最新交通项目建设情况
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报告的语言应当客观中立,不带个人情感和偏见。要写一份较为完美的报告,首先需要明确报告的目的和受众。以下是一些经典的报告样例,供大家参考学习。
各县、市、区交通运输局,局直各单位:
20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年,省交通运输厅在年初交通运输工作会议上提出了“全面对标,夺取完成‘十二五’规划任务最后胜利”的要求。任务能否按时完成,不仅关系到我市交通运输事业的顺利发展,同时对我们争取“十三五”规划项目具有直接影响。因此,全市全体交通人要牢牢把握好“十二五”最后一年的时间节点,对标规划、精心组织、统筹安排、加速推进、全力冲刺,确保在“十二五”结束时交上一份满意的`答卷,为推动全市交通事业又好又快发展再创辉煌。为实现这一目标,现就全力推进交通重点建设项目建设通知如下:
一、明确任务,突出重点,全力加快项目建设步伐。
20xx年是完成“十二五”规划目标任务的最后一年,从目前来看,受“十二五”初期省投资政策不明确和地方筹资能力弱等原因,导致前两年项目开工率不足、进展缓慢。到目前,仍有项目仍未实质性开工建设,全市交通重点工程尤其是普通公路建设项目历史欠账较多,与“十二五”规划目标相比进展滞后,面临的压力很大。因此,全市交通部门一定要引起高度重视,立即采取有力措施,加快推进项目建设步伐。
一是迅速复工,力争项目建设开门红。今年项目建设任务特别重,加之春节较晚,目前已进入3月,完成今年任务时间紧迫,不迅速复工势必影响全年任务如期完成。各单位务必认清这一严峻形势,迅速行动起来,安排布置好复工工作。确保在3月5日前全面复工,尽快掀起项目建设高潮,力争项目建设开门红。
二是立即启动未开工项目建设,并确保完成建设计划。目前,仍有部分项目还未实质性开工建设。如:油坊坪至长岭公路、五峰至将军河公路、九华至新街公路、温泉至马栏公路等。对这类项目,各地务必要引起高度重视,加大工作力度,精心组织协调,提前做好计划安排和施工前各项准备工作,3月份要全面开工建设,保证“十二五”目标任务如期完成。
三是全力加快已开工项目的建设进度。对于已下达建设计划的项目必须按期完成建设任务。各地要加强施工组织管理,优化施工组织方案,创优施工环境,再添措施,再加力度,加快已开工项目的施工进度。要对照年度任务目标以及“十二五”规划总目标,倒排工期,明确时间节点,工程进度计划要按旬安排,以旬保月,以月保年;重点是要增加施工力量,上足机械设备,多开施工作业面,全线开工,昼夜加班,轮班作业,加速推进项目建设,确保目标任务按时完成。
四是重点抓好国省道一、二级公路路面施工安排。由于往年路面欠账较多,今年要完成550公里路面施工任务,这样的施工强度在往年是从没有的。各地要高度重视,精心安排,提前做好备料、试验、资源准备工作,能开工的尽早开工,暂不具备条件开工的,要消除制约因素,创造条件开工。
五是对于往年应该开工而未开工,或长期高度滞后的项目,各县(市、区)局要专题研究,提出解决问题的办法,确定相关时间节点和措施,确保项目建设顺利进行。
二、强化举措,狠抓落实,确保按时完成项目建设任务。
(一)强化督办检查制度。各地各部门要采取有力措施,按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的工作机制,将工作计划、工作目标层层分解、级级落实,确保每一个项目有人负责、有人跟踪、有人协调、有人解决实际问题,形成“人人有任务,事事有人抓,件件有保障”的工作局面。市局将继续落实领导包片联系督办制度。市局班子成员每人联系县(市、区),跟踪督办交通重点项目建设。各联系人要及时了解所联系县市区的交通重点工程项目建设动态,帮助协调解决相关问题,督促加快项目建设进度。市局将对未开工项目和高度长期滞后项目进行挂牌督办。
(二)完善项目建设进展通报制度。今年市局将进一步完善全市交通工程建设进展通报制度。一是每月对全市交通工程建设完成情况及存在的问题进行通报,并以专报形式呈送市委、市政府主要领导,同时抄送各县市区主要领导及分管领导,对项目进展情况点名通报,并作为各地年终考核评分时的重要依据。二是在6月或7月召开一次项目建设推进会议。会议将对半年全市交通工程项目建设情况进行分析,成绩,查找不足,提出目标,并对半年项目建设进展情况进行通报。
(三)建立完善督查问责机制。各地各部门要针对项目建设计划,制定出更具体的工作目标,加大落实力度,采取“拉清单、对账单”的方式,每月向市局汇总报送进展情况。市局采取定期、不定期巡查,专项督查,邀请市政府督查室联合督查等方式对各地项目建设进展情况进行督查,既要督查项目进度,也要督查工作作风。对落实工作行动迅速、项目建设进度快、协调服务好的单位,通过通报、简报、网络等形式给予表扬;对落实工作行动迟缓、项目进度滞后、协调服务不到位以及不作为、慢作为、乱作为等“庸懒散”行为的单位责任人将进行约谈,并给予严肃问责。
(四)完善考核责任机制。为充分调动和激励全市交通运输系统全力推进全市交通重点建设项目的积极性,促使项目又好又快建设,20xx年,市局将继续对重点项目工作目标进行考核奖惩。对项目进展快、投资完成好、工程质量高的责任单位给予奖励,对工作推进不力,进展缓慢,不能按照目标完成任务的给予批评,并在下年度项目申报时扣减项目规模,做到奖惩分明。
全州交通重点项目建设工作会议召开后,我县高度重视,庚即安排部署,采取有力措施,全力抓好贯彻落实。现将贯彻落实情况呈报如下:
一、深刻领会精神,及时学习传达贯彻。
全州交通重点项目建设工作会议召开后,我县及时组织召开交通工作部署会,传达学习会议精神,安排部署今年交通工作任务和近期工作重点,要求各乡镇、各部门认真贯彻落实全州交通重点项目建设工作会议精神,特别是达瓦州长提出的工作要求和目标,切实把思想和行动统一到州委、州政府的工作部署上来,早思谋、早部署、早执行,锁定年度工作目标、全力抓好贯彻落实,力保20xx年交通建设各项目标任务圆满完成。
二、强化工作措施,全力推进交通工作。
