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为有效开展防汛工作,我乡成立了防汛领导小组和民兵抢险救灾应急队,由乡长李任防汛领导小组组长,分管副乡长李光友、副乡长张任副组长,党委副书记、武装部长王任副组长兼民兵抢险救灾应急队队长。健全了防汛工作责任制,与地质灾害隐患点的各村和监测员签订了地质灾害监测责任书,确保责任落实到位,工作执行到位。
按照相关要求,结合实际情况,科学制定防汛预案,分别制定并下发了《**乡20xx年防汛抢险救灾应急预案》、《**乡20xx年地质灾害防治预案》和《**乡20xx年突发性地质灾害应急预案》,明确了防汛工作的组织领导、应急机制和措施保障等。
一是及时召开两干会、三干会传达中央和省、市、县关于防汛工作的会议和文件精神,安排和部署防汛工作。二是张贴《地质灾害防灾明白卡》、《地质灾害避险明白卡》10份,让地质灾害点附近群众掌握在突发性地质灾害中迅速逃生、自救的基本方法和技能,最大限度地减轻自然灾害造成的损失。
准备了各种防汛物料,储备编织袋100条,编织布100㎡,块石50 m3,砂石料100 m3,救生绳2条,救生衣件,照明灯30只,车辆4辆,水泥10吨,桩木10立方,麻绳100米。
开展全方位排查,实行村组、企业对防汛工作自查,乡政府组织巡查。重点排查2个地质灾害隐患点,对受地质灾害威胁特别严重的农户积极做工作,协助搬迁。
加强防汛抗灾监测,重点监控地质灾害点2处,落实专人负责监控,加强日常巡查,要求一旦发生险情立即上报。强化24小时防汛值班制度,带班领导在岗带班,值班人员坚持24小时值班,及时传达重要天气预报,做到紧急提示。
今年的防汛形势十分严峻,任务特别艰巨。为切实做好今年防汛工作,我乡立足于防大汛、抢大险、救大灾,以对党和人民高度负责的态度,早动手、早安排、早部署,积极做好防汛准备工作,及时调整了双溪乡防汛抢险领导小组成员分工。
根据历年的实践经验,结合今年的防汛特点,我乡及时完善了防汛预案。全乡防汛工作做到任务、责任细量化,分解到人,责任到人,坚决做到“谁的问题谁解决”,“谁出的事谁负责”,狠抓落实。
1、严格落实主要河流监测人员
要求监测人员随时做好汛期防洪的监测,动态掌握情况,及时向乡党委、政府汇报防洪情况。
2、抓好防汛物料和抢险队伍组织的落实
乡、村做好抢险物质储备工作,准备足够的油布、砂袋及抢险工具。同时,东乐村、木楠村、涂家村、申沟村做好抢险物质储备工作,成立抢险队,以便发生灾情时,能及时协助施工企业进行抢险。
3、建立健全值班巡查制度
在汛期来临时,由东乐、木楠、涂家、申沟四村村组干部加强值班和巡查,实行责任制,严防脱岗、漏岗、不在岗现象发生。
对汛前检查出的典型问题,及时采取措施。扎实做好防汛工作。下一步我乡将及时召开防汛工作会议,安排布置今年全年的防汛工作,并按照市县防汛会议精神,狠抓贯彻落实,确保责任、任务切实落到实处,确保防汛工作的顺利进行。
一、认真落实以行政首长负责制为核心的职责制。我市防汛减灾工作全面推行行政首长职责制,具体到每一座水库、每一座水电站都按要求落实了防汛职责人和技术负责人。市防汛抗旱指挥部于4月18日在《桂林日报》上公布了大、中、小(一)型水库的防汛行政职责人和防汛安全管理职责人名单,自觉理解群众监督,并同时下发《关于履行水库防汛安全职责的通知》,要求相关职责人切实担负起水库安全度汛职责。
二、用心做好各类应急预案的编制、修订和报批工作。市防汛抗旱指挥部于3月14日发出通知,要求各县、区结合各地各工程的实际状况,认真抓好县城防洪应急、水库防洪抢险、山洪灾害防御等应急预案的编制和修订。4月底,各县区都按通知要求编制修订了与当地汛情、工情等相适应的应急预案,并加强宣传和组织人员进行演练,做到有备无患。
三、强化会商应对,科学部署防汛减灾工作。市防汛抗旱指挥部多次召集国土、气象、水文等部门利用防汛视频会商系统、计算机网络系统、卫星云图接收系统及实时监测系统进行会商,分析和研究防御对策措施,并及时将会商结果向各乡镇、有关部门通报,同时切实加强对防汛备汛工作的指导和督促。入汛以来,市防汛办先后向各县、区及有关单位发出暴雨洪水预警、防御通知等文件近60份。
四、认真组织实施水库安全大检查,确保安全度汛。汛前,市水利局及时向各县区、相关单位发出做好水库、水闸、堤防安全检查工作的通知,要求各县区、各单位组织技术人员对各自负责的水库、水闸、堤防工程进行一次地毯式的安全度汛大检查。同时,市水利局还先后6次派出检查组分赴各县区检查各大、中、小型水库和在建水利工程项目安全度汛状况,做到汛期但是,检查不停,严格督查各项度汛措施落到实处。
