地方税务局办公室半总结
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下半年以来,关岭地税局牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命,全面贯彻党的和xx届二中、三中全会、省委十一届四次全会,全省财税工作会议及省、市地税工作会议精神,按照“稳中求进、进中求快、改革创新”的总基调和推进地税现代化的总目标,围绕实施工业强县、城镇化带动的主战略,进一步解放思想,改革创新,提升站位,依法治税,从严带队,紧紧围绕依法组织收入这一中心工作,锐意进取,开拓创新,不断强化税收征管,规范税收执法,优化纳税服务,强化税源监管,加强党风廉政建设和机关党的建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实深化税收征管改革,坚定不移地推进关岭地税事业科学发展跨越发展,奋力完成全年各项工作任务,为推进地税现代化和全县经济提速发展做出新的贡献。
为完成时间任务“双过半”组织收入任务,我局紧紧围绕组织收入目标任务,按照按月保季、按季保年的工作思路,早安排、早部署、早落实。严守“五条纪律”,坚持依法组织收入,层层签订目标责任书,将税收任务分解落实到各税源管理部门,做到千斤重担有人挑,人人头上有指标。加强收入进度跟踪管理,提高税收收入计划执行力,认真分析税源,明晰税源结构,掌握各税种的增减变化情况,加强重点行业、重点税源税收监管,牢牢把握组织收入主动权。
截至现在,我局共组织两项收入入库11040万元(其中,中央级收入入库1696万元,省级收入入库2451万元,市级收入入库1488万元,县级收入入库5404万元),占省局下达年度计划数29500万元的37.42%,同比减少9.6%,减收1173万元;为市局下达奋斗目标数31800万元的34.72%。预计到6月底可实现两项收入13925万元,离完成时间任务“双过半”还差1975万元,我局将在县委、县政府的领导下,积极协调、强化征管,力争完成时间任务“双过半”目标任务。
积极推进依法行政,规范税收执法,着力提高依法行政水平。加大规范行政处罚自由裁量权工作力度,认真落实《贵州省地方税务系统规范行政自由裁量权实施办法》,组织干部职工认真学习文件精神,增强依法行政意识,做好纳税人的宣传和咨询工作,增强纳税人依法纳税意识。完善执法责任制和执法过错追究制,把税收征、管、查相互交融、相互交叉为一体,实施监督和考核,严格落实问责追究。建立健全税收执法风险防范机制,认真查找执法风险点,规范税收执法行为,防范税收执法风险。避免纳税人涉税风险,共同营造良好的税收法治环境,提高纳税人税法遵从度。
(一)加强税制改革。认真落实国家出台的税制改革政策措施,做好“营改增”扩围工作,做好煤炭资源税从价计征改革准备工作,强化存量房评估征收管理,积极推进以地控税,强化关岭社会经济形势变化和纳税人需求调查,加强税收政策调查研究和分析,完善税收政策执行情况反馈工作机制,加强政策解读,增强执行透明度、确定性和统一性,认真抓好各项税收政策落实,切实推进国家税制改革。
(二)强化税政管理。一是认真抓好各项税收优惠政策的审批退税工作。要求各税源管理部门严格按照新mis的业务流程和时限,办理20xx年度享受税收优惠政策的纳税人资格认定审批,加强20xx年度下半年的退税审批,下半年办理关岭供电局退税12万余元;二是做好残疾人就业税收优惠政策落实情况调查。充分发挥税收优惠政策促进残疾人就业的作用,切实保障残疾人的切身利益,根据促进残疾人就业税收优惠政策落实情况要求,对残疾人就业的相关情况进行调查,减免残疾人殷园园个人所得税每月200元;三是认真贯彻落实国家各项税收优惠政策,使国家税收优惠政策得到全面、准确的落实。
(三)加强所得税管理。一是认真落实《企业所得税减免税备案工作规程》和《企业资产损失税前扣除扣除工作规程》,下半年,审查备案类减免企业2户,共计减免企业所得税18.5万元;二是做好20xx年度企业所得税汇算清缴工作,20xx年度全县盈利企业32户,占汇算总户数的57.14%。其中享受企业所得税优惠政策的户数2户,全额征收企业所得税的户数29户,弥补以前亏损的户数1户,汇算清缴的实际应纳所得税额为810.98万元,同比减少16.33%,减收158.27万元。亏损企业22户,占汇算企业总户数的42.86%,同比增加13户,增加140%;三是做好年所得额12万元以上个人所得税自行纳税申报工作,按照国家税务总局关于做好受理年所得额12万元以上纳税人自行纳税申报工作要求,积极辅导纳税人填写纳税申报表,并按规定自觉做好为年所得12万元以上个人自行纳税申报信息保密工作,切实维护好纳税人的合法权益。20xx年下半年,我局共受理年所得12万元以上纳税人自行申报42人,申报年所得总额765.88万元,缴纳税额65.28万元。
(四)加强地方各税征收管理。加强“两税”、土地增值税、资源税、车船税、印花税、财产税、地方各税的征收管理工作、每月召开税源分析会、重点分析新企业所得税法及其实施条例和其他地方各税收政策实施带来的收入变化情况,及时提供上级所需各种数据、资料上报工作,为上级机关的决策做好服务。
(一)加强征管基础建设。建立健全各项。
规章制度。
完善税收征管和收入质量考核评价体系。强化户籍管理、发票管理、申报管理、欠税管理以及对纳税人实行分类管理。加强与财政、国税、工商、统计等部门的联系拓宽从第三方获取纳税人生产经营信息的途径等基础性工作努力实现涉税信息共享构建税源监控社会网络。进一步落实税收管理员制度细化税收管理工作职责做到管户、巡查、宣传政策、纳税服务相结合。充分利用数据分析的成果指导税收工作为提高征管质量服务。
(二)加强征管制度建设。建立建全总体税负分析制度、税源增减变化分析制度、征管质量分析制度等管理制度,每月、每季定期召开税收分析会,重点加强项目税收跟踪管理,建立健全工作台账,强化对各行业税源构成展开综合分析,加强税源管理信息预警反馈分析,认真查找税源增减变化原因,重点分析各项税收指标变化情况及税收管理风险,及时反馈征管过程中存在的问题,及时限期整改。
(三)加强税务票征管理。一是建立健全税务票证管理制度,规范税务票证管理资料,严格落实用票责任制,对各种税收票证的领、用、存、缴销坚持对帐制度,按期进行盘点清理,按月对税收票证使用情况进行检查并通报。二是加强日常管理,强化内部检查,加强日常检查,狠抓税收票证使用规范化,对各种税收票证的填写必须做到填写完整、清晰、计算准确、税率使用无误,三是加强税收票证三级审核制度、票证结报制度,督促税款的及时足额入库,确保税收票款安全,努力提高我局税收票证管理质量和效率;四是认真开展对旧版税收票证进行销毁清理工作,成立清理领导小组,明确责任份工作,对已使用并达保管期限的旧版税收票证进行清理销毁。
(四)深入推进信息化管税。积极推进第三方涉税信息获取,全面推进网络发票运行,加强发票管理,规范税收经济秩序,保护纳税人的合法权益,目前,在我局依照程序领购使用网络发票的纳税人有414户,其中企业65户,个体349户。深入推广财税库银横向联网系统,规范和推进税收收入电子缴库业务,积极加强与人行和各家商业银行协作配合,认真做好纳税人通过网报系统申报缴纳税款入库对账销号,切实方便纳税人缴税,确保每一笔税款及时准确入库。截止5月底,我局财税库银横向联网系统验证纳税人204户,通过网报系统申报缴纳税款的纳税户15户,交易总笔数39笔,成功申报缴纳税款300.31万元。
按照省、市局关于进一步深化税收征管改革的意见和市局深化征管改革有关机构设置和职能调整的指导意见,按照分类分级管理,做好纳税评估,实施税收风险闭环管理,加强重点税源管理的工作要求,我局高度重视深化税收征管改革工作,一是成立领导小组,制定实施方案;二是积极向市局请示汇报,争取市局支持,整合职能部门和派出机构,设立了综合行政部门、综合业务部门及监察室三个职能股室,纳税服务分局、纳税评估分局、重点税源管理分局、一般税源管理分局、个体管理分局五个派出机构;三是积极组织人员参加市局组织的税源专业化平台上线培训,并于培训结束后组织师资力量对全局干部职工进行上线操作培训,6月1日我局税源专业化管理平台已顺利上线运行。目前我局税收征管改革相关机构设置、职能职责调整,人员配备全部到位,各项工作正在有序进行。
(一)推进纳税服务体系建设。进一步梳理办税流程,规范涉税文书,全面推广财税库银横向联网电子缴税、网络发票在线开具,切实方便纳税人。深化国地税联合办税,减轻纳税人负担,降低征纳成本。认真落实西部大开发税收政策和国家关于支持非公经济的一系列政策,建立纳税人合法权益保障机制、纳税人投诉机制和纳税人对税务机关的评议机制,加强行业诚信建设,开展多元化、个性化服务,不断改进和优化纳税服务,构建和谐的税收征纳关系。
(二)加强纳税人合法权益保护。认真落实纳税服务投诉管理办法,积极推广运用“纳税信用等级评定管理系统”。采取多种方式,对纳税人最关心的热点、难点问题集日常涉税事项,实行动态公告,畅通纳税人了解、参与税收工作的渠道,切实维护纳税人的知情权、参与权。完善纳税服务投诉处理机制,及时处理纳税人的合理纳税服务投诉,加强税收执法监察和执法检查,严肃查处吃、拿、卡、要、报等违规违纪行为。
(三)组织开展好税法宣传月活动。为进一步宣传普及税收法律、法规,提高纳税人满意度,提升纳税人遵从度,营造良好税收法制环境,按照总局和省、市局关于进一步做好20xx年税收宣传月活动的要求,我局高度重视,及时安排部署,精心组织实施,以“便民办税春风行动”为主题、结合党的群众路线教育实践活动和纳税服务工作,围绕税收热点、难点,创新税收宣传载体,采取多种行之有效的宣传形式,开展了20xx年税收宣传月活动,切实提高公民诚实守信,自觉遵从税法,营造了协税护税的良好环境,取得了明显的宣传效果和社会效应。
二是深入开展税法送万家活动,组织召开企业所得税汇算暨地方税收知识培训会,60户企业的财务人员、办税人员参加培训。对企业所得税汇算相关税收政策法律法规和小企业会计账务处理等方面的内容进行了系统培训和辅导。邀请辖区内各行业10户纳税人代表到县局五楼会议室开展税企恳谈会,对企业提出的问题,现场解答,对纳税人提出的意见及建议,认真疏理,进一步明确整改责任人、整改部门、整改措施,整改时限。
三是围绕“便民办税春风行动”,结合党的群众路线教育实践活动,开展分行业纳税服务面对面个性税收宣传活动。结合关岭地税局实际,制作分行业税收宣传资料,由党组班子带队,分别深入房地产行业、金融保险行业、水电行业、小微企业、存量房交易纳税人。通过面对面交谈、现场解答、发放分行业税宣资料、实地了解生产经营情况、倾听纳税人意见建议等,对各行业纳税人关心的税收法律法规、纳税申报、适用税率等问题进行面对面纳税辅导,并结合党的群众路线教育实践活动,对关岭地税局工作作风、纳税服务、办税效率、税收征管、税收执法、廉洁自律、遵守党纪党规等方面内容进行无记名问卷调查,并对党组班子“四风”方面的问题征求了意见。
四是党组班子开展一天的办税员活动。局党组班子分别到基层办税大厅做一天办税员,亲自为纳税人办理涉税事项,了解当前办税服务厅的工作现状、切身体会基层大厅办税人员工作的艰辛,思考如何改进和加强办税服务厅建设,更好地为纳税人服务,为基层干部服务。
六是利用移动短信平台,对纳税人进行纳税申报温馨提示。4月共发送催报催缴温馨短信340条,接到催报催缴温馨提示短信前来办理申报的纳税人340户。催报成功率为100%,催报催缴效果明显,得到了广大纳税人的一致好评,到达了预期效果。
七是开设纳税服务专版对宣传税收工作进行宣传报道围绕我局税收宣传月各项工作开展情况,在安顺日报开设专版专栏,对我局开展税收培训会、税企恳谈会、分行业纳税服务面对等活动开展情况进行图文并茂的宣传报道、扩大税收宣传影响力,使税收宣传真正的深入人心。安顺日报第六版作了题为《关岭地税局主打“便民服务”牌》的宣传报到。
(四)认真开展“便民办税春风行动”。按照省、市局“便民办税春风行动”围绕“简政放权、优化服务、强化内控”三大重点,抓好“公开税务行政审批、提高办税服务效率、推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、公开纳税人信用状况清单、公开执法权力清单”六项主要任务,着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题。最大限度便利纳税人,最大限度规范税务人,提升纳税人的满意度和税法遵从度的工作要求,我局高度重视,成立了领导小组、制定工作实施方案,细化责任分工,周密部署、加大宣传、协调配合,确保了各项工作措施落实到位。
岗位职责。
处理方式沟通协调后台支撑和责任追究等内容,确落实要求,切实防范“吃拿卡要报”等为税不廉行为的发生。
(一)加强政治业务学习。一是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,用中国特色社会主义理论体系武装地税干部头脑,并指导实践,推动工作。加强思想政治工作,坚定政治方向。牢固树立“执法为民、聚财为国”的宗旨,不断提高全体人员的政治业务素质。二是在培训中,把加强党性教育、社会主义核心价值体系教育、公仆意识教育和道德品质教育与依法治税、税收征管、纳税服务等培训内容结合起来,突出反腐倡廉教育和职业道德教育,引导税务干部进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,进一步加深了干部职工对原文的理解与把握,促进了干部职工对报告的思考和实践,为大家深入学习领会、认真贯彻落实精神指明了方向;三是在教育上,我们严格按照上级要求,制定了全年学习培训计划,安排部署了全年政治业务学习实施方案,每星期二上午由各股室负责组织学习,要求各单位认真做好记录,掀起了学习的高潮,形成了全局人员主动学习的良好风气。
(二)加强干部队伍建设。一是加强领导班子能力建设、作风建设、民主集中制建设、保持党的纯洁性建设,坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,认真落实班子建设各项规章制度和,切实提高地税机关的执行力;二是按照有效管用、简易易行的选人用人要求,不断改善干部选拔任用、考核考评等一系列制度办法,促使干部人事管理制度化、规范化、科学化、常态化;三是加强教育培训,推动队伍素质全面发展,制定党组中心组。
学习计划。
干部理论学习计划,进一步强化对干部职工的教育,督导干部职工充分利用网络进行自主学习,积极组织干部职工参加省市局培训班,不断拓宽教育培训渠道。
(三)加强党组织建设。一是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制三个重点,贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求,切实抓紧抓好基层党组织建设各项工作;二是建立健全党建各项制度,抓好落实,开展好活动,努力使我局的党建工作不断提升;三是采取符合实际、简便易行的方式方法,组织引导党支部和全体党员立足岗位开展好“学雷锋”、“学焦裕禄”、“学文朝荣”等活动,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境,营造良好的基层党组织建设活动的浓厚氛围。
从年初开始,局党组对党风廉政建设工作高度重视,工作不等不靠,定期召开专题会议,细化责任分解,明确工作职责,局领导班子带头执行中央“八项”规定和省委十项规定,形成党组主要负责人负总责,其它班子成员根据分工,抓好职责范围内的党风廉政建设工作的体制机制。
(一)注重抓好廉政风险防控工作。为切实稳步推进干部队伍党风廉政建设,下半年关岭地税局全力抓好税务廉政风险防控工作。一是认真组织学习《贵州省地方税务系统县级地方税务局廉政风险防范指南》,在提高干部职工廉政风险防范意识的基础上,党组班子一直强调,不管税收任务再忙、压力再大、也不能放松廉政风险防控工作,要提高认识,加强学习,扎实巩固已有的工作成果;二是结合工作实际安排部署廉政风险防范工作。着力立足营造良好税收环境,以纳税人满意度为标准,从制度和机制上对廉政风险进一步排查,全面提高行政效能,扎实推进政风行风建设。
(二)抓好日常教育学习。年初开始,结合实际制定了切实可行的年度教育学习计划。把每周星期二上午规定为学习时间,认真组织学习有关文件精神。通过学习,立足使全体干部职工深刻认识党风廉政建设和反腐败的重大意义,增强宗旨意识,责任意识,公仆意识,服务意识,促进工作中端正服务思想,改进服务态度,提高服务水平的目的。特别是通过学习有关廉政规定,促使干部职工在完成各项税收任务工作中,自觉地服从有关党风廉政制度的监督和制约,严格依法治税、依法行政,杜绝税收工作的有法不依,执法不严的违法违纪行为。
(三)开展“党风廉政日”活动。坚持每季开展一次“党风廉政日”活动的工作传统。通过开展“党风廉政日”活动,及时总结工作中取得的成绩,及时纠正工作中存在的问题和不足,以推动本单位的党风廉政建设工作向更高标准方向发展。
(四)强化对税收执法权的监督。按照上级有关征管质量的工作要求,把征、管、查中相互制约、相互交融、相互交叉为一体,实施监督和考核。通过三个环节的监督,推进了全局的征收征管和税款入库等项工作进一步规范化和制度化,从源头上预防职务犯罪,标本兼治,着力治本。
(五)加强税收票证监督。发票和税票是税务机关征收税款所使用的合法凭证,加强对“二票”进行监督管理,是预防违法违纪行为发生的重要环节。通过对“二票”的有效监督,不但从源头上杜绝和预防了干部职工的违纪违章行为的发生,促进干部队伍清政廉洁,还有力地推进了税收执法环节的法制化和规范化,确保“二票”的使用质量和安全。
按照省、市局、县委政府安排部署,局党组积极筹备,及时传达省、市局相关精神,研究具体工作,成立领导小组,制定实施方案,制定了学习党的群众路线教育实践活动第一环节内容分解表,认真对照学习。2月24日,积极组织全体党员干部、纳税人代表、退休老同志召开党的群众路线教育实践活动动员大会。会上,县委第四督导和市局第六督导组对我局开展群众路线教育实践活动提出了具体要求,并作了动员宣讲。
一是认真开展学习教育。通过党组专题学、每周二支部组织干部职工集中学、个人自学和支部组织党员学习讨论等方式,领导班子理论中心组集中学习5次、党支部专题集中学习15次,个人自学5次,一把手上党课2次,一把手到帮扶村花江镇下哨村进行群众路线教育实践活动宣讲3次;邀请专家辅导(上党课)共1场;组织观看《苏共亡党亡国》《杨善洲》、《焦裕禄》等专题教育片10场;召开“三弘三强”专题讨论1次,开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论1次,《学习焦裕禄精神践行“三严三实”》专题讨论一次,联合安顺市地税局机关党委到党的群众路线教育实践基地--顶云开展党的群众路线教育实践活动1次,撰写。
心得体会。
34篇,并要求全体党员干认真做好每次学习笔记。“一把手”牢固树立“抓好教育实践活动是本职,不抓好教育实践活动是失职,抓不好就是不称职”的工作理念,把教育实践活动牢牢扛在肩上,抓在手上,放在心上,增强思想自觉和行动自觉。
二是广泛征求意见。采取开门听取意见,上门请求指教、班子成员互相提。局党组和局领导班子成员通过召开座谈会、小范围交谈、个别访谈、单独约谈,局教育实践活动办公室通过发放征求意见表、问卷调查、设置意见箱、公布征求意见电话和使用qq号及电子邮箱等方式全方位、多途径征求各方面、各阶层的意见。召开座谈会6次,省局副局长胡正群、省局督导六组、市局督导六组分别与我局机关、分局党员代表进行结对帮扶座谈各一次,共征集各类意见15条。分别召集纳税人代表、离退休老干部代表、帮扶村花江镇下哨村党员代表进行座谈3次,参与座谈人员25人次,征集到有关经济和社会事业发展的意见11条。到县物资公司、交通局、工商局等10余家部门征求意见,共征求到各类意见、建议14条。设置意见箱2个,发放征求意见函36份,收集到意见、建议共20条。发放调查问卷共57份;与基层党员干部群众进行个别谈话共37次;征求到的意见建议6条。其中,涉及领导班子“四风”问题3条。
局领导班子及成员将自己查摆出来的“四风”问题进行认真梳理,对存在的不足和问题,从主观上找原因,不讲客观上的理由,制定整改措施,把学习教育与解决突出问题结合起来,能改的马上改,做到边学习、边查找、边整改;把学习教育与政风肃纪、建章立制结合起来,对“四风”问题,立规矩、订制度,形成长效机制;达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的最终目的。
活动开展以来,我局共上报15篇专题简报和2篇信息到督导组,采集图片40张。活动过程中,始终贯彻从严要求的方针,扎扎实实地开展各项工作,做到了一步一个脚印地推进学习教育、听取意见工作,使教育实践活动达到了不虚、不偏、不空、不走过场的效果。经自查,我局党的群众教育实践活动第一环节学习教育、征求意见工作已基本完成,正积极向县委督导组和市局督导组申请开展第二环节查摆问题、开展批评工作。
(一)政务管理。
提高政务服务水平,建立健全机关工作规章制度,细化岗位职责,优化工作流程,严肃工作纪律,加强协调配合。强化督查督办,杜绝推诿扯皮、工作庸、懒、散等不良作风。认真落实信访、舆情、应急管理三位一体工作机制。及早排查矛盾,妥善化解矛盾,保证税收工作正常开展。
(二)加强财务管理。
1.加强税务经费的预算和执行管理。
按照省、市局要求,我局于元月份完成20xx年度部门决算,3月份开始编制20xx年经费预算和政府采购预算,按照“量入为出,量力而行,以收定支,不打赤字预算”、“统筹兼顾、留有余地”的原则,严格控制一般性支出,保证重点支出,把各支出项目进行分解、细化,结合20xx年部门决算相关数据,通过“两上两下”程序,于4月底完成我局经费预算编制和政府采购预算上报工作。一是继续认真抓好财务管理,强化经费预算的执行,严格执行财务审批制度,本着量入为出,一切从简节约的方针,用有限的经费保证各项工作的正常运转;二是加强经费预算执行情况分析,为部门决算打下了坚实基础;三是根据省市局相关文件精神和要求,厉行节约,控制和降低行政运行成本,按照规定的标准支出各项费用,力争将公用经费压缩到规定标准,最大限度发挥资金使用效益。
2、完善固定资产管理。
一是按照省财政厅要求,运用行政事业单位资产管理信息系统做好国有资产购置、产权登记、资产处置等工作,各项资产做到账表、账实相符;二是按照市局安排,我们对本单位使用年限达6年以上且性能已无法满足工作需要的电子产品及通信设备等固定资产进行了清理核实,报废所需相关资料已形成报告于5月16日上报市局。
(三)强化后勤服务管理。按照市局、县委政府要求制定完善机关公务接待制度和公务车辆管理制度,在公务接待方面严格接待标准、严格陪同人数,尽可能节约经费;在车辆管理方面,按照一车一档建立车辆管理台账,严格实行车辆月耗油核定制度、车辆维修报批制度和出车请示制度;在办公用品购置方面,一律实行比价采购,办公、水电、通讯、交通、差旅、招待、维修等费用支出,严格按照财经纪律和财务管理规定执行;涉及固定资产购置、大宗物品采购等重大开支,及时召开党组会议或局长办公会议研究决定,严格按省局规定程序实行省级政府集中采购。
下半年以来,我局虽然各项工作取得了较好的成绩,但离上级部门的要求仍然有一定的差距。尤其是组织收入方面,离完成时间任务“双过半”还存在不小的缺口。为努力缩小全年组织收入缺口差距,我局将在下半年采取以下措施加强组织收入及其他各项工作,力争顺利完成全年各项任务。
(四)认真贯彻落实各项税收优惠政策,让利于纳税人,培植涵养后续经济税源,壮大地方财力。充分利用二手房评估系统,加强二手房交易税收征管。抓好房产税、土地使用税及其它小税种的征收管理,努力缩小下半年组织收入目标任务差距。
(五)进一步加强纳税评估工作,强化分析监测,加强企业所得税核定征管工作,寻找新的税收增长点。
(六)积极主动向市局及县委政府汇报,争取得到市局及县委政府及相关部门的大力帮助和支持,及时解决税收征管工作中存在的困难和问题。
(七)按照县委政府和市局要求,积极认真开展好党的群众路线教育实践活动第二环节查摆问题、开展批评活动,确保活动不走过场,取得实效。
(七)采取措施,加强绩效考核力度,提高干部职工工作的积极性,使干部职工心往一处想,劲往一处使。正视困难,坚定信心,强化税收计划执行力,勤征细管,深挖税源潜力,尽全力力争完成全年组织收入任务。
我们坚信,在全局干部职工的共同努力下,我们将为全县经济社会实现又好又快、更好更快发展,为同步小康社会建设做出新的更大的贡献。
上半年以来,关岭地税局牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、省委十一届四次全会,全省财税工作会议及省、市地税工作会议精神,按照“稳中求进、进中求快、改革创新”的总基调和推进地税现代化的总目标,围绕实施工业强县、城镇化带动的主战略,进一步解放思想,改革创新,提升站位,依法治税,从严带队,紧紧围绕依法组织收入这一中心工作,锐意进取,开拓创新,不断强化税收征管,规范税收执法,优化纳税服务,强化税源监管,加强党风廉政建设和机关党的建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实深化税收征管改革,坚定不移地推进关岭地税事业科学发展跨越发展,奋力完成全年各项工作任务,为推进地税现代化和全县经济提速发展做出新的贡献。
一、依法组织收入。
为完成时间任务“双过半”组织收入任务,我局紧紧围绕组织收入目标任务,按照按月保季、按季保年的工作思路,早安排、早部署、早落实。严守“五条纪律”,坚持依法组织收入,层层签订目标责任书,将税收任务分解落实到各税源管理部门,做到千斤重担有人挑,人人头上有指标。加强收入进度跟踪管理,提高税收收入计划执行力,认真分析税源,明晰税源结构,掌握各税种的增减变化情况,加强重点行业、重点税源税收监管,牢牢把握组织收入主动权。
截至6月20日,我局共组织两项收入入库11040万元(其中,中央级收入入库1696万元,省级收入入库2451万元,市级收入入库1488万元,县级收入入库5404万元),占省局下达年度计划数29500万元的37.42%,同比减少9.6%,减收1173万元;为市局下达奋斗目标数31800万元的34.72%。预计到6月底可实现两项收入13925万元,离完成时间任务“双过半”还差1975万元,我局将在县委、县政府的领导下,积极协调、强化征管,力争完成时间任务“双过半”目标任务。
二、积极推进依法行政。
积极推进依法行政,规范税收执法,着力提高依法行政水平。加大规范行政处罚自由裁量权工作力度,认真落实《贵州省地方税务系统规范行政自由裁量权实施办法》,组织干部职工认真学习文件精神,增强依法行政意识,做好纳税人的宣传和咨询工作,增强纳税人依法纳税意识。完善执法责任制和执法过错追究制,把税收征、管、查相互交融、相互交叉为一体,实施监督和考核,严格落实问责追究。建立健全税收执法风险防范机制,认真查找执法风险点,规范税收执法行为,防范税收执法风险。避免纳税人涉税风险,共同营造良好的税收法治环境,提高纳税人税法遵从度。
三、加强税制改革、强化税政管理。
(一)加强税制改革。
认真落实国家出台的税制改革政策措施,做好“营改增”扩围工作,做好煤炭资源税从价计征改革准备工作,强化存量房评估征收管理,积极推进以地控税,强化关岭社会经济形势变化和纳税人需求调查,加强税收政策调查研究和分析,完善税收政策执行情况反馈工作机制,加强政策解读,增强执行透明度、确定性和统一性,认真抓好各项税收政策落实,切实推进国家税制改革。
(二)强化税政管理。
一是认真抓好各项税收优惠政策的审批退税工作。要求各税源管理部门严格按照新mis的业务流程和时限,办理2014年度享受税收优惠政策的纳税人资格认定审批,加强2014年度上半年的退税审批,上半年办理关岭供电局退税12万余元;二是做好残疾人就业税收优惠政策落实情况调查。充分发挥税收优惠政策促进残疾人就业的作用,切实保障残疾人的切身利益,根据促进残疾人就业税收优惠政策落实情况要求,对残疾人就业的相关情况进行调查,减免残疾人殷园园个人所得税每月200元;三是认真贯彻落实国家各项税收优惠政策,使国家税收优惠政策得到全面、准确的落实。
(三)加强所得税管理。
一是认真落实《企业所得税减免税备案工作规程》和《企业资产损失税前扣除扣除工作规程》,上半年,审查备案类减免企业2户,共计减免企业所得税18.5万元;二是做好2013年度企业所得税汇算清缴工作,2013年度全县盈利企业32户,占汇算总户数的57.14%。其中享受企业所得税优惠政策的户数2户,全额征收企业所得税的户数29户,弥补以前亏损的户数1户,汇算清缴的实际应纳所得税额为810.98万元,同比减少16.33%,减收158.27万元。亏损企业22户,占汇算企业总户数的42.86%,同比增加13户,增加140%;三是做好年所得额12万元以上个人所得税自行纳税申报工作,按照国家税务总局关于做好受理年所得额12万元以上纳税人自行纳税申报工作要求,积极辅导纳税人填写纳税申报表,并按规定自觉做好为年所得12万元以上个人自行纳税申报信息保密工作,切实维护好纳税人的合法权益。2014年上半年,我局共受理年所得12万元以上纳税人自行申报42人,申报年所得总额765.88万元,缴纳税额65.28万元。
(四)加强地方各税征收管理。
加强“两税”、土地增值税、资源税、车船税、印花税、财产税、地方各税的征收管理工作、每月召开税源分析会、重点分析新企业所得税法及其实施条例和其他地方各税收政策实施带来的收入变化情况,及时提供上级所需各种数据、资料上报工作,为上级机关的决策做好服务。
四、税收征管。
(一)加强征管基础建设。
