公安基层基础工作汇报专业
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公安基层基础工作是各项公安工作赖以发展的土壤,是公安机关实现其职能的前提条件,是建设小康社会,保障人民安居乐业的现实要求。加强公安基层基础工作建设,对于提高公安机关的整体战斗力,保持公安工作可持续发展有着十分重要的作用。针对当前公安基层基础工作薄弱的实际,应采取有效方法、对策,使公安基层基础工作上一个新台阶、新水平,最终彻底改变打不胜打、防不胜防的被动局面,实现整个社会治安的良性循环。
一、提高认识,增强责任,切实把基层基础工作置于公安工作的突出位置。
当前,我国正处于改革开放和经济发展最关键的时期,在经济转轨、社会转型过程中,人财物流动空前加快,刑事犯罪持续增多,尤其是重大犯罪来势迅猛,面对如此严峻的斗争形势,各级公安机关必须从全局的战略高度,从实现公安工作可持续发展的高度,充分认识新形势下加强公安基层基础工作的重要性和紧迫性,坚决摒弃“重打击、轻防范”、“重业务工作,轻群众基础”等旧观念,不断更新执法思想,按照各项基层基础工作的目标要求,切实抓好各项工作措施的落实。要将基层基础工作列为“一把手”工程,落实各科、所、队领导抓好基础工作的责任,既要有长远规划,又要有近期目标;既要有综合系统的安排,又要有单项工作措施;既要加大硬件投入,又要强化软件建设,加强督察,抓住重点,求真务实,提高基层公安队伍素质,努力为强化基层基础工作提供强有力的保障,不断提高基层基础工作服务现实斗争的实效。
二、做大做强作实派出所,夯实公安工作根基。
公安派出所是公安机关的派出机构,是公安机关维护社会治安的前沿阵地,是公安基层基础工作最重要、最关键的部分。派出所基础工作的好坏关系到社会治安的稳定与否,影响着公安机关的整体形象。要按照***部长指示对派出所等基层所队重点抓好三条:一是选一个好所长,二是建一支好队伍,三是定一套好制度,把派出所做大作强作实。
1、配好所长,提高民警素质。每个派出所所长都要选拔好,既要担任指挥员,又要当好战斗员;既精通业务,还要会做思想政治工作和群众工作。同时,大力提高民警素质,既要为基层民警“减负”,基层民警不能参加非警务活动,也要为民警“造血”,加强对基层民警的政治、业务培训,特别要加强基层基础工作和做群众工作的培训,同时要加强社会主义市场经济理论和现代科技管理手段的培训,提高具体操作技能。在全体基层民警中开展以基层基础工作为主要内容的“应知应会”岗位练兵活动,鼓励基层民警开展调查研究,探索新形势下开展基层基础工作的新途径和新方法。
2、全面推行派出所警务制度改革。当前,要使派出所工作走出困境,摆脱束缚,唯一的办法就是要对现行的警务制度进行改革,使责任区民警从过去单一的××人口列管、户口登记与调查、人口统计与普查、身份证登记与发放等以“人”为中心的管理工作向人防、物防、技防相结合的阵地建设和阵地控制转变,形成以安全防范为中心、以群众工作为重点、以治安管理为基础的(来源:好范文)新机制。
3、夯实基层基础工作,进一步提高管理和控制社会治安的能力。首先对基层基础工作要长计划、短安排,一方面要制订详尽的防范管理工作规划,提出明确的目标和具体要求,另一方面要集中时间和精力对基础工作的难点和重点进行攻坚,力求有阶段性突破。其次要重点加强防范和管理,严密阵地控制,这是强化派出所基层基础工作的核心。再次就是要加强领导和配套措施,这是强化派出所基层基础工作的根本保证。各级公安机关领导要高度重视,常抓不懈,并从制度和措施上予以保证。
三、进一步加强刑侦业务基础建设,努力提高刑侦工作的质量。
证实犯罪、甄别犯罪嫌疑人提供科学依据。在刑嫌调控方面,刑侦部门要加强与派出所的密切配合,深入社区对刑嫌人员开展认真调查,切实做到底数清,情况明,积极为侦查破案提供准确信息。刑事犯罪情报资料工作要以案件资料、犯罪人员资料、痕迹物证资料以及其它刑事犯罪信息为主要内容,以计算机技术为主要管理手段,建立刑事犯罪情报资料信息系统,实现刑事犯罪信息资源共享。当前,要以案件资料信息系统建设为重点,进一步优化案件信息数据结构,使在其服务破案方面发挥更大效益。要进一步完善在逃人员、盗抢机动车、枪支犯罪信息系统建设,做到资料搜集全面准确,查询使用方便快捷,破案工作效率提高。
四、改进工作作风,融洽警民关系。
开展基层基础工作必须牢固树立群众意识,依靠群众力量,服务群众利益。新形势下公安机关要从“三个代表”的高度认真贯彻执行好群众路线,必须放下架子,摒弃特权思想,不以管人者自居,自觉深入群众,和人民群众交朋友,倾听群众的愿望和呼声,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办”,立警为公、执法为民。在基层基础工作实践中,注意调动人民群众的积极性和创造性,强化群众的法律意识和安全防范意识,建立和完善人民群众协助公安机关与违法犯罪作斗争的保护奖励机制。在深化服务措施方面,不断提高“人民公安为人民”的自觉性,真正落实民警下责任区制度,坚持责任区工作目标管理制度、登记考核制度和群众评议制度,将人民群众是否满意作为基层基础工作是否落实的重要检验标准。
五、实行政策倾斜,充实一线警力,加大一线投入。
当前,基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象,有的还比较突出。“大机关,小基层”的状况还未从根本上得到改变,尤其是派出所警力多则××人,少则××人,每个刑警中队民警也不超××人,再加上装备缺乏,办案经费无保障,很难应付复杂的治安局面。这些问题,既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展,又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。为保证基层公安机关特别是基层派出所能够完成繁重的工作任务,各级公安机关应精简机关,压缩科室人员,把警力充实到责任区刑侦中队和派出所,一线警力要达到总警力的××%以上。要多方筹措资金,实行政策倾斜,确保派出所、刑警中队等一线单位的办案经费、警用装备落实到位,彻底扭转“皇粮”不足“杂粮”补、警用装备落后的局面,确保公安基层基础工作健康发展,更好地为现实斗争服务。
在河北,吕建江综合警务服务站外,石家庄市公安局桥西分局吕建江综合警务服务站主任王永辉接过英雄的交接棒,带领全体民警辅警,不断传承和弘扬着英模精神。
在黑龙江,哈尔滨市公安局道外分局东莱街派出所副所长陈亮正沿着一代又一代“东莱人”的脚步,把群众捧在手上、举过头顶、装进心里,以实际行动赢得群众的信赖和支持。
在山东,青岛市公安局全体民警辅警掀起了向交通警察支队同三高速公路大队二中队原中队长李涌致敬学习的热潮,学习他矢志不渝守护百姓平安的爱民情怀。
在宁夏,银川市公安局金凤区分局长城中路派出所所长冯伟带领全所民警辅警,用细致入微的工作态度和扎实的工作作风,将工作做到了群众的心坎儿上。
寻找警营中的最美,不仅是一次对忠诚无畏、奉献担当精神的深情礼赞,更是一次坚定理想信念、牢记初心使命的最美实践。
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集结号令已经发出,战斗号角已经吹响!寻找20__“最美基层民警”系列“云”直播活动,在警营内外引发广泛关注和热烈反响。
广大民警通过多种方式收看直播后纷纷表示,要向优秀的基层民警们学习,立足本职岗位,忠诚履职尽责,用心、用情、用力服务好人民群众,以更加昂扬的姿态护航新征程、建功新时代,以更加优异的成绩迎接党的xxx胜利召开。
公安基层基础工作是整个公安工作的根基,是公安事业赖以生存和持续发展的基础。近几年来,上级公安机关对基层基础工作也相当重视,积极探索,大胆实践,基层基础工作有了长足发展,驾驭和控制社会治安的能力也有了全面提高。但是,随着社会治安形势的不断发展以及各种因素的制约,基层基础工作仍存在着不少问题与困难,成为制约公安工作的瓶颈。现笔者结合派出所工作实际,对基层基础工作现状进行分析并就如何加强基础工作谈谈自已的看法。
(一)警力不足与日趋严峻的社会治安形势不相适应。
但与之相对应的是现有警力配置的严重不足。安阳派出所现有民警25人,其中所领导4人,内勤2人,办案民警11人,巡防民警2人,社区民警6人,每名社区民警平均管辖实有人口16000余人,按照xxx“城区每3000实有人口配备1名责任区民警”的规定,仅社区民警就缺额达27名。因为警力不足,导致警力摆布力不从心,捉襟见肘,广大民警夜以继日工作,仍难以应付,警力不足的矛盾日益突出。为完成日益繁重的指标任务,民警经常加班加点连轴转,体力处于透支状态,不少民警出现了腰椎间盘突出、心脏频发性早搏、高血压等症状。
(二)专项行动和非警务活动过多,牵制基层基础工作的开展。
从目前我局的各种考核机制看,普遍存在着以数字论成绩,以打处数、破案数、罚没数等论“英雄”的现象,在考核分值设置上往往是打击分值大且加分多,基础工作分值少且扣分多。为使考核排名不落后,派出所在日常工作中也就偏重于打击破案工作,不得不增加办案力量,缩减社区民警数,致使民警对基础工作无暇全面顾及,基础工作出现盲区。但是,基础工作量大面广,是一项庞大而繁杂的工作,需要民警通过日常的工作进行积累,不可能像打击犯罪一样,有数字成绩和让人津津乐道的过程。基础工作的成绩不显山露水,闪光点不容易被人发现,同样付出的努力,同样艰辛的工作,出的成效不像刑侦等部门办具体案件来得明显。从立功受奖来看,派出所民警的机会也相对少些,这也在一定程度上影响了民警的工作积极性。
(四)执法环境越来越差,民警执法缺乏保障。
近几年来,公安机关一直在大力加强队伍正规化建设,不断推出便民利民措施,着力提高公安行政管理工作的质量和水平,民警的素质得到了很大提升,公正执法、文明办案程度不断加强。基层民警常年奋战在打击违法犯罪,保护人民,服务群众的第一线,他们以自己的青春和生命捍卫着社会的安宁。面对着穷凶极恶的犯罪分子,他们挺身而出;为人民群众排忧解难,他们任劳任怨。可是一些老百姓的遵纪守法自觉性并非同步提高,少数人只求民警为其提供服务与保护,不愿承担义务,民警的工作得不到群众的理解和支持,正当执法活动常常受到不应有的阻挠,一旦不满足他们的不正当要求,就会对民警横加指责,民警无辜遭受群众的谩骂侮辱也只能忍辱负重。110成了“万金油”式的社区服务队,民警为民服务听不到谢谢,得不到认同,有一些人总是戴着有色眼镜来看待警察,把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病,再加上媒体对警察队伍负面报道较多,警察在工作中威信度下降,得不到人们尊重。从平时的接处警情况来看,民警处警时如果遭到群众的恶意中伤,围观群众也表现出不理解、不支持的态度,而且对民警的工作极不配合,更有一些人暴力抗法、暴力袭警却得不到应有处理,这对民警来说是一种比肉体伤害更痛苦的精神伤害。如2005年元旦,某镇副镇长张某酒后滋事,干扰了公共场所的正常秩序。安阳派出所在处警时遭到张某等十几个人围殴,造成民警身上多处受伤,警服被撕破。我局依法以妨害公务行为对张某等人作出行政拘留决定后,张某提出行政复议,复议机关竟然撤销了处罚决定,认为张某等人的行为不是妨害公务,而是扰乱公共场所行为的继续。这在较大程度上助长了违法者的威风,给基层民警造成了心理的创伤。
(五)后勤保障不到位,严重制约基层基础工作的开展。
公安机关是政府的职能部门,工作经费应由财政全额拨付。近年来,尽管各级党委、政府对公安工作高度重视,逐年加大对公安工作的支持和保障,但现有的公安经费根本无法保障和维持公安工作的正常运转。基层派出所民警不得不在应付繁重的工作任务的同时,还要花费大量精力和时间想方设法去拉赞助、挣罚款,以用来更新改善办公设备、警用装备和日常的办公支出。这样做的结果不但给民警造成极大的心理压力,而且还给公安机关的公正执法造成严重影响,损害公安机关的执法形象。
“基础不牢,地动山摇”。离开了基础,基层功能就会削弱,公安工作就会失去依托,就会失去工作主动权和控制权。为实现公安工作的可持续性发展,必须着力解决制约基层基础工作发展的突出问题,重点突破,整体推进,从根本上将基层基础工作提升到一个新的品位,从而有效增强公安机关驾驭社会治安的能力。
切实改变基层基础工作“口头上重视,行动上轻视”的现状,通过调整基础民警在立功受奖民警中的比例等切实有效的措施,营造基层光荣、基础重要的氛围,增强基层民警的责任感、荣誉感,激发其做好基层基础工作的积极性和主动性。特别是要积极探索基础工作为侦察破案发挥作用后的立功表彰激励机制,建立在同一案件侦破中,发挥作用的基础民警与侦察破案民警按作用大小比例予以表彰奖励的新型评估机制,赋予基础工作新的活力和生命线,以激发基础民警全力开展基础工作的积极性,挖掘和激发其内在潜力。
(二)完善绩效考核,确立正确的工作导向。
对派出所的考核不应实行“一刀切”,要建立科学的绩效考核办法。因为各派出所的辖区环境、治安特点、功能侧重等方面均存在差异,应根据派出所工作的共性,归纳其工作重点,有针对性的提出工作要求和基本运行机制。同时,根据个性,有区别的制定考核标准,引导各派出所各有侧重的开展工作,使各所基本上处于同一起跑线,增强可比性,实现派出所工作的深入推进。对派出所内部工作的考核而言,也要根据责任分工确立不同的考核标准,正确评价民警的工作,避免“一刀切”带来的考核不公,从而充分调动派出所民警工作的积极性。如安阳派出所从去年10月份开始对警力布局进行重新调整,及时修订了绩效考核细则,对办案组民警和社区民警、暂口职工分组实行考核,每月进行考核排名,按分值发放奖金,奖金差额最高可达2000元,较为公正地体现了奖勤罚懒,在全体民警中营造了你追我赶、争先创优的的良好工作氛围,有效促进了各项工作的全面提升,2007年以来的四色预警连续保持最佳绿色,绩效考核成绩列全市派出所序列第一。
(三)坚持因情施策,强化基层基础保障措施。
要根据“责、权、利”相统一的原则,加大对基层人、财、物的投入,探索建立长效、稳定、可靠的保障机制。在警力配备上,要切实按照xxx的要求真正实现警力下沉,解决派出所警力不足的困难,科学整合现有警力资源,合理配置基层警力。在从优待警上,要提高基层民警的政治待遇和经济待遇,解决民警的后顾之忧,如住房、子女入学入托、子女就学医疗保障等问题。在保障执法权益上,坚决支持民警依法履行职责,对袭警、侮辱民警等违法犯罪行为,要及时查处严厉打击。在宣传发动上,宣传部门要正确向群众通报治安形势的严峻性,客观地向社会反映基层民警工作的疾苦,以及与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨,逐步让全社会理解、支持公安工作。同时,公安机关要切实为基层“减负”,机关单位要减轻多头领导、多头考核给派出所带来的压力,精减对基层所队的检查、考评、验收活动,多进行一些解决实际困难的实在的帮助和指导。
(四)倡导与时俱进,在警务模式上推陈出新。
系。三是强化公开巡逻。该所每天安排60名协警、30辆警用摩托车、1辆处警车由民警带队,统一着制式服装、骑乘摩托车、戴警用头盔进行分时段不定区域的集中公开巡逻,提高街面见警率,增强巡逻密度,营造主动挤压犯罪空间,有效震慑了街面犯罪分子。四是强化集中清查。由基础组民警带领暂口职工、户管员、协警每周自行至少组织3次集中清查和入户核对工作,对辖区内出租房逐户开展排查校对,对未能履行责任的房东严格依法处罚,以罚促登,以罚促管,使出租房和暂住人口底数清、情况明。
近几年,随着边境地区改革开放的纵深发展,来边境地区从事开发矿产资源、投资经商的外来人员日趋增多,相对上升的发案率和市场经济中滋生的各种不良因素,使公安边防派出所基层基础建设面临着许多新的挑战和新的压力。及时解决这些问题对打牢公安边防部队发展根基,建设和谐边境地区,无疑具有重要的现实意义。
(一)地方党委政府重视。多年来,各级地方党委政府始终高度重视公安边防派出所的基层基础建设,尤其是体制调整以后,坚持以边防业务工作为中心,以基层工作为重点,不断加大对基层经费、物资、装备的投入,使公安边防基层单位和官兵的积极性和发展潜能得到调动和释放。
(二)治安防范功能得到明显增强。通过开展边防派出所等级评定、警务制度改革和爱民固边战略,使边防派出所的整体面貌焕然一新,边防派出所的治安管理防范功能得到显著增强,特别是边防派出所在危险爆炸物品管理和居民区安全防范措施的进一步落实和加强,有力地维护了边境地区的社会稳定。
