县委书记在全县项目工作会议上讲话全文
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同志们:。
县委、县政府决定,今天召开全县财税工作会议,旨在总结分析今年全县财税工作形势,查找差距和不足,细化目标和措施,确保圆满完成年度目标任务。在会议召开之前,我与小轻及人大、政协联系财税金融工作的同志一起,专门召开了一个财税工作分析会议,对今年1一7月全县财税工作情况进行了认真总结和分析,也对下半年几个月的财税工作进行了研究和部署。大家都感觉今年上半年全县财税工作总体形势很好,按照“时间过半、任务过半”这一个总体要求完成了任务。但与全市其他县(市、区)相比,我县财税工作在全市挂牌呈下滑趋势。1-6月与去年同期同口径相比下滑了19.7%,7月份依然没有遏制财税收入下滑的趋势,与去年同期同口径相比下滑了7.7%。从总体情况来看,征收部门尽了最大努力,做了大量艰苦细致的工作。特别是地税部门。
当前隐藏内容免费查看能够在农业税免征的情况下,实现时间过半任务过半的目标,这是很了不起的。今年很多税种出现了大幅度的增长,尤其是工业、招商引资企业这块。在我的印象中,过去有人说这些企业没有税源。我看了今天的汇报材料,纳入重点监管的工业企业和招商引资企业纳税就达691.86万元,完成年度计划的72.66%,同比增长47.22%,增收221.9万元,这说明税务部门今年在税收征管和干部管理方面出了新招,收到了实效。还有增收考核办法的改革,也是行之有效的。今年地税定了个新税种,税收只有一千多元,相对税收总量来说虽然微不足道,但地税部门坚持抓大不放小,这正是税收征管部门应有的精神。还有我们的国税、财政非税收入今年完成目标进度也较好。总的说来,在县委、县政府分管领导和人大、政协联系领导的指导下,在税务部门的艰苦努力下,我县上半年的财税工作抓得有特色,富有成效。在此,我代表县委、县政府向从事财税工作和支持财税工作的领导和同志们表示衷心的感谢。下面我就抓好下半年的财税工作讲四点意见。
我们的工作、生活都与财税工作紧密相连。工资要靠财政拨付,地方补助和医疗保险也要靠财政解决。只有财政富了才能解决这些问题,财税收入完不成,这些都是纸上谈兵。所以,抓好财税工作不仅仅是几个征管部门的事,不仅仅是几位分管领导的事,而是全县上下必须和衷共济才能抓好的事。我以前分管过财税工作,深知财税工作的重要性,财税收入抓不起来,干部职工的工资发不出去,干部职工福利跟不上,稳定就难以保证,发展就难以推进。如果再过七八年,甚至更近一点,明年金溪电站全部机组发电投产后,县财政就可以增收1000多万元,我们的日子就好过了。我们将在财税逐步好转的情况下,考虑给部门乡镇加大转移支付力度。我们这届班子赶上了好的发展机遇,也遇到了一些制约发展的不利因素,最大的不利因素就是不能向农民收税、集资了。以前乡镇集资搞建设本是一种好事,但因***明确规定不准向老百姓集资,沉重的债务也就落下了。现在唯一的出路就是抓发展增税收,只有政府有了钱,才有能力加大转移支付力度,逐步解决历史债务问题。所以,大家一定要统一思想,形成共识,形成抓财税工作的合力。
财税工作与大家息息相关,我们的各级各部门要充分认识到抓好财税工作的重要性,真正树立起抓财税就是抓发展、抓饭碗的意识,坚决破除财税工作仅仅是国税、地税和财政三个部门的事的错误观念。今年的协税工作特别是乡镇的协税工作开展得很不平衡。从目前反映的情况来看,绝大多数乡镇还是把财税工作当成了头等大事来抓,但有极少数乡镇由去年的征税主体变成协税主体后,认为协税仅仅就是协助而已,对财税工作不闻不问,成了“协而不助”。目前全县只有2个乡镇完成了目标进度,45个乡镇没完成目标进度,有的乡镇欠进度还较大。希望这些乡镇强化认识,由配角变主角,共同唱好抓财税收入这台戏。任务完成差的乡镇要对照目标任务,仔细查找差距,认认真真研究,主动配合征管机关抓好财税收入。同时希望大家增强工作主动性,采取有力措施扭转被动局面。