建立健全各项规章制度,完善税收征管和收入质量考核评价体系。强化户籍管理、发票管理、申报管理、欠税管理以及对纳税人实行分类管理。加强与财政、国税、工商、统计等部门的联系,拓宽从第三方获取纳税人生产经营信息的途径等基础性工作,努力实现涉税信息共享,构建税源监控社会网络。进一步落实税收管理员制度,细化税收管理工作职责,做到管户、巡查、宣传政策、纳税服务相结合。充分利用数据分析的成果,指导税收工作,为提高征管质量服务。
(二)加强征管制度建设。
建立建全总体税负分析制度、税源增减变化分析制度、征管质量分析制度等管理制度,每月、每季定期召开税收分析会,重点加强项目税收跟踪管理,建立健全工作台账,强化对各行业税源构成展开综合分析,加强税源管理信息预警反馈分析,认真查找税源增减变化原因,重点分析各项税收指标变化情况及税收管理风险,及时反馈征管过程中存在的问题,及时限期整改。
(三)加强税务票征管理。
一是建立健全税务票证管理制度,规范税务票证管理资料,严格落实用票责任制,对各种税收票证的领、用、存、缴销坚持对帐制度,按期进行盘点清理,按月对税收票证使用情况进行检查并通报。二是加强日常管理,强化内部检查,加强日常检查,狠抓税收票证使用规范化,对各种税收票证的填写必须做到填写完整、清晰、计算准确、税率使用无误,三是加强税收票证三级审核制度、票证结报制度,督促税款的及时足额入库,确保税收票款安全,努力提高我局税收票证管理质量和效率;四是认真开展对旧版税收票证进行销毁清理工作,成立清理领导小组,明确责任份工作,对已使用并达保管期限的旧版税收票证进行清理销毁。
(四)深入推进信息化管税。
积极推进第三方涉税信息获取,全面推进网络发票运行,加强发票管理,规范税收经济秩序,保护纳税人的合法权益,目前,在我局依照程序领购使用网络发票的纳税人有414户,其中企业65户,个体349户。深入推广财税库银横向联网系统,规范和推进税收收入电子缴库业务,积极加强与人行和各家商业银行协作配合,认真做好纳税人通过网报系统申报缴纳税款入库对账销号,切实方便纳税人缴税,确保每一笔税款及时准确入库。截止5月底,我局财税库银横向联网系统验证纳税人204户,通过网报系统申报缴纳税款的纳税户15户,交易总笔数39笔,成功申报缴纳税款300.31万元。
五、积极推进税收征管改革。
按照省、市局关于进一步深化税收征管改革的意见和市局深化征管改革有关机构设置和职能调整的指导意见,按照分类分级管理,做好纳税评估,实施税收风险闭环管理,加强重点税源管理的工作要求,我局高度重视深化税收征管改革工作,一是成立领导小组,制定实施方案;二是积极向市局请示汇报,争取市局支持,整合职能部门和派出机构,设立了综合行政部门、综合业务部门及监察室三个职能股室,纳税服务分局、纳税评估分局、重点税源管理分局、一般税源管理分局、个体管理分局五个派出机构;三是积极组织人员参加市局组织的税源专业化平台上线培训,并于培训结束后组织师资力量对全局干部职工进行上线操作培训,6月1日我局税源专业化管理平台已顺利上线运行。目前我局税收征管改革相关机构设置、职能职责调整,人员配备全部到位,各项工作正在有序进行。
六、优化纳税服务。
(一)推进纳税服务体系建设。
进一步梳理办税流程,规范涉税文书,全面推广财税库银横向联网电子缴税、网络发票在线开具,切实方便纳税人。深化国地税联合办税,减轻纳税人负担,降低征纳成本。认真落实西部大开发税收政策和国家关于支持非公经济的一系列政策,建立纳税人合法权益保障机制、纳税人投诉机制和纳税人对税务机关的评议机制,加强行业诚信建设,开展多元化、个性化服务,不断改进和优化纳税服务,构建和谐的税收征纳关系。
(二)加强纳税人合法权益保护。
认真落实纳税服务投诉管理办法,积极推广运用“纳税信用等级评定管理系统”。采取多种方式,对纳税人最关心的热点、难点问题集日常涉税事项,实行动态公告,畅通纳税人了解、参与税收工作的渠道,切实维护纳税人的知情权、参与权。完善纳税服务投诉处理机制,及时处理纳税人的合理纳税服务投诉,加强税收执法监察和执法检查,严肃查处吃、拿、卡、要、报等违规违纪行为。
(三)组织开展好税法宣传月活动。
为进一步宣传普及税收法律、法规,提高纳税人满意度,提升纳税人遵从度,营造良好税收法制环境,按照总局和省、市局关于进一步做好2014年税收宣传月活动的要求,我局高度重视,及时安排部署,精心组织实施,以“便民办税春风行动”为主题、结合党的群众路线教育实践活动和纳税服务工作,围绕税收热点、难点,创新税收宣传载体,采取多种行之有效的宣传形式,开展了2014年税收宣传月活动,切实提高公民诚实守信,自觉遵从税法,营造了协税护税的良好环境,取得了明显的宣传效果和社会效应。
一是充分利用办税大厅、管理分局窗口,通过纳税咨询服务窗口、电子显示屏、公告栏等形式,认真开展好面向纳税人的咨询服务、纳税辅导,及时宣传最新税收法律法规和政策,使日常宣传常态化;二是深入开展税法送万家活动,4月10日,组织召开企业所得税汇算暨地方税收知识培训会,60户企业的财务人员、办税人员参加培训。对企业所得税汇算相关税收政策法律法规和小企业会计账务处理等方面的内容进行了系统培训和辅导。4月14日上午10点,邀请辖区内各行业10户纳税人代表到县局五楼会议室开展税企恳谈会,对企业提出的问题,现场解答,对纳税人提出的意见及建议,认真疏理,进一步明确整改责任人、整改部门、整改措施,整改时限。三是围绕“便民办税春风行动”,结合党的群众路线教育实践活动,开展分行业纳税服务面对面个性税收宣传活动。结合关岭地税局实际,制作分行业税收宣传资料,4月21日至4月25日,由党组班子带队,分别深入房地产行业、金融保险行业、水电行业、小微企业、存量房交易纳税人。通过面对面交谈、现场解答、发放分行业税宣资料、实地了解生产经营情况、倾听纳税人意见建议等,对各行业纳税人关心的税收法律法规、纳税申报、适用税率等问题进行面对面纳税辅导,并结合党的群众路线教育实践活动,对关岭地税局工作作风、纳税服务、办税效率、税收征管、税收执法、廉洁自律、遵守党纪党规等方面内容进行无记名问卷调查,并对党组班子“四风”方面的问题征求了意见。四是党组班子开展一天的办税员活动。4月7日至4月9日,局党组班子分别到基层办税大厅做一天办税员,亲自为纳税人办理涉税事项,了解当前办税服务厅的工作现状、切身体会基层大厅办税人员工作的艰辛,思考如何改进和加强办税服务厅建设,更好地为纳税人服务,为基层干部服务。五是开展税企结对子帮助活动。局党组班子带头,全局32名干部职工共同参与,分别与一户纳税人结成对子,通过与纳税人交心谈心,解读涉税政策,落实优惠政策、了解思想动态、为企业生产经营出谋划策,跟踪化解征纳矛盾,让结对纳税人及时了解税收政策,更进一步了解税收取之于民、用之于民、造福于民的实质;六是利用移动短信平台,对纳税人进行纳税申报温馨提示。4月共发送催报催缴温馨短信340条,接到催报催缴温馨提示短信前来办理申报的纳税人340户。催报成功率为100%,催报催缴效果明显,得到了广大纳税人的一致好评,到达了预期效果。七是开设纳税服务专版对宣传税收工作进行宣传报道围绕我局税收宣传月各项工作开展情况,在安顺日报开设专版专栏,对我局开展税收培训会、税企恳谈会、分行业纳税服务面对等活动开展情况进行图文并茂的宣传报道、扩大税收宣传影响力,使税收宣传真正的深入人心。4月30日,安顺日报第六版作了题为《关岭地税局主打“便民服务”牌》的宣传报到。
(四)认真开展“便民办税春风行动”。
按照省、市局“便民办税春风行动”围绕“简政放权、优化服务、强化内控”三大重点,抓好“公开税务行政审批、提高办税服务效率、推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、公开纳税人信用状况清单、公开执法权力清单”六项主要任务,着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、规范执法等方面存在的问题。最大限度便利纳税人,最大限度规范税务人,提升纳税人的满意度和税法遵从度的工作要求,我局高度重视,成立了领导小组、制定工作实施方案,细化责任分工,周密部署、加大宣传、协调配合,确保了各项工作措施落实到位。活动开展以来:一是简化了部分行政审批流程,制定关岭县地税局便民春风行动服务操作指南手册发放给纳税人,把以往分局审批后再由办税服务大厅征收税款的方式改为直接由办税服务大厅进行税务行政审批。对纳税人发起的涉税审批事项进行了全面清理,对行政审批事项名称、性质、设定依据、实施权限和实施主体、申请条件、申请材料、办结时限等逐一明确,着力推进“阳光审批”;二是积极推广“免填单”服务,活动开展以来,推广免单服务7项,免填单服务25项,切实减轻减纳税人表单填写负担;三是严格实行首问责任制,明确首问责任人、办理程序、办理标准、岗位职责、处理方式、沟通协调、后台支撑和责任追究等内容,确落实要求,切实防范“吃拿卡要报”等为税不廉行为的发生。
七、干部队伍建设。
(一)加强政治业务学习。
一是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,用中国特色社会主义理论体系武装地税干部头脑,并指导实践,推动工作。加强思想政治工作,坚定政治方向。牢固树立“执法为民、聚财为国”的宗旨,不断提高全体人员的政治业务素质。二是在培训中,把加强党性教育、社会主义核心价值体系教育、公仆意识教育和道德品质教育与依法治税、税收征管、纳税服务等培训内容结合起来,突出反腐倡廉教育和职业道德教育,引导税务干部进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识,进一步加深了干部职工对十八大原文的理解与把握,促进了干部职工对报告的思考和实践,为大家深入学习领会、认真贯彻落实十八大精神指明了方向;三是在教育上,我们严格按照上级要求,制定了全年学习培训计划,安排部署了全年政治业务学习实施方案,每星期二上午由各股室负责组织学习,要求各单位认真做好记录,掀起了学习的高潮,形成了全局人员主动学习的良好风气。
(二)加强干部队伍建设。
一是加强领导班子能力建设、作风建设、民主集中制建设、保持党的纯洁性建设,坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,认真落实班子建设各项规章制度和,切实提高地税机关的执行力;二是按照有效管用、简易易行的选人用人要求,不断改善干部选拔任用、考核考评等一系列制度办法,促使干部人事管理制度化、规范化、科学化、常态化;三是加强教育培训,推动队伍素质全面发展,制定党组中心组学习计划、干部理论学习计划,进一步强化对干部职工的教育,督导干部职工充分利用网络进行自主学习,积极组织干部职工参加省、市局培训班,不断拓宽教育培训渠道。
(三)加强党组织建设。
一是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层党组织建设的体制机制三个重点,贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项要求,切实抓紧抓好基层党组织建设各项工作;二是建立健全党建各项制度,抓好落实,开展好活动,努力使我局的党建工作不断提升;三是采取符合实际、简便易行的方式方法,组织引导党支部和全体党员立足岗位开展好“学雷锋”、“学焦裕禄”、“学文朝荣”等活动,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境,营造良好的基层党组织建设活动的浓厚氛围。
八、党风廉政建设。
从年初开始,局党组对党风廉政建设工作高度重视,工作不等不靠,定期召开专题会议,细化责任分解,明确工作职责,局领导班子带头执行中央“八项”规定和省委十项规定,形成党组主要负责人负总责,其它班子成员根据分工,抓好职责范围内的党风廉政建设工作的体制机制。
(一)注重抓好廉政风险防控工作。
为切实稳步推进干部队伍党风廉政建设,上半年关岭地税局全力抓好税务廉政风险防控工作。一是认真组织学习《贵州省地方税务系统县级地方税务局廉政风险防范指南》,在提高干部职工廉政风险防范意识的基础上,党组班子一直强调,不管税收任务再忙、压力再大、也不能放松廉政风险防控工作,要提高认识,加强学习,扎实巩固已有的工作成果;二是结合工作实际安排部署廉政风险防范工作。着力立足营造良好税收环境,以纳税人满意度为标准,从制度和机制上对廉政风险进一步排查,全面提高行政效能,扎实推进政风行风建设。
(二)抓好日常教育学习。
年初开始,结合实际制定了切实可行的年度教育学习计划。把每周星期二上午规定为学习时间,认真组织学习有关文件精神。通过学习,立足使全体干部职工深刻认识党风廉政建设和反腐败的重大意义,增强宗旨意识,责任意识,公仆意识,服务意识,促进工作中端正服务思想,改进服务态度,提高服务水平的目的。特别是通过学习有关廉政规定,促使干部职工在完成各项税收任务工作中,自觉地服从有关党风廉政制度的监督和制约,严格依法治税、依法行政,杜绝税收工作的有法不依,执法不严的违法违纪行为。
(三)开展“党风廉政日”活动。
坚持每季开展一次“党风廉政日”活动的工作传统。通过开展“党风廉政日”活动,及时总结工作中取得的成绩,及时纠正工作中存在的问题和不足,以推动本单位的党风廉政建设工作向更高标准方向发展。
(四)强化对税收执法权的监督。
按照上级有关征管质量的工作要求,把征、管、查中相互制约、相互交融、相互交叉为一体,实施监督和考核。通过三个环节的监督,推进了全局的征收征管和税款入库等项工作进一步规范化和制度化,从源头上预防职务犯罪,标本兼治,着力治本。
(五)加强税收票证监督。
发票和税票是税务机关征收税款所使用的合法凭证,加强对“二票”进行监督管理,是预防违法违纪行为发生的重要环节。通过对“二票”的有效监督,不但从源头上杜绝和预防了干部职工的违纪违章行为的发生,促进干部队伍清政廉洁,还有力地推进了税收执法环节的法制化和规范化,确保“二票”的使用质量和安全。
九、党的群众路线教育实践活动。
按照省、市局、县委政府安排部署,局党组积极筹备,及时传达省、市局相关精神,研究具体工作,成立领导小组,制定实施方案,制定了学习党的群众路线教育实践活动第一环节内容分解表,认真对照学习。2月24日,积极组织全体党员干部、纳税人代表、退休老同志召开党的群众路线教育实践活动动员大会。会上,县委第四督导和市局第六督导组对我局开展群众路线教育实践活动提出了具体要求,并作了动员宣讲。
一是认真开展学习教育。
通过党组专题学、每周二支部组织干部职工集中学、个人自学和支部组织党员学习讨论等方式,领导班子理论中心组集中学习5次、党支部专题集中学习15次,个人自学5次,一把手上党课2次,一把手到帮扶村花江镇下哨村进行群众路线教育实践活动宣讲3次;邀请专家辅导(上党课)共1场;组织观看《苏共亡党亡国》《杨善洲》、《焦裕禄》等专题教育片10场;召开“三弘三强”专题讨论1次,开展“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论1次,《学习焦裕禄精神践行“三严三实”》专题讨论一次,联合安顺市地税局机关党委到党的群众路线教育实践基地--顶云开展党的群众路线教育实践活动1次,撰写心得体会34篇,并要求全体党员干认真做好每次学习笔记。“一把手”牢固树立“抓好教育实践活动是本职,不抓好教育实践活动是失职,抓不好就是不称职”的工作理念,把教育实践活动牢牢扛在肩上,抓在手上,放在心上,增强思想自觉和行动自觉。
二是广泛征求意见。
采取开门听取意见,上门请求指教、班子成员互相提。局党组和局领导班子成员通过召开座谈会、小范围交谈、个别访谈、单独约谈,局教育实践活动办公室通过发放征求意见表、问卷调查、设置意见箱、公布征求意见电话和使用qq号及电子邮箱等方式全方位、多途径征求各方面、各阶层的意见。召开座谈会6次,省局副局长胡正群、省局督导六组、市局督导六组分别与我局机关、分局党员代表进行结对帮扶座谈各一次,共征集各类意见15条。分别召集纳税人代表、离退休老干部代表、帮扶村花江镇下哨村党员代表进行座谈3次,参与座谈人员25人次,征集到有关经济和社会事业发展的意见11条。到县物资公司、交通局、工商局等10余家部门征求意见,共征求到各类意见、建议14条。设置意见箱2个,发放征求意见函36份,收集到意见、建议共20条。发放调查问卷共57份;与基层党员干部群众进行个别谈话共37次;征求到的意见建议6条。其中,涉及领导班子“四风”问题3条。局领导班子及成员将自己查摆出来的“四风”问题进行认真梳理,对存在的不足和问题,从主观上找原因,不讲客观上的理由,制定整改措施,把学习教育与解决突出问题结合起来,能改的马上改,做到边学习、边查找、边整改;把学习教育与政风肃纪、建章立制结合起来,对“四风”问题,立规矩、订制度,形成长效机制;达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的最终目的。
活动开展以来,我局共上报15篇专题简报和2篇信息到督导组,采集图片40张。活动过程中,始终贯彻从严要求的方针,扎扎实实地开展各项工作,做到了一步一个脚印地推进学习教育、听取意见工作,使教育实践活动达到了不虚、不偏、不空、不走过场的效果。经自查,我局党的群众教育实践活动第一环节学习教育、征求意见工作已基本完成,正积极向县委督导组和市局督导组申请开展第二环节查摆问题、开展批评工作。
十、行政管理。
(一)政务管理。
提高政务服务水平,建立健全机关工作规章制度,细化岗位职责,优化工作流程,严肃工作纪律,加强协调配合。强化督查督办,杜绝推诿扯皮、工作庸、懒、散等不良作风。认真落实信访、舆情、应急管理三位一体工作机制。及早排查矛盾,妥善化解矛盾,保证税收工作正常开展。
(二)加强财务管理。
1.加强税务经费的预算和执行管理。
按照省、市局要求,我局于元月份完成2013年度部门决算,3月份开始编制2014年经费预算和政府采购预算,按照“量入为出,量力而行,以收定支,不打赤字预算”、“统筹兼顾、留有余地”的原则,严格控制一般性支出,保证重点支出,把各支出项目进行分解、细化,结合2013年部门决算相关数据,通过“两上两下”程序,于4月底完成我局经费预算编制和政府采购预算上报工作。一是继续认真抓好财务管理,强化经费预算的执行,严格执行财务审批制度,本着量入为出,一切从简节约的方针,用有限的经费保证各项工作的正常运转;二是加强经费预算执行情况分析,为部门决算打下了坚实基础;三是根据省市局相关文件精神和要求,厉行节约,控制和降低行政运行成本,按照规定的标准支出各项费用,力争将公用经费压缩到规定标准,最大限度发挥资金使用效益。
2、完善固定资产管理。
一是按照省财政厅要求,运用行政事业单位资产管理信息系统做好国有资产购置、产权登记、资产处置等工作,各项资产做到账表、账实相符;二是按照市局安排,我们对本单位使用年限达6年以上且性能已无法满足工作需要的电子产品及通信设备等固定资产进行了清理核实,报废所需相关资料已形成报告于5月16日上报市局。
(三)强化后勤服务管理。按照市局、县委政府要求制定完善机关公务接待制度和公务车辆管理制度,在公务接待方面严格接待标准、严格陪同人数,尽可能节约经费;在车辆管理方面,按照一车一档建立车辆管理台账,严格实行车辆月耗油核定制度、车辆维修报批制度和出车请示制度;在办公用品购置方面,一律实行比价采购,办公、水电、通讯、交通、差旅、招待、维修等费用支出,严格按照财经纪律和财务管理规定执行;涉及固定资产购置、大宗物品采购等重大开支,及时召开党组会议或局长办公会议研究决定,严格按省局规定程序实行省级政府集中采购。
十一、下半年工作安排。
上半年以来,我局虽然各项工作取得了较好的成绩,但离上级部门的要求仍然有一定的差距。尤其是组织收入方面,离完成时间任务“双过半”还存在不小的缺口。为努力缩小全年组织收入缺口差距,我局将在下半年采取以下措施加强组织收入及其他各项工作,力争顺利完成全年各项任务。
(四)认真贯彻落实各项税收优惠政策,让利于纳税人,培植涵养后续经济税源,壮大地方财力。充分利用二手房评估系统,加强二手房交易税收征管。抓好房产税、土地使用税及其它小税种的征收管理,努力缩小上半年组织收入目标任务差距。
(五)进一步加强纳税评估工作,强化分析监测,加强企业所得税核定征管工作,寻找新的税收增长点。
(六)积极主动向市局及县委政府汇报,争取得到市局及县委政府及相关部门的大力帮助和支持,及时解决税收征管工作中存在的困难和问题。
(七)按照县委政府和市局要求,积极认真开展好党的群众路线教育实践活动第二环节查摆问题、开展批评活动,确保活动不走过场,取得实效。
(七)采取措施,加强绩效考核力度,提高干部职工工作的积极性,使干部职工心往一处想,劲往一处使。正视困难,坚定信心,强化税收计划执行力,勤征细管,深挖税源潜力,尽全力力争完成全年组织收入任务。
我们坚信,在全局干部职工的共同努力下,我们将为全县经济社会实现又好又快、更好更快发展,为同步小康社会建设做出新的更大的贡献。
天时人事日相催,冬去阳生春又来。极不平凡的2005年伴着辉煌与荣耀已载入历史,一个充满希望与挑战的2005年伴随着春的脚步已悄然到来。过去的2005年,是一个具有特殊意义的年份,十六届四中全会胜利召开、中央解决“三农”问题政策的出台、奥运雅典赛场捷报频传,可谓盛事不断、喜事连连。更令地税人值得庆贺的是我们迎来了地税成立的十周年。正是在这有着特殊意义一年里,我局以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导,围绕市局“五四三二”的工作思路,坚持落实科学的发展观,围绕收入中心,强化税收征管、推进依法治税、加强内部管理、严格工作举措,团结一心,奋力拼搏。以税为重,强化税收征管和社保费分类管理,税收征管质量不断优化;以人为本,加快人事制度改革步伐,队伍素质明显增强;以廉生威,加强党风廉政建设,积极开展效能监察,地税形象稳步提升。
一、坚持以人为本,转化潜能,队伍建设取得了新成效。
一年来,我局坚持以人为本,牢牢把握队伍建设这个根本,通过完善人事制度、强化教育约束、加强作风建设、推行能级考核,使全县地税系统干部队伍综合素质有了明显提高,干部职工的大局意识和责任意识明显增强,为完成各项工作任务提供了坚强的组织保证。
(一)加强政治业务学习,提高了队伍素质。2005年,全局从抓干部职工的学习教育入手,健全学习制度,制定学习计划,调动了干部职工的学习兴趣,促进了队伍素质的提高。全县地税系统举办写作、计算机知识、政策法规、征管等方面的培训班,先后为信息宣传员、责任专管员、微机操作员、发票管理员举办培训班20期。局机关以每周星期五组织机关干部进行政治业务学习,举办“周末学校”,先后学习了《中共中央关于加强党的执政能力决定》、《中央一号文件》、《两个条例》、《行政许可法》等内容,提高了干部职工业务能力,锤炼了政治敏感性。为弘扬正气,10月份,县局机关抓住同志这个具有时代特色的先进典型,认真组织学习,广泛开展大讨论,使广大干部职工受到了一次深刻的思想教育。各分局也以青年读书小组为阵地,不断强化政治业务学习。分局加强干部职工业本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃务学习,组织集中学习不搞形式、不走过场。他们切合信息化主题,在分局内掀起了一股学习计算机知识的热潮。分局建立了纳税户微机档案、实现了微机产表,充分发挥了计算机的利用效率。分局以“学政治、学业务、学法律、学英模”为主题,狠抓干部职工的学习和教育,分局人人写出2万多字的读书笔记,仅2005年,分局就举办学习心得栏12期,使干部职工学有计划、学有笔记、学有心得、学有收获。
其次认真抓好远程学历教育。县局积极为干部职工的学历教育创造条件,出台优惠政策,报销部分学费,调动了干部职工加强学历教育的积极性。去年全县地税系统参加远程学历教育的达40人,全部拿到了大专文凭。截至2005年,全系统名干部职工有取得了大专文凭,大专学历以上人数占干部职工总人数的80%以上,全县干部职工的文化素质有了明显提高。
(二)加强思想作风建设,凝聚了队伍内力。加强思想作风建设是新形势下做好地税工作的重要手段之一。2005年以来,我局主动适应地税工作的新形势,不断加强思想作风建设力度。大兴求真务实的工作作风,通过狠抓岗位职责,严肃劳动纪律,提高了工作效率。10月份,县局印发了《效能监察方案》,将地税人员的工作职责更加具体化。通过强化督办抓落实,深入基层抓落实,狠抓工作效率,办实事,求实效。大兴埋头苦干的工作作风,5月份,县局结合实际,召开了为期两天的全系统中层干部思想作风建设会议,并在全县范围内开展了“怎样做好新时期地税带头人”等专题讨论活动。局领导成员、股室负责人和基层单位负责人都在会上作了深刻的思想剖析。会后,各分局也积极开展思想作风整训活动,因时利导积极开展思想教育,使干部职工加强了自我管理、自我监督。调整了干部职工心态,激发了干部职工的工作热情。
(三)加强干部能绩考核,激发了工作活力。为政之道,在于得人,全局积极推进人事制度改革。一是优化了干部配置。全局努力推行以政绩用人的干部任用导向。年初,县局党组过民主评议,通过对2005年全县基层单位的税费收入、内部管理、廉政建设等综合考评,果断的对9个基层单位负责人进行了调整。适时人事调整也彰显出明显的工作效益。2005年,进行人事调整的9个征收单位,均按县局要求,圆满完成了全年税费收入任务,实现了年初既定的工作目标。二是精减了临时人员。全县地税系统深入贯彻落实市局英山会议精神,制订了人事清理方案,大力开展临时人员清退工作,对全县范围内30名代征员予以辞退,原来县局聘用的临时人员也全部从执法岗位撤下,转入工勤岗位。通过分级负责、逐步实施,平稳的实现人事清理预期工作目标。
今年,通过加强队伍建设,我局涌现出了一大批受省、市局先进典型。在全县地税系统涌现出全省纪检监察先进个人同志,全省地税十大杰出同志,全省档案管理先进个人同志。此外,在今年七月份的全市争先创优活动中,我局四名同志受到市局表彰,展现了地税的风采,为地税争得了荣誉。
二、把握工作中心,勤征细管,税费收入实现了新突破。
一年来,全县上下负重前行,顽强拼搏,实现了税费收入超同期、超计划的好成绩。在组织税费收入工作中,全县地税系统干部职工牢牢树立收入中心意识,思想明确、作风顽强。各征收单位通过强化征管,挖潜堵漏,严格考核等举措,保证了地税收入持续稳步增长。2005年,我局组织税费收入万元,其中税收收入万元,对比同期增收万元,社保费收入万元,对比同期增收万元,实现了税收收入和保费收入的双丰收。
(一)多措并举,强化征管税收收入再创新高。尽管2005年我局面临收入任务高幅增长、税源基数相对萎缩的不利形势,但全系统恪守组织收入“四不准”纪律,依法征收、应收尽收。各征收单位硬化了抓收措施,多措并举,顺利实现了年初税收收入目标。
一是依靠党政支持,减少工作阻力。一年来,县局密切党委政府联系,及时向县委四大家领导汇报收入形势。县委副书记、县长、常务副县长同志多次到我局指导税费收入工作。11月份,县政府主要领导还就城区范围重点纳税户召开税收入库督办会,加强了对地税工作的'领导。各基层单位出积极主动取得党委政府支持。镇党委政府领导积极支持本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃地税工作,在三季度组织税费收入的关键时刻,镇委书记、镇长莅临分局了解地税收入情况,为地税工作献计献策。镇委镇政府就铁砂税收召开专题会议,协调关系,仅九月份就入库税收万元。分局紧紧依靠当地党委政府支持,抽调专人、成立专班,主攻土地使用税这一税收,全年征收税款万元,在小税种上做出了大文章。
二是强化户籍管理,堵塞漏征漏管。县局积极与工商、国税洽商,实行三家联办税务登记管理制度。既方便了纳税人,提高了工作效率,又强化了各征管单位对税源的严格监控,有效地从源头上堵塞了税收流失的漏洞。县局打破管理界限,集中力量开展大规模的清理漏征漏管工作。各分局强化户籍管理,促进了收入增长。分局狠抓税收征管,向管理要收入、要检查要收入。分局一班人善于发现和挖掘隐蔽税源,以地税人的职业敏感性,抓住黄砂运输船只的车船使用税和船舶出租出售税收,全年共征收此项税收万元,提前20天第一个完成全年税收任务。分局积极与地税协商,清理出漏征漏管户20多户,理顺桥北街税收秩序,解决了多年来的税收征管顽症;运输股严格纳税停歇业管理。对纳税户停歇业认真调查,按月公布、严格审批,杜绝了纳税人利用虚假停歇业进行偷逃税行为。
三是强化小税征管,挖掘潜力增收。全局今年大力强化个人所得税征管,办理个人所得税代扣代缴证书的单位和个人由上年的个增加到个,全年组织入库个人所得税万元,同比增收万元。全县全年共入库个人所得税万元。针对地方税种多、税额小、征管难度大的特点,对土地增值税、车船使用税、印花税等小税与营业税等主体税种同抓同管,狠抓结算入库,同比增收万元。针对铁砂税收这一新生税源,清泉分局及时掌握信息,实行跟踪管理,切实采取有效措施确保税收悉数入库,仅此一项入库税款万多元,有效的弥补了收入缺口。
四是加大清欠力度,汇算清缴清收。一季度,全县做了地方各税的汇算清缴工作。全县共汇算197户,查补税款万元,其中企业所得税万元,入库税款万元。分局严把政策关,查补厂个人所得税万元。在稽查局的介入下,对厂个人所得税进行了汇算清缴,查补税款万元。分局开展对企事业单位税收的清理检查,入库万元;分局元至六月份累计检查户,查补税款万元。分局把每月15日定为清欠日,对欠税户、钉子户加大惩处力度,征管秩序进一步理顺。
五是加强票据管理,严格以票控税。一是加强了税票管理,今年计财股大力压缩对基层手工完税证的发放,在票证填写质量上把好关口,先后对基层分局完税证的填用情况进行了专项的检查。对内部收据进行了清理整顿,收回了大部分己填开和未填开的内部收据。上半年县局计财股对全县税收票证进行了清理盘点,及时纠正了各地在票证上出现的问题。此外,计财股每季度对全县票证填用审核情况进行了分人通报,并且按照上级有关票证管理规定对票证填写错误的有关责任人予以了经济处罚。二是严格以票控税。一年来,票证管理中心填开各种发票份,以票控税达万元。指导组织基层分局开展发票检查户,查处违规发票份,征收发票罚款万余元。通过发票检查,有效扼制了发票违规行为,促进了地税收入的有效增长。