(三)群众工作能力有了新的提高。基层干警的宗旨意识和群众工作意识不断增强,有效地解决了群众工作不好开展的问题,而且也密切了警民关系,并赢得了群众的赞扬,使“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、横、推”等不良作风得到了有效遏制。
(四)后勤综合服务保障能力得到较大增强。在积极改善基层干警工作生活条件的同时,各级党委千方百计在经费、装备、物资等方面大力向基层倾斜,加大基层警务管理工作的科技含量,提高了边防派出所的快速反应能力。
(一)公安边防派出所的现役体制对其公安业务的建设存在影响。边防派出所地处祖国边境一线,无论从地理位置还是行使的职责,都要求边防派出所实行现役体制,而现役体制最大的特点就是人员不能长期稳定。公安边防部队不单单执行军事任务,更多的是执行公安业务。业务的熟练程度与年龄大小、参加工作时间长短具有一定的关系。但是,现在的边防体制决定了干部服役年限,许多同志在边防派出所工作了十几年,积累了许多实际工作经验,工作正处在成熟期,但由于受服役年龄的限制,不得不考虑转业去向问题。由于这些人的离去,边防派出所的业务基础建设大大削弱,从而影响了战斗力。
(二)群众工作不好开展,群防组织作用发挥不够。由于受到市场经济的冲击,部分边民群众的爱国主义思想和法制意识淡化。少数人不能正确认识和处理生产致富与遵纪守法、强边固防的关系,在个人利益面前置国家政策、法规不顾。加之现在边境居民主要精力用在发展家庭经济,特别是群众组织骨干成员的经济报酬问题没有从根本上得到解决,很难激发群众的积极性。
(三)个别民警的责任心不强,工作不够深入,各种消极保安全思想严重。一是受市场经济的负面效应的影响,少数民警价值观念偏离正确方向,产生了“当兵虽然光荣,但不能长期下去”的片面认识。而一些年龄偏大、接近服役年限的营连职干部,对自己的后路考虑较多,尤其是近几年来转业干部安置困难,部分老同志都想在部队干到自主择业或退休,但是现行的政策又不允许,因而思想上产生消极保安全的想法,没有长期打算,工作缺乏后劲和责任心。二是受所处地理位置的影响。公安边防部队集武装性、执法性、涉外性于一体,辖区点多、线长、面广,部队高度分散,长期在基层工作的民警由于人员少,任务重,缺乏严格的军政训练,个别边防派出所军政主官缺乏管理部队的经验,找不到部队建设和业务工作的最佳结合点。这些原因都滋生和助长了部分民警责任心不强的消极保安全思想。
(四)个别民警素质偏低,不能适应形势发展需要。边防派出所警官队伍成分复杂,个别民警专业水平不高,业务素质、执法水平明显低于公安干警。首先,边防部队干部队伍来源不一,成份各异,对专业知识、法律知识知之甚少或一知半解。由于受文化程度和所学专业的限制,民警的工作能力和业务素质参差不齐。其次,由于个别基层领导干部“重使用,轻培养”,使部分民警长期得不到系统的在岗培训,整体素质一直没有真正得到很好地提高。再次,部分民警“重业务,轻学习”,对加强学习重要性认识不足,理论学习和业务学习不深、不细、不实,流于形式,影响了自身素质的提高。第四,没有统一的培训机制,又不重视对新同志的传帮带工作,加上人员流动频繁,使民警的执法能力与水平长期在较低的层次徘徊。
(五)影响地区稳定的因素增多,实现建设和谐边境辖区目标任重道远。就阿拉善盟本地情况来看,影响地区稳定的因素有以下五个方面:一是边境辖区社会经济正从牧区型经济向工业型经济转变,危爆物品管理日趋严峻,新情况新问题不断增多。随着辖区矿产资源进一步开发,危爆物品使用量剧增,非法买卖、运输、使用危爆物品案件时有发生,是影响边境管理区安全稳定的重要因素之一。二是军事试验基地、历史文物遗址等保卫任务繁重。担负中国载人航天发射任务的“东风航天城”就位于阿拉善盟额济纳旗边境辖区内,卫星发射和导弹试验期间,边防派出所外围重点地段巡逻走访、检查登记、宣传教育、排查隐患等防范警戒任务非常繁重。同时,边防辖区内的文物古迹遭不法分子破坏严重,形势不容乐观。三是随着口岸建设和对外贸易的快速发展,各类治安问题日益凸显。策克口岸是阿盟唯一的对外开放窗口,过货量逐年递增,同时给治安管理带来的负面影响也逐步增大,一些恶性、跨国性案件也偶有发生。四是公路、铁路相继开通,大大加重了边境管理难度。2004年以来共抓获在逃犯罪嫌疑人23人,其中有15人均为在其他地区作案后潜逃到边境地区的务工人员。随着嘉(峪关)—策(克)铁路、临(河)—策(克)铁路、临(河)—哈(密)公路陆续建成和开工,必将涌入更多的人流、物流,维护社会治安稳定的任务更加繁重。五是群体性事件人数和起数呈上升趋势,成为影响边境地区稳定的敏感问题。仅2004年以来,边境辖区内先后发生大规模群体性事件35起,涉及人员两千余人,通过努力为地方政府和群众挽回经济损失近300余万元,防止发生上访事件和大规模群体性事件仍然任重而道远。
(六)边防派出所任务繁重,减负势在必行。通过调研发现,机关与基层有脱节现象,主要表现为机关发文太多,有时重复发文,增加了基层工作负担;制定工作措施时,对基层受客观条件因素考虑不足,有些工作布置下来,很难实现。
(一)进一步统一思想,提高认识,把基层基础工作作为重中之重来抓。基层基础工作是公安边防保卫工作的根基和起点,要坚持把基层基础工作摆到基层建设的中心位置,注意和克服轻业务、重其他的错误倾向,坚决防止一手软、一手硬的现象,正确处理好中心工作与其他工作的关系,努力做到统筹兼顾、科学谋划、突出重点、整体推进,牢牢把握基层基础工作的正确方向。要不断适应形势发展的客观要求,把做好基层基础工作同国际、国内形势的发展变化紧密结合起来,同当地经济、文化的发展结合起来,同整个公安边防工作的改革发展结合起来,不断总结经验,强化理性思考。同时,还要努力转变工作作风,加强对基层基础工作的指导。一方面,要针对形势的发展,经常深入基层开展调查研究,努力发现和掌握带有普遍性和倾向性的问题,加大宏观指导力度;另一方面,要紧密结合边境管理工作中的重点、难点、热点问题,着重抓好对基层基础工作中薄弱环节和具体问题的解决,哪里问题多、困难大就沉到哪里,切实帮助基层解决好工作操作不得法、落实不到位的问题,进而确保基层基础工作长期、稳定、健康地向前发展。
二、当三,那么,边防派出所的各项工作就可以保证顺利开展。第三,就是向科技要警力。为进一步提高边防部队正规化建设水平,增强边防派出所的管控能力,各级应加大对边防派出所的科技投入,加强信息化建设,使边防派出所的工作效率得到明显提高。
(三)加大培训力度,努力提高民警的法律业务素质。要按照部局从严治警、高质量建警的要求,采取有效措施,加大工作力度,切实提高广大干警做好基层基础工作的实际能力,做到人员定位、职责清楚、工作规范、标准明确、制度完善、奖惩分明。一是要强化民警法律知识的学习,在提高法律素质和执法水平上狠下工夫。把培养和提高广大民警的执法水平作为一项重要工作,抓紧抓实,抓出成效。二是要努力提高民警的实际业务工作能力。一方面要继续组织安排好院校毕业生和年轻民警到当地公安机关接受实际锻炼,从感性上提高对各项公安业务工作的认知程度;另一方面要大力开展岗位练兵活动,通过以老带新和深入基层工作,使民警在实际工作中得到锻炼提高。
后,碌碌无为,平平庸庸的民警不能按期晋职,不能提拔使用。三是对警务区工作进行必要的监督。支队、大队、派出所都要对警务区工作实施监督检查。一方面通过定期不定期深入基层检查,抽查警务区工作的开展情况,从中及时发现问题和解决问题。另一方面为警务区警官当好参谋,指明工作思路,及时总结推广好的工作做法,纠正工作偏差。四是自觉接受群众监督。要经常听取地方党委、政府、人民群众对警务区工作的意见和建议,发扬好的做法,改正不当做法,从人民满意的地方做起,从人民不满意的地方改起,使警务区工作深入百姓心中。
(五)抓好边防派出所改革工作,努力争创等级派出所。一是要尽快把边防派出所的主要工作任务转移到抓管理、抓防范上来,提高对边境社会治安的控制能力。二是要从严格执法、热情服务和树立良好执法形象入手,全面加大警务公开的力度。拓宽新形势下做好群众工作的新路子,切实把群众满意不满意作为衡量和检验派出所工作的唯一标准,把密切联系群众、方便群众融入到各项管理工作当中,并从制度保障和监督措施上不断加以强化,使做好群众工作真正成为广大干警的自觉行动,真正夯实基层基础业务工作的根基。
(六)竭力为基层边防派出所减负。各级机关安排工作要突出重点、全面细致、统筹安排、合理部署,尽可能避免多头下达任务,下达指标,尽可能减少文件、临时性突击性工作,以召开座谈会等形式,广泛征求基层民警意见建议,探索和形成与当前公安边防派出所工作相配套的工作机制,同时要合并各类检查和考核,实行资源共享,探索为基层减负有效机制,保证基层派出所民警有足够的时间和精力去开展好长期性的基础工作。(内蒙古阿盟边防支队常晓斌)。
2006年是公安工作的基层基础建设年,xxx提出:“抓基层、打基础、苦练基本功。”涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面,是一项十分庞大而复杂的系统工程。工作怎么做,基础如何抓?对此,九江市公安局八里湖分局班子进行了认真研究,从分局基层建设的突出问题入手、从基层工作的薄弱环节抓起,从基本功不适应的方面着力,突出重点,抓点带面促派出所基层基础工作。
一是找准切入点,选准突破口。
年初,分局紧密结合自身实际,深入查找和梳理本地区、本部门基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。针对在暂住人口管理上工作还存在不到位的现象,结合当前开发区面临着一个大发展的关键时期,特别是国家出口加工区的设立,大工业、大城建项目多,外来务工人员不断涌入,暂住人口大幅度增加的实际情况,决定在2006年的派出所基层基础工作以出租房屋和暂住人管理为切入点,集中力量,破解难题,以点带面,以求派出所基层基础工作的整体突破。
二是以点带面,夯实基础。
2004年,官牌夹派出所根据辖区出租私房多的情况,在全省率先推出了出租房屋“星级管理”和流动人口“分类管理”新举措,实施两年来取得了好的成效,特别在控制和防范流动人员犯罪上,发挥了很大的作用。2003年元月至2004年3月,辖区发刑事案件17起,2004年至2005年3月,辖区发刑事案件只有3起,2005年4月至2006年2月,辖区发刑事案件只有一起。几起流动人员作案的盗窃案件,由于扎实的出租房屋管理和暂住人口管理工作,都迅速破获,极大地提高了预防、发现、打击流动人口犯罪工作的能力。
今年,分局借“基层基础建设年”的强劲东风,将出租屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”的做法在全局全面推广,大力加强出租房屋管理和暂住人口管理,着力夯实派出所基层基础工作。
三是规范指导,全力推进。
出租房屋和暂住人口管理是派出所基层基础工作的重点,同时也是难点和顽点,以往也曾年年清理整治,但年年底数不清,管控均不到位,以至出租房屋成了藏污纳垢之地。为改变以往各派出所各自为战,缺乏统一规范;清理整治时,大家集中上,清理整治过后又停歇的现象。分局基层基础办公室和户政科深入进行调研,深入辖区派出所对派出所出租房屋管理和暂住人口管理工作进行检查督促,并统一规范,着重提高对出租房屋和暂住人口的日常管理水平。一是统一规范。全局各派出所都实行暂住人口“分类管理”和出租房屋“星级管理”办法。二是统一标准。分局对暂住人口“分类”和出租房屋“星级”标准进行统一划分,并将标准印制在社区民警手册内。三是统一图册。户政科在综合各个派出所的实践作法后,本着实用和方便操作的原则,统一设计了社区民警暂住人口和出租房屋管理手册,要求社区民警按要求填写。四是统一要求。暂住人口管理和出租房屋管理要求做到“三统一”,即工作手册登记的情况、出租房屋和承租人的档案情况以及电脑录入的情况相统一。暂住人口和出租房屋管理达到四个清和两个100,即出租房屋底数清、房主身份证清、承租人员情况清、治安重点对象清;出租房屋登记率、暂住人口与出租房屋微机录入率达100。八里湖分局推广出租房屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”以来,各派出所以实有人口为基础,以暂住人口管理为重点,既加强了暂住人口管理,又促进了实有人口管理,加强了实有人口管理工作又反过来促进了流动人口管理工作,从而使人口管理工作得到了进一步夯实,派出所预防、发现、打击流动人口犯罪工作的水平和公安机关驾驭治安局势的能力明显提高。
在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动的环境下,社会治安形式日趋复杂严峻,刑事犯罪手段日趋职业化、组织化、智能化。与此同时,广大群众期盼更为安定的社会治安环境,对公安工作提出了更高要求,传统工作方式方法已不能适应新形势的需要。在这场公安信息化建设的警务革命中,我们从更新观念入手,相继突破了制约信息化建设的认识瓶颈、操作瓶颈、机制瓶颈,深入推进公安基础工作信息化,全力提升信息化实战应用能力。
一、珙县公安信息化建设取得的主要成效。
(一)以更新观念为先导,打破认识瓶颈,形成推进信息化建设的强大合力。在信息化建设之初,由于民警的认识不到位,应用技能差和畏难情绪等原因,设备被束之高阁,险些成为“高级垃圾”。为此,我们始终把思想观念的转变作为推进信息化建设的关键环节,采取强有力的保障措施,推进信息化工作常态化。一是制定《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等政策,要求领导带头学习信息化知识,带头应用信息系统,带头参与信息系统的优化完善。在2009年信息化工作推进中,有5个警务单位的5名所队长,由于带头作用发挥不突出,本部门信息化推进迟缓,先后6次在全局会议上作检讨,被责令限期整改。二是采取“走出去、请进来、边学边用”的办法,使民警从“要我学”转变为“我要学”。近年来,先后8次组织业务骨干到江苏省芜湖、南京和成都、资阳、德阳、乐山等省内外信息化工作先进的地方考察学习,并聘请四川大学专家有针对性的授课和指导。三是以集中培训、会议座谈等方式和手段,积极引导广大民警充分认识公安信息化是公安工作适应现代社会发展进步的必然趋势,教育和鼓励民警积极接受新事物。四是把信息化建设作为公安基础设施建设的一项硬任务,从思想上、组织上、设施上、经费上、管理上保障信息网络建设顺利进行。五是选择一批积极性较高、信息化技能较熟的派出所作为试点单位,集中优势人力、物力、财力,打造典型和亮点。通过树立典型,以“典型带整体”全面推进。
(二)以建章立制为重点,打破机制瓶颈,创新信息化工作新机制。在确保信息工作常态化进程中,始终把握规范性、真实性、及时性这三个环节,从制度上保证信息常态化工作与民警日常工作有效结合,让信息化工作的每个环节成为民警的“标准动作”,为信息化工作常态化提供保障。一是完善考核机制,强行入轨。先后制定了《公安信息化试点工作实施方案》和《信息化技能考核与民警政绩挂钩的实施办法》等强硬的“单轨制”和“捆绑考核机制”,把信息化应用技能与中层干部的“帽子”挂钩、与民警的“位子”、工作环境挂钩,与警务单位经费保障的“票子”挂钩,以“强行入轨”办法保障信息化建设顺利开展。二是建立督导机制,捆绑考核。按照“信息办统筹、业务部门指导”原则,整合刑侦、治安等部门的内部信息数据,打破公安内部各警种之间的“隔离墙”,做到互通共享。根据“督查督办、定期通报”原则,要求整合数据后的刑侦、治安、法制等业务指导部门对各自负责的板块不定期开展督查督办,综合应用网上监控、人工抽查等方式对各单位信息检查删改、信息采集数量、质量情况实行每日通报。根据“捆绑考核机制”,发现业务指导部门在督查过程中,应发现而未发现或包庇隐瞒未报的各类数据,实行同等惩处,以彻底解决不如实、不及时、不准确录入信息的现象。三是建立奖惩机制、强化考评。在经费保障上,实行经费保障与业绩挂钩的原则,对各警务单位除实行人头基本保障外,按照各警务单位的网上工作实绩实行奖励性保障,干得越多,质量越好,经费保障越多。