针对20xx年度交通目标任务,我县结合州人民政府“1+8”方案要求,采取现场办公、“一对一”交办和“定人定事定时”的方式,进行了分解落实,并要求各相关部门、各业主单位再鼓干劲、再添举措、再创佳绩,为助推全州交通建设添砖加力。
(一)现场办公,及时化解重点交通项目建设难题。针对交通重点项目,特别是雅康高速公路、泸石公路建设中存在亟待解决问题,1月11日,由县人民政府分管副县长带队,组织县交通部门、重点项目协调办、涉及乡镇、业主单位、施工单位等负责人前往施工现场,对各标段施工单位在施工过程中遇到的房屋拆迁、坟墓搬迁、弃渣场选址、民工工资等问题进行再次梳理汇总,并庚即召开现场专题会议进行安排部署,明确目标任务和办结时间节点,由重点项目协调办负责对目标任务进行跟踪落实,确保困难问题及时化解,工程项目建设有序推进。
(二)依法行政,进一步营造良好施工环境。为进一步优化施工环境,着力解决交通工程项目建设中非法阻扰施工等“肠梗阻”问题,按照州委、州政府“依法治州”战略部署,我县确立了由县政法委牵头,公安等相关部门配合的重点交通项目建设环境专项治理工作组,将针对我县交通重点建设项目领域存在的阻工阻路、胡搅蛮缠、漫天要价等违法行为进行整治,为交通重点项目建设营造良好环境。
(三)提前思谋,明确落实年度工作任务。一是全力推进雅康高速公路、泸石公路等重点项目建设。根据州委、州政府20xx年下达的'雅康高速公路、泸石公路目标任务,全力协调服务工作,力争1月底前全面完成雅康高速公路涉及的土地房屋拆迁问题,按照“先急后缓”的原则,全力推进坟墓拆迁,确保项目建设有力有序推进。二是加快农村公路建设步伐。集中攻坚农村公路建设,力争完成冷碛镇扒湾村等29条通村公路建设,建成农村公路358.3公里,安装路侧护栏50公里。三是加快农村客运站点建设。力争完成县客运站点升级,建成烹坝、杵坭、兴隆三个乡镇客运站,进一步改善群众出行条件。
严格督查督办,确保任务圆满完成。
全面实行交通项目工作“旬报制”,项目推进情况由业主单位每旬书面报县委、县人民政府,具体由县目标办进行督查督办,对认识不到位、履职不到位、配合不到位,影响项目开工和推进的,严格按照规定追究责任。
按照市委、市政府统一安排,x月xx日至xx日,我市召开了第一次扶贫项目建设现场观摩会。采取分片区观摩方式,分别由市委办、市政府办、市委脱贫攻坚办、市扶贫办、市移民局有关负责同志带队进行观摩。x个观摩组共计现场观摩项目xx个,其中易地扶贫搬迁项目xx个,产业扶贫项目xx个,农旅一体发展项目xx个,基础设施建设项目xx个,新农村建设项目x个。从总体情况看,各县(市、区)党委、政府高度重视脱贫攻坚工作,采取强有力、超常规措施,扎实推进扶贫项目建设,选择的观摩点代表性强,能够体现地方特色和产业优势,充分展现了各自亮点,具有很好的学习借鉴意义。
(一)易地扶贫亮点纷呈。一季度开工建设易地扶贫搬迁安置点xxx个,安置规模xx万人。范文写作其中新建安置点xx个,全部进入工程主体施工;购买库存商品房安置点xxxx个,已完成回购式安置交房xxx户xxx人。各地积极创新安置路径,依托城镇优势、工业园区、旅游资源、民族特色、主导产业等方式集中安置贫困户。如xx县“千户易地扶贫移民”安置点,依托县城工业园区,建成全省规模最大的易地扶贫集中安置点,新建住房xxxx套,规划安置xx户xxx人。xx县瑞濠易地扶贫搬迁安置点,充分发挥正安经济开发区的经济区位优势,完善集贸市场、休闲广场、幼儿园等建设,解决移民的生活、就学、就医、就业等生计问题,着力打造全市功能最全的易地扶贫集中安置点。赤水、桐梓等县(市)以回购库存商品房安置移民,节省了建房时间。xx市完成第一期移民选房xxx套,安置移民xxxx人;xx县完成第一期移民选房xxx套,安置移民xxxx人。搬迁对象选择工业园区、旅游景区、市场摊位、专业合作社、劳务输出、公益性岗位等方式就业,确保移民x户就业x人。
(二)产业扶贫成效初显。坚持走好绿色发展路子,思想汇报专题因地制打造特色产业带,巩固提升中药村、草地畜牧业、茶叶、精品水果等优势扶贫产业。一季度县级以上农业园区完成投资xx亿元,入驻园区企业xxx家、农民合作社xxx个,园区从业农民xxxx万人,累计建成xxx万亩种植业基地。如xx县“花香.龙泉”扶贫园区着力打造集农业体验、休闲观光、康体娱乐、度假养生等功能于一体的.示范园区,贫困农户通过房屋入股、平时务工、年终分红等方式增收,目前在园区务工就业的xx名贫困群众,正逐步从贫困户向新型农民、产业工人、园区主人转变。绥阳县茅垭镇中坪村实施光伏扶贫产业项目,第一期选择xx户贫困户开展试点,xx套光伏发电设施所发电量全部销售给南方电网公司,预计年产值xx万元以上。习水县大力发展电商产业,电商产业园已入驻xx家电商企业,通过搭建县和村两级服务网络,实现“网货下村”和“农产品进城”双向流通,线上线下交易总金额已突破xxx多万元。
(三)农旅一体展现特色。各县(市、区)大力发展贫困村集体经济,通过支持发展农民专业合作社,扶持贫困村走农(林)旅一体化路子,集中打造了一批类似xx县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。如余庆县大乌镇红渡村依托红军强渡乌江战斗体验场、红军强渡乌江陈列馆等红色资源,精心打造“旅居农家”乡村旅游示范点,一次性入驻游客xxx人,通过“公司+合作社+农户”的旅游开发模式,实现贫困户户均收入xx万元以上。红化岗区金鼎山镇莲池村通过蔬菜种植扩大农业产业化规模,以“莲池·新天地”项目建设为主体,走出一条“农、旅、居、娱”四位一体的脱贫攻坚发展新路,让xxx户贫困户直接从中受益。新浦新区打造樱花谷、xx谷等农旅一体化项目,覆盖贫困户xx户,通过土地流转实现户均增收xxxx元,项目建成后可解决x户x人就业,每户每年增收xx万元以上。
(四)基础设施日臻完善。一季度开工建设通村油路xxx公里,启动建设集中供水工程xxx个和小水窖xxx口。加速推进新一轮农村电网改造升级,信息基础设施建设实现4g网络乡乡通。建设竣工小康房xx户,完成小康寨建设投资xxx亿元。
