在写报告时,要注意语言简练、用词准确,并遵循逻辑严密的结构。编写一篇完美的报告需要明确目标和主题,确立研究方法和步骤。在报告的撰写过程中,我们不仅可以了解到相关的知识和信息,还可以提高自己的思考和分析能力。
x县x中心小学是一所农村完全小学。校园现有教学班27个,学生1266人。现有教师72人,其中女职工58人。校园现有校长一名,副校长一名,教导主任、政教主任、总务主任各一名,各类组织机构齐全,职责明确,五名班子成员分工协作,有序推进校园整体工作。校园成立了由教导处主管的教育教学工作小组,下设语文、数学、英语、综合四个教研组,主抓校园教学工作;成立了由政教处主管的德育工作小组,下设党小组、团小组和少先大队,主抓校园精神礼貌及校园文化建设,师生政治思想工作,学生家校联系工作;成立了由总务处主管的总务后勤工作小组,下设法制安全、财务卫生、后勤服务、营养餐管理组,主抓校园安全、财务、后勤、卫生、维修、采购、营养餐供应等工作的管理及实施。
1.修订完善各类制度,推进制度化管理。校园制定了校长、班子成员、教研组长、年级组长、班主任、科任教师及其他专兼职人员工作职责,做到职责明确,分工清楚,衔接紧密,不留空挡,体现科学性、规范性、公平性、人文性和激励性;建立健全教职工学习、工作、生活制度,师生请销假、教学常规管理、校本培训、校本教研、群众备课、学生管理、财务管理、门卫管理等42项制度,完善学生思想品德评价、“和谐五星”创评、教职工综合考核评价办法等教育教学考核评价办法,建立健全教代会、女工组等群团组织机构,充分发挥民主监督和参政议政职能,坚持校务、政务、财务公开制度,实行民主管理,定期召开教职工代表大会,妥善解决校园工作中的热点、焦点问题,充分调动广大教师的工作积极性。
2.实施精细化管理,促进“三风”转变。校园以建办人民满意的教育为目标,不断规范办学行为,用心实施精细管理,全力推动教育改革,全面构建和谐校园。紧紧围绕教育教学质量这一中心;突出素质教育和校园文化两个重点;实施群众备课、课堂教学、师生评价三项改革;加强制度建设、队伍建设、质量建设、校园文化和学生教育管理体系五项建设;深入开展课改实验、校本研训、师德师风教育、“五星”创评、“六园”建立、阳光体育六项活动。通过各项活动的开展,实现了教职工思想观念、教育理念、工作作风、教学方式和学生行为习惯、校园三风的根本转变。
3.细化队伍管理,提升师德师能。
(1)加强师德建设。加强政治理论学习和教师职业道德教育,用心开展师德演讲、“五星园丁”和师德标兵评选活动,严格落实师德百分制量化考核,实行师德一票否决制。
(2)建立科学的教师评价机制。校园通过在教职工中广泛征求意见,认真修订了教师工作考核评价办法,建立科学、合理、公正的教师评价机制,充分调动和激发广大教师的工作热情。
(3)加强教师培养和培训工作。采用“走出去学,请进来教,坐下来研”等多种方式用心开展教师培训,结合继续教育、“国培计划”和网络研修等培训,用心开展“六个一”活动,即要求每位教师每学期读一本教育专著,参与或主持一个课题研究,上一节优质课,在校报校刊发表一篇作品,写一篇教学案例,每一天进行一次自我反思。
4.细化办学行为管理,提升校园规范化水平。校园严格规范办学,提升学生综合素质。一师严格开齐开足上好课程。二是坚决执行规定作息时间。三是严格控制作业留量,科学设计作业资料,切实减轻学生过重课业负担。四是用心开展阳光体育活动、兴趣小组活动、社会实践活动及各类文艺体育比赛活动,培养学生的兴趣和特长,切实增强办学的活力和吸引力。五是加强图书借阅活动,把学生个体借阅和班级群众借阅结合起来,在教室内建立图书角,鼓励学生多读书、读好书,养成自觉读书的好习惯,用心建立书香型、学习型校园。
5.细化教学管理,提升教育教学质量。
(1)按照新课改理念和要求修订完善教学常规管理制度,并严格执行。
(2)建立由校长主管,主管教学的副校长具体负责,教导处具体实施的教学管理工作体制,构成“业务校长―教导主任―备课组长―教师”相互贯通的教学管理网络。
(3)加强教学常规检查,采用随机抽查和集中检查相结合的方式,坚持每一天抽查一个班级、一门学科的作业、教案,每周找一名教师和一名学生谈话,每月进行一次教案、作业检查,每学期进行一次教案、作业展评,推行超前一周备课、教案签字审批、“问题”回查及跟踪督查制度。
(4)落实校长带头上课、听课、评课、说课、赛教制度。校长每期听课不少于30节,班子成员不少于20节,一般教师不少于15节。实行推门听课、随机听课,坚持有听必评,有评必改和回听、回查、回访制度。实行“2+2+2”评课模式,即每节课至少提出两个优点、两个不足和两条推荐。
(5)严把“五个”关口,落实“五字”要求。一是严把群众备课关,突出一个“细”字;二是严把课堂教学关,突出一个“新”字;三是严把作业关,突出一个“精”字;四是严把辅导关,突出一个“实”字;五要严把测试关,突出一个“效”字。
(6)加强校本教研工作,提高教师教科研潜力。各学科教研组坚持每周召开一次教研组会,组织教师开展群众备课、课标学习、专题研讨及学术沙龙活动,全面推行“群众+个人”双色笔备课法,确立了“研课、备课、上课、说课、改课”五环节备课模式。坚持开展教学基本功大比武、优质课、优秀案例、教研论文评选等系列活动。
6.细化评价管理,提升学生综合素质。
(1)建立科学的学生评价机制。改变单纯以考试为手段、以分数为标准的'学生评价方式,实行多元评价,建立学生成长记录,做好综合素质评价。
(2)用心开展“和谐五星”创评活动,制定“五星学生”评选办法和评选细则,把“五星学生”评选作为学生评价和德育教育的一个重要载体长期坚持。
(3)利用每周升国旗仪式、校园广播、黑板报、宣传橱窗等媒介,通过开展主题演讲、德育讲座、重大节日庆典、“孝敬父母月”“礼貌礼貌月”“雷锋在我心中”“感恩励志教育”等德育教育实践活动,对学生进行“五爱”教育、社会主义核心价值观教育、理想信念、公民意识和社会主义荣辱观教育、民族精神和时代精神教育,增强了德育工作的针对性和实效性。
(4)坚持课程育人,把德育教育渗透于各门功课的教学之中,渗透于教育教学的各个环节,贯穿于校园教育、家庭教育和社会教育的各方面;坚持家校联系制度,定期进行家访、召开家长会(期中、期末各1次),建立校园、家庭、社会三结合的立体育人网络。
(5)开展主题班会,落实学生守则和日常行为规范,建立班纪班规和操行评分细则,狠抓行为养成教育,持之以恒的开展礼貌礼仪教育,培养良好的卫生、饮食、行为和学习习惯。利用品德社会课、法制讲座、板报宣传等形式,加强法制教育,增强学生法制观念。
(6)通过开展安全知识问答、讲座、竞赛,安全消防疏散演练等活动,加强安全教育;逐级签订各类安全职责书,坚持每一天的教师值日、领导值班制度,做好课间教师的巡视、路队护送和领导巡查工作,建立校园安全工作预案和特殊学生健康档案,把学生的生命安全和身体健康放在第一位。
(7)加强体育艺术教育。坚决落实“阳光体育”,开展大课间活动,确保学生每一天1小时的课外活动时间。用心举办各类专项体育比赛,每学年召开一次运动会,设立竞技运动和趣味运动项目,使全体师生共同参与。校园体育队坚持经常训练,在全县中小学生运动会、崆峒武术比赛等活动中取得了令人满意的成绩。