今天会上,地税、国税、财政等部门都提了很多很好的建议,有的观念很有新意,而且切实可行。如地税局提出的“党政机关的支持就是最大的税源”,这个观点就很新颖,这是征收机关看到了党政资源的重要性,也向党政机关提出了新要求。说到底,党政机关重视了,税费就容易收起来;党政机关不重视,税费就容易流失。今天几个征收部门提出的措施都可行,下来后要针对重点行业、重点税种和重点企业加大稽查力度,一定要在8月份扭转在全市同口径比较中税收严重下滑的趋势。同时,公检法和审计、银行等部门要大力配合,全力做好协税护税工作。
今年,县委、县政府加大了对重点工作的领导力度,实行重点产业、重点工程和重点项目县级领导分线履职制度。我作为财税金融领导小组组长,将竭尽全力做好工作,尽到应尽的责任,和小轻及人大、政协联系领导一道,把财税金融工作抓得更有成效。目前,我们的税收秩序、财政管理在逐步走向规范化。如何建立一个规范的运行机制,财税几家都在进行探索。对于地税局提出的管理设施落后问题,县政府要给予一定支持,提高信息化办公水平。乡镇长回去后要给乡镇党委书记汇报传达好会议精神,认真研究下半年几个月的财税工作。各乡镇要切实加强领导,党政主要领导要亲自抓,具体抓,把财税工作抓实抓出成效。各级各部门要认真领会县委、县政府出台的《关于加强乡镇财税收入目标管理工作的通知》(蓬委办[2005]45号)的文件精神,这是县财税金融工作领导小组经过认真研究出台的一个政策,加大了对乡镇转移支付力度,是一个调动乡镇抓财税工作积极性的利益分配新办法。今后还要进一步研究,将乡镇财政分配与发展农业产业和其它工作目标任务完成情况挂钩,取消单项奖,一律以目标考核分值算财政转移支付金额,让搞好工作的人不仅受到政治上的表彰、晋升,还要受到经济上的奖励、支持。希望各乡镇回去后,认认真真研究,展开一场竞争,8月份我们再来看税收入库挂牌情况。同时,县目标管理督查办公室要加大对财税工作的督办力度。我们相信,有各位领导、各部门、各乡镇的共同努力,今年的财税工作一定能够圆满完成目标任务。谢谢大家!
同志们:
1月10日至11日、1月20日,省、市委相继召开了农村工作会议。会议重点突出,在加强农业综合生产能力、农民增收、粮食增产、农村改革等方面进一步统一了思想,明确了任务。会议的主要精神体现在以下四个方面:
1、认真学习了中央和省委的两个1号文件。
今年,中央和省委的两个1号文件还是以“三农”工作为主题。中央1号文件是《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》,省委1号文件是《关于进一步加强农村工作,保持农业和农村发展良好势头的意见》。这两个1号文件,除了强调提高农业综合生产能力,保持农业农村工作发展良好势头外,主要有四个方面的内容:一是突出了行之有效的政策要稳定、完善和加强,去年给农民的实惠全部都保留,并且都得到了加强,尤其是“两免征三补贴”(农业税、农业特产税免征,粮食直接补贴,良种补贴,农机具补贴)。二是提出了要逐步完善国家对农业投入稳步增加的机制,并要建立既适应中国国情,又符合世界贸易组织规则的对农业农民的保护措施。三是要加快农村教育、卫生等社会事业的发展。四是强调各级党委和政府都要深刻认识做好农业、农村工作对于经济社会全局的重要性,加强农村党组织建设,维护和保障农民的经济利益和民主权利,促进农村经济社会全面发展。