近3年来,通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程,交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入,农民生活、生产需求的不断提高,交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用,又是一个新课题。
为此,我做了一些初步的调查研究,认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域,今后要在各级党委、政府的统一领导下,做到“三转变一加强”,即:从注重“两率”(通村率、硬化率)转变为提升农村公路网络化水平,从注重通路转变为路、站、运一体化建设,从注重建设转变为建、管、养并重,加强农村公路安保工程建设。
一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平。
1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先,农村公路多数是断头路,效益差,等级低。近年实施乡村康庄工程,只解决了公路通行政村的问题。目前,农村地区,多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网,中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通,使农村公路的功能没有完全发挥作用,客货运输受到制约,给农民生产生活带来不便,路网的综合服务水平比较低,路网的效益没有得到充分发挥。据统计,金华市共有9203个自然村(不包括行政村所在地),人口在200人以上的自然村3041个,等级公路通达率为81,末通公路的有574个,其中平原地区有374个,山区有200个,需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人―200人(含200人)的自然村有2385个,等级公路通达率68.8,未通公路的有744个,其中平原地区有302个,山区有442个,需要新改建路基1150.4公里,路面改造1324.4公里。其次,在实施乡村康庄工程时,周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资,还有的无偿或低成本出让了土地,为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路,得到了实惠,大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村,这些自然村仍然没有通上公路,农民心里不平衡,有怨言。再次,有一部分自然村以前是行政村所在地,近几年“撤、扩、并”以后,成为自然村,这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计,金华市行政村是5877个,到底只有4828个,减少行政村1049个。
2、提升农村公路网络化水平的基本思路。提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是:农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的`农村地区,使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网,在联网公路建设中,把一些有条件的大自然村作为重要节点,使一些大自然村通过联网公路建设,也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指:一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设,提升中心镇、中心村周边公路等级,真正形成“四通八达”的农村公路网络;另一方面,山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大,可以结合需求、建设能力加以考虑。
今年以来,全市各地各部门围绕“坚持红色传承、推动绿色发展、奋力打造西部内陆开放新高地”的主题定位,坚持把决战脱贫攻坚作为重大的政治责任和重要的民生工程,用红军长征精神来决战决胜脱贫攻坚,做到抓具体、抓根本、抓长效,确保扶到人、扶到事、扶到位,着力走前列、作表率、作贡献。各地各部门扎实推进脱贫攻坚“五个一批”和“十项行动”,积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局。一季度,全市实施重大事项建设项目1134个,完成各类投资167.45亿元;其中财政扶贫项目214个,涉及财政专项扶贫资金3.77亿元。
一、总体情况。
按照市委、市政府统一安排,3月28日至29日,我市召开了2016年第一次扶贫项目建设现场观摩会。采取分片区观摩方式,分别由市委办、市政府办、市委脱贫攻坚办、市扶贫办、市移民局有关负责同志带队进行观摩。5个观摩组共计现场观摩项目63个,其中易地扶贫搬迁项目12个,产业扶贫项目15个,农旅一体发展项目16个,基础设施建设项目13个,新农村建设项目7个。从总体情况看,各县(市、区)党委、政府高度重视脱贫攻坚工作,采取强有力、超常规措施,扎实推进扶贫项目建设,选择的观摩点代表性强,能够体现地方特色和产业优势,充分展现了各自亮点,具有很好的学习借鉴意义。
(一)易地扶贫亮点纷呈。一季度开工建设易地扶贫搬迁安置点209个,安置规模10.2万人。其中新建安置点82个,全部进入工程主体施工;购买库存商品房安置点127个,已完成回购式安置交房785户3450人。各地积极创新安置路径,依托城镇优势、工业园区、旅游资源、民族特色、主导产业等方式集中安置贫困户。如务川县“千户易地扶贫移民”安置点,依托县城工业园区,建成全省规模最大的易地扶贫集中安置点,新建住房1027套,规划安置1027户4518人。正安县瑞濠易地扶贫搬迁安置点,充分发挥正安经济开发区的经济区位优势,完善集贸市场、休闲广场、幼儿园等建设,解决移民的生活、就学、就医、就业等生计问题,着力打造全市功能最全的.易地扶贫集中安置点。赤水、桐梓等县(市)以回购库存商品房安置移民,节省了建房时间。赤水市完成第一期移民选房288套,安置移民1250人;桐梓县完成第一期移民选房307套,安置移民1200人。搬迁对象选择工业园区、旅游景区、市场摊位、专业合作社、劳务输出、公益性岗位等方式就业,确保移民1户就业1人。
