综合执法度工作总结综合执法度工作大全
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今年来,在县委、县政府的正确领导下,我局以服务全县经济工作大局为中心,围绕“以人为本,为民管城”这条主线,坚持“七分服务、两分管理、一分执法”工作法,以“巩文创卫”为抓手,全力开展城市管理工作,为全县人民营造一个美丽、宜居的现代化县城作出了积极的贡献。现将2019年度工作开展情况报告如下:
一、贯彻落实上级指示精神情况。
我局紧密团结在以同志为核心的党***周围,深入学习贯彻落实党的十九大精神,***一、二、三、四中***精神和新时代中国特色社会主义思想,严格贯彻落实***、省委、市委、县委重大决策部署、重要会议、重要文件,全面贯彻落实*********、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和湖南省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》,有序推进我县城市执法体制改革工作。真抓真改,全面落实巡察整改任务。截止目前,涉及我局xx方面的xx个问题xx个小问题已落实整改问题xx个,办结率96.05%,完善各项规章制度xx项,挽回损失贰拾肆万柒仟捌佰零一点五元,问责追责xx人次。因政策等原因,现我局还有选人用人方面存在xx个小问题。全年完成上级领导交办、批示件xx件,共受理信访案件xx件(其中市长热线xx件、县长热线xx件,群众来电来访xx件),办结率100%,满意率95%以上。
二、2019年度工作开展情况。
(一)以“巩文创卫”为抓手,打好“三大攻坚战”
深入开展秩序整治年、卫生提质年、靓化提升年活动。全系统联动,开展废品收购站点、摩托车经营市场、农贸市场和学校周边环境整治等重点领域行业整治攻坚工作。按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范管理”要求,加强街面市容市貌管控。抓好厕所革命的落实,提升城区卫生清扫保洁品质、市政基础设施(路灯)管护修缮、园林绿化管护到位,为决战决胜创建全国卫生县城打下坚实的基础。x月中旬,我县成功通过创建国家卫生县城技术评估工作,x月份顺利通过文明指数测评工作,这些成绩的取得离不开全体城管人的辛苦付出和坚守。环境卫生更加好。通过市场化运作,采用机械与人工相结合的环卫保洁模式,确保了县城区主次干道、背街小巷和城乡结合部干净整洁。完成县城区第三轮清扫保洁外包工作;城区粪便无害化处理和城区餐厨垃圾收转运处理工作已于x月份签订特许经营权协议,采取市场化服务外包,并正常运行。全年处理粪便垃圾xx吨,收集运输处置餐厨垃圾xx吨。共收集处理垃圾xx万余吨,处理率100%,垃圾渗漏液处理率100%,改造xx座垃圾中转站、公厕,均投入使用。市政设施更加完善。对人行道、路沿石、阻车桩隔离护栏、立柱、防撞桶、污水官网和井盖等市政基础设施发现一处损毁及时修缮到位,确保了市政设施的完好率和功能齐备。园林绿化管护到位。共投入专业管护经费xx余万元对城区xx万平方米绿地进行了专业管护,施肥、除草、浇水、病虫害防治、修枝和防灾害等工作到位。人民公园环境舒适。园内的绿化管护和卫生保洁工作实行外包作业以来,人民公园管理所全体干部职工担负了管理职责,通过日常严格监管和考核,绿化、市政、环卫设施管护到位,功能齐备,环境干净优美,为全民人民提供了一个舒适、安全的休闲娱乐场所,广大市民乐于到园内开展锻炼、散步等活动。
2.精准发力,打好脱贫攻坚战。
2019年,根据县委、县政府及县扶贫办部署,我局积极加强与xx镇和xx镇党委政府的工作对接,对结对帮扶的xx镇xx村、xx村、xx村、xx村、龙xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等9个村进行精准帮扶工作安排和布置。各帮扶责任人年初深入帮扶村贫困家庭,与各贫困户交心谈心,实地走访开展调查研究,针对贫困户致贫原因、存在的问题进行分析,研究解决方案,对照扶贫相关政策和贫困户一起制定实际有效的帮扶措施。
全年对帮扶的xx户贫困户共走访xx余次。在x月份,我局组织全体干部职工开展了“夏季送清凉”活动慰问。活动中,各帮扶责任人为每户贫困户送去绿豆、白糖、藿香正气水、夏桑菊颗粒、清凉油、风油精等价值xx余元的防暑降温品。通过活动,更拉近了帮扶责任人与帮扶对象的感情,为下一步扶贫工作的开展打下坚实的基础,整个慰问活动达到了预期目的,取得了良好的效果。我局驻村帮扶工作队深入一线扎实开展帮扶工作,实现了柏林镇陈门村退出贫困村的目标。
加强沟通衔接,联合相关职能职责部门,攻坚克难,污水处理厂提标改造项目建设工作已基本完成并投入试运行,现阶段运行正常;抓好县城区餐饮服务业油烟污染整治、县城区渣土扬尘防治和餐厨垃圾收集处理等工作。依法妥善解决了xx花园周边烧烤摊点油烟、噪声扰民问题,得到业主的满意,并收到业主的“秉公执法为民解忧”锦旗一副。
(二)为民谋福,构建了良好的党群关系。
智慧城管平台成功运行,凸显城市治理效果。智慧城管监控覆盖县城区大街小巷,平台与公安、交警监控实现了共享。每月受理有效案件达xx余件,处置率96.66%。政府服务“一次性办结”工作有序开展。我局共受理群众当面申请数xx件,全部按时办结,办结率100%。年度未发生信息公开事务的行政复议、行政诉讼、申诉等案例。燃气服务水平不断提升。依法依规确定管道燃气的特许经营权,形成“三分天下”的格局。完成了天燃气过河项目建设,城北用户已陆续安装使用了安全的天然气。深入开展“大排查、大管控、大整治”、“打非治违”和专项整治等重点工作,x月初,联合多部门在全县开展了燃气安全演练。全年燃气领域安全运行无事故。民生实事项目有序推进。城镇污水处理率、新增城镇燃气用户数和城乡垃圾收转运体系建设工作已全部超额完成。在自产瓜果销售旺季时,我局联合相关职能部门主动作为,在城区合理划定xx个临时销售点,为瓜果农提供了一个销售平台。在高考、中考期间,为广大考生营造了良好的考试环境。同时,通过开展城管进社区、城管进校园、城管进小区、城管进园区、邀请市民开展城管体验日等活动,让广大市民参与互动,达到共创、共建、共享,收到良好的社会响应。为增浓县城区的“年味”,年前对城区交通要道、各重要节点进行精心布置,用鲜花、灯笼等造景筑成了一座“温暖的城市”,装扮出浓浓的春节氛围。
(三)深化机构改革,推进城市执法体制改革。
认真贯彻落实《xx县机构改革方案》要求以及下一步行政执法体制改革的要求,我局已进行更名及揭牌仪式,参照市局及相关县市区职能配置、内设机构和人员编制规定,依照优化职能配置,创新体制机制,合理划分事权,理顺权责关系,深化转职能、转作风,提高效率效能,构建系统完备、科学规范、简约高效的机构职能管理体系,结合我县实际制定了局里新的“三定”方案,并报送县委编办审核出台实施。当前,我县城市管理综合执法体制改革工作以开始实施,相关职能职责转换、人员转换等工作正在有序进行中。
(四)落实基层党建工作责任情况。
始终坚持将党建工作摆在首位,对全局全年的基层党建工作进行分析研究和安排部署,出台具体的工作方案和工作计划,并将各类存在的问题整理成台账,明确局党组成员及各党支部书记带头参加每月“党员活动日”,促进全局“三会一课”制度常态化。
把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,作为提高党性修养、增强宗旨意识的有效途径,重教育效果,力求不走过场,力戒流于形式,真正让党员从内心深处得到灵魂的触动,进一步了提高党员的党性修养,促进了党员勤政务实、锐意进取,积极干事创业,扎实做好本职工作,扎实开展形势政策教育、先进典型教育、警示教育、革命传统教育等,广大党员自觉增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。
全年共组织召开总支委员会xx次、党员大会x次,组织开展党员日活动xx次,学习党章党规、重要讲话等xx余次,上党课xx余节,召开交流讨论会xx次,撰写心得体会xx余篇,帮助群众解决问题xx余件。今年x人列为发展对象,x人吸纳为入党积极分子,按时交纳了党费。积极开展企业走访调研活动xx次,及时为企业排忧解难,组织工会开展开展爱心助学等活动xx余次,筹集善款、物资xx万余元。同时,认真开展机关党员进社区报到服务活动,做好社区帮扶,落实帮扶资金xx余元。在今年的庆“七一”98周年建党活动中,我局组织全体党员干部开展了系列庆祝活动,表彰了一批优秀的******员。
在应对各种急难险重任务时,全局党员发挥先锋模范作用,打出了一套套漂亮的组合拳。在应对低温雨雪冰冻天气,全体党员干部职工全身心投入到抗冰救灾第一线,确保了县城区道路人车通行无虞。在“巩文创卫”期间,全体党员干部职工狠抓城市管理工作,不断提升城市品味,改善人居环境,为我县成功创建国家卫生县城,圆满通过文明指数测评工作作出了积极的贡献。特别是在创国卫期间,组织全体党员干部深入xx村开展共创共建活动,消除城乡结合部卫生盲区,进一步优化该村的环境卫生和秩序。
(五)落实意识形态工作责任制情况。
始终把意识形态工作作为增强“四个自信”的首责、主责、全责来抓,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入绩效考核内容。
结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动将意识形态工作纳入党组、党总支及所属各支部学习的重要内容,学习党***和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,并将精神传达贯彻落实到位。
通过会议、座谈等形式,利用微信群、学习强国app等平台传导新时期党的思想政治,积极引导全体党员干部树立了“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、服务到位”的城管精神。同时,组织开展正面宣传教育活动,在春节氛围营造,在“巩文创卫”期间,在庆祝建国70周年期间,我局全局出动,发挥主力军作用,积极开展文明劝导,狠抓城市管理工作和宣传社会主义核心价值观,新时代中国特色社会主义思想方面做出了积极的贡献。
明确了意识形态工作分管领导和舆情专干,并及时加入“银都联动”舆情微信群,及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管,及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会拨乱的言论,全年未发生一起涉及我县城管领域的反面舆论,同时全年共在省、市、县主流媒体刊发稿件近xx余条,积极主动占领意识形态工作的宣传阵地。
三、2020年工作思路。
创新工作机制,继续施行“五个城管”即“实施精细化管理,构建精细城管;实行网格化管理,构建效率城管;实施数字化管理,构建智慧城管;实施社会化管理,构建全民城管;实施全域化管理,构建全域城管”。
2.以“巩固国家卫生县城和创建全国文明县城”为抓手,深入扎实开展各项城市管理工作,进一步提升城市品位和市民素质,改善人居环境。
制定权责清单,规范执法制度,改进执法方式,完善监督机制。充实执法人员,优化人员结构,严格执法队伍管理,统筹解决执法人员身份编制,规范协管队伍。
4.按照“强基础、转作风、树形象”三年行动工作总体部署,持续深入开展“强基础、转作风、树形象”行动,在思想建设、政治建设、作风建设和能力建设方面下功夫,推动全系统作风大转变,能力大提升,形象大改善,始终坚守“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管精神。
一是落实城乡垃圾收转运体系建设、新增城镇燃气用户等重点民生实事项目建设工作;二是加强餐厨垃圾收集和处置建设,实行市场化外包作业;三是加快庙古冲路改造项目建设。
xxxx年,xx区综合行政执法局按照区委、区政府和市城管局的总体部署和要求,以十三五规划为总纲领,紧紧围绕我市名城名都建设和xx高质量建设国内一流强区战略部署,着眼完善城管体制机制,持续推进区域融合发展,凝心聚力抓项目攻坚,多措并举惠民生福祉,获得xxxx年度市综合执法和城市管理工作先进单位、市灵桥杯市政行业桥梁养护优胜奖、路政管理优胜奖,市茶花杯园林绿化行业绿化建设奖、社会绿化奖等系列荣誉,现将xxxx年的工作总结如下。
(一)清晰理顺市局下放职能。厘清执法清单,确定职权范围,增加人防(民防)和石油天然气管道保护领域的xx项行政处罚等职权。强化上下联动,积极承接市本级下放的燃气、供热等行政处罚权。结合新的三定方案以及中层竞聘、干部轮岗活动,优化力量配置,调整督导科等科室职能,新成立公用事业监管中心和xx公司,形成市区对应、权责对接的运作机制。将综合行政执法人员编制总数xx%下沉到基层执法一线,加强业务学习、指导、考核和监督体系,进一步提高管理执法的工作效率和水平。
(二)扎实迈好区域融合步伐。逐步开展奉化江以西近xxx公里污水管网的管养工作,加快推进市政道路、园林绿化、环卫保洁、垃圾分类的提质扩面工作。xxxx年将道路保洁、市政设施管养、垃圾分类延伸至xx建成区,并探索扩展动态保洁模式和一把扫帚扫到底模式,不断改善城乡市容秩序面貌和发展品质。延伸智慧城管+网格化管理机制,将智慧城管平台建设延伸到镇乡一级,目前x个镇乡均已在中心区域划分智慧城管网格,实现协同网络单位共xx家。努力推动小城管向大城管、从城区管理向全域管理转变,实现中心城区高度精美,城郊区域整洁有序。
(三)有序推进养护市场化改革。力争当好改革开路先锋,城管领域市场化探索驶入快车道。在排水管道养护、道路保洁养护、部分停车场管理等领域开展市场化改革。xxxx年以来,xxx个街道排水管网、泵站及截污井全面市场化,xx、xx个街道道路养护服务外包,市级移交的青林湾等x个地下(桥下)停车场管理推行市场化,大世界周边x条道路咪表管理试点市场化,在此基础上逐步将全区咪表管理市场化,不断提升管理效率。
(四)逐步推动执法重心下移。一是推进执法力量下沉。结合四个平台工作要求,严格落实执法力量向基层倾斜,推进综合执法力量下沉一线。目前,xxxx个镇(乡)、街道均已成立综合行政执法基层中队,实现综合行政执法派驻xxx%全覆盖,形成基层执法工作无缝隙、全覆盖的有效格局。二是发挥综合执法平台作用。以重心下移属地为主为原则,制定清单统筹联动,开展综合执法平台建设,借助镇(乡)、街道网格信息采集力量以及智慧城管信息采集能力,实现城事问题线索多元合一,提高网格化管理水平。依托镇(乡)、街道综合指挥室的统筹协调,综合执法平台规范交办、执行、督办、考核的工作流程,确保事项高效解决。
