工商法制工作总结大全
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为规范行政执法程序,促进严格、规范、公正、文明执法,本局出台了《xx市工商局行政执法全过程记录工作规则》,对所有涉及行政管理相对人或者对行政处罚、行政强制措施、行政许可有影响的行政执法活动全部纳入记录范围,包括各项内部审批、调查取证、文书送达等各环节,自行政执法工作开始至行政执法工作结束为一个记录时段,以达到行政执法全程留痕、有效固定和保存执法证据,客观、准确记录行政执法行为,使执法行为实现可追溯、可重现。此举能够有效的促进规范、公正、文明执法,维护执法人员和行政相对人合法权益,保证执法安全,行政执法全程留痕、有效固定和保存执法证据,客观、准确记录行政执法行为,推进严格规范公正文明执法,实现法治工商基本建成的目标。
《xx市工商局行政执法全过程记录工作规则》实施以来,本局的行政执法行为得到进一步的规范,行政复议、行政诉讼率大幅下降,2020年上半年以来,被行政复议2件,行政诉讼1件。
今年上半年以来,我局法制工作紧紧围绕“依法行政”这条线,抓好了干部职工普法宣传教育培训,完善各项制度,进一步规范执法行为,加强案件核审和评查,提高办案质量等方面,取得了较好的成绩,现将上半法制工作总结报告如下:
一是继续开展岗位大练兵活动,按照“干什么、练什么,缺什么,补什么”的要求,加强学习,自加压力,以学促练,以练促专。
二是在内部普法学习的同时,积极开展普法社会化宣传工作。在“3.15国际消费者权益日”、“科技之春”、“优化投资环境”等节日期间,充分利用宣传车、宣传栏、悬挂横幅、设立法律咨询点,在社会上广泛开展《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《商标法》等工商行政管理法律法规的学习宣传教育活动。三是扎实开展法律进社区、进市场、进学校、进商场、进超市、进厂矿等“法律六进”活动。
一是严格按照规定程序查处违法违章案件。禁止跨越程序,事后补制文书,严禁压缩法定时效,认真履行告知义务,自觉维护当事人的合法权益;推行行政指导,准确适用法规,规范执法文书,及时立卷归档。
二是制定印发了《彬县工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法》、《案件主办人制度》和《罚没物资管理办法》、《责任追究办法》,使自由裁量权的使用进一步公开、公平、公正、透明,从源头上有效防止和杜绝行政处罚畸轻畸重、办人情案现象的发生。
三是认真落实了行政执法听证制度、案件同级审核制度、行政处罚案件备案备查制度、重大案件集体讨论决定等制度。通过严把案件程序关、事实关、定性关、自由裁量关,案件核审率达100%,案件的准确率达100%以上。上半年共查结各类违法案件148件,其中一般程序案件144起,简易程序案件4起,罚没入库44万元,没有1起复议和诉讼案件。
按照“严格合法性、提高合理性、增强说理性、体现和谐性”的要求,在全系统推行说理工本执法,把论法理、说情理、讲文理,提升执法满意度,提升执法水平,构建社会主义和谐社会的理念贯穿到工商行政管理的执法实践中。
按照市、县依法行政领导小组办公室《关于开展行政执法单位执法案卷作的通知》精神,今年以来,我局对全系统办案机构办理的148起行政处罚案件进行了认真评查,主要从主体是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确、阅卷归档是否规范进行了评查,通过案卷评查有力提高全系统办案质量。
上半年法制工作取得了一定成绩,但是还存在人员素质有待提高,个别执法人员法治意识不强,案件软件录入率不高等问题,在下半年要做好以下几方面工作:
一、进一步加强法制和案件业务软件应用学习培训力度,全面提高依法行政水平。
二、认真落实案卷评查和案件回访及明查暗访制度,进一步规范执法行为,提高案件质量。
三、认真开展“十佳执法典型案件”和“十佳办案能手”评选活动,发挥典型引领作用,推动全系统依法行政水平提高,更好服务地方经济发展。
今年初,通过认真调查研究并结合我市实际,代市政府起草了《关于进一步加强依法行政工作的实施意见》和《2008年依法行政工作要点》,对全市依法行政工作做出部署,明确了2008年需要完成的11大类依法行政工作任务,并将县区政府和市政府各工作部门依法行政工作纳入政府工作目标责任制考核,由我办按照《依法行政考核量化评分标准》负责组织检查考核。12月初,我办代表市政府组织对各县区各部门的依法行政工作按照组织领导、行政决策和政务公开、依法行使行政执法职权、行政复议与行政诉讼等4个方面13项标准进行抽查考核。通过考核,保障依法行政工作的深入开展和稳步推进。
二、以开展行政执法证件换发培训工作为抓手,大力提高执法队伍整体素质
根据省政府的统一安排,我办组织的全市行政执法人员换发和申领《陕西省行政执法证》的各项工作有序开展,操作管理规范。在培训中注重师资力量,聘请陕西理工学院3位行政法学副教授及市委党校1位法学副教授讲课,保证了培训质量。市本级共举办五期培训班,培训1020人,全市共培训7720人,近期举办新版执法证件首发仪式,之后发证工作将陆续开始。
在培训工作中,各级领导高度重视,各执法部门积极配合,执法人员资格审查严格规范,考试严肃认真、不走过场,保证了培训的规格、时间和质量,使换证培训工作和提高执法队伍素质有效结合,达到了预期的目的。
三、规范性文件审查备案工作更加规范,制度建设质量明显提高
起草单位相关人员共同参加的座谈会,广泛听取对规范性文件的意见,加大监督力度。三是严格按照省法制办的要求,实行规范性文件备案和统计报表制度,要求各县区各部门出台规范性文件必须向我办备案,并于年中和年底分别上报规范性文件统计报表。四是认真履行规范性文件的审查备案职能,全年共审查各类文件45件,规范性文件18件,合同8件;对省人大地方性法规和省政府规章征求意见草案17件及时组织市政府有关部门进行了研究,提出了修改建议,还有其它法律文书2件。
四、行政复议应诉工作成效显著,化解行政争议的渠道畅通
一是行政复议应诉案件办理坚持应受尽受原则,畅通行政复议渠道。截止目前,市本级共收到行政复议申请材料15件,通过审查,不属于行政复议范围不予受理6件,符合立案条件的9件,从审理结果上看,撤回申请1件,维持具体行政行为2件,告知向有权限的机关提出的1件,被申请人自行纠正具体行政行为申请人撤回复议申请,案件终止的3件,正在办理的2件在行政复议过程中,我办在查清事实的基础上调解和为当事人和解创造条件,或依法作出行政复议决定,努力把行政争议解决在基层、解决在初发阶段、解决在行政机关内部,做到了“定纷止争、案结事了”,达到了法律效果和社会效果双赢。二是积极应诉,切实维护市政府的权威,防止群众因涉法案件信访。上半年因汉台区北关办事处青龙观村村民对市政府因征地补偿安置一事的.行政裁决不服向市中级人民法院提起行政诉讼一件,我办协调市、区政府有关部门,积极出庭应诉,取得了很好的效果,达到了因涉法问题按照法律渠道解决的目标。目前该案正在审理中。三是严格执行行政复议和行政应诉案件的统计制度。各县区政府和市政府各工作部门每半年向我办报送一次统计报表,我办每半年向省法制办报送一次报表。通过市行政复议、行政诉讼案件的统计数据分析,掌握案件结构和发展变化的趋势,及时发现全市行政执法工作中存在的问题,为领导科学决策提供依据。
五、加强监督检查,确保行政主体依法行使行政职权
通过加强监督指导部门开展行政执法案卷评查活动和执法活动监督检查活动,提高执法机关执法水平。市城管执法局对局组建以来已立案和办理各类行政执法文书进行整理,查漏补缺,立卷归档,积极探索行政执法案件档案电子化管理途径,实现执法案卷档案科学化、规范化管理;市统计局采取自查与抽查相结合的方式,在全市统计系统开展了行政处罚案卷评查,强化了统计执法监督,提高了统计处罚案件办理质量和案卷制作水平。市交通局在全市交能系统组织开展了交通行政执法检查活动,深入推行交通行政执法责任制,进一步规范交通行政执法秩序和行为,提高交通行业依法行政水平,要求做到严格执法、文明执法、公正执法,切实遏制交通行政执法中的恶性案件的发生;市统计局建立统计执法检查回访制度,加强行政处罚实施效果的监督,确保统计行政处罚收到实效。全年各县区和部门法制机构组织开展检查活动26次,进一步规范了行政执法行为。
六、政府法制理论调研工作取得良好成绩
按照省政府年度法制理论研究计划要求,精心组织,周密计划,紧密联系依法行政工作实际,积极组织政府法制理论研究,调研工作获得新的成果。2007年我们以“推进依法行政,建设法治政府,构建和谐汉中”为目标,以“九个方面的课题”为重点,以“各单位做到领导带头、专人负责、组织有较高理论水平的人员研究撰写不少于1篇的法制调研论文”为要求,深入开展政府法制调研工作,组织全市法制系统工作人员积极撰写法制论文,全市共收集法制论文27篇,已向省上推荐11篇参加全省政府法制系统优秀论文评选。其中,荣获全省优秀法制调研论文三等奖一名,鼓励奖一名,法制办获得优秀组织奖,今年初,市政府法制办组织评审组对各县区各部门报送的政府法制论文进行了评选,分别评选出二等奖、三等奖、组织奖,并将对获奖者进行表彰奖励。
同时,市政府法制办以《汉中政府法制》为平台,及时反映全市政府法制动态,交流法制工作经验。截止目前共编辑11期,刊登法制信息30多篇,理论文章7篇,省上采用5篇,国务院法制办采用2篇。
七、做好抗震救灾、恢复重建期间的法制工作部署
5.12汶川大地震后,市法制办及时制发慰问信电传各县区法制办,向奋战在抗震救灾一线的同志表示亲切慰问,并号召大家克服困难,抢险抗灾;发出《关于做好地震灾后重建法制工作的通知》,要求各级法制机构统一思想,形成共识,围绕抗震救灾、恢复重建加强法制工作,为灾后恢复重建工作依法高效推进,促进恢复经济发展提供优质的法制服务。同时,充分发扬一方有难、八方支援的中华传统美德,积极捐款捐物支援灾区,仅市法制办五人即为灾区捐款2600元,缴纳特殊党费1000元。
学习和思想教育有待加强。二是法制队伍建设需进一步加强,制度建设有待进一步完善。针对这些问题,我办将认真研究,在今后的工作中逐步加以解决。
1、编制职权目录,推行行政权力网上公示制。
(1)清理行政执法依据,准确界定职能权限。对全局行政职权法律依据进行全面、细致的梳理。一方面,坚持按照“职权法定”的原则,组织全系统采取自下而上的方式,对现已行使的各项职权及依据进行及时申报登记;另一方面,按照“谁行使、谁清理”的原则,采取自上而下的方式,组织机关科室认真对本条线行使的职权依据进行全面清理。坚持做到没有法律依据的职权要坚决停止,职权范围与权限不清的要明确,凡符合条件的准予备案。
