在县市场监管工作会议上讲话
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总结是不断向前发展的动力和方向。总结应该包括哪些方面的内容,怎样才能更加全面?以下是一些经典总结范文,对我们理解总结的作用和方法有重要意义。
同志们:
今天的市场监管工作会,目的是总结交流去年一年来市场监管工作取得的成绩和经验,查找差距和不足,安排部署好今年的工作。今天来参加这个会,主要是代表省局党组来看望大家。
全省市场监管工作在省局党组的正确领导下围绕省政府和省局工作大局牢固树立科学发展观积极推进和探索市场监管方式的改革和创新为整顿和规范市场经济秩序促进全省经济健康发展尤其是服务“三农”方面作出了不懈的努力市场监管各项工作取得了较好成绩。
一是积极开展“红盾护农”行动,为保护农民合法权益,服务“三农”尽心尽力。省局与十一个设区市工商局局长签订了《全省农资商品市场监管目标责任书》,各级工商局强化了责任,切实抓好了各项监管目标责任的落实。全省19个集体、27名个人受到总局表彰,省局也表彰了22个先进集体、29名先进个人。“红盾护农”工作受到各级政府和国家工商总局的肯定,是我们市场监管工作中的一大亮点。
二是积极应对,全力做好高致病性禽流感的防控工作,做到职能到位,不缺位,不越位。各级工商局高度重视防控工作,认真落实禽类市场监管各项制度,制定完善了市场防控应急预案,层层落实责任制和责任追究制,做到职能到位,不缺位,不越位。遂川县发生禽流感后,省、市、县局非常重视,立即启动了应急预案,杜绝了禽流感通过市场蔓延的途径,工商部门的工作受到当地政府和人民群众的好评。
三是积极培育和发展各类经纪人,做好农村经纪人的帮扶工作,为促进农民增收、农村经济发展做出贡献。目前,全省已建立24个农村经纪人帮扶联系点,农村经纪人已达17116人。
四是深入开展企业“守合同重信用”活动,打击合同欺诈,积极推动我省社会信用体系建设。
在抓好一些重点工作的同时,强化了对其它各类市场的日常巡查和监管。加大粮食市场、陈化粮市场的监管和巡查力度,对购买、使用陈化粮企业做到监管到户、责任到人。逐步规范小轿车销售企业经营行为和二手车交易市场管理,促进了汽车市场规范有序。一年来同志们付出了辛勤的工作,做出了积极的贡献,省局党组对大家的努力和成绩是肯定的。在此,我向付出辛勤汗水的全省工商系统市场监管工作战线的同志们致以亲切地问候!
希望同志们发扬成绩,总结经验,查找不足,不断提高工作水平,开创新局面,再创新业绩。下面,我讲几点意见。
一、坚持以科学发展观为统领,认清形势,坚定信心,开拓进取,增强做好市场监管工作的自觉性和坚定性。
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,是十六届五中全会的核心,是省委十一届十次全会和全国工商行政管理工作会议的鲜明特点,也是我们做好今年工商工作、服务全省经济社会又快又好发展的根本要求。贯彻科学发展观,落实“十一五”规划、实现全面建设小康社会的奋斗目标,工商部门肩负的维护市场秩序的任务将更加繁重;推进社会主义新农村建设、构建和谐社会,对我们的工作提出了新的更高的要求。全系统要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,每个市场监管人员都要深刻理解科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求,认真回答“什么是监管、为什么监管、怎么监管、依靠什么监管”等问题,树立与科学发展观相适应的科学监管观,切实把科学发展观落实到市场监管执法的各项实际工作中,切实转变监管观念、创新监管模式、提高监管质量,通过市场监管执法,促进经济平稳较快发展,促进经济增长方式转变,促进城乡区域协调发展,促进社会主义新农村建设。
作为工商行政管理系统“十一五”规划期间市场监管的重要部份,市场规范管理职能不是消弱了,而是加强了。市场监管工作应立足职能,坚持有所为、有所不为,突出重点,务求实效,为推进社会主义新农村建设、促进现代市场体系健康发展尽职履责。目前各级市场监管机构与所承担的监管任务相比,人员不足,严重影响了工作的开展。各级工商局一定要高度重视市场监管工作,深入认识市场监管工作的重要地位和作用,进一步明确任务,认真解决市场监管部门工作中存在的困难和问题,特别要消除市场管理可有可无的模糊观念,增强做好市场监管工作的自觉性和坚定性。市场监管部门的工作综合性、协调性强,要求高,要抓好市场监管干部队伍的建设,在繁忙的具体工作中善于进行理论思考和战略思维,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑,加强理想信念教育,始终保持昂扬向上的精神状态,努力建设一支清正严明、廉洁奉公、执法水平高、综合能力强的市场监管干部队伍,以适应新时期市场监管工作的需要。
二、加大市场监管执法力度,重视和加强市场监管执法办案工作,树立良好的市场监管执法权威。
各级工商部门要认真学习、深刻领会温家宝总理、吴仪副总理对工商行政管理工作的重要批示精神,充分认识到工商行政管理工作在全面建设小康社会和完善市场。
经济体制过程中所担负的维护市场秩序,促进经济发展的责任和使命。我们在强调工商行政管理机关要加强市场监管的同时,还要强调加大监管执法力度。加大监管执法力度,一定意义上说,就是要加大办案力度。从当前市场整顿情况来看,还不能说市场监管都到位了,更不能说我们已充分履行了工商行政管理的职能了,事实上我们在行政执法和市场监管中还有盲区和死角,很多经济违法违章行为没有及时受到依法查处,我们的监管职能还没有完全履行到位。粮食、陈化粮、棉花、农资市场监管、打击合同欺诈、培育和扶持农村经纪人发展等都是我们大有作为的空间。各级领导,尤其是主要领导同志要进一步重视和加强市场监管执法办案工作,切实做到“两个统一”:即对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一,市场监管与服务的统一。要清醒地认识到:工商部门不办案,监管就不能到位;不办案,就树立不了形象,树立不了权威。要从履行工商部门基本职责出发,不断强化执法办案工作,坚决杜绝有法不依、执法不严的现象。现阶段尤其要强调敢办案、会办案、办好案,切实做到有案必查,有查必果,通过文明执法、依法行政,树立市场监管的执法权威和良好的执法形象。
三、扎扎实实做好市场监管各项工作,尽心尽力为促进全省经济发展、建设社会主义新农村服务。
“三农”问题一直是党中央关注的问题,“两会的话题离不开“三农”问题,今年中发、赣发一号文件就是关于推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,解决“三农”问题,仍是“十一五”期间全党工作的重中之重。省局就支持社会主义新农村建设制定了10条措施,各级工商部门应当按照统筹城乡协调发展的要求,更加注重农村市场的研究和监管,努力在服务社会主义新农村建设中建功立业。
(一)积极服务社会主义新农村建设,打响“红盾护农”品牌。一是红盾护农。以“倾力爱农、护农、帮农,打击坑农、害农、损农”为主题,继续深入开展“红盾护农”行动,全面整顿农资市场秩序。加大对农资批发市场、专业市场,以及乡、村农资集散地和经营门店、摊点的检查力度,坚决规范农资商品经营主体,严把市场准入关;切实加强农资经营企业分类监管,扶优扶强,提高农资经营者服务质量;加大对农资商品的检测和监管力度,及时把不合格的农资产品清除出市场;认真抓好农资商品市场监管各项制度的落实,有重点地开展农资商品市场整治活动,狠抓大案要案的查处,消除假劣农资导致重大恶性事故发生的隐患;建立健全农资消费维权网络,确保农村消费安全和农民的合法权益。二是合同帮农。积极介入订单农业监管,支持发展“订单农业”,开展涉农合同帮扶工程。开展法规宣传培训和咨询活动,普及合同知识,提高农民法律意识。建立合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户“四到户”长效机制。开展“五个一”合同帮扶活动,即每个基层工商分局(所)联系一个“订单农业”帮扶对象,促成一份“订单农业”的签订和履行,发展一个“订单农业”的“守合同、重信用”农户,撰写一篇有关“订单农业”的宣传文章,开展一次“合同法规宣传活动。加强对订单农业中合同行为的规范,引导农民按照法律规范签订合同。加大查处合同欺诈的执法力度,坚决打击利用农业订单进行合同欺诈、损害农民权益的行为。三是经纪活农。积极支持农村商业流通体系建设,支持“万村千乡”市场工程和“农家店”的监管服务。充分发挥24个帮扶点的典型作用。大力促进农村经纪人和专业中介组织的发展,引导其走品牌经营道路;积极促进全省经纪人行业协会组织建设。四是品牌兴农。各级工商行政管理机关要将商标注册和保护工作从城市向农村延伸,积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收,利用注册商标支持农业实施品牌战略,积极培育优质农副产品品牌,提高农副产品市场竞争能力,加大查处侵犯农产品商标专用权行为的力度,为农业发展和农民增收营造良好的环境。五是维权促农。进一步加强粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管,积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食,解决农民卖粮难的问题。进一步加大粮食交易市场监管力度,严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。按照国务院关于深化棉花、蚕茧流通体制改革的要求,严格市场准入,维护正常粮食、棉花、蚕茧的流通秩序,切实保护农民利益,促进农民增收,促进农村经济发展。
(二)切实抓好禽流感防控工作,积极促进家禽业健康发展。要坚决贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的部署,充分发挥市场监管职能作用,高度重视和切实抓好禽流感防控工作。要不断完善市场防控应急预案,认真落实禽类市场监管监测报告制度,一旦发生疫情,迅速启动应急程序,及时果断予以处置。要加强活禽交易市场特别是农村市场的监管,实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度,严防禽流感通过市场传播。要加大监管执法力度,严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。要坚持一手抓防控,一手促发展,认真落实各项扶持措施,积极促进家禽业健康发展,确保合格的禽类及其产品正常交易,货畅其流。
(三)积极培育、繁荣和规范农村市场,促进搞活农产品流通。各级工商机关要围绕培育、繁荣和规范农村市场,充分发挥职能作用,积极支持地方政府改造提升现有农产品批发市场和集贸市场,大力支持农产品拍卖、网上交易等方式,增强市场交易服务功能,改善市场设施的环境。鼓励、引导农村各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构,活跃繁荣农村市场,促进搞活农村流通。要根据农村季节特点,适时组织专项执法检查,加大对分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度,逐步建立统一开放、竞争有序、布局合理、服务功能完善的农村市场体系,以促进农产品的流通。
(四)进一步强化市场巡查和专项检查,切实做好集贸市场内的食品安全监管工作。要认真学习、深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神。充分认识到食品安全工作关系消费安全、社会稳定和经济发展,关系到党和政府的形象,是当前一项极端重要和紧迫的工作任务,要牢固树立食品安全监管责任重于泰山的意识,以万无一失的要求来衡量工作成效,以高度的责任感和使命感来做好集贸市场、批发市场内食品安全监管工作,切实保障人民群众身体健康和生命安全。要建立市场主体准入、退出机制,把好市场主体准入关。市场开办者作为市场内食品安全的第一责任人,要督促他们建立食品质量责任制度,与场内经营者签定食品质量承诺书;要督促经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及不合格食品的退市、召回、销毁制度。要结合国家工商总局提出的“六查六看”,加强市场巡查,要通过市场巡查发现问题,解决问题。对巡查中发现的存在问题较多的市场和商品,要突出重点,有针对性地组织开展专项整治,确保监管职能履行到位。
(五)加强合同管理,认真抓好合同日常监管工作,提高行政执法效能。一是开展合同监管人员培训,提高干部的业务素质和工作水平;开展企业合同管理人员培训,提高企业依法经营的自觉性。二是继续做好“守重”企业的认定工作,推进“信用江西”建设;三是大力推进合同示范文本的使用,尤其是“订单农业”示范文本的推广。四是大力发展农村经纪人,充分发挥他们在农产品流通中的积极作用。五是继续深入打击合同欺诈违法行为,维护交易安全,营造公平竞争的市场环境。
同志们,在新的历史起点上,市场监管的任务光荣,责任重大。让我们在省委、省政府和国家工商总局的领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,奋发有为,扎实工作,开拓创新,积极完成好今年的各项任务,在新的起点上努力开创市场监管工作新局面,为实现我省经济又快又好发展做出积极的更大贡献!
经济体制过程中所担负的维护市场秩序,促进经济发展的责任和使命。我们在强调工商行政管理机关要加强市场监管的同时,还要强调加大监管执法力度。加大监管执法力度,一定意义上说,就是要加大办案力度。从当前市场整顿情况来看,还不能说市场监管都到位了,更不能说我们已充分履行了工商行政管理的职能了,事实上我们在行政执法和市场监管中还有盲区和死角,很多经济违法违章行为没有及时受到依法查处,我们的监管职能还没有完全履行到位。粮食、陈化粮、棉花、农资市场监管、打击合同欺诈、培育和扶持农村经纪人发展等都是我们大有作为的空间。各级领导,尤其是主要领导同志要进一步重视和加强市场监管执法办案工作,切实做到“两个统一”:即对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一,市场监管与服务的统一。要清醒地认识到:工商部门不办案,监管就不能到位;不办案,就树立不了形象,树立不了权威。要从履行工商部门基本职责出发,不断强化执法办案工作,坚决杜绝有法不依、执法不严的现象。现阶段尤其要强调敢办案、会办案、办好案,切实做到有案必查,有查必果,通过文明执法、依法行政,树立市场监管的执法权威和良好的执法形象。
三、扎扎实实做好市场监管各项工作,尽心尽力为促进全省经济发展、建设社会主义新农村服务。
“三农”问题一直是党中央关注的问题,“两会的话题离不开“三农”问题,今年中发、赣发一号文件就是关于推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村,解决“三农”问题,仍是“十一五”期间全党工作的重中之重。省局就支持社会主义新农村建设制定了10条措施,各级工商部门应当按照统筹城乡协调发展的要求,更加注重农村市场的研究和监管,努力在服务社会主义新农村建设中建功立业。
(一)积极服务社会主义新农村建设,打响“红盾护农”品牌。一是红盾护农。以“倾力爱农、护农、帮农,打击坑农、害农、损农”为主题,继续深入开展“红盾护农”行动,全面整顿农资市场秩序。加大对农资批发市场、专业市场,以及乡、村农资集散地和经营门店、摊点的检查力度,坚决规范农资商品经营主体,严把市场准入关;切实加强农资经营企业分类监管,扶优扶强,提高农资经营者服务质量;加大对农资商品的检测和监管力度,及时把不合格的农资产品清除出市场;认真抓好农资商品市场监管各项制度的落实,有重点地开展农资商品市场整治活动,狠抓大案要案的查处,消除假劣农资导致重大恶性事故发生的'隐患;建立健全农资消费维权网络,确保农村消费安全和农民的合法权益。二是合同帮农。积极介入订单农业监管,支持发展“订单农业”,开展涉农合同帮扶工程。开展法规宣传培训和咨询活动,普及合同知识,提高农民法律意识。建立合同示范文本推广到户、合同订单备案建档到户、合同双方诚信公示到户、合同争议调解到户“四到户”长效机制。开展“五个一”合同帮扶活动,即每个基层工商分局(所)联系一个“订单农业”帮扶对象,促成一份“订单农业”的签订和履行,发展一个“订单农业”的“守合同、重信用”农户,撰写一篇有关“订单农业”的宣传文章,开展一次“合同法规宣传活动。加强对订单农业中合同行为的规范,引导农民按照法律规范签订合同。加大查处合同欺诈的执法力度,坚决打击利用农业订单进行合同欺诈、损害农民权益的行为。三是经纪活农。积极支持农村商业流通体系建设,支持“万村千乡”市场工程和“农家店”的监管服务。充分发挥24个帮扶点的典型作用。大力促进农村经纪人和专业中介组织的发展,引导其走品牌经营道路;积极促进全省经纪人行业协会组织建设。四是品牌兴农。各级工商行政管理机关要将商标注册和保护工作从城市向农村延伸,积极引导农民运用农产品商标和地理标志增收,利用注册商标支持农业实施品牌战略,积极培育优质农副产品品牌,提高农副产品市场竞争能力,加大查处侵犯农产品商标专用权行为的力度,为农业发展和农民增收营造良好的环境。五是维权促农。进一步加强粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管,积极支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食,解决农民卖粮难的问题。进一步加大粮食交易市场监管力度,严厉打击无照经营、哄抬物价、掺杂使假以及倒卖陈化粮和擅自改变陈化粮用途的违法行为。按照国务院关于深化棉花、蚕茧流通体制改革的要求,严格市场准入,维护正常粮食、棉花、蚕茧的流通秩序,切实保护农民利益,促进农民增收,促进农村经济发展。
(二)切实抓好禽流感防控工作,积极促进家禽业健康发展。要坚决贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的部署,充分发挥市场监管职能作用,高度重视和切实抓好禽流感防控工作。要不断完善市场防控应急预案,认真落实禽类市场监管监测报告制度,一旦发生疫情,迅速启动应急程序,及时果断予以处置。要加强活禽交易市场特别是农村市场的监管,实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度,严防禽流感通过市场传播。要加大监管执法力度,严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。要坚持一手抓防控,一手促发展,认真落实各项扶持措施,积极促进家禽业健康发展,确保合格的禽类及其产品正常交易,货畅其流。
(三)积极培育、繁荣和规范农村市场,促进搞活农产品流通。各级工商机关要围绕培育、繁荣和规范农村市场,充分发挥职能作用,积极支持地方政府改造提升现有农产品批发市场和集贸市场,大力支持农产品拍卖、网上交易等方式,增强市场交易服务功能,改善市场设施的环境。鼓励、引导农村各类企业发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,积极支持农业生产资料专营机构在农村建立连锁经营机构,活跃繁荣农村市场,促进搞活农村流通。要根据农村季节特点,适时组织专项执法检查,加大对分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度,逐步建立统一开放、竞争有序、布局合理、服务功能完善的农村市场体系,以促进农产品的流通。
(四)进一步强化市场巡查和专项检查,切实做好集贸市场内的食品安全监管工作。要认真学习、深刻领会《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神。充分认识到食品安全工作关系消费安全、社会稳定和经济发展,关系到党和政府的形象,是当前一项极端重要和紧迫的工作任务,要牢固树立食品安全监管责任重于泰山的意识,以万无一失的要求来衡量工作成效,以高度的责任感和使命感来做好集贸市场、批发市场内食品安全监管工作,切实保障人民群众身体健康和生命安全。要建立市场主体准入、退出机制,把好市场主体准入关。市场开办者作为市场内食品安全的第一责任人,要督促他们建立食品质量责任制度,与场内经营者签定食品质量承诺书;要督促经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺制度以及不合格食品的退市、召回、销毁制度。要结合国家工商总局提出的“六查六看”,加强市场巡查,要通过市场巡查发现问题,解决问题。对巡查中发现的存在问题较多的市场和商品,要突出重点,有针对性地组织开展专项整治,确保监管职能履行到位。
(五)加强合同管理,认真抓好合同日常监管工作,提高行政执法效能。一是开展合同监管人员培训,提高干部的业务素质和工作水平;开展企业合同管理人员培训,提高企业依法经营的自觉性。二是继续做好“守重”企业的认定工作,推进“信用江西”建设;三是大力推进合同示范文本的使用,尤其是“订单农业”示范文本的推广。四是大力发展农村经纪人,充分发挥他们在农产品流通中的积极作用。五是继续深入打击合同欺诈违法行为,维护交易安全,营造公平竞争的市场环境。
同志们,在新的历史起点上,市场监管的任务光荣,责任重大。让我们在省委、省政府和国家工商总局的领导下,全面贯彻落实科学发展观,坚定信心,奋发有为,扎实工作,开拓创新,积极完成好今年的各项任务,在新的起点上努力开创市场监管工作新局面,为实现我省经济又快又好发展做出积极的更大贡献!