(一)高效率开展行走甬城、马路办公专项行动。着眼城市精细化管理,大力度开展行走甬城发现问题、马路办公解决问题专项攻坚行动。制订出台《综合环境整治督查工作方案》以及配套系列制度,建立健全局工作领导小组、工作制度、整治内容,重点围绕市局《每日巡查情况专报》反映问题,建立健全马路办公体制,第一时间发现问题、整改问题,建立即查即改、对账销号网络。全年共计整改市局下发案件xxxx件,自查自纠自改问题xxxx个。重点针对部分疑难杂症问题,专门成立局案件督办专项小组,实地踏勘、现场办公、明确第一责任人、加强协调和督查,适时做好兜底工作,督促解决智慧城管平台遗留挂账案件xxxx件。
(二)高标准开展老小区及周边环境综合整治。一是针对高塘花园、白鹭园等老小区内环境问题,一点一策修复人行道以及河边步道近xxxx平方米、更换店名招牌xxx平方米,翻新河边栏杆柱头xxx个、优化沿河栏杆xxx米。二是对高塘三村一带共计xx个化粪池进行清理,完善西河街、西湾路、尹江岸路的沿街垃圾桶点位,针对老小区垃圾乱堆放问题,对全区有物业管理小区加强巡查督促,发现问题协同住建部门进行处理和整改,确保小区环境整洁。三是大力度提升高塘花园等老小区的绿化品味,共计补种提升绿化植物xxxx多平方米、完成周边树穴整修近xxx个。督促养管单位对电业局外围垂直绿化存在问题进行整改提升,对草花全面更新、提升到位。
(三)举一反三开展公共设施提升行动。完成高塘三村、高塘花园、白鹭园等xx个老小区和xx处管道堵塞点位的井下清掏,使管道运行有序、改善小区整体环境。对低洼积水点实施针对性改造,完成x个积水点的改造。持续推进桥梁精细化养护,对病害较突出的新芝桥等xx座桥梁进行专项修复;有效治理丽安桥等xx座桥梁桥头跳车现象,累计摊铺沥青x万余平方米。积极落实公厕提质行动,深化公厕市场化养护及绩效考核管理,对服务外包公厕开展每月x次以上考核,发现问题及时整改。加强对公厕的普查和提升,在新(改)建公厕内加设第三卫生间、爱心驿站等,提升服务水平。大力实施核心区域xx分钟如厕圈,鼓励社会公厕积极补位,目前xx家沿街店铺内部卫生间已对外开放。
(四)启动园林绿化美颜整容专项行动。开展道路绿化专项整治行动,集中为道路环境把脉问诊,累计整治通途路、永丰西路、高塘路、新高路等道路破损树穴xxxx余处,拆除树木不规范支撑xxxx余个。开展城区绿化查漏补缺专项行动,累计开展绿地查漏补缺xxxx起,补种丽园北路等绿地面积近x万平方米。完成看经公园、悠云公园,永丰门遗址公园口袋公园、濠河公园爱心公园的打造工作,同时重点推进花卉景观大道(丽园北路)、天封公园的整体改造。积极响应全市拆墙透绿行动,实施环城西路x路南侧等xx个透绿点位改造,增加城市绿色空间。
(五)强态势推进市容专项整治行动。x月初启动实施夏季夜间占道经营专项整治,共纠正占道经营xxxx起、处罚xxx起,处罚款xxxxx元;处理夜宵摊xxxx起,查扣经营物品xxx余起;处理其他无证设摊xxxx起,罚款近x.x万元。与此同时,大力度实施顽疾类问题大排查大整治工作、校园周边专项整治、共享单车专项整治、人行道专项整治、菜场周边专项整治,各类无证设摊、占道经营等行为得到有效控制,市容面貌得到有效提升。首推行政审批代跑员制度,对临时占用城市道路等与群众关系密切且办理数量较高的行政许可事项实行代跑员制度,累计代跑xx件,提升最多跑一次实现率和群众满意度。全面推进执法进小区,x个街道xx个社区共xxx个小区全部启动执法进小区行动,累计开展集中整治xx次,共立案查处样板案件xxx起。
(一)全力推进三改一拆工作。根据年初全市违法建筑普查工作要求,区三改一拆办督促各镇(乡)街道对四大类违法建筑开展全面普查并初步进行分类处置划分。万平方米,%,万平方米,%。中心城区x个街道和xx区域xx镇、xx乡已创建为无违建乡镇(街道),xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇已完成基本无违建镇创建考核验收,xx镇、xx街道完成无违建先进镇(街道)创建考核验收。两路两侧四边三化方面,完成市里下发和我区自排自摸环境问题点位整改xxx处,清理堆放垃圾和拆除物xxxx吨,万平方米,拆除违法建筑xx万平方米。
(二)配合推进五水共治工作。完成xx水生态环境综合整治,打造国内湖泊治理样板。开展配套项目建设和xx景区(周边)市容秩序提升,助力天一阁xx国家xa级景区成功创建。以城市黑臭水体整治环境保护专项行动为契机,狠抓问题重点,加大整治力度,切实破解治水顽疾。通过源头排查整治、老小区雨污分流改造、北斗河等x条河道清淤、xx条内河水质提升等专项行动综合施策,持续提升城区河道水质。对城区管网进行提标改造,完成xx条街巷xxx公里专项疏通清淤。对一切涉河涉水、违法违规行为实施顶格高压执法、形成全力推进的浓厚氛围。
(三)大力推进生活垃圾分类工作。参照省、市两级实体化运作方案,xx区在全市率先配套组织机构,成立区垃圾分类办公室,从综合行政执法局、住建局、供销社等相关部门和镇(乡)街道抽调人员集中办公,进一步加强人员力量、完善协调运作机制。截止xx月底,实现中心城区居住小区生活垃圾分类覆盖率xxx%,城区(中心城区和xx建成区)%。已开展农村生活垃圾分类村xxx个,%,共覆盖农村居民xxxxxx户,均已完成年度目标任务。%,成为全市唯一一个生活垃圾增量控制负增长的区。世界银行、财政部和市人民政府联合举办的城市固废管理和低碳建筑研讨会参观现场会在xx召开。
(四)继续抓好城管领域重点项目。全力推进污水零直排老小区雨污分流改造项目,xxxx年实施xx、xx、xx、xx、xxx个街道xx个老小区的雨污分流改造。该工程采用epc工程总承包模式,截止xx月底累计完成管道建设xxxxxx米,恢复砼路面绿化带xxxxxx平方米。大力推进xx生活垃圾填埋场加固除险应急工程,配合推进市餐厨垃圾处理厂和市厨余垃圾厂等市级项目按期投用。基本完成报恩河等x条河道的清淤项目以及西湾路(文化路翠柏路)综合整治工程。积极配合市局做好x路一体化养管(xx段)工作,引入专业的养管单位,细化养管标准和监管方案,以高要求、高标准打造浙东第一街。
过去五年,县综合行政执法局在县委县政府的正确领导下,对标一流、奋勇拼搏、攻坚克难,稳步推动各项重点工作落地落实,实现城市管理水平和行政执法能力的较大提升,为美丽中国xx样本建设、展现重要窗口xx风采贡献城管力量。
(一)gxx峰会保障。开展峰会环境整治提升工程,组织五个没有两路两侧三乱一差等城市综合环境整治专项行动,维护城市有序稳定,荣获x市委市政府服务保障gxxx峰会先进集体。
(二)文明城市创建。围绕全员作战、全面治理、全力以赴标准,以精品样板街打造、靓剑拔钉等专项行动为抓手,持续打好文明城市创建攻坚战、文明城市复评保卫战,多次被评为xx县文明城市创建工作先进单位、复评工作先进单位。
(三)美丽x环境大整治。先后开展美丽x百日攻坚、两战夺全胜专项攻坚、环境大整治长效治理等专项工作,主动整改和自查自纠市容秩序问题超过x万个,推动城市市容环境有力改善,市级考核多次名列前茅。
(四)工程渣土治理。联合交警、交运等部门成立县工程渣土管理领导小组、工程渣土整治专班,全面应用渣土运输信息化监管系统,专案等代表性案件。同时制定出台《关于进一步规范我县建设工程类散装货物运输企业、车辆管理的实施意见》等一系列文件,实行xx车辆公司化管理、积分制管理,进一步推动行业规范有序发展。
(五)数字城管扩面延伸。按照统筹城乡原则,推动实现数字城管工作由县主城区向各中心镇延伸扩面。数字城管采集、处理案卷每年呈上升趋势,解决率保持xxx%,及时解决率常年保持xx%以上,为城市管理工作提供有力支撑。
(一)执法办案。xxxx年以来,累计办结行政处罚案件xxxxx余件,罚款xxxx余万元,万两次。行政执法办案总体数量呈现逐年增长态势。
(二)法制建设。开展阳光执法筑篱扎坝能力提升三大工程,严格落实行政执法三项制度;先后印发《重大行政执法事项会商制度》《法制员工作制度》等文件,逐步完善制度建设;固化会前半小时学法、法制员培训、法律知识测试等活动,提升队伍执法能力;探索推行非接触性执法,降低执法成本,提升管理质效。
(三)普法宣传。利用xx百姓日、xxx全国法制宣传日等契机,在县城中心广场等点位设立法律咨询服务台,提供法律咨询志愿服务,x年来服务超过xxxxx人次,全面加强居民群众对城市管理领域法律法规的理解认识。全局法治建设特色亮点工作在政府常务会上予以介绍,并多次被国家及省市县各类媒体、网站报道。
(一)实行生活垃圾分类。于xxxx年启动第二轮生活垃圾分类工作,一体推进城乡垃圾分类工作,顺利完成撤桶并点、乡镇街道全达标、县城区主次干道音乐收运线全覆盖等阶段性目标,两定四分体系全面落地。目前,全县xxx个生活小区、xxx个行政村全部实行垃圾分类,创有省级示范小区(村)x个,市级示范小区xx个。xxxx年,我县被评为全省农村生活垃圾分类处理工作优秀县,总结提炼的垃圾分类xx模式得到省市领导批示肯定。
(二)建设公共自行车项目。先后完成公共自行车一、二、三期项目,配合属地完成xx镇公共自行车项目。目前城区公共自行车站点总数已达xxx个,配有公共自行车xxxx辆,日租辆次超过xxxx,总租借次数远超xxxx万次,为城乡居民绿色出行打通最后一公里。
(三)推行公厕提升改造。在完成城区xx座公厕全面提改的基础上,按照功能完善、干净整洁、无味有纸、环境舒适、标识统一的标准,提升改造南门公厕等x座公厕(装配式x座,普通公厕x座)为四星服务标准公厕。
(四)提供环卫应急服务。成立环卫应急先锋队,为城区无物业小区粪池污水、牛皮癣等问题提供应急保洁服务,形成服务半小时圈,使群众时刻感受到城管在身边的贴心服务,平均每天解决处理满溢化粪池、问题窨井等应急求助事件x处以上。
(一)综合行政执法改革。全面推行全域集成综合行政执法改革,构建县乡两级行政执法指挥体系。xxxx年xx镇成为省政府首批批复的基层综合执法改革x个镇街之一,获评x省县乡法治政府建设最佳实践项目;xxxx年xx被列为省级综合行政执法改革x个全域培育单位之一。xxxx年,执法人员转隶、体制机制完善、基础设施建设等各项改革任务序推进,改革成效初步显现,综合行政执法一体化指挥平台入选x省数字法治系统建设最佳实践案例。
20xx年三季度,综合行政执法局以“百日攻坚”专项行动、偷倒垃圾专项整治、散乱污企业及不法船埠整治、别墅区违法扶植整治为重点,针对占道经营(夜排档)偷倒垃圾、违法扶植、违规广告、违法停车等显见性市容问题专项整治行动,取得了阶段性成效。
近期对京杭运河大桥、望虞河大桥2处桥下空间违法占用问题进行了整治,并在市、区两级整治办的见证下,依照治理权限移交至高速公路治理部门,至此,区城管部门承担的铁路(已验收)和高速公路(待验收)整治工作已全部完成。在此根基上,配交通部门强力开展不法船埠整治工作,对船埠内的违规乱堆放、乱占用问题进行整治,共计清理27000平米,对已整治拆除的不法船埠进行复绿,目前已完成复绿面积达19100平米。
依照xx市当局《关于印发文明城市创建四大专项整治行动的看护》(锡创文办发〔20xx〕4号)文件精神,结合中央环保督察组相关工作要求,执法大队订定了《xx高新区(新吴区)“百日攻坚”市容情况专项整治规划》,并牵头各街道城管、公安、交警等相关部门开展了市容情况专项整治行动,不分昼夜,全力奋战,截至目前共实施开展各种整治运动480余次,治理无证摊贩、占道经营3200余次,暂扣各种经营车辆927辆,沿街店面乱堆放整改1450余起、店外经营1510家,辖区市容情况获得有效晋升。
主要对龙湖滟澜山、凤鸣山庄、清华紫光园、美新玫瑰小区等进行了集中整治和拆除,对其他违建业主起到了强有力的震慑作用。对全区1304家“散乱污”企业开展深入全面排查,树立底册,同时对存在的违法扶植进行整治,目前已拆除违建320处,面积共计11.73万平米。同时,共同黑臭河道整治工作,对泊渎河及43条支流强力开展违建拆除。
截止目前共出动执法整治人员4100人次,联合交警每周设卡2次,霉畚7处,共计查处车辆抛撒滴漏、偷倒垃圾等违法运输行为136起。通过在现场偷倒垃圾中查找线索及调取周边监控录像等措施,累计追踪破案16起,有效震慑了偷倒者的嚣张气焰。
牵头订定了《20xx年世界物联网博览会高新区(新吴区)情况整治工作规划》,依照以块为主、条块结合的原则,对物博会会场、酒店及趁魅站、机场、城市收支口、主次干道、商业广场等公开场合的市容情况秩序进行了保障。保障期间,共出感人员2600余人次,执法车辆550余车次,拆除违法广告(店招)68处;查处占道经营(夜排档)63起;查处道板违停538起,强制拖车5辆;查处建筑垃圾偷倒(违规运输)4起;规范非灵活车乱停放800余辆,拖移共享单车(电单车)1000余辆;拆除违法扶植13618。7平方米;清理绿化带乱堆放50余起,整治清理“三乱”120余处。确保了本次物博会圆满胜利。
2015年,县商务综合行政执法大队在县委、县政府和商务局的正确领导、关心和支持下,以党的十八大及十八届四中全会和五中全会重要理论为方向,依靠执法大队全体人员的共同努力,紧紧围绕县委、县政府及县商务局党组年初安排的各项工作目标任务,狠抓各项工作的落实,认真履行工作职责,圆满完成了上级交办的各项工作任务。
一是狠抓学习教育培训。今年以来,针对大队执法人员的行政执法水平不高、法律文书制作不熟、书面文字表达能力不强的薄弱环节,专门从市执法支队聘请具有专业特长的人员定期对大队执法人员进行业务知识培训,还组织执法人员旁听法院的行政审判和开展执法案卷观摩。同时,还组织执法人员参加省商务厅举办的商务执法法律知识学习培训,通过培训使执法人员的执法水平规范化能力有较大幅度的提高。二是狠抓规章制度建设。为保证日常行政工作的正常运行,以制度约束人,以制度规范人。大队对全体队员考勤、请假、着装、仪容、违反规定的处罚都做出了明确要求,要求执法人员执行公务时,必须做到持证上岗,亮证执法,着装整齐。认真规范执法程序,使用统一的行政执法文书,从规范填写使用各类执法文书,到下达处罚决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节,达到了依法办案、依程序办案、处罚适当,适用法律准确的目标。
