学校食堂安全调研汇总
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撰写报告时,应根据不同的读者或目的进行适当的调整和修饰。在写报告之前,要进行充分的资料搜集和整理,确保数据和信息的准确性和可靠性。这是一份有关环境保护的报告,对相关政策和措施进行了详细分析。
办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作,随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大,全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生,这些事故的发生,说明我们在办案安全工作中存在一定的问题,深刻反思这些问题,对于我们在办案中真正做到 规范执法行为,促进执法公正 具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中,加强办案安全防范工作,对于拥有侦查权的反贪部门来说尤为重要。
我院反贪局一直以来十分重视案件安全防范工作,在20xx年度共查办案件22件,涉案人员34人,没有发生一起案件安全事故。特别是在办理农委案件时,面对复杂的案件情况,庞杂的案件线索,分管检察长和全局干警共同筹谋、献计献策,改变了以往粗放型办案模式,条分缕析精细化办案,创新使用了 2+6 模式,就是由两名主办检察官负责讯问,6名辅助人员负责保障1名犯罪嫌疑人的安全。专案组对9名犯罪嫌疑人采取的指定居所监视居住,均采用了 2+6 讯问模式,最终将这一窝案串案一举拿下。这一案件也被省眷察院评为 十大精品案件 ,被当做办案安全精品案件在全省盔行讲评。
在具体操作中,我院严格遵守法律法规,严把案件安全质量关,力争将每一个案件都做成精品。在案件初查阶段,严格遵守最高人民检察院在《关于检察机关反贪腐贿赂工作若干问题的决定》中规定的 四不原则 ,初查一般不公开进行,一般不接触被查对象;不得对被查对象采取强制措施;不得查封、扣押、冻结财产。条件成熟后报主管检察长批准,由案件承办人拟好《安全防范工作预案》,安排专门的安全监查员,做好相关的安全防范措施后再对案件展开全面侦查。
在案件侦查过程中注重强化办案人员办案安全意识,运用各种方式加强办案安全教育,使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期组织干警学习各地已经发生的安全事故典型案例,组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材,认真总结经验教训,进行案例剖析,在安全案例的学习中注重对照自己在办案中的安全措施和防范手段进行查漏补缺,居安思危。除了案例学习,我局还以研讨会的形式组织全体干警深入学习《安徽省人民检察院反贪腐贿赂局办案安全防范制度》,让各位干警结合自身实践,就自己的办案经验谈谈应该要注意的地方,加强学习效果。我局还建立了安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制,实行安全教育月活动,局里每年选择一段时间集中进行安全教育活动,在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找,组织整改。通过教育使办案人员对安全问题真正做到深入人心。
虽然我局在办案安全防范方面取得了一定成果,但是我们也要预见到在具体办案中可能发生的问题,未雨绸缪,防患于未然,才能切实保证案件安全,将每一个案件办成铁案。
办案监督工作仍存在薄弱环节。虽然检察院设置了案管部门监督案件进程,但由于《案管规则》出台比较晚,围绕办案监督工作还没有形成一套完整的配套制度。现有办案监督制度还比较零散,规定过于原则,可操作性不强,导致办案监督工作处于被动应付的局面,主要侧重于对办案程序的备案审查,对办案过程监督还需进一步加强。
办案点存在安全隐患,物资保障不足。我院反贪局现有办案点规模小,虽能满足平时的办案需求,但是在办理牵涉人员较多的大案时,办案点就不够用了。同时设施配套也比较落后,讯问点的消防设施配套不够健全,医疗保障不够健全,处理突发疾病的能力有待加强,达不到上级的标准要求,给办案工作留下安全隐患。同时录音录像设备配置不足,在我局实际办案过程中,除了在我院自己的警务区可以实现同步录音录像外,在外提审时由于没有相关的设备支持从而导致很多情况下不能实施同步录音录像,这也给犯罪嫌疑人在法庭上诬赖我办案人员刑讯逼供留下了可趁之机。
办案人员紧缺。我院反贪局虽然是检察院中人员最多的一个部门,但是相对于每年办理的案件量来说,人力仍显不足。一方面是侦查人员不足,我局专职侦查人才不足十人,经常会出现一人同时办多个案件的情况,办案人员经常是超负荷工作,虽然细心谨慎能避免问题的发生,但是人的精力毕竟是有限的,这无疑加大了案件风险,不利于反贪业务的有序进行。另一方面我院司法警察人员配置也存在的不足,全局司法警察只有三人,在面对大量的需要司法警察执行的工作时,经常出现司法警察身兼数职既要保障安全又要开车,以检代警的现象时有发生,难以充分发挥司法警察的警务保障作用。
人员业务能力和素质欠缺。个别办案人员思想认识不到位,忽视程序正义,认为程序仅仅是形式而已,违反程序不过是工作方式、方法上的欠缺,算不上大问题,并不影响案件的实质及处理;有的片面地认为只有惩处才是办案成绩,重结果轻过程,强调办案的功效性,忽视办案的合法性、有效性。部分办案人员疏于学习先进办案方法,办案方式老化,办案手段不先进。一些贪腐分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点,而办案人员主要还是习惯 一支笔一张纸 等传统方法调查取证。遇到案件难以突破和翻供等情况时,往往束手无策,有的甚至采取一些违反程序、违反规定的方法来调查取证。另外在协调办案中,借助执纪执法机关手段调查取证,基层协调的难度更大。
一是思想政治上,每位办案人员都要牢固树立 安全第预防为主 指导思想,筑牢思想防线,在办案工作的各个环节都要始终绷紧 安全 这根弦。要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风,克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。要善于总结、推广办案安全防范工作中的成功经验,认真吸取已发事故中的深刻教训,并查找出根源,制定好对策。要加强对犯罪心理学的研究,掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律,并根据不同的对象,有针对性的做好思想开导和法制教育工作。要彻底摒弃陈旧落后的执法观念,坚决端正执法思想,实现 四个转变 和 四个树立 即:
坚决转变重实体法轻程序法,重办案轻安全的观念,牢固树立程序优先,安全第一的执法思想;坚决转变不违规就办不出案件的错误观念,树立不折不扣执行办案安全防范措施的工作作风;坚决转变重打击轻保护的观念,树立尊重保护人权包括犯罪嫌疑人合法权益的执法思想;坚决转变事故难以避免的思想,树立严防死守,确保办案安全的意识。
二是在人员配置和物资保障方面,要建立健全侦查人才库,着力培养一批思想觉悟高,业务素能强的侦查人才,保证办案人员的合理配置,防止案多人少现象的发生。使办案人员能够专心办每一件案件,实现案件精细化办理,有效减少瑕疵证据的产生,保证案件质量。同时也要加大经费拖入,完善办案点的设备配置,引进一些高科技办案设备,强化反贪办案的手段,增强反贪办案的能力,使反贪办案向专业化、科技化、高效化发展。
近年来,食品安全问题越来越受到党和政府以及社会各界的重视,尤其是学校食品安全工作,教育部门出台多项措施,加大对学校食堂的改造和投入, 全市食品药品监管系统一直以来将学校食品安全监管工作作为食品安全监管工作的重中之重, 每年对学校都要开展2次以上专项检查,并通过推动 “明厨亮灶”工程、校园食品安全责任保险、建立快检室、签订目标责任书等多项措施,促进学校食堂的硬软件条件得到了大幅提高,学生就餐条件得到明显改善,食堂食品安全工作成绩有目共睹。
今年以来,市食品药品监督管理局组织相关人员,通过实地查看、随机询问、听取汇报等形式对市内学校食堂进行了专题调研,现就调研情况分析如下。
全市有各级各类学校食堂836家,其中,托幼机构食堂326家,义务教育阶段学校食堂466家,高中学校食堂41家,大中专院校食堂3家,在校学生387945人,就餐人数约28万人。
(一)基础设备设施不完善。一是学校食堂硬件投入不足。中心城区中小学和规模较大的民办学校食堂基础设施建设相对较为完备,但是农村学校民办幼儿园食堂条件普遍简陋,餐厨面积狭小,房屋破旧,排烟、排气、排水等设施和防鼠、防蝇、防尘等“三防”设施不到位。二是食堂布局不合理。部分学校食堂没有按照标准化设计,布局设置未经相关职能部门审查,造成食堂布局不合理,功能配套不完善。三是设备普遍落后。部分学校食堂没有配置基本的餐具消毒设备,即使配有简单的消毒柜,也是为应付检查,平时基本不开启使用。有的学校甚至未购置留样柜,工艺流程也不合理,生熟混杂,冷热不分,存在较大食品安全隐患。
(二)主体责任落实不到位。部分学校主体责任意识淡薄,对食品安全重视不够,食堂的从业人员食品安全知识培训流于形式,甚至没有进行岗前培训,随机抽查时部分食堂从业人员对食品安全知识一问三不知,食品安全意识亟待提高。还有一些从业人员流动性大,岗前没有参加健康体检,存在先上车后补票的现象。部分学校仍存在无证经营现象,还有部分学校食堂对外承包经营,有的甚至层层转包,存在诸多的弊端,增加了食品安全风险隐患。
(三)学校管理机制不健全。学校食堂管理制度不健全,有的甚至没有建立相关制度,有的虽然建立了制度,但也未按规定很好地执行。具体表现为进货台账不完善,不能够及时、全面对购进食品及原料进行登记;食品留样工作也欠规范;食堂供学生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”规定执行。这些情况表明学校食堂管理仍存在漏洞,存在着许多食品安全隐患。
(四)基层监管能力受限。一是监管力量不足。目前,虽然建有乡镇、街道或片区食品药品监管所,但监管人员严重不足,监管力量与监管的对象数量和频次要求不匹配,存在可能因监管不到位被追责的风险。二是监管能力不足。部分监管人员对食品安全知识、法律法规等掌握还尤显不足,检查力度不高,对食品安全监管究竟应该监管什么,怎样监管认识模糊,处于被动监管状态,监管形式化。
(一)高度重视,完善基础设施建设。政府及相关部门要充分认识学校食堂食品安全的重要性、紧迫性,应把学校食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目,加大经费投入,对学生食堂的基础设施建设、大型设备购置及维修进行必要的投入,全面实施“明厨亮灶”工程。同时,开展学校食堂“升a灭c”行动,有计划、有步骤的改造陈旧的的食堂,及早实现“三化”(瓷化、钢化、亮化),提升学校食堂的硬件水平。在新建、改建、扩建学校食堂时,主动与食品药品监督管理部门沟通,从而确保食堂功能齐备,布局合理、设施完善,从根本上改变学校食堂布局不合理的状况。
(二)加强管理,落实学校主体责任。一是督促学校承担主体责任,开展学校食堂食品安全自查和评价,按照新《食品安全法》的要求建立自查制度,定期对学校食品安全状况进行检查评价。二是强化食堂内部管理,严把食品及原料的采购关,加强食品加工过程控制,建立严格的食品留样制度,严格落实保洁消毒制度,加强学校食堂从业人员健康管理。三是教体部门要切实强化学校食堂食品安全行政主管责任,加强学校食堂食品安全工作责任和目标考核,有效杜绝无证经营和义务教育阶段的学校食堂对外承包。
(三)强化培训,提高食品安全意识。一是加强对食品安全知识的`宣传,以“全国食品安全宣传月”为契机,大力开展食品安全知识“进校园”活动,提高学校和学生的食品安全意识。二是加强对学校负责人和食品安全管理员的培训,按照新《食品安全法》建立监督抽检考核和公示制度,推进食品安全的责任和制度逐层落实。三是强化技能培训,全面落实“四有两责”,不断完善应急响应体系和工作机制,加强队伍能力提升,以便在突发重大食品安全事件面前,能做到判断准确、组织有力、反应迅速、处置高效,把损失降到最低限度。