2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。黄岩区市场监督管理局在区委区政府的坚强领导和省市局的指导下,坚持改革创新、担当有为,全力服务经济发展、服务群众生活,各项工作成效明显、可圈可点。召开省市现场会4次,获得省市区各级领导批示22次,公众微信号5次进入全国食药监管部门的前十榜单,顺利进入全市市场监管系统目标责任制考核前三行列,荣获“拼搏黄岩”风云榜平安工作先进集体。
(一)深化“最多跑一次”改革,打造高效便捷的准入服务。率先在全市实现本部门所有行政审批事项“一件事最多跑一次”,减少审批环节42个,行政审批提速50%以上。核发全市首张全国统一“多证合一”营业执照,完成首家商事主体转型升级变更登记,完成首例个体工商户食品经营许可证负责人的变更,实现常态化企业开办平均2个工作日办结。率先启动“证照分离”改革,走在全市前列。全年新增市场主体11427户,其中新增公司2593户,个体工商户8450户。二季度,企业和群众评价、工商设立登记平均办理时间、企业变更和注销时间均位居全省第一,市场准入环境全省排名第四,全市排名第一。8月,成功举办台州市深化商事登记改革工作现场会。
(二)增强精准服务能力,助推小微企业成长质效提升。引导和支持个体户转型升级为企业235户,其中公司制225家,公司制企业占比95.74%;新增小微企业2636家;新增进出口经营权备案登记企业250家,完成任务数的893%;新增有外贸出口实绩的小微企业33家,完成任务数的236%;新增小微企业贷款金额26.15亿元,完成任务数的327%。开工建设小微园4个。开展小微企业培训30场,培训1721人。“小微企业三年成长计划”工作连续三年进入全市第一方阵。
(三)推进“三强一制造”建设,服务民营经济高质量发展。新增台州市政府质量奖企业1家,区政府质量奖企业3家;成功创建省级中小学质量教育实践基地2家、市级3家,省级先进质量管理孵化基地1家、市级1家。全年指导辖区企业主导制定国家标准1项、行业标准1项、团体标准8项、市级地方标准1项,参与制定各类标准9项,发布区级地方标准规范2项;我区首个国家级标准化试点项目(智慧物流)成功立项;“三产融合发展标准化”省级项目有序推进;创建市级标准化试点3家。新增“浙江名牌产品”5个、复评通过6个。新前街道成为省商标品牌示范乡镇(街道)。完成“浙江制造”标准发布6项;新增“品字标”企业5家。深化模具知名品牌、质量提升两个国家级示范区共创工作;积极筹建国家级塑料模具产品质量检测中心,为台州、温州等地区的模具企业在生产加工、高新技术企业申报、项目验收等方面出具检验报告216份。
(四)强化服务意识,提升企业知识产权保护和运用能力。积极遏制假冒专利侵权行为,努力营造“尊重知识、崇尚创新”的良好环境。全区申请专利6717件,授权专利5070件,同比分别增长29.62%和33.39%,专利申请量和授权量均居全市首位。新增国家知识产权优势企业3家、省专利示范企业2家、市专利示范企业3家。两家企业通过知识产权管理体系认证,两家企业通过知识产权管理体系评价;大力推行专利权质押融资,18家科技型企业以专利权为质押向银行贷款4440万元,专利权质押额1.47亿元。我区被中国专利保护协会评为全国知识产权领域最具影响力县域(全国第20位),并在全国东部县域知识产权强县工程培训会上作典型经验交流。
(五)启动省级网络市场监管与服务示范区创建,优化网络交易营商环境。在全省率先启动“网络市场监管与服务示范区”创建,首创“微商宝”服务平台,开启网络市场监管与服务新模式,被48家省市级媒体报道。落地“慧证”系统,实现行政执法与法证的衔接。清理无效企业网站563家,清理失效网店2000余家。新增企业网站亮标350家,实现已建档企业网站动态亮标率100%。开展“双十一”专项监测,共监测活跃网店201家,网店商品8075个,发现疑似虚假宣传、违法广告等违法线索48条,销售量异常商品34个,价格异常商品47个。全年共查处网络案件127起。
(一)强化事中事后监管,逐步完善市场信用监管体系。强化企业主体责任意识,推进企业年报工作。全区企业、合作社、个体户自然年报率分别为91.2%、83.09%、93.03%,走在全市前列。吊销多年未年报企业546家,吊销虚假登记企业70家,吊销僵尸农专社62家,依职权注销个体工商户3778家。排查发现139张营业执照涉虚假登记,吊销营业执照70张,撤销登记3家,责令自行办理注销登记5家,并对3家涉案中介机构作出行政处罚。开展“守合同重信用”企业公示申报,新增1家省aaa级守合同重信用企业,续展12家省aaa级守合同重信用企业。
(二)推进“双随机一公开”工作,推动日常监管模式加快转变。实施7批次双随机抽查核查任务,核查了838家企业,共立案查处各类违法案件18件。对12家虚假公示年报企业和44家查无下落的企业,依法将其列入经营异常名录,责令改正企业46家,引导8家停业、歇业企业及时办理注销登记,发现涉嫌非法经营金融活动企业1家,移交相关部门处理。先后开展5次跨部门双随机抽查,探索落实职能整合、提高执法效能的抽查工作,并梳理上报工作中存在的问题及建议,获得袁家军省长的批示关注。
(三)加强市场价格行为监管,营造透明安全的消费环境。开展节假日市场价格巡查,营造安全放心的节日氛围。开展涉企收费和殡葬收费检查,规范市场行为。清理规范电力价格,确保降价政策措施全部传导到终端用户。建立公平竞争审查内审工作机制,对现行政策措施组织清理,进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。全年受理各类价格举报和价格投诉164件、咨询件23件,严格按规定程序做好价格投诉举报工作,做到“规范登记、快速处置、依法处理、及时反馈”。
(四)加大整治稽查力度,维护公平竞争的市场秩序。坚持“四个最严”原则,以专项整治为抓手,以保证食药安全、维护公平竞争秩序为落脚点,全年共查办案件(原市场监管系统)424件,同比增加15%,其中大要案142件,同比增加35%,各项指标创历史新高。联合公安部门成功破获一起特大非法制售降糖类保健食品案,涉案金额达16亿余元,拘留犯罪嫌疑人14人,成为浙江省打击网络销售有毒有害保健食品的范本,被列为国务院食安办、公安部、市场监督总局联合公布的8起食品保健食品欺诈和虚假宣传重大案件之一。掌握“云联惠”等重点传销违法行为动态,检查相关加盟商家5家,排查全区范围内的企业150多家。围绕“蓝剑1-5号”、“纤检保健康”等专项执法行动,加大对网络上假冒伪劣等违法行为落地企业的查处打击力度,查获违法案件65起,查获违法产品货值15.43万元。开展缺陷产品召回工作,检查日用塑料制品生产企业116家,召回有问题日用塑料制品75.7万件。强化广告监管监测,全区广播电视媒体广告零违法,电视及广播媒体广告信用指数居全省第一。强化商业秘密保护,帮助精诚时代集团拟定商业秘密保护文件、商业秘密分级分类标准和各类保护措施。在13家企业开展商业秘密问卷调查,帮助企业分析商业秘密保护的漏洞和措施。
(一)紧抓“创城”契机,增强食品安全治理能力。启动省食品安全区创建,切实发挥“食安创城”主力军作用,以立体式广覆盖的宣传教育为先导,以示范创建与民生实事工程为引领,集中力量狠抓生产、流通、餐饮等全领域食品安全治理,有效提升了食品行业规范经营水平。小作坊登记率达到100%,追溯率达100%,主体监督抽检覆盖率100%,抽检合格率达到99%,打造省级名特优小作坊5家。创建省级放心农贸市场4家,免费开放快检室6家,新创建食品安全示范农贸市场4家。完成农村家宴放心厨房建设19家,农家乐餐饮示范点6家。创建5家乡村星级农贸市场,实现每个乡镇(街道)拥有1个以上一星级集贸市场,中心镇拥有1个以上二星级集贸市场。实施百万学生放心饮食提升工程,会同教育部门改造提升6家学校食堂硬件设施,其中3家学校完成量化等级b升a,3家学校实现c升b。实现全区公办学校和民办300人以上学校“阳光厨房”全覆盖。
(二)突出风险隐患防治,牢牢守住安全监管底线。率先在全市药店监管领域应用“钉钉”软件,全区所有药店的370余名药师纳入监管视线。在全市率先实现药店视频监控全覆盖。组建医疗器械网络监管专业化队伍,出台全市首个加强医疗器械网络监管意见,排查市场主体约200家,查处11起医疗器械网络销售违法案件,并于9月顺利举办全市医疗器械安全监管风险会商会暨医疗器械网络销售监管现场推进会。全市首推药械“红黑榜”,对于纳入“黑榜”的企业实施重点监管。开展“百千万”保化健康美丽消费示范创建,完成了一条示范街、8个示范商场和117家示范商店的创建任务,提前1年完成3年任务。加强特种设备安全检查,全年出动执法人员1040人次,检查特种设备设备使用单位454家,发现安全隐患134处;推广企业建立特种设备双重预防机制,培训企业900多家,建立双重预防机制使用单位500余家。
(三)推进放心消费行动,增强人民群众获得感。全年共受理各类举报投诉6443件,累计为消费者挽回经济损失超150万元,举报投诉件处理率100%。启用“在线矛盾纠纷多元化解平台(浙江odr)”,试行在线纠纷调解2起,大幅提升消费纠纷调解效能。创建放心商店111家、放心网店67家,完成率237%,创建数量全市领先。新发展无理由退货承诺单位200家,完成率190.5%。新设立金融消费教育基地2家,设立金融消费维权服务站18家,设立12315消费维权服务站11家。新发展消费维权义工36人,开展义工培训2次。全市唯一开展消费投诉公示试点,发布5期消费投诉公示信息。督促指导150家单位完成合同格式条款网上备案309份,居全市第一。全年完成制造业专项抽查70批次,涉及电动工具、电线电缆、喷雾器、配装眼镜等8个产品,合格率96.7%;完成省监督抽查、省飞行、省专项、质量对比以及各地抽样等不合格报告后处理47家。检查辖区内卫生院、卫生室53家次,确保医疗卫生单位在用计量器具准确可靠;检查涉及电气安全产品生产企业91家次;完成对7家检测机构的能力比对。
(一)加强基层基础建设,提升系统履职尽责能力。完成4个乡镇(街道)食品安全机构规范化建设任务和19个乡镇(街道)市场监管平台示范提升建设工作,实现了乡镇(街道)的全覆盖。加强食品安全专职协管员队伍建设,并为其配备了全套装备,开展5次全区性培训,构建出基层站所人员、食安办食品安全专职协管员以及全科网格员紧密合作的“铁三角”。
(二)抓好法治市监建设,提升履职风险防范能力。在全市率先推动区委区政府发文《区深化法治市场建设工作方案》,为全区法治市场体系建设打下扎实基础。全年开展各类法制培训共15场。打造市场监管法律法规“宝典”,共收集了法律法规规章233部,司法解释78部,规范性文件1000多部。落实执法备案公示制度,公示案件数476件,行政处罚决定备案数106件,公示率、备案率双双达到100%。
(三)强化干部队伍建设,打造市场监管铁军形象。全年开展行政处罚、食品安全管理、保化监管知识、行政审批等各类业务培训。建立完善干部选拔任用制度,拓展青年干部推荐、培养、任用渠道。建立健全工会组织,丰富干部活动。2月,在全市系统“不忘初心牢记使命”十九大精神学习汇演中,我局节目《不忘初心》荣获一等奖;6月,举行“勇担当比作为”迎“七一”合唱会,充分展示市场监管系统党员干部的良好形象。
(四)深化全面从严治党,营造风清气正的系统氛围。开展“清廉市场监管”建设,推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,努力建设政治生态风清气正、政务运行清廉高效、干部队伍清正有为、市场环境清朗健康的清廉市场监管体系。强化“以案示警、以案促改”警示教育,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。用好考核评价指挥棒,推动党员干部树立正确的政绩观。
此外,围绕职能,出色地完成了平安、消防、文明城市复评等各项工作。
今天,我来参加县市场监管局党组专题民主生活会,主要是一来和大家碰碰面,有些同志也将去往新岗位,二来对班子工作一些不足的地方进行提醒、督促。
刚才学习同志代表班子作了对照检查,各党组成员、班子成员逐个进行了对照检查,并接受其他同志的批评意见。总的听下来,有几点感受。一是规定动作到位。本次民主生活会会前准备比较充分的,进行了征求意见建议、撰写对照检查、谈心谈话这些规定动作,会上,同志们也都按照民主生活会的方案要求进行。二是问题聚焦到位。这次民主生活会的主题是创新强化理论武装,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。主要围绕三个方面,思想政治、精神状态、工作作风。三是改进措施比较务实。大部分同志对存在的问题及原因,特别是主观上的原因,剖析比较深入,改进措施比较务实,整改方向比较明确。欠缺一点的是,同志们还都是比较谦虚,勇于漏短、敢于揭短的火药味还不够浓,在红红脸、出出汗、提提醒、提提神的程度、效果上可以做的更好。下一步,要抓好问题整改。班子要坚持问题导向,再次梳理分析查摆出来的问题,细化整改措施,明确整改时限,领导班子要形成整改方案、列出整改清单,班子成员要制订个人整改清单,拿出过硬措施扎扎实实整改。
下面,借此机会,我也围绕思想政治、精神状态、工作作风三个方面,结合工作实际,和同志们交流三点意见:
一是要坚决落实“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对浙江工作的系列重要指示精神,引导干部切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定地向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格执行请示报告制度,领导干部在涉及重大问题、重要事项时,按照规定向组织请示报告。
二要筑牢理想信念基石。抓好思想教育这个根本,补足“精神之钙”,引导干部保持对远大理想和奋斗目标的执着追求,带头践行社会主义核心价值观,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,以实际行动展现理想信念的强大力量。班子要定期开展集体学习,坚持领导干部讲党课、作专题报告制度,不断提高领导干部思想觉悟和理论水平。
三要严守政治纪律政治规矩。以党章为根本遵循,坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。严格落实意识形态工作责任制,在大是大非面前当战士不当“绅士”,打好意识形态主动仗。严格落实民主生活会和组织生活会制度,用好批评和自我批评这个利器,及时发现和解决自身存在的问题。健全党员领导干部参加支部组织生活制度,落实“三会一课”、党员固定活动日制度,推行党性体检、民主评议,增强组织生活仪式感、实效性。
市场监管局班子要充分履行好全面从严治党的主体责任,党主要负责同志要管好班子,带好队伍,管好自己,当好表率。班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的领导责任。当前,机构改革已经告一段落,3位班子成员也要去新岗位任职,不管到哪里,大家都要把讲政治摆在第一位。
党的十八大以来,全面从严治党从中央政治局立规矩开始,从落实中央八项规定破题,当初600余字的规定带来了时代风气的深刻变化,党风政风焕然一新,社风民风持续向好,群众获得感不断增强。十九大闭幕后的第一次政治局会议就审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,贯彻落实中央八项规定精神情况成为中央巡视和各级巡视巡察的重要内容,各种监督检查手段逐渐固化为制度,这些信号传递出:贯彻执行中央八项规定精神的要求只会越往后越严,作风建设不仅劲头不会松、力度不会减,而且要在坚持中深化、在巩固中拓展,推动建立长效机制,使之落实落细、成风化俗。
接下来,我建议从几方面落实整改,把我们市场监管部门工作作风再提档,锻造一支敢打敢拼、能打胜仗的队伍。
一要带头示范。班子成员要在作风建设中当表率、作示范。凡是要求下级做到的上级首先做到,凡是要求别人不做的自己坚决不做。主要领导作为第一责任人,要切实负起责任,腾出时间,拿出精力,把作风建设抓在手上,做到一级抓一级,层层抓落实。要坚持抓早抓小,准确运用监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态,做到早发现、早提醒、早处置。二要加强党员干部的教育管理。要加强党员干部的思想教育,利用党员夜学、支部主题党日等载体,组织学习中央八项规定精神及其实施细则精神,廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规以及作风建设方面的各项规定,把全面从严治党要求落实到每一个支部、每一个党员。三要做好自查自纠。深入查找本单位在作风建设方面存在的问题短板,深入查找“四风”方面的突出问题,针对查找出来的问题,找出症结,立查立改,立改立行。特别是要在在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫,查摆是否存在对贯彻各级党委政府决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题,查摆上下通、中间堵等“中梗阻”问题,查摆不担当、不作为、假作为问题。
关于2019年,要抓好几项重点工作这里我再点一下:
(一)强化食品、药品和特设安全保障。一是巩固省食品安全县创建成果,深化餐桌三年治理、学生饮食放心工程等行动,推进食品安全社会共治。二是加强药械监管风险管控,对标《丽水市药品零售企业设置标准》实施换证、认证工作,实施企业信用等级分级监管制度,落实检查覆盖率100%。三是强化特种设备安全管理,特别是全县土制简易升降机数量涉及200-300台,这个底数我们也没有掌握清楚,事关人民群众生命安全,希望部门抓好调研,以这次事件为契机,推动落实该项工作整治。强化风险分级管控和隐患排查治理,遏制重特大事故的发生,落实电梯责任保险覆盖率100%。四是加强农贸市场监管,参与省级放心农贸市场创建,全面推进全县活禽“杀白上市”交易监管。五是持续推进放心消费民生工程,巩固“放心消费在浙江”创建成果。
(二)推动产业提质升级。按照中央、省委的要求,制订出台《xx县委县政府关于开展质量提升的实施意见》,加快推动xx高质量发展,特别是推进制造业品质革命。一是提高质量标准。争取省级木制玩具标准技术委员会落户xx,进一步强化xx木玩质量技术话语权。以《木制玩具》、《木制幼儿教具》浙江制造标准为引领,推动木玩企业、教玩企业广泛开展对标达标活动,全面提升质量水平。全面实施企业标准自我声明公开和监督制度,巩固深化国家级电子商务产品(木制玩具)质量提升示范区成效,大力推进内外销产品“同线同标同质”工程,消除国内外市场产品“质量高差”。二是加强质量管理。引导企业以提质降本增效为中心,加强全员、全方位、全过程质量管理,广泛开展群众性质量活动。鼓励企业主动顺应个性化多样化、绿色环保、社会责任等新潮流,把产品做精做细,形成独有的质量比较优势。三是打造质量品牌。推进轴承产业领域制订1-2个“浙江制造”标准,以“隐形冠军”企业为扶持对象,培育1-2家品字标“浙江制造”品牌企业。推进国家有机产品认证示范区创建工作,将生态优势转化为商品优势、品牌效益,以打好有机牌助推“点绿成金”。
一是做好了商事登记工作。我局选派优秀的工作人员进驻行政服务大厅注册窗口,并充分授权给窗口,让企业可以直接在窗口一次性办结。简化办理程序,缩减办理时限,方便市场主体可进可出。企业注册登记时间压缩到x个工作日内,企业注销申报材料由之前的x项缩减为x项,简易注销公示时间由xx天缩短为xx天。截至目前,全县市场主体xxx户,同比增长xx%。其中:企业xx户,同比增长xx%;农民专业合作社xxx户,同比增长xx%;个体工商户xxx户,同比增长xx%。新增市场主体xxx户,同比增长xxx%;其中:新登记企业xxx户,同比增长xx%;新登记农民专业合作社xx户,同比减少xx%;新登记个体xxx户,同比增长xx%。网上办理企业登记xxx户,其中电子签名提交无纸化办公xxx户;办理企业注销xxx户,其中简易注销xxx户。
二是做好了市场监管工作。守住了食品、药品、特种设备、产品质量“四大”安全底线,全县今年未发生一起安全等级以上事故。创新了监管举措,结合“双随机、一公开”检查、重点领域专项整治和日常巡查等检查方式,分类分风险等级开展检查。完成食品抽检xx批次,不合格xx批次,合格率xx%。药品抽检xx批次,合格率xx%。工业产品抽检xxx批次,不合格xx批次,合格率xx%。全年办理市场监管各类案件xxx件,罚没金额xxx万元。
三是做好中心工作。切实做好疫情防控和文明城市创建工作,抽调了xx人组成x个工作组,将两项工作结合开展,共同促进。持续做好企业帮扶工作,今年我县新增食品生产企业x家,新增医疗器械生产企业x家,帮助x家企业办理生产许可证,帮助办理产品批文x件。组织开展江西名牌产品申报,顺福堂生产的中药饮片获得了今年的xx名牌产品;扎实推进招商引资工作,多次前往xx、xx等地实地考察,邀请生物医药企业家来我县洽谈商议投资事宜,今年引入四喜公司落户xx。
下面,我提几点建议。
一、建议提高创先争优意识。制定较科学合理目标管理考评办法和激励办法,促进各单位和广大干部职工积极创先争优。
二、建议加大对教育的投入。引进和培养优秀教师,特别是高中教师,提升教学水平,让更多的学生考入985或211大学。让更多的优秀学生能在部委、省厅、市局等单位工作,为我县争资争政策,甚至考评考核方面提供帮助。
三、建议加大生物医药大健康产业发展力度。突出生物医药大健康产业发展,久久为功。
一是建议尽快组建并运行生物医药产业发展中心。建议选调或招考具备相关专业知识、有一定能力的人员x人,组成两个工作组,每个组x人。一是产品批文申报帮扶组,负责协助企业进行产品检测和认证材料的上报。二是产业政策执行和完善工作组,负责兑现现有产业政策,并负责完善修订相关产业政策。
二是建议建好平台。县里出台优惠政策,引进第三方在xx建设综合检测中心和医疗器械一体化集中生产认证中心,并得到省药监局认可。同时争取省药监局到xx建立工作站,定期派人到xx进行产业发展指导。
三是建议出台政策,招大扶强。在招大上,建议瞄准全国药品生产企业100强、器械生产企业100强进行重点招商,出台更优惠的政策,吸引这些大企业进驻xx。在扶强上,建议选择3-5家有发展前景的园区企业进行重点帮扶,出台具体的帮扶措施,帮助企业做大做强。
四是建议修订完善招商引资奖励办法。对引进大的生物医药企业有功人员,在提拔使用和职务晋升上优先考虑。建议允许单位对引进入园企业的干部予以xxx-xxx元的奖励。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