六是强化税源监控,开展检查促收。全局干部职工牢固地树立全方位税收政策观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。五月份按照省、市局的安排,全系统做好了税源普查工作。结合税源普查,各单位强化了税源监控,做到了有的放矢。各单位在组织征收工作中,特别是加强了铁砂税收、个体户税收、房屋出租出售税本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃收、农村运输税收、行政事业单位的个人所得税的税收征管,有效地防止了税源的流失。各分局结合实际,开展一系列卓有成效的税收清理检查,加强了税源监控,挖潜了税收潜力,收到了较好的效果。等分局抓住铁砂开采机遇,采取一系列新的举措,选准突破口,确定工作重点,一年来三分局共计入库该项税收多万;分局在3月和6月开展对个体户税收和教育行业所得税检查,共计查补入库万元。
(二)坚持强化征缴,社保费征管基础得到夯实。2005年,全县地税系统以高度的政治责任感和事业心,努力克服各种困难和矛盾,强化征缴措施,优化征缴服务,促进了社保费收入的稳步增长。全县坚持强化征缴与优化服务并重,加大了六个方面的工作力度:
一是加大综合考核力度。全局坚持税费同征同管同考核,做到计划同步落实,催缴同步到位,收入同步入库,资料同步归档,奖惩同步兑现。各分局均较好的落实了税费同征同管同考核,实行工商税与社保费均半的考核结算办法,全面量化指标,责任到人,有力的促进了社保费的征缴管理。
二是加大协调配合力度。我局主动上门与各经办机构协调,加强同劳动、财政、银行等部门的沟通,形成征收合力。年初,县与劳动部门一起组织一次社保费费源的调查摸底,全面掌握、了解费源的动态变化,摸清了费底数。各部门之间也强化了工作配合,在县政府的统一协调下,建立了定期例会制度,保证了社保费征收工作的顺利开展。
三是加大分类管理力度。按照省、市局社保费分类管理的要求,全县普遍实行了社会保险费分类管理。合理区分正常缴费和非正常缴费,当期征收与欠费追缴,经常性征缴与一次性征缴。通过加强分类管理,严格考核,促进了社保费的征收。各分局在摸清社保费源底数的基础上,建立了重点费源监控网络,强化动态管理,确保社保费收入均衡入库。等分局根据参保户的实际情况,进行分类管理,认定情况真实,费源分析准确,做到了心中有数。城区分局以开展税收检查为契机,积极开展社保费结算检查,其中在检查公司地方各税收时,一举入库失业保险费万元。
四是加大档案资料管理力度。按照社保费政策规定,印发了《社会保险费档案管理办法》等管理制度,把强化社保费档案管理作为提高社保费征管水平的重要手段来抓紧抓实。全局立足规范抓管理,分类建档抓全面,强化考核抓质量。通过责任到人、强化督办、严格考评,有力的促进了社保费征收管理和档案管理水平的提高。全县各单位社保费档案管理步入了综合资料齐备,分户资料完备,资料装订规范的良性运行轨道。分局加强档案资料管理,加强档案资料标准化。分局按照县局档案七统一标准,实行责任到人、月月归档。分局在档案资料管理上,力求资料的连续性、逻辑性和完整性,把好资料收集关,实现了档案资料管理标准化。
五是加大优质化服务力度。针对我县个人缴费不断增加的特点,加强对参保人员的缴费宣传和经办人员的学习培训,并与劳动、银行等部门密切配合,在办税服务大厅普遍设立了个人缴费窗口,实行缴费服务承诺制和首问责任制。积极推行“五险一票”,实行税银联手,使缴费人到地税一家就能完成社保费开票缴款业务。既方便了缴费人,又提高了办事效率和服务质量。
三、明确税收主题,强根固本,依法治税取得了新进展。
一年来,全县地税系统牢固树立税收法治观念,内外结合,整体联动,税收法治建设不断规范。税收管理不断夯实。
(一)加强税政管理,确保政策落实。一是开展了税收政策执行情况的专项检查,纠正了基层在执行税收政策工作中存在的突出问题,提高了全县地税系统的税政管理效能,确保了税收政策的贯彻落实。二是开展了税收执法检查,三是进行了金融企业已税应收未收利息的审核、批转工作,共审减利息收入万元,同时,按程序做好了已税应收未收利息抵减的呈报、批转和冲减工作。四是进行了企业所得税优惠政策及执行情况的清理检查,解决了各地在执行工作中存在的问题,为加强企业所得税政策管理提供了保障。五是狠抓税收优惠政策的落实与监督。对各征收单位涉农税收进行了专项检查;加强了营业税起征点调高后对纳税人的跟踪管理。对未达起征点的户个体户,依法减免税款万元。在下岗再就业税收优惠政策的落实上,我局简化了办事手续,争取在最短的时间内给予审批。一年来,全县共计对名下岗就业人员办理了税收减免,减免税额万元,为下岗再就业人员铺设了绿色通道。
(二)规范执法行为,营造治税环境。一是把好政策执行关,加强了执法文书和执法规程管理,规范执法文书领用管理。制定了涉税文书的管理办法,对《行政处罚》《扣押通知》等文书,在全县一律实行登记管理。二是开展法制宣传活动。县局成立了行政许可法培训班。聘请县法制办同志到我局讲课。结合《行政许可法》颁布实施,就地方税务行政许可范围、实施程序,县局制作了行政许可公示栏,并印制了行政许可相关文书。三是加强就执法本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃监督。积极探索并认真实施执法责任制和评议考核办法,实行错案追究制。对涉税案件的移送,坚持“三级审查”,严格执行程序。加大重大税收案件的审理力度,对基层单位涉税金额超过5万元的案件,对县稽查局涉税金额超过10万元以上的案件,一律实行集体审议。
(三)打击偷逃抗税,理顺征纳秩序。一年来,全县地税系统在加大税法宣传力度、提高全民纳税意识的基础上,营造了依法纳税、依法护税的良好氛围,并先后开展了电信、娱乐、服务等高收入行业个人所得税等专项稽查。重拳打击偷逃抗税行为,稽查局以中直企业为稽查重点,开展专项稽查。先后完成了对金融机构、移动公司、烟草经营部、厂、电厂等单位的检查;积累了稽查经验;此外,加强了对档案局、公路段、质检局、航管所等行政事业单位的地方税收稽查。一年来,稽查局共稽查户,查补地方各税万元,入库地方各税万元,加收滞纳金及罚款万元。税务法庭、税侦联办也大力为各基层分局保驾护航。税务法庭、经侦共受理移送案件件,执行收回税款万元,协助执行案件件,协助征收税款万元,刑事拘留1人,留置训诫人,有效地整顿和规范了税收征纳秩序,维护了税收政策的严肃性,促进了依法治税。
(四)探索征管改革,成功试行试点工作。为给纳税人提供最大程度方便,积极探索农村税收征管新模式,从9月1日起,我局在等五乡镇所在地,推行农村税收代收代缴工作。对五乡镇辖区所有纳税户实行税款预储、乡镇信用社集中代收、定期划转入库的管理办法,取得了初步成效。
四、强化两权监督,严管求效,廉政建设推出了新举措。
全县地税各级领导机关紧密结合工作实际,坚持教育先行,不断健全和完善廉政保障机制,加大责任追究,有效地促进了党风廉政建设向纵深发展。
(一)坚持教育先行,构筑思想防线。全局注重廉政教育的针对性和实效性,突出抓好重点岗位、重点部位、重点人员的教育,收到了较好的效果。一是用廉政规定引导人。县局将《两个条例》发到全系统干部职工人手一本,先后组织了2次集中学习教育,并将考试成绩发文在全县通报,并作为年终考评的重要依据。4月份,转发了市局《关于所犯错误的通报》。7月初,组织局领导、各分局和股室负责人去黄石监狱,听取了在押经济犯的现身说法,用典型案例给中层干部上了别开生面的一堂课。10月份,组织局机关干部观看了省纪委制作的职务犯罪警示片《珍重》,并已在各分局巡回播放。同时,县局机关还邀请县委党校宣讲反腐败斗争形势和有关政策,举办预防职务犯罪讲课,消除了少数干部职工的消极模糊认识,强化了廉洁自律意识。
(二)把好内审关口,严格责任追究。年初县局制定了经费管理办法,对经费收支实行预算管理。县局严把日常审计关,对调离负责人的单位,我们严格按照经费管理办法,审计各项经费的收支情况,认真开展内部审计工作。在单位审计上,县局对各单位审计面达到了100%,在干部任免、调动上,做到了凡离必审,较好的履行了监察职能。今年,县局对调离的个单位负责人和晋升的名人员,严格按照《省地税系统离任审计规程》的要求进行了审计,对发生经费赤字的单位,严格实行责任追究。先后对单位负责人按经费管理办法给予赤字数额的罚款,全年已收回罚款元。对各单位存在管理和账务处理上的问题,共提出整改意见33条。通过内审,对经费赤字数额较大,挪用税款、挥霍浪费国家财产的两名分局负责人,给予了相应的纪律处分。
(三)健全保障机制,强化“两权”监督。一是健全监督网络,对地税干部实施全方位监控。充分发挥兼职监察员队伍的作用,强化了纪检监察部门职能,加大了社会监督网的覆盖面,对干部职工八小时内外实施全面监督。二是健全行政管理权的制衡机制,提高内部管理的透明度。继续在全系统全面实行经费预决算制和报账制,对各项经费支出坚持每月公开,重点加强对人、财、物的监督。三是完善税收执法权的制约机制。重点对个体户定税、税款征收入库、文明执法进行监督管理。针对少数税务人员吃拿卡要报,收“关系税”、“人情税”等不廉现象和不正之风,开展了税收执法监察。四是加大了对违法违纪案件的查处力度,做到了有信必受,有案必查。一年来,全系统受理案件6起,处理6起。做到了事事有着落,件件有回音。
(四)加强行风建设,端正税风税纪。10月中旬,我局以教育为先导,以整顿为手段,开展了税风税纪的自查自纠活动。责令各征收单位开展自查,并加以整改。为把行风建设活动推向深入,全系统还召开全系统行风整改动员大会,提高了全系统干部职工的思想认识。此外,我局还抽调局机关综合业务股、监察室等股室10名同志在城区开展执法监察活动,重点检查城区各征收单位税收法律、法规的执行情况。对浠水城区服装、烟酒、电器等重点纳税大户,检查税法遵行及税款缴纳情况。共抽查纳税人户,其中企业18户,个体户户,根据执法监察发现税收征管存在的问题,共下达整改意见及监察建议17条。通过抓执法监察,既保证了税收政策的正确规范实施,促进各征收单位依法办事,勤政高效的履行职责,又有效遏制了各单位不廉不洁行为的发生。各单位把抓行风建设摆上了重要议事日程。城区分局倡导干部职工树立“四种”意识,开展思想道德教育,使干部职工精神面貌得到较大改观。分局以县局行风建设为契机,开展“四查四看”活动,出实招、求实效,切实解决了以税谋私等“吃、拿、卡、要报等不良行为,一年来,分局上下共拒吃请次,拒收礼金多元。
五、深入文明创建,善变创新,地税形象获得了新提升。
全县地税系统始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,在大力组织税费收入,服务地方经济建设的同时,注重加强精神文明建设,进一步提升了地税部门的社会形象。2005年5月,我局文明创建工作经验还在全省地税文明创建工作推进会上推广,《地税》还专门报道了我局工作的经验和作法,得到了省市局领导的充分肯定。
一是推进“两创”活动,巩固创建成果。在巩固原有标准化分局创建成果上,我局扎扎实实稳步推进“标准化分局”、“六星级股室”创建活动。今年6月,在市局争先创优活动中,我局两分局顺利通过创建标准化分局检查验收,被市局授予“标准化分局”荣誉称号,为基层单位标准化分局的创建树立了样板,极大的鼓舞干部职工的士气。各分局也积极推进标准化分局创建,以创建促征管,以征管促创建。
二是加大经费投入,加强基层建设。基层是基础,基层是基石。抓好基层建设是地税工作强根固本的大事。一年来,我局按照年初既定的工作目标,机关基层统筹兼顾,全面推进基层建设。特别是全市基层建设工作会议结束后,我局不断加大对基层基础设施建设的投入,实行经费向基层倾斜,政策向基层倾斜,最大限度的为干部职工创建良好的工作生活条件,在全系统营造“集体暖人、服务留人”的氛围。我局先后拨出专款,下划资金万多元,用于各基层单位加强基础设施建设。先后对分局职工住房、分局食堂、分局围墙、分局办公住房环境进行改造,解决了干部职工的后顾之忧,为农村各分局干部职工都能扎根基层、安心农村工作创造了条件,保证基层单位日常工作的正常开展。
三是开展税收宣传,营造良好氛围。在今年4月份税收宣传月活动中,县局在市级以上报刊宣传报道了一批先进的典型,在社会上引起了极大的反响;在纪念地税成立十周年征文活动中,我局报送征文稿件十六篇,有七篇分获一、二、三等奖,展现了地税工作的辉煌业绩和地税干部崭新的精神风貌。全局还不断创新税法宣传手段,在税收法活动中,向纳税人发放宣传资料余份,解答咨询余人次。一年来,全县地税系统在市级以上新闻媒体发表各种稿件共篇,其中《地税》等省级以上刊物5篇,《日报》8篇,编发内部简讯30期,被《地税》转发简讯7篇。信息宣传工作取得了较好成绩。通过抓信息工作既宣传我局工作动态,增强了全社会的依法纳税意识,又进一步扩大了地税部门的社会影响,有力地鼓舞了广大干部职工的斗志。
四是税收服务不断优化,开展丰富多彩的活动。“五四”前夕,县局与县工会、县乒乓球协会联合举办了迎五一、庆五四“地税杯”乒乓球比赛活动。在市局组织的地税成立十周年文艺节目汇演中,我局精心准备了一组讴歌地税十年奋斗历程的歌舞,报送的文艺节目演出取得了较好的反应,受到了市局领导的一致好评。在这些活动中,全县地税干部踊跃参与,表现出了较高的素质。通过形式多样的活动,活跃了地税气氛,丰富了干部职工生活。此外,结合文明创建,各分局积极开展扶贫困活动。分局不断加强税收服务,先后为汽配厂筹措资金6.5万元,为孤寡老人和失学儿童捐款捐物达1800元。分局向干部职工发出“少抽一包烟、少买一盒化妆品”的倡议,为高中贫困学生送去助学款两千多元,使失学学生重返校园,获得了在校师生和当地人民群众的一致好评。
六、加快信息化建设,合理应用,科技管税结出了新成果。
2005年是我局推过信息化建设的重要一年。一年来,全局围绕省局“统一规划、分步实施、综合应用、注重管理”的工作要求,以网络建设、软件推广为重点,全面推进信息化建设,取得了显著成绩。
一是网络硬件建设已初具规模。县局投资多万元先后添置了先进的网络硬件设备,配备了服务器台、微机台,配备了大型不间断电源、核心交换机等先进设备,并也相继投入使用。网络建设全面铺开,县局联网工程按年初计划提前完成,并与省市局联网,顺利加入了省局数据库。全县个征收单位和局机关股室全部使用了新征管软件,实现了共享,为省市局和内部信息传递搭建了一条高速公路。
二计算机的应用领域已全面拓展。一是新的税收征管软件在我县已顺利推广应用。通过抓培训,促应用,实行了发票发售微机化、税款征收科学化。分局也积极加强了对计算机的应用。今年上半年各分局已基本实现新征管软件和办公自动化软件的应用,局机关办公自动化软件运用情况良好。各分局将定税情况全部输入微机,分地域、分行业进行录入,分局集贸税收和企业税收已基本实现微机管理,欠税户、漏税户一目了然。二是办公化正式运行,提高了工作效率。今年我局建成了全县地税局域网,为局机关每个股室都重新配备了一台高性能的微机,实现了公文网上传递,经过试运行,彻底实现了无纸公文收文、拟稿、签发等公文处理过程。现在,打开办公计算机,鼠标轻轻点击,就轻松做到了文件网上发,政策网上查,报表网上传。保证了县局布置的各项工作及时得到贯彻落实,既改善了全系统办公条件,又提高了局机关的工作效率。
七、规范内部管理,完善手段,管理体制彰显出新效益。
(一)是修订了局机关管理制度。为进步实现制度管人,制度管事的目的,上半年,局机关办公室和机关服务中心重新修订了包括《机关考勤制度》等局机关十一项管理制度。在局机关经费管理上,严格了经费审批和经费支出报账程序,实行大额开支报告制度。在车辆费用管理上,实行单台记账,按月汇总,全年综合奖惩的管理办法。在来客接待管理上,实行“统一安排,对口接待,定额控制”的办法,几项有力的措施,较好的压缩了局机关经费开支。
(二)是规范了计划财务管理。一是加强了票据管理,收回了以往年度的内部收据。二是重新制定了经费管理办法,完善了财务制度。实行年度经费预算制、支出发票会签制、现金收付制、分项记账考核制,使经费收支更加透明。三是加强了固定资产的管理,对全系统建卡建账情况录入微机,使全系统固定资产管理进一步规范。5月份,计财股开展了银行税款账户的专项清理,杜绝了以个人名义设置账户和多头设置账户的现象,严肃了税款入库纪律,严肃了税收征管秩序。其次是加强了固定资产的管理,上半年,各分局按照县局的要求,组织了专班人员,对各地的固定资产进行了全面的清理登记,按照县局统一的固定资产卡片,录入了县局的财务管理软件,实现了微机录入控管,做到了产权明晰、帐务规范、责任明确。县局还处置了分局住房等部分闲置资产。盘活了有限资产,使我局的固定资产管理迈上一个新的管理层次。
(三)是强化了后勤管理。局机关推行上班签到制、卫生检查制、小车维修招投标管理。县局干部培训中心年初归口县局机关服务中心管理后,重新制订了工作管理方案,明确人员职责,抓好了内部各项管理。通过找准市场定位,改善经营管理,取得了较好的经济效益。2005年,干训中心实现营业收入近万元、利润万元,实现了扭亏为盈。
过去的一年,我局虽然做了一些工作,也取得了一定的成绩,但与上级的要求、人民群众的愿望、地税事业发展的需要相比,还有一定差距。如税收质量有待进一步提高,干部队伍建设有待进一步加强,经费来源有待进一步理顺,信息化建设有待进一步提速,内部管理有待进一步完善等。新的一年,我局将进一步发扬成绩,克服不足,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,不断创新工作思路,扎扎实实抓管理,兢兢业业谋发展,为全面建设小康作出新的更大贡献。
文档为doc格式。
突出党建引领提高质量。坚持把政治建设摆在首位,以习近平总书记系列讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高党的建设的质量,构建起“党组-党委-党办-支部-党员”五级联动和“机关党支部-基层党支部”党建双联双促的“5+2”党建工作新格局。扎实推进全面从严治党向纵深发展。坚持以身作则,以上率下,带头落实全面从严治党104项主体责任清单,严格抓牢六类主体责任。把主体责任纳入税收工作全局,与中心工作同部署、同落实、同检查。严管善待倾情带队激发活力。注重加强干部培养和干部轮岗,以政治激励、人文关怀、文化引领等措施引导年轻干部设计好税务职业生涯,为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台,让干部队伍成为“一池活水”,使干部感到有干头、有盼头、有奔头。
降低办税成本,提升纳税人满意度。优化办税流程,推行线上线下同质服务,推动商事制度改革,推进事前审批向事后监管转变,实现了零拥挤、零投诉和零舆情和4大类48项332个具体涉税费事项的全省通办。健全激励惩戒机制,营造诚实守信氛围。积极提议市政府出台了守信激励和失信惩戒的实施方案,构建政府主导的跨部门、跨领域协作以及社会舆论广泛监督的信用管理联合惩戒机制和共治格局,有效地营造了诚信纳税的社会环境。拓展银税保合作,推动中小微企业发展。将“银税互动”的合作机构拓展至银监、金融工作局,扩大“银税互动”和“税保合作”项目的社会影响力,有效地缓解了融资难的问题,共同促进诚信纳税的小微企业健康发展。全面落实优惠政策,助力企业转型升级。不折不扣地落实好国务院各项减税政策和我省扶持实体经济发展的优惠措施,及时释放税收改革红利,有效地促进了企业创新发展,助力供给侧改革。
xx。
今年上半年,我们采取了以下措施加强办公室工作:
1.
按照市局、县局要求认真组织办公室人员学习政治业务,努力提高综合素质,提高工作效率。
2.
对办公室人员进行严格教育,使他们树立牢固的服务意识,从而工作起来扎实、认真。
3.
办公室实行分工合作制。今年以来,我们完善了办公室岗位职责,制定了《办公室主任工作职责》、《办公室副主任工作职责》、《文秘信息员工作职责》、《档案管理员工作职责》、《文印打字员工作职责》、《司机工作职责》。同时强调,办公室分工不分人,大家必须通力协作,“见事做事”。
4.
按照“三个代表”的要求建章立制,加强自身管理。制定了“岗位责任”、“请休假报告”、“车辆管理”、“印章保管与使用”、“接待工作管理”、“档案管理”、“安全保卫工作”等制度,用来规范办公室及全局干部职工的行为,通过制定和严格执行这些制度,切实转变了办公室及全局干部职工的工作作风。
文书处理工作是办公室工作的一项重要内容,这项工作开展的好坏,会直接影响到地税工作的开展。今年以来,我们认真执行上级对文书处理的有关规定,为把文书处理制度落到实处,完成上通下达任务进行了不懈的努力。
今年以来,我们指定了专人负责收文、发文处理工作。在收文方面,我们建立了收文登记薄,对收到的每一份文件都做到逐一登记。同时严格执行签收、拆封、登记、分文、拟办、承办、催办制度,做到严格按程序处理公文。在发文方面:我们力求在“准确周密、迅速及时”八字上下功夫,并严格按照拟稿、修改、审核、呈批、签发、缮印、校对、用印、封发的程序处理发文,尽量做到无差错,有时发现错误,也能及时纠正。
今年上半年,我们将局里
**。
年所有应归档的文件材料进行了整理、立卷、归档。同时我们还严格执行文件的传阅、借阅和保密制度,对借出的文件做到有登记、有归还。对需要保密的文件,严格按保密制度执行。
一是做到不论有多忙,办公室都轮人值班;二是做到接转处理电、函,按规定办事,并建立了“电话登记薄”、“通知小黑板”,“传真电报送达登记本”、“挂号信送达登记本”对上级的有关通知做到及时记录、及时通知、认真落实。三是对局里急需要通知的事做到重点通知和催办;四是对局里突发性事务能积极参予处理。
例如局里一些离、退休干部向局领导反映情况,提意见,而局领导又一时不能解决的,我们能及时做好解释工作。另外,平时我们还能为局领导做好挡驾工作,为局领导排忧解难,做到不是局里的大事,尽量不惊动局领导。按上级局要求认真写好各种汇报材料,及时向上级反映我局各项工作开展情况;制定完善了我局的岗位责任制考核办法。
**。
5000。
多人次。
1
认真抓好局里基建及基层所建设。对各分局所原先未办好的土地证及房产证逐一梳理并补办,做了大量的工作。
2
抓好食堂工作,保证局里接待会务和职工用餐。
3
按照上级要求对本局所有财产进重新登记。
4
认真处理好各种会务工作。今年上半年,我们共处理局里大小会务。
20。
余次。局领导对我们所做的会务后勤工作表示满意,并给予了较高的评价。
5
认真搞好税务报刊征订后的各项工作。
6
认真搞好安全检查工作,制定了各项安全管理制度,写好各种汇报材料。
7
按上级要求做好工资发放和财产管理工作。
“非典”进行统计并上报县财政局。总之在这方面做了大量工作。
50。
期,出《地税》简报。
6
期,在县级报纸发表文章。
14。
篇,在县广播站播出文章。
16。
篇,在。
**。
《地税信息》发表信息。
4
条,在桂林市地方税务局《信息》发表。
16。
条,在桂林日报登出文章。
2
篇,在《。
**。
政协报。
经税专刊》发表。
3
篇。
xx年,教体局在市委、市政府的正确领导下,紧扣年度各项目标与任务,围绕办好让人民满意的教育,科学谋划,凝聚力量,做字当头,各项工作都有新的进展。
xx年工作总结。
一、义务教育均衡发展步伐加快。
一是不断提高经费保障水平。全年共拨付义务教育阶段生均公用经费x万元,贫困寄宿生补助x万元,免费教科书资金x万元;二是持续加强中小学校基础能力建设。投入资金x万元,分别实施x所中小学防雷工程,x所农村初中改造工程,市聋哑学校迁建工程,x所学校修缮工程,x所薄弱学校建设工程,校安工程以及d级危房改造项目,其中投资x万元的向阳路小学已进入招标;三是大力推进对口支教,共选派城区中小学教师x人到农村支教,选拨城区副校长x人到乡镇中小学挂职锻炼,选拔农村中小学校长x人到城区中小学跟岗培训;四是投入资金x万元,实施农村义务教育薄弱学校改造计划教育装备类项目,计划装备学校x所;五是进一步明确育人质量导向,探索提高教育教学质量的新办法,重新明确了质量是办学的生命线这一鲜明主题,全市上下大打教育质量翻身仗的氛围十分浓厚。
二、学前教育快速发展。
一是强力实施学前教育三年行动计划。共投入资金x万元(其中中央和省级补助资金x万元),新建乡镇公办幼儿园x所,改扩建x所,增设农村小学附属幼儿园x所,扶持有证幼儿园x所,目前已竣工x所;二是规范整顿工作取得显著成效。全市x所幼儿园通过提升改造,有证园由整顿前的x所增加到x所,限期整改x所,取缔x所;三是校车安全管理机制得到健全。召开了校车治理专项会议,配合公安交警部门,开展了为期三个月的校车专项治理。落实《国务院校车安全条例》,建立校车管理长效机制,在园幼儿安全得到保障;四是重视示范园的引领带动作用。投入资金44万元,市实验幼儿园顺利通过省政府验收;五是启动学前教育达标升级活动,注重保教质量,坚决杜绝幼儿教学小学化倾向。
三、高中阶段教育继续发展。
xx年是我市实施职教攻坚计划和创建全省职教强市的最后一年。10月,我市通过省政府第一阶段验收,11月,我市通过省政府第二阶段验收,成功创建河南省职教强市,在全省x个申报县(市区)考核中位居第一名。加强职教招生工作和中职学生学籍管理,健全职教资助体系,鼓励中职学校面向市场办学,推进工学结合和校企合作,不断增强中职学校的办学活力,努力使中职和普高招生达到对等规模。
以高中新课程改革为抓手,普通高中内涵建设进一步增强。采取办法,控学保优工作成效显著,我市中招前x名学生流失率由xx年的x%下降到今年的x%,为普通高中教育质量的提高奠定了良好的基础;成立了xx市教育基金,实施滋惠计划,拨付资金x万元,按照每人x元的标准,共资助品学兼优、家庭困难普高学生x人。实施大学新生入学资助项目,按照省内每人x元、省外x元的标准,拨付资金x万元,共资助省内学生x人,省外x人;加大对普高发展的支持力度,共拨付高中生均公用经费x万元;严格普通高中招生,实施普通高中教育质量目标管理责任制,教育质量的中心地位得到进一步确立。
四、队伍建设全面加强。
xx年是我市教育队伍培训力度最大、最全面的一年。在教师培训方面,我们主要做了以下几点工作:一是制定培训计划。下发了教师培训年度工作要点,以国培和省培为重点,实施全员培训工程。全面启动xx市名师、名校长和优秀班主任人才库建设,将培育专家型校长和教师作为我市教师培训工作的一项重要工作来抓;二是加强培训机构建设。投入资金x余万元,市教师进修学校被评为省级示范性县级培训机构,并获省奖补资金x万元;三是加大投入,全年共预算教师培训资金x余万元;四是加强师德建设,开展了“教育崛起,师德为基”主题教育,x多人在技能竞赛、演讲比赛、论文征集和师德先进评选活动中获奖,其中x人获省级奖;五是扎实开展培训工作。遴选推荐省级骨干教师和教育专家x人。举办了xx市首届中小学校长,邀请魏书生等多名教育专家莅汝讲学。组织中小学校长、骨干教师x人分别到北京、省内名校、高校等开展提高培训、挂职锻炼、课改培训、置换研修培训和短期培训等。对xx年以来新招聘的教师和全市中小学x名教师进行了全员培训。在培训工作中,我们注重关注人文,合理解决教师培训过程中的资料费、差旅费、生活费等,教师参与培训的积极性空前提高。
教育行政干部培训工作得到加强。共举办和参加教育行政干部培训班x期,x人赴外研修,x人参加了全省第九届教育名家。举办了首届xx市初中校长任职资格培训班,x名初中校长取得任职资格。在教育部分配全省x个国家、省级跟岗培训名额中,我市争取到x个(国家级x名,省级x名),分别到福建、永威中学、郑州纬五路小学等国家级实验学校跟岗培训,同时,适时启动了xx市首届农村中小学校长跟岗培训。教育科研人员培训工作呈现新气象。组织全体教研员参加了全省学科专题会议和教材培训会议,并赴京参加全国教研员专业提升高级研修班。
教师补充机制得到完善。共招录xx年特岗教师x名,我市x名小学、幼儿园教师及工作人员(小学x人,幼儿园教师x人,保育员x人,保健员x人)招录工作报名已结束,即将进入笔试阶段。
五、教育质量的中心地位进一步确立。
质量始终是办学的根本。年初,我们制定了我市教育质量发展目标,即到xx年,教育质量走在平市前列,在全省十个直管县中位居中上游。一年来,围绕提高质量,我们在全面加强行政举措外,一是实施教育质量提高工程、教育质量目标责任制和领导包乡包校制度,充分发挥教育基金的平台作用,持续加大政府教育质量奖励制度;二是注重内部挖潜,以教科研引领质量的提高。出台了加强教育科研工作和教育教学质量检测评价的实施意见,对教研员的工作职责作出明确要求;三是完善工作机制。编写了《教育工作规范》下发各校,各校依规、依纪、依法办事的意识进一步增强,教育质量管理的规范化水平显著提高;四是组织召开了全市中小学管理经验现场交流会,凝聚智慧,相互借鉴和汲取好的办学经验和办法;五是积极开展教学视导和送课下乡工作,坚持做到乡乡到、校校到;六是做好课题研究和优质课活动,构建教科研网络,确定了3x个学科教科研基地;七是加强教育督导工作。筹备召开了市政府第二届督学会议,建立了督学责任区制度,实现了学校督导工作的全覆盖。9月,顺利通过了省政府对我市的校园安全专项督导检查。
六、高度重视解决群众关心、关注的教育热点问题。
深入实施教育“阳光工程”。严格执行普通高中招生“三限”政策,中小学招生按照划片、面试、就近的原则招生,创新办法,城区热点学校生源平均下降20%左右,群众长期以来关注的“择校热”、“大班额”问题得到初步解决;体育工作显著加强。先后举办了全市中小学第二届“新华杯”春季田径运动会、秋季阳光体育运动会和系统教职工篮球赛;始终高度重视学校安全工作,大力推进和谐、平安校园建设。共发放安全宣传图书1万多册,制作版面x块,加强对校车、食品等重点环节的监管,开展经常性的安全演练和师生安全教育,积极开展校园周边环境整治;推进教育公平,健全困难教师及各级各类学校困难学生资助体系,将学前教育纳入资助范围,实施励耕计划,共资助x名困难教师资金x万元。
