最新服装行业发展
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必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。将包括民营经济在内的非公有制经济提到了更加重要的位置,民营经济迎来了发展的春天。近年来,xxx开发区党委非常重视培育和发展非公有制经济,加大对外招商力度,优化投资环境,引进外资,扩大内需,民营经济得到了长足发展,特别是以鸭鸭为龙头的服装企业,带动了一大批私营服装企业的崛起,形成了共青特色的服装产业链。但是,由于xxx特殊的地理环境和严重缺乏的劳动力资源,已越来越不能满足共青企业的发展,特别是服装行业,已面临着许多严重的情况和问题,亟待加以研究和解决。
一、目前发展概况。
(一)服装行业保持持续稳定发展。近三年来,服装企业每年都在30%速度递增,不断扩充总量,提高质量,成为我区支柱产业。xx年,我区服装企业还不到20家,如今已注册登记78家,家庭小作访也有30多家,从业人员达9000余人。注册资金也由6000多万元增至1.5亿元(注:民营企业户均注册资金由50多万元增至170多万元)。其中注册资金100万元以上有30多家,500万元以上有10家,1000万元以上的有3家,除鸭鸭为中国驰名商标和名牌产品外,回圆、大嘴鸭、康和、深傲均获得省著名商标。经济效益上有明显增长,据测算,xx年服装企业总产值2.1亿元,营业收入1.58亿元,工人人均收入8000余元,纳税861.7万元。
(二)服装行业在我区经济建设和城市发展中起到了中坚作用。特别是私营服装企业已从当初的拾遗补缺,发展成为我区经济建设和财政收入的重要组成部分。仅去年服装行业纳税就达861.7万元,占我区财政收入的33.15%,真是三分天下有其一。服装行业的快速发展,促进了共青城市化建设。一是解决了就业,富裕了群众。前几年,因国有企业效益不景气,许多企业倒闭,致使大量劳动力失业,居民生活非常洁据,工人经常因就业问题到开发区上访。现在个私经济发展起来了,特别是服装行业的兴起,拓宽了就业渠道,创造了大量的就业岗位,共青现有劳动力已远远满足不了企业的需要,因就业问题上访的事情也少了。二是推动了经济结构调整。近年来,服装行业的快速发展,促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工,加快了产业结构、产品结构的调整。尤其是看到,我区在发展服装行业上,使大量农村剩余劳动力有了出路,有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。
二、当前面临的突出问题。
近年来,我区服装行业发展迅速,但是许多企业都是在国有企业改革和我区经济短缺的情况下发展起来的,普遍缺乏竞争意识,加入世贸后,国际竞争日趋激烈,知识经济对共青这种传统产业产生巨大冲击,导致我区服装企业固有的问题和缺陷越来越暴露出来。
(一)布局分散,档次不高,难以发挥规模效应。
我区服装企业多数为租赁企业,主要是租赁厂房、车间等,企业规模较小,且为分散。企业分布情况为:闵家山至鸭鸭大厦一线18家,新村路至金纺路14家,长青路至加油站6家,仿古楼(原老窑场)6家,发展大道4家,共青路至南湖饭店一带17家,另外,北峰区4家,西湖区2家,甘露镇4家,江益镇3家。虽说便于发挥企业灵活机动的优势,但也存在许多弊端。首先是形不成经济规模,服装款式不新颖;再者加工成本居高不下,利润较低,在很大程度上影响了企业的经济效益,企业难以扩大再生产。其次是企业生产规模小,市场占有率低,很难同大企业进行产品竞争,往往在大企业的竞争实力面前败下阵来,不少服装企业面临倒闭困境。再是受实力所限,我区大部分企业是从事加工业的,从事贸易的少,经营管理粗放型偏多,与同类企业争原料、抢订单、拼市场等问题较为严重。
(二)大多实行家庭式管理,经营者素质较低,难以参与市场竞争。共青服装企业80%以上属于家族式管理模式,当企业发展到一定阶段和规模后,其家庭式管理模式和有限地管理能力明显滞后于企业进一步发展,最终导致企业生产经营陷入困境。管理上的欠科学,实质是管理人才的匮乏。全区78户服装企业,经营老板多为羽绒厂一线工人和销售人员,文化水平不高,懂一些服装技能但缺乏管理知识。经调查,全区服装企业拥有大专以上学历的职员占就业总人数不到5%,中高级职称管理人员廖廖无几。应说鸭鸭集团公司是拥有驰名商标的企业,产品为国家名牌产品,其技术人才、管理人才与应达到国家品牌产品企业的水准还有一定的差距。问卷调查表明:我区民营企业主要的决策也都是由老板或他的家人做的,拿到正规董事会或股东会上讨论的不到10%。这样的治理结构,管理上容易出漏洞,决策上容易出偏差,不利于企业进一步发展。
(三)劳动力资源不足,用工不规范,造成劳动力市场混乱。问卷调查显示,我区现注册登记服装企业78家,车位数11000多台,现有从业人数9000多人,其中熟练工人只有7500多人,欠缺3000多人。工人的欠缺,导致了企业难以正常生产,也形成不了规模。不仅如此,企业与企业之间为了争夺劳动力,相互抬扛,致使工人进出自由散慢,不顾企业利益。再加上有个别企业失信于工人,所以劳资纠纷也时有发生。调查中,有这么几件事情足以反映出我区劳动力竞争的恶性循环。去年,我区服装企业对于工人在厂上班每人发120元/年的生活补贴,今年年初,生活补贴一下涨到了300元,这意味着企业无形之中要增加一倍以上的经费开支。这还不算,企业在生产当中,如果一个组走了几个工人,那这个企业老板得花费800-1000元/个暗中招补熟练工人。如我区某服装企业刚发完工资,第二天却无故走了4个组,一大批订单等着完工,由此给企业造成的损失是惨重的。再如共青祥海服饰有限公司,12位工人在未征得老板的同意下擅自离厂,造成该企业订单不能如期完工,做的订单在质量上也严重存在问题,尔后他们竟向厂家索要工资,并向市劳动监察大队起诉,而厂家却因未与工人签订书面劳动合同而败诉。这些问题关键在于《劳动法》落实得不够,《劳动法》规定的基本劳动标准、劳动合同制度和集体合同制度尚未建立,工时标准和工资支付标准、社会保障等方面也没有统一措施,因此劳动者与经营者双方的合法权益都得不到有效保障。
(四)相互拆台,恶性竞争在抬头。由于受历史、社会、资历多方面的因素影响,我区服装企业经营者总体素质不高,在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识和道德修养等方面还存在许多问题和不足。在创业初期靠胆大闯打天下,用的是一股子蛮劲,而当企业发展到一定程度,明显的表现出个人素质上的不适应。一个很明显的事情,也是我区当前面临的一个重要问题。厂家多了,订单来源自然会是个问题,可是共青的某些老板,不顾别人的利益,也不顾整体大局,为了抢人家的订单,竟相降低价格。在调查中反映这么一件事情,我们有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子,可不到半天,我们的另一位老板得知此事后,晚上找到发单老板住处,竟以9元/件拿走此单,真是笑死了外人,气死了自己人,白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争,导致了我区服装企业利润甚微,甚至亏损。而致使这一问题产生的另一原因是一部分家庭小作坊,逃避各种税费,低价接单,破坏了正常的市场秩序。调查表明:1-5月份,我区78家服装企业中有60%在明显亏损或潜在亏损。服装行业发展情况调查报告由站提供!
三、
今后健康发展的对策。
(一)、加大宏观调控力度,实现由分散性向集中型转移,一般型向重点型转移,来料加工型向自产品牌型转移。针对我区企业布局的分散,开发区在城市规划中应统一企业发展格局,特别是在征地、出售土地中,政府合理规划,经营者要明确用地目的,建议今后发展布局为:生产型外贸型批零型三线格局。在经营规模上,要引导企业上台阶、上档次,向重点型转移,对具备一定规模的服装企业,鼓励通过向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并、联合、互相参股等形式,引导向产业化、规模化方向发展,增强市场竞争能力。再是对于一般加工型企业,引导向专业化协作和社会化大生产方向发展,增强生产能力,提高经济效益。对于有一定产品优势和科技优势、实力较强的企业,应该以产品、资本为纽带,开发新产品,打造新品牌,逐步实现由来料加工型向自产品牌型转移,加速我区服装企业的壮大进程。
(二)加大培训力度,着力提高经营者素质,引进人才,打破家长制管理,完善公司法人治理结构。
目前,我区企业家族式管理已成为民营经济跃上新台阶的障碍。经调查,全区服装企业中有80%是实行家族式管理,企业管理层中有40%左右的人员属于家族成员或亲属,而企业财务管理权90%左右控制在家族成员手中。随着企业规模的扩大,这种管理方式的弊端日趋明显。对于目前正处于由创业型向规范型转变的服装企业来说,当务之急就是要加大培训力度,了解和掌握现代企业管理知识和市场运行规则,打破一人包打天下的家庭式管理的樊篱,实现所有权与经营权的分离,按照建立现代企业制度的要求,建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构。其次,要强化人才观念,市场竞争本质上是人才的竞争。江苏康博集团公司生产的波司登羽绒服品牌形象之所以超之鸭鸭,主要一点是他们非常注重科技创新和人才的培养,他们老总对人才的观点是:欲创名牌产品必须先塑造名牌员工,名牌产品是企业综合优势的集中体现,而塑造名牌员工,是当今企业放眼未来、超越品牌竞争时空的资源工程。人才是名牌之魂,人才聚,而名牌生。我区要发展,要提高市场竞争能力,只有大量引进人才,重视人才的培养,强化企业管理,提高科技含量。要建立健全人才引进机制,要打破家族的狭隘眼界,必须面向社会招聘和选用人才,充实管理和技术岗位;建立有效地竞争机制和激励机制,使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相适应,以充分调动他们的积极性。