征途漫漫,唯有奋斗。同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,坚定信心,开拓进取,践行“四实”“四敢”要求,发扬“三牛”精神,在新征程书写新篇章,努力开创市场监管工作新局面,为建设富裕文明美丽幸福的新x做出新的更大贡献,以优异成绩迎接建党100周年。
今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在省市业务部门的大力指导下,我局以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为主线,以深化机构改革、推进职能转变为契机,全力推进各项重点工作全面落实,努力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境,为县域经济又好又快发展履行应尽的职能。现就2019年有关重点工作开展情况汇报如下:
(一)持续优化服务,营商环境全面提升。
一是全面创优营商环境。持续深化营商环境“10+3”简化企业开办和注销程序行动,有力推行全程电子化登记,实行企业登记实名认证制度。截止11月20日,全县共发展企业6927户,个体工商户16813户,其中,今年新发展企业1295户(其中微信办照92户,网上办照1203户),比去年同期增长36%;新发展个体工商户4070户(其中微信办照3642户),比去年同期增长46.9%。二是全面启用新版营业执照。自2019年3月1日起,共换发新版营业执照2591户。三是全面启用企业登记实名验证。自今年4月25日起,省局联网全国企业登记身份管理实名验证系统,在企业设立登记环节实施企业登记身份管理实名验证,全面提升了服务效能。四是开展公章免费刻制业务。自7月1日起,已实行公章免费刻制(新办企业),截止11月20日,已刻制公章368套。五是积极开展“证照分离”改革工作。截止10月底共开展涉及证照分离改革的四种登记事项,办理企业登记463户,其中告知承诺12户,优化准入服务451户。此项工作在今年县委营商环境专项巡查、省市营商环境检查工作中得到肯定和好评。六是认真贯彻落实市场准入“负面清单”制度。严格按清单做好市场主体登记工作,按照“非禁即入”的原则,允许企业自主选择经营模式和范围。七是做好经济发展政策鼓励支持。积极鼓励、支持个体私营经济发展,促进下岗失业再就业,设立专门窗口,为群众提供政策、法规指导和信息咨询服务;支持原有营业执照持有人通过微信办理电子营业执照,方便群众办事;针对新型能源等五大产业发展,设立绿色通道,全程指导,为企业搞好服务;自8月25日起,实行专区注销,目前已成功帮助10户企业进入注销专区进行注销程序;自11月5日起,运用全省建成开通“一网通办”平台(试运行),为企业设立登记、印章刻制、申领发票、社保登记等各类企业开办事项实现信息共享,为企业开办提供便利。
(二)严格执法监管,市场秩序有效规范。
一是狠抓市场监管执法。围绕农资、建材、保健品、食品、二手车、餐饮、药械经营等关系民生的重点领域开展集中排查整顿,截止11月20日,共查处一般程序案件1749件,同比增长340.6%。二是开展了市场综合整治“春雷”行动。以国卫复审、无证无照、校园食品安全等五项内容为整治重点,动员全系统干部职工,对全县市场主体开展排查整治,共计检查市场主体5823家,发现违法行为687家,下发责令整改通知书97份,立案查处14家。三是全面落实双随机一公开工作机制。建立健全了市场主体名录库和执法人员名录库,制定并下发了工作计划,开展双随机抽查定向及不定向任务8次,抽查各类经营主体831家,有效净化了市场。四是大力开展无照经营专项整治。突出整治无证无照经营行为,共检查市场主体5823家,排查问题687家,下发责令改正通知书97份,其他法律文书50份,立案查处14家,有效规范了市场主体经营行为。五是扎实开展校外托管整治。配合教育、行政审批、卫健、防疫等部门对全县校外托管及培训机构开展了两次全面检查,对存在问题的9家校外托管机构责令停业整顿。六是全面开展广告市场专项整治。针对保健品、金融、房地产、教育培训等行业的违法广告行为进行了5次集中检查,查处违法案件36起,结案36起;对城区6家广告经营者的广告审查情况进行了检查,对不符合规定的经营者责令限期改正;对电视台节目穿插广告行为开展了8次专项检查,严格对药品、保健食品广告在播前进行了审查检查。七是加大知识产权保护力度。开展了2019年知识产权执法“铁拳”行动,严厉查处假冒专利、假冒注册商标、虚假广告等违法行为,截至11月20日共查处商标侵权案件8起,有力维护了商标持有人的合法权益。八是扎实推进年报公示工作。通过广泛宣传、股所联动、定期通报等方式,全面完成企业年报公示工作。2018年年报公示工作企业、个体、农民专业合作社分别完成了95%、100%、97%。九是积极开展计量标准专项检查。做好新注册货车环保检验核查,确保车辆符合环保标准;开展机动车检验机构三客一危专项整治,确保车辆安全隐患源头清零;在政府网站、微信平台上公告辖区三检合一车检机构,对两家车检机构执行新环保检验标准进行检查,确保落实检测机构的质量安全主体责任;配合市局专家组对县域技术机构、企业建标单位进行现场检查,已完成检查6家单位;组织开展了商场、集贸市场计量器具、安全防护计量器具、加油机、民用三表、能效标识及眼镜制配单位的专项检查,有力维护了市场计量公平。十是严查散煤非法销售行为。与各镇(办)和相关部门协作配合,多次深入一线开展联合检查,共检查散煤经销点283个,取缔关停违法散煤销售点6处,有力打击了散煤非法经营行为。此外,在全县设立洁净煤配送点100个,村级分销点80个,基本辐射到全县各个自然村,洁净煤网络配送体系建设已经完成。十一是加强事业性收费监管。针对医疗服务、药品、教育、公用事业等收费行为开展了专项检查,查处医疗药品价格违法行为4件,教育收费违法案件10件,有力规范了各类收费行为。十二是严格花炮安全监管。重点抓好烟花爆竹零售点的监督检查,共查处烟花爆竹产品质量违法案件14起,立案14起,结案14起;对县域内烟花爆竹产品质量进行监督抽检,共计108批次,其中,我局委托渭南市检测检验机构抽检烟花爆竹产品70批次,国家级监督抽查、省级监督抽查共计38批次,合格率83%,确保了我县花炮产品质量安全的稳步提升。十三是开展网络生态治理行动。对全县54户企业网站进行了全方位监管,对旗下网站贴标亮照开展专项检查,截止目前贴标亮照率已达90%,有力维护了网络交易秩序。十四是加强盐业市场监管。不定期在全县开展拉网式排查,组织检查15次,出动人员100余人次,发放宣传单3000余份;4月份,协助省盐业专营公司开展了假冒“冰凌”海藻碘盐行动,查处违法案件5起,没收不合格盐品2000余袋。十五是加强农资市场监管。检查生产企业及经营户400余家,查处一般案件55起,没收不合格肥料17.98吨,有力维护了农资市场的稳定。
(三)畅通投诉渠道,消费维权体系不断健全。
一是组织开展“3.15”消费者权益日宣传活动。牵头组织全县相关部门在中心广场设立咨询服务台,宣传消费维权知识,并集中销毁了一批涉及肥料、酒类等10余种假冒伪劣商品,提高了广大消费者维权观念和自我保护意识。活动期间共发放宣传资料1000余份,接受咨询60余起,受理消费者投诉5起,协调解决5起。二是指导经营主体申报放心消费示范单位。按照省市放心消费创建工作统一安排部署,我局按照申报条件层层审核,对经营主体一对一、手把手进行申报流程指导,最终62户参创单位通过审核,成为县级放心消费示范单位。三是认真做好投诉受理分流工作。及时受理各类举报投诉,并按照管辖区域、投诉类型等分流到相关站、队、所。共接受咨询420余人次,受理各类投诉396起,办结率达到97%。
(四)夯实主体责任,安全生产保障不断加强。
一是狠抓特种设备监管。针对商场、医院、宾馆、小区、公园等人员密集场所的在用电梯、锅炉、压力容器、大型游乐设施以及重点监控设备开展了安全大检查活动。截止11月20日,累计出动执法人员512余人次,检查主体242家,检查中发现隐患75处,下达《特种设备安全监察指令书》27份,隐患整改率为100%。二是层层签订安全责任承诺书。与全县90余家使用单位签订了《特种设备安全使用指南告知书》,与16家重点单位签订了《特种设备安全承诺书》,进一步夯实了企业安全生产主体责任。三是推进特种设备app大数据库建设工作。建立了ts-gl(蒲城县特种设备安全管理云平台),目前正在测试使用中。调试期间,平台注册成员已达1892人。四是加强节假日特种设备安全保障工作。在元旦、春节、国庆等节假日期间,加大对危化品企业、气瓶充装站、学校、商场等场所的特种设备安全检查力度,对发现存在隐患的单位,当场要求使用单位立即进行整改、消除隐患,全力保障重大节日的特种设备使用安全。五是大力开展特种设备安全普法宣传活动。依托安全生产月、电梯安全宣传周等活动,采取便民问答、集中讲解、图片浏览、发放宣传资料等形式,大力宣传特种设备使用安全法律法规及相关知识,进一步提高了特种设备安全管理人员和群众的安全意识。
(五)加强日常监管,全县食品安全得到保障。
一是加强监管基础保障。年初制定了食品安全工作计划,对全年食品安全保障工作进行了安排部署,科学调整监管部门职责分工,夯实工作责任,以食品安全协管员为中坚力量的县镇村三级食品安全监管网络体系进一步完善,食品安全工作考核机制更加成熟,监管工作基础更加牢固,监管能力进一步提升。二是加大食品安全监管力度。以餐饮服务、食品生产加工为重点领域,以学校食堂、农贸市场为重点区域,以食品及原料采购、贮存、制售为关键环节,以肉制品、乳制品、白酒、食品添加剂、调味品等为重点品种,认真落实巡查制度,加强日常监管力度;组织开展了食品安全亮剑行动,完成了食品抽检56批次,实验室检测6批次,合格率100%;联合县畜牧局对全县生鲜肉经营场所进行监督抽查,共抽检样品47批次,合格率100%;开展了桶装水“清凉行动”,桶装水生产企业监督抽检7批次,对流通环节开展抽检56批次,有效保障了桶装水安全;开展了酱卤肉制品专项整治行动,组织执法人员开展酱卤肉制品专项抽检业务培训,突击检查并严厉查处了一家从事无证加工鸭脖的“黑作坊”,有力震慑了食品安全违法行为;组织全系统干部先后开展了“夜市烧烤、串串专项整治”、“早市包子店、羊肉馆专项整治”等专项行动,依法取缔了一批食品加工黑作坊、黑窝点,有效遏制了制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法经营现象,使全县食品市场秩序进一步规范;组织开展了酒类市场专项整治活动,联合公安和各大品牌酒厂对我县酒类市场开展专项整治,共查处违法案件7起,办结率100%;组织开展了保健食品和婴幼儿配方乳粉专项整治活动,共检查保健食品经营单位312家,责令整改3家。三是全力保障校园食品安全。开展了春季学校食品安全“希望”行动,检查各类学校食堂、幼托机构食堂454家,检查校内外各类食品经营门店349家,责令整改166家,立案查处13起,有效排除了校园食品安全隐患;积极开展中高考期间食品安全专项整治,以学校食堂、考生食宿点和周边餐饮服务单位等为重点,层层把关,及时消除安全隐患。共检查学校食堂26家次,各类餐饮服务单位315家次,有力保障了考生饮食安全;联合县公安局在全县开展了校园食品安全专项整治行动,重点对城区中小学校周边各类食品经营门店进行排查,共检查学校食堂279家次,周边餐饮店181家次,食品经营门店460家次,对检查出的“三无产品”、“辣条”、“五毛食品”等问题产品进行了扣押;加大日常监管力度,检查学校食堂185家次,幼托机构97家次,发现问题立即责令整改,有力保障校园食品安全。四是不断加强农村家宴监管力度。重新修订了《蒲城县农村(社区)家庭自办宴席食品安全工作管理办法(试行)》,深入调研了农村家宴流动餐车管理情况,起草了《蒲城县流动餐车管理办法(试行)》,对农村家宴的申报备案、制作、监管、责任追究作出了更明确的要求,目前文件正在审议之中。前三季度共计上报家宴信息6449条,有效预防了群体性聚餐食品安全事件的发生。五是进一步加大抽检力度。对食品生产、流通、餐饮三大环节7大类(畜禽肉及副产品、水产品、水果类、鲜蛋、蔬菜、餐饮食品和小作坊食品)46小类的食品进行了全覆盖式的监督抽检,共完成1600批次(其中:食用农产品400批次,餐饮和小作坊食品1200批次)抽检,发布食品安全监督抽检通告18期,同时,在农贸市场及时公布食品安全检测信息,让老百姓能方便、及时地了解食品安全检测结果;配合市局对我县餐饮行业进行专项监督抽检,针对小麦粉制品、熟肉制品、酱腌菜、淀粉制品、干菜制品等原料进行抽检,共抽检212批次,9批次不符合安全标准,目前正在立案查处。六是大力开展食品安全宣传教育。依托亮剑行动、3.15消费者权益保护日、食品安全宣传周等活动,开展食品安全知识进学校、进企业、进社区、进机关、进农村、进媒体“六进活动”,通过设置宣传牌、发放宣传资料、出动宣传车辆、现场解答等方式宣传食品安全知识,提升群众食品安全知识知晓率;建立健全食品安全信息发布机制,通过政府网站、微信公众号等媒介,及时公布食品安全信息,引导广大群众安全消费;建立健全投诉举报机制,建立电话、信函、来访、微信等多种渠道的群众投诉举报途径,及时受理群众反映问题,及时查处案件,全力保障我县食品安全。
(六)加大监管力度,药品器械安全监管进一步加强。
一是加强组织领导。制定并印发了《2019年蒲城县药械监管工作方案》,全面安排部署,实行领导包联所责任制,有力推动了药品监管责任落实。二是大力开展专项整治。针对薄弱环节,突出抓好疫苗、中药饮片质量、药品零售企业执业药师“挂证”行为、特殊药品、无菌和植入性医疗器械经营使用单位的专项检查,严厉打击药品违法违规行为,截止11月20日,共检查药品经营使用单位800余家次,责令改正46家。三是严格日常监管。针对药品、医疗器械、化妆品等经营使用单位加强日常监管,共检查经营单位1800余家次,查处违法违规单位46家,有效规范了企业经营行为;积极配合市局开展药械抽检工作,对生产、经营环节的重点药品和医疗器械进行了抽样检查,共抽检医疗器械20批次,药品82批次。四是积极开展宣传培训活动。组织召开了2次全县医疗机构药械不良反应(事件)监测培训会,不定期对各医疗机构不良反应(事件)的监测上报工作进行督促指导,截止11月20日,药品监测上报314例,医疗器械监测上报78例,有力保障了公众用药用械安全;开展了保健用品、化妆品专项整治行动,检查经营单位30余家,下达责令整改书20余份,查处违法违规案件10起。
(七)充分发挥职能,服务地方经济建设成效显著。
一是做好知识产权保护工作。依托“文化、科技、卫生三下乡”暨第二十七届“科技之春”宣传月活动平台,大力宣传《专利法》《商标法》等各类法律法规,积极组织企业赴省市参加业务知识培训,提高群众知识产权保护意识。前三季度共完成商标申请578件,专利申请112件;积极发掘培育具有蒲城地方特色的地理标志商标,对我县地理标志商标资源进行了详细调查摸底,统计出蒲城椽头馍等9类可申报地理标志的特色产品,目前正在深入调研中;配合县政协对我县西甜瓜、酥梨等农产品公用品牌保护利用情况进行调研,撰写了《关于做好地理标志商标工作的意见》,草拟了《蒲城县地理标志商标品牌实施意见》;先后深入麦克罗、桥陵塑业等科技型中小企业,分类指导企业完善知识产权管理制度;培育指导企业申报驰名商标,目前蒲城酥梨申报驰名商标资料已上报国家市场监管总局。二是全力做好产品质量提升工作。先后去桥陵塑业等5家重点企业开展指导工作,及时了解企业需求,提供有效服务;协助桥陵塑业申报了渭南市质量管理奖,协助两家企业申报了质量提升重点项目,组织18家重点企业业务骨干赴市局参加质量管理培训会,促进企业提质增效;积极防范化解产品质量安全风险隐患,对全县企业逐一摸排检查,及时发现问题并限期整改;大力开展质量月活动,邀请经营主体、社会公众、人大代表、政协委员、新闻媒体共30余人赴桥陵塑业和麦克罗参与现场观摩和经验交流,着力强化质量安全监管;完成了蒲城酥梨产业质量分析报告,已上报县政协。三是全面推进标准化工作。完成了《地理标志产品蒲城酥梨》送审稿的编写工作,已上报省局等待评审;组织9家企业赴渭南市质监局参加了标准对标达标培训,已有7家企业对标成功,提升了产品质量;开展认证专项监督检查活动,对桥陵塑业等7家企业进行了现场认证检查,进一步完善全县获证企业档案,加强企业获证监管;开展了机动车检验机构三危一客专项整治,对两家车检机构执行新环保检验标准进行了检查;指导检验检测机构完成认证机构资质审批改革,审批时限缩短四分之一;指导企业实施定量包装商品生产企业自我声明制度,推进实施企业标准自我声明公开制度,取消计量保证能力现场核查。四是做好计量检定工作。开展了“5.20”世界计量日宣传活动,免费检定血压计3台,人体秤10台;积极指导企业进行台账的建立及后期维护工作,制定了强检计量器具网上申报流程。截止11月20日,共受理报送企事业单位436家,完成强制检定计量器具周期检定1625台;市局考核组对我局水表检定装置进行了现场考核验收,已顺利通过并拿到考核证书;积极参加全省法定计量检定机构燃油加油机计量比武竞赛,荣获陕西省计量技能组织竞赛组织奖。五是做好动产抵押服务工作。截止11月20日,共协助企业办理动产抵押登记25起,贷款金额3.3亿余元。
(八)积极宣传动员,国卫复审工作有序推进。
一是加强组织领导。成立了迎国卫复审工作领导小组,负责联创工作的指导、协调,加强日常工作的督察督办,在全系统召开了国卫复审安排动员大会,具体安排部署迎国卫复审工作,营造浓厚的工作氛围。二是扎实开展餐饮行业整治。对国卫复审责任区域进行了详细划分,对全县范围的餐饮行业进行上门督查指导,现场排查问题并及时反馈,责令限期整改。截止11月20日,共排查餐饮门店4500家次,查处各类餐饮食品违法行为20余起,下发整改通知100余份。同时,县局成立了督查小组,对责任区域整治情况开展了督查,共督查各类餐饮门店1200家,下发督办整改通知30份。通过排查整改,全县未发生任何食品安全事故,整体情况良好。三是大力宣传动员。利用世界卫生日,世界无烟日等活动,在中心广场,城乡结合部等重点领域开展多次宣传活动,发放宣传知识手册15000余份,引导广大市民积极参与国卫复审工作。四是做好环境卫生检查。在单位醒目位置张贴禁烟标识,对机关大楼、院落草坪、卫生间等进行了多次消杀,在垃圾堆放点、卫生间、仓库等地投放毒饵盒,开展灭鼠等除四害活动,成效明显;大力开展包联路段卫生清洁工作,确保包联路段卫生状况良好;积极配合县联创办对体育场早市、古镇菜市场、大唐秦东等农贸市场进行了多次联合整治,及时排查问题并限期整改,确保卫生达标。五是全力开展省级文明县城创建工作。对全县经营主体进行网格化监管,选取阳光生活超市、联手商场、渝之香重庆小面、文汇苑餐厅等为省文创建示范点,对照创建指标逐项落实,力求打造一批影响深远、具有示范引领作用的模范单位。
(九)坚持多措并举,扫黑除恶工作成效显著。
一是加强组织领导。成立扫黑除恶专项斗争领导小组,制定下发了工作方案,制定了6项制度,对扫黑除恶工作进行了全面安排部署;全面实行领导包所制,局长与18个重点市场、景区负责人、监管员和市场监管所所长进行四级签字背书,层层传导压力,级级明确职责。二是加大宣传力度。组织开展宣传活动6次,制作宣传栏1个、宣传牌19块,悬挂宣传标语横幅162条,张贴海报2500份,印发宣传彩页3000余张,消费警示和倡议书2000余份,led屏滚动播放490余条,大型户外电子屏播放110余次,营造了浓厚的工作氛围,提醒经营者守法经营。三是集中开展线索摸排。以易滋生黑恶势力的农贸市场、商场、超市、旅游景区等场所为重点,加大对欺行霸市、强买强卖等破坏正常经营秩序行为的排查力度;组织执法人员在蒲城县大唐秦东综合市场、联手商城、文汇苑商城等大型综合市场召开了涉黑涉恶线索摸排座谈会,通过组织填写调查问卷等形式详细了解市场情况;建立了定期排查工作机制,要求各市管所和办案单位每月将排查情况汇总上报,由局扫黑办统一建立工作台账。先后出动执法车辆55台次,执法人员220余人次,填写调查摸底表1100余张,排查综合市场、大型商场和超市18个,市场主体6300余家,有效净化了市场环境。
(十)巩固非公党建基础,基层组织建设全面提升。
一是不断扩大“两个覆盖”。全年开展了2次非公企业摸底排查,建立健全了党建工作台账,剔除停产倒闭、名存实亡非公企业7家,新组建迪威电力等7个非公党组织,单独组建119家,单建率35%。二是抓好示范引领。开展特色党建示范点创建活动,集中打造了华通路桥、麦可罗等15个非公企业党建示范点,努力打造党建工作品牌,以点带面促进整体提升;开展了“达标创星”、“评星晋级、争创双强”活动,荣获“五星级非公党组织”1个,申报“四星级非公党组织”4个。三是抓好队伍建设。举办非公企业党务干部业务能力培训会2次,共培训党组织书记153人次。举办西安电子科技大学蒲城企业管理人员培训班3期,共培训出资人121人;深化“双培双带”活动,新发展非公企业党员40名,培养入党积极分子118名,同时,选派11名退出领导岗位党员干部担任党建工作指导员,不断扩大党务工作队伍。四是引导作用发挥。组织60余名新党员赴永丰烈士陵园进行集体宣誓活动,建立了蒲城创新创业基地党建联合体,引导部门单位服务下沉,为企业排忧解难;深化“百企联百村”活动,引导非公企业包联13个贫困村42户贫困户,开展产业扶持、就业扶贫、爱心捐款等活动,助力脱贫攻坚。
(十一)加强队伍建设,干部队伍活力得到激发。
一是完成了机构改革工作。按照机改要求,在规定时间内完成了市管、物价、食药三局的机构合并工作,实现了职能、人员、队伍全面融合,推进各项工作有序开展。二是建立健全日常管理制度。以机构改革为契机,修订完善了领导办公会议、财务管理、请销假和考勤等15项机关内部管理制度,严格规范机关日常管理。三是干部教育培训效果明显。组织系统干部完成了陕西干部网络学院培训学习,提高了干部的综合业务能力和素质;组织全系统执法人员开展了两次法律法规培训,有效提高了办案人员业务能力。四是党建活动丰富多彩。在全系统组织开展了庆祝建党98周年、庆祝新中国成立70周年文艺汇演、到爱国主义教育基地接受革命传统教育、深入社区开展志愿服务等系列活动,提升了团队凝聚力和执行力;积极开展“讲政治、敢担当、改作风、提效能”主题春训活动,组织全系统围绕思想建设和工作开展进行讨论座谈和“讲做评”;召开“行政效能提升年”建设活动,组织全系统干部职工开展集中讨论、问题排查、明确整改措施和时限,进一步提升了机关工作效能。五是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真落实县委关于主题教育活动的安排部署,结合市场监管工作实际,精心谋划,周密部署。坚持每月组织召开两次党委中心组学习会议,督促指导各党支部开展了形式多样的学习教育活动,通过参观爱国主义教育基地以及开展“我向组织话初心”主题党日等活动,激发党员干部筑牢信仰之基、牢记使命宗旨。局党委班子成员深入开展调查研究。围绕市场监管领域存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题开展调研,总结经验、查找问题、寻找根源、制定措施。针对征求的意见和建议,抓好问题整改落实,努力实现主题教育成果的最大化。六是“三项机制”有效落实运用。对我局24个先进单位、70名先进个人进行了鼓励激励,对5名同志进行了能上能下,向考核办报送了8个典型案例。七是纪律作风建设持续不断。开展了第二个纪律教育学习宣传活动,制定了纪律学习宣传月活动实施方案,围绕纪律教育专题开展了学习讨论、观看警示教育片、纪律知识测试、撰写心得体会等活动,系统学习了党规党纪和有关廉政规定,进一步规范了干部职工的言行;加大明查暗访力度,开展“警示教育”、“诫勉谈话”30人次,检查扶贫工作开展情况12次,检查日常工作纪律58次,印发纪律监督和查岗通报20期,处理初核线索8起,行政警告处分5人,行政记过处分3人,有力规范了干部职工日常行为,为市场监管工作顺利开展奠定了纪律保障。八是加大信息宣传报道力度。出台了信息宣传工作制度,对各单位的宣传报道实行量化管理。截止11月20日,共报道政务信息239条,部分信息被省、市局和人民日报、今日头条等各大媒体采用。
