交通运输局自查
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市政府:
一年来,在市委、市政府的正确领导和大力支持下,我局深入贯彻落实党的十八届六中全会和省市关于推进依法行政建设法治政府的要求和部署,以推进政府职能转变、优化发展环境为突破口,以实现交通行政管理法制化、执法行为规范化为目标,狠抓基础性工作,梳理行政职权,深化行政审批制度改革,完善依法行政制度体系,推行“三个清单”,全面提升了交通运输部门的依法行政能力和社会服务水平,我市交通运输事业得到长足发展。现将有关情况报告如下:
一、主要做法。
一是做好行政权力调整、取消和下放的衔接和公开工作。今年以来,根据省政府办公厅冀政办发[2016]16号、冀政办发[2016]23号、冀政办发[2016]24号文件要求,涉及我局衔接调整和取消行政审批事项9项。以上衔接调整和取消的事项按照有关要求全部落实到位并公开。二是积极参与谋划行政审批制度和行政执法改革,梳理准备前期的相关资料。积极推进行政审批“两集中、两到位”改革,完善审批审查细则,推进审批标准化。三是推进清单制度建设。梳理更新行政许可目录、前置条件清理、工作流程梳理、中介服务事项、中介服务事项清单、公共服务事项及便民服务事项等,修订权力清单和责任清单。三是完成改革1性工作任务。完成省厅牵头的全省交通系统重点改革任务“推进权力向基层延伸”工作。协助相关处室完成市重点改革任务,及时上报改革任务台账、改革总结与考核材料。四是推进执法全过程记录和“双随机、一公开”工作。制定执法全过程记录和“双随机”工作实施细则,完善了“一单、两库、一细则”。五是积极参与市局重大行政决策,提供法制审核意见,促进依法行政,帮助协调和解决各类法律事务性问题,完成各类规范性文件征求意见20余次,办理行政诉讼案件1起。
制度建设一直是我局工作的重中之重,通过制度建设完善工作机制,规范行政行为,有针对性地解决实际问题。组织辑印了《交通运输常用法律法规汇编》、《行政执法责任制手册》、出台了《交通行政执法责任追究若干规定》,修订完善《交通运输依法行政制度汇编》,收纳整理了推进依法行政各项相关配套制度,印刷成册并通过网站、电子显示屏等在工作场所公开。制度的建立对确保交通运输各项重要工作运行有章可循、按规矩办事起到了保障作用。
(三)实现行政决策科学化、民主化、法治化情况。
1、完善决策程序化机制。我局明确要求对于制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通政策措施、贯彻落实上级党政机关重要指示及决定的实施意见和措施、决定上报政府的重大投资项目和国有资产处置等重大决策事项,都按照调查研究、确定目标、制定方案、咨询论证、提出备选方案的程序去做,最终由局长办公会集体讨论决定。明确法制部门参与重大事项决2策,没有进行合法性审查的意见不进入决策程序。
2、完善咨询论证机制。建立群众参与、专家咨询和领导决策相结合的决策机制,重大决策建议必须经过专家研究、咨询、中介机构的论证评估或者法律分析,涉及相关单位或其他部门的充分协商,涉及下级部门的事先征求意见,涉及人民群众切身利益的,通过社会公示或论证会等形式听取意见和建议,做到合法、合理行政。
3、完善权力公开机制。为深化行政体制改革,切实把权力装进制度笼子,按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求,我局对行政权力进行了重新梳理,制定权力清单及责任清单,将项目名称、实施主体、承办机构、实施依据、实施对象、办理时限、收费标准及依据等事项向社会公开,接受社会监督,保证各项行政权力依法合规运行。
4、完善决策责任追究机制。按照“谁决策、谁负责”的原则,制定了《重大行政决策程序、跟踪反馈和风险评估及责任追究制度》,建立决策问责体系,对因盲目决策、失职造成重大损失的行为严肃追究,将给予责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职的行政处分,实现了决策权力与决策责任相统一。
(四)坚持严格规范工作文明执法情况。
1、建立相对集中执法模式。为进一步加强我市交通运输系统公路执法工作,杜绝公路“三乱”现象的发生,遏制严重超限超载现象,维护正常的道路运输秩序,在全市范围内建立了公路路政和运政治超联合执法协作机制,组织运政人员进驻普通公路超限检测站,对货运车辆的非法超限运输、非法改装、违规从事3货运经营和违规驾驶营运车辆等违法行为实施现场联合执法,分别处理,确保公路桥梁完好、安全和畅通。
2、贯彻执行行政执法全过程记录规定。自《河北省行政执法全过程记录实施办法》公布实施后,我局明确要求各执法机构组织相关人员认真学习研究,全面做好执法全过程记录的实施工作,确保《办法》全面贯彻执行。目前,根据有关法律法规及《河北省行政执法全过程记录实施办法》的规定,制定了《交通运输行政执法全过程记录管理规定》。对行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制行为全过程的操作流程分别进行梳理和细化,对执法行为、执法环节具体记录要求、记录内容和记录方式进行了明确,执法结果及时向社会公布。
3、严格执行自由裁量权基准制度和裁量标准。我局始终将落实自由裁量权作为交通执法工作的一项重要内容,作为案卷评查中的重点。全市交通执法部门严格按照重新修订的《交通运输行政处罚自由裁量权标准和适用规则》设定的违法行为的轻重等级进行处罚,杜绝“人情执法”和“随意处罚”,确保自由裁量权使用的严肃性和权威性。
4、落实评议考核,强化执法监督检查。我局认真组织行政执法评议考核,在制度上对行政执法行为进行有效约束,从机制上加强对行政执法行为的监督管理,不走形式,不走过场。一是开展执法评议工作。今年,从7月7日-16日利用十天的时间对11个县和22个基层执法站所进行了评议考核,并对考核结果进行了通报,提出了存在的问题和整改建议,效果明显。二是组织执法人员专业法律知识考试。分别抽取执法单位各20人参加了4专业法律知识考试,并且单人单座,运管、路政座位交叉排序等方式进行。三是组织执法案卷评查。采取对照台账随机抽查案卷的方法进行,每个县抽查行政许可、行政处罚案卷各5份,对案卷中存在的问题提出整改意见,相关单位也积极做了整改,收到了比较好的效果。
(五)强化对行政权力的制约和监督情况。
1、明晰权责,规范权力运行机制。为进一步约束行政权力,强化执法监督,促进全面履行职责,推进交通依法行政进程,我局重新梳理了行政权力和部门职责,建立了权力清单和责任清单制度,编制了《交通运输行政执法责任制手册》,将责任落实到每一个部门和岗位,明确了局领导岗位职责、各部门及人员的岗位职责,对每个岗位有哪些权力,权力应该如何运行进一步明确,并在市局门户网站进行公开,接受群众监督。权力清单、责任清单以及交通运输行政执法责任制的建立进一步提高了交通行政执法机构和执法人员的法律意识、责任感和执法能力,增强了行政执法整体效能,改善了交通行政执法的社会效果,保障交通法律、法规和规章得到正确实施。
2、积极推进社会监督体系建设。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设。这既是强化行政权力制约和监督的部署和要求,也是对我国加强行政权力制约和监督实践的总结和概括。全面推进依法治国、依法行政,需要全面制约和监督行政权力。2016年共接收代表和委员提案30余次,每个提案处理的妥善都关系到国计民生,监督制约机制的建立将促进行政决策更加的公开透5明,实现行政决策民主化和科学化。
3、建立行政执法信息平台,公开执法信息。按照省、市关于行政执法公开的有关要求,结合交通工作实际,我局明确执法公开的内容,分为执法职责、执法依据、执法责任制、执法制度、执法人员、权力清单、监管清单、工作流程、办理结果、救济方式等10个方面进行公开。利用多种方式尽可能的方便群众随时了解掌握交通执法动态,接受社会监督。目前,一是在本部门门户网站开辟执法公开专栏进行公开,二是在政务大厅展牌、橱窗导示牌上进行公开,三是印制明白卡、一次告知单等方式进行公开,四是在政务大厅安装电子触摸屏查寻系统公开执法信息。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况。
1、完善工作制度。我局高度重视社会矛盾化解工作,制定了《衡水市交通运输系统多元化纠纷解决制度》,成立一把手负总责,分管领导具体抓的领导体系,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,建立定期排查、信息联络员等相关制度。对重大矛盾纠纷信访案件实行领导包案制,确保矛盾纠纷发现及时、控制有力、处置得当。同时建立健全矛盾纠纷信息排查机制,局办公室负责组织排查本部门内的重大矛盾纠纷信息;对排查出来的矛盾纠纷信息,逐一按诱发原因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展经过、预测评估走向等要素进行登记,建立台帐,做到横到边、纵到底,不留暗面、不留死角、不留盲点。
2、定期分析研判。坚持普遍问题全面查、突出问题重点查、敏感时段随时查等办法,真正把存在的问题找准找全、查深查细,6做到无盲区、全覆盖、底数清、情况明。截止目前,全市交通运输部门没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的刑事案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生。
3、突出重点整治。今年以来,我局重点对出租车管理、非法营运、征地拆迁等因交通工程建设施工引发的各类问题进行整治,有效遏制重大矛盾纠纷及重大群体性事件的发生。一是出租车行业管理方面。我局针对市区出租车行业重点问题进行了研究、分析,对可能出现的维稳问题部署了防范措施。二是打击非法营运方面。首先强化宣传,营造抵制黑车氛围。其次优化服务,改善车辆营运状况。最后部门联动,加大打击黑车力度。联合公安、交警、工商、城管相关职能部门,加大对非法营运“黑车”的打击查处力度,维护出租客运市场秩序,建立打非常态机制。三是交通工程征地拆迁方面。针对交通建设特别是重点交通工程建设征地拆迁增多以及可能引发的群体性事件的情况,重点解决决策不科学、补偿不公平、化解不到位等问题。
(七)全面提高法治思维和依法行政能力情况。
1、在战略谋划上,把依法行政作为促进事业发展和行业稳定的重要保障。交通运输是重要的经济基础产业,又是直接服务群众的窗口行业。无论是交通建设中的决策立项、招标投标、征地拆迁、质量监管,还是运输工作中的市场监管、运力投放、企业改制等,都具有很强的政策性,必须严格依法依规办理;交通运输工作又直接面对群众,服务千家万户,与人民群众联系最密切、最直接、最普遍,管理与服务时刻接受群众监督,如果不能做到严格依法办事,就会成为社会关注的热点,影响行业形象,7影响社会和谐。基于这样的认识,我局高度重视建设法治交通工作,坚持用法治思维和方式推动交通运输各项工作。依法依规成为我局决策重大问题、处理各种矛盾的一把利刃,有效确保了交通运输事业的健康、稳定发展。
2、在指导思想上,把依法行政作为交通运输工作的一项根本准则。推进依法行政建设法治政府,首先在领导,关键在认识。《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出,到2020年基本建成法治政府。我局在全系统会议上明确提出:“要全面推进依法行政,建设法治交通,加快推进交通现代化建设,实现交通运输行业的转型升级、跨越赶超”,为深入推进依法行政工作定下了基调。全系统各级各部门牢固树立抓法治就是抓发展、就是促和谐的观念,把依法行政工作放在与交通建设和运输发展同样的高度,把依法行政理念贯穿于各项工作始终,为行业稳定健康发展创造良好环境。
3、在工作机制上,注重形成依法行政的保障体系。为进一步推进法治政府部门建设,市局、局直执法部门、各县局及其执法部门都设立了专门的法制机构,形成了政令畅通、协调一致的交通运输法制工作体系。为保障合法合理行政,法制部门每周都向局党组提交一份政策导向报告,法制部门全程参与局长办公会。局中心工作和重大专项决策均吸收法制部门作为成员单位,由其给予有关业务部门法律支持,并行使法律监督职责,对行业管理工作牵头谋划组织等,使法制部门成为局内最核心的职能科室之一。
