在全市X系统工作务虚会上讲话
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总结让我们明白过往的经验和教训,为未来的决策提供依据。为了写一篇完美的总结,我们要先梳理好思路,将重点进行归纳。下面是一些优秀的语文范文,供大家参考。
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各位领导、同志们:
在这个承上启下的时间节点,我们利用一天的时间,采取这种虚实结合的方式,主要是通过大家谈,激发大家干,进一步把务虚的点子转化为务实的措施,推动我市“三农”工作持续快速健康发展。刚才,听了大家的发言,总的感觉是:工作有思路、发展有亮点、干事有激情、未来有希望。特别是xx同志,对“三农”工作思考得比较深、研究得比较透,就如何抓好全市“三农”工作,讲了很好的意见,我完全同意。请市农委认真归纳整理、消化吸收,融入到2022年全市农村工作会议报告之中。希望大家抓好这次务虚会成果的转化运用和精神的贯彻落实,努力开创我市“三农”工作的新局面。借这个机会,我结合自己的思考,再强调三点意见:
一、从思想上要切实深化“三种认识”
当前隐藏内容免费查看认识是行动的先导。在座各位都是我市“三农”工作的操盘手和引领者,只有认识到位,才能领导到位、工作到位、措施到位。对大家来讲,我觉得要切实深化这么三种认识:
一是要深化对重农担当的认识。“民之大事在农”。当前,经济进入新常态增速放缓。但越是在这个时候,“三农”压舱石的作用愈加凸显,在国民经济中的战略地位就会愈加重要。各地要始终坚持“重中之重”的战略思想,始终保持“重中之重”的工作定力,始终担负起“重中之重”的责任,用真感情、真投入、真落实抓好“三农”的各项工作。
二是要深化对上级精神的认识。***提出了农业供给侧结构性改革的要求,省里明确要发展精细农业,我市2022年“三农”的发展必须在基于这样的大背景下来考虑和谋划,不能单独就农业来抓农业,要在抓好农业生产力发展的同时更加关注农业生产关系的研究和外部环境的改善。
三是要深化对现代农业的认识。要在抓好传统农业推动农产品数量增加的同时,更加重视农产品质量提升,以及农业产业化和全产业链发展,真正把农业生产变成农业现代化的第一车间。同时,要加强农业生态环境保护。农业生态环境是承载农业发展的基础。近年来,我们扎实推进农村环境整治,整体上取得了明显成效,但个别地方仍然存在一些问题,今后在指导“三农”发展过程工作中,一定要更加重视农业生态环境保护。
二、在工作上要切实突出“四个重点”
“三农”工作的涉及面很广。刚才,xx同志讲得很全面。在这里,我想还重点强调一下这么几件事情。
要始终紧扣高质量发展这根主轴线。当前,我们听到、看到最多的两个关键词是高质量发展“农业现代化”。一个高质量、有效率的农业供给体系,不仅取决于生产环节质量和效率的提升,更取决于产业链各环节的协同和整个产业链效率的提升,也即从田间到餐桌各产业各环节的有效耦合。我们要始终坚定“四化”的发展方向,加快农业向规模化、高端化、智能化、服务化发展,进一步推动x由传统农业大市向现代农业强市转变。
要坚决打好“乡村振兴”这场攻坚战。市委市政府已经把乡村振兴纳入了2022年全市“四大会战”之一。我们一定要从讲大局、讲政治的高度,把乡村振兴作为第一民生工程,紧扣“两不愁、三保障”目标,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,以超常规的举措攻克脱贫难关,坚决实现“三个确保”的目标任务,确保乡村振兴工作走在全省前列。
要深入谋划“美丽乡村建设”这篇大文章。我们已经在全省率先提出整市推进美丽乡村建设。市委市政府作出了这个决定,我们一定要抓紧抓好抓出成效,让美丽、幸福、小康覆盖全市所有农民。这里我要特别强调的是,在推进的过程中一定要注重落细落小,不能贪大求全。去年,我们就把厕所无害化、建房规范化、庭院绿色化、集镇整洁化、垃圾处理市场化作为整市推进美丽乡村建设的突破口,努力让文明成为习惯,让习惯更加文明,取得了较好成效。比如x市探索“绿色存折”机制,促进垃圾分类减量的经验做法,被***改革办向全国推介。我们要结合自己的实际,不断推陈出新,注重循序渐进,通过持续努力,让农民富起来、农业强起来、农村美起来。
要不断激发“农村改革”这个源动力。在市委经济工作会议上,xx书记提出,2022年全市在完成上级规定改革项目的基础上,要重点推进十大自主改革。其中直接涉及农村改革的就有项,分别是抓好基层治理创新,整市建设“无上访村(社区)”,加强信息化、法治化、网格化和实名制管理,推进完美社区、美丽乡村建设;抓好农村产权制度改革,推进承包土地“三权分置”;抓好x市“绿色存折”改革经验的总结推广,探索农村社区垃圾分类无害化处理新路子;抓好乡村区划调整配套改革,转变乡镇政府职能。我们一定要按照市委市政府的要求,充分尊重农民的主体地位和基层的首创精神,认真做好深化农村改革的工作。
三、在保障上要切实做到“三力齐发”
一是政策要“给力”。对农业这个相对弱势的产业,政策就像阳光雨露。我们一方面,要加强对相关政策的研究。目前,***和省里关于发展农业的优惠政策很多,我们要深入学习,认真梳理,逐一落实。既要知其然更要知其所以然,把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面,要加强“三农”工作的政策扶持。重视农业、发展农业不能只停留在口头上,更要落实在行动上。要从实际出发,出台一些优惠政策,拿出一点真金白银,进一步加大对“三农”工作的扶持力度。
二是服务要“全力”。任何一个产业在发展前进的过程中,往往都会遭遇一些成长的烦恼,农业尤其如此。解决成长中的烦恼,需要我们用优良的服务创造良好的成长环境。习***谈治国,说“治大国如烹小鲜”,意思就是管理既不能过头,也不能缺位;既不能懈怠,也不能折腾。我们要从过去习惯于用行政手段推动工作,转到更加重视运用市场方法引导农业发展,多做一些服务工作,努力为“三农”发展创造宽松的环境,提供有力的支持。
三是调度要“得力”。今天的会议,实际上也是一次调度会。下步,我们要按照市委市政府的统一部署和安排,紧锣密鼓抓推进、环环紧扣抓调度、严格以求抓考核,进一步形成强有力的工作推进机制和责任倒逼机制,进一步营造重视“三农”、服务“三农”的浓厚氛围,确保各项任务真正落地见效。
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同志们:
方才,x县、x县、x区等x家单位分别就“三办”工作、信息化建设、电子政务、“放管服”改革等方面作了交流发言,各有亮点、各有特色,非常值得大家相互学习借鉴。下面,就做好办公室工作,我再讲三点意见。
2019年,全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实市委、市政府决策部署,围绕建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府,充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口作用,为全市政府系统各项工作有序、高效、创新推进作出了积极贡献。回顾一年来的工作,主要有以下几方面值得总结。
全市政府系统办公室旗帜鲜明讲政治,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实省委省政府、市委市政府决策部署,确保各项工作始终围绕中心大局。
全市政府系统办公室主动加强沟通联络,切实做好政府领导的工作衔接和活动安排,细致做好会议活动、项目推进的统筹协调,圆满完成了x等60余项重大活动筹备工作,切实推动了x等重大项目加快建设,为全市经济社会发展取得好成绩,很好发挥了枢纽中心作用,得到省、市领导充分肯定。
市政府领导在市级内参刊用信息上批示x篇,市政府主要领导通过批示政务信息安排专题会议、调研x次。严把文稿质量,围绕x新区建设、营商环境改善等重大工作,加强调查研究,广泛收集信息,及时分析研判,推动了一系列政策措施的出台。严格文件审核,着力提高拟办意见的针对性、操作性,为领导决策提供了有效助力。
全面落实“清单制+责任制”,对领导批示、会议议定事项等建立督办台账,每周督促落实进度,每月反馈落实情况,确保决策部署落地落实。牵头协调做好国务院大督查和省政府大督查各项工作,为我市被省政府表彰为工作成效突出市作出了积极贡献。
全市政府系统办公室围绕落实“放管服”改革决策部署,加强统筹协调推进力度,取得明显成效。全力推进政务方式变革,“最多跑一次”事项达到x%,居全省第一位。全面推行“双随机一公开”联合监管,对市场主体的检查频次下降x%,该做法被国务院网站刊载。牵头推进“马上办”提速行动,工程建设项目审批时限压缩至x个工作日内,走在全省前列。
修订完善了市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则等制度,规范了政府系统运转流程。整合政府部门及县区门户网站,2019年市政府门户网站建设居全省第x位。推进x县基层政务公开标准化规范化试点,探索形成了基层政务公开青川经验,并在全国作经验交流发言。全面推行协同办公系统,基本实现非涉密文件网上运行,办文效率提高x%以上。强化应急值守,牵头应对多次持续强降雨抗洪抢灾,受到省、市领导好评。
一年来,全市政府系统办公室的同志恪尽职守、夙夜在公,为确保政令畅通、推进工作落实做了大量卓有成效的工作,得到了各方的充分肯定。市政府办公室被省政府办公厅、省人力资源社会保障厅表彰为“省政府系统办公室工作先进集体”,并在全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议上作了经验交流发言。这些成绩的取得,是全市政府系统办公室同志共同努力的结果。在此,我谨代表市政府办公室,向在座各位并通过你们,向全市政府系统办公室的同志们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市政府系统办公室工作还存在调查研究不够深入、文电办理不够规范、文件运转效率还有待继续提升、领导批示办理反馈不及时、文件审核把关不严、会务办理不够精细、信息报送质量不高、干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。尤其是机构改革以后,尽快理清新的机构、新的部门工作职责,确保政府系统高效运转,是各级政府办公室面临的现实问题。对于这些问题,市政府办公室、县区政府办公室和市级部门办公室都必须高度重视,采取有力措施,切实整改到位。
今年是决胜全面小康冲刺之年。市委x届x次全会提出了决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越,加快建设x结合部区域中心城市和x北向东出桥头堡的奋斗主题。今年的市委经济工作会议和x届市人大x次会议上,进一步明确了全年的具体目标和工作要求。作为政府系统办公室的同志,要切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来,主动服务大局,尽心尽力尽责,在推动我市经济高质量发展中有更大的作为。
今年上半年同比下降x%。虽然每年初是发文的高峰期,各种工作总结、工作计划均要印发,但是一些可发可不发的文件仍然再发,一些上级已有明确安排部署的文件仍要印发配套文件,这些在一定程度上也增加了文件数量。在今后工作中,各级办公室要进一步加强对发文数量的控制,建立发文登记台账,严格按月、按季度进行把控,对那些没有实质内容的、照抄照搬上级文件的、相关文件已作安排部署的,均不再另行发文,确保文件数量大幅减少。二要注重提升会议质量。强化会议统筹审批,可开可不开的会一律不开,能联合开的绝不单独召开,能以电视电话会议召开的不开现场会,切实减少陪会和提高会议规格现象。各县区、市级相关部门举办的节庆、论坛、展会等重大活动,拟邀请省级及以上领导参加的,必须按照《省政府重大活动和重要会议统筹协调暂行办法》相关规定执行。拟邀请市领导出席的,也必须提前将相关材料报送市政府办公室,不得直接报送市政府领导。另外,在具体办会上,办公室同志绝不能满足于摆好座牌、放好材料、挂好会标等具体的会务服务工作,更重要的是做好会前、会中、会后三个阶段相关工作,尤其是要在提高会议质量上下功夫。在会前要认真制定会议方案。方案中明确参会人数、领导讲话时长,从源头控制会议的时间和规模。做好前准备和调查研究,突出解决实际问题。在会中要加强会场调度把控。会议召开并不意味着会议的结束,办公室的同志要从头至尾地做好会务工作,及时提醒违反会场纪律的参会人员。在会后要加快起草、送签会议纪要。对于会议纪要送签时间,除了涉及财政经费、人事编制的会议纪要必须在3个工作日内送签。前段时间,眉山市政府办来广调研,他们对会议纪要送签时间要求更高,所有会议纪要必须在次日一早送签。
信息队伍建设有待加强,人员能力素质参差不齐;
信息素材解剖不深不透,内容肤浅无实,特色信息偏少等问题。省办提出今后县区直报点信息会面临采用渠道逐步减少、质量要求逐步提高、地方差异逐步拉大的趋势,因此信息工作将面临新的形势。今后的工作中,要提高对信息工作的重视,建立县区、市级部门全员抓信息工作机制,在上报信息的数量、质量、时效上有新的提升。在信息的内容上,既要充分挖掘我市在经济社会发展等方面的好经验,又要如实反映我市在发展中面临的问题。要对上报的信息要严格把关,坚决防止“想法即做法、方案即经验”,坚决杜绝虚假信息,坚决杜绝数据造假。三要全力提高办事效率。进一步压实工作责任,对重要任务建立台账、重点工作细化流程,明确各环节、岗位、人员的职责,强化首问责任制、限时办结制、服务承诺制,让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。要抓好督查督办,围绕落实上级领导批示指示,围绕党委、政府的重大决策和工作部署,对市委、市政府确定的目标任务和会议议定事项、领导交办事项要进行全程跟踪督查,真正做到市委、市政府的决策部署到哪里,督查工作就跟进到哪里。四要强化政务服务协调。当前政府工作任务繁重,统筹兼顾好各项工作难度不小。办公室的同志要加强学习研究,及时梳理工作,适时为领导提出好的建议。比如,一年当中有哪些硬性任务必须完成、硬性指标必须达到,哪些事情应以政府名义报告党委、人大和上级政府,要做到心中有数、清晰安排,应建议时要及时提出建议。要注意收集工作中的苗头性、倾向性问题,及时提请领导研究调度,将风险问题消灭在萌芽状态。
优化营商环境事关重大。政府系统办公室要走在前列、当好表率,进一步发挥统筹协调牵总的作用,扎实推进“放管服”改革。要加强经验总结,特别是一些已经推行的做法,坚持边推行边总结边完善,尽快形成可复制可推广的模式和经验。一要推进政务平台一体化建设。持续深化“最多跑一次”改革,完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”。二要进一步创新监管。全面推行“双随机一公开”联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,进一步优化执法方式,做到对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。三要加强政务信息公开。大力推广基层政务公开青川经验,坚持“公开是常态,不公开是例外”原则,把群众最现实、最关注、最需要了解的事项和群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道全面公开。整合相关部门投诉、举报职能,建成规范统一的12345政务服务热线。
此外,按照机构改革方案,市政府应急办不再保留,这对办公室值班值守工作提出新的要求。对此,市政府办公室将成立新的政府总值班室,承担办公室值班值守工作。请各县区政府办公室在机构改革中,继续设立总值班室。要围绕推动值班工作科学化、信息化、规范化,进一步整合资源、完善机制、优化流程。总之,不论怎么改,都要确保责任不缺位、工作不断档、标准不降低。根据最新要求,节假日期间,市政府带班领导严格执行在岗带班制度,县级带班同志和值班员要24小时在岗。办公室要关心爱护值班带班人员,统筹解决好就餐、休息等实际困难。同时,要切实做好涉及办公室机构改革各项工作,做到机构改革和业务工作两不误、两促进,确保改革期间思想不乱、工作不断、干劲不减,保持工作的连续性,保障政府正常运转。要认真抓好安全保密、档案管理、老干部服务等工作,为办公室工作提供更好的支撑保障。
三、不忘初心讲奉献,打造让党放心、人民满意的模范机关。
政府办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的枢纽位置,当好政府的“坚强前哨”和“巩固后院”,有效应对艰巨繁重的工作任务,必须以政治建设为统领,坚决做到“两个维护”,全面加强自身建设,锻造过硬队伍,提升履职能力,努力建设模范机关。
政府办公室必须牢牢把握“首先是政治机关”这一定位,旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真落实意识形态工作责任制,加强意识形态教育,把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。抓好舆情的管控工作,确保舆论环境安全稳定。要始终与党委、政府保持高度一致,自觉把办公室的工作放到经济社会发展大局中去思考,放到党委、政府的中心工作上去谋划,不折不扣完成党委、政府交办的各项任务。
办公室的干部必须牢固树立高度负责、严谨细致的精神,每一项工作、每一个环节、每一个细节都要仔细考虑,周密安排,精心组织,做到周到细致,不误事、不误时、不出纰漏。养成“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风,坚持立说立行,坚决杜绝出现“中梗阻”现象。对于领导交办的各项工作,要做到“今日事今日毕”,确保及时、迅速、不误事、效果好。
要下大力气加强干部教育培训,通过集中培训、学习交流、轮岗锻炼等方式,着力提高干部职工工作能力和水平。进一步鲜明重实干重实绩的用人导向,对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗,关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部,要大胆推荐使用,让有为者有位,激励干事创业。要关心干部职工的生活,尽可能帮助大家解决一些加班、值班、出差等工作中的实际困难和问题,使大家安心干好本职工作。
要认真履行好党风廉政建设主体责任,严肃党内政治生活,驰而不息纠治“四风”,切实推进全面从严治党。要把严管和厚爱统一起来,切实加强干部队伍管理,引导干部把忠诚干净担当作为立身之本,树立良好的对外形象。要继续支持好派驻纪检组和机关纪委的工作。今年,市政府办也将接受市委巡察组关于形式主义、官僚主义专项巡察,要切实提高政治站位,坚决把思想认识统一到市委巡察工作部署上来,严守政治纪律和政治规矩,强化协同配合,确保圆满完成本轮巡察任务。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
各位领导、同志们:
在这个承上启下的时间节点,我们利用一天的时间,采取这种虚实结合的方式,主要是通过大家谈,激发大家干,进一步把务虚的点子转化为务实的措施,推动我市“三农”工作持续快速健康发展。刚才,听了大家的发言,总的感觉是:工作有思路、发展有亮点、干事有激情、未来有希望。特别是xx同志,对“三农”工作思考得比较深、研究得比较透,就如何抓好全市“三农”工作,讲了很好的意见,我完全同意。请市农委认真归纳整理、消化吸收,融入到2022年全市农村工作会议报告之中。希望大家抓好这次务虚会成果的转化运用和精神的贯彻落实,努力开创我市“三农”工作的新局面。借这个机会,我结合自己的思考,再强调三点意见:
一、从思想上要切实深化“三种认识”
认识是行动的先导。在座各位都是我市“三农”工作的操盘手和引领者,只有认识到位,才能领导到位、工作到位、措施到位。对大家来讲,我觉得要切实深化这么三种认识:
一是要深化对重农担当的认识。“民之大事在农”。当前,经济进入新常态增速放缓。但越是在这个时候,“三农”压舱石的作用愈加凸显,在国民经济中的战略地位就会愈加重要。各地要始终坚持“重中之重”的战略思想,始终保持“重中之重”的工作定力,始终担负起“重中之重”的责任,用真感情、真投入、真落实抓好“三农”的各项工作。
二是要深化对上级精神的认识。中央提出了农业供给侧结构性改革的要求,省里明确要发展精细农业,我市2022年“三农”的发展必须在基于这样的大背景下来考虑和谋划,不能单独就农业来抓农业,要在抓好农业生产力发展的同时更加关注农业生产关系的研究和外部环境的改善。
三是要深化对现代农业的认识。要在抓好传统农业推动农产品数量增加的同时,更加重视农产品质量提升,以及农业产业化和全产业链发展,真正把农业生产变成农业现代化的第一车间。同时,要加强农业生态环境保护。农业生态环境是承载农业发展的基础。近年来,我们扎实推进农村环境整治,整体上取得了明显成效,但个别地方仍然存在一些问题,今后在指导“三农”发展过程工作中,一定要更加重视农业生态环境保护。
二、在工作上要切实突出“四个重点”
“三农”工作的涉及面很广。刚才,xx同志讲得很全面。在这里,我想还重点强调一下这么几件事情。
要始终紧扣高质量发展这根主轴线。当前,我们听到、看到最多的两个关键词是高质量发展“农业现代化”。一个高质量、有效率的农业供给体系,不仅取决于生产环节质量和效率的提升,更取决于产业链各环节的协同和整个产业链效率的提升,也即从田间到餐桌各产业各环节的有效耦合。我们要始终坚定“四化”的发展方向,加快农业向规模化、高端化、智能化、服务化发展,进一步推动x由传统农业大市向现代农业强市转变。
要坚决打好“乡村振兴”这场攻坚战。市委市政府已经把乡村振兴纳入了2022年全市“四大会战”之一。我们一定要从讲大局、讲政治的高度,把乡村振兴作为第一民生工程,紧扣“两不愁、三保障”目标,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求,以超常规的举措攻克脱贫难关,坚决实现“三个确保”的目标任务,确保乡村振兴工作走在全省前列。
要深入谋划“美丽乡村建设”这篇大文章。我们已经在全省率先提出整市推进美丽乡村建设。市委市政府作出了这个决定,我们一定要抓紧抓好抓出成效,让美丽、幸福、小康覆盖全市所有农民。这里我要特别强调的是,在推进的过程中一定要注重落细落小,不能贪大求全。去年,我们就把厕所无害化、建房规范化、庭院绿色化、集镇整洁化、垃圾处理市场化作为整市推进美丽乡村建设的突破口,努力让文明成为习惯,让习惯更加文明,取得了较好成效。比如x市探索“绿色存折”机制,促进垃圾分类减量的经验做法,被中央改革办向全国推介。我们要结合自己的实际,不断推陈出新,注重循序渐进,通过持续努力,让农民富起来、农业强起来、农村美起来。
抓好农村产权制度改革,推进承包土地“三权分置”;
抓好x市“绿色存折”改革经验的总结推广,探索农村社区垃圾分类无害化处理新路子;
抓好乡村区划调整配套改革,转变乡镇政府职能。我们一定要按照市委市政府的要求,充分尊重农民的主体地位和基层的首创精神,认真做好深化农村改革的工作。
三、在保障上要切实做到“三力齐发”
一是政策要“给力”。对农业这个相对弱势的产业,政策就像阳光雨露。我们一方面,要加强对相关政策的研究。目前,中央和省里关于发展农业的优惠政策很多,我们要深入学习,认真梳理,逐一落实。既要知其然更要知其所以然,把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面,要加强“三农”工作的政策扶持。重视农业、发展农业不能只停留在口头上,更要落实在行动上。要从实际出发,出台一些优惠政策,拿出一点真金白银,进一步加大对“三农”工作的扶持力度。
既不能懈怠,也不能折腾。我们要从过去习惯于用行政手段推动工作,转到更加重视运用市场方法引导农业发展,多做一些服务工作,努力为“三农”发展创造宽松的环境,提供有力的支持。
三是调度要“得力”。今天的会议,实际上也是一次调度会。下步,我们要按照市委市政府的统一部署和安排,紧锣密鼓抓推进、环环紧扣抓调度、严格以求抓考核,进一步形成强有力的工作推进机制和责任倒逼机制,进一步营造重视“三农”、服务“三农”的浓厚氛围,确保各项任务真正落地见效。
市委常委、常务副市长x同志就进一步做好政府系统办公室工作作了重要讲话。希望大家深入学习领会,抓好贯彻落实。xx分别就“三办”工作、信息化建设、电子政务、“放管服”改革等方面作了交流发言,各有亮点、各有特色,非常值得大家相互学习借鉴。下面,就做好办公室工作,我再讲三点意见。
2018年,全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实市委、市政府决策部署,围绕建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府,充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口作用,为全市政府系统各项工作有序、高效、创新推进作出了积极贡献。回顾一年来的工作,主要有以下几方面值得总结。
(一)提高政治站位,坚决做到了“两个维护。全市政府系统办公室旗帜鲜明讲政治,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实省委省政府、市委市政府决策部署,确保各项工作始终围绕中心大局。
(二)坚持统筹兼顾,综合协调作用有效发挥。全市政府系统办公室主动加强沟通联络,切实做好政府领导的工作衔接和活动安排,细致做好会议活动、项目推进的统筹协调,圆满完成了x等x余项重大活动筹备工作,切实推动了x等重大项目加快建设,为全市经济社会发展取得好成绩,很好发挥了枢纽中心作用,得到省、市领导充分肯定。
市政府领导在市级内参刊用信息上批示x篇,市政府主要领导通过批示政务信息安排专题会议、调研x次。严把文稿质量,围绕x新区建设、营商环境改善等重大工作,加强调查研究,广泛收集信息,及时分析研判,推动了一系列政策措施的出台。严格文件审核,着力提高拟办意见的针对性、操作性,为领导决策提供了有效助力。
(四)坚持督查问效,推动决策部署落地见效。全面落实“清单制+责任制”,对领导批示、会议议定事项等建立督办台账,每周督促落实进度,每月反馈落实情况,确保决策部署落地落实。牵头协调做好国务院大督查和省政府大督查各项工作,为我市被省政府表彰为工作成效突出市作出了积极贡献。
(五)大力推行“马上办”,“放管服”改革和政府职能转变纵深推进。全市政府系统办公室围绕落实“放管服”改革决策部署,加强统筹协调推进力度,取得明显成效。全力推进政务方式变革,“最多跑一次”事项达到x%,居全省第一位。全面推行“双随机一公开”联合监管,对市场主体的检查频次下降x%,该做法被国务院网站刊载。牵头推进“马上办”提速行动,工程建设项目审批时限压缩至x个工作日内,走在全省前列。
(六)科学规范管理,保证高效运转的制度机制不断完善。修订完善了市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则等制度,规范了政府系统运转流程。整合政府部门及县区门户网站,2018年市政府门户网站建设居全省第x位。推进x县基层政务公开标准化规范化试点,探索形成了基层政务公开x经验,并在全国作经验交流发言。全面推行协同办公系统,基本实现非涉密文件网上运行,办文效率提高50%以上。强化应急值守,牵头应对多次持续强降雨抗洪抢灾,受到省、市领导好评。
一年来,全市政府系统办公室的同志恪尽职守、夙夜在公,为确保政令畅通、推进工作落实做了大量卓有成效的工作,得到了各方的充分肯定。市政府办公室被表彰为“20xx—20xx年x省政府系统办公室工作先进集体”,并在全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议上作了经验交流发言。这些成绩的取得,是全市政府系统办公室同志共同努力的结果。在此,我谨代表市政府办公室,向在座各位并通过你们,向全市政府系统办公室的同志们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市政府系统办公室工作还存在调查研究不够深入、文电办理不够规范、文件运转效率还有待继续提升、领导批示办理反馈不及时、文件审核把关不严、会务办理不够精细、信息报送质量不高、干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。尤其是机构改革以后,尽快理清新的机构、新的部门工作职责,确保政府系统高效运转,是各级政府办公室面临的现实问题。对于这些问题,市政府办公室、县区政府办公室和市级部门办公室都必须高度重视,采取有力措施,切实整改到位。
