期间农村公路工作总结
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20xx年,在xx区区委、政府和上级交通主管部门的关心支持下,我局严格按照省公路局和市交通局的部署和要求,认真落实科学发展观,统一思想,理清工作思路,狠抓落实,积极稳妥的推进我区农村公路管理养护体制改革工作。20xx年基本结束,各项养护工作进展顺利,各方面工作取得了阶段性成果,现将我区农村公路管理养护体制改革情况和全年养护工作总结回报如下:
xx区地处怒江山脉向南延伸部分,横断山脉纵谷区的南部,处于怒江和澜沧江两水系的分岭上。全区辖7乡1镇2个街道,93个村民委员会,9个居委会,居住着23个民族,辖区总面积2652平方公里,总人口达28万。全区境内共拥有公路1647.064公里。其中:国道2条137公里,省道1条42.9公里,县道10条306.587公里,乡道51条610.385公里,村社道路106条530.557公里,专用线3条19.635公里,地方公路管理段纳入管理道路167条1447.529公里。目前,全区农村公路等级低,通行能力差,晴通雨阻和抗灾能力弱的问题较为突出。全区农村公路中,有路面里程686.321公里,占总里程的47.41%,无路面里程761.208公里,占总里程的52.59%,等外公路里程920.971公里,占总里程的63.62%,晴雨通车里程占47.41%,农民群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题还较为突出。为提高农村公路通行质量,切实解决农民群众出行难的问题,已成为全区各族人民共同的心声。
通过国家继续加大农村道路基础设施建设的政策,我区区委政府紧紧抓住机遇,继续广泛深化农村公路管理养护体制改革,搞好农村公路管理养护体制改革是一项让农民群众看得见、摸得着、得实惠、顺民意的民心工程、德政工程,在解决农民群众出行难的问题中将发挥着强基固本的作用,是保障农民群众增收、降低生产生活成本奠定坚实的基础。多年来,在省、市交通主管部门的关心帮助支持下,我区农村公路基础设施建设得到了较快发展,农村不通公路的问题得到了较大缓解。随着农村公路基础设施建设的快速推进,管理养护正成为我区区委政府解决农民群众出行难的主要工作。为此,我区区委政府和交通主管部门,积极主动筹措管护资金,开拓思路,层层落实责任制,切实采取有力措施抓好农村公路管理养护体制改革工作。通过两年来的改革,于20xx年7月15日批准下发了《xx区农村公路管理养护实施方案》(临政办发[20xx]99号)文。一是目标明确,从而保障了农村公路管理养护正常化和规范化,做到农村公路有路必养,有路必管,确保农村公路完好、安全、畅通;二是明确了运行机制,各级各部门各司其职;三是明确机构、落实责任、各负其责;四是明确了养护资金的筹措和管理及运行机制;五是建立了管理养护考核制度;六是明确了管理养护技术标准和安全管理工作。对推动我区社会经济持续快速发展起着决定性作用。
根据区委、政府的统一部署和市交通局管理养护考核责任目标的要求,从建设社会主义新农村、树立农村新形象、改善投资环境出发,建立起适应我区经济社会发展需要的农村公路管理养护运行机制。
1、明确目标、设立机构、各负其责:一是认真按照《xx区农村公路管理养护实施方案》和市交通局管理养护考核责任目标的要求,我区严格按要求成立了相应地组织领导机构和办事机构。二是地方公路管理段为区交通局下设的参照副科级管理的事业单位,管理段下设办公室、工程计划室、路政大队,核定人员编制21人,全部纳入了财政供养;三是全区7乡1镇2个街道办事处,挂牌成立了农村公路管理站,配备专、兼职管理人员20人,全部属行政或事业编制,93个建制村配备兼职管理人员93人。
2、加强养护资金的筹措及管理使用:一是争取省级县道每公里每年补助7000元,乡道每公里每年补助3500元,村道每公里每年补助1000元。其中:80%(县道5600元、乡道2800元、村组道800元)用于养护大中修工程;20%(县道1400元、乡道700元、村组道200元)用于养护小修保养、日常养护。同时,积极争取上级主管部门每公里每年给予县、乡道养护资金补助200元,区财政配套每公里每年给予村道养护资金补助200元。今年投资完成农村公路小修保养、日常管理养护96万元,完成农村公路养护大中修工程投资204万元。
根据《xx区农村公路管理养护体制改革实施方案》和上级主管部门的要求,结合我区农村公路的实际,今年各项管理养护工作进展顺利,除养护大中修工程正在施工外,其余各项工作基本完成。
(一)小修保养、日常管护。
1、地方公路管理段具体承担县道的日常管理养护工作,负责养护工程的招投标和发包工作,组织养护工程的实施,对养护质量进行检查验收。承担县道路政管理和路产路权的保护,指导好乡道、村道的管理养护和路政管理及路产路权的保护工作。今年纳入管理养护县道306.587公里(其中在建工程57.681公里)。主要开展了以下工作:
(1)共签定养护承包合同和安全生产合同各25份(一年一签);
(4)分片、分点组织举办管理人员和养护承包人现场培训13次,培训人数达168人次,投入经费1.2万元。
2、农村公路管理站具体承担乡道、村道管理养护和路政管理及路产路权的保护工作,负责收集相关材料,做好信息报送工作。今年纳入管理养护乡道315.503公里、村道81.219公里。主要开展了以下工作:
(1)共签定养护承包合同67份(一年一签),并上报地方公路管理段备案。
3、今年共清理水毁坍塌方县、乡、村道26条,共计xxx万立方米,投入水毁清理资金46.325万元。
二、养护大中修工程。
为避免养护大中修资金出现“撒胡椒面”的现象,造成资金重复投资或资金浪费的局面。确保我区农村公路养护大中修工程健康、有序进行,20xx年养护大中修重点处理县道公路基础设施(桥涵、挡墙等)工程,以增强道路抗灾能力,主要以博那线、林勐线为重点,兼顾其他线路危险地段的修复工程。为确保养护大中修工程顺利进行,我局将大中修工程作为全年养护工作的重中之重,严格按照农村公路建设和《xx区农村公路大中修工程管理办法》进行监督管理,专门成立养护大中修工程领导小组,于11月底对养护大中修工程以竞争性合同谈判的方式选择有一定技术、资金和机械实力的施工企业负责施工,计划总投资221万元,工程涉及五个乡镇,现正施工,工程计划于20xx年2月底全部完工。为确保工程的顺利实施,将有限资金合理用到项目上,我局实施专户储存、专人管理,在工程实施中,指挥部与施工单位签定《廉政合同书》。同时,严格实行合同管理,坚决按工程质量和施工进度,实行计量支付做到杜绝超付、私付现象发生,既保证了项目资金的有效使用,又增强了资金运作的透明度。
养护体制改革的实施,对提高农村公路通行质量,方便群众出行,促进我区农村经济快速发展,对加快我区社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。通过继续深入学习科学发展观,我区坚持两手一起抓“一方面抓着养护改革,一方面抓养护管理”的原则,层层签订管理养护责任书,积极探索管理养护的新思想、新途径、新办法,认真抓好日常养护和抢险救灾保通工作,做到改革、养护两不误、两促进的良好态势。通过管理养护改革,我区农村公路实现了六个方面的提高。一是加大农村公路管理养护投入,增强了日常管理养护力度,农村公路通行质量显著提高。20xx年县道306.587公里,好路率75%(229.94公里),比去年同期增长6%;乡道610.385公里,好路率达46%(280.78公里),比去年同期增长5%;村社道路530.557公里,好路率为11%(58.36公里),与去年相比明显提高;二是管理逐步规范化,建立健全区乡两级农村公路管理机构,充实了地方公路管理工程技术力量,既解决人员问题,又完善了农村公路管理养护考核和运行机制,形成了以县级人民政府为主体,各级农村公路管理部门具体承担,各乡镇(街道)人民政府协同配合,各合同段农民代表工具体实施,广大人民群众共同参与的农村公路管理养护新机制;三是广大人民群众参与管理养护的积极性明显提高,过去受资金、人员等条件限制,乡村公路、村组道的养护基本是靠义务护路,“晴通雨阻”普遍存在,大部分公路处于失管、失养的状态。实行合同管理后,通过采取公路的通行质量与养护资金补助相挂钩的措施,充分调动沿线群众参与公路管理养护的积极性,失管、失养的问题基本解决,农民代表工收入明显增加,养护“比、学、赶、帮、超”活动空前高涨。同时,农村公路通行质量的提高,方便了群众的出行又降低生活生产成本,加快了农产品和农村商品的流通,活跃了农村市场,促进了农民增收;四是沿线群众经济收入的明显提高,公路沿线村民通过参与承包农村公路和参加养护大中修工程施工,获得了相应的经济收入;五是通过改革明确了公路的产权范围,为以后公路改扩建奠定了坚实的基础,侵蚀路产路权的行为得到遏制,农民群众对路政管理、路产路权的认识得到进一步提高;六是广大人民群众对政府和交通部门的信任度明显提高,进一步拉近了人民群众与交通部门的感情,群众对政府得满意度不断提升。实践说明,农村公路管理养护体制改革,的确是一项让人民群众看得见、摸得着、得实惠的民心工程,是一项群众满意,政府满意的德政工程。