4、在日常工作中,注重形成学法用法、依法行政的浓厚氛8围。为切实加强领导干部法治思维和法治方式能力建设,我局制定了《领导干部和机关事业工作人员学法用法工作的实施意见》,每年都制定学法计划。局领导带头学法,定期在局长办公会上安排学法内容,适时参加法律学习座谈、法律学习培训工作,2016年组织会前学法活动5次,并邀请法律专家开展法律讲座活动。局直各单位也建立健全领导班子学法制度,形成了良好的学法氛围。对市局拟提拔任用的的干部,必须进行任职前法律知识考试。
(八)其他情况。
按照省委督查室、省政府督查室关于开展优化营商环境“两个清单”专题督察的通知要求,我局进一步规范调整本部门行政权力清单、权力运行流程图及责任清单,并按要求将本部门两个清单及权力运行流程图通过本部门网站向社会公开。
分别对市审改办、省厅与市工信局《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案(征求意见稿)》、《河北省交通运输厅关于印发交通一体化政策协调创新任务分工的通知(征求意见稿)》、《2016年全面深化交通运输改革工作要点(征求意见稿)》和《衡水市推进工业稳增长促转型的十条措施》责任分工提出相关的意见和建议。
制定我局“七五”普法规划和2016年下半年至2020年分年度工作计划、建立防范乱收费长效机制。积极谋划综合行政执法体制改革框架。调研全系统11个县市区和局直执法单位现状,报送依法行政工作调研报告和依法行政情况调研表。
二、取得成效和存在问题。
全市交通运输系统积极推进依法行政,广大交通干部职工的9法治意识普遍增强,法治环境进一步改善,人民群众对我们交通运输依法行政工作的满意度不断提高。但是我们清楚地认识到,我们的行政执法工作还存在不少问题,有些问题还比较严重。有些执法单位和执法人员执法不公,行政不作为或乱作为,有些执法队伍素质不高、执法程序不规范。这些问题虽然只是在个别人员和个别单位存在,但其负面影响却非常大,应当引起我们的高度重视。
三、下一步工作安排。
交通运输法治建设是政府行政的重要组成部分,代表着政府形象,直接关系着法治衡水建设进程。面对全面推进法治政府建设的新要求,人民群众的新期待,强化交通依法行政工作,建立完善相关规章制度,提高交通依法行政能力已成为我们必然的选择。
今后我们将继续按照市委、市政府要求和部署,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,有效推进依法行政建设法治衡水的各项工作,以法治的手段规范和调节交通运输服务经济社会发展的能力和水平,营造民主法治、公平正义、规范有序的交通环境,推进经济社会持续健康和谐发展。
2017年1月4日。
20xx年以来,xxx市交通运输局以党的十八大和十八届五中、六中全会、十九大精神为指导,认真落实省交通运输厅、市委、市政府关于政务公开政务服务工作的相关部署,紧紧围绕中心工作以及公众关切,继续深化行政审批制度改革,全面推进政务公开,强化制度机制和平台建设,扎实开展政务信息公开整改工作,为深化交通运输综合改革创造良好的政务环境,努力为人民群众和市场主体提供优质服务。截至12月5日,xxx市交通局信息公开网主动发布政务信息4385条。经自查,自评100分。
过去几年里,实施政务公开工作对我市交通事业的促进和对群众满意度提升有着显著作用。今年以来,我局进一步将政府信息公开工作上升为年度重点工作任务内容,尤其是推进政务信息公开整改工作,对实施政务公开补齐短板,不留盲区,极大地拓展了政务公开的深度和广度。到目前,我局已经多次召开专门工作会议,将政务公开工作与践行“xxx精神”相结合,与市交通系统重点工作相结合,统一干部思想,加快工作步调。
1.明晰领导责任。局主要领导亲自关注,分管领导、纪检领导适时过问,各部门负责人作为本部门信息公开第一责任人积极参与,专人专职负责信息公开日常工作和组织协调职责,从事信息公开工作的两名信息员倾力亲为,借助信息化手段不断探索和丰富信息公开报送和考核机制,有效整合省市政务公开任务体系和公开渠道。市局系统各单位部门及县(市)区交通系统都确定一名信息联络员,形成层级负责机制和网络化管理体系。
2.强化目标考核。年初,局政府信息公开工作领导小组向机关各科室、事业单位、县(市)区交通局下发年度政务公开工作目标要求、政务信息任务分解等,且按照20xx年制定的《xxx市交通运输局党务、政务信息考核办法(试行)》,量化分解落实牵头部门和协办部门的责任,并纳入目标管理范围,列为年终考核的内容。政府信息公开工作作为党风廉政建设责任制和人事干部年度考核的一项重要内容,考核结果作为干部奖惩的重要依据,列入绩效管理考核之中,确保政府信息公开工作年年有重点、年年有考核、人人有责任。
3.力抓例会督促。将政府信息公开作为一项经常性工作列入日常议事日程并常抓不懈,公开工作不但年初有工作布置会,年中有工作通报会,年末有工作考核会,还成为局长办公会常设议题之一。领导小组根据政务公开工作要点,查缺补漏,每季度罗列、总结信息公开阶段性的工作难点、问题和存在不足,并在例会中集体分析问题并研究解决方案。
4.强化作风建设。全市交通政务服务系统要按照局党组下发的“讲看齐、见行动”“学习十九大”等专题教育活动方案和全市政务服务系统作风建设活动方案要求,以查摆问题为切入点,开展作风建设,强化整改落实,推行亲切服务,促进政务服务提速增效。市政务服务中心交通运输窗口作为一线单位组织开展宣传发动、学习教育、分析查摆、整顿规范、岗位练兵、服务竞赛、制度建设等系列活动,切实转变工作作风,提高服务对象满意度。紧跟省市工作节奏,信息公开网及时开设了“‘十九大专栏’专题教育”、“市政服务”专栏、“精准扶贫情况”专栏、员“应急管理”专栏,发布相关信息。
1.落实权力清单。按照市委、市政府统一部署,大力推行交通运输部门权力清单制度,根据新修订的权力清单完成行政职权目录和权力运行流程图修订、发布工作,确保交通运输部门行政职权公开、透明运行,广泛接受社会监督。探索开展“负面清单”管理模式,建立市级交通运输部门行政审批事项目录清单公开制度,局机关各科室、局属各单位、各行业管理单位在清单之外一律不得设置行政审批事项。
2.推进审批改革。紧抓市级交通运输部门现有行政审批事项梳理提升工作,优化审批流程、精简审批环节,规范和减少前置审批,深化行政审批制度改革,大力整合现有路政、运政和海事等网上办事资源,把握行政审批项目和公共服务项目不同特点,完善网上办事指南,逐步实现行政审批事项和公共服务项目网上办理、联网核查和效能监察。同时,积极推动机关办公自动化平台与行政审批服务平台以及不同层级、不同部门网上行政服务平台之间实现互联互通、信息共享和业务协同,努力构建全行业统一的网上行政审批服务系统。
3.公开重点领域。在面临重大决策时向社会公开征求意见,强调“不拘形式、注重实效”。同时,定期对大建设、大开发、大民生、大项目等政府决策事项进行督查、督办,做到了决策参与民主化、决策过程科学化、决策内容法制化、决策监督常态化,促进行政决策更加透明、民主、科学。及时公开农村公路危桥改造等民生工程开展情况,每月发布交通重大项目名单和建设进展情况。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,及时向社会公开办理结果。20xx年公开代表(议案)建议办理工作11件,公开政协委员提案办理工作19件,办结率100%。推进财政预决算公开工作,局本级政府预算决算全部公开到支出功能分类的项级科目;定期公开市交通运输局本级“三公”经费支出使用情况。局属各单位除涉密部门外,所有使用财政拨款的部门按照市财政和局财务科有关要求公开本级部门预决算,将部门预决算公开到基本支出和项目支出;详细公开所有财政拨款的“三公”经费。
1.完善栏目设置。对照《xxx省政府信息公开基本目录规范》和《信息公开网历史数据迁移操作指南》等,交通信息目录在原来基础上进行了适当调整。市交通局新增了群众关注度高的回应关切专栏,此外,市交通局保留了民生工程专题、爱卫及“三线三边”环境整治等特色栏目,进一步满足了公众交通知情权。严格遵循政府网站建设规范,参考政府网站绩效考核体系,重点突出“政务公开、在线办事、政民互动”三大特色,强调信息的权威公开、办事的流程规范、界面的亲和友好,以更好地实施信息公开,为民服务。及时公布我市交通系统工作动态、人事信息、财政预决算、各类交通行政执法等信息。
2.深化信息技术。我局政务公开的主要特点就是依托信息化技术,整合信息公开职责和政务公开渠道,在信息公开软件系统建设和运行工作方面,职能定位较好,资金保障充分,保障了相关工作顺利开展。扎实推进电子政务建设,初步实现交通运输管理部门政务办公和信息交换数字化,行业信息采集能力进一步加强;加快推进政务外网和行业专网建设,全面公开交通行政职权事项,交通工作透明度和办事效率进一步提高。
3.创新公开载体。利用信息技术整合网上投诉和电话投诉系统,实现7*24小时交通服务热线全畅通。借助“xxx交通运输政务公开”qq群,加强上下和平行政务公开工作机构之间的联系。市局官方微博——“xxx交通”加强了市交通运输部门与民众的沟通,同时标志着市交通运输局网络问政已进入“微”时代,20xx年该微博平台共计发布相关信息406。20xx年6月,新开通市局官方微信——“xxx市交通运输局”,截至目前共计发布49条。“双微平台”主要针对“两学一做”“习近平重要讲话”“学习十九大”“展开党建教育,对树立xxx出租车品牌形象起到了重要作用。出租车行业党建微信平台也日趋完善。。
4.拓宽公开渠道。坚持民意导向,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求开展依申请公开工作,对群众提出的信息公开申请,经保密审查等法定程序后允许公开的,及时公开并向申请人反馈;依法不予公开的,本着对申请人高度负责的态度及时做好解释工作。今年共受理依申请公开信息2件,办理率100%,申请人均对市交通局相关工作表示满意。
我局政务公开工作还存在一些问题,主要表现在:一是政务公开工作格局不健全,受制于机构不全、人员偏少等困扰,主动引导社会舆论的能力还不强。二是政务信息收集和研判机制执行不到位,还需要进一步提高工作执行力。
下一步,我局将坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策、执行、管理、服务和结果公开,加强依法行政,打造透明阳光的政务平台。
以来,我交通局按照我市深化行政审批制度改革加强事中事后监管工作要求,全力推进“双随机、一公开”工作重心从事前审批向事中事后监管转变,着力探索以信用监管为核心、依法监管为手段、协调监管为支撑的市场监管新模式,对涉及的各项工作进行了安排部署,事中事后监管工作顺利开展并取得了一定成效,现总结如下:
为深化行政审批制度改革,推进市场监督管理职能转变,强化事中事后监管,根据市政府关于《新沂市市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》、《新沂市推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能重点工作计划》和有关法律法规规定,制定了《新沂市市场监督管理局加强事中事后监管暂行办法》,确定四个原则,一是事中事后监管原则上实行属地管理,由市场监督管理局及其派出机构负责;二是坚持依法监管。按照"法无授权不可为"的要求,履行事中事后监管职能;三是坚持规范监管。优化细化执法流程,确保程序正义,切实解决不执法、乱执法、执法扰民问题;四是坚持宽进严管。落实注册登记便利化措施,方便市场主体创业;完善监管手段,依法惩处扰乱市场秩序的经济违法行为。
我交通局保留的行政许可事项共4项,分别为:企业、个体工商户、农民专业合作社登记;食品流通许可;最高计量标准器具与计量检定人员资格核准;餐饮服务许可。
日常监管服务事项共2项,分别为:户外广告登记和药品零售审批(初审)。
暂停使用(挂起)事项为:建立社会计量公正行(站)审批。
(一)细化任务责任,紧扣序时节点,推进各项重点工作。
1.信用体系、"双公示"、"双随机、一公开"建设有声有色。我交通局积极学习外地经验做法,听取各有关部门意见,根据市政府主要领导安排,研究制订我市信用体系、"双公示"、"双随机"实施方案和"双随机"暂行办法,由市委、市政府正式印发。信用信息系统、双随机抽查市场监管系统的建设方案通过评审,由市信息中心组织招标。截至目前,梳理归集上报行政许可和行政处罚信息5687条,上报信息量位列徐州区县之首,梳理双随机抽查事项清单357项,执法人员2215名,市场主体55294家。