(2)在清理的基础上,对行使的426项行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等职权编制职权目录和自由裁量权行使规范,对职权行使依据、承办机构、服务指南、流程图、行政执法自由裁量标准和职权行使过程中的风险点予以明确,并通过政府信息网进行公开、公示。
2、健全规范性文件办理机制,强化规范性文件办理工作。一是专题行文,明确规范性文件办理要求。今年,省、市局出台了规范性文件都必须经法制机构审核把关的相关规定,我局即制定下发了《如东工商局关于加强规范性文件办理工作的通知》,规定凡县局规范性文件及与相关部门会签文件在报批签发前,必须经过法制机构审核。未经法制科审核,办公室不得承办印发。二是外请专家,开展业务知识培训。为了使规范性文件制定合法、合规,举办规范性文件办理知识讲座,邀请县政府法制办负责人现场授课,从规范性文件的概念、特征、制定原则、行文结构、常见问题和审查备案等六个方面作了阐述,局党组成员和机关全体干部参加了培训。三是加强协调,规范内部操作流程。为使规范性文件办理工作不仅仅停留于文件规定,法制科主动与办公室、信息中心协商,在办公自动化收发文子系统中运用相关流程,实施规范性文件的法制审核,明确文件流转程序和操作方法。对未经法制审查的规范性文件,由办公室通过办公自动化提交法制审核或退回拟稿单位。四是关口前移,建立规范性文件审查报备联络员。明确各业务科室兼职法制员为规范性文件审查报备联络员,具体负责本部门起草的规范性文件初审和报审工作,将关口前移,提高文稿质量。
截至10月25日,法制科共对36份规范性文件进行了审查、会签,并及时向市局法制处和县法制办进行了报备,备案率均达100%。
3、规范执法程序及执法文书。一是根据28、29号令的要求,结合我局工作实际,修订了《如东工商局案件流程管理内部规程》,进一步规范办案程序,对以县局名义处罚的案件试行案件流程控制,从案前调查到立卷归档等十个环节进行全程监控,要求分局在报审每一案件时均附流程实时跟踪单,对各个环节的起止时间、承办人员、交接人、交接时间详细记载,使每个环节的办结期限和责任人一看就明了,有效杜绝了案件久拖不决、责任不明的状况。二是全面推行20xx年版执法文书。总局78种新版执法文书正式公布执行后,科室迅速在全系统征集意见,并根据各单位的修改意见,向全系统编发了78种新版执法文书。并针对基层办案人员资料不足的问题,搜集整理了新版执法文书使用软件,为执法人员规范执法、便捷执法提供了基础保障。
二、抓制度创新,积极拓宽依法行政方式途径。
(一)进一步深化五项制度,拓展和谐监管领域。
为贯彻落实科学发展观和支持企业又好又快发展的各项举措,谋求积极行政、和谐行政,深入推进“五项制度”,专题下发了《关于支持企业又好又快发展深入推进“执法为民和谐监管”五项制度的实施意见》,通过三项措施的落实,进一步丰富了“五项制度”的内涵。
二是延伸监管实施内容。结合省、市局支持企业发展的相关举措,从广宣政策法规、善施行政告诫、勤于行政指导、慎定行政处罚等方面入手,从以下几个方面延伸监管实施内容:1、扩大宣传教育内容。除《宣传教育提示制度》中规定的九项内容外,凡涉及工商行政管理的法律法规、政策规定,根据相对人的实际和需要,均作为向行政管理相对人宣传教育的内容。2、拓宽行政告诫实施范围。除《轻微问题行政告诫制度》中规定的十七种行为外,增加六种可给予行政告诫行为。3、增加行政指导的情形。除规定的三种情形外,对企业营业限期和户外广告登记、商标注册证、动产抵押登记、股权质押登记有效期限即将届满、市场主体决定解散未及时办理相关手续等九种情形,实施行政指导建议。
三是强化监管保障机制。着重从监督、纠偏的角度,对是否超越工商职能,是否符合“五项制度”的原则,是否以实施“五项制度”代替依法应予作出的具体行政行为,定期督查指导,防止出现偏差。
截至10月25日,全系统共对2156户次的企业按照“五项制度”实施要求进行了监督管理。其中,发放宣传教育提示书1890份、提出行政指导建议35起、轻微问题告诫149份、约见当事人36次、案后规范企业46家。
(二)进一步细化五项制度,创新行政指导体系。
从把握五项制度的内涵出发,使五项制度更具指导性,与注册条线共同制定了《关于推行登记注册行政指导制度的实施意见》和《登记注册行政指导实施细则》,将五项制度中的“宣传教育提示制度”拓展延伸为市场主体准入前的投资引导制、准入中的登记辅导制、准入后的提示解难制及其包含的8项子制度。该项登记注册行政指导体系已被市局在登记注册条线进行了推广。
(三)架设沟通桥梁,有效化解行政争议。
科室不断优化工作方式,积极发挥“案件协调中心”、“法律咨询服务中心”的作用,对内变被动送审为主动审核,变案后核审为提前介入,及时掌握了解重大案件的真实情况和进展,对荣泽水产、恒通给排水等案件当事人申辩、陈述的意见进行及时的查证落实。做到“三个随时”:即对上报的案件做到随送随审,对执法中遇到的问题,随时咨询和答复,对分局要求现场指导的,随叫随到。此项制度的实施,为分局查办案件确立了调查思路和方向,极大的提高了工作效率。对外做到畅通纵横沟通渠道。如在核审东大案件这一社会舆论较为关注的案件时,科室按照分管局长的要求,积极主动的向市局相关条线汇报案情,数次与法院、法制办等部门协调沟通,两次举行听证听取当事人的意见,构建诉前调解衔接机制,有效化解行政争议。
三、抓队伍建设,全面实施精兵强基工程。
1、调优队伍结构,严把基层法制员进口关。
根据年度法制建设需要,着重在法制员队伍建设上做好工作,一是严格把好基层法制员的进口关。要求各基层分局推荐三名法制员候选人,其中至少有一名非执法办案专职人员,为推行基层法制员“ab”岗、彻底实现办审分离做好准备。二是加强法制员的岗前考核。对推荐的法制员,通过“如东工商学习在线”信息化平台,以行政处罚程序规定为主要内容,进行大题量、短时间的'网上岗前考试,根据考试成绩择优确定法制员,并由各单位书面报法制科备案后方可上岗。通过严格筛选,共有26名法制员通过考核,其中,新调整9名,占34.6%,非执法办案专职人员超过50%,平均年龄37.6岁,全部达到大专以上文化程度,其中本科占73%。使业务精、能力强、作风好的年轻工商干部充实基层法制队伍,增强法制队伍整体活力和能力,基层法制队伍结构明显改善。
2、注重实效,夯实基层业务基础。
确立了法制培训以执法需求为导向,贴近基层执法实践的指导思想,坚持全员学法、分类培训,倡导创新培训方式,做到因人制宜、因需制宜,提高培训的实效性和针对性。
1、加强全体干部的执法培训工作。积极融入“岗位能力达标”工程,以分岗达标、“红盾课堂”和“工商网校”为载体,以国家工商总局28、29号令、《食品安全法》、《股权出质登记办法》等法律法规为重点,分层次、分批次、多形式的开展学法活动,为广大干部充电,精心组织全员业务培训,促进履职能力提升。如以流动讲座的形式进行28、29号令巡回培训,分设县局机关、丰利分局、岔河分局三个会场,从修订28、29号令的意义作用、主要亮点和新旧对照等方面,进行逐条解读,并当场进行案例分析的课堂测试,检验全员学习效果。
(2)开展法制员核审练兵。定期抽选已结案归档的案卷,将其扫描文档下载至如东工商网校,采取网络竞赛的方式进行核审竞赛。竞赛时参赛人员以本人名义登陆网校并在规定的时间内答题、提交答案,超时答题网页则自动关闭,同时将竞赛成绩在全系统进行公布。赛后,法制科进行点评,评选出案件核审能手,以达到法制监督、培训、服务三位一体的有机结合。案件网上核审竞赛以其方式新颖、内容贴近实际,考试方便快捷、效果突出受到基层法制员的欢迎。
3、完善法制员业绩考评管理机制,加大内部管理力度。
在去年建立法制员业绩管理档案的基础上,积极探索完善法制员业绩考评管理机制,扩充业绩档案的内容,建立了“三类档案”,即个人学法档案、个人核审档案、执法监督档案,使业绩考评工作进一步量化、阳光化。
4、规范执法主体资格。针对许多执法人员因工作调动、执法证件遗失及新进公务员、军转干部无执法证的情况,组织实施了执法资格考试及执法证换发、补发工作,为规范执法提供了保障。
5、认真开展理论研讨和信息报道。针对行政执法和执法监督中出现的争议和问题,我们及时组织调研,各分局兼职法制员均结合工作实际认真撰写一篇案例分析,并在法制网上进行公开讨论,营造了浓厚的学习氛围。另外,科室共上报信息20篇,研讨文章两篇,其中市局法制网录用信息15篇,江苏工商研究和南通工商各登载一篇研讨文章。10月20日,法制科王娟同志作为南通局代表之一参加了第24届沿海开放城市、经济特区外商投资企业登记管理工作研讨会,并就其撰写的《海域使用权出资初探》一文在大会上作了交流发言。该交流文章以如东丰富的滩涂资源为切入点,从崭新的视角对海域使用权这种新型财产权利进行了综合分析,积极探索了一条公司出资的新途径,得到了工商行政管理半月刊及与会代表的高度关注。
四、抓法制监督,有效落实行政执法责任制。
法制监督是法制科一项重要职能,一年来科室力行举措,重抓质量,巩固成果,促进提高。
1、围绕法制核审,加强法制监督工作的规范度。立足对行政处罚案件核审的基本职能,严格按照国家局28、29号令强化把关意识,全系统共核审一般程序案件280件,简易程序案件364件,未发生一件因行政处罚而复议或诉讼的案件;经法制核审的案件,在市局组织的多次执法检查中,全面达到了省局提出的“三无”法制工作目标。
2、突出执法监督,做到三个“定期”。一是定期检查。对行政许可、行政执法行为每季度均通过自查、互查、抽查等形式至少开展一次执法检查,做到重点检查和全面检查相结合,全年组织各类执法行为评查活动4次;二是定期点评。认真评析每一次检查结果报告,并对出现的问题进行收集,然后归纳出个性和共性问题,有针对性的进行指导,对出现的一系列问题及时加以纠正;三是定期通报,利用会议、培训、内网发文等形式,定期通报各单位执法质量,促使各单位争先创优。
3、积极牵头组织各类执法检查。今年下半年,省市局相继对我局进行了食品安全暨外资登记工作执法检查和文明分局检查,法制科作为牵头部门之一,主动当好市局、机关各科室及分局的联络员,并多次到分局督查指导各类台帐、档案资料的建立健全,做到整体布局、点面结合,为我局顺利通过检查提供了基础保障。