通过认真学习落实科学发展观,我区农村公路管理养护体制改革进展顺利,成效明显,但也存在一些丞待解决的困难和问题。
1、农村公路日常养护资金配套不足、防灾抗灾能力较弱,水毁严重;
4、路政管理工作跟不上改革步伐,路产路权被侵蚀现象有所突出;路政人员专业知识有待于提高,工作比较被动等。
针对这些问题,在下一年的工作中,我们将继续深入学习科学发展观,将重点抓以下几个方面工作:
四是加强路政管理工作,建设一支过得硬的路政队伍,为农村公路管理养护保驾护航;
六是积极探索农村公路管理养护更加行之有效的新措施、新办法;
七是加强相关各部门的联系,确保养护改革顺利完成,使农村公路管理养护好路率逐年提高,为促进我区社会经济持续快速发展奠定坚实的基础而努力。
农村公路管理养护是促进农村公路可持续发展的基础性工作,也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升我镇农村公路管理养护水平,提高农村公路路况质量,服务农村经济社会发展,20xx年度,我镇积极贯彻落实县交通局有关农村公路管理养护指示精神,采取有效措施,统一领导、明确责任,把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓,较好地完成了农村公路管理养护任务。现将20xx年度农村公路管理养护工作总结如下:
我镇地处隆回县境中心,据县城32公里,全镇人口6、2万,面积162、8平方公里,辖54个行政村(居)。本年度农村公路管理养护任务较大,合计里程88、5公里。
为建立符合我镇农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,我镇成立了由镇长马仪任组长,分管农村公路管理养护工作的政协联工委主任刘艳菲任副组长,各驻村干部以及各村固补干部为成员的农村公路管理养护领导机构,负责我镇农村公路管理养护工作。为切实加强我镇农村公路的管理养护,我镇还与有养护任务的村委会签定了《20xx年农村公路管理养护责任状》,明确每条村道的管养员,责任到人。
从县交通局召开农村公路管理养护动员会以后,我镇召开了全镇村固补干部会议,传达了上级会议精神,安排部署了本镇农村公路管理养护工作任务。随后,各村又分别召开了村民小组会,层层分解任务,安排落实。镇政府还印发了宣传资料500余份,书写了宣传标语,使本次农村公路管理养护工作人尽皆知。
本次农村公路管理养护工作,在县农村公路管理局拨付的养护经费基础上,镇财政再投入一定资金用于路障的清除、安保工程的建设等。镇领导小组多次督促检查农村公路的养护工作,副组长刘艳菲经常下到各条线路,督查工作,促使公路养护工作按时保质完成。
(一)部分群众漠视公路法规,随意在路面、路肩或水沟处堆放物品,路障问题突出。
(二)财政资金困难,投入不足,部分危险路段还没有实施安保工程,村道的路肩完成率偏低。
(三)部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划,没有形成长效工作机制。
(一)继续加强领导,建立农村公路管理养护工作长效机制。配齐配全村道专职公路管养工作人员,促使管养工作的长期化、固态化。
(二)继续加大投入,使农村公路管理养护工作得到切实开展。探索奖勤罚后的利益导向机制,激发管养员对农村公路管理养护工作积极性。
为加强农村公路管理养护工作,巨野县交通局积极争取县政府制定出台了《巨野县农村公路管理养护办法》、《巨野县乡村公路管理养护考核办法》,全县1524.2公里农村公路全部明确了养护责任,落实了养护人员,实现了有路必养。
明确县政府作为全县农村公路规划、建设、养护管理的责任主体,负责组织协调有关部门做好农村公路管理养护工作;乡镇政府负责乡村道路的建设和养护管理工作。
县政府成立了由分管副县长任组长,县公安局长、县政府办公室副主任、县交通局长、县财政局长任副组长,交通、公路、国土、工商等有关部门和17个乡镇为成员的农村公路管理养护领导小组,下设办公室,办公室设在县交通局(简称县管养办),具体负责全县农村公路的规划、建设、管理养护工作;各乡镇政府成立由乡镇长任组长的乡村公路管理养护领导小组,下设办公室,由一名副镇长任办公室主任,交管所长担任副主任,各管区、公安、土管、城建等负责人为成员的乡村公路管理养护办公室(简称乡镇管养办)。
县道养护员由县交通局36名正式工养护员和交管所选聘的农民养护员组成。乡村道路养护员由各乡镇管养办严格按照乡村道路养护员录用条件,择优聘用,乡道每2公里配备一名养护员,村道每3公里配备一名养护员。
县管养办的具体职责为:组织实施农村公路建设规划;指导全县农村公路管理养护工作,审定编制全县农村公路养护发展规划和年度计划并组织实施;具体负责县道养护管理工作;负责制作、设置和维护县道公路标志、标牌、标线、跨路龙门架和限宽限高设施;制定全县农村公路养护技术规范、质量评定和验收标准,并组织做好检查、评比、验收工作;负责全县农村公路路政案件的查处工作,建立和完善路政案件举报制度,及时查处违法行为,维护路产路权;筹集和管理农村公路养护资金;负责对全县农村公路建设市场进行监督管理,查处建设市场中的违法行为;监督指导乡镇管养办做好辖区内乡村道路的日常养护管理工作;负责全县农村公路养护人员的业务培训。
乡镇管养办的职责为:负责乡村道养护及清障工作;负责县道路宅分家、路田分家、路店分家,提供养护工程用土以及施工协调;维护路产、路权,及时上报并制止乡村道公路建筑控制区内的侵犯、损坏路产、路权等违法行为,协助县管养办对路政案件的查处工作;负责县道穿越乡镇政府、村驻地路段的路障清理工作;负责辖区乡村道养护员的招聘与管理,考核与工资发放,定期组织管理员与养护员进行培训,不断提高管理水平和养护技能;负责收集整理乡村道管理养护内业资料,及时汇总上报各种养护报表。
村养护队职责为:负责本村范围内乡、村道的管理养护和绿化,协助做好清障工作;向村民宣传公路管理的法律法规、规章和有关规定;承担乡镇政府分配下达的管理养护任务。
养护员职责为:严格执行农村公路管理养护的有关规章制度和技术标准,确保出满勤、干满点,保质保量完成养护任务;保持所养护路段路面清洁,路肩整洁,边线顺直,排水良好;负责所养护路段的巡查工作,经常查看所养护路段路面、桥梁和涵洞,及时上报公路破损或安全隐患;维护路产、路权,及时报告和制止侵占、损害公路及其公路附属设施的违法行为。
大中修工程、小修挖补和窄危桥改造,所需资金除争取上级补助外,配套资金由县、乡镇财政解决;养护员报酬,由县管养办负责争取上级补助资金,不足部分由县财政负担;乡村道养护员报酬由乡镇财政负担,由县管养办核算出各乡镇日常养护费用后,报经县政府领导批准,于每年1月1日前,由县财政局从乡镇财政资金中划拨县管养办。
县政府把乡村公路管理养护工作纳入各乡镇年度目标综合考评范围,占总分比例5%,由县管养办代表县政府进行考核评定。实行百分制考核,除日常抽查外,季度检查占30%,半年检查占30%,年终检查占40%。对年度乡村公路管理养护工作考核得分前三名的乡镇,全县通报表彰,分别奖现金3万元、2万元、1万元;对考核得分后三名且未完成年度乡村公路管理养护任务的乡镇,通报批评,造成严重后果的,追究分管领导和直接责任人的责任。
农村公路建设是基础,关键在养护,发挥作用是目的`。大井镇党委、政府首先确立了“要想富,先修路,抓建设,重养护”的目标,在农村公路养护上严格做到了“三高三到位”。
镇党委、政府高度重视农村公路的养护,把其摆上了全镇工作的重要议事日程。镇上成立了以镇党委书记任组长,镇长任副组长、分管领导任镇交通管理站长,镇上相关部门负责人和各村支部书记为成员的农村公路养护领导小组。主要负责农村公路养护工作的指导、监督、考核。并充实交通管理站人员,由交通干事负责日常工作,各村配齐配实养路员。养路员配备的原则:本村选用、就近选用。养路员选用的标准:热心公益事业,工作认真负责,吃苦耐劳,身体健康,乐于服务群众,并优先从党员、离任村干部、退伍军人、贫困户、低保户中选用。养路员选用的程序:村民自愿报名和村支两委推荐相结合,镇交通管理站审核,镇党委政府考察确定,还将年轻的养路员纳入村级后备干部管理。
