系统运行系统运行
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报告是一种用来汇报和传达某种信息或结果的书面或口头表达形式。在结尾部分,我们可以总结报告的主要发现和结论,并提出建议和展望。了解不同类型的报告范文,可以使我们更好地应用于实际的工作中。
1)可定制:甘绿oa系统可以对组织机构、表单格式、工作流程、访问权限、打印格式、统计等全面提供自定义。
2)可规划:甘绿oa系统根据单位的具体情况规划工作流程和文件管理体系。按照需要设定工作流程、层次化的文件管理模式、文件在系统中按:文件库-文件夹-文件-子文件四个层次进行组织,文件库可根据需要进行设置,文件夹也可根据需要多级设置。
3)可管理:甘绿oa系统以组织机构为基础,对整个组织的工作和权限进行管理。当组织机构中的部门、岗位或人员发生调整时,可对系统各模块内相应的权限进行同步更新,以确保数据的安全和完整。
4)b/s+c/s:采用群件技术和web技术相结合,同时提供b/s和c/s两种应用模式。用户可根据自身需要选择合适的应用模式,也可两种模式混合应用。特别地,合强ioa在b/s模式下具有良好的运行速度,可基于互联网实现安全快速地运行,大大方便了分布式办公和移动办公。
5)事找人:为领导和办公人员提供一个集中办理工作的窗口。甘绿oa系统将协同办公集中到[待办工作]和[在办工作]两个窗口,在此各项工作进行分类,并按时间和轻重缓急进行排列,每个人都可方便地在此依次办理各项工作。
6)可扩展:开放式体系结构、标准化接口、并配有二次开发手册。甘绿oa系统采用开放式体系结构,各个模块独立实现,并具有标准接口,为今后系统的升级和扩展打下良好基础。同时,客户也可根据二次开发手册,并利用系统内置的二次开发辅助工具自己进行二次开发,开发出新的功能模块或与其它系统互连。
二、甘绿oa系统的功能。
用户全部基于浏览器的使用方式最为流行的b/s模式,通过ie浏览器,即可进入系统的登录画面,方便用户使用,降低了系统维护的工作量。完善的用户登录及安全机制登陆系统提供用户名和口令后才能访问系统,保证系统的安全性。人员权限集中设置:系统可以将人员根据其岗位职责和职务划分成不同用户群,从而按业务需求和使用权限进行分类。系统管理分级机制:采用分级管理机制,整个系统的管理分成系统管理员和应用管理员,管理分开。图形化的工作流定义体系可以针对不同类型的请求,智能地定义办公流程和商务流程,系统管理员可以根据运行模式和本单位的规定设定信息的流程,定义出流程中的工作任务、角色、执行人、隶属工作组、负责人、开始时间、结束时间、执行路线及条件跳转属性等,以实现个人工作安排,项目状态追踪,任务预警。
1.个人办公。
2.工作流程。
工作流简单的说就是一组人员分多个步骤完成某一项业务所进行的所有工作与工作转交(交互)过程。几乎所有的业务过程都是工作流,特别是办公公文审批流转处理。每一项工作以流程的形式,由发起者(如文件起草人)发起流程,经过本部门以及其他部门的处理(如签署、会签),最终到达流程的终点(如发出文件、归档入库)。
1)发文管理。
发文管理在网上完成单位内部和对外公文的起草、审批、核稿、签发、发布、存档、查询等处理。支持word,excel文件的`在线修改,提供数字签名、电子印章技术。
2)收文管理。
完成单位外来公文的登记、管理,拟办、批阅、主办、阅办,并可完成归档、查询等全过程处理;在原理上类似于发文管理。同发文一样,支持灵活的流程定义,文件提交、退回及终止以及提供健壮的存取安全控制等。
3)业务流程。
3.公共信息。
公共信息系列模块提供了一个信息发布和共享平台,满足了个人之间,上下级之间,集体间交换信息的需求。包括公告栏、论坛、共享文件。
4.行政办公。
此系列模块提供了一般单位日常事务的计算机网络管理方式,旨在减轻相关办公人员的工作压力,提高工作效率。包括会议管理、人事管理、车辆管理、办公资产。
5.网络通讯。
此系列模块功能提供一系列通讯模块,包括电子邮件和即时通讯,为协同办公提供方便。包括电子邮件、即时通讯、通讯录。
6.客户管理。
系列模块可提供与客户相关的信息。包括档案管理、我的客户、公共客户、客户共享、客户分派、客户分析。
7.合同订单。
此系列模块主要对所有合同及订单的管理(添加合同或订单,删除及修改等)。包括采购合同管理、销售合同管理、采购订单、销售订单。
8.资料管理。
此系列模块用于维护企业商品、供货商及仓库的基本信息。包括商品资料维护、供货商。
资料维护、仓库信息维护。
9.采购管理。
采购管理功能模块用于管理企业的采购业务,各子功能模块实现的功能分别为:
1)进货单:用于录入企业的进货单,也分为主从两张表。
2)进退货管理:用于录入企业进退货单.包含产品名称、型号、规格、数量、备注等.
3)进货价格调整:用于调整历史进货单的价格,内容包括内部编号、编号、进货数量、原进价、新进价、调整日期、制单人等。
4)进货单位调整:用于调整历史进货单的供货商,内容包括内部编号、编号、原供货商、新供货商、调整日期、制单人等。
5)历史查询:用于查询商品采购、进货的历史。一般可以让用户根据任何条件查询,如按照供货商、日期、商品货号、商品拼音等。
10.库存管理。
库存管理功能模块用于管理企业的库存信息,各子功能模块实现的功能分别为:
1)库存查询:用于查询企业商品的库存,可以查询总库存和分仓库查询。
2)库存转库:用于将一个仓库的商品转移到另一个仓库,内容包括编号、原库、目的库、货号、数量、单价、合计金额、调拨日期、制单人、调货原因等。
3)库存盘点:用于管理企业的库存盘点工作,将实际盘存的商品数量输入计算机,计算机自动与数据库中的库存数量进行核对并产生盘盈盘亏统计信息。
4)报损报溢:用于管理企业商品库存的损益,内容包括编号、货号、仓库、数量、库存单价、金额、日期、责任人、制单人等。
5)上下限设定:用于设置库存的上限和下限,当商品库存的数量超出指定的范围时系统可以自动报警,内容包括序号、仓库号、货号、上限、下限、最佳存量、备注等。
库存上下限报警:根据当前商品库存和指定的库存上下限自动列出低于下限或高出上限的商品,并可以直接根据最佳存量直接生成采购订单。
6)历史查询:用于查询各种转库、盘点、损益的历史数据。
11.销售管理。
销售管理功能模块用于管理企业的销售业务,各子功能模块实现的功能分别为:
1)销售单:用于录入企业的销售单,主表“销售单”内容包括编号、客户编号、销售日期、业务员、制单人、保管员、税价合计、不含税价、税额、订单号等,从表“销售单明细”内容包括编号、销售单号、货号、销售数量、销售价、税价合计、扣率、税率、不含税价、税额、仓库等。
2)销售退货单:用于录入企业销售退货单,内容包括编号、销售单编号、货号、退货数量、销售价、税价合计、扣率、税率、不含税价、税额、仓库等。
3)调整历史售价:用于调整历史销售单的价格,内容包括内部编号、编号、销售数量、原销价、新销进价、调整日期、制单人等。
4)历史查询:用于查询商品销售的历史。一般可以让用户根据任何条件查询,如按照客户、日期、商品货号、商品拼音、业务员等信息查询。
12.财务管理。
财务管理分为:应付款管理与应收款管理及账务管理。
1)应付款管理。
应付款管理功能模块用于管理企业的应付款业务,各子功能模块实现的功能分别为:预付款管理:用于管理企业的预付款信息,内容包括供货商号、预付款总额等。填写付款单时可以选择付款的方式,如果是“减预付款”则“预付款”信息表中的“预付总额”自动减少。包括应付款明细、应付款汇总、付款单、已付款明细、历史查询。