(四)充实力量,提升餐饮执法水平。一是要增加投入。要加大对餐饮安全工作的财政投入,解决好监管部门执法交通工具,快速检测装备,取证工具,信息化设备等。二是要完善队伍,配齐配强监督执法人员,特别是要将具备专业素质、责任心强的年青人快速补充到执法队伍中,为确保学校餐饮安全提供强大的后盾。三是强化对监管人员的培训。根据国务院《食品安全宣传教育工作纲要》及省里、市相关要求,有计划地对监管人员在法律法规、专业知识等方面进行培训,切实提高监管人员的业务水平。
就近期我校餐饮服务中心拟提高菜价,我为此做了抽样调查,并结合上学期校学生会收集到的同学们对学校餐饮服务的意见,写成此调研报告。反映出的问题有以下几点:
(1)高校内的餐饮服务不同于一般营利性质的餐厅,服务同学的性质是高校餐饮服务的基本点。通过调查我们发现,同学们希望学校餐厅的公益性不要丢失,因为高校餐厅面对的是承受价格波动能力十分脆弱的学生群体,而且在上学期餐饮服务中心的菜价已经有一定幅度的上涨。尽管有物价上涨导致经营成本上升等客观因素,但高校餐厅并不能以此为理由上涨菜品价格。
而且来自城镇生活较困难家庭和经济不发达地区的同学比例也很高,物价的上涨已经给这些家庭带来了不小的困难。
通过调查我们发现我校学生的月生活费并普遍不高,而在调查中我们还发现在菜价已经有所上涨的上学期,大部分同学每月生活费平均多支出一百多元。调查显示:大约5成的同学月生活费在500以下,考虑到本次调查为网络调查,有些人常去网吧上网,他们的平均生活水平应该比我校同学实际生活水平高。但是这已经能反映出我校同学每月的生活费普遍不高。
近期校学生会对学生餐厅的菜价做了详细调查。现在在学生餐厅就餐,一份纯素菜的价钱大约的2元,一份带有少量肉类的菜的价钱大约是3。元,一份精细小炒的菜价大约是4、5元。上学期学生餐厅菜价上涨后大部分同学们每餐饭平均多支出1。5元,每月生活费平均多支出一百多元,对于家庭条件一般的同学是不小的压力,而这类同学所占的比例很高。甚至部分同学反映,他们已经吃不起学校的饭菜了,特别是每月的生活费固定的同学,他们的生活质量有不同程度的下降,在繁重的学习任务中,他们营养很难得到保证。
(2)与此同时,同学们还希望餐饮服务中心在不上涨菜品价格的同时,单份菜的数量和质量也不要下降。虽然上学期菜价已有小幅度的上涨,但是一部分菜的数量和质量仍有不小的下降。对此很多同学都反应强烈,希望学校稳定学生餐厅的价格,并继续提高学生餐厅的服务质量。
(3)校外食品摊点的卫生状况十分令人担忧,而为了节省生活费部分学生的身体健康很难得以保障。
从上学期起,学校门口的小摊上的生意就十分火爆,在一些小吃摊点前,同学们排起了长队。据了解,排队买饭的同学大都要帮几个同学带饭。吸引同学们到小摊点吃饭的主要原因就为在这些小摊上吃一顿的价钱比在学校餐厅大约能省一块多钱。而且学校餐厅在供应时间上还不能满足同学们的需求,在第二节下课后学生餐厅就很少菜供应了。
显然校外食品摊点的卫生状况十分令人担忧,长期在存在安全隐患的地方吃饭,同学们的身体健康很难得到保证,发生群体性卫生事件的几率也很高。
(4)同学们还希望学校督促餐饮服务中心加大精细化管理降低餐厅运行成本,自身消化因原料价格上涨导致的成本增加因素,尽量不把成本上涨的压力转嫁到学生身上。
针对以上反映出的问题,我代表全体学生向尊敬的学校领导提出以下两点建议:
一、学校对学生餐厅给与一定资金补贴平抑菜价,或者对生活较困难同学加大补助金额。据了解对于家庭经济困难学生群体,财政部已专门下发了补贴,希望学校尽快落实该政策。
二、学校督促餐饮服务中心增加餐厅成本核算的透明度,向同学们公布餐厅运行成本,并吸纳学生共同参与学生餐厅监督管理。这份调研报告,只求能为同学们办一点实事,做一点贡献,让同学们的生活更加便捷。我们真诚地希望学校相关部门能认真考虑我们的建议。因为使同学们拥有更好的学习生活环境是我们所共同追求的。
我们不能否定学校方面以及后勤服务中心为此做出的努力,但是我们的同学对餐厅的期望是很高的,高的期望意味着高的要求,高的要求意味着高的信任度,同学们将问题反映给我们也是因为他们相信餐饮服务中心能在了解了学生的需求之后做得更好。
最后,真心的希望我们的调研能够给餐厅菜价问题的解决带来促进作用。
学校食堂食品安全是餐饮服务食品安全监管的重点,也是餐饮服务食品安全保障工作的关键,具有就餐群体稳定、人员特殊、覆盖面广涉及社会各阶层等特点。随着农村义务教育学生营养改善计划实施以来,就餐人数剧增,学校食堂安全设备设施条件差、跟不上需求,导致学校食堂食品安全隐患尤为突出。近年来,虽然党和政府高度重视食品安全工作,国家增加教育投入,食品安全监管部门强力监管食品餐饮安全,全县学校食堂食品安全总体趋逐渐转好,但由于学校食堂的硬件投入不足、从业人员食品安全意识淡薄、执行各项食品安全管理制度和学校管理等多方面还存在共性与个性问题,抓好学校食堂食品安全工作仍任重道远。
全县有各级各类学校食堂78家,其中,中小学食堂70家,幼儿园食堂6家,职业技术学校食堂、特殊教育学校食堂各1家,共计就餐人数达10400人。自实施农村义务教育学生营养改善计划以来,全县符合试点范围的农村义务教育学校共68所。
(一)领导重视,健全监管体制。xx县高度重视食品安全工作,乡镇成立食品药品协管站,建立健全了食品安全的相关制度,明确了各职能部门工作职责,组织制订了食品安全监管工作的相关实施方案。各相关部门相继成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的领导小组,制定完善了一系列规章制度。层层签定食品安全责任书,经营者签定食品安全承诺书,实施责任事故追究制,使全县学校食堂食品安全工作逐步走向规范化、科学化的轨道。
(二)广泛宣传,提高食品安全意识。为了增强师生的食品安全意识,县食品药监局采取拉横幅、贴标语、办宣传栏、印发手册、电视网络、法制进校园等形式开展宣传教育活动,营造良好的舆论氛围。既培训食品安全从业人员和管理者,也培训学校分管安全的领导,提高了培训深度和广度。
(三)依法监管,提升学校食堂食品安全保障水平。为了加强对学校食品安全的监督管理,县食品药监局等部门坚持以日常监管为主,专项整治为辅,严格学校食堂执法检查。仅20xx年,县食品药品监管局共出动执法人员165人次,执法车辆55台次,分别对31个乡镇78所学校78个食堂进行了全面的食品安全监督检查,共发出《监督意见书》216份,县食品药品监督管理局结合工作实际,要求学校食堂完善食品安全管理制度、食品采购制度、购物登记台帐制度、食品安全监督信息公示制度等各项规章制度。加大了对传染病高发期,特别是“两考”期间重点时段的食品、原料购进台帐、食品留样等重点工作监管督促力度,提升了学校食堂食品安全保障水平。
近年来,县政府与有关职能部门在加强全县学校的食品安全监督管理方面做了大量工作,取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面。
(一)学校食堂基础设备设施条件差。当前,投入不足难以适应学校建设需要,全县90%的学校食堂基础设备设施条件较差,设备十分落后陈旧,没有按照食堂标准化设计,布局设置未经相关职能部门审查,造成食堂布局不合理,功能配套不完善。
(二)学校管理机制不健全。部分学校没有食品安全管理机构,没有配备专门的安全管理人员,没有制定食品安全工作制度或者落实不到位,安全隐患增大。
(三)学校食堂管理工作不到位。部分农村中小学校食堂食品安全管理水平低。采购食品及原料把关不严,没有严格执行食品采购索证索票和查验等管理制度,购销台账不完善;食堂生熟容器及用具无明显标志,不能做到分类存放;从业人员管理不到位,部分人员岗前未进行健康体检;食品留样不规范,个别学校未落实留样工作制度,要么份量不足,要么时间不够,或者没有做到密闭专柜存入和专人管理,制度流于形式。
(四)食堂从业人员素质差。
一是人员专业性偏弱,整体素质不强。
三是从业人员卫生意识淡薄。几乎所有餐饮从业人员没有严格执行“帽、罩、服装、手套”管理要求,操作时穿着随意、个人卫生管理较差。
(五)监管部门能力受到各种因素限制。由于学校食堂食品安全监管部门较多,层级相对复杂,而人员、经费、设备不足,以及乡镇监管机构的缺失,都极大的制约了监管作用的发挥。
一是食品药品监管执法人员严重缺少。虽然机改职能划转时从卫生部门划转人员6名编制,但目前稽查队仅有3人,监管人员仍严重不足。
二是经费投入不足,各方面基础条件差。专项执法经费、检测经费没有纳入预算,尤其是抽样检测费用严重不足,难以适应当前食品安全工作实际需要。
三是装备不足影响工作开展。全局仅无摄像机,其他如快检设备、照相机、摄像机、录音笔、打印机等执法装备陈旧、数量不足。
(一)突出领导重视是前提。领导重视可以实现经费、设备的保障,机构的组建、责任的落实,并通过协调与组织解决全局性问题。为此,县级和乡镇要建立健全机构,明确食安办、教育、食品药品监管等职能部门、乡镇和学校的`职责,层层签订责任书,形成上下联动、齐抓共管的局面。
(二)夯实经费保障是基础。在执法监管方面,应当从政策层面保障食品药品监管部门的必要的经费、设备,使之能够满足基本的工作需要。应当从政策层面,对相关部门的工作、执法和检测检验经费给予规定,明确相应的递增机制,提供经费保障。在学校软硬件改造和升级方面,如学校食堂的改造和建设,配套设施的购置,编制的保障和人员素质的提升等,都需要足额经费的保障。安排和落实学校后勤编制,组建和完善膳食服务中心,都要求上级财政和地方政府必须加大投入、足额保障。
(三)落实工作责任是关键。在地方政府负总责这一原则下,教育部门要高度重视和全面负责学校食堂食品安全工作,明确学校法人是学校食堂食品安全的第一责任人,加大对学校食堂硬件设施设备建设的投入,建立完善、科学的学校食堂食品安全管理制度和各项考核、奖惩办法,强化学校食堂管理。食品药品监管部门要加强对学校食堂的日常监管,强化对学校食堂食品安全量化分级管理,确保广大师生的饮食安全。政府要充发挥抓手作用,充分发挥目标考核、责任追究等制度的促进作用,及早将学校食堂食品安全纳入职能部门和有关乡镇的目标考核体系中,实行“一票否决”,从而确保工作责任的落实到位。
(四)强化理顺体制是重点。一是要彻底改变现有学校食堂的运作模式。考虑取消部分学校对外承包的操作模式,将学校食堂纳入学校后勤中心,由学校直接管理,具体运作,其工作人员在后勤编制中重新调配,经费由财政统一解决。二是要着力解决乡镇以下无监管体制问题。除各级政府要高度重视食品安全监管工作,切实纳入干部目标责任制考评内容外,应在乡镇成立食品安全监管站(所)等机构。同时建议在县、乡(镇)设立专职学校食品安全监管员,纳入人事、财政管理;在此基础上完善专职食品安全监管体制,实行一网多用,明确职责、权利、义务,主要保证信息畅通。三是在县级重新设置专门的食品药品检验检测机构,或者整合既有的检验检测机构,为行政监督提供技术支撑,提升监管效率。四是要切实增强监管部门监管力量。应尽快补充食品药品监管局等部门的空缺编制,还应根据工作需要,以及工作任务的增长,给予一定的编制倾斜,充实监管力量强化管理能力。
(五)抓好部门联动是保障。要做好学校食堂食品安全监管工作,仅靠一个部门单兵突进无以为继,必须借助各方力量整体联动形成合力,联合开展执法检查,将专项检查和日常监管结合起来,实现部门监督、目标评审、监察问责、行政执法和业务指导的全方位结合,使各项整改措施做实做透,各种预期目标做好做细,以此促进学校食堂软硬件条件上档升级。
(六)完善长效机制是根本。
一要建立学校食堂食品安全校长负责制。通过教育主管部门的监督考核,将食品安全工作纳入学校目标管理考核体系,实行严格的食品安全一票否决制。
二要建立健全学校食堂食品安全岗位责任制与卫生管理制度。学校分管领导、食堂负责人、采购员、验收员以及厨师均要有明细的岗位工作职责与操作规程。
三要全面推行学校食堂安全量化分级管理制度。按照量化评分结果实行分级管理,在抓好分级管理的基础上,培育“诚信食堂”和“安全学校”。
