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心得体会是对自己在学习或工作中所得到的经验和感悟进行总结和归纳的一种文体。写心得体会时,要注意线索清晰,逻辑流畅,语言简练。以下是一些关于心得体会的范文,希望能给大家提供一些思路。
近期,在新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章上作出批示,再次强调作风建设永远在路上。省委、市委多次下发通知,要求各级党组织深入开展“大排查大调研”活动,作为xx职能部门,既要充分发挥参谋助手作用,抓好协调联络督导,更要把自身摆进去,走在前列,示范带头。接到通知后,局党组迅速作出部署、展开自查工作。
一、自查工作基本情况。
一是坚持在深化认识中提高工作站位。局党组坚持把开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研工作作为一项严肃的政治任务,摆上重要位置、纳入议事日程。由局党组书记负总责、政治处主任牵头、机关党委具体负责,第一时间召开动员部署会,学习文件精神,研究自查计划,明确责任分工,分头展开排查工作。各党支部召开党员大会,认真学习关于进一步纠正“四风”重要指示,以及省委、省纪委和市委、市纪委有关要求,坚决用上级决策指示统一各级思想,引导大家充分认识到这是贯彻落实十九大精神、推进全面从严治党的实际举措,是推动“。
两学一做。
”学习教育往深里走的重要部署,是全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的有力抓手,充分认清大排查大调研的重大意义和现实紧迫性,增强了自查工作的自觉性和主动性。
二是坚持在多维用力中摸清现实底数。牢固树立问题导向,坚持不等不靠、立说立行,坚持有问题抓整治、没问题抓预防,紧紧围绕上级明确的形式主义、官僚主义十种表现和对照检查的6个方面重点,深入细致查死角、防细节、排隐患,确保自查自纠不漏项,不走过场。领导班子带头查。局党组认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,明确书记班子成员带头自查,给xx名县以上领导人人发放了排查工作通知单和《问题统计表》,严格按照自查要求,积极开展自查自纠,共收集到自查问题xx条。上下联动全面查。按照“支部自查、党组督查、全局普查”的方式,采取逐个支部过、逐名人员清、逐条问题查的办法,以各党支部为单位发动全体党员干部筛查清理。通过发动大家“翻箱倒柜摆现象、会诊把脉指问题、畅所欲言谈建议”,共查找征集到问题xx条。内外征询结合查。在全局普查的基础上,又通过邮件征询、电话调查、个别谈话的方式,对县区和部分企业进行了意见征求。通过上下结合、内外结合,形成了一份有现象、有分析、有对策的。
自查报告。
着重摸清了全局作风建设的基本底数和党员干部队伍建设中的倾向性问题。
三是坚持在严肃整改中保证有序推进。紧紧扭住群众反映的、个人查找的、党组民主生活会查摆的,以及巡察、审计反馈的问题不放,高度重视,积极整改,制订问题清单、责任清单、整改清单,把整改事项落实到具体责任领导、责任单位,实行对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个。目前,巡察审计反馈问题已整改到位xx个,还有xx个问题正在积极整改之中;民主生活会上查找的问题,每名同志都列出了整改清单,明确了整改时限;班子查找的问题,研究制定了xx个方面xx条整改措施。
二、排查出的突出问题及原因。
(一)理论学习方面。虽然能够做到紧随思想步伐,第一时间抓好领袖重要讲话精神的学习贯彻,但还存在:紧密联系实际、导向工作实践还不够,没有很好地把思想、工作和生活实际与讲话精神紧密联系在一起;对如何在区域内更好地发挥提出“八个明确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻;没有对中央作出的重大决策部署进行认真研究转化,工作的创造性还不高。
(二)调查研究方面。主要存在走马观花、不够深入的现象,往往为调研而调研、为谈话而谈话,满足于完成工作任务,没有注重工作质量,造成调研质量不高、指导性不强,谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因,既有工作任务重、头绪多的客观因素,也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。
(三)服务群众方面。局党组积极开展了结对扶贫、民情恳谈等活动,但往往忙于日常事务性工作,没有更多时间和精力深入基层、深入群众,还存在:体察民情不够直接,服务群众不够主动,为基层帮难解困不够的问题;对管理服务对象,有时存在对违法违规行为宣传不到位的现象。
(四)落实工作方面。突出表现在落实中央、省委和市委决策,有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题;还存在结合实际研究不够,站位不高、看的不远,前紧后松的问题;在抓工作落实上一定程度上还存在重布置、轻落实的问题,往往还停留在开会部署阶段,缺少钉钉子精神,导致一些决策落实效果不好、工作标准不高,特别是在全省系统内有影响、有亮点的业务工作较少。还有去年巡察组指出的“政治执行力不够坚决”“三重一大制度落实不严格、执行不到位”等问题,充分暴露了在精准执行上级决策、精细落实政策规定方面存在的不少差距。
(五)文风会风方面。制定下发文件,还存在“依葫芦画瓢”,照搬照抄上级规定,结合单位实际不够的问题;个别时候,还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象;个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题,等等。这些看起来是表面的现象,但根子还是思想认识不到位,没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现,究其原因还是官僚主义、本位主义作祟,工作不上心、不细心,业务不熟悉,研究工作不主动。
(六)担当履责方面。个别科室、个别同志在面临较多困难和多重压力下,存在遇到困难先讲条件、工作交叉互相推诿、满足于应付过关等问题,过多考虑本地实际情况,存在“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。还存在因循守旧,按部就班思想,主动创新能力有待提升。在确立发展思路,制定政策和措施时,更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作,对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。在落实全面从严治党主体责任上,抓长、抓常、抓细上还有不足,全面从严治党压力层层递减问题仍然存在。这也是去年巡察组指出的一个重要问题“三会一课”制度执行不到位等。
(七)对待问题方面。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多,权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧,对一些重点领域、重点岗位、重点环节需要加大执法监督的力度和强度。去年巡察组指出“对所属干部的监督管理有待加强”的问题还需要进一步改进,存有党管党员一手硬一手软的现象,评先进、树典型抓得多,硬起手腕纠治问题少,特别是在制度层面上,没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力。个别同志对身边不良风气态度漠然,事不关己、高高挂起。这些问题主要是存有老好人思想,怕得罪人,怕丢选票,硬起手腕从严较真不够。
分析存在问题的根源,总的看主要有以下四个方面:一是压力传导还有差距。整风整改成为新常态的观念还没有根深蒂固。对正风肃纪、整风整改的新要求,绝大部分同志头脑高度清醒,但也有少数同志跟不上形势要求,进入情况“慢半拍”。有的认为这几年大抓作风的高压态势,上下认识统一、形势大好,对取得的成绩盲目乐观;二是党性锻炼不够经常。理想信念和实践产生脱节,心中想的是党的事业,但落实在行动上求稳怕乱、怕出错,不自觉变成实用主义和功利主义,务实求实、扎实落实的工作状态需要进一步加强。三是担当精神还需加强。近年来,xx改革不断深入,改革进入深水区,特别是在牵头协调多部门、多单位中,感觉难度越来越大、困难越来越多,勇挑重担的精神不够。队伍人员普遍老化,抓班子带队伍的严管力度不够。四是宗旨意识有所弱化。运用“民心民声”来审视,主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢,群众立场还不坚定,没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想,没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。
三、下步深入推进作风建设的工作打算。