2、客观分析了当前的农业和农村形势。
会议认为,2004年是农业和农村发展取得显著成效的一年,粮食生产恢复性发展,农民收入大幅度增长,农民负担大幅度减轻,农村经济结构趋于优化,农村改革进一步深化,农业基础地位进一步显现,干群关系明显改善。这些成绩的取得,主要得益于“五个坚持”,一是坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重;二是坚持以人为本,切实维护农民的合法权益;三是坚持用改革的办法解决农村深层次的矛盾;四是坚持用现代工业理念谋划农业发展;五是坚持用科学发展观统筹城乡发展。中央政治局委员、省委书记俞正声同志特别强调,增加农民收入是农村工作的中心,是农村工作必须长期坚持的方针。在看到2004年农村形势好的同时,必须认识到农村工作是严峻的,大好形势下务必保持清醒头脑,越是农业形势好,越要高度重视农民增收问题;越是农业形势好,越不能放松粮食生产;越是农业形势好,越要注意保护农民合法权益;越是农业形势好,越要重视抗灾夺丰收;越是农业形势好,越要重视扶贫脱困工作。
3、全面部署了今年的农业农村工作。
今年全省农业农村工作任务,概括起来讲,就是“一加强、三促进”:加强农业综合生产能力建设,促进粮食稳定增产,促进农民持续增收,促进农村经济社会协调发展。用数字来讲是“345”,就是粮食增产3,农业增加值增4,农民收入增5以上。主要措施是四个方面,一是提高农业综合生产能力,二是抓好政策落实,三是进一步深化农村改革,四是加强组织领导。
全市农村主要经济指标增长目标是达到或超过全省平均水平,用数学来讲是“446”,实现粮食总产增长4,农业增加值增长4,农民收入增长6。主要措施是六个方面,一是继续抓好粮食生产,二是大力发展特色农业,三是加强基础设施建设,四是加快使用技术推广,五是大力发展打工经济,六是深入推进农村改革。
4、进一步明确了扶农的政策措施。
今年中央再次下发了1号文件,进一步稳定、完善和强化各项优惠政策。省委、省政府也下发了1号文件,在认真执行中央扶农政策的同时,还提出了一系列的扶农政策措施,切切实实地拿出“真金白银”,投入26亿元,扶持农业农村经济的发展。一是筹资7亿元,对全省的农业税实行全免。二是粮食直补资金在上年5.66亿元的基础上增加7000万元,达到6.36亿元。三是省里安排1400多万元,对46个粮食主产县按每个乡镇3万元的标准安排农业技术推广专项资金。四是从土地出让金、农业综合开发资金等项资金中整合筹措5亿元,建设高产农田85万亩。五是省财政安排6000万元用于优势、特色产品板块基地、出口基地建设;省发改委安排5000万元支持龙头企业技术引进和改造、兴建出口加工基地。六是筹措1000万元资金,开展富余劳动力转岗培训。七是安排5000万元用于5万贫困人口的搬迁式扶贫;对农村特困群众救助50万人,每人每年补助120元,共6000万元。八是筹措5000万元用于对部分农民重大疫病的医疗救助;血吸虫疫区沼气建设和改厕工作安排4000万元,继续对晚血病人免费治疗经费3000多万元。九是新增农业教育经费4.7亿。
元。
二、2004年我县的农业农村经济形势。
总结2004年的农业和农村形势,可以说我们贯彻落实党在农村的各项惠民政策力度是近几年最大的,农民的生产积极性是近几年最高的,农民收入增长的幅度是近几年最快的,农村经济发展的来势是近几年最好的,全县呈现了农业增产、农民增收、农村稳定的良好态势。