(三)加大劳动用工管理力度,尽快全面推行劳动合同制,并大量引进人力资源。当前,解决我区劳动力市场无序竞争状态,关键在于统一规范。一是结合《劳动法》,实施劳动合同制,政府要形成统一的劳动合同文本;要明确统一的工时标准和工资支付标准;要在劳动监管人员监制下由用人单位与工人签订合同,然后由劳动监管部门颁发《劳务证》,记入电脑实施日常监管。在双方履行合同期间,对无故离岗人员且未经用人单位同意擅自离岗的人员,其他用人单位不得接收,否则接受劳动监管部门处罚。用人单位要及时向服装协会报告用工情况,如实做好用工月报表。从而达到劳务人员持证上岗,合同上岗。二是统一生活补贴标准。对此,可参照省政府最低生活保障标准或协会会员大会讨论确定标准,统一标准后,用人单位不得自行更改发放标准,否则按规定处罚。三是大量引进外来劳务人员。行业协会要发挥协调作用,主动了解企业用工情况,及时向企业输送急需人员。同时加强经常性与外界的联系,按需招纳和培训外来劳务人员。
(四)规范服装加工市场,遏制不正当竞争。我区服装企业,大部分为加工企业,互相抢接订单问题比较严重。要遏制这一问题,关键在于制订有效地监督制约机制,形成互相监督、相互制约,违背规则必应受罚的有序竞争环境。再是在企业中开展诚信和诚信评比活动,企业要以诚经商、以诚待客,形成企业与企业之间互通信息、相互支持的良好氛围。对社会反映好的企业颁发诚信证书,并在电视台或上公开予以表扬,对破坏市场经营秩序,造成不良影响的企业要予以曝光或实施行政处罚。另外,开发区要建立政府与企业的联络员制度,做好企业的跟踪服务,随时帮助企业处理解决企业在生产经营当中遇到的问题。政府职能部门之间积极主动、协调配合,办事热情周到,手续简便,不推倭、不扯皮、廉洁高效。服装行业协会要发挥引导、协调、管理、服务及自律的职能,协调企业之间出现的各种矛盾,达到为服装企业在对国家法律的遵循、产品质量的监督、社会交易纠纷的处理、企业管理和技术水平的改进和劳动力市场的调节等方面起到沟通、协调、自律、自我服务的作用。同时要加大宣传力度,通过举办服装节或展销会的形式,或者是利用服装行业全方位包装和推销企业,把我们的企业推向市场,提高知名度,从而达到抢占更多的市场份额......。
调查报告数据分析。
调查报告分析怎么写。
服装行业既是我县的一大经济支柱产业,也是我县出口创汇的主导产业,年**县服装行业实现产值27亿元左右:2006年可望达到34亿元,增幅达30%。2006年服装行业创两税(增值税和消费税7500万元,占全县国税的24%。加上地税,整个行业的税收占全县财政总收入四分之一左右。到今年7月份止,我县服装行业已超额完成了年初下达的2006年全年税金任务的各项指标。这一行业已成为**经济发展的支柱产业,随着全球经济一体化和我国加入wto,服装行业的发展空间进一步拓宽,这一行业对我县社会各项事业发展仍起着举足轻重的作用。就在江苏省**开发区,就有“欣华”、“斯威尔”、“春雁”等三家在我县服装产业中有着重要影响的企业,它们的年创产值均超过万元以上,每年创税在200万元,甚至在400万元以上。
作为**的一员,我深深地爱着自己的家乡,也深深地敬爱着这个为**的发展作出卓越贡献的行业。为了走近它、了解它,也为了能够对它的发展提出合理化建议,我走出校园,在各服装行业领导的帮助下,用一个多月的时间,深入全县三家有代表性的服装企业,以及县外贸局、国税局等部门进行调研。
调查过程。
7月6日至8月10日,我先后采访了欣华服饰有限公司公司,春雁羽绒服装公司等几家企业,我也采访了县外贸局、县国税局等部门。每到一处,我们都受到了热情的接待。
在欣华服饰有限公司,张副总经理亲自带我参观了生产车间和样品陈列室。陈列室里各式各样的样品举不胜举。各季服装、睡衣、羽绒服,令我赞叹不已。在会客厅里,我就企业的生产规模、资金、纳税等情况,采访了张总。张总认真仔细地逐一作了解答。张总还跟我们推心置腹地讲了没有高科技含量的难处,希望我们“一定要努力学习,为将来出社会打下坚实的基矗”
7月12日,我们采访了春雁羽绒服装公司。在整洁的会议室里,我们问了吴总经理许多问题。包括该厂的一些概况、加入wto之后对该厂的一些影响等。吴总一一作了答复。“春雁”创办于上世纪80年代中期,生产值超亿元。主要生产羽绒服装、毛巾睡衣等。吴总认为,中国加入wto对该厂没有任何影响。而他觉得**发展服装行业的不利因素正不断增加。
随后,在有关负责人的陪同下,我们又参观了陈列室和制作车间。陈列室里,琳琅满目的服装令人应接不暇。紧接着,我们又来到生产车间。工人们正在繁忙地工作着。首先是裁剪车间,再是缝纫车间、熨烫车间,最后是包装车间。每一道程序都井然有序地进行着。原来,我们在陈列室里所看到的五花八门的服装就是这么制成的。
一星期后,我们又相继采访了**外贸局和国税局。
服装行业是**最有活力和基础的行业。它萌芽于改革开放初期,进入90年代特别是邓小平南巡讲话之后,个体私营服装企业如雨后春笋、异军突起,并迅速成为**服装行业中的主力军。据统计,到2006年底止,全县注册的工艺企业将近140家,而就地理位置分布情况看。
**服装最初以棉布衣服为主,经过30年的发展,目前已形成以羽绒为主,毛巾睡衣、各季服装、拖鞋等15大类上万个品种。这些服装深受海内外消费青睐,其产品远销北美、南美、非洲、东南亚、韩国、日本等100多个国家和地区。统计表明,2006年**县服装行业,在国际形势不利的情况下,仍实现产值近17亿元,占全县工业总产值40%,实现增值税0。75亿元,占整个工业增值税入库数的47。7%,出口交货值9亿元,占全社会出口交货值的76%。全县服装行业入库税收10万元以上企业51家,约占全县入库税收10万元以上工业企业的一半,50万元以上的17家,100万元以上6家。据2家年销售额200万元以上的企业统计,**服装企业家数和产值,在全市服装行业中所占比重分别为12。9%、10%,年生产总量名列全省前茅。
一眨眼,**服装行业已经走过了30个春秋,经过这些年来的磨练和发展已成为支撑**财政的一大重要支柱,不仅使大批劳动力有了就业机会,同时也培养造就了一支优秀的企业家队伍,并且逐步完善了一条外贸出口通道,为**适应加入wto后的新形势,更稳步地走向世界,打下了一个坚实的基础。
尽管**服装行业发展速度之快令人瞩目,但是目前这一行业确实还存在着许多不容忽视的问题。这些问题严重阻碍了**服装行业的进一步发展,必须尽快予以解决。
问题表现在**与企业两个方面。
(一)**方面的因素。
1、投资环境有待改善。与周边一些地区的优惠政策相比,**服装缺乏专门的行业优惠政策。如在**,企业用地价格偏高,手续繁琐,耗时太长。**在制定政策时,考虑国有企业的多,考虑个私企业的少,考虑工业园区的多,考虑乡下的少,导致这些乡镇发展企业的积极性不高。与其他地区相比,**税收重、贷款难、检查多。由于所得税返还率比别的地区低,因而税收偏重。**某些部门运用政策欠灵活,检查过多,有些企业一年要受到各类检查多达十余次,企业忙于接待应付,影响了生产。而金融企业怕冒风险,对中小型企业支持力度不够大,因而服装这类中小型企业贷款很难。
2、办事效率欠高,服务欠到位。尽管县委、县**提出“聚精会神抓经济、重中之中抓工业”的口号,但是,由于各种原因,有些部门执行起来不是打折扣,就是不执行,也有的是因为部门利益驱动,导致政令不通,有禁不止,有令不行。有些事关企业的问题久拖未决,决而难行。企业办事,审批手续繁琐,七签字八盖章,部门办事机械,使问题无法在最短时间内得到解决。城区以外的乡镇没有设立为企业服务的代办点和专门的代办人员,企业办事更难。
另外,园区建设缓慢,配套措施滞后。工业园区是全县唯一的一个园区,但是这一园区起点不高,配套设施没有跟上。
3、宏观调控力度不够。**的主要职能就是在加强宏观管理的前提下,尽量为企业搞好服务,引导企业向更高层次、更大规模发展,引导全县人民关心、支持企业的发展。但是,直至目前,服装行业还没有一个较为完整、清晰、可操作的行业规划,连起码的行业协会也没有建立,行业仍处于自生自灭、发展到哪里算哪里的无规划状态。有些部门不同程度存在“吃、拿、卡、要”现象。服装市场的氛围也不浓厚,全县没有一家销售本地生产的服装的专卖店,也没有一处服装展销厅或展销馆,到过或路过**的人,根本感觉不到服装市场的浓厚氛围。
(二)企业自身方面的因素。
1、无序竞争。不少企业存在小农意识,为了眼前利益竞相压价,导致无序竞争,相互残杀。
2、产品档次低。美观、实用、科技含量高的产品最畅销,也最有发展前景,而我县目前生产的服装往往档次不高。不仅科技含量低,外观粗陋,有的甚至原料味浓烈,让人厌而远之。
3、规模偏校“求全不求大”**许多服装厂是从外加工作坊转变来的,规模孝设备简陋,缺乏竞争力。
另外,企业方面的问题还表现在:国内外销售市场没有建立或健全;品牌、名牌意识没有真正树立;科学、规范的行业管理模式没有形成;小富即安,安于现状的思想框框没有冲破。
不过,我们认为,上述这些问题,表现在企业,根源在**。**方面的问题是矛盾的主要方面。
一、尽快制定出台服装行业的特殊优惠政策。
**和有关部门要针对服装行业这一特殊性,从更加有利于**服装行业的发展壮大出发,积极向上争取特殊行业的优惠政策,建立**服装行业的激励和奖励机制,至少要在以下四个方面有带动和促进作用。一是服装重点企业的龙头带动效应,延伸行业链;二是促进新兴服装企业的发展效应,扩大行业面;三是有利于企业联合兼并,形成规模化、规范化、集团化的集聚效应;四是对外商、外贸的吸纳效应。**要尽快制定一个符合**实际和当前形势的行业规划,引导企业尽快适应中国加入wto后的新形势。
二、尽快建立行业协会,实行行业自治。
培训企业主、技术员工,提高行业的整体素质;还可以为会员企业开展其他服务,如组织本行业产品展览展销,推荐行业内的高新技术产品、名牌产品、组织行业技术成果的鉴定和推广应用,收集和发布行业信息,开展咨询服务,发展行业公益事业等等。
行业协会尽管是行业企业内部的事情,但针对**目前的客观实际情况,应该采劝**搭台、企业唱戏”的办法,由**主要领导牵头,成立“**服装行业协筹领导小组”,落实责任,统一龙头企业的思想认识。根据温州地区几个成功的行业协会组建而少点干预,**和部门领导尽量不要在协会中兼任职务;二是不要把行业协会变成**的一个部门或机构。
三、强化服务意识,提高办事效率,改善投资环境。
首先要确保县委、县**制定的政策能不折不扣地顺利执行,这就要求**在机构改革中,要砍掉目前已不适应新形势或没有存在必要的单位和部门,彻底转变职能,保证政令畅通,有关职能部门不能只着眼于部门利益,而要把服务企业放在第一位,全心全意为企业服务。其次要提高办事效率,减少审批环节,简化手续。
同时我们建议,服装企业的管理者要心胸开阔,放眼未来,消除小农意识,从大局出发;不断学习国内外先进的管理经验;扩大生产规模(可走联合兼并之路),提高产品档次;冲破小富即安,安于现状的思想框框,不断开拓,勇于创新,与时俱进。