4、推进依法行政考评体系的落实。《基层分局依法履职工作规范》及依法行政考评体系是市局今年的一项重点和亮点工作,也是提高依法行政水平的重要载体。法制部门作为牵头部门之一,及时制定了推进基层依法行政工作领导小组工作规程,出台了工作方案,按照“谁主管、谁负责、谁指导、谁考评”的原则对考核评价体系进行细化分解,对每一项考核项目均落实了科室和分局的第一责任人和具体承办人,建立了长效考评与重点考评相结合的依法行政考评机制,以确保十个基层分局在依法行政考核中全面达标。
按照市局工作要求和安排部署,我局结合工作实际,对法制宣传和普法教育培训工作进行了具体安排,以xx普法为核心大力开展法制宣传教育活动。一是认真落实政府xx普法规划,制定年度实施计划,并认真加以落实。二是利用xx国际消费者权益保护日、安全生产宣传月、法制宣传月以及食品安全进社区、进校园等多种形式开展法制宣传活动。年内共出动执法宣传车辆62车次,执法人员430人次,张贴标语780条,悬挂横幅20条,出版报20块,组织送法下乡12次,向群众发放法律法规宣传资料3000份,接受群众法律法规咨询300人次。三是认真开展业务培训工作,提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。今年以来积极选派人员参加区、市工商局举办的各类业务培训。同时,根据本局实际,有组织、有计划地开展有《行政处罚法》《行政复议法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚听证规则》、《广西工商行政管理机关行政处罚自由裁量权的规定》等为内容的企业登记、执法办案等各类学习、宣传和培训活动,并取得了较好的效果。年内我局开展法律法规以及执法办案培训班6期,培训人员200余人次,执法人员依法行政的能力和水平进一步提高。
(二)强化责任,规范行为,努力提升依法行政水平。
今年以来,我局一是进一步完善以执法责任制为总体要求的各项执法监督制度,强化责任,规范行为,努力促进全县系统依法行政工作制度化、规范化、程序化、法治化建设。二是积极完善行政执法责任制、行政执法过错责任追究制度、执法监督检查和评议考核等制度,把过错责任与年终考核直接挂钩。三是积极探索创新,进一步完善工作制度,制定了一系列依法规范行政许可、行政管理行为的工作制度。四是加强对基层的执法指导,根据基层单位办案中存在的问题,及时研究解决办法,针对立案、强制措施、行政处罚决定执行、罚没物资处理等突出问题,强化对执法办案的有效监督。同时,通过案件评查、执法检查、个案讨论、执法指导、执法监督,规范了全局系统执法办案行为。全年开展案件评查2次,开展行政执法检查10次,加强对各工商所的行政行为和办案指导。
(三)认真做好案件核审等法制工作。
截至11月底止,全县工商系统立案查处各类经济违法案件115件,其中简易程序案件57件,一般程序案件58件,案值40.83万元,罚没款13.8998万元。属无照经营案件24个,侵害消费者权益案件38个,商标侵权案件11个,广告案件3个,超越经营范围案9个,擅自变更经营地址案24个,逾期不参加年检案6个。无一例引起行政复议、行政诉讼。属听证范围的案件共有23个(其中罚款金额较大的15个、采取强制措施8个),各办案机构均按要求送达听证告知书,但当事人没有提出听证要求,故而没有发生听证案件。全县应参加年检企业282户,实检275户,企业参检率为97.52%。其中,应检内资企业177户,实检内资企业172户,参检率97.18%;应检私营企业105户,实检户数103户,参检率98.1%。
加强法制工作力度,认真落实行政执法责任制,切实加强各项法制业务工作。一年来,我们一是严格案件核审程序,确保案件质量。各办案机构认真贯彻执行法律法规和规章的规定,严格程序,正确行使自由裁量权,统一行政处罚文书的制作与使用,尤其是对案件终结报告和行政处罚决定书的制作,严格按照说理性要求予以规范。同时,严格按照要求,按时上报法制工作报表及有关材料。截止11月底,全局共核审案件81件(其中县局法制股核审案件41件,工商所法制员核审案件40件),做到一般程序案件核审率100%,行政处罚做到合法有效,无一行政过错责任。案件核审中,建议办案机构修改定性不准,适用依据错误,处罚不当的案件22件;建议办案机构补正事实不清,证据不足的案件32件;建议办案机构纠正程序不合法的案件4件;建议办案机构撤销违法事实不成立的案件2件。
11月底止,全局在行政案件办理过程*采取行政强制措施8次,实施过程中均能做到:行政强制措施有合法的事实根据,有法律法规依据,向当事人出具文书合乎规范,无违法采取行政强制措施的情形,没有超过法定的期限,扣留物资保管妥善,罚没物资的处置符合法律法规规定。
二是认真做好信访和法规咨询服务工作树立依法公平、公正、公开的执法理念,妥善处理好重大复杂疑难案件,针对群众对行政处罚、行政许可、行政收费、行政复议等诉求,做到依法受理、热情接待、认真核实、公正处理、迅速反馈。通过化解民诉,改善民生,保障民安,促进内外和顺,维护公平公正。今年无行政复议案、无行政听证案、无行政诉讼案。
总之,我局20xx年法制工作按照市局的总体要求扎实开展,取得了一定成绩,得到上级和政府部门的充分肯定。但也还存在着一些方面的不足,有待于在20xx年的工作中进一步加强和规范。
20xx年,是深入贯彻党的x届x中全会精神,全面落实科学发展观重要的一年。全县系统法制工作将按照区、市工商局的总体目标要求,以科学发展观为指导,加强法制宣传教育工作,树立执法为民的执法理念;加强执法机制和执法制度建设,规范执法行为。以服务基层,关注民生为重点,切实抓好案件核审、行政复议、行政诉讼和执法监督等工作,努力提高全系统依法行政的水平。
(一)进一步加强法制宣传培训工作,着力提高全县系统干部的政策法律水平和业务素质。一是以工商法律、法规和规章为重点,继续深入开展xx普法宣传教育,增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识,营造建设法治工商良好的社会氛围。二是加大对全系统执法人员的培训力度,适应新形势对工商行政管理执法工作的要求。在选派人员参加上级组织的业务培训的同时,结合实际开展多种形式的培训工作。三是开展执法案件、行政许可登记案卷的评查活动,增强执法人员的责任意识,不断提高执法水平。
(二)加强执法监督,规范行政处罚和行政许可行为。认真贯彻执行国家工商行政管理总局《工商行政管理机关行政执法评议考核办法》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》、《国家工商行政管理总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》等文件精神,切实提高依法行政的效能和水平。继续推行行政执法责任制,把对行政执法责任制落实情况的检查与行政执法评议考核相结合,建立新型的行政执法责任机制。加强执法监督,县局执法考评小组加强对各单位案件立案、结案、执行等过程的监督,杜绝违法行政行为的发生;加强对基层执法行为的监督和规范,强化对基层执法工作的指导力度,帮助基层在转变监管方式,创新监管机制的同时,切实转变观念,真正树立执法为民的理念。
(三)切实做好案件立案、核审、听证和行政复议、诉讼、赔偿、司法衔接等工作结合贯彻《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规,按照国家总局程序性规章和区局有关规范性文件要求,进一步规范和完善行政执法办案、行政许可、行政管理的操作制度和规程,按照四化建设的要求,落实各项法制工作的任务、目标、责任、奖惩办法,推动全县系统法制机制的健全、完善,充分发挥法制工作的综合协调,执法监督和法律保障作用,为构建法治工商、和谐工商作出努力。
一、为推进学校的法制教育教学工作,学校成立了由周士开校长为组长,王振德副校长为副组长,王天桂、陈显灯、杨仁英、龙见林、刘开辉等为成员的平秋小学法制教育工作领导小组。
二、加强教师的法制教育,积极推动依法执教和依法治校工作。
1、加强法制知识学习。组织教师学习了关于《未成年人保护法》、《教师法》的相关知识,并进行了热烈的讨论。
2、在每周的教师例会上,及时的学习了关于依法治校的知识。如关于如何对待学生的心理问题,如何处理问题学生,如何处理课堂突发事件等,同时学习报刊杂志上的相关法制知识。
3、组织教师进行了普法知识考试,及时考察教师的依法执教能力。
4、加强对教育教学环节的检查和督促。教导处和校领导定期、不定期的对教师课堂教学、班主任工作和处理学生的方式方法进行严格的、经常性的检查,以确保依法执教,推进普法工作。
5、认真做好各种报刊、杂志等普法学习材料的征订工作,为教职员工的学习提供条件。
6、完善学校的规章制度和班级管理制度,做到事事有法可依,处理教师和学生问题严格依法办事,逐步从人治走上法治,积极推进依法治校工作。
1、围绕学校中心工作,突出宣传重点,坚持正确的舆论导向,充分发挥各种宣传媒介的作用,多形式多渠道搞好舆论宣传工作。
2、充分利用品德与社会教学课堂,集中有序的组织学生学习相关法制知识。
3、组织各班利用黑板报、班会的形式开展法制宣传。
4、充分利用每周的国旗下讲话和每天的广播时间,及时对学生传达信息,进行法制教育和宣传。
5、组织学生学习《公民道德建设实施纲要》,开辟公民道德建设栏目,加强未成年人思想道德建设,宣传中华传统,以抵制不良思想和不法行为。
6、配合“12.4”法制宣传,在校营造普法气氛,做好各项宣传工作。
7、加强与村委的合作,利用课余对学生进行法制教育与宣传。
8、加强与派出所的合作,邀请他们给学生做法制讲座。
增强师生法制观念,提高学生法制素养,有效地促进我校法制工作的开展。现把我校本年度法制教育工作具体总结如下:
一、强学生法制教育的重要性和迫切性。
学校一直把德育工作放在首位,着力加强德育工作的领导,在完善和落实德育管理的同时,根据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的通知精神,与乡派出所实行警校桂钩,负责协助、指导学校开展学校治安综合治理法制教育工作,对有不良行为的学生进行帮教,协助解决整治学校周边地区的治安环境问题,使我校的德育工作有了很大改观。
二、注意法制教育与学校教育教学工作的结合。