为了营造良好的商务执法环境,扩大12312商务服务举报投诉热线在广大群众中的知名度,让广大群众了解12312商务举报投诉的业务范围及工作职责,一是于今年的3.12、3.15日在友阿世茂广场设立咨询台利用图片展示、资料发放等多种方式开展商务综合行政执法暨12312商务举报投诉热线的宣传活动,在活动中共计发放宣传资料2000余份,接受群众现场咨询100余次。通过宣传提高了广大群众的自我保护意识,城乡居民对商务综合行政执法暨12312商务服务举报投诉热线有了更深一步的认识。二是开展了知识产权宣传活动。4月24日,在友谊阿波罗商业广场设置展台、展板、悬挂宣传条幅,向过往行人和群众发放知识产权宣传材料3000余份,接受群众答疑咨询150余人次,并展示我县打击知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的成果。三是开展了诚信兴商宣传活动。11月30日,以“倡导诚信兴商理念,共创诚信营商环境”为主题,在友阿世茂广场举行了现场咨询活动,向市民发放《酒类流通管理办法》、《成品油市场管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《国务院社会信用体系建设规划纲要(2014年-2020)》、《商务部关于加快推进商务诚信建设工作的实施意见》等宣传资料3000余份,现场咨询500余人次,制作宣传展版8块,很好的向广大市民宣传了“诚信兴商”的必要性和重要性。四是充分利用网络、电视、报纸等媒体和宣传车、广告标语、横幅多种方式对商务综合行政执法的职能职责和对涉及到商务领域的20多部法律法规进行广泛宣传,让经营者和消费者接受和了解商务执法的具体内涵,营造了良好的商务综合行政执法氛围。
(一)加强成品油监管,确保群众用上“放心油”
为切实加强我县成品油市场监管,维护市场秩序,促进成品油流通体制规范化发展:一是积极配合内贸股开展成品油经营资格年检换证工作,指导企业按时上报年检材料,在资格审查过程中,对不符合年检要求的,不符合安全生产的加油站责令限期整改,及时完成了上级下达的年检换证工作。二是1-6月份在全县范围内开展了车用燃油专项整治行动。先后组织执法人员148余人次,对全县成品油企业进行检查。对存在安全隐患的企业,现场责令整改,购销台账、油品来源情况填写不全的现场给予行政指导,责令限期完善。通过整治,确保了油品质量,减少了环境污染,做到诚信经营,确保人民群众用上“放心油”。三是对非法加油站(点)和群众反响强烈的加油站进行了整改。今年,执法大队对全县非法加油站(点)和流动加油车(船)进行了整改,对违反了《成品油市场管理办法》有关规定的,送达了责令改正书(停止非法经营通知书),并对加油机、加油枪及储油罐进行了封存,贴上了封条。今年共开展了5次成品油专项整治行动、查处非法加油站﹙点﹚2家,行政处罚3.5万元。有力维护了成品油经营市场。
(二)加强酒类管理,确保群众喝上“放心酒”
一是强化酒类流通随附单管理。酒类批发企业在批发酒类商品时必须按酒类商品来源、去向、品名、数量等内容的填写酒类流通随附单,切实做到单随货走,单货相符,确保酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。二是严把市场酒类商品准入关。今年,先后对全县77家酒类批发企业、65家ktv、150家酒类零售企业进行了全面检查,查处了无酒类批发许可违法从事酒类批发的企业2起。三是严厉打击假冒伪劣酒类商品。今年共开展专项整治行动8次,查处酒类流通案件11宗,查获假冒伪劣酒38瓶、侵权酒品24件,行政处罚近1.5万元。
(三)依法对再生资源市场的清理和整顿。
今年,我执法大队对全县再生资源回收市场的乱堆、乱放、无证经营等不户现象进行了整顿,并加强了对典当、拍卖及二手车市场等行业的管理,推动了我县再生资源市场的规范、健康、有序发展。
(四)加强举报投诉受理,努力把12312办成老百姓服务热线。
为加强商务12312举报投诉服务中心的工作,完善了《举报投诉服务职责》、《限时办结制》。做到了12312举报投诉热线电话24小时有专人接听,群众举报投诉件件有着落,事事有回音。今年,共回复县长热线3起,受理群众投诉43起,上门咨询15起,办结率达100%,在广大人民群众中树立了良好形象。
(五)积极开展单用途商业预付卡领域非法集资风险排查。
为进一步加强单用途商业预付卡管理,有效防范和化解当前可能存在的非法集资风险,维护市场秩序和人民群众合法权益,2015年4月,县商务综合行政执法大队执法人员对全县30多家企业及已备案的8家企业的单用途预付卡进行了专项排查,对未签订购卡协议、未有效建立购卡人信息登记台账的企业下发了《责令整改通知书》。通过单用途商业预付卡领域非法集资风险宣传和排查工作,切实增强了广大人民群众防范非法集资的意识,使广大流通领域员工和群众充分认识到非法集资的危害性,起到了对社会公众提示风险,引导群众自觉远离非法集资的目的。
社会治安综合治理、信访、纪检监察、人事组织、党务、计划生育等其他中心工作齐头并进,促进我局各项事业有序推进。
为把商务综合行政执法向广度和法度推进,按照商务部一年促提高,两年促巩固,三年促发展的总体工作要求,在巩固完善已开展的酒类、定屠、成品油等商务行政执法工作的基础上,新拓展了《单用途商业预付卡管理办法》、《家电维修服务业管理办法》、《洗染业管理办法》、《美容美发业管理暂行办法》等新的执法领域,并扎实有效地开展了前期宣传,调查摸底和造册工作,为新的执法领域执法工作开展营造了氛围奠定了基础。
(一)、做好“12312”信息工作。继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作,将群众反映的问题及时传达到相关股室,争取第一时间解决所反映的问题,有力的保障服务工作顺利进行。
(二)、加大执法力度。重点对酒类经营户、流动加油车、非法加油点进行突击检查,确保经营和消费安全。
(三)、加强学习培训。加强对商务综合行政执法涉及的20多部法律法规学习,全面掌握商务行政执法法律法规。
(四)、规范执法行为。严格执法行为,按照商务综合行政执法程序严格执法,按规定程序实施,确保所办案件不发生违规操作。
(五)加强部门联动。进一步加强相关执法部门联动,促进商务执法监管到位,要加强同公安、工商、安监等职能部门的联系和协作,依据法律、法规,强化对商务领域经营活动的执法监管。
(六)拓展新商务执法领域。随着形势发展,商务执法职能转变,商务执法监管的生猪定点屠宰,酒类流通执法划归其他职能部门。因此,我们必须认真梳理法律法规,依据相关法律法规,把新拓展的执法领域的执法工作卓有成效地开展起来,促进和提高商务执法的职能转变,为推进我县商务综合行政执法工作上新台阶而努力奋斗。
根据《x县人民政府安全生产委员会关于开展全县安全生产隐患大排查大整治的通知》文件要求,我局结合工作实际,切实做好全县综合执法领域安全生产工作,加强隐患排查整治,确保安全形势持续稳定,现将安全生产隐患大排查大整治情况汇报如下:
一、领导重视,及时部署。我局领导高度重视安全生产大排查大整治工作,主要领导亲自研究,召开安全生产工作会议,第一时间将开展安全生产大检查大整治活动有关要求传达到全局职工,部署安全生产大检查大整治各项工作。局属各科室、队、所进一步健全安全生产责任制度,细化了安全生产各项举措。
二、结合实际,开展自查。自我局开展安全生产自查整治工作以来,局各分管领导亲自带队对隐患问题进行排查,及时整改取得了明显成效。排查出如下隐患问题:
(二)扬尘治理方面:一是渣土运输车辆仍然存在超速、超载、闯红灯等违法违章行为。二是运输企业的安全会议台账存在漏洞,资料备案不齐全。三是运输企业的企业规章制度不完善,不能及时的规范渣土运输车辆行为。
(三)违规搭建方面:子龙邑都一栋一单元楼顶占用消防通道进行违章搭建,存在严重消防隐患。
(一)市政道路方面:一是人为因素导致限载牌移位;二是人行道因规划建设时未配套相应的停车位造成人行道遭机动车驶入、反复碾压,路沿石易破损,造成维修速度达不上破损速度;三是原建设单位施工时基础未夯实。
(二)扬尘治理方面:一是驾驶员安全意识薄弱。大部分驾驶员驾龄时间长,容易忽视安全隐患,造成酒后驾驶、疲劳驾驶、情绪驾驶等。一部分驾驶员不能摆正安全与利益之间的关系,为获取更高的经济效益,甘冒事故风险超载、超速,以违章违法作为实现经济价值的捷径。二是企业安全学习管理不完善。安全会议上未能全面传达公安、交通、扬尘办安全生产要求,导致驾驶员不能全面了解政策。安全学习不全面,未能有效的使驾驶员学习相关道条、法律法规。未完善安全会议台账,部分内容有缺失。三是违章违法结果运用不到位。未督促驾驶员对违章违法及时处理;对违章违法较多、严重交通违法的车辆无管理痕迹和具体的管理办法。
(三)违规搭建方面:由于目前城市化进程较快,房价飞速上涨,并且楼顶业主严重缺乏安全隐患意识。
(一)市政道路方面:一是加强巡查力度,发现隐患问题立即进行整改,消除安全隐患;二是对已发现的隐患问题,安排维修公司进行维修。
市文化市场综合行政执法大队深入贯彻学习***新时代中国特色社会主义思想,坚定不移贯彻新发展理念,树牢以人民为中心思想和执法为民理念,在市委、市政府的坚强领导下,在市文旅局领导班子的关心、帮助和支持下,坚持围绕中心、服务大局,把文化旅游市场执法工作不断推向前进,在全市旅游产业化和文化旅游高质量发展中积极作为,积极为实现“一百双千三区”战略发展目标做贡献。现将近期工作情况汇报如下:
今年以来,清镇市文化市场综合行政执法大队坚决贯彻省和贵阳市、清镇市关于繁荣发展文化旅游市场各项工作部署,紧扣“旅游产业化”发展目标,在市执法支队以及清镇市文旅局局领导班子的指导支持下,扎实做好推进文化旅游市场执法监管,各项工作有力有序推进。一是扎实推进日常执法监管。完成“双随机”平台抽查事项规范设置、检查对象名录库清理、执法检查人员名录优化配置,对平台抽检、录入、管理工作实行专人负责制,坚持“双随机”与“专项检查”相结合的工作方式,持续常态开展文化旅游市场日常检查。一方面,工作日每日抽取双随机任务3-5个,对文旅企业及经营场所进行随机检查,截至目前,已抽取双随机任务295个,完成平台信息录入217条。另一方面,在节假日以及市内重要节会、重要活动等时段组织进行各类专项检查,确保特殊重要时段文化旅游市场安全有序,截至目前,开展市“两会”、高考英语听力考试、公务员事业单位招考、职业技能考试、五一节、端午节等专项检查12次。截至目前,累计出动执法人员382人(次),出动车辆78台(次),检查场所447家(次),推动形成规范化、全覆盖监管格局,不断提升文化旅游市场的监管能力。二是扎实推进常态化疫情防控。按照省、市关于文化旅游场所疫情防控有关工作要求,在市社防组的统筹下,不断压紧压实常态化疫情防控主体责任和监管责任,督促企业健全完善疫情防控工作预案、应急预案,检查指导企业进一步从严落实扫码、测温、一米线、戴口罩、信息登记等措施。针对广州等地疫情反弹情况,适时发布预警提示信息,采取明察暗访形式监督企业抓好防控。同时,突出问题导向,举一反三推进整改,对被市督查组督查发现疫情防控措施落实不到位的2家网吧作出警告和处罚责任人员处理,以案示警进一步压紧压实企业主体责任、强化“两码”运用、强化防控意识和能力建设。三是扎实推进安全生产专项整治三年行动。制定《清镇市文体广电旅游局安全生产专项整治三年行动2021年攻坚整治工作方案》《清镇市文体广电旅游局“安全生产月”活动工作方案》等文件,按照时间节点有序推进安全生产专项整治各项工作。召开文化旅游行业安全生产工作推进会议2次,景区景点、网吧、ktv、旅游酒店、旅行社、旅游运输公司等文化旅游行业经营场所法人及负责人300余人次参会并签订《清镇市文化旅游行业安全文明诚信守法经营承诺书》。同时,强化落实“三个清单”机制,对纳入清单管理的12个安全隐患问题进行定人、定责、定时整改,已整改完成11个,正在整改1个(帅游健身馆因未通过消防检查,尚未办理《高危体育项目经营许可证》)。此外,全面落实“安全生产月”各项工作任务,有序推动“五个一”落到实处,扎实开展地质灾害、火灾隐患排查整治等工作。四是扎实推进文化旅游市场专项整治。以“雷霆行动”为抓手,狠抓旅行社和旅游购物、旅游从业人员监管工作,坚持每周调度各乡(镇、街道办)工作动态,保持严管态势做好涉事购物店日常监管,严查严打关停涉旅购物店2家(贵州天齐公司一楼、电商物流园),全力做好时光贵州、寻味贵州、电商产业园以及百马大道、金马大道等重点区域、重要通道、景区景点周边巡查,坚决防止违规购物店死灰复燃。同时,坚决贯彻省旅发改革领导小组《关于加强旅游购物场所经营管理的通知》和贵阳贵安旅发改革领导小组《关于加强旅游购物场所经营管理工作方案》要求,着力强化对涉旅购物场所的经营管理,对拟营业购物店(时光贵州、贵州天齐)要求经营者必须按程序报备后方可营业。五是扎实推进校园周边文化市场治理。制定《清镇市文体广电旅游局开展校园周边突出问题整治“三大行动”工作方案》,进一步序化互联网上网服务场所经营管理,净化校园周边文化市场和出版物市场环境,坚决防止损害未成年人身心健康的淫秽色情等文化垃圾泛滥的重大事件发生。截至目前,已开展专项整治行动3次。六是扎实推进旅游服务质量提升。探索完善游客诉求表达和利益保障渠道,探索建立投诉案件即接即办、快处快办、限时办结制度,缩短办理时长,着力在提升办结满意率上下功夫。今年以来,累计接到游客投诉63件,办结63件,办结满意率100%。同时,坚持问题导向,突出做好投诉易发多发的景区景点、旅游酒店、旅行社等重点行业的监管,加强文化旅游法制宣传教育培训,提升文化旅游经营者和从业人员法制意识,推动形成知法守法遵法的工作格局。七是扎实推进执法能力建设。紧跟我市文化旅游市场和文化旅游产业发展情况,着力推进执法能力建设,以满足和胜任新时代新形势对执法工作的要求,积极组织执法队员参见省和贵阳市组织的各类执法业务培训,建立健全日常学习机制,不断提升执法队伍的法务素养和能力水平。截至目前,参加省和贵阳市各类执法业务培训四期9人次,极大提升了执法能力。
今年以来,文化旅游市场执法工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些急需整改的问题和亟待提高的工作方面,主要表现为:一是执法队员能力水平有差距,队伍结构不合理。二是执法检查工作保障还需进一步加强。三是“工学矛盾”仍然比较突出。四是业务工作和分工责任需进一步厘清。
