基本办学件自查
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基于中小学布局调整中出现的问题,早在,教育部便先后发出《关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作的通知》和《关于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学上学远问题有关事项的通知》。要求“以人为本,以学生为本,以满足学生和家长的需求为出发点”,“按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施中小学布局调整”。
然而,教育部的这两项通知未得到贯彻执行。工作简单化和“一刀切”造成的小学生上学难问题一直在发生。于是1月,教育部再次发布《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》。该意见明确提出,对条件尚不成熟的农村地区,要暂缓实施中小学布局调整,自然环境不利的地区,小学低年级原则上暂不撤并,撤并学校必须充分听取群众意见。
一些地方之所以坚持“一刀切”,原因在于地方教育行政部门方面。依照有关政策,农村小学师生配比是1∶23,教师数十分有限,大量撤并方便排课以及管理;县政府方面,涉及财政投入,经费有限,收缩校点可节省资金。据《新华每日电讯》5月22日报道,仅以8月陕西汉中西乡县的一个调研数据为例,撤并后每年教育经费可“节约1670万元”。这是个别县级政府推行“撤点并校”的主要动力——借“撤点并校”把部分政府的经济责任转嫁为农民的经济成本、学生的时间成本和安全成本。
审视全国农村撤点并校过程中的地方性冒进,其深层的根源是:在城乡统筹发展过程中,城市反哺农村的力度不足。当前,与农村学校每1小时就消失4所相对应,处于城市的博物馆平均3天多便增加1座。
建议。
形成人财物及多部门合力。
国务院审时度势于209月6日发布《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》。与之呼应,各省(自治区)发布《贯彻落实国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见的通知》。无论是国务院的意见,还是各省的通知,就“农村义务教育学校布局调整”的纠偏扶正,决心很大,所列原则及规定非常明确。现在关键是,市县乡(镇)级地方政府对文件精神的充分理解与坚决落实。
第一,地方政府一定要深刻认识到“过度撤并”问题的严峻。
第二,地方政府一定要把农村义务教育特别是农村小学教育作为最大的民生工程去抓,一定要舍得投入。即使贫困县也应加大对偏远山区教育的投入,主要用于村小硬件建设、师资配备以及加强确有必要存在的寄宿制学校改造或建设。
第三,对于小学布局调整的纠偏扶正,一定要对症下药,即根据具体情况,依照不同类型,采取相应的举措。根据国务院“保障农村适龄儿童少年就近上学的需要”的原则要求,纠偏扶正大致包括三个方面。一是恢复不该撤的教学点。依照实际核定学校的覆盖范围,一般应使学生无论步行还是乘车,单程时间都不超过40分钟。二是不该被合并的完小要予复原。如a县y镇南端5个行政村的完小被合并后,学生挤在一个行政村小学(今有教师25人,学生418人,其中半数寄宿);其他4个行政村留下一二年级,变成“一师一校”教学点。客观说,一个行政村人口少,学龄儿童少,可被合并(改为教学点);有两个行政村相距较近,可合并;而另两个行政村分别有8和9个自然村,人口较多且山地崎岖,完小不宜被合并。三是个别地理环境特殊的村庄,虽可就近上学无需设教学点,但路艰甚至路险,应通过多部门联动来解决。
第四,办好“真正的教学点”,即对于重新恢复或新设的偏远乡村“小型化村校”,一定要有道德地、负责任地将其办成村民满意的教学点。一是加强宣传,吸引中青年教师执教。二是健全“轮流支教制”,城镇中心小学中青年教师到农村边远地区的教学点任教2至3年,作为升职提拔的必备条件。三是县政府设立教学点专项财政支出,且专项经费要细化计算,落实到每个教师和学生。四是城镇小学与边远山区教学点结成友好支援的对子。五是加强教学点硬件和师资建设。六是提倡教学点的孩子融入大自然,“在玩乐中学习,在童趣中成长”,开发一些乡土特色的校本课程。教育局对教学点考评时特立标准,不要以城市教育为参照系。
第五,地方政府一定要按照国务院要求,制定农村义务教育学校布局专项规划,注重长远性和可行性相结合,以确定教学点、村小、中心小学、初中学校布局以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例,确保小学低年级学生就近走读上学。相应地强化有效的评估监督机制,保障规划落实到位。充分发挥人大的法律监督作用,进行义务教育执法检查或小学网点布局专题调研;强化人民群众对政府及对教育系统的问责机制,强化教育系统内部之间的问责制度。
第六,师资配备要紧紧跟进。这就涉及师生比问题。按各省(自治区)现行政策,农村小学师生比大多是早先教育部规定的1∶23。这个标准显然偏低。如某村小现有170名学生,按照1∶23的标准,可有7名教师,但是一到六年级6个班都得配语文、数学老师,再加上音乐、美术、体育课程,人手确实不够。于是,一名老师要代几个班的课,教学任务繁重。尤其那些复式班教学点,教师人均每周承担20至25个课时,大多任两门以上课程,处于超负荷工作状态。
因此,农村小学网点纠偏扶正后,各省(自治区)应高度重视从实际出发做好小学教师的选拔培养,出台“重新核定小学教师编制”的政策。要充分考虑边远山区存在大量的复式教学点,给予更为宽松的编制标准(据实际情况可“二师一校”或“三师一校”)。同时,编制政策要体现动态性,可随着教育状况的变化而随时调整。
为认真贯彻落实《xxx省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案(20xx-20xx年)》精神,按照省政府教育督导团《关于开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》(x政督团[20xx]41号)要求,我市高度重视,及时下发了《xx市人民政府教育督导室关于开展全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》(市政教督发[20xx]24号),对中省督导工作进行安排部署。市教育局先后三次召开会议对区县“全面改薄”工作进行自查,11月1日-9日,市政府教育督导室组织6个检查组,对全市13个区县的“全面改薄”工作进行了复查,现将该项工作三年来实施情况汇报如下:
一、进展成效。
在省政府的正确领导和省教育厅的精心指导下,我市认真组织开展“全面改薄”工作,促进教育资源均衡配置,努力实现教育公平,极力缩小城乡教育差距,极大地改善了义务教育学校基本办学条件。
我市“全面改薄”规划总投资(20xx-20xx年)26.95亿元,规划新建改造校舍面积88.4万平方米,建运动场地等附属设施工程量147.2万平方米,涉及项目学校1192所。主要完成学生用床、课桌凳、校舍建设、教学装备、设施设备、体育场地、校园附属设施及其它等七类建设项目。
20xx-20xx年,我市“全面改薄”累计投入资金19.6亿元,其中中省7.75亿元,市级9.06亿元,区县级2.79亿元,占五年“全面改薄”规划投资总额的72%。新建和改造校舍面积总计65万平方米,占规划改造校舍面积的73.5%,建设运动场地等附属设施工程量107万平方米,占规划运动场地等附属设施工程量的72.6%。
1.中省项目实施情况。20xx年,中省下达我市“全面改薄”资金2.51亿元,涉及项目学校136所,新建和改造校舍面积15.2万平方米,建设运动场地等附属设施工程量19万平方米。截至目前,已经完工126所,在建10所,开工率100%,完工率93%。
20xx年,中省下达我市“全面改薄”资金2.64亿元,涉及项目学校139所,新建和改造校舍面积14.7万平方米,建设运动场地等附属设施工程量21.2万平方米。截至目前,已经完工101所,在建38所,开工率100%,完工率73%。
20xx年,中省下达我市“全面改薄”资金2.29亿元,涉及项目学校112所,新建和改造校舍面积13.8万平方米,建设运动场地等附属设施工程量14.1万平方米。截至目前,第一批下达24个项目已经完工11所,在建6所,前期7所;第二批88个项目由于下达较晚(10月份下达资金),目前均在办理建审手续。
2.市区县项目实施情况。20xx-20xx年,市区县财政安排资金11.85亿元,共实施“全面改薄”项目学校279所。新建和改造校舍面积21.3万平方米,建设运动场地等附属设施工程量52.7万平方米,截至目前,已经完工158所,在建82所,正在办理各种建设手续39所,开工率86%。
通过“全面改薄”项目的实施,使我市义务教育学校基础设施得到了很大改善,全市消除了d级危房,81.5万学生实现了1人1桌1椅,6.6万寄宿生实现了1人1床位,中小学教育资源配置进一步优化,整体服务功能进一步完善,有效促进了基础教育均衡发展。