1、法制教育与课堂教学相结合,发挥了课堂教学主渠道作用,是我校开展法制教育的主要形式。学校有一支素质较好的普法宣传教育教师队伍,在学校的统一要求下,各位老师都能结合自己所教学科的特点,进行法制宣传教育。政治课老师首先发挥了的龙头作用,系统讲授了《宪法》、《刑法》、《预防未成年犯罪法》等法律法规。其次,其他学科老师也结合各学科教学,渗透普法教育。如历史科渗透了《文物保护法》教育;地理科进行的自然环境保护的法律知识教育等都让学生获得了许多有关的知识。第三,坚持一事一议的主题班会制度,发挥班会课阵地作用,这是我校今年坚持的一种行之有效的教育方法。主要是针对社会上某些不良观象和学生中存在的一些违规违纪行为,根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法,再由班主任从中归纳、引导,摆事实、讲道理,帮助学生理解法律精神,辨明是非。如一些喜欢上网吧和电子游戏机室,一些参与赌博打架斗殴,甚至参与社会上一些违法活动的学生,都通过主题班会的学习讲论,很快提高了自己的思想认识,增强了法制观念。
2、法制教育与课外实践活动相结合,丰富了法制教育的内容和形式20xx年学校法制工作总结20xx年学校法制工作总结。一方面,本学期根据学校法制教育计划请公安等部门的同志到校给学生作法制教育讲座,围绕学生的切身利益,传授实用法律知识,教育学生学会依法保护自己的权益;定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》,假期向学生征集交通安全方面的美术、摄影作品等,使学生时刻不忘安全教育;同时,学校还要求学生阅读法制报观看法制教育图片,举行珍惜生命、远离签名活动,校园拒绝邪教签名活动,环境知识竞赛活动等来增强学生的法律意识。
3、建立家校联系制度,成立家长委员会和家长学校。充分利用《家校联系表》,通过电话联系、家访、定期召开学生家长会等,做好跟踪教育。学校特别重视待进生的校外表现,让法制副校长和老师配合家长做好有不良行为学生的帮教工作。学校德育办成立待进生转化小组,每周日举办学习班,进行系统的转化工作。理解、尊重是开启学生心扉的钥匙,只要我们怀着一颗诚挚的心,对后进生倾注真城的爱,就能使他的走出低谷,燃起自尊、自信、自强的星星之火。
三、困难和存在的问题。
1、问题是家庭(单亲家庭)和缺乏正确教育方式的家庭危害未成年人身心健康,成为催化未成年违法犯罪的重要因素。
2、建设有利于青少年健康成长的活动场所,为青少年的继续成长创造必要的条件,将预防未成年人犯罪措施具体化、法制化。
3、集中整治与经常性管理的关系,加强对电子游戏场所的整治和校园周边治安的整顿,从社会环境的经常性管理入手根治不良因素对未成年人的影响。
4、实行学校聘请法制副校长制度,通过各种有效形式,对学生进行生动、直观的法制教育。加强对失学闲散青少年和外来青少年的教育管理。
5、努力推进家庭教育,积极召开家长会,提高家长素质20xx年学校法制。
6、强化社区教育、管理功能,把预防青少年犯罪的各项措施落实到各村委会,扩大对有不良行为青少年的帮教工作。
文档为doc格式。
法制科紧紧围绕工商职能职责,积极推进以建立行政权力清单、开展学法用法示范机关创建和依法行政示范机关创建、加强行政处罚信息公示工作、加强法治工商建设、加强法制宣传、深化行政调解为核心的工商法治工作。现将有关情况汇报如下:
(一)承办《四川省民营企业合法权益保护办法》调研。20xx年3月13日,市局法规科承办了省局法规处牵头的《四川省民营企业合法权益保护办法》立法调研会。会议强调了推进民营企业合法权益保护立法的重要意义和紧迫性;企业代表就民营企业用地融资难、与招商引资企业待遇不平等和银行不合理抽贷断贷等问题和立法调研组交流了意见,并表达了立法期望;企业经营者、法律工作者就《四川省民营企业合法权益保护办法》的立法体例、章节内容和具本条款提出了修改建议,并建议在立法中适当吸收省政府出台的支持民营经济发展的相关政策措施。
(二)参与其他立法立规工作。市局法规科还就《xx市关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究的实施细则》、《xx市人民政府关于推进行政权力集中运行的意见》和《行政复议案件回访制度》等规范性文件向起草部门提出了修改意见。
(一)深入清理非行政许可审批事项。坚持法无授权不可为,为坚决消除权力寻租空间,实现“行政权力进清单、清单之外无权力”,进一步清理非行政许可审批事项,依法取消个体工商户图章异地经营备案、外资企业延期出资备案、外资企业每期出资验资报告、外国企业常驻代表机构有关事项变更备案等4项非行政许可审批。
(二)深入清理行政许可事项。承接省政府下放的的户外广告登记、固定形式印刷品广告登记和外国企业常驻代表机构登记等3项行政许可。
(三)深入清理行政权力事项。结合法律法规的修改,对部分行政权力事项进行废止、新增、变更和融合。清理后的行政权力共397项,其中行政许可12项,行政处罚346项,行政强制5项,行政检查3项,行政裁决1项,行政确认1项,其他行政权力29项。
(一)开展普法教育。坚持会前学法制度,拟定会前学法方案和会前学法计划,由业务骨干和中层干部定期轮流走上讲台普法。坚持法制学习培训,组织对新修订的法律法规的学习培训,提高依法行政能力。加强行政执法人员业务培训,强化行政执法职业道德教育。
(二)加强行政执法。严格执行案件办理程序,规范调查取证行为,履行案件内部审批程序和外部办理程序,充分保障当事人各项程序性权利。严格落实行政处罚案件核审制度,建立了覆盖全市工商系统的法制监督和核审网络,核审率100%。
(三)强化学法用法监督。加强行政处罚案件的核审、听证、行政复议工作,及时纠正规范行政执法行为。加强对重大行政处罚案件的审查备案工作,对案件中存在的问题提出意见并监督落实整改。加强对规范性文件的合法性审查,并提交政府法制办备案。
20xx年5月22日,市直机关工委到我局检查验收学法用法示范机关创建工作,对我局学法用法示范机关创建活动给予了高度评价,并通过了检查验收。
(一)修订《依法行政示范机关创建活动方案》。依据市依法治市办依法行政示范机关创建活动要求,修订《xx市工商局开展依法行政范机关创建活动方案》,细化创建内容,明确牵头科室和责任科室。
(二)拟定依法行政责任书。落实依法行政目标责任制,拟定《依法行政责任书》,确推进依法行政工作年度目标任务、工作重点、责任主体和完成时限,代表市工商局与省局、各区县局(分局)签订依法行政目标责任书。
(三)规范行政决策行为。建立完善重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查、决策评估、决策失误追责纠错机制,聘请机关法律顾问,听取法律顾问对重大行政决策提供的专业性意见。
(四)推进政务公开和信息公开。除法定事由外,政务信息及时、准确、具体向社会公开,方便公众查询和获取。在市局红盾网公开行政执法人员信息、无照经营行政处罚信息、法制宣传信息、行政权力事项及其运行流程,在企业信用信息系统公示个体工商户和企业行政处罚信息。
在全市依法行政工作会议上,市工商局成为唯一做书面材料交流的市级单位,被依法治省办公室、省法制办确定为推进依法行政示范创建单位。
(一)制定工作措施。拟定《xx市工商行政管理行政处罚信息排查和公示工作方案》,制定落实强化组织领导、强化思想认识、强化宣传引导、强化责任分工、强化日常推进、强化考核问责等六项工作措施。
(二)加强监督检查。抽查区县局(分局)行政处罚案件录入、公示情况,收集汇报数据,拟定工作简报,督促全市工商系统及时完成行政处罚案件的录入公示工作。
(三)工作成效良好。从20xx年10月1日至20xx年6月30日,全市工商系统共办结行政处罚案件296件,全部在工商综合业务系统进行录入,行政处罚案件录入率100%;通过企业信用信息公示系统公示案件201件,通过市政府的网站公示无照经营行政处罚案件95件,行政处罚案件公示率100%;以企业为当事人的行政处罚案件85件,企业主动公示的行政处罚案件53件,企业主动公示率为62.4%。7月初,国家工商总局法规司副司长王为民带队到市工商局检查该项工作,对我局该项工作给予肯定。
(一)加强建章立制。为推进法治工商建设,促进依法行政,紧紧围绕依法治市新格局,法规科拟定了《xx市工商局法治工商12345建设方案》和《xx市工商局推进法治工商建设贯彻实施意见》,明确了法治工商建设工作措施和职责分工,目前各项工作正在有序推进实施。
(二)开展“六五”普法总结自查。对照“六五”普法总结检查验收市级部门内容和指导标准,对20xx年到20xx年的普法依法治理工作进行梳理自查,总结经验,查找不足,收集“六五”普法相关工作资料,迎接市依法治市办检查验收做好准备。
(三)推进法治文化建设。加强学法用法阵地建设,制作宣传栏、电子显示屏,悬挂依法治市标语,在红盾信息网开设普法宣传栏,设立图书阅览室,营造学法良好氛围。运用新媒体开展宣传,通过短信、qq群、微博、微信宣传法律法规,营造学法守法用法的良好氛围。在眉山电视台连续一周播出消费维权法律知识、典型案例、消费提示。
(一)开展万家企业大走访活动。一是深化“法律进民企”活动,开展万家企业大走访活动,深入企业宣讲工商行政管理法律法规,为企业经营发展提供法律意见,向企业赠送《“法律进民企“法律法规宣传手册》。《眉山日报》以“送法进企业工商来帮忙”为题目对我局送法进企业进行了报道。
(二)开展“诚信守法企业”示范创建活动。选取全市信用良好、遵纪守法的具有行业代表性的企业开展“诚信守法企业”示范创建活动,邀请省局“法律进企业”专家团队深入企业开展四川省民营企业“诚信守法企业”示范创建活动培训,极大的增强了企业诚信守法经营意识。
(三)开展专项法制宣传活动。开展“三月法治宣传月”活动,在xx县杨场镇狮子村参与市司法局主办的“送法下乡活动”,宣传工商法律法规,接受村民咨询。开展“”消费者权益保护日法制宣传,现场向市民讲解假冒产品辨识方法,受理消费者投诉。开展“依法治市宣传月”活动,参加“依法治市法在身边”大型宣传活动启动仪式,并现场开展法律法规宣传活动。深入市局联系点庄店社区开展商事登记制度改革和电子商务培训,深入眉象路大市场开展法制宣传,向市民发放法治文化衫帽100套,发放宣传资料80余份。
(一)建立消费调解案例指导制度。按季度收集区县局(分局)消费纠纷调解典型案例,发现典型案例较好的调解方法,对案件法律法规适用情况进行分析,对案件调解整体情况进行评析,及时报送市法制办,并将典型案例登载在《眉山工商》上,供全市工商系统调解人员学习提高。
(二)承接全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会接待工作。按照市委办、市政府分工,市局法规科对口接待陕西省高院参会人员,会议期间为参会人员提供了全方位的优质服务,市工商局被评为工作推进会筹办工作先进集体。