在下步工作中,我们将聚焦主责主业,按照今天的会议精神全力以赴抓好文化旅游市场的执法工作,着力为清镇旅游产业化和文化旅游高质量发展作出积极贡献。一是抓健全机制,常态落实监管责任。立足构建“政府监管、行业自律、社会监督”的文化旅游市场管理格局,聚焦重点难点,在健全完善监管机制上下功夫,进一步强化“双随机”力度和覆盖面,抓实抓牢节假日等重要节点、重点时段的监督检查,推动形成常态检查全覆盖、专项检查有成效的工作格局。二是抓责任主体,筑牢市场安全基石。以安全生产专项整治三年行动为载体,健全完善“三个清单”,认真总结“安全生产月”工作成效,大力推进安全隐患问题整改,落实落细、压紧压实各方责任,在推进文化旅游市场安全生产管理上进一步发力,推动形成管理规范安全有序的文旅发展环境。三是抓市场生态,坚决维护市场秩序。深入贯彻全省旅游市场专项整治行动会议精神,按照市委、市政府部署要求,强力推进文化旅游市场秩序专案整治,坚持重拳出击,下重手打击查处文化旅游市场乱象和顽疾,坚决清除文旅市场“毒瘤”,举一反三推进长效治理,坚决维护全市文化和旅游市场良好生态。四是抓服务质量,全面提升文旅形象。围绕“三增一降”目标,聚焦监管创新、执法创新、服务创新,千方百计提升赴清游的体验感和满意度,探索建立旅游投诉快处快办机制,构建游客诉求快速响应、意见建议快速回应、堵点痛点快速清理的游客服务工作格局。同时,探索建立游客服务前置工作机制,着力在减少投诉量上下功夫。五是抓能力建设,全面提高执法水平。进一步抓好执法队伍建设,健全完善政治能力和执法业务学习机制,用好用足“学习强国”“两学一做”“全国文化市场综合监管服务”等平台,着力培育学习型实干型执法队伍,不断提升执法能力水平,确保胜任时代和形势需要。同时,不折不扣完成上级交办的各项任务。
20**年,县文化市场综合执法大队在局党组的指导下,进一步加大执法力度,提升文化市场监管能力,全力以赴做好净化文化市场工作,全面开展文旅市场安全管理工作,取得较好的工作成效。现将年度工作情况总结如下:
1、做好普法宣传工作。落实“谁执法、谁普法”工作职责,开展了315国际消费者权益日,12318文化市场法制宣传日、4.26知识产权保护日等宣传活动8次。
2、推广应用网吧技术监管平台。在全县18家网吧、9家歌舞娱乐场所实现了文网卫士安装全覆盖,及时处置上级交办有关事项信息。
3、大力开展校园周边治理活动。开展全县中小学家校校园周边治理工作和校园周边出版物市场专项整治行动;开展清风、护苗等专项整治行动。
4、开展安全生产风险隐患双重预防体系建设工作。组织经营单位学习双重预防体系建设先进经验,协助各经营场所健全双重预防建设体系,对**等两家双重预防示范店进行督导,线下标识标牌安装到位。目前,我县**基本完成风险隐患双重预防体系线下设施建设,下一步将在全县全面推广。
5、开展党史主题教育,按时组织召开支部组织生活会和党员主题日活动,党支部书记与党员之间开展谈心谈话,通过面对面的谈思想、工作等方面进行了谈话。充分发挥党支部堡垒作用,通过文明交通岗、清洁家园、卫生区打扫除、9月9慈善日公益捐款等党员示范活动,树立集聚力、团结意识和荣誉感,有两名党员分别被评为全县优秀党员和县直党委优秀党员。
6、组织执法队伍集中培训,加强乡镇综合执法体系建设,组织开展“文化执法权”权责“下放”乡镇执法队伍培训学习。
7、督促局各相关单位按时完成3起信访案件办理,未出现重访再访情况。
8、组织执法人员进行娱乐场所监管操作实务的学习,每周二定期开展政治业务学习活动。
9、出动执法人员50余人次,车辆10余台次,开展出版物市场专项行动,有效地净化了我县出版物市场秩序,增强了执法人员和经营者的法律意识,确保了我县社会文化安全环境和意识形态领域的和谐稳定。
10、积极应用“执法平台”信息管理系统,做好成果统计,按月报送文化文物和扫黄打非及安全信息,上报工作进展情况息30余条。
11、开展河南省防返贫检测帮扶脱贫户和脱贫不稳定户受灾信息采集录入,填写智慧乡村农户门牌号编制核实问卷,及在洛阳智慧乡村信息系统核算2021度收入,到**村宣讲防汛、疫情政策。
12、开展优化营环境宣传学习工作,积极宣传“两个条例”学习。一是利用局微信公众号、快手、抖音平台,开展“两个条例”学习贯彻宣传,共发布各类图文信息10余条。二是文化馆、图书馆、网吧、歌舞娱乐场所,各景区、星级饭店发布电子屏宣传50余次,制作宣传横幅20余条。三是印制“两个条例”向各文旅经营单位进行发放,各景区自行印制学习资料向员工发。四是整理优化营商环境工作资材归档编印成册,接受县人大专项督查和三次专题评议。
13、在疫情防控工作中,执法大队对我县景区、网吧、ktv等公共文化娱乐场所进行严格把控,要求各场所全面落实“三个一”制度;采用预约、限流,各娱乐场所75%限流开放,所有公共场所坚持日常通风、消毒、卫生清洁等防控措施,执法人员分组开展督查检查40余次,较好维护了文化市场疫情防控稳定开展。
14、根据疫情防控工作要求,我局对我县景区及星级酒店疫情防控工作进行检查;指导景区、酒店制定安全生产方案、疫情防控方案及预案,督促企业严格按照疫情防控要求,配齐口罩、消毒液、酒精、红外测温仪等防疫物资,严格控制人流量,每日按要求测量员工及游客体温,执行消毒消杀工作。
15、组织开展了a级景区“大抢修、大培训、大练兵”活动启动视频会议。对景区在灾后重建和疫情防控工作进行了安排部署,全体人员在6至10月中旬每天专人做好防汛值班,扎实做好汛情疫后旅游景区复工复产工,并制作文化旅游行业灾后重建ppt,向县主要领导进行汇报争取上级扶持资金。
16、组织开展汛情隐患排查,对我县各景区防汛应急预案落实情况、物资储备情况、应急救援队伍值班情况和危险体分包房屋安全隐患进行检查、排查并进行上报;对我局涉林a级景区进行消防工作检查,对景区的火灾风险隐患进行排查并分析研判当前防火形势。
17、组织开展各文旅企业安全生产和复工复产检查,严格落实经营主体责任,建立健全疫情防控工作机制,落实好疫情防控各项措施。组织开展中秋、十一节前景区、星级酒店、网吧、公共娱乐场所消防安全大检查,从疫情防控、安全值班、消防设施配备、人员培训、设备检修维护、安全生产制度及资料、应急救援预案及应急队伍的建立、食品安全等方面进行检查,共督促检查文化经营场所187家,出动人员561人次。发现安全隐患83处,已整改83处。
18、积极完成分包重点项目工作。双节、清明、五一等节假日开展景区安全隐患和防汛排查,督促a级景区汉函谷关、苏园、大河田园按照标准进行整改提升。
19、积极落实首席服务官制度。对寺坡山、大河田园民宿建设项目进行定点服务,督促景区项目建设进度,及时完成项目信息报送。
20、组织开展全县艺术培训专项摸底排查,对全县家艺术培训班开展证照、师资力量、场所安全、防疫等方面进行全面清查,截止10月底,县城区艺术培训班已排查结束,目前正在开展11个镇的排查工作。
2022年,我们将加大执法力度,提高安全生产意识,进一步落实网吧、娱乐场所、景区、星级酒店、旅行社等文旅行业执法管理工作,转变执法理,不断推进服务型执法和首次不罚款制度,文明执法,一手抓管理,一手促繁荣,促进我县文化旅游市场健康有序发展,打造我县经济发展新支柱。
1、以党建以统领,加强支部党员学习教育,扎实开展党员主题日活动,推动党建资料标准化,将支部党建与队伍建设、执法管理、平安建设、安全生产、信访稳定、乡村振兴等各项工作有机结合,激发支部和全体党员干部转变作风,增强工作主动性和促进提升创新意识,推动各项工作开展。
2、加强文化旅游市场执法管理,组织开展网吧、歌舞娱乐场所、旅游市场、文物、广播电视专项治理活动和“闪电行动”,加大巡查力度,从严查处接纳未成人进入营业场所等违规经营行为,推动文化旅游市场守法经营。
3、推动文旅行业平安建设,做好文旅行业消防安全宣传以及日常安全生产检查,在“双节”、“五一”、“十一”等节假日开展专项检查,严防安全事故发生。
4、积极推进文化旅游企业消防安全标准化建设工作,开展双重预防平台运行培训,做好运转准备。在全县建成一至二家双重预防体系建设示范单位。
5、推动文化旅游行业优化营商环境工作,完善文化旅游市场信用体系建设,落实文明经营红黑榜管理。
6、扎实推动信访稳定、扫黑除恶等工作,积极配合乡村振兴,完成田岭村驻村帮扶工作任务。
7、落实执法权限下沉乡镇工作,加强对各镇文化旅游执法队伍业务指导。
8、加强执法能力建设,逐步完善执法服装等硬件装备,推动文化市场智慧监管技术平台运营。
2021年上半年,**执法大队以创建省级农产品放心县为中心,以“绿剑护农、执法为民、服务三农”为工作宗旨,严厉打击各类农业违法行为,切实保障农业生产安全、农产品质量安全和农民群众的合法权益。至今共检查农资经营单位**家次,检查种养殖基地和农民专业合作社*家次,执法抽检各类农资*批次,农业违法案件7起,罚没款共计*万元,调处农业生产事故*起,具体总结如下:
一、强化宣传培训,提升农资队伍整体素质。一方面,通过开展放心农资下乡宣传周活动,高举“绿剑”护农保安全、执法为民保权益这面大旗,帮助农民树立正确的农资消费观念,曝光检查中发现的一些假劣农资,解决生产中遇到的实际问题,营造农资打假浓厚氛围;另一方面,召开了农资经营人员业务培训会,通报了2020年农资抽检情况,讲解我县农资市场存在的主要违法行为,并对新种子法、禁限用农药知识、高风险农药专柜销售、农资信息化等业务进行了培训。提高农资经营人员以及农资消费者守法和安全意识,做到警钟长鸣,有效减少违法行为发生。
二、强化“绿剑”行动,处罚是与教育相结合。按照省市统一部署,积极开展绿剑集中执法行动和各专项执法活动,做到重点季节集中查,重点环节着重查,重点区域反复查,在检查同时加强了质量抽检,重点加强对进货渠道不可靠、流动商返推销上门、生产厂家直接进货以及网上购买的农资质量抽检。我们对违法行为进行行政处罚同时,对当事人批评教育并提出规范经营意见,达到处罚与教育相结合目的。
三、强化限用农药监管,保障农产品质量安全。执法队自3月14日至3月18日,开展了为期一周的以“****”为主题的放心农资下乡宣传周活动。活动开展情况:共举办4场现场咨询培训活动,出动执法和技术人员*人次,发放各类宣传资料1650份,接待咨询群众850人次,展销农资产品900公斤。
四、强化应用,全面推进“两化”建设。目前我县共有*家农资信息化建设单位,普及到全县各个乡镇街道,全县复盖率达100%。在建设初期,农资信息化软件使用率比较高,后来由于经常出现系统故障、维护工作量大、执法人员疏于监管等问题,农资店负责人应用主动性欠缺,造成信息化购销平台上网率和使用率不高,针对这一情况,计划邀请技术人员,通过上门检修维护信息化设备、面对面业务培训、手把手解决问题等方式,帮助农资企业解决信息化应用过程中遇到的设备、软件以及技术问题,扫清信息化推进中的思相和技术障碍,提高系统使用率,推进农资信息化建设。
五、强化生产事故调处,维护农村和谐稳定。今年共受理生产事故投诉3起,基本由执法人员督促当事双方自行协商解决。有效减轻了农户的经济损失,也树立了农业执法维护农民合法权益的良好形象。
文化市场管理执法工作要结合我县工作实际,以开展文化市场专项行动、提升文化市场监管能力为抓手,努力完成全年各项工作任务,不断推进文化市场管理执法工作跃上新台阶,现将总结如下:
一是为确保今年3月底前基本完成文化市场综合执法改革工作,我县于成立了县文化市场管理工作领导小组,领导小组由县委常委、宣传部部长任组长,县政府分管副县长任副组长;县委宣传部、县文体广新局、县委编办、县财政局、县人社局等11个部门为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由县文体广新局局长兼任。领导小组组织领导全县文化市场管理和综合执法改革工作,全面推进和深化全县文化市场综合执法改革工作,指导、协调、督促全县各有关部门加强文化市场管理。
二是因旅游市场执法职责划入,及文化市场综合执法的意识形态属性、执法任务的动态,向上申请保障人员编制,按照“编随事走、人随编走”的原则,将2人4个编制划转县文化市场综合执法大队(未批复),同时严格编制管理,不挤占、挪用文化执法人员编制,确保文化综合执法人员在编在岗。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,实行不同岗位执法人员执法责任,统一使用执法标识、执法文书和行政执法证件。
三是将文化市场综合执法大队工作经费和能力建设经费列入县财政预算,保障文化综合执法的日常办公、队伍建设、执法装备购置、信息化建设、执法服装、人才培训、执法办案、“扫黄打非”等费用。
按照相关要求,一是我局行政权力事项均已入驻中心网上审批系统及福建省行政审批和公共服务事项管理系统。二是完成我局权责清单管理系统事项数据核对工作。经梳理我局共有权责事项项(因市级“四级四同”导致公示权责事项数量与网上办事大厅不符),其中:行政权力事项项(含行政许可项,行政确认3项,行政处罚项,行政强制2项,行政征收0项,行政征用0项,行政裁决0项,行政奖励0项,行政给付0项,行政监督检查32项,其他行政权力19项);公共服务项;内部管理(审批、审核)事项2项;其他权责事项50项。
截至目前,全县文化市场经营单位共有47家,其中歌舞娱乐家,电子游戏(艺)家,网吧家,音像制品家(未注销),出版物经营单位家,印刷企业家,电影放映单位家。高危险体育项目(游泳)场所家。
(一)创新审批理念,转变职能,提升服务质量。
为进一步优化和创新审批模式,切实解决窗口办事难、效率低等问题,真正方便群众办事,我局多次提供“上门服务”。自“最多跑一次”实施以来,我局窗口在完成“最多跑一次”规定动作的基础上,将服务延伸至乡镇,以推进“最多跑一次”向基层下沉。
(三)落实“多证合一”改革,加强改革后续监管。
根据市局“多证合一”改革要求,“艺术品经营单位备案”列入了我市第一批“多证合一”改革范围,和组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证一起,由工商(市场监管)部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照,企业无需再到文化部门重复办理。
(四)以行政审批为核心,行政工作有效展开。
截止至今,我局在行政服务中心共办理18件审批件,严格按照“最多跑一趟”的要求,进行网上受理。其中从事出版物零售业务的单位和个人年度核验4件、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营者及专项排版、制版、装订业务单位年度核验12件、单位或个人从事出版物零售业务审批(含通过互联网等信息网络方式)1件、申办经营性公共游泳场所审批1件。无任何违法行政收费现象,无一例被申请复议或提起行政诉讼,无群众行政投诉、无举报反映行政不作为、乱作为的案件,也无因具体行政审批行为不规范而引起的行政赔偿。文化市场项目审批合格率达100%。严格按照规定流程操作,全面、真实、准确填写业务资料,在保证工作质量的前提下,着力于行政审批提速,以增加审批时效。