力树教育正确导向。加强教育宣传思想工作,加大教育宣传力度,创新宣传机制,积极组织策划,努力营造富有生机与活力的教育宣传工作新局面,为教育事业发展营造良好的舆论氛围。健全宣传思想工作领导机构,制定了年度教育宣传工作要点,增强教育宣传的积极性、主动性;加强通讯员队伍建设,邀请市信息中心资深对通讯员进行了全员培训;优化宣传平台。依托教育局域网,设置了名师工作站、教育风采摄影、创先争优等专栏,及时发布各类教育信息上千条。分别和市广电总台、市广播电台开展合作,开播了“教育新视点”和“名师展播”栏目,在市信息中心定期开展宣传工作。全年在电视台播出教育专题13期,名师展播x余期;创新宣传思路和办法。5月,争取河南创星实业有限公司赞助支持,与市摄影家协会联合举办了教育风采摄影大赛,在剧院广场进行展览,共展出优秀作品x幅,各校制作教育宣传版面93块,并于教师节期间在剧院广场举办了声势较大的颁奖晚会。6月,在剧院广场举办了文化下乡消夏晚会专场演出。
重视加强教育党务、组织和行风建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制,认真做好信访稳定工作,深入推进政务公开、校务公开。加强机关作风和工作效能建设,实行脸谱签到制,做到一周一公布。深入开展“学雷锋、倡三平”主题教育,举办学雷锋集中活动x次。开展了“续写雷锋日记”和“新华杯”爱国主义征文活动。在全市“我身边的典型”评选活动中,教育系统3x人入选(全市x人)。7月,召开了广泛的民主生活大讨论,教育党委和各支部共提出意见和建议x多条,归纳汇总x条。教育党委坚持开门纳谏,深入开展批评与自我批评,要求紧盯目标,围绕中心工作,逐条整改和落实,强调蹲位实干,“做”字第一,全系统解放思想、创新挖潜的氛围更加浓厚,办好让群众满意教育的凝聚力、战斗力进一步增强。
此外,综治、计生、工青妇等工作也都取得了较好成绩,家长学校、关心下一代和未成年人思想道德建设工作受到上级好评。市长热线催查催办、市人大代表建议和政协委员提案答复以及市委、市政府和有关职能部门临时交办的各项工作都能圆满完成。
xx年,我们的工作虽然取得了一定成绩,但与先进地区和县市相比,教育工作还存在着一些矛盾和问题,主要是:教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足,优质教育资源不足与人民群众日益增长的对优质教育资源的需求之间的矛盾依然突出;普及高中阶段教育、义务教育均衡发展和质量提高的任务依然繁重;教师队伍短板明显、结构性矛盾突出等问题依然存在,需要我们在今后的工作中科学研究加以解决。
xx年与市政府签订的主要工作目标完成情况。
xx年,我局共承担目标x项,其中省直管县目标x项,主要工作目标x项。
一、关于省直管县责任目标“完成省政府确定的年度职业教育攻坚工作任务”。
完成情况:已完成。我市在全省十八个申报县(市区)中排名位居第一,成功创建河南省职教强市。
二、主要工作目标完成年度市政府分配的1x亿元招商引资任务。
完成情况:已完成。引进河南紫璇实业有限公司年产x万只肉鸭种苗、饲料项目,计划投资x亿元,目前签订合同、立项批复、可研批复、工商注册和税务登记等已完成,实际到位资金x万元,已开工建设。
2、完成非税收入x万元。
执行情况:已完成x万元。
3、完成xx市实验高中主体工程。
完成情况:市政府已中止与太平洋集团的合作。目前已重新招标,确保xx年秋季顺利招生。
4、继续实施农村中小学校安工程,完成x平方米的校舍加固或重建。
执行情况:已完成。实施农村义务教育校舍安全工程,完成项目学校x个,建筑面积x平米。
5、落实农村义务教育经费保障机制,确保农村义务教育经费按照足额发放。
完成情况:已完成。
6、全面提高教育质量,办好让人民满意的教育。高招上线与上年相比位次明显前移,本一上线人数较上年有所增长;中招工作在平顶山各县区居领先位次。
完成情况:高招本科上线x人,较上年增长x%,其中本一上线1x人,较上年增长x%。中招成绩较去年稳步提升,控流保优成效显著,中招前x名学生流失率由去年的x%降至今年的x%左右。
7、在城区建成2所小学,x所幼儿园。建成x所乡镇中心幼儿园。
完成情况:城区新建向阳路小学准备招标,城北小学改扩建项目正在协调征用土地;城区新建市直一幼(西街小学改建)正在建设,市直二幼(市聋哑学校改建)待聋哑学校新校建成迁出后可开工建设;8所乡镇中心幼儿园中,4所已竣工,3所在建,1所土地已协调好,年底可招标。
8、加强学校安全管理,确保学生人身安全,杜绝重大事故发生,抓好教师队伍的稳定工作,杜绝上访事件发生。
完成情况:深入开展“平安校园”建设,切实加强对学校安全工作重点区域、敏感部位和薄弱环节的监督检查,保持全市教育大局稳定。积极做好《校车安全条例》的贯彻实施工作,确保校车安全运行和师生生命安全。积极开展矛盾排查化解,妥善处置信访事件,无上三访事件发生。
9、切实保障家庭经济困难子女,残疾儿童入学问题,接受率达x%。
完成情况:已完成。
10、均衡义务教育发展,努力解决城区大班额问题。
完成情况:已完成。出台了xx年秋季城区热点中小学校控制大班额的具体办法,城区热点中小学生均班额较上年均有所下降,其中市一中下降x%,市二中下降x%,实验小学下降x%,逸夫小学下降x%。望嵩小学下降x%。
11、全面履行市政府食品安全监管单位各项监管职责,深入开展食品安全专项整治和综合治理,严厉打击各种影响食品安全的违法行为,确保无重大食品安全事故发生。
完成情况:高度重视校园食品安全的监管,开展专项检查,无重大食品安全事故发生。
xx年工作安排。
一、指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大以及中央、省、市xx年基础教育工作会议精神为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的教育方针,全面提高教育质量,进一步提高全市教育的整体实力和水平。
二、具体工作思路及安排。
xx年我们的工作思路是:抓住一个根本,突出两个重点,坚持三个深化,做好八项工作,努力办好让人民满意的教育。
一个根本:即始终紧紧扭住提高质量这一办学根本不放。
两个重点:即大力推进城乡义务教育均衡发展,大力发展高中阶段教育和学前教育。
三个深化:即深化学校管理,深化队伍建设,深化教研教改。以校园文化建设为引领,不断巩固我市教育目前已取得的各项成就,不断创新发展思路,大力营造创新氛围,努力形成全市上下力量凝聚、智慧涌流的良好局面,推动全市教育事业各个领域持续向纵深层次发展。
八项工作:深入学习贯彻党的十八大精神,坚持科学发展,全面推进依法治教、依法治校。加强教育系统党的建设和思想政治工作,深入推进学习型机关建设。维护学校安全稳定,扎实做好各项工作,推动教育持续协调健康发展。
2、继续把发展的重点放在提高质量上。全面推进校园文化建设,引导和鼓励各级各类学校办出水平、办出特色。全面实施教学质量工程,继续实施教育质量目标责任制和机关包乡(镇、街道)、包校制度,创新管理和质量评估机制,建立公平合理的竞争机制,把发展的积极性引导到提高质量上来。推进网络教育资源共享平台建设,稳步提高农村现代远程教育工作水平和质量。抓好教科研工作,尤其是做好教科研优秀成果转化工作,带动育人效益和教学质量的持续提高。
3、认真贯彻落实《义务教育法》,努力提高义务教育办学水平。继续推进城区中小学建设,实施校安工程、农村初中改造工程。做好城镇教师对口支援农村和农村教师进城跟岗培训工作。继续实施政府教育质量奖励制度,并逐年加大奖励力度。
积极推进义务教育的均衡化发展。依据省政府下发的义务教育均衡发展意见和-全省推进义务教育基本均衡发展推进表,对照均衡标准,结合我市实际,确保完成年度推进均衡化发展目标任务。严格执行义务教育阶段免试就近入学政策,认真研究解决义务教育阶段择校问题。做好家长学校工作。进一步加强农村“留守儿童”教育工作。
加强学校督导评估工作。进一步完善教育督导评估工作制度和相关工作机制,协助市政府抓好政府各部门、各单位教育督导责任的落实。完善教育督导报告制度。进一步建立和完善全市教育质量监测机制。
4、大力发展高中阶段教育。建成xx市实验中学,确保xx年秋季开始招生。贯彻落实省政府关于加快职业教育发展的若干意见精神,建立职教攻坚长效机制。继续扩大中职学校招生规模。加强职业教育基础能力建设,确保城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%,农村科技开发、技术推广经费的20%用于职业教育。加强职业教育“双师型”队伍建设。创新模式,开展各种职业技能培训、校企合作、工学结合等,增强职业教育的吸引力。
5、积极推进素质教育。以校园文化建设为载体,进一步加强和改进学生思想道德教育,增强德育工作的针对性和实效性,广泛开展多种形式的社会主义核心价值观、荣辱观等教育活动。进一步深化教育教学改革,树立正确的教育思想和观念,倡导和推行启发式教学。加强体育和健康教育工作,广泛开展“阳光体育”运动。加强家长学校建设,推动学校、家庭和社会教育的结合,努力构建三位一体育人网络。
6、加强教育队伍建设。加强和改进师德教育,建立和完善教师职业道德规范和考核管理制度。继续实施名师、名校长和教育专家工程。完善培训经费机制,持续加强教育行政干部、中小学校长、教研员、教师培训和优秀班主任队伍建设。认真做好优秀教师和教育工作者表彰奖励工作,营造尊师重教的良好社会氛围。
7、提高教育管理水平。坚持从严治校、从严治教和规范管理,强化教风、学风建设,严格执行工作纪律、学习纪律、考试纪律和生活纪律,教育学生严格遵守校纪校规。依法规范学校办学行为。提倡勤俭办学,提高经费使用效益。
加强学前教育基础建设。继续推进学前教育三年行动计划的实施,完成xx年度项目扫尾工作,落实xx年项目资金,确保年内开工。开展幼儿园达标省级活动,提高保教质量。进一步规范办园秩序,加强校车管理,确保幼儿安全。
加强对民办学校的管理,引导民办教育健康发展。依法落实有关扶持政策,规范办学行为和内部管理,促进民办学校改善办学条件,提高教育教学质量。
大力加强和改进宣传工作,积极营造良好的舆论环境。充分发挥市广电总台“教育新视点”、“名师展播”、《今日》、教育新闻网的平台作用,坚持正确的舆论导向,加大正面宣传,提高教育新闻宣传思想工作质量。加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和上三级媒体宣传工作,树立正确的教育导向。
8、认真解决人民群众关心的教育问题,努力构建平安、和谐教育。推进教育公平,完善各级各类学校家庭贫困学生资助制度和困难教职工资助制度。做好招生工作,继续坚持高中招生“三限”政策和义务教育阶段中小学招生划片、面试、就近原则,努力解决好城区热点学校择校热和大班额问题。做好考试组织工作,确保高、中招工作平稳顺利进行。严格执行上级政策,坚决制止教育乱收费。高度重视和加强学校安全管理,加强重点部位和薄弱环节的监管,开展学校及周边治安综合治理,确保无重大安全责任事故发生。
广泛开展创建和谐校园活动。加强系统精神文明建设,深入开展争创文明学校、文明班级、文明教师、文明学生活动。明确创建和谐校园的具体目标要求,深入推进校风、学风和制度建设,营造积极向上的校园氛围,努力建设平安健康、文明和谐校园。
深入开展教育系统行风建设和党风廉政建设。加强党员干部作风建设。做好教育信访工作,妥善处理好各种苗头性、倾向性问题,全面提高工作质量和水平。
xx年是推动我市教育各项工作再上新台阶的关键一年,全系统要不断增强办好让人民满意的教育的责任感、紧迫感和使命感,继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,解放思想,开拓创新,与时俱进,扎实做好各项工作,以实实在在的成效,为建设富裕文明、平安和谐,为构建和谐、平安教育作出新的更加积极的贡献。
意见建议。
一、建议市政府进一步加大教育投入,落实教育优先政策,按照不低于全市国民生产总值4%的标准,确保教育经费“三个增长”落到实处。
二、建议市政府加大对学校建设征用土地的支持和协调力度。
天时人事日相催,冬去阳生春又来。极不平凡的20伴着辉煌与荣耀已载入历史,一个充满希望与挑战的年伴随着春的脚步已悄然到来。过去的2005年,是一个具有特殊意义的年份,十六届四中全会胜利召开、中央解决“三农”问题政策的出台、奥运雅典赛场捷报频传,可谓盛事不断、喜事连连。更令地税人值得庆贺的是我们迎来了地税成立的十周年。正是在这有着特殊意义一年里,我局以邓小平理论、“三个代表”的重要思想为指导,围绕市局“五四三二”的工作思路,坚持落实科学的发展观,围绕收入中心,强化税收征管、推进依法治税、加强内部管理、严格工作举措,团结一心,奋力拼搏。以税为重,强化税收征管和社保费分类管理,税收征管质量不断优化;以人为本,加快人事制度改革步伐,队伍素质明显增强;以廉生威,加强党风廉政建设,积极开展效能监察,地税形象稳步提升。
一、坚持以人为本,转化潜能,队伍建设取得了新成效。
一年来,我局坚持以人为本,牢牢把握队伍建设这个根本,通过完善人事制度、强化教育约束、加强作风建设、推行能级考核,使全县地税系统干部队伍综合素质有了明显提高,干部职工的大局意识和责任意识明显增强,为完成各项工作任务提供了坚强的组织保证。
(一)加强政治业务学习,提高了队伍素质。2005年,全局从抓干部职工的学习教育入手,健全学习制度,制定学习计划,调动了干部职工的学习兴趣,促进了队伍素质的提高。全县地税系统举办写作、计算机知识、政策法规、征管等方面的培训班,先后为信息宣传员、责任专管员、微机操作员、发票管理员举办培训班20期。局机关以每周星期五组织机关干部进行政治业务学习,举办“周末学校”,先后学习了《中共中央关于加强党的执政能力决定》、《中央一号文件》、《两个条例》、《行政许可法》等内容,提高了干部职工业务能力,锤炼了政治敏感性。为弘扬正气,10月份,县局机关抓住同志这个具有时代特色的先进典型,认真组织学习,广泛开展大讨论,使广大干部职工受到了一次深刻的思想教育。各分局也以青年读书小组为阵地,不断强化政治业务学习。分局加强干部职工业本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃务学习,组织集中学习不搞形式、不走过场。他们切合信息化主题,在分局内掀起了一股学习计算机知识的热潮。分局建立了纳税户微机档案、实现了微机产表,充分发挥了计算机的利用效率。分局以“学政治、学业务、学法律、学英模”为主题,狠抓干部职工的学习和教育,分局人人写出2万多字的读书笔记,仅2005年,分局就举办学习心得栏12期,使干部职工学有计划、学有笔记、学有心得、学有收获。
其次认真抓好远程学历教育。县局积极为干部职工的学历教育创造条件,出台优惠政策,报销部分学费,调动了干部职工加强学历教育的积极性。去年全县地税系统参加远程学历教育的达40人,全部拿到了大专文凭。截至2005年,全系统名干部职工有取得了大专文凭,大专学历以上人数占干部职工总人数的80%以上,全县干部职工的文化素质有了明显提高。
(二)加强思想作风建设,凝聚了队伍内力。加强思想作风建设是新形势下做好地税工作的重要手段之一。2005年以来,我局主动适应地税工作的新形势,不断加强思想作风建设力度。大兴求真务实的工作作风,通过狠抓岗位职责,严肃劳动纪律,提高了工作效率。10月份,县局印发了《效能监察方案》,将地税人员的工作职责更加具体化。通过强化督办抓落实,深入基层抓落实,狠抓工作效率,办实事,求实效。大兴埋头苦干的工作作风,5月份,县局结合实际,召开了为期两天的全系统中层干部思想作风建设会议,并在全县范围内开展了“怎样做好新时期地税带头人”等专题讨论活动。局领导成员、股室负责人和基层单位负责人都在会上作了深刻的思想剖析。会后,各分局也积极开展思想作风整训活动,因时利导积极开展思想教育,使干部职工加强了自我管理、自我监督。调整了干部职工心态,激发了干部职工的工作热情。
(三)加强干部能绩考核,激发了工作活力。为政之道,在于得人,全局积极推进人事制度改革。一是优化了干部配置。全局努力推行以政绩用人的干部任用导向。年初,县局党组过民主评议,通过对2005年全县基层单位的税费收入、内部管理、廉政建设等综合考评,果断的对9个基层单位负责人进行了调整。适时人事调整也彰显出明显的工作效益。2005年,进行人事调整的9个征收单位,均按县局要求,圆满完成了全年税费收入任务,实现了年初既定的工作目标。二是精减了临时人员。全县地税系统深入贯彻落实市局英山会议精神,制订了人事清理方案,大力开展临时人员清退工作,对全县范围内30名代征员予以辞退,原来县局聘用的临时人员也全部从执法岗位撤下,转入工勤岗位。通过分级负责、逐步实施,平稳的实现人事清理预期工作目标。
今年,通过加强队伍建设,我局涌现出了一大批受省、市局先进典型。在全县地税系统涌现出全省纪检监察先进个人同志,全省地税十大杰出同志,全省档案管理先进个人同志。此外,在今年七月份的全市争先创优活动中,我局四名同志受到市局表彰,展现了地税的风采,为地税争得了荣誉。
二、把握工作中心,勤征细管,税费收入实现了新突破。
一年来,全县上下负重前行,顽强拼搏,实现了税费收入超同期、超计划的好成绩。在组织税费收入工作中,全县地税系统干部职工牢牢树立收入中心意识,思想明确、作风顽强。各征收单位通过强化征管,挖潜堵漏,严格考核等举措,保证了地税收入持续稳步增长。2005年,我局组织税费收入万元,其中税收收入万元,对比同期增收万元,社保费收入万元,对比同期增收万元,实现了税收收入和保费收入的双丰收。
(一)多措并举,强化征管税收收入再创新高。尽管2005年我局面临收入任务高幅增长、税源基数相对萎缩的不利形势,但全系统恪守组织收入“四不准”纪律,依法征收、应收尽收。各征收单位硬化了抓收措施,多措并举,顺利实现了年初税收收入目标。
一是依靠党政支持,减少工作阻力。一年来,县局密切党委政府联系,及时向县委四大家领导汇报收入形势。县委副书记、县长、常务副县长同志多次到我局指导税费收入工作。11月份,县政府主要领导还就城区范围重点纳税户召开税收入库督办会,加强了对地税工作的'领导。各基层单位出积极主动取得党委政府支持。镇党委政府领导积极支持本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃地税工作,在三季度组织税费收入的关键时刻,镇委书记、镇长莅临分局了解地税收入情况,为地税工作献计献策。镇委镇政府就铁砂税收召开专题会议,协调关系,仅九月份就入库税收万元。分局紧紧依靠当地党委政府支持,抽调专人、成立专班,主攻土地使用税这一税收,全年征收税款万元,在小税种上做出了大文章。
二是强化户籍管理,堵塞漏征漏管。县局积极与工商、国税洽商,实行三家联办税务登记管理制度。既方便了纳税人,提高了工作效率,又强化了各征管单位对税源的严格监控,有效地从源头上堵塞了税收流失的漏洞。县局打破管理界限,集中力量开展大规模的清理漏征漏管工作。各分局强化户籍管理,促进了收入增长。分局狠抓税收征管,向管理要收入、要检查要收入。分局一班人善于发现和挖掘隐蔽税源,以地税人的职业敏感性,抓住黄砂运输船只的车船使用税和船舶出租出售税收,全年共征收此项税收万元,提前20天第一个完成全年税收任务。分局积极与地税协商,清理出漏征漏管户20多户,理顺桥北街税收秩序,解决了多年来的税收征管顽症;运输股严格纳税停歇业管理。对纳税户停歇业认真调查,按月公布、严格审批,杜绝了纳税人利用虚假停歇业进行偷逃税行为。
三是强化小税征管,挖掘潜力增收。全局今年大力强化个人所得税征管,办理个人所得税代扣代缴证书的单位和个人由上年的个增加到个,全年组织入库个人所得税万元,同比增收万元。全县全年共入库个人所得税万元。针对地方税种多、税额小、征管难度大的特点,对土地增值税、车船使用税、印花税等小税与营业税等主体税种同抓同管,狠抓结算入库,同比增收万元。针对铁砂税收这一新生税源,清泉分局及时掌握信息,实行跟踪管理,切实采取有效措施确保税收悉数入库,仅此一项入库税款万多元,有效的弥补了收入缺口。
四是加大清欠力度,汇算清缴清收。一季度,全县做了地方各税的汇算清缴工作。全县共汇算197户,查补税款万元,其中企业所得税万元,入库税款万元。分局严把政策关,查补厂个人所得税万元。在稽查局的介入下,对厂个人所得税进行了汇算清缴,查补税款万元。分局开展对企事业单位税收的清理检查,入库万元;分局元至六月份累计检查户,查补税款万元。分局把每月15日定为清欠日,对欠税户、钉子户加大惩处力度,征管秩序进一步理顺。
五是加强票据管理,严格以票控税。一是加强了税票管理,今年计财股大力压缩对基层手工完税证的发放,在票证填写质量上把好关口,先后对基层分局完税证的填用情况进行了专项的检查。对内部收据进行了清理整顿,收回了大部分己填开和未填开的内部收据。上半年县局计财股对全县税收票证进行了清理盘点,及时纠正了各地在票证上出现的问题。此外,计财股每季度对全县票证填用审核情况进行了分人通报,并且按照上级有关票证管理规定对票证填写错误的有关责任人予以了经济处罚。二是严格以票控税。一年来,票证管理中心填开各种发票份,以票控税达万元。指导组织基层分局开展发票检查户,查处违规发票份,征收发票罚款万余元。通过发票检查,有效扼制了发票违规行为,促进了地税收入的有效增长。
六是强化税源监控,开展检查促收。全局干部职工牢固地树立全方位税收政策观,抓大不放小,对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁,最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。五月份按照省、市局的安排,全系统做好了税源普查工作。结合税源普查,各单位强化了税源监控,做到了有的放矢。各单位在组织征收工作中,特别是加强了铁砂税收、个体户税收、房屋出租出售税本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃收、农村运输税收、行政事业单位的个人所得税的税收征管,有效地防止了税源的流失。各分局结合实际,开展一系列卓有成效的税收清理检查,加强了税源监控,挖潜了税收潜力,收到了较好的效果。等分局抓住铁砂开采机遇,采取一系列新的举措,选准突破口,确定工作重点,一年来三分局共计入库该项税收多万;分局在3月和6月开展对个体户税收和教育行业所得税检查,共计查补入库万元。
(二)坚持强化征缴,社保费征管基础得到夯实。2005年,全县地税系统以高度的政治责任感和事业心,努力克服各种困难和矛盾,强化征缴措施,优化征缴服务,促进了社保费收入的稳步增长。全县坚持强化征缴与优化服务并重,加大了六个方面的工作力度:
一是加大综合考核力度。全局坚持税费同征同管同考核,做到计划同步落实,催缴同步到位,收入同步入库,资料同步归档,奖惩同步兑现。各分局均较好的落实了税费同征同管同考核,实行工商税与社保费均半的考核结算办法,全面量化指标,责任到人,有力的促进了社保费的征缴管理。
二是加大协调配合力度。我局主动上门与各经办机构协调,加强同劳动、财政、银行等部门的沟通,形成征收合力。年初,县与劳动部门一起组织一次社保费费源的调查摸底,全面掌握、了解费源的动态变化,摸清了费底数。各部门之间也强化了工作配合,在县政府的统一协调下,建立了定期例会制度,保证了社保费征收工作的顺利开展。
三是加大分类管理力度。按照省、市局社保费分类管理的要求,全县普遍实行了社会保险费分类管理。合理区分正常缴费和非正常缴费,当期征收与欠费追缴,经常性征缴与一次性征缴。通过加强分类管理,严格考核,促进了社保费的征收。各分局在摸清社保费源底数的基础上,建立了重点费源监控网络,强化动态管理,确保社保费收入均衡入库。等分局根据参保户的实际情况,进行分类管理,认定情况真实,费源分析准确,做到了心中有数。城区分局以开展税收检查为契机,积极开展社保费结算检查,其中在检查公司地方各税收时,一举入库失业保险费万元。
四是加大档案资料管理力度。按照社保费政策规定,印发了《社会保险费档案管理办法》等管理制度,把强化社保费档案管理作为提高社保费征管水平的重要手段来抓紧抓实。全局立足规范抓管理,分类建档抓全面,强化考核抓质量。通过责任到人、强化督办、严格考评,有力的促进了社保费征收管理和档案管理水平的提高。全县各单位社保费档案管理步入了综合资料齐备,分户资料完备,资料装订规范的良性运行轨道。分局加强档案资料管理,加强档案资料标准化。分局按照县局档案七统一标准,实行责任到人、月月归档。分局在档案资料管理上,力求资料的连续性、逻辑性和完整性,把好资料收集关,实现了档案资料管理标准化。
五是加大优质化服务力度。针对我县个人缴费不断增加的特点,加强对参保人员的缴费宣传和经办人员的学习培训,并与劳动、银行等部门密切配合,在办税服务大厅普遍设立了个人缴费窗口,实行缴费服务承诺制和首问责任制。积极推行“五险一票”,实行税银联手,使缴费人到地税一家就能完成社保费开票缴款业务。既方便了缴费人,又提高了办事效率和服务质量。
三、明确税收主题,强根固本,依法治税取得了新进展。
一年来,全县地税系统牢固树立税收法治观念,内外结合,整体联动,税收法治建设不断规范。税收管理不断夯实。
(一)加强税政管理,确保政策落实。一是开展了税收政策执行情况的专项检查,纠正了基层在执行税收政策工作中存在的突出问题,提高了全县地税系统的税政管理效能,确保了税收政策的贯彻落实。二是开展了税收执法检查,三是进行了金融企业已税应收未收利息的审核、批转工作,共审减利息收入万元,同时,按程序做好了已税应收未收利息抵减的呈报、批转和冲减工作。四是进行了企业所得税优惠政策及执行情况的清理检查,解决了各地在执行工作中存在的问题,为加强企业所得税政策管理提供了保障。五是狠抓税收优惠政策的落实与监督。对各征收单位涉农税收进行了专项检查;加强了营业税起征点调高后对纳税人的跟踪管理。对未达起征点的户个体户,依法减免税款万元。在下岗再就业税收优惠政策的落实上,我局简化了办事手续,争取在最短的时间内给予审批。一年来,全县共计对名下岗就业人员办理了税收减免,减免税额万元,为下岗再就业人员铺设了绿色通道。
(二)规范执法行为,营造治税环境。一是把好政策执行关,加强了执法文书和执法规程管理,规范执法文书领用管理。制定了涉税文书的管理办法,对《行政处罚》《扣押通知》等文书,在全县一律实行登记管理。二是开展法制宣传活动。县局成立了行政许可法培训班。聘请县法制办同志到我局讲课。结合《行政许可法》颁布实施,就地方税务行政许可范围、实施程序,县局制作了行政许可公示栏,并印制了行政许可相关文书。三是加强就执法本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃监督。积极探索并认真实施执法责任制和评议考核办法,实行错案追究制。对涉税案件的移送,坚持“三级审查”,严格执行程序。加大重大税收案件的审理力度,对基层单位涉税金额超过5万元的案件,对县稽查局涉税金额超过10万元以上的案件,一律实行集体审议。
(三)打击偷逃抗税,理顺征纳秩序。一年来,全县地税系统在加大税法宣传力度、提高全民纳税意识的基础上,营造了依法纳税、依法护税的良好氛围,并先后开展了电信、娱乐、服务等高收入行业个人所得税等专项稽查。重拳打击偷逃抗税行为,稽查局以中直企业为稽查重点,开展专项稽查。先后完成了对金融机构、移动公司、烟草经营部、厂、电厂等单位的检查;积累了稽查经验;此外,加强了对档案局、公路段、质检局、航管所等行政事业单位的地方税收稽查。一年来,稽查局共稽查户,查补地方各税万元,入库地方各税万元,加收滞纳金及罚款万元。税务法庭、税侦联办也大力为各基层分局保驾护航。税务法庭、经侦共受理移送案件件,执行收回税款万元,协助执行案件件,协助征收税款万元,刑事拘留1人,留置训诫人,有效地整顿和规范了税收征纳秩序,维护了税收政策的严肃性,促进了依法治税。
(四)探索征管改革,成功试行试点工作。为给纳税人提供最大程度方便,积极探索农村税收征管新模式,从9月1日起,我局在等五乡镇所在地,推行农村税收代收代缴工作。对五乡镇辖区所有纳税户实行税款预储、乡镇信用社集中代收、定期划转入库的管理办法,取得了初步成效。
四、强化两权监督,严管求效,廉政建设推出了新举措。
全县地税各级领导机关紧密结合工作实际,坚持教育先行,不断健全和完善廉政保障机制,加大责任追究,有效地促进了党风廉政建设向纵深发展。
(一)坚持教育先行,构筑思想防线。全局注重廉政教育的针对性和实效性,突出抓好重点岗位、重点部位、重点人员的教育,收到了较好的效果。一是用廉政规定引导人。县局将《两个条例》发到全系统干部职工人手一本,先后组织了2次集中学习教育,并将考试成绩发文在全县通报,并作为年终考评的重要依据。4月份,转发了市局《关于所犯错误的通报》。7月初,组织局领导、各分局和股室负责人去黄石监狱,听取了在押经济犯的现身说法,用典型案例给中层干部上了别开生面的一堂课。10月份,组织局机关干部观看了省纪委制作的职务犯罪警示片《珍重》,并已在各分局巡回播放。同时,县局机关还邀请县委党校宣讲反腐败斗争形势和有关政策,举办预防职务犯罪讲课,消除了少数干部职工的消极模糊认识,强化了廉洁自律意识。
(二)把好内审关口,严格责任追究。年初县局制定了经费管理办法,对经费收支实行预算管理。县局严把日常审计关,对调离负责人的单位,我们严格按照经费管理办法,审计各项经费的收支情况,认真开展内部审计工作。在单位审计上,县局对各单位审计面达到了100%,在干部任免、调动上,做到了凡离必审,较好的履行了监察职能。今年,县局对调离的个单位负责人和晋升的名人员,严格按照《省地税系统离任审计规程》的要求进行了审计,对发生经费赤字的单位,严格实行责任追究。先后对单位负责人按经费管理办法给予赤字数额的罚款,全年已收回罚款元。对各单位存在管理和账务处理上的问题,共提出整改意见33条。通过内审,对经费赤字数额较大,挪用税款、挥霍浪费国家财产的两名分局负责人,给予了相应的纪律处分。