2.行政审批制度改革落实有力。制定《新沂市进一步推进企业登记便利化实施意见》并上报市政府,积极推进全程电子化登记工作,做好全程电子化登记实施前的准备工作,开通并成功发放第一张电子营业执照。上半年办理各类登记7080件,指导基层分局办理个体工商户登记3159家,个人独资企业登记147家,协助司法机关办理股权冻结业务28件(次),解答各类企业咨询8500余人次。
3.电子商务发展招大培强。培育发展电商大户。在登记注册、品牌建设等方面给予支持,挖掘走访6户跨境电商,重点引导扶持新港商贸城发展电子商务。上半年会同皮草协会和生产企业拟定了相关标准。帮扶我市5家电子商务企业进行徐州市知名商标申报工作。
4.电梯安全应急救援平台建设稳步推进。上半年以来,承办科室主动与平台建设方,物业单位、电梯维保单位联系,协调解决建设中存在的问题,平台终端已安装560台,完成率为70%,后台设备已安装调试完毕,网络正全面铺设。
5.消费维权微信平台正式启动,在全市各商场超市及企业经营地摆放消维权微信平台宣传展架100个,印刷、发放微信平台宣传材料5000份,利用消费维权平台宣传消法及消费信息及消费警示、咨询信息16篇,目前在对微信平台运行情况进行调试,根据运行中反馈问题进行调整。
6.食品安全三级网络建设初见成效。各镇及具有食品监管职责的成员单位(市场监管、卫计委、农委、盐业、粮食)成立食品安全办公室,配备了160名专业执法人员;17个镇(街道)配备34名专兼职食品安全协管员;264个村(居)委会配备食品安全信息员。基层分局执法人员、协管员和信息员密切配合,积极开展隐患排查、信息报送、食品安全知识宣传、农家宴监督、执法协助等工作,初步实现了食品安全监管无缝隙、全覆盖。
7.卧牛山公司专项帮扶工作成效明显。按照市政府对卧牛山公司开展帮扶的文件要求,我交通局将卧牛山公司列为今年重点帮扶对象,与上级局联系,专门走访该公司,帮助该公司补报著名商标申请材料,该公司已有一件产品作为今年江苏产品申报重点,两个产品申报徐州名牌,对该公司驰名商标申报事宜随时跟进并关注进展情况,指导企业申报并成功获批了徐州市质量奖、省市名牌产品、2a级等质量奖项。
8.早餐品牌培育工作稳步推进。早餐品牌培育被列入市政府重点工作以来,我交通局积极行动起来,4月份,出台培育早餐品牌创建工作方案,并召开"创建新沂市精品早餐示范店"座谈会,发放20万元作为10家"放心早餐示范店"的奖补资金,征求各单位意见建议,指导相关餐饮单位填报创建申请表。同时引进外地知名品牌餐饮企业参与创建,邀请徐州"两来风"餐饮公司多次来新考察投资,目前正对选定的三个地点进行考察评估。目前该项工作正稳步推进。
9.废品回收行业突破难点。安排废品回收专项整治摸底行动,对城区及城郊结合部废品回收经营户进行调查摸底,统计经营户数,会同城市管理局组织47家废品回收经营户召开座谈会,宣传市政府对废品回收整治的工作部署精神,动员经营户主动搬离主城区。与城市管理局、商务局一起到苏州学习废品整治先进经验,走访我市三个废品回收大户及新沂供销社,为制定新沂市废品回收行业整治方案打下基础,目前新沂市废品整治的方案及实施意见已报至市政府办公室。
(二)强基固本,狠抓落实,推进各项监管业务。
1.扎实推进特种设备安全监管,开展"安全月"活动、特种设备安全进企业等现场咨询活动,张帖"安全乘梯须知"宣传画500份,会同其他单位开展元旦春节、"五一"等节日期间的安全检查,对锅炉安全、气瓶及移动式压力容器安全,电梯安全、厂内机动车辆及时开展安全检查,共出动检查人员550余人次,检查单位160家,发现并督促整改各类隐患80条,下达特种设备安全监察指令书70份,对不积极整改的14家单位进行了立案查处。
2.全面推进市场主体年报。通过新沂市电视台、广播台、钟吾网、城市论坛、微博等多种平台对市场主体年报工作进行广泛宣传,并于每半个月对分局的年报工作进度进行调度。至6月底,我市市场主体年报率为83.3%,其中,个体户年报率为97.95%,在徐州市各区、县排名第二;企业年报率为56.5%,;合作社年报率62%。
3.发挥职能做好企业帮扶。上半年共受理动产抵押登记13件,抵押物价值约3.66亿元,为企业争取资金约1.3亿元,受理5家申报公示徐州市守合同重信用企业的材料,帮助指导新办理注册商标26件。上报徐州工商局新申报徐州知名商标9件、再认定15件;上报新申报著名商标8件,再认定5件,今年预计新申报江苏名牌产品4个,徐州名牌产品12个,徐州市质量奖2家。
4.大力规范食品市场秩序。结合全市实际,明确各环节分工,发挥基层分局一线执法队伍作用,先后组织元旦春节节日市场食品安全专项检查、猪肉市场专项检查、春季学校食堂专项检查、中高考期间食品安全专项检查、校园周边食品安全专项整治、农村食品安全"扫雷"专项整治等10余项食品药品安全专项整治行动。同时,积极做好重大活动食品安全保障工作。圆满完成环骆马湖自行车公路公开赛、中高考等重大活动食品安全保障任务。保障期间,共出动监管人员50余人次,服务就餐人数7000人,未发生一起食品安全事故,有力保障了活动的顺利完成。
5.全力提升药品监管水平。在狠抓市场整治的基础上,我交通局多措并举强化药品规范管理工作。一是做好认证和飞行检查工作。上半年共对20家零售药店进行了gsp认证,对必康制药进行监督检查,通过了国家飞行检查组的检查。二是抽验工作。至6月底,共完成基药和日常监督抽检121批,完成年计划的81%,完成非法添加鉴定抽检5批。三是药品不良反应及医疗器械不良事件监测与上报。积极参加徐州市局组织的培训,加强对各单位不良反应(事件)监测上报人员的督促,及时对上报信息进行审核评价,至6月底,全市已上报药品不良反应308例,医疗器械不良事件168例,分别完成全年计划目标数的62%和84%。
6.加强消费者权益保护。上半年各个平台共受理消费者投诉举报460件,咨询720条,为消费者挽回经济损失40.3万元。3月至4月,开展汽车销售服务行业专项整治。摸底调查企业近40家,对发现的问题进行整改。承办了"新消费,我做主"的"3.15"国际消费者权益日主题宣传活动新闻发布会,发放宣传资料500余份,在局网站、微信公众号发布消费提醒2篇。走进新沂"行风热线"直播栏目,就消费者权益保护工作与听众互动交流,为群众答疑解惑。开展流通领域商品质量抽检,对电线电缆、儿童推车、燃气灶具、床上用品、成品油、强化地板6个品种抽样35个批次。
7.严厉整治违法行为。我交通局夯实执法基础、拓宽案源渠道,强化日常检查和联合执法,发挥抽样检验技术支撑作用的措施,不徇私情,严格执法,案件查处工作实现了新突破。开展了"四品一械"行业专项整治、打击假冒伪劣系列专项检查活动、公共服务企业不正当竞争专项执法整治行动、等执法检查,共出动执法车辆320车次,出动执法人员860人次,举报投诉60余起,监督稽查单位329余家,查处各类违法违章案件219件,罚没入库226.95万元。查处案件数和罚没款数分别都比去年同期有较大增加。
8.加大质量管理工作力度。一是工业产品日常监管。上半年巡查企业22家,定期监督检查10家,督促20家企业提交年度自查报告。对不符合要求的企业,现场我交通局下达整改通知书,责令其限期对不合格的项目进行整改,并按要求进行了回访。二是按照市"十三五"质量工作规划纲要,联合相关部门完成《度新沂市质量报告》的编制工作,积极准备材料,迎接质量工作考核。三是做好管理体系认证,目前全市通过质量管理体系认证88家,环境管理体系认证34家,职业健康安全管理体系认证31家,能源管理体系认证企业3家。
9.有序推进标准化工作。上半年我市共有17家企业37项产品标准在标准信息公开服务平台进行公开声明备案,指导窑湾古镇、马陵山景区制定的"景区服务规范"报送省局标准化处,会同城管局,积极推进新沂市城市管理综合标准化申报国家、省级项目,上半年新办理条码16家,续展10家。
基层监管执法力量较薄弱。一是执法人员数量不足。二是执法人员中专业人员比例偏低,需要进一步加强业务技能培训。三是与执法部门之间联动还需要加强。
(一)拓展深度,争创服务发展新业绩。
加强窗口规范化建设。加快推进工商注册便利化,深入推进"先照后证"改革,简化名称登记程序,创新企业名称核准方式,切实放宽市场主体住所(经营场所)、法人登记条件,允许"一照多址"。探索实施全程电子化登记模式。
(二)精耕细作,重点工作取得新突破。
一是继续做好信用体系建设,"双随机"、"双公示"等简政放权项目。
二要举全局之力抓好"四城同创"。重点做好三农贸改造、城郊废品回收站专项整治、六小行业整治、专业市场规范达标建设、六小车辆整治、户外广告及公益广告管理、农贸市场规范整治等工作。
三要深化民生工程建设。继续做好电梯安全监控救援系统、消费维权微信平台、江苏省计量惠民示范县创建等工作。
(三)发挥优势,探索市场监管新路径。
一要营造公平公正市场环境。继续开展食品安全执法专项整治工作、药品抽样监督检查计划和医疗器械整治工作、特种设备安全执法专项检查工作、"四品一械"专项整治等,继续深挖不正当竞争案件线索,查处商业贿赂案件和不正当竞争案件。
二要强化食品、药械安全监管。继续深化食品安全三级网络建设,培育早餐品牌,扎实开展药械专项整治,深化医疗器械质量管理体系建设。
三要加强特种设备安全监管。按计划开展特种设备安全检查、重点监控及日常监管工作,深入开展特种设备事故隐患排查活动,进一步落实企业主体责任,提高特种设备安全管理水平。
四要加大消费维权力度。开展重点领域消费维权,着力解决群众关注的热点难点问题。要继续推进服务领域预付式消费整治与规范,要围绕新型消费领域和消费者诉求热点,完善消费教育和咨询服务体系,多途径开展普及消费知识,传授消费技能。
为落实省市有关行政执法评议考核工作的文件精神,我局及时召开局属各所站室行政执法人员会议,总结了2015年以来我局行政执法及执法队伍建设工作,开展了行政执法自查自纠工作。现将有关情况汇报如下。
一、抓好执法队伍形象建设。为抓好我局交通执法队伍形象建设,我局按照省厅市局有关文件要求,积极推进“三基三化”建设。为实现执法场所标准化建设,我局在经费困难的情况下,创造性开展工作,为执法人员营造了一个宽敞舒适的办公环境。为避免多头执法,重复执法,我局将各部门执法职能进行精简融合,成立xx县交通运输局交通稽查大队,实行统一执法,成果分享,促使执法队伍职业化建设。首先严把执法人员入口关,从源头解决基层执法机构、执法人员膨胀问题。明确了基层执法站所职能编制限额,合理配置一线执法人员。其次根据《交通运输行政执法证件管理规定》的要求,对在编在岗人员按持证要求认真登记核实,汇总上报,参加省厅组织的换证培训考试,现全部执法人员均已申领交通行政执法证照,执法人员都具备大专以上学历。再次我局还及时落实“四统一”工作,按照交通运输部统一的样式和颜色,统一执法工作服装、标识,统一车辆外观,统一执法场所外观等。
在有效推进“三基三化”的工作进程中,我局进一步强化了执法队伍管理,制定了一系列管理和奖惩制度,促使管理制度规范化,提高执法队伍的综合素质。大力加强执法队伍业务和技能培训,以期全面提升行政执法人员文明执法的能力和水平。
二、抓好执法队伍素质建设。局领导一向高度重视执法队伍素质建设。首先加强执法队伍政治学习,提高执法队伍法制观念,加强廉政建设,增强服务意识。其次提高执法队伍执法水平,把学习法律、法规知识作为一项长期任务,不断提高执法人员的法律知识水平,做到依法办事、秉公执法。最后是建立完善管理监督体系,夯实正规化建设基础,促进队伍建设健康发展。一抓执法队伍队容风纪管理。队容风纪是执法队伍素质最直观、最外在的反映。从一言一行、一点一滴抓起,保持队伍良好的仪容举止、行为规范。坚持文明执法、礼貌待人,努力塑造人民满意、社会认可的良好队伍形象。二抓队伍执法水平。根据执法队伍实际,采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式,不断提高执法工作水平。在执法程序方面,积极推进交通运输行政执法的职权公开、程序公开和结果公开,把交通行政执法全过程向社会公开,增强社会各界对交通系统执法责任制落实情况的支持和监督。对人民群众通过投诉箱、监督电话等反映的情况要认真调查,发现问题及时处理,努力做到政务公开不流于形式。在执法文书方面。我局行政执法人员积极学习执法文书填写的有关规定和填写执法文书的准确性。在执法过程,适用一般程序的,严格按照一般程序内容:立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归档等五个方面制作文书。