(十二)坚持扶贫扶志,精准扶贫工作稳步推进。
一是严格落实“八个一批”政策。目前闫家村、新苇村、南蟠、东陈庄等村的金银花产业已经成规模发展,并初步产生效益;平路村3个120*16米葡萄大棚已经建成;南蟠村的黄桃、自主发展光伏以及东陈庄的樱桃产业已经实现分红;积极联系桥陵塑业有限公司向新苇村捐赠了价值7万元的金银花灌溉配套设施,极大缓解了困扰金银花产业发展的瓶颈问题;帮助平路村和晋王村成立了劳务公司,在煤化工业园承包土方开挖、保洁等小工程,安置了两个村的剩余劳动力,同时为每个村实现集体积累10万元以上。二是深入开展扶智扶志活动。积极联系蒲城县爱心商会向平路村捐赠价值2000元物品。动员群众积极参与村上组织的各种活动,推进扶志扶智工作的开展。三是积极解决群众实际问题。主动与县城超市对接,设立扶贫农特产品展销区,帮助贫困户构建销售渠道;为6户五保户资助2.3万元进行危房改造;为7户残疾人购置折叠轮椅,方便其出行;为3名贫困大学生每人资助1000元,并联系社会公益企业,为每人捐资2000元;为1名贫困户协调2万元资金帮助家里装修;为2户2名贫困人口在本单位安排了公益性岗位,月收入1500元;帮助2户贫困户改造了水电,确保日常生活不受影响。
回顾今年的工作,虽然取得了一定的成绩,但还存在一些不容忽视的问题:一是机构改革后,干部的知识结构比较单一,对市场监管的新理论、新技能不熟悉、不适应,执法办案能力和业务水平与新形势下市场监管的要求还存在一定的差距。二是机构合并后,工作体制和机制还不够健全,个别工作运转还不够顺畅,有些工作环节不够简化,工作效率不高。三是食品安全、查处侵权假冒、执法办案等工作措施落实还不够有力,做的还不够细,缺乏跟踪指导和督查落实措施。四是市场监管长效机制和预警机制还不健全,市场主体责任意识不够,从业人员守法意识不强,业务水平欠缺。五是干部职工的思想作风亟待加强。个别干部存在精神不振、工作积极性不高等问题。在今后的工作中,我们将针对以上存在的问题,进一步健全制度、强化培训、落实责任、加大纠处,确保各项任务全面完成,为我县经济又好又快发展做出积极贡献。
同志们:
刚才,×局长、×组长分别作了很好的工作报告,我都同意,请按要求抓好落实。会前,各县市分管副县市长和市场监管局局长参观了×市冷链食品集中监管仓建设和数字化市场监管应用平台。会上,通报了去年全×食品安全、质量工作考核结果和发明专利情况,×市、×县、×县作了交流发言,希望大家相互学习、取长补短、共同提高。
过去的2020年,是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情和经济下行压力,全×市场监管部门在×委×政府的正确领导下,一手抓疫情防控,一手抓市场监管,大事要事面前主动作为,急事难事面前全力攻坚,交出了一份令人满意的成绩单,值得充分肯定。一是在打赢疫情防控阻击战中担当作为。疫情期间,市场监管部门始终冲锋在前、战斗在一线,打击哄抬物价、囤货居奇等违法行为,有力维护了市场经营秩序。深入开展冷链食品防控专项整治,基本达到“人物同防”。为企业转产开辟绿色服务通道,实现了我×疫情防护物资生产零的突破。二是在助力“六稳六保”任务中履职尽责。认真落实保障企业复工复产、助推经济社会发展等系列政策措施,主动帮助“小个专”企业信贷融资超过×亿元,服务经济高质量有成效。三是在强化市场监管执法中持续发力。组织开展了食品、药品、特种设备、旅游市场、打击假冒伪劣、反不正当竞争和“长江禁捕、打非断链”等多个专项整治行动,查处了一批典型案件,净化了市场经营环境,我×市场监管执法工作受到省通报表彰。四是在深化改革打造品牌中有为有位。商事制度改革持续推进,企业开办、简易注销时间缩短至2个工作日,全×各类市场主体总量突破14万户。质量品牌建设取得成效,×毛尖和×茶纳入中欧“100+100”国际地理标志互认互保范围,申请国外专利实现零的突破,×县市场监管工作有望获得省政府真抓实干表彰奖励。这些成绩的取得,既是全×市场监管部门和广大干部职工团结奋斗、努力拼搏的结果,也是各级各相关部门大力支持、积极配合的结果。借此机会,我谨代表×人民政府,向大家的努力工作和辛勤付出,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
今年是中国共产党成立100周年,是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。最近,我×先后召开了×委经济工作会议、ד两会”和×政府第八次全体会议等,全面总结了过去五年的工作成效,描绘了未来五年经济社会发展的美好蓝图,对今年工作进行了全面安排部署。全×各级各部门要提高政治站位,把准方向趋势,科学精准施策,开好局、起好步,加快推进现代化×建设。下面,我就今年市场监管重点工作,讲些意见和要求。
第一,要全面融入新发展格局。
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是关系我国发展全局的重大战略任务。中央部署了增强产业链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放等8项重点工作。省委继续实施张吉怀生态旅游经济带建设,把×列为全省四大区域板块之一,加强协调联动发展,部署了打造“三个高地”、扩大内需、激发市场主体活力、推进农业农村现代化等7项重点工作,要求×地区在推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接上走在前列。×委要求大力实施“三高四新”战略,坚持“562”发展思路,强化“四×”意识,以文化旅游、新型工业、现代农业、商贸流通“四个千亿计划”为抓手,加快推动高质量发展,在服务构建新发展格局中抢先机、开新局。全×市场监管部门要深入贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署,认真落实×委×政府工作要求,紧紧围绕中心、服务大局,把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,找准定位、找准方向,聚焦人民群众“急难愁盼”问题,全面落实“四个最严”要求,充分发挥职能职责作用,加快推进市场治理体系和治理能力现代化。
第二,要切实抓好疫情防控。
当前,疫情大战仍在进行,大考远未结束,防控任务繁重。要坚持以人为本、生命至上,坚决防止麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,进一步压实四方责任,认真落实“外防输入、内防反弹”各项防控措施。要突出冷链食品安全这个防控重点,严格按照×疫情防控工作领导小组《关于进口和国内高中风险地区冷链食品实行集中监管仓检查管理的通知》要求,各县市区1月31日前建好1-2个公共集中监管仓,加强对冷链食品采购、运输、储存、销售等全过程、全链条监管,实行集中查验资料(报关单据、检验检疫证明、核酸检测报告、预防消毒证明)、集中登记备案、集中核酸检测、集中防疫消毒“四集中”,确保所有冷链食品可追溯,真正实现闭环管理。同时,要加大流通冷链食品巡查力度,打击走私犯罪行为,对不符合规范要求的产品集中处置,确保冷链食品安全供应。目前,×市走在前面、取得实效,有些县还有差距,要奋起直追,加快完成集中监管仓建设任务,进一步完善制度措施,及时总结经验做法,形成我×乃至全省的一项亮点工作。
第三,要全力服务高质量发展。
×委×政府明确今年开展项目建设提速、市场主体培育和城乡消费升级“三大”行动,市场监管部门要继续把服务高质量发展放在突出位置,练好内功,做出贡献。要在优化营商环境上展现新作为。持续深化商事制度改革,进一步降低市场“准入”门槛,取消行政重复审批、不必要审批,大力推行“一站式办理”和“一网通办”,全面落实×政府“一件事一次办”事项。要在支持实体经济上体现新担当。加强“双随机、一公开”、“互联网+”监管和信用监管的应用,减少对企业的不合理干扰。对小店经济、地摊经济、夜市经济、共享经济等业态,秉持包容审慎监管,引导规范有序经营,促进创新创业、灵活就业。要继续开展“党建共创三结三促”行动,主动帮助企业解决“融资难”等问题,减轻企业税费,有效激发市场主体内生动力。要在推动质量品牌发展上作出新成绩。继续开展质量提升行动,形成“质量第一”“品牌兴企”的鲜明导向,加快推进质量强×、强县、强企建设,在全省质量工作考核中要确保b类、争进a类。要加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品的申报力度,抓好×生态文化旅游、特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作。要充分利用“一村一商标”的成功经验,开展商标兴农、助农、富农行动,助推乡村振兴。要在深化知识产权保护上实现新突破。这是我×的一项短板和弱项,去年全省二类地区发明专利的平均数是×件,我×不到×件,有些县市甚至是负增长。这项工作影响了省对×绩效考核的分值,拖了后腿,必须高度重视,加强对发明专利工作业务指导,引导鼓励企业加大对核心技术、关键专利的研发投入,确保今年达到全省二类地区平均水平。
第四,要始终严格规范执法。
监管执法是市场监管部门的基本职能职责,更是是立业之基、生存之本和发展之源。要加大监管执法。既要善用法律法规,秉承严谨执法,也要跳出条条框框束缚,创新工作方式方法,提升依法行政水平。不能一味地将“蜘蛛网”等同于“高压线”。去年,我×市场监管执法工作打了一场漂亮的硬仗,连续四个季度排名全省前列,晓华×长多次批示给予肯定。今年,全×市场监管部门要继续发扬,针对重点领域、重点环节、重点企业,持续深入开展专项整治行动,加强大案、要案查处力度,办理案件数在去年基础上再增长50%。要强化合作执法。市场监管执法不是市场监管部门一家的事,公安、商务、海关、农业农村、生态环境、应急管理等相关职能部门要加强配合、主动参与、联合打击,形成强大执法合力。要坚守廉洁执法。执法部门不能乱作为,更不能不作为。要深入开展损害营商环境问题专项整治,加强廉洁自律建设,让市场监管执法在阳关下透明运行。
第五,要坚决守住安全底线。
严格落实“四个最严”要求,持之以恒抓好食品、药品、特种设备、重点工业产品等安全防范,确保不发生重特大事故和区域性、系统性、源发性安全责任事件。要在抓严食品安全上下功夫。吸取“×大米”镉超标、郴×固体蛋白饮料等食品安全事件教训,持续开展食品安全隐患大排查大整治行动,确保“舌尖上”安全。今年五个文明绩效考核、政府目标管理、平安建设中涉及食品安全的考核细则,要适当调整,进一步量化、细化,科学评判,压实各方责任,对工作不到位、考核落后的县市和×直部门主要负责人进行诫勉约谈。要在抓实药品安全上下功夫。全面加强药品、医疗器械、化妆品抽检和飞行检查力度,确保人民群众用药安全。尤其要重点针对新冠肺炎疫苗,落实产品追溯和监管措施,一旦发现违规收费、非法购进、制假售假等问题,必须严惩不贷,顶格处罚。要在抓好特种设备和重点产品质量安全上下功夫。深入开展“强执法防事故”专项整治,狠抓特种设备安全治理工作。聚焦舆论关注的热点产品、危险化学品等,加强防范儿童和老人等特殊用品的质量安全。要在创新智慧监管手段上下功夫。充分利用大数据、云平台等现代技术,加快推进覆盖全×的冷链食品、新冠疫苗、农批市场全程追溯信息化体系和特种设备监管信息化建设,做实“互联网+监管”平台,完善服务功能,打通市场监管信息化建设“最后一公里”。
第六,要不断加强自身建设。
中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的《建议》要求,建成统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系。这赋予了市场监管部门更大更重的使命,也对市场监管工作提出了更高更新的要求。全×市场监管部门要进一步创新监管理念和方法手段,加快补短板、锻长板、强弱项,全面提升监管能力和水平。要认真编制市场监管专项规划。这是立足当前、谋划长远的大事,要紧盯国家、省市场监管发展规划要求,把专项规划融入到全ד十四五”规划大局中去谋篇布局,准确把握专项规划的目标任务、方向重点和保障措施,积极主动争取国家、省的支持政策、项目资金和工作试点,通过项目、工程、计划等推动规划落地,让蓝图变成现实。要切实加强作风建设。坚持从严治党、廉洁从政,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实作风建设新规,大力开展“清廉市监”建设,坚决纠治“四风”,努力打造一支忠诚、干净、担当的市场监管“铁军”。要全力以赴争先创优。坚持目标导向、问题导向、结果导向,全面对标对表省对×考核、省对×绩效评估、省政府真抓实干督查激励、×政府目标管理、×定民生实事等涉及市场监管工作事项,进一步细化工作措施,压实工作责任,加大工作力度,在创新实干中再立新功,力争省对×食品安全、质量工作、公平竞争、“双随机一公开”等考核进位争先,更多真抓实干激励事项获得省政府、×政府表彰奖励。同志们,征程万里风正劲,重任千钧正奋蹄。我们要在×委×政府的坚强领导下,以永无止境的追求、主动作为的担当、勠力同心的姿态,奋力谱写×市场监管工作新篇章!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
岁末年初,大家工作都很忙,为了给大家腾出更多时间抓工作落实,今天,我们将商务和市场监管两块工作整合成一个会议来开。刚才,×同志、×同志分别就全市商务、市场监管工作作了全面的工作报告,我都赞同,请大家认真抓好落实。×市、×县、×海关作了交流发言,都讲得很好,希望大家互相学习借鉴。下面,我再强调三点意见。
中央经济工作会议提出2022年经济工作要“稳字当头、稳中求进”;
进,也不是冲动蛮干、急于求成,而是要奋发有为、积极进取。我们要深刻认识、准确把握稳和进的辩证法,坚守进取志向,把稳作为基础和前提,把进作为目标和方向,以稳求进、以进促稳。
一是要在总结成绩中坚守进取志向。过去的2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,也是我市有效应对国际国内复杂经济形势和新冠肺炎疫情不利影响,实现“十四五”良好开局的一年。一年来,全市商务、市场监管系统的同志们,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署,主动担当、踔厉奋发,服务大局有力有效,主要指标量质同升,市场活力有效激发。全市到位省外境内资金增速全省第一,新注册外商投资企业、引进“三类500强”企业新投资项目、外贸进出口额增速增幅、电商交易额,均创历史新高。全市市场主体数量逆势增长,品牌创建成效显著,拥有400多个国字号生态文化旅游品牌,市场监管领域没有发生较大以上安全事故。市本级质量工作、×市稳外贸稳外资工作、×县商事制度改革工作获得省政府真抓实干奖励。总之,2021年,“大家忙了一整年,付出了,奉献了,也收获了”,这为我们做好2022年工作夯实了基础、提振了信心。借此机会,我代表市人民政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感谢!
等等。面对这些问题和不足,我们必须坚守进取志向,深入研究分析,采取有效措施,切实加以解决。
三是要在看清形势中坚守进取志向。未来一个时期,我们阔步迈进全面建设现代化新×的新征程,发展环境面临新的深刻变化,商务和市场监管工作面临新形势。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。正如李殿勋常务副省长在省委经济工作会议精神专题培训会议上所指出的,我们既面临减量调整下的工业化进程,又面临收缩形态下的城市化进程,还面临低成本优势逐步丧失、高技术优势尚未形成的双重挤压。那么,在这种大背景下,我们商务和市场监管工作将面临哪些困难?解决的办法是什么?面对新问题新挑战,我们一定要坚守进取志向,认真梳理分析,积极主动应对,列出清单一个一个去研究,一个一个去解决。
2022年,是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,是贯彻省、市第十二次党代会精神的开局之年,做好全市商务和市场监管工作至关重要。市委市政府对今年全市商务和市场监管工作提出了明确的目标任务,刚才立新同志、代岸同志在工作报告中又进一步做了具体部署。我们要看到,前有标兵在发展,侧有同行在发力,后有追兵在发狠。做好今年商务和市场监管工作,我们必须咬定目标毫不放松,突出重点善作善成。
关于商务和开放型经济工作方面,要突出三个重点。
第一个重点是稳增长。2022年,全市引进省外境内资金要增长20%,直接利用外资1200万美元以上,进出口总额增长15%。要实现这个目标,必须统筹做好强底板、锻长板、补短板,推动经济行稳致远。在强底板上,要全力以赴稳住消费回暖势头,稳住招商引资基本盘,持续扩大对经济发展的贡献,这是我们打造内陆地区承接产业转移新高地的关键所在。在锻长板上,要结合各县市区资源禀赋、产业特色、市场需求等,因地制宜扬优势锻长板,加快形成开放发展竞争优势,培育形成核心竞争力。在补短板上,要针对外资这个我市开放型经济的最大短板,深入分析、精准研判,持续开展实际使用外资破零倍增行动。
第二个重点是促消费。在拉动经济增长的“三驾马车”中,消费潜力最大。2022年,我市社会消费品零售总额要增长10%以上。目前,我市人均消费水平与全国全省平均水平还有不少差距,这与我市经济发展实际不太匹配。我市在消费流通方面,基础还比较薄弱,欠账还很多,对促消费的研究也不够。大家要主动作为,公.文思.享文.库出.品,认真研究,聚焦促进消费持续恢复,研究出台促进消费政策,制定消费升级行动规划,提升传统消费能级,加快新型消费发展,办好消费促进活动,充分释放消费潜能。要抓好农村冷链物流配送体系和县域商业体系建设,补齐城乡流通短板,促进消费高质量发展,增强消费对经济发展的基础性作用。
第三个重点是抓项目。项目是经济发展的助推器,必须抓牢抓实。市委市政府明确提出,今年是产业项目加速年。我们要围绕市委市政府的重大决策部署,善于包装项目、推介项目,围绕我市10大优势产业链和产业生态、产业园区,瞄准“三类500”强企业、专精特新“小巨人”和隐形冠军企业,招引一批投资大、产值大、税收贡献大、就业容量大、经济社会效益高、环境友好型的项目落地,促进产业链式发展、集群发展。要着眼项目落地,会同相关单位建立健全跟踪服务机制、协调调度机制,进一步压实责任、强化调度,确保项目落地落实。2022年,各县市区要分别引进重点商贸物流企业项目至少1个以上。
第一个重点是育主体。市场主体是市场经济的基本细胞,是经济的力量载体。实践反复证明,哪里的市场主体越多越活跃,哪里的经济就发展得好。2022年,全市市场主体新增要达到2万户以上,总量要突破18万户。我们要在过来良好的基础上继续努力,深化“放管服”改革,促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。放,要进一步放出活力,畅通市场主体准入、准营和退出,实现市场主体“给一点阳光就无限灿烂”的良好局面。管,要管出质量和安全、管出公平,继续健全监管规则,提高监管的精准性有效性。服,要持续提升政务服务效能,大力弘扬“店小二”精神,完善帮扶政策和举措,实现“放水养鱼”。
第二个重点是提质量。目前,我市在全国、全省叫得响的品牌还不多,唯一一项荣获省长质量奖还是10年前的事了。我们要围绕质量强市建设,持续开展质量提升行动,充分发挥质量考核和激励政策的指挥棒作用,形成“质量第一”“品牌兴企”的鲜明导向。要继续加大驰名商标、地理标志证明商标和地理标志产品的申报力度,抓好特色农产品和传统老字号企业的商标保护性注册工作,各县市区、市直有关部门要加强对我市公共品牌的研究,梳理一批具有地域特点、×特色、品牌价值的公共品牌,尽早申报注册,防止被抢注。要围绕产业链开展知识产权强链护链行动,让创新的成色更足、后劲更大、速度更快。
第三个重点是强安全。在安全这个问题上,谁也不能说大话,谁也说不起大话,任何时候都容不得半点疏忽。我们要始终绷紧安全之弦,严防严管严控,坚决守住安全底线。要牢固树立底线思维、风险意识,围绕为党的二十大召开营造良好环境,持之以恒抓好“三品一特”安全防范,确保不发生重特大事故和区域性、系统性、源发性安全责任事件。要围绕落实常态化疫情防控措施,立足市场监管职能,做好“湘冷链”追溯、疫苗和防护用品监管、“四类药品”监测、进口冷链食品集中监管等工作,千万不能让病毒从市场监管领域打开缺口。要以“年关守护”行动等为抓手,落实责任,贴近市场,沉到基层,做细工作。
担当作为,既是政治品格,更是价值取向。做好2022年商务和市场监管工作,我们要进一步增强工作的积极性、主动性、创造性,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,在知行合一中主动担当作为,确保谋一件、成一件,推动工作不断提质提效。
一是要讲政治。商务工作一头连着经济发展,一头连着民生,是推动高质量发展、创造高品质生活的重要一环。市场监管工作一头连着市场主体,一头连着人民群众,政治性、业务性都很强。我们要弄明白党的十九大及十九届历次全会精神,搞清楚党委政府在关心什么、强调什么,最需要我们商务人和市场监管人承担什么、作为什么,切实将商务和市场监管工作放到全局中去思考、放到大局中去谋划,把握好大方向、主脉络,坚决做到“两个维护”。
二是要提效能。随着经济社会发展,商务工作的触角越来越长,市场监管工作监管和服务的对象越来越多,但我们招商引资的方式、市场监管的手段,相对来说还是不太适应。加上常态化疫情防控环境的影响,招商引资人出不出去,市场监管人盯不过来。因此,必须深刻认识招商引资新动向,深刻把握市场监管新要求,充分运用“互联网+”,线上线下双向发力,推出一批管用的创新手段、改革举措,实现精准招商、精准监管,不断提升工作效能。