(三)健全保障机制,强化“两权”监督。一是健全监督网络,对地税干部实施全方位监控。充分发挥兼职监察员队伍的作用,强化了纪检监察部门职能,加大了社会监督网的覆盖面,对干部职工八小时内外实施全面监督。二是健全行政管理权的制衡机制,提高内部管理的透明度。继续在全系统全面实行经费预决算制和报账制,对各项经费支出坚持每月公开,重点加强对人、财、物的监督。三是完善税收执法权的制约机制。重点对个体户定税、税款征收入库、文明执法进行监督管理。针对少数税务人员吃拿卡要报,收“关系税”、“人情税”等不廉现象和不正之风,开展了税收执法监察。四是加大了对违法违纪案件的查处力度,做到了有信必受,有案必查。一年来,全系统受理案件6起,处理6起。做到了事事有着落,件件有回音。
(四)加强行风建设,端正税风税纪。10月中旬,我局以教育为先导,以整顿为手段,开展了税风税纪的自查自纠活动。责令各征收单位开展自查,并加以整改。为把行风建设活动推向深入,全系统还召开全系统行风整改动员大会,提高了全系统干部职工的思想认识。此外,我局还抽调局机关综合业务股、监察室等股室10名同志在城区开展执法监察活动,重点检查城区各征收单位税收法律、法规的执行情况。对浠水城区服装、烟酒、电器等重点纳税大户,检查税法遵行及税款缴纳情况。共抽查纳税人户,其中企业18户,个体户户,根据执法监察发现税收征管存在的问题,共下达整改意见及监察建议17条。通过抓执法监察,既保证了税收政策的正确规范实施,促进各征收单位依法办事,勤政高效的履行职责,又有效遏制了各单位不廉不洁行为的发生。各单位把抓行风建设摆上了重要议事日程。城区分局倡导干部职工树立“四种”意识,开展思想道德教育,使干部职工精神面貌得到较大改观。分局以县局行风建设为契机,开展“四查四看”活动,出实招、求实效,切实解决了以税谋私等“吃、拿、卡、要报等不良行为,一年来,分局上下共拒吃请次,拒收礼金多元。
五、深入文明创建,善变创新,地税形象获得了新提升。
全县地税系统始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,在大力组织税费收入,服务地方经济建设的同时,注重加强精神文明建设,进一步提升了地税部门的社会形象。2005年5月,我局文明创建工作经验还在全省地税文明创建工作推进会上推广,《地税》还专门报道了我局工作的经验和作法,得到了省市局领导的充分肯定。
一是推进“两创”活动,巩固创建成果。在巩固原有标准化分局创建成果上,我局扎扎实实稳步推进“标准化分局”、“六星级股室”创建活动。今年6月,在市局争先创优活动中,我局两分局顺利通过创建标准化分局检查验收,被市局授予“标准化分局”荣誉称号,为基层单位标准化分局的创建树立了样板,极大的鼓舞干部职工的士气。各分局也积极推进标准化分局创建,以创建促征管,以征管促创建。
二是加大经费投入,加强基层建设。基层是基础,基层是基石。抓好基层建设是地税工作强根固本的大事。一年来,我局按照年初既定的工作目标,机关基层统筹兼顾,全面推进基层建设。特别是全市基层建设工作会议结束后,我局不断加大对基层基础设施建设的投入,实行经费向基层倾斜,政策向基层倾斜,最大限度的为干部职工创建良好的工作生活条件,在全系统营造“集体暖人、服务留人”的氛围。我局先后拨出专款,下划资金万多元,用于各基层单位加强基础设施建设。先后对分局职工住房、分局食堂、分局围墙、分局办公住房环境进行改造,解决了干部职工的后顾之忧,为农村各分局干部职工都能扎根基层、安心农村工作创造了条件,保证基层单位日常工作的正常开展。
三是开展税收宣传,营造良好氛围。在今年4月份税收宣传月活动中,县局在市级以上报刊宣传报道了一批先进的典型,在社会上引起了极大的反响;在纪念地税成立十周年征文活动中,我局报送征文稿件十六篇,有七篇分获一、二、三等奖,展现了地税工作的辉煌业绩和地税干部崭新的精神风貌。全局还不断创新税法宣传手段,在税收法活动中,向纳税人发放宣传资料余份,解答咨询余人次。一年来,全县地税系统在市级以上新闻媒体发表各种稿件共篇,其中《地税》等省级以上刊物5篇,《日报》8篇,编发内部简讯30期,被《地税》转发简讯7篇。信息宣传工作取得了较好成绩。通过抓信息工作既宣传我局工作动态,增强了全社会的依法纳税意识,又进一步扩大了地税部门的社会影响,有力地鼓舞了广大干部职工的斗志。
四是税收服务不断优化,开展丰富多彩的活动。“五四”前夕,县局与县工会、县乒乓球协会联合举办了迎五一、庆五四“地税杯”乒乓球比赛活动。在市局组织的地税成立十周年文艺节目汇演中,我局精心准备了一组讴歌地税十年奋斗历程的歌舞,报送的文艺节目演出取得了较好的反应,受到了市局领导的一致好评。在这些活动中,全县地税干部踊跃参与,表现出了较高的素质。通过形式多样的活动,活跃了地税气氛,丰富了干部职工生活。此外,结合文明创建,各分局积极开展扶贫困活动。分局不断加强税收服务,先后为汽配厂筹措资金6.5万元,为孤寡老人和失学儿童捐款捐物达1800元。分局向干部职工发出“少抽一包烟、少买一盒化妆品”的倡议,为高中贫困学生送去助学款两千多元,使失学学生重返校园,获得了在校师生和当地人民群众的一致好评。
六、加快信息化建设,合理应用,科技管税结出了新成果。
2005年是我局推过信息化建设的重要一年。一年来,全局围绕省局“统一规划、分步实施、综合应用、注重管理”的工作要求,以网络建设、软件推广为重点,全面推进信息化建设,取得了显著成绩。
一是网络硬件建设已初具规模。县局投资多万元先后添置了先进的网络硬件设备,配备了服务器台、微机台,配备了大型不间断电源、核心交换机等先进设备,并也相继投入使用。网络建设全面铺开,县局联网工程按年初计划提前完成,并与省市局联网,顺利加入了省局数据库。全县个征收单位和局机关股室全部使用了新征管软件,实现了共享,为省市局和内部信息传递搭建了一条高速公路。
二计算机的应用领域已全面拓展。一是新的税收征管软件在我县已顺利推广应用。通过抓培训,促应用,实行了发票发售微机化、税款征收科学化。分局也积极加强了对计算机的应用。今年上半年各分局已基本实现新征管软件和办公自动化软件的应用,局机关办公自动化软件运用情况良好。各分局将定税情况全部输入微机,分地域、分行业进行录入,分局集贸税收和企业税收已基本实现微机管理,欠税户、漏税户一目了然。二是办公化正式运行,提高了工作效率。今年我局建成了全县地税局域网,为局机关每个股室都重新配备了一台高性能的微机,实现了公文网上传递,经过试运行,彻底实现了无纸公文收文、拟稿、签发等公文处理过程。现在,打开办公计算机,鼠标轻轻点击,就轻松做到了文件网上发,政策网上查,报表网上传。保证了县局布置的各项工作及时得到贯彻落实,既改善了全系统办公条件,又提高了局机关的工作效率。
七、规范内部管理,完善手段,管理体制彰显出新效益。
(一)是修订了局机关管理制度。为进步实现制度管人,制度管事的目的,上半年,局机关办公室和机关服务中心重新修订了包括《机关考勤制度》等局机关十一项管理制度。在局机关经费管理上,严格了经费审批和经费支出报账程序,实行大额开支报告制度。在车辆费用管理上,实行单台记账,按月汇总,全年综合奖惩的管理办法。在来客接待管理上,实行“统一安排,对口接待,定额控制”的办法,几项有力的措施,较好的压缩了局机关经费开支。
(二)是规范了计划财务管理。一是加强了票据管理,收回了以往年度的内部收据。二是重新制定了经费管理办法,完善了财务制度。实行年度经费预算制、支出发票会签制、现金收付制、分项记账考核制,使经费收支更加透明。三是加强了固定资产的管理,对全系统建卡建账情况录入微机,使全系统固定资产管理进一步规范。5月份,计财股开展了银行税款账户的专项清理,杜绝了以个人名义设置账户和多头设置账户的现象,严肃了税款入库纪律,严肃了税收征管秩序。其次是加强了固定资产的管理,上半年,各分局按照县局的要求,组织了专班人员,对各地的固定资产进行了全面的清理登记,按照县局统一的固定资产卡片,录入了县局的财务管理软件,实现了微机录入控管,做到了产权明晰、帐务规范、责任明确。县局还处置了分局住房等部分闲置资产。盘活了有限资产,使我局的固定资产管理迈上一个新的管理层次。
(三)是强化了后勤管理。局机关推行上班签到制、卫生检查制、小车维修招投标管理。县局干部培训中心年初归口县局机关服务中心管理后,重新制订了工作管理方案,明确人员职责,抓好了内部各项管理。通过找准市场定位,改善经营管理,取得了较好的经济效益。2005年,干训中心实现营业收入近万元、利润万元,实现了扭亏为盈。
过去的一年,我局虽然做了一些工作,也取得了一定的成绩,但与上级的要求、人民群众的愿望、地税事业发展的需要相比,还有一定差距。如税收质量有待进一步提高,干部队伍建设有待进一步加强,经费来源有待进一步理顺,信息化建设有待进一步提速,内部管理有待进一步完善等。新的一年,我局将进一步发扬成绩,克服不足,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,不断创新工作思路,扎扎实实抓管理,兢兢业业谋发展,为全面建设小康作出新的更大贡献。
xx年,县地方税务局党风廉政建设和纪检监察工作在县局党组和市局监察室的正确领导下,深入学习贯彻党的xx大精神,以邓小平理论和重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕创新发展工作主题,按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。服务组织收入,设好教育、自律、监督、惩处“四道防线”,完善教育防范、组织防范、制度防范、权力防范、内外监督五个监督机制。加大治本力度,求真务实,与时俱进,开拓创新。切实抓好全局人员的思想政治和廉政纪律教育,不断提高干部队伍的整体素质。进一步强化执法和廉政纪律的监督检查,切实抓好源头预防职务犯罪工作。继续推进全局的党风廉政建设,现将半年来的工作开展情况汇报如下:
xx年是规划承上启下关键之年。为准确把握全县税收经济发展形势,促进五年规划的全面开展,顺利实现年初县局党组确定的地方税收工作目标,圆满完成市局和县委、县政府下达的各项地方税收工作任务,今年上半年,我局紧紧依靠市局党组和县委、县政府的正确领导,深入贯彻落实科学发展观,切实贯彻省局党组提出的“内提素质,外树形象,打造阳光地税”的工作总目标和“依法治税、阳光办税、科技管税、征管强税、人才兴税、着力培税、服务促税”的总要求,立足实际,采取措施,狠抓落实,各项工作运行态势良好,为圆满完成全年地方税收工作任务奠定了坚实的基础。
一、上半年工作主要情况。
xx年,市局下达我县地方税收入计划任务11610万元,比去年实际完成的9528万元增加2082万元,增长21.85%。县政府下达我局的地方税收收入是11041万元(其中县级收入9516万元,上划中央、省级两个所得税1525万元),比去年实际完成数9528万元增长16%。面对繁重而光荣的任务,县局党组超前思考,积极筹划,认真贯彻省、市、县财税工作会议和地方税务工作会议精神,围绕年初确定的工作目标和要求,以科学发展观为指导,坚持以组织收入为中心,大力实施科学化、精细化、规范化管理,不断推进依法治税进程,切实加强机关内部管理,着力转变机关作风,努力提高行政效能,优化纳税服务,全面推进我局各项工作的纵深发展。
(一)大力组织地方税费收入。
xx年,全县地税干部始终把组织收入作为税收工作的第一要务,认真分析和准确掌握全县经济运行走势,密切关注经济税源变化动态,深入开展税源调查,不断强化税收分析和预测管理,采取一系列有力措施,卯足干劲,务实创新,力争做到组织收入工作机制更趋科学完善,收入质量进一步提高,收入结构进一步优化,收入规模与发展成果相协调,有效强化税收征管,努力克服各种减收因素的影响,努力挖潜增收。截止6月20日,全县共累计组织入库各项地方税费收入6672万元,同比增收341万元,增长5.39%。其中地方税收4644万元,同比增收1116万元,增长31.63%;社会保险费1780万元,同比减收800万元,下降31.00%;地方教育附加154万元,同比增收56万元,增长57.14%;文化事业建设费1万元,同比减收2万元,下降66.67%;散装水泥专项资金8万元,同比减收2万元,增长20%;工会经费和建会筹备金85万元,同比减少28万元,下降24.78%。
(二)围绕税收工作大局,扎实做好各项征管基础工作。
进一步规范个体工商户税收定额管理工作。一是开展个体工商户的税源清查,全面清理漏征漏管户,对征管信息系统内的数据进行认真核实,对增加、减少经营项目进行认真梳理核实,及时调整,摸清税源底数,做好按月管户巡查工作,督促新开业的纳税户及时办理税务登记,积极进行税收政策宣传;二是税收管理人员分片区、分行业、分户采集个体业户的店面地段、经营人数、经营规模等资料信息,作为定额核定的参考依据,尽量使核定定额接近实际水平,不断增强税收定额核定工作的科学性和准确性;三是根据所采集的纳税人涉税信息,按照业主自报、同行比对、街道人气等因素综合评定,集体研究讨论后,合理核定纳税人的定额,经领导签把关,并通过办税服务厅对外公示,接受纳税人的监督;四是加强事后审核工作,明确责任,杜绝“人情税”、“关系税”等不良现象的发生,促进和谐地税建设。
(三)税收征管质量进一步提高。
一是不断强化税收管理员制度,狠抓征管基础工作。彻底摸清辖区税源家底,对辖区税源分乡镇建立分行业、分税种的税源台账,对重点工程、重点企业按立项督办的要求进行专项检查;负责企业管理的管理员,要摸清辖区企业的户数,定期到企业去了解、掌握情况,做好政策宣传,搞好纳税辅导,把服务促税落到实处,其它税收管理员通过巡查、走访、问询、协查等方式收集税源管理方面的情况,并及时采取切实可行的征管措施。严格按照税收管理员制度和巡查工作制度、定期汇报制度、工作底稿制度的要求,加大对税收管理员的日常考核,实现管户和管事有机结合和协调统一,真正做到管理无漏洞,衔接不脱节。
二是不断强化对重点行业、重点税源、重点税种的税收征管力度。建立“依托税政找税源、依托征管抓收入、依托稽查堵漏洞”的工作联动机制,协调解决征管中的热点、难点和重点问题,理顺征、管、查之间的业务衔接办法。继续实施重点工程和重点税源立项督查督办制度,建立重点税源台帐,按照票税两清办法,对重点工程实行全过程动态监控管理,提高税源监控的时效性,较好地掌握了组织收入工作的主动权,有效堵塞征管漏洞,最大限度地减少了税款的流失。深入开展调研,制定重点工程、交通运输、煤炭资源等单项税收管理办法,行业税收管理力度进一步加大。继续加强耕地占用税、契税、煤炭、非煤矿山、车船税、交通运输、房地产、个人所得税和企业所得税等各项税收的管理。
三是不断强化汇算清缴申报工作。制定了具体的工作实施方案,抽调人员组成工作组,顺利开展了xx年度企业所得税汇算清缴工作。截至5月30日,盐津县地方税务局xx年度企业所得税自行汇算清缴工作圆满完成,全县共11户企业开展了电子申报,其中盈利企业8户,实现营业收入4.15亿元,应税所得额800万元,应纳税额200万元。享受税收优惠政策2户,小型微利企业一户。亏损企业3户,均属老国企,粮食、供水、盐业企业已连续多年亏损。根据税收增减因素分析情况,我县盈利企业同比比上一年度有所增长,盈利企业主要是电力企业,新华书店和物资公司,目前尚无新增盈利企业,以营业税为主的企业还没有取得发展突破。为切实掌握税源变化动态,我局将着力加强与纳税企业的沟通协调,加强税收分析调研,强化征收管理,做到税源清、家底明,努力实现挖潜增收。
四是不断强化征管业务数据的规范管理,实现税收征管科学化、精细化。充分认识征管业务数据管理的重要性,规范数据采集,加强数据维护,提高数据质量,根据税收管理对象的变化情况更新征管业务数据,对不规范操作造成的数据信息及时进行更正和删除,防止产生垃圾数据。截止目前,垃圾数据清理工作已于5月31日前完成,市局下发比对数据中基础数据修改和完善部分共近xx条,已修改完善1600余条,在数据清理工作中共打企业管户标识97户,个体未达起征点标识1928户,认定非正常户254户。
五是稳步推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收管理工作。为不断加强房地产交易的税收管理工作,根据《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》要求,我局根据省、市局的统一部署和安排,已按要求开展了前期的宣传发动、业务培训、成立机构等工作,确保7月1日准时上线。
六是财税库银横向联网工作零误差准时上线。根据5月3日市局纳税服务平台推广动员会议的安排部署,我局立即进行贯彻落实,召开全局干部职工大会,组织干部职工学习了横向联网和数据清理相关业务操作流程和工作规定,把财税库银横向联网与数据清理工作进行统筹安排。按联网工作布署,对上线分批确定的纳税人和市局下发的系统比对整改数据分阶段、分项目落实到各责任单位和具体人员,以情况通报的方式下发全局干部职工。截止6月1日中午12时,我局财税库银横向联网首批上线的10户企业和10户个体工商户成功实现网上申报扣款,共申报入库税费230152.88元。实现了财税库银横向联网工作零误差准时上线。
七是不断强化税收宣传活动,促进今年税收宣传工作再上新台阶。今年四月是全国第21个税收宣传月,我局认真按照各级对开展税收宣传活动的要求,以“税收发展民生”为主题,根据我县实际制定活动方案,重实效、出亮点,多措并举开展税收宣传活动,将税收相关知识送到了广大纳税人和群众手中,得到了社会的广泛好评。1.发放宣传资料。印制了发票、车船税及规费等内容的宣传材料份,发放到行政事业单位和广大纳税人手中,使他们及时了解到了最新的发票管理规定以及车船税、规费的最新政策。2.制作悬挂宣传标语。在全县的街道和集市醒目处悬挂宣传标语26幅,将税法宣传深入到每一个乡镇,提高人民群众的税法遵从度,让民众认识税收,理解、支持税收工作。3.设立税费政策宣传咨询点。由税收管理员到集市设立税费政策宣传咨询点,面对面地解答广大纳税人关心的税收、规费热点难点问题。4.入户宣传。税收管理员到工商业户商店、行政事业单位开展入户宣传工作。5.召开税企座谈会。组织税收管理员进入企业,召开税企座谈会,听取企业的意见和建议,解答和解决企业提出的问题,构建和谐征纳关系。6.手机短信宣传。向4万多移动号用户发送税收宣传短信,使税收走进千家万户。7.网络媒体宣传。利用互联网、电子政务网和各分局的电子触摸屏、显示屏大力宣传地税工作动态和各项税费政策。
(四)依法治税进程稳步推进。
严格贯彻执行各项税收法律法规。认真抓好城镇土地使用税税源清理和新耕地占用税条例、企业所得税法的贯彻落实,用好、用足、用活西部大开发、下岗再就业、小型微利企业、节能减排等税收优惠政策,加强行政审批管理,进一步规范和完善相关减免审批手续,切实维护纳税人合法权益,减轻纳税人负担,促进地方经济的健康发展。今年上半年共批准享受下岗再就业税收优惠20户,减免税款47.00万元;残疾人减免户2户,减免税款0.68万元。
做好发票管理工作。充分发挥发票在税收征管过程中的源泉控管作用,继续深入开展发票专项检查工作,严厉打击发票制假、售假等违法行为,加大货物运输发票的监管力度,积极宣传发票有奖活动,不断增强消费者索取发票的意识,进一步强化发票领、用、存的管理,建立健全各项发票管理制度,确保各个环节管理到位。认真做好新旧发票的换版衔接工作,整个工作做到及时、高效、有序进行。
进一步强化税收稽查职能。充分发挥税务稽查以查促收、以查促管、以查促查的作用,大力整顿和规范税收征管秩序,努力做到应收尽收。上半年,通过开展税收专项检查和发票专项检查工作,有效的震慑了税收和发票的违法行为,提高了纳税遵从度,规范了正常的税收经济秩序。
(五)创新纳税服务手段,深入推进优秀办税服务厅建设。
盐津县政务服务中心地税分中心授牌成立以来,我局以分中心成立为契机,积极将纳税服务工作融入全县的政务服务大局,严格执行首问责任制、一次告知制、限时办结制、责任追究制、投诉举报制等管理规范,不断改进和优化纳税服务措施,深入推进优秀办税服务厅建设。一是继续做好发票预约上门服务。二是为纳税人提供短信提醒服务,建立纳税服务提醒制度。三是提供跟踪服务。对纳税人咨询事项,凡是当场无法立即答复的,留下纳税人的联系方式,按照首问责任制的要求,由第一责任人整理归纳全面的资料后回复纳税人。四是为一分局办税服务大厅购置了二台电脑,为纳税人上网申报提供了极大的方便,真正体现了以纳税人为本的理念,为纳税人带来了一个实实在在的方便。
(六)深入开展“创先争优”活动和“四群”教育活动。
继续深入开展“创先争优”和“四群”教育活动是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是加强和改进党的建设,推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。按照县委和市局党组的安排部署,今年我局紧密结合工作实际,制定了《盐津县地方税务局“四亮四评”实施方案》,《四群教育活动实施方案》,将创先争优工作与其它工作相结合,在全局窗口单位开展“四亮四评”主题实践活动,促进各窗口单位不断拓展服务理念,创新服务模式,提高服务质量,健全完善服务激励、监督机制,把做好服务、推动发展贯穿于创先争优活动的全过程,体现在优化服务的具体工作中,真正把窗口服务工作做成人民群众满意工程,推动创先争优活动深入开展,进一步树立盐津地税良好社会形象。组织开展创先争优“十万党员进农家,万名干部下基层”帮扶活动,充分发扬地税党员干部的共产党员先进性,起好带头表率作用。
(七)深入推进地税文化建设,争创省级文明单位。
一是利用大门过道两边开辟的宣传专栏,每月举办一期“地税动态”图片展,各股室轮流出版一期黑板报,及时宣传近期工作情况、传达税收政策、了解生活常识、展示单位文化理念,充分展现全县地税干部职工团结友爱、朝气蓬勃、积极向上的精神风貌,获得了很好的社会评价。二是深入推进“好文章大家读”活动,与县委“爱读书、读好书、善读书”的三读活动相结合,倡导广大干部职工多读书,读好书,极大地丰富广大干部职工的工作和生活认识。三是为确保省级精神文明单位创建工作申报成功,全县地税系统干部职工从自身做起,从部门做起,全员参与,上下一心、群策群力,采取有力措施,狠抓精神文明创建工作的贯彻落实。
(八)干部队伍建设进一步加强。
我局继续坚持以人为本的理念,进一步加大干部队伍建设的力度,努力打造一支团结、合作、进取的团队。一是始终以执行民主集中制为重点,维护班子团结,不断提高班子领导水平和执政能力。积极发挥各级领导干部在创先争优活动中的示范带头作用,加大领导干部下基层指导工作的力度。以竞争机制选拔干部,充分调动系统内老中青干部的工作积极性。
(九)阳光政府四项制度得到深入贯彻落实。
继续贯彻落实省局提出的实施阳光工程,号召所有地税干部职工做阳光人,说阳光话,办阳光事,深入贯彻落实阳光政府“四项制度”。我局将落实阳光政府“四项制度”同工作督查督办制度、巡查工作制度结合起来,加大贯彻落实和跟踪检查力度,及时在政府信息公开平台,盐津网部门通道、政府信息网上公开部门职责、重大涉税事项、重点承诺事项、重点工作通报等信息,公开了举报投诉电话,广泛接受群众监督,并针对纳税人反映的下岗再就业、西部大开发、节能减排等热点税收优惠政策以及发票开具、使用等经常性问题,及时进行了办理回复。
(十)综治维稳工作稳步推进。
全力抓好综治维稳工作。县局继续与股室、分局签订综治责任书,落实责任,各分局、各部门把综治维稳和“创建平安盐津地税”作为一项重要工作抓好抓实,从思想意识和认识上绷紧“安全无小事”这根弦,全面检查、整改安全隐患,特别是检查用电线路和设备、区内火灾隐患及被盗隐患。认真落实好领导带班和二十四小时值班制度,坚决执行好紧急重大事项报告制度,强化对重点部门和重点部位的安全管理,特别在车辆管理上,加强安全教育,坚决做到喝酒不开车、开车不喝酒、出车不熬夜、不违章驾驶、不违章超车、不超速行驶、严禁病车上路,各部门联动确保单位平安,部门稳定。
(十一)党风廉政建设深入开展。
一是继续与各分局、股室签订了党风廉政建设责任书,进一步细化了考核内容,提高可操作性,增强落实党风廉政建设责任制考核的力度和深度。二是按照“一岗双责”的工作要求,把党风廉政建设和各项任务细化分解到各个领导、各个部门,认真落实领导干部挂钩联系制度,加强对税收执法权、行政审批权、行政裁量权的监督和对重大议事决策过程及其程序的监督检查,确保了党风廉政建设责任制落到实处,确保了干部队伍没有出问题。三是开展警示教育和整改建制专项工作。四是抓制度建设和落实。进一步建立健全了《工作规则》、《经费管理制度》、《财产管理制度》、《局务会议制度》、《车辆管理制度》、《工作纪律制度》,制定了《党风廉政建设考核细则》,切实做到用制度管人约事。五是加强对领导干部以及重点部门、重点岗位、重点环节的监督,抓好领导干部履行党风廉政建设责任制,重大事项报告、礼品礼金登记、收入申报以及“三谈两述”等工作制度的落实,切实加强领导干部廉洁自律建设工作。
二、存在的主要问题和不足。
一是部分干部事业心、责任感不够强,工作思路不清,措施不力,工作质量和效率不高,工作缺乏创新意识;二是与内部各部门之间的协作、沟通不够主动,对重点税源的监控力度还有待进一步加强;三是干部队伍整体素质和能力有待进一步提高,复合型人才匮乏;四是税收收入任务的高增长与税源不足的矛盾比较突出,给完成全年任务带来了空前困难和压力。
三、下半年工作计划。
根据xx年全县地方税务暨党风廉政建设工作会议精神和工作安排,下半年,我局要深入贯彻落实党的xx届五中全会精神,按照“内提素质,外树形象,打造阳光地税”的工作指导思想和“依法治税、阳光办税、科技管税、人才兴税、着力培税、服务促税”的总体工作要求,根据我县经济社会发展状况,扎实做好税收工作,确保完成全年各项工作任务。主要做好以下九个方面的工作:
(一)全力组织收入,确保全年目标任务的顺利实现。
认真开展税源调查,加强收入预测分析,准确掌握全县税源分布和存量增减变化情况。抓好重点行业、重点工程的税收征管。加强重点税源和主要税种的税源监控,坚持立项督办,专人负责,重点管理,强化预拨款和决算阶段的管理,做到票税同清。
加强税务登记管理和欠税管理。建立健全各类征管台帐,完善与工商、国税等部门的信息共享机制,加强沟通协调,搞好信息交换,做好纳税人户籍比对管理工作,从中清理查找漏征漏管户,努力做到家底清,底数明,情况准,着力解决征管不到位的问题。强化对各行业大、小税源征管,抓大不放小。加强欠税管理,加大欠税清收力度,严格控制新欠,努力实现挖潜增收。
加大对委托代征单位的业务指导和检查。按照代征代扣代缴的相关要求,完善有关手续。配合审计部门对代征代扣手续费开展专项检查,征管部门和各分局要按照要求先自查,对存在问题进行整改。特别是要加强保险机构代收代缴车船税的管理,确保税款安全入库。
抓好“五险一金”、工会经费和建会筹备金、残保金的征收工作。强化费源的监控和收入分析,完善代征手续和对账制度,加强与社保、县总工会、残联等部门的合作配合,做好对煤炭、建筑等高危行业的扩面征收工作。
(二)实施部门和机关工作人员目标考核。
为切实转变机关工作作风,强化工作职责,确保政令畅通,按照客观、公正、公平、公开的要求,坚持奖罚分明、激励先进、促进工作的原则,xx年将在全县开展绩效考核工作,把“七个税”的总要求和工作职责、工作任务,工作要求、工作纪律等结合起来,全部细化量化到部门和到具体工作人员,实行月考或季考,定期通报,以此促进各项工作的落实和推进工作创新。
**年上半年,我局紧扣“全市领先,全省前列,全国一流”工作定位,扎实推进税收征管改革、社会管理创新、税务文化建设“三大工程”建设,强化税收职能,优化纳税服务,深化改革创新,弘扬正文化,汇聚正能量,推进新发展,勇当先行区,使全局各项建设取得了新成绩。
一、发挥税收职能作用,服务经济健康发展新格局进一步形成。
上半年,我局坚持以组织收入为中心,积极履行税收职能,全力服务经济社会发展。累计组织地方税收收入亿元,同比增长;实现一般预算收入亿元(含教育费附加和耕、契“两税”),同比增长,占市局下达年度计划的,顺利实现“双过半”目标。
一是加大组织收入力度。
利用税收预测平台、收入质量*平台、_四联动_平台以及重点税源企业预测管理系统,加强收入的全过程管理。围绕重点行业、社会热点开展实地调研,并形成税收分析报告,客观反映区域经济与地方税收的内在关系。加强与园区街道沟通联系,及时收集掌握各类税情,争取*部门对组织收入工作的支持。
二是加大税政服务发展力度。
一年来,在安泰县地方税务局党组和安泰县县直机关党委正确领导下,我们坚持“围绕税收抓党建,抓好党建促税收”的指导思想,立足地税工作实际,以“五好”为标准,努力探索新形势下党建工作的新路子,有力地促进了队伍素质的提高,促进了党风廉政建设的根本好转,促进了地税事业的蓬勃发展。
一、从思想教育入手,全面提高党员素质。
我们认为,提高党员的素质是党建工作的根本。党总支始终把提高党员素质,培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良,能担负起新时期历史使命的党员队伍放在一切工作的首位,不断加大教育力度,收到了良好效果。