(二)产业扶贫成效初显。坚持走好绿色发展路子,因地制打造特色产业带,巩固提升中药村、草地畜牧业、茶叶、精品水果等优势扶贫产业。一季度县级以上农业园区完成投资22.7亿元,入驻园区企业554家、农民合作社601个,园区从业农民121.4万人,累计建成259.8万亩种植业基地。如xx县“花香.龙泉”扶贫园区着力打造集农业体验、休闲观光、康体娱乐、度假养生等功能于一体的示范园区,贫困农户通过房屋入股、平时务工、年终分红等方式增收,目前在园区务工就业的68名贫困群众,正逐步从贫困户向新型农民、产业工人、园区主人转变。绥阳县茅垭镇中坪村实施光伏扶贫产业项目,第一期选择50户贫困户开展试点,50套光伏发电设施所发电量全部销售给南方电网公司,预计年产值20万元以上。习水县大力发展电商产业,电商产业园已入驻10家电商企业,通过搭建县和村两级服务网络,实现“网货下村”和“农产品进城”双向流通,线上线下交易总金额已突破5600多万元。
(三)农旅一体展现特色。各县(市、区)大力发展贫困村集体经济,通过支持发展农民专业合作社,扶持贫困村走农(林)旅一体化路子,集中打造了一批类似xx县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。如余庆县大乌镇红渡村依托红军强渡乌江战斗体验场、红军强渡乌江陈列馆等红色资源,精心打造“旅居农家”乡村旅游示范点,一次性入驻游客300人,通过“公司+合作社+农户”的旅游开发模式,实现贫困户户均收入2万元以上。红化岗区金鼎山镇莲池村通过蔬菜种植扩大农业产业化规模,以“莲池·新天地”项目建设为主体,走出一条“农、旅、居、娱”四位一体的脱贫攻坚发展新路,让127户贫困户直接从中受益。新浦新区打造樱花谷、红叶谷等农旅一体化项目,覆盖贫困户62户,通过土地流转实现户均增收2700元,项目建成后可解决1户1人就业,每户每年增收1.5万元以上。
(四)基础设施日臻完善。一季度开工建设通村油路2714公里,启动建设集中供水工程143个和小水窖1603口。加速推进新一轮农村电网改造升级,信息基础设施建设实现4g网络乡乡通。建设竣工小康房2211户,完成小康寨建设投资1.39亿元。
各县(市、区)重点关注贫困地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设,加快改善贫困群众的生产生活条件。如湄潭县兴隆镇接官坪生态茶园基础设施建设项目,以旅游公路为突破口,新建茶区主干道5公里、生产便道10公里,新增茶园面积6000亩,打造了一条茶旅一体化的精品旅游线路。凤冈县茶海之心“东有龙井.西有凤冈”生态文化旅游基础设施建设项目,主要包括游客接待中心建设、拉幕会场、栈道建设、道路黑色化、绿化美化等内容,从很大程度上提升了茶海之心景区的品味和功能。
(五)新农村建设凸显内涵。各县(市、区)统筹推进“四在农家·美丽乡村”创建,以黔北民居“七要素”为基本风貌,深化“富、学、乐、美”创建内涵,集中力量分别打造2—3个升级型或特色型示范点、打造3—5个普及型示范点。如道真县旧城镇长坝村按照“资源大整合、项目大集中、群众大参与”的原则,依托现有山水林田河等独特风光,让新农村建设融入大自然,真正展现了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的仡佬乡土风情。如仁怀市鲁班镇隆堡村新农村示范点,通过建设亲子体验园、儿童游乐园、苗寨文化风情园、鲜果采摘园、荷塘月色景观、水上娱乐中心、农耕记忆广场等设施,赋予了“富、学、乐、美”更丰富的内涵。
二、主要经验做法。
在推进扶贫项目建设过程中,各县(市、区)全面落实“四个切实”、深入聚焦“六个精准”,强化主体责任,细化目标任务,创新工作机制,狠抓措施落实,扎实推进“五个一批”和“十项行动”,全市脱贫攻坚工作呈现出“精细化管理、精准化帮扶、整体性推进”的良好态势。
(一)精准谋划攻坚。各县(市、区)建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组,共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。强化执行力建设。各地积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链,形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。一季度,全市预计减少农村贫困人口5.25万人,占计划任务的105%。强化扶贫云建设。市级在“xx扶贫云”基础上,建设具有xx特色的“扶贫云”平台和xx脱贫攻坚指挥部,实行信息化挂图作战。各地坚持靶向治疗、精准施策,加速更新补录建档立卡数据库基础信息,加快建设脱贫攻坚分指挥部。如务川县率先建成脱贫攻坚作战指挥室,实现与贫困户的“隔空喊话”,整合达到项目平台监管、责任平台监管、资金管理平台监管、项目进度任务监管等应用功能。
(二)精准对标扶贫。各县(市、区)从实际出发,结合贫困乡镇、贫困村和贫困人口现状,突出项目带动战略,完善项目推进机制,积极探索各具特色、彰显优势的脱贫攻坚新路,把项目资源精准配置到贫困户身上。突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新定位新要求,重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设。此次观摩项目展现了交通建设的便利成果,在医疗、卫生、教育、养老等基础设施建设方面也有新突破,易地扶贫搬迁项目更是体现了“多搬、快搬、搬好”的新要求。突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新定位新要求,坚持走好绿色发展路子,因地制打造特色产业带。各地根据自身自然条件、要素禀赋、经济水平等方面的差异以及市场变化特点,积极探索创建多种产业扶贫新模式,推进了“一产二产三产”融合,加快了“接二连三”步伐,农(林)旅一体化发展成为扶贫项目建设的新亮点。突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新定位新要求,各地把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体,大力拓宽合作领域,推动产业共建升级。同时加大招商引资力度,引入第三方参与脱贫攻坚,着力构建大扶贫格局。如绥阳县、汇川区、新蒲新区等县(区)通过招商引资集中打造农旅一体化项目,提高了贫困户覆盖面,解决了贫困家庭劳动力就业问题,增加了贫困群众收入。