只要找准企业发展的症结所在,对症下药,**的服装行业就不仅能够在国内外激烈的竞争中站稳脚跟,而且还能抓住有利时机,趋利避害,进一步发展壮大**服装行业。
服装行业既是我县的一大经济支柱产业,也是我县出口创汇的主导产业,xx年**县服装行业实现产值27亿元左右:xx年可望达到34亿元,增幅达30%。xx年服装行业创两税(xx和消费税7500万元,占全县国税的24%。加上地税,整个行业的税收占全县财政总收入四分之一左右。到今年7月份止,我县服装行业已超额完成了年初下达的xx年全年税金任务的各项指标。这一行业已成为**经济发展的支柱产业,随着全球经济一体化和我国加入wto,服装行业的发展空间进一步拓宽,这一行业对我县社会各项事业发展仍起着举足轻重的作用。就在江苏省**开发区,就有“欣华”、“斯威尔”、“春雁”等三家在我县服装产业中有着重要影响的企业,它们的年创产值均超过xx万元以上,每年创税在200万元,甚至在400万元以上。
作为**的一员,我深深地爱着自己的家乡,也深深地敬爱着这个为**的发展作出卓越贡献的行业。为了走近它、了解它,也为了能够对它的发展提出合理化建议,我走出校园,在各服装行业领导的帮助下,用一个多月的时间,深入全县三家有代表性的服装企业,以及县外贸局、国税局等部门进行调研。
调查过程。
7月6日至8月10日,我先后采访了欣华服饰有限公司公司,春雁羽绒服装公司等几家企业,我也采访了县外贸局、县国税局等部门。每到一处,我们都受到了热情的接待。
在欣华服饰有限公司,张副总经理亲自带我参观了生产车间和样品陈列室。陈列室里各式各样的.样品举不胜举。各季服装、睡衣、羽绒服,令我赞叹不已。在会客厅里,我就企业的生产规模、资金、纳税等情况,采访了张总。张总认真仔细地逐一作了解答。张总还跟我们推心置腹地讲了没有高科技含量的难处,希望我们“一定要努力学习,为将来出社会打下坚实的基矗”
7月12日,我们采访了春雁羽绒服装公司。在整洁的会议室里,我们问了吴总经理许多问题。包括该厂的一些概况、加入wto之后对该厂的一些影响等。吴总一一作了答复。“春雁”创办于上世纪80年代中期,生产值超亿元。主要生产羽绒服装、毛巾睡衣等。吴总认为,中国加入wto对该厂没有任何影响。而他觉得**发展服装行业的不利因素正不断增加。
随后,在有关负责人的陪同下,我们又参观了陈列室和制作车间。陈列室里,琳琅满目的服装令人应接不暇。紧接着,我们又来到生产车间。工人们正在繁忙地工作着。首先是裁剪车间,再是缝纫车间、熨烫车间,最后是包装车间。每一道程序都井然有序地进行着。原来,我们在陈列室里所看到的五花八门的服装就是这么制成的。
一星期后,我们又相继采访了**外贸局和国税局。
服装行业是**最有活力和基础的行业。它萌芽于改革开放初期,进入90年代特别是邓小平南巡讲话之后,个体私营服装企业如雨后春笋、异军突起,并迅速成为**服装行业中的主力军。据统计,到xx年底止,全县注册的工艺企业将近140家,而就地理位置分布情况看。
**服装最初以棉布衣服为主,经过30年的发展,目前已形成以羽绒为主,毛巾睡衣、各季服装、拖鞋等15大类上万个品种。这些服装深受海内外消费青睐,其产品远销北美、南美、非洲、东南亚、韩国、日本等100多个国家和地区。统计表明,xx年**县服装行业,在国际形势不利的情况下,仍实现产值近17亿元,占全县工业总产值40%,实现xx0.75亿元,占整个工业xx入库数的47.7%,出口交货值9亿元,占全社会出口交货值的76%。全县服装行业入库税收10万元以上企业51家,约占全县入库税收10万元以上工业企业的一半,50万元以上的17家,100万元以上6家。据2家年销售额200万元以上的企业统计,**服装企业家数和产值,在全市服装行业中所占比重分别为12.9%、10%,年生产总量名列全省前茅。
(一)服装行业保持持续稳定发展。近三年来,服装企业每年都在30%速度递增,不断扩充总量,提高质量,成为我区支柱产业。2020年,我区服装企业还不到20家,如今已注册登记78家,家庭小作访也有30多家,从业人员达9000余人。注册资金也由6000多万元增至1.5亿元(注:民营企业户均注册资金由50多万元增至170多万元)。其中注册资金100万元以上有30多家,500万元以上有10家,1000万元以上的有3家,除鸭鸭为中国驰名商标和名牌产品外,回圆、大嘴鸭、康和、深傲均获得省著名商标。经济效益上有明显增长,据测算,2020年服装企业总产值2.1亿元,营业收入1.58亿元,工人人均收入8000余元,纳税861.7万元。
(二)服装行业在我区经济建设和城市发展中起到了中坚作用。特别是私营服装企业已从当初的拾遗补缺,发展成为我区经济建设和财政收入的重要组成部分。仅去年服装行业纳税就达861.7万元,占我区财政收入的33.15%,真是三分天下有其一。服装行业的快速发展,促进了共青城市化建设。一是解决了就业,富裕了群众。前几年,因国有企业效益不景气,许多企业倒闭,致使大量劳动力失业,居民生活非常洁据,工人经常因就业问题到开发区上访。现在个私经济发展起来了,特别是服装行业的兴起,拓宽了就业渠道,创造了大量的就业岗位,共青现有劳动力已远远满足不了企业的需要,因就业问题上访的事情也少了。二是推动了经济结构调整。近年来,服装行业的快速发展,促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工,加快了产业结构、产品结构的调整。尤其是看到,我区在发展服装行业上,使大量农村剩余劳动力有了出路,有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。
近年来,我区服装行业发展迅速,但是许多企业都是在国有企业改革和我区经济短缺的情况下发展起来的,普遍缺乏竞争意识,加入世贸后,国际竞争日趋激烈,知识经济对共青这种传统产业产生巨大冲击,导致我区服装企业固有的问题和缺陷越来越暴露出来。
(一)布局分散,档次不高,难以发挥规模效应。
我区服装企业多数为租赁企业,主要是租赁厂房、车间等,企业规模较小,且为分散。企业分布情况为:闵家山至鸭鸭大厦一线18家,新村路至金纺路14家,长青路至加油站6家,仿古楼(原老窑场)6家,发展大道4家,共青路至南湖饭店一带17家,另外,北峰区4家,西湖区2家,甘露镇4家,江益镇3家。虽说便于发挥企业灵活机动的优势,但也存在许多弊端。首先是形不成经济规模,服装款式不新颖;再者加工成本居高不下,利润较低,在很大程度上影响了企业的经济效益,企业难以扩大再生产。其次是企业生产规模小,市场占有率低,很难同大企业进行产品竞争,往往在大企业的竞争实力面前败下阵来,不少服装企业面临倒闭困境。再是受实力所限,我区大部分企业是从事加工业的,从事贸易的少,经营管理粗放型偏多,与同类企业争原料、抢订单、拼市场等问题较为严重。
(二)大多实行家庭式管理,经营者素质较低,难以参与市场竞争。共青服装企业80%以上属于家族式管理模式,当企业发展到一定阶段和规模后,其家庭式管理模式和有限地管理能力明显滞后于企业进一步发展,最终导致企业生产经营陷入困境。管理上的欠科学,实质是管理人才的匮乏。全区78户服装企业,经营老板多为羽绒厂一线工人和销售人员,文化水平不高,懂一些服装技能但缺乏管理知识。经调查,全区服装企业拥有大专以上学历的职员占就业总人数不到5%,中高级职称管理人员廖廖无几。应说鸭鸭集团公司是拥有驰名商标的企业,产品为国家名牌产品,其技术人才、管理人才与应达到国家品牌产品企业的水准还有一定的差距。问卷调查表明:我区民营企业主要的决策也都是由老板或他的家人做的,拿到正规董事会或股东会上讨论的不到10%。这样的治理结构,管理上容易出漏洞,决策上容易出偏差,不利于企业进一步发展。
(三)劳动力资源不足,用工不规范,造成劳动力市场混乱。问卷调查显示,我区现注册登记服装企业78家,车位数11000多台,现有从业人数9000多人,其中熟练工人只有7500多人,欠缺3000多人。工人的欠缺,导致了企业难以正常生产,也形成不了规模。不仅如此,企业与企业之间为了争夺劳动力,相互抬扛,致使工人进出自由散慢,不顾企业利益。再加上有个别企业失信于工人,所以劳资纠纷也时有发生。调查中,有这么几件事情足以反映出我区劳动力竞争的恶性循环。去年,我区服装企业对于工人在厂上班每人发120元/年的生活补贴,今年年初,生活补贴一下涨到了300元,这意味着企业无形之中要增加一倍以上的经费开支。这还不算,企业在生产当中,如果一个组走了几个工人,那这个企业老板得花费800-1000元/个暗中招补熟练工人。如我区某服装企业刚发完工资,第二天却无故走了4个组,一大批订单等着完工,由此给企业造成的损失是惨重的。再如共青祥海服饰有限公司,12位工人在未征得老板的同意下擅自离厂,造成该企业订单不能如期完工,做的订单在质量上也严重存在问题,尔后他们竟向厂家索要工资,并向市劳动监察大队起诉,而厂家却因未与工人签订书面劳动合同而败诉。这些问题关键在于《劳动法》落实得不够,《劳动法》规定的基本劳动标准、劳动合同制度和集体合同制度尚未建立,工时标准和工资支付标准、社会保障等方面也没有统一措施,因此劳动者与经营者双方的合法权益都得不到有效保障。
(四)相互拆台,恶性竞争在抬头。由于受历史、社会、资历多方面的因素影响,我区服装企业经营者总体素质不高,在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识和道德修养等方面还存在许多问题和不足。在创业初期靠胆大闯打天下,用的是一股子蛮劲,而当企业发展到一定程度,明显的表现出个人素质上的不适应。一个很明显的事情,也是我区当前面临的一个重要问题。厂家多了,订单来源自然会是个问题,可是共青的某些老板,不顾别人的利益,也不顾整体大局,为了抢人家的订单,竟相降低价格。在调查中反映这么一件事情,我们有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子,可不到半天,我们的另一位老板得知此事后,晚上找到发单老板住处,竟以9元/件拿走此单,真是笑死了外人,气死了自己人,白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争,导致了我区服装企业利润甚微,甚至亏损。而致使这一问题产生的另一原因是一部分家庭小作坊,逃避各种税费,低价接单,破坏了正常的市场秩序。调查表明:1-5月份,我区78家服装企业中有60%在明显亏损或潜在亏损。服装行业发展情况调查报告范文由提供!