2)应收款管理。
应收款管理功能模块用于管理企业的应收款业务,各子功能模块实现的功能分别为:预收款管理:用于管理企业的预收款信息,内容包括客户编号、预收款总额等。填写收款单时可以选择收款的方式,如果是“减预收款”则“预收款”信息表中的“预收总额”自动减少。包括应收款明细、应收款汇总、收款单、已收款明细、历史查询。
3)帐务管理。
帐务管理功能模块用于管理企业的结帐业务,一般商业企业每个月都要进行一次结帐操作,确定该财务月份所有商品成本的进、销、结存情况,为财务提供数据。各子功能模块实现的功能分别为:结帐日期设定、模拟结帐、正式结帐、进销存汇总、历史查询。
13.统计分析。
统计分析功能模块用于统计和分析企业的经营数据,供企业决策者作为决策依据。统计分析的功能就是对企业的历史数据进行统计分析,以直观的形式表现出来,最好可以用图表的形式表现出来。
14.系统管理。
管理员主要管理下列内容:用户管理、部门设定、角色管理、手机短信、权限设置、数据备份、数据恢复、日志管理。
我于19xx年xxx校毕业参加工作,先后在xx、xx担任了通信工、通揽工、片区经理等职务。工作期间先后接触了xx专用通信网络、程控电话网络。树立了完整的通信网概念,具备了较强的实际工作能力。现将近几年的工作总结如下:
xx公司成立前,我担任通信工,主要负责区段通信设备、集中机、区转机、音频分机、自动电话的维护工作,这也是我参加工作后的第一个岗位。工作中每当遇到棘手的问题时我总是非常诚恳的向师傅请教,坚持不达目的决不罢休的精神,在xx室边测量,边翻资料,逐步掌握了jht型集中机故障的处理。在常年累月的工作实践中,我发现yg型音频分机的6v电源经常处于亏电状态,充不上电,干电池更换太频繁,严重的浪费了材料,影响了设备的稳定运行。我翻阅了大量的资料和同事们商议后,对yg型音频分机的电源箱充电电路部分进行了改进,并在x在工程施工中,我始终坚持标准化作业,积极提出了自己的城域网规划方案,对新载电杆杆距,架空电缆的高度,地埋电缆的深度等亲自测量、计算。在xxxxx电缆工程施工时,按规划图纸每条电缆都只有一个分线盒,电缆中段装机用户皮线过多、过长,既影响美观又浪费人力、物力,为今后的维护工作留下了故障隐患。针对这一情况我请示上级同意后对施工图纸略为调整,在整条电缆中段做分歧头,但不封焊,用分线盒防护,有多少用户就掏出多少线对。这种方法既节省投资、机动灵活,又大大提高了芯线利用率,取得了良好的效果。在维护工作中我始终坚持:“学和问结合、自学和培训结合”,先后参加了分公司组织的《互联网业务培训》,《光缆接续技术比武》等业务训练活动;亲手参与处理了多起非责任性光电缆中断抢修恢复工作。
逐渐的学会了使用电缆线路测试仪,独立的完成了xx石油公司onu设备的安装。协助技术维护人员调试,开通了xxxxonu,xxxonu。并对原有铁通的线路及机房进行了彻底的整治,逐一核对完善了号线系统,使我更深入的了解了华为城域网onu的基本原理、运行环境及特点。随着铁通市场业务的发展和深化,我又接触了宽带网络建设并多次参与宽窄带扩容,学习了网络设备的维护、故障判断和处理,可以比较熟练.快速的处理一般的网络设备问题。同时,我注重把业务学习和市场开拓相结合,在市场发展中锻炼自己全方位的工作能力,为xx营业部和xx分公司的发展做出了应有的贡献。
虽然取得了一定的成绩,但我也深知自己在工作中还存在着许多不足:专业知识还不够全面,有待更好的学习;需要领导和同志们的帮助和自己的努力。我要在以后的工作中,更加严格要求自己,认真负责,努力学习,提高素质、提高技术水平,力求创新,为铁通的发展作出更大贡献。
请欣赏:《论会计监督系统及其运行》。
摘要:会计监督作为一种经济监督形式或活动,是经济监督系统中的一个组成部分,其本身又构成一个完整体系。会计监督要充分发挥其职能作用,需建立良好的运行机制。本文首先分析了会计监督系统的构成要素和构成过程,然后设计和测试了这一监督系统运行机制。
关键词:会计监督;系统;监督权;机制。
从一般意义上讲,会计监督是指会计作为一种经济监督形式所具有的职能作用;但广义地说,它还包括对会计监督活动进行再监督的含义,这时的“会计监督”就体现了“监督会计”的另一层含义,即会计监督既指会计作为监督主体所实施的监督活动,也指会计作为被监督对象由其他经济监督形式所实施的监督[1].可见,会计监督系统是具有层次性的。这种层次性还表现在,会计监督有内部会计监督和外部会计监督之分。内部会计监督系统主要是指通过会计、内部审计等对本单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督;外部会计监督系统主要是指国家有关部门、中介组织等在得到授权或者受托的情况下,对指定单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督。
会计监督是经济监督系统的组成部分,其本身也是一个监督系统。这里,我们主要分析一下构成这一系统的内外两个层面上的内容,即内部会计监督系统和外部会计监督系统。
内部会计监督系统是微观层面上的会计监督系统。从目标上看,内部会计监督的根本目的在于:保证会计资料的真实准确,保证单位资金、财产的安全、完整,保证单位的各项财务收支及其会计核算符合国家法律、法规和国家统一的会计制度的规定;从主体上看,内部会计监督的责任主体不仅指会计机构和会计人员本身,也包括单位法定代表人及内部审计机构和人员等其他机构或人员。会计机构和会计人员是内部会计监督的主要执行主体;从客体上看,内部会计监督的内容主要是单位的会计工作和会计资料及其所反映的经济业务事项;从方法上看,内部会计监督主要体现为核算监督和制度监督两种手段。从主要意义上讲,核算监督和制度监督共同构成了内部会计监督系统。核算监督主要依赖于会计核算职能的发挥,会计机构和会计人员是核算监督的行为主体,制度监督则主要依赖于单位内部控制制度的完善,单位负责人是其第一行为与责任主体。内部会计监督系统的主要意义在于能形成单位的“自控”机制,在为单位内部服务的同时也有利于维护单位其它利益相关主体的利益。然而,单位内、外部利益主体之间(如企业经营者与国家、投资者、债权人)是存在利益冲突的,这种“自控”机制会因单位内部人员的合谋而失效,因而需要有高效的“外控”机制来保障。因此,在内部会计监督系统的基础上,还需要外部会计监督系统对经济活动进行再监督。
外部会计监督系统是由独立于被监督单位之外的主体来执行的,它以单位整体作为监督的对象,但主要通过对单位内部会计监督的再监督来实施。外部会计监督系统由社会会计监督和政府会计监督两部分构成。社会会计监督即指民间审计监督,它是中观层面上的会计监督形式,其主要职责是鉴证单位会计信息的真实性、合法性和公允性。政府会计监督指由国家有关部门实施的会计监督,它是宏观层面上的会计监督形式。它要对政府负责,主要包括财政监督、国家审计监督、税务监督、证券监管、银行监督、保险监管等形式。各种政府监督检查部门,所针对的单位、监督检查的目的和重点各不相同,但强调的都是对单位会计活动及会计资料的监督检查,都具有权威性和强制性。从一般意义上讲,民间会计监督与政府会计监督共同构成了外部会计监督系统。社会会计监督主要通过对单位会计信息的鉴证来监督单位的经济活动,以实现为投资者、债权人等社会公众服务的目的;而政府会计监督则主要通过对单位会计资料及其所反映的经济活动的核查来监督单位的经济活动,以维护国家利益。