作风建设永远在路上,攻坚克难、常态推进的任务依然很重,必须敬始如终抓好“四风”问题纠治工作,推动作风建设常态化、长效化。尤其是即将面对体制改革这场“大考”,必须坚决贯彻和党中央决策部署,贯彻省委、市委指示要求,把整风整改同推进改革紧密结合起来,乘势而上,乘胜追击,确保作风建设不断往实里走、往深处落。一是必须在强化政治自觉上持续用力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务,认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,紧跟党的创新理论步伐抓学习,及时用领袖指示统一思想、凝聚意志。及时抓好上级指示要求和政策法规学习,特别是关于加强党风廉政建设方面,及时搞好对表,确保始终与上级步调一致、同频共振,与政策法规合拍合节。继续坚持理论联系实际的学风,用好“问题牵引、课题牵引”的有效办法,做到真学、真信、真懂、真用,推动学习成效转化为工作成果。二是必须在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为“关键少数”,一言一行具有行为示范和导向引领作用,必须作为反“四风”、正作风的主体突出出来,切实以“关键少数”的自我革命带动全局党员干部的作风转变。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路,采取“畅通民主渠道,强化群众监督;发挥组织功能,强化党内监督;严格纪律检查,强化纪检监督”的办法,构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用,强化对党员干部的教育、监督、管理。利用党组中心组学习、党课教育等时机,抓好政策法规学习,强化纪律观念。三是必须在督导问责落实上持续用力。认真梳理近几年推进作风建设成果,力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化,建立完善的管人、管物、管事的制度措施,切实做到有据可依、有规可循。持续营造高压严管态势,围绕落实中央八项规定,采取明查暗访方式,对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等情况进行检查。每月下发考勤、在岗在位履职情况通报。加强对固定资产采购、工程招投标、干部选拔任用、资金使用管理、公务车辆管理使用等情况的监督,注重发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一个问题一个问题解决,驰而不息纠正“四风”。
(一)理论学习方面。虽然能够做到紧随习近平总书记思想步伐,第一时间抓好领袖重要讲话精神的学习贯彻,但还存在:紧密联系实际、导向工作实践还不够,没有很好地把思想、工作和生活实际与习近平总书记的讲话精神紧密联系在一起;对如何在区域内更好地发挥习近平总书记提出“八个明确”和“十四个坚持”理解认识还不够深刻;没有对中央作出的重大决策部署进行认真研究转化,工作的创造性还不高。
(二)调查研究方面。主要存在走马观花、不够深入的现象,往往为调研而调研、为谈话而谈话,满足于完成工作任务,没有注重工作质量,造成调研质量不高、指导性不强,谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因,既有工作任务重、头绪多的客观因素,也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。
(三)服务群众方面。局党组积极开展了结对扶贫、民情恳谈等活动,但往往忙于日常事务性工作,没有更多时间和精力深入基层、深入群众,还存在:体察民情不够直接,服务群众不够主动,为基层帮难解困不够的问题;对管理服务对象,有时存在对违法违规行为宣传不到位的现象。
(四)落实工作方面。突出表现在落实中央、省委和市委决策,有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题;还存在结合实际研究不够,站位不高、看的不远,前紧后松的问题;在抓工作落实上一定程度上还存在重布置、轻落实的问题,往往还停留在开会部署阶段,缺少钉钉子精神,导致一些决策落实效果不好、工作标准不高,特别是在全省系统内有影响、有亮点的业务工作较少。还有去年巡察组指出的“政治执行力不够坚决”“三重一大制度落实不严格、执行不到位”等问题,充分暴露了在精准执行上级决策、精细落实政策规定方面存在的不少差距。
(五)文风会风方面。制定下发文件,还存在“依葫芦画瓢”,照搬照抄上级规定,结合单位实际不够的问题;个别时候,还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象;个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题,等等。这些看起来是表面的现象,但根子还是思想认识不到位,没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现,究其原因还是官僚主义、本位主义作祟,工作不上心、不细心,业务不熟悉,研究工作不主动。
(六)担当履责方面。个别科室、个别同志在面临较多困难和多重压力下,存在遇到困难先讲条件、工作交叉互相推诿、满足于应付过关等问题,过多考虑本地实际情况,存在“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向。还存在因循守旧,按部就班思想,主动创新能力有待提升。在确立发展思路,制定政策和措施时,更多地着眼于落实上级任务、完成年度目标、推进当前工作,对事关单位长远发展的根本性问题缺乏长期性、战略性的研究思考。在落实全面从严治党主体责任上,抓长、抓常、抓细上还有不足,全面从严治党压力层层递减问题仍然存在。这也是去年巡察组指出的一个重要问题“三会一课”制度执行不到位等。
(七)对待问题方面。从源头上预防和治理腐败的举措、办法还不多,权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧,对一些重点领域、重点岗位、重点环节需要加大执法监督的力度和强度。去年巡察组指出“对所属干部的监督管理有待加强”的问题还需要进一步改进,存有党管党员一手硬一手软的现象,评先进、树典型抓得多,硬起手腕纠治问题少,特别是在制度层面上,没有很好地促进正向激励与反向惩处同向发力、同时用力。个别同志对身边不良风气态度漠然,事不关己、高高挂起。这些问题主要是存有老好人思想,怕得罪人,怕丢选票,硬起手腕从严较真不够。
分析存在问题的根源,总的看主要有以下四个方面:一是压力传导还有差距。整风整改成为新常态的观念还没有根深蒂固。对正风肃纪、整风整改的新要求,绝大部分同志头脑高度清醒,但也有少数同志跟不上形势要求,进入情况“慢半拍”。有的认为这几年大抓作风的高压态势,上下认识统一、形势大好,对取得的成绩盲目乐观;二是党性锻炼不够经常。理想信念和实践产生脱节,心中想的是党的事业,但落实在行动上求稳怕乱、怕出错,不自觉变成实用主义和功利主义,务实求实、扎实落实的工作状态需要进一步加强。三是担当精神还需加强。近年来,xx改革不断深入,改革进入深水区,特别是在牵头协调多部门、多单位中,感觉难度越来越大、困难越来越多,勇挑重担的精神不够。队伍人员普遍老化,抓班子带队伍的严管力度不够。四是宗旨意识有所弱化。运用“民心民声”来审视,主要原因是马克思主义群众观点树立还不牢,群众立场还不坚定,没有始终牢固树立党员就是公仆、领导者就是服务员的思想,没有始终做到将群众成长进步和冷暖安危放在心中。
一是高度重视,高标准查摆。文件下发以后,局党组高度重视,认真对照文件所列的四个方面12项类形式主义、官僚主义问题表现,第一时间组织全体干部会议传达学习,明确重点,领会实质,结合工作实际,按照“把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”的要求,细化责任分工,即时安排深入自查摸排工作。
二是精准聚焦,全方位查摆。查摆工作紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署,联系群众、服务群众,履职尽责、服务经济社会发展,学风会风文风及检查调研四个方面,重点排查调研是否存在严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题,是否存在群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题,是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展质量的突出问题以及调研频次过多过滥、浮于表面等突出问题。
三是对标对表,高质量整改。查摆工作对照12项形式主义,按照“有则改之无则加勉”的原则,逐项查摆落实情况,累计梳理2项问题,深入分析原因,制定细化的整改措施,并建立了问题整改台账,对每一个问题的解决措施、负责领导、责任科室、责任人进行了明确,压实了整改责任,驰而不息推进作风建设,不断提升工作效能。
(一)强化组织领导。集中整治工作在xx局党组统一领导下开展,成立xx局集中整治形式主义官僚主义工作领导小组,与xx局不作为不担当问题专项治理工作实行同一领导机构、同一工作机制,负责集中整治的部署指导、组织推动和督促检查等工作。领导小组办公室各成员部门要发挥自身优势,认真履行职责,及时沟通联系,形成工作合力。各直属企事业单位党组织要成立集中整治工作领导机构,切实担起主体责任,精心组织实施,健全完善机制,抓好任务落实,确保集中整治深入推进、有效开展。
