析，寻找加强行政事业单位经费管理的有效途径，保障财政资金用在最需要的地方。

一、加强综合预算管理，规范其他收入的管理。

近几年，财政部门加强了对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照有关规定，预算单位的各项收入(如财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入等)全部纳入经费预算管理。而除此以外的各项收入，包括对外投资收益、进修培训收人、房租、利息以及其他项目收入等，虽然也纳入了预算管理，列入了决算表中，但却“重收轻支”，对这部分收入应该如何进行使用和管理却并没有明确的规定，预算管理偏松，预算约束软化，透明度不高，缺乏监督。其他收入是经费收入的重要组成部分。长期以来，由于其他收入没有直接纳入财政预算，导致大量财政性资金游离于财政管理之外，削弱了政府宏观调控能力，降低了资金使用效益。

理权。二是要认真做好其他收入票据管理工作，从源头上防止与杜绝其他收入的违纪和腐败。所有非经营性收费只能使用财政部门印制的票据。对未使用财政部门印制的票据收取的收入，视同非法所得全额没收。三是要健全其他收入监督检查机制。建立完善收费公示、收费稽查、收费举报、违规处罚、责任追究等方面的制度。监察、财政、审计等部门要加大对非税收入实行“三权”管理的监督检查力度，确保“收支两条线”工作的落实。任何部门和单位不得将非经营性收费擅自转作经营服务性收费，不得开设其他收入过渡性账户，否则视同“小金库”处理。

二、完善国有资产管理机制。

国有资产是行政事业单位开展业务活动和完成工作任务的物质基础。虽然各行政事业单位都建立了资产管理制度和责任制，但总体状况不容乐观，仍存在家底不清、账实不符、重钱轻物、产权不清等问题。“国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用”的管理体制，在实际操作上责任主体不明、责任划分不清、权利和义务不对称，使得以下问题比较明显：

(一)资产的所有权和使用权分离。

由于固定资产的购建掌握在各使用单位手中，造成资产实际占用权、处置权等全部落在各个使用单位，要进行跨部门、跨单位的资产配置基本上不可能，从而造成各单位之间资产的占有严重失衡。如办公用房，有的单位多余，闲置或出租，有的单位则全部靠租借。

(二)会计核算存在漏洞。

对固定资产的会计核算存在漏洞。现行会计核算上预算单位固定资产不计提折旧，固定资产在使用磨损、实际价值逐渐递减但尚未报废之前，账面净值一直保持原始价值，导致账实严重不符，有的资产已报废，但清理前账面一直未调整，使“家底”不清;固定资产与固定基金同增同减，在基建项目完工后，由于资金来源尚未全部落实，资产长期无法入账，造成有物无账。

(三)资产的使用效益低。

各单位对国有资产的产权意识还比较薄弱，账实不符现象严重，不少单位随意处置国有资产，资产管理与财务管理脱节现象比较突出，普遍存在“重钱轻物”、“重购轻管”的现象。存在资产低效使用的问题，在资产购置上存在随意性乃至盲目性，赶超消费浪潮，追求“高精尖”、“功能全”，一方面不断向财政要钱，投资兴建或购置资产，提前更新，使大量尚能使用的设备处于闲置状态;另一方面不及时地对设备进行保养、检修、维护，致使许多设备无法继续使用或超常规、破坏性地使用，造成设备快速老化，影响了资产的使用效果和寿命。这大大的影响资产管理效能，影响行政事业单位的运转效率。

三、加强经费的内部审计和财政审计监督，规范职务消费。

目前相当大部分行政事业单位没有设立内部审计机构;有的虽然设了内部审计机构，但力量薄弱，甚至是个摆设;有的内部审计机构与纪检监察部门合署办公，大量时间和精力用在办案上，不能有效的发挥内部审计的作用;有的单位将内部审计机构设在财务部门，对下级审计可以发挥一定的作用，但对本级财务的监督就不能有效地发挥作用。

公职人员在履行公务时必须的消费是合理的职务消费，是保证国家机关正常运转的重要条件，其存在是必要的。问题是由于对职务消费的含义、分类、范围、标准等基本问题研究不够，管理监督不健全，使实际工作中缺乏科学合理、规范透明的制度性约束，也无法进行内部审计，往往造成职务消费恶性膨胀。缺乏内部审计的职务消费在一些方面变成职务享受和假公济私的手段，极易出现以职务消费为名，弄虚作假、虚报冒领、贪污侵吞等消极腐败问题。如一些无实际内容、无明确任务的会议、出国考察，违反规定购配小汽车等等，造成行政经费的不断膨胀。

内部审计的目标是帮助组织和单位的成员有效地履行其职责，从而提高其经济效益或有效地提高资金的使用效益。

(一)建立健全内部审计机构。

行政事业单位要从编制上解决人员问题，把内审机构设置列入行政事业单位的“三定方案”中，配备素质高、业务强的内部审计人员，招聘具有审计专业技能人才充实审计队伍，加强审计力量。参照国家审计的有些做法，如审计程序、方法、对问题的定性及处理处罚等建立健全内部审计制度，使内部审计工作发挥更大的作用。

(二)加强财政审计监督。

财政监督作为经费管理的重要组成部分，是实施财政政策、规范财经秩序的重要保证。在进一步健全财政监督机制的基础上，把工作重点放在完善政策、制度上，逐步实现监督管理的规范化。财政部门的工作人员要以深化财政改革、加强和完善财政管理为中心，做到收入监督与支出监督并举，专项检查与日常监督并重，开展定期的监督检查。在监督环节上，重点加强对财政资金分配、使用和效益情况的监督检查，同时建立起财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门相互制约的预算执行监督机制，发挥监督工作对财政运行的预警保障作用。

(三)强化对职务消费的控制管理。

各单位要始终坚持适度从紧、量入为出的政策，采取切实有效的措施，运用科学方法管好“人、车、会、话”等重点支出项目，在日常工作中做到精简和分离相结合，人为压缩行政事业经费开支。如：制定科学的小汽车管理办法，节减汽车燃修费用开支;完善会议管理办法，减少会议经费开支;扩大政府采购范围，不断节约财政资金等。同时不断探索，不断完善对职务消费的控制管理。将职务消费划定范围，结合部门预算将消费支出具体到项目和人，不准超越。消费额度定量化、货币化，将职务消费定量、定额化，包干到人，公开透明。既可以节约政府行政支出费用，提高职务消费的合规性，又有利于防腐倡廉。今后应结合公务员gong资、福利制度的改革，逐步将个人职务消费部分(用车、通讯和与个人福利相关的消费)纳入公务员薪酬中去，减少职务消费的公款支出比重，在此基础上规范职务消费。