今年是新中国成立70周年,是决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。市委x届x次全会提出了决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越,加快建设x结合部区域中心城市和x的奋斗主题。今年的市委经济工作会议和x届市人大x次会议上,进一步明确了全年的具体目标和工作要求。作为政府系统办公室的同志,要切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来,主动服务大局,尽心尽力尽责,在推动我市经济高质量发展中有更大的作为。
今年上半年同比下降x%。虽然上半年是发文的高峰期,各种工作总结、工作计划均要印发,但是一些可发可不发的文件仍然在发,一些上级已有明确安排部署的文件仍要印发配套文件,这些在一定程度上也增加了文件数量。在今后工作中,各级办公室要进一步加强对发文数量的控制,建立发文登记台账,严格按月、按季度进行把控,对那些没有实质内容的、照抄照搬上级文件的、相关文件已作安排部署的,均不再另行发文,确保文件数量大幅减少。二要注重提升会议质量。强化会议统筹审批,可开可不开的会一律不开,能联合开的绝不单独召开,能以电视电话会议召开的不开现场会,切实减少陪会和提高会议规格现象。各县区、市级相关部门举办的节庆、论坛、展会等重大活动,拟邀请省级及以上领导参加的,必须按照《省政府重大活动和重要会议统筹协调暂行办法》相关规定执行。拟邀请市领导出席的,也必须提前将相关材料报送市政府办公室,不得直接报送市政府领导。另外,在具体办会上,办公室同志绝不能满足于摆好座牌、放好材料、挂好会标等具体的会务服务工作,更重要的是做好会前、会中、会后三个阶段相关工作,尤其是要在提高会议质量上下功夫。在会前要认真制定会议方案。方案中明确参会人数、领导讲话时长,从源头控制会议的时间和规模。做好前准备和调查研究,突出解决实际问题。在会中要加强会场调度把控。会议召开并不意味着会议的结束,办公室的同志要从头至尾地做好会务工作,及时提醒违反会场纪律的参会人员。在会后要加快起草、送签会议纪要。对于会议纪要送签时间,除了涉及财政经费、人事编制的会议纪要必须在3个工作日内送签。前段时间,眉山市政府办来广调研,他们对会议纪要送签时间要求更高,所有会议纪要必须在次日一早送签。
信息队伍建设有待加强,人员能力素质参差不齐;
信息素材解剖不深不透,内容肤浅无实,特色信息偏少等问题。省办提出今后县区直报点信息会面临采用渠道逐步减少、质量要求逐步提高、地方差异逐步拉大的趋势,因此信息工作将面临新的形势。今后的工作中,要提高对信息工作的重视,建立县区、市级部门全员抓信息工作机制,在上报信息的数量、质量、时效上有新的提升。在信息的内容上,既要充分挖掘我市在经济社会发展等方面的好经验,又要如实反映我市在发展中面临的问题。要对上报的信息要严格把关,坚决防止“想法即做法、方案即经验”,坚决杜绝虚假信息,坚决杜绝数据造假。三要全力提高办事效率。进一步压实工作责任,对重要任务建立台账、重点工作细化流程,明确各环节、岗位、人员的职责,强化首问责任制、限时办结制、服务承诺制,让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。要抓好督查督办,围绕落实上级领导批示指示,围绕党委、政府的重大决策和工作部署,对市委、市政府确定的目标任务和会议议定事项、领导交办事项要进行全程跟踪督查,真正做到市委、市政府的决策部署到哪里,督查工作就跟进到哪里。四要强化政务服务协调。当前政府工作任务繁重,统筹兼顾好各项工作难度不小。办公室的同志要加强学习研究,及时梳理工作,适时为领导提出好的建议。比如,一年当中有哪些硬性任务必须完成、硬性指标必须达到,哪些事情应以政府名义报告党委、人大和上级政府,要做到心中有数、清晰安排,应建议时要及时提出建议。要注意收集工作中的苗头性、倾向性问题,及时提请领导研究调度,将风险问题消灭在萌芽状态。
(三)深入推进“放管服”改革,切实推动全市营商环境大提升。优化营商环境事关重大。政府系统办公室要走在前列、当好表率,进一步发挥统筹协调牵总的作用,扎实推进“放管服”改革。要加强经验总结,特别是一些已经推行的做法,坚持边推行边总结边完善,尽快形成可复制可推广的模式和经验。一要推进政务平台一体化建设。持续深化“最多跑一次”改革,完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”。二要进一步创新监管。全面推行“双随机一公开”联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,进一步优化执法方式,做到对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。三要加强政务信息公开。大力推广基层政务公开x经验,坚持“公开是常态,不公开是例外”原则,把群众最现实、最关注、最需要了解的事项和群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道全面公开。整合相关部门投诉、举报职能,建成规范统一的x政务服务热线。
此外,在机构改革中,市政府应急办不再保留,这对办公室值班值守工作提出了新的要求。对此,市政府办公室成立了新的政府总值班室,承担了办公室值班值守工作。各县区政府办公室在机构改革中,继续设立了总值班室。要围绕推动值班工作科学化、信息化、规范化,进一步整合资源、完善机制、优化流程。总之,不论怎么改,都要确保责任不缺位、工作不断档、标准不降低。根据最新要求,节假日期间,市政府带班领导严格执行在岗带班制度,县级带班同志和值班员要24小时在岗。办公室要关心爱护值班带班人员,统筹解决好就餐、休息等实际困难。
同时,要认真抓好安全保密、档案管理、老干部服务等工作,为办公室工作提供更好的支撑保障。
三、不忘初心讲奉献,打造让党放心、人民满意的模范机关。
政府办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的枢纽位置,当好政府的“坚强前哨”和“巩固后院”,有效应对艰巨繁重的工作任务,必须以政治建设为统领,坚决做到“两个维护”,全面加强自身建设,锻造过硬队伍,提升履职能力,努力建设模范机关。
(一)切实抓好机关党的建设。政府办公室必须牢牢把握“首先是政治机关”这一定位,旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真落实意识形态工作责任制,加强意识形态教育,把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。抓好舆情的管控工作,确保舆论环境安全稳定。要始终与党委、政府保持高度一致,自觉把办公室的工作放到经济社会发展大局中去思考,放到党委、政府的中心工作上去谋划,不折不扣完成党委、政府交办的各项任务。
(二)坚定不移转变工作作风。办公室的干部必须牢固树立高度负责、严谨细致的精神,每一项工作、每一个环节、每一个细节都要仔细考虑,周密安排,精心组织,做到周到细致,不误事、不误时、不出纰漏。养成“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风,坚持立说立行,坚决杜绝出现“中梗阻”现象。对于领导交办的各项工作,要做到“今日事今日毕”,确保及时、迅速、不误事、效果好。
(三)矢志不渝加强队伍建设。要下大力气加强干部教育培训,通过集中培训、学习交流、轮岗锻炼等方式,着力提高干部职工工作能力和水平。进一步鲜明重实干重实绩的用人导向,对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗,关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部,要大胆推荐使用,让有为者有位,激励干事创业。要关心干部职工的生活,尽可能帮助大家解决一些加班、值班、出差等工作中的实际困难和问题,使大家安心干好本职工作。
(四)持之以恒深化党风廉政建设。要认真履行好党风廉政建设主体责任,严肃党内政治生活,驰而不息纠治“四风”,切实推进全面从严治党。要把严管和厚爱统一起来,切实加强干部队伍管理,引导干部把忠诚干净担当作为立身之本,树立良好的对外形象。要继续支持好派驻纪检组和机关纪委的工作。今年,市政府办也将接受市委巡察组关于形式主义、官僚主义专项巡察,要切实提高政治站位,坚决把思想认识统一到市委巡察工作部署上来,严守政治纪律和政治规矩,强化协同配合,确保圆满完成本轮巡察任务。
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同志们:
今天我们召开一年一度的全市教育系统工作务虚会议,主要任务是全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及省委×届×次全会、市委×届×次党代会精神,按照市委市政府决策部署和全省教育系统工作会议相关要求,进一步统一思想、振奋精神、明确方向,奋力开启×教育现代化新征程。
党的十九届六中全会是在关键历史节点召开的具有重大现实意义和深远历史意义的大会,充分彰显了我们党矢志不渝的初心使命,深刻揭示了百年大党的制胜秘诀,全面凝聚了迈向复兴的磅礴力量。回顾百年奋斗历程,坚持开拓创新是最宝贵的经验之一。迈上“双万”新赛道,xx教育的先导性、基础性、全局性地位和作用更加凸显,必须以开拓创新破解不平衡不充分问题,打造品质教育,奋力跑出教育加速度,为xx实现gdp过万亿后可持续高质量发展、实现千万人口与城市深度融合共生共荣作出新的更大的贡献。
下面,我代表市教育局党委讲四方面意见。
一、坚持思想引领,在提升党建质量上创新突破。“两个确立”是党的十八大以来最重要政治成果,是全党全军全国各族人民共同愿望。在“双万”新赛道上,全市教育系统要将“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,确保始终以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育改革发展。把习近平总书记重要指示批示作为政治要件,作为党委(党组)会议“第一议题”,对标对表,坚决落实“两个维护”十项制度机制和政治要件闭环管理制度。要加强党对教育工作的全面领导。在中小学校建立党组织领导的校长负责制,健全发挥党组织领导作用的体制机制,健全完善议事决策机制,选优配强党组织书记,推动新建学校机构设置和党组织成立同步谋划、同步落实。推动中小学校党组织全面达标,精心打造学校党建工作示范品牌。推动把党的建设有关内容写入民办学校章程,坚持选派公办学校党员校长后备干部担任民办学校党组织第一书记。大力发展优秀青年教师、学科带头人入党,健全把骨干教师培养成党员,把党员教师培养成骨干教师的“双培养”机制。
二、坚持立德树人,在践行科学理念上创新突破。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,我们党“明确教育的根本任务是立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。我市有各级各类学生xxx万多人,他们是“双万”城市未来的主人翁,是接好历史接力棒的希望所在。要始终坚持正确的政治方向,抓实思政课建设,配齐配足专职教师,创新课程建设,深入开展社会主义核心价值观教育。坚持科学的教育理念,突出素质教育、因材施教、有教无类,主动变革课堂和考试评价,提供差异化、个性化的教育,不挑生源,推动教育更加公平。坚持五育并举,落实学生校内校外每天x小时体育活动,开展艺术展演等以美化人,推广劳动周等以劳育人。把“双减”作为“一号工程”,强化学校育人主阵地,持续优化作业设计,加大检查执法力度,规范培训机构行为,做好“营改非”衔接,大幅压减校外培训机构。加大力度推进未来学校建设,不看重学生成绩排名,看重长期教育效果,走一条引领教育改革的新路。着力推进教育评价改革,深化教育督导体制机制改革。
三、坚持扩容提质,在推进优质均衡上创新突破。坚持人民至上,是全会总结的党百年奋斗历史经验之一。近年来,我市持续推动教育规模和质量快速提升,但教育不平衡不充分问题仍然存在,必须始终把人民至上作为根本立场,努力办好人民满意的教育。要大力推进义务教育结构优化,创新公办学校投建模式,引入多元主体合作办学,探索民办学校转型公办新模式,增加公办学位供给。强化规范管理,推进公民办义务教育学校建设标准、基本装备配置、教师配置标准、教育教学常规管理统一,建立民办学校基本办学条件达标情况与办学规模、招生计划挂钩制度。推动资源共享,实施x(注:城市名简称)式慕课实验基地建设,推进“名校+薄弱学校”方式组建教育集团,发挥品牌龙头学校的辐射带动作用,办好老百姓家门口的每一所学校。努力提高课后服务水平,深入推进“5+2”全覆盖,全面铺开假期托管试点,推动学校改善午休条件,让更多学生平躺午休。建立群众诉求快速响应机制,加大对特殊儿童的关爱,推动镇街设置特教班全覆盖。提升教育服务发展能力,推动高等教育创新发展,深化职业教育产教融合,打造高水平校企合作基地和特色产业学院,建好服务区域主导产业和特色产业的专业群。
四、坚持人才为本,在锻造“名师良师”上创新突破。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调,要真心爱才、悉心育才、精心用才,把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。教师是教育工作的中坚力量,有高质量的教师,才会有高质量的教育。要始终把教师队伍建设作为最重要的基础性工程来抓,全面深化新时代教师队伍建设改革,坚持师德师风第一标准,实施师德负面清单制度,优化教师荣誉制度,建立健全师德建设长效机制。建立中小学高层次人才专项编制周转池,完善基础教育高层次人才引进政策,不断壮大教育高层次人才队伍。探索基础教育预核编制等多渠道破解编制制约,实施校长职级制、名校长培养计划,强化市镇校三级教研体系。构建xx教师培训项目矩阵,打造教育领军人才、教育家型教师、卓越教师、未来名校长等培训品牌,努力造就高素质专业化创新型“名师良师”队伍,让教师成为让人羡慕的职业。要加快建立名优教师轮岗制度,鼓励跨校兼课、走教、支教、跟岗等方式促进教师交流。
五、坚持系统推进,在优化育人格局上创新突破。党的十九届六中全会吹响了走好新的赶考之路的集结号。新的赶考之路上,必须强化系统统筹,联通教育系统内外、处理好改革发展稳定的关系、统筹好补短板强弱项。要坚持不懈推进教育系统全面从严治党向纵深发展,加强党风廉政建设,严格落实八项规定。全面依法治教,推进教育行政执法体制改革,严格招生入学纪律,推动教育生态持续向好。强化部门协同联动,广泛动员社会力量参与,办好各级各类教育基金会,营造全社会尊师重教的良好氛围。筑牢校园安全底线,构建教育安全体系,防范化解风险隐患,切实维护广大师生生命健康安全。积极健全家校社协同育人机制,推动形成政府主导、部门联动、学校推动、家长参与、社会支持的协同育人格局。用伟大建党精神砥砺初心、淬炼灵魂,激励教育系统广大干部教职员工始终忠诚于党的教育事业,奋进新时代、谱写新篇章!
同志们,风劲潮涌正当时,扬帆破浪启新程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决贯彻党的十九届六中全会的各项决策部署,大力弘扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神,加快推进教育现代化,写好幸福教育奋进之笔,为争创社会主义现代化先行市贡献教育力量!
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同志们:
同志们,加强政协组织党的建设是一项长期系统性工程,必须持之以恒、久久为功。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求,以勇于自我革命的精神,不断提高党的建设质量,推动我市政协事业开创新局面、迈上新台阶、谱写新篇章。
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同志们:
在岁末年初之际,召开全市xx系统工作务虚会,回顾总结2021年,谋划思考2022年,很有必要,非常及时。必要的务虚是为了更好的务实,理性的思考是为了科学的发展。一天下来,大家踊跃发言,盘点收获,展望今年,会议开得非常好。大家会前都做了精心准备,会上都保持了精力集中,发言都体现了精炼精彩。听了以后感到总结成绩令人鼓舞,谋划今年深受启发,意见建议实在管用。会后,我们要很好地运用这次会议的成果,对成绩经验要很好地总结提炼,对工作思路要很好地厘清完善,对意见建议要尽可能地吸收采纳。刚才,市局各位领导也讲了很好的意见,提出了明确的要求,希望大家很好地贯彻落实。下面,我结合大家的发言和平时的思考,就如何做好2022年的工作,谈三个方面的意见。
在这里讲三句话:
第一句话,要从看到成绩中坚定信心。
2022年,是全市xx系统开拓创新、奋力攻坚、砥砺前行的一年。我们认真履责,攻重点、解难点、化热点,可以说是成果丰硕,亮。
当前隐藏内容免费查看点纷呈,有很多变化值得欣喜,有很多成绩引以自豪。今天各区县市、局属各单位和科室都亮了自己的工作,我觉得主要体现在以下几个方面:
一是房地产主要指标“三增一降”。全市房地产投资、商品房销售、房地产税收三项指标增幅创历史新高,投资和销售增幅在全省各市州中分别排名第一位和第三位,商品房库存特别是住宅库存明显下降。
二是稳控房价成效明显。我市是被国家统计局纳入住宅销售价格重点监测的xx个大中城市之一,国家统计局每月都要公布上月住宅价格指数情况。2021年上半年,我市房价上涨过快,我们及早反应,主动研判,反复汇报,仨综合施策,现在看效果非常明显。全市住宅价格环比涨幅从xx月份的xx个百分点降到了xx月份的xx个百分点。在xx月xx日全省房地产调控工作会议上,我代表市里介绍了经验。
三是市场秩序明显规范。我们重点围绕“化解、整治、监管”三个方面发力:处理问题楼盘化解老问题,开展专项整治查处现问题,加强市场监管严防新问题,效果非常明显。
四是棚改攻坚力度空前。征拆签约创造新纪录,片区开发形成新格局,品质提升达到新高度。书记、市长对市城区棚改工作视察后给予了充分肯定。
五是房地产服务业正在做大做强。特别是物业管理工作纳入了对“四区”的考核评比,建立了执法部门进小区机制,开展了“物业服务示范小区”评选。去年经纪机构二手房交易面积和交易额均同比增长xx以上。
六是队伍建设出现了新气象。确立了“精神抖擞、精明能干、精益求精、精诚团结”的队伍建设新目标,强调了“八个不因我”和“六个严禁”的作风建设新要求,出台了一系列内部管理和风险防控的新制度,开展了“五创五争”主题活动,获得了“全国青年文明号”等一大批***、省、市荣誉称号,我们各区县市都是这样,得了不少的先进,拿了不少的牌子,同时也得到了市委市政府的高度肯定。在xx月份的市直经济部门主要负责人座谈会上,xx书记听取汇报后,对今年的xx工作给予了充分肯定,他说今年的xx工作“非常不错,很有成效”;涂碧波副市长在我局的工作总结材料上批示:“2022年房产棚改工作可圈可点,可喜可贺,望再接再厉,争取更大成绩,更多亮点”。说明市委市政府对我们去年的工作是充分肯定的。因为是务虚会,在这里不面面俱到。总之,这一年大家都做出了努力,都很有成效。这些成绩的取得来之不易,我们应该倍加珍惜,倍受鼓舞,要在看到成绩中坚定信心。
第二句话:要从总结经验中提炼升华。
时代是思想之母,实践是理论之源。总结经验的目的,就在于从实践上升到理论,再用理论来指导实践。一年来,我们摸索出了一系列好经验、好做法,要认真总结、提炼、升华。听了大家的发言,结合平时的感受,我觉得主要有这么几条:
一是争取重视是前提。没有党委政府重视,就没有部门和企业的支持配合,工作开展就没有高的层级和强的力度。在这方面,去年我们是深有感触的。比如棚改攻坚,书记、市长,分管副市长多次调度。xx在前不久召开的市城区棚改工作会上讲,今后棚改工作就是要实行“一把手”负责制;比如房价稳控,去年面对房价过快上涨的情况,我们先后xx次向市委政府专题汇报,市长、分管副市长xx次作出重要批示,为我们实施价格干预稳控房价吃了定心丸,所以效果非常明显;比如物业管理,去年召开了高规格的全市物业管理工作会议,将物业管理纳入了对四区的城市管理考核,并纳入了年底的绩效评估;再譬如问题楼盘处理等等。我们各个区县也是这样,比如澧县,争取县委县政府重视,将征收办等两个机构升格为正科级,归口xx局管理;鼎城区xx局争取区委区政府重视,解决了一系列老大难的问题。
二是创新引领是法宝。没有创新,就没有创优,一切工作将会按部就班、停滞不前、毫无起色。去年工作之所以成效明显,亮点纷呈,受到市委政府肯定,我觉得一个重要的法宝就是坚持了创新引领。市县两级都在制度、机制、平台和方式方法上推出了一系列创新举措。比如问题楼盘的处理上,我们将“项目责任清单”变为“部门责任清单”;在棚改工作中,我们采取了集中签约的模式,津市也形成了“四大机制”;房地产项目的监管,我们推出了项目全生命周期联合监管平台。特别是“三见三快”处理物业矛盾纠纷和“三先三后”化解问题楼盘的做法,先后被新华网予以报道。还有市xx政务窗口实行“不叫号、不收费、不延误、不折腾,即来即办、立等可取”的经验被市委《每日要情》刊载推荐。这些都是我们的一些创新成果。
三是压实责任是关键。既有责任制,又有责任追究制;既有工作流程,又有工作要求。这是去年我们抓工作的根本做法,确保了各项工作的落小落细和强力推进。因不作为、缓作为、乱作为导致的投诉举报明显减少。
四是建强队伍是保证。这个前面已经讲过,这里就不再赘述。
以上四条,既是我们的体会,也是我们的经验,一定要在今后的工作中予以坚持。
第三句话,要在查找问题中明确方向。
坚持问题导向,这是一个重要的工作方法。冷静分析,我们无论是在产业发展上,还是在具体工作中,都还存在一些问题和不足。大家在刚才的发言过程中,也进行了一些查摆,提出了一些建议,从更高层面看,我觉得主要是三个方面:
一是产业发展不平衡不充分。主要体现在“两个单一”和“三大压力”。所谓“两个单一”,就是产业结构和产品结构比较单一。房地产业包括房地产开发经营和房地产服务业,现在我们房地产开发经营这一块还比较好,但是房地产服务业这一块,还没有跟上来,包括物业管理业和中介服务业。从产品结构看,现在基本上是住宅开发,复合地产还是不多,这几年我们引进了万达,开发了一些复合地产,但是总的来说这方面还是不够。“三大压力”:第一个是房价上涨压力非常大,马上面临碧桂园、恒大高溢价取得土地的两个新建项目上市,楼面地价都上了xx多;第二个是非住宅去库存压力,我们住宅和非住宅库存比超过xx:xx,非住宅库存比住宅库存还多;第三个压力是涉房维稳压力,涉房信访不断,虽然是信访问题,但从根本上反映了产业发展中存在的问题和不足。
二是创新意识不强、氛围不浓、能力不足、举措不多,效果不够明显。刚才听了大家的发言,我觉得各地工作还是做得不错,但是亮点不多。第三个不足,就是系统联系不紧密。首先我作检查,到xx局来之后,下基层调研不够。另一个方面,我们区县对市局的一些工作部署回应不多。比如年初我们下发了开展“美好居住”调研的通知,没有一个区县市上报了调研成果。这反映了我们xx系统调研意识不强和氛围不浓的问题,缺乏调查研究和理性思考,推进工作就不可能有深度。这些问题我们今后要重点解决。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天我们召开这个会议,主要目的是总结工作、分析问题和谋划思路,进一步统一思想、凝心聚力,确保我们的工作能够主动进位、抓早抓实、基础牢固。刚才,大家紧密结合岗位实际和工作职责,都做了很好的发言,讲的都很实在,对2020年工作总结到位、问题分析准确,2021年工作思路谋划具体。
应该说,过去的一年是极为不平凡的一年,我们认真履职、狠抓落实,充分发扬实干精神、苦干精神,做了大量卓有成效的工作,确保组织工作在方方面面都有明显的进步和提升,得到了省委组织部、市委和广大党员干部群众的充分认可。一年来,同志们舍小家顾大家,任劳任怨,加班加点,努力工作,付出辛勤的汗水,换得了来之不易的工作成绩。在此,向大家说一声:辛苦了!
岁末年初,各项工作都要总结盘点、务虚研讨,根本目的是总结经验、寻找差距、明确方向,为扎扎实实开展工作提供重要保障。为夯实今年组织工作的基础,确保开好头、起好步,下面我讲三个方面的问题,供大家参考。
第一个问题:组织工作要谋篇布局。
凡事深思才能熟虑,谋定才能后动。当前和今后一个时期,深入推动落实全面从严治党要求,是全党的重要政治任务,更是组织部门开展一切工作的根本遵循。我们要在今年的工作中,牢牢把握落实全面从严治党要求的这条主线,紧紧围绕党纪党规的贯彻执行,对存在的问题不回避、不掩饰,着力谋划好以下几个方面的工作:
一是党内教育要坚持问题导向,抓常抓长。在全省各市市组织部长向省委组织部部务会述职会议中,省委常委、组织部部长x同志明确指出:“‘不忘初心、牢记使命’主题教育‘不封口继续抓’,进一步抓好问题整改、建章立制和扩大成果。”因此,一要积极地引导全市各级党组织和广大党员干部深刻地认识到:越是经常性教育,越要用心用力、抓细抓实,切实防止走过场、流于形式,着力解决重学习轻整改的问题。二要坚持从思想源头着手,以巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为着力点,牢牢抓住学习贯彻************系列重要讲话精神这个首要任务,在强化学习教育措施、深化学习教育形式等方面多做文章、多想办法,通过经常性地思想理论武装,促使每一名党员都能用党性原则和纪律规矩来约束规范自己,对照党员标准检视和改进自己。三要结合党纪党规,依章依规依纪制定规范党内政治生活、加强党内监督的细则办法,通过刚性的规定、具体的措施推动思想建党和制度治党的有机统一。
二是干部工作要坚持好干部标准,综合施策。去年,我们投入全部的工作精力,圆满完成市县乡领导班子换届工作,得到了各个层面的一致好评。省委常委、组织部部长x同志给予我市“‘三零四好’目标又快又好实现”的高度赞誉。换届后,我们必须要更加重视各级领导班子和干部队伍建设工作,把端正选人用人导向作为落实全面从严治党要求的治本之策,着力在统筹干部育、选、用、管各个环节上严格标准、健全制度、规范程序,确保我们选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。一是选用干部必须坚持党章规定的干部条件,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿到选人用人全过程,着力做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部;创新干部考察甄别方式,像“ct”“x光”一样察实选准干部,进一步加大后备干部的调整培养使用力度,着力做好干部选用的基础性工作,让好干部有舞台、有作为。二是监督干部必须坚持工作的制度化长效化,把抓早抓小抓经常的措施做细做实,既抓住老问题又紧盯新问题,真正维护好干部监督管理的严肃性、权威性。进一步改进个人有关事项报告制度的落实方式,采取制定标准性、制度性、指导性文件,向干部讲清楚“哪些事项需要填报,如何填报”等问题,强化个人有关事项报告制度的执行力;结合全市领导班子和干部队伍建设实际,探索建立干部能上能下机制和容错纠错制度,抓好《xx市市管非领导职务干部管理办法(试行)》的执行落实,加大对各级领导班子和干部的问责力度,着力推动干部管理监督由“宽松软”向“严紧实”方向转变。三是培养干部必须坚持领导班子和干部队伍的政治素质、专业化能力的建设方向,重点抓新常态新理念的教育培训,抓紧研究制定201x年度全市干部教育培训计划,把……等纳入教育培训内容,切实帮助干部开拓视野、增长才干、提升能力。
三是基层组织建设要坚持力度不减,统筹兼顾。在省委x届x次全体会议上,全省各市市委书记、省直党工委书记就抓基层党建工作进行了专题述职。市委x述职后,x同志对我市基层党建工作提出两点建议:“一是紧紧围绕生态主体功能区建设、民族团结进步事业发展等重点工作,进一步强化基层党组织政治功能和服务功能;二是凝聚各级党组织力量,在进一步协调推进新型城镇和新农村新牧区建设中继续打造‘党建引擎’”。下一步,要结合x部长提出的这两点建议,加强调查研究,提出有针对性的贯彻落实措施,并充分运用到基层组织建设工作的方方面面,确保抓基层、打基础持续用力。一要根据不同领域的特点,分类调研、分类谋划、分类施策,以抓好党建工作部署措施的深化落实为突破口,进一步明确各级党委抓党建的责任清单,从抓班子带队伍做起,持续加强党建工作七项重点任务的落实,持续推动精准扶贫措施落地,把x建设成果扩大化、效应化。二要以x建设为主线,在党建工作中抓创新抓示范,加大党建项目规范化标准化建设,着力解决一些突出问题、老大难问题和新问题,把全市各地打造出来的“碎片化”、“零散化”党建示范项目串联起来,把党建工作“盆景”变成靓丽的风景,促使全市党建工作处处有亮点,彰显xx特色。三要围绕党建工作的大格局,把握持续推进环湖地区生态文明建设工作,与环湖地区市县组织部门探索研究区域党建联建联创工作;立足民族团结进步先进区建设、新型城镇和新农村新牧区建设工作,探索建立便于基层党组织发挥作用又符合广大群众意愿党建示范体系,全面提升基层党建工作的整体水平。