近几年我局行政执法过程中,无一起行政诉讼和刑事诉讼,无公路“三乱”现象,切实保障了公民的合法权益,进一步提高了交通系统执法的科学化、规范化水平。
近期,围绕《国务院办公厅推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔〕58号)、《关于贯彻落实国务院协调办函〔〕5号文件大力推广随机抽查有关事项的'函》(鲁职能办函﹝﹞7号)文件精神,县交通运输局结合交通运输部门实际,借鉴其他地区先进做法,积极探索“双随机”抽查机制,进一步规范事中事后监管,该局重点围绕以下三个方面开展工作:
一是制定随机抽查事项清单。根据法律法规规章的规定,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等,并根据法律法规规章的修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。
二是建立随机抽查对象名录库。该局相关业务科室积极对辖区、领域内相关企业信息进行梳理、汇总,建立交通运输市场随机抽查对象名录库,并开展进一步细化和完善工作。
三是初步建立“双随机”抽查方式。根据随即抽查对象名录库,合理确定随机抽查的比例和频次,并整合现有执法力量,建立随机选派执法检查人员的工作机制。通过随机确定抽查对象、随机选派执法人员的方式,初步形成“双随机”的抽查制度,严格依法行使自由裁量权,并及时将抽查处理结果向社会公开公布。
在今后的工作中,县交通局将继续推行“双随机”抽查机制,并定期对该工作进行总结,不断完善“双随机”抽查机制,进一步推进依法行政,对监管领域形成切实有效的进行事中事后监管。
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和党的十八大以及十八届三中全会精神,根据市交通运输局《2016年全市交通运输法制工作要点》的要求,结合我县交通系统工作实际,制定2016年依法行政工作计划:
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以科学推动交通运输转型升级为主线,以提升依法行政意识和能力、深化行政监督、强化队伍建设、促进执法形象建设为工作重点,进一步加强交通依法行政和执法管理工作,使我县交通运输系统实现依法行政工作的科学化、制度化和规范化,加快法治交通建设进程,全力保障我县经济社会又好又快发展。
二、强化法律意识,着力提升依法行政意识和能力。
(一)增强干部职工依法行政理念。各单位要深入贯彻落实交通运输行业核心价值体系纲要,牢牢把握精髓和实质,以“党的群众路线教育实践活动”为契机,将党的群众路线的内容和要求深入贯彻到实际工作中,牢牢树立社会主义法制理念,大力弘扬法治精神,努力成为社会主义核心价值体系的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。坚持一手抓政治理论学习,一手抓法律法规知识学习,严格落实依法行政实施计划,建立健全并严格落实领导干部学法制度,积极推广无纸化学法考试,引导广大干部职工学法、守法、用法,切实提高我县交通运输系统领导干部运用法治思维和法律手段解决行业管理中突出矛盾和问题的能力。
(二)建立完善相关制度,规范权力运行。建立并完善规范性文件制定和备案审查制度和公开异议处理机制,不断提高规范性文件的合法性、有效性,努力从源头上预防行政争议的发生。着力做好行政处罚自由裁量权基准的修改工作,为交通行政执法工作提供准确、合理、合法的依据;同时逐步完善行政处罚自由裁量权细化标准的有效应用机制,通过执法检查、案卷评查、回访当事人等多种方式,加大监督力度,促进制度落实。
(三)抓好行政审批标准建设,切实推进政务公开。公路局(站)、客管所、货管所要结合行政许可项目清理公布、行政审批权限下放工作,完善行政审批工作流程和管理规范,优化办事流程,提高办事效能。积极推进电子政务、网上审批,不断扩大网上行政审批范围,方便群众办事,提高审批效率。
三、强化队伍建设,不断促进交通运输执法队伍文明执法、规范执法。
(一)推进交通运输执法形象建设。以《交通运输行政执法行为规范》为抓手,严格落实行政执法语言规范、着装规范、窗口执法规范、现场执法规范、强制措施规范,树立文明执法、规范执法形象。同时按照交通运输部和省交通运输厅要求,继续实现执法单位、执法人员逐步达到“证件、服装、标志、标识”四统一的目标,确保标准统一、形象统一、工作协调,推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准建设。
(二)加强行政执法队伍管理。按照《行政处罚法》、《行政强制法》的规定,规范执法主体和执法队伍,建立行政执法主体和执法人员信息库。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度。建立行政执法人员档案,完善动态管理机制,逐步建立行政执法人员信息化管理系统。
(三)推进执法人员培训常态化。按照交通运输部及省交通运输厅要求,坚持全面覆盖、分级负责、统一标准、保证质量的原则,定期组织培训活动,分层次、分类别制定三年轮训行动计划,全面提升行政执法人员依法行政、文明执法的能力和水平。今年重点突出对《省道路运输条例》、《市治理道路货运车辆非法超限超载暂行办法》开展业务培训,提高培训针对性、实效性。
(四)积极开展普法宣传活动。结合县交通实际,继续贯彻实施“六五”普法工作规划。积极开展法制宣传教育主题活动,进一步创新法制宣传载体,拓宽交通运输法制宣传渠道,切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。不断扩大“12·4”这一法制宣传教育品牌的影响力,重点开展“法律进机关”活动,努力构建“办事依法、群众信法、为官学法、行政用法”的浓厚法治氛围。
四、深化执法监督,推进执法行为规范化进程。
(一)扎实开展交通运输执法专项整改。根据省交通运输厅《印发。
(二)认真开展执法评议考核工作。一是认真实施交通行政执法责任制,建立并完善交通行政执法评议考核制度,按照行政执法责任制度的要求,对执法目标责任制加以完善;二是层层签订执法目标责任书,将责任落实到每个岗位、每个人员,形成执法责任制网络;三是以开展自评、互评和执法人员考试的方式扎实开展年度执法评议考核,健全执法考评结果运用,将其作为执法人员奖励惩处的重要依据。
(三)扎实开展执法案卷评查和行政执法案例编纂工作。进一步优化案卷评查方式方法,建立案卷评查长效机制,执法大队要开展日常性的案卷评查工作,加强执法文书制作的规范化建设和管理,严格按照市局下发的文件(长交法规[2016]113号)规定使用统一印制的执法文书。要把能独立制作符合规范要求的执法文书,作为执法人员的基本素质要求进行考核。同时要总结执法工作经验,查找执法中存在的问题,提出改进意见和建议,以不断提升执法水平。
为促进全县交通系统安全生产工作,强化交通行政执法责任的落实,规范安全生产行政执法行为,根据我国《行政许可法》、《安全生产法》等有关安全生产管理工作法律、法规和规章制度的要求,结合我县交通运输实际,编制2016年度安全生产行政执法工作计划。
一、指导思想。
认真贯彻落实党的十八大精神,按照全国安全生产工作会议和省、市、县有关安全生产的部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,牢固树立“安全发展”“一切事故兼可避免”的理念,加大重大危险源监控和重大隐患排查整治力度;进一步创新工作方法,深化专项整治,强化措施落实,严防重特大事故发生;继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”的行业安全生产执法大检查,严厉打击交通系统内安全生产非法违法行为,督促安全生产经营单位落实主体责任,增强交通行政执法工作的有效性、针对性和权威性,确保全县交通平稳较快发展。
二、工作目标和主要任务。
(一)工作目标:按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,强化安全生产行政许可、执法检查、打非治违、专项整治和督查、宣传教育培训等安全生产措施,把握重点工作环节,全面深入查治隐患,堵塞安全监管漏洞;促进全县交通运输领域经营单位安全生产主体责任进一步落实,努力减少一般事故,遏制重大事故,杜绝特大事故。
(二)主要任务:一是严格落实安全生产监管责任,认真宣传以人为本的科学发展、安全发展理念,开展“打非治违”、“平安交通”和“安全生产月”等专题活动;二是确保节假日,重要会议期间、尤其是长假期间的交通运输安全;三是继续深入开展安全生产大检查和安全隐患大排查大整治工作,安全大检查要搞好三个结合,即上级检查与自查自纠相结合,重点检查与专项整治相结合,集中检查与分片检查相结合;四是进一步加强源头监管,督促落实行业主体责任,确保水陆交通安全畅通;五是加强专业宣传培训,培育一支高素质的安全生产专业监管队伍,扎实推进行业安全文化建设,营造更加浓郁的安全生产氛围;六是创新安全生产事故风险防范控制机制,完善应急预案,不断提升安全保障能力和安全监管水平。
三、职责分工。
(一)执法检查职责分工。
县交通运输局局属各有关单位负责本行业、本单位消防安全生产执法检查。局安全法规科同时对局属各单位所辖行业负责执法检查的生产经营单位20%的比例进行随机抽查。县地方海事处负责对全县水上交通运输安全生产情况进行执法检查,全县15处码头、22艘客渡船(其中义渡3艘)的执法检查率要达到100%,每季度执法检查不少于1次。县客管所负责组织对全县道路客运、城市公共客运安全生产情况进行执法检查,年度内专项执法检查不少于4次。
县交通行政执法大队负责对全县非法从事道路客(货)运输行为和非法从事公共客运行为进行常态性的执法检查和专项整治。
县货管所负责组织对全县道路货运、驾培学校、维修企业、物流站场、危货运输等行业部门的安全生产情况进行执法检查,要求每月要组织一次专项安全生产执法检查。县公路局、县公路站负责对全县所辖公路的路产路权保护进行安全生产常态性的执法检查。
县公路质监站负责对全县有关公路建设项目安全生产情况进行执法检查,要求对在建公路建设项目的执法检查率要达到100%。
(二)执法检查重点事项。
局属各有关单位重点对港口码头、公路建设、施工工地和专业维修作业场内热、冷工作业、专业机械操作,机舱、油舱、水舱等密闭舱室,客运车辆、危货运输车辆、客运站场,各类可燃、可爆、危险品物资仓库、堆场、物流基地等物资密集场所,驾校训练场、教练车,系统内油气站,跨越、穿越公路及其附属设施的油汽、煤气、自来水、通信等管线设施路段,机关办公楼、高层建筑、地下建筑和交通运输工程施工工地消防设施等安全生产重点领域进行专项执法检查。
(三)其他行政执法工作。
1、局属各行业主管部门应加强安全生产行政许可工作,依照程序、坚持标准、严格执行安全生产设施“三同时”审查验收制度,切实把好安全生产源头关。
2、对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患应当按照国家安全监管总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,并将安全隐患信息整理为安全生产事故隐患台账和安全生产事故隐患消除台账,及时上报,同时录入涉危企业基础数据库。涉及行政强制和行政处罚的,必须在法定权限内,严格执行相关法律程序和法律规定,正确使用安全生产执法文书。
3、继续组织开展“安全生产大检查”、“打非治违”等专项行政执法行动,相互协调配合各相关行业管理部门进一步加强安全监管,督促企业落实主体责任。
四、执法检查方法。
一是采取查看文件证书证件、查阅安全生产资料档案台账、查看现场、调查询问等方式严格检查;二是根据企业安全生产基础状况的好坏,将执法检查对象进行分类,实行动态管理;三是根据不同季节、不同时段、不同行业,采取不同措施进行执法检查,以便更好的发现问题、消除隐患。
五、其他事项。