(一)、加大宏观调控力度,实现由分散性向集中型转移,一般型向重点型转移,来料加工型向自产品牌型转移。针对我区企业布局的分散,开发区在城市规划中应统一企业发展格局,特别是在征地、出售土地中,政府合理规划,经营者要明确用地目的,建议今后发展布局为:生产型外贸型批零型三线格局。在经营规模上,要引导企业上台阶、上档次,向重点型转移,对具备一定规模的服装企业,鼓励通过向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并、联合、互相参股等形式,引导向产业化、规模化方向发展,增强市场竞争能力。再是对于一般加工型企业,引导向专业化协作和社会化大生产方向发展,增强生产能力,提高经济效益。对于有一定产品优势和科技优势、实力较强的企业,应该以产品、资本为纽带,开发新产品,打造新品牌,逐步实现由来料加工型向自产品牌型转移,加速我区服装企业的壮大进程。
(二)加大教育培训力度,着力提高经营者素质,引进人才,打破家长制管理,完善公司法人治理结构。
目前,我区企业家族式管理已成为民营经济跃上新台阶的障碍。经调查,全区服装企业中有80%是实行家族式管理,企业管理层中有40%左右的人员属于家族成员或亲属,而企业财务管理权90%左右控制在家族成员手中。随着企业规模的扩大,这种管理方式的弊端日趋明显。对于目前正处于由创业型向规范型转变的服装企业来说,当务之急就是要加大教育培训力度,了解和掌握现代企业管理知识和市场运行规则,打破一人包打天下的家庭式管理的樊篱,实现所有权与经营权的分离,按照建立现代企业制度的要求,建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构。其次,要强化人才观念,市场竞争本质上是人才的竞争。江苏康博集团公司生产的波司登羽绒服品牌形象之所以超之鸭鸭,主要一点是他们非常注重科技创新和人才的培养,他们老总对人才的观点是:欲创名牌产品必须先塑造名牌员工,名牌产品是企业综合优势的集中体现,而塑造名牌员工,是当今企业放眼未来、超越品牌竞争时空的资源工程。人才是名牌之魂,人才聚,而名牌生。我区要发展,要提高市场竞争能力,只有大量引进人才,重视人才的培养,强化企业管理,提高科技含量。要建立健全人才引进机制,要打破家族的狭隘眼界,必须面向社会招聘和选用人才,充实管理和技术岗位;建立有效地竞争机制和激励机制,使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相适应,以充分调动他们的积极性。
(三)加大劳动用工管理力度,尽快全面推行劳动合同制,并大量引进人力资源。当前,解决我区劳动力市场无序竞争状态,关键在于统一规范。一是结合《劳动法》,实施劳动合同制,政府要形成统一的劳动合同文本;要明确统一的工时标准和工资支付标准;要在劳动监管人员监制下由用人单位与工人签订合同,然后由劳动监管部门颁发《劳务证》,记入电脑实施日常监管。在双方履行合同期间,对无故离岗人员且未经用人单位同意擅自离岗的人员,其他用人单位不得接收,否则接受劳动监管部门处罚。用人单位要及时向服装协会报告用工情况,如实做好用工月报表。从而达到劳务人员持证上岗,合同上岗。二是统一生活补贴标准。对此,可参照省政府最低生活保障标准或协会会员大会讨论确定标准,统一标准后,用人单位不得自行更改发放标准,否则按规定处罚。三是大量引进外来劳务人员。行业协会要发挥协调作用,主动了解企业用工情况,及时向企业输送急需人员。同时加强经常性与外界的联系,按需招纳和培训外来劳务人员。
(四)规范服装加工市场,遏制不正当竞争。我区服装企业,大部分为加工企业,互相抢接订单问题比较严重。要遏制这一问题,关键在于制订有效地监督制约机制,形成互相监督、相互制约,违背规则必应受罚的有序竞争环境。再是在企业中开展诚信教育和诚信评比活动,教育企业要以诚经商、以诚待客,形成企业与企业之间互通信息、相互支持的良好氛围。对社会反映好的企业颁发诚信证书,并在电视台或网站上公开予以表扬,对破坏市场经营秩序,造成不良影响的企业要予以曝光或实施行政处罚。另外,开发区要建立政府与企业的联络员制度,做好企业的跟踪服务,随时帮助企业处理解决企业在生产经营当中遇到的问题。政府职能部门之间积极主动、协调配合,办事热情周到,手续简便,不推倭、不扯皮、廉洁高效。服装行业协会要发挥引导、协调、管理、服务及自律的职能,协调企业之间出现的各种矛盾,达到为服装企业在对国家法律的遵循、产品质量的监督、社会交易纠纷的处理、企业管理和技术水平的改进和劳动力市场的调节等方面起到沟通、协调、自律、自我服务的作用。同时要加大宣传力度,通过举办服装节或展销会的形式,或者是利用服装行业网站全方位包装和推销企业,把我们的企业推向市场,提高知名度,从而达到抢占更多的市场份额......。
根据地委领导的指示,为了全面掌握我区产业、产品、所有制结构及生产力布局的基本情况,进一步找出制约区域经济发展的问题,明确今后发展的重点和主攻方向,使我区经济社会持续稳定健康发展,确保生态发展战略的顺利实施。地委政研室于今年上半年对我区经济结构调整情况进行了全面调查研究。
今年以来,全区上下紧紧围绕年初“两会”精神要求,以结构调整为主线,继续实施生态发展战略,发展特色经济,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。今年上半年,全区完成国内生产总值20.5亿元,同比增长7.3%,连续20个月保持了7%以上的经济发展速度。按新的产业划分标准,规模以上工业企业增加值同比增长8.5%;财政收入完成0.76亿元,增长19.9%;固定资产投资完成1.6亿元。经济格局有进一步的转变,三次产业比重为34.7:20.8:44.5。
(一)林产工业稳步发展。今年上半年全区林产工业总产值实现亿元,同比增长3.8%。通过产业产品结构我区林产调整,技术改造,扩大生产规模,优化资本结构等措施,林产工业深加工能力和水平得到进一步提高。林产工业企业已开发出了以集成材、拼版、细木工板、建筑模板、家俱等具有核心竞争力的新产品和名优产品。我区林产工业整体实力得到了进一加强,林产工业企业形成了以大企业为主导,大中小企业协调发展的格局。培育出了一批先进技术、竞争力强的大企业,形成产业“龙头”带动产业发展。
(二)农业经济结构进一步优化。今年以来,我区各地以提高农业整体素质和效益,促进农民收入持续增长为目标,继续加大企业结构调整,优化种植结构,发展绿色生态农业,取得了明显成效。今年上半年全区农作物种值面积为87770公顷,其中粮食作物58576公顷,同比增长6.8%;经济作物28414公顷,下降24.6%;饲料作物780公顷,下降3.3%。粮、经、饲作物比重由上年的58.8:40.4:0.8调整为66.7:32.4:0.9。
(三)绿色食品业迅速崛起。全区根据自然资源的特点,充分发挥自身优势发展绿色产业。绿色食品标准监控种植面积58.3万亩,同比增长2.6%。1―5月份主要绿色产品销售收入为3168.1万元,增长43.3%。全区绿色食品龙头企业实力进一步增加,在北芪神、丽雪等龙头企业的带动下,一批具有市场的占有率、辐射能力强、科技含量高、档次高的产品在绿色食品资源的开发,如图强公司矿泉水、都柿、亚格达等本地山特产品为原料绿色产品的龙头企业,通过不断提高产品档次和科技含量,增加产品种类等方式,使企业效益稳步攀升。
(四)特色养殖业发展势头良好。今年以来,我区特色养殖业呈现出前所未有的好势头,上半年全区实现畜牧业产值1.21亿元。一是重点蓄种存栏大幅度增长羊、牛、鹿的数量分别达到7.8万只、2.3万头和1823头,同比分别增长77%、23%和127%。貂、狐、兔、鹅等也正在积极扩大规模。二是领导重视,政策扶持,措施得力。今年地区将发展特色养殖业列为今年十大专题推进重点工作之一,层层落实领导责任,狠抓落实。各地也都高度重视,在政策、资金等方面大力扶持。如呼玛县筹集100万元资金,采取1:2的形式匹配用于再购进绒山羊1万只,同时采取招商引资办法,扩大养殖规模,年末可达到4.1万只。塔河县筹集特色养殖业贷款贴息额100万元,为群众贴息贷款。呼中区采取三个1/3的办法(养殖户1/3、包扶单位1/3、工会借款1/3)筹集资金60万元用于发展养羊等.图强公司按照“山上特色养殖建基地,山下招商引资搞加工”的产业发展思路,积极扩大珍贵皮毛动物养殖基地规模,大力发展獭兔、鹅等特色养殖。
(五)对俄境外采伐步伐加快。今年我区把境外采伐工作列为重点工作加以推进,采取多种有效措施,使境外采伐的规模逐步扩大,木材采伐量逐年增大。今年上半年完成采伐任务11.1万立方米,同比增长23.3%。从到今年4月已累计完成木材采伐量33.9万立方米。目前全区已有8个林业局实施了境外采伐项目,其余2个局也在积极筹备。各林业局精心组织深入实地调研,考察寻找合作伙伴。利用地缘和地域优势,通过直接与俄罗斯合作、林业局与外地公司合作、劳务输出等形式发展境外采伐业务。有效地提高了经济效益,实现了对俄采伐的新突破。
(七)、个私经济稳步发展。在全区非国有经济工作会议精神下,全区上下采取了积极有效的措施,全力推进发展个私经济发展。今年上半年,全区个体私经济实现产值9亿元,同比增长24、5%;实现税收3066万元,增长37.9%,占全区总税收的19.4%。自营经济产值达6.8亿元,实现增加值3.38亿元,占全区国内生产总值的7%。全区从事自营经济的已达46153户、71642人,累计安置企业富余人员达2万人,使7000户贫困职工脱贫。各地吸收外地先进经验,切实加大服务力度。以实现基地化、规模化、产业化、多元化发展的目标,不断加大在政策、项目、技术、市场、信息等方面的服务和指导。如把职工自营经济当作“一把手工程”来抓,真下放在心上,抓在手上,不断健全和完善自营经济工作领导体系,做到分工明确,包片负责,层层落实责任,积极扶持引导广大职工大力发展特色养殖业。
我区经济结构调整虽然取得了明显成效,但从近几年的发展动态分析,经济结构调整中还存在一些突出问题。
(一)县、区、局对结构认识程度不高,缺乏积极性、主动性和创造性。长期受“独木经济”思想的影响,一些县、区、局还是围绕着以发展林产工业为主的思路,把农业和畜牧业放在次要位置。受旧体制观念的影响,市场观念不强,市场经营意识较淡泊,仍处在自我发展及分散。有些地方想发展畜牧业又担心自身的经济实力和抵御风险的能力差不干发展畜牧业。
(二)县、区、局在发展非国有经济受招商引资奖励不活积极性不高。
由于几年来落实招商引资奖励时,不按政策规定确定资金承担单位,致命基层领导怕承担奖金,不愿上报招商引资成果。导致个私经济企业规模小、产业层次低、技术素质差。一些县区局受因循守旧,固步自封的陈腐观念影响。地委、行署先后制定出台了一些鼓励、培育发展个体私营经济的优惠政策,但有的地方在执行有关政策时,措施不到位,导致个体私营经济发展滞后。