新的会计法就是从系统论的角度对会计监督进行了不同层次的界定,明确了它是由内部会计监督、注册会计师监督和政府会计监督三位一体的会计监督体系,而这一体系又是由内部会计监督系统和外部会计监督系统共同构成的。
完善的会计监督系统,必须在有效的运行机制下才能充分发挥其职能作用,这就需要对会计监督系统存在的前提、产生的根源及在此基础上所形成的作用机制等问题进行分析。
分析会计监督存在的前提,不能不从监督者与被监督者之间的利益冲突和信息不对称角度入手。监督和被监督之间存在共同的利害关系,但更多的情况是双方易于形成利益冲突。利益冲突形成会计监督存在的前提之一。利益冲突的形成原因,从理论上讲,是由于财产所有权与经营权的分离,在企业内部所有者与经营者之间目标取向不同而形成利益冲突。所有者将资本投入到企业,就是要为了使其保值增值,可以综合表述为企业价值最大化。而经营者的目标与所有者是不一致的,经营者可能更为关心自己的薪金、声望、地位等。所有者的资本一旦投入企业,就形成法人财产,经营者可以支配这些财产,经营者在享有经营自主权的同时,自然关注其自身利益。在一般情况下,为在任期内取得经营业绩,经营者会倾向于采取风险较大的方案甚至是违法经营等短期行为,而不是采取利于企业长远发展的方案;为提高自身声望与地位,会不计成本追求企业的规模扩张等。这些做法,会在不同程度上损害所有者的利益。正是由于这种利益冲突,需要设计有效的约束机制来保证所有者资本保值增值的目标实现,会计监督正是在这一需求之下产生的。经营者要以会计资料报告受托责任的履行情况,所有者以会计报告来衡量自身目标的实现程度,以会计监督防止利益受损。
监督与被监督之间的信息不对称也是会计监督存在的前提。根据非对称信息理论,市场上买卖双方各自掌握的信息是有差异的,通常供方有较完全的信息,需方有不完全的信息,在这种情况下,有信息优势的一方希望通过输出对自己有利的信息使自己获利,而较少信息的一方则通过各种手段去获取信息。在现实生活中,我们经常利用这种信息的不对称规律来达到自利的目的,这就是经济学所关注的“机会主义”和“损人利己”现象。在会计上,有的会计人员及其组织利用这种不对称的信息规律,采取“隐瞒财务信息”、“虚假会计信息”等方式进行作弊。具体表现有三:一是会计人员自身利用信息优势谋取私利。二是会计人员与经理人员采取合谋的手段进行舞弊。上已述及,经理人员关注的是自身的收入、声望和地位等,与所有者企业价值最大化的目标有所不同。在公司制企业中,股东不直接参与企业的经营,是通过财务报告来了解企业的。而经理人员直接经营企业,掌握企业全面的信息,他们可以通过隐瞒企业的真实信息来达到自身的目的。三是企业所有者利用信息优势欺骗企业外部相关利益人。尽管企业要通过会计报表向外部披露企业的财务信息,但是企业的真实情况可能只有企业内部人员知道,这使企业有条件提供假会计资料来偷漏税、骗取银行贷款或骗取其他信用等。
行会计监督,财务欺诈或会计造假会盛行,使市场交易费用变得无穷大,影响市场的正常运转;也使人们会逐渐怀疑会计信息的可信度、有用性,最终会影响到企业的存在方式。既然一方要隐瞒信息,另一方要窃取信息,那么双方博弈的“均衡点”应是通过会计监督系统促进会计财务信息公开、公平、公正。
现在再分析会计监督产生的根源。会计监督是一种行为,也是一种权利,如果行为者没有权力,就无法实施监督。会计监督权来自于两权分离后所形成的委托代理关系。在企业中,存在着多层委托代理关系,它们之间呈树状结构,一般的企业具有四个层次:所有者(股东)――经理人员,经理人员――中层各职能部门,中层各职能部门――普通员工之间分别存在一个委托代理关系。在第一层次中,所有者拥有企业财产的终极所有权,他将财产交与经理人员经营管理,当然有权监督经理人员;在第二个层次中经理人员将经营权进一步分解,委托各职能部门行使,当然有权监督各职能部门;第三个层次道理同第二个层次。在企业外部,国家对国有企业拥有所有权,从而拥有对国有企业的监督权。在我国,这种监督权是授权财政部门来行使的。同时,国家也授予税务、审计、人民银行、证券监管、保险监管等部门以会计监督权。
会计监督系统的作用机制是在分析会计监督的存在前提和产生根源的基础上建立起来的。如上所述,在公司制企业中,存在着多层代理关系,维护这种代理关系,是会计监督系统存在并得以有效运转的根本动机。这不仅需要企业内部建立起有效的会计监督制度,更需要企业会计制度的有效。
经营者对生产经营活动要进行监督。经理层受所有者之托,经营管理企业,在经理层与各职能部门之间,存在这样的矛盾:经理层要确保经营管理目标的实现以履行受托责任,而各职能部门可能只关注自身的利益。那么会产生这样的问题:经营者如何保证自己目标的'实现?如何有效激励并制约下级为自己的目标服务?要对经营管理活动的各方面情况进行及时了解和有效控制,运用会计监督系统是必不可少的。在购进、销售、生产、支出、损益形成处理、筹资投资等环节的会计监督,实际上就是以经营者为主体所实施的行为。经营者对生产经营活动进行监督是通过委托会计人员实现的。通过会计监督,以保证会计资料的真实性,保证企业财产的安全完整,最终保证经营者经营管理目标的实现。在这一层次,会计人员实施的监督是最基础性的,也是最重要的。但是,在企业的权利制衡结构中,会计人员处于经理阶层与普通员工的中间层次,处于这样一种地位的会计人员如何能实施会计监督呢?上已分析,会计人员的监督权因经理人员经营权的进一步分解而产生。任何层次的监督人都会偷懒,如何保证会计人员会有效运用这一监督权呢?如果没有良好的约束激励机制,会计人员同样可能会出现“道德风险”和“逆向选择”[2],即利用职务便利损公肥私。因此在设计会计监督系统时,按互相牵制的原则设置会计岗位,通过良好的内部控制制度来防止个别会计人员的离轨行为。同时,经营者对会计人员有效的监督给予物质上奖励或提升的机会来激励监督的积极性。会计人员的直接责任人是经理人员,只要经理人员有足够的利益刺激和恰当的约束机制,这一层监督的运行应当是顺利的。
所有者要通过对经营者业绩的考核与评价实施监督。所有者与经营者由于各自目标不同,会出现经营者的逆向选择和道德风险。那么就产生了这样的问题:所有者如何保证自己目标的实现?如何有效激励并制约经营者为所有者的目标服务?公司的经营管理层是否尽到责任,这是公司治理结构中所要解决的核心问题。如果不对经营者的经营业绩进行考核与评价,我们所说的对经营者的监督就只表现在形式上。在这方面会计可以起到不可替代的作用,它可以利用会计信息考核与评估所有者资产是否保值增值,管理人员有无营私舞弊等。所有者正是通过会计监督系统的有效运作,把对经营者的监督落到实处。但是当经理与会计人员出现“合谋”这一较为复杂的情况时,对其实施监督,首先要考虑经理人员的利益激励问题。在传统的独资、合伙企业,由于经理人员集所有权和经营权于一身,拥有对企业的剩余索取权,因而经理有足够的刺激去监督会计人员。在公司制企业中,对经理人员实行待遇丰厚的年薪制,或采用股票期权等分配方式,将经营者的利益与所有者的利益联系在一起,使他们在一定程度上利益一致化,从而提高经理层监督的积极性,解决经理人员与会计人员的“合谋”问题。其次,考虑如何监督经理阶层。尽管通过激励机制可以在一定程度上解决经理人员与会计人员的“合谋”问题,但因经理人员与会计人员属内部代理层次,不触及财产权关系,其“合谋”动机是不可能完全消除的。解决问题的一般做法是,建立“三权分立”的法人治理结构,由董事会进行重大问题决策,并借助监事会进行日常监督,另外借助企业外部的会计监督形式予以监控[3].