20xx年以来,新一届党委政府领导班子通过深入群众走访,通过召集村组干部和村民代表座谈等调研的基础上,确定了“因地制宜,全面养护”的指导思想,在镇村组“三干”会上进行了全面部署,提高了村干部对农村公路养护重要性的认识,转变了“路已修好,万事大吉”的错误思想,增强了工作的责任感和紧迫感,并组织各村支书对养护工作做得好的保家村、集龙村进行参观交流学习,各村书写宣传岩标进行宣传,在全镇上下形成了“人人爱路,人人护路”的良好氛围。
把农村公路养护工作纳入全镇经济社会发展规划,列入镇、村干部年度目标考核,政府与各村签订养护责任书,层层落实责任人,并采取平时检查、季度小结、半年一考核、年终一总评的考核办法,考核结果作为村干部和联系村干部三个文明年度考核的依据,同时,每半年组织本村人民代表、组干部、群众代表参与公路养护验收工作,将养护结果的评定作为村养路员工资待遇发放的主要依据,年底召开总结表彰会,充分调动联系村干部、村干部和养路员的积极性。20xx年和20xx年,全镇在县上共补助18万元经费的基础上,自筹资金12万元,共计30万元用于对村上的奖励。凡养护经镇上检查验收合格的,全部按1000元/公里奖补,其中用于奖励村干部和养路人员的资金就达21000元。
通过乡镇农村公路养护和管理的实践,我们有以下深刻体会:村民一事一议是法宝。农村公路养护最关键的是资金,如何筹资是关键中的关键。坚持“谁受益、谁负担”、“谁修建、谁养护”的原则,做到群策群力,建管并重,通过村民代表会议“一事一议”,制定村规民约,筹集养护资金。具体办法是:建房户捐资50100元/间用于村道养护;长期在本村行驶的机动车,摩托车、三轮车捐资50200元/年、农用车和小车捐资xxxxx元/年的用于村道养护。全村每人每年出资23元筹集村道养护资金,大房村现有人口1894人,20xx年和20xx年分别按每人5元筹资,共筹集养护资金近10000元,对全村的农村公路进行了彻底整治。成了全镇大部份村学习和借鉴的榜样。
用活村组干部是关键。村组干部是农村公路养护工作的牵头人和组织者,可以说,村干部的认识和工作能力决定着一条路养护的好坏。村组干部在农村公路养护中既是发动者,又是组织者,还是参与者。比如大井镇来凤村,公路里程约3公里,路修得早,但路况一直较差,群众和过往车辆怨气较大。镇上及时调整了村上的主要干部后,在半年内农村公路养护就发生了翻天覆地的变化,并落实了日常养护人员,建立了日常养护的长效机制,路况一直保持得比较好。又如大井镇九角村青杠山组,原来的组长是个和事老,村上及时把组长换掉后,现在的两条组道是全镇养护得最好的农村公路。
专人日常维护是根本。一是人要选好,严格按标准、按要求、按程序选拔配备养路员。确保工作能够落到实处。二是落实日常养护,做到大坑小补,随时排水,确保公路随时畅通无阻。
江苏科技大学隆重举行“十一五”科技工作总结大会,全面回顾总结“十一五”科技工作,研究分析科技工作发展面临的新形势新要求,对“十二五”科技工作进行部署和展望。校领导王建华、王自力、葛世伦、景旭文、夏纪林、许俊华、戴跃伟出席会议。出席会议的还有江苏科技大学各学院院长及分管科研院长,张家港校区、教务处、研究生部、人事处、国资处、发展规划处、财务处、科技处等职能部门领导。
江苏科技大学科技处俞孟蕻处长作了20xx年度及“十一五”科技工作总结汇报。“十一五”期间,学校的科研总量不断攀升,除了纵向科研经费有较大的增加外,横向服务与科技实体科研到款的年增长率达25%。五年中,实到科研经费总量达4.48亿元,其中纵向科研经费到款占28.4%;横向合同项目完成到款占27.6%;各科技实体科技到款占44%。在科技项目立项方面,学校通过不断积累项目申报经验,在广大科技人员和教师中挖掘科研潜力,使较高水平的项目逐步增加。五年中,新立项国家级项目67项,省级项目176项。20xx年,江苏科技大学获国家资助的自然基金项目立项的达13项,国家教育部人文科学立项的项目达11项,均创学校历史最好水平。江苏科技大学还在国防973子项目、国家863项目、科技部基础平台项目、总装备部前瞻性研究项目等领域实现了新的重大突破,体现了江苏科技大学在江苏众多高校科研工作中竞争力有显著提高。“十一五”期间,江苏科技大学共有313项计划科研成果通过主管部门鉴定或验收,获得省部级以上高水平成果奖33项。其中,20xx年获教育部科技进步奖一项,标志着在科研成果方面有重大突破。
葛世伦副校长作了目前科技工作形势的分析报告。葛世伦副校长指出,当前,中国经济高速发展,海军装备建设、海洋战略、船舶工业振兴计划、国家创新体系建设、江苏沿海开发和江苏新兴产业战略等一系列国家及区域发展战略的提出为以整体配套技术服务于船舶工业,面向船舶工业培养各级各类人才和开展科研工作的江苏科技大学提供了千载难逢的发展机遇。目前,江苏科技大学已经具备了一定的科研工作的基础,新的科研政策、职称评定政策对科研的激励作用正开始显现,近年来高层次人才的补充引进也为江苏科技大学的科研工作注入了新的活力。但是,江苏科技大学也存在着科研基础较弱、科研方向较为分散、科研渠道不够畅通等不利因素。他要求全校上下要解放思想,积极破解科研机制、体制上存在的问题,改革创新管理模式,把握好稍纵即逝的大好机遇,促使江苏科技大学的科研工作水平再上一个新的台阶。
江苏科技大学船舶与海洋工程学院院长蒋志勇、材料科学与工程学院书记吴铭方、经济管理学院院长吴君民、人文社科学院院长姚允柱分别就各自学院科技工作的状况、下一步工作打算等进行了经验交流。戴跃伟副校长结合前期调查的'情况就学校如何加强资源整合、彰显多学科优势、策划重大项目等方面谈了想法和建议。
王自力校长对全校科技工作提出了要求。他要求全校上下要牢固树立强烈的忧患意识、发展意识和责任意识,认真做好配套政策的跟进工作,努力通过科学的制度设计,逐步形成有利于创新平台构建,有利于科技资源共享,有利于创新团队建设的管理体制和运行机制,逐步形成有利于教师争大项目、出大成果、作大贡献的科技工作评价体系和激励机制,充分调动和保护广大教师开展科研工作的积极性、主动性和创造性。他提出,学校要按照“总体规划、整合资源、填平补齐、完善功能”的要求,集中人力、财力、物力,高起点、高标准建设若干高水平创新研发平台和公共服务平台,为争取大项目、创造大成果提供有力支撑。
江苏科技大学党委书记王建华在会上作重要讲话,充分肯定了学校科技工作在“十一五”期间所取得的成绩,详细分析了国家、地方、船舶工业以及省内外高校科技工作的发展形势,强调了科技工作下一步发展的思路和重点。他要求全校上下要认清形势,坚定信念,努力实现科技工作的新跨越;要从学校发展的全局的高度,充分认识科研发展的重要性;要创新思路,改变措施,全面提升学校科研工作的水平,为学校的跨越式发展再立新功。
20xx年来,我乡积极贯彻落实县委、县政府会议精神,迅速组织行动,采取扎实措施,统一布置,统一落实,把农村公路管护工作放到了农村工作的突出位置来抓。通过全乡上下共同努力,目前已基本完成全乡农村公路管理养护阶段性任务。现将今年上半年工作总结如下:
我乡按照统一布置,结合全乡道路现状,制定了全乡农村公路管理养护工作计划和实施方案,及时召开了各村、居委会主要负责人会议,会上签订了目标责任书,从区域范围、实施时间、质量标准、工作要求上把管养任务分解到各村、居委,限期完成各自区域内管养任务。同时明确要求乡各蹲点领导、驻村乡干紧密配合基层,把这项工作作为当前农村工作中心任务突击完成。
为确保全乡农村公路管养工作有组织地实施,乡成立了农村公路管理养护领导小组,并下设办公室,专门指导和协调全乡农村公路养护具体工作,各村、居委相应成立管养领导小组,由主要领导为责任人,各管养路段分别由村、居三委班子成员担任分路段长,明确5-6名专职管护员进行管养。目前全乡有管护员75人,确保所有道路集中整治时有人现场指挥,有人具体协调矛盾,日常管护中有人具体督查,有人具体管养。同时在这次集中管护过程中,乡成立了专门督查组,督查组成员分片督查,全过程跟踪,及时反馈整个农村公路管养工作的进度、质量,并及时考核记载。