(三)林产工业占工业比重较大,后续产业尚未形成规模。非木工业产值占工业总产值比重较大,各地已形成一批具有名优产品、先进技术、竞争力强的大型林产工业企业为主导的发展格局,“独木经济”的经济格局没有从根本上打破。新兴产业项目少,替代产业尚未形成规模,大项目库建设还在建设中,缺乏大项目支撑,导致发展缓慢。
(四)经济发展环境不宽松,个私经济发展参差不齐。有些单位的领导在观念上很落后,在招商引资改善经济发展环境的工作重视不够。到目前为止,只有少数的县、区、局成立了经济环境投诉机构和服务机构。各地执法部门执法不公和执法水平不高还很严重。职能部门服务意识差在办理业务时“吃拿卡要”和“三乱”的现象还时有发生。部分优惠政策不能完全落实,招商引资奖励兑现难。强管理、轻服务,制约个体私营经济的发展,使县、区(局)的个私经济出现参差不齐现象。
(五)项目建设上存在问题,缺少高科技含量项目。适应国际、国内市场发展的项目少、深度浅,对区域经济有拉动力的项目少。项目谈判人员在事业心、国际惯例、谈判技巧、专业知识等方面还存在一些不足。一些新项目规模能力不够,对经济的贡献率小,虽有所发展,但实力仍需进一步增强。
二、对下一步我区经济结构调整的对策与建议。
近几年来,我区在经济结构调整方面做了不少新的探索,积累了成功的经验。在当前的形势下,面对新的机遇和挑战,我区一定要从实际出发,充分利用实施天保工程、享受西部开发优惠政策、建设国家级生态示范区和加快老工业基地调整改造等有利时机,扬长避短,突出重点,加快经济结构调整步伐,高起点地发展特色经济,实现林区经济的可持续发展。
(一)大力发县(区、局)域经济,积极谋划结构调整。
发挥比较优势,依托我区的资源,扬长避短,集中力量,形成“拳头”,建设“龙头”,突出重点,全面发展。调整存量资产,整合企业资源,增强市场竞争力。进一步明确我区下一步经济结构调整的战略重点和主攻方向。发展项目工作不能盲目,要以转产、技改项目建设为突破口,加快培育新的经济增长点。促进林产工业上规模,上档次。在确保现有企业达产增效的同时,尽快建立起符合林区实际的多元经济支撑体系和与市场经济、生态林区建设相适应的经营管理模式,集中资金建设和改造一批对林区经济发展起拉动作用的大中型骨干项目。按规划和布局进行有序调整、调控、杜绝一哄而起,在岭南地区可以发展以绒山羊为主,科学规划,超常规养殖,迅速形成规模。北部县区局,可从自身气候特点出发,选准项目,既发展狐、貂等珍贵毛皮动物,积极探索走出自己的路子。重点把漠河的旅游业做强做大,把漠河和加格达奇旅游景区建设作为旅游工作的重点,下大力气打造加漠精品旅游线,搞好漠河服务基础设施的建设,做好一批重点旅游项目可研报告,为招商引资和向上争取资金做好准备。呼中、新林、塔河、十八站的林工业基础好,要大力发展林产工业。要利用好这一资源优势,花大气力搞好木材精深加工业。我区林产工业具备一定的基础,立足我区的资源现状,借助于老工业基地改造的机遇,积极谋划改造建设一至两个规模大、技术含量高、产品竞争力强、对本区产业有拉动作用的大项目,对我区现有林产工业企业和项目,要加大资产重组、布局调整和技术改造力度。打破地域和行政区划界限,整合资产、设备、技术和人才,按市场经济要求,筹建专业性集团,实现集团化运作。对市场前景好、有发展前途的企业加大扶持和技术改造力度,限期达产达标。
(二)发挥我区比较优势,大力发展绿色食品业、林产工业、畜牧业、北药开发业和生态旅游业。一是突出发展绿色食品产业,打响兴安绿色牌。我区的资源和环境优势,结合当前绿色食品产业发展的实际。要做大产品的深精加工,创知名品牌,闯国内国际市场,联系农户和自营经济户上下功夫,争取把我区建设成为全国较大的绿色食品的开发加工基地和绿色食品种植基地。要做强绿色食品加工企业的龙头。依托北奇神、林田、丽雪公司等知名公司和知名名牌,通过集团组建实现“六个统一”,形成整体优势,提高市场占有率。要发挥企业集团的优势,集中资金,共同打好大兴安岭的“绿色牌”,拓宽国内外市场。二是大力开展北药开发业。以北药资源开发为依托,带动全区中草药的综合开发。在选择上要做到高起点、高附加值、高科技含量,走中药西制的道路。要以野生药材资源开发利用为主,对重点药材进行科学认定,在中草药种植、收购、销售和药品开发做文章,力求有所突破。三是充分发挥旅游资源优势,重点开发大冰雪、大森林、大湿地、大界江、北极光等旅游资源,努力促进旅游业尽快上规模、上水平。把旅游业作为振兴大兴安岭经济的突破口来抓,进一步强化基础设施建设、净化环境、优化服务,努力使资源优势转化为经济优势。三是在发展特色养殖业上要有新突破。根据我区的自然条件和生态环境,按照我省提出把我省畜牧业建成农村经济“半壁江山”的总体要求,确定我区以发展牛、羊、鹅、兔为主要的食草型畜牧业;以狐、貂、鹿为主的特种经济动物养殖业。充分利用岭南、呼玛两个开发区农户经营土地面积大,周边紧靠山林、草原和水面的优势,大力发展食草型畜牧业。根据畜牧业发展先进地市,发挥养殖、屠宰、精深加工项目拉动作用,筹建我区畜牧业龙头企业。以公司加农户的形式组织农户建立广泛的家庭养殖。四是发展外向经济大力发展对俄采伐。发挥地缘优势和森工采运企业优势,向俄罗斯市场进军,大力推进对俄采代。要搞好规划,树立长期发展思想,发挥集团公司的整体优势,调动各林业局的积极性,吸引多方力量把境外采伐做大。继续把境外采伐工作列为重点工作中以推进,优化推进方案,将工作任务分解落实到林业局。
(三)所有制结构。
要大力调整所有制结构,当前最关键的是要建立适应市场经济要求和wto规则的、长期稳定和明晰的林业产权制度。在结构调整中大力推进国有经济的战略性调整。非公有制林业是我国林业系统在新时期的体制创新,要大力发展非公有制林业和家庭林场。对我区的现有国有小企业进行彻底的.产权制度改革,退出国有资本,大力发展混合所有制经济,提高国有经济的整体素质,促进存量资产合理流动和重组。进一步改革对企业的科技分配机制,积极鼓励以技术、智力、才能等要素入股参与分配;要通过及时改革劳动、人事、分配制度,建立既有利于人才流动、人尽其才,又能吸引人才的管理体制。要努力进行管理体制的组织形式创新。对我的森林资源增长、企业振兴、职工致富为目的,采取职工分户承包、集体承包等形式实施有效管护,。要进营林组织形式创新。
(四)企业组织结构。
在市场经济体制下调整经济结构,必须加快公司制改造步伐。重点是逐步完善林业局和各类直属国有企业经营运作机制,强化市场导向,精简管理机构和人员,剥离各类社会职能。在有条件即产权可以多元化的前提下,对林业局进行有限公司制改造。继续加大林场、贮木场撤并的力度,加大人员分流和再就业的力度,实现林场自立。针对部门和行政区域分割的状况,进行资产、企业、产业和产品的整合。打破县区局和部门的界限,进行资产和企业的重组。建立跨行政区域、跨部门、跨行业的企业集团,实行产业化经营,从而增强市场竞争能力。要在岭南开发区及沿江一带,组建一些中小企业国工农产品、畜牧产品,做为绿色食品业和旅游记念品的生产基地。
三、保证措施。
(一)充分认识结构调整的长期性、艰巨性和紧迫性,进一步加大结构调整的力度。从国际国内的形势看,经济结构调整迅猛展开,经济全球化的步子加快,科技进步突飞猛进,新兴产业迅速崛起,新产品层出不穷,产业升级,结构优化在各国之间竞相追逐,特别是我国加入wto后,林产品市场进一步开放,国外低价林木产品大量涌入,带来巨大冲击,使国内林木产品面临更大的国际竞争压力。从我区来看,由于历史的原因,我区经济结构单一的问题比较突出,森工采运业由于可采资源衰竭已开始萎缩,严重影响着经济和社会发展的速度和质量。近年来发展的新兴产业虽已有一定规模,但尚不足以支撑林区的经济和社会。我区所有制结构单一,个体私营经济发展不够充分,导致经济发展缺乏生机与活力。因此,我们必须从我区实际出发,顺应未来经济发展的趋势,增强结构调整的紧迫感、责任感和使命感,重新审视结构调整的现状,科学地规划和预测未来,整体推进经济结构调整的实施。要真抓实干,加大抓落实的力度。对结构调整的论证、决策、实施、经营过程中出现人为失误,造成损失的,应予追究责任;对调整结构消极应付、迟迟不见成效的,应予调整。
(二)科学规划,合理布局。
结构调整必须树立全区“一盘棋”思想,在统一规划、科学调控之下有序进行。一是请专家论证结构调整的战略规划。对产业调整的方向与产品开发、市场营销宣传等事项,请国内、国际资质较高的咨询机构或经济专家予以分析论证,以准确定位。适时调整、充实、完善结构调整的总体规划和某项产业发展规划,如对发展绿色食品业、林产工业、畜牧业、旅游业和北药开发业等规划,都应这样论证。吉林森工集团请德国的罗兰、贝克公司、河南安阳机床厂请经济学家钟朋荣等9位专家的论证,都收到了较好的效果。二是科学制定、调整产业发展规划。规划要切实可行、措施要具体得力。特别是一些大项目的建设,必须在全面、充分调研的基础上,进行科学论证;杜绝临时拼凑,几个人捏点子,致使可研报告仅具可批性,而无可行性。从而既避免投资分散,乱上项目,又防止投资无回报,甚至上一个项目背一个包袱。三是合理进行区域布局。在产业发展和项目建设上,应从各地资源、人才、技术、基础等条件出发,合理布局。各县区局应结合自身特点,探索开发独具特色的产业、产品,形成自己的支柱,避免雷同。如加格达奇应以绿色食品等为重点,呼中应以林产工业为重点,塔河应以畜牧业(产加销中心)为重点;漠河应以发展旅游业为重点等等。这些重点应辐射周边,周边为之配套生产、提供原料、零部件、半成品等。四是实施科学有力的调控。按规划和布局进行有序调整、调控、杜绝一哄而起,打乱仗;重点谋划、实施好几个大项目,集全区之力予以实施。建立松散型的咨询研究机构。由经济研究、综合、执法、专业部门和企业的领导、专家参加,不定期地研究产业、产品调整、项目论证、市场开发等问题。尤其对新上项目的论证,应综合、集中各方面的优秀人才、防止单个部门、单位的偏颇、狭隘或有意造假。五是搞好项目储备。虽然对一些项目有些人说得头头是道,但到关键的时候却往往拿不出可研论证。因此,应加大项目可研论证工作,凡有条件、有资源、市场有前景、开发有效益的项目,都要搞好前期论证。对重点储备项目地区应组织进行重新论证。各地、各部门应设必要的前期工作费用,以开展此项工作,做到有备无患,关键时刻拿得出、用得上。
(三)推进科技创新,提供技术支撑。先进的科学技术是我区实施生态发展战略、加快经济结构调整的根本动力和必然选择。通过科技创新,加速科技成果转化,为结构调整提供强大的技术支撑。一是深化科技体制改革,加大对科技的投入。以引进应用高新技术和大力发展民营科技企业为重点,以新产品开发为突破口,充分调动广大科技人员的积极性,促进科技进步,促进科技与经济的结合;逐步形成多元化的投资体系,建立以企业投入为主体,企业、政府和社会相结合,多渠道、多层次、多元化的科技投入新体制及风险投资机制。二是大力提高新产业、新产品的科技含量。开发新产业、新产品,如绿色食品业、北药开发业等,应积极引进使用高新技术,以产品的高起点、高性能、高技术含量赢得市场、赢得效益。三是用先进的科学技术改造传统产业。促进产业、产品结构的优化升级。我区人造板生产设备、大多技术落后、工艺老化,应切实加大技术改造的力度,不断提高其技术、工艺水平。