1.校园管理人员数量不足,精细化管理落实不力。校园现有27个班,1266名学生,仅有5名县教育局任命的班子成员,其中,副校长郭x、教导主任李x、政教主任张x还担任基础课教学工作,校园事务性工作千头万绪,对校园管理工作分身乏术,一些教育教学检查、评价工作交由校园教研组长、年级组长等中层管理人员去做,但是这些中层管理人员普遍老好人思想严重,怕惹人,不能一针见血的指出问题,长期以往,使一些消极怠工、溜号钻空的教师有了可趁之机,工作落实不力。
2.校园管理人员工作积极性不高,主动性不足。长期以来,由于班子成员数量少,工作压力大,加之x中心小学地理位置优越,是上级各类检查必经之地,班子成员周末、节假日经常加班加点,比其他老师多付出了很多。但是,根据现行的激励机制,班子成员多做的工作几乎没有任何回报。一个班子成员的工作量是一个班主任工作量的几倍,班主任每月有班主任津贴,在职称评定、岗位晋升的时候还予以加分,而班子成员既没有任何津贴补贴,又没有加分,只能是任劳任怨的奉献,导致校园班子成员应对校园管理工作缺乏积极性,不能主动的思考谋划工作。
3.教师缺乏奉献精神,思想功利化。老师普遍认为自己就是教书的,备课、上课、批改作业是自己的份内事,其他都是份外事。对自己有益的事愿意做,对自己无益的事想法设法逃避。多数老师不愿当班主任,不愿承担其他兼职工作,遇到迎接检查的劳动、打扫卫生、档案建设、校园文化建设,上级安排的精准扶贫摸底、扫盲工作等,都是与自己无关的事情,校园把这些工作分配给老师,老师就一百个不情愿,然后消极怠工,蒙混过关,随便弄个东西交给班子成员,校园也没有专职人员去做这些事情,最终还得班子成员一一审查修改,比班子成员自己做还费力。对班子成员而言,所有的事情都是份内的事,安排给你的你就要负责到底,老师干的事情你要干,老师不干的事你也得干,24小时随叫随到,随时待命。班子成员有苦无处诉,老师还会说,谁叫你是班子成员呢?你干得多就活该。
4.校园管理人员思想观念落后,实施素质教育措施不力。受社会大环境、上级教育主管部门评价指挥棒和校园安全严峻形势的影响,校园管理人员普遍认为在校园管理中安全第一,成绩第二,把握了这个前提,凡是有安全风险的活动即使对学生再好也能够不开展,凡是对提高学生成绩无益的事情能省则省,导致重智育轻德育、重结果轻过程、重成绩轻潜力的现象依然存在。一些老师在教育教学过程中,依然不能做到以学生发展为本,只教书,不育人,忽视学生良好道德品质和行为习惯的培养,知法不守法,体罚或变相体罚学生的现象依然存在。
5.家长教育观念落后,掣肘校园教育。农村学生家长普遍文化素质偏低,对校园教育不仅仅仅仅不能助力,有时候还会起反作用。一是家长对孩子溺爱、娇惯,不注重良好行为习惯培养,部分学生生活自理潜力差、行为习惯差。有的学生直到三年级,穿衣、整理学习用具还要家长协助完成,离开了家长,上课时一会儿找不见尺子,一会儿丢了笔;校园里老师教育学生不能随手扔垃圾,见到垃圾要主动捡拾,走出校门,接学生回家的家长在校门口、公路上随地吐痰,扔垃圾,让校园教育的成果瞬间化为泡影;二是部分家长不懂教育,不会教育孩子。有很多家长常年在外打工,把孩子留给爷爷奶奶照顾,内心又觉得对孩子有亏欠,于是想通过金钱弥补,校园有60%的学生每一天有5角到1元的零花钱,学生用这些钱在校外的小商店里买麻辣片等各种小零食、小玩具,尽管老师一再教育学生那些是三无食品、垃圾食品,但是屡教不改。有的学生长期已构成了上学前买小零食的习惯,如果家长不给零花钱,就以不上学相威胁,家长的溺爱造就的坏习惯让家长也束手无策。有的家长长期对孩子的事情包办代替,导致学生在学习过程中动作迟缓,跟不上大多数学生。三是有的家长把教育职责完全推给老师,见到老师就说:“他老师,你要把我娃抓紧哩。”但是家长自己,对孩子的表现不闻不问,认为只要让孩子吃饱穿暖不生病,作为家长的职责就尽到了,甚至有的家长认为老师教育学生,是怕学生不好好学习,影响自己的教学成绩,工资奖金。总之,家长的不作为或反作用,给校园教育造成很大困扰,我们老师深切体会到:家长是需要教育的。
《义务教育校园管理标准》是对校园的教育教学和管理工作提出的具体要求,彰显“以人为本”的管理理念,为规范办学指明了方向,因此,校园要根据《标准》,不断加强校园的规章制度建设,通过校园制度化、规范化的管理和教育,不断提高教师职业道德水平和教育教学潜力。在日常教育教学管理上,以往我们校园在许多方面的做法是与《标准》相契合的,但要到达《标准》要求,在现行的实际教学工作中还存着务必的缺失、问题、困惑和难度,例如我校音体美专业教师缺乏,近年来各级组织关心支持教育,为我校配备了充足的音体美器材,但由于缺乏专业教师,这些器材的利用率不高。再如在“培养学生生活本领”方面,由于我校地处农村,学生在家中参与种植养殖等活动的机会十分多,因此校园为学生安排的劳动实践机会较少,今后在这些方面要多做工作,培养学生的劳动技能。
总之,贯彻落实《义务教育管理标准》,对于促进校园和谐发展,教师专业发展和学生全面发展好处深远,我们将深入学习《标准》要求,结合本校实际,制定实施细则,通过提高校园管理水平,促进校园内涵发展。
为进一步掌握我校新进教师教育教学水平,查找存在的问题,促使新教师尽快适应我校课堂教学改革,特组织了新教师调研课活动。通过听课、评课、总结等环节,初步摸清了新进教师教学情况。针对存在的主要问题,现总结如下:
1.新入职的大学生基本功扎实,个人素质较高。
在课堂教学中,大学生表现出较高的专业素质。尤其是普通话标准、板书规范、教学设计有条理等,都值得肯定。
2.公招教师具有较丰富的教学经验。
公招教师中,有一部分从事教育教学工作xx年以上的教师。这部分教师表现出了较高的教育教学水平,有一定的教学风格,教学设计新颖,教育理念新,有课改意识。
3.部分教师具有一定的课堂改革意识。
在课改大趋势下,大部分教师已初步形成课改意识。部分教师能运用现代教育媒体辅助教学,如电子白板、录音机等。教学设计上有自主探究,小组合作学习等环节,体现出一定的课改意识。
4.学生基本素质有所提高。
本届新生,尤其是小学一年级新生的基本素质较高。新生接受学前教育的情况好,学生表现出的学习态度、学习积极性较好。部分学生有较好的课堂学习习惯,例如回答问题声音洪亮,课堂举手积极等。
(一)学生课堂常规存在的主要问题。
1.学生课堂纪律意识不强、课堂常规训练不到位。
此问题主要表现在新入学的一年级学生:上课思想不集中、坐姿等课堂常规不规范,随意性强、班级课堂常规还没落实。
2.学生学习习惯较差、课堂学习随意性强。
此问题主要表现在七年级新生:学生课堂主动答问较少、课前准备不到位、倾听习惯较差、喜欢齐答问题、静心学习不够。对教师的课堂要求理解较差,自我管束差。
(二)教师教学常规存在的主要问题。
1.部分教师多媒体使用能力较差。
新进教师对教室内的电子白板、课件制作与操作不够熟练。课堂运用多媒体辅助教学的意识不够。
2.个别教师课前准备不充分。
教学器材准备不充分、课前候课习惯没有养成。
3.部分教师课堂调控能力较差。
尤其是小学一年级的课堂组织相对较差、课堂调控效率不高、教学秩序较差。部分教师缺乏对全体学生的关注,不能及时调控课堂秩序,维护课堂教学的纪律。
(三)教学观念、方法存在的主要问题。
1.部分教师教学观念陈旧、传统的痕迹比较明显。