1、切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作的重大举措。局属各单位要在本计划的基础上,结合行业管理实际制定安全生产执法检查实施方案,确定检查领域和项目,明确工作职责,建立工作机制,开展动员部署,并及时将工作开展情况报送局安全法规科。
2、严格落实执法责任。严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权,切实履行执法职责,承担国家安全监管总局第24号令规定的相应责任,建立“谁检查、谁复查、谁处罚、谁负责”的责任机制。各有关单位要组织对辖区、行业、自身安全生产情况进行全面深入检查,逐一排查登记造册,形成详细台账。台账要如实记载检查人员、时间、发现问题和整改意见等,并以适当方式向社会公布,接受社会监督。对排查出的安全隐患或违反安全规定的行为要逐项整治到位;一时不能整治到位的,要有安全监控和事故预防措施。请各有关单位在每月25日前(遇节假日不顺延)向局安全法规科报送当月安全生产隐患情况,一般隐患将电子档表格发送至邮箱,重大及以上隐患需将电子档表格和加盖公章的纸质表格一并报送,局安全法规科汇总后向市局及县安委上报。
2016年是实施“六五”法制宣传教育工作的第三年,也是实现“六五”法制宣传教育目标的关键之年。我局的法制宣传教育工作以党的十八大精神为指针,以建设“法治交通、惠民交通、平安交通”为目标,深入落实“法治交通”建设,使广大交通干部的社会主义法治理论水平,依法行政、依法管理的能力得进一步提高;全体执法人员更加自觉、娴熟地运用法律,有效纠正行业不正之风,努力实现我县交通运输依法行政与法制宣传工作新提升。
一、紧扣交通发展主题,加大重点法律法规的宣传教育力度今年法制宣传教育工作的重点要突出以下四个方面:
1、抓好以宪法为核心的法律体系的宣传教育。深入学习宣传宪法基本原则、基本精神,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义和基本构成,增强广大干部职工国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。
2、抓好与交通运输相关的法律法规宣传教育。加强对规范交通建设市场、运输市场法律法规的学习宣传,促进交通建设市场的有序发展和运输市场信用机制的建立;加大对《行政强制法》、《公路安全保护条例》、《省机动车驾驶员培训管理办法》、《省道路运输条例》等相关法律法规学习宣传活动。
3、抓好保障服务民生相关法律法规的宣传教育。紧紧围绕社会热点和人民群众关注焦点,深入学习宣传与收入分配、劳动就业、社会保障、安全生产、特别是交通基础设施建设征地拆迁、企业改制等相关法律法规的宣传教育,切实把服务群众、教育群众贯穿于普法工作的全过程。
4、抓好重点对象的法制宣传教育。要始终把依法治国基本法、交通专业法的宣传教育,作为交通领导干部、机关公务员、交通行政执法人员、交通管理服务对象普法的重点,不断提高交通领导干部、机关公务员、交通行政执法人员运用法律手段解决问题的能力,提升交通管理服务对象的手法意识和依法经营水平。
二、创新活动形式,推进交通法制宣传工作向纵深发展。
1、创新交通法制宣传载体。加强与电视台、报纸等主流媒体的良性互动,利用咨询服务热线、窗口电子显示屏、触摸屏等交通法治文化宣传阵地,充分利用好交通服务工具(车、船)、服务场所(车站、渡口)、公交站台等传输快捷、覆盖广泛的交通法治文化传播平台。
2、扎实开展“说理式”执法活动。以交通行政处罚文书为载体,完善交通办案过程及时沟通交流,处罚后及时回访、帮扶举措,充分发挥行政处罚文书在与行政相对人沟通交流中的桥梁纽带作用,满足新形势下行政相对人对获取法律知识的新期待。
三、加强组织领导,提升交通法制宣传工作组织保障水平。
1、强化普法组织建设。将普法工作纳入交通发展总体规划,健全落实领导责任制。做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实普法经费,确保普法工作取得实效。
2、加强普法专业队伍建设。严格按照人员齐、素质高、结构优的要求,配齐配强普法工作人员。加强普法骨干队伍建设,适时举行业务培训和参观学习活动。
今年是实现“十二五”计划的关键一年,又是新一轮文明单位的创建年。我局在连续六年被评为“市级文明单位”的基础上,决心在新的一年中再上一级台阶,争创“市级文明标兵单位”称号。为使创建工作取得实效,结合我局实际,特制定本工作规划。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕县委、县政府“领跑进军”战略部署,深入贯彻落实科学发展观,围绕“创标兵单位、树文明形象”这一主线,以规范管理、文明执法、优质服务为重点,强化思想政治道德教育,加强精神文明建设,全面提高中心干部职工的思想道德素质和科学文化素质,积极优化、美化、净化行政服务环境,着力完善创建工作机制,全力打造“优质、高效、廉洁、规范”的交通干部队伍和“服务优质、办事高效、作风优良、环境优美”的文明机关。
二、创建目标。
在继续保持市级文明单位称号、巩固现有创建成果的基础上,总结经验,寻找不足,在创新、突破上下功夫,努力提升创建档次。通过创建使领导班子建设明显加强,干部职工队伍综合素质明显提高,业务工作明显改善,民主理财进一步完善,内部管理严格规范,执法工作更加公开透明,文明单位创建工作水平不断提升,行风行貌更上一个新台阶。
三、创建措施。
(一)加强组织领导,夯实创建基础。
把文明单位创建工作摆上重要议事日程,与全局工作同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。一是成立领导机构,夯实创建基础。成立由局长刘义红任组长,党组书记肖树森、纪检组长张颖任副组长,其他班子成员、局属各单位负责人为成员的创建工作领导小组,下设办公室,负责创建工作的日常管理、活动开展以及督促落实等工作,做好创建规划、创建措施、创建保障等的研究、制定工作,同时实行目标考核机制,将文明创建工作纳入年度工作目标,明确责任,落实举措,严格考核。二是抓好班子建设,形成创建合力。积极创建学习型党组织,坚持党组中心组学习、民主生活会制度,不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。坚持民主集中,凡涉及到全局性的工作都由班子集体讨论决定,严格执行副科级以上领导干部个人重大事项报告、个人收入申报、述职述廉、廉政谈话等制度。同时坚持充分发挥党、团、工会等群团组织的作用,形成创建合力。
(二)创新管理模式,推行机构改革。
以交通机构改革为切入点,创新管理模式,将管理、服务、执法职能分开,强化服务、强化执法。一是实行全员竞争上岗,激发工作热情和创建活力。制定并实施《县交通运输局机构改革工作方案》,打破原有机构和职责职能,强化一线执法力量,强化基层服务力量,并对4名副科级干部、18名中层干部职位实行竞聘上岗,同时启动双向选岗工作,进一步激发干部职工工作热情和创建活力。二是成立交通政务服务中心,打造一站式服务大厅。为更加便民、利民,提高群众满意率,将车辆营运证许可、营运车辆技术等级评定等8项对外服务审批事项统一进驻政务服务中心,力争在“服务理念、服务方式、服务流程、服务效能”等方面有新的突破,以热情的态度、周到的服务、快捷的效率,努力打造一流的“一站式”服务平台,为群众提供“零距离、零障碍、零差错、零投诉”的优质服务。三是成立处罚中心,实行处罚分离。进一步规范行政处罚,营造办事公道、公开、透明的政务服务环境,设立处罚中心窗口,依法对有关违法违规行为实施行政处罚。
(三)规范工作程序,提升机关效能。
进一步理清工作职责职能,完善各项规章制度,明确工作程序和要求。一是要明确职责职能。根据新的调整和分工,进一步明确各二级机构、内设科室的职责职能,建立和完善职责明确、团结协作、运转高效的工作机制。二是要规范办事程序。进一步规范农村公路建设程序,制定交通行政审批、行政处罚等办事指南。三是要完善规章制度。制定并完善机关财务管理办法、窗口服务承诺制度、政务公开制度等,规范公文处理程序和会议接待程序,深入推进政务公开和档案工作规范化、制度化。四是要坚持依法行政。强化安全法规科的指导监督作用,加强交通运输行政执法大队日常管理和考核,(四)改变内外形象,优化发展环境。
努力建设资源节约型、环境友好型单位,积极开展爱国卫生活动,提高综合文明指数。一是要实施机关环境改造。对机关院内道路及停车坪等基础设施进行改造,对部分办公用房进行检修和粉刷,对办公大楼各类水、电、网络线路进行清理和整改,注重办公场所整洁卫生,重视绿化、美化、亮化,确保环境卫生保持好,无脏乱差现象。二是要推进机关物业化管理。要引进专门的物业公司,加强机关后勤管理,努力提高后勤保障的整体质量和服务水平。同时倡议低碳、环保生活工作理念,号召干部职工从小事做起,减少办公纸张浪费,减低空调使用频率,倡导县内办公骑自行车等低碳出行理念。三是要大力开展学习培训。首先认真组织干部、职工学习党的十八大会议精神,不断提高理论水平,强化创建意识,通过学习切实解决本单位改革、发展、稳定、效益等方面的问题。其次要开展全员军训活动和交通行政执法规范专题培训活动,提升全体干部职工团结协作能力和专业技术水平,树立热情、文明、专业、贴心的办事形象。同时要结合节日期间的各项活动,采取多种形式开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,在全系统干部职工中积极倡导“做事讲规范、讲原则、讲程序”的工作守则,大力发扬“工作上雷厉风行,作风上公道正派”的干事作风,努力营造“简单生活、快乐工作”的良好氛围。
(五)开展各类活动,活跃上下氛围。
深入开展丰富多彩的群众性创建活动,全面提高干部队伍综合素质,营造文明和谐的团队氛围,塑造举止有礼、言谈得体的交通干部形象。
1、深化各类文明创建活动。要将创建活动与交通运输工作紧密结合,党、团、工、青、妇紧密联系,开展创建“芙蓉标兵岗”、“星级服务窗口”、“五好文明家庭”、“文明科室”、“工人先锋号”等活动;开展各类劳动竞赛,评选优秀质监员、优质服务明星、学习标兵、岗位能手、优秀家长等,有效激发广大干部职工的创建热情,促进工作水平的提升。
2、深入开展志愿服务活动。一季度主要开展春运便民、春节慰问、学雷锋志愿服务活动。二季度主要开展“平安送考”以及“保护母亲河?清洁新家园”环保志愿服务行动。三季度主要开展“金秋助学”、“七一”走访慰问老干部活动等,四季度主要开展“随手公益”、“文明交通安全劝导”志愿服务活动等。同时,组织干部积极参加县组织的各类爱心活动和社会各界组织的义工活动等。
3、积极开展“道德讲堂”活动。原则上每个月开展一次以上“道德讲坛”活动,动员广大职工立足本职,学先进、比贡献、塑形象、创一流、争效益。达到做一项工程富一方百姓,交一方朋友,树一座丰碑。同时用“四有三德”教育职工,即有理想、有道德、有纪律、有文化;维护社会公德、遵守职工道德、弘扬家庭美德。并运用身边人和事,教育职工,树典型,陶冶职工情操,掀起比、学、赶、帮、超的良好氛围。组织全体干部职工、院内部分家属子弟学唱道德歌曲,颂读经典,有针对性地组织学先进、学知识等活动,让道德讲堂真正成为我局提高文明素质的平台,展现形象的窗口,干部学习的课堂,宣传先进的阵地。认真学习《公民道德建设实施纲要》和20字公民道德规范,经常开展社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德教育。
4、大力开展创先争优活动。在全局党支部和党员中继续开展比奉献、比干劲、比作风的创先争优活动。将党员干部承诺上墙张贴,并严格兑现服务承诺,将每周一定为“支部书记服务日”,对群众反映的一些热点、难点及维权等问题提供免费咨询和指导,为群众搭建服务平台。
5、开展未成年人教育活动。一是制定我局未成年人教育培训工作计划,明确工作任务,目标及要求;二是利用寒暑假组织中小学生开展法制、安全教育活动,提高未成年人的法纪意识,安全防范意识;三是在重大节假日组织未成年人开展“文明交通安全劝导”活动;四是对取得三好学生的进行奖励,对考取大学的县局干部子女进行适当奖励,激发他们学习成才的愿望。