(三)以基础工作站为据点,打破基础瓶颈,夯实信息化建设基础。在现有的治安形势下,基层公安机关警力严重不足直接导致民警疲于应付,对基础工作信息化的“真实、准确、完整、鲜活”基本要求根本无暇顾及,依靠在特定的时间段内,组织大量警力集中搞“大会战”来收集、录入信息的办法,在瞬息万变的信息时代显得尤为苍白无力。为真实、准确收集海量的基础信息和保证已采集信息的及时更新、准确鲜活,我们探索建立了信息化基础工作站。一是按照“县财政出资金、县人事出编制、县公安管用人”原则,招聘信息化基础工作员,在各乡镇设立信息化基础工作站。目前,已公开招聘14名信息化基础工作员,设置7个信息化基础工作站。二是明确信息化工作员职责。工作站工作员不仅负责该社区的人口登记,还负责该社区的场所、行业、出租房登记,同时兼任该社区的情报信息员。三是社会联动、打破信息壁垒。为防止出现“公安一家唱”和信息更新不及时的弊端,在县、乡镇两级综治办和社区的组织下,从各小区、单位、楼院保安及守楼护院人员中物色情报信息联络员协助管理,并将协管情况纳入该年度社会治安综合治理考评。四是大胆探索、努力实现多项信息关联。通过警综平台系统的升级改造,在将信息化基础工作站前期采集的海量鲜活基础数据录入平台的同时,对所有已采集的信息进行关联,实现资源共享、无缝隙查询、无缝隙列管,真正达到“查一人、知一户;查一点、知一片”,最终实现“以证管人、以房管人、以业管人”和“人、房、业”关联的目的。五是创新便民服务形式。在采集信息过程中,利用便携式打印机、数码相机等便携设备随时随地为群众办理暂住证等,真正达到方便群众、零距离服务群众的目的,努力构建和谐警民关系。
(四)以维护社会稳定为本,打破治安防控瓶颈,更好地服务经济发展。一是调整警力,合理布局,不断加强社会治安防控前沿阵地建设,形成以中心派出所为主导,以驻警点为支撑的点线面结合的治安防控体系。二是健全派出所基础信息系统,整合派出所的各类基础工作管理台帐,将各类管理工作浓缩提炼成地理房屋、实有人口与实有单位,从而为一线民警提供了一个开展基层基础工作的有效平台,夯实公安基层基础工作,实现基础工作信息化和流动人口的动态管理。三是按照“一警多能,快速机动,提高效能”的原则,整合资源,交巡合一,不断加大社会面治安防控力度。通过以上工作,保障了全县社会治安状况进一步好转,群体性事件增幅呈递减趋势,影响群众安全感的“两抢一盗”案件不同幅度下降,人民群众安全感和满意度较大提高。
二、我县公安信息化建设中存在的问题。
(一)基层信息化应用数据少,动态性差、信息化建设转化为现实战斗力存在差距。基层工作综合信息系统建设规模大,涉及多个职能部门,大多数系统模块信息数据少,信息系统为实战服务的水平和能力大打折扣。工作对象、被侵害信息主要依靠被动更新,数据动态性差,不能及时反映本地人、财、物、组织等实际情况的变化。
(二)公安信息化应用程度不高,重建设、轻使用现象依然存在。应用是信息系统建设的灵魂,是信息化工作的核心,没有应用的带动和依托,就没有信息化。当前,基层所队信息化应用不够普及,已经建成的基层所队主页及应用开展较多的办公自动化系统没有得到很好的利用,存在重建设、轻使用问题。基层人口系统信息,部分模块数据量少,更新慢,应用价值不高;各所队配备的公安网计算机浏览网页的多,业务查询的少,系统应用的少,特别是在逃人员、被盗抢机动车、犯罪人员等直接支持一线实战的业务数据应用率不高。
(三)系统应用的推广力度不够,应用水平不高,推进进度不平衡。目前,办公自动化在县局及各派出所得到了全面应用,但具有相对的局限性,信息的综合利用率不高;各所属单位和基层所队推进不平衡;基层民警队伍的整体科技素质还不高,民警技能不强,应用能力较薄弱,还不能很好地使用系统,充分发挥系统应有的作用。
三、加快推进我县公安信息化建设的对策。
(一)提高认识,切实增强信息化应用的责任感。一要牢固树立信息主导警务理念,真正确立“信息就是基础,信息就是警力,信息就是战斗力”的指导思想,高度重视加强信息化应用知识的普及。二要广泛宣传,培养信息化应用意识。积极教育引导广大民警充分认清公安信息化建设的重要性和紧迫性,时刻铭记“不懂科技应用的领导将失去指挥权,不懂科技应用的民警将失去工作权”这一理念。三要充分运用典型案例进行宣传引导,使民警特别是部分意识不强的民警深刻认识到公安信息化建设与应用是新时期公安工作发展的必由之路。
(二)加强培训,着力提高信息化应用的技能。一要根据民警信息化应用技能的不同程度,分为初学、初级、中级等不同层次有针对性地开展培训。二要集中培训骨干,然后由骨干在各部门组织训练。三要在集中培训的基础上深入基层检查指导实际操作技能,提高培训效果。四要由各警务单位组织民警“结对帮扶”,有针对性地提高操作技能。五要对接受能力弱、技能掌握基础差的同志,在普遍培训的基础上进行重点强化训练。在培训措施的保障上,坚持以考促训。
19、122的“三台合一”工作,将指挥中心建成集报警求助、城市管理、社会救援、服务群众、警务投诉等功能于一体的信息枢纽和重大安全事件指挥调度的神经中枢,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制,提高政府驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。三要积极探索研究、实践网上作战的新战术、新战法,以实战、应用完善和发展信息化应用机制,形成打防控管一体化信息工作模式,提高警务工作实战效能。四要领导带头应用,切实形成全警参与,全警共用格局。
(四)完善机制,全力抓好信息化应用的保障。一要建立健全信息的全警采集、应用、维护制度。二要建立健全情报信息研判制度。三要建立健全信息化工作激励机制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化创新机制。通过相应的奖惩制度和保障措施,使信息化应用工作走上常态化、制度化、规范化、科学化的发展轨道。
2006年是公安工作的基层基础建设年,公安部提出:“抓基层、打基础、苦练基本功。”涉及到公安工作和公安队伍建设的方方面面,是一项十分庞大而复杂的系统工程。工作怎么做,基础如何抓?对此,九江市公安局八里湖分局班子进行了认真研究,从分局基层建设的突出问题入手、从基层工作的薄弱环节抓起,从基本功不适应的方面着力,突出重点,抓点带面促派出所基层基础工作。
一是找准切入点,选准突破口。
年初,分局紧密结合自身实际,深入查找和梳理本地区、本部门基层基础建设中存在的突出问题和薄弱环节。针对在暂住人口管理上工作还存在不到位的现象,结合当前开发区面临着一个大发展的关键时期,特别是国家出口加工区的设立,大工业、大城建项目多,外来务工人员不断涌入,暂住人口大幅度增加的实际情况,决定在2006年的派出所基层基础工作以出租房屋和暂住人管理为切入点,集中力量,破解难题,以点带面,以求派出所基层基础工作的整体突破。
二是以点带面,夯实基础。
2004年,官牌夹派出所根据辖区出租私房多的情况,在全省率先推出了出租房屋“星级管理”和流动人口“分类管理”新举措,实施两年来取得了好的成效,特别在控制和防范流动人员犯罪上,发挥了很大的作用。2003年元月至2004年3月,辖区发刑事案件17起,2004年至2005年3月,辖区发刑事案件只有3起,2005年4月至2006年2月,辖区发刑事案件只有一起。几起流动人员作案的盗窃案件,由于扎实的出租房屋管理和暂住人口管理工作,都迅速破获,极大地提高了预防、发现、打击流动人口犯罪工作的能力。
今年,分局借“基层基础建设年”的强劲东风,将出租屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”的做法在全局全面推广,大力加强出租房屋管理和暂住人口管理,着力夯实派出所基层基础工作。
三是规范指导,全力推进。
出租房屋和暂住人口管理是派出所基层基础工作的重点,同时也是难点和顽点,以往也曾年年清理整治,但年年底数不清,管控均不到位,以至出租房屋成了藏污纳垢之地。为改变以往各派出所各自为战,缺乏统一规范;清理整治时,大家集中上,清理整治过后又停歇的现象。分局基层基础办公室和户政科深入进行调研,深入辖区派出所对派出所出租房屋管理和暂住人口管理工作进行检查督促,并统一规范,着重提高对出租房屋和暂住人口的日常管理水平。一是统一规范。全局各派出所都实行暂住人口“分类管理”和出租房屋“星级管理”办法。二是统一标准。分局对暂住人口“分类”和出租房屋“星级”标准进行统一划分,并将标准印制在社区民警手册内。三是统一图册。户政科在综合各个派出所的实践作法后,本着实用和方便操作的原则,统一设计了社区民警暂住人口和出租房屋管理手册,要求社区民警按要求填写。四是统一要求。暂住人口管理和出租房屋管理要求做到“三统一”,即工作手册登记的情况、出租房屋和承租人的档案情况以及电脑录入的情况相统一。暂住人口和出租房屋管理达到四个清和两个100,即出租房屋底数清、房主身份证清、承租人员情况清、治安重点对象清;出租房屋登记率、暂住人口与出租房屋微机录入率达100。八里湖分局推广出租房屋“星级管理”和暂住人口“分类管理”以来,各派出所以实有人口为基础,以暂住人口管理为重点,既加强了暂住人口管理,又促进了实有人口管理,加强了实有人口管理工作又反过来促进了流动人口管理工作,从而使人口管理工作得到了进一步夯实,派出所预防、发现、打击流动人口犯罪工作的水平和公安机关驾驭治安局势的能力明显提高。
2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年,如何做到一年强基础,两年创品牌,三年上台阶的目标,真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的,我们中队结合辖区治安情况,从辖区实际出发,本着务实的态度,以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手,开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面:
一、以强化责任心,深化“三项”会战为依托,采取入户调查的工作方法,增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一,也是社区警务工作的重中之重,实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点,以入户调查作为主要勤务式,以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手,坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体,实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控,必须坚持“以房管人”的工作思路,落实各项管理措施,掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况,定时定阶段调整工作重点,侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下,对承租人分层次管理,对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线,进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则,提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理:分为放心户、不放心户,对放心的依靠他们,不放心的重点管控,按分类等级进行“周、月、季”上门走访,分层管理。
2、依托法律武器,强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金,对治安不闻不问,出租户难发现难管理的现状,我所以实施治安管理处罚法为契机,加大对该法57条的宣传,在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上,用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的,除依法进行打击处理外,按照“谁出租、谁负责”的原则,狠抓落实加大查处力度,按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚,增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体,分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式,由派出所与相关单位签定治安责任书,要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势,做到人来登记、人走报告,每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查,定期开会,对好的予以表彰,对差的予以处罚,主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口,充分调动社区可利用资源,由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况,及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口,结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理,第一层为控制层,对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的,或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群,由社区民警直接管控制,强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层,对有固定工作和收入,表现较好的外来人口及时登记办证录入微机,做常住人口管理。
4、依托警务平台,服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势,对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对,及时发现混迹其中的逃犯,比对率要达百分之百。二是通过函查的方式,对“控制层”的流动人口现实表现进行调查,及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况,发函率要达百分之百。三是广泛发动群众,严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口,提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会,密切警民关系,充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会,充分发动群众是弥补警力不足,克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况,我们及时与社委主任进行交流提高统一认识,抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点,由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍,填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力,运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点,我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实,同时主动上门加强沟通,邀请内部单位成员参与治安防范工作,确保构筑严密的治安防控网络,提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合,坚持警力跟着警情走,以抓现行为出发点,坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合,着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑,对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式,力争抓现行,改变民警以防为防的思想,确立提高打击也是防范的工作理念。