主要表现为:
(1)教师讲得过多(基于讲授法和教师主体的课堂教学),学生动得很少(基于被动接受和思维的陈规课堂学习);教师的教学引导功能和学生的学习主体地位体现不充分。
(2)教师关注全体学生不够,只管教师充分讲解,忽视学生有效吸收,缺乏对学生学习知识、掌握技能的及时反馈。
2.部分教师教学方法不科学(没有重视教育规律),教学效率低。
主要表现为:
(1)讲授法占据课堂的.大部分时间,小学语文阅读教学还有串讲方式存在,忽视了新课程标准对阅读教学提出的新的要求:培养学生独立阅读能力、学会运用多种阅读方法、有丰富的积累和良好的语感、重视阅读情趣和习惯的培养、注重阅读体验,能做到合作交流等。
(2)师生教、学形式单一,没有给学生更多、更广的学习、思维空间,缺乏课堂生成的效能发挥,不能有效激发学生学习思维的火花。
(3)课堂探究性、探讨性活动开展不够,学生缺乏深度思维。
(4)部分教师对教学内容的处理比较随意。
3.部分教师对学生学法指导不够,学生自主学习能力较差。
(1)学生自主合作学习时间少,能力差。
(2)鼓励性学习不够,学生个性没有得到有效发挥。
(3)对学生朗读指导、阅读指导、声乐能力指导、思维训练指导、体育技能指导等方面不到位或缺乏。
(4)课题练习容量偏少,缺乏练习层次和深度,学生知识能力拓展不够。
(5)综合知识和能力的课堂渗透不够。
(四)知识点、教学重难点落实存在的主要问题。
1.部分教师课堂教学知识点把我不准,对该年级该阶段段内容教学的具体要求不清楚,该知识要教哪些,教到什么程度,横向纵向有哪些知识内在联系不够清楚,有走一步看一步的现象。
2.知识教学落实不够,只注意教完了,没注意反馈学生学会了没有,对学生学习情况缺乏检查和必要的指导。
3.部分教师对知识教学的重点把握不准,课堂教学各环节平均用力,没有轻重缓急的节奏,部分课堂反映出基础知识教学用时较多,重点知识轻描淡写,本末倒置。
4.部分教师教学不重视难点知识的突破。对难度较大的知识,没有提前铺垫,合理分解难点,缺乏由浅入深、循序渐进的引导和教学,学生掌握较差。
1.限时改进,明显提高。所有课堂教学存在问题的教师必须按照建议意见,在半期前积极主动改进自己的课堂教学,有明显进步变化。
2.青年教师、新教师要主动学习,自觉提高。
3.青年结对教师、指导教师要各尽其责,切实履行蓝青工程工作职责,做好指导和学习的工作,使青年教师快速成长。
4.骨干教师要发挥示范引领作用,在各级各类教学研究活动中主动指导青年教师、新教师,团队式发展。
中国人民银行东莞市中心支行:
根据中国人民银行发布的《关于改进个人支付结算服务的通知》(银发[20xx]154号)的精神,我行经过研究,采取了一系列的措施,取得了一定的成效,现将有关情况报告如下:
1、因为我行是社会养老金的集中办理行,而每月的15日是社保将退休金转入退休人员银行账户的日子,所以每逢每月的15-17日,退休老人都会按时到我行取款,致使这几天排队的老人比较多。针对此种情况,我行已张贴公告,同时要求柜员在老人家支取养老金的时候向老人家做好解释,说明养老金在老人家的账户里随时可到银行领,不是非得在这几天才可以拿,但是收效甚微。
2、要求每家支行设臵大堂经理,做好客户的分流。
3、对外开设机动的业务办理窗口,在客户人流偏多的时候开放,在客户人流正常的情况下关闭。
4、拟在今年内增加投放自助柜员机40台。
1、要求开办人在我行有一定的存款。
2、如客户非东莞本地人,要求有本地人提供担保。
1、在推广影像支票业务时,客户开出的影像支票被南海农行拒绝受理,引起了客户对我行的不满。
2、现行一些单位委托了某个银行代收费,但该银行在没有与相关缴款人及其开户银行签订协议的前提下直接向有关付款银行寄出了委托收款单据。此类做法在目前的情况下,不知是否可行。
3、由于现在银行出售的支票要求必须加盖机构代码,而加盖机构代码的支票可以在全国流通,那电汇现在还有没有存在的必要。
4、现行社会上经常有人投诉银行atm吐假钞,而且往往在一两天甚至更久之后才到银行吵闹。而目前银行在atm装钞时是要经过两人的复核才可完成,一般存在假钞的可能性很少,但投诉的客户一般都说有很多张,此类情况应如何处理才比较妥当。
五年一班数学李欣慰。
“面对促进义务教育均衡优质发展的新要求,如何切实推进学校小片区管理工作,如何内涵推进义务教育均衡发展,促进优质学校与一般学校之间在管理、教学、学生成长指导水平的基本对等,实现均衡发展?”以上述调研内容为重点,我就自己平时教育教学的工作进行分析查找,主要存在差距如下:
1、教师自身业务素质较低;
2、教学方式较单一;
3、优质教育资源较少;
4、学生生源质量一般差。
为使以后的教育教学工作更有成效,特制定了如下努力的方向以及改进的措施:
一、加强师德学习,掌握教育规律,拓展学科知识,强化专业技能和提高教育教学水平。
1、多学习。我要抓紧点滴时间学习,学习先进的教育教学理论,学习身边老师的宝贵经验,学习专业知识。要让读书、学习成为自己生活的一部分。
2、多反思。自我反思是提高业务素质的基本途径。在今后的工作中,教学后要对自己的教学行为,学生的活动方式,教学目标的确定以及教学内容选择进行反思。使自己通过教学反思才能从“经验型”教师转向“科研型”教师。
3、多琢磨。继续贯彻常识教育,以构建良好的师生关系。通过赏识学生,使学生感受到自己的价值,从而增进师生、生生之间的感情。只有学生与学生之间相处得很融洽,老师与学生之间相处得愉快,才能更好地进行班级管理。同时还要多班级管理的办法,努力形成积极向上的班风。同时还要在班上开展自我教育,使学生能够自己管理自己,自己约束自己,自己教育自己,自己超越自己,从而不断进步。
4、多总结。对于自己教学和工作中的成功或失败,要及时总结,不断为自己今后的工作积累经验。
二、改变单一的教学方式,多观摩、多体验、多借鉴,注重课堂提问,引入竞争机制,丰富课堂教学模式,活跃课堂气氛。争取每周上网查找并学习优质教学课堂实录,认真观摩领会,努力提高课堂驾驭能力。
三、远程教育资源的普及使用,对深化课堂教学改革,活跃课堂气氛,切实提高教学质量,全面提高学生素质具有相当重要的作用。因此,在课堂教学中,我将努力运用多媒体教育资源,进行愉快地导入新课,并轻松地突破重点、难点。
四、由于班上有些学生缺乏学习斗志,上课不专心听讲,课后不预习和复习,作业抄袭,再加上家长一心只顾着赚钱疏于管教。针对这样的学生该怎么办?是怨天尤人、失去信心、应付了事、无所作为,还是抱着对学生、对家长、对事业高度负责的态度,负重奋进,通过调查研究找出原因,定出对策,从实际出发落实相关措施,以人为本,积极推进素质教育,不断提高教学质量?诚然是后者。俄国教育家说:“如果教育希望从一切方向去教育人,那么必须先从一切方面去了解人。”因此,了解学习困难学生的特点是教育和转化他们的前提和基础。要提高学困生的素质,首先必须了解他们“学困”的病因,这样才能“对症下药”,“药到病除”。通过调查研究,深入全面地了解,我对学困生的成因进行了分析。这些学困生极少数是因为智力因素导致的,非智力因素是学困生大量存在和难以转化的主要原因,其次社会、家庭、班集体等方面的因素同样不可忽视。因此,我努力做到:
1、加强思想教育和常规教育管理工作;
2、改善和谐的师生关系,营造良好的教学氛围;