四要完善食品安全工作考核制度。学校要与学校食品从业人员签订《食品安全工作管理目标责任书》,制订相应的考核要求与奖惩办法。
五要加强宣传培训,提高整体素质。充分利用报刊、电视、广播、网站等媒体,宣传普及食品安全相关法律法规,提高师生食品安全自我保护能力;适时组织学校食品安全管理员、食堂承包人、食堂从业人员开展《食品安全法》等法律法规、食品安全、食物中毒处理知识培训,不断增强责任意识和安全意识。
学校是学生接受系统教育的集体场所,要为学生创造一个良好的学习环境,下面是小编为大家精心收集的学校安全。
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学校是学生接受系统教育的集体场所,要为学生创造一个良好的学习环境,就必须有坚实的安全防范工作做保障,否则,不仅会破坏正常的教育教学秩序,甚至会危及学生的生命安全。
该乡共有中小学7所,笔者通过对这7所学校的实地查看,以及对相关负责人的走访,对该乡中小学安全现状有了初步的了解。
1、校园建筑设施。
全乡义务教育阶段校舍建筑总面积23080平方米,危房703平方米,d级危房占校舍总面积的3.05%。xx年建淮中心小学、万圩中心小学、蚌山中心小学共维修校舍面积521平方米,新建校舍283平方米,共计投入28万元。xx年投入9万元维修三河尖初级中学校舍300平方米,投入7.56万元维修正和希望小学校舍252平方米。并规划投入26.08万元为三河尖乡直小学新建校舍567平方米。就总体而言,校舍安全状况较前些年有了明显的改观。目前多数学校已经告别了破旧不堪的老房子,搬进了宽敞明亮的教学楼,校园建筑造成的安全隐患正在逐步减少。
2、操场改造。
操场是学生活动和体育锻炼的重要场所,在校园安全之中占据着举足轻重的地位。xx年三河尖乡直小学新建了水泥地面的篮球场,并新建了环行跑道。新的操场使得学生的活动及体育锻炼多了些安全保障。但是,部分学校的操场还存在安全隐患:篮球架是用石头压住固定在地面,看上去似乎摇摇欲坠;操场凸凹不平,有些地方还堆积有建筑垃圾。
3、消防设施。
安全有效的消防设施是师生人身安全和学校财产安全的重要保障,近几年来,教育系统每年都投入大量资金对消防器材进行维修和更新,仅今年上半年就添置灭火器1000个,维修灭火器300个。现在各基层单位的灭火器数量和质量都达到了消防部门的规定。该乡唯一一所寄宿制学校—三河尖乡初级中学,校园学生宿舍都装有应急灯和安全通道指示牌,。但是有的学校楼房由于建筑年代比较久远,所以没有消防栓,而且因水压不够,建消防井也不起作用,消防隐患比较大,目前采取的硬件措施是增加灭火器数量。
4、电路改造。
xx年该乡对所有学校的电路进行了全面改造,废除了过去的老线路,同时更新了各种电气设备,消除了过去老线路的各种安全隐患。但是,各种用电器数量猛增,用电量大大增加,所以也要求我们不能放松警惕。通过实地查看,笔者发现有些学校的墙壁上的日光灯的开关有不同程度的损坏,急需改进。
三河尖乡初级中学有在校生1756人,其中在校就餐的学生占多数,学校xx年新建了学生餐厅,采取私人承包的方式进行管理,学校高度重视学生的饮食卫生,经常就卫生问题召开承包者座谈会,强调食品安全的重要性,同时对餐厅的食品卫生进行不定期检查。目前,该餐厅未发生一起学生食物中毒等食品安全事故。
1、组织机构。
健全高效的组织机构是做好安全防范工作的关键,乡教育办公室成立了以办公室主任为组长的安全防范工作小组,同时要求各学校成立了以校长为负责人的安全防范工作小组,负责校园安全工作。各学校专门配备了保卫人员,负责日常校园安全事务,每天都会安排值班老师巡查校园安全状况,为学校的安全防范工作提供了组织保证。
2、宣传教育。
宣传教育是作好校园安全防范工作必不可少的有效途径。该乡各学校的教师都能在日常教学中加入安全方面的教育,各学校每学期都会举办校园安全知识讲座,邀请交警大队或是派出所民警宣传安全知识、普及法制教育,并且通过。
黑板报。
读报栏做宣传工作,使得安全意识深入广大师生员工内心。
通过此次调查,我们可以欣喜地看到农村中小学校园安全防范工作取得的成绩:校园危险建筑正在不断从我们的视线中消失;宽敞、平坦的操场成为孩子们玩耍嬉戏的安全地带;一排排的灭火器成为校园安全的守护神;日光灯、各种教学电器设备走进了教室,让孩子们享受到了科技乐趣;学校的餐厅也总能吃上放心饭;各个学校针对安全工作都成立了相应的组织机构;宣传教育工作也做得有声有色。
但是,与成绩同在的是校园安全防范工作中的不足之处。硬件方面的安全隐患还是很常见的,年久失修的房屋,操场上固定不到位的体育器材,不符合要求的消防设施,裸露的日光灯开关等等都是校园隐型杀手。软件方面,各组织机构对安全问题存在侥幸心理,不够重视。宣传教育工作方式也有待进一步改进,使得安全成为人人乐于关心的话题,安全意识深入每个人内心。
办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作,随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大,全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生,这些事故的发生,说明我们在办案安全工作中存在一定的问题,深刻反思这些问题,对于我们在办案中真正做到规范执法行为,促进执法公正具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中,加强办案安全防范工作,对于拥有侦查权的反贪部门来说尤为重要。
我院反贪局一直以来十分重视案件安全防范工作,在20xx年度共查办案件22件,涉案人员34人,没有发生一起案件安全事故。特别是在办理农委案件时,面对复杂的案件情况,庞杂的案件线索,分管检察长和全局干警共同筹谋、献计献策,改变了以往粗放型办案模式,条分缕析精细化办案,创新使用了2+6模式,就是由两名主办检察官负责讯问,6名辅助人员负责保障1名犯罪嫌疑人的安全。专案组对9名犯罪嫌疑人采取的指定居所监视居住,均采用了2+6讯问模式,最终将这一窝案串案一举拿下。这一案件也被省检察院评为十大精品案件,被当做办案安全精品案件在全省进行讲评。
在具体操作中,我院严格遵守法律法规,严把案件安全质量关,力争将每一个案件都做成精品。在案件初查阶段,严格遵守最高人民检察院在《关于检察机关反贪腐贿赂工作若干问题的决定》中规定的四不原则,初查一般不公开进行,一般不接触被查对象;不得对被查对象采取强制措施;不得查封、扣押、冻结财产。条件成熟后报主管检察长批准,由案件承办人拟好《安全防范工作预案》,安排专门的安全监查员,做好相关的安全防范措施后再对案件展开全面侦查。
在案件侦查过程中注重强化办案人员办案安全意识,运用各种方式加强办案安全教育,使办案人员深刻认识到办案安全的重要性和安全事故的危害性。我局不定期组织干警学习各地已经发生的安全事故典型案例,组织办案人员以发生的办案安全事故为反面教材,认真总结经验教训,进行案例剖析,在安全案例的学习中注重对照自己在办案中的安全措施和防范手段进行查漏补缺,居安思危。除了案例学习,我局还以研讨会的形式组织全体干警深入学习《安徽省人民检察院反贪腐贿赂局办案安全防范制度》,让各位干警结合自身实践,就自己的办案经验谈谈应该要注意的地方,加强学习效果。我局还建立了安全教育定期性和不定期性相结合的长效机制,实行安全教育月活动,局里每年选择一段时间集中进行安全教育活动,在这个月里对安全问题进行集中学习、对照查找,组织整改。通过教育使办案人员对安全问题真正做到深入人心。
虽然我局在办案安全防范方面取得了一定成果,但是我们也要预见到在具体办案中可能发生的问题,未雨绸缪,防患于未然,才能切实保证案件安全,将每一个案件办成铁案。
办案监督工作仍存在薄弱环节。虽然检察院设置了案管部门监督案件进程,但由于《案管规则》出台比较晚,围绕办案监督工作还没有形成一套完整的配套制度。现有办案监督制度还比较零散,规定过于原则,可操作性不强,导致办案监督工作处于被动应付的局面,主要侧重于对办案程序的备案审查,对办案过程监督还需进一步加强。
办案点存在安全隐患,物资保障不足。我院反贪局现有办案点规模小,虽能满足平时的办案需求,但是在办理牵涉人员较多的大案时,办案点就不够用了。同时设施配套也比较落后,讯问点的消防设施配套不够健全,医疗保障不够健全,处理突发疾病的能力有待加强,达不到上级的标准要求,给办案工作留下安全隐患。同时录音录像设备配置不足,在我局实际办案过程中,除了在我院自己的警务区可以实现同步录音录像外,在外提审时由于没有相关的设备支持从而导致很多情况下不能实施同步录音录像,这也给犯罪嫌疑人在法庭上诬赖我办案人员刑讯逼供留下了可趁之机。
办案人员紧缺。我院反贪局虽然是检察院中人员最多的一个部门,但是相对于每年办理的案件量来说,人力仍显不足。一方面是侦查人员不足,我局专职侦查人才不足十人,经常会出现一人同时办多个案件的情况,办案人员经常是超负荷工作,虽然细心谨慎能避免问题的发生,但是人的精力毕竟是有限的,这无疑加大了案件风险,不利于反贪业务的有序进行。另一方面我院司法警察人员配置也存在的不足,全局司法警察只有三人,在面对大量的需要司法警察执行的工作时,经常出现司法警察身兼数职既要保障安全又要开车,以检代警的现象时有发生,难以充分发挥司法警察的警务保障作用。
人员业务能力和素质欠缺。个别办案人员思想认识不到位,忽视程序正义,认为程序仅仅是形式而已,违反程序不过是工作方式、方法上的欠缺,算不上大问题,并不影响案件的实质及处理;有的片面地认为只有惩处才是办案成绩,重结果轻过程,强调办案的功效性,忽视办案的合法性、有效性。部分办案人员疏于学习先进办案方法,办案方式老化,办案手段不先进。一些贪腐分子作案呈现领域扩大化、手段现代化、方式隐蔽化等特点,而办案人员主要还是习惯一支笔一张纸等传统方法调查取证。遇到案件难以突破和翻供等情况时,往往束手无策,有的甚至采取一些违反程序、违反规定的方法来调查取证。另外在协调办案中,借助执纪执法机关手段调查取证,基层协调的难度更大。
一是思想政治上,每位办案人员都要牢固树立安全第预防为主指导思想,筑牢思想防线,在办案工作的各个环节都要始终绷紧安全这根弦。要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风,克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。要善于总结、推广办案安全防范工作中的成功经验,认真吸取已发事故中的深刻教训,并查找出根源,制定好对策。要加强对犯罪心理学的研究,掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律,并根据不同的对象,有针对性的做好思想开导和法制教育工作。要彻底摒弃陈旧落后的执法观念,坚决端正执法思想,实现四个转变和四个树立即:坚决转变重实体法轻程序法,重办案轻安全的观念,牢固树立程序优先,安全第一的执法思想;坚决转变不违规就办不出案件的错误观念,树立不折不扣执行办案安全防范措施的工作作风;坚决转变重打击轻保护的观念,树立尊重保护人权包括犯罪嫌疑人合法权益的执法思想;坚决转变事故难以避免的思想,树立严防死守,确保办案安全的意识。
三是在人员配置和物资保障方面,要建立健全侦查人才库,着力培养一批思想觉悟高,业务素能强的侦查人才,保证办案人员的合理配置,防止案多人少现象的发生。使办案人员能够专心办每一件案件,实现案件精细化办理,有效减少瑕疵证据的产生,保证案件质量。同时也要加大经费拖入,完善办案点的设备配置,引进一些高科技办案设备,强化反贪办案的手段,增强反贪办案的能力,使反贪办案向专业化、科技化、高效化发展。
全县19所中学,均有学校食堂,其中为中小学全在一起。大部分无学校食堂,除合并的6所小学外,另有15家学校食堂。75家幼儿园,有34家食堂。本次调查68家学校食堂。其中5家无《餐饮服务许可证》,中学、小学、幼儿园均有无证食堂存在。68家学校食堂供应8099名师生餐饮。
学校食堂,作为我县餐饮单位重点监管对象。平时监管与专项监管相结合。单部门检查和多部门检查等形式。日常监管主要在于许可审查,专项监管根据季节和突出问题进行。现已开展的有,以是否取得餐饮许可为重点专项检查、春季“护校行动”专项检查、高考、中考专项检查。