1、农业经济稳步发展。全年种植水稻36.7万亩,比上年增加1.35万亩;粮食总产2.82亿斤,增加2200万斤;生猪出栏36.9万头,增加0.2万头;以蔬菜、茶叶、药材为主的特产作物面积达到17.98万亩,总产量10.66万吨,分别增长4.9和0.6;水产品产量达到2700吨,增加100吨。农业增加值实现45205万元,同比增长6.8。农民人均纯收入达到2770元,增加326元,增长13.3,比前5年的增收总和还多50元。
2、农业大户不断涌现。年销售粮食100万斤的柳十龙、产销茶叶担的皮绪斌、贩运生猪5000头的黎作农、销售木材5000方的沈子汉、出栏生猪2000头的付绍武、种植药材上千亩的何斌等一大批农业大户脱颖而出,有的带动了一个产业发展,有的带动了一方群众致富,成为农村致富的领头雁,成为先进生产力的代表。
3、农村政策全面落实。认真执行“两补一降”政策,发放粮食直补180.12万元、良种补贴376万元,农业税税率降低3个百分点,比上年减少735.7万元。全县农民负担总额1034.7万元,人平29.6元,同比减少23.5元,减幅44.3,高于省市提出的减负目标。审批“一事一议”筹资25个村共54.68万元,同比减少28个村73万元。化解村组债务1194万元,基本完成省定目标。对全县184个农业村普遍进行了一次村帐站审,审掉不合规、手续不全票据1880张共计金额26万元。对19个村进行了村级集体财务审计,清退违规资金24万元。勘测林地54302宗,面积88万亩,换发林权证书2.73万本。全面铺开了依法完善农村土地二轮延包工作,132个村完成了矛盾纠纷的排查调处和确权确地工作,共排查调处矛盾纠纷954件,确权64874户,占总户数72,确地183242亩,占土地总面积75。
4、项目建设顺利实施。云溪水库整险加固完成投资1700万元,通过省市分部验收,市级验收被评为优质工程;百丈潭水库整险投资1000万元,首期工程完工,第二期工程开工建设;百丈潭水厂二期工程争取资金400万元,完成前期准备工作;天岳水电站建设投资105万元,完成70工程量;长护林建设、30万亩楠竹基地建设、水土保持治理、人畜饮水改造、农村能源生态建设、杂交稻制种、绿色农产品基地建设、优质猪推广工程等项目顺利实施。
5、基础设施得到加强。全县投资近千万元,完成乡村公路改造70余公里,新修了麦市至黄龙22公里水泥路,四庄至大溪、象鼻咀至月田、五里至程风等县乡油路,以及棋盘、长冲、官塘、坪山村等村级水泥路。完成水毁工程修复300多处,完成二座中型水库、六座小一型水库整险加固,六大灌渠全部进行了清淤和维修。改造了关刀新畈1000多亩低产田。
6、专项工作特色鲜明。植树造林和森林防火工作得到市委市政府的充分肯定,上半年全市植树造林现场会、下半年全市森林防火隔离带建设现场会在我县召开。秋播生产全县统一号召,乡村全力以赴,部门大力支持,层层办点示范,乡建千亩示范片,村办百亩示范点,油菜生产取得历史性突破,完成秋播面积23.8万亩(规划总面积24万亩)。在全市的秋播生产检查中,全县没有三类乡镇,关刀镇名列第六。县植保站和沙堆镇开展的水稻全程技术承包服务,受到省市领导高度评价,几位省长签字肯定,认为这项工作是对乡镇综合配套改革后“人往哪里去,事由谁来做,钱从哪里来的‘创举’”,省政府研究室以《农技服务尽责、农民种田省心》为题将此作法在全省推广,湖北日报也作了全面报道。积极组织实施“阳光工程”,培训农村富余劳力5156人,百分之百转移安置就业。全省“阳光工程”农民培训经验交流会暨农民工招聘现场会在我县召开,吸引了省内外22家企业和中介组织到我县现场招工,现场签订劳动用人850多人。