摘要:为了解近年来延边州沼气项目建设情况,重点查历年延边州沼气建设存在的问题,总结成功经验,盘活沼气项目沉淀资金,探索资金使用新思路,新途径。为此,州农委先后深入州县(市)、乡(镇)、村(屯)进行调研,并召开座谈会,对沼气建设项目有了比较全面的了解。
一、基本情况。
中央户用沼气项目投入资金总数3376.67万元,使用资金(建沼气)总数1929.0882万元,建设户用沼气总户数15688户;沉淀资金总数1141.6318万元,其中农业局帐户资金总数172.5311万元(不包括珲春市、汪清县),财政局帐户资金总数607.2万元(不包括珲春市、汪清县)。各县市(没使用即剩余)沉淀资金情况:敦化市120万元;安图县252.64万元;延吉市107.1万元;龙井市0元;和龙市178万元;图们市122.8911万元;汪清县82.89万元;珲春市278.1107万元。大中型沼气项目数(项目名称):延吉市2个;图们市3个;敦化市2个;龙井市0个;和龙市2个;汪清县0个;珲春市1个;安图县2个。共计12个。
二、主要措施。
1、加强领导,落实责任。
为切实落实好沼气项目建设工作,州环能站成立了沼气项目建设工作领导小组。严格按照“领导干部负总责、工作人员直接负责”的责任机制,责任到人,形成一级抓一级、层层抓落实,切实保障沼气项目建设工作良好开展。
2、明确目标,计划实施。
严格按照国家、省州工作部署要求,科学制定沼气项目建设工作计划,明确总体目标和各阶段工作任务,科学谋划全年项目建设工作整体推进。
3、创新思维,突出实效。
紧紧围绕全州新农村环境保护建设总体目标,以沼气项目建设为重点,创新工作方式方法,深入基层开展新农村环境保护,突出发展新能源调研,积极推动太阳能、地源热、风能等其他新能源开发的可行性研究,推动新农村环境建设良好发展。
三、存在的问题。
1、成本较高。
限于全州天气情况、地理条件,发展沼气项目建设成本、维护成本、管理成本较高,推广难度较大。全州地处北半球中温带,冬季寒冷漫长,发展沼气项目建设与其他地区相比各类条件先天不足,沼气池建设保暖增温、设备管理不规范等因素无形中增加了建设成本。由于县(市)项目资金配套不到位,农户需自筹部分资金,并且负责项目建成后的所有管理、维护成本,农户积极性不高[1]。
2、宣传力度不到位,农民认识不足,沼气综合利用程度低。
全州受地方财力不足、技术人员缺失、推广宣传力度不够,导致农户认识不到位,积极性不高。没有真正认识到开展沼气项目建设的综合效益,没有认识到沼气建设不仅能清洁农村环境,促进能源转化利用,还能推进种植业、养殖业发展,增加农民收入。
3、缺乏技术指导,培训力度不够。
对初建沼气的农户来说,技术指导非常重要。但在实际生产中,管理部门负责项目审批和监督检查,建成后一走了之,后期技术指导不到位,建成的沼气池质量不过关,出现很多技术问题,最终导致沼气池利用率不高,甚至搁置不用。
4、管理维护不力,沼气池作废率高。
沼气池后期管理维护至关重要。缺少必要的管理和维护,不仅影响使用年限,也会降低产气质量。由于沼气池的管理维护工艺要求高、劳动强度大,加上缺少必要的维护器械、配件和实际经验,有些沼气池建成运行一段时间后,因管理不善导致产气不足或不产气;或者因为不能及时清理池渣,管道损坏和老化,沼气池作废率较高,严重制约了沼气项目建设的稳定发展[2]。
四、建议。
1、加强宣传,提高认识。
农村沼气建设项目对提高农村能源综合利用,改善卫生条件,发展集约型清洁农业、提高农民生活质量具有极其重要的.现实意义。各县(市)在推进新农村建设中,要不断加强沼气项目建设的宣传力度,充分利用电视、报纸等新闻媒体进行大力宣传,让广大农户充分了解沼气项目建设的好处,变被动为主动,提升广大农户的认可度,提高建设积极性,推进沼气项目建设快速发展。
2、围绕主题,创新思维。
紧紧围绕国家开展沼气项目建设,推进新农村环境整治这一主题,深入基层开展调查研究,摸清底数,理清思路,统一思想,积极开展工作创新,改变单一发展沼气建设思路,深入探索太阳能等新能源建设的可行性研究,努力推进沼气、太阳能、风能、地热能等多能源共同发展局面。
3、健全机制,增添活力。
建立健全沼气项目建设工作机制、竞争机制、激励机制和服务机制,增添沼气项目建设活力。组织机构方面,各县(市)环能站全程参与沼气池建设项目的管理、组织、实施和培训,积极参与解决生产中发生的有关问题。落实责任方面,县(市)及相关单位要成立项目工作领导小组。严格责任落实,明确任务,做到责任到人,目标到人,帮助、指导施工单位开展项目建设。项目推进方面,让具备条件和有积极性的农户先建,条件暂不具备和积极性不高的后建,增添沼气项目建设活力,加快发展步伐[3]。
4、强化培训,提高技能。
加强沼气项目管理队伍培训,有组织、有计划、有针对性的举办各类技术培训班,聘请有关专家和技术人员讲授沼气技术。实行统一技术标准和质量标准,按照标准组织施工、验收,确保农村沼气工程质量。
5、加强沼气技术水平提升和推广。
积极与各科研单位紧密联系,加大科研攻坚力度,着力提高沼气设备性能和沼气技术水平,增加沼气效益。
6、综合利用,解决肥源。
在全州养殖户不足、秸秆还田等导致肥源不足的情况下,积极推进以秸秆、废弃菌袋等作原料的可行性研究。在集中养殖区探索建设大型沼气池。指导和动员尚未建沼气池的生猪、畜禽养殖大户科学储存、合理调剂、低价供给邻近无养殖农户的沼气肥源,以达双赢目的。以沼气池项目建设带动农户改厕、改厨、改圈,切实推进农民生产生活方式的改变,促进循环农业发展。
参考文献。
[1]张志杰,尹静章.发展农村沼气工程的对策[j].科技信息,(15).