通过严格审查和监管,我县学校餐饮完善和巩固了以下成果:
1、学校领导重视,健全了组织管理机构,完善了管理制度。90%以上学校建立了以校长(园长)为食堂食品安全第一责任人的责任制,配备了专(兼)职食品安全管理员。
2、设施设备完善,大部分学校加大了食堂的基础建设,增添了卫生设施,改善了环境。
3、制度贯彻落实得到完善。从业人员体检,上岗制度,食品采购验收和索证索票,日常安全操作规范等,都进一步得到落实。
4、食品安全管理员素质提高。近两如何,组织了全县学校食堂食品安全管理员培训,在食品安全基本知识,餐饮食品安全操作规范,预防食物中毒和处理突发事件方面均培训合格,大大提高了食品安全管理员管理水平,减少了安全隐患。
1、认识落实不到们。少数学校、托幼机构负责人对餐饮食品安全工作重视不够,食堂安全管理职责不明,没有落实校长(园长)为食品安全第一责任人。日常管理不规范,时紧时松,没有真正落实采购验收索证索票、生熟分开、消毒保洁等规章制度。
2、食堂基础设施有待加强。部分学校、托幼机构食堂房屋破旧,环境脏乱,食品加工场所狭小,无纱门纱窗等基本防护设施,无餐具消毒和保洁设备。基础建设差基础设施不足是不能依法取得《餐饮服务许可证》的主要原因。
各级政府将学校餐饮安全纳入重要考核内容;加大投入,结合学校重建或改造,做好食堂的基础建设和规划,添置必需的卫生设施。
(1)以“城乡环境综合整治”为契机,彻底做好食堂内部和外部卫生,创造良好的就餐环境。
(2)制定完善的激励机制,加大对食堂工作人员的培训。对于工作中表现较好的工作人员给予奖励,表现较差的给予处罚,直至开除。
(3)食堂应购置一套餐具清洗和消毒工具,保证餐具卫生。并由专人负责验收。
(4)根据学生的需求,适时调整相应的菜品价格和种类。
(5)为方便学生就餐,对非人为因素造成的卡消磁,应免费更换。
学校食堂食品安全直接关系到师生的身体健康及生命安全,关系到社会和谐稳定,同时也是监管的重点和难点,当前学校食堂食品安全状况如何,作为学校食堂食品安全监管部门,今年春期开学后,珙县食品药品监管部门联合县教育部门对全县各级各类学校进行了拉网式检查和基础情况的全面调查摸底,形成了珙县学校食堂食品安全状况专题调研报告,现报告如下:
据调查,全县公立中小学校、幼儿园共61所,学校食堂37所(教师食堂4所、学生食堂33所),其中有《餐饮服务许可证》的23所,无证14所,无学校食堂的24所(三所食堂在修建中),就餐人数达8200余人,从业人员数125人;民办幼儿园52所,其中有《餐饮服务许可证》的4所,供餐却无证的28所,就餐幼儿数达2700余人,从业人员数48人。
通过调查发现,经过近年来校园周边环境治理及学校食堂食品安全专项整治的深入开展,全县学校食堂食品安全状况逐步好转,但由于学校食堂的硬件投入不足以及广大师生食品安全意识淡薄,以致学校食堂食品安全状况并未得到根本改变,安全隐患仍较为突出。
通过调研发现,全县学校食堂食品安全总体状况良好,但由于地域位置的限制和经济条件的制约,仍存在诸多安全隐患,主要问题概况为以下四个方面:
(一)学校食堂硬件投入不足。调研中发现,除极少数学校食堂基础设施建设较为完备外,大多数学校食堂投资欠账太多,基础设施设备十分落后陈旧,卫生环境达不到要求。具体表现为:餐厨面积狭小,生产加工流程布局达不到要求,无冷藏保鲜设备及消毒保洁的专用设施设备,无专供师生用餐的餐具,有的甚至使用低廉的一次性餐盒餐筷,“三防”(防鼠、防蝇、防蟑螂)设施不全。
(二)学校食堂管理机制不健全。调研中发现,学校食堂管理机制不健全,有的甚至没有建立相关制度,有的建立了也只是应付了事,未按规定很好地执行。具体表现为食品原料的购销台账未建立或记录不全面以致无法追踪溯源、索证索票不齐全、食物留样不符合规定(样品未密封、留存时间不足48小时、样品留存不齐全等)、食品添加剂未严格按“五专”要求进行管理、超范围经营小包装副食品(多数为“三无”食品)、“三防”措施极不到位。
(三)食品安全意识淡薄。调研中发现,学校食堂从业人员文化素质普遍较低,流动性较大,卫生习惯较差,执行能力较低,待遇较差,培训对他们而言大多也是流于形式,他们还停留在按照以往经验来处理发现的食品安全问题上,食品安全意识亟待提升;广大师生食品安全知识匮乏,食品安全意识不强,有待通过针对性强的培训加以增强食品安全知识及进一步提高自我防范意识。
(四)无证经营现象较为突出。调研中发现,全县半数以上的学校食堂特别是民办幼儿园无证经营现象较为突出,其中有的经过整改基本可以达到许可条件、有的则根本达不到许可要求。按照食品安全相关的法律法规规定,应予以取缔,但这样会给师生用餐带来极大的不便,同时也给社会稳定带来一定隐患。
(一)提高认识,加强领导,逐步完善学校食堂基础设施建设。各级政府及相关部门要充分认识学校食品安全的重要性、紧迫性,应把学校食堂建设作为最基础、最优先的基础设施建设项目,加大经费投入,完善食堂的.硬件设施建设,确保食堂功能齐备,设施完善,也可借鉴“南溪经验”(政府与社会资金投入相结合,实行学校食堂连锁管理,主管部门不定期考核,逗硬奖惩),并结合我县实际,探索切实可行的“珙县模式”,从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况。
(二)健全机制,完善管理,全面提升学校食堂管理水平。建立健全学校食堂食品安全工作责任制,将学校食堂监管责任分解明确到具体部门和具体责任人,责任制落实的核心内容是学校对食堂的日常检查和督促,使学校食堂严格落实采购、加工、管理等各方面的食品安全措施;当地政府、食品药品监管、教育部门要逐级签订学校食堂食品安全责任书,县政府要将学校食堂食品安全工作纳入到对当地政府的考核内容,并实行一票否决制,严格考核,逗硬奖惩;逐步建立县(部门)、镇(乡)、学校三级食品安全监管的长效联动机制,全面提升学校食堂管理水平。
(三)明确职责,加强监管,确保学校食堂食品安全监管落到实处。食品药品监管部门要加大对学校食堂食品安全工作的监管力度,保证监督频次,使监管常态化;加快推进学校食堂食品安全监督量化分级管理工作;建立健全辖区内学校食堂的食品安全监管信用信息档案,对纳入食品安全不良信用记录名单的,在依法查处的同时,要进行重点监管;每年安排一定比例的学校食堂食品抽检数,对抽检不合格食品坚决予以严惩并通报或曝光;每年要利用春秋季开学之际与教育部门组织联合检查,同时,县目标督查办要加大督导力度,确保学校食堂食品安全监管落到实处。
(四)加大宣传,强化培训,营造全社会关注学校食堂食品安全的氛围。各相关部门要提高认识,相互配合沟通,继续以人性化培训为切入点,采取广播、宣传册、展板及讲座等形式让师生和从业人员进一步了解学习食品安全基本常识和提升食品安全意识,促使养成卫生、科学、健康、安全的饮食习惯,借助学校食品安全事故应急演练平台,努力营造全社会关注学校食堂食品安全的良好氛围。
广大学校要进一步完善食堂财务出纳人员工作管理制度、进货验收出货管理制度、食堂财经管理制度、食堂仓库保管制度、食品卫生安全消毒制度及食堂运行规程,杜绝浪费行为发生,杜绝白条肉及防碍人身安全的食品进入食堂,真正让学生在校就餐吃得饭,吃得好,价格低。
我们进行调查的时间为xx年10月11日到11月5日共计两周时间。调查采用了问卷调查、实地观察、口头访问的形式,调查的主要对象是在校各年级的大学生,各个年级的同学所占比例基本持平,为25%左右。调查问卷发放主要是在10月二11日到28日期间,其中大部分问卷是我组组员在学校各个食堂发放,有一小部分问卷是在上课教室发放,总共发放五十份问卷,回收四十八份问卷,有效问卷四十八份。我们小组在10月28日到11月5日一周还进行了20位同学的拦截了访问调查以及三天的实地观察调查。
通过对调查结果的认真分析,我们发现同学对学校食堂大体上还是基本满意的,但认为我校食堂管理存在细节缺失;同学们比较关心一些实质性问题的还没有得到很好解决,例如拥挤等。我学校食堂的基本情况如下:
(一)对我校食堂基本满意
在与同类院校食堂比较后,我校同学对我校食堂基本满意。从调查问卷和拦截了访问中对食堂满意度的调查得出的结论,50%的同学对我校食堂持中间态度,选择不满意为30%,选择满意为20%。从整体上看绝大多数同学都持中间及以上态度。这是对我校食堂的一种肯定。
(二)对食堂各种问题都有提到,并且不满意居多
1.对食堂的饭菜不满意,占到总调查人数的76.3%。不满意原因有:有时吃到变质食物,有5.1%;饭菜不热,有15.4%;饭菜不好吃,有18.7%,饭菜价格比较贵,有10.4%;饭菜量给的少,有7.4%;菜式更新慢,有12.5%;其他原因,有6.8%。
2.对食堂的卫生不满意。根据调查有同学提到卖饭人员不戴口罩,口沫四溅等。有四分之三的同学反映桌上餐具堆放过多,塑料袋乱扔在桌面,回收餐具速度较慢。有81.6%认为餐具(餐盘、筷子)洗得不干净。一半以上的同学认为食堂油烟气太重,特别是公寓食堂。还有就是认为桌椅摆放不整齐、地面卫生得不到及时的清扫等。
3.认为学校食堂吃饭比较拥挤,午餐最拥挤,其次是早餐。
4.对食堂的工作人员、管理人员服务态度的不满。45.3%的受访者对打饭工作人员的态度不满意。20%的受访者认为打饭速度比较慢。另外36.1%的受访者认为食堂管理不到位,缺乏有效监管。
根据对调查结果的整理和认真分析,我们小组针对上述问题提出以下几点建议:
(一)大学生要提高自身修养,养成良好的卫生习惯
大学生要养成良好的卫生习惯,打饭自觉排队,自觉使用一卡通,主动放回用后的餐具。排队是我们学校学生一直以来都没有自觉遵守的,有的同学在高中就读时有自觉主动的排队习惯,但是到大学每个人都不排队也就慢慢放弃排队这一良好的习惯了。我们建议学校学生组织(例如学生会、学管会、志协等)在食堂提示一两周同学排队,送回用完后的餐盘,同学们也会自觉主动的形成排队的习惯。只要大家养成排队打饭的习惯,不仅食堂吃饭有秩序了,也可以缓解吃饭拥挤的问题。
(二)食堂的服务人员要严格遵守卫生标准,进一步提高食堂饭菜的卫生和质量
建议如下:第一,食堂饭菜的选料要好,无变质食品。第二,米、菜一定要洗干净。第三,丰富菜品品种,努力让不同口味的同学有不同的选择。我校学生来自全国各地,各地方的口味、饮食习惯都不一样,我们建议学校食堂可以区分一下不同口味的菜,例如北方口味稍重与南方偏好清淡、辣的与不辣的、面食与米饭等。第四,要加强对工作人员的服务态度培训。评选出每周服务明星,以资奖励。
(三)加强对食堂的统一管理
这样既可以控制食堂卫生又可以培养学生一日三餐正常的饮食习惯。打饭付费统一使用一卡通,一卡通的使用一方面很好的节省了服务员找钱的时间,缓解了拥挤问题;另一方面也有效地避免了服务员接收钱款后触摸食物造成的卫生问题,从而一定程度上加强了卫生保障。同时完善一卡通的管理,增加一卡通的充值网点、简化补办手续、扩展一卡通使用范围,为普及一卡通的使用创造有利的环境。统一安排食堂清洁卫生,分工明确,责任到位。统一餐具的使用,严禁塑料袋、一次性筷子的使用。餐具的统一使用不仅能更快更好回收餐具,也方便餐具的清洁消毒。
(四)学校要加强监管,建立奖罚机制
我们建议学校对食堂进行定时或不定时的检查、抽查,设立投诉信箱,狠抓卫生。学校对不符合要求的承包者及卫生服务人员给予严厉惩罚,对先进者给予表扬和激励。
(五)培养学生良好的饮食习惯,在学生当中提倡健康按时饮食
调查了解到很多同学有经常不吃早餐毛病,其实在一晚的睡眠后不吃早餐会只是我处于低血糖状态下,这样会影响我们一天精神状态,长期不吃早餐会影响我们胃的健康、智力的发展。一些女同学为了减肥,平时有能少吃一顿就少吃一顿想法,不按时吃饭是不利于大学生的身体健康。为了学生有更好更健康的身体,为了同学们德智体全面的发展,学校要加强健康饮食的宣传,提高学生的饮食素质。
食堂是学生集中就餐的地方。食堂饭菜质量卫生的好坏直接关系到学生的身体健康。良好的就餐环境有助于愉快地饮食,更好地学习。我们热切希望学校有关监管部门加强对食堂工作的监管,也希望同学们积极配合食堂工作人员的工作。我们相信在全校师生及食堂工作人员的共同努力下,一个饭菜价格公道合理,卫生质量符合要求,就餐环境轻松愉快的新食堂将展现在大家面前!