管养在农村公路管护工作过程中,我们及时开展宣传教育,强化全民参与意识,至目前未发生一例因道路管护发生的矛盾纠纷,得到了全乡广大群众的大力支持,为确保全乡农村公路得到长效管护,政府出台了《xx乡农村公路管理养护实施方案》、《农村公路管养工作职责、制度、计划》,从制度上入手,明确全乡道路管护单位、部门、责任人的职责,并授权乡农村公路管护办公室严格考核,确保我乡农村公路今后的管护有一套健全的机制。我乡的农村公路管理养护工作刚刚走出第一步,各项管理工作还在不断探索,今后管护的压力任务还很重,我们将认真贯彻县委、县政府的会议精神,学习先进乡经验,自我加压,强力推进,埋头苦干,扎扎实实做好我乡农村公路管理养护工作,以实际成果惠及全乡广大人民群众。
大桥镇现有13个村,二个居委会,近3.4万人口,近年,我镇在上级领导及交通部门的大力支持下,共建成四级路83.57公里。从二00三年起,我们重点开始抓农村公路的养护管理,逐步完善管理体制,管理方法,管理考核,基本形成了规范化。在养护工作中我们坚持做到“五个到位”,即:认识到位、责任主体到位、资金到位、养护作业到位、监督到位,切实履行了公路管理养护职能,把全镇农村公路养护管理工作落在实处。
为大桥农路管养更上一个台阶提供了有力的平台。
进一步完善农路养护的责任机制年初镇政府召开各村负责人和道路养护人员会议,明确全年农村公路工作任务和目标,与各村签订了《村道管理责任书》。农村公路养护管理的关键是抓落实。如果只停在嘴上不抓在手上,要管理好农村公路只是一句空话。我镇现有水泥路83.57公里,其中路肩已硬化40公里,其余43.57公里计划在三年内全部实施硬化,道路两侧绿化达70%,通过今年这次创建文明样板路我们又对大东线及川江南线和大川线两侧的绿化进行了补植和整修,共计补植树苗510棵,对大东线、大川线、川江南线10,.45公里重新上砂100吨,路肩整治及开边沟21公里,人工共计125个工,清理堆积物18处。
同时全镇83.57公里水泥路均与养护责任人签订了《村级道路养护合同》,把道路养护、管理等落实到人,责任到人。在总结去年管理机制的基础上,一是进一步完善养护机制,建立健全养护责任制和养护责任追究制:二是村民建房及堆积物杜绝侵占乡村的道路的行为发生;三是充分发挥“一事一议”议事制度,鼓励和调动村民养路和护路积极性;四是集思广益、大力度、多渠道向上争取资金,改善养护条件,提高养护水平。
特别是自从收到大丰市创建文明样板路工作的文件后,我们办公室对照文件进行了认真仔细的学习,结合我镇的特点进一步进行了周密的部署,政府及办公室组成的联合检查组,对全镇的创建文明样板路10.45公里和全镇水泥公路进行了四次高密度的、全面的检查和评比验收。
1、我们组织全镇村民主任及养护工作一线人员到大中镇进行了学习观摩,回来后,与村干部和养护人员签订了责任状。
2、各人自查,在自查好的基础上村检查,村检查合格后上报镇农路办,农路办在检查中对每一条道路的养护管理情况当场进行评价和总结。
3、检查结束后,再次组织全体工作人员进行学习观摩,观摩好的路段,学习好的经验。对每次检查的总体情况都分别下发检查通报。在通报中,改变了以往按一、二、三等划类排名的模糊做法,将全镇13个村的8个养护工由好到差进行了从第一到第八的直观排名;并且在检查通报中严肃指出:“如果连续三次检查中排名最后,发现对养护工作不重视、养护管理应付、做假,将养护工进行处理”。不走过场、不留面子、直面问题缺点,敢于曝光、敢于揭短,在全镇引起极大震动,这种“一级抓一级”,“一竿子插到底”的做法极大地提高了各村对农村公路养护管理的重视,使农村公路养护管理取得了突破性的进展。
1、高标准路肩做到位。路肩做好可以护路又可以保证行车安全,我们要求各村公路两侧的路肩培土要确保达到,部分路段达到2米以上,堆积物严格控制在3米外,除了养护人员正常管理外,每年我们以村为单位对路面水毁路段进行一次全面的培土,进行一次全面的清理堆积物,今年新老公路路肩共培土方3.2万方,清理堆积物108处。
2、两侧排水沟挖到位。排水不畅将对公路构成很大的破坏和威胁,排水沟畅通能保证公路两侧无积水,开挖高标准排水沟是养护工作的重中之重,我镇高度重视这项工作,在路肩两侧1米外开挖排水沟,以确保排水畅通。
3、绿化工作做到位。在公路两侧因地制宜进行绿化,道路两侧栽种杨树、女贞、紫薇等绿化树种,保障路肩不被雨水冲刷,今年共定期进行修剪、刷白、扶正、防治病虫害,保障树木的正常生长养护达1.6万株。
4、农村公路的标志标牌到位,路名牌、村名牌、限载牌、责任牌、拐弯牌、警示桩等等今年共补设了105个,所有水泥道路里程碑、百米桩都已经一一进行了补缺,实现了标准化路段管理。
努力开创农路养护工作的新局面在今年的工作中,我们始终保持着高昂的工作精神,在工作中与市农路管养科保持高度一致。为把我镇的农村公路建设搞得更好而努力。在下半年创建文明样板路工作中,大桥镇文明样板路创建工作一直走在全市前列,这归功于镇领导高度重视、精心组织,多次到村调解堆积物及路肩的矛盾的结果,实事证明:“路是人养出来的”。特别第三个季度考核评比中,我们大桥镇农路管养位于全市第一名,检查给市里的领导及兄弟单位留下了很好的印象,镇的农村公路资料和路况得到了市管养办高度赞赏。
一年来,在全镇上下的共同努力下,圆满完成了我镇农村公路养护工作,取得了一定的成绩。但同时也应该看到自身的不足,我镇绿化达标率太低,全镇绿化种植还差1.3万棵女贞树苗,来年我们决心进一步解放思想,与时俱进,抢抓机遇,乘势而上,扎实工作,努力开创我镇农村公路养护管理工作的新局面。
今年以来,我站在上级领导的关怀和支持下,牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展”的观念,从加大养护机制改革和管理力度入手,坚持以“长寿命、低成本”的科学养护观为指导,精心谋划、狠抓落实,全面推动了农村公路养护与各项管理工作的开展。全年共投入养护经费120多万元,经自检,县道好路率为69.9%,综合值为36.2%。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、我站管养农村公路养护生产各项指标完成情况:
边200平米、疏通桥梁5座,涵洞14座、处置翻浆2800平方米。
二、养护备料任务完成情况:
县道养护已完成备料:碎石为100m3、沥青50t;乡道养护已完成备料:碎石为720m3,沥青120t,100%完成备料任务。
1、抢前抓早,尽快恢愎路况。
我站按照上级业务主管部门的要求和布署,从3月20日起就对全县农村公路进行了全面早春养护。
由于乡道多年弃养,路面坑槽连片,路基多年没有按标准进行整修过,路肩缺土比较严重。我们接养后,早春养护与干线公路同步进行并按着高标准进行修补各种病害,利用20天时间将乡道路面的各种病害全部处理完。路基养护按1492工程标准进行施工,彻底改变了面貌,受到了县政府和各乡镇政府的好评。
2、科学养护,降低成本。
规范》进行作业,坚持圆坑方补,用科学养护法指导养护生产,使今年的早春养护取得了良好的效果,大大降低了养护成本。
3、落实责任,提高管养水平。
为了抓好今年的农村公路养护工作,我站在年初将全省农村公路工作会议和相关文件精神进行了详细传达,并把早春养护作为全年的一项重点工作进行部署。此后,又相继召开了生产、机务、财务、道班长等相关人员参加的专题会议进一步部署落实。使入会同志明确了各自的工作职责和任务,层层签定责任状,为养护工作的顺利开展奠定了基础。
4、抓重点、难点,确保公路安全畅通。
5、全面提高养护质量,争创文明样板路。
我站在日常公路养护中,认真学习部颁公路养护技术规范,加强公路软、硬件设施的配套工作,提高公路管养水平。我站在原有路况基础上,不断加大养护力度,除了进行必要的大中修改造工程以外,还本着“预防为主,防治结合”的原则,采取适当的工程技术措施,坚持日常养护,及时修复破损部分,并根据规范要求对公路、桥涵及附属设施进行不间断的维护。使我站公路路况质量逐年上升。
公路绿化、香化是样板路建设的一个重要组成部分。我们在大肇沿线完成栽植各种花卉15公里,为样板路建设的开展奠定了良好基础。
四、保证措施。
(一)完善制度,严格管理。
年初,站召集了养护、大修及办公室的骨干成员,认真分析我站农村公路的养护形势和存在的问题,以谋求发展主题,广泛征求意见,探索使公路养护各项工作摆脱困境的方法和途径,为此制定出切实可行的养护管理措施。
调整人员结构,提高工作效率。由于近两年来单位大修工程建设目较少,人员闲置较多,经会议研究决定,将原有的工程公司人员、三产人员解散,全部充实到养护生产工作中去,从而壮大养护队伍。
制定的严格的考勤制。将工作效率、工程质量与个人工资挂钩,大大提高了员工的积极性。
(二)积极筹措资金,确保养护生产正常运行。
自早春养护开始到现在,我站在资金十分紧张的情况下,积极筹措资金,保证农村公路养护所需资金包括每月用于油燃料、伙食费、小型材料费、必要工具费、办公费用等。