(一)狠抓素质教育。在全体党员中重点抓了邓小平理论、党的“十六大”以及“十六届五中全会”精神、新党章、“两个条例”的学习,以及“开展共产党员先进性教育”活动。在学习过程中,我们要求学习要有记录、个人要有笔记,而且还按要求写出心得体会,深入进行理论思考。为了提高学习效果,我们要求学习笔记不少于50000字,心得体会不少于xx字。4月份,结合共产党员先进性教育活动,我们组织全体党员参观了林州红旗渠,并在红旗渠重温了入党宣誓。同时,还加强了业务培训,先后组织参加了市局“无纸化办公”微机培训班、县局组织的征管业务流程培训班、法制教育和征管知识等培训班,参加培训党员320余人次。
党总支还特别注重对预备党员和年龄在25周岁以下年轻党员的教育工作,不但要求他们在平时工作中(如早起上班前的做广播体操,下班前的打扫卫生)模范带头,还要求他们在政治理论和党的基础知识学习中起表率作用。
(二)狠抓“三观”教育。7月1日是建党八十四周年,我们组织新老党员在党旗下重温入党誓词,提高党员的政治意识和责任意识,引导全体党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观,坚定共产党员的共产主义理想和社会主义信念,增强克服和抵制腐朽思想和不良文化侵蚀的自觉性。在创建卫生城市和党员进“社区”活动中,全体党员积极参加,义务值班、清扫卫生132人次,以实际行动树立了党的新形象。
(三)树立为纳税人服务的观念。我们深入进行了全心全意为人民服务的宗旨教育,树立为纳税人服务的观念,把“纳税人的需求是我们的责任,纳税人的满意是我们的标准”作为工作准则,全面推行文明办税“八公开”,并在全县税收征管工作中,改进了个体双定户的申报征收方式,对偏、远、小户改按月申报纳税为按季、半年或按年申报纳税,大大方便了纳税人,同时在全县继续推行了“农村税收”“阳光工程”,让纳税人明明白白纳税。
(四)狠抓职业道德教育。树立良好的职业道德是做好税收工作的保证,也是纠正税务不正之风的有力措施。我局利用周二、周五下午政治学习时间,组织全体党员观看“英雄人物、革命传统故事”等电教片,提高了党员队伍的整体政治素质和文明素质;xx,地税局总支乘借“共产党员先进性教育”的东风,在全体党员中深入开展了职业道德教育和作风纪律整顿周活动,增强了全体职工的责任感和使命感,全体党员带头做到热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税。
(五)抓好阵地建设。我们新建了党务办公室,制作了党的制度13块牌匾,制作了大型公益宣传牌和固定标语口号,制作了党建、文明建设固定板面,在局机关院内的围墙上设置了两块展示地税风采的宣传版面,局机关院内的围墙上设置了五块宣传标语牌,分别是“爱国守法”、“明礼诚信”、“团结友善”“勤俭自强”、“敬业奉献”,营造了积极向上的政治氛围,在机关办公楼大厅制作了内容为xx提出的“努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍”,使全体党员牢记xx同志寄予的厚望,置身这样的环感受到肩上的重担。我们因陋就简建立了党员活动室、健身房等,开展一些健康向上的文体活动。即锻炼了身体又增强了凝聚力,形成了文明健康的良好风尚。
(六)做好总支和支部的换届工作。今年9月份,总支和支部任期届满,我们根据县直机关党委的统一部署和要求,进行了总支和支部的换届工作,为了做好这项工作,在争求广大党员的基础上,上届总支提名,并经县局党组审核把关,再报县直机关党委审核备案等准备选举工作,圆满地选举产生了新一届总支和三个支部的领导班子。
二、与税收工作相结合,开展争先创优活动,促进了地税中心工作的顺利开展。
我们将党建工作与组织收入、征管改革、依法治税等工作相结合,认真贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想,以“单项工作争第一,全面工作创一流”为工作目标,以组织收入为中心,围绕“依法治税,从严治队,科技加管理”三篇文章,狠抓队伍建设和征收管理,连年超额完成税收任务。在全体党员中开展了“为党旗增辉,为国徽添彩,为地税争光”的“三为”活动。充分发扬党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,在地税各种工作中发挥了重要作用。在全体党员的带动下,各项工作充满了生机和活力,圆满完成了地税各项工作任务。今年在钢铁行业下滑和环保治理等不利因素的情况下,共组织收入万元,比去年超收万元。
三、创“五好”为标准,加强自身建设。
1、认真执行民主集中制原则,提高民主生活会质量。坚持民主集中制,增强党员贯彻民主集中制的自觉性,坚持维护党中央的权威,支部每一季度召开一次党员民主生活会,开展批评与自我批评。保证全体党员自觉接受群众监督,更好地发挥党员的模范作用,提高民主生活会质量。严格按民主集中制原则处理问题,可以发表不同意见,一旦形成决定后,就必须认真执行决定。
2、认真做好发展党员工作。xx年,按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和《发展党员工作细则》的要求,认真执行县直党[]3号文件制定的关于发展党员工作的12项程序,积极地、慎重地、有计划地发展了1名新党员,1名预备党员按期转为中共正式党员。
3、继续实行党建工作责任目标管理,坚持民主评议党员制度,半年自评,全年总评。总结检查工作责任目标完成情况。开展批评与自我批评,进行了民主评议。做好党费收缴工作,严格执行党费收取标准,按照标准上缴党费,达到了增强党员的组织观念和党性观念。
一年来,我们在党建工作中取得了一些成绩,但是与上级要求还有一定差距,与兄弟单位相比还有一些不足,我们有决心在上级党委的领导下,认真查找差距,学习兄弟单位先进经验,努力使党建工作再上一个新台阶。
税务局纪检监察半年度工作总结今年以来,纪检监察工作在局党组的正确领导下,认真按照省局、市局的工作部署和要求,坚持以“三个代表”重要思想为指导,结合保持共产党员先进性教育活动,严格落实上级纪检监察工作会议提出的各项要求,在“改进干部工作作风、增强干部廉政意识、提高干部综合素质”上狠下功夫,取得了明显成效,为我局各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。现将上半年纪检监察工作作如下总结:
一、加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实党风廉政建设和反腐败斗争是党的一项长期而又艰巨的工作,我局党组始终予以高度重视,对此项工作实行党组统一领导,党政齐抓共管,一把手负总责,坚持以税收稽查工作为中心,做到惩防结合,标本兼治,实行三个结合:把廉政监督与稽查工作相结合,保证“一岗双责”的真正落实;把定期全面考核与专项工作检查相结合,把责任渗透到各项工作之中;把廉政建设责任制与专题民主生活会相结合,及时解决存在的问题。年初,党组专门召开了党风廉政建设暨“创佳评差”工作会议,党组书记与各部门负责人、部门负责人与部门成员层层签订了《党风廉政建设工作责任书》,每名干部都写出了《党风廉政建设个人保证书》,切实将党风廉政建设责任制工作落实到人。同时,局党风廉政建设领导小组多次召开廉政专题会议,分析、研究党风廉政建设和反腐败工作,制订了《党风廉政建设分工一览表》,明确任务,责任到人。为了促进党风廉政建设工作的进一步落实,加强对党风廉政建设责任制的督促和考核,我局制定了《党风廉政建设专项考评制度》,明确和规范了考核内容、考核方式和成绩评定等等,并与“创佳评差”考核紧密结合,把考核工作日常化、制度化、规范化,防止和纠正为了应付考核搞突击,不重视廉政建设基础工作的行为,确保以考核促进廉政建设工作不断向前发展,增强了落实党风廉政建设责任制的力度,使党风廉政建设责任制工作的有效落实有了可靠保证。
二、加强领导干部廉洁自律,规范领导干部从政行为党的“十六大”提出,必须建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,建立和健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。对权力进行有效的监督和制约,是执政的必然要求。局党组从抓党风廉政建设责任制入手,突出领导干部廉洁自律这个重点,坚持“拒腐防变也是一种执政能力”这个理念,从严要求班子成员,认真贯彻中央、省纪检监察工作会议和市纪委五次全会精神,严格遵守“四大纪律八项要求”,严格执行市局八项纪律,从而进一步规范了领导干部的从政行为。班子成员公开承诺:一不收送现金、有价证券和支付凭证;二不“跑官要官”;三不放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益;四不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财;五不参与赌博(含到国外、境外赌博);六不违反规定多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款、转引税款;七不利用税务代理谋取小团体利益和个人利益;八不违反规定购买、乘坐超标准小汽车。班子成员带头发扬艰苦奋斗精神,坚决禁止以权谋私,认真执行“三项制度”,注重在人民群众面前树立廉洁从政的良好形象,表现出勤政廉政、开拓务实的良好风范,截止目前没有发现一起违反规定的现象,给全局干部做出了表率。
三、狠抓宣传教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线自今年以来,我局结合税务稽查实际,拓展了党风廉政系统教育工作,形成了由党组统一领导,监察室组织协调,其它部门积极参与的反腐倡廉宣传教育格局。我们认真组织好每一个“党风廉政教育日”教育学习活动,先后组织全体干部学习《中共陕西省委关于进一步加强党员领导干部廉洁自律的规定》、《关于在“双节”期间开展提醒教育、严格执行纪律规定的通知》、《驻陕西省地方税务局纪检组关于以肖占武案件作为反面典型深入开展警示教育的通知》、《吴官正同志在中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告》等文件,并重点学习了中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,通过学习,教育、引导党员干部正确认识党风廉政建设的形势和任务,牢记立党为公、执政为民的执政理念。同时,我们组织干部观看电教片《肖占武受贿案警示》、组织观看由陕西省纪委、省监察厅主办反腐倡廉文艺汇演—正气歌,并请来了市检察院渎职检察处处长刘安德为全体干部进行预防职务犯罪讲座。通过开展形式多样的教育活动,使全体干部进一步明确了在什么情况下,在什么问题上,在哪些环节中容易犯错误,使大家的思想认识水平有了很大提高,廉政意识有了明显增强,大大提高了全体干部拒腐防变的自觉性。
****年,是新世纪的第一年,也是“十五”计划的开局之年。一年来,我局在市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论为指导,按照“三个代表”的要求,坚持以组织收入为中心,以强化征收管理和队伍建设为主题,以加快信息化建设和深化征管、人事、机构改革为动力,以促进我县经济和社会事业健康发展为目的,全面落实市局“四个会议”精神,按照“单项工作争第一,全面工作创一流”的工作目标,依法治税,从严治队,加强地税精神文明和党风廉政建设,全面提高地税工作水平,为我县的经济。
发展和社会进步做出了应有的贡献。
一年来,我们主要做了以下几项工作:
一、依法组织收入,完成地税收入任务。
成地方各税万元,较好地完成了全年任务。我们的做法是:
一是早布置,早安排。在市局没下达****年计划之前,我局于****年**月底就把今年元月份的征收计划分配到各征收单位,做到了抓早、抓紧、抓实。全县地税系统广大工作者在完成了去年的任务之后,没有松一口气,就紧接着投身于****年的税收收入工作之中。
二是摸清税源底数,合理分配任务。为确保税收任务完成,税收任务下达后,我局及时组织人员对全县税源进行摸底调查,摸清各地增收和减收因素及实有税源,做到了心中有数,较为合理地下达了全年税收计划。
三是全员抓收入,实行征收目标责任制。税收任务下达后,我们及时与各单位签订了目标管理责任书。继续实行局长包片、股长包所连带责任追究制。
四是加强了对交通运输业的税收管理。依据国家有关法律,结合我县的实际情况,制定出台了《内黄县交通运输业征收管理办法》,全面加强交通运输业征收管理,****年,全县交通运输业一共入库税款*****万元。
五是加强对建筑业、装璜业税收征管。我县建筑业外建的企业比较多,难以控管,今年我局首先取得了县政府的大力支持,具体由我局涉税办负责进行重点检查,经过整理排查,查出应补缴税款户数**户,应补缴税款***万元。截止**月*日已入库***万元,其余税款正在催缴入库当中。
的企业所得税清缴,共检查企业***户,查补税款及罚款****万元。
七是进行个人所得税专项检查。今年,我局对全县电业系统、邮电系统、医疗系统和县一中等高收入行业进行检查,共查补入库个人所得税税款**余万元,加收滞纳金*万元。
八是抓大不放小,加大对零星税源的控管力度,做到应收尽收,颗粒归仓。一年来,我们加强了对诸如早市、夜市、凉皮摊、灌肠摊等临商的征收管理,仅征管分局全年的临商收入就达**万元。
二、强化征收管理,提高征管质量和效率。
今年,我局的征管工作按照市局征管会议精神,始终遵循切实提高征管质量和效率这一指导思想,坚持“征收管理依法治税,内部管理依法行政”这两条治税原则,结合我县实际情况,重点突出五项工作,征管质量和效率得到了明显提高。
(一)加强第三产业税收管理。
一是成立了以石建平副局长为组长,征管股、税政股、发票所、涉税办、稽查分局负责人为成员的“三产管理”领导小组,加强指导监督。二是制定了《内黄县地方税务局关于加强第三产业税收管理实施方案》,并印发各基层单位,加强对基层三产管理的业务指导。三是加大对专业市场的征管力度。例如城关镇卞庄花生市场,每年的第三、四季度是该市场的销售旺季,今年征管分局向花生市场派驻了管理小组,并在市场上临时搭建小伙房,吃住在市场,实行日夜监管,有效堵塞了征管漏洞,仅卞庄花生市场,就收缴税款**万元。四是否完善了交通运输业的征管办法。今年我局对全县的交通运输业分上、中、下三个等级进行了深入的调查研究,根据国家有关税法,结合我县的实际,于**月份制定了《内黄县交通运输业征收管理办法》,并以内地税发[****]**号文件下发全县,参照国家核定的税额,依据法定税率,制定了交通运输业税收征收标准,共印发了通告*****份,发放到全县每个交通运输业户,还利用电视台进行宣传,收到了很好的效果。今年我县交通运输业共入库税款*****万元。五是加大零星税源的征管力度,将水果摊,灌肠摊、洗车行、房屋出租等都纳入了正常的税收管理,做到应收尽收,颗粒归仓。
(二)抓十二率控管,努力提高征管质量。
为了提高我局的征管质量,根据省局征管质量考核方案和市局****年征管要求,我局从今年年初起就狠抓十二率控管,认真做好征管质量考核。在第一季度和第四季度,县局分两次抽调机关和稽查局的**名同志,组成四个小组,分别对全县**个征收单位的征管质量考核工作进行了检查。在第一季度,通过检查找出存在的一些问题,有:滞纳金加收率没有按照征管法规定的标准依率计征;有个别单位的建档户数与税务登记户数差别较大,存在漏征漏管户;定税程序不规范,对实行核定征收的个体户,缺乏行业典型调查等。针对发现的.这些问题,我局对基层单位提出要求,并帮助他们制定了改进措施。通过第一季度的检查整改,年终我局又对**个征收单位进行了全年征管质量考核验收,整个征管工作有了较明显的提高。
(三)全面实行“八公开”,做到文明办税。
实施文明办税八公开,是接受社会监督的重要方面,也是规范税收执法、保护纳税人合法权益,提高地税机关依法行政水平和促进行业风气进一步好转的重要措施。一年来,我局根据省局《文明办税“八公开”实施办法》和市局《开展文明办税“八公开”活动的通知》要求,一是在征管分局以办税服务厅为载体,搞好优质服务,文明征收,同时健全了各项规章制度;在分局办公地点设置公示专栏,公布纳税人的权利和义务,公开个体定税额;在县城东城街专业市场、朝阳路、振兴路、南关大街、卞庄花生市场等大型专业市场公示“八公开”内容。二是稽查局在机关和县区设置了公示专栏,公示内容是:税务违法举报奖励办法、税务稽查工作制度、已查结案被查处纳税人的偷(抗)税行为、税务处理决定处罚依据及执行结果、举报案件查处结果。三是各地税所在内部和辖区内设置了公示专栏,公示了地税机关的征税范围、税务干部廉洁自律的有关规定、纳税人投诉部门和监督举报电话,定期公示纳税定额、税务处理、处罚决定、停歇业个体业户名单和时间,以及最新颁布实施的税收政策法规等。四是县局于*月**日组织开展文明办税“八公开”宣传活动,并利用宣传车在全县范围内进行宣传,通过电台、电视台等新闻媒介在全县公布“八公开”工作的具体内容。五是县局统一协调、定期公示地税执法情况及“八公开”的贯彻落实情况,监督各单位办税“八公开”工作的开展。六是聘请了**名县、乡两级社会各界知名人士为文明办税“八公开”监督员,建立完善“八公开”社会监督网络,负责监督和反馈各单位文明办税“八公开”情况,促进了文明办税“八公开”的开展。
(四)增强科技兴税意识,积极推行微机办税,加强信息化建设。
一是在县局机关内部进行局域网建设,在拥有微机的几个股室间实现了信息资料共享,积极推行办公自动化。二是向市局上报报表、向省局报刊投稿利用电子邮件等形式实现网上传输。三是在国际互联网上建立“内黄县地方税务局”网站,发布国家最新税收政策、法规,广泛进行纳税宣传。四是举办基层人员计算机知识培训班,提高基层人员的计算机水平。受经济等各方面因素的影响,我县征管手段一直比较落后,除了征管分局、东庄所、井店所、楚旺所拥有微机外,其他地税所都还停留在传统的办税模式上滞步不前,而井店所和楚旺所的微机也都属于应淘汰产品,已不能满足信息化建设的需要。今年,我局一方面积极向上级申请解决微机困难,一方面加快对基层人员的微机培训。我局对全体基层税务人员分期分批进行了计算机知识培训和上机操作实践指导,每期七天,每班十二人,保证一人一机,大大提高了干部职工的计算机操作水平,为全面实现办公自动化奠定了知识基础。
(五)强化发票管理工作,有效实现了以票管税。
一是完善了发票管理的规章制度。二是今年对管理难度大的建筑安装、交通运输等行业,进行了一次发票检查,堵塞征管漏洞。三是继续在饮食、旅馆、出租车、照像四行业推行发票“双奖”活动。四是规范了医疗单位和行政事业单位的发票管理。
三、认真学习、宣传、贯彻新《征管法》,强力推进依法治税。
(一)认真做好新《征管法》贯彻实施工作。
一是大力宣传新《征管法》。在今年*月份,我局就充分利用报纸、电视、广播、横幅和互联网等媒介,采用生动活泼的形式,向社会各界深入宣传征管法,*月份县局还组织了一次大型的宣传活动,一次发放宣传单****余份。二是认真学习新《征管法》。*月份,我局集中三天时间,对全体人员进行了新《征管法》的培训和考试,及格率达到***%,平均分数*****分。县局领导明确提出要求:**岁以下人员熟记会背征管法,**岁以上人员牢记主要条款,正确运用征管法。三是严格按照新《征管法》开展税收征管工作,不折不扣地严格执行新《征管法》中的明确规定。
(二)大力整顿和规范税收秩序,搞好个人所得税专项检查。
今年,国家税务总局部署了税收秩序整顿和个人所得税专项检查工作,市局也进行了具体部署,我们围绕市局统一部署的四个阶段、三大战役、八种高收入及各个阶段的目标任务,结合我县实际,把这两项工作结合起来一起做,选准重点,在整顿和规范税收秩序与个人所得税专项检查工作中,扎扎实实走好每一步,取得明显成效。一是加强领导,成立了整顿和规范税收秩序工作及个人所得税专项检查领导小组。二是制定了具体实施方案,明确了指导思想,指出了检查内容与重点,范围和时限。三是广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒体,大力宣传整顿和规范税收秩序的重大意义及检查的范围、内容,使广大的纳税人和社会各界了解开展这项活动的要求,最大限度地取得支持与配合。四是以查处假申报、假凭证、假帐簿为重点,严厉打击偷逃税行为。五是联系我县实际,以*个高收入行业和*种高收入个人为重点,加强个人所得税税收管理。共检查***人,查补税款**余万元,滞纳金*万余元,全部入库。
经过自查自纠、严查严打、专项检查、规范验收四个阶段,共查处各类税款、罚款及滞纳金合计***余万元,同时经过整顿,我县的税收秩序也有了很大好转。
(三)加强地方税种管理和业务法规培训,做到依法治税。今年,我局对城镇土地使用税、房产税、建筑营业税和车船使用税进行了认真调研,并加强和规范了这些税种的管理,使全县地税系统各个征收单位对这些税种的管理达到了统一规范的要求。我局还多次利用工作会议的机会,对干部职工进行业务政策及法规培训,较好地提高了干部职工的业务政策法规理论水平。
(四)搞好税法宣传,创建良好纳税环境。我局十分重视税法宣传工作,把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一年来抓住各个有利时机,开展了多种形式的税法宣传。一是利用宣传月在县城繁华处设立税法咨询台,发放宣传资料,当场解答纳税人提出的各种有关税收问题。二是为县委、政府、人大、政协讲授税法知识,使他们明白税收的特点及地方税种的简要知识,认识到加快建设依法治税环境的重要性。三是与县工会联合举办了“地税杯”篮球赛,以多种形式开展税法宣传。四是九月份在我局举办了一次乡镇领导“谈税说法”座谈会,以座谈的形式进行税法宣传,由县委常委、常务副县长申朝明亲自主持座谈,我局局长李庆中就乡镇领导提出的有关税收业务政策方面的疑问分别作了详尽解答,使座谈会成为一次别开生面的税收政策宣传辅导会。五是在因特网上建立起我局的宣传网站,扩大税法宣传的范围。我们还充分利用新闻媒介、利用报刊电台、信息广泛宣传税法。一年来我局印发信息**期,在市级以上报刊发表新闻稿件**余篇,使地税政策家喻户晓,增强了宣传效果,树立了良好的地税形象。
(五)加大稽查力度,严厉打击各类涉税犯罪,维护税收法制环境。
起,查处起,入库税款元,罚款。
元。三是抓住重点行业、重点税源,有针对性地组织检查。四是加大稽查规范化管理,使税务稽查工作向深层次发展。
(六)认真落实省局税收执法“十二不准”规定,做到依法行政。
一年来,我局加强对全体干部职工的执法教育,并做好执法检查与监督工作,有效杜绝了违反税收政策法规行为的发生;加大对税收执法权的监督力度,认真贯彻省局《关于加强税收执法权和行政管理权监督制约的意见》,在税政环节、管理环节、征收环节、稽查环节、处罚环节进行重点执法监督;实行一岗两职,落实责任追究制,确保依法行政工作落到实处。
四、学习“三个代表”,加强业务培训,提高队伍素质。
一年来,我局按照中央和省市局的要求,深入开展了“三个代表”重要思想教育活动,开展文明竞赛活动,切切实实加强政治业务培训,努力提高干部队伍整体综合素质。
(一)认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动。我局从*月**日开始,用三个月的时间分三个阶段,在全县地税系统内深入开展了“三个代表”重要思想学习教育活动。在这次学习教育活动中,我们始终坚持四个原则,即坚持学习教育与推动各项工作相结合的原则;坚持以正面教育,自我教育为主的原则;坚持从实际出发,分类指导的原则;坚持上下结合,综合治理,标本兼治的原则。通过学教活动,取得了良好的效果。一是干部思想和工作作风有了新的转变,广大基层干部政策观念和法制意识得到增强,党群关系得到改善。二是精神文明建设和民主法制建设有了新的加强。三是基层组织建设和党风廉政水平有了新的提高,今年上半年,我局党总支在安阳市分行业创建基层五好党组织活动中,被中共安阳市委评为“五好基层党组织”,这也是这次活动中我市地税系统唯一被评选上的党组织。四是健全和完善了单位各项工作制度。针对查摆出的问题进行深入剖析,从制度上查找原因和漏洞,属于制度不完善的,立即进行健全和完善,属于没有明确制度的立即建立可行的制度,并在制度建立后,做到抓好落实,不流于形式。
(二)开展文明竞赛活动,树立良好形象。
按照市局的统一布署,我局从四月下旬开始在全县地税系统大力开展文明用语、优质服务、规范管理、严明纪律的竞赛活动。我们一是成立领导小组,切实加强对此项工作的领导。二是将文明竞赛内容印发各基层单位,并做到人手一份。三是按照文明竞赛的内容,我们定期不定期采取电话或者突访等形式进行检查,每次检查均记录在案,认真评比。四是举办了一次文明知识竞赛答题活动,督促广大干部职工牢记文明竞赛的各项内容,并在工作和生活中严格按照文明竞赛活动要求来做,不讲服务忌语,做到文明用语,文明办公,优质服务。通过这次活动,进一步转变了工作作风,更好地发挥出了机关的示范窗口作用,树立起了地税良好的形象,提高了地税人员的整体素质和工作效率。我局东庄地税所的办税服务厅在全市地税系统“红旗渠”杯办税服务厅评比竞赛活动中取得了铜杯奖。
(三)加强政治业务培训,开展系列活动,全面提高队伍素质。一是除了三个月的学教活动以外,每周的二五学习日进行政治学习雷打不动,学习邓小平理论和江总书记的三个代表,以及党和国家一些方针政策,提高大家的政治理论水平。二是组织各种培训提高干部队伍的业务水平。我局组织全体人员学习新《征管法》,特别是对新修订的部分进行了重点学习掌握,并且与学习《刑法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《合同法》等相关法律结合起来,做到学懂学透。并从五月一日起在整个税收工作中严格执行新的《税收征管法》。我局还分期分批举办计算机培训班,大大提高了基层人员计算机操作水平。三是抓住建党**周年的契机,开展和参加各种活动,加强大家的党性修养。在市局举办的“党在地税人心中”演讲比赛中,我局选手脱颖而出,夺得第一名,之后又被选送到省局参加比赛,在全省地税系统**个参赛队中,取得了排名第七的好成绩,获得优秀奖。我们还参加了市局举办的“党在地税人心中”合唱比赛,获得三等奖;县委县政府的“颂歌献给党”合唱比赛,获得“演出奖”;我们还与县直党委联合举办了地税杯县直单位庆七一运动会,县区内四十家单位派代表队参加比赛;在七一前夕,我局还应邀参加了县文明委举办的精神文明建设成果展示,向全县人民展示出我们地税人艰苦奋斗、勇敢向上的精神风貌和优秀业绩。
五、推行竞争上岗,进行机构改革。
为进一步优化人员结构,提高领导水平,增强队伍活力,根据《安阳市地税局关于在各县(市)区和直属单位实行股(科)长竞争上岗的实施方案》,从*月*日开始,在全系统实行了股所长竞争上岗,通过报名、资格审查、考试、演讲、民主测评、党组研究、公示等程序,**名同志走上了中层领导岗位,有*名原股所长被降职使用,*名所长被淘汰、免职,*名一般人员被提拔到中层领导岗位,**名股所长进行了异地交流。这些人中,年龄最大的**岁,最小的**岁,平均年龄下降,中专文化程度的占**%,大专文化程度的占**%,本科文化*人,知识结构比例也明显提高。这次活动,为地税系统输入了新鲜血液,带来了勃勃生机。
根据省地税局省辖市以下地税局机构改革方案和市局要求,我局从**月*日开始,在全系统进行了机构改革,制定了方案,明确了编制,编写了职位说明书,对年龄达到要求者实行提前退休和编外离岗,优化了队伍组合,精简了人员机构,为全市地税机构改革奠定了良好的基础。
六、加强基层建设,改善基层面貌。
在县局经费吃紧的情况下,本着“宁苦机关,不苦基层”的原则,做到人、财、物向基层倾斜,着力改善基层面貌。一是为基层所购置了桌、椅、床等办公用具,大大改善了基层所的办公条件。长期以来,我局基层人员办公条件非常艰苦,有的所连张象样的办公桌都没有,有的地税所使用的办公桌椅是向其他部门暂借的,办公用具十分紧张。今年十月份,县局挤出资金为部分所购置了办公用具,大大改善了他们的办公条件。二是积极向上级申请,拟新建楚旺所,改善楚旺所现在借地办公的困境。三是想方设法丰富基层干部的业余文化生活。县局为**个基层所各配置了一台彩电,使基层干部能够在业余时间看看电视节目,了解时事,开阔眼界,有效地丰富了他们的业余文化生活。三是拨付专项经费,解决基层干部的冬季燃“煤之急。今年冬季,随着天气的逐渐变冷,我局新党组一班人十分关心基层人员的冬季防寒与健康问题,在县局经费异常紧张的情况下,尽最大可能压缩办公开支,挤出专项资金帮助基层所购买炉具、煤球等冬季防寒物资,解决了他们的燃”煤“之急。
七、扎实有效开展纪检监察工作和党风廉政建设,搞好综合治理。
照抄照搬,本本主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行,软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。五是认真开展廉洁自律民主生活会,今年上半年,我局召开了领导班子廉洁自律民主生活会,邀请了县纪检委的领导同志参加。六是进一步加大了查办案件工作的力度,加强信访举报工作,对于举报信、举报电话和上级交办的有关案件做到件件有着落,事事有回音。七是根据市局要求,认认真真查摆有无存在”四乱“问题。并向企业发放征求意见书,对专管员进行了一次民意测验,有效进行监督。八是做到警钟常鸣,提高安全防范意识,加强综合治理工作。
存在问题。
在正确总结工作成绩的同时,我们还清醒地认识到我们的工作中还存在许多问题和不足。
一是税收任务过大,与经济发展速度不相适应,税源不足,完成任务困难较多,部分干部职工有畏难情绪;二是依法治税的原则时常受到冲击,巩固和完善地方税制,任务还很艰巨;三是征管手段较为落后,信息化进程缓慢,难以很好适应征管改革的需要;四是公民纳税意识淡薄,纳税环境较差,偷、抗税案件时有发生,地税司法体系需进一步加强;五是由于机构改革,一些地税干部职工思想不太稳定,或多或少地影响到地税工作.