6、开展丰富多彩的文体活动。在三.八国际妇女节组织女干部开展登山比赛,四月开展“魅力乡村”采茶比赛、“五.四”节组织青年干部到革命圣地进行革命传统教育;六月开展亲子活动,七月组织党员活动,八月开展一次全局性篮球比赛或者羽毛球赛,九月召开一次老干会,十月开展国庆庆祝活动;十一月开展“科普宣传月”活动,十二月开展“公共生活好习惯”促进活动。同时,充分利用局多功能文体活动室,开展摄影、象棋、乒乓球、自行车、羽毛球、书法、歌舞等兴趣爱好活动;充分利用局网页、政务微博,组织并开展传播中华传统文明风尚活动。通过一系列活动来凝聚人心、弘扬正气,提升我局干部良好的精神风貌。
(六)狠抓作风建设,树立良好形象。
一是建立绩效考核机制。将遵守工作纪律和作风建设有关规定的情况纳入绩效考核,严格兑现季度和年度绩效工资。二是强化督促检查机制。由局纪检组牵头,局办公室、政工科参与,采取明察暗访、走访座谈、电话查询、聘请政风行风评议员、接受媒体监督和举报投诉等方式,定期或不定期督查各单位加强行业作风建设和落实行业服务规范的情况。三是开展为民服务主题活动。广泛开展“春运便民”志愿服务活动、“结对帮扶”活动和“大走访送温暖”活动,同时结合群众工作站,深入联系村、帮扶村,开展调查研究、了解社情民意,着力解决群众最现实的利益问题,帮助基层解决在转变发展方式中遇到的具体困难,办几件看得见、摸得着的实事。
四、实施步骤。
创建工作分为三个阶段,具体如下:
(一)学习动员阶段(2016年3月—4月)。
按照县委、县政府下达的文明创建各项要求,紧密联系实际,制定本单位的文明创建规划,认真做好组织、宣传、动员工作,广泛发动全体干部职工积极参与文明创建活动。
(二)组织实施阶段(2016年5月—10月)。
在制定本单位文明创建规划的基础上,通过分阶段、分步骤、抓落实,特别要按照文明创建的考评内容,结合本单位实际,开展形式多样、突出特色、以提高服务质量为目的的活动,使创建活动成为促进交通运输系统、行业全面发展的有效载体。
(三)检查考评阶段(2016年11—12月)通过文明创建组织实施后,对文明创建工作进展情况进行适时总结检查,开展自查自评、整改落实、最后测评,以良好的精神风貌和突出的业绩迎接上级的检查考评,努力争取在全县文明创建,特别是市级文明标兵单位创建中有更大的跨跃,实现规划拟定的目标,再创新的辉煌。
五、创建要求。
创建文明单位是社会主义精神文明建设的重要内容,是贯彻落实党的十八大精神、科学发展观和“三个代表”重要思想的重大举措,对于提高干部职工文明素质、树立行业新风、促进三个文明建设,都具有十分重要的意义。全局干部职工要高度重视,切实加强领导、周密部署、精心组织,认真研究创建措施,采取各种形式,把创建活动全面引向深入。
(一)加强领导、强化责任。各单位要成立一把手负总则的创建工作领导小组,建立分工负责机制,切实把精神文明建设摆在重要位置,列入议事日程,纳入各部门目标管理,形成全员参与、齐抓共管工作格局,做到工作不软、干劲不松、目标不断,保证创建工作落到实处。
(二)抓好结合,讲求实效。要根据创建计划,突出创建重点,抓好结合,把文明创建活动与日常工作紧密结合起来,围绕“服务兴交”的内涵发展道路,从整体上推进创建活动深入开展。
(三)周密部署,精心组织。要按照局党组的工作部署和创建工作的总体要求,认真开展各部门文明创建工作,制定创建措施,丰富创建形式,落实创建内容,实现创建目标。
为认真贯彻落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,县交通运输局结合工作实际,特制订2016年纪检监察工作规划。
一、从狠抓作风建设着手。
在1月23日召开了全系统作风建设大会,明确了今年作风建设的任务和目标。一是注重建章立制,健全完善干部作风建设长效机制。第一,建立绩效考核双结合机制。实行月考核和年度考核相结合的方式,将作风建设情况、工作落实情况纳入局对站所、科室的绩效考核,局党组对各站所、科室每月下达工作目标任务,再根据各单位工作落实情况、作风建设情况,严格兑现月绩效工资和年度绩效工资。第二,强化督促检查机制。由局纪检组牵头,局办公室、政工科参与,采取明察暗访、走访座谈、电话查询、聘请政风行风评议员、接受媒体监督和举报投诉等方式,定期或不定期督查各单位加强行业作风建设和落实行业服务规范的情况。第三,完善内部管理制度。进一步完善了上班纪律、财务制度、值班制度、公务用车制度等,并抓好制度的贯彻落实。
二是开展作风建设系列活动,树立交通良好形象。第一,开展作风建设大讨论活动。以站所、科室为单位就如何开展好本单位、本部门作风建设进行讨论,并结合本单位、本部门工作实际就如何发展交通事业、提高工作水平、加强效能建设等方面提出了一些具体建议。第二,召开主题民主生活会。精心组织专题民主生活会,通过广泛征求意见、开展谈心活动、开展批评与自我批评、向社会公示等,重点查找干部职工在思想、作风、纪律、廉政等方面存在的问题及原因,认真制定整改措施。三是开展为民服务主题活动,切实帮助基层和群众排忧解难。第一,开辟政务服务大厅。开辟交通运输政务服务大厅,整合交通行政审批、行政处罚、咨询投诉等为民服务职能,进一步减少审批环节和程序,为群众提供“一站式”服务。第二,开展为民服务主题活动。广泛开展“春运便民”志愿服务活动、“结对帮扶”活动、“大走访送温暖”活动和“学雷锋树新风”活动,同时结合群众工作站,深入联系村、帮扶村,开展调查研究、了解社情民意,着力解决群众最现实的利益问题,帮助基层解决在转变发展方式中遇到的具体困难,办几件看得见、摸得着的实事。
四是开展学习培训,提升廉洁自律意识和执法水平。第一开展廉政教育。组织广大职工认真学习党的十八大报告、《党章》以及关于改进工作作风、密切联系群众的有关文件、会议精神,进一步明确具体要求,认真进行贯彻落实。同时要结合节日期间的各项活动,采取多种形式开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,深入推进廉政文化建设,在全系统干部职工中积极倡导“做事讲规范、讲原则、讲程序”的工作守则,大力发扬“工作上雷厉风行,作风上公道正派”的干事作风,努力营造“简单生活、快乐工作”的良好氛围。第二,开展执法培训。重点针对执法言行不标准、执法文书不规范、执法程序不合理等现象,采取案例分析、体验式教学等方法,全面开展法律法规、执法形象、服务礼仪、文书制作等专题培训,全面统一执法动作、规范执法行为,切实提高执法水平。
二、从狠抓廉洁自律着手。
建立单位和个人岗位廉政风险防范机制,每个单位和个人岗位必须找出潜在风险点,采取相对应的风险防控措施,并作出廉政承诺,年底对照防范措施和承诺述职述廉,进行综合考评。
三、从重点监督交通建设工程着手。
进一步规范交通工程建设程序,凡是定价在50万元以上的工程必须公开招投标,纪检组对工程项目实施全过程加强监督,凡是没有严格履行合同、存在安全隐患、质量没有达到设计要求的,一律不准支付工程款,谁签字,谁负责,尽量将不廉洁行为消灭在萌芽状态。
四、从进一步规范行政执法程序着手。
为进一步提升干部职工思想道德素质和社会文明程度,促进交通各项工作再上新台阶,结合我局实际,特制定2016年申请市文明标兵单位规划。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出改革和发展两大主题,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,以建设交通运输行业核心价值体系为根本,大力弘扬交通精神,唱响交通行业使命和共同愿景,坚持以人为本,以活动为载体,以内强素质,外树形象,推动交通新的跨越式发展为目的,深入开展行业创建活动,努力提高交通行业文明素质,为促进交通事业快速发展、科学发展、安全发展和协调发展提供强大的精神动力。
二、奋斗目标。
通过创建活动,提高干部员工素质,使广大员工具有远大理想、良好道德、守法观念、创业精神;通过创建,提高服务水平,着力打造“便捷交通”、“文明交通”、“和谐交通”,大力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关,扎实推进全系统的文明单位创建工作,提高做好“三个服务”的能力和水平。在全体员工中牢固树立服务第一意识,以“人民至上,优质服务”为服务宗旨,全面提高服务质量;通过创建,增强团队凝聚力,努力开创我单位精神文明建设的新局面,树立良好的社会形象。积极开展文明创建活动,确保我局顺利通过市级文明标兵单位的申报工作。
三、创建措施。
(一)加强领导班子建设,进一步提高领导干部执政能力。
1、加强班子思想政治建设。坚持中心学习小组制度,坚持每月学习日制度、考勤签到制度和半年一次的述学评学制度,转变学风,切实做到联系实际、解放思想、学以致用、指导实践。
2、加强班子民主集中制建设。坚持按科学民主决策程序办事,广开言路,最大限度地集思广益,确保各项决策建立在广泛民主基础之上。坚持每年开好两次民主生活会,努力提高民主生活会的质量。
3、加强班子作风建设。按照“为民、务实、勤政”的要求,强化宗旨意识,带头转变作风,深入基层,服务群众,求是高效。
4、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制,加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格监督,确保班子成员无违规违纪行为,干部职工无严重违纪案件。
(二)夯实基础,加强干部职工思想道德建设。
(三)围绕工作中心,全面提升业务水平。
认真贯彻党的路线、方针、政策,围绕“三个共同”和交通“七化”的目标,充分发挥交通建设、管理、执法、服务的四大职能,在县委、市政府的领导和省交通厅的指导下,围绕中心,服务大局,突出重点,增创特色。进一步加强机关效能建设,健全完善机关各项管理制度,理顺机关管理秩序,实行机关管理民主化、制度化、规范化。坚持上下班签到制度和工作考核制度,对到岗出勤、尽职尽责、完成任务情况及服务态度进行考核,促进机关不断提高效率,改进工作作风。提高机关办事效率,转变机关工作作风,使交通整体工作在全省同行业中达到领先水平。
(四)扎实开展创建活动,力争早日实现创建目标。
1、深入开展学习、宣传、贯彻十八大精神系列活动,唱响时代主旋律。全县交通运输系统要通过形式多样、丰富多彩的系列宣贯活动,组织开展座谈、参观走访、知识竞赛、专栏等,深入宣传党的十八大以来交通运输建设和发展取得的巨大成就,鼓励广大交通运输干部职工立足本职、努力工作。
2、在全体干部职工中倡导爱岗敬业、乐于助人、热心公益、无私奉献、见义勇为、扶贫救济的雷锋精神,以争创“雷锋号”示范单位(车队)、争当“雷锋式”先进个人为主要内容,在全县交通运输系统内开展“争当雷锋精神传人、弘扬社会文明新风”活动。局机关以工青团妇组织为载体,组织机关干部在“3.5”“3.12”“5.4”“7.1”“10.1”等节日开展学雷锋专题活动;组织参与、开展雷锋精神大讨论、学习雷锋征文、雷锋精神朗诵比赛等活动;组织局志愿者在联点镇村、社区、学校、窗口广泛开展各类志愿服务活动,促使学雷锋活动常态化、时代化;号召全体职工在行业岗位中创先争优,锤炼工作能力,改善工作效率,努力提高社会公认度和群众满意度。
3、深入开展“讲文明树新风”活动,不断增强干部职工文明素质。要继续抓好文明礼仪、公共秩序、社会服务、环境建设四个重点环节。着力开展“三项活动”:一是开展爱国歌典大家唱和全民肩阅读活动。组织开展爱党爱国歌曲传唱活动。组织开展读书月活动,大兴读书学习之风。二是开展“做文明有礼貌交通人”主题活动。围绕礼仪活动主要内容,着力抓好文明礼仪知识普及等宣传教育活动,引导干部职工树立良好行业形象。建立健全各类人员文明礼仪行业规范体系,突出抓好交通运输企业、运输场站、行政执法等类规范。三是开展“公共生活好习惯”促进活动。深入实施文明交通行动,促进公民“自觉、依法、有序、畅通”文明交通行业习惯的养成。实施文明劝导行动,积极有效引导公民遵守各类文明公约。
4、突出“规范管理,文明服务”,开展“文明示范窗口”创建活动。坚持以“环境美、服务优、管理严、效益好”为主要内容,在全县公路客货站场、收费站、路政、运管等基层管理、服务部门,深入开展文明示范窗口创建活动。
5、开展青年文明号、青年岗位能手、巾帼英雄、文明科室、文明家庭、文明职工等的细胞工程创建活动。
6、加强活动阵地建设。设立局机关干部活动室,完善办公区篮球场、乒乓球室有关设施,办好职工之家活动中心。