(三)、加强基础工作,规范内业资料的管理。
准确、上报及时;整理归档有序全面。
(四)、注重培训,提高养护员工技术业务素质.公路养护水平的好坏,员工的素质是关键。因此,我站采取各种形式,抓好职工培训工作。一方面,我们通过抓好春季集中办班培训来提高职工道德、技术、业务素质。为使培训不流于形式,我们在集中办班上请懂行的专业技术人员进行讲课。同时还制定了严格培训制度,对取得好成绩的人员进行现金奖励,对不及格的罚当月30%工资,及格率达100%。另一方面,我们还利用“六一九”养路员工节开展答题和进行竞技比赛的形式提高员工们的技术、业务水平。通过以上活动的开展,使培训工作收到了实实在在的效果。
根据《黑龙江省农村公路管理养护体制改革工作实施方案》的要求和《肇州县农村公路养护管理办法》,我们进一步明确了农村公路养护管理的机构和职能、养护资金来源等问题。我站正在积极探索农村公路养护管理体制,逐步适应市场经济条件下的公路养护招投标的管理模式,不断地提高农村公路的养护水平。
六、存在的问题。
总结一年来的工作,我们农村公路养护工作中取得了一些成绩,但还存在困难和问题。
(一)、我站农村公路管理养护里程长,养护资金不足,管理人员少,管理难度大。
(二)、我站农村公路水毁抢修,缺少工程机械,施工效率低,水毁修复进度慢。
(三)、各乡镇政府、村委会公路管理养护力量薄弱,普遍存在业务不熟、管理水平不高的问题。
肇州县公路管理站二00九年九月二十八日。
20xx年,我乡交管站在党委政府的正确领导及上级部门的大力支持下,以村道公路养护为中心,以规范化管理为手段,紧紧围绕年初预定的目标任务,切实履行了公路管理养护职能,扎实把全乡农村公路管理养护工作落到实处。现将工作情况总结如下:
农村公路管理养护是促进农村公路可持续发展的基础性工作。为全面提升我乡农村公路管理水平,提高农村公路路况质量和路网服务功能,服务全乡农村经济社会发展,年初我乡就制定了《xx乡人民政府关于进一步加强村道公路建设和管理养护工作的意见》(铜府发〔20xx〕19号),制定了考核细则,并明确全年农村公路工作目标和任务,与各村签订了《农村公路管理养护工作目标责任书》,同时各村与养护承包人签订了《农村公路管养合同》,把道路养护管理等落实到人,责任到人。
今年以来,结合我乡农村公路线路多、里程长、路面状况不一、可养护路线有限的实际,以资金利用效率最大化、村道养护效果最优化为出发点,大胆创新,转变和调整农村公路养护运行机制,采取突击性集中养护和日常性一般养护相结合的模式积极探索,取得了良好效果。
我乡始终以强化养护效果为手段,以大力改善路况为目的,狠抓全面养护,使重点路段路容、路况有了新的改观。坚持把预防性、经常性和及时性养护作为养护工作的重点,实行不间断巡查、经常性报告制度,恶劣天气加大巡查次数,对发现的病害路段或存在安全隐患的路段及时报告,采取各种措施尽快处理修复解决,对路障随时发现随时清除。
完善公路配套设施,可以更好的延长路的使用寿命,我乡农村公路管养工作着重做到四个到位:
1、高标准路肩做到位。路肩做好可以护路又可以保证行车安全,我们要求村道两侧的路肩培土要确保达到50公分以上,必须与路面保持高度一致。
2、两侧排水沟挖到位。排水不畅将对公路构成很大的破坏和威胁,排水沟畅通能保证公路两侧无积水,我们把开挖高标准排水沟作为养护工作的重中之重,确保排水畅通。
3、绿化工作做到位。
我乡农村公路养护管理工作取得了一定的成效,但也存在一些问题。主要有:
1、由于我乡农村公路里程长,公路等级低,乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响,困难重重,经常性养护路段比例较低。
2、群众爱路护路意识不强,部分路段存在占道施工、堆放建筑材料等现象,影响正常通行。
3、由于公路养护配套资金有限,养护工作量大,加上现在各路段的养护工报酬偏低,影响养护人员的积极性,从而影响公路养护质量和标准。
(一)加强公路养护巡查,发现问题及时处治,存在处理难度的及时上报,确保公路安全畅通。
(二)加大安全宣传力度,引导群众不要在公路上打场晒粮,提高群众爱路护路意识。
(三)认真总结一年来的工作做法和经验,自查存在的问题和不足,改进工作,开拓思路,务实创新,开创新的发展途径,对来年的工作制定计划,并提早做好来年公路养护的`各项准备工作。
xx镇为加强镇容镇貌管理,大力整治农村公路乱停乱放、占道经营、交通堵塞现象。在执行过程中还是发现了一些问题,现在从以下三个方面进行总结。
一、组织管理方面:xx镇成立xx镇路长制工作领导小组,按照xx县农村公路路长制实施方案落实责任,严格要求路长切实落实工作,对全镇农村交通全面负责。健全农村公路管养机构、根据实际情况完善管理制度,专人负责管养资料整理归档,。落实农村公路管养人员,建立乡镇监管员、村组护路员的养护管理体系,形成全镇交通道路无漏洞式管理。
二、工作开展方面:镇上每天有专人巡查道路交通情况,发现异常,立即与交管部门联系,并及时采取应急预案,确保了农村道路交通安全。在采摘大殷桃期间,由于人车流量极大,我镇每日派出维护交通的人员也随之增多,另外会及时联系交管部门帮忙组织交通,确保道路畅通和交通安全。检查公路上有无超限超载车辆、铁脚车、手扶防滑轮上路行驶,确保公路上没有摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、打场晒粮、占道停车、私挖乱种、毁坏路肩与边沟等违法违规情况。
三、道路养护与保护方面:我镇派遣专人巡查,一方面确保路面及四周无生产生活垃圾、堆积物、障碍物,确保路容整洁,道路通畅,另一方面排查边沟、桥梁、涵洞(管道)有无淤积物,保证排水畅通,及时发现及时处理,以防微杜渐的工作态度保护道路安全。入冬以后,泥巴山路段进入冬管时期,我镇加强道路监管力度,成立了冬管队伍,建立了、增加标标牌、警示桩、维护检修防护栏。
xxxx年初始,我局按照省市交通运输部门的部署和要求,组织开展全县农村公路管理养护年活动,依照我局《农村公路管理养护年活动实施方案》逐步展开,经过我县交通部门干部职工的积极参与和努力工作,4月份基本结束动员部署阶段的工作,已经转入全面组织实施阶段,对推动农村公路养护工作深入开展及农村公路管理取得了初步成效。
现将我县“管养年活动”阶段性总结报告如下:
1、加强组织领导。
管养年活动一起步,我局就立即按照省市文件精神,制定了《关于印发县农村公路管理养护年活动实施意见的通知》,成立了全县“农村公路管理养护年活动”领导小组,负责指导我县的“农村公路管理养护年活动”的开展、评审及表彰工作,领导小组由局长担任组长,局分管公路站和公路养护中心的领导为成员。由养护中心经理和四位副经理组成领导小组办公室,负责管养年活动的日常工作。领导小组及其办公室提出了阶段性和年度工作的内容和要求,推动管养年活动有序扎实开展。
全县管养年活动得到县政府的全力支持和指导。分管交通工作的副县长同志经常过问工作进展情况并作了具体指示。
2、加大宣传力度。
我局注重坚持从实际出发,以提高全县交通系统干部职工的农村公路管理养护工作为立足点,采取集中学习、分组讨论、邀请专业人士授课等教育形式组织全县交通系统干部职工学习中华人民共和国《公路法》、国务院《公路安全保护条例》、省政府办公厅《转发省交通厅关于省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》及市局有关文件精神等一系列的有关农村公路管理养护的法律、法规、规范及办法,充实干部职工业务水平。组织全县开展管养年活动的宣传动员工作,利用报刊、宣传栏、简报、网络等各种媒体为载体,加大“管养年”活动的宣传力度。运用宣传车、乡镇和闹市区挂横幅、张贴标语等多种宣传形式,大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性,强化管理养护意识,营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。
管养年活动虽然刚起步,但由于得到县乡人民政府的支持,也激发了广大干部职工的积极性,一些基础性的工作已经显见。
1、组建了农村公路专业养护队伍和管理机构。我县农村公路管养模式是以县乡二级为责任主体。通乡镇的县乡主干道路管养的责任主体为县交通运输局,即县乡主干道路养护由我局公路养护中心负责进行养护,县乡主干道路的路政管理由我局路政大队负责管理。村道及不直接通乡镇的县乡主干道路由各乡镇人民政府负责实施,我局负责技术指导。通过管养年活动的开展,全县相继建立了24个乡(镇)级交管站,注重以县公路养护中心为依托,以和养护道班为主力,新建了农村公路综合服务站,明确将农村公路管养纳入职责之内,加强农村公路管理和养护建设为重点,落实职责到位。