(二)抓住“关键少数”。从xx局党组成员自身做起,从各部门各单位严起,从各级党组织主要负责人抓起,一级做给一级看、一级带着一级干,以“关键少数”带动大多数党员干部作风转变。xx局党组要以上率下,深度亲自,带头查摆,切实把自身摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,率先查思想查作风,注重同“大兴四个之风”要求深度融合,开展调查研究,靶向聚焦、精准施治。组织召开专题会议,研究制定整改措施,予以公开并接受监督。坚持以xx局机关干部,特别是各级领导干部为主要对象,加大对形式主义、官僚主义问题的监督执纪力度。
(三)明确阶段工作任务。20xx年做好宣传发动和调研排查工作,形成强大声势和社会影响,进一步统一思想,提高站位,深挖思想根源,坚持问题导向,通过大调研、大排查、大整改,找准突出问题、具体表现,明确整治重点、方法举措,坚持将整治形式主义、官僚主义同不作为不担当问题专项治理工作一起谋划、整体推进、务求实效。2022年切实整改和巩固深化工作,明确时间表、路线图,按照问题清单、责任清单和措施清单,做到立行立改,即知即改,坚决防止自查自纠泛化异化,整改措施虚化弱化,确保逐项整改到位。2023年建立长效机制,不断织密制度网,既下定打攻坚战的决心,又树立打持久战的思想,加强形式主义、官僚主义问题研究,针对普遍性、苗头性、倾向性现象,分析产生根源和规律,以严实作风深化集中整治成果,强化建章立制,以制度规范固化深化集中整治成果,严格制度机制执行,打通执行“最后一公里”,确保集中整治久久为功,善作善成。
(四)加强巡察督查和监督举报。将形式主义、官僚主义问题纳入xx局党组巡察重要内容,进行专门分析,在反馈意见中提出整改建议、列为整改重点,并督促、协调有关方面整改到位。加大对形式主义、官僚主义问题突出和群众反映强烈的部门、单位督查检查力度,开展常态化明察暗访,发现问题严肃查处。推动各级党组织认真履行全面从严治党主体责任,强化“倒查追责”,从发现的形式主义、官僚主义问题倒查上级领导作风不严不实、履职尽责不力等问题。畅通群众来信来访和信访举报受理渠道,向区局集团xx系统和社会各界公布举报受理方式,方便基层xx系统和职工群众反映问题、实施监督。注重发挥职工群众监督作用,营造同心同力集中整治的良好氛围。
(五)强化问责攻坚。始终高悬问责利剑,铁腕重拳查处突出问题,特别是对严重影响市委、全总和xx局党组决策部署贯彻落实,造成群体性事件、公共安全事件、重大事故,群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题,动真碰硬、一问到底。坚持点名道姓通报曝光典型案例,警示教育广大党员干部,形成有效震慑。从巡视巡察、明察暗访、监督检查中发现梳理问题线索,紧抓不放、快查严处。发挥好与市纪委市监委驻xx局机关纪检监察组联席会议制度,健全完善信息沟通、举报核查、督查问责、跟踪问效等工作制度,实现信息互通、工作互联、资源共享,确保集中整治工作协同联动高效运行。充分运用监督执纪“四种形态”,精准把握政策、定性量纪,对存在形式主义、官僚主义典型问题的,严肃执纪问责,予以党纪政务处分,坚决向作风顽疾“开刀”。
(六)加强思想引导激励担当作为。xx局机关广大干部职工要切实提高认识,坚定理想信念,强化宗旨意识,牢记初心使命,站在讲政治的高度,充分认识开展整治形式主义、官僚主义的重大意义,以壮士断腕的勇气和自我革新的锐气进行正风除弊。坚持把集中整治工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育、开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“利剑高悬、警钟常鸣”警示教育相结合,引导广大党员干部牢记新时期好干部标准,做到本职工作能尽责、难题面前负起责、出现过失敢担责。注重选树宣传大胆创新,敢于担当,积极服务职工群众,工作成效显著,职工群众满意度高的正面典型经验,健全完善正向激励、容错纠错、澄清保护机制,为敢干者卸下包袱,为敢担当者撑腰鼓劲,用制度为干部担当作为、创新竞进保驾护航,大力彰显xx局风清气正、求真务实、干事创业的作风建设新成效。
一是坚持在深化认识中提高工作站位。局党组坚持把开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研工作作为一项严肃的政治任务,摆上重要位置、纳入议事日程。由局党组书记负总责、政治处主任牵头、机关党委具体负责,第一时间召开动员部署会,学习文件精神,研究自查计划,明确责任分工,分头展开排查工作。各党支部召开党员大会,认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”重要指示,以及省委、省纪委和市委、市纪委有关要求,坚决用上级决策指示统一各级思想,引导大家充分认识到这是贯彻落实十九大精神、推进全面从严治党的实际举措,是推动“两学一做”学习教育往深里走的重要部署,是全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的有力抓手,充分认清大排查大调研的重大意义和现实紧迫性,增强了自查工作的自觉性和主动性。
二是坚持在多维用力中摸清现实底数。牢固树立问题导向,坚持不等不靠、立说立行,坚持有问题抓整治、没问题抓预防,紧紧围绕上级明确的形式主义、官僚主义十种表现和对照检查的6个方面重点,深入细致查死角、防细节、排隐患,确保自查自纠不漏项,不走过场。领导班子带头查。局党组认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,明确书记班子成员带头自查,给xx名县以上领导人人发放了排查工作通知单和《问题统计表》,严格按照自查要求,积极开展自查自纠,共收集到自查问题xx条。上下联动全面查。按照“支部自查、党组督查、全局普查”的方式,采取逐个支部过、逐名人员清、逐条问题查的办法,以各党支部为单位发动全体党员干部筛查清理。通过发动大家“翻箱倒柜摆现象、会诊把脉指问题、畅所欲言谈建议”,共查找征集到问题xx条。内外征询结合查。在全局普查的基础上,又通过邮件征询、电话调查、个别谈话的方式,对县区和部分企业进行了意见征求。通过上下结合、内外结合,形成了一份有现象、有分析、有对策的自查报告,着重摸清了全局作风建设的基本底数和党员干部队伍建设中的倾向性问题。
三是坚持在严肃整改中保证有序推进。紧紧扭住群众反映的、个人查找的、党组民主生活会查摆的,以及巡察、审计反馈的问题不放,高度重视,积极整改,制订问题清单、责任清单、整改清单,把整改事项落实到具体责任领导、责任单位,实行对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个。目前,巡察审计反馈问题已整改到位xx个,还有xx个问题正在积极整改之中;民主生活会上查找的问题,每名同志都列出了整改清单,明确了整改时限;班子查找的问题,研究制定了xx个方面xx条整改措施。
1.严格执行计划管理和审批报批制度,业务科室要按照区目督办的统一安排进行,原则上对乡镇(街道)每年只能开展1次招商引资督查检查。凡未经批准的督查检查事项,一律不得开展。
2.区投促局内部或代区委区政府督查检查活动一般安排在下一层级,能在区一级和乡镇一级完成的不再向下延伸,对确需向下延伸的督查检查事项,应多到艰苦、偏远、问题矛盾突出的地方开展。对同一乡镇(街道)的同一项工作,上级已经督查过的,本级不再重复督查检查。
3.不得以调研指导为名行督查检查之实,不得刚安排就督查,刚部署就考核、刚启动就问责。
4.区投促局内部或代区委区政府督查检查多用暗查暗访,着力减少不必要的陪同,原则上不召开大型会议听取汇报,一般不要求准备书面汇报材料。
5.督查检查要注重实效,着力发现问题、督促整改、指导提高。督查检查人员要不断提高自身素养和专业能力,不得动辄移交无关痛痒的问题,不得只提问题不教方法,坚决防止督查检查不解决实际问题,搞形式、走过场。
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚决维护习近平党中央的核心、全党的核心地位,绝不允许当“两面派”、做“两面人”。
2.对党中央和省市区委及局党组的决策部署,各科室和直属单位必须不折不扣贯彻落实,绝不允许空喊口号、作秀造势,绝不允许以开会发文代替落实,绝不允许工作刚部署就报告,刚开始就急于总结成绩、宣传典型。
3.严格落实重大事项请示报告制度,全局干部职工特别是科室和直属单位负责人必须如实报告个人有关事项,绝不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏。
4.坚持勇于担当、攻坚克难、埋头实干,坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责,绝不允许消极应付、敷衍了事,层层往上报、层层不表态。
5.结合实际创造性开展工作,对党中央和省市区委及其局党组每一项决策部署,各科室和直属单位都要研究具体办法、拿出过硬措施,绝不允许“依葫芦画瓢”,真正确保各项决策部署落到实处。