7、开展群众性文娱活动。组织开展融教育性、娱乐性、趣味性于一体的内容丰富,形式灵活、各具特色的群众性文体娱乐活动。如:拔河比赛、登山比赛、座谈会以及老干视察活动等等,正确引导干部职工业余休闲活动,不断增强机关的凝聚力。
(六)规范行为,营造优美环境。
加强机关后勤管理,努力提高后勤保障和后勤服务的质量和水平。重视对机关大院环境秩序治理,搞好机关绿化美化。以创建卫生先进单位为抓手,保持办公室整洁有序。在机关干部职工中继续开展健康教育,强化干部、职工健康意识,养成文明卫生习惯。从软、硬件建设两个方面加大必要的投入,加快信息化管理步伐,增添文化、体育设施,努力使工作条件逐步改善,办公环境秩序井然。
为认真贯彻落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,县交通运输局结合工作实际,特制订2016年纪检监察工作规划。
一、从狠抓作风建设着手。
在1月23日召开了全系统作风建设大会,明确了今年作风建设的任务和目标。一是注重建章立制,健全完善干部作风建设长效机制。第一,建立绩效考核双结合机制。实行月考核和年度考核相结合的方式,将作风建设情况、工作落实情况纳入局对站所、科室的绩效考核,局党组对各站所、科室每月下达工作目标任务,再根据各单位工作落实情况、作风建设情况,严格兑现月绩效工资和年度绩效工资。第二,强化督促检查机制。由局纪检组牵头,局办公室、政工科参与,采取明察暗访、走访座谈、电话查询、聘请政风行风评议员、接受媒体监督和举报投诉等方式,定期或不定期督查各单位加强行业作风建设和落实行业服务规范的情况。第三,完善内部管理制度。进一步完善了上班纪律、财务制度、值班制度、公务用车制度等,并抓好制度的贯彻落实。
二是开展作风建设系列活动,树立交通良好形象。第一,开展作风建设大讨论活动。以站所、科室为单位就如何开展好本单位、本部门作风建设进行讨论,并结合本单位、本部门工作实际就如何发展交通事业、提高工作水平、加强效能建设等方面提出了一些具体建议。第二,召开主题民主生活会。精心组织专题民主生活会,通过广泛征求意见、开展谈心活动、开展批评与自我批评、向社会公示等,重点查找干部职工在思想、作风、纪律、廉政等方面存在的问题及原因,认真制定整改措施。三是开展为民服务主题活动,切实帮助基层和群众排忧解难。第一,开辟政务服务大厅。开辟交通运输政务服务大厅,整合交通行政审批、行政处罚、咨询投诉等为民服务职能,进一步减少审批环节和程序,为群众提供“一站式”服务。第二,开展为民服务主题活动。广泛开展“春运便民”志愿服务活动、“结对帮扶”活动、“大走访送温暖”活动和“学雷锋树新风”活动,同时结合群众工作站,深入联系村、帮扶村,开展调查研究、了解社情民意,着力解决群众最现实的利益问题,帮助基层解决在转变发展方式中遇到的具体困难,办几件看得见、摸得着的实事。
四是开展学习培训,提升廉洁自律意识和执法水平。第一开展廉政教育。组织广大职工认真学习党的十八大报告、《党章》以及关于改进工作作风、密切联系群众的有关文件、会议精神,进一步明确具体要求,认真进行贯彻落实。同时要结合节日期间的各项活动,采取多种形式开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,深入推进廉政文化建设,在全系统干部职工中积极倡导“做事讲规范、讲原则、讲程序”的工作守则,大力发扬“工作上雷厉风行,作风上公道正派”的干事作风,努力营造“简单生活、快乐工作”的良好氛围。第二,开展执法培训。重点针对执法言行不标准、执法文书不规范、执法程序不合理等现象,采取案例分析、体验式教学等方法,全面开展法律法规、执法形象、服务礼仪、文书制作等专题培训,全面统一执法动作、规范执法行为,切实提高执法水平。
二、从狠抓廉洁自律着手。
建立单位和个人岗位廉政风险防范机制,每个单位和个人岗位必须找出潜在风险点,采取相对应的风险防控措施,并作出廉政承诺,年底对照防范措施和承诺述职述廉,进行综合考评。
三、从重点监督交通建设工程着手。
进一步规范交通工程建设程序,凡是定价在50万元以上的工程必须公开招投标,纪检组对工程项目实施全过程加强监督,凡是没有严格履行合同、存在安全隐患、质量没有达到设计要求的,一律不准支付工程款,谁签字,谁负责,尽量将不廉洁行为消灭在萌芽状态。
四、从进一步规范行政执法程序着手。
一、指导思想。
2016年我县交通运输法制工作的指导思想是:紧紧围绕建设“法治”的总体目标,按照建设法治政府的总体要求,以推进依法行政为主线,严格执法评议考核,深入推行交通行政执法责任制,强化执法监督;认真落实执法标志标识“四统一”方案,加强交通运输行政执法形象建设;认真开展业务培训,加强业务调研与交流,强化执法队伍建设;以贯彻实施《行政强制法》为契机,进一步规范行政执法程序和行政执法裁量权,提高行政执法水平,为促进我县交通运输事业又好又快发展提供法制保障。
二、主要任务和责任分工。
按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求,结合交通依法行政工作重点,主要完成以下任务:
(一)继续做好“六五”普法工作根据“十二五”规划的目标和任务,结合交通运输行业实际,制定“十二五”普法规划,通过“法制宣传日”、展板、发放宣传资料等活动,广泛深入开展法制宣传教育。认真开展好本单位的“六五”普法工作,制定2016年普法工作计划,做好本年度的普法工作。
(二)深化交通行政管理体制改革,加快职能转变。
1、创新行政管理方式,进一步压缩办理时限,提高工作效率。
2、进一步完善政务公开制度,完善政务信息公开方式。
3、完善服务承诺制度,严格遵守诚实信用原则,认真落实各项承诺措施,不断提高交通部门公信力和诚信度。
(三)以实施交通行政执法责任制为中心,进一步完善交通行政执法及执法监督制度。
1、进一步完善交通行政执法责任制,完成交通行政执法依据梳理工作,明确交通行政执法职责,对具有交通行政执法主体资格的部门(包括法律法规授权的行政执法单位)执行的交通法律、法规和规章,分类排序,列明目录。
2、进一步完善交通行政执法评议考核制度。一是认真实施交通行政执法责任制,建立公开、公平、公正的交通行政执法评议考核制度,按照行政执法责任制度的要求,对执法目标责任制加以完善;二是层层签订执法目标责任书,把责任落实到每个岗位、每个人员,形成执法责任制网络。
3、落实交通行政执法责任制追究制度。进一步完善交通行政执法责任追究制度,界定交通行政责任追究范围,规范责任追究程序。
4、进一步完善听证、审核、集体讨论等有关交通行政执法制度和备案审查、交通行政执法投诉等交通行政执法监督制度。
5、进一步做好规范行政强制程序和行政处罚自由裁量权工作。《行政强制法》是继《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》之后的又一部规范政府共同行为的重要法律。今年将抓好《行政强制法》的学习贯彻和落实,根据《行政强制法》的要求,完善行政强制方面的法律文书。在行政执法过程中,涉及行政强制的,按照《行政强制法》的要求,规范行政强制程序,做好行政强制程序与行政处罚等行政执法程序的衔接工作。深入贯彻实施《省规范行政裁量权办法》,推进行政裁量权基准的适用。下半年开展以行政处罚裁量权基准适用为重点的案卷评查工作。认真总结前两年实施行政处罚裁量权基准的经验,进一步修订、完善行政处罚自由裁量权基准,促进裁量权基准的适用与落实,规范交通运输行政执法行为,使行政执法行为做到既合法又合理。
6、完善规范性文件的制定与清理工作。按照县法制部门的要求,抓好行业文件起草、意见征求,合理性审查等各个工作环节,按规定向社会公布并报送法制办备案,全面提高行业依法行政工作质量。
7、加强交通行政复议工作。进一步完善交通行政复议工作制度和工作程序,规范行政复议法律文书。认真履行行政复议职责,充分发挥行政复议的层级监督作用。在复议案件的审理中,严格依法进行,做到公正、公开、及时、便民,切实维护公民、法人和其它组织的合法权益。及时查处行政执法投诉案件,妥善解决行政争议,提高交通部门行政能力,搞好法律咨询服务,确保交通专业法律法规落到实处。
三、保障措施。
认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》是一项长期的战略任务,各执法单位要把推进依法行政作为一项长期工作,坚持常常抓不懈。局行政执法(监督)领导小组办公室设在法规科,主要负责推进依法行政工作的协调、督促、检查。
(二)完善制度建设,强化监督检查。
1、各执法单位要明确职责,认真抓好全面推进依法行政工作中的制度建设。
一、坚持全面落实安全生产责任制,着力推动责任落实和长效监管。
抓好安全工作落实责任是关键。要深入落实安全生产责任制,强化企业的安全主体责任和部门的安全监管责任,摸索建立交通局行业安全监管机构和企业的安全责任链。一是各单位要认真履行监督、指导、协调、服务的行业管理职能,认真借鉴怀化市人民政府的水上交通安全“县管乡包村落实”和浏阳市人民政府“责任落实、网络健全”的工作经验,进一步落实县、乡(镇)政府对乡镇船舶、渡口渡船安全管理的直接责任。二是各单位要依法履行政府部门安全监管职责,督促、指导交通企业认真抓好安全管理工作,建立健全安全管理机制,落实安全生产的主体责任,引导企业的安全管理工作由被动型向安全自控型发展。三是各交通运输企业要落实全员安全生产责任制,切实把安全责任落实到岗位和个人。全面建立和完善各级领导安全生产责任制。建立健全安全生产事故责任追究制度,真正做到“四不放过”。四是县地方海事处要认真履行水上交通安全执法的职责,强化对水上交通安全执法监督和船舶检验,加强对乡镇船舶安全管理工作的业务指导和监督检查。五是各单位要坚持依法行政,落实行政审批和行政许可的责任,坚持“谁审批、谁许可、谁负责”的原则,并实行责任终身制。总之,要按照“一岗双责”的要求,坚持“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权相对应的责任体系,推动各方面履行职责到位。
二、坚持深入开展安全生产宣传教育行动,着力增强安全发展意识。
要坚持以实际出发,讲求实际效果,扎扎实实做好安全宣传教育培训工作。一是要继续开展好“安全生产月”活动。要大力宣传“安全发展”,宣传开展“安全生产月”活动的意义、目标任务、方案措施。二是总结推广交通系统行业安全监管、企业安全管理的典型经验,积极带动全县交通系统安全生产工作的平衡发展。三是水上、道路运输、交通基础设施施工的监管机构要加强安全生产宣传,编印相关的安全技能知识和安全常识宣传资料,不断提高人民群众的自我保护意识和安全防范意识。四是各单位要采取灵活多样的形式多层次的组织开展各种安全知识竞赛和讲座,宣传行车行船安全、施工安全、消防安全、特种设备安全等知识。五是进一步加强营运车辆驾驶员、技术船员、工程建设单位法人、工程建设项目负责人、工程建设安全管理人员、特种作业人员、安全检查人员的安全培训教育。六是要进一步深入开展安全文化“五进”活动。要按照全省道路运输安全文化“五进”活动现场会议的要求,全面深入开展安全文化“五进”活动,务必见实效。
三、坚持开展治理安全隐患行动,着力解决薄弱环节和突出问题今年要继续深入开展“安全生产年活动”,我们必须结合交通的实际,坚持以水上交通、道路运输和交通基础设施为重点,进一步深化交通系统的隐患排查治理。一是要继续抓好渡口渡船等安全整治;二是要继续扎实推进公路安保工程,认真抓好危桥改造工程,要严格实行“销号制”管理,完成一处、销号一处,今年要确保完成危桥改造任务;三是要认真抓好交通重点建设项目安全隐患排查治理工作,严格施工现场管理。重大隐患要实行跟踪督办、逐项整改销号制度,要落实整改责任人、资金和监控措施,限期整改到位。对整改不合格、危及安全生的企业要依法暂扣、吊销相关证照。各站、所和企业都要建立重大隐患分级管理和重大危险源分级监控机制,做到隐患排查治理制度化和经常化,要严格实行隐患治理“谁存在隐患,谁负责治理”和“谁负责行业监管、谁负责治理督查”的责任追究制度。要将隐患排查治理与落实安全生产重点工作相结合,与落实安全生产长效机制相结合,与推动安全生产科技进步、淘汰落后生产设备相结合。
四、坚持强化源头监管,着力增强安全发展的能力。