[3]武福全.加强后续管理服务,促进农村沼气项目建设[j].农业科技与信息,2008(6).
(一)总体情况。
旅游资源开发力度不够,旅游景区(点)建设滞后,旅游产品弱、散、小,吸引力低,成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾,近几年来,我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心,着力开展招商引资,多渠道筹集资金,积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来,招商引资工作取得很大突破。到底,全市旅游招商引资签订合同的项目有9个,计划总投资14.91亿元,有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。
到20底,全市旅游重点开发建设项目共有6个,计划总投资11.81亿元,到年底,累计投入资金5.5535亿元。其中,揭西黄满w瀑布旅游区,计划投资6600万元,去年投入资金1470万元,累计投入总资金5550万元(以来省旅游扶贫资金250万元),完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征(租)用山地等工作,现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中,预计八月底竣工,九月份开业;揭西石内河漂流旅游区项目,计划投资4500万元,去年投入75万元,累计投入资金335万元,首期工程已峻工,投入使用,正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目;揭西京明旅游度假区,计划总投资3.9亿元,2004年投入4275万元,累计投入资金2.595亿元,其主体建筑项目度假村现已开业,娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工,从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建;揭东龙尾明月湖旅游度假区,计划总投资1.2亿元,现累计投入资金2300万元,完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林;市区神港公园,计划总投资1.3亿元,2004年投入250万元,累计投入资金2700万元,首期工程已峻工,投入使用;市区榕江大酒店商业中心,计划总投资4.3亿元,已投入1.87亿元,目前主体建筑已完成,进入全面装修阶段,计划8月份以后试业。这些项目的建设投入使用,将使我市旅游业有一个大的改观,也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自1月1日开业以来,人流络绎不绝,2004年共接待过夜游客15835人次,旅游营业收入906万元,今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人,有效地推动当地相关产业的发展,对提高当地居民收入,促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满w瀑布旅游区建成后,将与周边景区形成旅游圈,据调查论证,年接待游客可达30万人以上,解决当地农民就业200人以上,并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。
二、主要做法。
(一)抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底,确定招商引资项目;二是加强规划工作,确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前,先请省规划专家进行详细规划,然后再根据规划进行建设,确保有序开发。
(二)加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划,提供优质服务,主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设,但其温泉资源又相当丰富的实际,市旅游局和京明度假村经过科学论证分析,决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区,既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目,一举两得,现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传,组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资,特别是针对我市是新建市,地方财政困难,对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资,重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金,除省拨给旅游扶贫资金250万元之外,其余资金都是外资、民资。
(三)抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入,在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自20以来,省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金,扶持贫困地区旅游项目开发建设,我市的揭西黄满w瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目,二个项目的开发建设证明,省政府旅游扶贫的决定,对推动贫困山区旅游经济的发展,促进山区群众就业,带动招商引资,调整产业结构,发展县域经济,改善环境,推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用,收到了良好的效果。揭西黄满w瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施,从而引进深圳投资商5500万元的投入,有效促进景区的开发建设。
(四)加强对已开工建设的景区(点)工程的跟踪管理,确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满w瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促,保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。
三、建议。
(一)强化政府主导,构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境,明确旅游产业定位,确立政府主导,市场运作,社会参与的大旅游、大市场、大发展战略,创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构,形成上下呼应,左右联动,跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局,为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。