(三)推广调解经验。及时总结并推广消费纠纷调解先进经验做法,全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会对工商局经验做法进行了展示,《眉山日报》以《四项机制推进消费纠纷调解》为题对市工商局经验做法进行了推广。
(一)行政权力清单编制不能完全符合省政府要求。由于工商行政管理行政权力事项多,工作量大,省局的行政权力清单停留在制作目录阶段,市政府行政权力清单工作走在全省前列,法规科清理的行政权力事项与省政府公布的市州局行政权力指导目录差别大,不完全符合省政府的要求。
(二)部分工作推进缓慢。由于未明确完成时限,《法治工商建设12345方案》和《依法行政示范创建活动方案》确定的部分工作目标和任务,尚未有实质性推进,停留在准备阶段。
(三)行权平台更新滞后。由于法律法规的不断修订,行政权力事项的优化整合,行政权力事项平台更新工作量大,造成未及时更新。
(一)优化行政权力清单。以省局行政权力清单为蓝本,对照州市局行政权力指导目录,依据法律法规规定,对市工商局行政权力清单进行再调整,增加省局指导目录的遗漏项,完成行政权力清单优化工作。
(二)加快推进工作落实。对照《法治工商建设12345方案》、《依法行政示范创建活动方案》、《xx市工商局推进法治工商建设贯彻实施意见》和《依法行政责任书》等文件,强力推进各项工作落到实处,确保各项工作高效高质完成。
(三)及时更新行权平台行政权力事项。在行政权力清单通过市政府法制办审核后,及时组织人员对行权平台行政权力事项进行更新录入。
(四)建立消费调解司法确认机制。主动和法院系统衔接,建立消费纠纷调解的司法确认工作,确保消费纠纷调解的履约率。
今年以来,我局法制工作在市、县局的正确领导下,按照市、县局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求,结合具体工作实际,以贯彻落实四五普法规划,加强法制宣传,搞好法规培训为基础;以全面落实执法责任制、规范执法行为,加强执法监督检查为重点;严把案件质量关,强化案件核审和错案责任追究制度。经全系统的共同努力,全面完成了今年的法制工作任务,现将情况总结如下:
一、主要做法
(一)大力宣传工商行政管理法律法规和政策,不断提高企业和个体户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的`前提,大力宣传法律法规,也是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商管理执法的重要手段,为积极创造健康的市场经济环境和良好的执法环境,我局今年采取多种形式,广泛宣传工商法规和政策。一是利用‘3.15’和‘12.4’等重要节日,积极向消费者和经营者宣传工商法规,我县局、所都组织在县城和集镇设立宣传点,开展大型宣传活动,将有关法规摘录汇编,共向社会发放各种宣传材料11000余份,并提供各种咨询服务。二是培训企业管理人员和个体工商户以及私营企业老板120余人,印发培训资料300余册,通过法规宣讲和座谈研讨,解决了企业和个体户在经营中遇到的有关法律问题的疑虑与困惑,收到了很好的效果。三是在日常监管工作中重视宣传舆论作用,在监管执法开展各个专项整顿前,如:企业年检、查处取缔无照经营、查处毒鼠强等,都首先做好宣传舆论工作,如:散发、张贴、播放通知通告悬挂过街横幅,出动宣传车巡回宣传等。全年用于宣传工作累计出动车辆120台次;累计印发各种宣传材料32000余份、册;制作、悬挂、张贴横幅和标语2000余幅、张。营造了维护市场经济秩序的强大舆论氛围。四是强化执法人员的法规学习培训,不断提高执法人员的法律素质和执法水平。熟知、熟用法律法规是依法行政,准确执法的前提。为不断地提高执法人员的素质,我局为在岗的全体干部,购置配发人手一册常用法律法规汇编手册。局机关建有法规资料室,购置和装备有各种工商管理法规集成。我局党组除安排全系统经常性的集体学习和自学外,还举办执法研讨会进行学法、深入研讨执法,并交流办案经验,营造相互学习共同提高的良好学习氛围。
今年以来,我局法制工作在市、县局的正确领导下,按照市、县局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求,结合具体工作实际,以贯彻落实四五普法规划,加强法制宣传,搞好法规培训为基础;以全面落实执法责任制、规范执法行为,加强执法监督检查为重点;严把案件质量关,强化案件核审和错案责任追究制度。经全系统的共同努力,全面完成了今年的法制工作任务,现将情况总结如下:
(一)大力宣传工商行政管理法律法规和政策,不断提高企业和个体户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的前提,大力宣传法律法规,也是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商管理执法的重要手段,为积极创造健康的市场经济环境和良好的执法环境,我局今年采取多种形式,广泛宣传工商法规和政策。一是利用‘3.15’和‘12.4’等重要节日,积极向消费者和经营者宣传工商法规,我县局、所都组织在县城和集镇设立宣传点,开展大型宣传活动,将有关法规摘录汇编,共向社会发放各种宣传材料11000余份,并提供各种咨询服务。二是培训企业管理人员和个体工商户以及私营企业老板120余人,印发培训资料300余册,通过法规宣讲和座谈研讨,解决了企业和个体户在经营中遇到的有关法律问题的疑虑与困惑,收到了很好的效果。三是在日常监管工作中重视宣传舆论作用,在监管执法开展各个专项整顿前,如:企业年检、查处取缔无照经营、查处毒鼠强等,都首先做好宣传舆论工作,如散发、张贴、播放通知通告悬挂过街横幅,出动宣传车巡回宣传等。全年用于宣传工作累计出动车辆120台次;累计印发各种宣传材料xx余份、册;制作、悬挂、张贴横幅和标语xx余幅、张。营造了维护市场经济秩序的强大舆论氛围。四是强化执法人员的法规学习培训,不断提高执法人员的法律素质和执法水平。熟知、熟用法律法规是依法行政,准确执法的前提。为不断地提高执法人员的素质,我局为在岗的全体干部,购置配发人手一册常用法律法规汇编手册。局机关建有法规资料室,购置和装备有各种工商管理法规集成。我局党组除安排全系统经常性的集体学习和自学外,还举办执法研讨会进行学法、深入研讨执法,并交流办案经验,营造相互学习共同提高的良好学习氛围。
(二)认真落实执法责任制,加强执法监督检查,切实规范执法行为。
为维护市场经济秩序,促进经济发展,我们充分发挥工商行政管理职能,认真落实执法责任制,坚持监管职能到位,行政执法到位。全年共查处各类违法违章案件116件,其中立案查处67件,简易程序处罚49件,罚没总金额42万元。在执法、办案、处罚的各个环节中,我们严格按照《行政处罚法》和工商管理《行政处罚程序暂行规定》规范执法行为。将准确执法纳入当年工作目标和公务员考核、考评,建立并实施了执法监督检查制度。今年我局组织了两次由主管副局长带队进行的执法监督大检查,发现个别较大点的问题及时纠正,对有些手续不完备的限期予以完善。在大检查的同时进行了案件评审,案件合格率达98,优良率达51。年终对所办案件的案卷逐卷宗验收。
(三)强化案件核审和错案责任追究,确保行政处罚案件正确、合法。
为确保处罚案件事实清楚,证据确凿,适用法规正确,程序规范、合法,法律文书使用规范。局领导非常重视案件核审工作,凡立案查处的案件均要经县局法制机构核审后方可审批,否则,不予审批。因此,我局所有立案查办的案件核审率均在100,所有处罚的案件,无一例诉讼。
1、法制建设工作领导重视,常抓不懈是关键。
2、法制工作人员必须具有相适应的法律素质,并能为执法办案人员及时准确提供法制服务,才能搞好执法监督。
1、为了优化执法环境,需进一步加大对法规宣传的投入。
2、为常保案件高质量,需进一步提商人员素质和执法水平
总之,我局在法制建设工作上,作了大量工作,没有出现大的偏差,但成绩不突出,还有很多不足的方面,决心在今后的工作中,进一步奋发努力,不断开创法制工作新局面。
今年我校在教育局及相关部门的领导下,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真开展法制宣传教育工作,加强教育法律法规贯彻实施和执法监督检查力度,使广大师生员工的法律法制意识得到增强,知法、懂法、守法意识蔚然成风,现将我校本年度法制工作情况总结如下:
一、基本情况。
我校共有教学班15个,学生1000余人。我校重视法制教育工作,成立了领导小组和办公室。有专职校外法制副校长1人和兼职法制教育辅导员15人(班主任担任)。
二、主要做法和取得成效。
(一)学校一直把德育工作放在首位。
加强学生法制教育的重要性和迫切性在于着力加强德育工作的领导。在完善和落实德育管理的同时,成立了法制教育领导小组。组长由校长担任,副职领导、中层管理干部和法制辅导员为成员。根据《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强预防青少年违法犯罪工作的意见》的通知精神,与辖区派出所实行警校桂钩,设立警务室,并聘我镇司法所陈元礼同志担任我校法制副校长,负责协助、指导学校开展学校治安综合治理法制教育工作,对有不良行为的学生进行帮教,协助解决整治学校周边地区的治安环境问题,使我校的德育工作一年上一个新台阶。
(二)注意法制教育与学校教育教学工作的结合1、加强法制宣传阵地建设。学校有法制宣传专栏1块。经常利用学校广播、黑板报、墙报、宣传栏等进行法制宣传教育。
2、上期6月26日和下期12月4日,进行了两次专门法制专题讲座。使师生们进一步懂得如何用法律保护自己的合法权益。
3、法制教育与课堂教学相结合,发挥了课堂教学主渠道作用,是我校开展法制教育的主要形式。学校有一支素质较好的普法宣传教育教师队伍,在学校的统一要求下,各位老师都能结合自己所教学科的特点,进行法制宣传教育。政治课老师首先发挥了的"龙头"作用,系统讲授了《中华人民共和国义务教育法》《预防未成年犯罪法》等法律法规。其次,其他学科老师也结合各学科教学,渗透普法教育。第三,坚持"一事一议"的主题班会制度,发挥班会课阵地作用,这是我校多年坚持的一种行之有效的教育方法。主要是针对社会上某些不良现象和学生中存在的一些违规违纪行为,根据有关法律法规和学校规章制度通过师生讨论、辩论、知识回答、演讲等形式让学生在课堂上充分发表看法,再由班主任从中归纳、引导,摆事实、讲道理,帮助学生理解法律精神,辨明是非。如一些喜欢上"网吧"和"电子游戏机室",一些参与打架,都通过主题班会的学习讲论,很快提高了自己的思想认识,增强了法制观念。