一是要继续强化源头监管。要严格按照法律法规的规定强化对交通安全生产的源头监管,严格行政审批和行政许可,凡是不符合安全生产条件的企业、项目、运输车辆、船舶以及一切交通经营行为,不得批准其生产、作业、运输和从事交通经营。对没有做到“三同时”的建设项目,不得审批。谁批准、谁许可由谁负责。要在交通系统全面开展安全评估和评价工作,严把安全资格关。各交通企业必须依法具备相应的安全生产资质,相关从业人员必须持证上岗,特种作业人员必须依法参加专项培训具备上岗资格。要对安全制度不健全、责任不落实、管理不严格、安全事故频发、存在重大事故隐患而不整改的企业或经营业户实行退出机制。
二是要突出抓好重点。水上交通、道路旅客运输、危险货物运输、交通基础设施施工等是交通安全生产的重点领域;春运、旅游黄金周、重大节假日、恶劣天气、夜间等是交通安全生产的重点时段;营运客车驾驶员、危货驾驶员、客渡船舶船员、施工作业人员等是交通安全生产的重点人员。
三是要继续抓好整治。第一,继续开展水上交通安全专项整治。要继续深化船舶碰撞、防泄漏和渡口渡船的安全专项整治;加大对“四客一危”船舶和低质量船舶的安全监管力度,细化整改措施,落实整改资金,解决实际问题,建立渡口渡船安全管理的长效机制。要切实加强对港区、库区等重点水域通航秩序的安全监管。
第二,继续开展道路客运专项整治。运管所和交管站要认真落实“三关一监督”工作要求。监督企业加强对客运车辆安全技术性能的检测检验,严格实行客车出站前的检查签字制度,确保参运车辆安全技术性能良好。运输企业要严格落实有关安全培训教育管理规定,加强对驾驶员的源头管理。要督促企业加强汽车客运站安全检查监督,严厉查处和制止长途班线客运、包车客运以及旅游客运超载、超速、违章超车、疲劳驾驶等违法行为,要指导和帮助企业建立健全现代安全管理制度,要充分利用gps监控系统和行车记录仪等高科技设备,加强对运输车辆的动态监控管理,确保运输安全。第三,公路管理站和质监站要继续开展以桥梁为重点的交通基础设施施工安全专项安全整治。要制定专项整治方案,落实整治责任,重点整治作业人员相对集中、危险因素多和易发生生产安全事故的桥梁、高边坡等。规范工程安全事故统计工作。完善重大施工安全事故预控机制,做到抓关键、早预防。
第四,继续开展危险化学品运输专项整治。运管所要制定具体的整治方案,要强化源头监管力度,严把运输经营市场准入关,安全资质不符合标准的,不得进入危险化学品运输市场;严把营运车辆、船舶技术状况关,安全技术标准不达标的车辆和船舶,严禁从事危险化学品运输;严把营运驾驶员从业资格关,从事危险货物运输驾驶员未经培训关持有有效上岗证的,严禁参加运营。
五、坚持构建安全生产长效监管机制,着力强化安全生产基础。
一是水上交通安全方面。抓好重点时段、重点船舶、重点区域和重点环节的水上安全监管。要基本完成海事信息系统、水上交通安全监控系统的建设;按照交通部的统一部署开展渡改桥工程。
二是道路运输方面。继续抓好道路运输信息系统和gps监控平台建设工作,实施对客货营运车辆、营运驾驶员、道路运输违章及处罚信息联网查询;督促企业按照规定抓好车辆安装行驶记录仪工作。
三是公路方面。继续实施“公路安全保障工程”,加大对整治危桥险路的投资力度,按照国家相关规定继续完善标志标线,特别是要完善安全警示标志。
四是应急方面。各单位要根据县政府和当地政府的统一要。
按照市局文件要求,对我局立即开展了安全生产自查。现将自查情况汇报如下:
我局20xx年初成立了安全生产大排查工作,制定了安全生产大检查方案的制度,及时修订和完善安全生产应急预案。我局及时调整安全生产领导机构,设立专职安全管理人员。对上级下发的文件进行存档。
我局年初对20xx年道路运输安全生产工作进行了安排部署,制定了切实可行工作计划。及时与职工、辖区道路运输企业签订了安全责任书,做到了目标清、责任明。
我局每月至少召开一次安全例会,每季度召开一次安全生产事故分析会,对本季度安全工作进行总结,针对存在的问题认真进行分析,防止类似事故在辖区发生。尤其春运、安全生产月、“五一”、期间更加高度重视,提高思想认识,加大道路客运交通安全教育,开展安全隐患排查工作,确保辖区道路运输安全。
我局下属4个职能部门,担负着全旗道路运输行业管理的重任,我局运政执法共25人、海事3人、路政6人并全部持有内蒙**通厅颁发的行政执法证件,持证率达100%。执法流程清楚、要求具体,期限明确。
我局按照规定对辖区的客运企业gps监控进行检查,对检查的问题下发整改通知书。
我局每月对辖区客运站、客运企业、危货企业、维修企业进行一次日常安全检查,对存在的问题能当场整改的,当场整改,不能整改的下发通知书,并安排专人负责,监督各企业完善和落实安全管理措施。春运、安全生产月、“五一”、期间以及节假日期间加大对道路客运交通安全教育和安全检查力度,确保安全。
我局对上级下发的安全生产工作文件能及时组织职工、辖区道路运输企业学习,安排部署落实,按要求完成各类安全生产工作。按时报送各类安全工作材料和安全工作报表。
全局工作人员能加班加点,放弃节假日、双休日进行值班,尤其是春运期间、节假日,工作期间大家轮流在客运站和运管站24小时值班工作,做好道路运输安全生产工作,接受和处理投诉案件,积极应对各种突发事件。大家非常辛苦,但没有一句怨言,克服人员少、工作任务重等多种困难,尽心尽责工作,确保了道路运输安全。
按照国家保密局《机关、单位保密自查自评工作规则(试行)》要求,结合我局实际和自查自评标准,经过逐条自查,现将自查情况报告如下。
局党组始终把保密工作作为一项重要工作常抓不懈。成立了保密工作领导小组,由党组书记为组长,分管副局长为副组长,办公室、监察室、综治办、保密员为成员,并且落实了保密工作岗位负责制和“属地管理”原则,做到了保密工作机构、人员、职责、制度“四落实”。
一是建立健全规章制度。近年来,我们进一步修订完善了局保密工作制度,加强保密基础设施建设,在机关经费紧缺的情况下拿出资金专门用于档案室、文印室、财务室的保密基础设施建设,以防止泄密、失密事件发生。二是对档案和涉密文件及时收归档案室管理,保证秘密文件不外泄。三是加强对档案室和文印室的管理。严格规定了档案管理人员如有泄密、失密事件,对档案人员予以调离并追究相关责任,查询档案必须做到登记并签名,有关档案必须经局长或分管副职同意后方可查询。四是规范处理文件,有关文件按规定及时进行销毁,保证废纸篓不留完整文件纸张。五是对上级下发的“秘密”文件进行登记发放,并及时予以回收。六是加强政府电子政务管理。确保专网不连接互联网、专人管理、严格管理,确保安全。
我局财务室、档案室、计算机是保密重点环节,针对这三个重点部位,我们加强了管理,确保不出现泄密问题。在档案室管理上,我们制定了档案工作人员保密职责,查、借、阅档案手续齐备;秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照保密规定办理。在财务室管理上,我们对于财务资料建立财务档案,严格按照财务制度进行审查存放,除了财务人员、档案管理员外其他人员一律不准查阅,如因特殊原因需要查阅,必须经分管领导签字同意。在计算机信息系统保密上,我们落实了专人负责全局的电脑管理工作,对涉密计算机,严禁上互联网。
加强保密教育,增强保密观念,是做好保密工作的前提和基础。对此,我局高度重视保密工作的宣传教育,领导干部和涉密人员坚持带头认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和各项保密工作的有关规定,不断提高依法管理保密工作的水平。
我局根据保密工作要求,针对保密工作存在的突出问题及时进行梳理,并抓好整改。如针对有的干部职工保密意识不强的问题,利用各种会议期间对干部职工加强保密教育,要求大家切实按《保密法》的规定做到不该讲的不讲,不该说的不说,随时将保密法规牢记心中,树立全局观念,维护大局利益,维护社会稳定。
迄今为止,全局上下无一失、泄密事件发生。虽然我们在保密工作中取得了一定的成绩,但也存在着不足,主要是以下两个方面:一是对计算机的保密管理还缺乏技术支持。目前只能以常规的保密制度加以约束,通过严密的监控措施以防万一,有时显得力不从心。二是内部资料的密级确定问题,由于定密等级和范围分寸较难掌握,使得在工作中难以明确要求和规范。今后我们将继续努力,巩固和发扬过去已取得的成绩,积极探索研究新时期保密工作的新情况、新问题,力争把保密工作进一步做细做实。
提高认识,加强组织领导。为做好信息公开保密审查工作,成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长的政府信息工作保密审查领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,专职人员具体抓的保密审查工作格局,为开展政府信息公开工作奠定了坚实的组织基础。
建立健全各项保密工作制度,确保责任到位。制定了xx县交通运输局信息发布保密审查制度,明确了保密审查的工作程序和责任追究办法,确保不发生泄密事件,做到“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。
严格把关,认真做好网站信息公开保密审查发布工作。一是加大信息公开审查力度。二是抓好计算机网络的保密治理和文件的治理。重点加强对计算机及移动存储介质的保密防范、治理工作和文件的治理,按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网,谁负责”的原则,加强对涉密网络的检查。
加强学习教育,提高保密意识。加大对保密知识的宣传力度,加强干部、职工的保密教育,增强保密意识,提高干部职工做好保密工作的主动性和自觉性,加强对计算机、电子邮件的收发管理,消除泄密隐患,堵塞可能发生的失、泄密事件,杜绝泄密现象发生。
一是按照要求,将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予以公开三类。同时在网站的醒目位置上设置了通知公告、工作动态、公开指南、公开目录、依申请公开等栏目,在涉密方面,严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》对信息逐条进行审核,确保公开的信息不涉密,涉密的信息不公开。
二是严格按照条例规定在政府网上按要求发布或更新信息,形成政府信息公开常态工作机制。
三是建立了政府信息公开审批制度,法律法规和国家有关规定需要批准才能对外发布的政府信息,严格按照信息公开工作人员审核,各股室负责人复核,分管领导审核,主要领导审批的程序进行公开。
为规范我单位政务信息公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权,推进依法行政,依据有关法律、法规和规章的规定,结合单位实际,中心制定了信息主动公开和依申请公开制度,明确了以下7条情形不予公开,分别为1、确定为国家秘密和涉及国家安全的;2、涉及商业秘密或者企业以不公开为条件向本部门提供的;3、涉及公民个人稳私的或公开后可能对个人稳私权造成不当侵害的;4、公开后会影响社会正常秩序引起消极后果的;5、正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本规定另有规定的除外;6、与执法有关,公开后可能直接影响案件查处或者危及个人生命安全的;7、法律、法规、规章规定不予公开的其他情形;为切实做好政府信息公开工作,我单位完善了政府信息主动公开的工作机制,包括依申请公开制度、保密审查制度、责任追究制度、评议考核制度等,明确了主动公开和依申请公开的职责、程序、公开方式和时限要求。
(1)存在的主要问题。
虽然全局政府信息公开工作初步取得成效,但同时也存在一些问题,主要表现在:政府信息公开形式、内容单一,发布信息量少;从事信息工作人员严重缺乏,难以形成长效工作机制;信息公开宣传力度不够等问题,政府信息公开制度化和规范化有待进一步加强。
(2)下一步整改措施。
一是继续深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,为做好政府信息公开工作打好基础;二是进一步建立和完善政府信息公开工作制度,落实目标责任制,规范信息公开流程,及时更新目录内容,方便公众查阅、获取政府信息,不断提高政府信息公开的规范性和质量;三是建立长效机制,把政府信息公开工作纳入绩效考评的内容,促进信息公开工作制度化、规范化发展,深入、持续、高效地开展我处政府信息公开工作。
2024年交通运输局自查报告(优质9篇)
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