面对当前农业农村经济发展的大好形势,我们一定要有科学的认识和客观的评价。正如省委俞书记所说的,越是形势好,越要保持清醒头脑。不能因为农业形势好,就认为农业过关了;不能因为农民收入有较大幅度增加,就认为农民已经富裕起来了;不能因为农民负担减轻了,就认为负担问题从根本上解决了。必须清醒地看到,当前还存在一些突出问题,需要引起重视,并研究解决。
首先是农民增收的门路狭窄。目前农民增收依靠的是种养、打工和政策因素,急需开辟新的增收渠道。其次是农业基础设施建设发展滞后。全县冷浸田、低产田面积大,农田水利设施大部分是70年代以前修建的.,陈旧老化,年久失修。虽然国家的投入在逐年增加,但“靠天吃饭”的现状难以尽快改变。再次是农业产业化程度不高。全县目前还没有形成有竞争力的产业,农民进入市场的组织化程度低,龙头企业发展和原料基地建设很不协调。生猪产业大基地、小龙头,生猪加工企业年消化量仅占出栏量12。药材和奶牛产业大龙头、小基地,福人公司所需金刚藤原料90靠外调,全县奶牛产奶量仅能满足强人公司1/10的生产能力。第四是农业机械化程度和农业技术应用水平偏低。现代农业生产机械、农业生产技术有待进一步推广。
总之,我们必须清醒看到今年面临的不确定因素要多于去年,不利条件要大于去年,困难要重于去年,我们要把问题认识得深刻一些,把困难估计得充足一些,把对策思考得周全一些,始终把握“三农”工作的主动权,以更大的决心、更多的措施、更实的作风推进农业和农村更快更好地发展。
三、今年农村工作的工作思路和主要措施。
20我县农业和农村工作的思路和目标是:以科学发展观为指导,以落实农村政策为前提,以农民增收为核心,以推进农业产业化为突破口,以科技推广为动力,以农村基础设施建设为重点,全面提高农业综合生产能力,促进农民增收、农业增效、农村稳定,力争农业增加值增长4,粮食总产增长4,生猪增加0.5万头,农村人平纯收入增长6。围绕这一目标,全县上下要齐心协力,乘势而上,进一步巩固和发展农村大好形势,推动农业和农村经济实现新的发展。重点抓好以下六个方面的工作:
1、全面贯彻落实农村政策。一是落实和巩固税改成果。要坚决落实省委省政府免征农业税、取消特产税及实行粮食直补、粮种补贴和农机具补贴政策,4月底前必须将农民负担卡100发放到户。要健全涉农收费公示制、报刊征订限额制、中小学收费一费制及责任追究等四项制度。要规范村级“一事一议”和“两工”管理,村级确须实行“一事一议”和“两工”项目的,必须召开村民代表大会讨论通过,按程序于3月30日前报县减负办审批,并报市减负办备案。要严厉整治部门乱收费,确保农民负担不反弹。要严格农民负担执法检查,确保不出现群体事件和恶性案件。
二是依策稳妥化解村级债务。要明确化债目标,按照省政府要求,全县年化债目标为上年底债务总额的30,共1746万元,村平9.5万元。要认真落实省《关于化解村级债务若干政策性意见》,按照“杜绝新债,摸清底数,明确目标,分类处理,逐年化解”的原则,一方面全面锁定合村并组后的债权债务,规范填制《债权债务核定书》,建帐立簿;另一方面要落实一债一策化解办法,采取结对抵冲、清收债权、拍卖资产、降息换据、债务剥离、发展经济等办法化解,但一定不得清收税改前的农户历欠。要健全村级财务预决算制度,实行村级帐目、资金“双代管”。落实村级招待费“零”管理,严禁村集体举债办企业和兴办公益事业,逐步建立“产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理”的农村集体资产管理体系。