增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入,主要是用于资源开发规划、目的`地形象宣传促销、项目建设引导性资金等,是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说,没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境,招商引资项目开发也就无从谈起。近年来,财政资金对旅游投入有了一定的增长,但总量仍太小,与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设,除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外,加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环,应该考虑加大对旅游业的财政投入,尤其是项目开发建设上,充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入,对于刚刚起步的旅游项目,还须继续给予旅游扶贫资金的补助,对于已有一定基础,需进一步配套完善的项目,可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看,今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金,对外贷款的需求量是很大的。
进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想,更新观念,加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐,按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则,将全市的资源开发建设面向市场,吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设,吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商,策划包装出一批旅游业发展的优势项目,以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资,形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制,按市场化方式进行资本运作。
近3年来,通过实施乡村康庄工程、县道路面硬化工程、乡道路面硬化工程,交通部门为新农村建设作出了很大的贡献。随着新农村建设活动的不断深入,农民生活、生产需求的不断提高,交通部门在新农村建设中如何发挥积极作用,又是一个新课题。
为此,我做了一些初步的调查研究,认为交通服务新农村建设要拓宽新视野、扩大新领域,今后要在各级党委、政府的统一领导下,做到“三转变一加强”,即:从注重“两率”(通村率、硬化率)转变为提升农村公路网络化水平,从注重通路转变为路、站、运一体化建设,从注重建设转变为建、管、养并重,加强农村公路安保工程建设。
一、从注重“两率”转变为提升农村公路网络化水平。
1、提升农村公路网络化水平的必要性。首先,农村公路多数是断头路,效益差,等级低。近年实施乡村康庄工程,只解决了公路通行政村的问题。目前,农村地区,多数行政村与行政村之间公路没有贯通联网,中心镇、中心村周边公路等级较低。由于农村公路未联网贯通,使农村公路的功能没有完全发挥作用,客货运输受到制约,给农民生产生活带来不便,路网的综合服务水平比较低,路网的效益没有得到充分发挥。据统计,金华市共有9203个自然村(不包括行政村所在地),人口在200人以上的自然村3041个,等级公路通达率为81,末通公路的有574个,其中平原地区有374个,山区有200个,需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385个,等级公路通达率68.8,未通公路的有744个,其中平原地区有302个,山区有442个,需要新改建路基1150.4公里,路面改造1324.4公里。其次,在实施乡村康庄工程时,周边未通公路的大自然村也出过力、筹过资,还有的无偿或低成本出让了土地,为乡村康庄工程作过贡献。现在行政村所在地通了路,得到了实惠,大多数的农民兄弟都散居在一些大的自然村,这些自然村仍然没有通上公路,农民心里不平衡,有怨言。再次,有一部分自然村以前是行政村所在地,近几年“撤、扩、并”以后,成为自然村,这部分村庄的人口数量也比较大、居住也相对集中。据统计,20xx年金华市行政村是5877个,到20xx年底只有4828个,减少行政村1049个。
2、提升农村公路网络化水平的基本思路。提升农村公路网络化水平的基本思路是“突出重点、量力而行”。提高网络化水平的重点是:农村公路网络化可先在平原地区有条件的乡镇引导实施。在有条件的农村地区,使连接行政村与行政村之间的公路贯通成网,在联网公路建设中,把一些有条件的大自然村作为重要节点,使一些大自然村通过联网公路建设,也能建成水泥路和柏油马路。“量力而行”是指:一方面要加大中心镇、中心村周边公路的建设,提升中心镇、中心村周边公路等级,真正形成“四通八达”的农村公路网络;另一方面,山区农村公路由于联网所需建设的公路里程长、投资大、难度大,可以结合需求、建设能力加以考虑。
3、提升农村公路网络化水平的实施途径。一是要坚持依靠党委政府、依靠群众,形成合力抓发展。农村联网公路建设不能完全采取康庄工程建设模式,因为康庄工程建设任务集中、目标一致,合力很强,很少有矛盾。农村联网公路建设的利益主体是不平等的,可能有“一头热、一头冷”的现象,实施的难度大、困难多。因此,必须始终依靠党委政府、依靠广大人民群众,这是抓好农村交通工作的关键。“两个依靠”说到底就是政府主导,群众参与。政府主导就是政府在政策上要制定出台相关的具体措施,扶持农村交通事业的发展。在资金上,地方财政要加大转移支付的力度,保证农村交通事业的发展。群众参与就是像在实施康庄工程一样,充分利用“一事一议”的政策,落实在农村公路联网、提升标准工程中的土地调剂、建筑物拆迁等工作,引导老百姓自愿投工投劳、捐资捐物,真正形成一个“上头补一点、财政挤一点、社会各界捐一点、受益群众出一点”的合力办农村交通的良好局面。二是坚持规划控制为前提。我市早在20xx年就组织有关人员编制了《金华市农村公路建设规划》(20xx——20xx),在编制农村公路建设规划时,就充分考虑到农村公路的等级、技术标准等方面的选用上与新农村建设的要求相适应,并有一定的前瞻性。三是坚持技术指导全过程。通自然村公路建设,交通部门关键是要加强技术指导,做到既加强管理,又不包办代替。特别是要严格控制线位走向,帮助把好公路技术标准,做好测量设计,加强工程质量监督、控制等方面的指导。土地调整、房屋拆迁、路基工程等由村自行实施,路面工程可由交通部门组织实施,以确保工程质量。四是坚持计划调节定指标。今后农村联网公路建设要减少计划的刚性、增加计划的柔性,不一定要下达指令性的指标,但必须有一个指导性的计划,注重充分发挥乡镇、村的积极性。五是经济补助待验收。通农村联网公路建设,要根据工程的进度、工程质量的优劣,通过质量验收后给予经济补助,下拔补助资金,充分体现“优质优价”、“奖优罚劣”的工程质量保证制度。