三是要强队伍。落实“三高四新”战略定位和使命任务,打造“三区两地”、建设“五个×”,推动商务和市场监管工作高质量发展,需要一支思想解放、能力过硬、作风扎实的工作队伍。这次换届,很多县市区同志同我一样,是新同志。希望我们大家一起加强学习、精通业务,吃透上情、摸清下情、掌握实情,全面提升工作能力和水平。希望我们大家严守规矩,秉公用权,优化服务,为扎实推动构建亲清政商关系、持续优化营商环境贡献力量。
请大家统筹做好疫情防控和商务、市场监管工作,切实做好重要民生商品保供稳价,确保市场供应不脱销、不断档,确保全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。借此机会,也提前给大家拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福。
xx年,全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕严守安全底线、促进高质量发展,持续强弱项、补短板,夯基础、强监管,保安全、促发展,各项工作取得新成效,实现“十四五”良好开局。
(一)质量强市战略有力推进。一是高质量发展政策体系进一步完善。市委、市政府制定出台一系列促进高质量发展政策保障文件,推动革命老区振兴发展各项任务落细落实,支持加快陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设,助推××加快融入关中平原城市群。二是高质量发展基础进一步夯实。市场活力得到有力激发和释放,企业开办时间压缩至×个工作日以内,新登记注册市场主体×.××万户,存量达到××.××万户,企业存量、增量均排名全省第二。×个县(区)顺利通过国家知识产权强县试点县和保护试点县考核验收,××以高分通过国家知识产权试点城市考核验收,全市万人口发明专利拥有量达到×.××件,兑现专利奖励补助、优势企业培育资金达×××万元,××多项专利技术就地生产转化,实现产值×.×亿元,上缴利税××××多万元;有效注册商标突破×万个,××个品牌入选第二批“甘味”农产品品牌名录,地方特色品牌影响力、市场竞争力持续提升,市市场监管局荣获××××年全省知识产权保护工作先进集体。开展重点领域、重点行业和重点产品质量提升行动,整改提升××个重点领域公共服务质量;累计上报标准×××项,制(修)订××省农业地方标准×××项,申报地方标准×项,正×县城集中供热节能标准化国家级示范点项目已建成待验收。强化质量管理体系认证,全市各类组织获得各类认证证书××××个,位列全省第二;立案查处存在出具虚假检验检测报告等严重违法行为的省内外认证检测机构×家;强化特种设备安全监管,排查整改各类安全隐患×××多条;检定各类计量器具×××××台(件),同比增长××%。持续加强非公经济组织党的建设,党组织覆盖率××.×%。三是高质量发展水平进一步提升。能源产业绿色转型开启,数据信息产业实现突破,农业发展势头强劲,文旅产业和现代服务产业创新发展,产品、工程、服务和环境“四大质量”水平有力提升,工业产品和农产品质量监督抽检合格率分别达到××%和××%;市政工程、公路工程、水利工程质量监督覆盖率、竣工验收率×××%;旅游、交通、金融、商贸、医疗卫生等公共服务质量有效改善;全市城区空气质量达到国家二级标准,空气质量全省排名第二,水环境质量×××%达标,水质优良比例达到××.×%,国家生态文明示范市建设指标达标率××.×%。
(二)食品安全形势稳中向好。一是食品安全党政责任进一步靠实。市、县两级党委政府高度重视食品安全工作,建立党政领导食品安全责任制清单,把食品安全纳入综合目标考核范围。市食安委办专门致信县区党委政府,推动加强食品安全保障和检验检测能力建设。年内全市共安排食品安全工作经费×××万元,财政列支×××万元为××××个学校食堂打包购买食品安全责任保险。我市食品安全工作受到张世珍副省长批示肯定。二是积极推进“双安双创”。市、县(区)食药安委办充分发挥牵头抓总作用,深入推进“食安××”十大攻坚行动,食品安全示范城市和农产品质量安全县全域创建稳步推进。市市场监管局组织县区赴×市学习创建工作经验,“互联网+”透明车间、阳光仓储和明厨亮灶加入单位分别达到×××户、×××户和××××户,在全省率先完成学校食堂×××%“互联网+明厨亮灶”;学校食品安全行业主管、部门监管和学校主体责任进一步压实压紧;全市推荐省级食品类科技计划项目×项,设立市级××项,培育省级高新技术企业×户;××户食品工业企业建立诚信质量档案;持续强化打击非法猎捕、买卖、宰杀、运输野生动物及其产品行为;严厉打击食品安全违法犯罪,全市累计查办食品安全违法违规案件×××起,罚没款×××.××万元;侦办食品安全刑事案件×起,审查起诉案件×件×人。各行业各领域食品安全隐患风险有效化解。三是充分发挥抽样检测技术支撑。市场监管部门坚持抽样检验与日常监督检查同步实施,切实增强抽检靶向性和监管权威性,完成各级食品安全监督抽检××××批次,检出不合格样品×××件,合格率××.×%;完成食品快检×.×万余批次。农业农村部门组织开展例行监测××××批次,监督抽检×××批次,完成定量监测××××批次。卫生健康部门完成化学污染物及有害因素监测××类×××份,完成食源性致病菌监测采集样品×××份。四是切实强化食品安全“全链条”监管。持续加大源头综合治理力度,推广测土配方施肥技术,全市化肥使用量较上年减少×.××万吨;开展瘦肉精专项整治,加大畜禽屠宰和兽药监管力度,我市×家中盛华美羊产业发展有限公司被农业农村部确定为全国第三批兽用抗菌药使用减量化行动试点达标养殖场;全市附带合格证上市农产品××××吨。全市获证食品生产小作坊建档率达到×××%,着力防控农村集体聚餐和网络订餐食品安全风险,备案农村集体聚餐××××起、登记流动厨师×××人,××××家网络订餐服务单位×××%纳入日常监管,切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”闭环式管理。
(三)药械安全保障持续强化。一是健全完善体制机制。调整成立食品药品安全委员会,全面加强对食品药品安全的统一协调领导。率先全省出台《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》,进一步强化药品安全工作政策支撑和组织保障。二是加强全过程闭环监管。突出重点环节、重点企业、重点品种,用足用好日常监管、执法办案和抽样检验等各种手段,夯实三级监管责任,强化药械生产经营和使用全过程闭环管理,及时有效防范化解安全风险,落实疫情防控措施,保障了人民群众用药用械安全。三是扎实开展专项整治。紧盯购、销、存环节,强化特殊药品和精麻药品安全管理措施,严防安全事件发生。开展国家集采药品整治,检查发现违法违规问题××户次,全部监督整改到位。坚持线上线下相结合,从九个方面对网售药品行为进行了监督检查,检查第三方平台×户、药品网售企业××户,责令整改×户。开展药师执业行为整治,积极引导执业药师不兼职不挂证承诺活动。实施医疗器械“清网”行动,对无菌和植入性医疗器械实行重点检查,推进医疗器械唯一标识(udi)管理。查办药品医疗器械化妆品违法案件××起,罚没款×××.×万元。全市各类药械抽样检验合格率连续三年保持在××%以上。四是切实强化风险管控。完善市、县风险警示机制,健全药械风险监测评估制度,全市排查梳理和督促整改各环节风险隐患问题×××条,上报药品不良反应××××例,医疗器械不良事件×××例,化妆品不良反应××例。
(四)市场监管效能持续提升。市场监管综合行政执法机构和基层市场监管所改革深入推进,覆盖生产、流通、消费全流程的综合市场监管体系和新型信用监管机制监管效能愈加明显。一是新型信用监管机制持续健全。各部门发布“双随机”抽查计划×××个,抽取执法人员××××人,抽查事项×××项,覆盖行业领域××个,实现××个成员单位和×县区的全覆盖。累计归集涉企信息超××万条,公示超×万条次,办理移出经营异常名录企业××××户次。制定出台《××市优化营商环境加强企业遵纪守法诚信经营监管工作方案》,守信联合激励和失信联合惩戒机制不断健全,××个部门联合发布×批××户“房地产开发领域失信企业黑榜名单”,对化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题起到了积极推动作用。全市企业、个体户和农民专业合作社年报率分别达到××.××%、××.××%、××.××%,市场主体诚信自律意识明显增强。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品成效明显。市“双打工作”领导小组及其办公室坚持问题导向,强化协调督导,各级执法部门和司法部门主动打破信息壁垒,建立协同工作机制,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题,集中执法力量,精准重拳出击。先后组织开展了“昆仑”“铁拳”“剑网”“清网”等专项执法行动,查处侵权假冒案件×××件,罚没款××.××万元,收缴销毁假冒商品×.×吨;公安机关破获案件××件,抓获犯罪嫌疑人××人,涉案金额×××余万元;检察机关受理并公诉案件×件、涉案人员××人;审判机关受理侵犯知识产权民事一审案件×××件,审结××件。三是综合监管执法作用明显。市场监管系统坚持“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”的理念,针对群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题,深入开展市场监管领域“铁拳”行动,全市查办各类案件×××件,罚没款×××.××万元。突出房地产领域、物业服务收费乱象整治,查办了一批社会反响较好的典型案件,推动出台了《××市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》。加强消费者合法权益保护,全市调处各类投诉举报××××件,为消费者挽回经济损失×××.××万元,调处成功率高于全国平均率×.×个百分点。四是疫情防控彰显市场监管责任担当。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域,实行×个县级领导包抓一个县,××个小组包抓×城乡,切实履行市场监管职责。全面落实“总仓”管理,严厉打击进口冷链食品“体外循环”,冷链食品安全监管可防可控;充分发挥药店哨点作用,严格落实“四类药品”销售实名登记措施,严格疫苗全流程管理,确保了疫情防控药械质量安全、有效。紧盯生活必需品和医疗防护用品价格波动,严查囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为,查处了一批价格违法典型案件,既彰显了政府担当,又赢得了民心。
过去的一年,既有成绩,也有问题。主要表现在:对照简政放权要求、对标一流营商环境,市场监管领域高质量发展指标与营商环境评价还有短板弱项;市场主体活力迸发仍显不足,在科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法不多;食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”领域还存在个别问题隐患;疫情多点散发、经济下行压力下,掺杂使假、假冒伪劣、不正当竞争等一些市场违法行为时有发生,属地监管责任、行业主管责任需进一步落实,基层保障不足,监管效能低下,等等。这些问题,都必须引起各级高度重视,在今年工作中下大力气解决。
国资监管一方面作用于国有企业,确保国有资产保值增值,同时为社会公众提供公共产品及服务;另一方面作用于整体的国有经济运行,承担着合理布局国有资产、有效发挥政府宏观职能的作用。下面是本站小编给大家整理的国资监管工作会议上的讲话,仅供参考。
同志们:
经省政府同意,今天我们在这里召开全省国资监管工作会。我认为这次会议有三个方面的特点。第一个特点是领导很重视。全国国资监管工作会后,省国资委先后多次向省委、省政府有关领导汇报。本周一,省政府又召开常务会议,专门听取了省国资委关于全国国资监管工作会议精神及我省国资监管工作情况的汇报。省政府的各位领导都对国资工作提出了明确的要求,段轮一副省长要求我们要认真开好这次会议,在这次会上段轮一副省长还要代表省政府作重要讲话。第二个特点是准备很充分。为了开好今天的会议,我们向段轮一副省长、彭勇副秘书长多次请示汇报,他们要求我们做好充分准备,讲求效率,特别是要把全国会议的精神贯彻好、落实好。按照这一要求,前期我们进行了调查研究,到企业了解情况,征求了有关市州领导的意见,为会议做了很充分的准备,会议任务比较明确,针对性比较强。第三个特点是精神很重要。这次会议是一个为全年工作指方向的会议,是一个定目标的会议,是一个鼓干劲的会议。首先,这是一个指方向的会议。今天的会议,要确定今年我们的工作朝哪个方面努力,着力点在哪里。其次,这是一个定目标的会议。“”时期要达到什么样的目标,今年要达到什么样的目标,省政府领导在这个会议上都将给我们提出具体的要求。再次,这是一个鼓干劲的会议。省政府认为我们确定的目标任务切实可行,我们要坚定信心,朝着这个方向去努力。这次会议将为我们今年全省的国资监管工作提出目标任务和具体措施,会后我们要把精神落到实处,抓好起步,实现“开门红”,争取“满堂红”,争取有一个好的开局、好的跟局、好的结局,把今年的工作做得更好。
按照本次会议的安排,我今天主要讲三个方面的问题:一是传达全国国资监管工作会议的主要精神;二是关于20xx年及“”期间的工作回顾;三是关于20xx年及“”期间的主要工作。今天各市州政府分管领导参加了这次会议,请大家对国资监管部门和国有企业的工作多提宝贵意见。
20xx年1月7日—8日,国务院国资委在北京召开了全国国资监管工作会议,中共中央政治局委员、国务院副张德江亲临会议并作了重要讲话,国务院国资委主任王勇作了主题报告,国务院国资委副主任黄淑和为会议作了小结。会议共安排了四个地方在大会上做经验交流,湖北省有幸成为其中之一。我在这次全国会议上介绍了我省以科学发展为主题,大力推进“十大转变”,不断提高资源配置效率的“”发展思路及业绩考核工作经验,得到了与会代表的肯定,也得到了国务院国资委领导的好评。这次会议的主要精神体现在张德江副的讲话以及王勇同志的报告里,会议主题很鲜明,会议内容很丰富,会议精神也很重要。这次会议的主要精神我归纳为“四个重要”:有一些重要的观点,有一些重要的成果,有一些重要的判断,有一些重要的评价。
(一)有一些重要的观点。
张德江副的讲话阐述了很多重要的观点,这些观点都是在过去类似的大会上没有强调过的,更没有像这次特别地阐述。我觉得有四个观点张德江副在会上反复地阐述过、着重地强调过。
一是要总结宣传国有企业的巨大贡献,正确引导舆论导向。张德江副指出,要总结宣传国有企业的重大贡献,要多从正面进行宣传,正确引导舆论导向,消除社会上对国有企业的片面认识。过去一讲到国有企业,就是国有企业“有政府背景、垄断资源、国进民退、与民争利”等负面的宣传和报道。今后要坚持正面宣传、正确引导。根据中央的有关精神,我感觉到最近一段时间中央一些主流媒体已经开始做工作,我觉得有很大的突破,有了许多正面典型的报道,宣传央企、宣传国有及国有控股企业在“”经济和社会发展中的重大贡献、重要作用及社会责任、经济责任、政治责任。
二是市场经济就是“有进有退”,不能轻易地说“谁进谁退”。张德江副讲,市场经济就是“有进有退”,是“优进劣退”,不能简单地、片面地说“谁进谁退”,简单地讲“国进民退”,或者简单地讲“民进国退”。张德江副指出,国有企业是全面建设小康社会的重要力量,是中国特色社会主义的重要支柱,是中国共产党执政的重要基础。这“三个重要”高度概括了国有企业的重要地位,要坚持国有经济的主体地位,发挥国有经济的主导作用。
三是国有企业不是与民争利,而是为民赢利。以前有极少数社会舆论谈及国有企业就是与民争利,对民营企业是打压,挤占了民营企业的发展空间。这会议上,中央领导反复强调国有企业不是与民争利,而是为民赢利,现在的国有企业不是计划经济体制下纯而又纯的国有企业,不是一股独大,是混合所有制,是多种经济成份。国有企业通过积极引进战略投资者、上市等多种途径,在实现国有资产保值增值的同时,也给其他的战略投资者和广大社会公众股东带来了丰厚的回报。去年中央企业实现净利润8489.8亿元,其中:扣除少数股东权益后,归属母公司所有者净利润5621.5亿元;战略投资者及社会公众股东等少数股东享有净利润2868.3亿元,占全部净利润的33.79%。这说明国有企业不是与民争利,而是为民赢利。
四是要树立“大国资、一盘棋、一家人”的国资理念。张德江副和王勇主任在讲话中指出,要加强国资监管队伍的自身建设,要按照党的xx大确立的“国家所有、分级代表”的要求完善国有资产监管体制。各级国资委虽然代表本级政府分级履行出资人职责,但都统一于企业国有资产的国家所有这个大前提,是不可分割的有机整体,要树立国资系统“大国资、一盘棋、一家人”的理念,不断完善指导监督体系,共同提升国资监管工作整体水平。要加强中央企业和地方企业的战略合作,各地国资委要切实承担起与央企对接联络牵头部门的责任,为地方党委、政府重大战略决策提供服务。
这次会议反复强调了上述四个重要观点和精神,这四个观点和精神都是重大创新,很有新意,也很有针对性和指导性。
(二)有一些重要的成果。
会议重点阐述了了两组数据:一是“”时期国有企业整体实力、综合素质和经济效益大幅度提升。20xx-20xx年,全国国有企业资产总额从25.4万亿元增加到53.5万亿元,年均增长20.5%;销售收入从14.2万亿元增加到24.2万亿元,年均增长14.3%;税后归属母公司所有者净利润由4982.2亿元增长到8726亿元,年均增长13.5%;上缴税金由1.2万亿元增加到2.3万亿元,年均增长17.7%。二是20xx年国有经济实现了平稳快速发展,主要经济指标创历史新高。到20xx年底,全部122家中央企业资产总额达到24.3万亿元,净资产9.5万亿元,净利润8489.8亿元(其中,归属母公司所有者净利润5621.5亿元),上交税金1.4万亿元。全国去年的财政收入为8万亿元,中央企业上缴税金就达到了1.4万亿元,超过全国税收的六分之一。
(三)有一些重要的判断。
有两个方面的判断是明确的。第一个判断是:国有资产监管工作已经取得了重大进展,但是国有资产监管体制还不完善。张德江副指出,党的xx大以来,国有资产监管工作已经取得了重大进展,但是国有资产监管体制还不完善,一些老的矛盾和困难还没有得到根本的解决,国资监管机构要站在新的历史起点上,勇于改革,勇于创新,进一步完善国资监管体系,促进国有经济发展壮大。第二个判断是:国有企业改革的任务还远远没有完成,“”时期仍然是国有企业改革的攻坚阶段。这两个方面的判断很准确,高屋建瓴,也同样符合湖北的现实。
(四)有一些重要的评价。
张德江副对全国的国资监管工作给予了很高的评价,包括对一些央企、一些地方国有企业的评价都很高,都给予了充分的肯定,特别是在抗灾、抗震、奥运会、建国六十周年大庆、世博会、亚运会等重大事件和活动中,以及一些重大经济变革中,国有企业都作出了重大的贡献。评价里还有这样一段话:“国务院国资委组建以来,在李荣融同志的带领下做了很多开创性的工作,取得了显著成绩,为国资监管工作和国有企业的改革发展打下了良好的基础。中央对荣融同志、国务院国资委的工作以及全国的国资监管工作都是满意的”。这段话对全国的国资监管工作、对我们国有企业都是一个充分的肯定、很高的评价。张德江副在讲话的时候掌声不断,对中央企业的评价、对国有企业的评价、对国资监管工作的评价、包括对以王勇同志为首的国务院国资委新的领导班子的希望,充分表达了党中央、国务院对国资工作十分满意,充分表达了这样一种感情、这样一种思想、这样一种态度、这样一种希望。
二、20xx年和“”期间工作回顾。
20xx年和“”期间,在省委、省政府的正确领导下,在各地党委、政府的领导和重视下,在各部门大力的支持下,全省国资工作取得了明显的成效。概括起来为“八个进一步”。
(一)国有经济发展进一步加速。
20xx年,全省国有及国有控股工业企业资产总额达11948.83亿元、完成增加值2512.96亿元、实现销售收入9026.98亿元、实现利润586.24亿元,上交税金644.67亿元,同比分别增长9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年,全省国有及国有控股工业企业为829户,仅占全省规模以上工业企业户数的5.22%,但资产总额、完成增加值、实现销售收入、实现利润、上交税金分别占全省规模以上工业的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均为40%—70%,体现出了国有企业重要的支撑作用。
省本级和市州级政府都建立了比较健全的国有资产监督管理体制,县级国有资产监督管理体制与浙江等先进省份相比,尽管还有差距,但是绝大多数县还是做到了有机构、有人员监管国有资产。这个状况在全国范围内处于中等偏上水平。下一步我们的目标是深入贯彻全国国资监管工作会议的精神,不断加强县级国有资产监管工作,努力实现国有资产监管的全覆盖,做到各级国资监管有机构、工作有专班、履职有保障。
(三)国有经济布局结构进一步优化。
国有资本进一步向优势产业、行业、企业和产品聚集。特别是汽车、钢铁、能源、有色、化工、烟草、商业等产业的集中度明显提高。我省企业国有资产分布最有特色的行业是三大块:汽车制造、能源电力、钢铁,这三大行业的国有企业资产达到了8812.12亿元,占全省国有工业企业的73.75%,显示出国有经济的布局结构进一步优化。
(四)国有企业改革进一步深化。
省直机关所属企业新一轮脱钩改制顺利推进,省直机关所属的34家企业实行了分类脱钩,涉及资产总额108亿元。现在省直除了文化类企业外,其他经营性国有资产包括地方金融企业基本都纳入了省国资委监管范围。全国范围来看,除了上海、北京、天津、重庆等几个直辖市这方面做得比较成功以外,我省的这一工作处于全国各省、自治区的前列。目前,关于宣传、文化这一块的资产,中央有专门的文件,我们要从其规定,除此以外,包括地方金融企业在内的企业国有资产基本都纳入了集中监管范围,新一轮脱钩改制取得了明显的成效。
(五)国有投融资平台功能进一步增强。
过去我们羡慕重庆的“八大投”,但就是近两年,省联发投、鄂西圈投、长江投、交通投、高新投等投融资平台相继组建成立。我省的“五大投”横空出世,发展势头良好,投融资功能进一步增强。省联发投的资产规模突破了200亿元,鄂西圈投资产规模达到了50亿元,高新投资产规模达到了30亿元,交通投在筹建当年就开工了6个重大交通基础设施项目,项目建设总里程345公里,投资总额236亿元,开局很好,很有成效。
(六)与央企对接合作进一步深入。
省出资企业先后与50多家央企成功开展对接合作,市州政府先后与14家央企签订战略合作协议,协议投资额过1000亿元。去年11月22日,省政府召开专门工作会议,要求加大与央企对接的力度,今明两年要引进中央企业在湖北投资20xx亿元。全国“两会”期间,我们的省委书记、省长将要拜会中央企业的负责人,举行推介活动,6月份还将在湖北举行大型的对接项目签约仪式,使这项工作有突破性的进展。前不久大冶有色和中国有色矿业集团进行了合作洽谈,中国有色矿业集团看好大冶有色,合作方式是现金投入30多亿元参股49%,星期五才签的。