另外,为了改善义务教育学校办学条件,我市自主实施了义务教育标准化项目,市区县投入资金20.5亿元,建设和改造义务教育标准化学校496所,新建和改造校舍面积61.86万平米,完成体育场馆及其他附属设施工程量148万平方米。截至目前,已经完工473所,完工率95.4%,在建23所。针对学校电器不断增加情况,投资2860万元对334所学校进行了电线路改造。为消除校园安全隐患,专项列支2300万元对117所学校墙面瓷砖进行了维修。此三项工程的实施,无论对我市“全面改薄”,还是实施义务教育学校标准化都取得了良好的成效。
(二)改善学校生活设施。
1.改善住宿环境,确保师生安全。学生宿舍均设置在通风、采光良好的校园内,并且宿舍安全管理实现了人防、物防、技防配套到位,宿舍消毒、杀菌措施制度建立健全,彻底消除了寄宿生的“大通铺”现象。部分寄宿制学校设置了必要的淋浴设施,确保在校学生能够使用。中小学冬季取暖设施均已配置到位,宿舍明火取暖现象均已消除。
2.改善校园整体环境,配套设施建设到位。配合营养改善计划新建食堂671个,营养改善计划惠及学生38.3万名,学校食堂均已具备食品制作或加热条件。多数学校教学楼安装有饮水设施,确保学生在校饮食安全、健康。厕所蹲位均符合标准,蹲位设置合理。由于我市农村学校分布较广,在有水源的学校,新建厕所已按照有关规定,在图纸设计上设置了水冲式;对目前公建配套不到位的的学校,要求学校每天对旱厕进行无害化处理。同时,借“全面改薄”之机,对全市中小学围墙进行了整修,拆除了原有危墙并进行新建。校门、宿舍等关键部位都已安装摄像头和报警装置,宿舍配置消防和应急照明设备,各校均有明显的应急疏散标志。
(三)办好必要的教学点。
1.足额拨付经费。从20xx年开始,对不足100人的学校补齐100人经费,涉及8个区县368所学校和100个教学点,每年下达资金1700万元。
2.综合提升软硬件办学水平。我市对83个教学点校舍进行了改造,对校园场地进行了硬化,配备了体音美等教学仪器设备,改善了教学点的办学条件。中心学校对教学点实施师资特殊配备政策和紧缺学科“走教制”,合理安排教学点的师资力量,统筹安排教学点课程。优先安排免费师范生到教学点任教。实行城乡统一的中小学专业技术岗位结构比例,完善符合村小和教学点实际的职务(职称)评审标准,职称晋升和绩效工资向教学点专任教师倾斜,乡村教师生活补助方面向教学点教师倾斜。
(四)妥善解决大班额问题。
我市坚持“标本兼治、综合治理”,以实现义务教育均衡发展为抓手,不断加大教育投入力度,改善办学条件,提高教育质量,促进教育公平,努力缩小区域、城乡、校际和群体间差距,着力解决义务教育阶段择校和大班额问题。我市义务段适龄儿童、入学率小学99.98%,初中99.79%。
1.科学规划义务教育学校布局,保障城镇居住区义务教育配套学校建设到位。严格执行《xxx市居住区公建配套设施建设管理办法》(市政办发[20xx]6号)和《xxx市居住区公建配套设施建设管理实施细则》([20xx]35号),依法落实城镇新建居住区义务教育配套学校建设。
2.加大政府投入,新建改扩建一批城镇中小学。20xx年以来,市政府实施开发区36所公办学校建设,其中新建义务教育学校27所;实施县城以上城区学校建设,多渠道投入资金1.7亿元,扩建学校41所。
3.深化考试招生制度改革。通过科学合理划分学区,完善招生录取机制,规范民办学校办学行为等措施,加强义务教育入学的规范管理;高中招生中将省级示范高中和省级标准化招生计划按不低于50%比例分配至辖区内初中,引导初中生源合理分布。
(五)扎实推进农村学校教育信息化。
1.完成教学点数字教育资源全覆盖。经过调研、申报、审核,确定83个教学点实施了数字教育资源全覆盖项目。改变了农村教学点“一支粉笔,一张嘴,一块黑板,一本书”的传统教学模式,提高了课堂教学效率;提高了学生学习兴趣;提高了教学研究水平。
2.宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通建设取得较大进展。三年来,市级投入近3亿元,实施校园网、班班通、在线课堂、录播教室、安防监控、优质教育资源共享平台、基础数据库平台等项目,全市教育信息化基础设施逐步完善,中小学校园网和班班通多媒体教学设备覆盖率分别达到84%和90%。目前,全市小学教学用计算机6.62万台,普通中学教学用计算机6.92万台,小学、普通中学生机比分别为8.56:1和5.98:1。网络空间建设有序开展,全市中小学已依托各级平台创建学校空间2107个,班级空间8217个,教师空间50057个,学生空间73596个,家长空间75548个。
(六)努力提高教师队伍素质。
1.严格核定乡村中小学教师编制。通过调研,我市统一了城乡教职工编制标准,乡村中小学教职工编制按照小学1:19、初中1:13.5、高中1:12.5核定,其中规模较小的中小学按照标准班额采取班师比方式核定,小学1:2.4、初中1:3.9、高中1:4.2,教学点按不少于2名编制核定,乡村寄宿制学校根据情况可适当增加教职工编制。县级教育部门在核定的编制总额内,按照“总量控制、城乡统筹、结构优化、动态管理”的原则,根据班额、生源变化情况,适时增减调剂编制,统筹优化使用,切实将乡村学校教师编制落到实处,确保开足开齐国家规定课程。
2.加强教师交流轮岗。围绕大学区管理制改革,我市积极实施校长、教师交流轮岗工作,将优质学校先进的教育教学方法送到薄弱学校和边远农村学校,实现了“以强带弱,强者更优,弱者变强”。目前,累计交流教师、校长21317名,对提升整体教育教学质量发挥了积极作用。
3.拓展乡村教师补充渠道。通过公开招聘、特岗教师计划、农村基层人才队伍振兴计划等形式,适当扩大乡村教师招聘规模,不断优化乡村教师性别、年龄、学科结构。今年为基层中小学、幼儿园补充新任教师762名。引进教育部所属师范大学毕业国家免费师范生206名。通过农村基层人才队伍振兴计划为涉农的八个区县招聘中小学教师140名。落实国家特设岗位教师招聘计划,招聘教师79名。创新招聘方式,组织区县和学校,走进北京师范大学等六高校招聘研究生以上学历毕业生130名。
4.提高教师岗位结构比例。提高乡村学校中、高级岗位比例,乡村幼儿园按0.5:3.5:6,小学按1∶4∶5,初中按1.5∶4∶4.5的比例设置专业技术高级、中级、初级岗位,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。对在乡村学校连续任教25年且仍在乡村学校任教的教师,评聘专业技术职务时不受单位岗位数量限制。对乡镇以下规模小、人员少、较为分散的小学或教学点,可由乡镇中心小学统一制定岗位设置方案,集中调控、集中管理、集中聘用。
总之,通过“全面改薄”工作的实施,我市义务教育薄弱学校和寄宿制办学条件得到明显改善,全市中小学校舍建筑面积由20xx年的905.17万平方米增加到1023.88万平方米,提高了13%;生均校舍面积由20xx年底的9.46平方米提高到20xx年的10.45平方米,提高了1%;在已竣工和正建的554学校中,涉及寄宿制学校89所,解决了6230名寄宿生住宿问题,寄宿制学校建设的义务教育学校寄宿生由20xx年57284人增加为20xx年的66925人,增加16.83%。教育教学设施设备得到显著提升,“大班额”现象明显减少,教师队伍素质得到进一步提高,区域之间、城乡之间、校际之间办学条件差距进一步缩小,得到全社会的广泛认可。
二、质量管理。
(一)统筹规划,合理布局。
我市农村义务教育学校布局规划的总体思路是:在人口密集区、县城等地区通过新建、扩建、改建学校等措施,解决大班额问题;人口相对集中的.村,设置村小学或教学点;人口稀少、地处偏远、交通不便的地方,保留教学点。按照“小学就近入学、初中相对集中,优化教育资源配置”的总体原则,充分考虑移民搬迁、城镇化进程、新农村建设等因素,各区县合理布局农村义务教育学校,校舍选址符合建设标准要求,编制布点规划,并由我市审核后确定。
(二)优化方案、逐步建设。
我市要求各区县在做好学校布局规划的同时,按照《中小学校建设标准》“一校一案”的原则做好学校总平面设计方案,根据急需程度,制定分年度建设计划,确保学校建设效益最大化。新建校舍设计及施工严格按照有关规范和标准,符合抗震设防和综合防灾要求。
(三)管理规范,依规办事。
各区县项目实施严格落实招投标制度,招标委托代理机构组织实施,进入xxx市建设工程信息网平台举行招投标活动,招标过程坚持公开、公平、公正的原则,并邀请纪检、监察和主管部门参与监督招标,规范签订合同,确保一切与项目建设相关的行为全部做到阳光、透明。
(四)严格程序,夯实责任。
项目建设遵循基本建设程序,落实工程建设管理项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等,新建所有项目均办理选址用地、环评、立项、规划等手续,委托具备相应资质的机构进行地质勘察、图纸设计、图审、造价预算、招标代理、监理等,申请质量监督部门进行校舍建设质量监督,确保工程质量和施工安全。