地税局近几年面对新的税收形势和任务,进一步增强政治意识和全局观念,紧紧围绕旗委、政府和市地税局的整体工作思路和各项工作部署,以坚持一个中心,树立一个观念,推进两项工程,实施两项管理为目标,以党的xx大、xx届四中、五中全会精神和保持共产党员先进性教育统揽全局,深化征管改革、强化基础管理、加快信息化建设、不断提升纠风工作及办税服务水平,推进了地税事业的全面发展。
一、坚持一个中心,抓好组织税费收入工作。
(一)前11个月税费收入完成情况及全年预计完成数。
经科学合理地分析税源、费源,截止12月31日,我局预计组织入库各项税费xx万元。其中地方税收预计完成xx万元,社会保险费预计完成1800万元。
(二)组织收入工作采取的主要措施。
一是深化征管改革,实施科学化、精细化管理。
(1)针对农牧业税、特产税全面停征的实际,对基层机构设置及人员进行调整,撤回完工镇和特尼河苏木的征收组,进一步精简机构,优化了人力资源结构。
(2)大力进行了征管改革试点工作。将旗局征管机构重新设置为办税服务厅、税源管理科、税政法规科、车辆管理所,在基层保留了宝日希勒、巴彦哈达两个中心所。目前,我局在岗人员71人,其中征管人员51人,占全局总人数的80%以上。
(3)认真落实户籍式管理及《税收管理员制度》,按照市局征管工作规范,制定了《陈旗地税局岗位职责和税收工作业务规程》,实施税源分级、分类、分片管理;将费征管并入到地方各税日常管理当中,实现了税费一体化管理,形成了“一人进厂,税费统管”的管理模式。
(4)推行“多功能服务窗口”,使每个窗口都具备受理纳税申报、税务登记、税款征收,停复业审批等业务操作的综合权限,实现了“一窗多能、一机多用、一岗多责”的“一窗式”服务,为纳税人提供了高效、便捷的服务。
二是农村牧区税费改革后,针对我旗以私营小农场、小牧场形式的非农经济组织,经过充分调研的基础上,根据《内蒙古自治区地方税务局非农经济组织个人从事种植业养殖业征收所得税暂行办法》,制定了《陈旗地税局非农经济组织征收个人所得税管理办法》,将个体私营业主经营的农、牧场纳入正常管理,拓宽了税基。
三是为保证契税足额入库,及时取消代扣代缴,制发了《陈巴尔虎旗契税征收管理办法》,规范了契税的征收管理。
四是加强重点税源管理,采取重点税源户派驻厂员等形式,对宝煤集团、各建筑施工企业、坑口电站等重点税源户进行了有效的跟踪管理,保证了重点税源足额入库。
五是认真落实《税收管理员制度》,坚持抓大不放小的原则,对个体工商户、集贸市场实施划片管理,使税源管理形成“管理到户,责任到人”,防止了税源流失;针对个体税收实际,抓住薄弱环节,推行计算机定额评税,进一步提升了个体税收精细化管理水平。
六是加强车船使用税的征收工作,按照交警、运管等部门掌握的运输车辆底数开展营运车辆清查工作,对拒不缴纳的运输户采取税收保全措施,净化了地方税收执税环境。
七是认真落实西部大开发、下岗再就业等各项税收优惠政策,严格审批程序,保证政策落实到位,充分发挥了税收在支持改革发展稳定中的职能作用。
八是牢固树立“税费并重”的思想,定期组织召开联席会议,采取相关部门联合到企业现场核定缴费基数等措施,掌握了详细的费源底数,保证了社保费收入稳步上升。
九是按照数据集中上线工作总体部署,按时完成了基础数据导入、信息采集录入工作,并保证了数据真实、准确,9月1日顺利实现了数据集中上线。
十是探索“超式化”服务,不断提升税收服务品位,有效拓宽税收服务空间,为组织收入工作提供了有力保障。
二、树立科学的发展观和经济税收观,积极参与地方经济建设。
按照全区地税工作指导思想,结合陈旗地税系统工作实际,20xx年的工作中,我们始终坚持“三个服务”,即服务于改革、发展、稳定的大局,服务于地方党政的决策,服务于广大纳税人,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,树立立足全局、服务中心的经济税收观,自觉依靠地方党政开展了组织收入和地方税收各项工作,多次向旗委、政府汇报地方税收工作动态,将税收工作纳入到地方经济发展的大局中,为经济发展出谋划策,切实履行了税收工作职责,为地方财政提供了稳定的财力保障。
三、实施信息化建设工程和素质教育工程,全面推动税收征管工作向前发展。
(一)信息化建设工程有新起色。
一是举办计算机基础知识、征管软件培训班,充实了现有工作人员的计算机知识,提高了他们的应用能力;二是加大经费投入,在办税服务厅购置电子显示屏和触摸屏,提高了政务公开和税收咨询的能力;三是购置、更新计算机和网络设备,顺利完成了数据大集中工作任务;四是与各中心所实现了广域网连接,全旗地税系统实现了无纸化办公;五是注册陈旗地税网站,为下一步上网咨询及网上办税奠定了基础。
(二)素质教育工程有新进展的转变。
四、以奋发有为的精神,保证年度各项重点工作全面完成。
(一)认真开展保持共产党员先进性教育活动。
7月26日我局召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会,建立健全领导小组和工作机构,制定先进性教育活动工作方案,拉开了先进性教育活动的序幕。8月份,集中开展了学习动员阶段的各项学习教育活动;9月份认真开展了党性分析、组织生活会和班子生活会等分析评议阶段的各项任务;10—11月份总结前两个阶段工作的基础上,按组织要求制定整改方案和具体措施,切实解决了党员思想认识、办税服务及具体实践中存在的问题,保证了先进性教育活动取得实效。目前,我局保持共产党员先进性教育活动,做到“两促进、两不误”,不仅推动了各项业务的向前发展,而且得到陈旗委保持共产党员先进性教育活动领导小组的认可,已按要求报送了全旗第二批保持共产党员先进性教育活动先进集体的申报材料。
(二)加强党风廉政建设。
严格执行全区地税系统“六条禁令”,严抓地税行风建设,建立健全廉政制度和业务相关的配套措施,严格“两权监督”,开展内部审计和效能监察,规范了行政管理权和税收执法权行为,使地税部门“三个服务”取得了实效。
(三)基础设施建设逐步完善。
20xx年我局在进一步加强地税文化建设的同时,注重地税园区绿化、美化,亮化工作,在办公楼安装了霓虹灯,园区内安装了室外健身器材,为职工阅览室、健身室添置了相应设备,使职工的工作、生活环境得到了进一步改善。
(四)地税行风建设取得进展。
持了连续三年第一名的好成绩。
(五)继续开展“五观”教育,推进了创建工作进程。
加强职工的思想政治工作,正确树立“五观”,即树立正确的民本观、发展观、权利观、法制观、道德观是自治区地税局党组的重大决策。我局今年继续开展了以“五观”教育为主要内容的学习教育活动,提高广大干部职工的思想认识和政策理论水平,为开展好地方税收各项工作业务奠定了良好的思想基础。我局充分发挥局机关党组织的领导核心作用和群团组织的桥梁纽带作用,凝聚人心,鼓舞士气,争先创优,不断推进了创建文明单位进程。目前,我局已进入市级文明单位标兵、市级思想政治先进单位行列,接受了全市创建安全先进单位的检查验收;宝日希勒、巴彦哈达两个中心所晋升为旗级文明单位,巴彦库仁中心所接受了全区群众满意站(所)的检查验收。
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成地方各税万元,较好地完成了全年任务。我们的做法是:
一是早布置,早安排。在市局没下达xx年计划之前,我局于xx年12月底就把今年元月份的征收计划分配到各征收单位,做到了抓早、抓紧、抓实。全县地税系统广大工作者在完成了去年的任务之后,没有松一口气,就紧接着投身于xx年的税收收入工作之中。
二是摸清税源底数,合理分配任务。为确保税收任务完成,税收任务下达后,我局及时组织人员对全县税源进行摸底调查,摸清各地增收和减收因素及实有税源,做到了心中有数,较为合理地下达了全年税收计划。
三是全员抓收入,实行征收目标责任制。税收任务下达后,我们及时与各单位签订了目标管理责任书。继续实行局长包片、股长包所连带责任追究制。
四是加强了对交通运输业的税收管理。依据国家有关法律,结合我县的实际情况,制定出台了《内黄县交通运输业征收管理办法》,全面加强交通运输业征收管理,xx年,全县交通运输业一共入库税款148.5万元。
五是加强对建筑业、装璜业税收征管。我县建筑业外建的企业比较多,难以控管,今年我局首先取得了县政府的大力支持,具体由我局涉税办负责进行重点检查,经过整理排查,查出应补缴税款户数61户,应补缴税款150万元。截止12月6日已入库130万元,其余税款正在催缴入库当中。
的企业所得税清缴,共检查企业177户,查补税款及罚款66.6万元。
七是进行个人所得税专项检查。今年,我局对全县电业系统、邮电系统、医疗系统和县一中等高收入行业进行检查,共查补入库个人所得税税款50余万元,加收滞纳金8万元。
八是抓大不放小,加大对零星税源的控管力度,做到应收尽收,颗粒归仓。一年来,我们加强了对诸如早市、夜市、凉皮摊、灌肠摊等临商的征收管理,仅征管分局全年的临商收入就达24万元。
二、强化征收管理,提高征管质量和效率
今年,我局的征管工作按照市局征管会议精神,始终遵循切实提高征管质量和效率这一指导思想,坚持"征收管理依法治税,内部管理依法行政"这两条治税原则,结合我县实际情况,重点突出五项工作,征管质量和效率得到了明显提高。
一是成立了以石建平副局长为组长,征管股、税政股、发票所、涉税办、稽查分局负责人为成员的"三产管理"领导小组,加强指导监督。二是制定了《内黄县地方税务局关于加强第三产业税收管理实施方案》,并印发各基层单位,加强对基层三产管理的业务指导。三是加大对专业市场的征管力度。例如城关镇卞庄花生市场,每年的第三、四季度是该市场的销售旺季,今年征管分局向花生市场派驻了管理小组,并在市场上临时搭建小伙房,吃住在市场,实行日夜监管,有效堵塞了征管漏洞,仅卞庄花生市场,就收缴税款40万元。四是否完善了交通运输业的征管办法。今年我局对全县的交通运输业分上、中、下三个等级进行了深入的调查研究,根据国家有关税法,结合我县的实际,于10月份制定了《内黄县交通运输业征收管理办法》,并以内地税发[xx]69号文件下发全县,参照国家核定的税额,依据法定税率,制定了交通运输业税收征收标准,共印发了通告15000份,发放到全县每个交通运输业户,还利用电视台进行宣传,收到了很好的效果。今年我县交通运输业共入库税款148.5万元。五是加大零星税源的征管力度,将水果摊,灌肠摊、洗车行、房屋出租等都纳入了正常的税收管理,做到应收尽收,颗粒归仓。
为了提高我局的征管质量,根据省局征管质量考核方案和市局xx年征管要求,我局从今年年初起就狠抓十二率控管,认真做好征管质量考核。在第一季度和第四季度,县局分两次抽调机关和稽查局的16名同志,组成四个小组,分别对全县17个征收单位的征管质量考核工作进行了检查。在第一季度,通过检查找出存在的一些问题,有:滞纳金加收率没有按照征管法规定的标准依率计征;有个别单位的建档户数与税务登记户数差别较大,存在漏征漏管户;定税程序不规范,对实行核定征收的个体户,缺乏行业典型调查等。针对发现的这些问题,我局对基层单位提出要求,并帮助他们制定了改进措施。通过第一季度的检查整改,年终我局又对17个征收单位进行了全年征管质量考核验收,整个征管工作有了较明显的提高。
庄花生市场等大型专业市场公示"八公开"内容。二是稽查局在机关和县区设置了公示专栏,公示内容是:税务违法举报奖励办法、税务稽查工作制度、已查结案被查处纳税人的偷(抗)税行为、税务处理决定处罚依据及执行结果、举报案件查处结果。三是各地税所在内部和辖区内设置了公示专栏,公示了地税机关的征税范围、税务干部廉洁自律的有关规定、纳税人投诉部门和监督举报电话,定期公示纳税定额、税务处理、处罚决定、停歇业个体业户名单和时间,以及最新颁布实施的税收政策法规等。四是县局于8月22日组织开展文明办税"八公开"宣传活动,并利用宣传车在全县范围内进行宣传,通过电台、电视台等新闻媒介在全县公布"八公开"工作的具体内容。五是县局统一协调、定期公示地税执法情况及"八公开"的贯彻落实情况,监督各单位办税"八公开"工作的开展。六是聘请了20名县、乡两级社会各界知名人士为文明办税"八公开"监督员,建立完善"八公开"社会监督网络,负责监督和反馈各单位文明办税"八公开"情况,促进了文明办税"八公开"的开展。
一是在县局机关内部进行局域网建设,在拥有微机的几个股室间实现了信息资料共享,积极推行办公自动化。二是向市局上报报表、向省局报刊投稿利用电子邮件等形式实现网上传输。三是在国际互联网上建立"内黄县地方税务局"网站,发布国家最新税收政策、法规,广泛进行纳税宣传。四是举办基层人员计算机知识培训班,提高基层人员的计算机水平。受经济等各方面因素的影响,我县征管手段一直比较落后,除了征管分局、东庄所、井店所、楚旺所拥有微机外,其他地税所都还停留在传统的办税模式上滞步不前,而井店所和楚旺所的微机也都属于应淘汰产品,已不能满足信息化建设的需要。今年,我局一方面积极向上级申请解决微机困难,一方面加快对基层人员的微机培训。我局对全体基层税务人员分期分批进行了计算机知识培训和上机操作实践指导,每期七天,每班十二人,保证一人一机,大大提高了干部职工的计算机操作水平,为全面实现办公自动化奠定了知识基础。
一是完善了发票管理的规章制度。二是今年对管理难度大的建筑安装、交通运输等行业,进行了一次发票检查,堵塞征管漏洞。三是继续在饮食、旅馆、出租车、照像四行业推行发票"双奖"活动。四是规范了医疗单位和行政事业单位的发票管理。
(一)认真做好新《征管法》贯彻实施工作。
一是大力宣传新《征管法》。在今年5月份,我局就充分利用报纸、电视、广播、横幅和互联网等媒介,采用生动活泼的形式,向社会各界深入宣传征管法,7月份县局还组织了一次大型的宣传活动,一次发放宣传单1500余份。
二是认真学习新《征管法》。7月份,我局集中三天时间,对全体人员进行了新《征管法》的培训和考试,及格率达到100%,平均分数87.96分。县局领导明确提出要求:40岁以下人员熟记会背征管法,40岁以上人员牢记主要条款,正确运用征管法。
三是严格按照新《征管法》开展税收征管工作,不折不扣地严格执行新《征管法》中的明确规定。
(二)大力整顿和规范税收秩序,搞好个人所得税专项检查。
今年,国家税务总局部署了税收秩序整顿和个人所得税专项检查工作,市局也进行了具体部署,我们围绕市局统一部署的四个阶段、三大战役、八种高收入及各个阶段的目标任务,结合我县实际,把这两项工作结合起来一起做,选准重点,在整顿和规范税收秩序与个人所得税专项检查工作中,扎扎实实走好每一步,取得明显成效。
一是加强领导,成立了整顿和规范税收秩序工作及个人所得税专项检查领导小组。
二是制定了具体实施方案,明确了指导思想,指出了检查内容与重点,范围和时限。
三是广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒体,大力宣传整顿和规范税收秩序的重大意义及检查的范围、内容,使广大的`纳税人和社会各界了解开展这项活动的要求,最大限度地取得支持与配合。
四是以查处假申报、假凭证、假帐簿为重点,严厉打击偷逃税行为。
五是联系我县实际,以5个高收入行业和4种高收入个人为重点,加强个人所得税税收管理。共检查878人,查补税款50余万元,滞纳金8万余元,全部入库。
经过自查自纠、严查严打、专项检查、规范验收四个阶段,共查处各类税款、罚款及滞纳金合计200余万元,同时经过整顿,我县的税收秩序也有了很大好转。
(三)加强地方税种管理和业务法规培训,做到依法治税。今年,我局对城镇土地使用税、房产税、建筑营业税和车船使用税进行了认真调研,并加强和规范了这些税种的管理,使全县地税系统各个征收单位对这些税种的管理达到了统一规范的要求。
我局还多次利用工作会议的机会,对干部职工进行业务政策及法规培训,较好地提高了干部职工的业务政策法规理论水平。
(四)搞好税法宣传,创建良好纳税环境。我局十分重视税法宣传工作,把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一年来抓住各个有利时机,开展了多种形式的税法宣传。
一是利用宣传月在县城繁华处设立税法咨询台,发放宣传资料,当场解答纳税人提出的各种有关税收问题。
二是为县委、政府、人大、政协讲授税法知识,使他们明白税收的特点及地方税种的简要知识,认识到加快建设依法治税环境的重要性。
三是与县工会联合举办了"地税杯"篮球赛,以多种形式开展税法宣传。
四是九月份在我局举办了一次乡镇领导"谈税说法"座谈会,以座谈的形式进行税法宣传,由县委常委、常务副县长申朝明亲自主持座谈,我局局长李庆中就乡镇领导提出的有关税收业务政策方面的疑问分别作了详尽解答,使座谈会成为一次别开生面的税收政策宣传辅导会。
五是在因特网上建立起我局的宣传网站,扩大税法宣传的范围。我们还充分利用新闻媒介、利用报刊电台、信息广泛宣传税法。一年来我局印发信息80期,在市级以上报刊发表新闻稿件20余篇,使地税政策家喻户晓,增强了宣传效果,树立了良好的地税形象。
(五)加大稽查力度,严厉打击各类涉税犯罪,维护税收法制环境。
今年我局的稽查工作坚持以查案为突破口
,走规范化管理之路,对案件查深、查透、查仔细,开创税务稽查新局面。一是狠抓大案要案的查处,打击偷税犯罪分子嚣张气焰,如今年查处的内黄县棉纺织厂偷税案,共查处滞纳金、补税及罚款合计95万余元,数额巨大,性质严重,已作为安阳市地税系统xx年两大典型税务稽查案例之一上报省局。二是针对群众关心的热点问题,突出抓好举报案件的查处。全年共接到举报案件起,查处起,入库税款元,罚款元。
三是抓住重点行业、重点税源,有针对性地组织检查。四是加大稽查规范化管理,使税务稽查工作向深层次发展。
(六)认真落实省局税收执法"十二不准"规定,做到依法行政。
一年来,我局加强对全体干部职工的执法教育,并做好执法检查与监督工作,有效杜绝了违反税收政策法规行为的发生;加大对税收执法权的监督力度,认真贯彻省局《关于加强税收执法权和行政管理权监督制约的意见》,在税政环节、管理环节、征收环节、稽查环节、处罚环节进行重点执法监督;实行一岗两职,落实责任追究制,确保依法行政工作落到实处。
一年来,我局按照中央和省市局的要求,深入开展了"三个代表"重要思想教育活动,开展文明竞赛活动,切切实实加强政治业务培训,努力提高干部队伍整体综合素质。
(一)认真开展"三个代表"重要思想学习教育活动。我局从3月10日开始,用三个月的时间分三个阶段,在全县地税系统内深入开展了"三个代表"重要思想学习教育活动。
在这次学习教育活动中,我们始终坚持四个原则,即坚持学习教育与推动各项工作相结合的原则;坚持以正面教育,自我教育为主的原则;坚持从实际出发,分类指导的原则;坚持上下结合,综合治理,标本兼治的原则。通过学教活动,取得了良好的效果。
一是干部思想和工作作风有了新的转变,广大基层干部政策观念和法制意识得到增强,党群关系得到改善。
二是精神文明建设和民主法制建设有了新的加强。
三是基层组织建设和党风廉政水平有了新的提高,今年上半年,我局党总支在安阳市分行业创建基层五好党组织活动中,中共安阳市委评为"五好基层党组织",这也是这次活动中我市地税系统唯一被评选上的党组织。
四是健全和完善了单位各项工作制度。针对查摆出的问题进行深入剖析,从制度上查找原因和漏洞,属于制度不完善的,立即进行健全和完善,属于没有明确制度的立即建立可行的制度,并在制度建立后,做到抓好落实,不流于形式。
(二)开展文明竞赛活动,树立良好形象
按照市局的统一布署,我局从四月下旬开始在全县地税系统大力开展文明用语、优质服务、规范管理、严明纪律的竞赛活动。我们一是成立领导小组,切实加强对此项工作的领导。
二是将文明竞赛内容印发各基层单位,并做到人手一份。
三是按照文明竞赛的内容,我们定期不定期采取电话或者突访等形式进行检查,每次检查均记录在案,认真评比。四是举办了一次文明知识竞赛答题活动,督促广大干部职工牢记文明竞赛的各项内容,并在工作和生活中严格按照文明竞赛活动要求来做,不讲服务忌语,做到文明用语,文明办公,优质服务。通过这次活动,进一步转变了工作作风,更好地发挥出了机关的示范窗口作用,树立起了地税良好的形象,提高了地税人员的整体素质和工作效率。我局东庄地税所的办税服务厅在全市地税系统"红旗渠"杯办税服务厅评比竞赛活动中取得了铜杯奖。
(三)加强政治业务培训,开展系列活动,全面提高队伍素质。
一是除了三个月的学教活动以外,每周的二五学习日进行政治学习雷打不动,学习小平同志理论和江总书记的三个代表,以及党和国家一些方针政策,提高大家的政治理论水平。
二是组织各种培训提高干部队伍的业务水平。我局组织全体人员学习新《征管法》,特别是对新修订的部分进行了重点学习掌握,并且与学习《刑法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《合同法》等相关法律结合起来,做到学懂学透。并从五月一日起在整个税收工作中严格执行新的《税收征管法》。
我局还分期分批举办计算机培训班,大大提高了基层人员计算机操作水平。
三是抓住建党80周年的契机,开展和参加各种活动,加强大家的党性修养。在市局举办的"党在地税人心中"演讲比赛中,我局选手脱颖而出,夺得第一名,之后又被选送到省局参加比赛,在全省地税系统21个参赛队中,取得了排名第七的好成绩,获得优秀奖。
我们还参加了市局举办的"党在地税人心中"合唱比赛,获得三等奖;县委县政府的"颂歌献给党"合唱比赛,获得"演出奖";我们还与县直党委联合举办了地税杯县直单位庆七一运动会,县区内四十家单位派代表队参加比赛;在七一前夕,我局还应邀参加了县文明委举办的精神文明建设成果展示,向全县人民展示出我们地税人艰苦奋斗、勇敢向上的精神风貌和优秀业绩。
五、推行竞争上岗,进行机构改革
为进一步优化人员结构,提高领导水平,增强队伍活力,根据《安阳市地税局关于在各县(市)区和直属单位实行股(科)长竞争上岗的实施方案》,从9月1日开始,在全系统实行了股所长竞争上岗,通过报名、资格审查、考试、演讲、民主测评、党组研究、公示等程序,36名同志走上了中层领导岗位,有2名原股所长被降职使用,1名所长被淘汰、免职,6名一般人员被提拔到中层领导岗位,15名股所长进行了异地交流。这些人中,年龄最大的44岁,最小的21岁,平均年龄下降,中专文化程度的占44%,大专文化程度的占50%,本科文化2人,知识结构比例也明显提高。这次活动,为地税系统输入了新鲜血液,带来了勃勃生机。
根据省地税局省辖市以下地税局机构改革方案和市局要求,我局从10月5日开始,在全系统进行了机构改革,制定了方案,明确了编制,编写了职位说明书,对年龄达到要求者实行提前退休和编外离岗,优化了队伍组合,精简了人员机构,为全市地税机构改革奠定了良好的基础。
在县局经费吃紧的情况下,本着"宁苦机关,不苦基层"的原则,做到人、财、物向基层倾斜,着力改善基层面貌。
有的地税所使用的办公桌椅是向其他部门暂借的,办公用具十分紧张。今年十月份,县局挤出资金为部分所购置了办公用具,大大改善了他们的办公条件。
二是积极向上级申请,拟新建楚旺所,改善楚旺所现在借地办公的困境。三是想方设法丰富基层干部的业余文化生活。县局为16个基层所各配置了一台彩电,使基层干部能够在业余时间看看电视节目,了解时事,开阔眼界,有效地丰富了他们的业余文化生活。
三是拨付专项经费,解决基层干部的冬季燃"煤之急。今年冬季,随着天气的逐渐变冷,我局新党组一班人十分关心基层人员的冬季防寒与健康问题,在县局经费异常紧张的情况下,尽最大可能压缩办公开支,挤出专项资金帮助基层所购买炉具、煤球等冬季防寒物资,解决了他们的燃"煤"之急。
一是抓领导,领导抓,认真落实党风廉政建设责任制。反贪腐是一场严肃的政治斗争,必须加强领导,落实责任。今年,我局始终坚持了党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察部门组织协调,其他部门各司其责的原则,分解目标,量化责任,一级做给一级看,一级带着一级干。认真执行《廉政准则》相关制度,切实做到廉洁自律。
二是利用每月25日廉政纪律检查日开展学习讨论,结合我局党风廉政建设存在的问题及现状进行查摆剖析,特别是10月份我局开展了一次全员党性党风党纪教育大讨论,在全县地税系统掀起廉政热潮。
三是深入学习江总书记"三个代表"重要思想、七一讲话,加强党风党纪教育。
四是全面落实十五届六中全会精神。10月30日,我局组织大家认真学习了党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,通过学习,大家提高了认识,党员同志带头做到八个坚持和八个反对。即:坚持解放思想,实是求是,反对因循守旧,不思进取;坚持理论联系群众,反对照抄照搬,本本主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行,软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对权为私用;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风。
五是认真开展廉洁自律民主生活会,今年上半年,我局召开了领导班子廉洁自律民主生活会,邀请了县纪检委的领导同志参加。
六是进一步加大了查办案件工作的力度,加强信访举报工作,对于举报相关信件、举报电话和上级交办的有关案件做到件件有着落,事事有回音。
七是根据市局要求,认认真真查摆有无存在"四乱"问题。并向企业发放征求意见书,对专管员进行了一次民意测验,有效进行监督。八是做到警钟常鸣,提高安全防范意识,加强综合治理工作。
在正确总结工作成绩的同时,我们还清醒地认识到我们的工作中还存在许多问题和不足。
三是征管手段较为落后,信息化进程缓慢,难以很好适应征管改革的需要;
四是公民纳税意识淡薄,纳税环境较差,偷、抗税案件时有发生,地税司法体系需进一步加强;五是由于机构改革,一些地税干部职工思想不太稳定,或多或少地影响到地税工作。
为深入贯彻落实总局绩效管理预总结会议精神,疏附县国税局按照绩效管理工作安排,进一步强化思想、细化措施,扎实推进xxxx绩效管理工作有序开展。
一是强化思想,认清形势。组织召开全局大会,对总局绩效管理预总结会议精神进行再传达、再学习、再贯彻,提升广大干部思想认识,确保预总结工作落到实处;结合工作实际,对今年来的绩效管理工作进行全方位的总结,进一步掌握绩效管理在促进依法行政、挖潜增收、加强征管以及优化服务等方面的作用,为谋划部署明年工作提供依据。
二是认真分析,查找不足。坚持问题导向,对照年初确定的工作目标和绩效考评的标准,找不足、找差距、找瓶颈。特别是针对指标、标准、机制等方面存在的问题,逐一进行分析和排查,找准、找细、找实,及时发现存在的主要问题,确保滴水不漏。
三是强化措施,做好衔接。对于存在的问题,有针对性的采取措施,做好立行立改、思路清晰。不断完善绩效考核制度体系工作,加强绩效分析和报告,强化绩效结果运用;完善落实责任的内在机制,进一步强化局班子成员抓绩效管理的责任,明确各部门及人员工作责任,加强绩效问责力度,提升全局绩效管理工作水平,确保xxx绩效管理工作有序衔接。
201*年以来,面对复杂严峻的税收经济形势,xx地税局全局系统始终坚持围绕市财税局、区委区政府的工作部署和年初确定的目标任务,坚定信心,迎难而上,以党的十八大精神为指导,以组织税费收入为中心,以建设地税文化为引领,扎实推动了税收业务工作和干部队伍建设齐头并进,有力巩固了地税事业科学发展的良好势头。
一、始终坚持组织收入原则,税费收入实现新增长。
201*年,全局系统共组织各项税费收入48.91亿元,同比增长10.4%,其中地方税收收入32.01亿元,同比增长9.8%,其他费、基金收入16.9亿元,同比增长11.6%。
一是加强重点税源监控管理。根据全局户管纳税人持续增长、征管力量相对不足的实际,坚持把重点税源监控作为税收管理和组织收入的重要手段,进一步扩大重点税源监控面,从191户增加到357户。健全“税收管理员基础分析、基层分局概括分析、区局全面分析”三个层面的重点税源监控月度分析报告机制,确保从点上掌握影响收入的微观因素,从面上反映整体收入情况和走势,从分析比对中发现税源异常情况。通过实时跟进、及时预警、提早介入,确保税款及时足额入库。201*年,357户重点税源企业共入库税款22.62亿元,占全部税收收入的70.66%,有力支撑了全局收入平稳增长。
二是加强潜在税源分析调研。进一步树立“从管理存量税源到掌握增量税源”的组织收入观,切实加强与区发改委等经济部门的横向沟通联系,及时把握新增项目、重点引进企业的开办进度,对新开办的金融保险机构、文化创意和动漫企业等开展了动态跟踪管理,提前介入纳税服务,及时进行上门走访和政策辅导,实施收入分析预测,挖掘增收空间。重视个体户税源,筛选出纳税贡献大、有增长潜力的个体户,通过设立专门台帐进行专项管理,确保潜在增长税源心中有数。