化分析,梳理研判,促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判,从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点,利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员,增强巡逻工作针对性,同时建立业绩考核机制,为增强巡逻人员工作的积极性和主动性,我们加强对巡逻人员的量化考核:(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核,坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制,强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制,制定专门的考核奖惩办法,及时兑现奖励,提高巡逻人员工作的主观能动性,确保奖勤罚懒,打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作,应当从实际出发,向社会借人力,把广大群众当成参与主体,通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子,调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力,积极争取党委政府和社会各界的支持,缓解自身经费压力,创造必备物质保障;向媒体借势力,把新闻媒体作为宣传主阵地,营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年,如何做到一年强基础,两年创品牌,三年上台阶的目标,真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的,我们中队结合辖区治安情况,从辖区实际出发,本着务实的态度,以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手,开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面:
一、以强化责任心,深化“三项”会战为依托,采取入户调查的工作方法,增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一,也是社区警务工作的重中之重,实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点,以入户调查作为主要勤务式,以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手,坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体,实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控,必须坚持“以房管人”的工作思路,落实各项管理措施,掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况,定时定阶段调整工作重点,侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下,对承租人分层次管理,对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线,进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则,提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理:分为放心户、不放心户,对放心的依靠他们,不放心的重点管控,按分类等级进行“周、月、季”上门走访,分层管理。
2、依托法律武器,强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金,对治安不闻不问,出租户难发现难管理的现状,我所以实施治安管理处罚法为契机,加大对该法57条的宣传,在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上,用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的,除依法进行打击处理外,按照“谁出租、谁负责”的原则,狠抓落实加大查处力度,按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚,增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体,分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式,由派出所与相关单位签定治安责任书,要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势,做到人来登记、人走报告,每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查,定期开会,对好的予以表彰,对差的予以处罚,主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口,充分调动社区可利用资源,由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况,及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口,结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理,第一层为控制层,对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的,或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群,由社区民警直接管控制,强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层,对有固定工作和收入,表现较好的外来人口及时登记办证录入微机,做常住人口管理。
4、依托警务平台,服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势,对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对,及时发现混迹其中的逃犯,比对率要达百分之百。二是通过函查的方式,对“控制层”的流动人口现实表现进行调查,及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况,发函率要达百分之百。三是广泛发动群众,严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口,提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会,密切警民关系,充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会,充分发动群众是弥补警力不足,克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况,我们及时与社委主任进行交流提高统一认识,抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点,由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍,填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力,运用科技手段提。
升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点,我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实,同时主动上门加强沟通,邀请内部单位成员参与治安防范工作,确保构筑严密的治安防控网络,提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合,坚持警力跟着警情走,以抓现行为出发点,坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合,着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑,对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式,力争抓现行,改变民警以防为防的思想,确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析,牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析,梳理研判,促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判,从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点,利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员,增强巡逻工作针对性,同时建立业绩考核机制,为增强巡逻人员工作的积极性和主动性,我们加强对巡逻人员的量化考核:(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核,坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制,强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制,制定专门的考核奖惩办法,及时兑现奖励,提高巡逻人员工作的主观能动性,确保奖勤罚懒,打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作,应当从实际出发,向社会借人力,把广大群众当成参与主体,通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子,调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力,积极争取党委政府和社会各界的支持,缓解自身经费压力,创造必备物质保障;向媒体借势力,把新闻媒体作为宣传主阵地,营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。
2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年,如何做到一年强基础,两年创品牌,三年上台阶的目标,真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的,我们中队结合辖区治安情况,从辖区实际出发,本着务实的态度,以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手,开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面:
一、以强化责任心,深化“三项”会战为依托,采取入户调查的工作方法,增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一,也是社区警务工作的重中之重,实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点,以入户调查作为主要勤务式,以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手,坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体,实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控,必须坚持“以房管人”的工作思路,落实各项管理措施,掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况,定时定阶段调整工作重点,侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下,对承租人分层次管理,对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线,进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则,提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理:分为放心户、不放心户,对放心的依靠他们,不放心的重点管控,按分类等级进行“周、月、季”上门走访,分层管理。
2、依托法律武器,强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金,对治安不闻不问,出租户难发现难管理的现状,我所以实施治安管理处罚法为契机,加大对该法57条的宣传,在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上,用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的,除依法进行打击处理外,按照“谁出租、谁负责”的原则,狠抓落实加大查处力度,按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚,增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体,分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式,由派出所与相关单位签定治安责任书,要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势,做到人来登记、人走报告,每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查,定期开会,对好的予以表彰,对差的予以处罚,主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口,充分调动社区可利用资源,由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况,及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口,结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理,第一层为控制层,对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的,或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群,由社区民警直接管控制,强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层,对有固定工作和收入,表现较好的外来人口及时登记办证录入微机,做常住人口管理。