作风建设永远在路上,攻坚克难、常态推进的任务依然很重,必须敬始如终抓好“四风”问题纠治工作,推动作风建设常态化、长效化。尤其是即将面对体制改革这场“大考”,必须坚决贯彻习近平总书记和党中央决策部署,贯彻省委、市委指示要求,把整风整改同推进改革紧密结合起来,乘势而上,乘胜追击,确保作风建设不断往实里走、往深处落。一是必须在强化政治自觉上持续用力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务,认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,紧跟党的创新理论步伐抓学习,及时用领袖指示统一思想、凝聚意志。及时抓好上级指示要求和政策法规学习,特别是关于加强党风廉政建设方面,及时搞好对表,确保始终与上级步调一致、同频共振,与政策法规合拍合节。继续坚持理论联系实际的学风,用好“问题牵引、课题牵引”的有效办法,做到真学、真信、真懂、真用,推动学习成效转化为工作成果。二是必须在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为“关键少数”,一言一行具有行为示范和导向引领作用,必须作为反“四风”、正作风的主体突出出来,切实以“关键少数”的自我革命带动全局党员干部的作风转变。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路,采取“畅通民主渠道,强化群众监督;发挥组织功能,强化党内监督;严格纪律检查,强化纪检监督”的办法,构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用,强化对党员干部的教育、监督、管理。利用党组中心组学习、党课教育等时机,抓好政策法规学习,强化纪律观念。三是必须在督导问责落实上持续用力。认真梳理近几年推进作风建设成果,力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化,建立完善的管人、管物、管事的制度措施,切实做到有据可依、有规可循。持续营造高压严管态势,围绕落实中央八项规定,采取明查暗访方式,对窗口服务、干部履职、遵守纪律、工作作风等情况进行检查。每月下发考勤、在岗在位履职情况通报。加强对固定资产采购、工程招投标、干部选拔任用、资金使用管理、公务车辆管理使用等情况的监督,注重发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲,一个问题一个问题解决,驰而不息纠正“四风”。
(一)发挥表率作用。各科室、直属各单位负责人要认真落实“一岗双责”,亲抓亲管、抓紧压实专项整治工作,在整治突出问题上下功夫、出实招、求实效,确保活动组织扎实有序、务实有效;班子成员要坚持以身作则、以上率下,带头深入查摆、主动整改纠正,充分发挥“钉钉子”精神,久久为功打好作风建设持久战。
(二)健全长效机制。要树立打持久战思想,把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务,坚持问题不解决整治不停止原则,形成长效工作机制,同时把制度建设贯穿于集中整治工作全过程,着力解决深层次问题,完善具体制度和机制,确保整治工作取得实效。
(三)强化过程记实。各科室、直属单位在开展活动时,要及时将主体责任履行情况进行全过程记录,注意收集和整理走访调研、服务对象座谈会、成效成果等活动影像文字资料,并按照方案要求时间节点,及时报送局办公室汇总。
根据《关于在全区开展形式主义、官僚主义集中治理的通知》(赣委办〔20xx〕82号)相关要求,红十字会深入开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动。经自查自纠,查出的问题是:服务意识不够强,需要进一步提高。为切实做好问题整改工作,结合实际,特制定如下整改方案:
以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以涉及民生岗位为重点,通过开展转作风、树形象、强服务、创一流活动,有效解决影响民群众利益的突出问题,树立红十字会的新形象,为推动红十字会事业又好又快发展提供坚强保证。
(一)机关作风进一步好转。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮现象发生,党员干部爱岗敬业、恪尽职守、敢于负责、开拓创新,事业心、责任感和荣誉感显著增强,机关形成比学争先、风清气正、团结奋进的浓厚氛围。
(二)部门形象进一步改善。问政于民、问需于民、问计于民,探索和制订各项便民措施,切实解决日常工作中存在的问题,维护好、实现好民生,努力提高广大群众对部门的满意度,树立红十字会的良好形象。
(三)服务能力进一步增强。通过学习和培训,党员干部思想政治素质和业务能力有较大提高,主动为民服务意识明显增强,做到接待热情、亲情服务、办事周到、说话文明、依法行政、便捷高效。
(四)工作业绩进一步提升。要做到知识丰富、业务娴熟、运作有方、善抓落实、锐意进取,保证各项工作顺利完成。
(一)深入思想发动,营造活动氛围。
1.集中动员。召开活动动员会议,明确党风建设的重要性、内容及要求等,提高党员干部思想认识,教育引导其积极投身活动。各科室根据统一安排,制定本科室《实施方案》和《工作台帐》,扎实推进活动各项工作。
2.深入学习。重点学习各级红十字会工作会议精神、党规党纪。开展以渎职、权钱交易、腐化堕落个案等反面典型的警示教育,提高同志们自重、自律、自醒意识。保证学习时间,以开展岗位自学为主,落实集体学习制度。在学习提高过程中每位同志要写出1-2篇深刻的心得体会,并进行评比。
3.交流讨论。围绕“红十字会如何贯彻以人为本、执政为民”、“如何做到爱事业爱岗位守法纪”、“如何做一名合格的红十字会工作者”等主题开展专题讨论、心得交流等活动。
4.研究工作。认真研究分析全年工作部署,搞好任务分解,建立工作台账,明确工作任务、推进措施和完成时限。
(二)抓好重点环节,确保活动实效。
1.深入调研。各科室都要根据当前工作形势和急需解决的突出问题,确定调研方向和调研课题,深入到企业、社区和群众中去,广泛进行调研,真正了解老百姓对我们工作上的要求,发现工作中存在的个性和共性问题,制定针对性的解决措施,形成调研报告。
2.办理实事。各科室通过调研等形式征集民意,结合实际确定本单位公开承诺办好的若干实事,并通过一定形式向社会公开,接受广大群众监督。二是集中办理实事。各科室制定办实事工作台帐,分解落实任务,认真履行承诺,狠抓实事落实,以实实在在的成效取信于民。三是公示办理结果。通过一定形式公开实事办理结果,接受社会监督,增进群众的理解和支持。
3.落实制度。一是建立值班公开制度。在办公地点显著位置公布当天值班人员姓名,联系方式,及时解决群众来访、投诉等反映的问题。二是举报专查制度。对群众举报投诉即时受理,查实一起,严肃处理一起。
4.征求意见。邀请在社会上具有较强影响力、代表性、社会责任感的人士,担任社会监督员。每月主动上门求教,每季度召开一次座谈会,听取他们的意见和建议。主动基层群众加强沟通联系,接受他们的评议,听取意见和建议。自觉接受社会监督,及时纠偏改错。开展谈心点评活动,主要负责同志要和班子成员谈,班子成员要和分管部门的负责同志谈,部门负责同志要和同志谈,同志之间互相谈,下级直接向上级谈心。开展大家互评和自评活动。
5.对照反省。一是对照党的宗旨,反省服务意识是否淡薄,责任意识是否弱化,工作中是否存在“门难进、脸难看、事难办”,办事推拖等不良作风。二是对照党的纪律,反省工作纪律是否松弛,是否做到廉洁勤政,是否存在以权谋私、权钱交易等违法乱纪问题,是否存在“吃拿卡要”现象。三是对照行政法规,反省有无不按法定依据、时限和程序执法,是否存在执法不公正、执法不规范、管理不到位或违反规定乱罚款、乱摊派等不作为、乱作为的问题,是否存在不给好处不作为,给了好处乱作为的违规违法行为;四是对照工作职责,反省抓各项工作是否有力,工作措施是否落实到位,工作效率是否提高,群众是否满意。围绕“四对照四反省”情况,每位人员要高标准写出自查报告,并认真抓好自查及上级部门反馈问题的整改落实。
6.排查风险。对自己工作岗位上有可能存在的形象懒散、不够廉洁的风险点认真进行排查,并制定有效防范措施,建立从源头上预防腐败发生的机制。
7.解决问题。认真梳理群众评议中反映的问题和征求到的意见,要认真制定整改措施,明确整改重点,规定整改时限,落实整改责任,形成整改方案,切实加以解决。对群众提出的热点问题办理情况,要以书面形式公开进行反馈,必要时上门反馈,以实效和诚意取信于民。
(三)搞好检查验收,形成长效机制。
1.做好“回头看”。对于前一阶段工作特别是对查纠、整改情况,各科室要仔细分析回顾,看群众反映和自查出来的问题是否得到认真解决,已整改的问题有无反弹现象,是否有新的问题出现,不断把政风行风建设活动引向深入。
2.健全规章制度。活动基本结束时,要立足长远,抓好政风行风建设规章制度的梳理、修订、完善工作,健全各项规章制度,建立长效机制。
(一)加强组织领导。为抓好整改活动,成立活动领导小组,领导小组下设办公室,具体负责活动的组织实施工作。切实加强对该项工作的领导,确保活动有效推进。
(二)强化督查指导。活动领导小组办公室采取召开汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式,及时了解掌握活动进展情况。