2、制定并完善农村公路养护和工程项目管理制度。我局以管养年活动为契机,逐步制订符合全县农村公路路政管理一系列的规章制度。
(1)规范了农村公路养护大、中修工程项目的申报基本程序,杜绝不成熟计划项目的下达。
(2)推行全县农村公路路况养护季度报表制度。
(3)设立全县农村公路养护路面小修保养专项季报表,要求季报表与图片同时报送,防止农村公路路面养护的'缺报、失报、漏报。
(4)建立了县、乡二级农村公路养护巡查制度。做到每季度巡查不少于1次,县局领导巡查每两月不少于1次,公路站和养护中心领导巡查每月不少于1次。巡查中发现的问题及时采取措施解决,对解决问题不及时、不到位的责任部门或个人,对其责令整改,并予以通报。
(5)建立全县农村公路桥梁管理月报表,报表与图片同时报送,以便对未纳入改造计划的农村公路危桥进行动态管理,做到“安全第一、警钟长鸣”,切实保障广大人民群众的出行安全。
(6)健全资金使用管理制度。我局会同县财政和审计局制定农村公路养护资金使用办法,规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为,加强资金管理使用的检查、监督、考核。积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护,定期对资金使用情况进行审计,确保农村公路养护资金专款专用,发挥最大效益。
3、农村公路管理养护的基本做法。
在农村公路管理养护上我们的基本做法是狠抓日常养护、突出重点养护、扶持养护队伍。在日常养护上我们扣紧公路养护中心的工作,做到路肩杂草有人割,边沟有人清,路面大洞及时处理不过夜,出现危险路段立即采取行动,能及时处理的不等、不能及时处理的设置好警示标置及通行便道,保证通乡镇的县乡主干道路不断交通,不出责任事故。为了扶持养护队伍,弥补养护资金的不足,我们把重点养护和扶持养护队伍结合在一起。经常把由县交通工程招标委员会规定需招标以外的项目,基本上都安排给公路养护中心实施。同时把县委、县政府安排的交通紧急疏通任务一并由养护中心完成。
4、积极开展文明示范路创建活动。我县把农村公路管理养护示范乡和文明样板路创建工作作为推进管养年活动的重要抓手,以北多路、三周路等一批样板示范路和农村公路养护示范乡(镇)为标杆,积极开展文明示范路创建活动。实现点上突破,以点带面,全面提高。依托管养年活动,探索和总结管理养护经验,组织交流与推广,加大对乡镇交管站的技术指导和培训力度,通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式,提高一线人员的技术素质和管理能力。通过管养年活动的进一步展开,建立和完善“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系,充实路政管理力量,加强路政队伍建设,扩大农村公路路政管理覆盖率,加大路面巡查力度,严格执法,公正、文明执法,推进路政结案率稳步提升和超载、超限车辆逐步减少。多层次开展技术创新和技术交流培训。
管养年活动开展以来,一些影响农村公路管养的问题更加暴露出来。
1、农村公路管理养护力量依然薄弱。农村公路养护按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的模式进行日常养护。县乡道路由县公路养护中心负责养护,而养护中心的经费来源:一是每年由县财政安排56万元转移支付,二是由市交通运输局安排的每公里500元的公路养护补助,即7.6万元。但养护中心在组建时是通过世行贷款进行融资组建的,所以每年还要偿还8—9万元世行贷款,实际可用的养护资金在50万元左右。通过多年的努力,现我县通乡镇的县乡主干道路养护基本上走向了队伍化、正规化,做到日常养护按月按季进行,中、小修自己承担、不在外找队伍,做到应对自然灾害有预案、公路抢修有准备。而乡村道路日常养护由乡(镇)交通管理站负责,人员基本配备到位,日常养护资金大多由乡(镇)自筹的形式得以解决。但是,农村公路养护管理工作点多面广,基础薄弱,养护人员与农村公路的增长不成比例,大部分养护人员多为临时工,且技术含量低,特别是近些年来建成的1704公里的村道水泥路基本无人管养。村道日常养护的人员、设备、经费等都不能及时到位,造成村道失养情况比较严重。特别是自身养护队伍技术力量薄弱,经费严重不足造成中南等多条沥青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭。
2、养护资金缺口大,制约农村公路发展。我县县养县道138公里,乡道504公里,村道1704公里。十一五期间通过油返砂及县道升级改造项目已完成116公里县道水泥硬化改造,尚剩22公里需要立项改造。乡、村道路通过通达工程、国改项目、连通工程、扩大内需及车购税转移支付等项目共完成760公里通村水泥公路改造,尚有1437公里乡村道路正在逐步硬化改造。
根据国家对于农村公路养护资金“7351”政策,我县按照比例也筹措了部分养护资金,开展了相关日常养护工作。但是资金缺口依然很大,以致农村公路养护工作难以全面开展。许多破损严重,亟待修复的县、乡、村级主干公路的资金严重短缺,使得农村公路养护工作不能面面俱到,严重制约农村公路的健康发展。迫切需要得到中央、省、市级资金的大力支持和及时拨付。
20__年,是全国农村公路建设质量年活动的第四年。今年来,我办充分吸取往年及兄弟单位的建设经验,抓住机遇,狠抓安全生产,牢固树立“安全生产,重于泰山”的理念,坚持安全与质量齐抓并管,以落实建设工程施工安全责任为重点,稳步推进工程建设,为社会主义新农村建设,构建和谐慈利和全县的交通事业快速发展作出了积极贡献。
一、工程建设安全情况:
今年截止12月中旬,通村公路项目完成386公里,通畅率达到86.25%,并完成渡改桥四座。在施工过程中,所有施工队狠抓安全生产,坚持“以人为本、安全生产”的思想,确保安全形势持续稳定,没有发生一起安全责任事故,死亡人数为零,获得社会的一致好评。
二、主要做法。
1、落实领导安全生产责任。按照“管生产必须管安全”的原则,实行领导集体责任制,成立了安全生产领导小组,总抓工程施工安全。并明确主要领导为安全生产第一责任人,分管领导为直接责任人,并由安全专干具体负责安全工作,在安全管理过程中不仅抓原则抓指导,更注重抓具体抓落实。
防事故的发生。安全机构人员,有权按有关规定发布指令,并采取保护措施防止事故发生。四是施工队在任何时候都应采取各种合理的预防措施,防止其员工发生任何违法、违暴、暴力或防碍治安的行为。五是现场施工时,施工队必须按照公路工程施工技术规程操作程序施工,在滑坡、高边坡等危险施工路段施工时要制定专项施工方案并报交通主管部门审查,施工时施工队应安排专职安全员负责现场监督,六是操作人员上岗,必须按规定穿戴防护用品。
施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况,不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。七是施工机具设备均应定期检查,并有安全员的签字记录,保证其经常处于完好状态;不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。施工队必须雇请手续齐全的施工车辆,严禁无任何手续或不齐全的车辆参与通畅工程建设。八是施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,必须制定相应的安全技术措施,施工现场必须具有相关的安全标志牌。九是施工队必须按照本工程项目特点,组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案;如果发生安全事故,应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定,及时上报在有关部门,并支持“三不放过”的原则,严肃处理有关责任人。十是施工队必须严格执行安全生产操作规程,严防事故发生。
3、加大安全投入,夯实安全基础。
由于通村公路大多坡多弯急,安全隐患极多,级易发生安全事故,通村办对完工通畅工程埋置部分安全标识牌。渡改桥项目由于桥梁施工,安全隐患多,易发生安全事故。施工期间渡改桥办要求各施工单位在现场安置安全施工条幅和安全牌。并发放安全帽,严格监督工人佩戴情况。在挖好的基坑处,围护安全警示标志,保证群众安全。