合同。
星期六、星期天一过星期一中国有色矿业集团就现金到账15亿元余下资金待资产评估结果出来以后投资到位。这充分显示了央企有眼光、央企不差钱、央企有实力、央企讲信誉。这是我们今年引进战略投资者的一个很重要渠道是地方招商引资最可靠的伙伴和最主要的对象。前不久的全国国资监管工作会议上国务院国资委对中央企业的投资管理有了一个重大的突破:过去国务院国资委要求央企在地方投资一定要控股这一次王勇同志强调央企可以控股、也可以参股中央企业可以与地方国有企业进行合作也可以与地方民营企业进行合作放得很开。过去中央企业投资一定要求控股让地方不太好操作现在这一条放开了可以控股也可以不控股这是一个难得的机遇。中国有色矿业集团投资大冶有色不控股长江电力投资能源集团也不控股各方对合作感觉到很愉快。我们要抓住机遇攀高结凤加大与央企对接合作的力度。
全省国资系统的财务监督、监事会监督、产权管理、业绩考核、薪酬分配等工作都取得了明显的成效。在全国范围来看,我省的国资监管基础工作比较扎实,并在许多方面形成了自己的特色和亮点,例如产权交易的“五统一”模式、产权登记评估管理的“两库两公开”管理办法、业绩考核的“三个三”工作体系、财务监管“四集中”管理方式,都在全国有一定的影响。
(八)国有企业党的政治核心作用进一步发挥。
去年以来,全省国资系统扎实有效地开展了“创先争优”活动。全省国有企业以“创先争优”活动为主线,企业领导班子建设、人才强企、廉洁从业等各个方面的工作都有加强。去年我省国有企业“创先争优”的做法经验,还被中央创先争优活动领导小组办公室刊登简报,向全国推广,引起了很大的反响,得到了很好的评价。
总结去年的工作,我们的体会是“四个离不开”:离不开省委、省政府的正确领导,离不开国务院国资委的及时指导、离不开市州政府及有有关部门的大力支持、离不开国资监管部门的艰苦努力。
同时,我们也应当清醒地看到工作中客观存在的不足,主要有“四个差距”:一是国资监管体制还不够完善。个别地方的国资监管机构还不够健全,有的虽然有机构、有人员,但是出资企业至今没有全部到位,这些都是国资监管体制不够完善的表现。二是国有经济整体竞争实力不强。我们的支柱产业、骨干企业、拳头产品、资产规模总量与先进省份相比,与国有企业担当共和国脊梁的要求相比,都还有很大的差距,核心竞争力不强。三是国有企业改革任务仍然艰巨。这些年来国有企业改革力度很大,但是一些改革遗留问题还没有完全处理好,股份制公司制改革相对滞后,现代企业制度尚未真正建立,法人治理结构还需要进一步完善。四是国有企业党的建设还有待加强和改善。国有企业党建理念的确立、方式方法的创新,党建做到“两手抓、两促进、两融合”,还有待改进,有时还存在“一手硬、一手软”的现象。
回顾20xx年和“”期间全省的国资监管工作,“八个进一步”的成绩让我们充满信心,“四个离不开”的。
工作体会。
让我们牢记在心,“四个差距”让我们倍感紧迫。
三、“”及20xx年的主要工作。
过去的一年我们取得了显著的成效,新的一年已经开始,新的一年里充满着机遇和挑战;“”已圆满收官,“”正扬帆启航。今年大事喜事多,是“”的开启之年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年,对我们的工作来讲既有压力也有动力。新的一年,我们要再接再厉、乘势而上。“”及20xx年的工作有四个方面要表示我们的态度、提出我们的要求。
(一)“”的工作目标。
去年下半年,全省国资系统经过反复讨论,确定了全省国资系统的“”发展目标。“”时期,全省国资系统要实现“一个翻番、三个培育”的奋斗目标。目前,这个奋斗目标已经在出资企业和国资委干部中深入人心,也得到了国务院国资委的认可。“一个翻番”就是资产规模要翻番,资产规模要进一步扩大,把资源整合的平台建设好。“三个培育”就是要培育一批资产规模过500亿元的企业,培育一批销售收入过100亿元、利税过10亿元的企业,培育一批上市公司。去年全省国资监管研讨班就提出了这个奋斗目标,也经过大家的反复讨论,对“”目标大家也认为是可行的。这个目标既简单明了,又鼓舞人心。
(二)20xx年的目标。
关于今年的目标我们进行了讨论,初步确定为“一个转变、三个提高”。
“一个转变”也就是要转变发展方式,具体到国资工作中,就是我们去年国资监管研讨班上提出来的“十大转变”,这“十大转变”我们在全国国资监管工作会上做了典型介绍,大家认为具有三个特色:比较全面,富有创新,内涵深刻。一是比较全面。这“十大转变”涵盖了国资监管工作的方方面面,比较全面。二是富有创新。从全国国资监管工作会议上了解的情况来看,全国很多省市都在讨论和确定“”规划和今年的工作思路与奋斗目标,真正讨论怎么样转变发展方式的,全国还比较少。我感觉大多还没有我们研究得这么深入、这么透彻、这么系统,所以富有创新。三是内涵深刻。国资研讨班经过大家共同研讨,结合省里的实际情况确定了“十大转变”。这“十大转变”是十个领域的转变、十个方面的转变、十个系列的转变,具有比较深刻的内涵。今年的目标强调“一个转变”,具体落实为“十大转变”。这“十大转变”就是:在国资理念上——由坚持强调“三分开”、“三统一”转变到大国资、大授权、大配置上来;在发展路径上——由企业自身单打独斗、自我积累、滚动发展转变到在更大范围、更宽领域、更深层次上优化配置,努力获得更多的资本外力上来;在工作重点上——由企业的生产经营转变到企业的资本运营上来;在融资方式上——由间接融资为主转变到直接融资为主上来;在经营范围上——由缺乏规划战略指导、哪样赚钱搞哪样转变到优化布局结构、突出企业主业上来;在工作指导上——由“一刀切”、“一锅煮”转变到抓大放小、扶优汰劣、区别情况、分类指导上来;在业绩考核上——由目前的利润考核为主,逐步转变到价值考核为主上来;在薪酬管理上——由单一的短期激励转变到短期激励与长期激励相结合的收入分配制度上来;在监管模式上——由摸家底、立规矩、堵漏洞转变到更新观念、创新机制、保值增值、做大做强上来;在自身建设上——由国资委成立之初的明确定位、强化职能的使命感转变到新形势下增强能力、创先争优、争取有更大的作为上来。
“三个提高”就是提高配置效率、提高监管能力、提高党建水平。这是我们结合全国国资监管工作会议精神和我省实际情况提出来的目标。
第一,提高配置效率。效率的提高必须通过“三个推进”,即推进改革开放促效率、推进调整重组促效率、推进资本运作促效率。一是推进改革开放促效率。张德江副在全国国资监管工作会上有两个重要判断:一是国资监管工作取得了重大进展,但监管体制还不完善;二是国有企业改革仍然任重道远,还有很多工作要做。以前我们对什么是国企改革的“深水区、硬骨头、攻坚战”体会还不深刻,现在随着国资监管体制和国企改革的不断深入,我们才真正深刻地体会到改革和发展才是解决问题的关键,体会到国企改革必须坚定不移地深入推进。危机促进改革,过去很多国有企业处于亏损状态,职工上访,围政府部门,堵铁路、公路,要求与政府对话解决问题,逼着你不得不改,是逼上梁山。现在这样大规模的上访基本没有了,但是我们的改革不能止步。我们还要大力推进改革开放,推进公司制股份制改革,引进战略投资者,实现股权多元化,这也是今年全国国资监管工作会议的主要精神。实践证明,国有企业一股独大无法做强做大,必须引进战略投资者,建立现代企业制度,推进改革开放促效率。二是推进调整重组促效率。省国资委成立时,省政府授权国资委监管的出资企业约为30户,经过调整重组数量曾经减少至20多户,但通过两轮脱钩改制,又有一批企业划转省国资委履行出资人职责,目前省属出资企业的数量在50家左右。从中央企业来看,国务院国资委成立时履行出资人职责的企业196家,但经过几年的大力调整重组,目前已调整至122家,今后还要继续调整至100家左右。一个省的出资企业没有必要这么多,特别是有些企业的规模太小了,资产几千万元,销售收入几百万元,连续几年亏损,没有什么主业,而且又没有什么资源,污染环境,存在财务风险、债务风险,有这个必要吗?没有这个必要,所以要坚定不移的调整重组。我们的目标就是20家左右。省属出资企业没有主业、没有拳头产品、没有一定的竞争实力、没有一定的利税,就需要调整重组。省属企业有的靠门面出租、靠小打小闹这能维持多久?没有核心竞争力、不符合科学发展观。我们在这里大声疾呼,要理直气壮的调整重组,要坚定不移地支持有条件的企业做大做强。我们在机关里讨论工作时确定今年有“三大看点”:第一是调整重组,第二是央企对接,第三是有色上市。今年考评我们省出资企业、省国资委能把这三件大事做好,就应该是满意的。调整重组,就是要坚持用几年时间,下大力调整到20家左右,“千里之行,始于足下”,要加快步伐。我对近两年有两家省属企业的调整是不够满意的,调整重组搞了一两年没有搞出多大名堂来,明显的滞后,明显的效率低下,主要责任是我督办协调不够。调整重组的主要形式有三种,即“自由恋爱”、“媒妁之言”和出资人主导。如果“自由恋爱”没有结果,成为“剩男剩女”甚至“齐天大剩”,就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然没有成效,就必须出资人主导,不礼貌地讲就是“父母包办”。都说国资委是老板,这时候老板就要果断做出决定,要理直气壮地推进调整重组。调整重组涉及利益调整,牵涉方方面面,必须统筹兼顾,积极稳妥,科学制定方案,切实收到实效。当然如果50多家企业都是大公司、大集团,那何乐不为呢!都是几十甚至过百亿的资产,几百亿元的销售收入,过十亿元、几十亿元的利润,这样的企业50家、100家都是高兴的;但如果省属企业资产总量几千万元、销售收入几百万元,利润还是负数,连续几年亏损,这与省属出资企业的称号格格不入,那就必须调整重组,要调整重组促效率。三是推进资本运作促效率。实现资源、资产、资本、资金“四资”联动。实践证明,企业发展到一定阶段就要进入资本市场,企业的融资就要转到直接融资上来。企业是虎,资本是翼,只有企业和资本运作有机结合起来才能如虎添翼,要推进资本运作促效率。
第二,提高监管能力。通过健全激励机制、监督机制、服务机制,真正实现监管的法制化、科学化、标准化、常态化。一是健全激励机制。目前国有企业激励机制中既有激励不足的问题,也有约束不够的问题,其中激励不足是问题的主要方面。绝大部分省出资企业虽然已经推行了年薪制,但企业负责人普遍觉得年薪拿得不多,并且认为与中部地区和全国其他地区相比水平偏低,兴趣不大。一方面,我们要建立有效的激励机制,扩大股权激励试点范围,提倡专项奖励,加快推进经济增加值考核,论功行赏,强激励,硬约束,形成倒逼机制;另一方面要强化企业负责人的责任意识,提高企业经营效益,做到权利和责任对等、薪酬和业绩挂钩。企业负责人拿高薪无可厚非,但关键是你要尽到责任,要取得效益,这样年薪才拿得心安理得。企业要有价值,要能够提供一定的利润、上缴足额的税收,我们的年薪才能拿得心里踏实。这么大的企业交给你,企业的净资产收益率2%、3%,你还拿20万、30万元的年薪,并且还觉得拿少了,这好意思吗?有的企业还亏损不脸红吗?中南建筑设计院已进行股权激励试点,我们应总结经验,进一步扩大试点范围;同时还有经济增加值的考核,现在有的企业有利润没有价值,如果是用经济增加值考核就会有压力,越是难看我们越是要让它看,就是要形成倒逼机制,这样就看出来了“有利润不一定有价值,但是有价值一定有利润”。昨天我们开会讨论业绩考核方案时,就提出对有些企业需要采取“双模式”考核,既要用以前的考核办法来维持一段、过渡一段,同时又要将经济增加值的考核作为参照、作为模拟,通过相互比较看差距,健全激励约束机制。二是健全监督机制。这些年我省国资监管工作基础扎实,卓有成效,很多工作在全国处于领先地位,形成了具有湖北特色的经验和模式,如“五统一”的产权交易模式、“两库两公开”的产权管理制度、“三个三”的业绩考核方法、“四集中”的财务监管要求、监事会“外派内设”等工作都很有创新。成绩只能说明过去,现在我们要与时俱进,要永不僵化、永不停滞。我们的监督还不够,监督没有过头,监督没有禁区,监督没有级别。所谓的“哪个环节不能看”,没有这回事!国有企业就是晒账本;有的认为“我是一个政协不能监督”,有的觉得是人大代表,不好监督。这些都是错误的认识。监督是一种爱护,监督是一种常态。三月份省委巡视组将进驻部分省属国有企业,对我们前一段监事会的工作、对国资委内部的监督工作是一个b超,是一个ct。前一段企业的问题发现没有?监督揭露出来的问题整改了没有?通过巡视就会一目了然。我们要督促企业抓紧整改,进一步加强监督。这两年国有企业的发案数大幅下降,国资委在防控体系方面做了很大的努力,但是我觉得很重要的原因是监督经常化了。通过有效监督促进了廉洁从业,我们何乐不为呢?非常好!越是藏着掖着必然酿成大错。要健全监督机制。三是健全服务机制。“发展第一、服务至上”,特别是国资部门自身要增强服务意识,要培育我们的集团、壮大我们的板块,要千方百计服务企业做大做强。前一段省里的领导也担心、国资委的同志也忧虑:现在成立了五大平台公司,个别平台公司一个劲的搞房地产,这个要引起高度重视,国资委要加以监督引导。省领导给我们敲警钟,省委、省政府的批评是有道理的。省委、省政府成立这个平台的初衷是要搞投融资,五大平台要服务省委、省政府的重大战略决策,如果你这个平台搭建以后都去搞房地产,成了房地产公司,那就有违省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批评,我是这样认为的:我们组建这样的投融资平台,确实也需要搞一些吹糠见米的短线项目,平台组建以后没有一点经济效益、没有一点资金链是不行的,有些大项目在短期内是没有业绩的,需要一些房地产来支撑;我并不是说房地产做错了,而是我们的重大项目没有立起来,我们的投融资没有打开局面;如果投融资打开了局面,重大项目有很大的影响、有很好的形象工程以后,再适当搞点房地产就可以忽略不计了,这最终还是发展的问题。发展没有搞起来,工作重点没突出,重大项目没有搞起来,工作局面没打开,一味的搞房地产肯定是不行的;把重大项目搞起来了,工作局面打开了,再搞一些短线项目应该说是可以的。我们要增强服务意识,服务好企业的发展。当前企业要冷静看待,正确应对“cpi、加息,民工荒”三个问题。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%,显示农产品价格上涨明显,有一些农产品与人民的生活密切相关,人们的生活成本会增加,部分企业的生产成本会增加。二是加息。加息已经成为了常态,现在一年期的存款利率是3.0%、贷款利率是6.06%,上半年估计还要加息,企业的融资成本会上升。三是民工荒。制造业、餐饮业、建筑业很多招不到工。三环集团反映元、二两个月成本上升、定单减少,已感觉到明显的压力。对这三个问题,企业要认真思考、冷静分析、科学应对、积极破解。
第三,提高党建水平。国资委有两大职能,一个是国有企业改革发展和监督,另一个是国有企业党的建设,我们要“两手抓、两手硬”。今年全省国资系统要以“创先争优”活动为主线,重点做好企业领导班子建设、人才强企和廉洁从业三项工作,要不断创新方式方法,使这项工作富有自己的特色,取得实在的效果。
(三)今年的“三大看点”
今年的工作很多,省国资委向省政府常务会议汇报时,王国生代省长给我们提出了明确的要求,我们感觉到任重道远,同时我们也充满信心。今年的重点工作就是调整重组、央企对接、有色上市“三大看点”,这三大任务要坚决完成。
第一,调整重组。要切实加大力度,按照省出资企业“九大板块”的建设目标,尽快提出具体实施方案,明确责任,义无反顾,坚定不移地推进。
第二,央企对接。这是我们今年的重要工作,这项工作的机遇和时间是有限的,沿海已经捷足先登了,中部已经频频得手了,西部已经风声水起了。沿海在金融危机当中抓对接,已取得积极成效。中部的湖南、安徽已经引进1000亿元、20xx亿元央企投资项目。西部的甘肃、宁夏、贵州也搞得风声水起了,贵州省前不久就签约了40多个央企对接项目,投资额达1700多亿元。书记、省长下决心,要求我们今年把这项工作抓到实处。我们天天喊招商引资,天天喊引进战略投资者,通过金融危机我有这个体会:“民营企业小,外商投资企业跑,银行贷款成本高,央企最可靠”。“民营企业小”,民营企业在我们国家的经济发展中功不可没,是半壁江山,这是不可否认的,是非常了不起的。就我们省来讲,部分民营企业太弱了,还有极少数民营企业不好打交道,国有企业与少数民营企业合作的过程中,有的小项目是“一年合伙、两年红火、三年就熄火散伙”。因此,国有企业近几年来与民营企业打交道比较谨慎。“外商投资企业跑”,是指外商投资企业的变数很大,极少数外企一有风吹草动就溜走了,不是很可靠,同时与他们合作在某些方面还存在法律上的风险,对我们的影响较大。“银行贷款成本高”,现在国家不断的加息,和银行打交道大家都有酸甜苦辣,银行贷款总体上是“嫌贫爱富”,越是困难企业、越是资金紧张的时候越难贷到款,且目前贷款的门槛高、贷款的规模收紧、贷款的成本很高,条件比较苛刻,不是万不得已,国有企业不能仅仅只走这条路。“央企最可靠”,是指央企不差钱、央企有实力、央企讲诚信,是比较可靠的合作伙伴。这些年,襄樊与央企打交道、荆州与央企打交道都尝到了甜头。能源集团与长江电力的合作不仅是愉快的,甚至是甜蜜的,当然中间也有一些磕磕碰碰,但最终是愉快的。长江电力很大气,讲诚信,也好沟通,一个电话就解决问题,一封邮件就皆大欢喜。同时也应该看到央企自身也需要发展,当前央企的发展也有一些困难和瓶颈制约,北京的地价大家都是知道的,大都市的发展空间也是有限的,他们也想拿便宜的土地、也想获得更多的资源,也想争取廉价的劳动力,现在和他们“谈恋爱”,应该说是两相情愿、一拍即合,合作会比较容易。但央企的资源总是有限的,资金是有限的,他们的项目也是有限的,今年是最关键的一年,如果错过了今年,我们就要犯历史性的错误。大家喊了多年引进战略投资者、招商引资,我们有多大的收获呢!我们现在处于这样一个关键的发展机遇期,我们要抓住机遇。机遇就像小偷一样,来的时候不声不响,但机遇走的时候,你的损失一定不小;现在机遇来了,无声无息,我们必须牢牢抓住,如果今年这一年错过了会失之交臂。央企对接工作具体到我省,涉及到三个方面:一是央企在湖北的子公司,“喝地方水、吃地方粮”,要积极争取并扩大投资,为湖北的经济社会发展多作贡献;二是市州政府和市州国有企业,要紧紧围绕本地经济发展,扩大与央企合作;三是省出资企业,要积极面向央企招商引资,引进战略投资者,开展全面深入的合作,以此做大做强。
第三,有色上市。推进大冶有色上市,这是我们今年的一种信心、一个目标、一大追求。企业上市会有一些不确定的因素,要靠调动各方面的资源,从目前的趋势来看,实现这一目标应该是有希望的。前面的基础工作做得比较扎实,方方面面还比较支持,目前进展情况比较顺利。“功夫不负有心人”。我们要有雄心壮志,要统一思想,自加压力,锲而不舍,努力实现这个目标。
(四)对市州国资委的要求。
第一,积极争取党委、政府的重视和支持。张德江副和王勇主任提出“大国资、一家人、一盘棋”的观念,市州国资委应高度重视,深刻领会。要通过大会汇报、小会汇报、个别汇报等各种形式,争取市州党委和政府的支持。市州分管领导今天都到会了,对这项工作都很重视,希望在新的一年里继续加强对国资工作的领导,特别是重点帮助解决好以下三个问题。一是出资企业到位的问题。张德江副反复强调,xx大提出的国资监管体制改革方向是完全正确的,要坚定不移的坚持完善“管资产、管人、管事相结合,权利、责任、义务相统一”的国资监管体制。市州领导要加强检查督办,确保出资企业划转到位,并且理顺党的关系。二是政府新设立国有企业要授权国资委履行出资人职责。省政府鄂政发〔20xx〕45号文件对此作了明确规定。省委、省政府对落实这一规定高度重视,省政府新设立的省属国有企业都授权省国资委履行出资人职责。市州政府也应坚持这一基本原则,落实这一规定。三是妥善处理改革遗留问题。目前市州国企改革中职工安置、债务化解、社会保障等遗留问题还未完全妥善处理。这些遗留问题不处理好,不仅会使改革成果大打折扣,同时也将增加改革成本和难度。近年来,省国资委对省属出资企业改革遗留问题进行分类梳理,明确委领导挂帅,落实专班负责,要求限定期限解决,下一阶段还将加大督办力度。对此,希望市州国资委也要拿出清单,列出时间表,安排一定的资金,妥善处理好改革遗留问题。
第二,大力推进脱钩改制。推进脱钩改制工作的意义,不在于企业本身的资产如何,而是关系到国资委履行出资人职责的尊严问题。国家的改革方针政策是政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开,国资委就是代表政府履行出资人职责的特设机构。实际上,从各部门脱钩移交的企业大部分都是资产规模较小、经营状况较差的困难企业。客观上讲,这样的企业收得越多,国资委的工作越难做、责任越大、麻烦越多。但是“职责所在,守土有责”,国资委必须切实履行好国有资产监管职责,要对得起国资工作,要名副其实地当好出资人代表。对脱钩后的企业可以分类管理,部分企业可以“三管”结合,部分企业可以实行授权委托管理。对国资委而言,我们并非一律统统强求人权、事权,但一定要管资产,只要有了资产,才有资本运作的平台,才能合理配置、提高效率。
第三,切实抓好与央企对接。希望各地国资委切实履行好牵头部门的责任,也请市州的领导相信和依靠国资委,帮助落实工作专班、落实工作经费、落实工作措施。希望今年央企对接工作有突破性的进展,取得实实在在的效果。
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尊敬的各位领导、各位同志:
今天我作为“先进党支部”代表站在这里发言,感到十分荣幸,请允许我代表技术党支部全体党员,向多年来一直关心、支持我们支部工作的各位领导和同事们表示衷心感谢!
技术党支部所辖两个科室共有89名工作人员,其中党员13人。20xx年,在公司党委的正确领导下,在兄弟支部的大力支持下,我们党支部带领全体党员不断解放思想,更新服务理念,提高创新意识,扎实开展各项工作和各项活动,努力加强自身建设,造就了过硬队伍,得到了公司领导的肯定。下面就我们支部20xx年的主要工作向大家进行一下汇报。
1、20xx年,我们支部按照公司党委的要求,大力开展文明创建活动,积极参加公司组织的各类党组织活动,及时组织召开全体党员大会及支部党委委员会。
2、根据公司党委要求,积极培养、发展新党员,保质保量的完成报刊文章。
3、技术支部作为公司的的技术部门,虽然人数不多,但党员工作涉及的范围比较广,我们支部紧紧围绕公司生产发展,在新产品开发、技术创新、工艺控制、成品检查等方面积极发挥党员的模范带头作用。
党员是树干,党支部是土壤,而公司党委则是流淌在土。
壤和树干之中的水源。树木的成长,需要土壤与水的滋润。如何建设一个优秀的党支部是个永恒的话题,没有最好,只有更好,我们将仅仅团结在公司党委的周围,拓展思维,更新思想,使我们党支部的建设更上一个台阶!
谢谢大家!