四是人才工作要坚持务实创新,激发活力。我们要深入分析全市人才工作的现状,牢牢把握人才工作中的短板,重点搞清楚“我们需要哪些人才,哪些人才匮乏;要培养哪些人才,怎样培养人才”的问题,积极破解制约全市经济社会发展的人才“瓶颈”。一要做好本土型人才的培养使用,结合全省“高端创新人才千人计划”的实施,高标准、高起点开展我市高层次人才选拔培养工作,着力拓宽育才渠道,创新选才模式。二要研究制定更开放、更有效的引才机制、用才政策,探索建立更灵活、更完善的人才管理机制、服务体系,在用好用活人才上做文章,充分信任人才、放手使用人才,为各类人才搭建广阔的施展才华的平台。三要一如既往地重视援青干部管理服务工作,鼓励各地区各部门创新人才工作的思路和措施,支持优秀人才朝着正确方向自我发展、自我提升,努力营造惜才爱才、重才用才的浓厚氛围。
另外,党性教育培训基地建设工作要紧密结合组织部门的职能作用发挥,进一步明确组织部门的工作定位和工作职责,积极主动地在“精神高地,西部红都”的打造上、原子城理想信念教育学院的建设上创造性开展工作,扩大xx乃至x党性教育的“名片”效应。机关党建工作要在总结提升“三化”模式、加强机关效能建设的基础上,坚持思想理论武装引领、党员队伍管理从严、主题教育活动丰富的思路,切实强化机关党员干部的党性意识,形成机关党组织“抓党建促工。
当前隐藏内容免费查看作”的浓厚氛围。老干部工作要突出管理与服务并重,研究高效便捷的教育管理办法,制定科学合理的服务保障机制,在引导老干部发挥作用上多想一些务实管用的办法,做到始终带着政策、带着责任、带着感情做好老干部工作。目标责任考核工作要着眼于新常态新要求,创新考核方式,细化量化考核指标,注重日常性考核、个性化考核和差异化考核相结合,形成精准科学的考核机制,为选准用好干部提供更加详实准确的依据。信息化建设工作要扭转落后垫底的局面。前一段时间我在省委组织部收到一些工作上的反馈,主要是反映我市的网宣和信息工作依然没有改进,网宣没人抓没人做,信息编发数量不高,采用率已经处于垫底状态。下一步,我们要在组织部门信息化建设工作中投入更多的精力,不仅要调动全体干部参与到这项工作中来,而且还要进一步明确责任,量化任务,考核奖惩,确保我们工作中的不足之处有所改进、落后方面迎头赶上。同时,我们要按照抓好主责主业的要求,在公务员法实施、干部人事档案管理、干部福利待遇落实等各方面的工作中,都要坚持高标准、严要求,真正做到各项工作让市委放心、让省委组织部和各级部门支持,让党员干部人才和广大群众信任。
第二个问题:组工干部要躬身作为。
组织工作非常重要,十分辛苦,既有政策性、创新性的要求,也有高效率、精准性、零差错的要求,还要求讲纪律、守规矩,不仅要做到统筹兼顾、科学合理,而且要确保细之又细、实之又实。因此,我希望同志们在今后的工作中要尽力尽力站好位、履好职:各副部长要在站位履职中牢固树立“一盘棋”思想,正确认识和处理好局部与整体、内部与外部的关系,每一项分管工作都要亲自抓亲自管,亲力亲为、善作善成,做到立足全局谋一域,谋好一域顾全局,切实发挥好分管领导统揽全局、协调各方的职能作用。各科室负责人要在站位履职中着力强化第一责任人的责任意识,善于为科室工作制定“任务书”、排好“工期表”,既会躬身耕好自己的“责任田”,又会为组织工作全局服务尽责,切实把科室职责记在心里、科室工作抓在手上,游刃有余地发挥参谋助手作用。其他干部要在站位履职中把提升能力作为最根本的要务,要勤于学习、善于钻研、精于业务,要有积极作为的勇气、有勇于担当的魄力,争做组织工作的“政策通”、“多面手”,切实在组织工作中健康成长。总之,希望大家把“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求作为我们的“门风”、当成我们的“家风”,努力维护好、落实好、执行好。
第三个问题:组织部门要率先垂范。
在落实全面从严治党要求中,组织部门肩负着管干部、管党员、管人才的直接责任。我们一定要明白和懂得“打铁还得自身硬”的道理,必须始终发扬、传承组织部门的优良传统和组工干部的扎实作风。在这里,我向同志们提四点希望,同时也是四点要求,希望同志们从现在开始就认真起来、严肃起来,在今后的工作中不折不扣地抓好落实。
一是“讲团结”。团结出生产力,更加凝聚号召力和战斗力。大家要在今后的工作中时时刻刻地注重维护团结,不仅是部领导班子的团结、部机关的团结,还是科室间团结、同事间的团结,都坚决不能忽视。每个人都要把自己置身于组织部的“大家庭”中,相互支持、相互关心,相互包容、相互理解。特别是遇到急难险重的工作任务的时候,都能出一把力、尽一份心,在团结干事、和睦相处的优越环境下,共同成长、一道进步。
二是“重责任”。责任讲起来容易,做起来很难。责任对于我们每一个人来讲,都是一份难能可贵的坚持。面对一系列新常态、新要求、新部署,组织部门和组工干部的责任意识显得更加重要、更加珍贵。为此,我希望也要求大家要进一步牢固树立强烈的责任意识,尽心尽力地履行岗位职责,心无旁骛地热爱本职工作,坚决不回避问题、躲避困难,真正做到敢于担当责任,勇于面对矛盾,善于解决问题,确保我们的各项工作在强烈的责任意识下推进。
三是“强执行”。组织部门最讲究执行力。执行力的强弱,直接决定着组织工作的成效。前一段时间,我多次到省委组织部汇报衔接工作,省部的有关领导和处室负责人多次提到“xx组工干部队伍很强”这句话,我听了以后感到十分的欣慰。这就充分说明我们的执行力很强,工作作风很扎实。大家要保持好这样的工作劲头和工作状态,切实把执行力建设作为一种态度来树立、作为一种意志来磨练、作为一种作风来培养,以一抓到底、抓出成效的能力体现组织工作的水平。
四是“促实干”。组织部门长期以来提倡发扬“安专迷”精神,这是实干精神最生动的体现。因此,希望大家要低调务实地干工作,集中精力抓分内的事、抓实在的事、抓有效的事,坚决反对一切形式主义和浮夸之风。要严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事,将“肯干事、能干事、干成事”作为自我要求,营造每一名组工干部主动“想事、理事、做事、管事”的浓厚氛围,真正在本职工作岗位上恪尽职守、做出成效。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天,根据务虚会安排,我们又对年初确定的×个重点调研课题成果进行了交流,开展了讨论,并结合学习考察,针对事关×发展全局的有关问题,各抒己见、畅所欲言,大家讲得都很好,会议的氛围也很好,真正起到了凝聚智慧,集思广益的作用。大家所发表的真知灼见,所提出的宝贵建议,对于市委市政府的科学决策,对于×今后一个时期的发展,都具有非常重要的意义。
个重点调研课题成果进行了交流,开展了讨论,并结合学习考察,针对事关×发展全局的有关问题,各抒己见、畅所欲言,大家讲得都很好,会议的氛围也很好,真正起到了凝聚智慧,集思广益的作用。大家所发表的真知灼见,所提出的宝贵建议,对于市委市政府的科学决策,对于×今后一个时期的发展,都具有非常重要的意义。总的看,这次会议主题鲜明、内容丰富、成效明显,开得很好,很成功,达到了预期目的。会后,希望大家能把今天会上交流和探讨的内容进一步消化和吸收好。同时,相关课题的牵头领导和责任单位也要根据会上讨论的意见,认真做好课题的深化完善和调研成果的转化应用工作。
不管是学习考察,还是课题交流,让我们清醒地认识到,“十四五”规划进入全面实施期,是×率先基本实现现代化的关键时期,也是×经济社会发展必须紧紧抓住机遇而且能够大有作为的五年。纵观当前发展大势和×发展实际,我个人觉得,必须把“勇立潮头、加快发展”作为当前及今后一个时期我们工作的主基调,进一步解放思想,振奋精神,全力推动经济社会又好又快发展。“勇立潮头、加快发展”是×的一句老话,但我认为,这句话符合×的实际,尽管喊了很多年,还是要继续喊它五年、十年甚至更长时间。改革开放初期,有句话叫做“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”,虽然不同时期理解的内涵不同,但“发展是硬道理”的实质没有变。从×来说,到目前为止,我们的财政总体上还是“吃饭”财政,在每年财政预算安排时,对于社会事业方方面面的项目,总是感到捉襟见肘。因此,只有通过发展才能做更多的事情,特别是解决更多的民生问题。下面,我结合自己的一些思考,着重围绕“勇立潮头、加快发展”主题,谈以下四个方面问题。
把握大势才能争得主动。分析“十四五”时期我们所面临的形势,仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。
1.整体向好的宏观经济助推我们“勇立潮头、加快发展”。
其次是内地在快速发展,广阔的内地市场有待开发;
第三是产能的更新,随着经济的发展,有一大批落后的产能需要淘汰;
第四是我国的公共财政较为健康,有巨大的空间来实施一些政府主导的转型政策。
当前,尽管世界经济复苏的基础依然脆弱,人民币升值、通胀压力、融资要求提高以及生产成本上升等因素交织,出口增长还有较大不确定性,宏观环境极为复杂,但是适度宽松的宏观经济政策总体趋向没有变,经济平稳较快发展的基本面没有变,中国在世界经济中强势崛起的大势没有变,这些都为我们×发展创造了良好的外部环境,对此我们充满信心。因此,展望“十四五”,发展仍然是时代的主题,我们理当、而且必须顺时应势,自觉融入长三角、全中国乃至全世界发展的大潮中,“勇立潮头、加快发展”。
2.逐步凸显的发展优势催促我们“勇立潮头、加快发展”。
第四,×文化底蕴深厚,“敬业奉献、猛进如潮”的×精神深入人心,并且拥有一大批在市场经济风浪中搏击成长起来的企业家队伍和一支团结实干、具有坚强战斗力的党员干部队伍,这次环东山区块“拆迁攻坚、百日会战”的实践证明,我们确实有一支“拉得出、打得响、出成效”的干部队伍,这是我们的人文团队优势。这些都必将对×今后的发展起到巨大的推动作用。
3.更加激烈的区域竞争要求我们“勇立潮头、加快发展”。
目前的长三角地区,“你追我赶、相互挤压”的竞争异常激烈,并已趋白热化。在这种“不进快退、小进慢退”的态势下,如果我们不能以更快的速度、更好的质量发展自己、超越对手,就会被推向弱势化、边缘化。审视自身,环顾周边,数据最能说明问题。2017年到2021年的四年间,我们×的地区生产总值的年平均增速是14.7%。从这些主要经济指标可以看出,×与标兵的差距越来越大,在全国经济强县市中的地位有下滑的危险。因此,我们一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,奋起直追,加快发展,才能不掉队、争进位。
4.自身发展的问题和不足倒逼我们“勇立潮头、加快发展”。
干部队伍建设方面,一些干部的忧患意识、创新意识、责任意识、服务意识、大局意识、发展意识还不强,不少干部的理论素养、业务水平、能力素质还不能适应加快发展、科学发展的新形势、新要求,不敢、不会、不善研究新情况、解决新问题。面对这么多问题,如何来解决?如何来破题?就需要我们通过“勇立潮头、加快发展”这个载体,进一步转变发展方式、创新发展举措、提高发展质量,进一步坚定发展信心、鼓舞发展士气、浓厚发展氛围。从这个意义上说,能不能“勇立潮头、加快发展”,绝不仅仅是个经济问题,也是检验我们执政能力的重要标准。
总之,当前我们仍然处于重要战略机遇期,各方面加快发展的条件总体有利。只要我们敏于审时度势、善于趋利避害,就能牢牢抓住发展主动权,从而化挑战为机遇、化压力为动力,推动经济社会又好又快发展。
意识决定行动,理念决定成败,思路决定出路。要实现“勇立潮头、加快发展”,必须以更新的意识、理念和思路来引领。
1.发展意识一定要再增强。
×是个好地方,各方面基础和条件都很好,被称为“小上海”。但同时,×人也有一种“优越”感,缺少与人争、与人抢的霸气,说得好听点是“安于现状”,说得严厉些是“不思进取”。这种思想观念如果不改变,我们×不可能实现跨越式发展。因此,各级各部门特别是各级领导干部,一定要“勇”字当头,拼搏进取。
要勇抓机遇。机遇无处不在,我们也无时不说,但能不能抓牢并用好机遇,是对我们意识、胆略、能力的多重考验。如果说“十三五”是我们ד爬坡过坎、蓄能突破”的时期,那么,“十四五”规划进入全面实施期,坎已过,势已足,加快发展的时机更加成熟,就理当是我们“高歌猛进,直线加速”的时期。这个机遇我们千万不能有所懈怠,一定要抓牢抓好。
要勇担责任。发展的意识强不强,与我们各级干部特别是领导干部的责任心、事业心强不强有直接关联。当前及今后一个时期,我们各级干部最重要的责任就是加快发展,造福人民。因此,我们要以对事业负责、对人民负责的精神和不甘落后的追求、自我加压的激情,全身心投入工作和发展大局,切实增强加快发展的责任感和使命感。
要勇争一流。以我们×现有的发展态势,确保嘉兴首位只是对我们的基本要求,更重要的是我们要与苏南以及省内先进地区去比高低、争先进。着眼未来,我们必须敢于拉高标杆,在经济总量、发展速度、环境优化、城市建设,民生改善等各个方面,都要把创先争优作为不懈追求,争夺更多的“第一”乃至“唯一”,争创更多的特色和亮点,实现更好更快的发展。我个人有个想法,要力争3年、确保4年,实现×的生产总值、财政收入、规上工业产值等主要经济指标翻一番。我们一定要有这种胆略,要有这种志存高远的目标。我相信,通过全市上下的共同努力,这个目标一定能够实现。
2.发展理念一定要再超前。
“十四五”规划进入全面实施期,我国经济将由外需拉动向内需拉动转变、由高碳向低碳转变、由强国向富民转变,这些阶段性特征,将进一步推动我市在经济、社会、城市、体制等各方面的转型发展,对此,我们必须牢牢把握、超前谋划。
要有科学精神。“十四五”时期的阶段性特征,决定了转变发展方式是我们发展的核心所在。近年来我市发展速度不够快、发展质量不够高,关键在于我们还没有完全跳出粗放型的发展模式,经济发展很大程度上还是依靠了高投入、高消耗甚至高排放。这种发展模式,对于我们×这样一个资源要素、环境容量都非常有限的地方,完全是不可持续的。因此,我们必须痛下决心,坚定不移走科学发展、可持续发展之路,加快转变发展方式,又好又快、能快则快推进发展,这是当今时代的要求,更是我们×进步的要求。
要有战略思维。“十四五”时期,我们×发展的重点和突破口到底在哪里?先进地区的很多经验就值得我们学习。以苏南为例,他们的发展已经率先转型,更多地依靠科技、人才来支撑、更多地依托文化、生态来引领,他们通过对经济转型的大力度推进、对资源要素的大力度统筹、对产业平台的大力度建设、对城市功能的大力度完善、对体制机制的大力度创新,真正走上了科学发展的快车道。作为我们×,就是要学人所长、弃己所短,将当前发展与长远发展结合起来,真正做一些基础性、利长远的事情,目的就是为了×更高质量的发展、为了×人民更高质量的生活。
要有开阔视野。身处经济全球化、区域一体化的浪潮之中,就要以世界眼光,用国际标准、境界来考虑问题。×新一轮大发展,需要立足沪杭都市圈这一中国最具活力的区域,关注长三角经济社会融合发展的大势,放眼全球经济,把握世界产业走向脉搏。我们所有工作都要以国际化理念来指导与实践,学会用国际化理念提升发展境界,用国际化标准提升发展目标,用国际化方式推动各项工作。
3.发展思路一定要再创新。
用发展的实事来解放思想,就没有阻力。
思想有多远,我们就能走多远。特别是对于我们×来说,思想解放更为重要和紧迫。我曾经讲过一句话,“大发展应有尽有,小发展你无我有,不发展一无所有”。我们要实现大发展,就必须解放思想,敢于突破不敢想、不敢闯、不敢冒的惯性思维,进一步开阔思路,破除思想僵化,敢于将新思想、新思维、新思路付诸于实践。
创新思路,实事求是是根本。我们强调创新思路、解放思想,绝不是乱来,而是必须结合实际,实事求是。还是那句话,只要有利于×发展、只要有利于民生改善,什么方法都可以想,什么措施都可以用。实事求是,关键要重视基层一线的工作,善于从群众中来、到群众中去,尊重基层一线和人民群众的首创精神,有效解决我们工作中碰到的各种问题和困难。
或者用过时的办法做今天的工作,用过时的方式抓当前工作。怎么能做好工作?因此,我们只有紧跟时代和形势发展,不为传统的发展模式和经验所限制,不为一般的发展规律和路径所约束,在锐意进取中开拓创新,才能有新的发展,才能加快发展。
“十四五”规划进入全面实施期,我们要实现“勇立潮头、加快发展”,关键在经济发展,重点要突出五个“大”:
1.要全力以赴构筑大平台。
发展平台是招商引资的主力军、转型升级的主战场、经济发展的主阵地。只有大平台,才能集聚大产业,才能引进大企业。就我们×而言,七大重点平台和七个镇级工业园区,是我们发展经济和招商引资的重要平台。平台数量虽然不少,但是否能称得上“大”,还需要我们仔细分析,我们各个平台的承载力到底如何,是否具备承载大项目的空间条件?是否具备满足这些大项目的基础设施和配套功能?只有满足了这些条件,我们才能称其为大平台。事实证明,我们的发展平台,或受制于发展空间,或受制于基础设施,或受制于配套服务,承载大项目的能力较为薄弱,如果不迅速加以改观,就难以吸引更多大项目、好项目。因此,在平台建设上一定要坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套,要体现大手笔。
另一方面,要加强资源整合和功能重组,注重内部挖潜,科学合理地利用好每一寸土地,对于一些落后的产业以及闲置的土地,该转的转,该退的退,该让的让,确保有限土地产生最大的价值。对于基础建设和配套服务不足问题,要进一步强化投入,大力完善基础设施和各类生产、生活配套服务体系,提高规划、建设和开发水平,尽快使生地变为熟地,使熟地变为宝地。总之,我们只有把平台做大了,我们的承载能力增强了,我们的基础配套体系完善了,我们才能引进更多的大项目、大企业,形成大产业。
2.要乘势而上培育大产业。
产业发展是一个地区综合实力的体现。如何进一步提高×产业发展水平,我认为,还是要坚定不移地走产业集群发展之路,这也是做大做强产业的必由之路。我们×应该说在区域经济、块状经济方面,起步较早、特色也较明显,但是传统的块状经济好比游击队,有一定的作战规模和能力,但仍比较松散,随着经济的发展,弊端和问题也越来越多地显现出来。而现代产业集群则是集团军,专业分工更加合理,整体战斗力更强。事实上,目前我们的皮革、经编、家纺三大传统产业和太阳能及新能源、印刷包装等块状经济,都有基础和条件提升为产业集群。下一步,我们要继续加大这方面的培育力度,提升产业的整体规模和竞争力。皮革、经编、家纺,是我们的传统产业,也是我们的优势产业,我们的立足点就是要把他们进一步做强。
要按照三大产业转型升级方案的部署,积极抓好推进,特别是要更加注重产业链的延伸和整合,加强企业间的分工协作。同时,要积极引导企业引进先进设备、先进管理经验和各类优秀人才,加大创新和创牌的力度。对于太阳能及新能源利用、食品及印刷包装、汽车及机械装备、电子信息等新兴产业,我们的产业规模还比较小,不少才刚刚起步。因此,我们的立足点就是要把他们迅速地做大。要进一步加大引进、培育、扶持的力度,着力培育一批新的“百亿产业”集群,打造×经济新的增长极。
此外,在产业发展过程中,当前我们还要重点关注研究产业梯度转移的问题。在当前×发展空间有限、生产经营成本上升的情况下,一些传统产业,特别是一些小企业要进一步发展,都面临着一个企业外迁的问题。对于这种现象,我感到,作为政府我们不能漠视或者被动应付,应当主动地加以引导。我个人认为,是否可以采取到外面其他县市设立合作园区的模式,总部设在×,效益分成,并统一冠以“×”的名义,将我们一些有赴外发展意向的企业组织起来,这比单个企业赴外发展要好得多,这样企业也欢迎,政府也受益。
3.要坚持不懈引进大项目。
何谓大项目?大项目是指投资大、规模大、市场前景大、带动能力强的项目,往往一个项目就能形成一个产业集群。我们在大项目引进上一定要大气魄。何谓大气魄,就是我们引进项目的理念要新、气度要大、方法要多、服务要优。可以说,×经济发展到现在,要加速度,要再上一个台阶,就必须坚持增量推动,狠抓大项目的引进。事实上,我们也已经到了引进大项目的最佳时机。前面我已经讲过,我们的区位优势、交通优势、平台基础的优势正在日益凸显,承载大项目的基础和条件更加成熟,如果我们没有充分利用好这些优势,乘势引进一批大项目、好项目,我们就会错过新一轮的发展机遇。因此,在大项目的引进上,我们不能等,不能守株待兔,必须全力以赴去争,没有退路。
首先,在发展理念上,要确立“抓发展必须抓招商,抓招商必须招大引强”的理念。全力瞄准大项目、好项目和高新技术项目,发动有针对性的、强有力的招商攻势,力争引进一批对产业发展和提升具有开创性、关键性作用的大项目,既大幅度促进全市经济总量的扩大,又起到调结构的作用。
其次,在项目洽谈上,要大气,要算大帐、算长远帐。现在真正的大项目、好项目,他们的要求往往很高、很苛刻,这就要求我们具体从事招商的同志头脑清醒,如果我们斤斤计较一些眼前的得失,大项目、好项目就会和我们失之交臂。尤其是在政策研究上,要敢于创新,以项目落地为重。
第三,在招商方法上,要百家争鸣、百花齐放。只要有利于招商引资、有利于大项目的引进,上门招商、驻点招商、委托招商、以商引商等各种方式都可以采用,都要鼓励,都要支持。同时,我们要建立完善更加科学合理的激励机制,对招商引资有功之臣,要给予重奖、重用。
第四,在跟踪服务上,项目洽谈阶段,一定要落实专人,盯紧抓牢,经常联系、经常沟通;
项目引进之后,后续服务工作也要迅速跟进,进一步完善项目推进的相关机制,落实有力措施,确保项目顺利推进、顺利达产。
4.要集中精力扶持大企业。
当前,国家与国家之间、地区与地区之间的经济竞争,归根到底是企业之间的竞争,尤其是大企业之间的比拼。西方国家之所以强大,一个重要原因是他们拥有了90%以上的世界500强企业。同样,萧山、昆山、张家港等地经济总量和发展速度远远高于我们,原因也是如此。可见,培育和引进大企业是发达地区发展经济的一条重要经验。我们×企业众多,但规模普遍偏小,分析原因,我想这里既有我们产业特性的因素,但更有我们企业家的发展理念问题,这就需要我们政府有所作为,进一步加强引导和扶持,激发企业家干大事、创大业、做龙头、当老大的激情。下一步,我们对企业扶持的政策要作进一步优化完善,要更加突出对企业做大做强的扶持,力度要进一步加大,不仅给领军企业家和人才给予重奖,还要在资金、用地、技术、管理、投入等方面给予全方位扶持,推动企业迅速做大做强,着力培育一批百亿企业。
另一方面,要鼓励已经上市的企业,充分利用企业上市资金募集的优势,进一步做大做强。第二条捷径是企业抱团发展。在现代市场经济条件下,企业要发展,如果仅靠简单的自身积累,不是说没有做大的可能,但是时间相对比较长。而抱团发展能在短时间内集聚资本,相对来说,投资的风险比较低。这方面,萧山走在了我们前面,他们企业抱团发展的意识非常强,也造就了一大批上规模的大企业。因此,在鼓励企业抱团发展方面,我们也要加大引导和扶持力度。
5.要与时俱进推进大市场。
我市专业市场建设,从无到有,从小到大,快速成长,已经成为促进产业发展,提升城市品位和人民生活的重要平台,成为×城市的重要组成部分。在此基础上,下一步如何创新思路,进一步提升市场档次、扩大市场规模、丰富市场内涵,推动专业市场做大做强,实现我市从“市场大市”向“市场强市”的转变,是摆在我们面前迫切需要解决的课题。
你不占领,别人就会占领。一旦别人市场形成一定规模之后,再要赶超就非常困难。因此,我们在市场建设上一定要有忧患意识,看准的市场,就要迅速决策,抓紧启动,打出品牌。比如,我们的太阳能、家居等一批专业市场,应该说,我们有产业的支撑,研究论证也较为充分,下一步一定要排除干扰,尽快启动实施,使城西“双百万”市场群尽快扩大规模,展现形象。
二要做好“扩”的文章。所谓“扩”,就是要有战略扩张的理念。比如,我们的皮革城,一定要走出去,走商业连锁的模式,如果紧紧局限于×这一块,是远远做不大的。这方面,我们已经成功地迈出了第一步,在辽宁佟二堡等地进行了布点,下一步,要充分依托×皮革城的市场知名度和品牌影响力,有计划地在全国乃至世界进行布点,进一步放大×皮革城的市场规模,并有效带动×本地产业的发展。我们确实要有放眼世界的战略眼光。
三要做好“提”的文章。所谓“提”,就是提升现有市场的经营业态和管理水平。比如,我们如何进一步提升皮革城现有市场的经营管理水平,如何进一步加快家纺市场的业态布局,创新市场平台,提升市场档次。再比如,随着信息技术和经济的发展,网上交易异军突起,我们如何在传统交易市场的基础上,进一步加大网上交易市场的开拓力度,做到有形市场与无形市场同步推进等等,这些都需要我们认真加以研究。
当然,我们在抓经济的同时,也要同步抓好其他方面的工作。
一要关注城市建设。城市的首要功能是居住,我们要在围绕为市民提供更好居住环境上下功夫,尤其是要在建管上做文章。在新区开发建设的同时,按照市区三年旧城改造计划的要求,继续大力度地推进旧城改造,加快环东西山开发建设步伐,力争早出形象。同时,要加强城市管理,加大园林绿化建设,为广大市民营造更加优越的生活创业环境。
二要关注“两新”工程。要进一步加大对“两新”工程的行政推动力度,完善政策措施,创新推进模式,扎实做好规划实施、资金筹措、政策兑现、集聚点建设等各项工作,确保这项惠民工程顺利推进。同时,要深化“两新”工程实施过程中的配套改革,不只完成农民身份的转变,更要实现思想观念、生活质量、生活待遇的全面提升。
三要关注民生问题。要坚持以人为本、统筹发展,针对群众所思、所想、所盼、所急,优先发展社会事业、优先提升公共服务、优先满足群众需求,全面发展教育、医疗、就业、养老、住房、生态保护等涉及群众切身利益的民生社会事业,全面提高全市人民的生活质量、保障条件和幸福指数,建设人民群众更加满意的幸福、和谐×。
“勇立潮头、加快发展”,需要调动方方面面的积极性、主动性和创造性,真正营造好“一切服从发展、一切服务发展”的良好氛围。
1.要弘扬更加务实的工作作风。作风出凝聚力,出战斗力,出生产力。对看准了的事情,要说了算、定了干,静下心来、沉下身子,咬定目标、埋头实干,做到思想上高度统一,行动上步调一致,工作上齐抓共管,落实上群策群力。要大力推进机关作风的规范化、制度化建设,大力弘扬为民务实之风,提高执行力,把“神”提起来,把“心”沉下去,讲求工作实效,深入实际、深入群众,只争朝夕、埋头苦干,确保各项决策部署不折不扣执行到位。
2.要打造更加优良的服务环境。优化服务、优化环境,只有开始没有结束,只有起点没有终点,只有更好没有最好。我们每年那么多的资金投入,那么多的项目建设,那么多的事务处理,如果服务跟不上,就会拖发展的后腿。要牢固树立抓服务就是抓发展的理念,进一步加强服务软环境建设,努力形成行为规范、公正透明、廉洁高效的服务机制,努力为基层、为企业创造良好的服务环境。要坚持把机关效能建设摆在更加突出的位置,进一步简化工作流程,减少工作环节,缩短审批时间,实现提速、提质、提效。
3.要建立更加有效的奖惩机制。奖优罚劣,既是制度要求,更是工作导向。要建立健全公正严格的考核制度,科学合理设置考核内容,正确处理好激励与惩戒的关系,让考核起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的作用。要加大治庸、治懒、治散工作力度,从严查处各种妨碍政令畅通、破坏发展环境、影响经济发展的行为,在考核上不留情面,在问责上动真碰硬。
4.要倡导更加鲜明的用人导向。用好了一个人,能够推动一块工作、带动一个单位,乃至促进一方发展。要坚持正确的选人用人导向,用实绩检验干部能力,把是否具有奋发有为的精神状态、善谋善为的科学方法、亲力亲为的工作作风、敢作敢为的担当胸怀和有所作为的工作业绩作为选拔任用干部的重要标准,真正形成重德行、重业绩、重公认,充满活力的选人用人机制。要继续完善干部挂职锻炼机制,在重点工作落实、重大工程推进、急难问题解决中锻炼干部、考察干部、重用干部。
同志们,×发展正处在一个新的起点,是甘于平庸还是奋发有为,广大人民群众正拭目以待。作为各级领导干部,在“创先争优”活动中,都应视事业为生命、以发展为使命,勤于求新知、钻业务,勇于挑担子、负责任,敢于闯新路、破难题,善于强协作、聚合力,乐于下基层、送服务,思想上高人一等,能力上胜人一筹,作风上先人一步,自律上严人一分,在ד勇立潮头、加快发展”的征程中发挥表率作用、作出更大贡献。
同志们,机遇稍纵即逝,发展时不我待。让我们共同努力,以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、奋力拼搏,扎实工作,勇立潮头,加快发展,推进×发展新跨越,争创×发展新辉煌!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们在这里召开全市x系统工作推进会,目的很明确,就是对标市委、市政府和省住建厅年初下达的目标任务,查进度,找问题,抓推进,进一步动员全系统上下,认清形势,铆足干劲,合力攻坚,再掀高潮,切实把下半年的各项工作做实、做细,确保全年任务圆满完成。下面,根据局党组研究的意见,我讲四点意见:
一、充分肯定上半年工作成绩。
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,面对突如其来的新冠疫情,全市x系统干部职工坚持疫情防控与x工作“两手抓、两不误”,瞄准我市高质量建设大城市的发展定位,积极推进“双创双建”,深入开展“x提升年”“执法服务水平提升年”“五大工程”“六大行动”“行走一线”等活动,系统上下集中精力,抓住重点,强力突破,x工作保持了良好的发展态势,为实现全年目标奠定了坚实基础。
一是助推全域党建,引领城市基层治理。以x区陈棚社区为试点,大力开展“x进社区,服务心连心”主题活动,推进街道社区党建和x部门党建互联互动,成立社区x服务站,派驻x队员,参与社区共建共管,解决群众关心的突出问题。二是夯实基层组织基础。督导市x执法支队、市x片区管理服务中心、市x市政公司建立健全党组织,选优配强干部队伍。坚持开展基层党支部大观摩大比武、“三亮三评”“五比一争”等活动,推动基层党建全面提升。三是践行群众路线。围绕群众关注的热点、难点,开展“行走一线”活动,全系统各级领导干部发挥示范带动作用,深入基层,行走一线,现场发现问题,解决问题,破解x顽疾。四是树立典型,示范引领。大力开展群众性精神文明创建,市x局、市政处、市环卫处、市园林局、市x执法支队荣获省级文明单位称号,x县成功创建国家园林县城,x县x局被表彰为x年度x省垃圾治理工作先进集体,市政处荣获“x省五一劳动奖状”,市数字化x中心荣获“x省建设劳动奖状”,市数字化信息受理派遣服务班荣获“x省五一巾帼标兵岗”,通过培育、树立先进典型,展示了x系统的精神风采。
三是多措并举,保民生。全市各级x部门按照分区分级精准防控的要求,积极推动重点项目和生产经营企业有序复工复产,全市水气暖等民生行业在疫情期间实现了安全稳定运行,未发生安全事故。实施水气暖欠费不停供政策,助力中小微企业平稳发展。x县、x县出台举措,助力发展地摊经济。
一是餐饮油烟污染治理成效显著。x市、x县、x县、x县餐饮油烟在线监控平台建成投运。市x局、市生态环境局联合组织开展了餐饮油烟污染治理专项巡查,下达整改通知书x份,约谈餐饮单位x家,全市油烟净化设施安装率达到x%。二是道路扬尘治理抓实抓细。各县(市、区)开展“路见本色”行动,对城市主次干道实施高标准保洁。中心城区积极筹措资金,更换新型渣土车x台,建筑垃圾资源化利用率达到x%以上。x县、x县、x县、x县加强渣土车运输管理,开展了对渣土违规运输行为的集中整治。三是黑臭水体整治深入推进。x县军民渠整治基本完成,x县x河已完成总工程量的x%。上半年,市x局组织对全市建成区进行了全面排查,新增疑似黑臭水体x处,目前x处已整治完成。
一是违建拆除强势推进。上半年,对x公寓违建房屋、x违建别墅、x区x庄违建别墅等一批群众反映强烈,社会影响恶劣的违法建设进行了强制拆除,中心城区拆除违法建筑x万平方米,罚款x亿元。x市、x县、x县、x县大力开展违法建设集中整治,严厉打击了辖区违法建设行为。二是市容市貌管理规范有效。各级x部门深入开展“执法服务水平提升年”活动,落实x工作法,注重文明执法,市容秩序进一步规范,各类违规现象得到了有效控制。中心城区持续开展户外广告治理,累计拆除违法户外广告x处,整治规范门头牌匾x处,进一步净化了市容面貌。三是智慧停车场建设步伐加快。中心城区新建智能化停车场x个,并全部纳入智能化停车管理大数据平台。x县、x县大力实施停车场智慧化改造,着力提升停车服务水平。
市生活垃圾焚烧发电项目稳步推进,主厂房结构施工完成x%以上。生活垃圾分类有序推进,在中心城区龙达新天地、宇信凯旋公馆等x个居民小区全面启动垃圾分类,至目前,试点小区共设置四类垃圾桶x个、智能收集设施x台,试点居民达到x万户。x县餐厨垃圾处理项目已开工建设,预计年底建成投运。x县、x县餐厨垃圾处理项目已完成立项,进入招投标阶段。
四区x部门自我加压,全力推进,一条路一条路打造,一个点一个点造景,至目前,已拆除违建x处,拆除围墙围挡x处,新增绿地面积x万平方米,完成的x个拆墙透绿点为整个城市增添了不少颜值。二是小游园建设顺利推进。在各区、办事处、周边乡镇的共同努力下,相继建成x路与x路口游园、x游园、x游园、x游园等小游园x个,增加了市民家门口的绿色福利。三是月季特色景观显著提升。各县(市、区)因地制宜,千方百计增加月季元素,推动月季“三个一”工程建设,x县、x县、x县、x县积极培育打造亮点,为我市开展的“花开x、云赏月季”活动做出了积极贡献。
一是城市双修扎实开展。上半年,完成了人民路x医院等x处排水管道改造、北京路铁路桥等x座桥梁除险加固,“城市病”得到有效治理。各县(市、区)积极开展城市家具美化专项行动,实现了“一箱一桶皆靓丽”,提升了市容景观水平。二是公用事业运行安全稳定。上半年,全市燃气、供水、供热、污水等公用设施运行正常。中心城区开展了城市综合体燃气泄漏应急抢险演练和污水管网、供水管网地下有限空间作业应急演练,取得了良好成效。三是退役军人安置稳定有序。上半年,市x局x市政公司新接收x名转岗退役军人,公司承建的南水北调五座桥梁修复、廉政文化园、x县南水北调学院绿化提升等项目进展顺利,得到了业主的一致好评。
一是城市执法体制改革深入推进。全市x个县市区中,x个已经完成城市执法体制改革任务,管理职能和执法职能与市级基本一致。二是x机制不断完善。进一步做实市x委员会办公室,组建两个工作组和四个督查组,落实周巡查、月通报制度,发挥牵头作用,推进任务落实。上半年,对四区和市直部门发送督办通知x期,推动了x项重大问题的整改落实。三是数字x精准发力。上半年,全市数字化x系统立案x万件,结案x万件,结案率x%。x市数字化x实践案例被《全国数字化x案例汇编》选录编入。今年x月,x县、x县、x县数字化x系统顺利通过省住建厅预验收,在全省,我市率先全面完成县级数字化x平台建设。
与此同时,局机关的政策法规、行政审批、人事、工会、机要、档案、信息、综合治理、信访稳定、扫黑除恶、扫黄打非等工作也都取得了新成绩,为整个x工作的健康稳定发展提供了保障。
半年总结下来,有以下几个特点:一是理出了一个好思路。今年,市x局立足x高质量建设大城市的战略定位,坚持以人民为中心,摈弃重建设轻管理、重“面子”轻“里子”的观念,坚定不移地贯彻“绣花”理念,走城市精细化管理发展道路,做实x办,建立健全工作机制,先后制定了环境卫生、市政管理、公用事业、园林绿化、河道管理等“五大工程”“六大行动”精细化管理的实施方案和考评细则,明确了我们x工作今后一段时期总的思路和工作目标。二是开创了一个好局面。我们在户外广告治理、餐饮油烟治理、违法建设整治、内河水系建设、道路停车治理等工作上下足绣花功夫,x更加规范,市容市貌明显提升,为创建全国文明城市打下了坚实的基础,开创了一个好的局面。三是探索了一些好机制。我们努力在改革中创新,在创新中前进,制定了《明确城市综合执法职责完善协作机制》《城市综合执法巡查办法》,理顺了市区两级x体制,理清了x职责边界,规范了全市城市综合执法机构执法巡查活动。四是打造了一批新亮点。通过大力实施拆墙透绿,把“关”在墙内的绿色“放”了出来,还绿于民,展现在广大市民眼前,打造出“个个是亮点,处处是景观”的城市新形象,得到了上级领导和市民群众的积极评价。
总之,今年以来,全系统的各项工作,在市委、市政府的坚强领导下,取得了有目共睹的成绩,各级领导充分肯定,市民群众普遍好评。这些成绩的取得,得益于系统上下的转变作风、振奋精神、紧密配合、攻坚克难,得益于在座各位的勇于担当、主动作为、顾全大局、乐于奉献。在此,我代表市x局党组向辛勤工作在x战线上的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、认清形势,审时度势,进一步增强干好x工作的信心和决心。
当前,全面建成小康社会和“十三五”规划收官已经进入全面攻坚阶段,我市“创文”工作也进入了决战决胜阶段,在疫情防控常态化条件下,做好下半年的x工作,面临着严峻的形势和巨大的挑战,我们必须有一个清醒的认识。
一是从疫情的影响上来看,疫情的爆发,让我们失去了很多时间,部分工作的推进,没有实现“时间过半、任务过半”,完成年度既定目标,时间紧迫。同时,疫情造成的复产复业难度增大,“地摊经济”热给城市秩序和环境状况带来巨大冲击。面对压力和挑战,我们必须牢记习近平总书记“在危机中育新机、于变局中开新局”的指示,着力贯彻落实省委十届十一次全会和x月x日市委六届十一次全会精神,结合x系统的任务要求,统筹做好“六稳”“六保”工作,为推进疫情防控和经济社会发展贡献x力量。
二是从“创文”的形势来看,今年是全国文明城市评审表彰年,分值将占总成绩的x%。创文成功与否,关键在今年。我们x系统承担着x%以上的创建任务,可以说,我们的工作做得好不好,直接关系着“创文”工作大局。在x月x日“创文”工作会上,市领导指出的问题,相当一部分涉及我们的市容环境管理。我们必须引起高度重视,树立问题导向和有解思维,在下半年的工作中认真予以整改解决。
在拆墙透绿上,工作进展还不均衡,示范亮点不足;
在生活垃圾分类上,对标省厅的要求,目前我们还存在很大的差距;
在环卫市场化上,工作尚未进入实质化运行阶段;
在户外广告拆除上,进度严重滞后,完成时间一拖再拖。这些重点工作,是市委、市政府明确的目标任务,x市长多次批示,x市长多次督导,x月x日,x市长在全市城建领域重点工作推进会上又再次强调。对此,我们必须要加压明责,多措并举,强力推进,确保各项目标圆满完成。
尽管我们面临着巨大压力,存在很多的问题。但我们绝不能丧失信心,要看到优势,坚定信心。一是抗疫凝聚的信心。面对突如其来的新冠疫情,我们x系统广大干部职工弘扬“抗疫”精神和“x”精神,用担当扛起责任,用行动诠释使命,用一流的业绩证明了我们x队伍是一支来之能战、战之能胜的钢铁队伍。二是创建激发的动力。借力“创文”载体,x水平持续提升,基础设施不断完善,市容市貌明显改观,我市在全国x个地级市中位列第x名,省内第x名。创建的推进带动作用为x注入了动力,激发了活力。三是改革激发的活力。全市城市执法体制改革强力推进,市和县职责基本对应,在x工作中,逐步形成了良性互动的机制,协调配合的契合度、密切度不断增强。
面对市委、市政府的更高要求和全市人民的更大期盼,我们必须保持清醒的头脑,认真分析x工作中存在的有利条件和不利因素,在下步工作中发挥优势,克服不足,在x高质量建设大城市的征程中迈出新步伐,取得新业绩,实现新突破。
三、再鼓干劲,再掀高潮,确保全年各项任务圆满完成。
下半年工作的总体要求是:紧紧围绕大城市建设,按照全年确定的“x”发展思路,进一步突出重点,强力推进拆墙透绿、生活垃圾焚烧发电、内河水系贯通和景观提升等x大工程建设,抓住创文决战决胜、生活垃圾分类、环卫市场化、餐饮油烟污染治理、黑臭水体整治、道路停车治理等x个关键点,完善一整套城市精细化管理机制,开展一系列宣传思想暨党风廉政建设活动,集中精力,下定决心,确保全年目标任务圆满完成。围绕这一思路,要突出抓好以下九方面工作。
一是持续推动生活垃圾分类工作。推行生活垃圾分类,是习近平总书记亲自部署、亲自推动的“关键小事”,关系广大人民群众生活环境,也是社会文明水平的一个重要体现。这项工作任务艰巨,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸。对标省厅年初下达的任务,我们差距明显。我认为这里面主要的原因还是思想认识不到位。我们各地具体负责这项工作的一些领导干部对垃圾分类工作的认识仍然停留在技术层面,还没有从贯彻习近平生态文明思想的政治高度,从培养一代人的文明习惯、推动社会进步的角度,充分认识到垃圾分类工作的重要性和必要性。这项工作要以本次会议为新起点,以习近平生态文明思想为指引,统筹考虑、系统谋划、全面推进。要充分发挥市垃圾分类工作领导小组办公室的职能作用,加强统筹调度,完善工作机制,形成整体合力。要盯住存在问题,围绕省厅明确的目标任务,大力推进试点建设和分拣中心建设,进一步完善分类体系,加强垃圾分类宣传教育引导工作,确保年底前中心城区公共机构实现生活垃圾分类全覆盖,至少x个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。四区x部门要积极向区政府汇报,引起高度重视,尽快成立区领导牵头的领导小组,加大工作力度,保障经费投入。同时,其他县(市、区)也要提前谋划,下好先手棋,打好主动仗,为下一阶段工作打好基础。二是强力推动环卫市场化。环卫市场化是市政府主要领导的要求,也是环卫行业的发展趋势,必须高标准、高质量完成。四区要在x月底前全面完成环卫作业市场化改革任务,面向社会公开招标,筛选出业绩优、信誉高的企业,妥善处置改革人员和国有资产,建立经费保障体系。市、区两级环卫部门要完善考核办法和淘汰机制,将作业质量与考核挂钩,确保环卫作业质量明显提升。三是加快餐厨垃圾处理设施建设。省委、省政府要求,“到x年底前,各县市要建成投用餐厨垃圾收运体系和处理设施,实现餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。”各县(市)要抓紧建立完善餐厨垃圾收运体系,加快前期手续办理,明确收运单位,配备专业人员,严厉打击非法收运行为。各县(市)可将餐厨垃圾处理设施从项目建设方式转为采购设备招标方式,来加快工作进度。四是深入开展城市清洁行动。各县(市、区)x部门要将城市清洁行动同全国文明城市创建、国家卫生城市复审等工作有机衔接起来,重点围绕八月份创文国家验收这个关键节点,持续深化城市清洁行动。从x月起,市中心城区要全面清理城乡结合部、背街小巷、居民小区等区域的积存垃圾,消除各类卫生死角。市x局将会同市委市政府督查局成立联合督导组,对工作落实情况进行督导检查,一周一通报,一月一排名,排名靠后的要作表态发言。五是强化建筑垃圾管理。要联合公安部门,严厉查处渣土车密闭不严、带泥上路、沿途遗撒、随意倾倒等行为,重拳打击不符合排放标准的车辆违规上路,加快建筑垃圾大数据监管平台建设,增加国五标准以上新型渣土车,开展建筑垃圾存量治理,消除环境污染隐患。六是关爱一线环卫工人。精心筹办好环卫工人节活动。持续做好环卫工人免费早餐,确保让一线环卫工人吃的暖心舒心。各级环卫部门切实保证一线道路清扫保洁人员的人身安全,严格执行环卫安全作业规范,完善应对极端天气工作预案,落实人身安全防护措施,有效防范各类安全事故。
今年,是我市“创文”的决战决胜之年,x月下旬或x月上旬将迎来国家检查组,届时,局法规科、市x执法支队要牵头组织开展一次不少于x人规模的全市x系统法治培训,各县(市、区)x局要组织精兵强将积极参与,边培训边实战,助力我市“创文”顺利通过。一是确保城市执法体制改革取得实效。x县、x县、x县要抓紧时间,加快进度,争取最短时间内完成改革任务。已经完成改革任务的县区,要进一步理顺城市执法体制和机制,尽快产生“化学反应”,全面提高综合执法效率,让改革成果转化为x执法提质增效的动力。二是疏堵结合改善市容市貌。针对地摊经济,各级x部门要合理引导,因地制宜,精细管理。在设置早市、夜市和临时市场时,务必做到“三不一净”不影响交通、不扰民、不占主干道、慢车道和盲道,地面和周边环境干净整洁。不能形成乱点、脏点、差点,要把好事办好。在沿街门店管理上,要张弛有度,精准施策,杜绝放手不管或过于机械,确保市容环境管控收放自如,市容市貌规范有序。持续开展违规户外广告治理,加大建筑物屋顶标识招牌和楼顶字拆除力度。持续开展流浪犬、无主犬专项捕捉收容行动,严查遛狗不牵绳、流浪犬乱窜等现象,加大宣传力度,形成声势。三是深化餐饮油烟污染治理行动。各县(市、区)x部门要加快餐饮单位油烟污染在线监控平台建设,建立餐饮油烟治理工作台账,对重点区域、重点单位加大检测频次,确保餐油烟达标排放。四是深入开展道路临时停车整治行动。要建立完善公安、x密切配合的工作机制,加大商场超市周边、学校医院周边巡查力度,拖移严重违停车辆,持续释放严管信号,传递治理高压态势,用严格管理促使停车规矩形成。五是深化违法建设整治行动。要坚持对违法建设零容忍,严格落实属地管理职责,建立健全城市综合执法巡查、监督、考评机制,实现长效管控。x沿线的x、社旗、x、示范、卧龙、x和xx个县(市、区)要加大沿线违建排查整治力度,做到排查到位、拆除到位。
各县(市、区)今年新建小游园、微景观要不少于x处,同时要结合小型足球场建设,进一步提升公园游园健身功能。五是加强园林绿地养护管理。要强力推动《x市城市绿化条例》的落实见效,加大对侵绿、占绿等违法行为的执法力度。同时,坚持市场化导向,深入推进局属涉绿单位试点工作,局属有关单位要抓好落实。
一是做好城市排水防涝工作。当前,我市已进入防汛关键时期。各级x部门要加强汛期值班值守,紧盯城市河道、道路易积水点、立交桥下、涵洞等重点部位,查找漏洞短板,做好防汛措施,确保城市安全度汛。要做好在建施工工地防汛安全隐患排查,确保不漏一处风险、不留一处隐患。二是消除城市照明“盲区”。进一步健全路灯巡查机制,重点解决城市道路、背街小巷、立交桥下等照明“盲区”问题。三是保障市政设施运行安全。要严格执行管道、暗涵、集水井等密闭空间的安全操作规程,落实安全生产措施,避免发生安全事故。加大排水管网疏通力度,持续开展窨井病害整治,落实防坠落措施,排查解决主次干道和背街小巷连接处污水横流现象,加强桥涵检测,及时加固除险,消除安全隐患,补齐市政短板。市政管理处要出实招、用实功,切实解决市委生态巡察排水许可遗留问题,加快推进智慧化停车场建设,推行错时停车,推动停车差异化收费标准制定,完成智慧路灯试点建设。
一要着力推进中心城区内河水系贯通与景观提升工作。今年,市委、市政府决定在中心城区开展内河水系贯通与景观提升工作,围绕“保有水、保清澈、保通畅、保景美”的目标,实施“污染治理、水源保障、水系连通、景观提升”四大工程,年底前全面完成内河综合治理工程,启动水源工程,力争x年内实现水系连通、打造水清岸绿的城市景观。市x局是内河水系贯通指挥部成员单位之一,承担着“工程督导推进”的职责。下半年,市x局承担的内河治理职责要加快推动,要加快推动零号橡胶坝提水泵站建设,确保河道水源供应。二要着力推进黑臭水体整治工作。去年未按期完成整治的x县x河,要在今年x月底完成整治。新增的x处疑似黑臭水体,x处尚未启动治理的要抓紧时间开工,x处开工建设的要强力推进。对新发现的黑臭水体要建立台账,边整改边销号,确保整治彻底到位。
一是提高安全生产水平。加强公用事业运行管理,保证水、气、热等城市生命线系统畅通。压实企业安全生产主体责任,全面推进双重预防体系建设,深入开展地下有限空间作业、瓶装液化气排查等隐患治理,消除重大事故隐患,坚决防范遏制特重大安全事故。二是提升服务质量。加强城市供水水质督察、二次供水检查和立法调研工作,确保水质安全。指导燃气经营企业做好入户安全检查和安全知识宣传,加强对农村燃气设施的日常巡查和维护。开展供热设施设备“冬病夏治”,督促指导供热企业加强夏季检修,开展安全隐患排查整治,确保今冬明春供热安全稳定。年底前,中心城区供水普及率达到x%以上,漏损率降低到x%以下,燃气普及率达到x%以上,供热普及率达到x%以上。三是优化营商环境。中心城区水气热企业报装时间压缩至x个工作日,其余县市区水、气、热报装时间压缩至x、x、x个工作日。对标先进地区,指导水气热企业推进服务标准化和流程再造,推动减环节、减时间、减材料,力争实现普通居民用户一张身份证办理水气热报装和信息变更等事项。
一是建设智慧x平台。根据省政府办公厅印发的《关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》,各县(市、区)要推动跨部门数据汇集和联通,构建一个平台调度、一套流程处置的数字化x体系,加快推进数字x平台智慧升级应用,推动数字x在x综合执法、市政公用设施、园林绿化、市容环卫、燃气、热力、供水等领域全面覆盖,年底前实现数据共享,“一网通管、一网通办”。二是加强培训教育。各级数字x部门要加强对信息采集员、坐席人员业务知识的培训,提高信息采集和案件派遣的准确率,提高系统平台运行效率。三是规范县级平台运行。指导系统建设运行比较成熟的县进行系统终验,督促指导鸭河工区、官庄工区数字化x系统建设工作。
一是保稳定。做好第三批转岗退役军人岗位安置工作,进一步加强党的建设,加强退役军人政治理论和业务能力学习,持续做好“两险”接续工作,切实把党和国家对退役军人的关心关爱落到实处。二是增创收。以年利润x万元为目标,进一步完善公司行政架构。推进预制厂筹建、广告公司、劳务公司、固废运输公司业务的进一步开展。同时确保当前在建工程项目安全高效推进。三是创文明,扎实开展市级文明单位创建,广泛发动全体干部职工积极参与文明单位创建活动,今年力争成功创建市级文明单位。
充分发挥牵头协调作用,制定出台详细完备的防汛防涝、治安交通、市容市貌、市政园林工作标准和考评细则,采取月度考核、年度考核、专项任务考核等多种方法,实现x片区管理常态化、规范化、制度化。
四、突出重点,狠抓落实,努力实现x工作新突破。
今年的x任务很重,要想实现新突破,必须动员系统上下振奋精神,攻坚克难,扑下身子,真抓实干。
在大局下开展工作,是党员领导干部最起码的政治要求,面对x遇到的新形势,各级各部门必须认清大局,把思想和行动统一到市委、市政府对x的工作部署上来,统一到局党组的决策上来,自觉地把各自的工作放在大局中去谋划,围绕目标任务,拉高标杆,争创一流,共同抓好各项措施落实,决不允许疲疲沓沓,决不允许各自为政,更不允许“各吹各的号,各唱各的调”,凡是涉及重点工作,各部门要各司其职,加强合作,主动为大局而谋,为大局而干,为推动x事业发展做出自己的贡献。
一个单位,不管大小,不管任务繁杂与简单,都必须有明确的思路,重点突出,目标明确,这样大家才知道往哪里使劲,就不会眉毛胡子一把抓,也不会东一榔头西一棒槌。今年x工作总的工作思路是推进城市精细化管理,具体措施就是“五大工程”“六大行动”。局领导班子要按照各自分工,对联系工作要统筹布局,强力推进,务必在规定的时间内保质保量完成任务。各单位要大员上前,靠前指挥,对本单位承担的目标任务要细化分解,分工明确,切实做到工作有方案、布置有目标、实施有进度、整体有效果。
对重点工作、难点工作挂牌督办;
确保任务有部署、有落实、有反馈,形成一个链条,从开始部署到任务的完成,头和尾形成一个圆环。
各单位都要广泛开展争先创优活动,有意识、有重点地去发现和培养典型,进行一定的精神和物质奖励,并在干部任用、职称评定等方面优先考虑,激励广大干部职工积极投身到争先创优的活动中来,形成“崇尚实干、劳动光荣”的行业新风。与此同时,要注意宣传典型,发挥典型的示范效应,引导和激励更多的人在x主战场等,展现自我,建功立业。
严格落实“门前五包”、分级巡查等城市精细化管理举措,借鉴陈鹏社区经验,在全市范围内全面开展x进社区活动,指导社区成立x综合服务室,形成全社会齐抓共管,搞好x的强大合力。
同志们,x工作事关全市发展大局,事关x城市形象,责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,再鼓干劲,再掀高潮,努力完成全年各项任务,为x高质量建设大城市做出新的更大的贡献。
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同志们:
同志们,落后并不可怕,可怕的是面对落后无动于衷、束手无策。让我们携起手来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府的坚强领导下,高举才子之乡的旗帜,雷厉风行转作风,万难不屈树形象,知耻后勇奋起追,坚定不移地打好创先争优保卫战,以实际行动擦亮×教育品牌,不断提升办好人民满意教育的新境界,为建设富裕美丽新×作出新的更大贡献。
20xx年全市污染防治、污染物总量减排工作在大家的共同努力下,取得了显著成绩,周局长已进行了系统总结。下面我结合20xx年工作情况,并根据全省环保会精神和市政府领导要求,对20xx年两项工作进行安排。
一、污染物总量减排工作。
20xx年突出四个抓好:
(一)挖潜力,抓好重点减排工程及新领域减排。
1、20xx年2月8日,市政府下发了《关于进一步加强“”全市主要污染物总量减排工作的意见》,即5个更加把“”最后两年的减排工作要求进一步明确和强化。20xx年,列入减排责任书项目共有110个,这些都是硬任务、硬指标,必须按期完成。已进行每月调度,对进展缓慢的,将如实通报当地县委政府。
2、确保完成重点减排项目。气类项目有黄电机组关闭、现有火电机组脱硝升级改造和烟气旁路取消工程、以及热电联产锅炉达新标的脱硫设施升级改造等。水类项目有屏山县污水处理厂和珙县污水处理厂新增减排量项目,其余县级污水处理厂提高管网收集率项目,高县北城、临港、南溪、长宁、筠连县城二期污水处理厂工程。各区县已建成乡镇污水处理设施升级改造(无动力、无流量计量)项目。
4、进一步加强畜禽养殖减排工作。各县(区)要把畜禽养殖减排作为转变畜牧业发展方式和改善农村环境的重要抓手。将根据省上下达1000家规模化治理减排任务分解到区县。
(二)严监管,抓好重点减排工程设施正常运行。
确保已建成减排项目的正常运行。各地务必保证县城污水处理厂和乡镇污水处理设施稳定运行并达到减排核算要求。福溪电厂、孝儿电厂脱硫脱硝工程、6大干法水泥企业脱硝工程,以及热电联产锅炉脱硫、造纸行业废水处理设施、畜禽养殖场等加强日常监管,达到减排核查核算要求。
(三)重实效,抓好年度目标考核完善长效机制。
1、根据市政府印发的《宜宾市“”主要污染物总量减排考核办法》及《实施细则》和国家核查核算结果,开展对各县(区)20xx年总量减排考核,并向社会进行公布。20xx年将进一步细化分解差别化下达减排任务,同时联动重点项目和重点工作,体现减排工作能力水平,提升各地减排综合质量。
2、加大对重点减排工程的支持力度。将加大对国、省、市目标责任书项目申报指导和支持倾斜,促进和带动减排项目发挥最好的减排效益。
3、严格执行火电企业电价政策。省发改已经联合环保厅近期开展脱硫电价的检查,对平时不能正常运行的企业将扣减补贴。同时对运行良好的,如实上报,可根据国家即将出台的《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》和《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法》,进一步争取除尘和脱硫脱硝电价政策支持。
4、严格执行建设项目环境影响评价总量指标前置审查和各类环保创建、环保优秀评比和资质审查“一票否决”制度。
5、进一步强化排污许可证发放和监管。按照省上印发的《排污许可证管理办法》、我局《关于贯彻四川省排污许可证管理暂行办法实施意见的通知》的要求,严格核发,加大排污许可证核发力度,实行持证排污,查处无证、超证排污行为。超总量的要限期整改。今年将开展专项检查。
(四)强基础,抓好减排基础能力提高工作水平。
1、加大培训力度。进一步加大对基层环保人员的核查核算培训力度,将邀请省上专家来宜开展重点行业和领域培训工作,重点是现场核查运行以及支撑材料准备。同时,水泥、火电企业电子台账的建立,以及污水处理厂、造纸、印染企业减排设施运行维护、在线监控设施、中控系统数据传输和有效性等。
2、加强日常指导。将进一步加强月报季报清单、电子表格的填报、支撑材料收集审核、项目现场准备等减排各个环节的指导,适应国家核查核算方式转变,提高减排项目合格率和认可率。今年把5月和11月确定为总量减排预核查月,提早发现问题、解决问题。
3、提高减排相关数据上报质量。要求抓好水泥、火电企业、污水处理厂、造纸、印染企业数据直报,特别是每月产品产量、煤耗、低cod行业工业增加值数据与经商、统计部门的对接非常重要,直接关系各地工业新增排放量。
二、污染防治工作。
20xx年,污防工作面临的新的要求,特别是大气污染防治行动计划的全面实施,工作任务尤其艰巨,重在5个加强。
(一)加强协调,综合防治大气污染。
省政府已下发《四川省大气污染防治行动计划实施细则》,且与市州签订了责任书,我市正在制订《实施方案》进行任务分解,也将层层签订责任书。
1、《实施细则》总体要求,到20xx年宜宾可吸入颗粒物(pm10)在20xx年基础上削减15%以上。省上提出了42项工作任务和措施,我们将要尽快把责任书和重点工作目标任务分解落实到有关部门和企事业相关单位,履行好环保部门统一监督管理的职责。大气污染防治及行动计划实施情况已经列入省、市人大20xx年执法检查计划。
2、认真落实和严格四项新污染控制要求:一是大气污染防治新上涉气项目倍量替代;二是新增烟尘和挥发性有机污染物总量指标前置审批;三是实施煤炭消费总量控制;四是划定高污染燃料禁燃区。
3、积极应对重污染天气。各区县抓紧制定辖区空气质量重污染应急预案,3月中旬报市空气质量重污染应急领导小组办公室备案,并认真做好大气重污染应急准备工作。同时,还要尽快划定辖区秸秆禁烧区。
4、夯实工作基础。按照下发的《关于填报四川省大气污染防治行动计划项目表的函》要求,抓紧填报落后产能淘汰、城市主城区重污染企业环保搬迁改造、煤炭消费总量控制、高污染燃料禁烧区划定、燃煤锅炉整治、工业企业大气污染治理、黄标车和老旧车辆淘汰、城市扬尘整治等领域的大气污染防治项目,务必于20xx年2月25日前上报。我局将实行月报制度。