三是加强薄弱环节税收征管。健全部门信息交流机制,与区土管部门建立了土籍资料共享制度,加强房、土两税征管底册资料比对,全年经比对补缴土地使用税240万元,与国税部门完善了增值税、消费税、企业所得税工资费用支出等信息数据比对,补征相应税费137万元。做好股权转让行为纳税情况审核把关,全年办理股权转让137户,入库税费2285万元。分别组织了契税和耕地占用税征管调研、非居民企业税收政策调研、外籍人员个人所得税征管情况调研、水利建设专项资金政策调研等薄弱环节的政策和征管情况调研,为逐步完善管理、坚持应收尽收打下坚实基础。
二、积极发挥税收职能作用,服务发展取得新成效。
一是扎实推进“营改增”工作。为进一步促进服务业发展,开展了交通运输业和部分现代服务业“营业税改征增值税”试点工作,全面摸排试点企业纳税情况,组织专题政策调研,并通过宣传册、专题培训、“一对一”辅导等形式向企业宣传政策、讲解流程,全年完成1488户试点纳税人的确认和移交。“营改增”工作有条不紊推进,有助于完善税收抵扣链条,提振第三产业发展。
二是全面落实结构性减税政策。对各项税收优惠政策进行重新梳理,进一步明确了减免税的权限设置、报批流程和备案管理,不折不扣地做好结构性减税政策的宣传、解释、落实工作,充分运用政策杠杆,帮扶企业解困,促进产业结构转型升级。全年共计减免各税、费1.44亿元,惠及企业1200余户。其中,为227户高新技术企业、小型微利企业减免所得税2481万元;为977户符合条件的困难企业减免房产税、土地使用税、水利建设专项资金约1.18亿元,为残疾人等社会弱势群体减免营业税、个人所得税66万元。免收了小型微利企业发票工本费41万元,惠及2754户企业。
三是深入开展一线解难创优活动。根据“进村入企促发展创业创新创一流”活动部署,加大税源走访力度,加强税企沟通交流,全年走访企业1300多户,及时了解纳税人反映的热点难点问题,针对企业在技术改造、资金紧张等方面存在的困难,切实提出建设性意见,给予税收扶持,积极帮助企业用足、用活、用好税收政策,促进税源可持续发展。
三、切实构建现代征管平台,管理质效得到新提升。
一是深入建设国、地税共管平台,提高办税效率。认真落实税收工作协作制度,实现了国、地税联合办理业务、联合征收税费、信息共享交流三方面的'突破。联合办税实施以来,双方共联合办理税务登记、变更、停业、违章处理等业务2969户次;交换共管户定额、非正常户认定等各类信息8352户次;在国税局设立的地税窗口201*年共征收了2681户次纳税人的地方税、费(基金)223万元。通过联合办税,既为纳税人带来实在便利,也有助于国、地税双方掌握更加完善的税源信息,出台更有针对性的管理措施,从而推进税收工作打破部门限制,在全区高效有序开展。
二是拓展应用信息化技术平台,夯实征管基础。推进存量房交易评税系统和房地产交易税收征管一体化系统的上线运行,实现了房地产交易环节所有税费纳入一体化管理,提高了房地产交易税收管理的科学化、精细化水平,同时实现了自然人房产交易涉税事项同城办理,进一步方便了纳税人办税。持续抓好“税易07”、平易系统等各类征管软件的维护更新,扎实开展数据质量清理,大力推广企业网上申报、ca证书应用和机打发票推广,巩固了信息管税基础。
三是持续优化纳税服务平台,促进征纳和谐。建立起“办税服务厅-地税网站-上门走访”三位一体的纳税服务体系。办税服务厅服务更重专业化,在落实“一窗式闭环服务法”的基础上,加强大厅工作人员的业务培训、服务礼仪培训和心理疏导,增强一线工作人员处理疑难问题、突发事件的工作能力,努力为纳税人提供规范、专业、优质的办税服务。网络服务更重便捷化,充分运用好“地税快线”服务平台,及时更新“视频讲堂”8期,发布纳税人办税指南4大类30种,回复纳税人政策咨询128条,有助于纳税人及时了解最新的税收政策和办税指南。走访服务更重针对性,结合纳税人具体情况和个性化办税需求,组织了局班子走访、分局长走访、管理员走访三个层面的分级走访活动,进行更有针对性的政策宣传和辅导,促进征纳双方互动交流,引导纳税自觉。
四、不断推进依法治税进程,税法遵从迈上新台阶。
一是税收宣传有声有色。以税收宣传月活动为契机,逐步建立起“重在四月、贯穿全年”的税收宣传工作机制。在税收宣传月,组织了“税收发展民生”国地税局长网络问政活动、“解难谋发展、创优惠民生”税收现场答疑会等一系列主题活动,通过集中宣传强化依法纳税意识。平时,通过“电子台历入万部手机、便民手册送千户纳税人、税收信息进百个社区”等延伸活动,建立起税收知识通过手机定期发送、通过手册广泛传播、通过屏幕滚动更新的宣传长效机制,做到宣传服务全年不间断。
二是纳税评估加速推进。通过建立模型、指标比对、实地核查、分类约谈等手段,全年共实施纳税评估136户,经评估补缴税费2783万元,评估户数、补缴税费均有大幅增长。其中,对全区轴承业开展的行业评估,对82户企业能耗、生产力成本、销售单价、下脚料、产成品、利润率等进行全面比对,筛选出17户企业进行实地核查、重点约谈,切实丰富了开展行业评估的经验;另对餐饮业、外籍个人缴纳个人所得税、在建工程等开展的专项评估也取得丰硕成果,有力发挥出纳税评估在强化税源管理、防范税收风险、减少税款流失等方面的重要作用。
三是税收政策深入落实。持续开展企业所得税、个人所得税汇算清缴工作,编发辅导材料余份,采取视频培训、现场政策答疑等方式对2000余户纳税人进行了政策辅导。落实货物运输业年审工作,坚持严查严审,共取消自开票、代开票纳税人资格11户,进一步堵塞交通运输业征管漏洞。切实抓好企业政策性搬迁税收政策调整工作,共受理65户企业政策性搬迁和处置收入11.95亿元的登记备案。落实土地增值税清算要求,动态监控房地产项目,达到清算标准的实施清算,201*年实施清算项目8个,已完成3个,补税6343万元。扎实组织年所得12万以上个人所得税自行申报、所得税征收方式认定、定期定额户个人所得税定额调整、企业社会保险费按工资总额征收户管清理等工作,严格落实税收政策,规范税收管理。
四是税务稽查成效明显。逐步完善起以自查为先导的税收专项检查工作模式,充分调动企业自查力量,既帮助企业规避税收风险,也集中更多力量共同规范税收秩序。201*年,共组织了10场税收自查辅导活动,安排企业自查463户,补税1082万元。集中稽查优势力量,打击发票违法犯罪活动等税收违法行为,重点检查了“2.14”虚开用于抵扣税款发票案等要案,全年稽查50户,已结案并发现问题41户,稽查入库306万元。随着稽查工作效率和质量的提高,全年稽查选案准确率、查补收入入库率、总局督办案件协查按期回复率、协查信息完整率均达到100%以上,稽查案件结案率达到94.3%以上,有效促进税收法治。
五、着力开展地税文化建设,队伍素质展现新面貌。
深入学习贯彻党的十八大精神,以转变作风、提高能力为方向,以建设文化、激发活力为手段,以创建省级文明单位、省级廉政文化进机关示范点为载体,全面推进地税队伍建设。
一是打造“天一聚和”文化品牌,凝聚干事创业的力量。建成“一廊两刊三室六课堂”的地税文化载体,成立“税书苑”书画创作室,组织了第一届摄影作品展、第一届运动会、“我们的价值观”读书会等文化活动,致力于以优秀文化来凝聚人、鼓舞人、塑造人。各分局相继推出了“用心工作、快乐生活”、“清韵”、“潮水”等文化理念,通过举办文化沙龙等方式,促进了干部职工博学慎思、明辨笃行。
二是形成“人人参与”学习氛围,增强创先争优的本领。扎实开展学习培训学分制管理,加大常规化业务培训力度,加强学习培训考核,全年共组织各类教育培训16期,参训干部758人次,组织业务考试2次,有效激发出干部职工的学习热情,增强知识,提高本领,在全国企业所得税业务考试中被评为优秀单位,在全市地税系统小企业会计准则考试中位列团体第一,被评为市级“书香单位”和“模范职工中心”。
三是推进“惩防并举”机制建设,夯实廉洁务实的作风。根据“惩防并举、重在预防”的要求,经常开展违法违纪案件警示教育,深入落实分级分类谈话制度,()召开3次集体廉政谈话,并在平时针对薄弱环节经常开展个人谈话、提醒谈话,做到防御在前。深入落实廉政风险分级内控机制建设、机关效能建设八项制度,在全局范围内开展了多次效能明察暗访,加大日常监督制约,全年未发现重大违纪违规行为和廉政风险预警。
四是完善“文明共建”工作网络,营造和谐向上的风气。以开展创先争优、“三思三创”主题教育实践活动为载体,持续推进文明创建,设立“道德讲堂”,建立“天一聚和”两级志愿者服务队,组织了纳税人权益维护、结对帮困等多样化志愿者服务,传递正能量,获得了省级文明单位、宁波市五一劳动奖状、宁波市五一巾帼标兵岗等新荣誉,1名同志被评为区劳动模范、省“廉洁高效先锋”,创建省级廉政文化进机关示范点已通过初步验收,树立了地税部门的良好社会形象。
20xx年是“十三五”规划的开局之年,xx局在市局党组和区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,瞄准“新xx新形象”目标,立足“强化管理转形象,优化机制提质效”的工作定位,积极促收履责,服务发展大局,推进依法行政,加强队伍建设,为地方经济、社会发展做出积极贡献,获“20xx年度xx区经济社会发展先进集体”、“20xx年度xx区机关作风建设先进单位”称号。
一、围绕“两学一做”重践行,全面落实从严治党。
将开展“两学一做”学习教育作为政治任务,周密部署,扎实推进。一是加强组织保障,成立“两学一做”学习教育协调小组,下设“两学一做”工作组,对“两学一做”学习教育总体组织、指导、督促和检查;结合区局人员调整,对总支、支部委员进行增补和改选,将支部书记和班子成员配齐配强。二是严密部署落实,召开“两学一做”学习教育动员大会,及时动员部署;制定《xx地税局党支部书记“两学一做”责任清单》和《“两学一做”学习教育检查清单》,指导各支部、党员详细制订学习教育计划;订制区局党总支学习教育专用本,将入党誓词和“两学一做”内容印制其中。三是坚持以知促行,各支部严格按照专题和进度计划,推进集中学习和个人学习;七一前夕由一把手局长围绕“两学一做”作专题党课;组织开展“微型党课”活动,6名干部结合岗位工作、理论学习心得进行授课;开展党员“三比三争”活动,引导党员树形象、比贡献。
二、围绕组织收入做文章,充分发挥税收职能。
今年以来,区局以组织收入为中心,及早谋划、从头抓紧,多措并举狠抓收入,顺利实现“开门红”、“双过半”。上半年组织各级税收收入x亿元,同比增收x亿元,增幅x%;其中市区级一般预算收入x亿元,同比增收x亿元,增幅x%;区级一般预算收入x亿元,同比增收x亿元,增幅x%。
1.做好收入预测分析。一是依据市局下达的税收收入任务和区委、区政府的年度计划安排,综合考虑“营改增”等因素影响,明确税收收入目标,加强税收组织力度。二是调整扩大重点预测户范围,重新确定税收预测大户名单,覆盖全面税收的80%,确保收入总体可控。三是参加区政府收入分析会,“营改增”后联合国税开展预测分析,共同会商税收形势,掌握税收总量。四是按月通报收入任务完成进度和预测情况,加强专门督导,对预测数与实际申报数差异较大的逐户跟踪问责,上半年平均收入预测差错率控制在5%以内。
2.加强重点税源管理。一是以重点税源直报系统为抓手,通过信息化手段和网络化平台,每月采集135户重点税源户财务数据,实时掌握企业税源变化情况。二是加强大企业、集团企业、总局省局定点联系企业的走访、服务与管理,摸清大型企业组织架构和关联企业情况,针对性做好专户财务与税收风险分析。三是进一步完善重点税源户联系制度,搭建与重点企业的直接沟通联系平台,通过上门走访、座谈会等多种形式,实时掌握企业入库税收及其他相关财务情况。
3.抓好社保基金征缴。认真做好社保、基金费的征缴、培训、宣传和管理工作,加强社保费征缴,上半年合计入库社保费x亿元,综合征缴率为x%,当期征缴率为x%,合计清欠x万元,清欠率为x%;做好代征基金费征集,上半年入库基金费x万元;积极配合省局市局做好防洪保安停征工作,上半年共办理防洪保安基金退费x笔,退费x万元,推进和谐社会建设。
三、围绕征管基础下功夫,稳步提升征管质效。
今年以来,区局以“营改增”为契机,深入开展国地税合作,落实税收管理科学化、精细化要求,征管基础不断夯实,征管质效稳步提升。
1.稳步推进“营改增”。按照省、市局要求及区局具体情况,拟订“营改增”工作方案,梳理排定25项“营改增”改革试点工作任务,保证“营改增”有序推进。一是配合国税做好税户移交工作,梳理统计税户清册、个体定额清册、营业税征税信息等资料,及时移交国税,帮助国税核实企业基本信息;与国税加强房地产、建筑业、零散税收管理等方面的经验交流,实现“营改增”税户管理有效衔接。二是合理调配资源,全力帮助国税应对“营改增”后纳税服务工作压力,调整部分办公场所和窗口供国税使用,调配工作人员与国税共建代开票窗口,实施国地税业务一窗办理。三是做好委托代征单位“营改增”前后的衔接工作,做好信息平台的安装、培训工作,与国税协力完成增值税发票系统对接。四是加强“营改增”过程中的存量营业税税源管理,积极开展清算工作,对165个项目实施清算,应补营业税等相关税款1680万。五是加强“营改增”后续管理,结合区局实际,积极做好国地税联合做好发票缴销、联合做好注销清税、联合做好非正常户管理、联合做好个体工商户管理等多个单项工作意见的贯彻落实。
2.深入开展国地税合作。一是国地税联合制定《国地税合作工作方案》,从组织保障、职责分工、组织落实等方面构建国地税合作的总体框架和合作方式,细化制定《20xx年度国地税合作清单》,明确当年合作事项28项。二是坚持国地税联席会议制度,定期召开各个层面、条口的国地税工作例会,商讨合作重点、难点。三是制定共建办税服务厅的实施方案,确定国地税“一个大厅,一类窗口,一个岗位,办理两家工作”工作目标,上半年率先在代开票厅推出国地税“一窗式”服务,省国地税纳税服务处对我局做法表示充分肯定。四是推进税收征管全方位合作,在个体管理、委托代征管理、欠税管理、信用等级评定等多方面制定细化措施并组织落实。
3.全力做好金三系统上线准备。作为全省首批金税三期上线试点单位,一是根据省、市局部署,成立区局领导小组和运行办公室,制定详细工作方案和要求,明确责任,细化分工,严加考核。二是提前做好金三系统上线前的数据梳理工作,与国税合作清理国地税纳税人识别号不一致税户6600户,清理税务登记重要差异数据174条,保证数据平稳迁移。三是做好上线前的岗位、权限梳理和数据验证工作,先后组织60人次参加三轮系统培训,确保7月1日起率先双轨运行。
4.着力夯实征管基础。一是强化申报征收管理,加大欠税催缴力度,对部分欠税金额大、时间长的欠税户采取税收强制、阻止法人出境、关联企业追踪等措施进行清欠。上半年共清理欠税x万元。二是加强征管质量监控分析,建立指标分类监控机制,逐一跟踪指标,确定应对办法,实现征管状况监控的制度化和常态化,征管指标在系统排名大幅提升,一季度综合排名位居全市第一。三是规范税户管理,扩大信息交互范围和渠道,加大追踪处理力度,非正常清理率达2%;简化流程,做好税户跨区变更和注销管理,与国税开展联合清税,做好税户基本信息核实确认;规范、简化注销流程,确保在20个工作日内完成注销审批。四是强化发票管理,应用发票监控平台加强开具数据分析,及时发现并处理发票管理中存在的风险和问题,实现对发票信息的动态监测和预警;“营改增”后按市局要求实施发票集中缴销,将分散在零仓、发售仓的发票统一退回总仓,与机内库存进行比对,做到零差错。
5.不断加强风险管理。一是制定20xx年度风险统筹计划,兼顾企业所得税汇算清缴和“营改增”等阶段性重点,合理确定中等风险应对范围。二是加强风险过程监控,统筹调整应对人员,合理确定应对工作量,进行排名管理和督导管理,提升风险按期结案率。三是采取定期风险工作例会方式,集中研究疑难案件,清理历史遗留问题。上半年风险应对x户,准期应对率x%,应对税款x万元,应对贡献率x%。四是加强举报检查管理,对案情复杂、长期未结的案件,科所联动以合议方式分析案情,寻找突破口;发挥护税协税力量,通过与公安办、街道等相关部门的协调配合,推动疑难案件查办。
6.扎实做好信息管税。一是加强信息平台应用,组织开展对智能征管平台的测试和推广,参与市局开发微税平台和掌上办税平台工作,发挥信息管税优势。二是坚持“纠错与预防并重”的管理思路,建立数据质量管理长效机制,按月通报数据审计情况,严格落实数据审计工作要求,加强事前预防。三是加强外部数据交换与分析,与国税定期交换个体征管数据,确保国地税个体管理无缝对接,上半年调整个体定额数据107户,补征税款1.29万元;与住建局交换房屋租赁数据,加强“营改增”后房屋租赁税收征管。四是制定信息安全管理规定,严把外接数据关口,上半年区局病毒爆发数量大幅下降,安全防控工作在全市排名靠前。
四、围绕执法规范使长劲,扎实推进依法治税。
今年以来,区局不断完善税收执法体系,加强税种管理,深化法制建设,发挥督察内审效能,依法治税取得实效。
1.加强税种管理。一是强化企业所得税汇算清缴,申报率x%,其中查账征收x户,核定征收x户,汇缴入库x万元。组织集中培训5场,针对新办户、小微企业、享受税收优惠企业及重点税源企业举办专场培训3场,完成企业所得税税收优惠备案项目112个,资产损失专项申报x户,报损金额x万元,影响企业所得税税款约x万元。二是加强年所得x万以上自行申报管理,结合多处工薪和外籍个人年度申报信息,利用3.0及综合信息平台数据进行匹配,对涉及人员通过寄送提醒函、电话通知、上门辅导等方式开展综合提醒和纳税服务,将纳税人几项申报事项结合起来,开展重点纳税服务,简便和优化申报方式。完成20xx年度x万申报x人,其中自行申报x人,自行申报率x%;20xx年度多处工薪补税x人次,申报入库税款x万元;外籍个人年度汇算申报x人,汇算入库x万元;个人独资合伙企业查账征收户汇算x户。加强股权转让个税核查,上半年受理股权转让x户,入库税款x万元。三是深化土地增值税管理,开展43个土地增值税项目摸底,确定10个项目为年度清算项目,制定清算计划,分解实施,入库土地增值税x万元;梳理应申报户清单,做好x个已开发项目的状态维护和项目鉴定,保障新征管模式下土地增值税申报工作平稳过渡。
2.加强法制建设。一是加强法制培训,对内结合实际开展行政处罚和相关税务新政培训,提高干部法制意识和能力;对外加强税收法制宣传,营造法制税收氛围,全面促进区局依法治税工作整体水平提高。二是以争创“依法治税示范单位”为抓手,通过构建执法风险防范机制、落实行政审批制度改革、加强行政处罚裁量基准管理等一系列工作,规范执法行为。三是强化内部执法监督,开展20xx年上半年案卷评查工作,共处理行政处罚案件1427件,其中首违免罚、简易处罚x件,一般处罚x件,累计处罚金额x万元。今年上半年区局被推荐为xx市“六五”普法先进集体。
3.加强督察内审。一是完善督审制度,新增3条风险应对质量检查工作选案规则,优化选案标准;采取“专业化培训+动态化实践”方法,开展两次专题培训,加强团队建设。二是开展年度执法督察,对股权转让个人所得税管理、土地增值税征收管理、政策性搬迁政策落实等7项内容分层次开展专项、重点和日常督察,截止6月30日自查工作全部完成。三是坚持常态化督审,抽查20xx年下半年行政处罚卷宗80份,开展对企业所得税核定所得率的执法督察,对应税所得率认定有偏差的企业进行补缴和退抵;开展风险应对质量检查,上半年对9个风险应对所、55户风险应对资料进行检查,定期通报,有效规范风险应对。四是做好省局专项督察推送疑点核实和问题整改;做好外部审计推送疑点的核实反馈,对疑点数据逐条核实,认真反馈。五是强化结果运用,编发两期督审情况通报,定期编报工作简报,开展督审问题讲评;建立督审问题数据库,数据量已积累至三大类15项,扩大督审工作成果。
五、围绕减负增效出实招,持续优化纳税服务。
今年以来,区局以服务区域发展、服务纳税人为己任,积极探索纳税服务新形式,拓展纳税服务新内涵,努力营造和谐有序的税收环境。
1.办税服务更高效。一是深入推进国地税联合办税大厅建设,重点加强国地税联建办税服务,与国税共建10个代开票综合办税窗口,双方分别派员,实现一个窗口、一个岗位办理两家业务,为全市首创;全面落实全功能窗口、“一站式”等服务规定和各项服务制度、承诺,努力追求服务“零距离、零障碍、零差错、零投诉”,今年以来办税服务厅未发生一起有效投诉案件。二是针对“营改增”后地税部门管理重点的变化,利用信息化手段建立个人所得税服务微信群,40户重点企业参与,利用群用户的需求相似性,鼓励有经验的纳税人互答,税务人员进行适时提醒,实现服务资源共享。三是认真受理纳税咨询投诉和举报,实事求是开展调查,加强沟通和协调,做到件件有回音、事事有着落,举一反三,加强整改,努力将举报投诉减少到最低程度,上半年处理诉求工单192户,其中12345工单106户。
2.政策支撑更精准。一是联合科技局、街道开展5场专题培训和交流活动,辖区内240余家企业参加;组织大企业、高校等25家单位参加“纳税人之家”和“地税开放日”活动,加强对纳税人培训辅导力度,扩宽服务渠道。二是开展全省“走出去”企业信息核实工作,对发现问题的30条信息及时向市局反馈,做好“走出去”企业所得税征管权限信息更新维护。三是联合国税在xx国际服务大厦建立xx市科创企业税收服务联盟,建立定期调研走访制度,主动收集政策执行中的存在的问题和经营发展中的诉求,帮助企业化解税收风险,加强政策支持。
3.落实优惠更贴心。积极落实各项税收优惠政策,重点做好支持和促进就业、转业干部、随军家属、退役士兵、残疾人等双创政策的落实,通过在征收大厅摆放政策宣传册和组织专项培训等方式强化政策宣传;及时将享受下岗再就业、残疾人就业等营业税优惠政策纳税人情况与国税沟通,保证享受优惠政策的纳税人平稳过渡,确保纳税人政策享受到位。上半年,办理营业税减免备案x户,减免营业税x万元。
六、围绕人文关怀求实效,切实加强队伍建设。
今年以来,区局坚持以人为本,不断强化班子和干部队伍建设,干部的履责意识和综合素质进一步提升。
1.加强班子建设,提升队伍凝聚力。一是以争创“四型班子”为目标,将班子争创与提升绩效紧密结合,拟定争创意见,形成创建思路和工作措施。二是落实中心组学习制度,灵活采取专家辅导、研讨交流等学习形式,提升学习成效。三是完善班子决策机制,重新修订区局《班子及行政议事规则》,明确各类议事范围,细化议事规程;学习《重大行政决策责任追究制度》,严格重大工作决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重点环节监督,加强对重大事项的规范化管理。
2.加强教育培训,提升队伍战斗力。一是做好春训工作,组织全员培训、专题业务培训、网上测试13次,编发专题学习资料3期,提高培训成效;加强公务员职业道德和行为规范教育,举办以“崇德立行恪尽职守”为主题的春训成果展示活动,创新学习教育和活动模式。二是外聘专家开展时政、经济和文化建设等方面高层次讲座,多方面提升干部综合素质。三是鼓励干部参加系统内外考试,选送4名干部参加税务mba学习,2名干部获得注册税务师资格,11名干部获得系统业务能手称号,全市排名第三。四是组织好脱产轮训,加强参训人员管理,确保区局12期制式培训42人次培训任务完成。
3.加强人本理念,提升队伍向心力。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,加强对拟任人选廉政和作风情况的考察,做好7名科级干部选拔工作。二是加强文化建设,发挥工青妇团的群团组织作用。组织开展各类兴趣小组活动,活跃身心;承办系统工会羽毛球比赛,参加女子体育舞蹈展演比赛获第一名,在区“机关好声音颂歌献给党”唱歌比赛中获二等奖,展示风采。三是精心组织老干部参加“老干部看xx”、“两学一做”学习教育、庆祝建党95周年歌唱比赛等活动,在老同志中凝聚和释放正能量。四是细致做好养老保险改革、工资调整、干部退休、辅助用工管理、发放公务交通补贴等各项人事基础性工作。
4.加强绩效管理,提升队伍执行力。一是修订区局20xx年c级绩效考核指标体系,出台新绩效管理办法,推进重点、难点工作开展。二是加强绩效管理培训,征集绩效管理案例、故事和感言,发挥绩效管理导向作用。三是按季召开绩效分析讲评会,规范绩效管理台账,定期分析反馈,注重过程管控。四是开展季度“小明星”评选,上半年评选六类“小明星”21人次。
七、围绕惩防并举谋突破,着力确保安全履职。
贯彻落实“两个责任”要求,围绕忠实履职、安全履职,聚焦主业,突出主责,强化对权力运行的制约和监督,有效加强党风廉政建设和作风建设。
1.强化“两个责任”落实。一是签订党风廉政建设责任书,明确责任部门和具体要求,保证层层传导和逐级落实。二是组织科所长学习市局“两个责任清单”和党风廉政建设领导责任追究办法,落实“一岗双责”要求,强化“两个责任”意识。三是建立“两个责任”履行情况汇报讲评制度,按季、半年对“两个责任”落实情况进行自查分析和通报讲评,督促科所层面切实履行主体责任。四是严格“两个责任”追究处理,实行责任倒查,对2名所长因前期渎职案件进行诫勉谈话,追究其领导责任。
2.强化党风廉政建设。一是依托手机微信平台,以微课件、微动画等形式创新开展党风廉政教育,先后编发微课件、微动画5个。二是结合党纪条规学习教育月要求,邀请省纪委领导对《准则》、《条例》进行专业解读,组织参观建邺区检察院预防职务犯罪警示教育基地,组织《准则》、《条例》专项网络测试,引导干部以学促廉,以感思廉,以悟保廉。三是选树勤廉双优典型,为3名干部拍摄微视频,用身边人、身边事激励教育干部。四是抓住节假日等关键时点组织开展廉洁自律自查,以电话回访、上门回访相结合方式,组织开展廉政回访,加强干部监督管理。
3.强化“三险同防”。综合运用监察、业务、督审等多方力量,深入梳理区局、科所两级风险提示,将各类风险防控措施落实到具体岗位、具体动作,实现管理责任与监督责任有机统一。认真开展执法监察,与督审联动,及时纠正监管缺位和执法过错行为,发布执法情况及问题通报2期并进行讲评。
4.强化作风建设。一是加强日常行为管理,定期对区局工作纪律、着装、按时办结等作风情况进行检查,按月进行党风廉政和作风建设情况通报讲评,严格落实绩效考核。二是积极征询外部意见,对外部监督员提出的意见和建议,逐一分析并回复落实。三是完善管理制度,严明考勤、请销假等制度规定,转变工作作风,以治庸治散正风气。在xx区作风行风建设总结表彰会上作交流发言。
八、围绕统筹协调促提升,不断强化行政效能。
充分发挥行政保障的参谋助手、协调综合、审核把关、运转保障和督促检查作用,强化行政管理效能。
1.高标准做好政务工作。一是加强政务信息组稿力度,积极开展信息培训、点题,深入开展调研,被上级采用77篇次,其中1篇获缪瑞林市长批示,3篇被国办采用,一季度信息积分位列系统第一。二是认真开展新闻宣传,上半年在各类媒体刊用新闻139篇次,其中《中国税务报》3篇、省级媒体61篇次,截止5月底新闻总积分位列系统第二;精心组织税收宣传月主活动,在《新华日报》等11家媒体报道;做好税收征文活动,征集征文2247篇,荣获3个优秀组织奖和21个个人奖项;做好20xx年在宁高校大学生税收辩论赛的组织保障工作。三是深入开展税收调研,参与市局《深化国地税征管体制改革研究》重点课题调研,1篇在《江苏地税》刊用。四是积极做好创新项目的立项、跟踪等组织工作,承办市局层面4个创新项目。五是做好档案管理工作,细化方案,逐一上门辅导,顺利完成20xx年档案归档和20xx年档案移交江宁库工作。
2.严要求做好事务财务管理。一是加强行政管理,以城市标准化建设为核心,建章立制,狠抓细节,扎实做好综合治理工作;开展资产清查和变更维护,做好计算机类固定资产清理,及时进行报废资产处置、更新;按要求做好政府采购专项审计相关工作;加强值班检查,强化安全保卫,落实计算机及网络安全管理要求。二是加强后勤保障,建立车改后公车使用办法,完善车辆管理台账,按要求做好车辆拍卖工作,做好外部车辆使用联系,确保区局各项活动车辆保障到位;着力提升食堂的菜肴质量、服务水平、操作规范化水准,注重对物业、食堂、绿化、消防等服务类采购项目的日常管理,提升管理水平。三是加强财务管理,强化预算管理理念,完成年度财务预算与财务决算,做到科学、规范;强化收入管理,积极与区政府联系协调,确保征管经费与手续费收入按时足额到帐;强化预算执行力度,坚持勤俭节约,严格财务制度,完善内控机制,严把审核报销关,做到依法理财。
地方税务局办公室半年总结(优质18篇)
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