三是依法完善农村土地二轮延包工作。目前,农村土地二轮延包工作取得了阶段性成效,但也存在一些不容忽视的问题,主要是进展不平衡,个别地方历史遗留问题和土地纠纷较多,部分乡镇征地补偿不到位,个别地方政策宣传和操作程序不到位,个别乡镇经管人员不到位等等。根据3月8日全市农村土地二轮延包工作现场会议精神,结合我县实际,必须认真抓好以下四项工作。第一,加大宣传力度,把政策交给群众。要切实抓好“四个一”工作,以乡镇为单位一户印发一份政策宣传单,以村为单位办好一个政策宣传栏,以组为单位开好一个户主会和办好一个延包方案公布栏。第二,严格执行政策,规范操作程序。延包工作必须按照宣传政策、调处矛盾、民主协商、制定方案、确权确地、换发权证、建档立制七个步骤有序推进。要认真落实省政府办公厅关于土地二轮延包的5条政策规定,必须以二轮延包为基础,不得推倒重来;涉及土地调整的,必须以村民小组为单位进行,严禁跨组调整;不得以任何理由与清欠挂钩,化债只能在政策允许范围内,在充分协商基础上,采取群众接受的办法稳妥进行;必须确保长年外出务工人员的合法承包权益,既要确权,又要确地;涉及机动地问题,必须按中央和省的政策规定执行。在延包中涉及的土地纠纷、矛盾及历史遗留问题,各乡镇必须遵照省市的有关规定及县延包办的有关处理意见,用发展和改革的办法,予以解决。第三,加快工作进程,确保按期完成任务。重点是要搞好“一抓三促”,抓合同签订,促确权确地,促纠纷调处,促遗留问题处理,确保3月底完成确权确地,4月底完成合同签订,5月底完成证件发放,6月底完成资料整理建档。第四,加强组织领导,落实各级责任。各乡镇和涉及的有关部门主要负责同志要亲自挂帅,将延包工作纳入重要议事日程。全县要组织600名干部到村组帮助开展延包工作,每个村一名一包三保干部、一名副局级干部、一名一般干部,相关责任人要切实负起责任,把各自的工作做好。县里已经组建了三个督办专班,对各个环节要进行定期检查和督办。以后如果哪个村的延包工作在上级检查中出了问题的,就要严格追究到这个村帮助开展工作的三名干部的责任。
2、大力推进农业产业化经营。要把培植农产品加工企业和基地建设作为产业化建设的重点。一是在发展龙头企业上下功夫。农业产业化链条的核心环节是龙头企业。针对我县的实际情况,要依托福人药业,石南等乡镇发展药材原料基地2000亩。依托强人乳业,加快奶牛基地建设,全县要新发展200头,达到400头,县里对奶牛养殖户每头2000元的扶持政策不变,同时要搞好奶牛饲料供应和繁育体系建设。依托三和、精通、国森等三家重点森工企业,新发展楠竹基地2.5万亩、速生丰产林1万亩。依托三龙果药基地,通过招商引资的办法,在近两年内新上一家果药加工企业。依托生猪产业,想方设法引进加工项目,带动全县的生猪生产。二是在板块经济上下功夫。大力推进农业区域化布局,继续抓好优势农产品带、畜牧小区、林特基地、蔬菜基地、有机茶和无公害茶基地建设。重点抓好石南排合、沙堆石冲、马港杨塘坳、隽水黄源岭四个养殖小区建设,抓好18个500亩以上的规模基地建设,主要是大坪乡韩岭村千亩楠竹和杉树基地,北港镇庄前社区500亩枫樟基地,四庄乡大麦地500亩白茶基地,沙堆镇港背林场500亩扩边,马港镇彭段、推垅桥千亩枫樟基地,五里镇湾头村和金塘村各500亩楠竹基地,隽水镇下阔村250亩蔬菜基地、桃源村500亩楠竹基地,塘湖镇龙印村500亩果药基地,麦市镇株树村200亩猕猴桃基地,关刀镇新建村500亩楠竹基地。三是在发展大户上下功夫。对100亩以上的种植大户,200头生猪、20头奶牛、50亩水面的养殖大户,千头生猪、万方木材、十万斤茶叶、百万斤粮食的流通大户,以及各类农业专业合作组织,在资金、政策、技术服务等方面予以重点扶持。