五、全面实行汛期24小时值班制度。市防汛办加强汛期值班,由市水利局领导带班,及时掌握雨情、水情、工情、灾情,并用心做好信息的上传下达,为领导指挥抗洪抢险决策带给依据。同时定期不定期对全市250多座水库的值守状况进行了电话抽查,并对抽查发现的问题进行通报。上半年我市各类水库运行正常,没有发生险情和安全事故。
六、加快实施山洪灾害防治县级非工程措施建设。截止到5月上旬,全州、兴安等10个全国第一批山洪防治县完成了监测系统、预警系统和群测群防的建设任务,汛期各县区利用该系统监测降雨量,及时提醒暴雨区群众及时做好防范工作,发挥了监测预警的作用。
七、加强防汛抢险物资储备,落实抢险救灾队伍。截止到4月底,我市落实抢险橡皮舟114只、冲锋舟43艘、机动船96艘、麻袋22万条、编织袋27万条、桩木3300立方米、救生衣3000件等,总价值2580万元;落实抢险队伍50支,抢险人员2890人。同时,市防汛办还认真抓好防汛各项业务培训工作,先后举办了山洪灾害防御、防汛抗旱指挥长、防汛抢险专家技术、冲锋舟驾驶及水上救援技术等业务培训班,培训各类业务人员420余名。
一是修订完善各项预案。区防汛抗旱指挥部根据各水库的具体情况分别制定水库度汛方案,下达了全区小(ⅰ)型、小(ⅱ)型水库度汛计划;根据湘江水位制定了分级防洪预案;针对山洪地质灾害易发村编制了山洪地质灾害防御预案,明确了责任单位和防守责任领导。各街道(镇)相应成立了防汛抗旱组织机构,并进一步明确了各自职责和任务,做到区域有人管,设施有人查,堤段有人防,水库有人守。
二是及时补充防汛物资。按照分级储备的原则,区政府安排防洪保安资金对区级防汛抢险物资进行了补充,全区现储备:砂卵石3.05万吨,救生衣800件,编织袋15.3万个,彩条布0.9万平方米等常用和专用抢险物资器材。各街道(镇)、区防指成员单位根据储备定额补充了防汛抢险物资。
三是落实防汛队伍建立。入汛前就要求各基层防指抓紧组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍,并逐一登记造册,明确工作责任。根据当前防汛抗旱的新情况,区防指组建了由区人武部、财政、工务、水务、民政、交通、公安和供电等部门参加的防汛应急抢险大队,有抢险负责人员55人,下设6个抢险分队,共有抢险队员320人。各街道(镇)成立了防汛队伍220个,近期将组织全区基干民兵进行应急分队演练和抢险知识培训,学习新技术,明确新要求,确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。
一是及时排险除险。春节前后,区防办组织各街道(镇)开展了一次地毯式排查,重点检查涵管、涵闸、高危山塘、易涝节点、险工险段和输水设施,不走过场,不留空档,不留死角,对所有发现的问题建立台帐,逐一制定整改措施,任务分解、落实到人。全区共检查出隐患点57个,目前,已完成险工段除险21处,维修排水设施9处,疏通易涝节点11个,清理影响行洪安全河段8处,落实防范措施7处,目前全区在建水库、各类冬修农田水利已能够满足防洪度汛要求。西湖街道西湖文化园景观1、2桥进度滞后,目前已作为重点项目实施监控,度汛措施按预案要求落实到位。
二是加强值班防守。全区所有上型的水库明确了行政责任人和一名以上的安全管护员,并落实相关职责要求、物资储备和装备工具等。区防指要求各水管单位结合水利工程日常管理,落实水利工程的监测措施,经常性地开展水利工程安全巡查,全面掌握水利工程运行情况,特别是往年发生过险情的地段和过水设施重点进行关注,把异常情况消灭在萌芽状态。
三是加强防汛督查。节后,主管副区长李舜就带着水务、防办等一班人开展防汛安全工作调研,重点督查在建重点水利工程的进度、质量及防汛准备工作落实情况。入汛以后,又先后开展了区级联点领导带队的防汛综合督查,区防指组织的涉水工程专项督查及区两办督查室进行的不定期抽查等。4月下旬还将由区主要领导带队,两办督查室、区监察局等部门参与,有针对性的对各街道(镇)备汛落实情况进行全面检查,对发现的问题及时查清,限时整改,并不定期对街道(镇)值班值守情况进行抽查。
水库安全度汛、山洪地质灾害防御和城区内涝防范是我区防汛工作的薄弱环节,也是防灾工作的重点,区防指做好了把握好这些重点和薄弱环节的工作准备。
一是突出抓好水库、骨干塘的安全度汛。我区上型水库虽已全部完成除险加固,但部分没有经过高洪水位考验。水库防洪调度工作仍然不能放松。近期,区防指将对水库组织开展一次全面的安全专项检查,采取技术措施及时消除一切不安全隐患;明确各水库的汛限水位,超标准强降雨按预案果断处置的方法;对安全没有把握的骨干山塘要求降低运行水位,或在强降雨前腾空库容甚至空库运行,采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生。