(四)创建优良环境,加大扶持力度。一是结合学习浙闽经验,营造最优、最佳的调整和发展环境,提供最好、最高的优质服务。各行政执法、经济综合、杠杆部门和政法部门,应结合新形势,制定真正优惠的政策措施。尤其是在开发新产业、新产品,兴办新项目、新企业,以及发展个体私营经济、减轻企业负担、积极吸引外来客商经商办企业和从事城市建设改造等方面,都要全面放开搞活,简化审批程序,坚持“一站式”办公,突出服务职能,建设服务型政府。二是坚持特事特办,善于变通。有关经济结构调整的新产品、新项目、新企业等问题,要确保各方服务到位,一路绿灯放行,凡有阻碍、一律追究责任。加强法制建设,依法行政,确保政令畅通,营造有利于加快结构调整的宽松环境。要突出加大资金、技术的扶持力度,对特色养殖、职工自营经济等,既要充分发挥储金会资金的作用,又要积极寻求有关专项贷款及金融机构贷款的支持;如对颇有前景的养鹿业,可采取贷款给养鹿大户,由大户对小户以“放母还犊、还茸”、小户首付10-20%购物款的形式,推动养鹿业发展。对特色养殖业有关管理、饲养、防疫、治病等知识培训和技术服务以及收购、加工、销售等产业化服务必须到位。三是积极争取项目和资金。抓住实施“天保”工程和享受西部开发优惠政策的机遇,加大项目的可研与开发力度,积极向上争取,努力使更多的项目列入西部开发范围,争取有更多的项目纳入省财源建设项目之中,以此推动结构调整;抓住我区被列入生态保护示范区的机遇,争取有关政策、项目和实行生态效益补偿金制度。加大招商引资力度,扩大招商引资的规模和层次,提高利用外资水平,围绕调整重点筛选一批项目,吸引国际、国内资本参与我区结构调整和经济建设。
(五)制定政策,积极进行制度创新。
制定相应的鼓励政策,鼓励各县区局要不拘一格选拔能人来抓好畜牧业,对于这方面有特长的可以在分配、职级等方面坚持从优,为我区重点产业的发展提供人才保证。加对财税体制的创新,增强财税活力。负责组织县域内的各项税收,凡是上缴地区性财税的收入可以按比例留给县区局使用,调动各县区局的各级性。
xx区商贸业是伴随着油田开发建设和城市功能的不断完善而逐步发展起来的。经过多年的积累、培育、发展,基础设施逐步完善,网点布局日趋合理,经营管理水平不断提高,形成了多种经营方式、多种流通渠道共存的现代商贸业新格局。
一、商贸业发展状况。
1、三级商业网点初步形成。几年来,xx区充分利用地缘优势和商业网点优势,采取了一系列的发展措施,加快了全区商贸业的发展步伐。全区商业网点已发展到2586个,拥有商业从业人员5万多人,分别占全市的1/3,营业面积250万平方米,居全市首位,目前,全区初步形成了以会战大街、东风新村为中心的一级商业区;以铁西、友谊、拥军、万宝地区为中心的二级商业区;以社区便民店为依托的三级商业区。
2、各类专业市场快速发展。全区共有各类专业市场32个199万平方米。主要经营装饰材料、建筑材料、旧货、五金机电、工业品、农副产品、日用品、粮油、糖酒、水产品等20大类5万多个品种,年交易额达102亿元。有万宝货物集散中心、友谊装饰材料市场、工业品批发市场、胜利综合建材市场、华望旧物市场、五金机电批发、石材批发市场、草原装饰材料市场等大型批发市场8个,年交易额在亿元以上。目前,全区初步形成了以万宝建材、东风新村商贸、友谊地区装饰材料、铁西地区日用消费品、萨大路钢材、石材,会战大街技工贸为主体的中区市场群。这些专业市场已成为发展辐射型商业的主力军,对全区经济发展起到了强有力的拉动作用。
3、新兴业态迅速崛起。近年来,全区新兴业态也得到了较快发展,并以独特的经营方式和先进的管理手段逐步取代传统的零售商业。目前,代表城市商业现代化水平的连锁、超市、物流配送等新型业态,已发展到836家,占网点总数的32。其中,超市63家,以百大、庆客隆、中央商城、新东风购物中心为代表的大型超市4个,以地官门、万宝、拥军为代表的中型9个,社区性超市50个;连锁店57家、品牌代理189家、专卖店219家,初步形成了城市商业现代化的基本模式。
4、经营主体向多元化方向发展。随着城市规模的不断扩大、功能的完善和所有制结构的调整,全区商贸业基本形成了多种经济成分共同发展的流通新格局。现有的商业网点中,股份合作制企业占20、私营企业占80。从发展格局可以看出,国有企业从商贸行业中逐步退出,为非公制经济发展提供了广阔的空间。
5、企业信息化建设已经起步。网络技术、现有通讯技术等现代化信息技术在商业企业逐步得到应用,实现网络化管理的庆客隆超市就是一个典型的代表,这个超市有连锁店五个,全部实现网络管理。共购置110台电脑组成局域网,并自行开发了一整套系统软件,实现了商品单品、陈列、销售等环节自动化管理,在国内同行业中处于领先地位。电子商务,网上销售也正在探索之中。
20xx年,全区商贸业实现增加值43.5亿元,占全区国内生产总值的70。20xx年1-9月份,商贸业实现增加值33.8亿元,占全区国内生产总值的62,商贸经济发展呈现出了良好的发展势头。
二、发展辐射型商业形势分析。
(一)发展辐射型商业有利条件。
1、中心区地缘优势突出。经过多年的建设、培育,xx区商贸中心地位日益巩固,特别是“九五”期间,全区商贸经济快速发展,不仅为发展[本篇文章来源于辐射型商业奠定了物质基础,而且在对外开放、开发资源、调整结构、经营城市、发挥流通产业多种功能等方面积累了宝贵的经验。
2、专业市场载体作用突出。xx区已具备一批大型商场和大型专业市场,特别是今年将有旧物市场、煤炭市场、永丰商贸城、地下商贸城、香榭丽名人广场等一批市场载体投入使用,对市场升级将起到推动作用。
3、两个商贸中心的拉动作用。会战大街、东风新村两个商贸中心更加繁荣,商业活力突出,人流、物流逐渐增长,中八路的开通和出租车辆准入制度的实施,给会战大街带来了新的活力,东风新村将随着新百大超市、永丰商贸城、地下商贸城、香榭丽购物中心的'开业和中央商城、庆客隆超市等载体形成比较集中的商城区,充分显示区商业的“扎堆效益”,必将推动全区商贸经济快速发展。
(二)发展辐射型商业的不利因素。
1、辐射半径小。xx区地处哈尔滨、齐齐哈尔两市辐射半径之中,发展区地辐射型商业难度较大。在调研过程中,发现xx区的几个大型的专业批发市场的工业品、装饰材料、小商品等进货渠道大都来自哈尔滨。xx区在哈尔滨、齐齐哈尔两市的商业辐射中达到快速发展有一定难度。
2、加工行业少。xx市的商品大都来自外地,基本是外进内销,内产外销的产品很少。商贸发达的地市大都采取“市场加工厂”的经营模式,前有店后有厂,如:服装批发市场内有较强的服装加工基地,拿到订单立即就能生活大批量的产品,形成了规模效益,只有形成“市场加工厂”的经营模式,才能降低生产成本,提高辐射力。xx区缺乏这种经营模式。
3、消费水平高。由于xx产业工人多、工资水平高,具有较强的购买力,商品价格在全省乃至全国居于中上偏高的水平。xx地区成为外地商家辐射的集中目标,制约了xx区商贸业向外辐射。
三、对策及思考。
根据以上的形势分析,xx区发展辐射型商业以发展现代流通业为重点,努力实现商贸业“四个转变”,即推动商贸经济由以零售为主向以批发为主转变,由单项经营向对内对外双向经营转变,由商场行为向市场行为转变,由旧的经营方式向新的经营方式转变,建设区域性物流中心。
(一)调整业态,优化结构。
优化零售业态结构,使业态的种类、数量以及布局做到总量合理、规模适度、分布均衡。各种业态有机结合,既满足消费者需要又有整体的经济效益。坚持行业、业态、规模的合理性,积极发展新型业态、新兴行业。建立大商业、大市场、大流通的商业体系,使我区成为黑龙江省西部地区的区域性商贸中心,把流通产业变为我区可持续发展的支柱产业,使我区的商业网点逐步形成总量合理、结构优化、规模适当、分布均衡,具有较强的聚集和辐射功能的现代化的商业网点群。
(二)实施大公司、大集团战略。
繁荣商贸中心,完善商业网络,辟建启动大市场,培育知名商店,开发商贸广场,实现物流配送。引导大公司、大集团、大商场、大超市、大市场把企业做大做强。优化流通产业结构,提高企业组织化,集约化程度,引导商业企业资产的合理流通,通过兼并、控股、联合等途径,以资产作纽带,以优势企业为龙头,发展一批成规模、跨地区、跨行业,内外贸一体化的大型流通企业集团。发展连锁经营,走规模经营的路子,使全区形成一个有不同业态的连锁网络,连锁后要实现规模经营,主要的是统一采购、统一配送、统一管理,向多业态、多行业拓展,通过连锁经营覆盖xx区饮食服务业,鼓励有实力的大型企业组建跨行业、跨所有制的连锁公司或连锁集团。
(三)合理规划好批发大市场。
对现有的批发市场,主要通过合理规划,提高档次和提高集约化程度,对现有的市场要严格规范管理、规范交易、规范经营、建立起适应市场要求的准入规则、交易规则,运行规划要使批发市场从传统的交易方式,管理手段向现代化信息管理,物流管理发展,重点培育有特色的专业批发市场和农产品市场。
(四)加强物流配送中心的建设。
配送中心是流道领域由粗放经营向集约化经营转变的重要措施,是实现商流、物流、信息流、资金流统一的关键环节,也是实现连锁经营的必备条件。鼓励和引导有关厂商、企业和仓储运输业企业采用股份制的形式建立为多家企业和连锁店服务的社会性的配送中心,承担对用户、零售企业和连锁店所需商品的进货、仓储、加工、分装、配组、调运等业务,提高流通效率,推动商业现代化。
我国在“xxx”规划中明确地提出,到“xxx”末全国单位gdp综合能耗下降20%,这是一个政治任务,也是一个约束性指标,能源统计工作的重要性开始显现。加强能源统计是我们贯彻落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会的需要,是转变发展方式、走新型工业化道路的一个重要抓手。现结合纳溪能源统计实际,谈谈当前能源统计工作现状及存在的问题。
一、能源统计现状。
1、领导重视,建立健全了能源监测统计机构。纳溪区政府及相关部门高度重视能源统计工作,及时成立了能源监测统计股,设立了办公室,建立了能源统计指标、监测和考核体系,落实了人员。各乡镇、街道办明确了1名能源统计人员,建立了能源监测统计制度,建立了能源监测统计台帐,配备了电脑等信息化办公设备,统计力量基本得到了保障。
2、经费保证。目前在财政预算中安排了专门的能源统计经费,对统计工作所需的必要经费采取了实报实销的方式给予保证,保证了能源统计工作顺利开展必须的经费开支。
3、现行能源统计报表制度。现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前,区级统计部门只负责公共机构和规模以上工业企业的能源统计工作,统计范围仅包括全区公共机构单位、规模以上工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况;设置的报表周期为月报、季报、半年报和年报,主要表种有:公共机构基本信息、公共机构能源资源消耗状况、公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况、工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。