3、正确、科学地评价学生,用动态发展的眼光看待学困生;
5、平时经常与家长沟通联系、交流情况、商讨教育方法,相互配合支持,形成合力,促进学生健康成长。
乐数学”。因此,我们必须转变教学观念,多动脑筋,多想办法,密切数学与实际生活的联系,使学生从生活经验和客观事实出发,在研究现实问题的过程中做数学、理解数学和发展数学,让学生享受“快乐数学”。
在小片区管理逐步推进的背景下,教师应时刻保持责任心和忧患意识,积极应对,从现在做起,从小事做起,从我做起。
在私营企业税后利润个人所得税的征收方面,由于人们的税收法制意识淡薄,税收政策不完善,以及各地区税务部门所执行的政策不统一等因素,使得私营企业税后利润的个人所得税征管流失严重,甚至在一些地区成为征收中的空白点,具体表现在以下几个方面:
一是企业帐务失真,成本不实,基本无税可征。由于部分私营企业纳税义务观念淡薄,法制意识不强,将偷逃税收作为致富的捷径。从笔者对苏北某县城40户年产值在200万元以上的私营企业的调查中发现,20xx年度有27家企业账面基本持平,另有9家亏损,4户盈利企业的利润也都在10万元以下,只有一户就税后利润缴纳过个人所得税。据业内人士称,有相当一部分企业亏损是因为私营企业主私欲熏心,为了达到逃税的目的,视税法于不顾,采取多进成本、转移收入等手段的结果,也有些企业在地方政府“发展私营经济”、“照顾企业困难”等政策的保护下,公然采取“变通”方式进行偷税。
二是税务部门对应税所得的管理失控,征收力度不够,对偷税行为的处罚偏轻,税收流失量大面广。由于税务机关缺乏对私营企业税后利润的有效监管,未能建立一套完善的征管办法,是否缴纳个人所得税基本上是取决于私营企业主的纳税意识。据调查统计表明,该县有70%以上的私营企业主存在不申报个人所得税或申报不实的现象。在20xx年度所得税汇算及各税统查中,全年查补这类税款不足5万元,无一例因未申报而被罚款,也没有一件此类偷税案件被立案查处。
三是税收政策不完善,实施办法不统一、征收方式不规范,也造成税收流失严重。对私营企业税后利润征收个人所得税,个人所得税法中缺乏具体、明确的规定,如对查补部分的利润是否征收个人所得税、如何界定私营企业主的投资行为和消费行为等,在实际操作中无章可循或有章难循。加之各地区的征管办法差异较大,征管手段落后,执行中存在一定的随意性。
针对私营企业税后利润个人所得税征收中存在的诸多问题,我们必须深入地进行分析研究,采取积极有效的措施,努力提高征管能力。笔者认为强化税后利润个人所得税征管的着力点应放在以下几个方面:
一是深入开展税收宣传教育,提高公民纳税意识,除继续运用广播、电视、报刊等新闻媒体进行宣传外还必须有针对性地进行重点宣传教育,如在中小学开设税法常识课程,使新一代公民较早接受纳税义务教育;对新业户的法人进行强制性的税法基本知识教育,对其办税人员进行强制性的税收专业知识系统培训,对老业户的法人及办税人员分批进行经常性税法知识培训教育;在各级领导干部的轮训内容中,也要安排税法知识讲座,增强其税收法律意识和法律责任,营造一个良好的依法纳税的社会氛围。
二是统一税收政策,完善税收征管机制,加强有效监管。在统一私营企业税后利润征收个人所得税税收政策的基础上,对征管规定进一步加以完善和明确,消除私营企业主收入隐性化、非现金化、来源多渠道化等弊端,在收入公开化基础上,建立覆盖其全部个人收入的分类与综合相结合的个人所得税制度。严格执行私营企业主个人财产、收入申报纳税制度,建立科学的纳税申报评审机制和稽查制度,加强对私营企业税后利润的监控,健全纳税人的纳税档案资料,建立私营企业弥补亏损和利润分配台账等,实行跟踪管理;准确把握征税前提和征税环节,按照个人所得税法设计的预定目标正确地组织征收;合理确定扣除标准,鼓励私营企业增加投入,进一步扩大再生产,可以考虑规定免征额,鼓励私营企业主加大投入;对一些财务管理混乱、财务不健全的企业可实行定额征收,并附征个人所得税;体现“多得多征,公平税负”原则,不论是采取何种方式征收,都必须起到调节收入分配的作用,只对高收入者征税。
三是加大税务执法力度,严厉打击偷逃税行为。实践证明,偷逃税行为只有通过不断地严厉惩治者能得到遏制,因此,在严格征管的基础上,要加大对税务违法案件的处罚力度,使纳税人为偷税行为所付出的代价远远大于依法纳税的付出,对私营企业主申报不足、账务核算不实等行为,除按规定加收滞纳金外,应当予以重罚,情节严重的,还应追究企业法人和财务人员的法律责任;同时还要广泛开展社会共治,通过法律形式明确金融、司法、工商、社会中介等职能部门的配合义务,借鉴国外的有效监管措施,对私营企业主的信贷行为,享有的医疗、教育、养老失业保险等社会保障权益以及公共设施的使用权等同是否依法履行纳税义务挂勾,约束其欺骗税务机关的侥幸心理和偷逃税欲望。
调研的大部分企业对科技创新已有初步认识或了解,其中有5家企业经营者具有较强的科技创新意识,开展技术创新已成为企业的自觉行为,引进了不同层次的技术研发和管理人才,建立了内部技术研发机构或组建了松散的技术研发团队。在技术研发方面舍得投入一定的资金给予支持,研发成功的新技术、新产品和新工艺达到了国内先进以上水平,产品以其较高的技术含量占据了较大的市场份额。如华夏乳品公司研发的“无水黄油”、“黄油粉”等产品,华安生物制品公司研发的“酪蛋白磷酸肽”等产品。
从调研中我们发现,科技创新对特色产业的支撑和引领作用是毋庸置疑的。这次调研的10家企业,近两年共研发成功具有一定技术含量的新产品30多个,取得多个省州级科技成果,这些产品均占据了一定的市场份额,拉动了相联产业的较快发展。在奶产业发展中,华安、华夏等乳制品加工企业始终把新产品研发放在企业发展的重要位置,研发成功的酪朊酸钙、酪朊酸钠、酪蛋白磷酸肽、酪素胶等系列新产品,达到了国内同类产品的领先水平,创新在给企业发展带来显著经济效益的同时,为全州奶产业带来了极大的发展空间。
由于我市企业技术研发基础条件有限,高层次技术人才缺乏,所以新产品研发难以靠自身去独立完成,只有通过院企科技合作,引进智力、引进成果,消化吸收再创新,才能实现企业的跨越式发展。近几年,我市的院企科技合作工作取得了实质性的进展,部分企业与省内外的9家大专院校、科研院所建立了长期技术合作关系,正在组织实施多项科技合作项目。临夏什锦集团依托甘肃农大科研条件,通过优势互补,挂牌成立了清真食品研究所,合作开展特色食品生产新技术、新工艺的研发,不断拓展市场占有率。甘肃农业大学在清河源公司等企业建立了科研、教学和实习基地,共同开展畜产品深加工等研发项目,增强了企业发展的后劲。
基础条件平台建设是企业开展科技创新工作的重要前提,也是企业科技创新体系的主要组成部分。在调研企业中,有6家企业已成立了企业技术研发机构,配备了专职技术研发人员,购置了较先进的研究和分析仪器设备,还有5家企业设立了技术实验室和分析化验室,已具备常用的分析和检测设备和手段。这些企业均能自主开展一般性技术研究和日常性的产品主要成份分析和品质检测工作。