(五)依章办事,公开公正。
项目采购,始终坚持政府公开招投标制度,委托信誉好的招投标代理机构进行公开招投标。实验仪器配备标准,保证标书严密科学规范。评标过程中认真测量样品规格参数,严格审核投标人资格。验收环节层层把关,杜绝供货商以次充好的投机行为,保证教学仪器设备的质量。
(六)多举并措、加强管理。
近年来,我市、区县在工程质量管理方面作了大量扎实有效的工作。一是每月召开项目管理人员会,对项目进展和质量管理加强认识,对存在问题提出解决的有效措施;二是对项目管理进一步落实责任,加快实施步伐,加强质量管理;三是每双月以《xxx教育督查专报》上报市政府,下发各区县政府,促进项目进展和质量管理;四是市级教育督导部门及教育部门每两个月对建设项目的进度和质量管理进行一次实地督查检查,及时发现和反馈问题,对设计不周全、管理不到位、质量不达标、进度跟不上的及时调整和完善。同时要求区县教育局组织人力,落实责任,对工程质量进行经常性现场检查、现场解决问题,加强工程项目的质量管理。
三、保障体系。
(一)加强组织领导,健全“全面改薄”工作制度。
为确保“全面改薄”工作顺利实施,我市制定了“实施方案”,20xx年2月13日,经xxx市人民政府第102次(20xx年第3次)会议讨论决定,由市教育局、市发改委、市财政局联合发文,将《xxx市“全面改薄”实施方案》(市教发[20xx]20号)印发各区县人民政府实施。市政府建立了由市教育、发改、财政、国土、建设等相关部门组成联席会议制度,协调推进工作,适时研究全市规划方案、资金筹措、督导检查等重大事项。市教育局成立了“全面改薄”工作小组及办公室(市教办发[20xx]52号),各区县也成立了相应的工作机制,明确工作责任,加强项目管理,统筹做好项目实施工作。市、区县教育局每月召开工作会,协调推进“全面改薄”工作进展情况。区县政府教育督导室建立了“全面改薄”督导评估制度和督导通报、问题反馈与限期整改制度,严格跟进督办程序,确保按时完成建设任务。
(二)强化资金保障,加强资金管理。
20xx-20xx年,我市收到中央义务教育学校建设资金分别为5270万元、5270万元、4900万元,用于全面改薄项目资金,符合规定要求。收到省级全面改薄资金分别为19810万元、24309万元、17954万元,省级资金达到中央资金的百分比为37.5%、46.1%、36.6%,符合规定要求。市本级投入改薄资金分别为4885万元、24531.26万元、65075.67万元,实施项目涉及校舍建设、设施设备、学校信息化建设、学校视频监控系统建设等项目。
在薄弱学校改造项目资金管理中,市、各区县严格管理各级资金,积极落实配套资金。20xx年1月市财政局、市教育局制定下发了《xxx市义务教育薄弱学校改造专项资金管理办法》(市财发〔20xx〕124号),对资金使用范围、资金分配申报拨付、资金管理和绩效评价从制度上予以明确。同时,市级教育、财政、建设部门每年对各区县项目实施情况予以检查,对发现的问题及时予以纠正处理,督促区县予以整改。
各区县对筹措的各类资金,实行“专户储存,专户核算,集中支付,封闭运行”的办法。区县财政、教育局分设专户,项目资金实行按合同、按进度申请拨款的运行办法。支付时,首先由施工单位提出申请,各方责任主体(施工方、建设方、建设局建管处、监理、设计、勘察)确认工程质量及分步分项验收情况,各方签字后,由区县教育、财政按照工程进度(基础30%、主体40%、竣工20%、一年后再付质量保证金10%),予以拨款,形成工程质量优、进展快、拨付及时、预算执行严格的良性循环。我市按照有关文件规定,积极落实国家及省上制定的“全面改薄”建设项目税费减免政策。
(三)试点规模化应用,促进信息化与教育教学融合。
为推动规模化应用试点工作,20xx年,我市出台了《大学区数字教育教学资源共建共享推进工作方案》(市教发〔20xx〕50号),按照“应用引领、示范带动、活动推广”的工作思路,深入探索“同步课堂”、“专递课堂”、“网络协助教研”、“名师工作室”等多种应用模式,培育出一批信息技术教学应用的典型示范学校和示范区县,实现了区域内及跨区域学区长学校与成员学校之间、城乡学校之间优质资源的共享,把信息技术在教学、教研活动以及跨校教学的应用,变成日常教学行为,有效破解了农村、薄弱学校教学质量不高、师资短缺、教育不均衡等教育热点难点问题,加快推进了全市基础教育均衡发展。
(四)提高教师待遇,落实生活补助制度。
认真落实国家连片特困县义务教育阶段公办学校乡村教师生活补助。根据xxx县乡村学校地理位置,艰苦边远程度,制定了六档补助标准,具体为每人每月600元、500元、340元、260元、200元、100元,人均年补助4320元。共惠及全县17个乡镇154所学校3890名教师。
我市自主实施沿秦岭北麓区县义务教育学校乡村教师生活补助,在上述六档补助标准基础上,对xxx县深山区、浅山区增加了1000元、800元两档标准,财政每年投入6696万元,共惠及722所学校的15500名教师。
(五)创新职评制度,对农村偏远学校教师给予职评工作政策倾斜。
我市采用分区域、按学科排序、按比例淘汰的高级教师职称评审创新办法。20xx年,全市通过审批的407名高级教师中,xxx、xxx、xxx县教师共196名,占通过审批人数的48%;20xx年,通过审批的384名高级教师中,xxx、xxx、xxx县教师共172名,占通过审批人数的45%。
20xx年,我市继续加大对农村偏远学校教师职称评审工作的政策倾斜力度,对xxx县、xxx县、xxx县晋升高级教师人员不作计算机应用能力要求,此项政策倾斜将惠及三个县26288名中小学教师。
四、公开公示。
为确保“全面改薄”工作的顺利推进,从20xx年起,市、区县人民代表大会每年将“全面改薄”工作列入代表审议议题,经审定后,列入重点项目进行实施,并通过报刊、网络等渠道向社会公开,接受各界监督。市级媒体、电视台对《xxx市全面改善义务教育薄弱学校办学条件实施方案》及时进行全面报道。
同时,为将“全面改薄”项目打造成让老百姓满意的“阳光工程”、“放心工程”,我市在项目实施的过程中,对规划建设任务、预算安排、校园校舍建设、实施成效等信息,及时进行动态公布,报刊、媒体对项目实施情况进行公开报道。各区县所有项目及设备采购都通过公开招标进行,通过xxx建设工程信息网、xxx省政府采购网、各区县人民政府网公示相关信息,广泛接受社会监督。在“全面改薄”项目资金预算执行上,我市严格按照相关要求,从20xx年公开部门预算,每年人大批复预算后,将部门预算在市政府门户网站和市教育局门户网站上予以公开。
五、存在问题及下一阶段工作。
(一)存在问题。
1.因农村大部分学校没有土地证,无法正常办理规划报建手续,影响项目开工率。
2.省上规定教学用房每平米20xx元,学生宿舍每平米1500元,厕所每平米1000元,按照我市目前标准,框架每平米在2600元左右,单体造价太低,资金缺口较大。
(二)下一阶段工作。
虽然我市“全面改薄”工作总体进展顺利,取得了一些成效,但根据“全面改薄”规划,任务还很艰巨,20xx-20xx年,我市还需实施项目学校526所。在今后工作中,我们将竭尽全力,狠抓落实,克服困难,采取得力措施,加快项目进度,彻底解决县镇学校大班额问题,提高教师整体素质,按期完成“全面改薄”各项目标任务,为全市整个义务教育学校达标奠定基础。
根据福建省人民政府教育督导办公室《关于开展农村义务教育学校基本办学条件专项督导的通知》(闽政教督〔2019〕30号)精神,县教育局组织责任区督学对全县18个乡镇义务教育学校基本办学条件情况开展县级自查工作,按照督导内容逐校摸清底数、造册登记、建立督查台帐,对存在问题提出整改建议。现将县级自查情况报告如下:
全县18个乡镇共有乡镇中心小学7所(龙浔、浔中、盖德、三班、雷峰、上涌、葛坑等7个乡镇中心小学),村完全小学7所(龙浔镇金锁、高阳、英山小学,浔中镇蒲坂、乐陶小学,三班镇第二中心、奎斗小学等7所完小),教学点16个(龙浔浔南分校,浔中浔北分校、后所小学,盖德下寮小学,三班紫云小学,雷峰蕉溪小学,龙门滩中心,南埕中心,水口中心及淳湖小学,国宝中心,美湖中心及阳山小学,大铭中心,春美中心,杨梅中心等16个教学点),乡镇初中校8所(德化六中、德化五中、德化八中及盖德、三班、雷峰、上涌、葛坑中学等8所初中校)。小学在校生8550人,教职工724人,其中城区两镇小学生7085人,其他乡镇1456人。初中在校生6362人,教职工981人,其中城区两镇初中生5530人,其他乡镇832人。全县18个乡镇共有18所寄宿制学校,其中小学寄宿制学校11所,寄宿生181人,初中寄宿制学校7所,寄宿生292人。
1.d级危房情况:18个乡镇38所中小学均没有d级危房。
2.学生课桌椅配备情况:18个乡镇38所中小学共15635个学生都有课桌椅。浔中中心小学、三班中学等学校部分课桌椅较旧。
3.寄宿学生床位情况:18个乡镇共有寄宿制学校18所,寄宿生473人,全部满足一人一床要求。
4.饮用水安全情况:18个乡镇38所中小学饮用水安全符合标准。南埕中心教学点春天饮用水较为浑浊。