2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,是“十四五”的开局起步之年,也是全省市场监管改革组建的第三年。一年来,全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全局思维和系统观念,以“国之大者”的高站位把握市场监管工作,贯彻落实“三新一高”要求,持续构建并不断丰富拓展“五大目标体系”,引领全省市场监管系统同向共进、同频共振,各项工作取得了显著成效:
政治统领的市场监管“大格局”理念更加坚定。组织引领全省系统广大干部职工讲政治、把大势、平心态、高品格,坚决贯彻中央和省上决策部署,将各项工作置于全国、全省的大局和全局中谋划,市场监管工作整体推进、多点突破,得到省委省政府和国家总局多次肯定。
统一高效的市场监管“大融合”局面更加成熟。全系统干部融人融事融智的局面和心齐风正劲足的氛围持续向好。××××、××××年度省局领导班子连续两年被评为“优秀”等次,省局先后获得“全国市场监管系统先进集体”“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”等荣誉;省局机关被评为第六届“全国文明单位”,“平安×”奖逆势突破获“优秀”等次;省局共有××个党支部被命名为“省直机关标准化建设示范党支部”;系统各级先后有×个集体、××名个人获得“全国食品安全工作先进集体和先进个人”“全国市场监管卫士”“全国知识产权系统先进集体和先进个人”等省部级表彰; 我省在全国系统市场主体数据分析大赛中勇夺全国“三等奖”,成为西北五省唯一获奖队伍。
加快市场主体健康发展的“大市场”观念更加优化。制定出台《市场监管“十四五”规划》,经济双循环和全国大市场背景下的×市场监管体系日趋完善,优化营商环境、服务高质量发展的措施不断出新。
高站位推进“大质量”的综合效能更加彰显。全省质量、计量、标准、认证认可和检验检测等质量基础更加巩固提升,在敦煌研究院荣获第三届中国质量奖、实现了该奖项西部地区“零突破”的基础上,我省八步沙林场荣获第四届中国质量奖提名奖。目前,中国质量奖累计×个、提名奖×个,×质量奖累计××个、提名奖累计××个。
全省协同高效的市场“大监管”制度体系更加健全。部门监管力量握指成拳,智慧监管不断创新完善,市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖在全国率先实现,制式服装配发工作跨入全国第一梯队,×份法治类文件和制度创全国系统“八个率先”,省局法治引领市场监管工作的做法得到总局肯定。省局党组从建局伊始就提出的“五大目标体系”已取得丰硕成果,与总局提出的“大市场、大质量、大监管”理念不谋而合,我们要逐步向总局部署的“大市场、大质量、大监管”理念聚焦,启航新征程、再续新成效。
过去的一年,在省委、省政府的坚强领导下,全省市场监管系统紧紧围绕年初、年中工作会确定的目标任务和重点工作,以党史学习教育为主线,以优化营商环境为重点,更大力度保市场主体发展,全力打好疫情防控战疫,坚决守住了市场监管领域安全底线,有力发挥质量体系基础支撑作用,维护公平有序的市场环境,在全省经济社会发展中发挥了市场监管部门应有的作用和担当。国家总局和省委、省政府领导高度关心和支持我省市场监管工作,全国政协常委×同志,总局领导×和相关司局负责同志来甘检查调研期间,对我省市场监管工作给予充分肯定。省委×书记专门就市场监管领域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省长上任伊始的第一次省政府党组会研究部署食品药品安全工作。×副省长对市场监管工作格外重视关心,对多项工作给予具体指导和有力督促。总局和省上领导的指示要求,为推进市场监管工作提供了遵循、指明了方向,为我们创新工作思路、高位推进落实奠定了基础。全省各级市场监管部门深入贯彻省委、省政府决策部署,勇于探索创新,主动担当作为,为全省经济社会健康发展作出了新的贡献。
(一)党史学习教育深入开展。始终把握“政府机关首先是政治机关”的目标定位,把党史学习教育作为各级党组织的首要政治任务,用伟大建党精神为指引,提高政治站位,把握大局大势,通过专题辅导、主题党课、交流研讨、实地参观和“我为群众办实事”等方式,高标准高质量推进党史学习教育。省局创新开展机关文化长廊建设、书画展览、文艺调演、全省非公经济组织党史知识竞赛等庆祝建党“十个一”系列宣传活动,为××名党员颁发“光荣在党××年”纪念章,以多种形式全面唱响“庆百年华诞、永远跟党走”主旋律。扎实推进全面从严治党,深入开展“作风建设年”活动,深化运用监督执纪“四种形态”,做到了党风廉政建设常抓不懈。切实发挥巡视巡察的“利剑”作用,中央巡视反馈意见中涉及我局问题已全部整改,直属单位巡察做到了全覆盖,干部队伍精神面貌明显改善。持续扩大非公经济组织“两个覆盖”,党组织覆盖率达××.××%,较上年提高了×.××个百分点。×局党史学习教育、食品药品监管、知识产权建设等多项工作得到地方党委政府高度重视和高位推动。×党建引领市场监管工作措施得力。
(二)营商环境持续优化。全系统扎实开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动,牵头推进“证照分离”改革,开发建设“证照分离”信息化系统,持续压缩企业开办时间,推进落实“不来即享”等改革措施,大力推进电子执照生成、共享和应用,有效破解了办证慢、多头跑和准入不准营等难题。在全省范围内全面叫响“送照到家”“一窗通办”“网上快办”等××项“甘快办”便企服务措施,有力激发和释放了市场主体活力,总量突破×××万,新设增幅首次突破两位数,在《政府工作报告》中得到充分表述。积极开展公平竞争审查评估,对××个省级成员单位和×个市州政府开展第三方评估,促进了审查质量提升和营商环境优化。截止××月底,全省市场主体累计达到×××.××万户,同比增长×.××%;新设立市场主体××.××万户,同比增长××.×%,日均新设企业×××户。×市场主体持续保持快速增长态势。×、推进数字政府建设和政务服务事项成效明显。×、×推进公平竞争审查工作措施得力有效。×、×两市“跨市通办”推动有力。
(三)安全底线不断筑牢。食品安全监管力度不断加大。出台《×省食品安全违法举报奖励办法》,最高奖励××万元。出台《×省基层食品安全委员会办公室规范化建设指导意见》,成立基层食药安委办××××个,食品安全示范城市创建取得明显成效。持续推进“食安×”十大攻坚行动,全力做好“双安双创”和小作坊提档升级,大力推广“陇上食安”一体化智慧监管,全省“互联网+明厨亮灶”单位达×.×万家,学校食堂覆盖率×××%;“公夹行动”“文明餐桌”已成为“食安×”建设的“名片”,省局“陇上食安”获评全国食品安全智慧监管十大优秀案例。×、×被推荐为第四批国家创建食品安全示范城市。×、×强力推动食品产业提档升级、提质发展见实效。
药品安全治理体系建设稳步推进。全力做好新冠病毒疫苗保质量、保供应工作,成功举办了生物医药产业发展论坛暨第三届×中医药产业融合发展高峰论坛。
特种设备安全监管措施得力。累计检查特种设备生产、经营、使用及检验检测单位×××××家,完成省内×家大型企业长输管道定期检验,处置电梯困人××××件,解救×××××人。×推动特种设备监管平台隐患设备治理效果明显。
工业产品质量安全监管有力。聚焦危化品、环保产品、老人妇女儿童等特殊群体产品,开展工业产品质量监督抽查检验,监督抽查总体合格率为××.××%。一年来,市场监管领域没有发生重大“三品一特”事故,安全形势平稳向好。
(四)质量强省扎实推进。质量发展工作有力推进。组织召开全省质量大会,出台《×省政府质量奖实施办法》,质量强省建设的政策措施和制度机制不断完善。聚焦质量品牌建设,质量提升工程有力推进,八步沙林场荣获第四届中国质量奖提名奖,隆重颁发“中国质量奖”和“省政府质量奖”。扎实开展质量基础设施“一站式”服务试点工作,向×等×个市县拨付转移支付资金×××万元予以支持,金昌“一站式”服务模式被总局列入全国为民办实事典型案例进行宣传推广。
标准化工作改革持续深入推进。新修订的《×省标准化条例》已于今年×月×日正式施行。扎实开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”,新发布地方标准×××项,指导发布团体标准××项,×项标准化示范试点项目获得国家标准委批复。×率先取得市级地方标准修订事权。
认证认可服务效能不断提升。对××家小微企业实施“一企一策”精准提升工程,全面推行×c免办“不见面审批”,发放×c免办证书×张,其中为白银生物科技园区企业申请×c免办事项累计节约成本约×××余万元。ד三个三”措施推进小微企业质量管理认证提升得到总局肯定。
计量服务基础作用有效发挥。坚守生态环保和碳达峰碳中和工作红线,按时完成了第一、第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改任务,得到了省整改办肯定。积极服务全省绿色低碳发展,组织开展智能电能表状态评价及更换试点工作,节约资金×.××亿元;强制检定计量器具×××.×万台件,为市场主体免收强检费用×.××亿元。全力推进社会公用计量标准体系建设,累计建立涉及长度、力学等十大类社会公用计量标准××××项,进一步完善了全省量值传递与溯源体系。
技术机构科技创新能力不断增强。高层次科研项目立项率大幅提高,系统内技术机构承担省级以上科技项目×个,相比上年增长××%。首届系统内科技成果评定工作完成,×家公众号请搜索:办公室码字员单位的××个项目分获一、二、三等奖。依托×市食药检院建设的“食品中农药兽药残留监控重点实验室”,成为全国市场监管领域唯一以食品中农药兽药残留监控为研究内容的国家市场监管重点实验室。×家省级质检中心即将批复建设。现有×家国家质检中心建设规范有序,得到总局点名表扬。×支持打造“五无×”创建工作有力有效。×积极服务创新和高质量发展,有力保障了国家重点建设项目的顺利推进。
(五)知识产权成效显著。《×省知识产权强省建设纲要(××××—××××年)》《×省“十四五”知识产权保护和运用规划》颁布实施;全面落实知识产权“局省会商”机制,中国(×)知识产权保护中心顺利通过国家知识产权局验收,成为全国第八家、西北第一家省级知识产权保护中心,节能环保、先进制造产业发明专利审查周期预计可由××.×个月压缩至×个月。扎实推进知识产权质押融资“入园惠企”行动,全年新增专利权质押融资××笔,质押专利×××件,融资金额×.××亿元,较上年增长了××%。依托丝绸之路国际知识产权港平台,建立中小企业专利技术需求数据库,向科技型中小企业定点推送匹配专利,促成了××项科技成果在×落地,转化金额达××××.××万元。成功举办“一带一路”科技创新知识产权高峰论坛,与×审协中心签署知识产权保护运用合作协议,知识产权大保护、大协作格局逐步形成。深入实施品牌营销战略,“甘味”商标注册已进入初审公示阶段,“陇字号”商标注册已获国家知识产权局受理,“×牛肉面”商标注册启动有力,“×产品”正向“×品牌”转型升级。截止××××年底,全省商标有效注册量达××.××万件,同比增长××.××%;有效发明专利拥有量×××××件,同比增长××.××%,每万人口发明专利拥有量为×.××件,同比增长××.××%;发明专利授权××××件,同比增长××.××%,高于同期全国××.××%的平均增长水平,全省创新主体的创造热情得到有效激发。×、×、×、×商标注册和地理标志保护运用工作走在全省前列。
(六)市场秩序维护有力。全省“互联网+监管”系统建成并与全国系统联通,建立全省统一的“双随机、一公开”监管平台,研发了手机执法移动端app,实现了现场检查、执法监管全流程闭环、可追溯查询,有效转变了监管力量与监管对象不相匹配的被动局面,实施智慧监管上了新水平。聚焦群众深恶痛绝的违法行为,集中公布×批严重违法失信名单,信用监管成效更加显著。联合省司法厅在全国市场监管系统率先出台《×省市场监督管理包容审慎执法免责规定(试行)》,减少执法人员履职风险。放心消费创建再有新发展,全省累计建成放心消费单位××××家,打造放心消费街区×个,建成线下购物无理由退货单位×××家。围绕增进民生福祉,扎实开展“护源”“铁拳”“治理涉企收费”等行动,严厉打击××类民生领域侵害群众生命健康安全的违法行为,共查处各类经济违法案件××××起,罚没款总额超×亿元,同比分别增长××.×%、××.××%,督促相关收费主体和单位为企业减免或降低生产经营性成本费用×.×亿元,对×××起典型违法案件进行了公开曝光;畅通群众诉求表达渠道,×××××平台共接收登记群众反映问题××.××万件,为消费者挽回经济损失××××.××万元,同期相比分别增长×.××%、××.××%,和解消费纠纷成功率在总局通报中位列第一。××推进“双随机、一公开”监管机制健全,措施有力。实施综合行政执法协同联动,加大执法办案力度效果明显。×整治水电气暖及物业收费问题成效明显。×自建广告监测系统,广告产业发展稳步推进。×配备×××辆执法车辆到基层所,有力提升了基层监管执法效能。
(七)疫情防控彰显担当。面对本轮突如其来的疫情遭遇战,系统各级充分发挥市场监管专责组职能,紧紧围绕保供稳价,高效履职尽责,落细落实措施,持续加强疫情防控和进口冷链食品监管工作,认真落实“总仓”监管、提前报备等×项措施,全面推广“×省食品安全信息平台”,妥善处置了例行检测中焦家湾冷库发现的天津港购进沙特产冻虾样品、临洮县总仓发现的西班牙冷冻猪肉抽检包装检测结果呈阳性问题,坚决维护了战时状态下正常的市场秩序。全省××个总仓接收来自××个国家的冷链食品×.××万吨,出仓×.×万吨,守住了进口冷链食品监管环节安全底线。特别是针对蔬菜涨价的问题,省局高度重视,强力推进,研究出台商品进销差率不应超过××%的指导意见,健全完善价格动态监测机制,组织相关部门在较短时间内从严从快查处并曝光一批价格违法违规案件,形成警示和震慑作用,以市场保供稳价的第二战场,迅速遏制了物价异常上涨的势头,有力参与支持了这一轮疫情阻击战。全省系统两万多名市场监管干部全员上班,通过蹲点批发市场、进驻商场超市、下沉基层一线,严格监管执法、曝光典型案例、密集督促检查和正面舆论引导并举,真正体现市场监管部门在疫情防控期间的责任担当。动员××××户非公企业为疫情防控捐款××××.××万元,捐赠物资折合人民币××××.×万元。×、×、×果断对价格违法行为开出了超过××万元的罚单,全省公开曝光典型案例×××件(起),起到了良好震慑效应。
一年来,在推进市场监管工作中,驻省局纪检监察组加强政治监督,严格监督执纪,发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用。省局××个直属单位和系统各级直属单位充分履行职责,服从服务大局,创新拓展业务,各项工作都取得了新的进步。
回顾去年的工作,全省市场监管事业改革发展取得显著成绩,在经济社会发展大局中的地位和作用不断强化,根本在于省委省政府的坚强领导和总局的正确指导,得益于各级党委政府和有关部门大力支持,承载着各级市场监管部门的辛勤耕耘,浸透着全系统干部尤其是基层一线监管执法人员的艰辛付出,凝结着广大市场主体、人民群众的理解配合。在此,我代表省局党组,向给予市场监管工作鼎力支持的各级领导、社会各界和全系统广大干部职工以及离退休老同志表示衷心的感谢!
同志们:
刚才,xx同志代表区局党组作了一个全面、客观、务实的工作报告,讲得很好,我都同意,请大家认真抓好贯彻落实。xx同志通报了对洪山区局杜xx等人严重违规违纪行为的处理情况,大家要高度重视,引以为戒。下面,结合省市局会议精神,我再重点强调三点意见。
在十八届中央纪委五次全会上,站在党和国家全局高度,充分肯定20xx年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效,深刻分析党风廉政建设和反腐败斗争的新形势,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务,讲话旗帜鲜明、振聋发聩,对我们坚守阵地、巩固成果、深化拓展,不断把反腐败斗争引向深入、夺取反腐败斗争新胜利,具有重要指导意义。我本人对讲话进行了认真学习,归纳了几个重点内容。
一是当前反腐形势依然严峻。主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利,腐败活动减少了但并没有绝迹,反腐败体制机制建立了但还不够完善,思想教育加强了但思想防线还没有筑牢,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此,党风廉政建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战,我们的干部要做好充分的思想准备。
二是在工作中把握四个重点要求。对今年全国的党风廉政建设和反腐败工作,提出4个重点要求。第一,严肃责任追究,强化党风廉政建设主体责任,各级党委(党组)要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二,横下一条心纠正“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三,保持高压态势不放松,查处腐败问题,必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑。第四,深化党的纪律检查体制改革,加强制度创新,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,推动纪委双重领导体制落到实处。
三是把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。讲规矩是对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。
四是制度建设需要“破”和“立”的辩证统一。党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署,党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着力健全党内监督制度,要着力健全选人用人管人制度,要着力深化体制机制改革,要着力完善国有企业监管制度。
王军局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议上指出,要清醒认识到管党治党越来越严,反腐之剑越举越高,作风之弦越绷越紧,监督之网越织越密,一把手的责任越来越重。在建设好“五大工程”的同时,强化“五严”要求,严格落实主体责任,严厉惩处腐败行为,严明纪律规矩,严防“四风”反弹,严抓制度建设。省局张国钧局长在全省国税系统党风廉政建设工作会议上指出,要清醒认识到反腐败是党心民心所向,必须采取零容忍的态度。要清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻,必须坚定到底。要清醒认识到守纪律、讲规矩是共产党人的基本要求,必须严格遵守。要清醒认识新常态下党风廉政建设和反腐败斗争的新要求,切实履行好“两个责任”。着力强化权力运行的制约与监督,切实构建起惩防并举的反腐倡廉新机制。市局梅昌新局长在全市国税系统党风廉政建设会议上也提出,认清形势才能够在找到前进方向,对形势的判断直接决定行动的力度和效果。全市国税系统一定要充分认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、艰巨性、紧迫性和持久性,更加深刻地理解和把握新常态下的反腐倡廉工作新要求。因此,区局开展党风廉政建设,首先要认清以下几个现实问题:
第一个现实是,全面从严治党时代已经来临。20xx年12月13日,在江苏调研时,在“三个全面”基础上,增加了“全面从严治党”,首次提出“四个全面”。全面从严治党是四个全面的重要组成部分,也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国是否能够实现的基本保证条件。“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖,从严管党治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。三是劲头不松懈,要把从严治党常态化、制度化。
第二个现实是,做好党风廉政建设和反腐败工作,就要抓住主体责任这个“牛鼻子”。主体责任是党章赋予各级党组织的基本职责。党风廉政建设和反腐败斗争是全党的工作,仅靠党中央抓不行,仅靠纪委抓也不行,必须落实各级党委全面从严治党的政治责任,强化责任担当。中央纪委抓创新体制机制、改进工作方法,不搞一抓到底、全面铺开,而是先从中央部委和省一级抓起,一级抓一级,层层传导压力,推动形成全党动手一起抓的局面。主体责任不能虚化空转,必须细化、具体化。
第三个现实是推进作风建设新常态需要法治思维。指出,要以法治思维和法治方法抓作风建设,实现作风建设制度化、规范化、常态化。所谓法治思维,主要包括合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维和权力制衡思维等方面。自觉践行依法治国理念,以法治思维推进作风建设新常态,必须坚持以法治的思维想问题、作判断、行措施,实现作风建设规范化、常态化、长效化。
认清以上问题后,我们再来看看区局的党风廉政建设情况。20xx年,区局紧密围绕上级精神部署开展党风廉政建设,取得了较好的效果。在20xx年度硚口区政风行风评议中,区局获得全区执法类第二名的好成绩,体现了纳税人对区局工作的认可肯定。但与此同时,我们也要清醒地认识到,我们的工作与上级的要求,与纳税人和社会的期盼还有差距,有些问题还比较突出,决不能忽视,必须认真研究,加以解决:一是在税收执法方面,个别干部在日常税收管理及行政审批过程中思想麻痹大意、工作责任心不强,对工作要求和工作程序的执行不到位,习惯于走过场应付。二是在作风纪律方面,个别干部纪律制度意识淡薄、遵章守纪不够自觉,自我约束、自我管理能力不强。三是在监督管理方面,个别部门抓干部队伍建设的责任意识不强,没有很好履行“一岗双责”,管理监督不到位,存在失之于宽、失之于软的问题,对队伍建设中存在的问题缺乏重视、解决不及时,对各项纪律要求强调得不够、抓督促检查不到位。纪检监察部门的监督、执纪、问责的职责范围界定不清晰,履行监督责任的方式方法还不能适应“三转”后新形势新任务的要求。四是在廉政教育方面,活动形式还较为单一,与实际工作结合不紧密,实效性不强,没有达到预期教育效果。
上述这些问题,究其根源,在领导、在管理、在执行上。党风廉政建设能否取得成果和实效,关键就在领导干部。我们的干部特别是“一把手”,必须进一步把思想和行动统一到系列重要讲话和上级精神上来;进一步筑牢拒腐防变的思想防线,永远保持清正廉洁的政治本色;进一步把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在更加重要的位置,自觉履行好“一岗双责”,确保取得更好成效。
20xx年是全面推进依法治税,全面深化税收改革的关键之年。党风廉政建设谁来抓,各部门负责人负主体责任,纪检监察部门负监督责任。要狠抓“两个责任”落实,保持党风廉政建设和反腐败斗争的疾风厉势。
(一)落实主体责任,贵在勇于担当。所谓主体,那就是在座的各位领导干部。领导在任何时候任何场合都是一个执政团队的领头羊、引路人,决定了一个班子的执政水平和方向的舵手。既然作为领导,就要比一般同志更有担当意识,脚踏一方,撑起一方群众的天,是对下级和同事负责。这担当,不但是勇于创新、敢于开拓、破旧立新,更是要将所在部门的党风政风建设重任承担起来,如果建设不好,干部有意见,群众有意见,领导同志就应当负主要责任。在落实主体责任的过程中,必须把握好三个问题:
一是解决好“谁来抓”的问题。落实主体责任,必须各部门负责人亲自抓、负总责,领导班子成员各负其责。落实党风廉政建设责任制,每一名班子成员都有责任。部门负责人是第一责任人,其他班子成员是分管范围内的主要责任人。
二是解决好“怎么抓”的问题。落实主体责任,各部门领导班子成员要发挥好“三个作用”。第一,领导班子成员要在领导班子开展党风廉政建设中发挥作用。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置,纳入重要日程,与业务工作同步考虑,同步部署、同步实施。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法,认真负责地参与决策,不能袖手旁观。第二,是在分管范围内要发挥主要责任人作用。班子成员在分管范围内也是第一责任人,对分管范围内的党风廉政建设负主要责任。要坚决落实领导班子抓党风廉政建设的部署和要求,对职责范围内的党风廉政建设要定期研究、定期布置、定期检查、定期报告,守土有责,对党负责。第三,班子成员要发挥好表率作用。带头落实上级关于党风廉政建设的整体部署,带头廉洁自律。
三是解决好“抓什么”的问题。一抓作风建设,把作风建设作为永恒课题,经常抓、深入抓、持久抓,通过立破并举、扶正祛邪,不断巩固和扩大已经取得的成果。二抓意识建设,不断增强党员、干部队伍的凝聚力和战斗力。强化党员干部的意识和组织意识教育,严格遵守和维护党章,自觉与党中央保持高度一致。三抓执纪问责。要把权力关进制度的笼子,对干部加强日常监督管理。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪问责,形成有力震慑。
(二)落实监督责任,重在聚焦主业。纪检监察部门的监督责任意味着其既是监督主体、执纪主体,也是问责主体、管理主体。深化纪检监察机关转职能、转方式、转作风,是履行监督责任的重要保证,是实现治理能力现代化的重要内容。要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,加大自我监督力度,切实解决“灯下黑”问题。
一是落实监督责任必须转职能,聚焦主业。要把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。进一步清理事项,坚决把不该管的工作交还给主责部门,把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上来。
二是落实监督责任必须转方式,强化监督。纪检监察部门要全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能;在查办案件中,对反映的问题线索,及时清理;对被反映的同志,及时约谈,立足于抓早抓小,治病救人。通过工作方式的转变,做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”,进一步形成监督合力。
三是落实监督责任必须转作风,加强自身监督。正人先正己。必须加强和完善内部监督机制,用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。
(三)严格责任追究,长在完善机制。严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障,也是从严治党方针的具体体现。
一是有责必究,追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来,实施责任追究倒查制,出了问题从严从快处理,实行层层追究,不管查到什么人,都要坚决处理,不搞下不为例,形成良性的责任导向。
二是分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上,要坚持以抓领导干部为重点,以重要岗位的主要领导干部为重点。同时要以绩效考核为抓手,将落实责任与考核结合起来,加重党风廉政建设工作的考核力度。区局也制定了巡查工作办法,对不遵守纪律的干部和分管领导严肃追责。考核也好,追责也好,都要跟年终评优评先挂钩,切实发挥责任追究的威慑力。
三是宽严相济,区别对待。把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开,对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护,或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性,特别是“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。确保监督者也受监督,形成监督问责的闭环。
同志们,党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。让我们真正把思想和行动统一到中央和省市局的部署要求上来,进一步坚定信心,脚踏实地,改革创新,锐意进取,为全面推进依法治税、全面实现税收现代化提供坚强有力的纪律保证。
谢谢大家!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
根据会议安排,下面我就2021年工作作总结回顾,对2022年工作作以安排。后面,市长还要做重要讲话,请大家按照市长要求,抓好工作落实。
一、2021年工作回顾
2021年,全市上下深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想,围绕严守安全底线、促进高质量发展,持续强弱项、补短板,夯基础、强监管,保安全、促发展,各项工作取得新成效,实现 “十四五”良好开局。
(一)质量强市战略有力推进。一是高质量发展政策体系进一步完善。市委、市政府制定出台一系列促进高质量发展政策保障文件,推动革命老区振兴发展各项任务落细落实,支持加快陕甘宁毗邻地区区域性中心城市建设,助推加快融入关中平原城市群。二是高质量发展基础进一步夯实。市场活力得到有力激发和释放,企业开办时间压缩至个工作日以内,新登记注册市场主体.万户,存量达到.万户,企业存量、增量均排名全省第二。个县(区)顺利通过国家知识产权强县试点县和保护试点县考核验收,以高分通过国家知识产权试点城市考核验收,全市万人口发明专利拥有量达到.件,兑现专利奖励补助、优势企业培育资金达万元,多项专利技术就地生产转化,实现产值.亿元,上缴利税多万元;有效注册商标突破万个,个品牌入选第二批“甘味”农产品品牌名录,地方特色品牌影响力、市场竞争力持续提升,市市场监管局荣获年全省知识产权保护工作先进集体。开展重点领域、重点行业和重点产品质量提升行动,整改提升个重点领域公共服务质量;累计上报标准项,制(修)订省农业地方标准项,申报地方标准项,正县城集中供热节能标准化国家级示范点项目已建成待验收。强化质量管理体系认证,全市各类组织获得各类认证证书个,位列全省第二;立案查处存在出具虚假检验检测报告等严重违法行为的省内外认证检测机构家;强化特种设备安全监管,排查整改各类安全隐患多条;检定各类计量器具台(件),同比增长%。持续加强非公经济组织党的建设,党组织覆盖率.%。三是高质量发展水平进一步提升。能源产业绿色转型开启,数据信息产业实现突破,农业发展势头强劲,文旅产业和现代服务产业创新发展,产品、工程、服务和环境“四大质量”水平有力提升,工业产品和农产品质量监督抽检合格率分别达到%和%;市政工程、公路工程、水利工程质量监督覆盖率、竣工验收率%;旅游、交通、金融、商贸、医疗卫生等公共服务质量有效改善;全市城区空气质量达到国家二级标准,空气质量全省排名第二,水环境质量%达标,水质优良比例达到.%,国家生态文明示范市建设指标达标率.%。