会计监督作用机制的良好运行,有赖于全方位的保障措施,健全法制是其中之一。对此,我们提出以下意见:首先,应进一步完善《会计法》。新修订的《会计法》较前虽有很大改进,但是仍有一些地方需进一步完善。如会计报表由不直接负责经营管理工作的董事长在会计报表上签章并承担责任,同为公司高级管理人员,总会计师要在会计报表上签章,而总经理要不要签章并承担责任?监事会是否应该对会计报表履行监督程序并在会计报表上签章并承担责任?在《会计法》中对这些问题应做出明确规定。又如,外部会计监督形式对企业往往会造成重复检查,但却都能查出现新问题,然而没有哪个监督部门做最后结论,并承担责任,企业经营者的会计责任没有被真正解除。因而《会计法》应作出关于会计责任解除的相应规定,即规定除故意欺诈外,会计报表一旦被某个会计监督部门认可,该部门就应对会计报表的合法性负责,这样可以强化会计监督系统中各个层次之间的相互制约关系。
其次,不断健全和完善以《会计法》为中心的会计法规体系。目前需要根据《会计法》的有关规定,结合会计工作的实际情况,尽快研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法,以保证《会计法》各项规定的贯彻落实。财政部门应尽快研究制定会计监督实施办法、内部控制制度规范等规定。同时,要对现行的会计法规、制度进行清理,严格有关会计规章制度的报批和备案制度。特别是要对地区性的会计规章进行全面清理,对不适应新形势要求、不符合《会计法》和国家统一的会计制度规定的,要按法定程序予以废止,部分内容与《会计法》和国家统一的会计制度相抵触的,要及时进行修订。
再次,促进《会计法》与相关法律的衔接。《会计法》规定的法律责任主要有行政责任和刑事责任两种,具体操作应与相关法律衔接紧密。如由于《会计法》适用于全社会各单位,对国有单位的违法行为人可以追究其行政处分,而对私营企业主则不易操作。因此,在相关法规中要明确他们的行政责任。又如《会计法》规定构成犯罪的,依法追究刑事责任,但对照《刑法》,对会计犯罪行为规定很少,仅有提供虚假财务会计报告罪、打击报复会计人员罪,在《刑法》中应增加与《会计法》相应的会计犯罪的内容。
下要处理好《会计法》、会计制度和会计准则的关系。《会计法》不宜具体,不应过分强调操作性,不应将属于会计准则甚至属于会计制度规范的内容归人其中。至于会计准则和会计制度二者之间的关系,一直是理论界争论的焦点。会计制度与会计准则都是国家统一的会计核算制度的组成部分,均属于具有行政法规性的规范性文件[5],两者都是为了规范企业的会计核算行为,对会计要素的确认、计量、记录和报告作出的规定,但由于二者涵盖的业务内容不同、侧重点不同、适用范围不同等,尤其是根据我国具体的会计工作实际,它们将在较长一段时间内并存,二者不可互代。即使是现在实行了统一的企业会计核算制度,情况依然如此。
参考文献:
[1]中华人民共和国会计法[m].北京:中国财政经济出版社,.
[2]财务管理[m].大连;东北财经大学出版社,1999.
[3]会计监督实务[m].北京;中华工商联合出版社,.
[4]企业会计制度[m].北京:经济科学出版社,2001.
[5]刘玉廷。《企业会计制度》的中国特色及与国际惯例的协调[j].会计研究,2001.