(三)坚持统筹兼顾。做到“四个结合”。一是与党风廉政建设相结合,促进党员干部正确使用手中的权力,确保公正执法、文明执法。二是与创建优质服务相结合,倡导规范文明、优质高效、亲情化的服务,展示人社局的良好形象。三是与巩固深化排查风险成果相结合,完善防范长效机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,树立诚信文明、风清气正的行业形象。四是与完成年度工作目标任务相结合,科学安排时间和精力,处理好建设活动与做好各项工作的关系,以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实,以各项工作的实绩来检验活动的成果,确保全年各项目标任务的全面完成。
各站室:
为扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作,根据县委《关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》(民办发〔20xx〕7号),现结合我局实际,制定如下方案。
一、总体思路。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,提高政治站位,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,摆在更加突出的位置。坚持稳中求进,把阶段性目标和长期目标有机统一起来,既树立打持久战的思想,又下定打攻坚战的决心;坚持压实责任,以党政领导班子为主要对象,抓好“关键少数”带动大多数党员干部;坚持实事求是,有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就集中解决什么问题;坚持突出重点,以点上具体问题的突破带动面上集中整治工作不断深入。
二、整治重点。
根据《关于开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案》的通知(民办发[20xx]7号)文件要求,我局党组梳理认领了五个方面19类问题当中的6个问题:
(一)在贯初落实党的路线方针政策、中央重大决策部署和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。
1.个别党员“四个意识”不够强,缺乏大局观念,存在畏难情绪,模范带头作用发挥不够。对工作对接沟通不积极、协调配合不到位,部分执法人员缺乏担当意识,抓具体工作因循守旧。
(二)在联系群众、服务群众方面,重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官像主义交出问题。比如:
2.宗旨意识淡薄,对群众疾苦漠不关心,“放管服”工作不到位,“门好进、脸好看,事依然难办”,首问负责制不落实,能一次办结的不想方设法办结,能简化流程的不简化,让群众疲于奔波:。
3.在帮扶工作中给钱给物走过场、拉着贫困户的手做样子、节日期间走访图形式深入农户想办法、出点子、理思路、了解实际情況少等。
(三)在履职尽责、服务经济社会发展方面,重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。
4.工作方式方法创新不够,借口多,遇事推卸责任。
5.工作纪律松懈、自由散漫,存在迟到早退现象。
(四)在学风文风会风方面,重点整治学风文风会风不实、频次过多过泄等突出问题。比如:
6.“两学一做”常态化制度化流于形式,领导干部学习笔记、心得体会网上下载,在处理新问题新情况时简单机械套用老思路、老办法,具体问题不具体分析;不同部门争相使用学习类软件,内容、功能同质化严重,干部开机空挂,流于形式,疲于应付。
三、实施步骤。
(一)集中学习教育阶段(20xx年12月至20xx年)。党组织要组织开展民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施,要深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义等问题,认真对照剖析,以严肃认真地开展批评与自我批评,再次红脸出汗,接受洗礼。支部要严格落实“三会一课”制度,每名党员都要在组织生活会对照检查,开展剖析和评议,把自身问题找准找实。党组织要以多种形式,认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。
(二)自查自纠阶段(20xx年2月至4月底)。要认真对照四方面6类突出问题,逐项认真查摆存在的形式主义、官僚主义问题,认真找差距和问题,支部和每名党员干部明确整改责任,逐项列出清单,制定整改措施,切实把问题查深、找准、摸透,建立整改清单,能立即整改的马上整改,一时无法整改到位的要明确责任人和时限,需长期坚持整改的要抓长抓常、从严从实整改,真正做到久久为功。
(三)督促检查阶段(20xx年5月至6月底)。局专项整治行动领导小组对各站室、全体干部自查自纠情况逐一进行检查复核,全面梳理自查自纠问题。对发现的问题,向党组提出问责和处理意见,局党组集中研究处理意见,情节轻微的,局党组直接进行问责;情节严重属违纪问题的,移交县纪委严肃处理。同时,建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制,固化转化集中整治工作成果。
(四)深化拓展阶段(长期坚持)。在整改具体问题的同时,要深挖根源、举一反三,完善制度、堵塞漏洞,努力补齐短板,形成制度规范,建立长效机制。
四、具体措施。
(一)开好民主生活会和组织生活会。局党组要把开好民主生活会和组织生活会作为严肃党内政治生活的重要措施。深入查摆自身存在的形式主义、官僚主义突出问题,认真对照剖析,以严肃认真地开展批评和自我批评,再次红脸出汗,接受洗礼。严格落实“三会一课”制度,每名党员都要在组织生活会对照检查,开展剖析和评议,把自身的问题找准找实。党组织召开民主生活会和组织生活会情况要按时向上级党组织报告。
(二)与重要专项治理工作有机结合。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中,重点整治违规决策、弄虚作假、瞒上欺下、做表面文章等问题。在私设小金库治理中,重点整治套取惠农资金违规开支、侵害群众利益等问题。
(三)畅通监督举报渠道。通过公告栏公示、微信公众号等多种形式向社会公开监督举报渠道,方便群众随时随地表达诉求、反映问题、实施监督。
(四)强化通报曝光。局党组要强化以案促改,对我局发生的形式主义、官僚主义典型问题进行深入剖析,以身边人具体事例的纠正,给大家以警示和规范。甚至要强化通报曝光,形成有力震慑。
(五)严肃执纪问责。对党中央和省市县委重大决策部署贯彻落实不力、群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题和线索,要集中力量迅速查处,以行动体现决心。加大对党政领导班子及成员形式主义、官僚主义问题的查处力度,紧盯“关键少数”不放,在查处领导干部违纪违法案件时,主动深挖其主观方面存在的形式主义、官僚主义问题。对重大群体性事件、公共安全事件、重大事故、网络舆情等突发事件造成严重后果的,要深挖细查背后存在的形式主义、官僚主义问题。
五、工作要求。
一要准确把握政策。局党组严格落实“三个区分开来”要求,将弄虚作假、不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题造成后果同真抓实干但方法不当的过失区分开来,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,体现正面导向,落实好容错纠错机制,注意激发和保护干部的工作积极性、主动性、创造性。
二要加强指导研判。局党组在集中整治工作中发现的新问题、新情况及难以把握的问题,集体研究、综合评判,及时向上级党组织请示汇报。
三要强化问题研究。局党组加强对形式主义、官僚主义问题的理论研究,找出带有普遍性、倾向性的现象,分析问题根源和发生规律,提出有针对性的措施。
四要注意方式方法。形式主义、官僚主义问题由来已久、形式隐蔽,局党组织在查纠过程中注意方式方法,严格依纪依规,对于出现的违反政策法纪、随意执纪执法、方法欠妥等情况,要及时导正纠偏,避免造成负面影响。
中央纪委办公厅日前印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。
形式主义的产生,有其思想理论基础和社会历史根源,思想理论基础是唯心主义形而上学,社会历史根源是习惯势力和传统文化负面影响。具体到一个单位形式主义产生的根源有二。一是名利思想。功利主义的私心是滋生形式主义温床。个别领导为了个人和单位出名,显示所谓“成绩”,热衷于搞一些声势大、规模大、影响大的“明星工程”;不考虑单位实际和能力,到处出国考察,每天大吃大喝,浪费国家大量财力、物力;有的眼睛长到头顶上,“只要领导满足,不怕群众骂娘”;有的抓工作只顾眼前,不顾长远,以牺牲单位长远利益为代价换取个人名利。二是懒惰作风。惰性引发飘浮思想,只管形式,红火,喜欢把功夫下在形式上,只管快,不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件,以会议贯彻会议,只满足上级指示原本传达,该抓的问题没有及时抓,该解决的问题没有很好地解决。