二、能源统计存在的问题。
(一)能源统计队伍稳定性差。能源统计人员身份构成比较复杂,主要来自公务员、事业人员和“村官”。据了解,从近两年来看,全区乡镇从事能源统计的人员变动达到三分之二左右。由于能源统计人员的频繁变动,加之能源统计业务受人、财、物等多方面的制约,虽每年举办数次业务培训,但仍达不到本专业的要求,造成新接手的人员业务不熟、概念不清,直接影响了能源统计数据的质量。
(二)能源统计人才严重缺乏。据调查了解,全区乡镇能源统计人员虽然大多数均有统计从业资格证,但无一人是学统计专业的。加之统计人员多数身兼数职,对能源统计业务钻研不够。短期的培训满足不了专业的需求,能源统计专业水平明显较低,难以适应新时期能源统计事业发展的需要。
(三)能源统计基础薄弱。近年来,能源统计基础工作得到了明显加强,特别是能源监测机构的成立,带动了全区能源统计工作的发展。但是,随着统计人员的频繁变动,新接手的统计人员不了解能源统计工作,甚至找不到统计报表,严重地影响了统计工作的正常进行。有的企业和单位对能源统计工作的配合程度不是十分理想,对能源统计工作的`认识不足,重视不够。尽管大会小会三令五申要完善能源统计基础资料,但是极少数到目前也未完成,甚至一些不引起重视。当前纳溪区能源统计基础工作面临新的课题,需要各方面的关注来加强工作。
(四)能源统计工作任务繁重。近年来,能源统计工作任务有增无减,要求越来越高。既有月报、季报,还有半年报、年报,加之各项专项调查、抽样调查、典型调查及大型普查任务,基层既要纸质报表,同时还要网上直报。报表的逻辑关联逐年增多,能源统计审核任务十分艰巨,专业技术性强、质量要求高。能源统计涉及面广,报表种类多,工作量大,如此繁重的能源统计任务,尤其是在年报期间和普查年份,能源统计任务与统计力量的矛盾日益突出。
三、几点建议。
党的十六大报告指出:必须毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展。将包括民营经济在内的非公有制经济提到了更加重要的位置,民营经济迎来了发展的春天。近年来,*开发区党委非常重视培育和发展非公有制经济,加大对外招商力度,优化投资环境,引进外资,扩大内需,民营经济得到了长足发展,特别是以“鸭鸭”为龙头的服装企业,带动了一大批私营服装企业的崛起,形成了共青特色的服装产业链。但是,由于特殊的地理环境和严重缺乏的劳动力资源,已越来越不能满足共青企业的发展,特别是服装行业,已面临着许多严重的情况和问题,亟待加以研究和解决。
一、目前发展概况:
(一)服装行业保持持续稳定发展。近三年来,服装企业每年都在30%速度递增,不断扩充总量,提高质量,成为我区支柱产业。2000年,我区服装企业还不到20家,如今已注册登记78家,家庭小作访也有30多家,从业人员达9000余人。注册资金也由6000多万元增至1.5亿元(注:民营企业户均注册资金由50多万元增至170多万元)。其中注册资金100万元以上有30多家,500万元以上有10家,1000万元以上的有3家,除“鸭鸭”为中国驰名商标和名牌产品外,回圆、大嘴鸭、康和、深傲均获得省著名商标。经济效益上有明显增长,据测算,2003年服装企业总产值2.1亿元,营业收入1.58亿元,工人人均收入8000余元,纳税861.7万元。
(二)服装行业在我区经济建设和城市发展中起到了中坚作用。特别是私营服装企业已从当初的“拾遗补缺”,发展成为我区经济建设和财政收入的重要组成部分。仅去年服装行业纳税就达861.7万元,占我区财政收入的33.15%,真是“三分天下有其一”。服装行业的快速发展,促进了共青城市化建设。一是解决了就业,富裕了群众。前几年,因国有企业效益不景气,许多企业倒闭,致使大量劳动力失业,居民生活非常洁据,工人经常因就业问题到开发区上访。现在个私经济发展起来了,特别是服装行业的兴起,拓宽了就业渠道,创造了大量的就业岗位,共青现有劳动力已远远满足不了企业的需要,因就业问题上访的事情也少了。二是推动了经济结构调整。近年来,服装行业的快速发展,促进了生产、流通和服务的专业化、社会化分工,加快了产业结构、产品结构的调整。尤其是看到,我区在发展服装行业上,使大量农村剩余劳动力有了出路,有力地推动了农村经济结构调整、小城镇建设和城乡协调发展。
二、当前面临的突出问题。
近年来,我区服装行业发展迅速,但是许多企业都是在国有企业改革和我区经济短缺的情况下发展起来的,普遍缺乏竞争意识,加入世贸后,国际竞争日趋激烈,知识经济对共青这种传统产业产生巨大冲击,导致我区服装企业固有的问题和缺陷越来越暴露出来。
(一)布局分散,档次不高,难以发挥规模效应。
我区服装企业多数为租赁企业,主要是租赁厂房、车间等,企业规模较小,且为分散。企业分布情况为:闵家山至鸭鸭大厦一线18家,新村路至金纺路14家,长青路至加油站6家,仿古楼(原老窑场)6家,发展大道4家,共青路至南湖饭店一带17家,另外,北峰区4家,西湖区2家,甘露镇4家,江益镇3家。虽说便于发挥企业灵活机动的优势,但也存在许多弊端。首先是形不成经济规模,服装款式不新颖;再者加工成本居高不下,利润较低,在很大程度上影响了企业的经济效益,企业难以扩大再生产。其次是企业生产规模小,市场占有率低,很难同大企业进行产品竞争,往往在大企业的竞争实力面前败下阵来,不少服装企业面临倒闭困境。再是受实力所限,我区大部分企业是从事加工业的,从事贸易的少,经营管理粗放型偏多,与同类企业争原料、抢订单、拼市场等问题较为严重。
(二)大多实行家庭式管理,经营者素质较低,难以参与市场竞争。共青服装企业80%以上属于家族式管理模式,当企业发展到一定阶段和规模后,其家庭式管理模式和有限地管理能力明显滞后于企业进一步发展,最终导致企业生产经营陷入困境。管理上的欠科学,实质是管理人才的匮乏。全区78户服装企业,经营老板多为羽绒厂一线工人和销售人员,文化水平不高,懂一些服装技能但缺乏管理知识。经调查,全区服装企业拥有大专以上学历的职员占就业总人数不到5%,中高级职称管理人员廖廖无几。应说“鸭鸭”集团公司是拥有驰名商标的企业,产品为国家名牌产品,其技术人才、管理人才与应达到国家品牌产品企业的水准还有一定的差距。问卷调查表明:我区民营企业主要的决策也都是由老板或他的家人做的,拿到正规董事会或股东会上讨论的不到10%。这样的治理结构,管理上容易出漏洞,决策上容易出偏差,不利于企业进一步发展。
(三)劳动力资源不足,用工不规范,造成劳动力市场混乱。问卷调查显示,我区现注册登记服装企业78家,车位数11000多台,现有从业人数9000多人,其中熟练工人只有7500多人,欠缺3000多人。工人的欠缺,导致了企业难以正常生产,也形成不了规模。不仅如此,企业与企业之间为了争夺劳动力,相互抬扛,致使工人进出自由散慢,不顾企业利益。再加上有个别企业失信于工人,所以劳资纠纷也时有发生。调查中,有这么几件事情足以反映出我区劳动力竞争的恶性循环。去年,我区服装企业对于工人在厂上班每人发120元/年的生活补贴,今年年初,生活补贴一下涨到了300元,这意味着企业无形之中要增加一倍以上的经费开支。这还不算,企业在生产当中,如果一个组走了几个工人,那这个企业老板得花费800-1000元/个暗中招补熟练工人。如我区某服装企业刚发完工资,第二天却无故走了4个组,一大批订单等着完工,由此给企业造成的损失是惨重的。再如共青祥海服饰有限公司,12位工人在未征得老板的同意下擅自离厂,造成该企业订单不能如期完工,做的订单在质量上也严重存在问题,尔后他们竟向厂家索要工资,并向市劳动监察大队起诉,而厂家却因未与工人签订书面。
劳动合同。
而败诉。这些问题关键在于《劳动法》落实得不够,《劳动法》规定的基本劳动标准、劳动合同制度和集体合同制度尚未建立,工时标准和工资支付标准、社会保障等方面也没有统一措施,因此劳动者与经营者双方的合法权益都得不到有效保障。
(四)相互拆台,恶性竞争在抬头。由于受历史、社会、资历多方面的因素影响,我区服装企业经营者总体素质不高,在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素质、法律意识和道德修养等方面还存在许多问题和不足。在创业初期靠胆大闯打天下,用的是一股子蛮劲,而当企业发展到一定程度,明显的表现出个人素质上的不适应。一个很明显的事情,也是我区当前面临的一个重要问题。厂家多了,订单来源自然会是个问题,可是共青的某些老板,不顾别人的利益,也不顾整体大局,为了抢人家的订单,竟相降低价格。在调查中反映这么一件事情,我们有一位老板以14元/件的加工费接下了几万件单子,可不到半天,我们的另一位老板得知此事后,晚上找到发单老板住处,竟以9元/件拿走此单,真是笑死了外人,气死了自己人,白白丢掉几十万元。由于自己人的这种不正当竞争,导致了我区服装企业利润甚微,甚至亏损。而致使这一问题产生的另一原因是一部分家庭小作坊,逃避各种税费,低价接单,破坏了正常的市场秩序。调查表明:1-5月份,我区78家服装企业中有60%在明显亏损或潜在亏损。
三、今后健康发展的对策。
(一)、加大宏观调控力度,实现由分散性向集中型转移,一般型向重点型转移,来料加工型向自产品牌型转移。针对我区企业布局的分散,开发区在城市规划中应统一企业发展格局,特别是在征地、出售土地中,政府合理规划,经营者要明确用地目的,建议今后发展布局为:生产型—外贸型—批零型三线格局。在经营规模上,要引导企业上台阶、上档次,向重点型转移,对具备一定规模的服装企业,鼓励通过向社会募股、向企业员工转让部分股权以及企业兼并、联合、互相参股等形式,引导向产业化、规模化方向发展,增强市场竞争能力。再是对于一般加工型企业,引导向专业化协作和社会化大生产方向发展,增强生产能力,提高经济效益。对于有一定产品优势和科技优势、实力较强的企业,应该以产品、资本为纽带,开发新产品,打造新品牌,逐步实现由来料加工型向自产品牌型转移,加速我区服装企业的壮大进程。
(二)加大教育培训力度,着力提高经营者素质,引进人才,打破家长制管理,完善公司法人治理结构。
目前,我区企业家族式管理已成为民营经济跃上新台阶的障碍。经调查,全区服装企业中有80%是实行家族式管理,企业管理层中有40%左右的人员属于家族成员或亲属,而企业财务管理权90%左右控制在家族成员手中。随着企业规模的扩大,这种管理方式的弊端日趋明显。对于目前正处于由创业型向规范型转变的服装企业来说,当务之急就是要加大教育培训力度,了解和掌握现代企业管理知识和市场运行规则,打破“一人包打天下”的家庭式管理的樊篱,实现所有权与经营权的分离,按照建立现代企业制度的要求,建立决策层、经营层和管理层三权分立的治理结构。其次,要强化人才观念,市场竞争本质上是人才的竞争。江苏康博集团公司生产的“波司登”羽绒服品牌形象之所以超之“鸭鸭”,主要一点是他们非常注重科技创新和人才的培养,他们老总对人才的观点是:“欲创名牌产品必须先塑造名牌员工,名牌产品是企业综合优势的集中体现,而塑造名牌员工,是当今企业放眼未来、超越品牌竞争时空的资源工程。人才是名牌之魂,人才聚,而名牌生。”我区要发展,要提高市场竞争能力,只有大量引进人才,重视人才的培养,强化企业管理,提高科技含量。要建立健全人才引进机制,要打破家族的狭隘眼界,必须面向社会招聘和选用人才,充实管理和技术岗位;建立有效地竞争机制和激励机制,使企业的管理人员和技术人员的报酬和他们的能力水平与实际贡献相适应,以充分调动他们的积极性。