赵保卿。
今年上半年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真落实市政府《关于推动经济平稳健康发展若干意见》和《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》要求,旅游经济运行总体平稳,保持了较好的发展势头。1-6月份,共接待海内外游客近5903.5万人次,同比增长13.2%,旅游业总收入498.3亿元,同比增长13.6%,为完成全年目标任务打下了坚实基础。
一、上半年旅游经济运行基本情况。
一是国内旅游增长明显。习近平总书记半年内两次视察西安,进一步提高了西安城市及旅游知名度和影响力。通过加强网络营销,开通官方微信、手机app和天猫旗舰店,在央视一套、新闻频道黄金时段投放西安旅游宣传广告,在国内重点客源城市开展“美丽西安dd丝绸之路起点、华夏文明之源、中华文明标识之旅”实地宣传促销,举办踏青、赏花、采摘、登山、舟赛和暑游等活动,进一步拓宽了营销渠道,丰富了旅游线路产品,激活了周边和本地旅游市场。传统景区接待持续增长,上半年,秦始皇帝陵博物院接待207.76万人次,同比增长14.85%;华清池接待102.43万人次,同比增长13.24%;城墙景区接待146.58万人次,同比增长68.55%。同时,通过多措并举、持续发力,我市旅游客源结构进一步优化。上半年,在周边的河南、山西等客源市场保持平稳增长的同时,北京、江苏游客进入了国内客源地前五位,标志着西安旅游对京津冀和长三角地区旅游客源吸引力大幅提升。
二是入境旅游下行压力进一步加大。受世界经济复苏缓慢,韩国等地“中东呼吸综合征”(mers)蔓延等影响,上半年,亚洲入境旅游市场普遍萎缩。加上周边旅游目的地国家竞争加剧、产品价格比较优势持续减弱,我市入境旅游下行压力进一步加大,尤其是欧美主要客源同比呈现下降趋势。
三是出境旅游高速增长。近年来,各国陆续出台简化签证手续等激励政策,加上人民币持续升值等因素,刺激了市民出国旅游消费的欲望。从2015年一季度监测情况看,旅行社组织出境16.80万人次,同比增长73.52%。其中,出境到新加坡6.90万人次,同比增长73.39%;马来西亚5.42万人次,同比增长111.17%;泰国4.80万人次,同比增长122.79%。预计上半年出境旅游依然会保持高速增长态势。
四是假日旅游拉动明显。春节“黄金周”,我市接待游客559.29万人次,同比增长17.3%,旅游业总收入26.30亿元,同比增长19.4%。“五一”小长假,我市接待游客396.21万人次,同比增长3.51%,旅游业总收入11.84亿元,同比增长1.42%。端午小长假,我市接待游客290.89万人次,同比增长14.37%,旅游业总收入10.01亿元,同比增长13.7%。假日旅游经济运行平稳上升,对国内旅游市场拉动作用较为明显。
二、存在的问题及分析。
上半年,和全国大多数城市一样,我市入境旅游的下行压力进一步加大。除了世界经济虽在复苏但仍不乐观之外,有两个不利因素,一是我国周边旅游目的地竞争加剧,产品价格比较优势持续减弱。二是旅游市场比较敏感,一些突发事件和自然灾害对入境旅游影响力较大。
下半年,随着“一带一路”战略的持续推进,西安旅游的.吸引力将不断提高。暑期、国庆旅游接待旺季的如期而至,进一步拉动旅游消费。外国人72小时过境免签政策的实施,国际航线的不断增加,新景区的建成开放,以及宣传营销力度的加大,都将有力推动旅游经济平稳增长。
三、下半年的主要措施和建议。
(一)稳步推进旅游深化改革。在市委、市政府的正确领导下,持续推进旅游体制机制创新改革,在全市推动建立旅游综合协调机制、联合执法监管机制和旅游投诉统一受理机制。进一步简政放权,规范简化旅行社门市部设立初审、a级景区、星级饭店评定,以及旅游投诉受理等办事流程,方便企业和群众。加快旅游企业改革创新,认真落实加快发展旅游业的各项政策,扶持旅游企业做大做强、创新发展。
(二)加大旅游宣传营销力度。进一步强化媒体和网络营销,在中国日报、纽约时报等媒体进行西安旅游宣传推广。完善升级西安旅游官方网站、微博、微信、手机app等,打造网络营销综合平台。在新加坡、韩国、美国、英国设立“西安之窗”旅游推广中心,进一步拓宽营销渠道。提前筹备暑期和“十一”小长假西安旅游产品宣传营销工作,赴南京、杭州、武汉、长沙、成都、重庆等重点客源城市进行“美丽西安--中华文明标识之旅”专题实地宣传促销。组团参加中国西安国际丝绸之路博览会。举办首届西安大学生龙舟赛、第二届西安城墙徒步大会以及西安滑雪温泉旅游季等活动,进一步吸引本地客源。
(三)促进休闲度假旅游发展。按照《西安市国民旅游休闲计划》及行动方案,创新文化旅游产品,大力发展红色旅游,加强竞赛表演、健身休闲等与旅游活动的融合发展。针对高端旅游市场,推动会展和商务旅游的发展。加大《支持乡村旅游发展实施意见》落实力度,推进乡村旅游与新型城镇化建设有机结合,继续开展西安“最美乡村”评选活动。发布旅游商品推荐名单,引导游客自主购物,进一步扩大旅游购物消费。
(四)整治优化旅游市场环境。强化旅游市场整治工作的目标任务考核,进一步发挥区县、开发区在旅游市场监管工作中的主体作用,以整治“黑车、黑导、黑托、黑社”为抓手,重点规范火车站广场、大雁塔南北广场、兵马俑、华清池等重点区域的旅游市场秩序。持续开展旅游行业专项整治,对旅游行业重点热点问题进行明查暗访,加大处罚力度,遏制非法旅游行为及活动蔓延势头。加强联合执法监管,联合公安、工商、通讯等部门,查处无资质经营旅游业务的“黑网站”。继续向全社会发布旅游企业“红黑榜”,加强对出境文明旅游工作的检查问效。
(五)强化旅游安全生产工作。加强旅游安全宣传教育和标准化工作,进一步强化安全工作属地管理和企业安全生产主体责任,增强游客的自我防范意识。开展行业应急管理培训,加大安全维稳防范力度,强化重点区域和环节的监管,推进旅游保险保障体系建设。进一步抓好旅行社租用车辆、星级宾馆消防、农家乐食品安全,以及景区突发事件、高峰期大客流应对处置和防汛安全管控等,严格防范涉旅安全事故的发生。
小额批量支付系统与大额支付系统的实施,构成了中国现代化支付系统,大小额支付系统搭建起了跨行资金清算的“高速公路”,使资金清算汇划更加快捷高效,同时也是连接商品交易和和社会经济活动的“大动脉”,满足了社会经济日益发展对支付清算工作的需求。但因系统缺陷和内控管理方面的漏洞,使该系统存在诸多风险点,需引起各方关注。
一、支付系统运行中存在的风险隐患。
(一)系统风险。
主要表现在:
四是会计集中核算系统abs的报表、清单打印功能不完善。每日营业终了,操作人员必须全面、完整、及时地打印发出业务清单、接收业务清单、业务信息核对表,若当日遗漏其中的某一项打印业务,次日补打的报表、清单就只能由核算中心的综合柜打印,余额表不能在当天打印,只能在次日打印,这对县支行实现的网点柜核对凭证、账表,及时向事后监督中心寄送传票监督业务带来了一定风险。
(二)业务操作风险。
二是联行查询查复风险。联行查询查复业务是联行业务的补充和保障,大额支付业务的查询查复路径仅限于直接参与者之间,而对间接参与者的查询,由于各网点无查询查复功能,只能通过直接参与者传真传递查询查复,时间长、效率低,也容易导致责任不清,出现风险纠纷。
(三)内控管理风险。
随着小额支付系统的全面推广,会计核算的内容、方法和手段虽然未发生实质性变化,但针对小额支付系统运行过程中存在的风险点,各网点没有对应的风险管理措施,这样必然造成了管理和操作上的随意性,从而导致资金风险隐患。
(四)道德风险。
三是少数会计从业人员职业道德意识较差,责任心不强,加之系统自身安全防范措施不力,人为差错事故时有发生,导致银行业务差错或中断系统运行。
二、对策建议。
(一)完善系统功能,降低运行风险。
三是增加的额汇划和重大事项主管审批功能,增设一道资金风险防火墙。