形式主义妨碍了党的方针政策落实。形式主义不注重调查研究,不了解实际情况,心中没数,崇尚空谈,工作中处于盲目状态,必然影响党和国家政令畅通,影响实际工作,导致信息失灵,决策失误。其次是败坏社会风气。形式主义蔓延,势必助长不说真话,弄虚作假之风,助长思想懒惰,巧于应付上级的不良倾向,影响干群关系,影响部分干部健康成长。同时破坏了党的实事求是的思想路线,势必助长了一些单位歪风邪气的蔓延。再就是导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义一样货色。共同生长,互为支撑。形式主义的产生根源同官僚主义产生根源是一样的。官僚主义不深入基层,不搞调查研究。布置工作拉架子造声势;成绩和荣誉方面争,在工作中大搞形式主义之风,远离实事求是的工作作风;一切工作讲套路,拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作,贻误事业,对党的事业造成损害。
中央纪委办公厅日前印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,全面启动集中整治形式主义、官僚主义工作。
《意见》明确,要把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,摆在更加突出位置,并“剑指”贯彻中央方针政策、服务群众、履职尽责以及会风文风四个方面的12类突出问题。
《意见》传递出一个明确无比的信号:要基层做的是扎实履职、切实服务的责任担当,而非“迎查送往”、“文山会海”的“貌似很忙”。通过整治形式主义、官僚主义,让基层聚焦主责主业,甩掉不该背的“包袱”,负责前行,而非负重前行。
“明其责方能居其位,安其职,尽其诚。”基层负责前行首先要明晰责任,基层党委要聚焦主责主业,知道自己的责任担当的对象是谁,来源是哪,要明白自己是要对党、对中央、对广大人民群众、对一地的社会经济发展负责。而非官僚主义的“唯上级论”,认为“县官不如现管”,将直接领导部门的长官意志作为工作的唯一指导样板,对中央精神贯彻“高调门表态走过场”,对群众办事“横眉冷对”、拖延塞责,对企业“重招商、轻营商”,对下级“重复考核走过场”“工作指导乱决策”。主责未明,乱尽责,最终必然失责。
明责之后需压责,《意见》要求整治形式主义和官僚主义,各级纪委监委要压实监督责任,积极推动和督促党委(党组)认真履行主体责任,并划出了一条“调研排查开道,纠正整改推进,监督问责攻坚,抓好‘关键少数’”的压责“路线图”,通过“四个精准”保驾护航,形式主义、官僚主义整治必将在基层取得政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
负责之余还需甩掉不该背的“包袱”,实现基层“减负”,去掉形式主义、官僚主义的“不能承受之重”。让基层的有限人力、物力、服务“好钢用在刀刃上”,切实的用在贯彻落实中央方针政策、用在为民生、企业和社会经济发展的认真谋划与服务上;而不是用在应付上级“不实考核、重复考核、过场检查、材料检查、走秀调研、典型制造”之上,做无用之功。
“求木之长者,必固其根本。”治国安邦重在基层,党的十九大提出要推动社会治理重心向基层下移,在当前社会治理的大命题下,打牢基层治理的基础,必然要整治形式主义、官僚主义,让其“轻装”前行,明晰责任,强化履职担当,以务实作风推动基层改革的不断深入,才能真正让党的执政基础坚如磐石。
一是在贯彻落实方面,对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,甚至说一套做一套;传达贯彻不及时、措施不得力,满足于“轮流圈阅”“层层转发”;出台政策措施后不督办、不落实。
二是在调查研究方面,不深入基层,不解决具体问题,打造“经典调研线路”,搞“走秀式”调研。
三是在服务群众方面,漠视群众困难,不作为、慢作为,对群众合理诉求“推绕拖”,甚至故意刁难;行政服务大厅“前店后厂”、资料要求繁杂重复、审批超时限;热线电话长期无人接听、政务公开、便民服务等栏目长时间不更新。
四是在项目建设方面,乱作为、假作为,搞假招商、假经验、假数字,搞脱离实际的“面子工程”“政绩工程”。
五是在召开会议方面,以会议落实会议,超计划、超时间、超规模、超预算开会。
六是在改进文风方面,以文件落实文件,文件照抄照转,重复转发,超篇幅超范围发文,简报该精简的不精简。
七是在责任担当方面,凡事都要上级拍板、集体决策,避免自己担责;矛盾层层往上报、层层不表态。
八是在工作实效方面,对工作不重实效重包装,一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型;搞假经验、假典型。
九是在履行职责方面,通过层层签订“责任状”推卸责任,一签了之;检查、评比过多过滥。
十是在对待问题方面,向上级汇报报告时报喜不报忧,或知情不报、听之任之;对身边不良风气和违规问题事不关己、高高挂起,甚至在组织了解情况时不说真话。
三、方法步骤
开展形式主义、官僚主义问题监督执纪问责工作分三个步骤进行。
第一阶段:自查阶段(5月中旬至**上旬)
1、自查。请各单位班子成员、科室负责人、重点岗位人员对照《形式主义、官僚主义问题指标体系》中确定的10个方面、36种表现(见附件1),紧密联系个人思想、工作作风等实际,认真对照查摆,填写问题清单(见附件2),**8日前形成自查报告上报机关纪委(人事科)。
2、专项检查(**1日至**8日)
局办公室,负责对全局在贯彻落实方面、调查研究方面、改进会风、文风方面进行专项检查,并将检查出来的问题列出清单上报机关纪委(人事科)。局人事科,负责对全局在服务群众方面、责任担当方面、履职尽责方面、工作实效方面、对待问题方面进行专项检查,并将检查出来的问题列出清单上报机关纪委(人事科)。局综合科、财务科负责对全局在项目建设方面进行专项检查,并将检查出来的问题列出清单上报机关纪委(人事科)。
第二阶段:整改阶段(**中旬至**底)
各单位要对自查出来的问题拿出清单,拿出过硬措施,明确责任人,扎实搞好整改,逐一销号,于**30日上报整改清单(见附件3)。
第三阶段:深化拓展阶段(长期坚持)
在整改具体问题的同时,要深挖根源、举一反三,完善制度、堵塞漏洞,努力补齐短板,形成制度规范,建立长效机制。
三、工作要求
1、各单位(科室)、各专项检查组要高度重视对形式主义、官僚主义问题的自查自纠工作,认真作好安排部署,确保将问题查清查实,列出问题清单。
十八大以来,习总书记反复向全体党员干部强调,形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。广大党员干部都应该时刻牢记习总书记的叮咛,提高政治站位,深刻认识形式主义、官僚主义对于党员干部自身和党员干部队伍的腐蚀与危害,预防形式主义、官僚主义引发的“心病”。
形式主义、官僚主义会腐蚀我们“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心。靡不有初鲜克有终,时间是初心是对初心最大的考验。党员干部日常工作琐碎而繁重,长期耕耘所获得的成绩并不会很明显,容易产生倦怠情绪,从而滋生形式主义、应付心理,用资料的卷帙浩繁来掩盖工作的空洞低效,事没给群众办多少,影像资料、会议记录却留了一大堆,在应付工作、应付群众的同时,实际上也在应付自己。与此同时,一些党员干部在办公室坐久了,当领导指点江山惯了,就不愿意再去深入田间地头去调研了,不愿再深入社会基层去同群众接触交往了,逐渐出现脱离实际、脱离群众的官僚主义。形式主义、官僚主义的滋生与传播,极大败坏了党政机关内的风气。党员离安逸近了,群众却离我们的党远了;干部获得了自己工作的“实迹”,最终却失掉了自己的初心。习总书记指出党员干部群体的宿疾,及时而准确。
形式主义、官僚主义会销蚀我们“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”踏实为群众服务的耐心。密切联系群众是我们党一贯的优良作风。要密切联系群众就要深入群众当中去,弯下腰,俯下身,摘下帽子,挽起裤腿,用群众听得懂的话同民众交流,用真心和耐心去同群众交往。群众有问题,我们要耐心解释;群众有难事,我们要耐心解决;群众有误会,我们要耐心解释。和群众交往是一个以心换心的过程,我们付出真心与耐心,换来群众的拥护与支持。一旦染上形式主义、官僚主义,势必使我们的党员干部形成敷衍群众,应付群众的恶劣作风,无法耐心地听民声,知民情,解民忧,使我们的党员干部同群众产生隔阂,最终站到群众的对立面去。
形式主义、官僚主义会蛀蚀我们党执政的根本——民心。水能载舟,亦能覆舟,这是封建时期君主都明白的道理,但很多很多时候,我们自己却经常无意将其忘记。一旦染上形式主义、官僚主义病态作风,势必会使我们和群众产生距离。群众的眼睛是雪亮的,从一个干部的作风就能看出这个干部对工作,对群众的真实态度。你去敷衍群众,应付群众,摆官架子,群众可能不会明显表现出什么,但实际群众一早就把你这个人都看透了,你敷衍群众,群众也会敷衍你,表面上风平浪静,海不扬波,实际上是在蛀蚀我们党的执政根基——民心。根基不稳,地动山摇。铲除党员干部中形式主义、官僚主义无疑是我们党一项长期而艰巨的任务,不得不为,不容缓为,不容少为。
要预防形式主义、官僚主义引发的“心病”,就要求我们每一位同志牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,坚守初心,保持耐心,凝聚民心,从小事做起,从身边做起,做新时代奉献者,做新时代的追梦人!