4、法制教育与课外实践活动相结合,丰富了法制教育的内容和形式。一方面,每学期根据学校法制教育计划,请司法部门的同志到校给学生作法制教育讲座,围绕学生的切身利益,传授实用法律知识,教育学生学会依法保护自己的权益;学校还定期组织给学生观看《交通安全教育图片展》等,使学生时刻不忘安全教育;同时,学校还要求学生阅读法制报观看法制教育图片,举行"珍惜生命、远离毒品"签名活动,"校园拒绝邪教"签名活动,法制知识演讲赛、法制手抄报等来增强学生的法律意识。
5、建立"家校"联系制度。充分利用《家校联系手册》,通过电话联系、家访、定期召开学生家长会等,做好跟踪教育。
6、成立学校护校队。由校领导、教师等人员组成。加强学校资产和学生的安全保卫工作。
6、切实做好法制宣传教育工作的经费保障机制。主要用于印制法制教育宣传资料、横幅、标语。
三、困难和存在的问题。
1、问题是家庭(单亲家庭)和缺乏正确教育方式的家庭危害未成年人身心健康,成为催化未成年违法犯罪的重要因素。
2、社会上的网吧、电子娱乐场所对青少年学生有较大危害。
1、建设有利于青少年健康成长的活动场所,为青少年的继续成长创造必要的条件,将预防未成年人犯罪措施具体化、法制化。
2、集中整治与经常性管理的关系,加强对电子游戏场所的整治和校园周边治安的整顿,从社会环境的经常性管理入手根治不良因素对未成年人的影响。
3、进一步推行学校聘请法制副校长的经验,通过各种有效形式,对学生进行生动、直观的法制教育。加强对失学闲散青少年和外来青少年的教育管理。
4、强化社区教育、管理功能,把预防青少年犯罪的各项措施落实到各街道办事处、居委会,采取各种形式帮助、指导社区组织好在校学生的课余活动,扩大对有不良行为青少年的帮教工作。
华景中学政教处。
2014年12月30日。
按照《xx市法治政府建设实施方案》的通知,本局在深化商事登记制度改革、健全事中事后市场监管制度、履行市场监管职能机制、提升服务发展质效等方面重点做了以下工作。
(一)商事制度改革纵深推进。一是持续深化“多证合一”改革。对照年初国务院发布的“多证合一”涉企证照事项目录,在去年“33证合一”的基础上,进一步扩大整合范围,实行了“39证合一”。截至6月底,共发放“多证合一”营业执照6.34万份。二是开展“证照分离”改革试点。配合市审改办制定《xx开发区“证照分离”改革试点实施方案》,确定103项行政许可等事项作为复制推广事项。截至6月底,共发放“证照分离”执照154张。三是推行住所登记改革。制定《xx市企业“一址多照”登记管理暂行办法》,推行住所托管、商务秘书服务和工位号集群注册,释放场地资源,进一步提升了登记便利化水平。四是深化“互联网+登记注册”改革。6月1日起,全面推行企业登记全程电子化,让群众足不出户就能办理营业执照,方便了群众办事。截至6月底,全市通过全程电子化系统发放营业执照95份,居全省第二。
(二)健全信用监管机制。圆满完成年报公示工作任务,全市企业年报率89.61%,个体工商户年报率98.1%,农民专业合作社年报率94.9%,均超过全省年报率平均水平,江津、城南、洪湖企业年报率较高。推广运用部门协同监管平台,截至6月底,全市共有415个各级政府部门在平台注册,上传行政许可、处罚信息4.2万条,信息归集量居全省第四位。强化经营异常名录和“黑名单”管理,建立信用修复机制,对拟列入“黑名单”的1454户市场主体通过上一次门、打一次电话、发一封挂号信“三个一”的方式进行联系,告知其即将被列入“黑名单”,尽到提醒义务,共移出异常名录和拟注销企业235户。
(三)市场监管执法有力有序。一是狠抓大要案件查办。坚持“监管促发展、执法促振兴”理念,抓大放小,全市系统罚没5-10万案件17件、10-20万案件6件、20万以上案件8件。截至6月底,全市系统共办结案件461件,罚没810.81万元。公安县局、监利县局办理大案较多。二是加强网络市场监管。配齐配强网监分局领导班子,打造网监专业团队,健全网监工作机制,加快大数据系统研发应用,及时发现网络案件线索。上半年,共查办网络违法案件9件。三是开展金融风险防范和化解工作,根据省政府文件列出的经营异常名录企业名单,对全市94户失信企业进行清查,除已注销、吊销的16户外,对其余的78户抽查结果进行了公示。熊家冢公司非法集资案发生后,迅速成立防范化解金融风险协调小组,对全市非金融类投融资企业再次排查,加强跟踪管理。同时,强化日常监管,开展防范非法集资金融风险宣传教育月活动,提高了群众对非法集资的防范意识。四是组织开展各类专项整治。先后开展了互联网广告整治、白云边“订单式”打假等专项行动,加大网络传销整治力度,查办网络传销案件3件;联合公安部门开展“打传”集中整治行动,捣毁传销窝点5个,遣散涉传人员35人。
(四)服务发展质效稳步提升。一是大力推进“个转企”。及早谋划,高位推进,提请政府将“个转企”写入政府工作报告,以政府名义出台实施方案,召开工作推进会,建立部门联席会议制度。截至6月底,全市已实现“个转企”1607户。二是稳步提升市场主体总量。截至6月底,全市新登记市场主体2.74万户,同比去年上半年增长39.63%。三是实施商标品牌战略。提请市政府召开全市品牌建设工作联席会议,进一步明确了成员单位的年度目标任务和考评办法;建立驰名商标培育库,确立100家企业为驰标重点培育对象。四是加快广告产业发展。联合长江大学编制《xx市广告产业发展规划(2020-2028)》,为广告产业加快发展指明方向。五是狠抓三项中心工作。履行“创文”第十专项工作组(安全稳定社会环境小组)职责,强化岑河镇、锣场镇创建工作的联络督查,在联点共建村开展主题党日活动,得到市文明办充分肯定。积极开展招商引资,引进广东彩虹德记股份公司塑料颜料着色项目。坚持职能扶贫和驻村扶贫“两手抓”,开展脱贫攻坚“春风行动”,鼓励贫困户发展主导产业,综合运用注册、商标、合同等工商职能,指导贫困户创业就业。
执法行为和强化监督为重点。通过不断努力,强化了法治意识,落实了执法责任,规范了行政行为,提高了执法水平,全面完成了2010年度依法行政工作目标任务。实现了年初提出的突出一个重点(完成成都市下达的依法行政专项目标任务)、打造一个亮点(规范行政处罚自由裁量权)、提升一个形象(***依法行政形象)的目标,为我市的经济建设和灾后重建提供了有效的法律服务。我市的行政复议工作,已被省人民政府初定为先进单位拟进行表彰。
一、二00八年主要工作。
(一)、进一步规范行政行为。
1、对行政许可和非许可项目进行了清理和公布。按照成都市人民政府第145号、149号和151号令,组织全市各部门对行政许可和非行政许可事项进行了认真清理。经市政府第32次常务会讨论通过,向社会各界公布了保留的行政许可127项,保留的非行政许可审批项目167项,登记项目5项,取消的行政许可项目19项,取消的非行政许可审批项目51项,调整的行政审批项目84项。(转报上级审批69项,暂时冻结7项,日常监管8项),调整的非行政许可审批项目66项(上级委托实施3项,下放下级审批1项,备案项目10项,日常监管11项,提供服务20项,不单独审批21项)。
2、停止(暂停)、取消了部分收费项目和降低了收费标准。根据成都市政府第150号令和四川省物价局、四川省经济委员会、发展和改革委会、财政厅《转发国家发改委%26lt;关于保障灾后重建物资供应应加强价格监管的通知%26gt;的通知》(川价发[2010]129号),会同物价局、财政局对全市收费项目进行了认真清理,按照相关规定,停止(暂停)、取消了40项收费项目,降低了3个收费项目的标准。
3、认真对行政事业单位的收费进行清理。根据《成都市人民政府办公厅转发市政府法制办等部门关于全面清理行政事业单位收费工作方案的通知》(成办发[2010]39号)的要求,会同物价、财政部门,正对全市政府部门和市级事业单位的行政事业性收费、市政府直属事业单位的经营性收费、市政府部门作为业务主管单位的社会团体的各种收费进行清理,重点将取消不合法的收费项目,调低不合理的收费标准。通过清理公布行政许可和收费事项,促进了行政行为的规范,推进了规范化服务型政府建设,优化了投资发展环境,促进了我市经济社会发展。
4、依法制定规范性文件。按照《成都市行政规范性文件制定和备案规定》,严格落实了规范性文件制定程序,加强了合法性、可行性、适用性审查。2010年共制定审查规范性文件8件(市政府3件,各部门5件),做到了“有件必备,有备必审,有错必纠,合法适当”,无与法律法规抵触的现象,确保了抽象性行政行为合法。
(二)、规范了全市行政处罚自由裁量权。
一方面,我局不等不靠,积极主动,按照成都市的相关要求和《***市人民政府关于规范行政处罚自由裁量权实施意见》(崇府发[2010]4号文件)要求,组织全市45个有行政处罚权的单位(法定机关42个,法律法规授权的机关3个),依据各自部门的法律、法规和规章,将行政处罚自由裁量权分为从轻(低)处罚、中度处罚、从重(高)处罚三个幅度,对行为表现进行了细化,将处罚标准进行了量化。同时,制定了行政处罚投诉、举报、自由裁量权公开、说明理由、法律审核、集体讨论、过错责任追究等六项制度,并对规范后的行政处罚自由裁量权在党政网上进行了公布。今年7月1日起,全市行政处罚已统一按规范后的自由裁量权进行实施,此项工作走在了成都市各区(市)、县前列。
另一方面,对全市法规科长(执法队长)进行了实务培训,本着强化责任意识、提高工作能力、发挥职能作用的着眼点,于7月31日对全市50余名法规科长(执法队长)进行了为期一天的实务培训。通过讲授知识、交流经验、探讨问题、解答疑难,为充分发挥法规部门的作用和规范处罚行为起到了积极作用。
(三)、加强行政执法监督。
1、建立完善了执法监督机制。一是重大行政处罚案件集体讨论制度。组织指导各单位成立了案件审查委员会,凡重大处罚,必须由案审委集体讨论决定。二是行政处罚纠错制度。要求各单位定期对执法行为进行检查,对存在的问题,以书面形式指出并通报,执行单位用书面报告纠错结果,确保了不当行为切实得到纠正。三是监督评议制度。市政府在社会各界聘请了13名行政执法监督员,每年召开一次座谈会,听取他们的意见和建议,从多个侧面对依法行政进行监督评议,促进了行政行为不断规本文章共2页,当前在第2页上一页[1][2]范。
等问题,及时进行了纠正,对行权力的规范运用和执法行为的合法有效起到了促进作用。