5.食堂满足师生就餐要求情况:18个乡镇共有寄宿制学校18所,食堂办学条件均符合标准,满足师生就餐要求。
6.厕所满足师生需要情况:18个乡镇38所中小学厕所基本满足师生需要。德化六中、龙浔中心小学、浔北分校等学校厕所蹲位数未达到福建省“义务教育标准化学校”建设标准要求。
7.教室和寝室门窗完好情况:18个乡镇38所中小学教室和寝室门窗基本完好,其中德化二中、德化八中、葛坑中学、龙浔中心小学、浔北分校等学校门窗完好率未达100%。
8.学生上下学突出安全隐患情况:我县各学校在上下学时间段,均组织保卫干部、值日教师在校门口地段组织,确保学生上下学安全。城区两镇交通人流较多的学校,当地交管部门均有派人到学校门口地段交通疏导。但各学校不同程度存在一定安全隐患。
9.寄宿制学校为学生提供营养餐情况:18个乡镇18所寄宿学校寄宿生共473人,每个寄宿生每天最低营养改善费2元,全学年补助500元;对享受农村最低生活保障待遇家庭的寄宿生,小学每生每天最低营养改善费提高到4元,全学年补助1000元,初中每生每天最低营养改善费提高到5元,全学年补助1250元,以上补助所需资金由省市县财政按分担比例共同承担,县财政、教育部门每学年及时下拨到各学校,各学校能按规定使用,全额用于寄宿生营养改善,没有挪作他用。
10.边远山区教师享受山区教师津贴情况:春美乡、杨梅乡、桂阳乡、葛坑镇等边远乡镇中小学教师每月补贴100元,水口镇淳湖小学教师每月补贴300元。
11.数字教育资源接收和播放设备配备情况:18个乡镇38所中小学均配备数字教育资源接收和播放设备。
12.按规定拨足公用经费情况:县财政、教育部门按规定(小学610元,初中810元)全额拨足学生公用经费,其中少于260人的17所农村学校(小学12所、初中5所)按260人标准拨付公用经费。因龙浔、浔中、三班等乡镇中心小学在校舍修缮、设施设备添置、教师继续教育培训不足部分及年终一次性奖金发放等由中心小学统一支付,故没有全额拨付到各完小和教学点。
13.开齐开足国家规定课程情况:18个乡镇38所中小学基本开齐国家规定课程。规模严重萎缩的农村学校,如杨梅小学及阳山教学点只有1个学生,大铭中心教学点只有2个学生,受教师编制限制,未能配齐各门类学科教师,难于开足上好各门类课程,特别是小学英语课程,虽有安排初中英语教师到小学任教,但实行多个年段学生合班教学,未能全部完成教学任务。
1.加大经费投入,确定2019年学校修缮项目。县教育局财务中心、计划财务股要根据此次农村基本办学条件县级自查发现的主要问题确定2019年修缮项目,安排专项资金,用于学校修缮项目。德化二中、德化八中等学校要于8月31日前完成教学楼、实验楼门窗修缮任务;三班中学、浔中中心小学等学校要于8月31日前完成破旧课桌椅更换任务;德化六中、龙浔中心小学、浔北分校等学校要根据实际,增设女生厕所蹲位,保证学生需要。
2.落实县长办公会精神,安排好教学仪器设备添置项目。根据3月19日县长现场办公会议精神,今年要安排600万元作为中小学教学仪器设备添置项目。教育局财务中心、计划财务股要及时安排到位,确保9月份教育事业统计年报时能相应提高教学仪器配备值,保证下半年顺利通过“基本均衡”省级验收。
3.建立保障机制,增加公用经费使用透明度。龙浔、浔中、三班等乡镇中心小学要建立经费保障机制,按规定将预算经费拨付到完小、教学点,确保所辖各学校正常运转。要提高公用经费使用透明度,统筹安排所辖各学校校舍修缮、设施设备添置等项目。
4.加强安全管理,消除学生上下学安全隐患。一要抓好宣传教育,教育学生不乘坐无牌、无证、车况不好车辆以及报废车、载货车、拖拉机改装车、三轮车、摩托车等车辆;提示步行上下学的学生遵守交通规则,主动避让行驶车辆;宣传告知家长,不要租用非客运车辆接送学生。二要落实学生乘车指导,劝导未满12周岁的小学生不骑自行车,中学生不骑电动车、助力车、摩托车上路。三是强化部门联动,主动协调道路交通安全管理部门,定期(适时)召开学生乘车安全联席会议,落实专项整治,查漏补缺,紧密配合,形成齐抓共管的局面。
5.加强片区管理,推进师资校际交流制度。2019年秋季,要坚持“城区支援农村、近郊支援边远、强校支援弱校”原则,实行“城区+城郊+教学点”的小片区管理模式,综合分析片区内各校学科配备情况,实行师资统一调配,建立片区师资校际交流,大力促进骨干教师由龙头校到一般校的交流力度,保证一般校和教学点开齐开足国家规定课程,实现片区内教师资源的均衡配置。
6.补充新鲜血液,不断优化师资队伍结构。针对我县中小学教师学科和年龄结构不合理现状,特别是体美音、心理健康等专业性较强学科教师欠缺较多实际,要继续做好近期生源变动和教师自然减员的预测工作,采用招聘、转岗、调余补缺、轮岗交流、初中援教小学等举措,保障小学、初中的师生比全部达标,从而保证开齐开足省颁课程,并有效解决即将面临的教师年龄断层问题,不断优化师资结构。
根据《江苏省义务教育学校办学条件督导标准评定细则》,现将我校的办学条件情况汇报如下:
一、占地面积、建筑面积、体育活动场馆。
我校布局合理,铁质校门高大宏伟、校牌醒目,围墙封闭,校标象征意义深远,旗杆、旗台设置规范。
3、体育活动场馆:我校拥有平整、适用的操场及200米环行跑道,运动场面积达4180㎡,生均活动面积9.03㎡,符合本次评估标准。
二、图书、仪器设备及实验室、专用教室。
1、教学仪器设备齐全:我校的教育装备按《江苏省中小学教育技术装备标准(二类)》配足配齐,达到合格标准。20xx年5月通过了徐州市现代化标准验收。
3、实验室:我校有科学实验室一口,符合标准。
4、专用教室:我校现有仪器室、美术室、音乐室等专用教室及广播室等辅助用房一应俱全,专用网络教室1口,有计算机58台,每百名学生达到12.53台;音乐教室配有钢琴,配有适量音响设备、乐器;美术教室1口并有适量教学器材;有体育器材室1口,且器材充足。
三、办学规模、班额。
学校属于小班化小学校,有10个班,共有学生463人,其中一年级班额最高为45人。学校办学规模适度,与办学条件相适应,达到标准。
四、教师配备。
1、教职工配备:学校有数量足够、结合合理、相对稳定的教职工队伍。学校现有在编教师24人,在岗教师24人,生师比为19.29:1,符合省定编制配备标准,满足教育教学的需要。
2、教师学科结构:学校按教学需求配齐了所有学科教师,能满足开齐开足规定课程教育教学需要。
3、专任教师:所有教师均取得教师资格证。实行教师聘任制,实行教职工岗位综合考评制度,完善了学校各项工作管理制度及教职工激励机制。教师学历、职称机构符合标准,其中小学高级教师达60%,本科学历8人,大专学历11人,高一级学历教师比例达80%;我校杜友玲和吕超成两位老师为新沂市优秀学科教师。
五、安全保障、生活设施:
1、安全保障:学校配备1名专职安保人员,1名兼职安保人员,水电消防等各项安全设施齐全,有安全网络、意外事故网络等,有校园监控设备,摄像头3个。学校安全保障体系健全。达到标准。
2、生活设施:学校能向师生提供安全卫生饮用水——“供电公司专用”饮用水,符合国家标准。将建有水冲设施厕所一座,学生463人,男生241人,男厕蹲位11个;女生222人,女厕蹲位11个。能满足学生课间如厕的需要。学校无寄宿学生。学校无食堂。
六、管理与质量。
1、学校管理。
2、课程计划。
严格执行国家课程计划,开足开齐各类课程。除此以外,决定将“花卉栽培”作为我校综合实践课程开发同时作为我校特色来做,并将学校“小足球”作为体育特色扎实推进。
除了积极做好以上两大特色工作外,我校还积极做好其他几项工作:
(1)大力开展“阳光大课间”活动,认真落实每天1小时“阳光体育”活动。每班每天安排1节40分钟体育课或体育活动课;30分钟大课间,体育艺术“2+1”专项教育活动正常;大课间活动时我们全体教师都是身心愉快地和学生一起活动,有效促进了全体师生的身心健康发展,大课间活动已成了我校师生每天的期盼。在大课间活动时,我们还注重突出足球项目,有节奏明快的足球操和花样足球活动等。
(2)深入开展“倡导快乐读书,争创书香校园”活动,引导学生把学习变成自觉行动。在此活动中学生全员参与,一二年级以浅显的古诗文为主、三四年级以三百千为主、五六年级以中外名著为主。三至六年级学生坚持写读书笔记、出手抄报。为营造书香校园氛围,各班级教室室内都有几个板块的读书栏便于向学生推介作品,张贴学生读后感;室外走廊配有经典读物的展板,为创建书香校园营造了浓厚的氛围。
3、学业水平:学校有学生463人,学业合格人数457人,学生学业成绩合格率达98.7%。学校参加国家学生体质健康标准测试有学生463人,学生体测合格人数为440人,合格率达95%;学校共有兴趣小组3个,参加兴趣小组426人,每位学生至少参加一个兴趣小组或社团活动,参与率达92%。符合标准。
综上所述,我校在市政府和教育局的关怀和支持下,学校面貌将焕然一新,优化了办学条件,建立并完善了学校系列规章制度,提高了学校管理水平,教育教学质量优良且稳定。我们坚信,学校领导班子会结合实际,有目的、有计划地不断改善办学条件,切实加强教育教学管理,深入推进素质教育,办出我校特色,潼沟小学的明天一定会阳光灿烂,春色满园!