党的十七大提出建设创新型国家的重大战略决策,确立了企业是技术创新的主体地位。去年新修订的《科学技术进步法》增加了“企业技术进步”专章,进一步明确了企业的创新主体地位,规定了通过财税政策、产业政策、资本市场、科技中介服务体系等引导和扶持企业技术创新的多项优惠措施。省上出台了《甘肃省发展民营科技企业条例》。州委、州政府《关于进一步加强科技工作的意见》,将企业科技创新首次纳入县(市)领导班子年度目标责任制考核内容,实行量化考核,市上建立健全了科技工作联席会和市上领导联系科技项目制度,科技创新环境得到了进一步优化。国家、省、州、市对企业科技创新从项目、资金方面切实加大了支持力度。华夏、华安两家企业先后列入省级创新试点企业,有2家企业被认定为州级民营科技型企业。
在调研的企业中,大部分的企业经营者虽然在激烈的市场竞争对科技创新的重要作用有切身体会,但对本企业如何开展科技创新的思路仍然模糊,感觉无所适从,对研发设备和技术人才投资缺乏积极性;也有少数的企业经营者科技创新意识不强,对科技在企业发展中的重要作用认识不够,安于现状,小富即安,满足目前的产品和市场,缺乏危机意识、进取意识和扩张意识,固守小农经济的思维定势,不愿进行技术研发和扩大再生产的思想成为企业持续发展的禁锢。
企业作为创新的主体,就应该首先成为创新投入的主体,这一点在我们这样一个经济欠发达、财力有限的地区尤其重要。但是,我们发现在调研的企业中有50%的企业技术研发经费投入为零,而国家确定的创新型企业的必要条件是技术研发经费达到企业销售收入的1%。大部分企业经营者仍然是计划经济时代的思维模式,将技术研发经费全部寄托于政府投入,没有政府科技投入,就不会自主投资开展创新。同时,企业中只注重厂房、设备等有形资产投入,忽视技术、人才等无形资产投入的思想普遍存在。
在10家企业中有60%成立了技术研发机构或实验室,其他企业由于思想认识、自身条件和客观因素的制约,目前均无内部的、依托的或联合的技术研发机构,也不具备任何实验研究、分析化验设备和条件。企业缺乏创新技术服务机构、技术交易中介组织和知识产权服务机构。所以,创新仅局限于单个企业、单个行业的行为,全面发展、纵横交错、内外相联、为企业提供高效服务的创新体系尚未完善和健全。
在10家企业的员工中,有中专学历的占职工总数的14%,大专学历的占职工总数的12%,本科学历的占职工总数的4%;有初级技术职称的占职工总数的11%,有中级技术职称的占职工总数的5%,有高级技术职称的占职工总数的2%。可以看出,有学历的和有技术职称的人员仅占职工总数的31%和18%,这种人才拥有量与企业的发展规模极不适应,难以为企业的持续发展提供支撑。
虽然各项推进企业创新的政策措施相继出台,但部分政策措施在贯彻过程中往往受到种种因素的牵制而落实不到位。如《甘肃省发展民营科技企业条例》中规定的有关所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等减免政策,在实际操作中不能得到落实执行。由于关乎企业切身利益的激励政策不到位,在一定程度上既弱化了企业对政府的信任度,也削弱了激励政策对产业发展的导向作用。
创新是一个企业生存发展的灵魂和动力,任何企业无论它现在的规模大小、效益如何,离开创新,在经济全球化和市场竞争激烈的今天,都将停滞发展乃至被淘汰。因此,企业要把科技创新摆到与管理创新和制度创新同等重要的位置,作为企业的根本战略和中心环节来抓。必须认清形势,准确定位,毫不动摇地树立科技创新的强烈意识,要把创新作为在市场上竞争制胜的法宝。企业要通过成立技术研发机构、培养技术研发队伍、改进技术研发条件等措施,增强自身的创新能力。要通过对现有产品的市场追踪,掌握其在市场中所处的地位,瞄准同行业先进水平,不失时机地抓好新产品的研发,优化产品性能,提高产品品质,赋予产品新的内涵。新产品的研发要注重产业链的配套延伸和结构的优化配置,尤其要注重那些技术密集、引领市场、面向未来的新型产品的开发研制和技术储备。
虽然在市场经济条件下,企业享有高度的经营、管理自主权,但是从我市企业目前的技术发展和信息拥有水平来看,在激烈的市场竞争中,如果放任企业盲目地开展创新,与发达地区竞争技术优势,势必会走许多弯路,不但增加不必要的创新成本,反而会挫伤企业的创新积极性。相反,在调研中我们发现,一个企业、一个产业的创新事业,如果有了政府的强力推动,都会实现跨越式发展。事实说明,不能简单认为企业是创新的主体,创新就是企业自己的事,而是要进一步加大各相关部门的引导和推动力度,政府有关部门要想方设法激发企业机制灵活的优势,加大扶持培育力度,引导企业开展各类技术创新活动。要在创新决策、资源分配、责权利确定上,充分体现企业的主体地位。要通过加大项目支持、资金支持、政策支持力度,帮助企业增强科技创新能力,引导通过创新来做大企业,做强企业。进一步加强省级科技创新试点企业的争取、州级科技型企业的认定等工作,研究制定有利于企业科技创新的政策措施,激发企业内在创新潜能。
企业要在巩固已有合作成果的基础上,从企业自身发展需要、关键技术需求出发,主动去寻求技术支撑。要充分利用好临夏州与西北民族大学、甘肃农业大学建立长期合作的资源和平台,继续拓宽科技合作领域,搭建科技合作平台,引进先进技术成果进行消化、吸收、再创新。政府相关部门要采取更加有效的措施,积极牵线搭桥,吸引大专院校、科研院所、知名企业通过多种形式与我市企业联合建设工程技术研究中心、企业技术研发机构,帮助论证和引进科技含量高、发展潜力大的科技项目,引进具有自主知识产权的人才团队,形成引进科技资源与企业内部资源优势互补、共谋发展的新机制,尽快建立起推动企业技术进步的创新服务体系。
企业科技创新离不开人才,在调研中企业谈得最多也是人才,人才缺乏、人才机构不合理已成为制约企业创新发展的瓶颈。企业是吸引人才的主体,要树立“只求所用,不求所在”、“只求所为,不求所有”的意识,研究建立引进使用好人才的机制,积极创造条件吸引人才来企业创业。通过科学评价,让引进的科技人才以无形资产入股,与企业结成利益共同体,充分调动他们的创新积极性。企业还要有计划地逐年安排好工程技术人员的继续教育、考察交流和员工的技术培训工作,持久不断地提高企业员工的科技文化素质。针对我市企业的实际,人才引进中要注重引进本地籍在外人才以及退休的科研人才,要注重用活用好企业现有人才,建立务实的用人机制,做到人尽其才,人尽其用,使优秀人才脱颖而出。要通过营造环境、搭建平台、选派科技特派员等措施,调动各种知识、技术、管理、资本与经济相结合,让一切为创造财富做出突出贡献的科技人才在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位,使企业成为他们发挥聪明才智、建功立业的舞台。
针对目前民营企业科技创新投入不足融资难的现状,要引导全社会多方增加科技投入,形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充、优惠政策作扶持的企业科技创新投入体系。鼓励企业更新观念,不断加大对新产品、新技术研发方面的自主投入,特别是对技术含量高、市场容量大的新产品的研发投入。政府要充分发挥财政资金的引导机制,加大财政对创新的支持力度。加强银企对接工作,积极争取金融机构对企业创新项目的贷款支持,组织企业创新项目招标,争取社会及企业人员资金入股,扩大企业资本金用于科技创新的投入比例。协调财税等部门,认真贯彻落实国家和省上关于支持企业技术进步的有关优惠政策,用足用活国家各项优惠政策不断推动企业技术创新。