4、依托警务平台,服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势,对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对,及时发现混迹其中的逃犯,比对率要达百分之百。二是通过函查的方式,对“控制层”的流动人口现实表现进行调查,及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况,发函率要达百分之百。三是广泛发动群众,严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口,提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会,密切警民关系,充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会,充分发动群众是弥补警力不足,克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况,我们及时与社委主任进行交流提高统一认识,抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点,由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍,填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力,运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点,我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实,同时主动上门加强沟通,邀请内部单位成员参与治安防范工作,确保构筑严密的治安防控网络,提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合,坚持警力跟着警情走,以抓现行为出发点,坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合,着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑,对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式,力争抓现行,改变民警以防为防的思想,确立提高打击也是防范的工作理念。
汇总的工作机制,强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制,制定专门的考核奖惩办法,及时兑现奖励,提高巡逻人员工作的主观能动性,确保奖勤罚懒,打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作,应当从实际出发,向社会借人力,把广大群众当成参与主体,通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子,调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力,积极争取党委政府和社会各界的支持,缓解自身经费压力,创造必备物质保障;向媒体借势力,把新闻媒体作为宣传主阵地,营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。2006年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年,如何做到一年强基础,两年创品牌,三年上台阶的目标,真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的,我们中队结合辖区治安情况,从辖区实际出发,本着务实的态度,以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手,开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面:
一、以强化责任心,深化“三项”会战为依托,采取入户调查的工作方法,增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一,也是社区警务工作的重中之重,实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点,以入户调查作为主要勤务式,以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手,坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体,实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控,必须坚持“以房管人”的工作思路,落实各项管理措施,掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况,定时定阶段调整工作重点,侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下,对承租人分层次管理,对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线,进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则,提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理:分为放心户、不放心户,对放心的依靠他们,不放心的重点管控,按分类等级进行“周、月、季”上门走访,分层管理。
2、依托法律武器,强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金,对治安不闻不问,出租户难发现难管理的现状,我所以实施治安管理处罚法为契机,加大对该法57条的宣传,在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上,用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的,除依法进行打击处理外,按照“谁出租、谁负责”的原则,狠抓落实加大查处力度,按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚,增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体,分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式,由派出所与相关单位签定治安责任书,要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势,做到人来登记、人走报告,每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查,定期开会,对好的予以表彰,对差的予以处罚,主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口,充分调动社区可利用资源,由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况,及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口,结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理,第一层为控制层,对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的,或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群,由社区民警直接管控制,强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层,对有固定工作和收入,表现较好的外来人口及时登记办证录入微机,做常住人口管理。
4、依托警务平台,服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势,对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对,及时发现混迹其中的逃犯,比对率要达百分之百。二是通过函查的方式,对“控制层”的流动人口现实表现进行调查,及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况,发函率要达百分之百。三是广泛发动群众,严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口,提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会,密切警民关系,充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会,充分发动群众是弥补警力不足,克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况,我们及时与社委主任进行交流提高统一认识,抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点,由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍,填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力,运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点,我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实,同时主动上门加强沟通,邀请内部单位成员参与治安防范工作,确保构筑严密的治安防控网络,提高内部单位人防技防的综合能力。
3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合,坚持警力跟着警情走,以抓现行为出发点,坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合,着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑,对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式,力争抓现行,改变民警以防为防的思想,确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析,牢固树立。
2014民警个人年度总结、2014年自己在大队党支部的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行党的xxx精神,自觉践行科学发展观,严格政治坚定、执法公正的原则,努力为担负起巩固党的执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业的重大政治和社会责任,为构建和谐社会做了应有的贡献。现将我一年来工作情况总结汇报如下:
一、思想政治方面。
坚持以xxx理论和“三个代表”的重要思想为指针,认真贯彻执行党的决议和有关精神,注重思想政治修养,通过不断学习和实践,树立无产阶级的世界观、人生观和价值观,时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨,始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色,并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟,不断改造自己的主观世界,努力争做一名政治思想过硬,业务能力强的新时期亲民爱民的公安民警。
自己能做到服从领导,听从指挥。不断向雷锋同志和身边的先进典型学习,以他们为榜样,做到廉洁奉公、爱岗敬业、无私奉献。在实际工作中,时刻严格要求自己,严谨、细致、尽职尽则,努力做好本职工作,团结同志,圆满完成了上级交给的各项工作任务,为辖区的治安秩序平稳发展打下了坚实的基础,有力的构建起了和谐的社会风气。
三、组织纪律方面。
今年以来,我将加强组织纪律意识。
贯穿到工作生活中。不仅是从小事做起,点滴做起,严格要求自己。更在日常生活中注意遵守各项规则制度,每一天上下班,每一次接待群众,我都做到严格规范,热情大方得体,坚持精益求精,不断提高对自身的要求,确保纪律严明,作风过硬。
四、廉政建设方面。
在廉政建设中,我坚持做到廉洁自律,严格按照上级的要求约束自己的一言一行。在工作学习生活中,牢记自己是一名人民警察,不把自己混同于普通的老百姓,自觉维护人民警察在群众中的良好形象。一年来,保证了无任何违法违纪行为。
五、存在问题及下一步打算。
回顾一年的工作学习,检查自身存在的问题,主要是自己年龄大了,公安科技迅速发展,新知识新科学不断问世,不能很好的适应新要求。
针对问题,我为明年确定了努力方向是:一是加强理论学习,进一步提高。
自身素质。要适应新形式下公安工作的新要求,必须要通过对国家法律、法规以及相关政策的深入学习,增强分析问题、理解问题、解决问题的实际能力,二是增强大局观念,转变工作作风,努力克服自己的消极情绪,提高工作质量和效率,积极配合领导同事们把工作做得更好。三是打牢全心全意为人民服务的思想,脚踏实地的工作。时刻用周部长四句话为行动指南,深入群众,虚心向人民群众学习,不断丰富警民关系,把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。切实提高行政执法效率,真正成为一名便民、利民,保障人民安居乐业的合格警察。
警、第三警区社区民警。
在两年多的时间里,我在分局党委机关的正确领导下,在..派出所领导和同志们的帮助和关怀下,在同志们的热情帮助下,不断更新观念,端正姿态,不断武装头脑,加强锤炼,不断奋力拼搏,扎实工作,不断完善自身,努力进取,较好地完成了心理状态、工作角色、业务技能的转变和适应过程。在此期间,我先后被评为优秀社区民警、“奥运安保先进个人”,08年底公务员考核被评为“优秀”并荣立个人三等功。
泽东思想、xxx1。
今天,我们在这里召开全县统计工作会议,这是一次很重要的会议,其目的是围绕统计基层基础工作,全面落实一把手责任制。对于我们做好今年的统计工作,进一步提升统计工作质量和水平,将起到促进和推动作用。刚才,冉平和昌宏同志总结了20xx年全县统计工作,对今年的重点工作进行了安排部署,兴明同志通报了20xx年县政府主要经济指标目标任务和保障措施,我都赞同,希望大家按照这次会议的安排和要求,切实抓好贯彻和落实。借此机会,我再讲几点意见:
一、统一思想,进一步提高对统计工作重要性的认识。
随着经济社会的快速发展,统计的信息、咨询、监督作用越来越强,统计工作已经成为经济社会发展的一项重要基础性工作,在推动科学发展中显示出越来越重要的作用。
(一)统计是反映经济社会发展的“晴雨表”。统计作为反映一个地区经济社会发展现状、发展水平和发展特点的基本途径具有十分重要的意义。目前所应用的统计指标涵盖了经济、社会、科技、环境、人文、资源等各个领域,只有通过精确的数据统计和科学分析才可以反映发展的快慢和优劣,也才可以预测发展的趋势,从而全面把握经济社会运行的脉搏。县委、县政府高度重视统计工作,对每月、每季、每年的统计数据十分关注,不仅是关注本县的数据,还关注兄弟区县、全市、全国的数据,这不但可以全面了解我县经济社会的发展情况和存在的问题,还可以找准我县与外地的发展差距,明确下一阶段的工作重点。
(二)统计是地方党政决策的“参谋部”。随着市场经济的不断发展,经济社会活动越来越复杂,科学有效的管理和宏观调控,对经济快速健康平稳运行也更加重要,准确把握各个阶段经济社会发展情况,对于谋划发展思路、落实发展举措至关重要。县委、县政府经常要用大量统计数据,对全县经济发展情况作出深刻的系统分析。我们提出了在未来五年实现“六个五”的奋斗目标,具体实施进程就需要统计部门客观、全面地予以记载和描述,并及时地监测和报告,如果说,统计工作做得不好,统计数据不准确,我们的各项决策就可能会出现失误。