(一)基础设备设施不完善。
一是学校食堂硬件投入不足。中心城区中小学和规模较大的民办学校食堂基础设施建设相对较为完备,但是农村学校民办幼儿园食堂条件普遍简陋,餐厨面积狭小,房屋破旧,排烟、排气、排水等设施和防鼠、防蝇、防尘等“三防”设施不到位。
二是食堂布局不合理。部分学校食堂没有按照标准化设计,布局设置未经相关职能部门审查,造成食堂布局不合理,功能配套不完善。
三是设备普遍落后。部分学校食堂没有配置基本的餐具消毒设备,即使配有简单的消毒柜,也是为应付检查,平时基本不开启使用。有的学校甚至未购置留样柜,工艺流程也不合理,生熟混杂,冷热不分,存在较大食品安全隐患。
(二)主体责任落实不到位。部分学校主体责任意识淡薄,对食品安全重视不够,食堂的从业人员食品安全知识培训流于形式,甚至没有进行岗前培训,随机抽查时部分食堂从业人员对食品安全知识一问三不知,食品安全意识亟待提高。还有一些从业人员流动性大,岗前没有参加健康体检,存在先上车后补票的现象。部分学校仍存在无证经营现象,还有部分学校食堂对外承包经营,有的甚至层层转包,存在诸多的弊端,增加了食品安全风险隐患。
(三)学校管理机制不健全。学校食堂管理制度不健全,有的甚至没有建立相关制度,有的虽然建立了制度,但也未按规定很好地执行。具体表现为进货台账不完善,不能够及时、全面对购进食品及原料进行登记;食品留样工作也欠规范;食堂供学生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保洁”规定执行。这些情况表明学校食堂管理仍存在漏洞,存在着许多食品安全隐患。
(四)基层监管能力受限。一是监管力量不足。目前,虽然建有乡镇、街道或片区食品药品监管所,但监管人员严重不足,监管力量与监管的对象数量和频次要求不匹配,存在可能因监管不到位被追责的风险。二是监管能力不足。部分监管人员对食品安全知识、法律法规等掌握还尤显不足,检查力度不高,对食品安全监管究竟应该监管什么,怎样监管认识模糊,处于被动监管状态,监管形式化。
在学校改革不断深入的今天,后勤工作是提高质量的重要保证,食堂又是后勤工作的重要组成部分,是学校的一个窗口。对外,能树立学校的形象。对内,直接影响到师生的学习生活、身心健康。因此,我决定把此次实践的地点放在食堂。
该学校是个全寄宿制的学校,每天有千余人在此就餐,食堂工作质量的好坏,直接关系到师生的身心健康,影响到师生的工作和学习。为此,在学校提出的“管理一流,教学一流,服务一流”的办学思想指导下,对我所参与的食堂工作也提出了“严格要求,科学管理,服务一流”的口号。虽然这只有十二个字,但是要做起来真的很难。
开工的第一天,我大概了解到了一些食堂工人们的辛苦。第一天我是五点起床,洗刷完毕后,就开始到食堂进行工作,准备早餐的供应。到了食堂以后,发现工人们已经在了,从说话中得知,原来他们每天三点半就要起床,然后赶往食堂开始和面,准备做馒头和饼子,还要提前把稀饭准备好。等到六点半的时候就已经开始出售早餐,我则是负责一些比较简单的任务,比如帮忙抬抬稀饭桶,切一些简单的东西,等到开始卖饭的时候,我便和他们一样,带上口罩,接待来往的顾客,我们食堂是允许收现金的,于是我专门负责现金的收入和找零。食堂面向的都是学生顾客,所以经济效益还算不错,但就是比较辛苦。
早上大概忙活到八点钟,那时同学们都开始上课了,所以也就没有了生意,这个时候是我可以休息的时候,不过其他工人们只能休息一会儿,因为他们还要继续的进行和面,食堂消耗比较大,所以早上忙活的只够早上销售的,中午的还要上午继续进行。然后,他们还要包饺子、包包子、准备面条。毕竟,食堂面对的是多元化的消费者,花样当然也要多起来。在这个时候,比起这些工人们我还是清闲了许多,这个时候,我可以干些我自己想做的事情。有时候我可以看看报纸,杂志之类,我也可以漫步在校园内,呼吸着校园内清新的空气,或者走进教学楼,回味一下当年上学时的感觉,收获还是挺多的。在食堂的宣传栏里,我看到了这样的内容:
为了实践“三个代表”,努力办好食堂,首先,我们是以《食品卫生法》为依据,严格地按照《学生集体用餐卫生监督办法》的有关规定来规范我们的工作,我们根据学校的具体实际制定了一系列相应的管理措施。如食堂管理岗位责任制,炊事员岗位责任制,餐具消毒管理办法,加工间卫生管理办法,配餐间卫生管理办法等规定,从而保证了食堂管理工作有据可依,有章可循,不会因为人员的变动而改变,保证了食堂工作的持续有效的管理。
质量是生命线,质量是学校一切工作的出发点。为此,我们把食堂和服务网点的食品质量看得比什么都重要,比如,食堂方面,从采购到加工再到发售,我们就制定了严格的措施,有采购员的制度,加工间的制度和配餐间的管理制度,层层把关,随时都要抽查,绝不马虎,以保证哪个环节都不能出漏洞,确保食品安全。又如,对商业服务网点所购回的食品,我们也随时进行检查,看有没有三无产品,即产品有没有名称,有没有生产厂家,有没有生产日期。另外就是检查有没有过期的或发霉变质的食品,一旦发现有以上情况,我们就坚决立即处理,绝不手软。在这个问题上,我们采取一票否决制,没有任何人情可讲,我们的目的就是学校下大决心要让学生吃得放心,家长看了安心。
铁东区教育局下属共有中小学校36所,其中小学23所,中学13所,共有学校食堂36所,调研发现,近年来由于各级领导的重视,区教育局对学校食堂投入的不断增加,以及多次开展的食物安全整顿和学校食堂专项整治工作,使得铁东区的绝大多数学校食堂食物安全状况得到持续好转,无论是从硬件设施方面,还是从软件管理方面均比几年前有较大幅度的提高。但是由于资金有限,以及其它多种因素,使得学校食堂不能全部得到改善,还有部分学校食堂基础卫生设施建设还比较薄弱,食堂面积不足,布局及工艺流程不合理;还有个别食堂,由于管理不规范、不科学,人员素质较差等等,致使学校食堂食物安全状况仍存在一定的安全隐患,需进一步改进。
2.1食堂基础设施不完善,食物安全状况仍存在一定的安全隐患。
经过调研发现,铁东区的中小学校食堂建设虽然已取得一定进展,但仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要是卫生设施硬件不“硬”,基础设施不全,除部分学校食堂配有学生餐厅外,绝大多数学生食堂均没有餐厅,学生需要在教室用餐,这样又增加了饭菜在运送过程中保温、存贮不当而受到污染的安全隐患;另外还有很多学校食堂,虽然各功能间比较齐全,但由于食堂的总面积不足(人均约0.8平),致使各功能间的面积均较小,根本不能满足正常的加工操作的需要,这样就不得不违规操作,经常有各功能间之间混用的现象,这样又增加了食物受到污染的安全隐患;还有的学校食堂,由于建设比较早,多来年一直没有再投入使得食堂的布局及工艺流程不合理,卫生设施设备陈旧或数量不足,不能充分发挥其作用,这也是不可忽视的食物安全隐患。
2.2食堂管理制度不健全,食物安全隐患大。
调研中发现,有个别学校食堂管理制度不健全,也有部分学校虽然建立了管理制度,但形同虚设,根本没有按照管理制度去很好地执行。具体表现为购销台账不完善,不能及时、全面对购进及销售的食物进行登记;食物原料的索证索票不齐全,虽然目前铁东区中小学校食堂的食物原料采购,全部是由区教育局统一招标配送,但由于供货商不愿积极配合,有些管理人员也不太重视索证索票工作,使得食堂的索证索票工作一直做得不好;食物留样工作也欠规范,有的数量不足,有的时留时不留;学生使用的餐具也不能完全达到消毒的效果;日常的加工操作不规范,不能完全按照《餐饮服务食物安全管理办法》去做,这些情况均表明学校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
2.3从业人员卫生安全意识不高,专业知识匮乏。
调研中发现,许多学校食堂的从业人员没有得到很好的培训,卫生意识较差,专业知识匮乏,在日常的操作过程中不能完全按照操作规范去做,怎么方便怎么干,没有养成良好的.卫生习惯;还有一些从业人员对食物安全知识知知甚少,这主要是由于食堂从业人员的流动性大,经常是来了一批新人,没干几个月,还没等养成良好习惯,就又换了一批新人,致使从业人员素质较低;还有极个别的人员,岗前没有参加健康体检,存在先上车后补票现象。也有的从业人员虽然参加过培训,但对他们自身来说,都是流于形式,培训结束一切照旧,因此从业人员的食物安全意识亟待提高。
2.4监管力量不足,工作中存在一定困难。
多年来,由于卫生监督执法人员少,只有2-3人,要承担全区所有中小学校及托幼机构的食物、公共场所、饮用水、学校和传染病防治卫生监督管理工作,以及各种大型会议、活动、重要接待等,同时还要代管高新区的相关工作,工作量很大,加之近几年全国食物安全问题较多,专项整治工作难度大,从不同层面和层次上说,卫生监督力量比较薄弱,有待进一步加强。
学校食堂食物安全,关系到广大学生身体健康和饮食安全,关系到社会的和谐稳定。因此加强学校食物安全管理,预防和控制食物安全事故的发生,保障师生身体健康和生命安全,是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求,是保障学校教育教学工作的客观要求。为了加强学校食堂食物安全监管,进一步消除食物安全隐患,有效预防和控制群体性食物中毒事件发生,保障广大师生身体健康和生命安全,针对铁东区学校食堂的基本情况和存在的问题,提出如下建议。
3.1加强领导,提高认识,逐步完善学校食堂基础设施。
各级政府要充分认识学校食物安全的重要性和紧迫性,将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作,加大对学校食堂硬件设施设备的投入,确保学校食堂功能齐备、设施完善,从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况;建立健全学校食堂食物安全责任机制,依法加强督促检查,严格奖惩。学校负责人不仅要讲教学,还要从思想和行动上重视学校食堂食物安全工作。
3.2健全机制,完善管理,全面提升学校食堂管理水平。
建立以学校主要领导为第一责任人制度,严格落实食物安全工作责任制。加强学校食堂内部管理,特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位,避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质,防止食物中毒的发生。同时,在聘用人员时,学校应尽量保持从业人员的相对稳定。要加强业务知识、业务技能、食物安全常识和食物中毒预防及应急处理知识的培训,进一步提升从业人员素质,完善从业人员健康档案,严把从食物原料采购、加工制作到餐桌等环节的各个关口。严格执行索证索票制度,做到逆向可追溯。大力推动学校食堂食物安全主体责任落实,监督其落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度,强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促学校食堂定期认真开展食物安全自查工作,发现问题,及时解决。