以中介机构为重点的社会服务体系。一是要引导、帮助重点企业尽快建立多种形式的技术研发机构,配备必需的技术研发和检测设备,以及专职技术研发人员。支持科研机构、高等院校与企业联合创办中试基地和工程技术开发中心,实现优势互补、资源共享;二是成立起按照市场经济运作的生产力促进中心或其它科技中介、技术服务组织,为企业提供高效、便捷的服务;三是要大力发展技术、信息和人才市场,规范技术交易行为,形成经纪人交易、非常设技术市场和常设技术市场并存而逐步以常设技术市场为主体的规范动作体系,保证技术贸易的公平和公正,使成果转化各方的利益都能得到有效保护。
班主任的教育工作繁琐、责任大,缺乏幸福感,调查显示有七成教师不愿意做班主任。在日前举行的浦东教育论坛上,来自全国各地的教育专家呼吁,受到学生爱戴和尊重,可以提升班主任的职业幸福感。
江苏省教育科学研究院副研究员黄正平长期从事班主任教育研究。他调查发现,全国各个地区的班主任的生存状态令人担忧,甚至部分地区竟然有近七成教师不愿意做班主任。
很多教师认为当班主任太苦太累。一些班主任用“上面千条线,下面一根针”来形容工作的繁琐,在学校中与学生有关的事情都要找班主任解决,不少班主任感觉孤军奋战,身心疲惫。
全国有400多万班主任,他们的职业幸福感如何,对中小学生的健康成长和全面发展至关重要。黄正平指出,没有幸福感的班主任,就不可能把教育工作作为自己人生价值的追求,就不可能认真刻苦地钻研教学业务、改进教学方法、努力提高教学质量;也不可能做到满腔热情、耐心细致地关心、爱护、帮助学生。黄正平认为,班主任只有摆脱了职业倦怠感的束缚,不把班主任工作当成谋生的手段,而是出于自己的精神需要和人生追求,像孟子那样得天下英才而教之为乐,才能在教育活动中自由地、创造性发挥自己智慧和才能。
“对于班主任来说,幸福取决于在教育过程中是否促进了学生的发展、受到学生的爱戴。”黄正平研究发现,由于班主任与学生接触多、沟通便利,影响深远,感情深厚,班主任在与学生的交流中,因为得到学生的共鸣、理解与尊重,会产生满足感和幸福感,并上升到职业幸福的高度。
此次调研主要针对长三角地区、江苏省、淮安市装备制造业大中小企业、江苏省高职院校及外省部分高职院校、我院机械制造与自动化专业毕业生及在校生。
主要目的:
3、了解毕业生的就业情况、知识技能应用情况、对学校人才培养的评价与建议等问题;
4、了解学生对专业知识体系的理解及评价。
通过调研结果分析企业机械制造与自动化专业技能型人才需求情况、人才的岗位分布、人才岗位能力要求及对我院机械制造与自动化专业毕业生的评价。为机械制造与自动化专业的课程设置、人才培养模式改革提供最基本的依据。根据社会需求确立专业建设和发展方向,准确定位我院机械制造与自动化专业的培养目标,继而制定出目标明确、定位准确、独具特色的人才培养方案,使我院机械制造与自动化专业成为全省乃至全国有影响力的专业,并为淮安市的经济发展做出应有的贡献。
通过对相关企业的调研后发现,机械制造业的不断调整,其投资方向、产业结构正逐步向低污染、高科技方向发展,具体体现在:机械产品品种不断更新,生产工艺不断改进,新设备的比例不断增加,设备的技术含量不断提高.这些都对从业人员的专业水平、职业能力及社会适应性提出了更新、更高的要求。另外,企业设备对一线操作人员的需求在大量减少,而对于高端人才的需求量较大。
1、行业人员基本情况。
机械制造与自动化行业从业人员在单个企业的人数相对较少,技术等级较高,年龄较轻,不一定有很高的学历,但是一定有着丰富的高效解决问题的经验,和对这个行业的自己很深的理解,工资待遇在企业中属于中上等水平。
2、近三年人才招聘情况。
对于生产一线的人员主要从技工学校来进行招聘,这部分人员实操能力相对较强,理论基础相对较弱,解决新问题的能力相对差一些。高职毕业的人员均须从生产一线做起,并且在企业都会经历轮岗的磨练,凡是能够经受住磨练一年以上的我院毕业生在所在企业都有了较好的发展。经过一年左右的磨练后一般都能到技术部分或者销售售后部门等技术含量较高,收入可观的岗位上稳定工作,部分优秀的学生可以进入设计部门与本科生争取一杯羹,甚至有的比本科生做的还好,因为学历的差异让高职学生有了更强的学习动力,在校期间良好的实践动手能力给其学习相关理论时提供了良好的基础。
3、机械制造与自动化专业对应的职业岗位及人才规格分析社会经济的高速发展,从事制造业的企业需要大批基层技术管理应用人才,高新技术的实施和装备制造业财富的创造正是通过这些基层管理者来执行和实现的.人才培养目标的确定既是高等院校适应社会发展的需要,也是提高高校教学质量,形成自身特色发展的需要。
4、机械制造与自动化专业对应的职业资格证书分析机械制造与自动化专业对应的职业资格证书是数控车工中级证、cad高级证书和钳工中级证。
数控车工中级证书:可以满足学生初次就业时在生产一线参与生产的需要,学生可以直接上手操作机床或者经过短暂的传授后进行产品的生产加工,减少了企业再培训的时间,降低了企业引进新人的成本。
cad高级证书:可以满足学生绘制零件图纸的岗位能力要求,可以高效的与其他工程技术人员进行交流学习。
钳工中级证书:可以满足学生对于设备维护保养的要求,在该工作岗位上对于各种修配有着较高的要求,多种钳工加工方法的学习经历可以降低学生的畏难心理。
我区于5月成立了区级行政服务中心,陆续建成镇级便民服务中心5个,村级便民服务室86个。区行政服务中心在建设运行过程中,立足搭建平台,着眼长远发展,始终把服务大厅作为优化环境促进发展的重要平台来打造。在建设“服务型”、“阳光型”、“高效型”政府过程中发挥了积极的推动作用,积累了一定的实践经验。各级行政服务中心呈现出政府转变职能、依法行政的新气象,得到了社会各界的充分肯定。区委、区政府对行政服务中心建设和运行情况高度重视,专门召开了区长办公会,按照“应进必进”的原则要求全区16家行政单位必须进中心设立服务窗口。由于受客观条件限制,目前,区级行政服务中心已进驻9家单位,设立9个服务窗口,行政审批事项63项,分别是区经改局(5项)、区人社局(10项)、区国土分局(8项)、区民政局(11项)、区人口计生局(1项)、区卫生局(4项)、区住建交通(5项)、区文体局(15项)、区安监局(4项)。中心现有窗口工作人员8名,管理人员2名。
镇级行政服务中心中除镇的镇级便民服务中心由于设置在镇文化活动中心,地理位置偏僻,交通不便,加上服务中心空间狭小,硬件基础设施设置不全,部分群众仍习惯于直接到镇直各部门办理相关事务,致使便民服务中心承办的服务项不多,日常运转强差人意外,其余四个乡镇的镇级服务中心均在正常运转。
东沟镇便民服务中心于底投入使用,积极推行“一站式办公,一站式服务”的运行模式,设有司法信访、民政残联、劳动保障、财政查询和计划生育等5个窗口。中心现有窗口工作人员5名。目前,镇采取了“办理+全程代理”的服务模式,推行“六公开”、“五规定”。“六公开”即:服务内容公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开。“五规定”,即:一般事项直接办理,特殊事项承诺办理,重大事项联合办理,上报事项负责办理,控制事项明确答复。