文档为doc格式。
石鼓区现辖6个街道和2个乡。角山乡、松木乡共有农村义务教育学校16所,在职教师260人,在校学生3374。其中乡中学2所,在职教师95人,在校学生883人;乡村小学13所,在职教师158人,在校学生2422人;乡村教学点1个,在职教师7人,在校学生69人。
根据湘政教督通〔〕17号文件,我局在乡村义务教育学校自查的基础上,仔细核实了学校危房、课桌椅、学生床位等14项基本办学条件指标数据,现将核查的情况、发现的问题和整改意见汇报如下:
八项全部达标指标:我区凭借日益增长的经济实力,不断加大教育投入,稳步推进城乡学校一体化建设,积极改造乡村薄弱学校,乡村中小学硬件设施大力改善。我区以教育信息化推进教育现代化,全区学校实现班班通。全区城乡学校所有教室安装交互式电子白板、实物投影仪和推拉式黑板,在全市率先实现全面信息化教学。每年按规定拨付公用经费、安排教师培训专项经费,近三年,面向社会公开招聘82名教师,定向培养农村免费师范生14名,组织教师全员培训和参加国家省市学科培训,培育师生共同成长,树立全面育人的现代教育观。现全区学校全面消除d级危房、都有课桌椅学生率100%、现有寄宿学生有床位率100%、满足食堂面积学校率100%、满足师生厕所蹲位率100%、配备数字教育资源接收和播放设备学校率100%、公用经费拨付率100%、国家规定课程开齐率100%。
三项因地域原因不作要求指标:有必须取暖条件学校率、有规定营养午餐学校率、集中连片特困地区乡村教师享受生活补助率。我区地处湘南,虽然没有取暖、营养午餐和乡村教师生活补贴这三项国家、省、市经费安排,但我区尽力加大教育投入,改善师生教育环境。区财政为两个乡的中小学教师设立了每月200元的'农村教师岗位津贴,分别在角山和松木两个乡中心位置的角山中学和松木灵官庙小学建有教师周转房,解决偏远学校教师的食宿问题。两个乡的小学都设有食堂,解决师生的中餐。
三项不完全达标需整改指标:
1、有安全饮用水学校率问题。角山乡中学、三星小学饮用水安全符合标准,明德小学、旭东小学、杨岭小学、前进小学、莲花小学、云山小学都使用地下井水。松木乡共8所学校,只有松梅小学饮用自来水,其它7所学校都饮用地下深井水。
2、教室寝室门窗完好学校率问题。松木乡中小学校门窗完好率达100%。角山中学教室寝室门窗完好率为80%(学生寝室门窗陈旧、老化),角山乡小学的学校门窗完好率达95%(前进小学门窗完好率60%)。
3、上下学有突出安全隐患点问题。角山乡学生上下学有突出安全隐患点1个:前进小学学生必经之途有一座桥没有护栏,存在安全隐患,另外有些学校学生上下学途经水溏、临近公路等。
二、整改意见。
1、家校联手提供学生安全饮用水。根据国家安全饮用水文件精神,直饮地下井水需每年检测一次,而且水质不达标的还不能饮用。每检测一次需要检测费5000元左右,对于小规模的乡村小学,每年筹集这笔资金有一定的难度,所以饮用地下井水的学校大多未每年做过检测。我们将要求学校倡导学生每天自带饮用水上学,学校食堂烧开水供师生不备之需。
2、角山中学和前进小学门窗在暑假全部加固维修改造到位。同时今年准备办理前进小学全部拆除重建的手续,开始重建,建成。
3、进一步加强安全教育和安全管理。采用多种措施加强安全教育和安全防范:一是倡导能乘公交车上学的学生乘车,无需搭车上下学的学生由路队长负责本组成员监督结伴回家;二是放学让家长在规定的时间地点接送孩子,危险地段如前进小学必经之桥,安排家长或者教师轮岗值班。前进小学学生上下学所需经过的桥,改造已纳入市长丰大道延伸线规划,今年已开始建设。三是在公路危险地段设置交通标志,提醒司机注意避让学生。
4、进一步改善农村学校三方面办学条件,促进城乡义务教育均衡发展。根据我区教育发展实情,在确保十四项基本办学条件的基础上,我区将加强农村学校功能室建设、教师周转房建设和改造农村学校旱厕,优化农村学校办学条件,促进城乡教育均衡发展。
一是加强农村学校功能室建设。我区农村小学大多建于上世纪90年代,基于当时的经济社会发展水平和学校办学条件,除了教室,就只建有两三间必要的教师办公室,没有考虑教学辅助用房,现学校教学用房都比较紧张,我们将加大投入,扩建教育教学功能用房。
二是加快农村中小学教师周转房建设。为稳住农村学校教师队伍,改善农村学校教师生活环境,我们将进一步在两乡学校建设教师周转房,完成角山中心校教师周转房建设,并启动松木中心校教师周转房建设。
三是完成农村学校旱厕改造。近年我区加大了农村学校旱厕的改造力度,由于本级财政财力有限,还有四所学校是旱厕,今年暑假期间我们将全部改造到位。
石鼓区教育文化体育局。
201x年5月30日。
我县从2020年起至2020年,共实施“薄改”项目84个,投入资金2545万元。其中,校舍建设类24个,共规划投资1598.75万元;设施设备类30个,共规划投资471.72万元;运动场地规划涉及6个学校,共8810平方米,规划投资180.29万元;附属设施30个,规划投资294.3万元。实施项目的资金来源以中省为主。
2020年至2020年,全县已实施项目共55个,中省投入资金共6338万元,其中校舍、运动场地、附属设施等建设项目共37个,设备采购项目共18个。所有建设项目已竣工共50个,完成率达90%。
通过“薄改计划”的实施,我县义务教育阶段中小学配置了标准化教学仪器、实验设备、图书、数字化资源、音体美等教育设施设备,办学条件得到显著改善,信息化水平得到了大幅提升,城乡教育差距进一步缩小,有效促进了义务教育均衡发展。
主任、各位副主任、各位委员:。
我受县人民政府委托,向常委会报告全县中小学布局调整情况,请予审议.
一、全县教育基本情况。
全县现有高中2所,职校1所,初中12所,直属小学6所,特教学校1所,民办学校1所.农村共设8个学区,有完全小学50所(其中寄宿制小学34所),教学点163个(其中幼儿点43个).
正式教职工3798人,特岗教师311人,临时幼儿教师116人,代课教师85人,总计4310人.各级各类学校在校生59268人(其中小学生28222人,初中生11214人,高中(含职校)9959人,在校幼儿9873人).
二、四年来中小学布局调整工作。
上一次向人大常委会报告全县中小学布局调整情况,是在208月的县六届人大常委会第二十一次会议上,到现在已经过去了四年多的时间.现将有关情况汇报如下:。
(一)布局调整工作的进展情况。
年《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》出台前后,国家对义务教育学校布局调整工作的政策有较大调整,我县的布局调整工作的力度和进程也随之相应变化.
1、布局调整情况。
20初中阶段黑山嘴中学与胡麻营中学合并组成窄岭中学(利用原窄岭高中校舍).
小学阶段主要涉及两处较大规模调整:。
一是窄岭学区范围内的调整.黑山嘴镇利用原黑山嘴中学建起跨乡镇的寄宿制小学――窄岭实验小学,黑山嘴镇的厢黄旗小学、黑山嘴小学、窄岭小学、八间房小学,胡麻营乡的河东小学、塔前小学,石人沟乡头道营小学(部分)等六所小学并入窄岭实验小学;黑山嘴镇西两间房片的大兰营小学、小营子小学、三道沟门小学、五道沟门小学等四所小学合并到西两间房小学.石人沟乡头道营小学(部分)、东山神庙小学、官木山小学、凌营小学等四所小学合并到石人沟小学.上述合并的小学除厢黄旗和黑山嘴小学一至六年级合并到窄岭实验小学、本校建为幼儿园外,其它均为三至六年级合并,原小学变为含一、二年和学前的教学点.
二是大滩镇范围内的调整.大滩镇三扎拉、北梁小学五六年级合并到大滩小学,老羊圈、大下营、小北沟、南围子教学点全部撤并到大滩小学,二道河子、骆驼沟、大营子教学点一二年级以上撤并到大滩小学.
除上述两处较大调整外年还撤并学生数不足10人、校舍为危房的教学点6处:四岔口乡缸房营教学点,波罗诺镇文水沟教学点、汽海沟教学点,草原乡公宝同教学点、东窝铺教学点,五道营乡九道沟教学点.