(二)规范业务操作。
针对支付体系运行中存在的风险和薄弱环节,从业务操作的点滴入手,细化风险防范措施,使风险防范不留死角。在具体业务操作中,做好各个环节的复查和复核工作,特别对外出的资金在系统中必须有三人控制才能发出,防范业务处理中的风险,以最大限度降低风险发生的概率和所造成的损失,切实做到风险防范的认识到位、工作力度到位、防范措施到位。
(三)整章建制,提高系统运行质量。
小额支付系统上线运行后,系统运行管理模式、岗位设置、工作内容等都发生了变化,原来的运行管理制度和操作规程已不适应新的要求。应根据系统运行的运作模式、操作特点、岗位要求,对原有的内控制度进行修订,规范业务操作流程,明确岗位的设置和各岗位职责权限以及合理兼岗。使得各项操作有章可循,各个岗位有规可遵,相互制约,相互监督,确保清算资金安全运行。
(四)加强会计支付队伍建设,提高员工道德素养。
针对基层会计人员配备不足的实际,整合人力资源,加强业务培训,促使操作人员全面了解支付系统的操作流程和规章制度。
一是让会计专业人员从事会计工作,做到学有所用;
四是建立合理的激励约束机制,逐步提高一线业务人员的待遇,以增强会计人员的工作积极性,促使其自觉增强风险防范意识。
我校网上oa系统以数字化信息和网络为基础,在计算机和网络技术上建立起来的对、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用,使数字资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。通过实现从环境(包括设备,教室等)、资源(如图书、讲义、课件等)到应用(包括教、学、管理、服务、办公等)的全部数字化,在传统校园基础上构建一个数字空间,以拓展现实校园的时间和空间维度,提升传统校园的运行效率,扩展传统校园的业务功能,最终实现教育过程的全面信息化,从而达到提高管理水平和效率的目的。
二、系统上线。
我校网上oa系统整合与我校的数字化校园平台在201x年3月份开始部署,完成了包括服务器的安装配置、网络机房的选址、人员信息的收集及整理、各功能模块的应用设定、邮件系统配置及切换、oa系统运行测试等主要工作,数字化校园平台在4月底正式上线运行,学校信息中心在系统上线后及时安排了全校师生的操作培训,方便师生及时熟悉及使用oa系统。
数字化校园平台上线使用后,总体运行情况稳定,未出现过严重的问题或故障。
三、oa系统的使用意义。
5.协同办公:就是要支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公。随着学校的业务发展及考虑到新的地区公司的地域分布,移动办公和协同办公成为很迫切的一种需求。通过协同办公使相关信息能够获得有效的整合,提高学校总部领导层整体的反应速度和决策能力。
随着学校信息化的建设与发展,oa(办公自动化系统)的应用也越来越广泛,它将从单纯的电子文档审批和信息发布转变为一套完整的信息化管理系统,更重要的是透过先进的管理思想和方法实现管理的提升、业务的改善,促进企业制度与文化的发展。
四、已上线的oa功能应用。
1、统一身份认证。
2、统一数据中心。
3、人事管理系统。
4、招生就业系统。
5、学生管理系统。
6、教务管理系统。
7、行政办公管理系统。
:目前系统运行稳定,功能使用正常,部分功能正在优化完善。
在oa刚刚出现的时候,政府和事业单位的确是oa的主要用户,oa还没有进入企业。所以人们认为oa并不能解决企业管理层关心和控制企业运营过程中关键业务过程的作用,也没有帮助员工有效的辅助到他们的日常办公。但是伴随着oa的逐步发展,企业成为oa应用的广泛对象,oa也不再停留在传统的收发文系统或行政办公系统,oa发生了质的变化。它需要结合不同的部门和岗位、人员,成为他们的个性化的办公系统才有生命力。对于管理层来说,办公审批(不仅指公文,更多的管理流程和业务流程的审批)以及员工输入的数据汇总为不同权限的报表就是他们的办公系统。对于其他部门来说,他们除日常行政办公支持外,更需要他们的日常的业务流程的审批(如采购流程,合同审批,出差,借款,资金的审批),这些资源与信息的协同运作,才能构建适合现代企业运作和应用的协同办公oa产品。
二、系统上线。
总裁办在9月份展开了集团oa系统的上线准备工作,完成了包括服务器的安装配置、网络机房的选址、人员信息的收集及整理、各功能模块的应用设定、邮件系统配置及切换、oa系统运行测试等主要工作,集团oa办公系统在209月底正式上线运行,总裁办并在系统上线后及时安排了在总部和项目公司的操作培训,方便集团员工及时熟悉及使用oa系统。
集团oa系统上线使用后,总体运行情况稳定,未出现过严重的问题或故障。
三、oa系统的使用意义。
5.协同办公:就是要支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公。随着集团的业务发展及考虑到新的地区公司的地域分布,移动办公和协同办公成为很迫切的一种需求。通过协同办公使相关信息能够获得有效的整合,提高集团总部领导层整体的反应速度和决策能力。
随着集团信息化的建设与发展,oa(办公自动化系统)的应用也越来越广泛,它将从单纯的电子文档审批和信息发布转变为一套完整的信息化管理系统,更重要的是透过先进的管理思想和方法实现管理的提升、业务的改善,促进企业制度与文化的发展。
四、已上线的oa功能应用。
1.工作流程:
1.2流程使用情况:上线流程已审批结束的3337笔,正在审批的流程266笔。
2.电子邮件:已全员开通了邮件系统,极大方便了内部和外部的信息数据交流。
传递。之前是租用的公网邮件系统,用户数及容量均无法满足集团快速发展的需要,集团自己搭建邮件系统后解决了这些问题,也极大提高了我们邮箱数据的安全性。
五、模块应用开发计划。
oa系统本身包含了很多功能模块,但在实际工作环境中,有些功能无法满足我们的实际使用需求,这就需要我们在原来的基础上进行系统数据接口开发及相关功能完善。目前有需求意向的主要是以下几方面:
1.行政资产管理;
2.档案查询系统;
3.即时通讯功能升级;
4.人资及考勤管理;
5.相关数据统计功能;
6.其它系统数据接口开发;
六、oa系统推进问题及改进措施:
1.流程上线数量偏少:流程上线需要总裁办和各单位、各中心的进一步沟通,更需要相关单位的配合。oa作为管理软件,最终应用到企业,软件只是一个工具,关键靠人去用,企业应用深度与否取决于各单位及各中心领导的重视程度,以及配套的管理制度保证。
2.流程审批不及时:一部分管理人员尚未养成及时登录oa系统进行审批工作的习惯,造成有些工作的审批不及时。总裁办信息部考虑采用流程审批统计功能,分析审批过程,及考虑增加手机短信提醒和开发手机移动办公(即智能手机审批流程)模块,进一步提高流程审批的运行效率。
3.模块功能未充分发掘:集团oa系统上线时间较短,有些功能模块还没有充分利用,例如图书管理、考勤管理等,接下来总裁办信息管理部将通过培训等方式进行模块应用的推进,充分发挥oa系统的整理功能。我们的策略是先把企业目前最迫切,最关键,见效最快的需求提炼出来,在此基础上逐渐加深应用,然后扩展新的需求。
我校网上oa系统以数字化信息和网络为基础,在计算机和网络技术上建立起来的对教学、科研、管理、技术服务、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用,使数字资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。通过实现从环境(包括设备,教室等)、资源(如图书、讲义、课件等)到应用(包括教、学、管理、服务、办公等)的全部数字化,在传统校园基础上构建一个数字空间,以拓展现实校园的时间和空间维度,提升传统校园的运行效率,扩展传统校园的业务功能,最终实现教育过程的全面信息化,从而达到提高管理水平和效率的目的。