3、千方百计增加农民收入。2004年农民收入实现了大幅度增长,是天气、市场、政策等有利因素综合作用的结果,今年能不能继续保持这种增长态势,我们感到底气不足。主要原因有:从基数看,耕地面积扩大的潜力有限,粮食播面增加的潜力有限,单产提高的潜力有限,增产增收空间相对变小。从价格看,前段时间粮价上涨,是多年低迷情况下的合理回归,现在粮价基本稳定,不能期望再有大幅上升。从政策看,去年一些立竿见影的政策性增收因素和粮食大幅度增产增收的因素,已纳入农民增收的基数,新的政策性增收空间不大。今年,要确保农民收入6的增长,增加166元,达到2943元,任务艰巨,难度很大。根据我县实际,要破解农民增收难题,必须从以下四个方面着力。一是落实政策增收。去年全县农业税及附加共980万元,今年全部免征,人平可增收28元。二是发展生产增收。要突出抓好粮食生产,扩大种植面积,压缩中稻面积,提高复种指数,新增种植面积1万亩,增产1200万斤;要大力发展种植业和养殖业,力争生猪出栏增加5000头、奶牛增加200头,蔬菜、茶叶、水果等经济作物新增收益面积5000亩,实现增收1540万元,人平44元。三是外出务工增收。通过“阳光工程”和青年农民培训等工程的实施,培训、转移农村劳动力6000人,新增外出务工3000人。按人平年纯收入4000元计算,加上原来6万名外出务工人员工资人均增加300元,此两项共增收3000万元,人平86元。四是非农产业增收。全县去年新增规模以上工业企业10家,以及民营企业和个体私营经济发展,共新增就业劳力3000人,预计可增收600万元,县内非农产业增收人平实现20元。只要将以上四条措施落实到位,就能实现今年人平增收目标。
4、组织落实好科技推广年活动。我县是一个人均农业资源比较贫乏的地方,在人口增长、耕地减少不可逆转的情况下,推进农业持续稳定发展,最根本的是要依靠科技进步。省里将今年定为科技推广年,我们要借这次契机,在四项工作上加大力度,为全县的农业发展提供强劲动力。一是加大科技培训力度。继续抓好以“阳光工程”为主的农民技术培训体系建设,以让每个农户掌握1―2项实用技术和致富本领为目标,以农广校、农经函校等学校为基地,开展农民实用技术培训,力争培训人数达到6000人。二是加大科技推广力度。要将科技推广的面扩展到全县每个村组、每个农户。大力推广农业良种良法,力争全县早稻优质稻面积达到50以上,中晚稻达到90以上。推广水稻免耕栽培技术1万亩、油菜免耕栽培技术500亩、稻鸭共育100亩、无公害蔬菜面积250亩。三是加大科技承包力度。进一步完善沙堆镇水稻种植全程承包,在群众自愿的基础上,在全县稳妥、有序地推广这一作法。同时要扩大农技承包的范围,开展冬播作物等多种领域的技术承包。四是加大科技示范力度。充分发挥阔田蔬菜基地、付绍武生猪基地、锦山茶厂基地等科技示范基地的辐射作用,做到抓一个示范基地,带一片农户致富,抓一个龙头企业,带动千家万户。
5、加强农业基础设施建设。据气象专家分析,今年由于厄尔雷诺现象的抬头,将有大水灾和多灾并发的可能,从现在起我们就要作好防御多种灾害的准备,加强农业基础设施建设显得尤为重要。一是抓好水利基本建设。县级重点抓好倒肘湾、杨泗庙、阁壁等三座水库的整险维修,乡镇重点抓好9座水库、3处河堤、2处水堰的维修和新建。主要是大坪乡庙湾河堰、横岭水库溢洪道建设,北港镇雁门水库整险、庄前石堰建设,石南镇下虎岩水库溢洪建设,四庄乡马山水库整险、堤上村千米河堤修复,马港镇深谷垅水库整险,马港千米河堤护砌,隽水镇栈石水库整险、官圳修建,塘湖镇大盘山水库整险,麦市镇山下村1.5公里河堤护砌,关刀镇关刀河500米河提护砌、新畈排灌设施完善。二是搞好低产田改造。按照“排得出、灌得进、旱涝保收、高产稳产”的要求和“田成方、路相通、渠成网”的标准,有计划、有步骤地对全县的大垅大畈进行改造。今年改造的重点是五里镇陈谷畈千亩低产田和塘湖镇龙印畈的千亩低洼田。要整合财政、计划、水利、林业、扶贫等方面的资金,对以上农田水利基本建设和林业开发工程实行以奖代补。三是加快乡村道路建设。今年省里安排了通村公路投资3.2亿元、通乡公路投资8亿元,交通、计划、财政等部门要积极争取项目资金,确保完成四庄至大溪、程丰至月田、关刀至云溪公路等三条乡村公路的改造、硬化,不断改善农村交通条件。四是要加快农村教育、医疗、卫生基础设施建设。