(五)开展法规培训工作,加强文化市场监管。
为了更好的规范各类文化市场经营单位经营行为,净化文化市场环境。今年年初,组织了游艺娱乐、歌舞娱乐、互联网上网服务、音像制品、印刷企业等经营单位的从业人员,针对《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《安全生产法》等条例、法律法规及业务技能的学习培训,参加人员60余人。
(六)加强自身素质,提升自身综合水平。
为了提高执法人员理论修养和业务水平,一是我队多次举办队内业务培训,培训内容含盖相关法律法规、执法文书写作,案卷制作、传达学习上级举办培训班的学习内容等相关内容,营造了“学习就是工作、工作必须学习”的良好氛围;二是积极参加省市举办的各类培训,目前共参加培训3人次,全面提升了文化市场监管及服务能力。
(六)坚持依法行政,文化市场安全平稳,规范有序。
以日常检查和专项治理为手段,不断完善文化市场行政执法和管理体系,为整顿和规范市场秩序,先后开展了“、、、、、”等专项整治行动,全县文化市场安全平稳。
截止目前,文化执法大队共出动检查人次,检查各类文化经营场所次,接“”举报2次,处理率100%,共立案处罚起,办结起,罚款元。经过治理整顿,有力打击了文化市场的违法违规经营行为。
(七)多形式开展法制宣传活动。
一是开展面向公众社会、服务管理对象的“法律七进”活动。我局通过“文化三下乡”、“宪法送机关”、“安全生产月”“扫黄打非进校园”、“科技宣传周”等方式开展法律法规现场宣传咨询活动,散发各种宣传资料600余份,开展培训教育2场,培训从业人员60人次。通过广泛宣传和组织培训,广大群众和从业人员受到了教育,有效增强了从业人员的责任意识,管理人员的履职意识和群众的法制意识。二是通过以案释法宣传法律法规。精选“网吧违规加纳未成年人”、“未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或记录有关上网信息”、“版权纠纷”、“销售非法出版物”等典型案件,在局网公开发布,将执法过程形成宣传法律法规的过程。
一季度以来,县综合行政执法局以“城市赋能”专项行动、省级示范文明县城创建、八个一有礼指数提升、大综合一体化改革等我县各项中心工作为核心,全面推进市容环境整治提升、敢抓敢管、严抓严管。
一、重点工作。
(一)全力以赴开展城市赋能行动。一是城区“十乱”整治再攻坚。出台《常山县“十乱”整治实施方案》、《城区“车乱停、车乱行”专项整治实施方案》联合住建、交警、属地街道等相关责任单位,对城区各主次干道环境秩序进行全面、彻底的清理整治。一季度共查处违停机动车1288辆,规范商户越门经营562次,清理牛皮癣5484处,劝离流摊、占道等行为1213次,立案查处市容案件46起。二是餐饮油烟治理亮新招。针对城区餐饮油烟污染顽疾,全面强化事中监管力度,对城区餐饮油烟严管严控区域,分步推进餐饮油烟在线监测系统安装工作,实现对油烟数据的全天候采集、传输、存储、监测、报警,确保第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。目前,拟对城区100家餐饮企业开展在线监测设备安装工作。三是三大项目有落实。开展“互联网+城市管理”行动,积极推进犬类智能管理系统、人行道违停抓拍系统、机动车违停拖车项目建设,以县社会治理大联动中心为依托,全面归集各系统的数据资源,实现综合研判分析、指挥调度、预测预警、信息反馈等功能。截止目前,已上述项目已全面开启招标工作,其中犬类智能管理项目已经签订服务合同,预计在5月底前完成软件安装等工作。四是狮子口征迁有突破。实行分片分组包干法,由各班子成员分别负责一个区块,全力推进狮子口片区国有土地腾空和集体土地签约工作。3月15日,国有土地44户全部腾空完毕。目前,集体土地41户已完成评估调查评估测量及签约工作,已腾空2户,预计在4月底前全面完成集体土地房屋腾空工作。
二、下一步工作计划。
(一)积极推进基层“一支队伍管执法”改革。下沉执法人员,完善管理制度,开展执法培训,确保下放事项“交得稳、接得住、管得好”,力争在最短的时间内让各乡镇(街道)综合行政执法队伍快速形成战斗力。
(二)全力攻坚征迁工作。对照征收工作清单,对标提标,在6月底前,全部完成集体土地房屋腾空拆除工作。
(三)稳步推进城市赋能行动。结合“八个一”有礼指数提升工作,常态化开展“十乱”、餐饮油烟、牛皮癣、车辆违停、乱扔烟头等整治工作,确保问题不反弹、效果不回落。
为认真贯彻落实国家、省、市和区近期关于做好岁末年初安全生产工作系列会议精神和安排部署,结合《__省安全生产委员会办公室扎实做好岁末年初安全生产工作和持续深入开展安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》和《__市安全生产委员会办公室关于扎实做好岁末年初安全生产工作和持续深入开展安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》文件精神,区综合行政执法局结合实际情况开展全方位的安全生产大排查,现将有关工作总结如下:
一、加强组织领导、任务明确。
我局领导高度重视,由分管领导具体抓、狠抓任务落实,明确了领导小组内部的工作职责和年度工作总的部署和安排,进一步加强了领导小组组织、指挥、督导作用,层层落实、从人员上进行了合理的规划与部署。同时,并将以上工作纳入重要工作议事日程、纳入年底目标考核管理,统筹安排部署安全生产“排险除患”工作,全力做好岁末年初安全生产工作。
二、周密部署,制定工作方案。
认真贯彻落实相关工作精神,对安全生产“排险除患”工作进行周密部署,深入分析岁末年初安全生产的规律特点,制定工作方案,全力抓好各项安全防范措施落实,严防各类事故发生,做到大事不发、小事可控,确保安全生产形势稳定。同时,进一步加大责任追究力度,对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位等不作为行为和失职渎职行为要严肃查处。
三、加强防范、严格检查,实现管理常态。
1、抓紧抓好城区垃圾库、公厕、职工住宅楼院、机动车辆、停车库(场)、垃圾中转场和清运队、肥管站等重点防范部位的定期和不定期安全检查,对查出的事故隐患限期进行整治,整治率达到100%。
2、加强对机动车辆和驾驶员等相关人员的安全教育及培训。要求驾驶人员必须严格按照车辆修理技术要求和安全操作规程确保安全质量,机动车驾驶员必须按照新的道路交通法进行安全驾驶。禁止开霸王车、英雄车、酒后开车、无证开车,禁止超载超运,清运车辆要密闭运输,不得沿途抛洒污染环境。坚持中速行驶,坚持出车前、行驶中、收车后的“三检查”制度。禁止电路部分使用裸体线。禁止直流供油和汽化器漏油,预防高温回火引起火灾,保证车辆完好率100%,严禁各类责任事故的发生。
3、完善本行业台账系统管理。对处、队、站的运行车辆、人员、车辆使用情况进行详细全面的登记;对本系统重点防范部位要彻底清查,做到心中有数;做好本系统安全生产工作隐患排查的登记工作,并专人负责对台账的管理。
4、制定了一系列行之有效的预演方案,组织全机关干部职工参加安全、消防等工作应急演练实践活动,增强干部职工的安全、消防技能和应急对策。
20__年三季度,综合行政执法局以“百日攻坚”专项行动、偷倒垃圾专项整治、散乱污企业及不法船埠整治、别墅区违法扶植整治为重点,针对占道经营(夜排档)、偷倒垃圾、违法扶植、违规广告、违法停车等显见性市容问题专项整治行动,取得了阶段性成效。
一、城市情况综合管理。
近期对京杭运河大桥、望虞河大桥2处桥下空间违法占用问题进行了整治,并在市、区两级整治办的见证下,依照治理权限移交至高速公路治理部门,至此,区城管部门承担的铁路(已验收)和高速公路(待验收)整治工作已全部完成。在此根基上,配交通部门强力开展不法船埠整治工作,对船埠内的违规乱堆放、乱占用问题进行整治,共计清理27000平米,对已整治拆除的不法船埠进行复绿,目前已完成复绿面积达19100平米。
二、市容秩序百日攻坚。
依照__市当局《关于印发文明城市创建四大专项整治行动的看护》(锡创文办发〔20__〕4号)文件精神,结合中央环保督察组相关工作要求,执法大队订定了《__高新区(新吴区)“百日攻坚”市容情况专项整治规划》,并牵头各街道城管、公安、交警等相关部门开展了市容情况专项整治行动,不分昼夜,全力奋战,截至目前共实施开展各种整治运动480余次,治理无证摊贩、占道经营3200余次,暂扣各种经营车辆927辆,沿街店面乱堆放整改1450余起、店外经营1510家,辖区市容情况获得有效晋升。
三、违法扶植整治。
主要对龙湖滟澜山、凤鸣山庄、清华紫光园、美新玫瑰小区等进行了集中整治和拆除,对其他违建业主起到了强有力的震慑作用。对全区1304家“散乱污”企业开展深入全面排查,树立底册,同时对存在的违法扶植进行整治,目前已拆除违建320处,面积共计11.73万平米。同时,共同黑臭河道整治工作,对泊渎河及43条支流强力开展违建拆除。
四、渣土车、建筑垃圾偷倒整治。
截止目前共出动执法整治人员4100人次,联合交警每周设卡2次,霉畚7处,共计查处车辆抛撒滴漏、偷倒垃圾等违法运输行为136起。通过在现场偷倒垃圾中查找线索及调取周边监控录像等措施,累计追踪破案16起,有效震慑了偷倒者的嚣张气焰。
五、物博会保障。
牵头订定了《20__年世界物联网博览会高新区(新吴区)情况整治工作规划》,依照以块为主、条块结合的原则,对物博会会场、酒店及趁魅站、机场、城市收支口、主次干道、商业广场等公开场合的市容情况秩序进行了保障。保障期间,共出感人员2600余人次,执法车辆550余车次,拆除违法广告(店招)68处;查处占道经营(夜排档)63起;查处道板违停538起,强制拖车5辆;查处建筑垃圾偷倒(违规运输)4起;规范非灵活车乱停放800余辆,拖移共享单车(电单车)1000余辆;拆除违法扶植13618。7平方米;清理绿化带乱堆放50余起,整治清理“三乱”120余处。确保了本次物博会圆满胜利。
20__年三季度,综合行政执法局以“百日攻坚”专项行动、偷倒垃圾专项整治、散乱污企业及非法码头整治、别墅区违法建设整治为重点,针对占道经营(夜排档)、偷倒垃圾、违法建设、违规广告、违法停车等显见性市容问题专项整治行动,取得了阶段性成效。
一、城市环境综合治理。近期对京杭运河大桥、望虞河大桥2处桥下空间违法占用问题进行了整治,并在市、区两级整治办的见证下,按照管理权限移交至高速公路管理部门,至此,区城管部门承担的铁路(已验收)和高速公路(待验收)整治工作已全部完成。在此基础上,配交通部门强力开展非法码头整治工作,对码头内的.违规乱堆放、乱占用问题进行整治,共计清理27000平米,对已整治拆除的非法码头进行复绿,目前已完成复绿面积达19100平米。
二、市容秩序百日攻坚。按照__市政府《关于印发文明城市创建四大专项整治行动方案的通知》(锡创文办发〔____〕4号)文件精神,结合中央环保督察组相关工作要求,执法大队制定了《__高新区(新吴区)“百日攻坚”市容环境专项整治方案》,并牵头各街道城管、公安、交警等相关部门开展了市容环境专项整治行动,不分昼夜,全力奋战,截至目前共实施开展各类整治活动480余次,管理无证摊贩、占道经营3200余次,暂扣各类经营车辆927辆,沿街店面乱堆放整改1450余起、店外经营1510家,辖区市容环境得到有效提升。
三、违法建设整治。主要对龙湖滟澜山、凤鸣山庄、清华紫光园、美新玫瑰小区等进行了集中整治和拆除,对其他违建业主起到了强有力的震慑作用。对全区1304家“散乱污”企业开展深入全面排查,建立底册,同时对存在的违法建设进行整治,目前已拆除违建320处,面积共计11.73万平米。同时,配合黑臭河道整治工作,对泊渎河及43条支流强力开展违建拆除。
四、渣土车、建筑垃圾偷倒整治。截止目前共出动执法整治人员4100人次,联合交警每周设卡2次,每次7处,共计查处车辆抛撒滴漏、偷倒垃圾等违法运输行为136起。通过在现场偷倒垃圾中查找线索及调取周边监控录像等方法,累计追踪破案16起,有效震慑了偷倒者的嚣张气焰。
五、物博会保障。牵头制定了《20__年世界物联网博览会高新区(新吴区)环境整治工作方案》,按照以块为主、条块结合的原则,对物博会会场、酒店及车站、机场、城市出入口、主次干道、商业广场等公共场所的市容环境秩序进行了保障。保障期间,共出动人员2600余人次,执法车辆550余车次,拆除违法广告(店招)68处;查处占道经营(夜排档)63起;查处道板违停538起,强制拖车5辆;查处建筑垃圾偷倒(违规运输)4起;规范非机动车乱停放800余辆,拖移共享单车(电单车)1000余辆;拆除违法建设13618.7平方米;清理绿化带乱堆放50余起,整治清理“三乱”120余处。确保了本次物博会圆满成功。
根据国家、省市场监督管理局等13部门联合开展整治“保健”市场乱象百日行动方案的安排部署,县综合行政执法局迅速行动,在加强市容秩序日常巡查整治的基础上,配合相关单位严查保健市场违法会销行为。
一、加强组织领导。
《__县联合开展整治“保健”市场乱象百日行动方案》下发以后,县综合行政执法局专门成立了“保健”市场乱象专项整治工作领导小组,由副局长郑金荣任组长,成员由城市管理综合科、龙洲分局、东华分局、特勤中队、各基层分局负责人组成,强力推进整治工作。
二、细化任务分工。
城市管理综合科加强对保健食品户外广告审批,从严审查广告内容,未经审查,不得发布。对已利用户外广告牌发布违法保健食品广告的,责令当事人停止发布。
龙洲分局、东华分局和各乡镇分局在日常巡查中,加大对公园、广场、小区等可能发生违法会销保健食品场所的网格执法力度,对发放保健品宣传单、利用流动广告车进行虚假宣传行为进行查处。
特勤中队在对城中村、城郊结合部和违建高发区等重点区域巡查时,对是否存在保健食品非法集会营销现象进行附带性巡查,若发现存在非法营销的,及时向公安部门举报。
三、工作开展情况。
2月11日至26日期间,县综合行政执法局共出动执法人员1600人次,检查龙洲公园、荣昌广场、江滨公园等公共场所15个,各乡镇集镇13个,未发现有乱设保健食品户外广告行为和非法集会营销保健食品现象。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2020年,流村镇综合行政执法队在镇党委政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十九大会议精神,紧紧围绕2020年流村镇重点工作任务,团结一致,锐意进取,扎实工作,严格规范执法行为,较好地完成了各项工作任务。现将全年工作情况总结如下:
一、开展好执法队党支部学习教育活动,加强党风廉政建设和法规文件学习
本年度我执法队认真学习贯彻党的***四中***精神,围绕******新时代中国特色社会主义思想和党纪国法相关教育开展专题学习。先后召开组织生活会和专题研讨会,通过谈心谈话、批评与自我批评等形式,进一步强化思想理论武装,切实统一思想和行动,为全体党员更好的完成各项工作任务奠定了坚实的思想保障。
在党风廉政建设和法规文件学习方面:
(一)加强日常党风廉政教育,时刻做好监督检查,严格落实党风廉政制度,杜绝违法违纪行为。
(二)采取定期学习与随时学习相结合的方式,认真学习传达党风廉政工作相关文件精神。并组织队员认真学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规,不断加强自身执法队伍正规化建设,依法依规为人民服务。
(三)按照我执法队党风廉政工作计划,每月定期组织全体队员进行“一小时纪律教育”党纪学习。通过自查自纠,制定整改措施,使队员在思想上提高认识,做到时刻自省,警钟长鸣。
在做好执法队内部建设的同时我执法队十分注重上报工作信息,每月定期向镇纪委办报送党风廉政学习信息、向政府办及司法所及时报送工作信息。
二、认真履职做好各项执法工作,完成政府交办的各项工作任务
(一)加大环境治理力度,做好辖区环境秩序整治工作
在日常执法中,加强对辖区内主要道路及重点村落的环境秩序治理,每天至少进行两次往返巡查,重点整治街面占道游商、门前乱堆乱放、擅自设置广告牌匾、非法小广告、露天烧烤、运输车辆不符合规定、垃圾分类工作落实不到位等违法行为。
截至目前,共查处各类违法行为500余起,处罚163起,罚款总额127900元。其******查处无照经营和擅自摆摊设点行为10起,罚款4700元;查处非法小广告4起,罚款1200元,移送停机号码3个;查处运输车辆违法行为57起,罚款66000元;查处工地扬尘行为2起,罚款40000元;查处露天烧烤行为2起,罚款1000元;查处乱堆物料行为3起,罚款1500元;查处店外经营行为4起,罚款3600元;查处垃圾分类方面违规行为81起,罚款9900元。劝阻当地村民占道摆摊300余起,拆除“疏整促”涉及违规广告牌22个;清理市政挂账的各类广告牌100余块,拆除道旗10块,摘除非法悬挂条幅27条,制止露天焚烧垃圾、桔梗20余起,清理各类张贴、喷涂小广告100余条。
(二)按镇党委、政府要求做好“三类场所”检查,积极参与疫情防控工作和复工复产工作
年初以来,新冠肺炎疫情成为冲击日常工作生活的“黑天鹅”。在镇党委政府统一部署下,我执法队深入学习贯彻上级指示精神,深入辖区内各村,督促协助商户加强防疫措施:做好人员疏导和信息登记工作;检查从业人员体温检测记录、商户场所消毒记录和人员出入登记;检查柜台排队“一米线”设置情况,加强人员疏导;对人员聚集场所加强巡查和疏导;张贴发放宣传海报40余张;先后走访重点场所144处,填写检查单734份。
(三)净化街面环境秩序,落实“门前五包”责任制
为深入贯彻“门前五包”管理责任制,督促工作落实,流村镇综合行政执法队强化“门前五包”管理:一是对照管理台账,逐一走访沿街“门前五包”责任单位,签订“门前五包”责任书,明确管理责任,做好基本信息的维护和更新工作;二是加强日常巡查监控力度,与存在问题的商户及时沟通,按照一次规范、二次约谈、三次处罚的原则,严查严控店外经营、乱堆乱放杂物、乱贴乱挂等影响环境秩序的行为,确保执法成效;三是积极宣传,不定期地在流村文化广场、环岛、车站等地设立宣传站点,进行法规宣传、发放宣传手册,营造群防群控的氛围。截至目前,共走访商户单位170余家,发放宣传材料100余份,对20余家存在堆物堆料、店外经营、卫生不整洁的商户进行了规范。
(四)疏导自产自销农户,整治占道经营行为
针对本辖区部分自产自销农户沿街摆放不规范,易造成交通安全隐患,影响辖区的市容环境秩序问题,我执法队积极开展以下工作:一是宣传教育,规范销售。通过前期调查摸底,统一规范安排销售区域,加强对自产自销商户宣传教育,避免商贩出现集中、拥挤销售的现象。二是明确分工,监管到位。执法队每天派人在流村环岛进行不间断盯守,以确保商贩在规定地点经营,不影响交通安全和环境秩序。同时,规范治理流村环岛、西峰山占道游商扰序行为。三是部门联动,整治游商。联合相关管理部门共同制定监管方案,明确各方职责,细化分工,并建立问题反馈监管机制。四是疏堵结合,与政府行业主管部门和各村联系,划定重点区域,规范经营行为。截止目前,共开展宣传活动4次、联合执法12次,规范占道经营行为250余起次,发放宣传材料70余份。
(五)加强施工工地管理,做好运输车辆不符合要求及乱倒垃圾渣土行为的查处工作
为防治大气污染,执法队加大对辖区施工工地的管理力度:1、加强日常巡查,发现问题及时向工地下发《责令改正通知书》,并约谈主要负责人;2、建立完善施工工地台账,加强日常巡查规范,落实“八牌一图”要求;3、高度重视12345非紧急救助热线等工地类投诉举报件,加大对扬尘举报类投诉案件的办理力度,截至目前,共查处扬尘类违法行为2起,并处罚款40000元。
查处运输车辆不符合要求及乱倒垃圾渣土行为始终是我执法队的一项重点工作,年初我们走访了各村,对存在乱倒垃圾渣土的情况进行了统计,并将此项治理工作纳入了村两委班子考核,通过鼓励举报加强 当前隐藏内容免费查看部门联动等方式严查乱倒垃圾渣土行为。并按照镇政府统一部署,每周定期开展夜间联合执法行动,对渣土运输车上路进行检查,加大了对运输车辆的检查力度,尤其是对运输车辆存在扬尘、密闭不严、泄漏遗撒、无准运证运输等行为,做到发现一起查处一起,截止目前,共查处运输车辆57起,罚款66000元。
(六)开展露天烧烤专项治理工作
为切实推进2020年露天烧烤及消夏露天餐饮经营场所专项治理整顿工作,结合辖区实际,执法队积极开展排查整治:一是采取堵疏结合的方式,广泛宣传露天烧烤对环境及人身健康的危害,要求沿街商户做到经营工具一律进店,安装排烟设备,禁止露天烧烤,对不服从管理者责令限期整改。截止目前,与商户共签订“禁止露天烧烤责任书”20余份,发放宣传材料20余张;二是在镇政府的统一组织协调下,积极联合公安、食药、工商等职能部门开展联合执法行动,对露天烧烤和非法露天餐饮现象进行联合集中整治,一经发现严格查处,坚决做好违法管控,确保大气污染防控举措落实到位;三是加强夜间值班力量,及时处理烧烤举报;四是加强对白羊沟景区游人烧烤行为的查处,尤其在周末及节假日期间,安排人员进行巡查盯守,对景区内个人烧烤行为做到随发现随劝止,并向广大游人宣传法律法规,维护好景区良好环境。截止目前,共制止白羊沟景区露天烧烤行为30余起,处罚露天烧烤行为2起,罚款1000元,没收烤箱10个。
(七)做好每月区环境秩序台账的销账工作
本年度我队按区级下发的整改台账问题逐一核实点位逐一督促相关责任人进行整改,对每月的区市政管委环境办下发的环境秩序台账指定专人负责,按照要求对存在的环境秩序问题进行清理整治,同时积极督促相关责任单位及时整改、按时反馈。截至目前,共销账252起次,皆按时完成。
(八)做好两会及重大活动的环境保障工作
今年两会期间,执法队全体人员结合包村工作队工作,深入村委会了解情况,配合工作,高标准、严要求,全力做好辖区环境治理,确保两会期间辖区环境秩序良好,社会安全稳定。
(九)积极学习和开展新划转职能执法工作
本年度,我执法队深入学习上级指示精神,正确认识机构体制职能,广泛接纳新职能,认真参训和自学园林、水务、电力等新下放职能相关法规,掌握新技能,行使新职权,承担新使命。同时作为镇属综合执法机构,在镇政府领导下会同综治、安监、市场等部门常态化联合执法,确保镇域生产生活安全稳定。
(十)积极开展垃圾分类工作,对各个企事业单位加强宣传、教育和监督检查
我队认真落实上级部署,对各企事业单位、商户及村落社区加强垃圾分类宣传教育、督导和检查。通过发放宣传材料,交流经验,收集意见建议等方式,有力推进了镇域垃圾分类工作的开展。同时对垃圾分类工作落实不力、违反相关法规的单位和个人进行了处罚,共处罚81起罚款9900元。
(十一)深入推进燃气安全执法检查,保障居民用气安全
燃气安全无小事,我执法队深入学习燃气执法安全知识,加强镇域餐饮服务单位和企事业单位用气安全检查。对相关单位先后建账60家,登门检查177次,并对检查中发现的未规范安装报警器、未签订供气协议、未正确设置和使用燃气间、在用餐场所储存燃气罐等违规行为及时督促责任人予以整改。同时,向专业机构和专家咨询学习,进一步明确检查标准,扎实工作作风。
(十二)继续推进12345市民服务热线等举报件办理工作
为响应北京市“接诉即办”为民服务精神,我执法队及时办理各渠道来源举报件,目前共办理12345市民服务热线举报件49件,电话举报件40余件,基本做到了及时、有效的回复。
今后流村镇综合行政执法队将继续围绕镇政府的相关工作部署,积极开展各项执法工作,以提高城市精细化管理水平为重点,努力塑造群众满意的镇综合形象,求真务实,真抓实干,配合镇政府做好属地管理,完成好上级交办的各项工作任务。
今年,罗田县城市管理执法大队在局党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习、贯彻党的精神,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,以“城管会战”活动为契机,围绕“严格文明执法”的工作思路,全队上下团结一心,不断创新工作思路,巩固、完善工作机制,切实改进工作作风,努力提高工作绩效,为创造优美的市容环境和良好的市场秩序、交通秩序做出了积极贡献,取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下:
一、加强学习?提高素质。
大队始终坚持每月学习制度,全面规范学习笔记,健全各类学习记录,提高队员素质。着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,大队在班子建设、行政执法、队伍管理等方面做了大量的工作,为推动创建“市级五城联创”和促进“城乡环境综合治理”发挥了重大的作用,收到了良好的效果。
二、完善制度落实责任。
今年大队班子成员进行仔细讨论,完善了内部管理制度、岗位责任制度、车辆管理制度、着装管理制度、考勤制度、请销假制度。以领导班子带动整个队伍,团结一心、弘扬正气、各司其职、大胆工作。每月进行集中整治市容、市貌大行动,切实落实城区网格化管理,进而形成层层包干,责任到人的良好局面。做好了迎接省、市各项检查验收工作,当好“城管会战”主力军。
三、加强宣传营造氛围。
加强法规宣传,努力提高市民意识。大队开展了形式多样的法律法规宣传活动,努力提高市民意识。一是结合工作实际,调配执法车,安排得力人员,向全县主要街道进行发放宣传资料,广泛宣传城管法律、法规知识,印制、发放城管法律法规宣传材料_余份,达到家喻户晓、人人皆知。进一步增强广大市民学法、守法的自觉性。二是通过新闻媒体宣传,并在人民会场设立城管法规知识宣传版面、城西菜市场入口悬挂了宣传条幅,引导广大市民从自身作起,不断增强文明意识、城市意识、环境意识,逐渐营造支持城市管理工作的和谐氛围。
四、加强管理?改善环境。
大队继续按照“主干道严管、次干道严控、小街巷逐步规范”的工作方针,采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法,针对市容环境中存在的突出问题,加大整治力度,实现城市容貌大改观。
(一)规范市容市貌秩序。执法大队全体干部职工发扬特别能吃苦,特别能战斗的精神,对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理,对店外店送达限期整改通知书325份,立案查处267件,结案214件,并处罚金额100余万元。一年来共清理流动商贩300余人次,违章占道经营200余处,共计清理乱搭、乱建水池、台面29个,查处乱吐、乱扔、乱倾、乱倒、乱挂300余人次。
(二)及时处理群众投诉。对群众的投诉,及时安排人员赶赴现场处理,一时不能处理的耐心解释,及时给予回复,征求意见,做到了事事有落实,件件有回音。截至11月底,受理群众来信来访投诉达到60多宗,结案45宗,办结率为82%,群众满意率超过八成。对群众投诉的一时难以解决的重点、难点问题,领导予以高度重视,亲自过问、督办,许多时候还直接组织,一抓到底。调查处理了一批油烟污染、噪声污染、一中校园周边乱设摊点等市民投诉较多的案件。
(三)规范交通秩序,治理“乱停乱放”。大队每月组织人员对主街道摩托车乱停乱放进行专项整治,累计整治行动达40余次,有效遏制了城区主街道乱停乱放摩托车辆的现象。
(四)整顿洗车站点。为改善各洗车点污水漫流、环境脏乱差的现状,要求在城区范围内从事洗车经营活动的站点,必须经城市管理主管部门批准,达到相关标准,并确保站点周围清洁卫生,设置排水设施,无乱挂乱扯违规行为。
(五)加强夜市摊点管理。为了加强夜市管理,规范夜市经营秩序,给广大市民创造一个良好的工作和生活环境,执法中队要求夜市经营者应当在规定时间内开市、收市。保持摊点周围地面整洁、干净,不得随意丢弃垃圾、倾倒残汤剩菜,收市后应及时清扫场地,确保环境卫生整洁有序。
(六)加大户外广告整治力度。依照有关规定,对户外广告牌进行了管理。查处擅自在主干道散发印刷品广告案件50余起,同时对城区内的落地广告牌、灯箱进行了专项治理,采取先告知、后检查、最后再扣押的方法进行治理,一年来共治理此类案件100余例,扣押广告牌80余个。
(七)设立错时执法中队。对以前早市占道摆放和下班时间段出店经营及游街叫卖等现象无人管理的情况,大队班子成员研究决定从5月份起设立了错时执法中队,安排专人专车对早市以及下班时间进行管理,取得了较好效果。
(八)开展乡镇执法。今年我队先后到九资河、白庙河等乡镇全面开展城乡环境综合治理工作。对乡镇的出店经营、乱搭乱建、乱停乱放摩托车辆等违规行为进行劝导和管理,着力改善乡镇发展环境和人居环境。
(九)监督执行“门前四包”规定。从6月份起,全体执法人员集中逐街、逐巷、逐户对“门前四包”责任制的落实情况进行检查督办。对未按规定落实“门前四包”三次以上的业主进行处罚。目前,己对60余家“门前四包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导,对40余家拒不改正的经营户进行了处罚。
五、宣传报道及时发布。