三、下半年工作打算。
在下半年的安全工作中,通村项目均已全面开工,我办将加大交通建设工程施工安全监督,积极消除工程现场存在的安全隐患。努力提高施工企业及施工人员的安全意识,提高建设项目的安全生产水平。力争不出现任何安全责任事故。
一是成立xx镇农村道路交通管理所(以下简称交管所),明确张津铭同志为所长,负责协调推进各项工作,田明同志为副所长,张鹏同志负责办公室日常联络工作。各村成立农村道路交通管理站(以下简称交管站),由村支两委主要干部任站长、副站长,交管站上报养护队伍信息,并由交管所形成人员台帐,形成了分管领导亲自抓、所和站工作具体有人抓的工作机制。二是制定管养工作制度,印发《xx镇农村公路养护与管理工作方案》、《xx镇农村公路养护与管理巡查制度》、《xx镇乡村公路管理与养护目标考核办法》等制度共计40余份,各项管养工作落实到站、到人,细化农村公路管养工作,明确各项工作责任。三是严格按照交通运输局标准,上墙公示镇交管所、村(社区)交管站的各项工作职责,保障公众监督监察权力,加强交管所、站公信力。
利用召开会议、编发短信、发放宣传单、村广播等形式,开展道路法律法规宣传工作,重点对破坏路产路权的案例、公路管养的重要性等进行经常性宣传,并动员全镇人民参与公路管理养护工作,提高广大干群积极性,增强爱路护路意识。由镇交管所所长主持各一次,组织进行公路管养工作指导,总结出优秀的工作做法,指出现有工作不足,各村公路管养工作更加高效、安全、规范。
镇交管所干部、养护管理员每天坚持上路巡查,随机抽取全镇1条公路作为巡查对象,按照属地化管理原则,立即通知责任村(社区)养护队与管养人员,限时整改到位,并将整改情况纳入年终考核。20xx年交管所、站共巡查出问题100余个,其中保洁绿化项目主要为路面存在垃圾、沙石、渣土等问题,巡查出该问题共计40次;公路桥涵交安设施项目主要为交通标牌倾斜、不清晰等问题,巡查出该问题共计40次;施工作业规范项目主要为作业时未设置警示标志,巡查出该问题共计20次;路产保护项目主要为公路用地范围内堆放农作物、摆摊设点等问题,巡查出该问题共计44次。
xx镇农村公路管养工作实行“四个优先”,即工作优先部署、人员优先配备、经费优先保障、困难优先解决,并将农村公路管养考核工作与城乡环境综合治理工作有机结合,明确考核方式、考核标准、资金等问题,做实、做优我镇农村公路管养各项工作。
20xx年,我镇农村公路管养工作取得了初步成效,但还存在不少问题。客观上讲,今年降雨量大且降雨时间长,增加了工作难度;主观上看,极少数村对农村公路管养工作不够重视,对养护人员管理不严,对养护路段管理不到位,业务知识不过硬等,这些问题需在20xx年的工作中加以纠正。好我乡农村公路管理养护工作,以实际成果惠及全镇广大人民群众。
一、工程概述:
(一)、工程概况:
沈大高速公路盖州连接线扩建工程,路线起点k0+000位于盖州清河广场西口,途经张漠洛、门漠洛、李漠洛等村,终点k6+000止于沈大团山子互通匝道出口,路线全长6公里;在张漠洛路线与长大铁路相交,设30孔立交桥一座(桥长为507米,中心桩号为k2+318.36,跨径为16_13+25_3+16_14,结构为桩基、圆柱式墩台,16米跨径引桥采用先张法预应力空心梁、25米主桥采用后张法预应力厢梁。该桥第15、16孔跨铁路25米跨径主桥由铁路部门施工,第14孔25米主桥及东西引桥由中国三冶施工),立交桥引线采用加筋土挡墙及重力式挡墙防护,边沟采用桨砌片石边沟。
设计标准:
1、公路等级:二级公路,平原微丘;。
2、设计时速:80公里/小时;。
4、横断面标准:张漠洛立交桥东路基宽22米,路面宽20.5米,张漠洛立交桥西路基宽16.5米(过桥50米设50米22米宽到16.5米宽的过度段),路面宽15米;路基两侧设置1.0米林台,涵洞与路基同宽;路面结构为,3厘米细粒式沥青混凝土,4厘米中粒式沥青混凝土,24厘米5%水泥稳定砂砾,27厘米天然砂砾垫层。
(二)、主要工程数量(设计):
4、加筋土挡墙:496延米;。
5、重力式挡墙:780延米;。
6、桨砌片石边沟:12228.1立方米。
今年来,我镇积极贯彻落实县委、县政府会议精神,迅速组织行动,采取扎实措施,统一布置,统一落实,把农村公路管护工作放到了农村工作的突出位置来抓。通过全镇上下共同努力,目前已基本完成全镇农村公路管理养护阶段性任务。现将今年上半年工作总结如下:
我镇按照市统一布置,结合全镇道路现状,制定了全镇农村公路管理养护工作计划和实施方案,及时召开了各村、居委会主要负责人会议,会上签订了目标责任书,从区域范围、实施时间、质量标准、工作要求上把管养任务分解到各村、居委,限期完成各自区域内管养任务。同时明确要求镇各蹲点领导、驻村镇干紧密配合基层,把这项工作作为当前农村工作中心任务突击完成。
为确保全镇农村公路管养工作有组织地实施,镇成立了农村公路管理养护领导小组,并下设办公室,专门指导和协调全镇农村公路养护具体工作,各村、居委相应成立管养领导小组,由主要领导为责任人,各管养路段分别由村、居两委班子成员担任分路段长,明确5-6名专职管护员进行管养。目前全镇有管护员330人,确保所有道路集中整治时有人现场指挥,有人具体协调矛盾,日常管护中有人具体督查,有人具体管养。同时在这次集中管护过程中,镇成立了专门督查组,督查组成员分片督查,全过程跟踪,及时反馈整个农村公路管养工作的进度、质量,并及时考核记载。
在农村公路管护工作过程中,我们及时开展宣传教育,强化全民参与意识,至目前未发生一例因道路管护发生的矛盾纠纷,得到了全镇广大群众的大力支持,为确保全镇农村公路得到长效管护,政府出台了《恰卜恰镇农村公路管理养护实施方案》、《农村公路管养工作职责》,从制度上入手,明确全镇道路管护单位、部门、责任人的职责,并授权镇农村公路管护办公室严格考核,确保我镇农村公路今后的管护有一套健全的机制。
我镇的农村公路管理养护工作刚刚走出第一步,各项管理工作还在不断探索,今后管护的压力任务还很重,我们将认真贯彻县委、县政府的会议精神,学习先进乡镇经验,自我加压,强力推进,埋头苦干,扎扎实实做好我镇农村公路管理养护工作,以实际成果惠及全镇广大人民群众。
为加快农村公路建设,构建和谐新农村,在县委、县政府和上级交通主管部门的正确领导下,我们重点推进通自然村公路建设、窄路加宽工程、高度重视安保及危桥改造项目、有序推进日常养护工作(农村公路“畅返不畅”,农村公路日常养护,养护示范乡镇,“四好农村路”建设),坚持以人为本,认真组织,科学安排,克服种种困难,圆满地完成了上级交给的各项工作任务。现将xx年工作回顾如下:。
1、自然村通水泥路:xx年,全县自然村通水泥路年度统建计划任务为38.91公里(其中省市重点民生实事考核指标为22公里),具体由县交通旅游局牵头负责、12个乡镇具体实施。截至12月11日,已完成路面建设23.046公里,提前实施合格里程30公里,共计完成53.046公里,完成比例为241%。
2、窄路加宽:xx年上级下达我县农村公路窄路加宽计划10.923公里,民生考核目标任务7公里,截今为止,已完成17.036公里,完成目标考核比例为243%。
3、危桥改造:农村公路危桥改造4座,续建项目开云镇师古桥,提前实施项目店门镇的拦河坝桥、无计划项目开云镇的浪荡铺桥、东湖镇的连心桥。目前拦河坝桥、浪荡铺桥、连心桥已完工,共计58延米,完成总投资178万元。正在设计阶段的1座(师古桥)。
4、农村公路安保工程:xx年农村公路安保工程建设计划50公里,隐患里程30公里,计划投资333万元。目前已完成已全部开工建设,预计年底将全部完工。
4、农村公路养护情况:(1)继续抓好日常养护工作,按照县道县养,乡道乡养,村道村养的原则,实行专业养护和农民承包,养护相结合,全面推行日常养护承包到人的养护办法,促进农村公路养护大提质.(2)做好农村公路“畅返不畅”整改工作。全县需整治项目为17.25公里,实行“交通运输主管部门主抓,公路管理部门主建”的管理模式,并分解落实分月工作计划,按月调度和适时督促检查(3)做好养护示范乡镇的建设。按照省、市安排,结合我县实际,制定《xx县农村公路管理养护示范乡镇和文明路创建活动方案》,明确农村公路管理养护示范乡镇、文明路创建内容和标准。全年示范乡镇为永和乡,该乡在路面保洁、水系整治、安保设施维护、桥涵检查、绿化管养等日常养护工作中,及时处治公路灾害,实施水毁恢复重建,开展了公路沿线环境综合治理。全县示范路总里程为42.111公里,县道6.279公里,乡道28.341公里,村道7.491公里,很好的为全县农村公路养护工作做出了表率作用。(4)做好“四好”农村公路建设活动。xx县政府出台了“四好农村公路”活动方案,成立了领导小组,建立了以公共财政投入为主的农村公路管养资金长效保障体制。新改建农村公路应满足《公路工程技术标准》,同步建设错车道、路肩、排水和安防设施,一次交(竣)工验收合格率100%。按照《湖南省乡村公路条例》,乡镇政府、村委落实必要的管养人员和经费,制定爱路护路的乡规民约,村规民约。