(三)统计是检验工作成效的“度量衡”。我们所做的各项工作,其成效如何,结果怎么样,都需要靠统计数据来检验、来说明。科学的统计数据,可以准确地反映我们的工作成效,但数据不准确、有遗漏,就会使实实在在的工作成果打折扣、受影响。比如说,我县在全市县域经济中的排名位次就是通过各项经济指标来决定的,统计工作做不好,就不能如实地反映我县在全市县域经济中所处的位臵和反映全县上下所取得的经济工作成效。
(四)统计是争取政策资金支持的“助推手”。统计数据具有法定性和权威性,是国家制定各项产业政策和投入政策的重要依据。比如“三农”补贴、财政转移支付、城乡低保等资金的争取,就是以统计数据为依据的。我们要向上争取更多的政策、项目和资金,这些都要以统计数据为基础。今天上报的统计数据,很可能就会成为明天上级制定政策的依据。事实上,过去由于我们对上报统计数据重视程度不够,一些数字报得不实,少报漏报比较多,导致许多国家优惠政策我们没有得到落实,吃了亏。从某种意义上说,统计数据就是资金、就是政策。运用好统计和统计数据这个工具,就能够更多更好地争取政策、争取项目和资金。
二、认清形势,不断增强做好统计工作的责任感和使命感。
一年来,全县统计工作紧贴发展大局,强化中心职能,提高服务水平,统计结果客观真实地反映了全县经济和社会发展实绩,为县委、县政府科学决策提供了可靠翔实的基础数据和资料,统计工作取得了明显成效。一是统计服务水平有了新提高。县统计局、调查队积极适应全县经济社会发展的阶段性特征,不断拓宽统计服务领域,健全统计服务体系,及时反映了全县经济发展中的苗头性、趋势性问题,为县委、县政府科学判断形势、正确作出决策发挥了重要的参谋助手作用。二是统计工作质量有了新突破。针对全县经济社会发展中存在的热点、难点问题,开展了运行监测和统计分析服务工作;高质量地完成了第六次人口普查数据处理、审核、汇总、上报和普查公报发布等各项工作,中和镇被国务院人口普查办公室评为先进集体;认真组织实施了1%人口抽样调查、乡镇经济总量核算等工作,为县委、县政府决策提供了重要依据,为准确评价乡镇街道经济发展水平提供了准确数据。三是“四大工程”建设有了新进展。按照国家和重庆市的统一部署,县统计局围绕“三个提高”,着力推进以企业“一套表”和联网直报为核心的“四大工程”建设。完成了基本单位名录更新、“三上”企业和投资项目入库业务指导和资料报审工作,完成了企业“一套表”联网直报业务培训和实战演练,企业联网直报工作正按照全国的统一部署有序推进。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,随着市场经济的深入发展和产业结构、利益关系、分配方式的变化,统计工作面临许多新形势、新问题。特别是在当前金融危机的影响尚未彻底消除,国际国内经济形势复杂多变的情况下,统计部门更是担负着监测经济社会发展动态、为领导决策提供参考等重要职责,进一步做好统计工作刻不容缓、势在必行,各级各部门一定要清醒地看到统计工作当前面临的严峻形势,切实增强做好统计工作的责任感和紧迫感。
(一)统计工作的要求越来越高。国家对统计工作的要求不断提高,连续几次修订了《统计法》,国家将发展的重点转向了转变经济发展方式、注重改善民生和加强社会管理等方面,统计部门在拓宽服务领域、加快统计方法制度改革、更好地服务这种新要求和新变化方面还面临着新的考验。20xx年,市委、市政府对区县目标责任考核体系的10个大项指标中,有5个大项指标与统计部门的监测结果有关,综合评价结果需要统计部门完成。特别是未来五年,我们围绕“六个五”的奋斗目标,需要统计部门随时掌握发展动态,加大预测分析,把统计数据变成鲜活有效的咨询意见,这些都给统计工作提出了新的课题。
(二)统计工作任务越来越重。经济越发展,统计的任务、责任就越繁重。我县经济社会发展到了何种程度,还有哪些薄弱环节,在全市处于什么位臵,需要统计部门做大量的数据统计和科学分析;市上下达我县的年度目标任务完成情况,更需要全面统计、跟踪监测,准确判断和把握发展走势,及时提出工作建议。在推进全面小康社会建设过程中的统计监测,需要我们对城乡居民收入、物价、房价等民生领域的热点、难点问题进行跟踪测评,客观真实的反映情况,分析问题,进一步提高政府统计的公信力。这些工作都要由统计部门来完成,要由统计人员来填写,要由统计数据来反映,承担的责任是其他部门无法取代的。
(三)统计工作的难度越来越大。从经济发展的趋势看,全县经济规模不断扩大,经济主体呈现多元化,这使得统计工作的难度逐渐加大。突出表现在:调查对象配合程度下降,基层单位迟报、拒报、瞒报现象时有发生。从统计工作的现状看,统计工作本身也存在一些问题,主要表现在:对统计工作的认识不到位,存在重实体经济建设,轻统计核算服务的现象。近年来各乡镇街道统计人员配备虽有所加强,但部分乡镇统计人员频繁变动,很多统计人员的精力不能完全放在统计上,兼职任务繁重;各部门专职统计人员较少,有些部门的统计工作甚至无人问津。部分企业出于利益等因素考虑,大都不愿意按要求配备统计人员,有的只是挂名应付而已,填报的数据与实际相差甚远,严重影响统计数据的整体质量。此外,统计调查的方法制度还不完善、措施手段还不过硬、统计经费投入还难以保障等等。这些问题的存在,加大了统计工作的难度,影响了统计工作的开展,需要各级各部门认真应对,努力加以解决。
三、加强领导,切实提升统计工作水平。
20xx年是推进工业化、城镇化、城乡一体化和社会和谐化的关键之年,全县统计工作者要要统一思想,围绕县委、县政府目标任务,坚持以提升统计数据质量为核心,不断增强统计的权威性和公信力,加强经济运行监测,提高统计服务发展大局的水平,努力开创开县统计工作新局面。
(一)加强领导,营造重视统计的良好氛围。第一要加强组织领导。各乡镇街道和县级各部门要把统计工作列入重要议事日程,切实加强领导,党政“一把手”对统计工作要亲自抓,负总责,切实履行第一责任人的职责;要明确分管领导,具体抓好落实,搞好协调;要配强统计人员,落实统计任务,形成齐抓共管的工作格局。要完善上报统计资料签字审核办法和流程,确保统计数据及时、准确上报。同时,各级领导要加强对统计法规和统计知识的学习,不断提高决策的科学性和驾驭全局的能力;要善于运用统计成果,参与统计数据的评估分析,真正让本辖区、本部门、本单位的统计数据反映实际情况,指导今后的发展。第二要加强部门配合。统计不仅仅是统计部门一家的工作,有相当比例的统计数据是由其他部门、单位反映的。数据之间的关联度、协调性、支撑度十分重要,任何一项数据都可能会对整体产生不小的影响。为此,各相关部门要从大局出发,按照“共同抓发展、共同抓统计”的原则,认真对待本辖区、本部门、本单位数据和统计工作,规范业务统计工作流程,服从统计部门的统筹协调,加强事前沟通合作,防止事后推诿扯皮。
同时,要进一步明确数据责任,各司其职,共同做好数据的统计使用、发布工作。第三要加大投入力度。尽管县级财政十分困难,但只要是统计工作的正常需要,县政府一定会尽最大努力来保障。各级各部门也要确保统计工作正常的经费需要。
(二)强化基础,确保各项重点工作的顺利推进。一要夯实统计基层基础工作。“基础不牢、地动山摇”,我们必须千方百计克服和解决基层统计这块“短板”,奠定统计工作稳固的基石。各乡镇街道要进一步健全统计机构,充实稳定人员,建立基层统计台帐,确保统计源头数据的准确可靠;要切实加大统计办公室规范化建设工作力度,建立健全基层统计工作体系;要着力推进统计信息化建设,完善统计信息工程基础设施,努力实现统计工作全过程的网络化、信息化。我在这里特别强调,各乡镇、街道必须配备具有统计从业资格的专职统计人员1-2名,并保证统计人员的相对稳定,社区、村委会要指定1名能胜任统计工作的人员从事统计调查工作;各部门要配备专兼职统计人员。二要坚持开好四个统计分析会议。20xx年,县政府要求发改委、经信委、城乡建委、财政局每月分别召开一次投资、工业、建筑房地产和财税统计分析会,从一年的运行情况来看,这项工作有力地推动了县域经济的发展,促进了部门统计工作水平的提升。今年,发改委、经信委、城乡建委、财政局等部门,一定要牵好头,继续开好四个分析会,围绕县域经济发展需要,分析、研究、评估各项重要统计数据,不断丰富和完善会议的形式和内容。三要切实抓好重点统计调查工作。各乡镇街道和县级各部门要按照县统计局要求,加大“三上”企业清理力度,各乡镇街道要对辖区内工业、贸易企业进行一次全面清理,对清理出的已达“三上”企业标准的企业,要及时向行业管理部门和县统计局报告,并配合行业管理部门督促企业完善申报资料,及时纳入统计范围;适时开展基本单位名录库维护,各乡镇街道统计人员要对本辖区内单位名录进行经常性的维护,新增单位要及时入库,注销单位要及时删除;城乡居民收入调查是民生统计的核心指标,是市委、市政府对县委、县政府目标考核的重要指标,也是县委、县政府对乡镇街道综合目标考核的内容之一。各乡镇街道必须严格按照调查队的业务要求,扎实做好调查户和辅助调查员的思想工作,解决调查工作中的具体问题,督促乡镇街道统计干部规范录入处理调查数据,实事求是上报调查结果,保证调查工作的顺利开展。各乡镇街道统计人员要经常深入城镇或农村调查户检查指导,督促调查户实事求是规范登记城镇、农村家庭收支日记账,保证调查源头数据质量。各乡镇街道要高质量地完成规模以下工业清理和调查工作,分管工业的领导和统计人员要深入抽中企业,实地核查了解企业的生产经营情况,向企业讲清上报的统计数据不作为核定企业交税纳费的依据,让企业实事求是地上报生产经营情况。要重点核查关停企业的情况,帮助企业解决生产经营中的各类问题,促使尽快恢复生产,及早向调查队上报企业生产经营数据;县经信委要作好当年新增500-20xx万元规下企业的生产经营情况统计,及时向调查队提供企业名单及生产经营数据,以保证统计调查结果能真实反映全县规模以下工业企业生产情况。要切实做好主要畜禽监测统计调查和农作物产量调查,保证调查结果真实反映全县畜牧发展和粮食生产情况。
(三)强化责任,全力推进统计改革。一是全力以赴推进企业一套表联网直报。今年是国家实施“企业一套表”的改革之年,为确保此项工作的顺利推进,县统计局要认真执行企业一套表制度,及时维护基本单位名录库,严格落实“先进库,再有数”原则,正确使用选定的数据采集处理软件系统进行数据采集加工处理,扎实做好两种报送方式下的数据衔接,全面保障“四大工程”的实施;县经信委、城乡建委、商务局、工业园区等县级部门单位一定要高度重视,密切配合,全面落实“部门负责,干部包企”措施,要把任务分解到具体的责任领导、责任人员,每月要进行对接,督促企业按时、准确、完整地上报统计数据。二是积极推进城乡住户一体化改革。从今年起,国家将加强和改进分区县住户调查工作,在全国全面推进城乡住户一体化调查工作,城乡住户收入调查的主要指标名称和口径将统一,并进行新口径下收支数据的试算和与历史数据的衔接比较工作,从明年起不再公布使用农民纯收入、城镇居民可支配收入等统计指标,而公布新的反映一个地方城镇和农村居民收入情况的综合指标,为今后进行地区间民生指标的对比提供更客观准确的依据,也便于与国际的接轨。对此,要进一步加强城乡居民收入调查工作,各乡镇街道要协助调查队做好新网点的抽选和代表性的检查,做好调查网络的维护和管理工作,加强城镇、农村调查记账户的思想工作和记账业务指导,提升记账源头数据质量,保证新口径指标能真实反映开县实际。三是稳步推进农村经济监测评价工作。从今年起,重庆市农村经济监测评价考核办公室将进一步加大对的农村经济监测评价工作,定期发布各区县农村经济主要指标并进行评价。为适应这些变化,各乡镇街道要及时调整统计工作思路,建立以村起报的各类农业生产经营统计调查制度,加强农村经济统计监测工作和统计调查基层基础工作,提高农村统计调查源头数据质量和基础工作质量,做好统计调查数据的上下衔接,保证全县统计调查数据的统一性和科学性。
(四)提升水平,发挥统计的参谋助手作用。一要提高统计数据质量。统计工作的生命在于数据的客观、真实、准确,统计数据只有真实可靠,才能正确反映经济社会发展的现状,才能为我们实施决策和管理提供可靠依据,才能更好地指导我们的工作。各级各部门要把提高统计数据质量当作头等大事来抓,努力保证统计数据的真实可信。特别是对一些新开工建设的项目要马上补充相关资料,尽快纳入统计,做到应统尽统。二要做好经济运行动态监测。要把统计发展与全县经济社会发展紧密结合起来,把县委、县政府的各项重大决策部署落实情况作为统计监测的重要内容,及时准确、全面客观地做好国民经济运行监测工作,注意把握经济社会发展中出现的新变化,及时反应一些苗头性、倾向性问题,在深入研究的基础上提出有针对性的对策建议,提供数据要准,反映情况要快,把握问题要实。三要提高调研分析水平。县统计部门要发挥综合统计作用,利用掌握数据全、业务精等优势,对全县的经济运行情况做详细深入的分析。其他业务部门也要利用掌握第一手基础素材的优势,结合行业发展情况,开展部门数据分析,共同形成我县富有参考价值的统计分析,进一步发挥参谋参考作用。要不断加强工业强县和节能减排等重点领域的统计监测分析,及时发现问题,提出对策建议;要进一步加强对医疗卫生、教育事业、住房建设、居民收入、消费、物价等事关民生方面的统计工作,为县委、县政府进一步改善民生,提供准确、客观、翔实的决策依据。要注重横向对比,敏锐捕捉全市和兄弟区县经济运行态势,并结合我县实际进行深入分析,着力推出一批有水平、有份量、有针对性的专题分析精品,为县委、县政府重大决策提供依据。
(五)强化措施,确保统计事业的健康持续发展。一要加强统计管理。县统计局要切实负起协调和管理全县统计工作的责任,维护正常的统计工作秩序。要组织全县广大统计人员学习政策理论和法律法规,深入开展职业道德教育,大力倡导说实话、报实数、干实事的工作作风,真实统计数据,杜绝虚假数据,提高统计数据的公信力。要加大统计人员的业务培训力度,不断提高全县统计从业人员的业务水平,并实行持证上岗。二要严格统计执法。依法统计是统计事业健康发展的根本保证,各级各部门要切实把《统计法》贯彻落实到具体的统计工作中去。县统计部门作为执法部门,要严格执法,敢于碰硬,加大对统计工作中统计违法违规行为的查处力度。对虚报、瞒报、屡次迟报甚至拒报统计资料的,对没有数据来源,凭经验、摸脑壳填报数据的,统计部门一经发现,不论哪个乡镇、部门,哪个企业,不论出于什么动机,都要严格追究,依法查处。三要强化督促检查。县委、县政府已将统计基础工作列入乡镇街道年度目标考核内容,县统计部门作为政府综合统计部门,要加强工作指导和协调,督促各单位严格按照统计法律法规开展统计调查,科学采集数据,建立和完善统计原始记录和台帐管理制度,从源头上夯实统计工作基础。要定期对各类统计报表报送的及时性、准确性、全面性,规范性及统计工作中存在的问题进行通报。
四、强化工作措施,确保20xx年实现“开门红”
20xx年,全县地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、财政收入等主要经济指标的增幅位居全市中上游。全年实现生产总值199.78亿元,增长18.3%;完成固定资产投资142亿元,增长40.6%;全县工业实现增加值63亿元,增长28.1%;实现社会消费品零售总额82亿元,增长19%;地方财政收入20亿元,增长97.3%。全县经济取得了加速发展的良好态势,为“”规划奠定了坚实的发展基础。
为保证20xx年目标以及一季度“开门红”目标的实现,各乡镇街道、县级各部门要进一步深化认识,统一思想,围绕县委、县政府下达的目标,深入贯彻全市经济工作会议精神,抢抓机遇,采取扎实有效的措施,早抓快动,切实打好开局之仗。要认真研判当前形势,加强调查研究,准确把握经济运行动态和趋势,用超常规的思维,采取超常规的办法,力争一季度主要经济指标增速保持全市上游水平。要突出重点,切实加强月度和季度经济形势分析会议制度,完善统计监测报告制度,强化“开门红”目标考核和督查,全面搞好我县统计监测工作,推动全县经济再上新台阶。
同志们,做好今年和今后一个时期的统计工作,任务重,压力大、要求高,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕县委、县政府中心工作,坚持用科学发展观统领统计工作全局,进一步振奋精神,坚定信心,开拓进取,真抓实干,切实履行好自己的工作职责,不断开创我县统计工作新局面,为把我县建设成为经济强县提供坚强的统计保障。
(一)推进社会资源整合,持续加强基层基础攻坚。深化社区警务与网格管理深度共融机制,重点在规范社区民警工作职责,加强与网格员、警务助理、治安积极分子等社区综治力量捆绑考核上下工夫,进一步推进村居治保会规范化建设,打造社区警务团队,提升基层治理效能,全面提升社区警务运行质态。