二、从注重建设转变为建、管、养并重。
1、实施建、管、养并重的必要性。由于乡村康庄工程是农民捐资捐款、出工出力,辛辛苦苦建起来的,养护跟不上,建设成果得不到保护,农民心痛、意见大。目前,农村公路的养护管理机制未完全建立健全,主要困难突出表现在,一是资金难以落实。据统计,全市农村公路养护每年所需日常养护经费经初步测算需要10485万元,当地政府安排的经费有限,日常养护经费缺口大。二是责任尚未落实。大量建好、修好的乡村道路无人管养,超载车辆对部分乡村道路破坏严重,公路红线控制无法可依;大部分乡村道路只采取间隙式养护,只能在出现严重影响通行时给予临时处理,乡村公路失管、失养的现象存在,乡村康庄工程建设成果受到威胁。三是考核机制有待建立。干线公路养护从省到市有检查、考核、评比的制度,但是农村公路养护的这些制度尚未建立健全。
2、实施建、管、养并重的基本思路。实施建、管、养并重的基本思路是“重视养护、协调发展”。建设是发展,养护管理也是发展,而且是可持续发展。在加大建设力度的同时,要加强管理和养护,使建设、管理、养护三方面相互促进、相辅相成。
3、实施建、管、养并重的主要途径。一是明确农村公路养护管理的责任主体。目前,县道负责管养的责任主体是县级公路管理机构,这个现在已经明确了。根据浦江县试点的经验,应明确乡镇(街道)、村为乡、村公路养护管理责任主体,负有乡、村公路管理、养护以及养护资金筹措等方面的具体职责,并建立机构,设立乡、村公路养护管理站,明确分管领导和责任人。交通主管部门提供行业指导、监督的责任,定期组织检查、考核。由公路管理机构提供、审核养护工程的技术措施和方案。二是落实农村公路养护管理的经费。除了上级交通部门补助的以外,当地政府应将农村公路的养护经费纳入正常的财政支出,加大财政的转移支付力度,农村公路管养的日常养护经费应列入财政专门预算,作为经常性经费的保证,其他经费可由交通规费解决。目前,金华市9个县市区政府,都已明确安排专项资金,保证农村公路养护的正常进行。农村的'拖拉机、摩托车养路费主要应用于农村公路的管养经费。近几年省交通厅康庄工程的奖励资金,在目前农村公路养护资金尚不足够的情况下,可以发挥较明显的积极作用。许多县市区均以这一笔资金为基础,建立公路养护基金。每年财政安排专项预算充入这一基金。三是建立农村公路养护管理的考核机制。一方面,政府要将农村公路养护情况列入乡镇年度综合考核目标内容,年终综合评比。另一方面,交通主管部门要对乡村公路养护每月进行考评,每半年进行一次考核,并根据考核结果在媒体上公示,根据考核结果给予一定的奖励,兑现养护经费。通过层层考核评比,奖优罚劣,促使各养护管理单位都能按职责做好工作,形成县、乡、村联动,部门支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到乡、村公路。交通主管部门与行业管理机构要将乡、村公路的管理纳入其管理的范畴。乡镇应聘用路政协管员,行政村聘用路政信息员,对协管员和信息员应先培训后上岗。协管员的职责主要是宣传有关政策,提供信息、及时制止侵路、损路事件。信息员的职责主要是协助路政协管员宣传有关政策,提供信息。但协管员和信息员都没有行政处罚权。路政管理机构要加大对农村公路的巡查力度,对一些交通流量大的重点路段或重要桥梁,应加强对超载、超限车辆的管理,设置必要的禁行标志,以确保农村公路达到设计要求的使用寿命。
三、从注重修通路转变为路、站、运一体。
1、实现路、站、运一体化的必要性。首先,由于路网没有形成,偏远山区、农村支线客源少,开通班线经营效益差,加上现行班线客运公营比率低,难以实行班线客运以丰补歉,冷热捆绑经营,使得偏远山区、农村支线的村民的出行问题难以得到解决。其次,客运班线挂靠、承包经营比例较大,班车私下炒卖难以遏制。同时,城乡客运与城市公交二元割据,农民进城办事或市民下乡必须经过多次中转,加上运价上的差异,农民在运输方面难以得到城市居民的待遇。再次,农村客运站点的等级偏低。农村客运场站作为公路客运重要组成部分,已严重滞后于新农村建设的现实需求。大多数乡镇的客运站点设施落后,甚至只有马路市场。
2、实现路、站、运一体化的基本思路。实现路、站、运一体化的基本思路是“站场设施配套、客货运输便捷”。“站场设施配套”就是要抓好农村客运站场建设,改善农民出行时的候车条件。“客货运输便捷”就是要合理安排运力方便农民生活、生产资料的运输,方便农民出行,让农民有车坐,以尽可能使路、站、运同步发展。
3、实现路、站、运一体化的主要途径。一是要理顺城乡客运一体化管理体制。理顺管理体制有利于城乡客运统一发展规划,统一资源配制,实现合理布局、资源共享,减少重复建设、重复投资,减少扯皮;有利于统一城乡运价标准、服务标准,积极推进城乡客运一体化。二是要改革运行机制。要鼓励、帮助规模客运企业采取法律、收购、股份制、适当补偿等多种方法化解现有矛盾,引导市场向集约化、公车公营方向发展。对一些偏远、人口稀少的山村,根据农民群众出行的要求,在经营方式上应灵活多样化,可以采取隔日班、周班、逢集班、电话预约、开通购物专线班车等多种形式,最大限度地满足农民群众的出行要求。三是加大政策扶持力度。城乡客运与城市公交在规费政策、合理站位、运输价格等方面都有差异,客观上造成双方竞争、经营上的不平等。上级应该制定出台城乡客运的优惠政策,使城乡客运与城市公交享受同等政策待遇。四是大力发展专业化物流运输方式,重点扶持一批物流骨干企业,把专业化货运服务延伸到农村。五是重视站场建设。农村客运站场建设,总体上要坚持因地制宜,按需建设的原则,宜大则大,宜小则小。对于需求较大的乡镇建成一个四级标准的客运站,对于达不到四级站要求的乡镇建设简易型的客运站。班线通达的行政村建立港湾式旅客上下点,实现“一村一站点”。农村客运站的建设要向社会统一招标,统一设计,提高整体性、标志性,树立农村客运站独特的形象。
四、加强农村公路安保工程建设。
1、加强农村公路安保工程建设的必要性。由于受技术、资金的制约,农村公路技术标准等级偏低,如宽度偏窄、弯道半径过小、弯道数偏多等,山区农村公路陡坡、急弯、临崖、临水等危险路段的安全设施急需完善,农村公路安全保障设施建设的资金投入需要进一步加大,使农村公路的安全状况有所提升。由于安保设施没有完善,达不到通客车的要求,客车不能开通,造成农民出行难。
2、加强农村公路安保工程建设的基本思路。农村公路安保工程建设基本思路是“逐步完善、逐年推进”。依据这个思路,加快完善农村公路一些危险路段的标志标线,对个别急弯、陡坡、视线差的路段进行改善。
3、加强农村公路安保工程建设的主要途径。完善安保工程事关老百姓的生命、财产安全,因此,要思想重视,舍得投入。农村公路安保工程的实施,重点集中在山区公路;平原地区的农村公路主要任务是抓标志标线的设置和路肩的培植配套,有条件的地区进行绿化配套,优化农村环境。对陡坡、急弯,路基本身又不够宽的路段,设置必要的标线、护拦、警示标志等安全设施。我们在农村公路交通的设计、施工阶段乃至后期养护,都要密切关注安保设施工程的完善工作。
总之,建设社会主义新农村是一项长期的任务,交通部门将继续积极发挥自身的作用,根据建设新农村的新要求,不断赋予交通工作的新内涵,为新农村建设作出更大的贡献。
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