3.3明确职责,加强监管,确保食堂卫生监管落到实处。
学校要建立完善、科学的食堂食物安全管理制度和各项考核、奖惩办法,强化学校食堂管理。食物安全各成员单位要通力协作,履行好各自职责,充实卫生监督队伍力量,政府加大工作经费投入,配备必要的食物监测设备,加强对学校食堂的日常监管,强化对学校食堂食物卫生监督量化分级管理制度落实,确保广大师生的饮食卫生安全。
3.4加大宣传,强化培训,打造全社会关注学校食堂食物卫生工作的良好局面。
相关部门要提高认识、相互配合,进一步加大宣传和培训工作力度,采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传普及食物安全相关法律法规,进一步提升从业人员的食物安全意识。在学生及家长中定期开展食物安全知识讲座,学习食物安全基本常识,使学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯,进一步提高学生食物安全防范意识,增强辨别假冒伪劣食物的自我保护能力,监督部门加大监管力度,为全区广大师生营造一个安全放心的进餐环境。
望湖社区隶属于望湖街道,成立于20xx年10月,是以省直机关住宅为主的纯居民类的新兴社区,辖区约1平方公里,含6个生活小区和2所中小学校,91幢楼房,现入住居民4893人,其中60岁以上老人429人。自9月11日开放“居家养老食堂”以来,现已办理食堂饭卡的有298人。
食堂为社区自办,位于社区二楼的活动中心。社区一次性投入8万元,为食堂配备了灶台、冰箱、消毒柜、不锈钢灶具、桌椅等设施,食堂操作间面积约15平方米,餐厅面积约45平方米,可容纳40来人同时就餐。社区聘用2名工作人员,每月工资1700元。食堂只供应中餐,有三种价格共选择,一荤一素一炒一汤8元,一荤两素两炒一汤10元,两荤一素两炒一汤12元。自开放以来,每天约有30—40人就餐,最多时有近70人就餐,中青年及学生居多。
二、主要做法和特点。
通过走访座谈,调研组认为社区食堂体现了以下几个特点。
1、为民服务。社区兴办食堂,在合肥地区也不多见。望湖社区虽然承担着食品安全、舆论评判、群众认可度及资金补贴压力等风险,但仍立足为民服务,把办食堂视作便民利民的突破点、结合点,作为为民服务的叠加载体,积极筹办了社区食堂。
2、公益属性。社区把食堂定位为非盈利的公益性质,初衷是解决老年人吃饭不便问题,兼顾其他群众,落脚点是方便于民、让利于民,所以取名为“居家养老食堂”。食堂在经营中,虽然荤素炒汤齐全,价格低廉,场所免费,但由于我国老年人的传统生活习惯,不愿过多外出就餐,平常老年人光顾较少,大多为中青年及学生。食堂运行8个月来,由于饭菜售价便宜,多数月份为微亏经营(平均月亏约550元左右)。
3、管理精细。社区从设备的配制,到员工的聘用,都进行了精细的考量,不愿多闲置一项资源;从食材的订购,到就餐的人数,每天都有专人精确统计,不愿多浪费一分钱;从饭菜汤的调配,到食品安全、场所的使用都明确专人管理,并注意收集各方面的意见,及时加以整改。由于管理精细、价位低廉、环境整洁,受到了社区居民的欢迎。
4、盘活资源。望湖社区活动中心配套有阅览室、健身房、保健室、室和室外封闭的活动场,都是由健身骨干自我管理,全天候免费开放。这些场所可一场多用,能容纳百多人同时就餐。这既可让喜爱运动的人就餐后连续活动,也可让中午不便回家的年轻人和学生饭后自我选择运动项目、休闲娱乐。使食堂与活动场馆互为补充,相互利用,做到了资源使用效益的最大化、最优化。
三、值得思考和探讨的问题。
调研组认为,在生活节奏日益加快的今天,小区已不仅是个住所的概念,人们普遍希望所居住的社区能够提供更多更好的服务,构建成一个包容和谐的“大家庭”。社区食堂的诞生,作为创新服务的载体,已赢得了居民的欢迎。如何将社区食堂作为社会管理创新的一个探索,保证食堂能长期正常运营,还需要作深入探讨。
第一,从政府层面来说:一是可把望湖社区食堂作为全区为民服务、居家养老服务的一种类型、一个品牌加以总结宣传,以坚定社区的信念和决心,扩大社会的影响面,把这颗明珠打造更鲜更亮。二是在经费上给予奖补。社区食堂功能定位为公益性质,一直在微亏经营,对无固定资产、缺少资金来源的望湖社区,应给予以奖代补(每年约上万元);对长期在食堂就餐或订餐的老弱病残人员可给予适当补贴。三是对有条件有积极性的社区,愿意办的,政府应予鼓励。
第二,从社区层面来说:一是适时调整服务对象。现阶段小区入住率不高(只占四分之一),食堂可面向社会开放。但随着省行政办公中心的启用、高铁站投入运营等,小区人口将会有大幅攀升,仅凭社区食堂现有的容量是很难满足需要的,食堂功能定位应回归到居家养老服务上,以解决小区老年人吃饭难问题,重点是保证高龄、独居、孤寡老人和病残人员等特殊群体的就餐问题。二是测算经营成本。如果食堂长期亏本经营,社区没有较好的财力支撑,将很难为继。在目前老年人就餐不多的情况下,食堂可考虑改变纯公益性服务,实行保本或微利经营,实现自负盈亏的良性运作。三是注重学习外地经验,尝试多种经营模式,增加服务内容(如开启早餐等),实行多元化运营。四是加大宣传力度。据了解,小区还有不少居民不知社区办食堂,更不知食堂的定位,应加大宣传力度,提高社区食堂的知晓率和社会影响面。五是要以“居家养老食堂”为项目由头,善于策划包装,积极向上争取政策资金奖补。
第三,从食堂层面来说:一是要保证食品安全。要进一步规范管理,严把食材质量关、餐具消毒关和场所洁净关等,真正让社区食堂成为放心食堂。二是要提升服务质量。要注意了解不同人群的口味要求,不断调整荤素菜花样、粗细食搭配,做到营养均衡、数量满足、价格合理,真正把社区食堂办成居民满意食堂。三是要扩大服务范围。重点要了解掌握小区老年人群的结构、状况、需求。调理好膳食结构,逐步探索对有需求的高龄、孤寡、独居、病残人员提供订餐、送餐等服务,以精细化的就餐照料,不断提高社区食堂的满意度、知名度。
摘要:
学生是祖国的花朵,社会的未来,学生的身体健康牵动着千万个家庭的心,而学校食堂的食物安全状况更是直接关系到每个学生的身体健康与学校的稳定发展。学校食堂一旦发生食物安全事故,轻者影响学生的学习,家长的工作,重者则会影响到国家的稳定,社会的和谐。俗话说:“民以食为天,食以安为先”,因此,食物安全是全人类共同关心的问题。所以铁东区卫生防疫站于5月,对铁东区中小学校的食堂进行了调研。现将调研情况报告如下:
关键词:
调研报告基本情况主要问题。
1、中、小学校的基本情况。
铁东区教育局下属共有中小学校36所,其中小学23所,中学13所,共有学校食堂36所,调研发现,近年来由于各级领导的重视,区教育局对学校食堂投入的不断增加,以及多次开展的食物安全整顿和学校食堂专项整治工作,使得铁东区的绝大多数学校食堂食物安全状况得到持续好转,无论是从硬件设施方面,还是从软件管理方面均比几年前有较大幅度的提高。但是由于资金有限,以及其它多种因素,使得学校食堂不能全部得到改善,还有部分学校食堂基础卫生设施建设还比较薄弱,食堂面积不足,布局及工艺流程不合理;还有个别食堂,由于管理不规范、不科学,人员素质较差等等,致使学校食堂食物安全状况仍存在一定的安全隐患,需进一步改进。
(一)、目前学校食堂食物安全工作存在的主要问题。
1、食堂基础设施不完善,食物安全状况仍存在一定的安全隐患。
经过调研发现,铁东区的中小学校食堂建设虽然已取得一定进展,但仍存在一些不容忽视、亟待解决的问题。主要是卫生设施硬件不“硬”,基础设施不全,除部分学校食堂配有学生餐厅外,绝大多数学生食堂均没有餐厅,学生需要在教室用餐,这样又增加了饭菜在运送过程中保温、存贮不当而受到污染的安全隐患;另外还有很多学校食堂,虽然各功能间比较齐全,但由于食堂的总面积不足(人均约0、8平),致使各功能间的面积均较小,根本不能满足正常的加工操作的需要,这样就不得不违规操作,经常有各功能间之间混用的现象,这样又增加了食物受到污染的安全隐患;还有的学校食堂,由于建设比较早,多来年一直没有再投入使得食堂的布局及工艺流程不合理,卫生设施设备陈旧或数量不足,不能充分发挥其作用,这也是不可忽视的食物安全隐患。
(二)、食堂管理制度不健全,食物安全隐患大。
调研中发现,有个别学校食堂管理制度不健全,也有部分学校虽然建立了管理制度,但形同虚设,根本没有按照管理制度去很好地执行。具体表现为购销台账不完善,不能及时、全面对购进及销售的食物进行登记;食物原料的索证索票不齐全,虽然目前铁东区中小学校食堂的食物原料采购,全部是由区教育局统一招标配送,但由于供货商不愿积极配合,有些管理人员也不太重视索证索票工作,使得食堂的索证索票工作一直做得不好;食物留样工作也欠规范,有的数量不足,有的时留时不留;学生使用的餐具也不能完全达到消毒的效果;日常的加工操作不规范,不能完全按照《餐饮服务食物安全管理办法》去做,这些情况均表明学校食堂的管理仍存在一定的漏洞。
1、从业人员卫生安全意识不高,专业知识匮乏。
调研中发现,许多学校食堂的从业人员没有得到很好的培训,卫生意识较差,专业知识匮乏,在日常的操作过程中不能完全按照操作规范去做,怎么方便怎么干,没有养成良好的卫生习惯;还有一些从业人员对食物安全知识知知甚少,这主要是由于食堂从业人员的.流动性大,经常是来了一批新人,没干几个月,还没等养成良好习惯,就又换了一批新人,致使从业人员素质较低;还有极个别的人员,岗前没有参加健康体检,存在先上车后补票现象。也有的从业人员虽然参加过培训,但对他们自身来说,都是流于形式,培训结束一切照旧,因此从业人员的食物安全意识亟待提高。
2、监管力量不足,工作中存在一定困难。
多年来,由于卫生监督执法人员少,只有2—3人,要承担全区所有中小学校及托幼机构的食物、公共场所、饮用水、学校和传染病防治卫生监督管理工作,以及各种大型会议、活动、重要接待等,同时还要代管高新区的相关工作,工作量很大,加之近几年全国食物安全问题较多,专项整治工作难度大,从不同层面和层次上说,卫生监督力量比较薄弱,有待进一步加强。
(三)、整改意见和建议。
学校食堂食物安全,关系到广大学生身体健康和饮食安全,关系到社会的和谐稳定。因此加强学校食物安全管理,预防和控制食物安全事故的发生,保障师生身体健康和生命安全,是坚持以人为本、构建和谐社会的必然要求,是保障学校教育教学工作的客观要求。为了加强学校食堂食物安全监管,进一步消除食物安全隐患,有效预防和控制群体性食物中毒事件发生,保障广大师生身体健康和生命安全,针对铁东区学校食堂的基本情况和存在的问题,提出如下建议。
1、加强领导,提高认识,逐步完善学校食堂基础设施。