为坚决践行“两个维护”,全面落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,驰而不息纠正“四风”,加强作风建设。我局开展集中整治形式主义、官僚主义自查自纠工作,现将工作情况汇报如下:
1.加强学习宣传,营造浓厚氛围。按照区纪委相关文件要求,我局党委、纪委迅速行动,利用党委会、办公会、三会一课等形式,迅速传达加强干部作风建设相关文件精神。
2.联系工作实际,开展自检自查工作。紧盯“十种表现”,聚焦“五个领域”,整治“四种行为”,全面查找、单位内部和职工身边的形式主义、官僚主义问题。进行深刻的反思和摆查,从思想深处挖根源,定措施,为下一阶段落实整改打下基础。
1、学习积极性不足,理论水平还达不到形势发展的要求。学习主动性不强,满足于一知半解,理论联系实际不够,学用脱节,运用理论指导实践的意识不强,在工作的开拓进取上也就存在着差距。
2.思想上还不能完全做到与时俱进,仍然有保守、落后,甚至惰性心理的痕迹。为群众服务的宗旨意识不够强。在工作上、学习上、作风上不能高标准、严要求,提高自己、改进工作的紧迫感、责任心还不够强。
3.工作思路不够开阔,未能大胆地、创造性地开展工作。责任心不够强,有时会放松自己。对待工作有时报有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,总想在工作中找到捷径。
1、在强化政治自觉上持续用力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要政治任务,认真开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,紧跟党的创新理论步伐抓学习,及时抓好上级指示要求和政策法规学习,特别是关于加强党风廉政建设方面,确保始终与上级步调一致、同频共振。继续坚持理论联系实际的学风,用好“问题牵引、课题牵引”的有效办法,做到真学、真信、真懂、真用,推动学习成效转化为工作成果。
2、在突出以上率下上持续用力。党员领导干部作为“关键少数”,一言一行具有行为示范和导向引领作用,必须作为反“四风”、正作风的主体突出出来,切实以“关键少数”的自我革命带动党员干部的作风转变。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路,采取“畅通民主渠道,强化群众监督;发挥组织功能,强化党内监督;严格纪律检查,强化纪检监督”的办法,构建对领导干部全方位监督的管理体系。发挥党内生活的熔炉作用,强化对党员干部的教育、监督、管理。利用三会一课学习、组织生活会、主题党日活动等时机,抓好政策法规学习,强化纪律观念。
3、在督导问责落实上持续用力。力求把成功做法经验化、零散探索系统化、有效措施制度化,建立完善的管人、管物、管事的制度措施,切实做到有据可依、有规可循。围绕落实中央八项规定,采取明查暗访方式,对干部履职、遵守纪律、工作作风等情况进行检查,持续营造高压严管态势。
形式主义官僚主义问题看似是新问题,其实是老问题,两种都说明了中国的官僚作风存在着严重的问题,必须深化改革,严抓狠打。
一是高度重视,高标准查摆。文件下发以后,局党组高度重视,认真对照文件所列的四个方面12项类形式主义、官僚主义问题表现,第一时间组织全体干部会议传达学习,明确重点,领会实质,结合工作实际,按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求,细化责任分工,即时安排深入自查摸排工作。
二是精准聚焦,全方位查摆。查摆工作紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署,联系群众、服务群众,履职尽责、服务经济社会发展,学风会风文风及检查调研四个方面,重点排查调研是否存在严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题,是否存在群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题,是否存在不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展质量的突出问题以及调研频次过多过滥、浮于表面等突出问题。
三是对标对表,高质量整改。查摆工作对照12项形式主义,按照有则改之无则加勉的原则,逐项查摆落实情况,累计梳理2项问题,深入分析原因,制定细化的整改措施,并建立了问题整改台账,对每一个问题的解决措施、负责领导、责任科室、责任人进行了明确,压实了整改责任,驰而不息推进作风建设,不断提升工作效能。
一是贯彻落实方面。存在的问题:工作开展不够实。领导安排了就去做,没有主动创新去开展工作,不善于总结,不勤于归纳,工作推进力度不够。整改措施:树立务实的工作作风,树立强烈的责任意识,狠抓工作推进。强化责任意识,工作要养成善于总结的好习惯,从而总结出成功与不足,真正提高工作实效。
二是在联系群众、服务群众方面。存在的问题:关心基层不够,沟通不够。工作中存在拖拉现象,主动性有所欠缺,为基层办事的效率和方式有待于提高。整改措施:经常同基层群众谈心,加强沟通。树立工作目标,制定工作计划,明确工作分工,找出工作新思路、新方案,细化工作流程,提高为基层群众服务的效率和质量。
三是履行职责方面。存在问题:工作精神有所懈怠,进取心减弱,工作上满于现状,创新意识还有待于提高。整改措施:不定期组织理论学习,运用时代发展的理念,不断总结和完善工作经验,调动干部工作积极性和创新意识,强化责任措施。
四是在学风会风文风及检查调研方面。存在问题:重形式、轻实效。以会议落实会议精神,靠发文件落实上级要求。对工作细节关注不够,考虑不够全,从而影响了工作效率。工作领导安排就做,没有积极创新精神。对基层调研不够深入。整改措施:坚持求真务实,狠抓贯彻落实。查找存在的问题和不足,总结好的经验和做法,确保各项工作扎实有效开展。把调查研究的重心下移到基层,多与群众接触,深入了解其文化需求,多办实事,多听民声。认真做好本职工作,创造性开展工作,树立正确的人生观,多向先进人物学习。
虽然我局在纠正形式主义、官僚主义的集中整治工作方面取得了较为明显的进步,但作风建设永远在路上,我们将继续发扬钉钉子精神,把查摆和纠正形式主义、官僚主义问题与当前各项工作有机结合,确保整治工作见人见事见责见效。
形式主义官僚主义是由来已久的老话题。官和官僚是历史和专业分工的产物,用哲学的观点来看,其存在有合理性、必然性。官即治理、管理。“群官为僚”,官僚即社会利益的管理阶层。它贯穿于有国家以来的一切人类历史,与人类历史进程息息相关。形式主义、官僚主义是意识,是作风,也是社会管理体制问题,背后有深刻的政治、经济和文化根源。其产生从意识方面来看,是由社会存在决定的,赖以存在的社会基础是官僚政治和官僚制的组织形式,同时社会意识具有独立性,旧的社会意识虽然已经失去存在的基础,但仍然可以在新的社会延续一段时间,甚至是较长时间。从作风方面来看,主要是官员思想上的松懈和官僚体制的纵容。从社会管理体制方面来看,是管理者与被管理者的社会分工,分工产生差异,差异产生优越感、特权思想。人类实践表明,形式主义、官僚主义是影响人类文明发展的毒瘤和罪魁祸首,寄生在人性和人类社会之中,侵蚀和腐化人类的理性认识、担当作为、体制机制,使一个又一个阶级社会的国家政权走向衰亡,一次又一次使人类创造的物质和精神文明成果毁于一旦,酿成“毁灭—重建—再毁灭—再重建”的历史周期率,对人类文明造成了极大破坏。
形式主义官僚主义是老生常谈的新课题。“官僚”本是中性词,但是几千年来人们受到官僚的压迫,提起官僚人们首先会产生厌恶、戒惧或痛恨等负面情绪。在语言的演变中“官僚”被赋予了更多的贬义色彩。在阶级社会里,形式主义、官僚主义毁灭了一次次文明的成果,给人们留下深刻教训,同时也积累了丰富的防范和治理经验。在与形式主义、官僚主义势力较量的过程中,人们始终处于守势,它的泛滥危害到人民利益和社会制度的稳定。在反官僚主义的历史和现实中存在一个十分讽刺的矛盾现象,那些高喊反对官僚主义的人却成为最大的官僚主义者,那些轰轰烈烈反对官僚主义的国家机关里却充斥着官僚主义。在斯大林身上我们可以清晰看到这个矛盾的现象,斯大林实施了精简机构、选拔人才、明确职责、强化监督等一系列反官僚主义的措施,然而,这些措施并没有长期推行下去,往往无疾而终,官僚主义在斯大林时期不仅没有得到有效遏制,反而愈演愈烈。苏维埃机关机构臃肿、人浮于事;党内民主遭到严重破坏,在肃反和大清洗中产生了上千万冤魂;党和国家的工作人员逐渐脱离群众,成为高高在上的特权阶层。正是这种蜕变,为苏联解体种下了祸根。