(二)加强配合,深入开展水污染防治。
20xx年,以落实国家《重点流域水污染防治规划(20xx—20xx年)》和将出台的《清洁水行动计划》为重点,推进水污染防治。
1、继续推进重点流域规划实施。严格执行市政府办《关于印发重点流域水污染防治规划(20xx—20xx年)宜宾市实施方案》(宜府办发〔20xx〕19号),积极协调配合,推进列入规划的工业污染治理以及城镇生活污水、垃圾和配套管网等环保基础设施建设进度。
2、继续强化饮用水源地保护工作。一是按照国家要求全面开展饮用水源地监测,强化预警;二是继续开展20xx年度饮用水源保护地环境状况评估,为管理提供科学依据;三是进一步推动饮用水源保护相关工作。宜宾县、筠连县要加快新建县城饮用水源地的工作进度;第5水厂要尽快完成饮用水源保护区划分技术报告,报省政府批准。除江安、筠连、珙县外,其余区县要尽快完成集中式饮用水水源保护区环境保护与污染防治规划。四按时完成整改工作。对20xx年度饮用水源评估中存在问题的区县按整改通知,牵头做好整改,并在3月15日前上报整改情况。
(三)加强管理,推动固体废物污染防治。
20xx年加大对“省固废条例”宣传和贯彻力度,进一步突出危险废物、化学品、电子废弃物三个监管重点。
1、重点强化危险废物规范化管理。一是以规范化管理考核为手段,开展危废重点源企业专项整治。按照已下发的《宜宾市危险废物专项整治实施方案》,将对存在问题的企业限期整改,并加大处罚力度。二是加强危废转移审批与转移过程监管,实时动态监控。三是加强对通信、电力、汽车维修等行业和非工业危险废物的环境管理。
2、化学品监管逐步规范化信息化。在20xx年生产化学品调查基础上,完成信息登记,建立化学品环境管理动态数据库,建设化学品环境管理应急平台。
3、开展工业固体废物贮存、处置设施的环保风险评估试点工作。
(四)加强整治,工业污染防治仍是主体。
1、继续推进重金属污染防治。一是认真实施《重金属污染综合防治“”规划》,完成重金属减排目标年度任务,做好重金属规划年度考核工作。二是摸排底数,有效化解重金属污染环境风险。开展重金属污染环境风险调查,将涉重金属企业全部纳入重点企业进行监管,坚决杜绝涉重金属环境事件的发生。
2、摸索工业场地治理。一是各区县要在20xx年摸底调查基础上,完成辖区内工业企业场地的分类、统计、汇总,制定工作计划。二是督促企业对原有场地再开发利用的进行场地环境调查和风险评估。检查、追踪搬迁企业的污染防治措施落实情况,推进工业企业场地再开发利用污染防治,开展试点调查评估和修复治理工作。
3、发挥清洁生产审核作用。一是今后省上重点污防项目资金的补助、危险废物经营许可证的申领和换发等都必须经过清洁生产审核。二是要结合大气、流域、重金属、危废、持久性有机污染物、二噁英等污染防治规划要求,认真清理需要开展清洁生产审核的企业,列出名单,排出时间表,限时完成。三是通过强化执法检查、资金引导等多种方式,促进企业加快实施清洁生产审核中高费方案。
4、按照新标准要求,深入开展工业污染源限期治理,保民生工程,特别是深化电力、酿酒等行业的深度污染治理,提高治理力水平,改善环境质量。
(五)加强宣传,启动创建“国模”工作。
一是做好创“国模”规划编制工作,科学开展创建活动。二是以创“国模”为载体,宣传环保工作,提升全民环保意识。三是以创“国模”为手段,提升环保能力,用全社会力量,推动环保事业上新台阶。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
这次会议传达学习了市委书记的讲话精神,市长、副市长关于加快“三证合一、一照一码”的指示要求,和国家工商总局听取×情况汇报后的讲话精神,按照“三严三实”的要求,积极适应新常态,统一思想,形成共识,研讨谋划商事制度改革、工商管理体制改革新形势下的全市工商行政管理工作。
刚才,几位同志进行了大会发言,讲的都很好,分析了形势,梳理了问题,提出了解决对策。下面,我讲四点意见:
一、认清改革发展新形势,进一步统一思想,形成共识。
2021年,是全市工商系统面临形势最为复杂、改革任务最为繁重的一年。今年以来,全市工商和市场监管部门,扎实推进商事制度改革,依法加强市场监管,着力强化消费维权,各项工作都取得了新成绩。但成绩与问题同在,面对经济发展进入新常态,商事制度改革、管理体制改革带来的一系列新情况、新问题,我们要切实认清当前形势任务,按照市委、市政府的决策部署,定好位、履好职、带好队,全面做好监管服务各项工作。
全市2021年社会消费品零售总额×亿,人均×万元,与全国人均消费相比仍有较大的增长潜力。
万元,与全国人均消费相比仍有较大的增长潜力。全市工商和市场监管机关必须认真把握、积极适应经济发展新常态,自觉把工商工作放在经济社会发展大局中去思考、去谋划,既要监管也要服务,在监管中体现有效服务,通过注册便利化改革,维护公平竞争的市场秩序,保护消费者的合法权益,进一步改善营商环境和消费环境,服务经济社会又好又快发展。
万户,其中,新增企业。
户,只占全国日均新增万户目标数的2.9%,仍然较少;
全市“僵尸”企业达到30%-40%,企业活跃度只有60%左右。简政放权是做减法,要继续“松绑、放权”,事中事后监管是做加法,要把后门把好,做到放管结合,放而不乱,管而不死。
要通过体制调整进一步找准定位,在服务地方经济发展中,更好地发挥工商部门在市场监管中的主力军作用。
总体来说,当前工商和市场监管工作面临许多有利条件,也面临一些新的困难和挑战。妥善应对这些困难和挑战,需要全市各级工商和市场监管机关同心同德、同策同力,积极作为,主动作为,敢于作为,充分运用法治思维方式,抓住当前改革发展重点,稳步推进全市工商事业向前发展。
二、牢牢抓住“法治主线”,深入推进法治工商建设。
党的十八届三中、四中全会对全面深化改革和全面推进依法治国作出了战略部署,市委对全面推进法治×建设提出具体实施意见。市委强卫书记要求全市工商和市场监管部门,必须紧紧围绕法治×建设“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务,积极展现作为,为推进法治×建设发挥应有作用。我们要认真落实强卫书记的要求,把制定和实施好《法治工商建设的实施意见》,作为一条主线,努力在推进法治×建设中找准定位,把法治要求贯穿于工商系统各项工作之中,大力推进法治工商建设。
(一)要树立法治信仰,增强法治意识。各级工商和市场监管机关领导干部要带头依法行政,努力当好法治工商建设的示范者、引领者。全体工商和市场监管执法干部要充分结合“每月一法”、专题培训等方式认真学习各类法律法规,坚信法治的作用、法治的力量,牢固树立法律至上、法律面前人人平等等基本法治观念,始终保持对法律的敬畏之心,做普法学法守法用法的模范。
(三)要加强执法监督,规范执法行为。全市各级工商和市场监管机关要坚持以事实为依据,以法律为准绳,规范行政执法行为,坚持严格、规范、公正、文明执法,禁止野蛮、粗暴执法,坚持杜绝“人情案、关系案”。要进一步落实行政执法上岗资格证制度、罚缴分离收支两条线制度、领导干部和机关内部工作人员个人插手办案记录制度,建立执法全过程记录制度,最大限度避免、降低案件失误。深入推进工商执法全面公开,充分尊重群众的知情权、参与权和监督权,增强行政执法行为的透明度,确保行政权力在阳光下运行。
(四)要维护执法形象,树立执法权威。有为才有位,有位才有威。全市各级工商和市场监管机关要以高度的责任感,自觉维护工商执法的统一性和权威性,统一执法办案标准,统一执法程序和执法文书,统一执法案管系统。尤其要进一步整合执法力量,优化执法办案内部组织结构,深入推进综合执法体制改革,探索一支队伍办案。要切实防止和克服地方保护主义对执法活动的干预,大力提高工商执法效能,坚决防止弹性执法、选择性执法和不作为、乱作为行为,充分展现依法执法、执法为民的新形象,树立工商执法权威。
三、切实把握“宽进、严管、扶小”三个重点,全面深化商事制度改革。
今年3月20日,李克强总理视察国家工商总局时,对商事制度改革提出两项指标要求:一项是新增企业数日均增长1万户,第二项是企业活跃度要稳步上升,力争达到70%。我们要结合全市改革实际,贯彻好落实好李克强总理的要求,市局代市政府草拟了《关于工商登记制度改革后事中事后监管的实施意见》,全市各级工商和市场监管机关要抓好“宽进、严管、扶小”三个重点,大力推进商事制度改革。
市场主体退出程序繁杂,企业退出难的问题;
先照后证后审批难、审批慢的问题等等。全市各级工商和市场监管机关要进一步深化推进商事制度改革配套,加大“三证合一”推进力度,做好“一照一码”实施的前期对接工作,协调推动提高办证办照效率,进一步放宽住所登记条件,简化和完善企业注销退出流程,真正从市场主体“法无禁止皆可为”的角度,为创业兴业开路、为企业发展松绑,大力促进大众创业、万众创新局面。
(二)“严管”,就是要加强事中事后监管。市场经营新形态、新业态、新商业模式不断涌现,同时假冒伪劣、不正当竞争、行业垄断等问题仍然存在。简政放权,不是一放了之,还要放管结合,放是为了放活,而不是放任,管是为了管好,而不是管死。我们要把企业监管重心从过去的“严把市场准入关”转移到事中事后监管,还要转变过去以挨家挨户巡查为主的监管方式,支持有条件的地方先行先试,充分运用现代科技手段,加强市场监管创新,探索建立以大数据为依托,以信息公示、信息共享和信用约束等手段为核心的事中事后监管新模式,推进市场监管社会共治共管格局。
一些创业者对办证办照政策,了解渠道较少;
特别是个体工商户、小微企业处于市场基础地位,关注度较低。全市工商和市场监管机关要着力在“扶小”上下功夫,针对企业在经营发展中的困难和问题,立足自身职能,千方百计帮扶企业度过初创期风险,延长生命周期,提高企业经营活跃度,“让企业生出来、活下去、活得好”。要大力推动个体工商户“个转企”工作,使其真正成为企业的源头和摇篮。
四、认真抓好五项工作,不断提高市场监管服务水平。
面对新形势、新任务,我们要切实强化改革意识,以问题为导向,知难而进,积极谋划,进一步提高全市系统监管服务水平,为经济发展作出新贡献。
(一)深化商事制度改革,进一步推进创新创业便利化。
依托协会、创业园试行注册电子商务秘书企业,解决电商经营场所登记难题。简化和完善企业注销流程,试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序,着力构建便捷有序的市场退出机制。
二是深化落实前置改后置改革。严格按照前置改后置目录做好登记注册工作。要主动做好“先照后证”改革衔接工作,对于前置改为后置的审批项目,要做好前端引导和后置提醒服务,建立与后置许可部门的信息传递机制,实现工商部门与市场主体、工商部门与前后置审批部门的双向告知和双向反馈,切实提高企业办证办照效率。
三是全面推行“三证合一”。认真总结南昌市和六个试点县市“三证合一”试点工作经验,按照市政府要求,从7月份开始,在全市全面推广“三证合一”,年底前全面完成,真正实现“一表申请、一口受理、同步办理、一家发照、一照三号”。目前,市政府文件已经签发,会后各地要在当地党委、政府领导下,抓紧启动。同时,按照国家统一部署,率先启动“一照一码”登记新模式。
井冈山培训中心主要面向全国,特别是要加强同国家工商总局行政学院的合作对接,争取成为全系统的传统教育基地。
(二)加强事中事后监管,探索企业大数据信用监管新模式。
一是推进全市信息信用监管平台建设。南昌市局研发的“企业监管警示系统”正式上线运行,取得较好效果,得到市委强卫书记的充分肯定,并要求9月底前在全市全面进行推广。各设区市要参照南昌的模式,根据强卫书记、胡幼桃副市长要求,在规定的时间内完成任务,按时推进全市信息信用监管平台“一张网”建设,适时启动国家法人库(×)建设,逐步建成联通全市上下、跨行业、跨地区、跨部门的企业监管服务大数据平台,努力打造企业事中事后监管的“南昌模式、×样板”。
二是建立完善以信用为核心的监管新机制。完善随机抽查和定向检查相结合的日常监管制度,建立检查对象、执法检查人员“双随机”摇号确定机制,试行跨地区交叉抽查方式,强化企业的主体责任,提高公示信息的准确性、及时性。探索运用企业大数据,对企业进行信用评级。制订出台企业奖励与惩戒实施办法,推动建立部门联合奖惩机制,对守信主体予以支持和激励,对工商和市场监管部门列入违法企业名单的失信主体,在注册新公司、工程招投标、政府采购、荣誉授予等方面,依法予以限制或禁止,让守信者一路畅通、失信者寸步难行。
三是大力推进行政指导。要认真落实《×市工商行政管理和市场监管机关行政指导实施细则》,加大行政指导力度,将企业违法行为纠正在萌芽状态。当前要加大年报工作行政指导力度,按照市局有关会议、文件精神,加强宣传指导、督促落实,鼓励在办证大厅设立自助服务窗口、配置必要设备,为市场主体开展年报、公开信息及办证办照提供方便,防止年报截止后,未按期年报企业大面积进入“经营异常名录”。
四是加强拓展数据分析运用。拓宽企业信用信息查询渠道,为公众查询市场主体信用信息和违法违规信息提供便捷服务。市局将开发决策数据分析系统,对数据进行二次分析开发利用,为政府决策提供分析数据,为市场主体提供预警服务。
(三)履行市场监管职责,不断优化市场环境。
要积极联合有关部门,集中查处一批大案要案,适时公布一批事实清楚、程序规范、定性准确的典型案件,形成震慑力、威慑力,让市场监管有看得见的变化。要加强行业格式合同的备案管理,加大对重要行业领域“霸王条款”的整治力度,深化“红盾护农”、“合同助农”工作。要跟进新业态监管,深入开展2015年红盾网剑专项行动,打击网络违法行为,依法查处非法主体网站,规范电商经营环境。
深入研究消费维权数据变化与经济发展形势的内在联系,为政府经济决策提供参考;
集中反映消费者的合理要求,倒逼企业生产经营模式转型,推动产业结构转型升级。
(四)加大品牌培育与保护力度,服务经济发展大局。
一是加大企业商标品牌发展指导力度。应当注意的是,新《商标法》只是对驰名商标的宣传进行限制性规定,但并不禁止企业对自己的商标进行合法的广告宣传。我们要按照“注册一件商标、带动一个产业、富裕一方百姓”的工作目标,继续完善政策支撑体系,发挥行政职能,加大商标注册指导和品牌培育力度,引导企业正确认识商标,增强知识产权保护意识,不断提升商标的附加值。目前,我市有驰名商标105件,地理标志证明商标45件,著名商标1975件,总体发展趋势较好,但同周边特别是发达市份相比,差距仍然较大。要继续做好中国驰名商标推荐工作,×市著名商标认定工作。深入实施商标富农战略,大力发展特色农产品商标,鼓励申请注册地理标志证明商标、集体商标。加快发展服务业商标注册。
二是要加大企业商标保护力度。继续深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,以高知名度商标、地理标志、涉外商标为重点,特别是收集我市一些大企业商标被假冒的情况,会同有关部门,加大商标案件特别是跨市区的查处力度,继续推进打击侵权假冒工作长效机制建设,保障商标专用权。规范商标中介服务,加强行业自律,指导行业有序发展。按照新《商标法》对驰名商标保护制度的规定,加强引导指导,规范驰名商标的宣传和使用。
三是要加强广告监管。宣传和落实好新《广告法》,强化广告行业监管,开展重点领域虚假违法广告专项整治行动。充分利用原中央苏区、鄱阳湖生态经济区等国家支持政策,在成功设立和培育发展第一家市级广告产业园的基础上,争取国家工商总局大力支持,申报建立国家级广告产业园区,促进全市广告行业资源进一步整合,培育一批大的广告龙头企业,推进行业集群发展。
(五)加强作风建设,不断提升队伍综合素质。
工商管理体制改革后,市局仍然要加强行业管理,分级抓好工商和市场监管干部的业务素质、作风效能建设,树立全市工商和市场监管一盘棋的思想,切实增强全市系统凝聚力和战斗力。
一是抓好干部队伍的思想政治工作。当前,正是工商体制改革后的关键过渡期,也是机构、人员、职能、感情的磨合期,尤其要做好干部的思想工作,让广大干部职工理解改革、支持改革,对干部职工的合理诉求,要及时帮助解决,没有条件解决的,要向干部职工说通说清。要关心干部的生活,关心干部的成长,努力使大家工作心情舒畅,相互信任、帮助、包容,充分营造团结和谐的干事创业氛围。
二是抓好干部队伍业务素质的提升。信息化时代的知识日新月异。工商和市场监管干部不熟悉市场,就不能履行好职责。工商和市场监管干部不仅要懂法、学习业务知识,还要注重新业态、新知识的学习。市局要充分发挥市工商干校和井冈山培训中心的作用,加大培训力度,提高干部队伍整体素质。各级工商和市场监管机关要认真结合各自实际,抓好工商管理体制调整后队伍能力建设和干部培训工作。
三是抓好系统上下的协调衔接工作。工商管理体制改革后,全市系统上下要仍然加强协调衔接,保持政令畅通。市局要从过去的人财物管理中,腾出更多精力,转移到业务指导上来,加强对业务工作的部署指导和督促落实,通过以上率下,形成合力,提高市场监管水平,扩大工商和市场监管部门的影响力和执行力。要加强调查研究,坚持问题导向,敢于先行先试,创造出在全市甚至全国有推广价值的好经验、好模式。下一步,我们可以在四个方面探索上下协同:一是案管系统执法模块上的统一,二是考核体系中的内容和方法上的统一,比如今年的信用监管系统建设和“三证合一”作为硬任务,必须完成,三是执法专项行动上的统一,四是队伍建设特别是执法队伍法制培训上的统一。
四是抓好干部队伍的作风效能建设。工商机关虽然下划地方管理,但要坚持按照把纪律挺在法律前面的要求,以行业对口抓好队伍的作风建设。要坚守底线思维,经常提醒干部保持廉洁自律,自觉执行八项规定。要大力开展“三严三实”专题教育,找准不严不实的主要表现,努力解决存在的问题,努力治理不作为、慢作为,建设风清气正的政治生态。
同志们,新常态蕴涵新机遇,新体制激发新活力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻“四个全面”的战略布局,在市委、市政府的正确领导下,团结一心,众志成城,锐意进取,改革创新,努力开创全市工商事业新局面,为我市与全国同步全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
各位老师,同志们:
今天,我们召开全市教育系统大兴调查研究工作部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,按照中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求,研究部署全市教育系统贯彻落实意见,推动在教育系统大兴调查研究之风,写好**教育奋进新征程崭新篇章。下面,我讲几点意见:
调查研究是谋事之基、成事之道,是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。全市教育系统要深刻认识开展调查研究对深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、确保中央各项决策部署在教育系统落地生根、努力开创新征程教育改革发展新局面的重要意义,切实增强开展调查研究工作的自觉性、积极性和主动性。
(一)大兴调查研究之风是加快教育现代化、建设教育强国的必然要求。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。当前,我国教育总体发展水平已进入世界中上行列。加快从教育大国迈向教育强国,对新时代教育改革发展提出了新的更高要求。贯彻落实党的二十大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想中关于教育改革发展的重要论述,必须深入开展调查研究,准确研判新时代教育改革发展存在的突出问题和深层次的体制机制障碍,提出加快教育现代化、建设教育强国的新思路新举措,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,实现教育系统新作为。
(二)大兴调查研究之风是增强人民群众教育获得感、办好人民满意教育的迫切需要。教育是最大的民生,事关人民群众的切身利益。当前,随着我国社会主要矛盾的转化,教育领域的供求关系、资源条件、评价标准都发生了深刻而重要的变化,在“有学上”问题基本解决后,人民群众更加期盼“上好学”,接受更加公平而优质的教育。只有切实加强调查研究,才能真正抓住并解决人民群众最急最忧最怨的教育问题,不断满足人民群众日益增长的对更好教育和更加美好生活的需求。
(三)大兴调查研究之风是改进工作作风、狠抓工作落实的重要途径。一分部署、九分落实。实践反复证明,只有深入开展调查研究,才能吃透中央精神、把准工作方向,正确贯彻执行党的路线方针政策,确保各项教育决策部署符合客观实际、符合教育规律、符合人民期待。只有开展扎实、细致、艰苦的调查研究工作,才能坚决做到反对“四风”,提高发现问题、分析问题和解决问题的能力,不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
二、准确把握教育系统大兴调查研究之风的总体要求。
一要科学把握工作开展的指导思想。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,围绕市委关心、百姓关切、社会关注的问题深入开展调查研究,把新时代教育领域的主要矛盾和矛盾的主要方面搞清,把制约教育改革发展的体制机制障碍搞准,把人民群众反映强烈的热点难点问题搞透,把基层好的经验和做法特别是具有可推广可复制价值的制度性成果总结好,推动教育系统全面落实中央各项决策部署,写好教育“奋进之笔”,加快教育现代化,建设教育强国,努力办好人民满意教育,为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴作出教育系统新的贡献。
二要牢牢把握工作开展的基本原则。要坚持问题导向。针对制约教育改革发展的突出问题和人民群众关心的热点难点问题,重点到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研,把准“实事”,努力“求是”。要坚持群众路线。扑下身子、走进一线,深入基层学校、师生员工、人民群众,拜人民为师,向师生学习,既要“身入”,更要“心至”。要坚持求真务实。一切从客观实际出发,不做事先定调子、有结论的调研,多做不打招呼、不作安排的随机性调研,确保能真正深入实际、听到实话、察到实情。要坚持“调”“研”并重。既要把事情的真相和全貌调查清楚,更要进行深入细致的研究分析,把问题的本质和规律把握准确,把解决问题的思路和对策研究透彻。要坚持与时俱进。在采取实地调查、座谈交流、蹲点调研等多种形式基础上,充分利用大数据等现代信息技术,提高调研的效率和科学性。
三要深刻把握工作开展的方式方法。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研,同时,针对相关领域或工作中最突出的难点问题进行专项调研。要坚持因地制宜,综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式,充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究,提高科学性和实效性。要深入农村、社区、学校等基层单位,掌握实情、把脉问诊,问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众,了解群众的烦心事操心事揪心事,发现和查找工作中的差距不足。要结合典型案例,分析问题、剖析原因,举一反三采取改进措施。要加强督查调研,检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。
三、紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神开展调查研究。
党的二十大对新时代教育改革发展作出了系统全面部署,指明了教育事业的前进方向。全市教育系统大兴调查研究之风,深入开展调查研究工作,必须紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,结合书写教育“奋进之笔”,立足本地本校教育改革发展实际情况和需要,确定调查研究主题,推动新时代教育改革实现新突破、教育事业实现新发展。
(一)紧扣新时代党的创新理论开展调研。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开展调研,全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵、精神实质和实践要求,准确把握“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”等重大教育理论和实践问题,坚持扎根中国、融通中外,立足时代、面向未来,坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。
(二)紧扣教育系统全面从严治党开展调研。围绕坚持和加强党对教育工作的领导、全面加强和改进教育系统党的建设开展调研,坚持把政治建设摆在首位,切实抓好意识形态工作,加强基层党组织建设,持之以恒正风肃纪,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,引导广大师生深刻领悟“两个确立”的决定性意义,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在**教育系统不折不扣地贯彻落实。
(三)紧扣落实立德树人根本任务开展调研。围绕全面贯彻党的教育方针、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人开展调研,发展素质教育,加快构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系,注重培养学生适应时代要求、支撑终身发展的关键能力,建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制,形成学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的全社会共同育人格局,造就担当民族复兴大任的时代新人。
(四)紧扣优先发展教育事业开展调研。围绕制约教育优先发展的突出问题开展调研,推动建设高素质专业化教育干部队伍,全面深化新时代教师队伍建设改革,健全师德师风建设长效机制,加快形成继承我国优秀传统、符合时代精神的尊师重教文化,建立健全财政教育投入稳定增长和教育社会投入不断扩大的长效机制,加快优化教育经费支出结构,提高教育经费使用效益,加快推进教育信息化,全面推进依法治教。
(五)紧扣增强人民群众教育获得感开展调研。围绕促进教育公平、提高教育质量开展调研,着力解决学前教育“入园难、入园贵、监管弱”等问题,推动城乡义务教育一体化发展和破解“控辍保学”“择校热”“大班额”、中小学生课外负担重等问题,加快普及高中阶段教育,完善职业教育和培训体系,加快发展民族教育,办好特殊教育、网络教育和继续教育,支持和规范社会力量兴办教育,做好随迁子女教育工作,健全留守儿童关爱和教育体系,打好教育高质量发展攻坚战,加快建设学习型社会。
(六)紧扣增强教育发展活力开展调研。围绕深化教育体制机制改革开展调研,全面落实《关于深化教育体制机制改革的意见》,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,全面梳理研判教育制度体系中的短板和漏洞,有针对性地予以加强和完善,使各级各类教育更加符合教育规律,更加符合人才成长规律,更能促进人的全面发展。
四、强化保障,认真做好调查研究的组织实施。
一要加强组织领导。各县(市、区)教育部门、各市属高校要把调查研究作为对教育改革发展情况的集中诊断,作为坚持问题导向的具体实践,纳入重要议事日程,进行专门研究和安排部署,制定总体调查研究工作方案。主要负责同志要以身作则、以上率下,亲自牵头开展重大问题调研。其他领导班子成员要结合工作分工开展相应调研。要结合实际推动调查研究工作向基层单位延伸,让重视调查研究、开展调查研究在教育系统蔚然成风。
二要完善推进机制。健全调查研究清单管理制度,切实加强督察督办。注重加强统筹协调,形成工作合力,广泛吸收党代表、人大代表和政协委员、一线教育工作者、专家学者等参加。将开展调查研究工作情况纳入年度工作考核重要内容,作为评优评先和干部选拔任用的重要参考,树立重视调查研究、解决实际问题的鲜明导向。
三要强化成果应用。坚持边调研边推动解决问题,对基层一线提出的具体问题,能当场解决的要当场解决,不能当场解决的要做好解疑释惑和后续跟进工作。对各方提出的意见建议和调研形成的成果,属于职权范围内的要及时出台和完善相关政策,属于职权以外的要及时汇报、沟通、反映。要把调查研究过程中发现的典型经验和有效做法,采取多种形式及时加以宣传推广,推动扩大改革受益面。
四要严格遵守纪律。要严格遵守中央八项规定实施细则,坚决反对形式主义和官僚主义,强化廉洁意识,轻车简从,不搞层层陪同,严禁干扰学校正常教学、科研、生活秩序,自觉接受各方面监督。
我就讲这么多,谢谢!
为贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神,进一步加强卫生人才队伍建设,加快科技兴医步伐,我们召开卫生系统人才工作会议。总结20xx年以来全市卫生人才工作,部署当前和“”时期全市卫生人才工作。
一、20xx年以来全市卫生人才工作回顾。
20xx年以来,在市委、市政府正确领导下,市卫生局坚持以科学发展观为指导,把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来,把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程,大力实施人才强卫战略,逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制,培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍,为保障全市人民生命健康提供了人才保障。
——建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置,大胆引进紧缺人才,重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才,人才引进取得了突破性进展。20xx年以来,引进全日制本科以上学历人员1190人,其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面,一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳,宣传人才引进政策,吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下,市直卫生系统仅20xx年一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求,制定更加优惠的政策,切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点专科——小儿内科建设,不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作,一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房,并给予年薪10万元。
——建立人才培养机制。为创新人才培养途径,加快卫生人才培养步伐,市卫生局制定了《辽阳市“”卫生人才规划》,实施了“1213工程”。5年内,引进开展卫生适宜新技术100项,开展博、硕、本、专科在职学历教育20xx人,送出进修学习1000人,为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位,市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人,引进新技术156项,评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人,提名奖10人,在今天的会议上,已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖,鼓励和引导科技创新,促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。
——建立人才使用机制。引进培养人才,目的是以用为本。在坚持“以用为本”中,我们实现了“用”的三层内涵:首先是根据每个人才的特点,把他们放到合适的岗位,用其所长,给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持,为其创造良好环境,让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献,给予相应的待遇和奖励,做到“以价值体现价值,用财富回报财富”。我们十分注重用人机制的创新,特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面,为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因,缺乏学科带头人,科室发展缓慢,医院大胆引进两名专家,力排众议、用其所长,做到人才到位,职务到位,待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力,起到“鲶鱼效应”,很快使两个科室走出低谷,实现了快速发展,达到它山之石可以攻玉的目的。
——建立人才激励机制。科学的激励机制,是保持科技人才科技创新的原动力。市卫生局每年设立卫生科技专项基金30万元,用于扶持省、市级重点专科建设,局属九家医院现有省级重点专科3个、市级重点专科20个。每年根据医院申报,市卫生局组织专家评定,确定3-5个重点专科给予重点扶持,加快重点专科的建设与发展;局属各单位建立科技人才考核评价机制,根据贡献兑现奖励。市中心医院、二院、三院等单位都在工资奖金分配上向重点学科和科技骨干倾斜,做到贡献与报酬相一致。对贡献突出,有发展潜力的中青年科技人才,敢于打破论资排辈的界线,不拘一格、大胆任用到重要岗位,让其担当科系领军人物。原市中心医院手足显微外科主任刘有玉,31岁就担任科室主任,工作中创造出良好业绩。对贡献突出的中老年科技人才,除工作上委以重任,生活上格外关心,已为近百名中老年专家解决子女就业问题,解除他们的后顾之忧。市卫生局还实施了“三名战略”,即用一个名医带起一个名科,用一个名科带起一个名院,实现了院有专科、科有专病、人有专长。市五院就是靠一个泌尿外科支撑起一个医院,实现扭亏增盈和起死回生。“三名战略”的实施不仅成为医院发展的基石,更有力提升了医院的核心竞争力。
由于我们人才战略的有效实施,科技强卫得以实现。20xx年以来,我市卫生科技人员参加国家、省、市“十五、xx科技攻关项目”9项、出版专著7本、获得国家专利5项。完成的科技成果获得省科学技术二等奖2项;完成的科技成果获得市科学技术一等奖34项,占全市同等奖项总数的30.9%,居全市各行业之首。3个专科被评为省级重点专科,1人被国家中医药管理局评为第四批老中医药专家指导教师,1人被授予辽宁省名中医,先后有7人被评选为辽阳市拔尖人才,30人次被评为市级优秀专家,40人被评为辽阳市名医。开展了器官移植、心脑血管和外周血管介入治疗、断肢(指)再植及各种微创手术等多项技术。成功地战胜非典和甲流疫情,没有发生重大公共卫生和食品卫生安全事件。在人才强卫成绩和荣誉的背后,渗透的是全市卫生科技工作者对卫生事业的大爱和追求卓越的奉献与奋斗精神,为此,我代表市卫生局党委对为全市卫生科技事业做出突出贡献的广大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感谢!对今天荣获市卫生系统首届科技突出贡献奖和提名奖的20名专家表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市卫生人才工作对照国内、省内先进城市还存在着很大的差距。一是人才资源配置不平衡。由于受城乡“二元”结构的影响,我市本科以上学历的高层次卫生人才80%以上集中在城市大医院,副高级以上技术职称的专业人才主要集中在城市二级以上医院,基层卫生机构,特别是乡镇卫生院人才紧缺,严重制约了基层医疗卫生机构的发展。二是卫生人员总量相对不足,人员整体素质偏低。近年来,由于我市卫生事业的快速发展,卫生人才总量不足,整体素质不高,博士、硕士高端领军人才相对匮乏,重点学科带头人的学术水平不高,缺少在省内有一定知名度的高层次人才,复合型和现代医学管理人才更是匮乏。三是缺乏人才引进、培养、使用、激励的长效机制。部分单位对卫生人才工作重视不够,没有建立人才引进、培养、使用、激励的长效机制,舍不得对人才投入,制约了人才的发展和人才队伍的建设。
二、“”期间全市卫生人才工作。
“”期间,我市卫生人才工作的总体思路是:以全国、省、市人才工作会议精神为指导,全面落实科学发展观,坚持党对人才工作的领导,明确各家医疗卫生单位的发展方向,完成功能定位,增加科技投入力度,加快实施人才战略,努力实现科技创新,加快全市科技兴卫事业的全面发展。
“”期间,我市卫生人才工作的主要目标是:引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人;引进消化创新项目100项,获国家、省、市科技进步奖50项,填补市级卫生科技空白30项;选送卫生技术骨干到国内外知名院校进修学习500人,接收基层医疗机构到城市二级以上医院进修学习300人,培训基层医疗卫生机构专业技术人员1000人;全系统用于人才引进、培养、使用、激励专项资金投入占总体业务收入的2-3%;科技进步和技术创新对医疗业务收入增长的贡献率达到30%以上,专业技术水平达到全省同级城市领先水平。
为实现上述目标,我们要着力做好以下工作。
1、提高认识,加强对人才工作的领导。古人云,得人才者得天下,我认为,得人才者得医疗市场,得病人、得效益、得生存。我们各单位领导必须提高对人才工作重要性的认识,把人才工作摆在各项工作的重要议事议程,放在事业生存发展的重要位置,加强对人才工作的领导,制定好未来五年人才发展的战略规划,用人才战略加快实现行业发展战略。
2、增加投入,不惜重金引进、培养、激励高端人才。“”期间各单位每年要按业务收入总量和经济增长速度设立人才引进、培养、激励专项基金。对自身急需的高端人才要不惜重金加快引进,做到经济上给钱,政治上给权。市中心医院、三院要加大对博士人才的引进力度,市二院、疾控中心、中医院、中医药学校要加大对硕士人才的引进力度,其它单位也要根据实际发展需要加大对不同层次人才的引进力度。市卫生局设立博士引进培养专项支持奖励基金,支持各单位引进培养高端人才。各单位还要根据自身发展的需要,加快实用性人才的培养,扬其所长、为己所用。希望各单位多把钱花在人才身上,每年都要论功行赏,重奖一批科技创新人才,特别是要重奖一批长期工作在临床一线,为医学创新、为事业负责、为病人奉献、社会各界和业内人士一致认可的资深专家,还要关心支持那些为医疗卫生事业发展做出突出贡献的中青年技术骨干,帮助他们解除工作生活中的困难,为他们营造宽松和适宜发展的工作环境,让我们的专家和技术骨干能够安心、顺心的工作。
3、扬其所长,找准自身的发展定位。鉴于历史性原因,我市各家医疗机构现已初步形成了各自的专科优势。下一步,市卫生局建议各家单位在自身现有的优势基础上,扬其所长,实现优势互补和错位发展。市中心医院作为我市唯一一家三级甲等医院,要充分发挥龙头作用和规模优势,在全面发展的前提下,要重点加快发展内科、外科、肿瘤科、眼科和综合急诊急救能力,特别在心脑血管介入治疗方面有新的突破,尽快迈进省内先进行列;市三院已晋升为三级医院,要在具有传统优势的妇产科、儿科方面加快发展,争取在试管婴儿和新生儿救治方面实现新的突破,还要加快耳鼻喉科、检验科的建设和发展;市二院要加快发展呼吸内科、康复理疗科、腔镜微创治疗技术,要加强与积水潭医院的合作,争取在脊柱外科方面有更加广泛的突破;市八院、五院要进一步做大做强眼科和泌尿外科,用优势专科引领牵动整个医院的发展;四家专科医院要充分发挥各自的专科优势,选准切入点和突破口。市中医院在慢性肾病、妇科病、特别是不孕症治疗方面有新的突破;市结核病院在重症肺部疾病,特别是在重大公共卫生、突发重大疾病救治方面有更多的创新和发展;市传染病院在慢性肝病综合治疗方面发挥自身优势实现创新和突破;市精神病院在心理卫生方面实现创新发展;市疾控中心要在重大公共卫生和慢性疾病防治方面实现工作创新,加强实验室能力建设,加快人才引进与培养,提高检验能力和水平;市妇保所要在降低孕产妇死亡和提高新生儿疾病筛查能力方面早日达到省级先进水平;市中心血站要加快血站规范化能力建设,保证用血安全;市中医药学校要加大高端人才的引进,不断提高教学水平,同时还要拓宽办学思路,开办好市场急需的护嫂、月嫂培训班,努力提高办学能力。
4、用其所长,选准科室“领头羊”。一个医院要实现可持续发展,除增加投入,扩大服务范围,更为重要的是打造“品牌”科室。创建名科,科室“领头羊”科主任的选择至关重要,事关科室的兴衰发展。一个好的科主任既要拥有身怀绝技和技术精湛的能力,更要具备医德高尚和无私奉献的品德。更为重要的是要有竞争意识和敢于创新的精神,这最后一点更为重要。选用名科主任不能求全责备,要敢于突破,不拘一格,大胆启用敢于竞争、敢于进取、敢于创新、敢于担当、甘于奉献的人才。有些人才可能身上有刺,还可能不太听话,甚至会有争议,但是,我们只要认准了他是人才,能为医院创建“品牌”、打造名科,就要用其所长。
5、规范管理,提高继续医学教育和在职培训的实效性。继续医学教育和在职培训是提高在职人员学识水平、业务能力,实现知识更新换代的有效途径。但是,如果我们组织的不好,管理的不规范,现行的考核机制不改变,很难达到预期目的和效果。今后五年,我们要组织好三个层面的培训,一是卫生局和学会团体层面的培训,二是医疗卫生单位的培训,三是科室内部的培训。特别是卫生局和基层各单位的学分制培训一定要有明确的针对性,每一次培训都要收到预期的实效性,不能为了学分而培训。
同志们,新形势下的卫生人才工作任务艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下,改革创新,服务大局,突出重点,狠抓落实,进一步开创卫生人才工作新局面,为辽阳市卫生事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天的务虚会,主题非常清楚,就是“回头望、向前看、再出发”。刚才各部门汇报了上半年的重点工作,并对下半年的工作作了安排,我感觉总结精炼,思路精准,汇报精简,这三个“精”,要成为开发区今后务虚工作的内在气质。接下来,我讲三个方面。
第一方面:回头望。
上半年是开发区以“争先进位”为目标,主抓“招大引强”、主攻“项目推进”、主战“平台建设”、主动“为企服务”的一年。一年来,大家凝心聚力、奋力攻坚,较好的完成了区委区政府交办的各项目标任务和“三个一百”自定目标任务,为“一三五”目标实现奠定了扎实基础,具体可用“新”字来概括:
完成规模工业销售产值x亿元,增长x;
实现税收x亿元,同比增长x。二是贡献大。开发区规模工业销售产值占全区比重x、固定资产投资占全区比重x(其中工业性投资占全区比重x),智慧经济主营业务收入占全区比重约x,外资任务的全区贡献率约x。另外,仅京东和特维轮两家企业对全区社零拉动的贡献率在x左右。三是结构优。在四上主营业务收入中,服务业主营业务收入在……等优质项目带动下,高速增长,对全区的贡献率约为三分之一,且逐渐增高,有望推动开发区由“二三一”向“三二一”的产业结构转变。
实到杭外内资x亿元,完成计划的x;
实到外资x亿美元,完成计划的x。二是项目多。去年成功签约的x个项目中(其中创新中心项目x个,供地项目x个),亿元以上项目x个,x亿元以上项目x个,x亿元以上项目x个,x亿元以上项目x个,合同引资额高达x亿元,实现合同引资个数与合同引资总额双超越。三是质量优。去年引进的……项目均为消费升级项目或新兴产业项目,而且均为有效供给、有效投资项目。这些项目的落地将大大推动x产业转型升级和智慧经济的发展。四是落地实。去年我们引进的这些项目,截至目前很多项目已取得实质性进展。
银湖创新中心已入驻……等企业x家余家(上半年新签约x家,入驻企业x家),已集聚x人办公。
(四)平台发展迈出新步伐。一是力度大。上半年开发区直管区共承担政府投资重大项目x个,累计完成投资x亿元,为历年来最高。二是推进快。今年平台的核心项目推进明显快于以往,如:……按照时间节点加快推进,尤其是银湖实验学校,已于上半年x月x日正式开工,目前x栋单体已结顶,今年x月份可全面完工,x月份正常开学。三是覆盖广。在完善路网、房建、绿化等基础配套的同时,着手引进银行、全季酒店、超市、企业餐饮中心等综合配套项目,并大力优化园区职工出行方案。
(五)作风建设展现新面貌。一是聚焦“三严三实”。自“三严三实”专题教育开展以来,开发区领导班子突出问题导向,围绕忠诚、干净、担当要求,紧扣主题,认真查摆自身“不严不实”问题,在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。二是完善长效机制。出台开发区招商引资、招商引税、信息报道等考核办法,进一步完善管委会内部运行机制。三是优化干部队伍。通过在全区范围内抽调优秀人才,并给予年轻干部更多的发挥空间和施展舞台,以人才的优化配备、队伍的结构优化、绩效的量化考评,为开发区跨越式发展助力加码。
第二方面:向前看。
向前看,可用一个“难”字来概括,包括“困难”和“艰难”。我们做任何工作都要心中有大势,手中有措施。
(一)心中有大势——形势困难。
再从x的角度看,x一直是全国经济发展的风向标,市场积极活跃、灵敏度比较高,但经测算x企业家的投资信心不足x,未来六个月或者一年内有投资意向的不到x,意味着经济还是很低迷。所以综上这三个方面来看上半年经济的大势是困难的。
(二)手中有措施——措施艰难。
二是阵痛预期,在经济困难这段时期内阵痛不可避免,时间紧迫而要啃的都是硬骨头,必须当断即断、破难前行。在形成预期后,以积极的心态做好接下来的各项工作。
第三方面:再出发。
杭州市全委会主题是“实干之上、行动至上”,这也是我们开发区新一年的中心词。上半年开发区要围绕干有效用、干有效率更好地找准方向、找准目标、找准方法,按照经济工作会议提出的有效投资、有效供给的要求,开启有效实干,做到“三个三”:保持三种常态、坚定三点目标、着力三大短板。
(一)保持三种常态,提升有效认识。
明天走在前列就是今年投资的贡献度要走在前列,因为今年的投资就是明年的产出;
后天走在前列就是今年的招商引资要走在前列,今年的招商就是明年的投资,就是以后的产出。总之,首位奉献站位要高、立意要深、视野要宽、目标要远。
2.翻篇归零的心态。什么叫翻篇,这几年开发区工作取得了一些成绩,得到了一些认可,但成绩只代表过去,成绩与其他开发区相比还有差距,我们在经济转型、产业培育、园区建设、形象提升、发展任务还很重,离我们的目标还很远。什么叫归零,归零对个人而言是止于至善的一种修养,对工作而言是永无止境的一种心理,我们要用学习的眼光看别人、挑剔的心理看自己,把问题握在手中,让成绩成为过去。
3.奋力攻坚的状态。进入新常态必须要调整新状态。华为老总任正非说过,干工作高层要有使命感、中层要有危机感、底层要有饥饿感。如何奋力,就是要保持这三种精神状态,保持奋发有为的精神状态、不放松不懈怠,脚踏实地奋力前行,一步一个脚印完成目标、创造实绩。攻坚就是要敢于迎难而上啃骨头、敢于担当有为做表率,不达目的不罢休。
(二)坚定三点目标,实现有效结果。
1.高起点定目标。上半年是“十四五”规划的开启之年。“十四五”是开发区实现跨越发展的关键时期,上半年我们要立足“十四五”,高起点确定目标,即实现“双高”:主要经济指标力争保持两位数增长、主要指标增幅力争高于全区水平。
2.新节点冲目标。上半年是开发区“一三五”目标新节点目标冲刺之年,即三年实力倍增攻坚之年。上半年我们要立足“一三五”全力冲刺,全面完成四上主营业务收入、服务业主营业务收入、规模以上企业家数和财政收入在上半年基础上翻一番。去年四上主营业务收入保持x的增长,净增x亿元,上半年若实现翻番必须保持较高增速,是有一定困难,但我们在分析企业经营情况基础上认为,这个目标是可以实现的:服务业主营业务收入可顺利完成,这也是我们发展的特色。规上企业数能否翻番关键在银湖创新中心的企业能否入规,税收收入在企业发展的基础上可实现x亿元的目标。
3.圆心点抓目标。招商引资是开发区生命线工程,开发区的圆心点是招商引资。上半年,开发区要全员围绕圆心转、全部工作围着圆心干、全天候围着圆心盯。具体目标为:(x)完成招商引资总额x亿元,力争x亿元,同时完成全区下达的招商引资任务,实现由招商引资向招商选资转变。(x)完成招商出让土地x亩(增量x亩、存量x亩)。(x)招引x亿以上项目x个,x亿元以上项目x个,x亿元以上项目x个,亿元以上项目x个。(x)银湖科技城入驻企业达x家以上,集聚办公人数x人(创新中心x人、其他园中园x人),入驻孵化器x家,园区各项配套日趋完善。
(三)着力三大短板,落实有效措施。
1.着力“项目招引”短板。
一要破解全员招商氛围不浓、专员招商激情不高短板。今年拟将招引项目的责任分配落实到具体工作人员,以考核促工作实绩。
二要破解增量招商土地制约、存量招商办法受限短板。今年要摸清各新区内现有企业经营状况、闲置厂房、租(售)价格等基本信息,制定招商资源手册,由开发区作为中介,与企业合力招商。
其次是统筹园区产业??等需统筹考虑。
四要破解招资与招智力度不大短板。前期为了快速集聚人气,注重招引成熟企业,对初创企业、资本投资型企业重视不够,缺乏风投、基金、创客中心、研究院等智力型、资金型企业。
五要破解招大引强、新热点招商短板。虽然过去几年引进了一些大项目,但还缺乏大好高、引领型项目。gx峰会是现在的新热点,杭州大部分地方在改造,一些不符合标准的企业需外迁,开发区要把握这个热点,主动对接。
2.着力“平台建管”短板。
一是破解征迁老大难的短板,积极把乡镇、村一级的积极性充分的调动起来;
二是破解项目推进不快的短板;
三是要破解平台配套缺失的短板。包括商业、交通、招工、住宿等问题。四是破解园区长效管理机制缺失的短板,包括三个新区统一管养机制和财产管理机制。五是破解环境治理常态化机制缺失的短板,要运用现代化方法和手段进行城市管理,以加快开发区产城融合和融入杭州的步伐。
3.着力“办事服务”短板。
一是解决办事能力提升的短板。包括业务能力、担当能力和沟通协调能力的提升。二是破解服务能力提升的短板。进一步研究招商企业建成后服务机制和园区企业资源共享机制。建议通过开展“服务标兵”活动,激发服务热情。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
经市政协党组同意,今天我们召开全市政协系统秘书长(办公室主任)工作会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和全省市政协秘书长工作会议精神,交流工作经验,研究部署进一步做好政协机关工作的思路和举措,为推动新时代政协事业不断发展进步提供坚实保障。刚才,市政协机关及各县区政协机关进行了主题鲜明、思考深入、重点突出的交流发言,达到了互相学习借鉴、共同研究促进的目的,我完全赞同。下面,受x主席委托,我代表市政协党组,就进一步做好政协机关工作谈三点意见,供大家在工作中参考。
一、提高政治站位,增强政治定力,准确把握政协机关的基本属性和工作定位。
政协机关是政治机关,首要的就是要提高政治站位,增强政治定力,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践,把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程,准确把握政协的性质定位,切实提高谋划工作的水平、推动落实的能力和履职尽责的成效。
一要始终坚持绝对忠诚的政治品格。习近平总书记指出,对党忠诚是政治本色和生命线,也是首要政治原则、首要政治本色、首要政治品质。政协机关工作的政治性、统战性强,我们同各阶层、各领域的人士打交道,接触到的不同声音和敏感问题比较多,这里面就有一个谁影响谁的问题,绝不能把政协机关等同于政协组织,把机关党员干部等同于统战和服务对象。作为政协机关的党员干部,必须坚持对党绝对忠诚的政治品格,坚持用党的科学理论武装头脑,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
二要准确把握政协组织的性质定位。新修订的政协章程明确规定,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。政协的性质定位决定了政协工作不是靠强制约束力和刚性权力,而是靠政治影响力,靠政协组织切实有效地履行协商、监督、议政职能,靠所提意见、批评、建议的针对性和可行性,靠真知灼见、以理服人。政协机关无论是谋划重点工作,组织协商活动,还是开展民主监督,都要牢牢把握政协性质定位,切实发挥好“参谋部”“总枢纽”“操盘手”的重要作用,形成具有政协特色的机关工作理念、工作标准、工作环境和工作绩效,不断推动人民政协事业创新发展。
三要切实找准服务大局的方向重点。政协机关是为政协履行职能服务的组织机构,机关工作的质量和效率直接关系到整个政协工作的成效和水平。要把服务大局作为政协机关工作必须具备的基本政治素质和本职要求,切实发挥好参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障的职能作用,当好参谋、搞好服务,联系上下、协调左右,把人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能切实落到实处。机关干部要为领导搞好服务、为委员搞好服务、为群众搞好服务,以卓有成效的工作业绩,树立政协组织和政协干部的良好形象。
二、发挥“枢纽”作用,积极探索创新,不断提升政协机关工作科学化水平。
有的公文标准不高,把关不严,格式不规范,内容上差错较多;
有的公文流转不规范,迟办、漏办现象时有发生;
有的缺乏担当意识,遇到困难推诿绕行,致使一些决策事项和重要任务执行打了折扣;
有的只重视安排部署,不注重后续的督促检查,工作落实浮于表面。
政协机关是政协履职的“综合枢纽”,政协每一项履职活动都要通过这个枢纽来具体安排、联系落实、综合协调,政协机关工作直接影响到人民政协履行职能的效率和效果。要在当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好落实的过程中积极探索创新,切实提升政协机关工作的科学化、规范化水平。
善于抓住细节,对于领导未安排的工作,要主动认领,全力落实,对未完成的事项,要掌握情况,及时汇报,对领导负责的各项工作,要定期提醒,按时开展,真正把助手的作用发挥好。
一些重大活动办公室和专委会要紧密衔接沟通,积极协作配合,主动帮忙补台,确保协调服务周密细致,不出纰漏。
公文运转要进一步优化程序,落实保密措施,加快运转速度,提升办理时效;
公务接待要做到执行规定不打折扣、节俭务实不讲排场、周到服务不留遗憾。服务保障要全面周到,服务委员要积极搭建平台,创新渠道载体,及时向委员通报有关情况,充分尊重和保障委员提出意见、开展批评的权利,为委员施展才华提供便利条件。后勤保障要从小处着眼,认真落实各项规定要求,确保机关运转“大”服务和内部协调“小”服务有机统一,不断提高后勤服务的质量和水平。
对党委、政府交给政协和政协领导的工作,要及时沟通衔接,助推工作落实。要抓好协商成果转化落实,对向党委、政府报送协商议政、视察调研形成的报告、建议案等协商成果,要积极做好衔接办理。要抓好提案办理,进一步完善提案协商办法,加强与相关部门的协作配合,加大提案办理力度。要明确责任抓落实,对于上级安排的各项工作任务,要及时进行分解,细化工作方案,明确责任领导、责任科室和完成时限,确保每项工作都有人抓、有人办、能落实。领导干部要率先垂范、身先士卒,走在前、做在先,遇事提前谋划部署,提前制定措施,做抓落实的先行者、带头者、示范者。要聚焦问题抓落实,紧盯工作落实中出现的突出问题,及时优化方案,调整工作力量,提出务实举措,确保各项工作按时保质保量完成。要根据新情况、新要求,加强长效机制建设,堵上缺口、补齐短板,打通瓶颈,从制度层面拧紧责任“螺丝”,努力形成人人有任务,层层抓落实的工作局面。
三、坚持党建统领,凝聚工作合力,全面加强政协机关自身建设。
建立健全政协机关党建工作责任制,加强对党员的教育、管理、监督,充分发挥他们在政协机关工作中的先锋模范作用。加强基层党组织建设,突出政治功能,全面开展标准化创建活动,充分发挥其战斗堡垒作用。严格开展组织生活,落实“三会一课”、谈心谈话和民主评议党员以及领导干部双重组织生活等制度,开好民主生活会和组织生活会。要进一步加强政协党务工作者的培养和使用,加强做好新时代政协机关党建工作的力量。要努力构建政协机关党建新格局,立足坚决维护核心、紧密围绕中心、广泛凝聚人心,全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,推动党建工作由保障性工作向内容性工作转变、由机关性工作向全面性工作转变、由常规性工作向重点性工作转变。
二是切实加强政协机关干部队伍建设。政协机关工作水平的高低,关键在人,造就一支高素质政协干部队伍,是政协机关建设的重中之重。要把强化理论武装放在首位,组织引导机关干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习贯彻,制定年度学习计划,一个专题一个专题地学,一个观点一个观点地悟,把握思想精髓、理解核心要义,并以此武装头脑、指导履职实践,推动机关工作。要把能力素质提升作为关键,对机关干部,特别是年轻干部要敢于交任务、压担子,在严格要求的前提下,放手把一些重要任务交给他们,力争让他们成为开口能说、提笔能写、遇事能干的“三能”干部,迅速成为业务精通的行家里手。要树立正确的用人导向,坚持选贤任能,大力推荐交流使用干部,在关键岗位上锻炼干部,不断提升政协机关干部的能力水平。要把制度机制建设作为基础,在干部队伍建设中要充分发挥制度建设管长远、促规范的作用,进一步完善机关管理各项规章制度,严格落实学习培训、绩效考核、监督管理、廉洁自律、年终述职评议等制度,加大奖惩力度,在机关形成以有为争有位、以实绩论英雄的良好氛围,最大限度地激发干事创业热情。
三是深入推进政协机关作风效能建设。政协机关作风效能关乎着任务落实,体现着政协形象,要以“转变作风改善发展环境建设年”活动为契机,结合工作实际,找准存在问题,扎实整改落实,全面提升机关工作效能,营造比学赶超、争创一流的良好氛围。要强化责任担当。要以高度负责的精神,敢想、敢做、敢当,对政协党组作出的决定,扭住不放,一抓到底,站好每个岗位、严把每一道关口,做好每一项工作。要树立创新意识。积极学习最新理论成果和政策要求,主动研究政协工作的特点、规律,探索服务政协履行职能的新方法、新途径,研究解决遇到的新情况、新问题,敢于攻坚破难,勇于开拓创新,努力推进政协机关工作创新发展。要讲求工作效率。大力弘扬习近平总书记倡导的“马上就办、真抓实干”精神,切实增强效率意识,遇事雷厉风行,抓紧快办,不推诿,不扯皮,力求做到工作质量和工作效率“双提升”。
四是着力抓好政协机关党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持常管常严,真管真严,驰而不息抓好党风廉政建设。要落实主体责任。坚持把抓党风廉政建设作为应尽之责、分内之事,列入机关党组重要议事日程,真正做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,通盘考虑、协调推进党风廉政建设与政协机关建设各项工作。同时,对党风廉政建设责任进行层层分解,压紧压实责任,层层传导压力,形成了责任具体、环环相扣的“责任链”。要加强廉政教育。及时传达学习中央和省、市委关于加强党风廉政建设的决策部署,认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》等制度规定,组织开展警示教育,引导机关党员干部明底线、知敬畏、守纪律。要严格执行纪律要求。领导干部要坚持以身作则,以上率下,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行办公用房、接待安排、公务用车等规定,严控“三公经费”,形成令行禁止、风清气正的干事环境。
同志们,政协机关工作责任重大,任务艰巨,我们要进一步提高认识、靠实责任,务实苦干、开拓创新,以政协机关工作水平的提升助推我市政协事业开创新局面,为建设绿色开放幸福美好新x做出新的更大贡献!
同志们:
今天召开全市环保系统工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和全国、全省环保工作会议精神,总结20xx年工作进展,分析当前环境形势,研究部署20xx年工作任务,动员全系统进一步坚定信心、攻坚克难,强化措施、落实责任,努力将我市环保工作提高到新的水平。
20xx年,全市环保系统紧紧围绕市委、市政府中心工作,扎实推进污染减排和生态文明建设,按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的总体思路,在抓住重点、突破难点、应对热点上狠下功夫,各项环保工作取得新的进展。
(一)深入开展党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕为民务实清廉的要求,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”原则,研究制定群众路线教育活动实施方案和工作方案,以征求意见函、召开座谈会、下基层调研、到工地了解实情等各种方式,广泛征求各类意见建议100多条,查找出班子存在的23条“四风”方面的突出问题,提出42条整改措施。同时,认真制定整改方案和制度建设计划,建立活动长效机制,努力打造一支清正廉洁、勤政高效、求真务实、奋发向上的环保干部队伍。大力推进机关作风效能建设,积极开展服务群众、服务发展、服务基层主题活动和党务政务公开、权力运行阳光工程活动,继续深入创建文明单位,党风廉政建设不断深化。下大力气加强行风建设,商河县在市环保系统政风行风评比中位列第一。
(二)着力改善水气环境质量。一是加大大气污染防治力度。强化工业和燃煤污染源监管,完成39台276蒸吨燃煤锅炉改造任务。加快推进脱硫、脱硝等污染防治设施项目及烟尘改造、清洁能源替代项目建设。对占全市排污总量85%以上的62家市控重点大气污染源继续实行严控措施,督促重点企业稳定达标排放。修订完善《济南市扬尘污染防治分类挂牌管理办法》,认真落实信息沟通和督办落实工作机制,加大日常督查巡查力度,严管重罚,相关检查情况一月一通报,对存在严重问题的工地在媒体上进行曝光并跟踪督办。历下区率先建立工地扬尘噪声在线监测系统,实现全区建筑工地噪声扬尘24小时全天候自动监管。加强机动车环保检验与标志管理,建成投运13家环保检验机构、54条环保检测线、24个环保标志核发工作窗口。全年检测在用机动车532614辆,核发环保标志683218枚。先后下发了《关于实施黄标车区域禁行的通告》、《关于实施黄标车提前淘汰补贴的通告》、《黄标车提前淘汰补贴资金申领指南》等规范性文件,自20xx年12月1日起绕城高速区域以内黄标车禁行。截止20xx年年底全市共淘汰黄标车6506辆,超额完成了第一阶段淘汰任务。通过定期和不定期、明查和暗查相结合的方式,进一步加强对全市机动车环保检验机构的监管。扎实开展小燃煤炉具等低空排烟设施淘汰复查工作。全市完成2座储油库、218座加油站和112辆油罐车油气回收治理工作。二是推进流域水环境质量改善。推动建立“河长”目标责任体系,协调推进市区河道(段)截污和雨污分流工程,每半月一调度、每月一检查,推进污水直排口整治和城镇污水处理设施建设,对重点难点问题靠上进行督办并协助有关责任单位主动开展相关协调工作,督促完成121个城市建成区污水直排口整治和绕城高速以内65条河道(段)截污工作,对市区河道棚盖部分1087个污水直排口也全部进行截污整治,市区新铺污水管线170公里,市中区在全市率先解决城市建成区污水直排问题,金牛公园中水站和水质三厂二期工程投入运行,市区新增污水处理能力12.6万吨/天。在没有生态补水的情况下,小清河自20xx年7月起已连续6个月稳定达到省环保厅控制目标要求,其中cod、氨氮平均浓度与上年同期相比分别改善20%、33%。组织开展南水北调东线工程沿线环境突出问题大排查,确保南水北调沿线在试通水和通水期间水质安全。完成列入国家《重点流域水污染防治专项规划》项目39项和省小清河流域规划项目137项,督促完成白云湖人工湿地一期工程和济西湿地年度目标任务。积极推进水源地一级保护区隔离防护工程,设立道路警示牌7处。组织实施集中式饮用水水源环境状况评估工作,完成地下水污染防治规划实施情况中期评估,开展全市化工企业聚集区地下水污染状况专项调查暨全省地下水基础环境状况调查评估工作。
(三)扎实推进主要污染物减排。深入挖掘减排潜力,制定印发《济南市20xx年度主要污染物总量减排计划》,市政府与各县(市)区、有关市直部门和重点企业等19家单位签订了目标责任书进行分解落实,并将河道截污整治、机动车排气污染防治和环境统计等重点工作纳入责任书。20xx年,累计完成水、畜禽和气污染减排项目215个,全面完成省下达任务。在水污染物减排方面,继续深化城市生活污水集中处理,水质净化三厂二期扩建等一批重点项目建成投运,全市新增生活污水集中处理能力19.3万吨/日;稳步推进园区污水集中处理和重点企业深度治理,章丘第二污水厂实现进水调试,中石化济南分公司等企业废水深度治理及回用项目投入运行。在气污染物减排方面,稳步推进火电、钢铁行业脱硫改造,完成脱硫改造装机容量217兆瓦、脱硫烧结机面积544平方米;火电、水泥行业脱硝治理实现突破,黄台电厂7#、章丘华电4#机组和平阴山水1-2#回转窑脱硝工程建成投运,新增脱硝装机容量630兆瓦、熟料产能1万吨/日。黄台电厂、章丘华电5条脱硫旁路完成拆除并通过验收,全市10万千瓦以上机组旁路拆除任务全面完成。畜禽养殖减排工作全面推进,明确畜禽养殖减排项目监管、落实及资金奖励形式,全年上报112家畜禽污染治理工程。
(四)全面推进创模和生态市建设工作。根据市委、市政府确定的“五城联创”工作要求,组建创模办内设机构,印发《济南市创建国家环境保护模范城市规划》和《济南市创建国家环保模范城市工作实施方案》,市政府与11个县(市)区、16个职能部门主要负责人签订20xx-20xx年度《济南市创建国家环境保护模范城市目标责任书》。完成20xx―20xx年度生态市建设目标责任书届终考核,考核结果在全市进行通报。积极开展生态文明建设示范区创建,章丘市通过国家生态市建设省级预审,正等待国家技术评估,商河通过省级生态县验收,济阳、平阴通过省级生态县核查。全市累计创建省级以上生态乡镇58个(含国家级生态乡镇28个),其中章丘市18个涉农镇(街道)全部建成国家级生态乡镇;国家级生态村1个,省级生态村35个,市级生态村2100个。组织申报国家级生态镇1个、省级生态乡镇3个,国家级生态村11个,省级生态村21个,省级生态镇、生态村已全部被命名。积极做好行业扶贫工作,督促章丘市开展农村连片整治工作,全市共申请各级环保专项资金3.44亿元。
(五)持续增强环保服务能力。一是增强环评服务能力。积极发挥环评审批调节器和控制闸作用,从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设,对符合扩大内需政策和环保准入要求的项目做好服务。济阳县环保局采取“环评绿色”通道、一站式办理、上门服务等新举措,将服务项目建设工作落到实处。进一步加强审批管理服务,积极配合我市建设项目审批服务“一号通”系统的运行,取消建设项目审批前期初审,减少建设项目办事环节,并对列入我市重大项目审批绿色通道的重点项目,进一步将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限缩短到12、5和2工作日,环保验收由法定30日提速到10日内办结,加快项目环评审批手续办理进度。全市批复建设项目1450个(其中报告书105个,报告表894个,登记表451个),拒批不符合产业政策和城市规划、污染环境的项目79个;验收建设项目616个。二是增强环境安全监管能力。进一步加大对危险废物产生单位和经营单位执法监管力度,加强危险废物跨市转移环境管理,进行跨市转移审批121件,转入88件,转移过程中未发生事故或突发事件。全力推进铬污染场地修复工作,目前裕兴公司已按要求进一步完善修复工程技术方案。启动小型医疗机构医疗废物集中处置工作,全市安全处置医疗废物7559吨。历下区小诊所、小门诊医疗废弃物集中暂存、统一收集的环境监管模式在全市进行了推广。进一步加强辐射安全许可证管理,我市56家涉源单位全部办理辐射安全许可证,持证率100%。积极组织开展核技术利用单位项目竣工环保验收工作和重点企业清洁生产审核工作。三是增强环境应急能力。及时修订《济南市重污染应急工作方案》,在全省率先出台《济南市重污染天气应急预案》。认真履行市重污染天气应急指挥部办公室职能,及时启动重污染天气三级应急响应2次,协调调度各县(市)区及有关部门采取各项应急措施,并向广大市民发布公告,我市积极应对重污染天气做法得到省环保厅及环保部认可和肯定。深化突发环境事件应急预案管理,明确市、县(市)区两级环境监管部门应急预案管理职责,全年企业应急预案备案率90%,较大以上风险源预案编制率达到100%。深入开展环境安全大检查工作,出动监察人员1400人(次),重点对全市88家以上较大风险源环境隐患进行了排查。完成《济南市重金属污染防治“”规划》年度任务,完成环保部重金属总量减排核查迎查工作。组织参加全省环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武,取得第一名的优异成绩。槐荫区在玉清水厂开展了突发性环境事件实战应急演练,长清区、天桥区、平阴县分别妥善处置了京台高速化学品泄漏、济南天邦化工火灾、济南仁德立食品有限公司液氨泄露事件。四是增强为民办事能力。深化与12345市民服务热线的联动,进一步理顺办理工作体制、机制和程序,对承办的转办件做到深挖细琢,认真分析案件成因,找准法律依据,逐一回复,逐一回访。解决好危害大、处置难、社会关注度高,严重危害群众健康和社会稳定的热点、难点问题,12369环保热线受理群众举报2151件,案件处理率100%、回复回访率100%、群众满意率97.4%,群众满意率同比提高0.3个百分点。按期办理回复人大建议、政协提案28件,全年未发生进京、到省、市上访和边界污染纠纷的情况。
(六)全力提高环境管理水平。一是严格环境执法。继续开展环保专项行动,市局组织开展严查地下水污染、医药制造企业环境大排查、总量减排三次检查,立案查处违规企业68家(次);同时开展冬季大气污染防治专项检查活动,对81家企业、55家供暖锅炉进行检查,对18家违法违规单位进行立案处罚,并对部分严重违法企业进行公开曝光;全年市局出动1100余人(次),检查企业650余家(次),全年共处罚95件环境违法案件,收缴罚款405万元,强化了对172家市控重点污染源的日常监管。历城区采取“驻厂管理”、“驻区域管理”方式,对重点单位、敏感区域、关键环节继续采取实施24小时人工监控。二是强化环境监测。按照监测计划开展环境空气、水、土壤、声和辐射环境、“以奖促治”农村专项监测和各类污染源监督监测工作,获得各类监测数据550万个,发布污染源超标报告130份,各类环境质量分析报告102份。多次启动并开展徒骇河和小清河应急加密监测。继续加强基层环境监测能力建设,天桥区、历下区在环境监测考核中获总分第一名,商河县跨入全市监测工作先进行列,十个县(市)区监测站均通过省标准化验收。在全省率先开展大气预警预报,是全国第四个发布预报的城市,预报准确率达到80%以上,达到全国先进水平。三是提高环境科研水平。以突破大气污染防治的环境瓶颈问题为重点,抓好科研项目攻关,两项课题获市科技计划立项,“城市环境空气中pm2.5监测技术与规范研究”通过环保部初审,“山东省持久性有机污染物污染特征及生物有效性”和“济南市大气颗粒物细粒子(pm2.5)数值预报研究与应用”两项研究成果获省科技进步二等奖。高新区生态工业示范园区规划通过了省专家审查。完成环保“”规划中期评估、小清河流域生态环境综合整治规划、济南南部山区环境保护规划编制工作。四是加大信息公开力度。进一步完善信息公开目录,实现环境影响评价信息全过程公开,加强污染源环境监管信息公开工作,公布国控重点水、气污染源实时监测数据,推进污染源清单编制,筛选发布一批重点企业名单。认真维护新浪环保政务微博,完成扬尘污染防治信息管理系统项目验收和国家环境信息统计能力项目建设工作,进一步提高重要信息系统和政府网站安全防护能力。五是营造良好舆论氛围。做好普及环保知识的宣传教育工作,积极应对大气污染成为社会舆论的焦点和热点的趋势,多次组织记者进行现场采访报道,引导社会舆论正确理性看待我市污染治理工作进展。在国家、省、市各级新闻媒体发表稿件2100余篇;制作专版5个,设立专题、专栏6个,组织完成“政务监督热线”、“政务面对面”访谈节目四期,全年在市政府网站发布宣教资讯11条。天桥区环保局设立“天环网络文明志愿者”qq群,积极倡导网上文明风尚。全市上下形成宣传合力,营造全社会齐抓共管、支持参与环保的良好气氛。六是环保调研成果显著。认真开展调查研究,积极探索新时期环保工作新方法。我们全程参与完成的“加强环境保护、建设生态济南”省委课题调研成果显著,郭树清省长、邓向阳副省长分别作出批示,要求省里全力支持济南市的生态建设,各相关部门要把省会作为工作重点和试验区,集中资源和精力开展探索,目前我们正按照领导批示要求,主动与省环保厅对接,积极争取项目、人才、资金等方面支持,将调研成果分解转化成可操作性强的工作措施,切实搞好省会城市环保工作。
这些成绩的取得,是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是各级各部门协调配合、大力支持的结果,是全市环保系统齐心协力、狠抓落实的结果。总结起来有三点体会:一是领导重视,把环境保护作为为民办实事的重要工作内容,并且写入了《政府工作报告》,要求全市上下必须全力以赴确保按时完成。王敏书记、杨鲁豫市长、孙晓刚副市长、王新文副市长多次检查指导环保工作,对解决建成区污水直排和大气环境质量改善提出具体要求。二是全市联动,积极构建责任明确、齐抓共管的环境保护大格局,突出部门联动、市区联动,切实把各项工作任务落到实处,调动了方方面面的积极性、主动性和创造性,营造起齐抓共管的良好氛围。三是积极作为,全面加强环保部门综合协调、督查落实职能作用,积极为党委政府科学决策做好服务,推进建立起污染防治协调会议制度、督查督办制度和考核问责机制。在这里,我代表局党组向环保系统广大干部职工表示衷心感谢!