梁子镇便民服务中心设有政务值班、综合服务、劳动保障、土地城建、计划生育、民政扶贫、综治维稳、农业服务8个服务窗口,服务事项58项,窗口工作人员8人。服务中心实行现代化办公,现代管理手段,各窗口配有电脑及便民服务手册。另外,中心对企业和群众申请办理的各类事项,实行“一窗受理、内部动作、上下联运、全程服务,”变群众跑为干部跑,变多次办为一次办,以便民服务中心的窗口为纽带,形成一条连接市、区、镇与企业、群众之间的办事服务链。去年以来,全镇共办理行政审批和服务事项共计3000余件。
沼山镇便民服务中心设有民政、城建、综治信访、农业、新农保新医保等5个服务窗口,窗口工作人员8人。中心规定:凡是由自已审批的能够立即审批的就当场审批;需要审核的三日内审批到位;需要上报区审批的第二天就必须送到区有关部门进行审批。
涂家垴镇便民服务中心设置服务窗口8个,配备服务人员10名,涉及服务项目11类35项。进驻镇便民服务中心的窗口有:政务值班、综治维稳、计生、财政、新农合农保、民政、土地城建、农业。元——5月,各窗口累计接待办件1100余人次。
村级便民服务室按照市、区的要求,结合我区实际情况,经过多方努力,目前已形成了以镇便民服务中心为主体,村级便民服务室为基础的覆盖镇、村两级的行政服务网络体系,形成了上下互动,统一协调的行政服务新模式。主要提供相关的政策咨询服务,负责所办理事项的初步审核工作,将服务内容统一送到镇便民服务中心进行办理。由于村级便民服务室基本没有行政审批权,因此大多数村级便民服务室只能作为“收发室”。其中,镇村级便民服务室除了新城、胡进、朝英、子坛、花贺、柯畈等村的便民服务运转正常,真正达到了便民服务的目的外,镇其它村的便民服务室在便民服务上流于形式,形同虚设。
要加大对行政服务监察监督的力度,在充分强调自我约束的基础上,积极发动和鼓励群众监督。为此,可开发统一的网上行政监察和法制监督系统,建立行政权力数据库,实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、异常处理以及实时报送等功能,对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察,对行政执法和行政复议进行监督,确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行,为我区跨越发展作出应有的贡献。
进入信息时代,我们的手机不时地会接到推销电话、垃圾短信;我们的邮箱不时地会收到垃圾广告。有的推销人员甚至知道你的姓名、生日、工作单位、家庭住址等信息,让人们深感不安。估计我们都有这样的经历,有时在大街上会有人让你填一些个人信息的表格和地铁上扫微信码等行为,这些行为可能是导致我们个人信息泄露的原因之一。根据cnnic研究,90%的网民在填写这些调查问卷时会担心自己的个人信息是否安全,可以說互联网给个人信息带来的危机感是前所未有的。随着公民个人信息的在商业市场的流通价值越来越大,对公民个人信息的侵害也越来越多,给社会和公民的生活带来严重的困扰。我国《刑法修正案(七)》、《刑法修正案(九)》及《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》等都明确规定对公民个人信息的侵害为犯罪行为;我国《民法总则》《网络安全法》《消费者权益保障法》也针对个人信息做了明确的规定。个人信息是指与特定自然人相关,通过与数据的结合,识别该特定自然人的信息。一般包括姓名、身份证号码、家庭住址、年龄、血型、婚姻情况、电话号码、银行卡号码、指纹、病例、电子邮箱、网络登录账号和密码等自然人的身份信息,涵盖了自然人的心理、生理特征、文化、家庭情况等方方面面。现阶段刑法、行政法等维护公共秩序的法律对公民个人信息的保护要比民法、侵权法等民事法律更完善,《民法总则》第111条只是对自然人个人信息的收集、利用进行法律的保护,但并未规定为一种民事权利加以保护。因此,在司法实践中对个人信息的保护的可操作性不强。司法实践中一直用侵犯隐私权去维护公民的个人信息。但是,这与我国现阶段的立法体制不符。我国《民法总则》(第110条及第111条)明显将隐私与信息分别加以保护。
2个人信息与个人隐私的界定。
隐私与信息虽然密切相连,但在总体上是还存在有明显的区别。单独的个人信息如一个电话号码、银行卡号在正常使用时不会对个人构成侵犯。但隐私信息就不一样,即使是正常的社会交往,每个人都有不愿意向外界透露的秘密。因此,将二者进行区分保护是必要的。
隐私与信息区分保护的“三分法”。隐私和信息在某些部分存在关联,如有些隐私要通过“信息”的形式表现出来。实践中为解决公民的个人信息与个人隐私的区分问题,用“三分法”来区分隐私与信息还是比较可行的。“三分法”分为纯粹的个人隐私、隐私性信息、纯粹的个人信息。纯粹的个人隐私,即民法上规定的隐私权的内容,是指与个人的生活联系最为密切、与个人尊严和自由息息相关,一旦发生侵害,会给受害人造成物质和精神的损害,特别是对受害人的精神损害是无法弥补的。纯粹的个人隐私具体又可以分为空间隐私权和私生活秘密2个部分。隐私性信息,实际上是隐私与纯粹的个人信息交叉的部分,主要包括自然人的医疗信息资料、银行存款信息和其他财产性信息等,这些信息与个人尊严密切相连,与隐私的关联性也比较高,对这些信息的保护更接近于隐私权保护。纯粹的个人信息,包括自然人的姓名、血型、身份证号码、出生日期、家庭住址等。
隐私权与隐私性信息不具有财产性和支配性,《民法总则》第109条规定“人格尊严受法律保护”,第110条则正面列举了这些权利。这引申出一个问题,隐私权和隐私性信息是否具有财产性和支配性?对此,王利明教授认为“隐私权是一种存在于人的尊严之上的人格权,虽然可以被利用,但其财产价值并非十分突出,即一是隐私权无财产价值,二是隐私权无积极支配性,仅能在被侵害时防御”。
从本质上看,隐私权或隐私性信息属于人格尊严是人格权的一部分,而人格权不具有财产性和可支配性。因此,从逻辑上应该赞成王利明教授的观点:隐私权和隐私性信息不应该具有财产性和可支配性。我国的人格权包括包含了隐私权,但个人信息权并未在人格权中有明确的规定,只是在《民法总则》中提到了,但《民法总则》的规定显然不能适应司法实践的需要,因此还需加强立法,用以完善法律对个人信息的保护。
3个人信息民法保护的现状及存在的问题。
《民法总则》110条和111条明显地把隐私和信息做了不同的规定,110条把隐私权利化,规定为一种民事权利加以保护。而对个人信息只是从行为上进行规制,违反行为及违反民事法律。但我们也应该认识到个人信息与个人隐私存在交叉关系,不能把个人信息和个人隐私完全割裂。因为,广义上个人信息中与隐私权信息重合的部分已拥有其权利化的保护方式,个人信息中的隐私信息受到侵害时,可通过隐私权获得保护,这也为个人信息行为规制模式的保护提供了法律支撑。
《民法总则》用不同的条文将隐私权与自然人信息做出区分,因此正确区分信息与隐私具有重大意义。从受到侵害后的救济措施来看,二者存在明显的不同,比如对信息受到侵害可申请相关机关予以更正的权利,而隐私受到侵害就不能采取这种方式。尽管必须承认隐私与信息有时难以区分,但在我国立法保护模式的区分下,我们可以在实践中根据具体个案进行区分,从而确定请求权基础和救济措施,实现对自然人民事权利更好的保护。《民法总则》对隐私和自然人信息保护分别采取权利化模式和行为规制模式。行为规制是通过对行为进行规定如信息收集、加工、使用行为及禁止买卖等,为个人信息保护提供法律支撑。