截止目前,执法大队在《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《罗田报》及《黄冈政府网》、《黄冈新闻网》、《罗田电视台》等新闻媒体发表新闻报道26篇,及时将大队开展的管理工作及先进事迹向社会公开,按时按量完成了信息宣传任务。
使这次宣传活动在校园继续深化和延续。二是结合版展宣传开展了学校周边文化市场综合治理以取缔中小学校园周边200米范围内的网吧、娱乐场所、黑网吧和落实未成年人不得进入互联网上网服务营业场所为重点整顿网吧市场和娱乐市场;以取缔校园及周边流动书摊、流动音像制品经营摊点查缴政治类、淫秽色情、宣扬暴力和盗版等违法出版物为重点整顿出版物市场;通过专项治理使校园周边文化环境得到净化兜售现象得到切实解决盗版盗印教材教辅读物得到有效遏制。
(三)“娱乐场所整治行动”规范市场。大队采取日常巡查与突击检查相结合,规范全县娱乐场所经营行为,严厉打击无证经营、违规演出、接纳未成年人、超时经营、利用游戏机进行赌博活动以及使用盗版软件行为,查处含不健康、不合法内容的各类歌曲、娱乐和演出活动。“三考”期间,为了给学生营造一个安静的学习生活环境,大队领导带队,中队分组日夜不间断巡查,严厉查处不按上级规定时间营业的娱乐场所,为“三考”保驾护航。今年娱乐场所整治行动共出动执法人员400余人次,检查经营单位240家(次),查处违规经营单位4家,立案查处1家。
(四)“清源”行动有新突破。打击侵权盗版和各类非法出版物,开展印刷打字复印行业专项检查,执法人员全面检查了县城印刷单位、书(报)刊店、音像店和部门单位的内部刊物,收缴违法刊物和音像制品1000多册,盗版、涉黄光碟800多张。下半年,我队开展了驾驶学校培训教材专项整治,先后对全县各所驾校的培训教材逐一进行了检查,共下达整改通知书5份,立案调查9起,有效规范了我县专业培训教材。
(五)“文化市场创国文整治行动”成效显著。按照上级要求全面开展公益广告近ktv场所工作,“讲文明树新风”公益广告全县ktv场所覆盖达100%。根据创建考核细则的标准,我队联合县创建办、公安、工商、环保等部门,开展专项整治行动8次,下达整改通知书42份,对存在问题的经营单位责令其限期整改到位,确保了在创建考核中文化市场全面达标。
(六)“广播影视市场专项整治行动”确保安全播出。对电影放映单位加强日常监管,制定了放映单位巡查责任目标,确保全县影院未发生一起放映未获得放映许可证或没有公映授权影片的现象。严厉打击非法销售安装、接收地面卫星电视的违法行为,今年共收缴非法接收卫星电视器材120套。从严查处私设小片网行为,全面开展农村小片网调查摸底,对我县丫江桥仙石非法小片网进行了查处,该小片网由于历史原因,存在的时间长,用户多、影响大,我队经过多次调查,已向县政府提交了整治取缔方案。
(七)“六打六治打非治违专项行动”督促到位。根据市局的统一部署,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,10月份以来,我大队对全县文化市场经营单位进行了拉网式检查,重点检查人员密集的网吧和娱乐场所,依法依规、依据政策,集中打击各类非法违法生产经营行为,及时发现和整改安全隐患,并查找工作中的不足和问题,并提出和下一步工作要求,着力构建安全生产长效机制,切实维护人民群众生命财产安全。此次行动共出动执法人员330人次,车辆78车次,检查经营场所110多家(次),下发改正通知书17份,为全面创建平安文化市场奠定了坚实基础。
(一)加大宣传力度,提升文化执法形象。做好宣传工作不仅能够提高群众的认知度,还能树立执法队伍的良好形象。今年年初,我队精心筹划宣传工作,制定宣传工作实施方案,通过组织“走进校园”、“深入群众”等文化执法宣传活动,共发放宣传册1000多份,资料10000多份。在县电视台新闻节目报道“专项整治”取得的成效,在法律节目《政法在线》中以案说法,在新闻网上发布执法工作信息等等,今年在各媒体发布信息(节目)共50多条(期)。在通过多种形式、广泛深入的文化执法宣传,营造气氛,解疑释惑,增强了广大市民的法律意识,同时也塑造了文化执法队伍“阳光执法、执法为民”的良好形象。
(二)加大基础投入,提高监管科技含量。大队成立以来,全体队员艰苦奋斗、勤俭节约,一致把钱用在刀刃上,为了适应文化市场监管工作发展的需要,提升科技监管水平,大队今年克服经费不足的困难,为办案人员配置了办案电脑、摄像机、投影仪、录音笔等设备。今年年初,争取到县政府的大力支持,投入近百万元,建设了“xx县文化市场视频监控系统”,机房建设9月份全面竣工,“视频监控系统”的应用改变了以往完全靠人工巡查,管理容易出现监管漏洞的问题,大大提升了监管效率。
(三)动员社会力量,构建社会监督体系。今年我队利用走访和开展宣传工作的机会,走进各乡镇学校开展工作的同时,与在校老师、学生家长之间有了更亲密的联系和互动,大队精心选聘了县关工委老领导、在校教师、学生家长等45人为我县文化市场义务监督员,进一步壮大了社会监督员队伍。8月份,我队组织义务监督员和乡镇文化站工作人员共100多人进行了业务集训,强化行政执法与社会监督相结合,提升广大文化市场监管效率。
(四)坚持业主培训,提高行业自律水平。为了提高经营业主的'文明经营和依法经营意识,加强行业自律管理,我队每年都组织文化市场从业人员集中培训,培训班邀请市局专家和专业人士授课,经过培训考试的给予颁发培训合格证,坚持不懈的培训工作培养了广大经营业主自觉的法律意识。今年4月,我队召开了全县文化经营单位业主大会,与300多位业主签订了《文化市场依法经营责任书》和《创建国家文明县城责任书》,进行了文化市场文明经营培训,结合创建工作,开展行业自查自纠,要求经营户对自己存在的问题逐项自查自改。经过努力,在8月份我县创建工作考评中,文化市场全面通过考核,交出了一份完美的答卷。
(五)强化部门协作,形成联合执法合力。在“扫黄打非”办的领导下,我队牵头,联合公安、工商、文广新、消防、电信、广电等部门,成立了“联合行动小组”,通过建立长效联合行动机制,形成了相对固定的联合行动队伍,解决了以往组织难、行动慢的问题。我队积极协调各部门关系,加强部门协作,争取了文化、公安、工商、电信、法院等部门的大力支持,有效提高综合执法的执行力度,树立了严肃高效的综合执法形象。
今年到目前为止,我队市场巡查共出动执法人员5600多人次,检查经营单位1500多家次,责令整改25家次,警告30家次,立案查处39件,办结案件39件,罚款30万元,网络系统办案率达95%以上,未发生一例行政复议及赔偿案件。
今年大队通过上下齐心协力,共同努力,取得了一些成效,但也还存在很多问题,主要表现为:队伍业务素质还有待进一步提高,尤其是对高科技、新领域的文化经营管理无从下手;队伍小,市场大,监管工作存在难到位的现象等等。在明年工作当中,我们要进一步改进工作方法和工作作风,积极探索,努力创新,力争取得三个方面的突破:
一是努力在队伍建设方面取得突破。重点加强对专业技术人才的培养,争取引进专业人才充实执法队伍。根据我县文化市场的特点,采用走出去与请进来相结合的学习方式,着重对执法办公系统运用、文化产品的识别、广电技术、电脑网络技术应用等进行培训,努力打造一支政治素质强、业务技术精、充满活力的执法队伍。
二是努力在监管手段方面取得突破。充分整合市场监控资源,利用好监控平台技术,提升文化市场技术监管水平。同时,我们要逐步引入一些对高科技、网络经营等领域违法违规行为的技术鉴别装备,进一步提高综合执法工作的效率。
三是努力在监管领域方面取得突破。打破旧思维,创造新动力,突破以往市场监管厚此薄彼的旧框架,明年我们下决心要办理3—5件有影响力的新案件,将执法工作逐步深入到各个文化市场领域,全面推进文化市场的健康繁荣发展。
根据年初工作安排,文化市场综合执法大队以保障文化领域意识形态安全和文化市场平安稳定为工作重点,加强队伍建设,积极开展市场巡查和执法监管,在市场专项整治和“扫黄打非”等方面取得了较好成效。2018年,重拳查处网吧接纳未成年人工作受到省市文化部门和社会的好评,被市文明委评为未成年人保护先进单位,“扫黄打非”工作受到黄石市“扫黄打非”办和市支队的肯定。现将具体情况总结如下。
(一)执法规范化建设逐步完善。
1、建立了文化市场监管稽查机制。印发《关于进一步健全完善全市文化市场综合执法监管机制的通知》,明确了各稽查队和执法人员的工作职责和具体要求。
2、建立了市场监管问责机制。按照岗位职能和职责分工,要求执法人员要严格履职尽责,共同承担片区网格化管理和市场监管稽查等工作职责,落实日常巡查、市场稽查和信息上报等工作任务,对因工作不到位,被媒体曝光或上级通报造成不良影响的,将严格按照党纪政纪相关规定对责任人进行追责。
3、完善了相关工作制度。今年上半年,结合文化市场执法工作实际,健全完善了执法大队议事规则和廉政制度、案件集体讨论制度、案件举报受理制度,进一步加强执法管理规范化建设。
(二)市场执法监管力度较大。
1、增加错时执法和周末巡查、夜查频次。每周市场稽查不少于2次、错时执法(夜查)不少于1次,每月节假日市场稽查和乡镇市场稽查不少于2次。今年以来,共计出动检查4000余人(次),检查经营单位1500余家(次),其中网吧900余次,娱乐场所200余次,新闻出版、广电及宗教等场所360余次、高危险性体育项目40余次。
2、严格落实举报受理制度。充分发挥群众对文化市场的监督作用,对群众举报实行快速调查核实,并及时做好回复。全年共受理各类举报58起,办结回复58起,办结率100%,回复满意率97%。
3、强化案件查处工作。全年共立案查处各类行政处罚案件56起,完成罚没任务33.2万元,较上年增长70%。其中,责令整改2家,给予警告并处罚款39家,停业整顿18家(含实行顶格处罚11家),吊销《网络文化经营许可证》1家(世纪先锋),取缔无证经营场所7家。
(三)文化市场整治取得了较好成效。
1、网吧市场专项整治成效显著。今年5月份以来,会同相关部门开展了网吧专项整治行动,大队全体执法人员自我加压,签订《网吧整治军令状》,并通过网格化管理、技术监管和有奖举报制度等措施对网吧实行严格管理,对网吧接纳未成年人实行“零容忍”。今年以来,共查处各类网吧违法经营案件31起,对地中海网吧、传奇网吧、新贵族网吧、东升网络会所、创世纪网吧等11家网吧开出“最严罚单”,依法实行顶格处罚,分别给予15000元罚款并停业整顿30日的行政处罚。通过以上举措,我市网吧接纳未成年人屡禁不止的现象得到了有效遏制,同时会同市文明办等部门单位评选出了10家“文明网吧”,组织开心网吧、德玛西亚网吧参加黄石市举办的“电竞比赛”,积极引导网吧市场转型升级。
2、全面开展歌舞娱乐场所专项整治。今年8月份以来,制订了《大冶市娱乐场所专项整治工作方案》,成立工作专班,按照摸清底数、督促整改、立案查处、巩固提高四个阶段,对全市44家娱乐场所(取得合法经营资格12家,无证经营32家)开展了为期3个月的娱乐场所专项整治行动。全年共计立案查处违法经营娱乐场所19家,督促整改31家,规范办证3家,对点歌曲库含有违禁曲目的红馆ktv、蓝调ktv、星月神话ktv等3家娱乐场所给予行政处罚,对不具备设立法定条件的蓝天游戏娱乐城、卡拉大冒险娱乐城、普化巷游戏机室、世纪舞厅、铜都舞厅、午夜阳光舞厅等6家依法取缔,同时函告消防、安监、工商等部门单位。12月份,争取市政府办组织召开了全市娱乐场所整治工作协调会,安排部署联合执法行动。
3、开展印刷业专项整治行动。按照黄石市局和市“扫黄打非”办统一安排部署,7月上旬,组织召开了全市印刷业专项整治工作会议,组织业主进行了相关法律法规的培训,进一步提高印刷企业安全生产意识和守法经营理念,并督促做好自查整改工作。下半年,执法大队分两组对全市印刷企业进行了两轮的全覆盖执法检查,对各单位落实印刷业“五项制度”进行督办,对发现的问题责令限期整改,并对未经许可,擅自兼营出版物印刷的炎黄谱业、鸿昌印刷中心等3家印刷单位进行了立案查处。
4、“扫黄打非”专项行动成效较好。积极开展“扫黄打非”进基层示范点建设工作,会同黄石市“扫黄打非”办在大冶刘仁八镇成功举办了全市“扫黄打非”进基层业务培训会。会同公安、工商、城管等成员单位开展“清源”“净网”“护苗”等专项整治行动4次,对城区及城乡结合部的图书、印刷、快递、音像制品等经营单位进行了专项检查。加大了宗教非法出版物的查处打击力度,会同民宗局开展宗教场所陈列摆放非法宗教出版物专项检查3次,对大冶市佛教居士修学堂陈列摆放违法宗教出版物问题进行立案查处。一年来,共计出动执法人员800余人次,检查经营单位90余家次,收缴宗教类非法出版物3000余册、宗教类非法音像制品1000余张、盗版非法音像制品150余张、淫秽影碟70余张、户户通地面卫星接收设施7台,立案查处7家新闻出版案件。
(四)全力保障文化市场平稳安全。
1、组织开展消防安全大排查。先后制订了《大冶市商业综合体内文化经营单位消防安全专项整治工作方案》《文化市场今冬明春火灾防控及岁末年初大排查大整治安全预案》等专项安全检查方案,特别是在中秋国庆、元旦春节等重要时间节点,组织全体执法人员深入全市文化、新闻出版、广电、体育等市场进行安全隐患全面摸排,督促业主建立完善安全管理责任制,落实安全生产主体责任,及时消除各类事故隐患。全年共组织文化市场安全隐患排查750家次,发现并督促整改问题150多起,组织经营业主进行消防安全集中培训3场次。
2、对高危险性体育项目违法经营行为立案查处。经常性组织对康力体育游泳馆、碧桂园水力方游泳馆等高危险性体育项目经营场所进行检查,对4家室内游泳场所均下达了限期整改通知书;对海雅地产未经审批擅自开放泳池及时进行了制止,对擅自经营高危险性体育项目(泳池)的宏维人家物业依法进行立案查处,并给予3万元的行政处罚。
3、积极开展“扫黑除恶”工作。按照市扫黑除恶办要求,在全市文化市场领域开展了扫黑除恶宣传和线索摸排工作,共签订扫黑除恶守法经营承诺书、发放问卷调查表各160余份,发放宣传牌200余块、宣传手册2000余份,发现涉黑涉恶线索1条。
(一)实行网格化管理,确保市场监管全覆盖。建立了文化市场网格化片区管理机制,将全市文化市场分成4个片区实行网格化管理,落实包保责任人,具体负责对所属片区网吧、ktv等歌舞娱乐场所和新闻出版、广电、高危体育等市场进行日常巡查,确保市场监管无遗漏、无死角。
(二)大力开展政策法规宣传,增强经营户守法意识。按照“谁执法、谁普法”的要求,在市场巡查执法时,加强相关政策及法律法规的宣传,同时根据市场检查实际情况,组织业主进行集中培训。自今年5月份以来,先后组织了全市娱乐场所、网吧和印刷业业主进行相关条例的学习培训,进一步明确违法经营的处罚细则,切实增强了经营户知法守法意识。