虽然我市环保工作取得很大成绩,但面临的形势依然十分严峻,主要表现在:
(一)我市空气质量形势异常严峻,大气污染防治任务异常繁重。20xx年1月份新空气质量标准公布以来,济南1-12月可吸入颗粒物(pm10)、二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物(pm2.5)年均浓度分别为191微克/立方米、93微克/立方米、59微克/立方米、108微克/立方米,分别超过国家二级标准1.7倍、0.6倍、0.5倍、2.1倍,与上年相比年均浓度分别增加24%、13.4%、20.4%、4.9%,全年良好以上天数61天,占总天数的16.7%,在全国74个重点城市环境空气质量综合指数排名中,连续10个月都在倒数前十名以内,在全省17个地市中济南市空气质量总体排名第13位。雾霾天气增多、市民反应强烈已经成为社会各界高度关注的热点焦点问题,环境保护已经成为体现社会公平正义、影响民生发展的重要一环,直接关系到人民群众的生活质量和健康水平。党中央、国务院和省委省政府、市委市政府对环境保护问题高度重视,习多次作出批示、提出要求,指出环境问题既是重大的经济问题,也是重大的社会和政治问题,要坚决治理大气污染,为实现美丽中国的发展目标做出贡献;中央政治局召开会专题研究大气污染防治工作,这是多年来少见的;省委会专门将省会环境保护问题研究列入全省12个重大研究课题,省政府常务会议先后5次研究环保工作,郭树清省长、孙绍骋副省长、张超超副省长专门来济调研环保工作;王敏书记、杨鲁豫市长、王新文副市长多次过问并现场视察环保工作,高规格组织召开全市几大班子领导参加的全市环境保护推进大会,签订了责任状、发出了动员令。可以说,济南空气质量形势非常严峻,到了刻不容缓的地步,已经没有任何退路了。如果我们再不重视,那就是头脑糊涂、政治迟钝;如果再不下决心治理,那就是对省会的发展、民生的改善不负责任。虽然这个问题是随着工业化、城镇化进程加快而长期积累形成的,但是现在到了还账的时候了。治理污染的责任,历史地落在了我们这一代人肩上。我们要以对济南长远发展负责、对老百姓生命健康负责、对子孙后代负责的态度,鼓足拼劲和韧劲,立足当前、着眼长远,发扬愚公移山、持之以恒的精神,坚定信心、迎难而上,奋力攻坚、背水一战,坚决打好污染防治攻坚战、持久战,努力在全省争先锋、做表率,早日甩掉省会重污染城市的“帽子”。
(二)污染减排任务比较重,污染治理存在薄弱环节。随着城镇化积极稳妥推进,工业经济加快发展,用水量、集中供热面积和机动车保有量等刚性需求指标将持续增长,由此带来新增污染物排放量在“”减排任务量比重加大,结构调整尚未发挥污染减排的首要作用。同时,受宏观经济形势影响,部分已投运减排工程运行资金投入面临较大压力,畜禽养殖和机动车减排形势依然严峻。各县(市)区要加大工作力度,通过各方面的手段,该督促的督促,该协调协调,该通报通报,全面推进减排工作。目前市区每天仍有3万吨以上生活污水未经处理直排小清河,个别区河长制落实不到位,河道管理长效机制仍未形成,实现水质持续改善的目标仍存在难度,特别是南水北调通水后水质保障的压力巨大。机动车污染防治对环境空气质量改善和污染减排任务完成作用日益突出,而我市未有专门机动车排污监控管理机构,市和各县(市)区机动车执法监管力量十分薄弱。部分单位执行力不足,全市加油站油气回收治理改造工作进展较慢,完成率仅为41%,商河县、济阳县和章丘市列后三位。
(三)创模工作面临的压力非常大,短期内难有较大突破改观。按照创模指标规定,我市目前尚未达标的指标有8项,其中重点难点有6项。特别是空气环境质量和水环境质量差距较大,再生水回用率指标、生活垃圾渗滤液处理、噪声、环保能力建设、公众对环境保护的满意率等指标达标难度较大。同时,农村环境监管长效机制不健全,农村环保监管薄弱,土壤污染和农业面源污染防治问题较多。这都是当前和今后一个时期环保工作重点,要下定决心,坚决治理。
(四)环保工作难以满足群众热切期盼,执行力存在一定差距。全系统对基础性、全局性、前瞻性工作研究不够深,综合协调和宏观调控能力不够强,破解环境难题的手段不够多,缺乏灵活多样的环境治理协调机制,特别是针对一些难点问题,主动出面与相关部门沟通协调不够。有的县(市)区环境监管水平不高、责任心缺失、自我加压意识不强,管不好自己的队伍和所负责的区域,与公众交流的渠道不宽,对媒体舆情、信访举报不敏感、反应迟钝,不能很好的倾听民意、顺应民意,不能有效地做好与群众的沟通互动工作,面对群众反映强烈的突出环境问题,存在紧迫意识不强,管理手段不多,措施执行不力,责任考核不严,有的县(市)区驻环检机构监管人员存在脱岗现象,群众反映强烈。同时,环保知识的科学普及、教育引导难以适应经济社会发展新要求和广大人民群众新期待,因环境问题引发社会热点的频度和强度在今后会进一步加大。
同志们,找准问题才能对症下药。环保工作就是要让老百姓喝口好水、喘口好气、吃个好饭、看个好景,基本的环境质量、不损害群众健康的环境质量是一条底线,是我们应当提供的基本公共服务,是我们的职责所在。环保工作肩负人民群众的生命之托,责任重于泰山。如何既改善环境质量、确保环境安全,又保证经济较快发展和社会稳定,是现阶段环保工作必须破解的难题。我们必须坚持以维护群众环境利益为根本,以埋头苦干、务实高效、公开透明来获得群众的支持信任,努力将市委、市政府确定的环境保护目标尽快变成现实,用改善环境质量的实际行动让人民群众看到希望。
三、下一步工作打算。
20xx年,全市环保工作要认真学习党的、xx届三中全会精神,深入贯彻落实全国、全省环保工作会议精神,围绕建设“美丽中国”的宏伟目标,不断深化对生态文明建设的理解。我们要充分认识生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障,需要正确处理经济发展与环境保护的关系,牢固树立生态保护红线观念,积极探索环境保护新道路,着力解决影响科学发展和损害群众健康突出环境问题,努力改善生态环境质量。为此,我们对生态文明建设的责任担当要更加坚定,要用生态文明统一思想、凝聚力量、攻坚克难,做推进生态文明的引领者推动者实践者,建立完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。
按照落实生态文明建设的具体要求,20xx年全系统要明确“落实一个计划、构建两个平台、突出四项重点、加强五大建设”的“1245”工作思路:落实一个计划,即推进落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》;构建两个平台,即构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台;突出四项重点,即突出抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作;加强五大建设,即进一步加强监察、监测、宣教、信息、科研五大基础能力建设,实现20xx年环境空气质量同比改善10%以上,“蓝天白云、繁星闪烁”的天数同比增加5%以上;省控4条重点河流小清河、徒骇河、漯河和章齐沟出境断面水质稳定达到省环保厅规定的控制目标要求。重点做好以下工作:
(一)落实一个计划,认真实施《济南市大气污染防治行动计划(一期)》。省里确定要以济南市大气环境质量改善为突破口,带动全省加快大气污染综合治理的步伐。当前和今后一个时期,我们要突出抓好大气污染治理这一重中之重,全力推进大气环境质量尽快明显好转。要以壮士断腕的决心和气魄,打好大气污染治理的攻坚战和持久战。要认真组织落实《济南市大气污染防治行动计划(一期)》,将行动计划内容进行全面分解、细化责任分工,明确完成时限、责任单位与责任人。切实发挥市大气污染防治工作推进领导小组办公室作用,建立健全检查调度、督查考评等各项推进工作机制,加强协调沟通,大胆负责、真抓真管,努力构建共同参与、齐抓共管的大气污染防治大格局。要进一步提高服务水平,最大限度地争取驻济单位的支持,并以省会城市群经济圈建设为契机,进一步加强与周边城市协作,以解决区域性大气复合污染为突破口,探索跨区域生态文明建设协调工作机制,协调构建省会城市群经济圈环境保护联防联控机制,把环境保护一体化作为区域经济社会一体化的重要领域和关键环节,形成环境保护的整体合力,真正形成良性互动的大格局。按照“控燃煤、治尾气、降扬尘、抓应急、促管理、严执法”的要求,重点抓好工业燃煤、机动车排气和各类扬尘污染防治。每月公布全市城市空气质量排名,将大气环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求,并纳入科学发展观综合考核体系,以生态环境质量改善为重点建立地区间横向生态补偿制度。对大气环境质量继续反弹的区域,暂停审批涉大气污染物排放的新建项目。严格落实区域性大气污染物排放标准,大力推动城市建成区裸露土地绿化和城市绿色生态屏障建设。结合《济南市余热利用供热方案》制定和实施,进一步加强煤改气工作,深入推进高污染燃料控制工作。对没有合法手续且不能稳定达标的企业坚决实施停产治理;对具有合法手续经限期治理仍不能稳定达标的企业坚决实施停产治理。全面启动餐饮业油烟污染治理,严格新建饮食服务业经营场所环保审批。加快清洁能源替代。加大机动车环保检验和环保标志核发力度,强化黄标车淘汰工作,积极推进油气回收治理,继续强化外地转入车辆环境监管。继续实施扬尘污染防治分类挂牌管理,督促开展城区建设扬尘集中治理,对考核不合格或连续三个月考核排名末位的实行问责,对各类扬尘违法行为依法查处。认真落实《济南市重污染天气应急预案》,妥善应对重污染天气。做好空气质量预报、预警工作。
(二)构建两个平台,构建国家环境保护模范城市和生态市建设平台。要研究我市生态红线划定工作,深入做好生态文明建设示范区创建这篇大文章。积极推进《济南市创建国家环保模范城市工作方案》落实,强化对“创模”责任书重点、难点指标的调度、考核、通报。实施生活垃圾无害化处理厂渗滤液处理、污泥处置、再生水回用等薄弱指标挂牌督办制度。按照《生态市建设“”重点工作和任务分工》,加强对全市生态市建设任务的调度推进。组织章丘市做好国家级生态市核查、验收迎查准备工作,推动商河县创建国家级生态县,加快济阳县、平阴县省级生态县创建步伐。积极组织申报国家级、省级生态乡镇和生态村,命名600个市级文明生态村。开展生态保护全过程管理试点,推动建立生态补偿机制。编制济南市土壤环境保护和综合治理方案并实施。严格落实土壤环境保护和综合治理目标责任制,层层分解落实土壤污染防治任务。做好土壤保护优先区域划分工作,加强优先区域土壤污染防治。加强区县级土壤监测和监察能力建设,在原来土壤污染调查的基础上开展加密调查和污染源排查工作,划分土壤环境质量等级,建立相关数据库。督促裕兴公司启动原厂区污染场地修复治理,严防产生二次污染。强化农村农业面源污染治理,完成章丘市农村环境连片整治示范工作。组织做好秸秆禁烧执法监察,实现“不着一把火、不冒一股烟”和国家卫星零监测的目标。
(三)突出四项重点,抓好总量减排、流域整治、安全防控、环境评价四项重点工作。一是毫不放松抓好总量减排。污染减排任何时候都不能有一丝一毫的懈怠。要围绕“调结构、控新增、减存量”的主攻方向,深入挖掘减排潜力,科学编制20xx年度减排计划,分解落实减排责任,明确责任主体和完成时限。狠抓电力、水泥等行业企业重点减排项目落实,督促山水集团落实1万吨/日熟料生产线以新带老结构调整措施;实施黄台8号机组等脱硝治理、华电1-4号机组等脱硫改造项目及中石化济南分公司等催化裂化烟气脱硫工程;督促加快推进城镇污水处理厂及配套管网建设,重点实施好光大四厂二期等重点工程;以畜禽养殖为重点,加大农业污染减排力度,抓好有机肥厂和治污项目建设。要认真开展减排形势分析,科学研判增量变化趋势,及时调整减排措施,着力化解新增压力。严格落实污染物排放总量前置审核制度,健全完善月通报,季核查,年考核等工作机制,深化减排统计、检查督促、考核奖惩、通报问责等管理手段,进一步发挥减排约束性指标的推动作用。积极推广环境合同管理,探索推行排污权交易制度,完善污染物排放许可制。从减少区域污染物排放总量出发,做好诊断,提出需求,积极推动实施东部工业区分步式调整、搬迁措施,推动企业向市外、市区外搬迁或先启动搬迁企业内部重污染的工艺、车间。二是全面推进水环境达标整治。在总结全面完成建成区污水直排经验的基础上,着力巩固提高流域治污成果,落实国家清洁水行动计划,深化“治、用、保”流域治污体系。按照“一年一变样、三年大变样”的总要求,坚持不懈地抓好小清河流域生态环境综合治理工作,加强南水北调东线工程水质安全保障。推动济南市主城区污水系统水量调配一期工程、历城临港开发区污水处理厂等一批重点治污工程建设加快进程,积极推进市区雨污分流工程和玉符河、龙脊河、刘公河、杨家河等重点河道截污综合整治。切实搞好济南佳宝乳业有限公司违法排污整改和济南农高区污水管道建设工作,确保按期完成。做好山东省污水排放口环境信息公开技术规范的贯彻落实工作。强化“河长制”责任落实,落实并发挥好各区、各办事处(镇)的主体责任,保证市区河道清洁畅通。协调推进北部湿地风貌区规划建设、小清河流域生态湿地示范项目规划设计研究工作和济西湿地、白云湖湿地建设工作。进一步加大南部山区饮用水源地巡查检查力度,及时发现环境违法行为并进行严肃处理,切实保障饮用水源地环境安全。推进地下水基础环境状况调查评估。做好海河流域和小清河流域治污项目考核迎查工作。三是着力加强环境风险管理。严格执行“超标即应急”和“快速溯源法”工作程序,强化企业环境安全隐患排查整治,建立健全应急联动协作机制,组织开展全市环境应急演练暨监察监测技术大比武活动,妥善处置各类突发环境事件。推动我市环境应急能力标准化建设,市级应急能力建设达到国家二级标准,县(市)区级环境应急能力达到三级标准。组织开展电镀企业污染整治专项行动,推动电镀工业园规划建设,落实重金属污染综合防治规划年度实施方案。推进危险废物专项整治,督促医疗废物集中处置单位按程序选址新建医疗废物集中处理设施。以环境风险防控制度建设、化工园区等重点区域管理及重点化学品监管为重点,探索化学品全生命周期风险防控管理模式。对辐射环境审批从严把关,开展放射源使用单位安全防护大检查,加强废弃电器电子产品拆解的监督管理。四是全力提升环评审批服务水平。积极推进行政审批职能归并改革工作,理顺内部职能配置,强力推进“两集中、两到位”,确保进驻政务服务中心的审批事项和审批权限真正到位。设立首席代表,给予充分授权,审批事项一律现场办理,能现场办结的一律现场办结,实现“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”,防止体外循环。对“两高一资”、产能过剩等项目严格把关,促进我市产业布局优化和产业结构调整。认真落实新建涉气项目污染物排放倍量替代要求,推进区域性大气污染物排放标准实施。强化建设项目环境管理风险防范工作,从严审批化工石化、涉及重金属等高环境风险行业的项目。对没有总量指标来源或不能满足总量控制要求的建设项目一律不批;对违反钢铁、水泥、焦化等七大行业准入条件的建设项目一律不批;对防护距离不足或居民搬迁不落实的建设项目一律不批。严格实行首问负责制,进一步完善重大项目代办制。开展建设项目环境监理试点,强化建设项目竣工验收工作。推行“阳光审批”,进一步强化公众参与,规范审批流程,提高办事效率,优化服务环境。
(四)加强五大建设,提高监察、监测、宣教、信息、科研能力水平。一是提高环保执法监管能力。完成《济南市饮用水源地环境保护管理办法》立法调研。认真落实污染源在线监控24小时值班制度,每季度组织一次整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动并抓好后督察,对重金属排放企业和医药制造行业进行“回头看”,标本兼治打击环境违法行为。实行联合检查、随机检查、夜间巡查、日常监管相结合,发现超标行为直接处罚,并在全市范围内通报;对屡教不改、严重违法违规企业实行严管重罚,实行“零容忍”,发现一起查处一起,让他们真正明白“不是企业消灭污染,就是污染消灭企业”的道理,把源头防范、分类监管、综合防治、严格执法落实到位。严格执行“两高”司法解释,强化环境行政执法与刑事司法衔接,推进环保与公安联勤联动执法,做好涉环境污染犯罪案件的调查和移送。对违法排污单位始终保持高压态势,促使排污企业杜绝侥幸心理,自觉治理污染,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。加强生态和农村环境监察,开展区域联合执法、跨地区交叉执法。推进重点污染源自动监控建设,完成水质重金属自动监测试点建设工作。探索建立公众环境举报、信访、舆情和环保执法联动机制,扎实做好各类来信来访、12369环保热线与12345市民服务热线办理工作,切实维护群众的环境权益。强化环境经济政策创新,探索开展环境污染责任保险试点及环境污染损害鉴定评估试点工作,完善绿色信贷政策。二是推进环境监测能力建设。推动省会城市群空气质量联动监测,建立经济圈环境空气监测网络,建立跨界断面水质自动监测信息共享机制,及时了解环境质量状况。开展大气复合污染流动监测,增强对重点区域大气污染监测力度,深化细化灰霾污染解析水平。按计划开展环境质量和污染源监测工作。加强大气环境质量全项目监测,拓展农村环境质量及生态和土壤污染及生态监测与评价试点。强化市、区(县)两级监测力量整合与联动,按季度定期开展联合监测,加大对超标排污企业的监管力度。做好市环境监控中心项目建设相关工作。三是强化环保舆论宣传引导。综合借助传统媒体和新媒体优势,大力宣传生态文明理念,形成广播、电视、报刊、网络多层次立体宣传体系。丰富中小学环保进课堂的教育内容,确保中小学环境教育普及率保持在100%。广泛开展绿色系列创建活动。建立“守信激励、失信惩戒”的环境保护社会监督机制,重点对污染严重、整改不力、屡查屡犯的单位和行为进行公开曝光,形成对各类环境违法行为“过街老鼠,人人喊打”的局面,充分调动市民参与环保的积极性。四是推进环境信息公开。要落实公众的环境信息知情权、参与权和监督权,及时公开环境质量监测、建设项目环境影响评价、环境违法案件及查处、主要污染物总量减排、重点减排工程建设进展等环境信息,主动向社会通报环境状况、重要政策措施和突发环境事件及其应急处置信息。强化信息公开渠道建设,完善信息公开督促与审查机制。继续公开污染源环境监管信息,大力推进环保政务微博建设,积极做好舆情监测上报。五是强化环境科研能力建设。深入推进城市环境空气中pm2.5监测技术及规范研究等一批环境科研重点项目。做好“”环保规划中期评估工作,启动“十三五”环保规划编制工作。开展济南市生态文明建设示范区规划编制调研工作;实施好济南小清河流域湿地保护与合理运用总体规划--水质保护专题规划、济南市小清河流域生态环境综合治理规划、cod减排工程优化课题研究工作;启动低温条件下人工湿地运行机理及冬季强化处理技术研究、周边主要污染源对济南市大气环境质量的影响研究和山东省氮肥工业污染物排放标准编制工作。积极培育环保产业市场,促进环保供需对接。
同志们,今年的环保工作面临诸多难得的机遇和重大挑战,目标任务非常艰巨,我们要按照打铁还需自身硬的要求,认真贯彻落实中央“八项规定”、“六项禁令”,建立“四风”问题长效严查机制,狠抓队伍作风建设,抓好教育实践活动成果转化和廉政建设,推进全系统行风政风作风建设。我们要坚定信心,迎难而上,以敢打必胜、决战决胜的信心和勇气,对工作再定位,对目标再调整,一个一个攻堡垒,一个一个拔钉子,拿出踏石留印、抓铁有痕的狠劲,切实解决作风不扎实、落实不到位、监管不到位问题,下步市局将加强考核督办,调动大家尽职尽责、干事创业的积极性和责任心,确保针对面临的环境问题做到说得清、查得出、管得住。同时,我们要发扬只争朝夕、时不我待的精神,改革创新,攻坚克难,凝心聚力、真抓实干,当好着力点,构建大格局,打好组合拳,以扎扎实实的工作成效,大力推进生态文明建设,努力顺应人民群众的新期待,为建设生态济南做出新的更大的贡献!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
具体来讲,主要把握好三个方面:
要突出目标抓落实,进一步明确责任主体、目标任务、工作标准和时限要求,以目标倒逼进度,以时限倒逼工作,确保各项任务目标圆满完成。要突出重点抓落实,对任务要深入研究,锁定关键点和发力点,找出最有效的工作路径,稳扎稳打向前走。要提质增效抓落实,既要“快”字当头,打好提前量,又要立足“精”字,主动拉升标杆,切实做到“夙夜在公”。
创建“全国生态示范市”是市委、市政府作出的一项重大战略决策。xx年,我县根据市委、市政府的统一部署,立足会同实际,发挥优势,争创特色,扎实推进生态创建工作,取得了显著成效。在全市生态创建工作综合评比中,我县由xx年的第12位跃居第1位,实现了重大突破。我们的具体做法是:。
一、深入宣传发动,营造浓厚创建氛围。
开展生态创建工作是保护生态、美化环境、促进人与自然和谐相处的一项重大举措,是构建和谐社会的重要内容。创建工作的主体是广大群众,只有全民共同参入,创建工作才能真正取得实效。为此,我们采取一系列有力措施,狠抓宣传发动,努力营造浓厚的创建氛围。一是以宣传促共识。广泛利用电视、广播、简报、横幅、标语、宣传单等各种媒介,多渠道、全方位宣传生态创建工作的目的、意义、内容和先进典型,使广大干部群众充分认识到生态创建工作的重大意义和美好前景,引导他们自觉投入到生态创建活动当中。全年累计在县电视台播放生态创建新闻85条,编印简报9期,制作专栏11期,悬挂横幅56条,张贴标语1100余份,散发宣传资料1万余份。二是以活动促共建。把生态建设与环境保护教育融入丰富多彩的活动当中,寓教于乐,乐教结合,让广大群众亲身感受生态创建的重大意义,自觉树立现代生态理念,不断夯实创建工作的群众基础。xx年3月5日,组织全县5000余名志愿者开展了“保护母亲河,建生态家园”大型活动,向全社会发出生态创建倡议书;4月20日,举办了县直机关“生态杯”篮球赛,借势大力宣传生态环境保护知识,提高了广大干部群众的生态意识及生态创建工作的知名度;6月5日,举行了由1xx余名社会各界人士参加的集会活动,共同庆祝第34个“世界环境日”,使生态保护理念更加深入人心;按照“攻难点、扫干净、摆整齐、保持好”的总体要求,精心组织开展了县城综合整治行动,城区环境卫生状况有了较大改善;广泛开展“创绿”系列活动,在坪村镇方园村启动了“生态文明村”创建试点工作,组织会同二中、若水中学、地灵中学、粟裕希望小学等学校申报“绿色学校”,引导林业宾馆、凯诚矿业公司等单位创建“绿色单位”,完成了高椅乡、团河镇“省级环境优美乡镇”申报工作。三是以调研促共谋。在全县广泛开展了“我为生态创建献一计”征文活动,集众人之智,聚众人之力,共同探讨和谋划我县生态创建工作,形成有价值的调研文章20余篇。如«努力将生态经济培育成后发展山区最具活力的经济增长极»、«努力构筑农民增收的绿色银行»等文章先后在中央、省、市报刊发表,收到了较好的宣传推介效果。
二、注重规划引导,狠抓生态项目实施。
开展生态创建工作,必须坚持规划先行。我们按照市委、市政府的统一部署,高标准地编制了«生态县建设规划(—20xx年)»,响亮地提出了把会同建设成为“全国生态县”的奋斗目标。为确保这一目标的实现,«规划»确定了51个生态建设重点项目,并采取相关措施狠抓落实。一是将生态创建工作纳入“”规划。把生态县建设的主要目标、任务和有关重点项目纳入国民经济和社会发展“”规划,明确了生态林业、生态农业、生态工业、生态旅游业的重点发展地位,确立了县城垃圾无害化处理场、高椅古民居、生态工业园等12个近期示范工程项目。同时,县直相关部门根据生态县总体规划要求,结合专题规划,把生态建设项目纳入本部门的“”规划和年度计划,作为工作的重中之重来抓。二是建立规划落实机制。实行“县长全面抓,分管副县长专门抓,相关部门具体抓”的规划实施责任体系,由县生态办负责综合协调,按照生态县建设“三步走”的要求,做好各阶段目标、任务、项目的逐年分解落实,明确各乡镇、各部门的责任,加强督促检查,严格考核奖惩。三是加强生态项目建设。按照每年“安排落实一批、储备推介一批”的总体要求,切实加强项目库管理,加大向国家、省、市争取项目资金的力度。xx年共申报各类重点建设项目22个,落实建设资金3167.6万元,其中贤胜油业等3个项目被列入湘西地区开发重点扶持规划。同时,全县各级各部门都把生态建设重点项目列入招商引资优先考虑的范畴,切实加大招商力度。xx年,全县共签约高涌洞电站、大康牧业万头瘦肉猪养殖等18个生态建设项目,引进县外境内资金2.86亿元。四是健全完善投融资机制。进一步建立健全了国家投资、地方配套、民间投入、招商引资等多元化投融资体系,加大了国家投资和国债资金的争取力度,增加了县财政配套资金和启动资金的投入比例,并利用市场运作方式,制定和落实相关优惠政策,广泛吸引民间资金投入生态创建。xx年,共筹集资金5400万元,圆满完成了林纸一体化、林业种苗基地、有机食用油开发等10个市委、市政府下达的生态创建实事项目建设任务。
三、坚持分类指导,着力发展生态产业。
在生态创建工作中,我们牢固树立“生态产业化、产业生态化”的生态经济理念,坚持立足实际,分类指导,大力发展生态产业,把生态优势转化为产业优势,把生态效益转化为产业效益,实现了经济发展与生态保护“双赢”。一是大力发展生态农业。在209国道沿线建立了10万亩生态农业示范带,大力推广无公害生产技术,改进耕作方式,保护地力资源。按照“稳杉稳杂,扩松扩竹”的林业结构调整思路,积极开展退耕还林和荒山造林,全县马尾松、楠竹面积已分别达到35万亩和36万亩。目前,全县共有无公害农产品基地3个14.5万亩,绿色农产品基地6个25万亩,有机农产品基地1个25万亩,形成了竹木、草食牲畜、柑桔、蚕桑、花卉苗木、中药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农业产业带。二是大力发展生态工业。按照发展新型工业的要求,多方筹集资金,大力改造技术简单、设备陈旧、工艺落后、能耗高、效益低的企业生产线,着力提高产品附加值,延长资源增值链。宝庆恒达公司在原有生产规模、工艺水平的基础上,投资4200万元进行环保治理与平衡配套等技改扩建工程,将成为我县第一个产值过亿元的工业企业;贤胜油业公司投资xx万元实施技改工程,建成年产1.5万吨木本精炼植物油生产线,年产值可望达1.5亿元以上。按照“木头财政向水电财政转变”的战略构想,出台一系列优惠政策,切实加大小水电开发力度,鼓励外资和本地民间资本投入小水电开发。xx年,成功引进并启动了高涌洞电站、塘翁电站、广坪电站、长岭电站等10余个小水电建设项目,总投资达7000万元。总装机容量1.5万千瓦、总投资1.2亿元的若水电站建设进展顺利,第一台机组即将并网发电。同时,还采取强有力措施,切实加强对工业企业的环境监管。按照环保有关规定,严把项目审批关,新建项目环评率和“三同时”执行率均达到100%。对于不符合产业政策的污染企业,采取过硬措施,实行“关、停、并、转”,全年共关闭和取缔“五小”企业56家。特别是重点突出对5家市控企业的治理,关闭了长城纸业有限责任公司,对金裕、汇森公司实行停产整顿。为此,尽管县里每年损失税利近300万元,但我们认为,为了加强生态环境保护,付出再大的牺牲也值得。三是大力发展生态旅游。重点依托鹰嘴界自然保护区、高椅古民居、粟裕故居、侗苗文化等资源,坚持把生态旅游作为新的经济增长点来培育,开辟了民俗风情、自然生态、农村休闲等旅游项目。通过异地举办画展、设置宣传栏等形式,加大宣传力度,强力打造会同生态旅游品牌,一项充满希望的新兴产业正在崛起。四是大力发展生态城镇。按照建设“生态园林”县城的总体要求,大力实施“绿城”工程,动员全社会力量开展造绿与清洁活动,基本形成了城、山、水、绿相融合的生态县城新格局。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚才,xx同志传达了全省2013年目标责任考核总结表彰大会精神,x书记、x市长对目标责任考核工作都提出了明确要求,各级地税机关都要认真学习领会x书记、x市长的讲话精神,进一步深化对年度目标责任考核工作的认识,切实做好年度目标责任考核工作,更好地完成各项工作任务,促进地税工作科学发展。