实践中我国司法实践中对侵犯个人信息的处理大都采取“一元论”的模式,即以隐私权对侵犯个人信息的行为进行保护,对隐私和个人信息不加以区。例如,(20xx)京01民终509号《民事判决书》认为庞理鹏被泄露的信息包括姓名、尾号9949手机号、行程安排(包括起落时间、地点、航班信息)等。法院以侵犯隐私权为由判决北京趣拿信息技术有限公司、中国东方航空股份有限公司向庞理鹏公开赔礼道歉。据最高人民法院《关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件的司法解释》第十二条也做了规定,近年来,一些明星的个人信息、私人行程信息屡遭泄露,这些信息是怎样泄露的,存在怎样的利益链是值得人们思考的。我国现阶段从刑法、行政法对个人信息加以保护,例如《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》《居住证暂行条例》等。在公法领域对个人信息的保护力度要比私法的保护力度大一些。但笔者认为对个人信息保护应该加强对私法领域的力度。个人信息与我们的日常生活息息相关,个人信息泄露将导致我们的私人生活空间遭到侵犯。20xx年8月山东“徐玉玉案”的发生给了我们一个沉痛的教训,我国加快了对个人信息保护的立法研究,个人信息保护出现在了《民法总则》当中,这也是立法的进步之处。目前,我国对个人信息保护的立法过于分散,规定也有些混乱,没有形成一个统一的标准。在信息时代,利用公民个人信息获利的现象也层出不穷,刑法对侵犯公民个人信息的法益定侵犯公民个人信息罪,犯罪嫌疑人受到刑事追究是否还应当承担民事责任,是否可以提起刑事附带民事诉讼,如果可以,提起民事诉讼的缘由是侵犯个人隐私还是公民个人信息。现行的《民法总则》对个人信息保护的法条还不太完善,实践中的可操作性不强。我们知道侵犯任何一种民事权利,都必须具备侵权责任的核心要件即侵权行为、损害事实、因果关系、过错,以及应当承担的民事责任。但对于侵犯公民个人信息的民事责任,法律对此还没有规定。现行《侵权责任法》对于民事责任分为过错责任原则、公平责任原则、无过错责任原则。对侵犯公民个人信息如何归责原则有待立法的进一步完善,使人民法院有法可依,做出公平的判决。
4个人信息法律保护的重构。
现今,法律对自然人信息保护范围的界定比较模糊。虽然有刑法、行政法等多部法律法规对个人信息保护的内容做了规定,但都不统一,这为司法实践操作带来了难度。同时,违法成本相对较低,执法力度也不是很强,致使违法行为人没有顾忌。有些法规将个人信息保护与社会诚信体系相连,但是由于目前整个社会的诚信体系还没有完全的建立,致使法律效力减弱,约束力不强。
现阶段应当加强立法,首先,应明确个人信息保护范围,提升对个人信息侵害的违法成本和执法力度,加强法律法规的可操作性。其次,强化主体责任,对信息搜集的行政机关、企事业单位的使用权限进行明确规定,建立健全信息安全管理制度,对于通过违法手段获取的公民信息和不按规定使用公民个人信息的单位或个人要让其承担相应的法律责任。最后,提升行业自律管理,在有法律规定的同时,还要加强行业的管理。规范各行业中不规范使用个人信息的行为,加强对个人信息数据的维护,防止个人信息泄露,从而使公民个人信息得到双重保护。
5结语。
在大数据时代,个人信息的重要性不言而喻,对个人信息的保护已成为社会的共识。相信在不久的将来,“个人信息权”作为一种新的民事权利必然会被民事法律所规定,更好地保护公民的个人信息权不受侵害。
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为期一个月的调研,与其说是一次比赛,不如说是一次学习和体会,无论是相关知识的增长,抑或是比赛时心态的一种锻炼和成长,还是比赛过程中的学习和感悟,与队友之间的合作与交流方面,我都收获了很多东西,所以,总的来说,我是很感谢这个比赛的。
作进度,所以,以后自己提出一个想法后,就应该积极地去验证它的可行性,然后再具体实施分工,节省大家的时间。
另外,工作态度不够积极主动,不够注重细节。工作中,潜意识里好像觉得自己不是组长,不用从大局去着想 ,组长具体分配我去干什么我再去,干完之后就一身轻松了,而不是,主动地去思考整份作品和团体的成效,积极主动地去思考工作中哪些地方还有不足,还需要改进,并且,做事儿时不够注重细节,有了轮廓和思路后,就停止去认真思考了,导致很多工作在实施时才遇到困难,大大耽误工作进度。
比赛时,在现场,包括ppt展示和现场答辩。首先是ppt的制作和展示,我总结到:ppt的展示内容反映的最主要就是我们的作品制作思路以及我们要强调的作品亮点,因此,内容可以不全面,但是一定要表现深刻,其次,解说时一定要自信坦荡,要尽量有感染力,我觉得有激情和笑容,就成功了一大半。答辩时,无论回答什么问题,都最好回到自己的作品上来,让评委老师相信,你问的我们的报告是可以解释的,报告是提供了充分的说明和解释的,我的回答也不是主观的,是严格根据调查得出的,而我,直到决赛时才充分认识到这一点。
征求的意见和解决的问题:
(一)征求的意见:
10月12日,我深入体育组调研,体育教师牧仁说,在足球队训练中有几项工作需要学校给予协助完成:
1.希望班主任老师配合,保证队员准时参加训练;
2.希望各学科教师,在队员学习有困难时能给予关注和辅导;
3.希望校领导能给足球队队员召开一次动员大会,引导他们在积极参加训练的同时,不影响学习,让家长、老师放心。
解决的问题:
调研走访结束后:
1. 当天,我就深入五、六年组,召开了班主任、各学科教师的会议,把体育教师的建议反馈给大家。与会教师热烈交流,一致同意:会全力配合和支持体育教师工作,让孩子们保持优异的学习成绩。
2. 10月14日下午,我组织全体足球队队员召开了动员大会。会上,师生交流气氛活跃而融洽,达到了预期的目的。
(二)征求的意见:
区教育局下发海教党发(20xx)58号文件,学校组织全体教师学习以后,11月16日,我深入低年组办公室听取各位教师学习后的感受:
1. 一个教师除了要有渊博的学识和优良的教学技能,还要有健全的人格和高尚的品德;
2. 教师要不断探索新时期针对不同学生的行之有效的教育方式;
3. 建议学校要经常给教师提供心理健康培训,多想一些办法让老师排解心理压力。
解决的问题:
意见反馈回来后,学校领导班子召开了会议,决定:
1. 今后要不断改进学校的管理方式,进行人性化管理,多和老教师沟通交流,帮助其进行心理减压。
2. 有针对性地开展师德师风教育活动,提高教师队伍的师德水平。
3. 10月22日,学校给全体教师举办了一场心理健康讲座,通过这个讲座,让教师学会了如何在日常工作中去缓解压力,如何完善自己的人格,提升自己的人格魅力,真正做到为人师表。
(三)征求的意见:
10月20日,我深入语文备课组调研走访,在与语文教师共同备课交流中,教师们放映目前学生中存在阅读兴趣减退、阅读能力低、阅读习惯没有、方法不佳等问题。建议学校针对此方面进行一次单项检测。同时,再给语文教师有针对性地进行一下培训,让他们明确如何进行阅读教学。