二、系统上线。
我校网上oa系统整合与我校的数字化校园平台在201x年3月份开始部署,完成了包括服务器的安装配置、网络机房的选址、人员信息的收集及整理、各功能模块的应用设定、邮件系统配置及切换、oa系统运行测试等主要工作,数字化校园平台在4月底正式上线运行,学校信息中心在系统上线后及时安排了全校师生的操作培训,方便师生及时熟悉及使用oa系统。
数字化校园平台上线使用后,总体运行情况稳定,未出现过严重的问题或故障。
三、oa系统的使用意义。
5.协同办公:就是要支持多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公。随着学校的业务发展及考虑到新的地区公司的地域分布,移动办公和协同办公成为很迫切的一种需求。通过协同办公使相关信息能够获得有效的整合,提高学校总部领导层整体的反应速度和决策能力。
随着学校信息化的建设与发展,oa(办公自动化系统)的应用也越来越广泛,它将从单纯的电子文档审批和信息发布转变为一套完整的信息化管理系统,更重要的是透过先进的管理思想和方法实现管理的提升、业务的改善,促进企业制度与文化的发展。
四、已上线的oa功能应用。
1、统一身份认证。
2、统一数据中心。
3、人事管理系统。
4、招生就业系统。
5、学生管理系统。
6、教务管理系统。
7、行政办公管理系统。
总结:目前系统运行稳定,功能使用正常,部分功能正在优化完善。
3.智能广播系统。学校建有完善的广播系统,可以实现实时播放满足不同需要的广播,完成学校正常的上下课、广播体操、眼保健操等的播放,并完成安全应急演练及大型活动时的播放指令。
5.学校以焦点教育软件为平台,建有“焦点智慧教室”学习平台,焦点教育平台专门安排了工程师对全校教师进行了详细深入的培训,经过培训,老师们都能熟练运用软件上课,在教学过程中采集教学与学习行为数据,促进了个性化学习,同时我们还将焦点教育软件应用于我们端午活动中,提升了活动的品味;另外我们还承办了区级智慧课堂应用现场会,在展示课中,我校赵国佑老师和陈霞老师利用焦点教育软件分别上了两节课,得到了现场老师和专家的一致认可。
6.学校建有校园电视台,在实现现场直播的同时能多机位同时录制保存,到目前为止已经完成了五期的录制和播放,内容涵盖校园内外新闻的播放、安全教育、小刺猬行动、才艺展示等丰富多彩的内容。
8.我校从2014年起就积极开展推进“泰微课”在课堂教学中的应用,全体教师人人参与、个个应用、共建共享。学校多次开展泰微课相关培训,通过培训,极大的激发了老师们制作泰微课的热情;大家积极制作泰微课,并将其应用于自己的课堂中,极大的提高了教学质量,我校赵国佑老师一人就制作了一百多节泰微课,其中a等级达56节,b等级达52节,借助泰微课的应用,同学们觉得这样的课堂更加生动灵活、学习更加高效,提高了学习效率和质量。
未来,学校将为每个班级配备电子班牌和智能一卡通系统,借助相关系统实现对学生的考勤管理和班级文化、学生风采、电子课表展示等功能;目前已完成相关报批手续,下一步将进行招标落实等相关工作。
第一章总则。
第一条。
为规范中国现代化支付系统(含大额支付系统和小额支付系统,以下简称支付系统)的运行管理,确保支付系统的安全、稳定、高效运行,依据《中华人民共和国中国人民银行法》及有关法律法规的规定,制定本办法。
第二条。
本办法适用于承担支付系统运行、维护和管理的中国人民银行清算总中心、清算中心(含结算中心,下同)及直接参与者(含特许参与者,下同)的运行维护部门。
负责支付系统网络运行、维护和管理的部门也适用本办法。第三条。
(一)国家处理中心;
(二)城市处理中心;
(三)直接参与者;
(四)支付系统备份系统;
第四条。
清算总中心负责国家处理中心(含备份系统)以及国家处理中心与城市处理中心之间网络(以下简称主干网络)的运行、维护和管理;负责对清算中心进行监督、检查和考核,并对系统运行提供业务指导和技术支持。
清算中心负责城市处理中心的运行、维护和管理,对辖内直接参与者的运行、维护进行监督和检查,并提供业务和技术咨询。
1清算中心和支付系统网络运行部门负责城市处理中心相关系统网络的运行、维护和管理,配合国家处理中心维护主干网络。
直接参与者的运行维护部门负责直接参与者的运行、维护和管理。
第二章岗位管理。
第五条国家处理中心、城市处理中心应当设置系统管理员、业务主管、操作员和系统维护员岗:
(三)操作员根据业务主管授权负责日常运行操作和监控等;
(四)系统维护员负责设置系统参数,维护软件、硬件及网络,定期完成系统和数据备份;负责辖内各接入系统工作状态的实时监控,接入环境的建立与改善;解决系统运行中出现的技术问题,提供技术咨询、协调服务等。
国家处理中心、城市处理中心可根据支付系统运行管理的需要增设其他岗位。
直接参与者应当根据支付系统运行管理的需要,合理设置岗位。
2第六条。
各岗位应当配备相应数量和具有相应资质的人员,上岗前须通过中国人民银行组织的业务技能、安全知识培训和考核。
第七条。
岗位人员变动应当办理岗位变动交接手续,并在系统中注销该用户。
直接参与者系统运行相关岗位人员变动应当向清算中心报备。
第八条。
国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当合理安排各岗位人员,确保大额支付系统在运行工作日和小额支付系统7×24小时不间断安全稳定运行。
第三章操作管理。
第九条。
清算总中心和清算中心应当严格执行支付系统运行操作规程。
直接参与者的运行维护部门应当制定相应的支付系统运行操作规程,报清算中心备案。
第十条。
清算中心应当定期或按清算总中心要求,报告系统运行情况。
直接参与者的运行维护部门应当定期或按清算中心要求,报告系统运行情况。
第十一条国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当严格遵守支付系统运行工作日和运行时间的规定。工作日和清算日由中国人民银行根据需要进行调整。
城市处理中心和直接参与者在业务运行期间未经批准不得退出登录。
3第十二条国家处理中心和城市处理中心应当根据中国人民银行的规定对直接参与者接收、发起的支付业务权限进行控制。
第十三条国家处理中心应当根据中国人民银行的规定设置大额支付系统业务的金额起点。
第十四条国家处理中心、城市处理中心应当根据中国人民银行的规定设置小额支付系统提交清算场次和时间。
国家处理中心应当根据中国人民银行的授权对小额支付系统直接参与者的质押品价值和授信额度进行设置和调整。
第十五条。
国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当根据设备存储容量和业务需要设置业务数据联机保存期。
第十六条操作人员在工作日应当实时监控系统运行状态,并填写系统运行日志。
发现未按时登录、轧差跳场、核押错误、小额轧差净额清算报文回执丢失、日终对账不符、日切通知丢失等异常情况,应当立即报告主管人员,并按有关规定进行处理。
第十七条。
国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当监控业务轧差、资金清算情况。
国家处理中心、城市处理中心应当督促出现“排队”业务的直接参与者及时处理,并可根据业务需要启动撮合机制。
直接参与者发现“排队”业务,应当主动筹措资金,确保及时清算。
第十八条支付系统行名行号由中国人民银行统一管理。国家处理中心根据中国人民银行业务主管部门的通知进行维护;城市处理中心可根据需要向直接参与者提供行名行号基础数据。
4城市处理中心和直接参与者不得擅自对行名行号进行增加、更改或删除。
第十九条国家处理中心、城市处理中心和参与者应当对待办业务事项及时处理,保证在日切前所有待办业务事项全部处理完成。