(三)强化案件查办,凸显警示惩诫效果。对严重违法经营行为,顶住各方压力,克服困难调查取证,依法实行从重处罚,并对典型案件实行公开曝光。今年以来,已对11家经常性接纳未成年人上网的网吧实行顶格处罚,并责令停业整顿,惩诫警示效果明显,较好地遏制了我市网吧接纳未成年人上网的势头。
(四)加强队伍建设,业务能力较大幅度提升。结合市场执法监管实际,在大队开展全员学习计划,鼓励支持执法人员参加省市执法机构组织的各类“以案施训”和执法交流活动,全面提升了执法人员政治素质和业务能力。今年以来,大队工作人员集体荣誉感明显增强,工作热情普遍高涨,执法办案能力也明显提高,办案领域从往年的单一网吧市场拓展到歌舞娱乐、新闻出版、广电、体育等市场;执法案卷文书质量也较大幅度提升,受到了黄石支队和市法制办的好评,由我队选送的网吧接纳未成年人案卷被评为一类行政处罚案卷。
今年以来,我市文化市场执法监管工作取得了一定成效,但由于文化市场点多、面广、线长,执法力量薄弱,执法效果离市场执法监管要求和群众期望还有较大差距,主要表现在以下几个方面:
一是存在小队伍大市场的问题。目前大队实有工作人员11人,一线执法人员仅7人,执法人员不够,执法力量薄弱,特别是农村文化市场的监管有时无法顾及。
二是存在执法保障不到位的问题。目前大队仅一台执法用车,无法保障市场稽查需要,办公用房也紧缺,待国资部门调剂落实。
三是存在执法人员年龄老化的问题。大队平均年龄47岁以上,大多在文化市场工作年限较长,有一定的工作经验,但有部分同志因年龄较大不能适应新时期文化新业态和网络文化执法、移动执法的要求。
2019年,文化市场综合执法工作将以***新时代中国特色社会主义思想和中央省市各级关于深化文化市场综合执法改革精神为指导,全面推进我市文化市场综合执法改革,提升执法效能,全力保障市场领域文化安全和意识形态安全,促进文化产业和文化事业健康繁荣发展,为我市经济社会发展营造良好的文化环境。
(一)深入推进文化市场执法体制改革。根据全市机构改革整体部署,适时启动文化市场综合行政执法改革,厘清工作职责,增加执法力量,加强执法保障。全面推进信息化建设,加强移动执法系统应用,提高“文网卫士”监管软件和全国文化场技术监管与服务平台的利用率。持续加强队伍建设,切实提高执法人员政治素养和业务能力。
(二)持续开展文化市场专项整治。加强新增文化经营场所市场排查,进一步规范完善登记台账。充分发挥文化市场管理工作领导小组职能,会同相关部门深入开展网吧、娱乐场所、营业性演出、新闻出版、广电等市场的专项整治行动。
(三)进一步拓展文化市场执法办案领域。加强传统文化市场的执法检查与监管,进一步规范网吧、ktv、印刷企业、书店高危险性体育项目等市场的经营行为。加强网络文化执法,力争在网络游戏案件办理上有所突破。加强广播电视和影院的执法检查,进一步规范广播电视和电影市场。
(四)全力推进“扫黄打非”工作。全面推进“扫黄打非”基层示范点规范化标准化建设,加强指导与统筹协调,按要求完成建设任务。深入开展“扫黄打非”清源、净网、护苗等专项行动。会同宗教部门继续开展宗教场出版物的执法检查。组织开展暑期专项整治行动,加强校园周边网吧、书店、音像制品等市场专项检查。
(五)逐步推进文化市场信用体系建设。建立我市文化市场诚信红榜制度,加强宣传与引导。继续开展文化市场文明创建活动,设立文明学院文化市场教学点,并组织开展教育活动。深入开展文明网吧创建活动,引导网吧转型升级,鼓动支持组队参加电竞比赛。
(六)持续开展文化市场安全隐患大排查。重点对网吧、ktv、影院等公众聚焦场所和印刷、书店等经营单位落实消防安全责任制情况进行督查,组织开展消防演练和集中培训活动。对泳池、攀岩等高危险性体育经营项目进行监督检查,确保全市文化市场平安稳定。
近年来,我局在认真贯彻落实党中央国务院有关精神要求的基础上,在省文化和旅游厅的统一部署下,在市委、市政府的大力支持下,迎难而上、乘势而为,积极推动文化市场综合执法改革向纵深推进,取得了切实的成效。
一是注重明确方向、厘清思路。牢牢树立文化执法工作“只能加强不能削弱”整体思路,明确“同城一支队伍”改革方向,实施网格化综合监管目标措施,按照“统一执法指挥、统一执法规范、统一执法标准、统一执法考核、统一监管平台、统一应急保障”的原则,将姑苏区综合执法队伍整合至市级综合执法机构,同时将吴中区、相城区、苏州高新区(虎丘区)文化市场综合执法机构分别增挂苏州市文化市场综合执法支队吴中大队、相城大队、虎丘大队牌子,实行双重管理体制,业务受市支队统一领导,主要负责人任免须征求文广旅局意见。根据国家行政机构改革要求,将原市旅游市场质量监督管理所(旅游执法支队)整建制并入市文化市场综合执法支队,核定人员编制61名,领导职数1正4副,机构规格副处级,副科级内设机构9个,统一行使文化、文物、出版、版权、广播电视、电影、旅游等市场行政执法职责。
二是注重形成合力、整体推进。我局主动协调市委和市政府相关部门,强调文化市场综合执法改革的重要性和特殊性,积极创造合力形成文化执法改革的密切合作态势,推动各地执法机构升格和执法力量增强。目前,市支队已升格为副处级建制,各板块除苏州高新区外,均已升格为副科级建制。除苏州工业园区外,各板块文化市场综合执法大队均为独立建制,作为当地文旅行政部门的直属机构,符合文化和旅游部“局队合一”的改革要求。同时,组织开展对各市区执法改革调研和督查,加速推进各市区文化执法改革进程和成效。目前在各市区中,张家港、太仓、吴中已上报省厅、编办“三定”方案,其余地区三定方案正在紧张制定中,虽未出台,但已实现全部领域职能合并。
三是注重聚焦能力、建设队伍。优化内设机构,市执法支队增设了技术监管与服务指挥中心,扩充了网络文化执法大队。明确执法职责,厘清了支队内部及市、县级市(区)两级执法边界,并将合并原旅游质检所带来的旅游纠纷调解职能从执法支队划转至“旅游纠纷调解人民委员会”具体负责,由局市场处对其工作进行具体指导,确保了执法工作公平性和公正性,有效杜绝了“有案不查”、“以调代罚”现象。加强执法信息化建设,配备移动执法终端,开发苏州市文化市场综合执法大数据平台,整合文化和旅游市场各监控系统,提升了市场监管智能化水平。
四是注重紧扣成效,强化责任。严格落实行政执法责任制,建立主办人制度、专案组制度和执法机构领导干部带头办案制度,全面推动了执法人员市场监管职责的有效落实。目前全市已完成全员至少主办1个案件,50余名党员和15名大队长以上领导干部分别带头主办了各类案件。大力推动执法办案工作,以主办案件为抓手,突出全员参与办案、领导带头办案、党员示范办案,注重文化和旅游执法人员混合编组,注重执法人员跨领域执法,以提升执法办案数质量来促进综合执法改革成效。特别是7月1日至10月15日文化和旅游市场整治行动期间,全市覆盖全部执法领域查办案件共611起,其中结案417起,位居全国地级市前列。市执法支队查办案件共251起,其结案173起,案件数量位居全国同期地级市之首。张家港市查办案件共139件,其中结案82起,人均办案数位列全省乃至全国前列。同时,旅游市场领域查办案件147起,是2018年我市全年旅游执法案件的4倍。
五是深化机构改革,相对集中行使行政处罚权。机构改革后,原市文化市场综合执法支队同原旅游质量监督管理所实现合并,组建了新的文化市场综合执法支队,并根据苏州市文化广电和旅游局的“三定”方案规定:“统一行使全市文化、文物、出版(版权)、广播电视、电影、旅游等市场行政执法职责,指导监督全市文化市场综合执法,组织查处全市性、跨区域的违法行为,督察督办大案要案,维护市场秩序。”根据市机构改革方案和局“三定”方案,在相对集中行使行政处罚权上,一是注重执法职能的合法性,重新制定了市文化广电和旅游局委托市文化市场综合执法支队进行执法监管的相关法律文书;二是在行政处罚权限上面,增加了旅游行政处罚权;三是根据市新闻出版、版权管理职能的调整,增加了版权执法领域的执法内容。
今年以来,文化市场综合执法大队紧紧围绕市委、市政府关于文化工作的安排部署,切实加强组织领导,采取有力措施,狠抓文化市场管理,各项工作有序开展。现将2022年上半年工作总结如下:
执法大队依法履行文化旅游体育综合执法职责,统一行使文化、文物、出版、体育、广播电视、电影、旅游市场领域的行政执法职责,并承担“扫黄打非”执法检查工作任务。严格落实**市文化旅游体育广电局“行政执法公示制度”“执法全过程记录制度”“重大执法决定法制审核制度”,全面在文化旅游体育广电领域的行政许可、行政处罚、行政检查三类行政执法行为中推行行政执法“三项制度”,切实规范行政执法行为。规范行政执法程序、推行各项法律工作制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等相结合。进一步完善“全国文化市场监管平台”,严格按照《全国文化市场技术监管与服务平台应用规范》,明确管理员,坚持各项执法工作实现平台操作,在平台上办理业务,实现资源互通、信息共享。全面推进“互联网+监管”平台数据系统建设工作,进一步提高信息采集工作速度和质量,扩大数据覆盖率。**至**月份,举办了**期网吧、歌舞娱乐、艺术类培训学习经营业主法律法规培训班,培训业主**多人次,切实提高经营业主和从业人员的法律意识。今年以来,积极组织开展各类宣传活动,发放宣传资料**多份、大力宣传文明城市创建、扫黑除恶、消防安全等知识;执法人员在日常检查中,向各企业、各经营场所从业人员、消费者突出宣传法律法规和安全防范知识。
建立健全文化市场长效管理机制,围绕整治任务,加大执法力度,严厉打击违法违规经营行为,确保专项整治工作真正落到实处。落实执法人员责任,明确执法人员的监管区域和监管任务,实行责任化管理,执法人员分片包干,采取重点执法、常规巡查、暗访调查的方式开展日常执法监管。
(一)开展歌舞娱乐场所专项整治。结合自治区文化和旅游厅工作安排,制定《**市歌舞娱乐场所专项整治方案》,以歌舞娱乐场所专项整治为带动,重点开展市场整治。重点对网吧、歌舞娱乐场所是否擅自停止实施视频监控系统、是否违规接纳未成年人;ktv曲库是否含有违禁歌曲、被列入黑名单的网络音乐产品。
(二)开展艺术类培训机构日常监管。按照全区艺术类培训机构管理要求,召开艺术类机构工作会议,督促各艺术类培训机构积极适应政策调整,服从市文化市场综合执法大队的日常监管。
(三)出版印刷日常监管。为进一步加强出版物市场监管,执法人员深入到全市出版物经营单位、中小学周边、商城等经营场所,开展出版物市场专项检查,确保出版物市场安全稳定。重点对辖区内各出版物经营单场所是否存在不符合国家政策法规的出版物,是否存在危害青少年身心健康的出版物,是否存在宣传邪教、不法传播的出版物;中小学周边文具商店、商城小商品经销店、流动摊点是否违规销售出版物、销售不健康内容儿童卡片等进行重点检查。
(四)整治校园周边环境专项整治。为了维护校园周边文化市场的安全,开展校园周边专项整治行动,严厉查处中小学校周边**米范围内的网吧、游戏厅、歌舞厅等娱乐经营场所,加大对印刷、发行盗版教材、教辅读物行为的打击力度,营造健康的校园周边文化环境。
认真落实中央、自治区、**市和我市疫情防控指挥部最新要求,抓紧抓实抓细疫情防控工作,积极应对文旅市场消费人群增多,疫情防控的严峻形势的特点,进一步加大人员密集场所执法巡查力度,持续不间断的开展疫情防控隐患排查整治,做到“全覆盖、无死角”,全面提升疫情防控管控能力,杜绝疫情隐患发生,确保全市文化旅游体育广电领域市场安全稳定。压实文化市场经营主体责任,明确了疫情防控责任人,进一步压实了疫情防控工作责任,执法大队加强巡查坚决防范网吧、ktv、影剧院等文化娱乐场所疫情防控措施不到位等违规问题。严格执行**市、**市疫情防控政策,于**月**日发布“文化市场临时关停公告”,紧急停止网吧、歌舞娱乐、电影院等文化市场人员密集场所。执法人员积极行动,连夜持续排查,做到全市按时按规停业。按照疫情防控要求,于**月**日安排歌舞娱乐场所营业,执法人员分头行动,检查各场所营业前场所消毒、口罩佩戴、人员测温、登记、扫码、落实预约、错峰、限量等防控措施。紧盯“全国中高风险区”疫情防控动态信息,及时利用工作群做好风险提示,积极排查上海、吉林等地区返青人员。督促各经营场所做好疫苗接种工作,排查从业人员疫苗接种情况。
建立了对文化市场安全生产定期巡查制度,重大隐患排查制度,保持高度戒备,采取积极有效的措施,确保市场的安全规范有序。强化了安全生产责任制,和网吧、歌舞娱乐场所经营业主签订“安全生产承诺书”,明确了企业安全生产主体责任,细化了目标任务。建立文化市场经营场所安全生产“一户一档”工作台账,从经营场所的安全消防制度、从业人员信息、经营台账、巡查日志、生产自查等方面,切实加强经营场所安全生产的规范化管理。执法人员深入文化市场各经营单位,开展消防安全大宣讲活动,紧盯文化市场网吧、歌舞娱乐等人员密集场所安全隐患,开展安全生产大排查,确保在清明节、五一、端午节期间期间文化市场安全稳定。
以扫黑除恶专项斗争工作为主线,加强组织领导,采取有力措施,持续在文化市场领域开展创建国家卫生城市、扫黑除恶、禁毒、治安管理等社会综合治理工作,加强执法监管力度,提升文化市场社会治理水平。始终保持对黑恶势力严打的高压态势,深入推进文化市场行业扫黑除恶工作突出问题整治,建立健全常态化长效机制,持续对行业领域破坏市场秩序和侵害群众利益的黑恶势力的有力打击。执法大队在全力阻击情防控工作的同时,对各行业领域主体持续开展线索摸排,重点摸排网吧、歌舞娱乐场所场所接纳未成年人进入、擅自从事娱乐场所经营活动,未按规定悬挂证照和警示标志等违法违规现象;开展校园周边专项整治行动加大对印刷、发行盗版教材、教辅读物行为的打击力度,对印刷市场全面清查印刷企业生产的印刷品内容是否合格,印刷品承印手续是否齐全等,营造健康的校园周边文化环境。在日常执法检查中大力宣传消防安全、疫情防控、文明城市创建、扫黑除恶等知识,增强社会公众建设美丽**参与度。
**至**月份,市文化市场执法大队共出动人员**多人次,检查文化市场**余家次,行政处罚**家,罚款金额**元。排查安全隐患**处,主要隐患问题为:场所安全出口指示灯不亮、安全出口垃圾桶堵塞,现场立即整改;排查疫情防控隐患**处,主要隐患问题为:场所进店消费人员记信息记录不全、登记管理人员疫情防控不认真,现场予以立即整改;重点对疫情防控登记不及时,戴口罩不规范,验码测温不到位等的经营场所情况进行反复查,反复指导。通过持续整治和积极预防,文化市场平稳有序。
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