5、路政管理:今年我所积极开展路政管理工作,认真贯彻执行上级的有关精神,充分运用公路法律法规,为保护路产路权,全年制止纠正违章共计37处。
6、安全生产工作:为贯彻落实好县局下达的安全生产目标任务,我所狠抓安全生产工作,秉着“安全第一,预防为主”的工作原则,切实加强对农村公路、危桥改造和养护工程施工的安全管理,成立了专门的安全领导小组,并定期召开安全例会;定期出动宣传车以及发放相关宣传资料进行安全宣传;定期开展安全生产工作检查,查找安全隐患,及时指导整治隐患,确保全年度无一起责任工伤伤亡事故发生。
(一)供需矛盾突出。脱贫攻坚自然村通水泥路项目多、线路多、里程短,实施起来较困难。通组公路计划和窄路加宽计划下达情况与群众需求不符,造成项目推进缓慢。加宽计划欠账多,因不符合实际需求,实施较难。群众需求新建项目无上级计划指标的,项目资金需村民自筹和财政配套,资金缺口大。我县“十三五”国省全部计划指标任务为132公里,我所近几年来收到各乡镇的通组公路申请达400余公里,目前项目计划远远不能满足群众需要。同时农村公路安保工程计划与窄路加宽项目难以衍接,导致实施困难或实施后效果不佳,出现了先下安保计划再下加宽计划这种不符合实际的情况。
(二)建设资金短缺。1、建设资金需求量大、财政压力大。为满足老百姓的修路需求,县政府提前实施的项目上级补助资金全部要靠县里自行筹资解决,每超修1公里农村公路,县财政要垫资18-25万元。2、地方配套力度不够。我县农村公路的配套资金还是按照xx以前的标准执行,随着经济的发展,近年来受到物价和人工工资上涨等因素影响,完成建设成本随之增加。相对而言,配套资金相应提高,但由于财政困难一直维持原标准。3、物价上涨、建设模式的改变导致今年统建项目因推进缓慢,到下半年,原材料价格,譬如水泥、河沙、砾石的价格大幅度上涨,今年修路的成本比前两年大概上涨2-4万元/公里。(三)重建轻养现象严重。随着“村村通”和脱贫攻坚自然村通水泥路工程的实施,加上群众修路热情高涨,我县农村交通状况已有很大改观,有力推动了农村社会经济的发展。然而在公路养护问题上,养护主体不明确,责任落实不到位,乡村两级养护意识不高,群众爱路护路意识不强。大型超载车辆肆意通行,侵占路权等现象问题十分突出,路肩培护,边沟清理,清灌缝等相关日常养护工作很少进行。加之管护资金匮乏,人员缺少使得乡村路政执法难以启动,致使一些近年修建改造的农村公路修完通车不久,便出现坑坑洼洼、开裂凹陷、断层等现象,破损毁坏状况十分严重。
1、自然村通水泥路建设:完成自然村通水泥路70.8公里。
2、窄路加宽:完成窄路加宽计划35.127公里。
3、安保工程:完成安保工程32.7公里。
4、农村公路养护:完成农村公路小修保养,完成畅返不畅17.25公里。
5、农村公路新建:完成农村公路新建50公里。
6、危桥改造:完成师古桥、银花桥、建胜桥、朗关桥等5座危桥改造。
(一)抢抓政策机遇,谋求布局增项目。xx在中央农村工作会议上强调:“新形势下,农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应。通过新体制,完善政策,进一步把农村公路建好、管好、护好、营造好。逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民致富奔小康提供更好的保障。”xx对农村公路建设的重要指示,以及中央的高度重视,为农村公路建设带来了新的`机遇。我们要以此为契机,统筹安排、科学规划,大力搞好农村公路建设,提升全县农村公路路网的整体服务水平,从而夯实全面建成小康社会发展大局的基础。
(二)建立资金保障长效机制。加快农村公路建设,落实资金是关键。各乡镇、相关部门要继续深化农村公路建设融资问题研究,创新工作思路,走多渠道,多层次、多形式筹措的路子,充分调动各方积极性,进一步完善“国家投一点,地方筹一点”的建设模式,形成在公共财政框架下政府投入为主导、社会力量广泛参与的多元化投资体制,努力推进我县农村公路建设。同时,国省补助资金应全额用于农村公路建设,严格用于项目,不得挪作他用或分解使用。
(三)明确管养责任主体。俗话说:公路三分在建,七分靠养。牢固树立“宁愿少修一里路、也要养好一条路”的思想,坚持“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则。明确乡镇为辖区内乡道村道管理的养护主体,协助县交通公路管理部门开展路政管理。以分级养护和聘请专门的养护公司对路面进行养护,全面实施农村公路养护制度,县政府加大对各乡镇管养考核力度。同时以示范乡镇为典型,加快对农村公路的整改力度,推进四好农村公路的建设,促进全县农村公路养护体系的形成。
(四)强化路政执法保障功能。推动农村公路路政执法工作,提高人力物力保障,加大超限治理力度,把治理超载作为保障公路安全、合理使用,延长公路使用寿命,发挥投资效益的有效手段。
(五)严把建设资金质量关。县交通运输局作为农村公路的具体负责单位,负责资金兑付,技术支持与工程监管等工作,要进一步强化部门责任意识、服务意识,加强纪律教育、培养技术人才,正确发挥职能。在农村公路建设中严把建设资金和工程质量两道关卡,把我县农村公路建设成真正的惠民工程、民心工程。
(六)坚持标准,杜绝一哄而起、只求数量。过去以来,我县由于经济条件等因素制约,大部分农村公路修建为3.5米宽,甚至少数偏远高寒地区仅只有3米或者不到3米宽。随着经济社会的飞速发展,已远远不能满足村民群众出行和农村经济发展的需要。为此,今后新修农村公路我们要坚持严标准、高质量。要么不修、要修就要严格执行省交通部门制定的标准不放松,杜绝农村公路建设一哄而起、遍地开花,只求数量,不讲标准的现象。
为切实做好“两节”期间交通运输环境综合治理工作,让全州人民度过一个欢乐、祥和的节日,结合交通实际,现将深入开展“两节”期间交通运输环境综合治理工作总结如下:
为切实开展城乡环境整治工作,成立了交通运输环境整治工作领导小组,制定了《关于xxxx年公路养护管理领域环境综合治理的工作方案》,明确了职责。
县交通局主要负责县道、乡道范围内的治理工作,开展公路沿线的治理工作:县路政中队负责对国道、省道公路沿线乱堆乱放、摆摊设点、设置非公路交通标志、标牌等违法违规行为进行清理;县运管所负责对客运站(场)、修车站(点)交通环境的治理工作。
(一)清理卫生死角,整治公路“三乱”。对交通运输系统责任范围内公路周边的卫生死角进行集中清理,并落实公路养护保洁人员进行日常保洁维护。对在公路沿线乱摆摊设点、随意叫卖行为进行专门整治,维护公路周边的容貌秩序和正常通行秩序。坚守工作岗位,协助城管、环卫等部门进行日常保洁,及时清运垃圾:强化对占道、游商乱摆摊设点的管理,发现后及时劝导,做到游商归点、座商归店:协助相关部门对车辆秩序进行监管,及时劝阻车辆乱停乱放。
(二)拆除乱搭乱建,规范标志标牌。对公路沿线的乱搭乱建和违章建筑进行清理拆除。按照“统一规划、统一标准、合理设置”的原则,对公路沿线各类标志标牌(含广告牌)进行规范管理。
(三)塑造沿线风貌,提升绿化水平。结合交通在建项目的相关设计,因地制宜地开展公路沿线范围内风貌塑造工作。按照公路工程管理养护的相关技术规范,在保证行车安全通行的前提下,逐步提高公路沿线的绿化美化档次。
(四)加强县道公路养护力度。认真做好本辖区内县乡道公路工作,保证主要交通干道的畅通、整洁。坚持日常保洁和综合治理相结合的方式,抓好公路、桥梁用地范围内卫生死角整治工作。加强与乡镇衔接,加强公路巡查,督促协调相关乡镇彻底清除城乡结合环境卫生死角,确保交通畅通、整洁。
结合环境整治工作方案,深入开展了交通环境综合治理活动,虽然目前取得了较好的成绩,但是环境治理是一项常抓不懈的工作,因此将不断增强责任感和紧迫感,把环境治理工程抓好、抓扎实,为进一步提升洁白美丽的形象作出更大的努力。
十一五期间农村公路工作总结(优秀16篇)
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