第二十条国家处理中心、城市处理中心应当定期统计查询查复、退回申请及应答、止付申请及应答、借记业务及实时贷记业务的处理情况,并由城市处理中心将统计情况通告各直接参与者。
国家处理中心应当监控轧差净额的提交及处理情况。
第四章维护管理。
第二十一条。
国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当制定支付系统维护管理制度和日常检查规程,按照规程完成日常检查和系统维护并记录维护日志,发现系统异常按规定处理。
第二十二条。
因需要对国家处理中心主机、网络、密押和存储等主要设备的硬件进行升级、更换和维修,或者对软件进行版本升级、配置参数调整,应当经过主管领导书面授权。
城市处理中心主要设备和系统的变更,应当事先向清算总中心提出书面申请,经批准后方可实施,并记录变更过程。
直接参与者主要设备和系统的变更,应当事先向清算中心报备。
第二十三条。
根据中国人民银行的决定,国家处理中心可以设置小额支付系统在国家处理中心或城市处理中心的暂时停运或启运状态,但须提前三个工作日通知所有城市处理中心和直接参与者。
5第二十四条。
国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当定期对计算机系统、网络系统进行系统备份和数据备份,并填写备份记录。
第二十五条。
需请外单位人员对系统进行检查维护时,应当经批准,由系统维护人员陪同进行并作维护记录。
第二十六条。
国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当分别制定支付系统应急预案并逐级报备,定期进行应急预案演练和备份系统测试。
第二十七条。
清算总中心对城市处理中心、清算中心对直接参与者应当定期进行运行维护情况的检查。
第五章安全管理。
第二十八条。
支付系统所有用户应当严格权限管理,增设用户和变更业务参数等操作应当遵循“双签制”原则。
第二十九条。
(一)系统管理员、系统维护员禁止兼任业务主管或操作员;
(二)业务主管禁止兼任操作员。
第三十条。
操作人员在接到用户标识后,应当立即登录系统,修改用户口令,用户口令仅限本人使用,不得外泄;操作人员禁止使用未经修改的口令进行业务操作。
用户口令应当具有一定的复杂性,至少每季度更换一次。操作人员遗忘口令时,应当立即报告业务主管,由业务主管通知系统管理员重新设定,并记录备查。
一个用户标识只能分配给一个操作人员,一个操作人员只能拥有唯一的用户标识。
6第三十一条。
操作人员应当在规定权限内操作,禁止与业务无关的操作;操作人员离开操作岗位时,应当退出登录。
第三十二条。
城市处理中心和直接参与者在第一次登录支付系统后,应当立即更换登录识别信息。识别信息应采用不易破解的字符串,并定期更换。
第三十三条。
支付系统密押设备由清算总中心统一定制配发,由国家处理中心、城市处理中心和直接参与者指定专人配置、维护和保管。
第三十四条。
支付系统全国押密钥由中国人民银行业务主管部门负责管理;地方押密钥由中国人民银行当地分支行业务主管部门负责管理。
国家处理中心根据中国人民银行业务主管部门的通知制作、分发全国押密钥;城市处理中心根据中国人民银行当地分支行业务主管部门的通知制作、分发地方押密钥。
全国押密钥和地方押密钥均由业务主管设置和保管。第三十五条。
国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当妥善保管密押设备和密钥。如有丢失,应当及时报告中国人民银行业务主管部门。
第三十六条。
支付系统与其他业务系统的网络连接,应当采取防火墙等必要的技术隔离保护措施;应当实现与互联网的物理隔离。
第三十七条。
支付系统病毒防范处理应当符合中国人民银行的规定,安装病毒处理程序,及时升级杀毒程序;对外来数据应当进行病毒检测;定期查毒,发现病毒立即处理,并逐级报备。
7第三十八条。
禁止在生产和备份设备上进行开发和培训、使用非系统专用的存储介质和安装与系统运行无关的软件。
第三十九条。
禁止任何单位和个人泄漏计算机系统和网络系统的参数、配置信息和参与者的支付交易、账户信息。
系统设备因故障需外送维修时,应当将数据删除。第四十条。
特殊情况下需要对后台业务数据进行变更操作时,须经授权,应当由两名以上系统维护员共同实施,详细记录;事后由业务主管及时核对业务数据,并向上级报告。
第六章机房管理。
第四十一条。
支付系统机房应当符合国家建设标准和中国人民银行有关机房的管理规定。机房的面积、温度、湿度和供电等指标应当达到支付系统设备和运行的要求。
第四十二条。
国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当制定机房管理制度、门禁系统管理制度和进出审批登记制度。
第四十三条。
保持机房的清洁、整齐、有序,禁止将易燃、易爆、易腐蚀等危险品和与运行无关的物品带入机房;禁止在机房内使用明火或可能影响运行的设备。
第七章设备管理。
第四十四条。
支付系统设备包括计算机设备、网络设备、安全设备和场地设备等,应当实行专人管理,建立档案,并定期检查,账实相符,禁止挪作他用。
第四十五条。
支付系统设备应当按照国家和中国人民银行制定的技术规范定期进行检查维护并填写记录,确保生产设备稳定运行,备份设备处于可用状态。
8第四十六条。
支付系统机房应当配备专用传真机、专用程控电话、拨号备份线路和专用调制解调器,保证信息渠道畅通。
第八章文档管理。
第四十七条。
支付系统运行文档包括技术资料、操作手册、运行维护手册以及在系统运行过程中产生的各种书面信息和存储介质信息等。
第四十八条。
运行文档的保管和使用应当做到:
(二)文档须妥善保管,并做到防火、防盗、防磁、防潮和防蛀;
(四)严格查阅、借用登记,禁止私自或越权复制和外借。第四十九条。
支付系统应用软件开发文档保存期限为该应用软件停止使用后5年;其他运行文档应当比照同类会计档案确定保存期限。
第五十条。
废弃或过期的运行文档应当比照会计档案管理办法进行销毁处理。
第九章故障处理。
第五十一条。
支付系统故障处置应当遵循“先报告、后处理,尽快恢复运行,优先保障大额支付系统运行”的原则。
发生系统故障时,应当立即报告故障情况:
(一)直接参与者向城市处理中心报告;
(二)城市处理中心向国家处理中心报告。
第五十二条。
支付系统故障分为常规故障和非常规故障:
(一)常规故障为故障现象和排除方法在现有运行文档中有明确描述的故障;
(二)非常规故障为故障现象和排除方法在现有运行文档中没有描述的故障。
第五十三条。
支付系统在运行过程中出现的常规故障,由系统维护员按照故障处理规定和排除方法进行处理。
第五十四条。
支付系统运行过程中出现的非常规故障,操作人员应当立即记录或复制设备提示信息,并将故障现象报主管人员,由主管人员依据故障程度逐级上报,同时由系统维护员对故障进行排除;短时间不能排除的,应当请求技术支持或经批准后启动应急预案。
第五十五条。
清算总中心应当组织、协调外部资源对城市处理中心提供远程或现场技术支持。
第五十六条。
当支付系统发生故障时,城市处理中心可根据故障程度要求直接参与者配合排除故障。
第五十七条。
故障排除后,应当做好故障现象、分析和处理结果的记录,并提交故障处理报告。
第五十八条。
故障发生和处理情况应当按照规定对外披露,任何人未经批准不得擅自披露故障信息。
第五十九条。
支付系统通信中断时的信息传输,应当按照规定进行处理。
第十章附则。
第六十条。
本办法由中国人民银行负责解释。
10第六十一条本办法自公布之日起试行。
2024年系统运行报告系统运行报告(模板10篇)
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