二是突出抓好山洪地质灾害防御。由暴雨引起的山体灾害,具有难预测、毁灭性的特点,是我区安全度汛工作的难点。区防指要求各街道(镇)及时总结经验,增强防御山洪地质灾害预案的可操作性,加强防御地质灾害知识的宣传和教育,让群众掌握基本的防御常识。并强化了街道(镇)、相关部门及村(组)干部的防御责任,将责任落实到镇、村、户,实行“群策群防”,增强群众的自我防灾和避灾意识;要求各责任区加强对山洪灾害易发区的监测,及时预警,坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。
三是突出做好对城区内涝的防范。我区存在建设项目多,水系改变大,排滞管网不畅、管径偏小等情况,加之地面硬化面增多,下渗能力明显降低,降雨地表汇流速度加快,再加之短历时、高强度极端降雨气候发生频率增多,城区防内涝将成为今后防汛救灾的一个突出重点。区防办及时预警,通过简报形式发布雨情、水情;城管部门三月初就针对城区内容易造成内涝地段进行分析,早部署、早检查、早整改;排水设施养护维修和积水点改造工作已基本完成,通过增加横过管、改造河道出水口等方式解决了道路积水问题;及时修订完善了《岳麓区城区防汛工作预案》,做到应急队伍随需随到,应急物资随需随补。要求相关街道(镇)加强巡查,如有损坏及时报告,并落实好临时防护措施;强降雨期间,对易涝地段加强值守,疏通交通,疏散群众,杜绝人员伤亡事故的发生。
一是进一步加强思想发动和督查检查,统一思想认识。利用会议、培训、媒体等方式,加强防汛抗旱宣传报道,统一防大汛、抗大旱思想,在全区范围内营造良好的防灾抗灾宣传氛围。各地在前阶段检查的基础上,再组织全面的督促检查,重点检查前段发现问题的整改情况,看看还存在哪些安全隐患,检查要做到不留死角,不留空档。
二是加快工程进度和险工隐患处理,夯实防灾基础。对影响安全度汛的除险工程、重点工程以及在建涉水工程,要在确保质量的前提下,抢抓进度,加快扫尾。今年无法在主汛前处理到位的,必须制定抢险应急预案,加强监管和实时调度,落实可靠的应急抢险措施和防守力量。
三是进一步落实责任和预案,提高应急能力。防汛责任人认真履职,迅速到岗到位,深入各自责任区,熟悉情况,解决问题。各地要根据新的水情、工情,进一步研究和完善防汛抗旱预案、抢险预案和紧急避灾安全转移预案,增强各类预案的科学性、针对性和可操作性。针对不同对象,分层次由区防办组织开展了必要的技术培训和实战演习,努力提高指挥人员的指挥决策水平,提高防汛部门的技术参谋水平,提高基层队伍的查险处险水平。
1、按要求落实20xx年度防汛经费列入财政预算方面的问题
我场按照县防汛工作的要求,已经将20xx年度防汛工作经费列入财政预算,明确了资金使用的具体范围和项目,有力保障了防汛工作的顺利开展和进行。
2、自动雨量站传输设施安装调试的问题
我场已在2月底将自动雨量站传输设施安装完毕,但因为该设施的安装调试方面,属于较专业的工作,我场已多次请求县水务局给以技术支持,5月17日,市水文站已到我场进行了设备的安装调试,自动雨量站传输设施现已正常工作。
3、加强对林区植树伐木等生产活动的安全管理工作
我场历来高度重视对林区植树伐木等生产活动的安全管理工作,有较专业的技术队伍和专业队伍从事林木生产和管理工作。
我场分别在3月28日和5月4日对林场辖区内进行了防汛工作安全隐患排查工作,并按相关要求和时间已上报县防办。
1、上中肖分场畜牧场过水桥汛期行人安全过桥问题
我场已在该处树立了汛期安全提示牌,并在汛期定期安排人员进行巡护,确保人民群众的安全度汛。
2、上中肖分场水坑口涵管堵塞漫水问题
此处因为涵管口径小,每逢下雨都存在安全隐患。为此我场自筹近五万元新建一座桥梁,彻底解决了该处逢雨必堵,群众出行安全问题。
1、我场每年根据人员变动情况,及时调整和充实林场防汛办领导和成员,将防汛各项工作具体落实到每个人,制定相应奖惩措施,确保防汛工作有序开展和落实。
2、年初按照防汛相关要求,制定了各项防汛安全工作预案,成立了有20多人的抗洪抢险小分队,防汛物资按要求储备充足,汛期期间定期专人对河流、河道、河提和可能出现的隐患点进行巡查,保障了我场在汛期的安全度汛和防汛工作的进行。
以上是我场的整改落实情况汇报。
为今后更好的做好防汛工作,我场将从以下几方面:一是加强同县防汛办的情况沟通协调;二是加大对防汛设施和防汛经费的投入;三是加快对危险破损的河提修缮工作。