各级政府要充分认识学校食物安全的重要性和紧迫性,将学校食堂建设作为学校教育教学不可分割的系统工作,加大对学校食堂硬件设施设备的投入,确保学校食堂功能齐备、设施完善,从根本上改变学校食堂基础设施落后的状况;,建立健全学校食堂食物安全责任机制,依法加强督促检查,严格奖惩。学校负责人不仅要讲教学,还要从思想和行动上重视学校食堂食物安全工作。
2、健全机制,完善管理,全面提升学校食堂管理水平。
建立以学校主要领导为第一责任人制度,严格落实食物安全工作责任制。加强学校食堂内部管理,特别是在采购、储存、加工、制作、消毒、保洁、留样等环节必须按工艺流程管理到位,避免食物(原料)的交叉污染、腐败变质,防止食物中毒的发生。同时,在聘用人员时,学校应尽量保持从业人员的相对稳定。要加强业务知识、业务技能、食物安全常识和食物中毒预防及应急处理知识的培训,进一步提升从业人员素质,完善从业人员健康档案,严把从食物原料采购、加工制作到餐桌等环节的各个关口。严格执行索证索票制度,做到逆向可追溯。大力推动学校食堂食物安全主体责任落实,监督其落实索证索票、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度,强化对重点时段、重点品种和重点环节的管理。督促学校食堂定期认真开展食物安全自查工作,发现问题,及时解决。
3、明确职责,加强监管,确保食堂卫生监管落到实处。
学校要建立完善、科学的食堂食物安全管理制度和各项考核、奖惩办法,强化学校食堂管理。食物安全各成员单位要通力协作,履行好各自职责,充实卫生监督队伍力量,政府加大工作经费投入,配备必要的食物监测设备,加强对学校食堂的日常监管,强化对学校食堂食物卫生监督量化分级管理制度落实,确保广大师生的饮食卫生安全。
4、加大宣传,强化培训,打造全社会关注学校食堂食物卫生工作的良好局面。
相关部门要提高认识、相互配合,进一步加大宣传和培训工作力度,采取集中培训和开展讲座相结合的方式宣传普及食物安全相关法律法规,进一步提升从业人员的食物安全意识。在学生及家长中定期开展食物安全知识讲座,学习食物安全基本常识,使学生养成卫生、科学、健康、安全的膳食习惯,进一步提高学生食物安全防范意识,增强辨别假冒伪劣食物的自我保护能力,监督部门加大监管力度,为全区广大师生营造一个安全放心的进餐环境。
常言道,王者以民为天,而民以食为天,我司作为国内领军的独立润滑油企业,拥有员工上千人,产品及服务在市场上享誉盛名,而食堂在公司的作用虽看似微小,却的的确确与员工情绪、工作态度所紧密相连,甚至关乎我司能否为客户提供更为优良的产品,是否能够顺利实现经营目标。本次调研报告深入梳理了我司食堂的经营管理模式、所存在的问题,并提出切合实际的整改措施,以助力我司食堂经营运转效率更上一台阶,员工能够享受更为美味、健康、价廉的工作餐,因而有着极为重要的现实意义。
在本次调研过程中,本人利用长期调查食堂本部、定期咨询外部供应商及汇总分析我司财务报表等调研手段,搜集关于食堂运转的具体信息,并结合工作实践提出具体的改进意见。
我司食堂主要服务对象为内部员工,同时也向审计部、采购部、总经办、渠道部等公司部门提供客户餐,可基本满足我司内部餐饮需求。xx年1月—6月,我司食堂收入总额为496307.8元,支出总额为484625.5元,盈利11628.3元,毛利率为2.4%,每月盈亏幅度在千元以内,总体盈利水平较低,可以保障餐厅作为公司“公共服务”机构存在。
我司目前已建立较为完善的食堂管理制度、材料购进制度、库存盘点制度,现金收支管理制度,材料采购的记录、检验、付款审批等程序都比较健全,除部分细节,制度总体落实状况较佳。至于食堂经营运作最重要的采购环节,主要包括四种模式,即调味料小金额采购、主食材定点采购、设备比议价采购以及生鲜蔬菜随机采购,相对较为合理。
虽我司食堂管理制度总体落实较佳,但在细节之处仍存在不可忽视的问题,包括供应商资质审查不严、食材验收程序缺失、食堂菜品相对单一、以次充好现象严重以及缺乏消耗量统计标准:
1、供应商资质审查不严
在调研过程中,本人发现食堂采购人员对供应商的资质审查不严,部分调味品、冻品缺乏有效的安全资质报告,甚至是无生产日期、无生产厂址、无生产卫生许可证的“三无产品”。例如食堂目前所采购的“腾飞麻油”,经调查取证证明为是通过麻油香精勾兑制造的。产品,不仅风味口感相对欠缺,其内部过量的化学添加剂更有可能对员工身体造成损伤,有着严重的食品安全风险。其它食材原料正在进一步核查之中,有较大几率发现更多供应商方面问题。
2、食材验收程序缺失
通过对食材采购流程的剖析,本人发现我司食堂食材验收执行有所缺失。依照公司食堂相关管理条例,食材验收时供应商、采购方以及食堂需各派一名代表,三方合理沟通协商,共同对食材进行检查验收。但在实践中,肩负重要岗位职责的采购方却基本不参加食材验收过程,而只是由食堂单方面签字确认。采购方决定了食堂的供应商及采购量,具备较高话语权,对供应商有着较强的约束作用,因此食堂即使在验收时发现食材“质、量”存在问题,也无力对供应商采取相应惩罚性措施,难以有效把控食材质量。
3、食堂菜品相对单一
我司食堂菜品相对单一的问题较为严重,具体表现在菜品长期一成不变,食堂厨师缺乏动力去创作创新菜品,使员工食谱严重单调化。即便市面上出现价格更为低廉、风味更佳的当季新鲜果蔬,食堂也不愿针对季节动态调整菜谱,而更倾向选择一年四季常有的“冷库菜、冷冻肉”。菜品单一无疑很难满足我司员工的餐饮多元化需求,更使得在食堂就餐成为一种应付肚皮的草率之举,极大损伤我司员工的工作愉悦感,降低员工生产效率。
4、以次充好现象严重
从公司角度而言,食堂最为理想的经营状态便是既不亏钱,又可尽可能的为员工提供高质量的餐饮服务,这就给采购部门带来了较大的成本压力。调研过程中发现,我司采购人员为控制成本,对供应商报价打压过于严重,这虽客观上压缩了食堂的采购成本,但也“迫使”供应商在食材上以次充好。通常劣质食材中霉变、腐烂的比例较高,且口感风味较差,更有可能因细菌、添加剂超标引发群体性食物中毒事件。
5、缺乏消耗量统计标准
目前我司食堂并未建立完善的食材消耗量统计体系,各类食材的采购并无确切标准及依据,更多依照采购人员的工作经验进行。但人力有时而穷,仅靠员工工作经验进行采购难免发生疏漏,食堂经常发生部分食材积压时间过长致使腐烂变质,又或是部分食材消耗过快需要紧急补充的状况。这显然不利于我司食堂的采购成本控制,更不利于食堂服务质量的提升。
针对调研过程中发现的我司食堂经营运转所存在问题,本人设想利用以下手段进行完善:
1、制定统一采购标准
为解决我司食堂采购对供应商资质审查不严的问题,可通过制定统一采购标准予以解决。具体而言,对于不同包装,如真空、成袋、散装,不同类别,如主食、肉食、蔬菜、调料等食品,食堂管理者均应加快明确相应的采购标准,并编纂成册,将其印发至采购人员进行执行。从而选购符合农产品检验检疫标准,生产日期、生产厂址、生产卫生许可证齐全的优质食材。
2、强化管理制度落实
限制采购方必须出现在食材验收现场,需要强化我司食堂管理制度落实,额外增加一道采购方现场签字环节。在供应商将食材运至食堂,且经食堂代表、采购负责人检验完毕之后,便可由双方共同签订验收记录表。为防止采购方事后补签的情况,还需现场拍摄并保存验收环节照片,以备后期食堂监督管理小组查验。
3、完善考评激励体系
食堂菜品相对单一的主要原因,在于缺乏有效的考评激励手段,食堂方缺乏动力求新求变。本人设想可将菜品变动比率及员工满意度作为食堂业绩考核的关键指标,并将其与食堂职工的工资奖金挂钩,这样便可有效驱使食堂人员积极开发新菜品,解决食谱过于单一的问题,使之更好地为我司职工服务。
4、设置采购价格阈值
食堂采购时过分打压食材价格无疑是不合理的,需设置采购价格合理阈值,在食材采购价格及品质之间寻求平衡。采购方需综合农贸网站报价、农贸市场参考价及供应商报价,加权计算合理采购价格区间,并参考此区间进行“讨价还价”。我司财务部也应将食堂略微亏损列为可接受范围以内,而不应给食堂过大的采购成本压力。
5、建立健全统计手段
缺乏食材消耗量统计标准使得部分食材存在积压乃至变质的情况,因此,建立健全统计手段有着十足的必要性。食堂财务人员可定期整理搜集食材采购量、食材消耗量、食材库存量、食材损耗量等相关数据,利用统计学手段,如最优订货模型、大数定律,计算得出食材的最优采购批次、采购量,并以之指导食堂采购实践,降低采购成本耗费。
我校一贯重视食堂食品安全工作,在工作中不断完善相关管理制度,实行责任分工、责任到人的管理模式。为进一步加强学校食品卫生安全工作,预防群体中毒,保障师生员工身心健康安全,维护正常秩序,我校开展了为期一天的食品安全自查自纠活动,全面调查食堂食品卫生安全,消除安全隐患,整改存在问题,我校食品卫生安全自查情况汇报如下:
1、学校食堂有卫生许可证。
2、加工现场应每天消毒、清洁,保持清洁。
3、员工已经申请了健康证书,可以带着证书和衣服工作。
4、在购买食品和原材料时,我们已获得证书和门票。
5、储存食品的标识完整,不超过保质期,注意防潮防霉。
6、实行主管领导和后勤人员责任追究制度。
1、食堂没有纱窗和纱门。
2、苍蝇和老鼠预防措施不到位。
1、完善组织,细化分工,针对薄弱环节进行有针对性的整改。今后,我们将把传染病防控和学生饮食安全作为学校工作的“重中之重”,牢固树立“安全第一、健康第一”的指导思想,成立以负责人为第一责任人、分管领导为主要任务的管理团队,层层细化分工,明确责任主体,层层签订责任书,明确问题责任人的责任追究制度。制定承包商、学校管理者、教师和家长三人小组监督制度,加强过程管理,发现问题及时整改,努力将食品安全事故降至零。
2、努力实现食品安全管理制度化、规范化。在全校开展食品安全宣传活动,通过板报、学校广播、学校网络、窗口等形式进行食品安全宣传,努力形成人人讲安全、人人监督安全的.学校氛围,严格执行学校制定的各项食品卫生制度。员工必须持有健康证明。食堂严格要求定点采购,持证上岗,并进行登记。使用的食品原料、调味品和食品添加剂在入库前应由食堂承包商和学校后勤管理人员进行检查。凡不新鲜、过期、发霉的,一律禁止入库使用。每餐应留样检查,并做好详细记录。所有不能卖完的剩菜必须作为垃圾清理掉,决不能留到下一餐。预防“三无产品”从进入食堂到流向学生。如有变质、过期,必须及时销毁并做好记录。
加强学校食堂员工管理,做好健康知识培训。食堂员工必须定期学习安全和健康知识,以标准化的方式操作,并遵守健康管理体系。食堂经营者必须掌握食品卫生和安全的基本要求,养成良好的个人卫生习惯,工作时穿戴干净的工作服和工作帽,勤洗手、剪指甲,不穿拖鞋,不在食堂吸烟、随地吐痰和乱丢垃圾。积极配合食品药品监督管理局、质量技术监督局对学校食堂卫生进行检查,虚心听取专家宝贵意见,及时整改,消除安全隐患。
3、投入一些资金改善食堂的生产设备。未来,我们将进一步加强对学生食堂的投资,改善食堂环境,改善学生食堂硬件条件。仓库、粗加工间、操作间应隔离,加工间生熟食品应分开,肉类和蔬菜食品应分开,生熟食品加工容器和工具应分开,食品应分类存放,仓库内堆放食品的隔墙应远离地面。