形式主义官僚主义是必须决胜的大难题。治理国家需要官僚,也需要官僚机构、官僚体制。官僚制度掌控不好就会产生形式主义官僚主义祸害。现实生活中,形式主义官僚主义往往被简单地认为是一种脱离实际、脱离群众、不关心群众利益的现象,是一种只知道发号施令而不进行调查研究的工作作风和领导作风。就国家机关工作人员而言,形式主义官僚主义是“不负责任的工作作风”,主要特征是“脱离实际,不了解下情,做官当老爷;饱食终日,无所作为;遇事推诿,高高在上,贪图舒适,满足现状,办事拖拉,不负责任;不按客观规律办事,独断专行;讲求官样文章,繁文缛节”等等。形式主义和官僚主义共同生长,互为支撑,都是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映,是我们发展新时代中国特色社会主义必须面对的难题。习近平总书记强调:形式主义官僚主义与我们党的性质宗旨和优良作风格格不入,是我们党的大敌、人民的大敌。要把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务,大力弘扬真抓实干作风。广大机关工作人员必须旗帜鲜明向形式主义、官僚主义宣战,保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心,“用延安作风打倒西安作风”。
形式主义和官僚主义之所以屡禁不止,从客观方面看是由于监督、追责机制还有许多不科学、不完善的地方,导致部分干部工作中存在说假话、大话、空话,只做表面文章。从主观方面看有些干部忽视主观世界的改造,科学的世界观、人生观、价值观没有牢固树立起来,全心全意为人民服务的宗旨意识比较淡漠而个人主义和官本位意识却相当浓厚,致使自己逐渐脱离实际、脱离群众,陷入形式主义和官僚主义的泥沼。因此,作为党员干部要不忘初心,要补足精神之钙,要坚定理想信念,牢记党的宗旨,全心全意为人民服务,树立正确的人生观、价值观,锤炼坚强党性、养成良好作风、培塑责任担当,将党的优良作风贯穿运用到各项工作中。
自古以来,人们对形式主义、官僚主义问题都是深恶痛绝的。可以说,形式主义和官僚主义是一对孪生兄弟,形式主义迎合、助长了官僚主义,官僚主义惯出、捧出了形式主义。尽管二者的表现形式不一致,却都危害了党和人民利益,损害党群干群关系,破坏了整治环境与政治生态。此次开展集中整治形式主义、官僚主义工作,明确了重点整治的五个大类的突出问题,通过具象化的方式,使形式主义、官僚主义问题无处藏身、无所遁形。
具象化的集中整治有诸多好处。一则让整治工作正中靶心,精准度更高,有利于抓好贯彻落实,集中时间和精力推进整治;二则体现了从实践中来、再到实践中去的工作方法,五大类突出问题来自于实践,集中整治正是瞄着问题去、对着问题走;三则体现了浓厚的问题导向,形式主义、官僚主义尽管是老问题新表现,却有着共通的元素,是横亘在上下级之间、公共部门与服务对象之间的拦路虎,不及时、不下大气力整治恐有蔓延之势。
形式主义、官僚主义、阻碍了公司的发展,也影响到了我们日常的工作。公司内长久以来存在的问题,很多都与形式主义、官僚主义有关,形式主义、官僚主义问题如果解决不好,必然严重影响我司形象,必然严重损害合作伙伴的关系,损害合作方的利益,进而影响到我司的战略部署。反对形式主义,主要是解决工作不实的问题,把功夫用在办实事、求实效上。切勿“忙忙碌碌”,却并无成绩。反对官僚主义,主要是解决工作中正真存在的问题,多考察项目现场,多学多看,结合实际,而不是坐着夸夸其谈。反对形式主义、官僚主义要抓住关键点,反对“形式主义、官僚主义”不可能一天搞成功,这是一个长期、重复的过程,要把其融入到工作的细节中。要认识到“形式主义、官僚主义”作风建设的长期性、复杂性、艰巨性。沉下心来,踏实工作,也要防止落入“形式主义、官僚主义”的陷阱中。
在我国漫长的历史发展进程中,既孕育了博大精深的文化,也形成了不少腐朽没落的封建糟粕,特权思想、等级观念、“官僚主义”意识就是其重要表现。这种落后的思想意识流传已久,至今在社会生活中仍然有着很深的影响。有了这种意识,就会只图虚名,而不会脚踏实地、埋头苦干;就会只顾个人利益,而不对公司负责,不对合作方负责。有些人喜欢说空话、套话一个很重要的原因就是自己业务素质不高。当矛盾和问题摆到面前时,束手无策,又不多去工地现场搜集资料,没有切实可行的解决办法,只好绕开矛盾和问题,不管是否能解决实际问题,只是想办法把问题推开。
产生形式主义、官僚主义的原因很复杂,要解决问题,必须加强学习,认真工作的同时也要加强理论学习,增强业务能力的同时也要加强思想建设,不要觉得和自己没关系,社会在进步,公司在壮大,个人也要及时跟的上公司成长的步伐。学习文件的过程中,可以看得到公司对打击官僚主义,作风主义的决心和力度,也看得到官僚主义、作风主义造成的严重影响,认真学习文件精神不是要喊口号,写文章,而是脚踏实地,进步的再小,也是成长,口含喊得再响,也无济于事,甚至可能因为对官僚主义、形式主义的认识不足,重复再犯前人所犯的错误,我们要抓住集团开展“两打一整顿一强化”的运动,学习强化自己,工作要进步,思想也要进步。
1、提高思想认识,加强组织领导。
收到市纪委及教育局通知后,我校迅速召开中心组会议,集体学习了《呼和浩特市纪委监委关于深入整治形式主义、官僚主义的实施方案》,要求全体党员干部坚决按照市纪委的统一部署和要求,树牢“四个意识”,认真践行“两个维护”,充分认识开展专项整治活动的重要性、必要性、紧迫性,并结合学校实际,成立了集中整治形式主义、官僚主义领导小组,研究制定了《呼和浩特市机械工程职业技术学校关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案》、《深入整治形式主义官僚主义问题清单》,明确了工作责任和任务目标,确保我校集中整治工作顺利开展。
2、强化学习,开展教育工作。
自集中整治活动开展以来,我校通过党委中心组学习会、支部大会、教职工大会等多种形式,认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神。强化理论武装,筑牢思想基础,引导党员干部始终保持政治上的清醒与坚定。牢固树立在位有为、必须作为思想,立足本职、真抓实干,扎实做好各项工作。
3、坚持以上率下,协调统筹推进。
对专项整治工作实行高位推动,所有干部把自己摆进去,率先垂范、以身作则。形成了一把手负总责,分管领导具体抓,各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管,一层抓一层,层层抓落实的工作格局,有效推动专项整治深入开展。
1、对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理论、新观点、新战略研究得还不够深入,以工作研究代替理论研讨的倾向比较明显。
2、对意识形态领域的警惕性需要进一步提高,对社会上个别消极舆论或负面言论的抵制力度不够。
3、领导干部主动深入基层相对较少,没有全面及时的了解教职工的诉求和困难,需进一步增强服务群众的主动性。
4、对学校各部门的工作指导和督促还不够深入。有关教学、学生以及行政后勤管理制度还需进一步完善,对制度的针对性、严密性等还需进一步改进。
2、坚持常抓不懈、建章立制原则。严格落实中央关于意识形态工作责任制要求,守好阵地、管好教师队伍,进一步加强学校宣传阵地的管理,夯实主流意识形态工作话语权,加强网络意识形态阵地管控,不断增强党的创造力、号召力。坚持抓常、抓细、抓长,对形式主义、官僚主义“十种表现”问题常抓不懈,持续保持高压态势,释放执纪必严的强烈信号。要注重抓整改、建制度、立规矩,在工作实践中细化完善制度,将整治成果及时转化为制度规范,扎牢防范不正之风的制度笼子,不断建立健全改进作风的长效机制。
3、坚持一线调研,与教职工和问题零距离接触,鼓励实事求是反应问题,积极和师生、家长加强沟通,不断完善工作方式方法,把握好工作重心,提高学校管理水平,让师生满意、放心。
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