3、依法开展行政诉法和行正复议。按照《***市人民政府关于进一步落实行政应诉工作的通知》(崇府办发[2010]122号)要求,从市政府到各部门领导,都高度重视行政应诉工作,做到了按法定时限举证答辩,按法定职责参与应诉,按法律规定执行生效判决,自觉接受司法监督。2010年,法制局共办理市政府的应诉案件4件,被法院维持、裁足撤回、撤销、正在审理各1件。对行政复议案件,做到了依法受理,按法定时限作出决定。全年共受理复议案件2件,作出维持决定1件,正在办理一件。行政诉讼和行政复议案件,做到了依法履行义务,无“不应诉、不举证、不出庭”和不执行法院生效判决及行政复议决定行为。
(四)、充分发挥法制机关的职能作用。
1、全力以赴投入抗震救灾。“5.12”特大地震后,一是广泛向人民群众宣传《地震灾后恢复重建条例》和抗震救灾相关的政策。二是积极投入救灾工作。在人员少的情况下,抽出人员圆满完成了对大划乡17户房屋严重受损入户调查工作,羊马镇1192户农民住宅受损情况核实工作,并按“成都市5.12地震房屋建筑破坏情况评估调查表”,将其录入微机。三是对抗震救灾中面临的违法建筑、危房撤除、安置救助、抗震蓬撤除等规范性文件的制定,执行的法律程序进行严格审查把关,确保了市政府在应急情况下行政权力的合法运用。四是对抗震救灾的行政主体、危房鉴定、扶持政策,救助办法等适用法律进行了认真探索和研究,为抗震救灾提供了有力的法律支撑和法律服务。
2、立足本职当好参谋助手,一是认真完成领导交办事项。对市委、市政府领导的交办事项,坚持“认真及时,合法有据、可行有效”地办理。一年来,先后办理了范书记交办的规划、建设部门部分职能移交工业园区是否合法,对改善***市然气经营提出法律意见等交办事项27件,为领导决策提供了依据。二是对市政府出的规范性文件和政策认真进行把关。无论是政府常务会上讨论的事项,或是各部门申请市政府批转的文件,都以对政府和法律高度负责的态度,大胆地向领导提出法律方面的意见和建议,减少和避免了政府的不当行政行为。三是对市政府对外签订的建设合同进行认真把关。全年共审查合同41件,避免了资源浪费和行政成本增大。
3、当好主力牵头做好依法行政工作。一是组织全市各部门对照成都市下达的依法行政专项目标任务,完成了年度依法行政专项目标任务。二是牵头完成了行政审批、行政许可、行政收费项目的清理、取消工作。三是组织乡镇、各部门对落实依法行政“五年规划”情况进行了总结,查找了问题和不足,为制定第二个依法行政五年规划和深入推进依法行政工作奠定了基础。
二、存在的问题。
(一)、个别部门的依法行政意识有待进一步加强,少数领导干部的依法能力与工作要求存在差距。
(二)依法行政监督实效有待进一步提高。
(三)依法行政工作发展不平衡。
三、二00九年工作重点。
1、进一步规范行政处罚自由裁量权实施。
2、建立内部纠错制度,加强内部监督。
3、科学制定依法行政第二个五年规划。
近年来,xx市财政局高度重视财政法制建设工作,认真贯彻落实上级关于财政法制建设的安排部署,以强化法制建设的制度和机制建设为落脚点,突出抓好行政许可、行政审批制度、行政执法等各方面建设。同时,积极开展财政法制宣传活动,取得了显著成效。现将工作情况总结如下:
一、加强领导,健全机构。涿州市财政局把加强法制建设、推进依法理财摆在财政工作的重要位置。成立了以局长郑洪义为组长,局党组其他成员王占龙、王恕愚、贾立新、周波为成员的涿州市财政法制建设工作领导小组,充分体现了局领导对财政法制工作的重视。在组织领导和办事机构上为财政法制工作的顺利开展奠定了坚实的基础。并且各科室长各负其责,为本科室财政法制建设的第一责任。在全局形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室专门抓的财政法制建设组织网络。
二、建章立制,提高效率。加强制度建设是推进财政工作制度化和规范化的根本措施。近年来,我局十分重视制度建设,结合我市财政工作实际,制定了一系列行之有效的制度措施:一方面,建立健全了行政执法责任制和过错追究制,内容包括法制的宣传教育、岗位职责、执法程序、执法监督检查,行政过错和错案责任追究等。另一方面,针对我市财政执法及监管工作的实际,制定了《涿州市财政局内部监督检查暂行办法》、《涿州市财政局资金拨付管理办法》、《涿州市上级财政转移支付用于教育部分资金的管理使用办法》、《涿州市农村免费义务教育补助资金管理实施办法》、《涿州市政府采购供应商管理暂行办法》等一系列规章制度,从而形成了较为完整、可操作性较强的财政行政执法工作机制。此外,我局还将相关法规制度汇编成《工作制度汇编》,做到人手一册,方便干部职工学法用法,依法行政等。
三、加强学习,提高素质。抓好财政法制学习,提高财政队伍的法律素质是实施依法行政、依法理财工作的重要内容。我局采取多种形式,有计划、有步骤地开展了一系列财政法制教育学习活动。一是领导干部带头学。我局领导班子成员带头学法、讲法和守法,采取集中学习和自学相结合,学习了《宪法》、《财政普法读本》、《行政复议法》、《河北省法制宣传教育条例》等法律法规,积极参加市里和保定市局组织的领导干部法律知识讲座、以及专题法律知识讲座等各种培训班,既提高了自身法律素质,又为财政干部做出了表率。二是日常学习常抓不懈。在领导干部的率先垂范下,全局干部职工的思想认识得到了高度统一,能主动结合财政形势和当前财政工作,认真学习有关财政法律法规,有力地促进了我局财政法制建设走向规范化、科学化。按各个时期的学习内容需要及时购买征订学习资料,并将有关法律法规上传到办公自动化系统,实行资源共享,方便大家随时学习查阅。三是积极参与学法培训。积极组织广大干部职工参加上级财政部门举办的各类学法培训、知识竞赛活动以及我市举办的依法行政培训班和学法考试,并取得较好的成绩。依法行政、行政许可法以及行政执法资格的考试,参学和合格率均达到100%。提高了财政干部政治思想素质和自觉依法理财的觉悟力。
四、多种形式,普法宣传。为增强全局干部职工的财政法律意识,提高全民财政法律素质,营造良好的财政法治环境。近几年,我局组织开展了多次形式多样、声势浩大的财政普法宣传活动。为使宣传教育落到实处,我局着重在宣传内容、宣传形式上求突破,努力追求宣传成效的最大化。一是宣传内容上体现针对性。坚持贴近工作实际,贴近时代发展,贴近基层群众的原则,在不同时期,针对不同对象选择宣传内容。对财政干部组织学习宣传,坚持面广量多;对行政企事业单位的领导人则以《政府采购法》、《预算法》、《会计法》、《税收征收管理法》、《财政违法行为处罚处分条例》等为主要内容;对广大的财会工作者则以《会计法》、《税收征收管理法》等为宣传重点。二是宣传形式上注重新颖性。充分发挥电台、电视台、今日涿州等新闻媒体辐射面广的优势,举办专题节目,开展电视讲座,创办法制专栏,抓好面上宣传,扩大社会影响。因地制宜,充分发挥基层财政所宣传网络的作用,通过张贴、悬挂标语,出动宣传车,制作公益广告等形式进行广泛宣传。三是宣传效果上突出实效性。坚持理论与实践的'有机结合,坚持开展专项宣传活动。例如:利用“12.4”法制宣传日以及政府的网站等形式进行广泛宣传《行政许可法》、《政府采购法》,努力提高各行政事业单位和乡镇办依法采购的意识。今年我局在市委党校举办了《会计法》和会计制度知识专题讲座,参加人员达到1600余人次。此外,大力推行政务公开,通过办事指南以及互联网站等形式将财政有关法律法规向社会公开,为财政依法行政工作的开展营造了良好的社会舆论氛围。
五、严格财政执法,推进依法理财。加强财政执法监督是推进依法行政,依法理财,保证财政法规正确执行的重要手段。一是严格预算编制和执行。在全市市直机关全面推行部门预算改革,初步确立了以部门预算为基础的预算管理模式。加强与税收征管部门的沟通和协调,完善非税收入征缴措施,确保各项财政收入及时足额到位。严格按照经人大批准的预算安排支出、拨付资金,全面落实“收支两条线”管理规定,大力推行政府采购以及实施国库集中支付制度改革等举措,进一步规范财政支出管理。认真落实预算执行和决算报告制度,自觉接受人大监督。二是依法实施财政监督。积极开展日常财务检查和财政专项资金检查,对存在问题的单位督促整改,并做出相应处罚;加强对重大基建工程项目的立项管理、财务监督及跟踪检查,节约财政资金,确保支出效益。加大会计执法力度,严格把好会计从业准入关,加强会计队伍业务素质建设、诚信建设和职业道德教育,促进提高全市会计工作质量。三是不断强化财政内部监管。制定了《涿州市财政局内部监督检查暂行办法》,加强对本局行政执法人员的培训和管理,严格实行培训上岗、持证执法、文明执法,在执法过程中做好相关法律法规的解释工作,维护好管理相对人的合法权益。
一是明确目标。xx市四五普法规划确定的三大目标中,其中之一就是领导干部依法办事能力有新的提高。要求各级领导干部要掌握与本职工作相关的法律知识并具备一定的法制理论水平,牢固树立法律权威的意识和依法履行职责的观念,逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。二是形成机制。市委组织部、宣传部、党校,市司法局、市法宣办等联合组成xx市领导干部法制教育联席会议,办公室设在市委组织部,形成了党委领导、组织部门牵头、法宣部门协调、有关部门协同配合的运行机制。三是建立基地。xx年10月,xx市干部法制培训基地正式在市委党校挂牌成立。四是落实培训。基本形成了以需求为导向、分级管理和分层培训相结合、计划调训和自主择训相结合的'格局。明确干部进修班或培训班等主体班次在一个月以上的,专修法律知识的时间不少于2天;两个月以上的,法制培训要形成教学单元或系列,时间为3-5天;其他班次要根据不同的类别和学员特点,安排相应的学习内容和课时。仅xx年,市委党校就举办各类法制培训班20余期、近4000人(次)参加学习。五是保证师资。市及各区县普遍成立了由有关法律专家学者组成的法制讲师团,全市计557人为领导干部讲授法制课、开展课题调研等。
一是建立党委中心组学法制度。市委常委会学习会带头学习法律,到目前为止,先后举办了9次法律专题学习会。市人大常委会、市政府也一直坚持法律学习制度。各区县和委办局在中心组学习中都专门安排学法的时间和内容。二是建立处级以上领导干部法制讲座制度。区县一般每年安排4次,委办局安排2次。全市局级干部法制讲座也做到了每年不少于2次。xx年至xx年,全市共举办处级干部法制讲座1523次,295805人(次)参加学习。三是建立领导干部自学法律制度。许多领导干部都能结合自身工作实际,在工作之余,挤出一定的时间自学法律知识,不断提高自己依法决策、依法行政的能力。为便于全市局级以上领导干部及时把握国家和本市法制建设的进程,自xx年7月起,市领导干部法制教育联席会议每月出一期领导干部学法资料《法治参阅》,请有关专家重点讲解与领导干部工作有关的基本法律和当前法治建设中的热点难点问题,至今已编印14期。长宁、闸北、静安和宝山等区也编印了《一月一法》等内刊供领导干部参阅。