(三)加大劳动用工管理力度,尽快全面推行劳动合同制,并大量引进人力资源。当前,解决我区劳动力市场无序竞争状态,关键在于统一规范。一是结合《劳动法》,实施劳动合同制,政府要形成统一的劳动合同文本;要明确统一的工时标准和工资支付标准;要在劳动监管人员监制下由用人单位与工人签订合同,然后由劳动监管部门颁发《劳务证》,记入电脑实施日常监管。在双方履行合同期间,对无故离岗人员且未经用人单位同意擅自离岗的人员,其他用人单位不得接收,否则接受劳动监管部门处罚。用人单位要及时向服装协会报告用工情况,如实做好用工月报表。从而达到劳务人员持证上岗,合同上岗。二是统一生活补贴标准。对此,可参照省政府最低生活保障标准或协会会员大会讨论确定标准,统一标准后,用人单位不得自行更改发放标准,否则按规定处罚。三是大量引进外来劳务人员。行业协会要发挥协调作用,主动了解企业用工情况,及时向企业输送急需人员。同时加强经常性与外界的联系,按需招纳和培训外来劳务人员。
(四)规范服装加工市场,遏制不正当竞争。我区服装企业,大部分为加工企业,互相抢接订单问题比较严重。要遏制这一问题,关键在于制订有效地监督制约机制,形成互相监督、相互制约,违背规则必应受罚的有序竞争环境。再是在企业中开展诚信教育和诚信评比活动,教育企业要以诚经商、以诚待客,形成企业与企业之间互通信息、相互支持的良好氛围。对社会反映好的企业颁发“诚信证书”,并在电视台或网站上公开予以表扬,对破坏市场经营秩序,造成不良影响的企业要予以曝光或实施行政处罚。另外,开发区要建立政府与企业的联络员制度,做好企业的跟踪服务,随时帮助企业处理解决企业在生产经营当中遇到的问题。政府职能部门之间积极主动、协调配合,办事热情周到,手续简便,不推倭、不扯皮、廉洁高效。服装行业协会要发挥“引导、协调、管理、服务”及自律的职能,协调企业之间出现的各种矛盾,达到为服装企业在对国家法律的遵循、产品质量的监督、社会交易纠纷的处理、企业管理和技术水平的改进和劳动力市场的调节等方面起到沟通、协调、自律、自我服务的作用。同时要加大宣传力度,通过举办服装节或展销会的形式,或者是利用服装行业网站全方位包装和推销企业,把我们的企业推向市场,提高知名度,从而达到抢占更多的市场份额。
相城区作为苏州市区的北大门,自2015年建区以来,经济发展保持了较快的发展势头,城市建设日新月异,水城、花城、商城和最佳生态休闲人居城的城市建设理念已深入人心,相城区正实现从偏僻农村向现代都市的华丽转变。与人民群众日常生活密切相关的城乡农贸市场也随着经济社会的进步,得到了前所未有的发展。
市场建设基本情况。
基础设施建设情况。
相城区目前有大型农副产品批发市场1只,总面积85800平方米,摊位600只,门面300间,另有棚顶和室内农贸市场42只,其中棚顶市场9只,占农贸市场总数的21.4%,室内农贸市场33只,占农贸市场总数的78.6%。这些市场中县城以上零售农贸市场1只,镇级零售农贸市场10只,村级(社区农贸市场31只。这42只农贸市场共计经营面积为91280平方米,共设计摊位数为2422只,共有各类门面房477间。
随着城市发展,人口不断增长,区、镇二级政府加大了对农贸市场建设投入,特别是自2015年以来,相城区加大了对城乡农贸市场升级改造的力度。2015年以前完成了对镇级农贸市场的第一轮升级改造,基本解决了镇级农贸市场从棚顶敞开式市场到室内市场的巨大转变,而且各个市场的场内经营面积和摊位布局得到了较大提升和优化。2015年起相城区率先对村级农贸市场进行升级改造,计划用三年时间通过新建和改建的方法升级改造村级农贸市场34只,截止20xx年8月相城区已完成了32只村级农贸市场的升级改造任务。这些村级农贸市场通过升级改造,硬件条件得到了优化,超过50%的棚顶式市场升级为室内市场,场内摊位布局更趋合理,同时明确了市场主办方的责任,调整了市场管理员队伍,使市场管理水平得到了很大提升,着实方便了城乡群众日常生活需求。
农贸市场管理情况。
由于农贸市场建设资金投入较大,且投入产出回报率低,加上农贸市场作为公众聚集场所,对管理者的管理能力要求较高,导致社会力量不愿意参与到农贸市场的建设中来,因此相城区的农贸市场主办者主要以镇村二级集体为主,相城区43家市场中,只有1家是私人投资建设。
通过几年来对城乡农贸市场升级改造,镇一级农贸市场的消防、食品安全、消费者权益保护和市场突发事件应急预案等各项管理制度得到了完善,尤其是市场信用分类监管工作得到了较好落实。每个镇级农贸市场都在建造或改造过程中按照要求配备了消防栓和灭火器等消防器材,都有专门的食品检测室,配备了食品安全检测仪器,落实了专门的责任人。目前相城区11家镇级农贸市场都是星级文明诚信市场,陆慕农贸市场还获得了五星级农贸市场的荣誉称号。
市场运行基本情况。
从业人员。
批发市场共有从业人员1200名,其中农民1180名,占总数的98.3%。农贸市场内经营户从业人员共有2295名,其中农民1767名,下岗工人228名,其他300名,占比分别为77%、10%和13%。农民是农贸市场内从业人员的主体,随着城市化进程的推进,越来越多的失地农民在没有更好生存技能的情况下,在农贸市场内寻找就业谋生机会。乡村农贸市场在方便群众生活的同时,更为一部分失地农民提供了生活保障,起到了为政府解决就业难题,维护社会稳定的作用。
经营规模。
通过多年的不断升级改造,相城区亦出现了一批规模型的农贸市场。从市场成交额看,20xx年相城区年成交额超过亿元的市场有4只,占总数的9.3%,分别是生态园批发市场,陆慕市场、渭塘市场和黄埭市场;年成交额5000万元至1亿元之间的市场有5只,占总数的11.6%。从农贸市场经营面积大小看,经营面积5000平方米(含以上的有5只,占总数的12%;经营面积在3000平方米以上5000平方米以下的市场有5只,占总数的12%。从市场经营从业人员看,生态园批发市场有1200名经营从业人员,农贸市场内从业人员超过100人的市场有6只,占总数的14.2%。
随着城市建设的推进,人口集聚增长效益,还将培育出一批规模型的农贸市场,从而进一步带动市场周边的商业发展。
肉、菜、鱼重点商品销售情况。
xx年猪肉、蔬菜、水产三类重点农产品年成交量情况。20xx年生态园批发市场猪肉销售总量为20700吨,其中产自本省外市的为2700吨,占总量的13%,产自外省的为18000吨,占总量的87%;蔬菜年成交量为12700吨,其中本省外市的为37000吨,占总量的29%,产自外省的为9000吨,占总量的71%;鱼年成交量为1200吨,其中产自本市的为100吨,占总量的8.3%,本省外市的为200吨,占总量的16.7%,外省的为900吨,占总量的75%。
xx年相城区农贸市场共销售猪肉15829吨,其中从批发市场进货总量为13407吨,占销售总量的84.7%,通过屠宰场途径进货量为1387吨,占销售总量的8.8%,其他途径进货为1035吨,占销售总量的6.5%;20xx年农贸市场蔬菜进货总量为23639吨,其中从批发市场进货量为18086吨,占销售总量的76.5%,场地挂钩为1693吨,占销售总量的7.2%,其他途径进货量为3880吨,占销售总量的16.4%;鱼进货总量为9564吨,其中批发市场进货量为6850吨,占销售总量的71.6%,场地挂钩为1686吨,占销售总量的24.6%,其他途径进货量为928吨,占销售总量的9.7%。
从数据中我们可以看出,批发市场是农贸市场肉、菜、鱼等重点农产品的主要货源,农贸市场与生产基地直接挂钩的量比重不高,而且随着城市化进程的推进,农民自产自销的情况将更加萎缩。
当前市场建设与管理存在的不足。
尽管相城区建区以来农贸市场的数量和规模得到了较大发展,在满足人民群众日常生活需要方面发挥了不可替代的作用,但我们应当看到当前农贸市场建设与管理中还存在一些问题,而且有些问题必须引起政府重视。
缺少农贸市场专项规划。
农贸市场建设应当城市建设规划同步,坚持规划先行。没有经过规划,必然导致建设的无序。相城区目前还没有关于农贸市场建设布局的专题规划方案,一些地方出现了农贸市场总量过剩,发展过快,有些是重复建设的情况。就目前场内摊位和门店的经营情况看,居住人口没有多大变化,但市场在成倍增长,加上各类超市、大卖场的急速开设扩张,必然形成僧多粥少的局面,表面上是方便了消费者,但对开设市场的主办方造成了土地资源和经费浪费等诸多不利因素,社会效益和经济效益不能协调发展。随着摊位和门店的空闲数量增多,管理成本也随之增大,目前有一部分农贸市场存在大而空、中看不中用的情况,市场内摊位空置率达到50%以上,不仅造成极大浪费,群众有意见,而且还为市场后序运作带来一系列难题。
现有市场布局与城市发展不相协调。
农贸市场与居民生活区不配套。在相城区许多居住区离现有农贸市场距离较远,群众买菜不方便。这一情况导致在一些小区内出现了不少无照经营农副产品的车库店和马路流动摊,不仅影响城市形象,而且还带来了食品安全隐患。
盲目追求建设规模。近年来建设的一些农贸市场越造越大,市场使用率低,华而不实。农贸市场建设不应过分追求规模,而应充分考虑便民性,坚持规模适中,布局合理,经营项目齐全,倡导市场内适度竞争。
农贸市场企业化登记率不高。
相城区42只农贸市场进行企业化登记的农贸市场共有17家,占总数的40.47%。其中镇级农贸市场都是经过合法审批的,权证手续齐全,因此11家镇级以上农贸市场都有营业执照,但不少村级农贸市场因为历史形成,事前没有取得合法用地审批手续,不具备办理营业执照所必须的产权证明手续,无法办理营业执照,给今后市场管理带来了难题。
村级农贸市场管理不到位。
大部分村级农贸市场由于规模较小,无法给市场主办方带来明显的经济效益,甚至是只有投入不见回报,导致一些市场主办方对市场采取放任不管的态度,部分村级农贸市场都没有配备专职市场管理人员,存在物业管理、食品安全检测议器等方面的空白,整个市场处于脏、差、乱的状况,极易产生食品安全等事故。通过调查发现,相城区各类农贸市场的管理力量不强,42只农贸市场共有管理人员137名,平均每个市场只有3.2名,管理人员存在一高和二低的情况,即表现在年龄偏高,文化素质和工资待遇偏低的情况,导致这支管理队伍有人员流动性大的特点。
最新服装行业发展报告(通用9篇)
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