2、2012年布局调整情况。
2012年年初规划布局调整任务是:初中将黄旗中学撤并到扩建后的土城中学;小学将土城镇内除四间房以外其它各小学三至六年级合并到扩建后的土城小学.
2012年四、五月份网络和相关媒体开始报道和讨论一些地区由于过分强调集中办学,造成中小学生大量流失的情况,六月份教育部要求暂停义务教育阶段中小学布局调整工作并开始了布局调整审计.九月《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(国办发〔2012〕48号)文件下发.其主旨是布局调整要科学合理,兼顾提高教育质量与方便就近入学.与以往要求最大不同有两点:一是规范农村义务教育学校撤并程序.广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见,保障群众充分参与并监督决策过程.撤并方案要逐级上报省级人民政府审批.二是坚决制止盲目撤并农村义务教育学校.多数学生家长反对或听证会多数代表反对,学校撤并后学生上学交通安全得不到保障,并入学校住宿和就餐条件不能满足需要,以及撤并后将造成学校超大规模或“大班额”问题突出的,均不得强行撤并现有学校或教学点.已经撤并的学校或教学点,确有必要的由当地人民政府进行规划、按程序予以恢复.
2012年的布局调整规划未能落实.
3、后的情况。
(1)义务教育布局调整专项规划的制定情况。
20按要求制订并逐级上报到省政府批准了《丰宁满族自治县――全县农村义务教育布局调整专项规划》.其主要内容是:初中阶段保留450人以上的八所学校,撤并不足400人的四所初中――白塔中学、南关中学、黄旗中学、外沟门中学.具体方案是:三中整体搬迁到一中原校址,白塔中学、南关中学合并到三中;黄旗中学合并到土城中学;外沟门中学苏家店乡学生分流到土城中学、草原乡学生分流到平安堡中学、外沟门中学与小学合并为九年一贯制学校.小学阶段继续完成土城片的布局调整原规划,凤山镇将小川小学整体搬迁至凤山一中,其他农村小学在2013至20期间暂时保持不变.农村教学点根据生源情况动态调整,生源达到20人以上、具备基本办学条件的恢复教学点.
(2)规划实施情况。
2013、土城镇内通过组织村干部、学生、家长参观土城小学、观看土城小学学生主题班会和文艺表演,开会宣传规模办学对孩子培养的好处,并采取自愿原则,最终张百万、三间房两所小学以及千佛寺小学部分三至六年级学生陆续合并到土城小学,土城镇布局调整基本完成,避免了扩建后的土城小学校舍闲置.白塔中学、南关中学因三中搬迁计划屡次变动未做调整,黄旗中学、外沟门中学的撤并因群众不同意而未能实现.
年丰宁一中即将整体迁至新校园,学校容量增加,办学条件实现跨越式发展;县城新建的2400人规模的第六小学即将开工建设,该小学建成后将极大地缓解县城小学入学压力;在原电影院位置新建第四幼儿园即将开工,明年将再建一所公办幼儿园,使县城公办幼儿园达到五所.
4、教学点标准化建设情况。
在撤并一些生源少、条件差的教学点的同时,为提高教学点的办学水平,我县在全省率先实施了“教学点标准化工程”.2012年完成教学点标准化改造72处,2013年完成32处,到20全县危旧教学点标准化改造基本完成.期间根据各地实际,恢复教学点(幼儿点)17处.中国教育报两次报道我县教学点标准化工作经验,省市媒体也都进行了宣传报道.
(二)取得的成效。
我县的布局调整工作一直是将上级政策和本县实际紧密结合、持续稳步推进的,总体讲,取得了令人满意的成效,通过国家审计,基本上不存在调整过度问题.
1、窄岭区域的调整中,高中撤并到县城,初中利用高中校舍加以扩建、完善实现区域内四乡镇集中.小学利用初中校舍建起跨乡镇寄宿制小学,利用小学建起达到省级示范园标准的厢黄旗幼儿园,资源得到有效整合,以最小的投入使区域内各级各类学校(幼儿园)办园条件普遍上档升级.大滩、土城的调整实现或基本实现了全镇集中,办学条件极大改善.
2、窄岭实验小学、土城小学、大滩小学学校面貌焕然一新,学校管理规范精细,成为精品学校,在全县起到了较好的示范带动作用.
3、规模办学效益得到较好体现.一是集中后的学校能够开齐课程,体、音、美、英语、信息技术课得到强化,学校各项活动丰富多彩,促进了学生的全面发展,缩小了城乡教育的差距,促进了教育公平.二是学校教师配备比较整齐,教师培训和教研活动能够正常开展,教师素质和教学水平得到提高.
(三)存在的问题。
1、规模学校所在地的城镇化建设尚不到位,排污和垃圾处理成为较大规模学校的难题.
2、寄宿制学校使用校车后交通安全得到保证,但由于受校车运行周期制约,农村学校只能采用上10天课休4天假的作息方式且各区域错时休假,对正常教学秩序有一定影响,尤其走读生家长意见很大.
3、几所小规模初中经费紧张、运转困难.
4、布局调整还不到位,但推进难度很大.
50所农村小学中300人以上的有16所,200―300人的12所,100―200人的17所,100人以下有5所,达到两轨制以上的只有10所.单轨制小规模学校过多,一是有十多所学校办学条件不达标.二是教育质量很难提高.教师只能是“包班制”,教研活动难以有效开展,体音美等学科难以正常开课,学校活动课程难以开展,对提高学生综合素质、促进全面发展极为不利.
布局调整必须“先建设、后合并”,新政策下不确定因素显著增加,有学校建好后却调整不动造成资源闲置浪费的风险.布局调整工作处于“不规划怕误事、做规划难落实”的尴尬境地.
5、布局调整后闲置校舍处理没有具体规定,造成部分教育资产流失.
三、下阶段布局调整工作的思路。
尽管布局调整工作推进困难,但仍应按照《国务院关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》中所提出的“兼顾提高质量和方便就近入学”的原则,科学合理地谋划、积极稳妥地推进布局调整工作.农村小学适度集中办学有利于办学条件的上档升级,有利于办学水平、管理水平和教育质量的全面提高.根据我县实际,以每个乡镇设1至2所寄宿制完全小学,三年级以上集中或五六年级集中,同时办好一二年级加幼儿的教学点为理想的布局模式.
下阶段主要是谋求解决布局调整尚未完成的几个区域的小学布局问题.
(一)凤山镇区的布局调整。
凤山镇区内现有高中一所(凤山一中)、初中一所(凤山二中)、小学一所(小川小学)、公办幼儿园一所(小川幼儿园)、民办幼儿园五所.各学校均存在程度不同的办学困难.
凤山一中女生宿舍楼是危楼,男生宿舍楼是八十年代中期所建的教学楼改建的,伙房餐厅面积不够,没有图书馆、理化生实验室等,如果使其办学条件达标预计需要资金至少一亿元.小川小学现有在校生1260人,校园占地面积、建筑面积均与省规定标准相差甚远.应当设置音乐教室、美术教室、科学实验室、计算机教室、多功能教室、图书室和体育器材室,而小川小学只有科学实验和体育器材室;应当有300米环形跑道运动场而学校只有60米长35米宽的操场,且校舍多为八、九十年代建的平房、破旧不堪.即使如此,也满足不了入学需要,13年暑期该校在校生为1180人,14年秋季开学已经增至1260人,15年秋季入学困难更大.公办幼儿园现有儿童430余人,在原来部队的破旧营房办,条件简陋,偏于一隅,接送孩子很不方便.另有5所民办幼儿园,共有340名儿童,在居民楼、普通民居内办园,不具备办园基本条件,安全隐患无法排除.凤山二中校园占地不足,建筑布局不合理,但没有改造空间.凤山镇区小学、幼儿园的办学条件落后于全县各乡镇,落后于凤山镇内其它各村.
提高凤山的办学水平,必须先调整学校布局,而解决凤山镇区学校布局问题最佳方案是撤并凤山一中,整合教育资源,建好幼儿园、小学和初中.
从当地的情况看,凤山镇区是老县城所在地,是全县的重镇、大镇,特殊的历史和现实造成镇区内住宅密集、街道狭窄、寸土寸金.镇区内很难找到合适的校址重建小学和幼儿园.国家的校舍建设和改造项目已接近收尾,如果不能尽快安排项目,将来即使解决了建校用地问题建设资金安排也可能出现困难,凤山的办学条件改善可能变得遥遥无期.另外,小川小学位于关帝庙西、凤山戏楼北,学校教学受相关活动干扰,古建筑保护和开发又受学校的限制.
从高中教育发展看,新一中容量为5000人,职校两校区容量可达6000至7000人,县城高中阶段总容量已经达到11000至1人.2015年初中毕业生总数为3387人,职教中心春季已招生341人,中考报名3034人,其中含职校幼师专业67人,实际高中生源还只有2967人.考虑到部分学生上中专、外地就读、不读高中等因素,光县城高中实际生源就已不足.根据现在初中、小学在校生数可以测算出,今后10年内县城高中规模都能满足需要.