2013年,我们坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导,认真贯彻***和省委、省政府的各项决策部署,一手抓税费征管保增长,一手抓纳税服务促发展,积极应对国际金融危机冲击,圆满完成了各项目标任务,地方税收完成69.07亿元,同比增长23.06%;社保费、基金及教育费附加完成31亿元,均超额完成了全年各项收入目标,各项税收政策得到全面及时的贯彻落实,税费管理的科学化、专业化、精细化水平得到大幅提升,领导班子建设、地税文化建设和党风廉政建设取得长足发展,税收服务经济社会发展的能力明显增强,我局再次被考核表彰为优秀单位。这一成绩,饱含着全系统广大干部职工的心血和汗水,折射出了我们地税干部齐心协力、克难攻坚、顽强拼搏、争先创优的精神,我们必须倍加珍惜、大力发扬来之不易的成绩;必须戒骄戒躁、继续保持“优秀”的荣誉称号;必须再接再厉、继续在新的起点上再创辉煌。唯有如此,才能保证工作不滑坡、荣誉不旁落;唯有如此,才能使我们始终保持领先地位;也唯有如此,才能加快地税事业的发展,更充分地发挥税收在经济社会发展中的职能作用。
今年,我们要通过系统上下的共同努力,确保圆满完成各项工作任务,务必继续争创“优秀”,实现“三连冠”。为此,市局党组决定在全系统广泛开展“争先创优”活动,号召系统上下紧紧围绕年度目标责任,以奋发有为的精神状态和敢为人先的豪迈壮志,锁定目标,鼓足干劲,自加压力,创一流、争先进、夺第一。各级局、各处室要把全市领先、全国先进作为奋斗目标,深入开展“争先创优”活动,最大限度地调动和激发广大干部职工的工作积极性和创造性,形成你追我赶、奋勇争先的良好态势,不断开创地税工作的新局面。下面,我就开展争先创优活动,扎实做好年度目标责任考核工作,讲几点意见。
一、要提高思想认识。实行年度目标责任考核,是新一届市委深入学习党的十八大精神,实践科学发展观、转变领导作风、狠抓工作落实的一项重要举措,旨在引导各级领导干部和广大干部群众牢固树立和全面落实科学发展观,强化拚搏竞争意识,大力争先创优,推动全市经济社会又好又快发展。市委x书记明确要求,全市一定要按照党的十八大和十八届三中***精神,紧密结合xx实际,毫不动摇地把这项工作抓下去。x书记的重要指示,充分体现了市委以落实目标责任为抓手引领科学发展的坚定决心。实践也充分证明,目标责任考核已经成为检验和评判一个班子领导能力、一个单位工作成效、一个干部工作实绩的主要标尺,从根本上解决了懒、散、庸这三大顽症,调动了各级干部争先创优的热情,推动了各项工作的落实,促进了全市经济社会又好又快发展。全市各级地税机关一定要深刻领会x书记对考核工作的指示精神,进一步深化对目标责任考核工作的认识,坚持把目标责任考核作为实现地税事业又好又快发展的助推器,切实增强抓好考核工作自觉性和主动性。要以开展“争先创优”活动为载体,紧紧围绕目标责任考核的各项指标,进一步明确工作任务,细化工作措施,落实工作责任,严格考核奖惩,确保各项目标任务的圆满完成,推动地税事业又好又快发展。
二、要明确目标任务。今年,要着力抓好以下几项工作。一要着力抓好组织收入工作。强化收入分析和计划管理,深入推进依法治税、大力实施专业化管理,积极推进信息管税,不断加大税务稽查力度,确保完成全年税收任务和奋斗目标,务必实现税收增幅保18%争20%的目标,力争超过全省平均增幅,在全省排位前移。进一步加大社保费、各项基金和教育费附加的征缴力度,确保各项收入任务的圆满完成。二要切实加强规范化管理。要深入推进税收征管规范化,进一步完善税收征管体制,大力推进以分规模和分行业为重点的专业化管理;不断优化征管流程和业务系统,建立健全征管操作规范和业务标准;积极运用信息化手段不断完善和创新税源监管措施,加快开发税收管理员平台,加大网络在线开票和发票真伪查询系统推广力度,深入开展纳税评估,切实加强征管质量考核,全面提高征管工作的质量和效率。大力推进纳税服务规范化,建立健全纳税服务体系,不断完善纳税服务制度,加快建设以门户网站、纳税服务热线和短信服务平台为重点的纳税服务新平台,积极创新纳税服务方式,全面提高纳税服务质量。要积极推进行政管理规范化,坚持和完善地税系统垂直管理体制,建立健全行为规范,运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制,切实做好政务、事务、财务和后勤管理工作,提高行政效能。三是要切实加强思想政治建设。要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中***精神,全面加强系统基层党组织建设。要切实改进和加强思想政治工作,从严教育,从严管理,从严监督,切实解决好思想、作风、纪律方面存在的突出问题,深入开展地税文化建设,全面提升干部队伍的思想道德水准,加强作风纪律养成,努力造就高素质的干部队伍。四要切实加强党风廉政建设和地税行风建设。要全面落实党风廉政建设责任制,深入开展廉洁从税教育,切实加强内控机制建设,着力从源头上预防腐败;要加大对违法违纪案件查办力度,认真解决纳税人反映强烈的突出问题,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风,进一步提高纳税人的满意度。五是要按照省局和市委的部署,扎扎实实开展好第二批群众路线教育实践活动,采取多种形式,保证活动的顺利开展。
三、要勇于改革创新。改革创新是推动地税事业又好又快发展的不竭动力,也是开展争先创优活动、实现考核目标的关键因素。全系统要紧密结合税收工作的实际,积极推进理念创新、制度创新和工作创新,重点在以下三个方面进行创新:一要在信息管税上进行创新,以“x税工程”二期建设为龙头,积极探索创新税源管理、税种管理、社保费和各项。
当前隐藏内容免费查看基金管理的方式方法,增强税费管理的实效性。二要在优化纳税服务上进行创新,创新纳税服务平台、纳税服务方式和纳税服务评价机制,实现纳税服务工作的持续改进和纳税人满意度地不断提高。三要在干部管理上进行创新,创新干部教育培训模式,创新干部管理制度,创新干部选任机制,创新预防腐败的工作机制,努力造就一支高素质的地税干部队伍。我们要通过创新,努力形成一批高质量的税收科研成果和调研成果,创造一批具有陕xx地税特色、具有在全市乃至全省推广价值的工作经验,树立一批在全社会具有广泛影响力的先进集体和先进个人,为加快税收事业发展贡献力量。市上新修订的《考核办法》对取得科研成果、调研成果建议、获得表彰和树立重大典型方面都有明确的鼓励和加分规定。各单位要积极挖掘能够获得国家级表彰的奖项,全力突破,必要时要集全系统之力予以重点突破。对做出突出贡献的单位,将予以表彰奖励。
四、要落实工作责任。目标责任考核的核心是要明确各项考核目标的责任主体。各单位要逐级分解目标任务,逐级签订责任书,明确每一项工作的责任领导、责任部门和具体承办人,明确责任主体、工作任务、工作标准、完成时限,使责任落实到岗、到人,做到级级有责任,人人有担子。各级领导干部要明确各自职责分工,切实履行领导责任,着力抓好工作落实,做到在其位、谋其政、尽其责。各处室、各单位主要领导要严格落实“第一责任人”责任,把年度目标责任考核工作作为总揽全局、协调各方、推进落实的总抓手,拿出足够的时间和精力,加强工作分析研究,强化工作指导检查,确保目标任务的圆满完成。每一名地税干部都要强化责任意识,自觉履职尽责,做好每一项工作。要建立责任追究制度,对因责任不落实、工作不到位,致使某项指标未完成或发生问题,影响了全局的考核结果,市局将追究单位、部门主要领导和相关责任人的责任。
五、要切实改进作风。各级干部要大力发扬求真务实、真抓实干的优良作风,埋头苦干、顽强拼搏,确保年度各项工作部署和措施落实到位、见到实效。特别是各级领导干部要身体力行,率先垂范,深入基层调查研究,亲临一线解决问题。要依据各项工作进程,牢牢把住关键环节,盯紧薄弱环节,实施有效地跟踪督导和问效。对于工作中的主要矛盾和突出问题,要积极面对,切实解决,做到问题不解决不撒手,工作落实不到位不放过。对重要工作既要当好指挥员,又要当好战斗员,亲力亲为,全程督办。
六、要严格考核奖惩。要认真学习借鉴市委《目标责任考核评价实施办法》,着力在目标任务分解、规范考核程序、优化考核方法、综合运用考核结果等方面不断改进和创新,不断完善考核制度和运行机制,提高考核工作整体水平。要进一步加强日常督促检查和跟踪督导,坚持按月开展自查、按季考核通报、半年重点抽查等考核制度,对重点工作任务要实行全程跟踪、动态考核,及时通报工作进度,推动和促进工作落实。要坚持把目标责任考核与干部的选拔任用结合起来,考察干部时要把近年来干部所在单位及领导班子和领导干部个人的目标责任考核情况作为一项重要内容。要按照《考核试行办法》的规定,严格兑现奖惩。对在廉政建设、安全稳定、计划生育等方面违反有关规定,造成工作被动,直接影响考核结果的,市局将予以严肃处理。要强化工作成果宣传,积极主动地向各级******代表、人大代表、政协委员、四大班子成员、工作联系单位和广大纳税人做好工作汇报和成果宣传,争取更多的理解和支持,不断提高社会公信力和满意度,扩大地税影响力。市局考核办要加强与市委考核办的联系,主动汇报目标任务落实情况,及时了解掌握考核工作动态,自觉接受工作指导,同时要采取走出去、请进来的方法,虚心学习借鉴兄弟单位的先进经验,认真做好目标责任考核工作,推动全年各项任务的落实,确保奋斗目标的实现。
同志们,做好今年目标责任考核工作,任务艰巨,责任重大。让我们以更加饱满的精神状态,以更加扎实的工作作风,鼓足干劲,争先创优,圆满完成全年各项目标任务,充分发挥税收职能作用,为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
方才,x县、x县、x区等x家单位分别就“三办”工作、信息化建设、电子政务、“放管服”改革等方面作了交流发言,各有亮点、各有特色,非常值得大家相互学习借鉴。下面,就做好办公室工作,我再讲三点意见。
2019年,全市政府系统办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实市委、市政府决策部署,围绕建设法治政府、高效政府、廉洁政府、服务型政府,充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口作用,为全市政府系统各项工作有序、高效、创新推进作出了积极贡献。回顾一年来的工作,主要有以下几方面值得总结。
(一)提高政治站位,坚决做到了“两个维护。全市政府系统办公室旗帜鲜明讲政治,始终树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真落实省委省政府、市委市政府决策部署,确保各项工作始终围绕中心大局。
(二)坚持统筹兼顾,综合协调作用有效发挥。全市政府系统办公室主动加强沟通联络,切实做好政府领导的工作衔接和活动安排,细致做好会议活动、项目推进的统筹协调,圆满完成了x等60余项重大活动筹备工作,切实推动了x等重大项目加快建设,为全市经济社会发展取得好成绩,很好发挥了枢纽中心作用,得到省、市领导充分肯定。
市政府领导在市级内参刊用信息上批示x篇,市政府主要领导通过批示政务信息安排专题会议、调研x次。严把文稿质量,围绕x新区建设、营商环境改善等重大工作,加强调查研究,广泛收集信息,及时分析研判,推动了一系列政策措施的出台。严格文件审核,着力提高拟办意见的针对性、操作性,为领导决策提供了有效助力。
(四)坚持督查问效,推动决策部署落地见效。全面落实“清单制+责任制”,对领导批示、会议议定事项等建立督办台账,每周督促落实进度,每月反馈落实情况,确保决策部署落地落实。牵头协调做好国务院大督查和省政府大督查各项工作,为我市被省政府表彰为工作成效突出市作出了积极贡献。
(五)大力推行“马上办”,“放管服”改革和政府职能转变纵深推进。全市政府系统办公室围绕落实“放管服”改革决策部署,加强统筹协调推进力度,取得明显成效。全力推进政务方式变革,“最多跑一次”事项达到x%,居全省第一位。全面推行“双随机一公开”联合监管,对市场主体的检查频次下降x%,该做法被国务院网站刊载。牵头推进“马上办”提速行动,工程建设项目审批时限压缩至x个工作日内,走在全省前列。
(六)科学规范管理,保证高效运转的制度机制不断完善。修订完善了市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则等制度,规范了政府系统运转流程。整合政府部门及县区门户网站,2019年市政府门户网站建设居全省第x位。推进x县基层政务公开标准化规范化试点,探索形成了基层政务公开青川经验,并在全国作经验交流发言。全面推行协同办公系统,基本实现非涉密文件网上运行,办文效率提高x%以上。强化应急值守,牵头应对多次持续强降雨抗洪抢灾,受到省、市领导好评。
一年来,全市政府系统办公室的同志恪尽职守、夙夜在公,为确保政令畅通、推进工作落实做了大量卓有成效的工作,得到了各方的充分肯定。市政府办公室被省政府办公厅、省人力资源社会保障厅表彰为“省政府系统办公室工作先进集体”,并在全省政府秘书长和办公厅(室)主任会议上作了经验交流发言。这些成绩的取得,是全市政府系统办公室同志共同努力的结果。在此,我谨代表市政府办公室,向在座各位并通过你们,向全市政府系统办公室的同志们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市政府系统办公室工作还存在调查研究不够深入、文电办理不够规范、文件运转效率还有待继续提升、领导批示办理反馈不及时、文件审核把关不严、会务办理不够精细、信息报送质量不高、干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。尤其是机构改革以后,尽快理清新的机构、新的部门工作职责,确保政府系统高效运转,是各级政府办公室面临的现实问题。对于这些问题,市政府办公室、县区政府办公室和市级部门办公室都必须高度重视,采取有力措施,切实整改到位。
今年是决胜全面小康冲刺之年。市委x届x次全会提出了决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越,加快建设x结合部区域中心城市和x北向东出桥头堡的奋斗主题。今年的市委经济工作会议和x届市人大x次会议上,进一步明确了全年的具体目标和工作要求。作为政府系统办公室的同志,要切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来,主动服务大局,尽心尽力尽责,在推动我市经济高质量发展中有更大的作为。
今年上半年同比下降x%。虽然每年初是发文的高峰期,各种工作总结、工作计划均要印发,但是一些可发可不发的文件仍然再发,一些上级已有明确安排部署的文件仍要印发配套文件,这些在一定程度上也增加了文件数量。在今后工作中,各级办公室要进一步加强对发文数量的控制,建立发文登记台账,严格按月、按季度进行把控,对那些没有实质内容的、照抄照搬上级文件的、相关文件已作安排部署的,均不再另行发文,确保文件数量大幅减少。二要注重提升会议质量。强化会议统筹审批,可开可不开的会一律不开,能联合开的绝不单独召开,能以电视电话会议召开的不开现场会,切实减少陪会和提高会议规格现象。各县区、市级相关部门举办的节庆、论坛、展会等重大活动,拟邀请省级及以上领导参加的,必须按照《省政府重大活动和重要会议统筹协调暂行办法》相关规定执行。拟邀请市领导出席的,也必须提前将相关材料报送市政府办公室,不得直接报送市政府领导。另外,在具体办会上,办公室同志绝不能满足于摆好座牌、放好材料、挂好会标等具体的会务服务工作,更重要的是做好会前、会中、会后三个阶段相关工作,尤其是要在提高会议质量上下功夫。在会前要认真制定会议方案。方案中明确参会人数、领导讲话时长,从源头控制会议的时间和规模。做好前准备和调查研究,突出解决实际问题。在会中要加强会场调度把控。会议召开并不意味着会议的结束,办公室的同志要从头至尾地做好会务工作,及时提醒违反会场纪律的参会人员。在会后要加快起草、送签会议纪要。对于会议纪要送签时间,除了涉及财政经费、人事编制的会议纪要必须在3个工作日内送签。前段时间,眉山市政府办来广调研,他们对会议纪要送签时间要求更高,所有会议纪要必须在次日一早送签。
信息队伍建设有待加强,人员能力素质参差不齐;
信息素材解剖不深不透,内容肤浅无实,特色信息偏少等问题。省办提出今后县区直报点信息会面临采用渠道逐步减少、质量要求逐步提高、地方差异逐步拉大的趋势,因此信息工作将面临新的形势。今后的工作中,要提高对信息工作的重视,建立县区、市级部门全员抓信息工作机制,在上报信息的数量、质量、时效上有新的提升。在信息的内容上,既要充分挖掘我市在经济社会发展等方面的好经验,又要如实反映我市在发展中面临的问题。要对上报的信息要严格把关,坚决防止“想法即做法、方案即经验”,坚决杜绝虚假信息,坚决杜绝数据造假。三要全力提高办事效率。进一步压实工作责任,对重要任务建立台账、重点工作细化流程,明确各环节、岗位、人员的职责,强化首问责任制、限时办结制、服务承诺制,让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。要抓好督查督办,围绕落实上级领导批示指示,围绕党委、政府的重大决策和工作部署,对市委、市政府确定的目标任务和会议议定事项、领导交办事项要进行全程跟踪督查,真正做到市委、市政府的决策部署到哪里,督查工作就跟进到哪里。四要强化政务服务协调。当前政府工作任务繁重,统筹兼顾好各项工作难度不小。办公室的同志要加强学习研究,及时梳理工作,适时为领导提出好的建议。比如,一年当中有哪些硬性任务必须完成、硬性指标必须达到,哪些事情应以政府名义报告党委、人大和上级政府,要做到心中有数、清晰安排,应建议时要及时提出建议。要注意收集工作中的苗头性、倾向性问题,及时提请领导研究调度,将风险问题消灭在萌芽状态。
(三)深入推进“放管服”改革,切实推动全市营商环境大提升。优化营商环境事关重大。政府系统办公室要走在前列、当好表率,进一步发挥统筹协调牵总的作用,扎实推进“放管服”改革。要加强经验总结,特别是一些已经推行的做法,坚持边推行边总结边完善,尽快形成可复制可推广的模式和经验。一要推进政务平台一体化建设。持续深化“最多跑一次”改革,完善“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”。二要进一步创新监管。全面推行“双随机一公开”联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,进一步优化执法方式,做到对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。三要加强政务信息公开。大力推广基层政务公开青川经验,坚持“公开是常态,不公开是例外”原则,把群众最现实、最关注、最需要了解的事项和群众表达意愿、了解信息、反馈意见的渠道全面公开。整合相关部门投诉、举报职能,建成规范统一的12345政务服务热线。
此外,按照机构改革方案,市政府应急办不再保留,这对办公室值班值守工作提出新的要求。对此,市政府办公室将成立新的政府总值班室,承担办公室值班值守工作。请各县区政府办公室在机构改革中,继续设立总值班室。要围绕推动值班工作科学化、信息化、规范化,进一步整合资源、完善机制、优化流程。总之,不论怎么改,都要确保责任不缺位、工作不断档、标准不降低。根据最新要求,节假日期间,市政府带班领导严格执行在岗带班制度,县级带班同志和值班员要24小时在岗。办公室要关心爱护值班带班人员,统筹解决好就餐、休息等实际困难。同时,要切实做好涉及办公室机构改革各项工作,做到机构改革和业务工作两不误、两促进,确保改革期间思想不乱、工作不断、干劲不减,保持工作的连续性,保障政府正常运转。要认真抓好安全保密、档案管理、老干部服务等工作,为办公室工作提供更好的支撑保障。
三、不忘初心讲奉献,打造让党放心、人民满意的模范机关。
政府办公室处在承上启下、协调左右、联系内外的枢纽位置,当好政府的“坚强前哨”和“巩固后院”,有效应对艰巨繁重的工作任务,必须以政治建设为统领,坚决做到“两个维护”,全面加强自身建设,锻造过硬队伍,提升履职能力,努力建设模范机关。
(一)切实抓好机关党的建设。政府办公室必须牢牢把握“首先是政治机关”这一定位,旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真落实意识形态工作责任制,加强意识形态教育,把意识形态工作的规矩立起来、挺起来。抓好舆情的管控工作,确保舆论环境安全稳定。要始终与党委、政府保持高度一致,自觉把办公室的工作放到经济社会发展大局中去思考,放到党委、政府的中心工作上去谋划,不折不扣完成党委、政府交办的各项任务。
(二)坚定不移转变工作作风。办公室的干部必须牢固树立高度负责、严谨细致的精神,每一项工作、每一个环节、每一个细节都要仔细考虑,周密安排,精心组织,做到周到细致,不误事、不误时、不出纰漏。养成“雷厉风行、狠抓落实”的工作作风,坚持立说立行,坚决杜绝出现“中梗阻”现象。对于领导交办的各项工作,要做到“今日事今日毕”,确保及时、迅速、不误事、效果好。
(三)矢志不渝加强队伍建设。要下大力气加强干部教育培训,通过集中培训、学习交流、轮岗锻炼等方式,着力提高干部职工工作能力和水平。进一步鲜明重实干重实绩的用人导向,对那些任劳任怨、扛重活、打硬仗,关键时刻、重大任务豁得出来、冲得上去的干部,要大胆推荐使用,让有为者有位,激励干事创业。要关心干部职工的生活,尽可能帮助大家解决一些加班、值班、出差等工作中的实际困难和问题,使大家安心干好本职工作。
(四)持之以恒深化党风廉政建设。要认真履行好党风廉政建设主体责任,严肃党内政治生活,驰而不息纠治“四风”,切实推进全面从严治党。要把严管和厚爱统一起来,切实加强干部队伍管理,引导干部把忠诚干净担当作为立身之本,树立良好的对外形象。要继续支持好派驻纪检组和机关纪委的工作。今年,市政府办也将接受市委巡察组关于形式主义、官僚主义专项巡察,要切实提高政治站位,坚决把思想认识统一到市委巡察工作部署上来,严守政治纪律和政治规矩,强化协同配合,确保圆满完成本轮巡察任务。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天我们在这里召开民政工作务虚会,传达学习上级有关指示精神,研究谋划下半年民政工作,非常及时,也十分必要。
今年是党的二十大胜利召开之年。“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”为总目标的深化改革工作作出了全面部署,并对“紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义”深化社会体制改革做出了总体安排。相关会议精神我们刚才进行初步传达学习,局机关全体同志和直属单位负责人也参加了**年全国民政工作视频会议,对上级的相关指示精神有了基本的掌握,特别是各单位按照上级的部署要求,结合实际地对**年的工作安排进行了初步谋划,从刚才几个单位的汇报情况看,总体符合上级精神,工作思路比较清晰,相关措施也比较具体,我原则同意大家的汇报意见。
关于下半年**民政工作的具体任务,我着重围绕在下半年深入贯彻中央和省委有关会议精神,推动我市民政事业改革发展,讲四点方向性的意见。
一、突出深化改革,增强机遇意识,着力推动工作创新。
着力完善社区协商议事机制,推进基层民主自治实践;
进一步厘清社区自治组织的职能边界,强化社区的自我治理功能;
建立健全社区工作标准体系和服务准入制度,提高社区运行和服务的规范化水平。要围绕推进专业化社会工作发展,加大社工队伍教育培训、岗位开发、人才使用、激励保障以及推进政府购买社工服务、扶持社工机构建设发展等方面的政策创制力度。同时,着力推进志愿服务记录制度的落实与应用,推进慈善事业加快发展、规范管理和透明运行,切实增强社工服务、志愿服务与慈善救助的活力,以”助人自助“的方式构成社会治理的多元主体。三是在优化专项社会事务管理与服务上,要着重围绕服务于新型城镇化建设,加强区划调整的前瞻研究、整体规划和程序规范。要着重围绕推进殡葬事业改革,在发挥党员干部模范带头作用、强化殡葬服务的公益属性上下功夫,并要在开展婚姻预约登记、推进流浪末成年人救助和保护等工作上收到新的成效。
二、突出求真务实,增强问题意识,着力转变工作作风。
今年是民政工作适应形势要求深化改革的一年,也是党二十大胜利召开之年。弘扬求真务实、真抓实干的作风,既是推动改革发展的保证,也是开展教育实践活动的目的,需要我们在**年取得初步成效基础上,坚持不懈地把转变作风的工作抓下去。一要注重做好“下篇文章”,切实把工作抓实抓细。就是要进一步整改以往工作中重发文开会、轻检查指导,重创制政策、轻督导兑现,重面上倡导、轻较真碰硬的问题,确保所确定的各项工作指标“实打实”地落实到位,所出台的各项政策“一分不落”地兑现到人,所发现的基层工作问题“面对面”地指出和解决。二要注重服从服务大局,切实形成工作合力。就是要进一步纠正以往工作中对“管钱物、有实权、易见效”的工作抢着干,而对“综合性、打基础、有难度”的工作相互推的不良倾向,杜绝好大喜功的浮夸、回避困难的投机、推诿责任的扯皮,进一步强化职责意识,树立“功成不必在我”的政绩观,形成“讲大局、讲风格、讲配合”的风气,确保民政局的各项职权、各方资源能够汇集到一起,齐心协力地推动各项工作发展。三要注重提高工作效率,切实抓好绩效管理。就是要强化“定了的事情必须办、该谁办的事情谁去办、有时限的任务抢先办”的作风,进一步完善落实好工作目标管理责任制和**重点民政工作综合评估制度,推动各项工作任务在规定的时间内、按照规定的质量要求得到落实。在这里我要强调一下,**年的工作要坚决做到“三个必须落实”就是:省委省政府确定的重点工作任务必须坚决落实,民政部部署的硬性工作指标必须全面落实,我市在全国重点民政工作评估中的短板项目必须补齐落实。
三、突出制度建设,增强责任意识,着力夯实工作基础。
制度机制建设是保证各项工作持续发展、规范发展的基础和关键,也是我们作为省级机关推动**民政事业发展的核心职能。根据上级部署要求,综合各部门的汇报情况,今年我们要重点创制、落实好三个方面的政策制度。一是扎实推进民政专项政策制度创制。主要包括贯彻国家《关于加快发展养老服务业的意见》的具体实施意见、推动社会组织管理体制改革的相关政策、确保符合安置条件的退役士兵安置到岗和实行退役士兵异地教育培训的政策制度、推动救灾工作规范化发展的相关制度、推进基层民主自治的政策法规和推动社工队伍加快建设的相关政策等。通过创制政策、规制管理,为**民政事业取得新的进步打下更为坚实的基础。二是健全推动作风转变的相关制度。主要包括精文减会、简政放权、联系群众、厉行节约、反腐倡廉等方面的规章制度。通过进一步完善落实好相关制度规定,推动全局、乃至**民政系统进一步确立“为民务实清廉”的价值取向,保证民政事业的健康和顺利发展。三是完善落实各项工作监督考评机制。要着力完善落实好**重点民政工作综合评估制度,结合我市实际设立评估指标,明确责任分工,完善操作程序,把全年对基层民政工作的检查指导系统、规范地纳入其中,统一衡量、统筹实施,确保重点民政工作综合评估成为推动基层工作落实的有力抓手和评价基层政绩的可靠依据。要完善落实好全局工作目标责任制,坚持局领导班子带头,机关逐月汇总进度、下达任务,逐人明确分工、跟踪问责,推动各项工作的有力落实。特别是要进一步完善各直属事业单位的工作目标责任制,细化工作目标,每季检查问效,解决好“干多干少一个样”的问题。同时,要完善落实好经常性的作风纪律监督检查制度,依据上级规定要求,完善检查内容,创新检查方式,落实奖惩措施,推动全局作风建设水平的持续优化。
四、突出素质提升,增强进取意识,着力强化队伍支撑。
以夸夸其谈、投机取巧为耻”的空气更加浓厚,以良好的学习风气引领队伍能力提升、以过硬的干部队伍推动民政事业发展。
同志们,新的形势赋予了民政工作新的任务,新的起点上民政事业将迈上新的征程。让我们全局上下紧紧围绕我市全面深化改革的目标任务,进一步发扬创新精神,切实转变作风,精心谋划工作,狠抓工作落实,推动**民政事业创造新的业绩,为党的二十大胜利召开贡献民政力量。
在全市X系统工作务虚会上讲话(精选23篇)
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