在人们素养不断提高的今天,越来越多的事务都会使用到报告,其在写作上有一定的技巧。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发?下面是小编收集整理的学校食堂菜价上涨调研报告,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
就近期我校餐饮服务中心拟提高菜价,我为此做了抽样调查,并结合上学期校学生会收集到的同学们对学校餐饮服务的意见,写成此调研报告。反映出的问题有以下几点:
(1)高校内的餐饮服务不同于一般营利性质的餐厅,服务同学的性质是高校餐饮服务的基本点。通过调查我们发现,同学们希望学校餐厅的公益性不要丢失,因为高校餐厅面对的是承受价格波动能力十分脆弱的学生群体,而且在上学期餐饮服务中心的菜价已经有一定幅度的上涨。尽管有物价上涨导致经营成本上升等客观因素,但高校餐厅并不能以此为理由上涨菜品价格。
而且来自城镇生活较困难家庭和经济不发达地区的同学比例也很高,物价的上涨已经给这些家庭带来了不小的困难。b、通过调查我们发现我校学生的月生活费并普遍不高,而在调查中我们还发现在菜价已经有所上涨的上学期,大部分同学每月生活费平均多支出一百多元。调查显示:大约5成的同学月生活费在500以下,考虑到本次调查为网络调查,有些人常去网吧上网,他们的平均生活水平应该比我校同学实际生活水平高。但是这已经能反映出我校同学每月的生活费普遍不高。
c、近期校学生会对学生餐厅的菜价做了详细调查。现在在学生餐厅就餐,一份纯素菜的价钱大约的2元,一份带有少量肉类的菜的价钱大约是3元,一份精细小炒的菜价大约是4.5元。上学期学生餐厅菜价上涨后大部分同学们每餐饭平均多支出1.5元,每月生活费平均多支出一百多元,对于家庭条件一般的同学是不小的压力,而这类同学所占的比例很高。甚至部分同学反映,他们已经吃不起学校的饭菜了,特别是每月的生活费固定的同学,他们的生活质量有不同程度的下降,在繁重的学习任务中,他们营养很难得到保证。
(2)与此同时,同学们还希望餐饮服务中心在不上涨菜品价格的同时,单份菜的数量和质量也不要下降。虽然上学期菜价已有小幅度的上涨,但是一部分菜的数量和质量仍有不小的下降。对此很多同学都反应强烈,希望学校稳定学生餐厅的`价格,并继续提高学生餐厅的服务质量。
(3)校外食品摊点的卫生状况十分令人担忧,而为了节省生活费部分学生的身体健康很难得以保障。
从上学期起,学校门口的小摊上的生意就十分火爆,在一些小吃摊点前,同学们排起了长队。据了解,排队买饭的同学大都要帮几个同学带饭。吸引同学们到小摊点吃饭的主要原因就为在这些小摊上吃一顿的价钱比在学校餐厅大约能省一块多钱。而且学校餐厅在供应时间上还不能满足同学们的需求,在第二节下课后学生餐厅就很少菜供应了。
显然校外食品摊点的卫生状况十分令人担忧,长期在存在安全隐患的地方吃饭,同学们的身体健康很难得到保证,发生群体性卫生事件的几率也很高。
(4)同学们还希望学校督促餐饮服务中心加强精细化管理降低餐厅运行成本,自身消化因原料价格上涨导致的成本增加因素,尽量不把成本上涨的压力转嫁到学生身上。
针对以上反映出的问题,我代表全体学生向尊敬的学校领导提出以下两点建议:
一、学校对学生餐厅给与一定资金补贴平抑菜价,或者对生活较困难同学加大补助金额。据了解对于家庭经济困难学生群体,财政部已专门下发了补贴,希望学校尽快落实该政策。
二、学校督促餐饮服务中心增加餐厅成本核算的透明度,向同学们公布餐厅运行成本,并吸纳学生共同参与学生餐厅监督管理。这份调研报告,只求能为同学们办一点实事,做一点贡献,让同学们的生活更加便捷。我们真诚地希望学校相关部门能认真考虑我们的建议。因为使同学们拥有更好的学习生活环境是我们所共同追求的。
我们不能否定学校方面以及后勤服务中心为此做出的努力,但是我们的同学对餐厅的期望是很高的,高的期望意味着高的要求,高的要求意味着高的信任度,同学们将问题反映给我们也是因为他们相信餐饮服务中心能在了解了学生的需求之后做得更好。
最后,真心的希望我们的调研能够给餐厅菜价问题的解决带来促进作用。
学校食堂是学生用餐的聚集地,食堂及饮食卫生状况的好坏,直接关系到学生的身心健康与生命安全及社会稳定,近年来我区各级政府及卫生、教育行政部门在学校食堂建设及食堂饮食卫生安全方面下了较大的力气,取得了一定的成绩,在一定程度上保证了学生的生活质量,有效地防止了学生群体食物中毒等事故的发生。但是,学校食堂由于基础条件差,资金投入不足,加上经营体制等方面的原因,仍存在一些卫生安全隐患。近段时间,宝峰镇的人大代表对学校“办食堂”的现状进行了调研。现将调研结果报告如下:
一是学校存在“两轻”现象。由于思想认识的不足,学校办食堂存在轻卫生管理、轻卫生基础设施投入等问题,具体表现是:有的学校食堂面积狭小、功能布局不合理、缺间少室,设施简陋、生熟切板不分、交叉污染现象严重,难于保证饮食卫生安全。
二是卫生法律意识淡薄。食品监管点多面广,监管到不了位。学校食堂未取得有效卫生许可证违法从事饮食经营活动,从业人员未取得健康证上岗。
三是选址不尽合理、功能不分区。学校在新建、扩建、改建食堂的选址不尽合理、设计不合理、功能区分不明确,导致一些新建的食堂不符合卫生要求。
四是食品采购把关不严,采购大宗食品时,未向生产厂家或批发商索取检验合格证等相关证件,未按要求建立食品购销台账,未与食品供应商签定安全责任协议书,有的采购、使用“三无”产品及其他不符合卫生要求或标准的食品及原材料。
五是学校食堂没有统一的检验设备和检验措施,当出现疑问时,无从就近就地检验,食品安全难以有效保证。
六是缺乏专业知识,缺乏良好卫生习惯,不会营养搭配。学生正处于长身体,发育成长的阶段,营养需求较高,食堂员工的素质对于孩子们的饮食健康起着关键作用。但从学校食堂员工结构上看,工作人员一般是50-60岁人员,大多来自农村,文化水平较低,在上岗前并没有接受正规的技术培训和基础知识培训,对于菜品营养搭配知之甚少,同时存在个人卫生习惯欠佳,操作不规范的问题。
七是学校食堂临聘人员劳动关系管理不规范留隐患。学校食堂员工基本属于临聘人员,属于合同短期化管理,且工资待遇相对较低,没有按《劳动法》缴纳五险一金现象普遍,并且因为经济利益、自身需要等方面缘故,存在较大的流动性。由于其临时性,时间久了,要求解决退职费等问题又会接踵而至。
八是财政补贴餐费有“暗箱操作”的嫌疑。学生的“营养餐”、“贫困餐”都有上级财政补贴的项目经费和本级补贴的经费。有项目经费,就必须进行审计,就应公开、公平、接受社会的监督。部分学校食堂缺乏有效的监控机制,账目不规范,收支不公开,财务管理混乱。难免存在“暗箱操作”的嫌疑。
九是存在职责不清的问题。学校是学生充实内在,提升素养的地方,教育事业属于社会公益事业,学校的职责是教书育人,而不是盈利。因此,一切以盈利为目的的活动应当远离校园。办食堂、开商店都是属于社会服务,不应由学校来承担,而应购买社会服务。但是现实是,一些以盈利为目的的餐饮、商店(超市)开在学校内,甚至有的学校以封闭式管理和安全卫生为名,禁止学生在校外购买,形成实质上的垄断。
十是环境污染不可避免。由于学校食堂离教室很近,上午11时左右开始炒菜,油烟对学生的学习有影响;食堂的废弃物处理也很困难,没有集中统一的处理,很难保证环境不受污染。
一是对学校学生用餐实行公开竞标。统一向社会购买服务,集聚监管的优势,确保食品安全。成立由教委、发改委、卫计委、工商局、食药监局参加的学生食品供应监管领导小组,负责学校学生食品供应的统一组织领导、审批检查工作。必要时,引进有资质的社会餐饮企业参与经营。餐饮企业进入学校学生用餐经营实行公开招标。接受社会的监督。能解决目前出现的诸多问题。
二是便于从源头和产品两个方面对食品进行监管。如果对学生用餐引进企业提供服务,那么食药监局只要对企业活动进行监管就能免除食品安全的危害。采用互联网+、企业联农户等优质优选方案:农户在田间地头的种植到提供给餐桌上学生的蔬菜、食品都会一一记录在案。通过企业的订单供应,同时可以解决如:农业园区建设的订单、饮水源保护区农户的收益等问题。
三是学生用餐的企业化管理,可以解决目前学校办食堂带来的很多问题。对学校教育事业经费有一定的补充(招投标后获得的利益)。对政府能够产生一定的税收。同时能够减少环境污染,防止食品安全追责,更重要的是还可以防止腐败现象的发生。
4、餐卡方面:
在被调查的学生中,反映的问题归纳为:打错卡的现象发生比例高;对非人为因素造成卡失磁补卡收费达20元不合理。
5、纪律方面:
在被调查的学生中,反映的问题归纳为:去食堂的路上仍有人用跑步去食堂吃饭的行为;在食堂里,仍有人在插队打饭的现象,尤为女生特别严重。
三、问卷调查。
调查人:阮子渊、周一承、毛若皓、朱昊东、郑无极。
执笔人:阮子渊、周一承。
问卷调查地点:学校食堂。
调查时间:201月20日到2月20日。
调查对象:本校七到八年级学生。
四、反思与建议。
在此次调查中,说明我们食堂在很大方面,存在着不容忽视的问题,值得我们去深思。现针对上述情况提出如下建议,希望对食堂改进有所帮助。
(1)以“城乡环境综合整治”为契机,彻底做好食堂内部和外部卫生,创造良好的就餐环境。
(2)制定完善的激励机制,加大对食堂工作人员的培训。对于工作中表现较好的工作人员给予奖励,表现较差的给予处罚,直至开除。
(3)食堂应购置一套餐具清洗和消毒工具,保证餐具卫生。并由专人负责验收。
(4)根据学生的需求,适时调整相应的菜品价格和种类。
(5)为方便学生就餐,对非人为因素造成的卡消磁,应免费更换。
附件。
我们的感受和体会。
阮子渊身为组长,我将精力投入到活动中,虽然学校安排的研究性学习时间少,但我们终于做完了这项光荣的课题。以前对那些研究方法不屑一顾,做课题的时候发现用时方恨少。由于我们通过查询资料,学到了很多。总而言之,研究性学习让我受益匪浅。
周一承学校食堂较卫生,但是秩序欠佳,管理比较疏松。食堂的筷子问题还有待解决,我们在调查的过程中做些力所能及的事,我们感到很快乐。
毛若皓在这次研究性学习中,我学到了勤奋和艰苦才能成功,肯吃苦耐劳是必须的品质,我在设计调查问卷中成功的完成了任务。
郑宇杰我负责发放调查问卷,在活动中,我增进了和同学们之间的团结,感受到一种特殊的感觉,itisgood!
朱昊东活动中,我通过和老师的访谈,查找资料,学到了许多。虽然看起来比较简单,但实际却并非如此。活动中,我明白了只有付出艰辛的劳动,才能获得美好的结果。
郑无极虽然在活动的过程中我们遇到了不少的困难,但在我们团结一致的努力下,没有什么困难是打不到的。众人拾柴火焰高。在组织人员和完成报告的过程中,同学们无私的帮助让我感动。在我们的努力下,结题报告顺利完成。
学校食堂安全调研报告(汇总18篇)
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