(二)食品安全形势稳中向好。一是食品安全党政责任进一步靠实。市、县两级党委政府高度重视食品安全工作,建立党政领导食品安全责任制清单,把食品安全纳入综合目标考核范围。市食安委办专门致信县区党委政府,推动加强食品安全保障和检验检测能力建设。年内全市共安排食品安全工作经费万元,财政列支万元为个学校食堂打包购买食品安全责任保险。我市食品安全工作受到张世珍副省长批示肯定。二是积极推进“双安双创”。市、县(区)食药安委办充分发挥牵头抓总作用,深入推进“食安”十大攻坚行动,食品安全示范城市和农产品质量安全县全域创建稳步推进。市市场监管局组织县区赴市学习创建工作经验,“互联网+”透明车间、阳光仓储和明厨亮灶加入单位分别达到户、户和户,在全省率先完成学校食堂%“互联网+明厨亮灶”;学校食品安全行业主管、部门监管和学校主体责任进一步压实压紧;全市推荐省级食品类科技计划项目项,设立市级项,培育省级高新技术企业户;户食品工业企业建立诚信质量档案;持续强化打击非法猎捕、买卖、宰杀、运输野生动物及其产品行为;严厉打击食品安全违法犯罪,全市累计查办食品安全违法违规案件起,罚没款.万元;侦办食品安全刑事案件起,审查起诉案件件人。各行业各领域食品安全隐患风险有效化解。三是充分发挥抽样检测技术支撑。市场监管部门坚持抽样检验与日常监督检查同步实施,切实增强抽检靶向性和监管权威性,完成各级食品安全监督抽检批次,检出不合格样品件,合格率.%;完成食品快检.万余批次。农业农村部门组织开展例行监测批次,监督抽检批次,完成定量监测批次。卫生健康部门完成化学污染物及有害因素监测类份,完成食源性致病菌监测采集样品份。四是切实强化食品安全“全链条”监管。持续加大源头综合治理力度,推广测土配方施肥技术,全市化肥使用量较上年减少.万吨;开展瘦肉精专项整治,加大畜禽屠宰和兽药监管力度,我市家中盛华美羊产业发展有限公司被农业农村部确定为全国第三批兽用抗菌药使用减量 当前隐藏内容免费查看化行动试点达标养殖场;全市附带合格证上市农产品吨。全市获证食品生产小作坊建档率达到%,着力防控农村集体聚餐和网络订餐食品安全风险,备案农村集体聚餐起、登记流动厨师人,家网络订餐服务单位%纳入日常监管,切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”闭环式管理。
(三)药械安全保障持续强化。一是健全完善体制机制。调整成立食品药品安全委员会,全面加强对食品药品安全的统一协调领导。率先全省出台《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》,进一步强化药品安全工作政策支撑和组织保障。二是加强全过程闭环监管。突出重点环节、重点企业、重点品种,用足用好日常监管、执法办案和抽样检验等各种手段,夯实三级监管责任,强化药械生产经营和使用全过程闭环管理,及时有效防范化解安全风险,落实疫情防控措施,保障了人民群众用药用械安全。三是扎实开展专项整治。紧盯购、销、存环节,强化特殊药品和精麻药品安全管理措施,严防安全事件发生。开展国家集采药品整治,检查发现违法违规问题户次,全部监督整改到位。坚持线上线下相结合,从九个方面对网售药品行为进行了监督检查,检查第三方平台户、药品网售企业户,责令整改户。开展药师执业行为整治,积极引导执业药师不兼职不挂证承诺活动。实施医疗器械“清网”行动,对无菌和植入性医疗器械实行重点检查,推进医疗器械唯一标识(udi)管理。查办药品医疗器械化妆品违法案件起,罚没款.万元。全市各类药械抽样检验合格率连续三年保持在%以上。四是切实强化风险管控。完善市、县风险警示机制,健全药械风险监测评估制度,全市排查梳理和督促整改各环节风险隐患问题条,上报药品不良反应例,医疗器械不良事件例,化妆品不良反应例。
(四)市场监管效能持续提升。市场监管综合行政执法机构和基层市场监管所改革深入推进,覆盖生产、流通、消费全流程的综合市场监管体系和新型信用监管机制监管效能愈加明显。一是新型信用监管机制持续健全。各部门发布“双随机”抽查计划个,抽取执法人员人,抽查事项项,覆盖行业领域个,实现个成员单位和县区的全覆盖。累计归集涉企信息超万条,公示超万条次,办理移出经营异常名录企业户次。制定出台《市优化营商环境加强企业遵纪守法诚信经营监管工作方案》,守信联合激励和失信联合惩戒机制不断健全,个部门联合发布批户“房地产开发领域失信企业黑榜名单”,对化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题起到了积极推动作用。全市企业、个体户和农民专业合作社年报率分别达到.%、.%、.%,市场主体诚信自律意识明显增强。二是打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品成效明显。市“双打工作”领导小组及其办公室坚持问题导向,强化协调督导,各级执法部门和司法部门主动打破信息壁垒,建立协同工作机制,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题,集中执法力量,精准重拳出击。先后组织开展了“昆仑”“铁拳”“剑网”“清网”等专项执法行动,查处侵权假冒案件件,罚没款.万元,收缴销毁假冒商品.吨;公安机关破获案件 件,抓获犯罪嫌疑人人,涉案金额余万元;检察机关受理并公诉案件件、涉案人员人;审判机关受理侵犯知识产权民事一审案件件,审结件。三是综合监管执法作用明显。市场监管系统坚持“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”的理念,针对群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题,深入开展市场监管领域“铁拳”行动,全市查办各类案件件,罚没款.万元。突出房地产领域、物业服务收费乱象整治,查办了一批社会反响较好的典型案件,推动出台了《市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》。加强消费者合法权益保护,全市调处各类投诉举报件,为消费者挽回经济损失.万元,调处成功率高于全国平均率.个百分点。四是疫情防控彰显市场监管责任担当。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域,实行个县级领导包抓一个县,个小组包抓城乡,切实履行市场监管职责。全面落实“总仓”管理,严厉打击进口冷链食品“体外循环”,冷链食品安全监管可防可控;充分发挥药店哨点作用,严格落实“四类药品”销售实名登记措施,严格疫苗全流程管理,确保了疫情防控药械质量安全、有效。紧盯生活必需品和医疗防护用品价格波动,严查囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为,查处了一批价格违法典型案件,既彰显了政府担当,又赢得了民心。
过去的一年,既有成绩,也有问题。主要表现在:对照简政放权要求、对标一流营商环境,市场监管领域高质量发展指标与营商环境评价还有短板弱项;市场主体活力迸发仍显不足,在科创培育、品牌创建、标准引领等方面方法不多;食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”领域还存在个别问题隐患;疫情多点散发、经济下行压力下,掺杂使假、假冒伪劣、不正当竞争等一些市场违法行为时有发生,属地监管责任、行业主管责任需进一步落实,基层保障不足,监管效能低下,等等。这些问题,都必须引起各级高度重视,在今年工作中下大力气解决。
二、2022年工作打算
2022年,全市市场监管工作的总体思路是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和***历次全会精神,全面落实***、省、市经济工作会议和市场监管相关工作会议要求,紧紧围绕市委、市政府工作中心和重心,坚持稳中求进总基调,持续夯基础、提质量,强监管、保安全,着力推动“七项工作”进位争先,促进“五项工作”厚积薄发,以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
(一)严丝合缝落实省上考核要求,不折不扣做好“七项工作”。质量发展、食品安全、药品安全、知识产权保护运用、“双随机、一公开”、“双打”、公平竞争审查,是市市场监管局牵头的省政府对市政府年终考核的七项重点工作,涉及多个工作部门。做好这七项工作,对市在全省年终综合考核排名至关重要。
一是持续提升高质量发展水平。要紧紧围绕市委、市政府中心工作,牢固树立大质量意识,深入推进质量强市战略实施。持续优化营商环境。深入贯彻落实全市优化营商环境大会精神,有序实施《市场主体登记管理条例》及其实施细则,加大“证照分离”改革推进力度,全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”,推动高频事项实现“跨省通办、省内通办”,落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施,着力解决市场主体“准营难”问题。要全面加强党对非公经济的绝对领导,持续推动市场主体稳定健康可持续增长。年要完成市场主体增加%的任务。深入推进质量提升行动。贯彻落实******对中国质量(杭州)大会重要贺信精神,抓好年度质量考核通报反馈问题整改。全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量,抓好质量强市示范城市建设、中国质量奖、省政府质量奖培育评选工作,力争年内培育—户质量优势企业,冲刺省政府质量奖和中国质量奖。建成质量基础设施 “一站式”服务站,搭建“互联网+质量”平台,更好服务经济“双循环”发展格局。抓好重大产品质量事故调查、重大工程设备监理、产品防伪等工作,丰富“质量月”活动载体,全力营造全社会关心关注和参与共治的质量氛围。规范提升标准、计量和认证认可工作。加强社会公用计量标准建设和管理,努力建成市、县(区)二级布局合理、量值溯源链条清晰、技术先进、功能完善、种类齐全的社会公用计量标准体系,实施标准化助力特色产业工程。全力做好民生计量工作,开展商品定量包装和过度包装计量专项监督抽查,强化民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油(加气)机等与人民群众生活密切相关的计量器具的强制检定和监督执法,维护公平交易。加大认证认可、检验检测事中事后监管力度,严查资质申请虚假申报、虚假检测、虚假认证、网络售卖虚假检测报告等违法行为。
二是严守不发生系统性食品安全问题底线。始终遵循“四个最严”要求,严格落实“党政同责”,大力推进“食安”建设攻坚行动,严守进口冷链食品安全防线,大力提升食品安全从农田到餐桌全过程监管能力水平。全面推进食品安全示范城市全域创建,确保年内全域创建达标。强化日常监管。坚持将现场监督检查与食品安全培训、食品安全抽样检测相结合,严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》《省食品安全举报奖励办法》和《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》,切实强化食品生产、流通和餐饮环节“全链条”管理。认真组织开展特殊食品、食品添加剂、含金银箔粉食品等专项检查,推进校园食品安全守护行动和国产婴幼儿配方乳粉提升行动及乳制品、肉制品质量安全提升行动。实施食品安全分级分类监管,科学划分食品生产经营企业风险等级,提高监管针对性有效性。探索加强对平台企业更加有效的线上线下监管,严防行业性食品安全风险。推进智慧监管。持续推进“陇上食安”一体化智慧监管平台的加入率和应用率,到年底,确保在产食品生产企业“互联网+透明车间”和食品安全追溯平台加入率达到%以上,食品小作坊加入率达到%以上;大中型超市、食品(含食盐)批发企业、第三方仓储、物流电商的食品仓储场所“互联网+阳光仓储”接入率达到%以上;学校食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率保持%。强化网上巡查和监督检查,食品生产企业网上巡查率和自查报告率要达到%,企业食品安全管理人员监督抽考率持续保持%。严查违法行为。聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的重点领域,组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件,重点打击食用油掺杂掺假、食品安全非法添加等行为;关注未成年人群,以校园及其周边等区域为重点,重点打击向未成年无底线营销食品的行为。落实“处罚到人”要求,对主观故意、性质恶劣、造成严重后果的食品生产经营单位责任人员依法严厉处罚,实施食品行业从业禁止。
三是紧盯保障药品和疫苗安全红线。完善体制机制。充分发挥食品药品安全委员会办公室作用,深入落实《全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》《全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展的具体措施》,健全完善药品安全考核机制。严格落实药品安全党政同责和属地管理责任,加大对药品监管的政策、项目、经费保障;加快形成多部门治理药品安全的工作机制,健全药品安全约谈、督查督办、风险会商、行刑衔接、应急处置制度体系;强化与省药监局执法检查局及药品医疗器械审核查验中心分中心的协作配合,推动形成政策一体化、质量一体化、能力一体化,运行顺畅的联动工作机制。强化安全监管。深入实施《疫苗管理法》和《药品管理法》,综合运用飞行检查、体系检查、不良反应监测等措施,督促企业落实主体责任。紧盯农村、城乡结合部、医院诊所等重点区域和重点行业,针对群众反映强烈的问题,坚持深入开展专项整治与建立健全长效机制、严厉打击违法犯罪行为与强化日常监管相结合,持续开展中药饮片、疫苗、新冠肺炎疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械等重点药品专项整治,加强集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管,严惩重处违法违规行为。加强风险监测。加强风险信号综合研判,从检查核查、监督抽检、不良反应(不良事件)监测、网络监测、舆情监测、投诉举报等渠道全面排查风险隐患信号,对各类问题线索,建立问题清单,实施销号管理。强化监测数据分析利用,促进监测评价与监督、检查、抽检等监管手段有效互动,深入挖掘可能存在的风险隐患,全面提升技术支撑能力。服务疫情防控大局。持续加强对新冠病毒治疗药物、检测试剂、医用防护服、医用口罩等的质量监管,加强“四类药品”销售监管,督促企业和零售药店落实销售监测和实名登记报告制度,切实发挥“哨点”预警监测作用。
四是全面提升知识产权运用水平。巩固国家知识产权试点城市、国家知识产权强县试点县和保护试点县建设成果,抓住“东数西算”节点城市建设机遇,引导和激励创新主体在关键核心技术领域加强创新创造,不断增强市场主体创新动力,提升每万人高价值发明专利拥有量指标。持续提高审查质效,完善《市专利奖励办法》的修订工作,积极争取加大财政扶持力度,推动培育一批具有较强竞争力的高价值专利。加强与省知识产权局和等周边省市专利代理机构交流合作,引进中介代理机构,加强专利申请培训和指导,激发创新活力。充分发挥商标、专利、版权、地理标志等多种类型知识产权组合效应,推动专利转化运用,探索建立知识产权资产评估、企业筛选、风险评价和质物处置等全流程工作机制,促进知识产权质押融资、专利保险等业务开展,完善知识产权金融扶持政策,继续推进知识产权质押融资“入园惠企”行动。推动全市商标申请便利化,深入实施商标品牌战略,大力培育特色农产品和文旅产业商标品牌,强化地理标志保护,建立健全全省优势地理标志产品保护资源目录(名录)。积极争取建设国家地理标志产品保护示范区,推动更多地理标志产品入选中国地理标志产品互认互保清单,推动更多本土品牌入列“甘味”“陇字号”“国字号”,提高我市地理标志产品知名度和影响力。
五是着力加强“双随机、一公开”等新型信用监管机制建设。充分发挥“双随机、一公开”工作领导小组职能作用,着力转变监管理念,创新监管方式,持续推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒,探索多级联动、跨区域联合抽查、跨部门综合监管,科学抽取监管对象和执法人员,及时公示抽查结果,提升市场监管的公平性、规范性和有效性。深入开展年报公示工作,结合实际做好电子营业执照推广应用和长期停业未经营市场主体清理,做到各类市场主体年报“应报尽报”,年报公示率不得低于上年度工作水平;依托“互联网+监管”系统,扩大涉企信息归集共享范围和领域,实现涉企信息“应归尽归”;推进信用风险分类监管,建立风险预警机制,实现监管资源合理配置和高效利用。紧紧围绕市委市政府中心工作,紧盯社会关注度高、涉及群众切身利益、对社会影响大、投诉举报多的行业领域和风险等级高,以及失信黑名单、重点监管对象、信用评分低的检查对象提高抽查比例,充分运用抽查检查结果,加大部门联合惩戒力度,做到对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”、让监管“无处不在”。月日前,实现抽查企业比例不低于%,关联企业信用分类监管的双随机任务占比不低于%,掌上随机抽查执法应用率不低于%,抽查事项覆盖率、抽查计划任务完成率、检查结果按时公示率、后续处置率达到%的目标任务。
六是严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。认真贯彻落实《省知识产权强省建设纲要(-年)》《省“十四五”知识产权保护和运用规划》《关于进一步加强知识产权保护的实施意见》,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品、围绕贴近群众生活的重点行业、针对群众反映强烈和社会舆论关注的突出问题,坚持日常监管和专项整治相结合,持续开展知识产权“双打”“护航”“铁拳”等专项行动,集中执法力量,开展联合行动,严肃查处商标、专利侵权假冒违法行为,严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。坚持“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”的理念,聚焦我市特色优势产业、重点企业和大型商品集散地,围绕食品药品、日化用品、装修建材、医药器械、电子商务等侵权假冒易发多发领域,以及重点消费品、重点工业品,积极发挥综合行政执法队和基层监管所网格化监管执法效能,依托“”、网络监管和知识产权保护运用平台,主动开展侵权假冒商品违法线索排查,及时受理举报、投诉、转办,严肃查处侵权假冒行为,对群众诉求件件有回应,事事有着落。充分发挥“双打工作”领导小组职能作用,坚持问题导向,强化协调督导,与司法部门建立协同工作机制,打破信息壁垒,强化行刑衔接,办理并公示一批典型案件,对违法行为形成强力震慑。
七是着力加强开展公平竞争审查工作。要站在深化“放管服”改革、优化营商环境和推动新时代经济社会发展的高度,深刻认识公平竞争的重要性,以更高的站位、更严的责任、更大的力度,贯彻落实公平竞争审查制度。于月底前调整完善公平竞争审查工作联席会议制度,形成由政府牵头抓总,市场监管、发展改革、财政、商务、司法等部门分工负责,各成员单位协同推进的抓促机制。将公平竞争审查制度落实情况纳入县(区)政府年度督查检查考核,由市场监管部门牵头负责开展督查问效,并定期通报。严格落实审查主体责任,建立内部审查机制,明确审查机构和程序,将公平竞争审查作为公文办理的必经程序,实现全程留痕和可回溯管理。凡是制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件,以及“一事一议”形式的具体政策措施,全部纳入公平竞争审查范围;凡是以县(区)政府及其办公室名义出台的政策措施、签订的涉及市场主体经济活动的合同或协议,由牵头部门自审后,再与本级市场监管部门会审;凡是涉及市场主体经济活动并提交政府常务会议审议的议题,由提交单位会同本级市场监管部门开展审查。大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为,以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处,运用第三方评估等方式,推进公平竞争审查制度实施,切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。
(二)团结干事汇聚服务发展合力,砥砺深耕夯实“五项工作”基础。关于全市市场监管系统工作,去年,市市场监管局提出了五项基本工作思路,改革实行了积分考核办法。万物得其本者生,百事得其道者成。经过一年的实践,工作成效已初步显现。2022年,全市市场监管系统,要认真贯彻落实省市场监管局提出的“六项行动”,坚持常规工作经常抓,重点工作突出抓,难点工作跟进抓,攻坚工作合力抓,在确保省上考核的“七项工作”争先进位的基础上,着力强化系统干部作风建设,深化加强日常监管、检验检测、执法办案、文化建设和制度设计等工作,不断夯实市场监管工作基础,全力打造市场监管新形象。
一是以自由心证执法为举措,强化日常监督检查。市场监管头绪多,日常监管最重要。针对市场监管面广量大这一实际,全市系统要坚持把日常监管作为市场监管局的重中之重、常抓不懈,在行业准入、行政审批、产品质量等方面,该放的放到底,该管的管到位。坚持属地管辖,网格化管理,坚持监管执法、技术执法、办案执法分工负责,相互配合、相互监督;除区外,市市场监管局原则上不直接查办县域案件,主要是组织、指导和协调。严格落实《市市场监管工作现场检查操作指南》,坚持包片到县到乡、包查到企到户、包抓到人到事;坚持责任到县、到所、到科、到队、到人,从源头上解决管辖不清、责任不明、推诿扯皮、苦乐不均的问题。切实加强事中事后监管,通过“双随机、一公开”和信用监管,教育广大市场主体树立规则意识,积极营造公平公正的市场环境。坚持实行主办人负责制,充分调动监管干部工作积极性,允许自行安排督查检查时间,允许自愿组合督查检查力量,允许自由裁量督查检查结果,允许自担工作越位缺位风险责任,实现“进一次门、查多项事”,对守信者无事不扰,对失信者高悬利剑。继续实行积分制考核,从日常监管、办案执法和抽样检测三个方面深抓责任落实;鼓励主动出击,自行寻找案源,凡发现违法线索一个,积分一次;办结,再加分;责罚被动应付,惩戒消极怠慢,凡消费者投诉(含领导交办、批办、转办),不问对错,扣分一次;多次督办、多次投诉,多次扣分,以此类推。
二是坚持技术执法,加大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责,而微生物、添加剂肉眼看不见,用手摸不着,这就要求我们在“双随机、一公开”等日常监督检查中,必须发挥科学技术的支撑作用,通过运用技术手段,守牢安全防线。去年,市市场监管局出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》,解决了检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲和杜绝扎堆式抽检、为完抽检任务而抽检的问题。今年,在完成国家、省、市抽检计划基础上,鼓励县(区)市场监管局进一步加大经费投入,扩大抽检范围,加大检验检测检定力度,凡超额完成检验检测检定任务的,在考核中按批次加分;县(区)自行安排抽检检出不合格者越多,加分就越多,国家、省、市抽检中,检出不合格者越多,减分就越多。要坚持监督检查与检验检测检定同步实施,严守不发生系统性食品安全问题底线,大力推进“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”接入工作,提升“陇上食安”智慧监管水平,年底全市接入单位要达到家;要紧盯保障药品疫苗安全红线,全面加强药械化安全监管能力建设,加强对新冠疫苗、集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管;要筑牢特种设备安全监管防线,深化推进“双重预防”机制建设,不断加强特种设备获证单位专项监督检查和安全隐患排查,切实落实法定检验制度;要聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线,加强重点消费品、重点工业品、基本民生产品质量监管和隐患排查,建立风险、措施和责任清单,实行整改销号机制,限期排查治理到位。同时,全覆盖开展产品质量安全风险信息监测,建立“三品一特”安全形势评估机制,评估结果向同级政府报告。
三是强化办案执法,深入整治市场秩序突出问题。去年,市市场监管局针对行政处罚文书存在的证据罗列简单、说理性不强、生搬硬套文书格式等共性问题,制定印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》,并以规范法律文书制作为突破口,开展了岗位练兵,成效显著,市市场监管局涌现出了一批“日常监管能手”“执法办案能手”“检验检测能手”等先进典型,为行政执法工作树立了正确导向。今年,各县(区)市场监管局和市市场监管局综合行政执法队要结合工作实际,切实在抓落实上下功夫,组织开展岗位大练兵,以练促学、以学促用、以用促干,提升干部履职能力。要坚持“查办一个案件,理顺一个行业;承办一件政务,造福一方百姓”的执法理念,聚焦房地产、物业服务、食品安全、药品安全、价格监管等领域,紧盯水电气暖和疫情防控价格异常问题以及检验检测机构虚假检测等问题,深入开展民生领域“铁拳”行动,查办一批大案要案,做到学用结合,以案释法。要加强信用监管,推进市场诚信体系建设。年初,市市场监管局对万辉置业有限公司系列违法案件的查处及前后公开发布的批户“黑榜”名单,对重大违法市场主体起到了较强的警示威慑作用,赢得了人民群众的广泛称道。近期,市市场监管局又坚持处罚与教育相结合,发布的《关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告》,既较好贯彻落实了“包容审慎”监管,使市场监管不言而威,又让市场主体充分感受到了执法“温情”。这些做法,都是适应新时代市场监管执法工作的较好创新,各县(区)市场监管局要充分借鉴学习和认真贯彻落实,更好做好市场监管工作。
四是加强制度建设,努力构建长效治本机制。市场监管部门是离市场最近、离企业最近、离群众最近的政府部门,工作具有很强的政治性、群众性、服务性。去年,在房地产领域,市市场监管局制定印发了《市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》,《意见》的实施,从源头上杜绝了房地产开发企业和物业服务企业乱收费现象,自立名目收费、随意加价收费、重复收费、超标准收费等问题基本消除。2022年,全市市场监管系统要继续坚持系统观念,结合市场现状和工作实际,持续强化制度设计,完善法律、法规和规章制度漏洞。坚持用制度保障市场监管部门依法全面履行职能,通过制度的确立和执行,形成市场决定作用与政府更好作用的有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。要更加关注人民利益,更加注重服务群众,着力加强食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域质量安全,开展生产、经营、使用、检验、检测等各环节全过程监管,在食品药品、产品质量、价格服务、检验检测等执法重点领域制定出台一些政策措施,为切实保障人民群众生命安全、维护人民群众切身权益发挥重要作用。
五是加强文化建设,树立市场监管队伍良好形象。文化是一个国家、一个民族的灵魂,也是一个系统、一个单位凝聚力、创造力、战斗力的源泉。市场监管是政府的重要职能,市场监管部门承担着营造营商环境、市场准入准出和食品、药品、产品质量、特种设备安全监管以及价格、反不正当竞争、知识产权保护运用等多个行业领域的监督管理和综合执法职能,肩负着人民群众生命财产安全和消费权益保护使命,与人民群众血肉联系紧密,是社会管理和服务群众工作的前沿和窗口部门。近两年,我们坚持把法治宣传教育与传统文化相融合,用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能,创新加强市场监管文化建设,推动形成了人合事合心和的监管氛围,深化构建了“大格局、大融合、大市场、大质量、大监管”五大目标体系。市市场监管局机关和县局在这方面进行了广泛的探索实践,取得了较好的成效。2022年,全市系统要大力加强市场监管文化建设,以“服务型效能型机关创建”为抓手,深入开展“改进工作作风、勇于担当作为,内强素质、外树形象” 作风建设年活动,全面落实市市场监管局印发的《市场监督管理用语规范》,着力加强系统干部队伍思想作风建设、职业作风建设和纪律作风建设,推动形成市场监管核心价值观念、行为规范、道德准则、精神信念,并在此基础上凝聚执法意识、汇聚管理理念、筑牢制度体制、深化管理模式,以文化人、以文聚力、以文肃纪,着力打造一支在提振精神中砥砺奋进,在真抓实干中跨越赶超,在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍,树立市场监管良好形象。
同志们,春暖花开,正是扬鞭催马时。让我们在市委、市政府的坚强领导下,按照既定的思路、目标、路径、方法和时限,以高度的责任感和使命感,踔厉奋发、笃行不怠,奋力书写市场监管工作新篇章,以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
2023年在县市场监管工作会议上的讲话(通用14篇)
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