(二)把握信息化时代特征,持续打造智慧警务。强化信息化打击手段,再购置一批“高精尖”技术装备,保持刑事技术室走在全国前列;加强视频监控点加密建设,力争重点区域人脸识别系统覆盖率达到100%;探索物联网技术在“人、车、物、房”管理中的应用,提高管理和防范效率。进一步整合部门、镇办力量,实现“智慧平安社区”和“技防示范村”创建活动全面覆盖。压实三级巡防责任,确保发挥更大作用。
(三)把握维稳新形势,持续维护社会稳定。进一步加强基层基础信息建设,加强信息采集和更新维护工作,建立重点人、重点群体日常管控机制和情报收集研判机制,对各类风险超前识别、及时预警、主动反制,把握主动权。充实提升巡特警装备和实战水平,健全三个“10分钟”机制,依法及时处置突发事件。继续推动安全隐患清场清零,完善落实重点领域、行业日常监管制度,实现重大安全事故“零发生”。
(四)强化实战型指挥中心和合成警务中心建设。再造警务流程,利用大数据精确指导打防,打好扫黑除恶主动仗、攻坚仗、整体仗,在线索摸排狠下工夫,彻底全面扫除黑恶霸痞势力和深挖“保护伞”。完善合成作战体系建设,对多发性侵财犯罪、电信诈骗、涉众型经济犯罪等开展专项打击,“零容忍”打击“黄赌毒”“食药环”违法犯罪,以打保安、以打促稳,着力争取最大战果。
(五)落实从严治党要求,持续强化过硬队伍建设。抓实铸魂育警、暖心惠警、素质强警、从严治警、亲民塑警“五大工程”,在保持定力、激发活力、提升战力上下足工夫、做足文章,进一步提振队伍精气神,不断筑牢忠诚干净担当的队伍底色。
(一)进一步深化新型基层警务机制建设。一是将“1+2+n”社区警务机制建设的基础上,在派出所安置45名公益岗位社区协勤,提升为“1+3+n”机制;二是调整警务助理队伍,全区警务助理117人,其中更新调整17人,使警务助理更加年轻化、提升了队伍整体素质;三是制定出台社区民警与网格员、警务助理、社区协勤捆绑考核办法,推进社区警务与网格化管理融合发展;四是促进农村治保组织规范化,在村两委换届选举的基础上,加强农村治保组织建设,在全区选拔140名村居治保主任,开展岗位培训,落实工作责任,推进村居治保组织规范化、实体化。
(三)进一步巩固平安建设根基。一是推进平安示范小区和技防示范村建设,已有25个小区和21个村庄创建达标;依托全区老旧小区智能化改造工程,在小区内安装摄像机964个;其他小区和村庄的人防、物防、技防也得到明显改善,努力为群众营造平安宜居的环境。二是深化“雪亮工程”建设,在全区新建监控点位308处,全区一类视频监控点位达到1827处,整合联网监控探头达到8074个,安装人脸监控摄像机在去年60台的基础上,新增24台;投入200万元,在全区所有525家旅馆业开展人脸识别系统建设,为实名登记管理提供科技支撑。三是依托区综治平台,建立电子居住证制度,流动人口通过登录支付宝实现网上申领电子居住证,提高流动人口信息采集率、管控率。四是加强了第三级巡防建设,补充、更换巡防队员205名,强化日常考核督导,全区巡防队伍抓获违法犯罪嫌疑人91名,效果彰显。
(四)以基层基础工作为支撑,进一步深化严打整治工作。以基层基础工作为支撑,全面强化组织发动、宣传摸排、专案攻坚、综合治理等各项扫黑除恶工作措施,迅速形成对黑恶势力犯罪的进攻态势,共侦办涉恶案件159起,抓获涉恶类犯罪嫌疑人206人,其中打掉恶势力犯罪团伙16个(成员85人),打掉恶势力犯罪集团2个,已逮捕19人,移送起诉12人,专项斗争取得初步成效。全区刑事立案同比下降18.5%,群众关注的入室盗窃、盗窃三车、抢夺抢劫警情分别同比下降29.4%、10.1%、38.1%。破获涉众型经济犯罪案件16起,抓获犯罪嫌疑人34人,办理食药环案件8起,抓获违法犯罪嫌疑人17人。对娱乐场所、休闲服务业、旅馆业以及对黄赌违法犯罪开展专项整治行动,全区67家歌舞娱乐场所予以停业整顿61家,查获黄赌毒案件103起,打击处理违法犯罪犯罪嫌疑人225人,全面净化社会环境。
(五)进一步加强过硬公安队伍建设。一是党建带队建取得实效。分局党委与所有党支部签订了2020年度党建工作责任书,对支部书记和党务民警开展全员培训,进一步压实主体责任和提升党务水平。组织开展了“大学习、大调研、大改进”和“三新”大讨论活动,使每名党员得到教育提高。完善战时思想政治工作机制,上合组织青岛峰会安保期间,190名援青警力成立战时党总支和21个临时党支部,把党组织的功能延伸到公安工作最前沿,为完成重大安保任务提供可靠组织保障。二是民警队伍整体素质得到新提升。建立分局“轮值轮训、战训合一”和基层所队“每周训练日”机制,分类施训,因需施教。建立分局精英人才库,加强侦查破案、情报研判、社区警务等专业人才的培养培训,为民警素养的提升搭梯子、建平台。组织89名中层领导干部赴浙江大学开展综合素能提升培训。年内,在市局组织的警务实战、现场勘查、视频侦查三项业务大比武中,我局全部获得团体第一名,有2名民警被推选为市级劳模。三是队伍凝聚力得到增强。积极筹措企业援助资金550万元成立优抚基金,年内看望慰问住院生病及因公受伤民警21人,发放慰问金52000元。落实加班、值班补助发放新标准,共补发加班补贴、值班补助1900余万元。为全局在职民警缴纳50余万元办理了太平洋团体住院和人身意外伤害保险续保手续及省厅人寿团体保险续保手续。投入65万元组织民警开展年度查体。为3名困难民警申请互助金补助25万余元。四是全面从严治警。开展常态化廉政教育,队伍违法违纪风险点排查活动,对违纪苗头及时谈话提醒、警示诫勉,预防犯罪,弘扬正气。2020年,对5个单位、14名民警予以组织处理,2人给予纪律处分。
今年以来,支队在市局党委的领导下,以“三基”工程建设为载体,紧密结合自身实际和工作特点,站在新起点,立足新职能,坚持“抓队伍、抓法制、抓机制、抓保障”为切入点,突出抓好队伍正规化、执法规范化建设,稳步推进基层基础工作,取得明显成效。
抓好队伍建设,努力打造过硬公安队伍。
抓好队伍建设是做好各项工作的前提和保障。为此,支队提出建设“四化”公安队伍的目标,从以下几个方面入手来抓好队伍建设,为加强和改进公安工作、构建和谐社会提供强有力的组织保障。
(一)建设过硬领导班子。一是把领导班子建设放在首位,从支队领导班子自己建设抓起,努力建设“学习型”、“团结型”、“务实型”、“亲民型”、“廉政性”五好领导班子;二是加强公安机关的党建工作,高度重视基层所队党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用;三是坚持“治警先治长”,抓好科队长干部培训和管理,实行量化考核、定期讲评,鼓动先进、鞭策后进,极大地调动了民警的工作积极性,为干部队伍的茁壮成长和公安工作的长效开展提供了强劲动力。
(二)建设过硬公安队伍。一是支队始终把思想政治建设放在首位,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神武装广大民警的头脑,不断提升民警的政治素养;二是按照市局“大教育、大培训”的要求,以“三懂五会”(懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识和会擒敌自卫、会执法值勤、会管理服务、会群众工作、会微机操作和应用)为重点内容,不断深化大练兵工作,突出抓好民警执法办案能力、微机操作应用能力、警务实战技能和群众工作能力的培养。除省厅、市局调训外,根据日常工作安排和不同岗位的需要,我局还积极开展集中训练和各类业务工作培训,进一步提高了队伍的整体战斗力。按照立足岗位、贴近实战的要求,创新训练的方式方法,保证民警的参训时间,将教育训练工作融入到日常警务活动中去,做到在学中干、在干中学,增强教育训练工作的针对性和实效性。四是严格落实各项党风廉政建设工作制度,通过开展创建无违纪所队活动和签订廉政责任书,抓好各项党风廉政建设制度和公安机关内部纪律的贯彻执行,加强警营廉政文化建设,组织民警到枣庄台儿庄、省监狱进行革命传统、廉政教育活动,做到正面引导和警示教育相结合,提高广大民警的防腐拒变能力,最大限度地预防民警违法违纪情况的发生,达到纯洁公安队伍的目的。五是严格落实从优待警措施,坚持精神激励与物质激励结合起来,加大从优待警力度,切实从政治上、工作上和生活上关心爱护民警,努力消除民警的后顾之忧。建立健全特困民警家庭救助、定期体检休假及其他保障制度,不断提高民警的生活福利待遇,改善民警的工作和生活条件,激发队伍干好公安工作的热情。
二、抓好法制建设,全面推进执法规范化建设。法制工作是公安工作的基石和生命线。今年年初,根据市局党委提出的“执法规范化建设方面要走在全省乃至全国前列”的指示精神,多次召开专门会议进行动员部署,提出“抢抓机遇、狠抓建设、走在前列的法制工作思路,切实加强对执法规范化建设工作的组织领导,推进了支队执法规范化建设的顺利健康展。
(一)切实抓好“硬件”建设。今年以来,在市局领导亲切指导和有关警种部门的大力帮助下,支队抓住市数字化城管指挥中心大楼建设的有利时机,积极争取市城管执法局等部门的资金方面支持,先后投入?余万元用于支队办公场所、办案区的规范改造及购置设备。目前,支队建起统一外观标识、突出公安城市管理特色的办公区域和办案功能齐全、设施一流的案情分析室、物证保管室、询问室、讯问室等办案功能区,并安装了音像同步录制设备和监控设施,保证办公、办案工作的需要。
(二)切实抓好“软件”建设。大力加强科技强警战略。一是支队通过经常性地召开法制工作例会、执法讲评会,举办集中训练班,组织参加诉讼案件旁听,组织公安业务法律知识考试等会议和活动,在全局范围内积极掀起学法、用法高潮,对民警进行法制教育和培训,鼓励民警参加司法考试,2010、2011年支队四名民警顺利通过全国司法律师资格考试。目前,支队正进行办案模式信息化改革,开展网上警综系统平台技能操作培训,进行网上办案流程应用,推进办案信息化进程,为现实斗争服务;二是注重从日常执法执勤中查找存在的不规范问题,大力整治那些有法不依、有章不循的突出问题,严格落实执法执勤制度,不断提高执法执勤的规范化程度;三是不断完善健全执法办案机制,推出执法办案全程跟踪制度,建立民警、单位执法档案,落实执法责任制,加大监督检查力度,完善考核机制,强化奖惩措施,以此来促进支队整体执法质量和执法水平的提高。全年,我局办理刑事案件?起,行政案件?起,未发生一起案件涉访涉问题;保障城管执法活动?起,配合。。。,未因民警执法不当引发生任何不良社会舆情。
三、抓好警务机制创新,搭建基层发展的基础平台。
基层基础工作是公安工作的基石,近年来,支队坚持从创新警务机制入手,不断强化基层基础。我们结合公安城市管理工作,重点加强了两个方面工作。一是建立警务责任区。全市设立了?个警务责任区的重点区域、重点时段和群众需要的重点环节,将警力摆放在发案弥补了基层派出所、巡警力量的不足,发挥《公安基层基础工作》以《》为题进行刊登。二是充分利用全市公交车、出租车司机这一宝贵资源,构建信息网,积极物建情报信息站点、发展特情、治安耳目和信息员等秘密力量。及时搜集、汇总各类信息,加强治安形势分析和情报信息研判工作,为领导决策提供了准确、翔实第一手资料,为维护稳定和治安防控提供有效预警信息。今年九月份以来,支队以开展“六小警务”、“换位体验”、“维权教育月”等活动为契机,组织民警先后深入到基层进行走访调研和开展讲座活动,与基层部门负责同志会商维权协作机制和应急行动方案,与基层保洁人员进行座谈,征求意见建议,排查各类影响社会治安稳定的不安定因素,了解基层保洁工作中的难点、热点问题,力所能及地为大家排忧解难和办好事、实事,并发放《致全市基层的一封信》、“警民联系卡”等宣传资料,赢得他们的理解、信任和支持,引导基层部门、逐渐融入支队情报信息建设,取得预期效果。至十月中旬,共举办知识讲座50余场次,征求意见建议200余条,搜集各类情报信息400余条,力所能及地为群众办好事、实事70余件,赢得全市基层系统职工的高度赞誉。《日报》《时报》《齐鲁晚报》《山东商报》和“电视台都市频道”、“电视台新闻频道”、“广播电台”等新闻媒体纷纷跟踪报道活动开展情况,宣扬了公安的“亲民、爱民、为民”的良好形象,引起社会各界高度关注。
三、开展维权打击,助推信息网建设。工作中,支队注重突出抓好涉及城市基层方面的“小案件、小矛盾、小纠纷”,充分发挥公安职能作用,对侵害基层合法权益和影响安全感的各类案(事)件,细致排查化解、重拳出击,查处了一批违法案件,有效遏制了城管基层领域侵权案件高发势头,震慑了此类违法犯罪行为,切实维护了基层的合法权益,净化了社会环境。《齐鲁晚报》《时报》和电视台“都市频道”等多家媒体进行报道,“12345”市民服务热线和“16039”城管服务热线高度关注,社会各界群众予以强烈谴责。对此,支队领导高度重视,闻警而动,立即启动联合维权机制,多方协调有关部门共同参与维权活动,多次督导并派出专门力量参与问题的调查处理工作,在支队民警主动介入下,问题均得到了合理、妥善解决,维护了的合法权益,民警以快捷、高效的工作作风赢得基层部门和市民群众的高度称赞。“市城市管理局”主网页、《每日城管》等也多次刊登报道有关情况。
一年来,在市委、市政府和市局党委的正确领导下,通过全体民警的共同努力,支队基层基础工作取得了长足进步,但也应当清醒看到,我们的打防控工作还处于起步发展阶段,基础工作服务实战成效不明显,执法质量仍有反复,队伍正规化程度和整体素质能力不高,这些问题一定程度上影响和制约了公安工作和队伍建设的发展。在新的一年里,直属支队将以党的十七大精神为指导,牢固树立和坚定践行“两个最大”理念,紧紧围绕“打造最安全城市,建设最满意队伍”的目标,深入推进以警务信息化、打防控一体化、“三基”工程实效化、执法规范化、队伍正规化为主要内容的现代警务机制建设,全面促进临安公安工作发展升级,不断提高维护社会稳定、驾驭治安局势、优化管理服务的能力和水平,切实提高人民群众的安全感和满意率,为我市构建现代化生态市创造更加稳定、安全、和谐的社会环境。
今年以来,xx市公安局深入贯彻落实省厅、xx市局关于“两个大抓”暨基层基础建设攻坚战“再抓三年”部署要求,以“枫桥式公安派出所”创建和打造社区治理警务共同体为切入点,强力推进基层社会治理改革攻坚,加强警务机制重塑和警务流程再造,推动了公安基层基础工作内涵式发展,筑牢全市社会治理的发展有力根基。
一、提升站位,强化部署,攻坚态势稳步推进。
带领各镇(街)主要负责同志,深入到全市xx个公安派出所,实地检查指导攻坚工作情况,真正把派出所建设上升到了党政一把手工程。xx。
市局。
主要领导多次实地观摩、督导检查、强化考评奖惩,推动责任落实到位。
二、深耕细作,纵深发展,攻坚措施落地落实。
(一)加强新时代派出所工作,重塑派出所警务机制。
一是组织辖区xx个派出所常态化开展“枫桥式公安派出所”创建工作,制定印发了《xx市公安局加强新时代派出所工作行动计划》,分解了2021年度任务目标,明确了工作要求。
二是辖区xx个派出所建立了调解室,推行了警调衔接、庭所对接、律师进所多元化解机制,推动了问题联治矛盾联调。上半年共调解矛盾纠纷、行政案件xx起。
三是制定《xx市智慧安防小区建设工作方案》,分类推进小区智慧安防建设,已确定xx个智慧安防小区建设项目,正在有序开展。
四是录入xxx名辅警,分配到派出所xx人,占辅警总人数x%。
五是xxx派出所、xxx派出所和xxx派出所实行了“一室两队”,设立了综合指挥室、社区警务队、案件办理队。xx镇派出所、xx镇派出所探索建立了相邻派出所联防联控警务协作机制。
六是制定了《推进“警种联动、警保联控、警民联防”工作方案》,建立完善了部门、警种支援派出所机制,实现了指挥中心、情报、治安、刑侦、法制等警种部门根据派出所实战需要提供工作支援。建立派出所评议部门警种制度,评议结果纳入部门、警种绩效考核。
七是加强警务保障和经费保障,解决民警、辅警宿舍及值班备勤用房问题;
社区民警移动终端配备率达到xxx%。
(二)深化社区警务建设,融入基层社会治理格局。
一是规范了警务室建设,新建的x个社区警务室与社区村居同址办公。
二是围绕xxx加强网格化服务管理总要求,依托社区党组织,以社区网格长为统领,以辖区党员、网格员和义警队员为成员,推进社区治理基础要素融合,创新网格勤务运作机制,优化整合现有综治、民政等网格,积极发展物业、小区楼院长、社区党员等志愿者队伍,建立了管理、考核制度,构建“上面千条线、下面一张网、身边一个群”治安格局,努力打造社区治理警务共同体,实现社区警务由单向管理向多元治理转变,有效提升社区治理共建共治共管共享水平。
(三)精准掌控基础要素,提升社会基础管控能力。