四是建立重大事项决策法律咨询制度。各区县都建立了以执业律师为主体的法律顾问团,律师不仅参加区县政府领导的信访接待,而且为区县政府重大决策提供法律咨询和建议。目前,全市各区县和大多数街道、镇乡都建立了法律顾问团或类似机构。同时成立了由150位资深律师组成的法律志愿团,帮助广大市民依法解决动拆迁中遇到的问题。
为了做好全校普法依法治理工作,深入贯彻落实科学发展观,适应新形势新变化,增强法律宣传教育的针对性和实效性,深入推进依法治校工作,扎实做好“六五”普法依法治理启动工作,紧紧围绕全局教育工作,全面深入地开展法制教育,积极推进法制教育工作,为全校教育的健康快速发展提供了良好的法治环境。
一、学校高度重视法制教育工作,周密安排部署。
20xx年我校制定了法制实施计划,并及时调整法制领导机构,确立一名领导去抓法制工作,由于责任靠实,安排扎实,督查及时,学校的法制工作落实得早,落实得快。在学校召开的各种会议上,领导都强调法制教育,并要求把法制教育融入到各项中心工作中去,用典型事例和现身说法强化法制教育,效果明显。
(一)半年来,按照上级部门法制规划和年度实施计划,采取以会代训等多种方式,开展法制和法制培训,讲解有关政策和法律法规。学校定期组织学习,并积极参加全市统一组织的培训和法制讲座,多次按规定要求购买法制教材。
(二)学校积极组织镇上每年一度的干部职工法律知识考试。教师参考率每次都在96%以上,合格率达到100%;并且每年组织中学生参加法律知识的考试,每次合格率都在95%以上。从而为提高教育法制化水平,推进依法治教进程,打下了坚实的基础。
(一)针对群众普遍关心的'热点问题,有计划地开展专项治理。如:坚持不懈地抓好教育乱收费治理工作,按照“为民、务实、清廉”的要求,进一步规范学校收费行为。学校必须严格执行“一费制”,严格执行收费公示制度,严禁自立项目收费和搭车收费,并建立贫困学生救助机制,确保学生不因经济贫困原因而失学。
(二)对学生进行交通安全法规教育,提高他们自觉遵守交通法规和安全的意识。学校实行上下学门口值班制度,公路沿线实行教师护送制度。学校认真落实中学安全工作的各项要求,教育师生做文明人,行文明路。
(三)认真贯彻执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律,全面开展预防青少年违法犯罪法律法规的学习教育。学校按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和全国加强和改进未成年人思想道德建设会议精神的要求,充分发挥学校在青少年学生法制教育中的基础性和主渠道作用,结合素质教育的实施,狠抓“四个落实”,全面提高了中学生的法律素质。如:学校每年邀请派出所干警给全校师生上法制课,组织学生开展法律知识竞赛、法制报告会、法制文艺节目等喜闻乐见、行之有效的形式,从而让学生树立法制意识,学会依法保护自己。
(四)整治校园及周边环境,为学生创造安全文明的学习、生活和成长环境。学校加强对影响学校及周边治安因素和苗头的排查,本着“什么问题突出就整治什么问题,什么问题反复就整治什么问题”的原则,做到“三防”“三不”,把校园及周边各类隐患作为工作重点,认真组织实施安全校园创建活动,加强依法治校,依法治教工作。如:加固学校走廊,解决了长期以来一直存在的安全隐患,从而为学生创造了安全的学习、生活环境。
学校认真本年来开展法制教育和依法治理工作的具体情况,总结工作经验,寻找工作不足,分析原因,研究对策,完善措施,加大力度,使法制教育规划的各项目标任务得以全面落实。同时,也为今后开展“六五”法制教育和依法治理奠定了坚实的基础。
总之,通过这次“六五”普法工作,使全校师生的法律意识普遍提高,各项工作纳入法制化、规范化轨道,工作生活秩序良好。但与上级的要求和人民群众的愿望还有一定差距,有待于我们继续努力,更进一步做好法制教育工作。
龙凤乡中心校切实按照叙教局发25号文件精神,全面开展了以“弘扬法治精神,促进科学发展”为主题的宣传教育活动,下面就开展活动情况作如下汇报:
为了提高广大师生的法制观念和法治意识,龙凤中心校于20xx年3月12日专题召开会议,研究和部署此项工作。
(1)成立了专门的法制宣传工作领导小组,由校长余中林任组长,副校长靳强、魏从贵任副组长,成员由中心校德育主任,教导主任,工会主席,后勤主任以及下属各学校负责人组成。由靳强负责日常工作。
(2)聘请和落实法制副校长及法制辅导员。由乡派出所所长丁一红任法制副校长,派出所民警胥福明任法制辅导员。
(3)拟定工作方案。
1、召开专题会议部署安排相关工作。
2、拟定了宣传工作方案。
3、全乡各学校分校开展宣传教育活动:
组织全乡老师重温《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等相关的法律法规。
全乡利用校会开展宣传教育讲座11校次,参加人数达到3353人;各学校出专题宣传墙报、专栏11期次,各班出宣传黑板报72期次;书写张贴悬挂宣传标语22条;开展以:“弘扬法制精神,促进科学发展”主题班会72班次。
综上所述,通过一系列的宣传教育活动,全乡师生受到一次法律法规知识的洗礼,法制观念和法律意识得到了极大的提高,行为上得到了约束,增加了遵纪守法的意识,充分起到了本次宣传教育活动的预期效果。
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在县政府办公室全体同仁的协助和大力支持下,我紧紧围绕县委、县政府的中心工作大局,以深入践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导,以依法行政为重点,以推进法制政府建设为目标,狠抓保持共产党员先进性教育活动的有利契机,认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,在行政执法监督案件的办理;规范性文件的审查、把关;行政执法队伍建设及资格认证管理;行政执法层级监督等方面做出了一定成绩,较好地完成了年初目标任务和领导交办的各项工作任务,有力推进了我县民主法制建设进程。
政府抽象行政行为是依法行政的源头。全面推进依法行政,建设法治政府,用法律手段管理社会、经济事务,维护广大人民的根本利益是政府工作的重要职能。为确保法制统一和政令畅通,政府及其所属工作部门,在其职权范围内为实施法律、行政法规、规章和上级部门的规范性文件,在一定时间内出台的规范性文件,涉及到广大群众的合法权益,关系到政府工作大局,直接影响到政府的权威和形象。作为政府的法制工作机构负责人,我肩负着规范性文件审查、把关的重任。今年以来,我坚持解放思想与依法行政相统一,坚持招商引资与依法行政相统一,坚持经济建设与依法行政相统一,紧紧围绕县委、县政府的工作大局,在规范性文件制定上严格审查把关,在文件质量上狠下功夫,杜绝把部门利益用政府行为来合法化,防止和纠正部门文件违规制定,确保县政府及县政府办出台的文件不与法律、行政法规、规章和上级文件相抵触。今年经我审查把关的50件相关文件均做到了内容合法,行为规范。我以严谨认真、敬业负责的态度为政府领导当好了法制参谋和助手,用优异的工作成绩赢得了领导对法制工作的赞许和肯定,为我县政府法制工作开创新局面奠定了基础。
依法行政,是行政机关为实施行政管理,根据国家法律、法规、规章的规定或授权,严格按照法定权限和程序行使职权,履行职责管理社会经济事务或其他事务的活动。行政程序是行政机关正确行使权力的保障。行政执法机关必须依法行政,从严治政,既不能失职不作为,又不能越权乱作为,要切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在行政执法现状中,还存在一些不容忽视的问题:执法“重实体轻程序”;执法手段单一,以罚代处;“重复执法”与“无人执法”矛盾交织;对违法行为查处力度不够等。这些问题群众反映较多,在一定程度上损害了执法部门的形象,损害了党和政府的威信。作为政府法制工作机构,法制办肩负着行政执法监督重任。20xx年,我带领我办工作人员针对群众提出和反映的难点、热点问题,进一步加大了行政执法监督力度。
一是加强行政执法监督检查。采用明查与暗访相结合的方式,加大对重点部门特别是省垂直管理部门的监督力度,及时纠正执法中存在的问题,规范行政机关执法行为,约束其滥用行政权力。二是认真审理行政执法投诉案件。本年共受理行政执法投诉案件5件,主要涉及房管、工商、规划等执法单位。在办理投诉案件中,坚持维护执法相对人合法权益与维护行政机关的行政权威有机统一,坚持以人为本,着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以实事为依据,以法律为准绳,秉公执法,依法行政,敢于碰硬,做到凡有群众投诉,事事均有回音,用法律调处矛盾。三是依法审理行政复议案件。20xx年共受理行政复议案件9件,主要涉及公安、畜牧、基层乡政府等单位。在行政复议案件办理中,我严格按照法定权限和程序履行职责,严格依法审查,加强对行政权力的监督制约,对违法或不当行政行为,坚决予以撤销或纠正,确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,建设为民、廉政、务实的政府,为我县经济建设保驾护航,提供服务。
行政执法与人民群众的切身利益密切相关,执法人员的素质和作风建设关乎政府形象。在今年的法制工作中,我坚持把行政执法队伍建设作为一项基础性工作来抓,加强行政执法人员的业务知识培训,不断提高其执法水平和能力,加强行政执法队伍的职业道德教育,不断增强执法人员执法为民、秉公执法的观念。今年我除按照省、市文件通知组织我县执法部门参加省、市级培训外,还会同相关部门对我县农业、安全、卫生行政执法人员开展多次法律知识培训。经过努力,行政执法人员培训教育管理制度已初步建立,行政执法人员资格考试认证制度逐步完善。凡未经考试合格人员一律不予颁发执法证件,不得上岗执法,做到行政执法证件的审、验、发等工作完全按照省市文件规定操作。强化对执法人员的管理和监督,坚决纠正在执法中以权谋私、徇情枉法等不正之风,努力建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
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工商法制工作总结大全(17篇)
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