另外,高中办学经费问题也是需要考虑的因素.高中属于非义务教育,没有转移支付.过去,高中学校的运转经费主要靠收费.随着国家收费政策的调整,收费越来越少,高中办学经费主要靠县财政解决.据初步测算,为维持学校运转丰宁一中每年需要县财政补贴经费1000万元左右;职教中心分校(原实验中学)每年需要县财政补贴经费350万元左右.凤山一中每年需要县财政补贴经费200万元左右.我县财政紧张,在能够满足基本入学需要的前提下,适度紧缩高中办学规模有利于高中整体发展.在此背景下,凤山一中继续办学将成为县财政的一个不小的而又不是十分必要的负担,其本身办学处于困境,勉强维持办学不会有好的前景,也势必拖累到高中的整体发展.
凤山一中校园现分为两个区域,教学楼、操场和男生宿舍楼为主校区,女生宿舍楼、伙房、运动场为另一个区域.小川小学除校园外和有一个六亩地的空闲地.如果将凤山一中撤并,其主校区足以满足小川小学办学需要.小川小学校园及空闲地加上凤山一中操场,除建两所高标准幼儿园外,经整合、置换还可用于扩大凤山二中校园,解决其发展空间不足问题.这样凤山镇的教育将迅速摆脱落后局面,人民群众将享受到优质教育.如果采取上述教育整体布局调整方案,经适当的土地调整、置换,也为凤山镇整体规划改造腾出了空间.
可见,凤山一中撤并问题,不仅是一所学校的问题,而是凤山教育整体中“牵一发而动全身”的要害问题.凤山一中不撤整个凤山教育成为一个难解的“死局”,凤山一中撤并凤山教育“满盘皆活”.同时还影响到凤山镇的整体规划,可谓一举多得,一策多利!
(二)大阁镇南片布局调整。
大阁镇南片有林营、满堂、南三营、南辛营、南岗子五所小学,除南三营六年级在南辛营就读外,均为完全小学.最大的南辛营小学200人,最小的南三营为70余人,其余为100多人.办学过于分散,没有成规模、够档次的学校,办学条件都不达标,办学水平与其城关镇的地位极不相称,特别是与高新产业园区的不断发展、北京公交站的设立很不匹配.应考虑在南三通附近建一所四轨制寄宿制小学,使南片各小学中高年级集中,并准备承接未来园区发展带来的生源.还应在南二营建一所公办幼儿园,使特教中心彻底独立,并顺应县城向南发展趋势.
(三)其它几个乡镇的布局调整。
1、胡麻营镇的布局调整。
利用原胡麻营中学校园建一所寄宿制小学,将胡麻营南片的塔黄旗、塔前、塔沟中高年级学生集中.
2、黄旗镇的布局调整。
将幼儿园从黄旗小学迁出,择址新建,扩建黄旗小学使其办学条件达标.
3、选营乡的布局调整。
将幼儿园从选营小学迁出,择址新建,重新规划校园内建筑布局,扩建选营小学使其办学条件达标.
4、西官营乡的布局调整。
在西官营乡北片何营小学、英首屯小学、千松沟小学三所小学中,选择一处合适的校址扩建,将这三所小学中高年级集中.
几年来中小学布局调整工作取得了一定进展、取得了一定成效,和县人大重视、关心教育发展,强化教育执法检查,监督教育方针政策落实是分不开的.当前我县学校布局还不尽合理,下阶段布局调整任务艰巨、难度较大,衷心希望县人大继续给予我们支持、鼓励和鞭策.我们将不断努力,使全县学校布局更加合理,办学水平和教育质量不断提高.
我省坚持以人民为中心的发展理念,把教育公平作为基本教育政策,依托工程实施,调动各类资源,既强化薄弱学校的整体突破提升,又带动教育资源的均衡配置,取得明显成效。2020年11月,我省提前一年整体通过“国检”,成为全国第七个全面通过国家义务教育发展基本均衡县督导检查的省份,为统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展奠定了良好基础。
一是基本办学条件整体提升。2020年以来,统筹校安长效机制、扩容工程等一系列重大工程项目资金,加大各级资金投入,全省共新、改、扩建校舍面积599.03万平方米、室外运动场地576.03万平方米,围墙40万米,护坡坎42.29万立方米,购置学生课桌椅120.75万套、图书1706.3万册,计算机、教学仪器设备等762.78万台件套,数字教育资源209.1tb,基本办学条件得到全面改善和整体提升。
二是教育信息化稳步推进。在实现“三通两平台”的基础上,建设省级教育信息化大平台,稳步推进“xx省优质教育资源共享支撑工程”和“xx省教育行业网络与信息安全应急处置平台”建设,各地积极推广使用“中小学教育装备配备使用自动化平台”,开展数字校园、智慧校园建设,通过在线课堂、远程教学等,让更多优质教育资源辐射到乡村地区和薄弱学校,有效缩小城乡教学水平差距。
三是“大班额”现象有效控制。实施消除义务教育阶段大班额专项规划,严格控制学校班生规模,2020-2020学年义务教育阶段学校66人及以上超大班额基本消除;56人至65人大班额4419个,比2020-2020学年减少3131个,占比从上学年度的5.3%下降到4.2%,低于全国平均水平近6个百分点。
四是乡村教师素质明显提升。全面贯彻落实《xx省乡村教师支持计划(2020—2020年)实施办法》,通过加强师德建设、推进“县管校聘”管理改革、提高教师待遇、健全教师培训制度等,多措并举促进乡村教师队伍的稳定及整体素质提升。近五年,全省共补充中小学新任教师3万余名,其中乡村教师占60%、紧缺学科教师占40%,小学教师具有专科及以上学历比例达91.9%,初中教师具有本科学历比例达88.1%;义务教育学校教师校际交流人数达到应交流人数12%以上,其中参与交流的骨干教师达20%以上;将乡村学校任(支)教经历作为晋升高级职称必备条件,每年引导近5000名城镇中小学教师到乡村学校任(支)教。推进乡村教师生活补助“提标扩面”,将生活补助标准从平均每人每月300元提高到400元,2020年将进一步提高到500元。实施乡村教师素质提升和乡村校长助力“两项工程”,共有2500余名乡村校长、45000余名乡村教师参加培训,进程过半。目前,全省义务教育专任教师数比2020年增加12116人,师生比小学为1:18、初中为1:12.17,师资队伍总体能满足教育教学需求。
五是教育内涵建设不断发展。全面实施“义务教育管理标准化学校”创建评估,开展义务教育质量监测,进一步深化城区学校“小片区管理”、农村薄弱学校“委托管理”、集团化办学改革;建立学校教学开放制度,开展义务教育教学改革项目遴选建设,引导学校教师聚焦课程教学,提高教育教学质量。研究制定青少年近视行动方案,着力呵护孩子们的眼睛;大力发展青少年校园足球,帮助学生增强体质、健全人格、锤炼意志;制定中小学生艺术素质测评指导意见,多形式举办高雅艺术进校园、少儿舞蹈美育工程走进农村校园、中小学生艺术展演等活动,提高学生审美和人文素养。
六是项目实施效益明显提升。截至目前,按全省93个项目县平均进行测算,与2020-2020学年对比,义务教育阶段生均校舍建筑面积增加0.09平方米,其中初中增加0.71平方米,生均食堂面积增加0.3平方米,其中小学增加1.28平方米、初中增加0.21平方米,卫生厕所比例达99.32%,提高7.65%;小学生均图书26.74册、增加1.59册,初中生均图书36.6册、增加0.96册;小学生均教学仪器设备值1943元、增加835元,初中生均教学仪器设备值2738元、增加1045元;小学每百名学生拥有计算机13.8台、增加2.6台,初中每百名学生拥有计算机17.3台、增加2.6台;体育运动场(馆)面积达标校数6080所、占比94.56%,体育器械配备达标校数6313所、占比98.18%。学校面貌发生改变,带动了校园内涵建设,促进学校教育教学质量的整体提升,对县域教育、经济中长期发展也产生了积极的影响,师生、家长对项目实施满意度较高。
根据区人大学习实践科学发展观实施方案的安排,我们于4月中旬就全区农村义务阶段学校布局调整问题进行了调研。调研组先后走访了区教育局、团林铺镇教育办公室、团林中学、红星中学、何场中学、普庵寺小学、蒋集小学,并召开了部分学校负责人的座谈会。通过调研,我们认为:近年来,在区委、区政府的正确领导下,我区教育事业得到长足的发展,呈现出良好的发展势头。但随着社会的进步,时代的变迁,我区教育发展仍面临着一些新的问题,就农村义务教育而言,学校分布不够合理,教育资源配置不够均衡,已无法满足广大农民对享受优质、公平教育的需求,无法推动城乡教育均衡发展。为积极响应区委、区政府提出的“创建城乡一体化发展示范区”战略决策和发展目标,切实推进我区作为全省第一批义务教育均衡发展行动计划试验区的试点工作,进一步优化教育资源配置,加快城乡教育一体化进程,促进义务教育均衡发展,急需对全区农村义务教育阶段学校布局进行合理的调整。
一、全区农村中小学分布及基本情况。
(一)学校分布。
目前,全区共有农村中小学21所,其中团林铺镇初中3所,小学7所;麻城镇初中1所,小学4所;掇刀石街道小学5所;白庙街道小学1所。
(二)学校现状。
1、生源情况见附件。
2、硬件设施。