一是加强了治安全要素的摸排统计,及时录入治安信息平台,实现了基础要素“底数清、情况明”。
二是积极落实《xx省网约房信息登记办法(试行)》,督促平台和网约房经营者落实主体责任。
三是优化重点人员一体化管控机制,实现重点人员、重点群体数据建模预警,常态预警核查反馈率xxx%。
四是开展“三非”外国人专项治理活动,对辖区内涉外企业、常住境外人员逐一进行了走访,通过外管通“app”逐个核查境外人员身份,共查处非法入境外国人x人。
五是看守所、xxx派出所和xxx派出所配备一体化采集全量设备各x台。
(四)向资源整合要警力,构建社会面巡防格局。
一是制定了《推进“警种联动、警保联控、警民联防”工作方案》,建立了一体化推进机制。
二是按照“一网格一中队”的标准,城区划分为x个网格,建成了x支警保联控队伍。
三是xxx检查站设施齐全,达到工作运行标准。
进一步摸排了沿线易出现空飘物区域和易倒塌坠落造成侵害的物体,会同有关主管部门和责任单位、责任人建立了安全责任机制。
(五)完善情报体系建设,实现敏锐感知精准预判。
报送情报线索中,人力情报获取的行动性、预警性、内幕性线索同比增长xx%。与统战、民宗及有关部门协调重点场所视频监控系统纳入天网工作,部分宗教场所监控视频已投入使用。秘密力量与实有民警数量达到1:2的标准,在重点企业、易发案的单位、商贸密集地区、大市场以及金融、证券期货、保险以及中介机构等发案较多或易于发现犯罪线索的重点行业和经济领域建立阵地特情,并在云端打击中发挥实践作用。对xx名重中之重人员和x个群体均布建了负责盯控的社会信息员,布建率达到了xxx%。
(六)推进情指行一体化建设,打造权威高效指挥中枢。
一是实行情指勤一体化工作机制,配备由局党委成员组成的指挥长xx人、由全局机关所有副科级以上民警共xx人担任值班长。赋予指挥中心紧急信息收集报送、110接警处警、突发事件处置指挥、重大警务活动组织协调等职权。科学制定战时勤务机制。按照上级工作要求,随时启动战时勤务模式,现已制定《指挥调度机制》、《重点热暖布控检测工作机制》、《线索快速落地核查机制》、《情报会商工作机制》、《风险源头管控工作机制》、《社会面巡防机制》、《网络巡查监控机制》、《应急处置工作机制》、《进京通道查控机制》、《高等级战时纪律机制》共xx项工作机制。对接警、指挥、出警、处警、反馈等各个环节制定具体操作流程,每周通报警情反馈通报。
二是重大安保时期,合成作战中心实体化运行,落实平时、应急、战时工作机制。指挥调度科汇总公共场所重特大安全事故应急处置预案、突发群体性事件应急预案、民用爆炸物品重特大爆炸事故应急预案、交通事故应急处置预案、重大刑事案件和恐怖袭击事件应急预案、特大火灾事故应急预案共六项涉及公安工作全局性预案。
2021年以来开展实战演练x次,包括个人极端暴力事件处置、群体性事件处置、车辆查控演练。
三是借助12345市民热线与相关社会联动部门建立协作机制,初步形成分工明确、责任具体、信息畅通的社会服务联动指挥体系。
(七)深化数据科技应用,在高精特专上有新突破。
一是省公安厅专家组检查验收三级电子数据勘查分析实验室。
二是投入xx余万元,在新办公大楼办案区建成了具备资金查控、提取数据恢复、分析等专门手段应用的情报导侦工作站。推广应用“毛发检毒”对带入办案区的违法犯罪嫌疑人毛发检毒筛查率达到xx%。
森警大队和自然资源局的林业发展服务中心初步建立信息共享合作机制,着力推动加强数据资源整合。
(八)推行服务管理提质增效,回应人民群众新期待。
一是出入境管理部门完善统一告知清单、统一答复口径、统一受理标准、统一申请材料“四统一”服务,严格落实“服务承诺制、首问负责制、限时办结制”,全力推动出入境证件办理“24小时自助服务”,简化办理流程,实现警务服务“不打烊”,最大限度地提高办事效率。行政许可业务进入市行政服务大厅,设立了公安服务窗口,统一了办事标准、规范了办事流程,实现了“一窗受理”、“一次办好”。
二是实现户籍电子档案信息即到即采;
临时身份证明、律师查询户籍证明等证明材料实现在线自助打印。
三是深化“互联网+民生警务平台”应用,网上可办率达到xx%以上;
xx镇派出所配备24小时居民身份证自助办证机。
(九)完善基础保障,做强实战支撑。
一是上级部门拨付转移支付资金x万元,主要用于野生动植物鉴定及物证保管等经费支出,同时配备了执法记录仪、冰箱、足迹采集仪、单反相机等专业设备。
福利费、体检费、奖励、抚恤,已经列入市财政经费预算。
三、工作中存在的问题。
一是争取党委政府支持力度有待加强。当前我市公安警力和经费保障等问题一直是制约基层基础工作的瓶颈问题,必须争取党政支持,纳入到市财政预算,由于受地方财力的影响,目前取得了进展,但不大。
二是基础建设欠账很多、底子薄。目前全市不管城区派出所,还是农村派出所,都离达标派出所有差距,个别派出所需新建或搬迁,离上级的要求还有差距。
三是试点工作推动力度和措施还要进一步加大。要按照面向实战、贴近实际、务求实效、服务群众的要求,明确攻坚着力点和突破点。
四、下步攻坚的思路举措。
培训力度,推动“智慧公安”在全警融合、深度应用上大跨步发展。
管住“物”,加强易制爆、易制毒、放射性、枪支弹药、危爆物品等的管理;
管住“行业”,加强对传统行业场所阵地管控及电子商务、互联网金融等新产业、新业态管控。
挖掘数据潜力指导社会面管控和侦查破案精准服务实战。
建设社会主义新农村是党中央提出的重大历史任务,是今后一个时期农村工作的重点,是实现和谐农村的重要载体。对此,##镇党委政府有深刻的认识和理解,今年以来,通过大力建设农村基础设施,发展特色农业,改变村容村貌,提高农民科技文化生活水平,夯实社会主义新农村建设根基。到目前,全镇形成了以试点村建设为龙头,有条件的村积极实施,其它村稳步推进的建设格局,根据统一规划,到20底,社会主义新农村建设将在全镇全面普开。
##镇位于##市西南25公里处,辖24个行政村,64个自然村,264个村民小组,总人口6.9万人,总面积75平方公里,耕地面积8.1万亩,其中经济作物面积3.2万亩,是一个典型的平原农业大镇,全镇经济收入以农业生产为主,农业生产总值占年生产总值的'80%以上,年人均纯收入2300元,各种基础条件相对薄弱,社会主义新农村建设难度相对较大。年,##镇以社会主义新农村建设统揽工作全局,以试点村建设为突破口,以改善群众基础生产生活条件为基础,以发展农业特色经济,提高农民收入为目标,务实重干,科学发展,徐徐渐进推进新农村建设,选择了条件较好的王宅村进行建设试点,进而通过典型进行示范带动。
一、工作方法及成效。
2008年,##镇把王宅村做为新农村建设的工作重点,点线面相结合,把握全局,从农民群众最关心的实际问题入手,一步一个脚印扎实推进,真正让广大农民在新农村建设中得到实惠。
1、积极引导,强力组织,多渠道筹措资金,强力推进全镇农村道路建设进程。通过内引外联,多方位筹措资金,利用国家补贴农村道路建设的有利条件,倡导村民和外出务工经商人士捐资修路,造富乡里。由于近几年的不懈努力,全镇24个行政村共硬化道路80多公里,现已全部实现“村村通”。作为王宅村不但提前实现“村村通”,今年又多方筹资17万元,硬化村内道路1.1公里;制定了每修1米水泥路,给农户补贴50元钱的优惠政策,目前60%以上的农户门前通上了水泥路,预计今年年底,户户通上水泥路。
2、提高文化生活水平,整治村容村貌,改善群众的居住环境。##镇现有文化大院10个,程度参差不齐。试点王宅村今年投资10余万元不但搬迁了村文化大院,还对现有的基础设施进行了配套改造,设有图书室、文化活动室,安装了健身器材,农民可以在农闲时,学习科技,锻炼身体。组织群众粉刷沿路房屋7000余平方米,刷写标语20余条,悬挂宣传新农村建设知识版面8块,投资2万余元对坑塘四周进行了硬化。同时,制定了文明村组、五好家庭标准,制定了农户下水道修建补贴标准,引导群众自觉规范各种柴草、垃圾堆放位置,净化了群众房前屋后生活环境。
3、大力实施“一村一品”工程。##镇党委政府认为,作为一个农业大镇,要想真正使农民走上富裕的小康之路,只有切切实实把“一村一品”工程抓起来,这是实现新农村建设目标的一条发展之路。镇党委政府立足镇情实际,充分发挥群众的种植和手工业传统习惯的优势,积极引导扶持,大力培育村级支柱产业。目前,全镇已形成一定规模的支柱产业村就有10多个,大葱村,小麦繁育村,柳编村,花生米加工村,辣椒村,苇编村等等。支柱产业的形成,不但撑起了群众的腰包,还给农民的生产带来了活力。##村的小麦良种繁育已有24年历史,每年的繁育面积都在1200亩以上;##村的苗木繁育历史也300多年了,发展面积达5000亩,年产值超过3000万元,亩均效益在6000元以上。这些农业产业现已初具规模,形成了品牌特色,现已成为当地农民群众增收致富的主要渠道。
4、营造新农村建设氛围,改善村务民主管理形式。##镇通过刷写标语,召开群众代表会,座谈会等形式,广泛宣传社会主义新农村建设的内容、目标、意义,做到家喻户晓,引导群众积极主动配合参与新农村建设。##镇对照新农村“四化”、“八健全”的标准,逐步制定和完善了村规民约和各项民主管理制度。在潜移默化中逐步让群众形成自我管理、自我建设、自我发展的民主管理意识。
安全工作事关国家发展大局,是建设社会主义和谐社会的重要保障。为迎接两会的顺利召开,根据教育局对维稳工作的要求,牢固树立“稳定压倒一切”的思想,我校积极开展专项整治,完善制度、加强防范,严格落实维护学校稳定工作责任,深入排查调处不稳定因素,采取有效措施化解不稳定隐患,创建了垣曲中学稳定和谐的教育环境。
一、加强领导,建立维稳机制。
学校成立了以校长姚瑞勇为组长,以副校长张双红、校长助理郭磊为副组长的维稳工作领导小组,把维护学校稳定工作作为学校工作的一项重要内容,纳入学校工作计划中,列入学校重要议事日程和工作日程,制定了维稳工作应急预案,进行层层签订责任书,实行责任追究,使维护稳定的各项工作措施落实得到组织保障。
二、加强教育,夯实思想基础。
1、强化学习。坚持领导、教师的思想政治理论的学习,包括学习党的路线、方针、政策,学习党的基本理论,学习时政新闻,学习《公民道德建设实施纲要》《教师职业道德》等,并且定时检查,保障学习效果,力争在思想上筑起一道维稳屏障。
育,帮助教师自觉践行师德规范,把职业道德规范转化为实际行动和规范的职业行为。处理好社会关注学校的难点、热点问题,杜绝因老师个人的原因造成不稳定因素的发生,有效维护校园政治稳定和社会稳定。
三、排查矛盾,维护学校稳定。
为了创建一个安全稳定的育人环境,我校将排查调处矛盾纠纷作为维稳工作的重点,建立健全排查调处、工作协调、情况报告和督促检查四个制度,使矛盾纠纷排查调处工作步入经常化、规范化、制度化的轨道。
四、落实维护社会稳定工作各项措施。
1、建立健全群体性事件防范监控体系,对学校可能引发的群体性事件,做到早发现、早报告、早控制、早解决。
2、学校领导深入基层,发放意见征求表,广泛听取社会、家长、老师、学生的意见和建议,面对面地做好学生家长、老师和学生的工作。
3、加强校领导值班制度。学校坚持实行领导值班制度,督查学校日常的教育秩序、管理和稳定状况。
4、每班设一名安全委员,对学生安全行为进行监督记录,督促检查存在隐患,发现不安全因素及时向班主任报告。
5、学校严格执行维稳工作零汇报制度。我校专门指定办公室副主任赵国良作为零汇报的负责人,每天下午5点准时向教育局汇报学校维稳情况。
学校维护社会稳定工作事关国家发展,教育成败。因此,我校按上级有关要求,切实做好学校维稳工作。现在,整个学校一派和谐、稳定的氛围。我们将继续以高度的政治责任感和使命感,狠抓教职工的思想道德建设,确保学校长久安全、稳定、和谐!
2012年2月27日。
农村村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各项工作的领导核心,承担着全面推进新农村建设的重要职责。农村基层党支部书记作为其带头人,其个人素质高低和工作能力大小,对新农村建设有着重要影响。如何选准配好基层党支部书记成为了新时期农村基层党建工作中很值得研究的命题。带着这一命题,笔者深入调查走访了子良乡上百个农户,对15个村的党支部书记进行了详细了解。得出的感受就是:一个素质高、能力强的支部书记必然会带出一支战斗力强的队伍;一个发展水平高的村子,它的背后一定站着一个优秀的支部书记。选准配好基层党支部书记有利于更好建设社会主义新农村。
一、新时期基层党支部书记应具备的条件。
党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村,这就要求农村基层党组织特别是支部书记必须具有较强的个人素质和驾驭农村经济工作的能力,与时俱进,不断改进领导水平和工作方式,更好服务社会主义新农村建设。新时期的基层党支部书记除了要具有很强的党性、坚定的`政治信念、较强的组织观念和大局意识外,还应具备以下条件:
一是要具有高尚的道德情操和人格魅力。为人厚道,与人为善,处事公道,不优亲厚友,身体力行,率先垂范,吃苦在前,享受在后。认真倾听群众呼声和意见,用实际去感染群众,在工作中树立自己的威信,从而更好地去开展工作。
二是要具有较强的带头致富和带领群众共同致富的能力。不仅要有敏锐的政治头脑,更应具有敏捷的经济头脑。要有改革创新精神,围绕发展农村经济,在工作中要不断寻求新思路、新举措。要有致富本领,在发展经济时,自己要先带好头,先上项目;要有市场意识,立足实际,寻找适合本地区经济发展的路子;要有学习习惯,不断加强自身能力的培养,在闲暇之余,广泛涉猎农业经济、科技、法律等方面知识,练就过硬本领;要有共富观念,时刻为群众着想,自己富了不能忘了群众,支持和帮助群众致富。
三是要具有较强的组织领导和统筹发展的能力。科学民主意识要强。善于着眼本单位,立足长远,科学规划本地区经济发展,坚持民主集中原则,广泛听取群众意见和建议,科学民主决策。统筹意识要强。善于整合社会资源,并随时调动支村两委干部和广大党员群众的积极性,促进班子团结,充分发挥集体战斗力和凝聚力。法制意识强。能够依法管理村内事务。
四是要具有健康的身心和旺盛的精力。农村工作与群众直接打交道,工作头绪错综复杂,事情零碎繁重,没有一个健康的体魄和清晰的思维,也是不能胜任基层党支部书记这个岗位的。
二、选配基层党支部书记应坚持的原则。
认真实行“两推一选”,即群众推荐,党员推荐确定候选人,然后按照党内选举的有关规定,将候选人提交党员大会和村民大会进行选举,使一批责任心强、群众基础好、工作扎实的村干部走上支部书记的岗位。,子良乡实行合村并组,村级建制由原来的37个合并成15个,一个村的面积、人口相当原来的两三倍,工作的分量和难度也成了以前的几倍。在初的村支两委的选举中,我们实行“两推一选”,15个村都成功选配了一名合适的支部书记,其中有13个村还成功实现了支部书记和村主任一肩挑。经验告诉我们,在选配过程中要坚持以下原则:
一是要坚持群众公认原则。选配农村基层党支部书记是为了更好地为基层群众服务的,群众满意不满意,赞成不赞成,高兴不高兴,是选配支部书记的落脚点。只有选配群众公认的支部书记,他在以后工作中才能得到群众的支持和拥护,才能更好地开展工作。如果一个候选人首先都不能被群众公认,他在某些方面一定有群众不认可的地方,可能存在着不以人民群众利益为根本宗旨的落后思想,也就不能为群众利益着想,也就不符合当一名支部书记甚至是一名党员的标准。
二是要坚持党管干部的原则。始终要把加强党的领导贯穿于整个选配过程中,从拟定选配方案、规定任职条件、宣传发动、资格审查、组织推荐、正式选举、审批结果等各个环节都要纳入党委的统一组织领导下,从而把党委的意愿和群众的意愿有机结合起来,既有利于调动群众的积极性,发扬民主,又有利于保证组织意图。
三是坚持德才兼备、能力优先原则。建设社会主义新农村关键是要发展农村经济,增加农民收入。选配基层党支部书记在重视其德性良好的同时,更应该注重其实际工作能力,尽量向那些工作能力强、致富本领强的人倾斜,扩大人才选择视野。可以培养和发展农村土专家、田秀才等致富能人加入党组织,将他们列入后备干部队伍;可以鼓励大中专院校高才生下基层;可以引回在外务工的能人返村当干部;可以吸纳一批企业下岗的优秀分子到农村工作,充实农村基层党组织力量,并作为支部书记候选人进行重点培养,尽快转变他们的思维方式,更好适应农村工作。
2023年公安基层基础工作汇报(专业18篇)
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