全区农村中小学校园总面积415323㎡,校舍总面积90590㎡。各学校房屋大多数属砖混结构,还有极少数砖木结构,但抗震设防不达标。各校教室均基本满足教学所需,但功能室普遍奇缺,主要是美术室、劳技室、微机室、多媒体教室、音乐教室、理化生实验室等。部分学校缺少学生食堂和学生宿舍,相当一部分学校没有硬化的学生运动场地。全区农村中小学教学装备水平均不达标,部分村小根本没有相关装备。
3、师资队伍。
全区21所农村中小学共有在编在岗教师597人,退休教师169人。597名在编在岗教师中,从性别情况看,男教师378人,女教师219人。从学历层次来看,本科244人,专科257人,中专52人,高中及以下学历44人。从职称情况来看,中学高级22人,中级361人,初级214人。从年龄结构来看,30岁以下32人,30-39岁282人,40-49岁175人,50岁以上108人。
二、存在的主要问题。
1、师资队伍建设方面的问题。
一是教师老龄化问题严重。全区14所农村小学(不含中心小学)226名在编在岗教师中,30岁以下的27人、占12%,31—40岁有41人、占18%,41—50岁有81人、占36%,50岁以上的有77人、占34%。数据显示,年龄在40岁以上的教职工所占比例近70%,特别是何场小学、普庵寺小学、雷集小学、谭店小学、斗立小学等学校,50岁以上的教师所占比例超过一半。这些教师由于从教时间较长,有一定教学经验,但其拥有的知识面较窄,教学观念相对滞后,教学工作缺乏主动性和创造性,再培训可塑性差。教师年龄老化、结构断层的问题,已严重影响了学校正常的教育教学工作。
二是专业教师缺口较大。一是小学英语教师紧缺。全区农村17所小学在编在岗教师中没有英语专业教师,全部由本校年轻教师经过短期培训后承担。二是体育、音乐、美术、信息技术等农村小学专职教师紧缺。全区14所农村小学的信息技术、综合实践、体育、音乐、美术等学科都是由其他学科教师兼任,不符合当前学科教师配备要求,且教学质效不高。
2、硬件设施方面的问题。
一是学校占地面积及校舍面积出现“薄”与“博”的矛盾。生源情况较好的学校占地面积和校舍面积不达标,如麻城小学、团林小学等,而生源情况较差的学校则是大量土地、校舍被闲置,如红星中学、普庵寺小学、蒋集小学、中山小学、雷集小学等。
二是学校基础设施建设不达标。全区有15所农村中小学没有硬化的运动场地,如红星中学、蒋集小学、何场小学、张场小学、普庵寺小学、黄岭小学、中山小学等,遇到雨雪天气,学生根本无法进行户外活动。
三是学校功能室普遍奇缺。主要是美术室、劳技室、微机室、多媒体教室、理科实验室、音乐教室等,部分村小根本没有功能室,如普庵寺小学、中山小学等,导致无法开设相关课程。
四是部分学校缺少学生生活用房。如红星中学没有达标的学生食堂,麻城中学、团林中学均缺学生宿舍。
五是教育资源配置不均衡导致部分辖区内学生外流。
1.要用科学规划好全区农村义务阶段学校。按照“小学就近入学、初中相对集中”和“城区以建为主、农村适当撤并”原则,以及有关义务教育阶段中小学布局调整的精神,结合掇刀区人口变动、城镇化发展和新农村建设形势,对全区现有义务教育阶段学校布局进行调整。要充分考虑团林铺西南片和麻城东南片农村小学的布局。
2.调整过程中要分步实施,稳步开展,并做好撤并学校的班子成员和师生的政治思想工作,确保教育大局的稳定,同时按相关规定妥善处理好撤并学校的资产。
3.加大对农村中心学校和农村寄宿制学校建设的投入,稳定和补充农村学校师资,努力提高农村义务阶段学校的办学水平。
4.积极争取市人民政府和市教育局的支持,力争在城区运动广场新建一所九年一贯制学校,在碧桂园住宅区新建一所九年一贯制学校。
一是项目进度还有差距。从双月报数据及调研、督查等情况看,全省总体已提前完成年度工作目标,但还有10个县(市、区)开工率未达100%,3个县设备采购完成率未达100%,17个县竣工率低于90%。其中,因对城镇化建设规划调整、土地征迁难度大、基建审批及政府采购耗时长及自然灾害等状况预计不足,出现拆迁不到位、审批耗时长等情况,影响部分项目实施。
二是项目管理不够精细。部分市县资金使用、采购程序、设施使用、设备管理、资料归档、公开公示等不够规范,一些项目附属设施配套不到位;个别学校出现校舍闲置和利用率不高,部分设施设备出现破损老化、未有效利用等。
三是均衡水平有待提升。目前我省义务教育学校已全部达到“20条底线”要求,但仍存在城区“挤”和乡村“弱”“空”并存的问题。城区中小学学位不足,51-55人班额数占比达21.1%,学校扩容压力仍然很大;农村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学条件仍有缺口,农村教师结构性缺编等问题需要解决,乡村义务教育学校教育管理、内涵建设水平有待于进一步提升。
※初中位于南通高新技术产业开发区,学校占地面积30129㎡,生均占地面积53.3㎡。校舍建筑总面积8829㎡,生均15.6㎡。学校有平整、适用的操场,有300米的环形跑道,学生体育活动场地8814㎡,生均15.6㎡。学校绿化覆盖率达70%,学校树木葱茏、绿草如茵,花团锦簇,四季飘香,是学生们健康成长的乐园。
2、图书、仪器设备及实验室、专用教室。
教学仪器设备齐全,学校装备绝大多数项目达到省二类标准,少数项目达省三类标准。
学校有藏书室1个,阅览室1个,藏书室及阅览室总面积150㎡,阅览室座位数64座。学校有图书27989册,生均图书49.5册。
学校有物理实验室2个,化学实验室1个,生物实验室1个,劳技1个。学校有2间网络教室。学校有学生计算机65台,生均计算机台数0.12台。学校有1间音乐教室,1架钢琴,配有音响设备及相应乐器。学校有1间美术教室及相应器材。学校有1间体育器材室,且器材较为充足。
3、办学规模、班额。
学校共有有565名学生,12个教学班,平均班额47.1人,其中外来务工人员子女为55人,占比为9.7%。
4、教师配备。
学校有教职工62人,其中专任教师55人,师生比为1:10.3。学校专任教师学科结构能满足开齐开足课程需要,体育、美术、音乐、信息每个学科都有专职教师任课。在教师配备上,各学科的师资力量均衡,以便发挥教师之长培养学生广泛的兴趣,让每个孩子找到适合自己发展的空间。
学校55位专任教师中有高级教师8人,占14.5%,中学一级占37人67.3%;本科及以上教师54人,占98.2%。学校共有区级以上骨干教师9人,区学科带头人1人,区骨干教师4人,区优秀教师1人,区教坛新秀3人。
5、安全保障、生活设施。
学校有两名保安人员,并且都参加过校园保安人员上岗培训。学校高度重视安全工作,校长是第一责任人,有分管领导,组织网络建全。学校安装了校园监控探头10个,为保障校园安全提供了良好的保障。
学校食堂餐厅可供六百多人就餐,食堂卫生达标,学校免费供应饮用纯净水。学校厕所能满足学生课间如厕需要,有水冲设施。每天有专人两次打扫、冲刷。
6、管理与质量。
多年来,学校立足规范,精细管理,追求卓越,努力办百姓满意的'教育,坚守素朴循真、求实固本的办学理念不动摇,坚持以质量立校,以“厚德”为校训,通过努力,形成了“文明、守纪、求真、创新”的校风,“严谨、朴实”的教风,“勤奋、上进”的学风。学生免试就近入学,学校均衡分班,不分重点班、快慢班、特长班、实验班等。
学校严格执行国家课程计划,开足开齐各类课程,积极开展各类丰富多彩的专题教育活动,学校严格落实每天1小时“阳光体育”活动,体育艺术“21”专项教育活动正常,学校打造以“高雅文山”为主题的校园文化,富有特色。学校现有校级社团3个,年级兴趣小组24个。学生学业合格率99%,学生参加国家体质健康测试合格率达92%,学生参加兴趣小组的达85.1%。
二、数据变化说明。
1、学生数减少,导致人均占地面积、生均图书量、人均计算机台数等上升。
2、今年调入新分配教师2人,导致教师结构略有变化。
三、近期打算。
因新校区正在建设中,目前学校重点工作是:
1、明确方向目标、落实责任。积极实施我们已初步形成的办学总体思路,积极争取上级部门和社会各界支持,紧紧依靠广大教职工,努力完成办学总体目标。与时俱进,进一步认真分析、研究确定学校办学理念、目标、方法等。
2、积极筹措资金,维护各项配套设施。加强对计算机、实验室、图书室和文体设备的使用和管理,更好地发挥它们在全面实施素质教育和培养学生个性特长方面的作用。更加突出校园环境的文化、教育氛围,突出以人为本、育人为目的、以美为基础的校园建设。
3、切实加强师资队伍建设,努力提高教师队伍的整体素质。坚持不懈地抓好师德教育,树立榜样,弘扬正气,不断扩大优秀教师队伍。
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基本办学条件的自查报告范文(通用11篇)
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