6、抓紧做好当前的各项工作。当前农业农村工作的任务很重,要统筹兼顾,全面安排,抓紧抓实,为增产增收打下坚实基础。一是抓紧做好农田水利基本建设的煞尾工作。要抓住当前有利时机,集中劳力,集中机械,打好攻坚战,确保3月底前全部完成年度建设任务。二是抓好森林防火和植树造林。前段时间,我县已经出现了多起森林火灾,给全县森林资源造成很大损失。当前正处于火险的高危期,各乡镇要高度重视,严密防患,确保不出现大的火灾。镇村两级要组建专班,深入山区、林区,严格巡查野外用火,做到见烟就罚,见火就抓。各村要固定2个以上鸣锣示警员,坚持不间断鸣锣示警。机关、厂矿、学校等单位要及时开展森林防火知识讲座,教育广大干部职工和学生在清明祭祖期间,移风易俗,杜绝烧纸、点蜡、打鞭等野外用火行为,消除火灾隐患。各林场、森林公园和林区乡镇,要在主要进山路口设置森林防火检查哨卡,严禁一切火种进山。植树造林要精心组织,整地调苗,力争今年完成造林5万亩。要兴办一批造林亮点工程,创造规模效益,力争全县新造连片千亩以上基地3―5个,各乡镇至少要有一个500亩以上的基地。要采取基地造林、工程造林与义务植树三管齐下的办法,营造点多面广的造林机制。在基地造林的基础上,广泛发动群众,在房前屋后、荒山荒坡上植树造林。三是抓好春防。搞好畜禽防疫和禽流感防治工作,彻底消灭免疫死角,防疫密度达到90以上,重点养殖户达到100。四是抓紧春耕备耕。一年之计在于春,各乡镇和相关部门要早准备、早安排、早动手,抓紧时间做好政策宣传和思想发动工作,重点要抓紧落实早、中稻规划面积,抓紧种子、化肥、农膜、农药等农资供应,以及打假护农保春耕工作,迅速掀起春耕备耕高潮。
同志们,巩固和发展好当前来之不易的大好形势,任务艰巨,意义重大。我们要不辱党和人民赋予的光荣使命,充分发扬共产党员先进性,再接再厉,锐意进取,务实苦干,狠抓落实,在这又一个农村工作的春天里大展宏图,为促进我县农业和农村经济持续健康发展做出更大的贡献!
同志们:
县委决定召开这次全县组织工作会议,主要是贯彻落实全省全市组织部长会议精神和县“四会”精神,紧紧围绕实现“两个率先”,全面建设小康xx的奋斗目标,研究部署我县组织工作。开好这次会议,对于我们进一步统一思想,明确任务,创造性地做好今年的组织工作,为全县的改革发展稳定和全面建设小康xx提供有力的组织保证具有十分重要的意义。刚才,xx作了一个很好的工作报告,对工作进行了总结回顾,对20组织工作进行了全面布暑安排,并提出了明确要求。希望大家认真学习领会,切实抓好落实。20,我县各级基层党组织在县委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全县工作大局,紧紧抓住思想政治建设这个根本,紧紧抓住领导班子和干部队伍、人才队伍建设这个关键,紧紧抓住基层党建这个基础,解放思想,开拓进取,扎实工作,在各个方面都取得了明显进步,为我县改革开放和现代化建设提供了有力的组织保证。在这个过程中,广大党务、组工干部付出了大量的心血和汗水,做出了积极的贡献,应该给予充分肯定。
下面,我就做好今年的组织工作再强调三点意见。
一、提高认识,强化措施,扎实开展好保持共产党员先进性教育活动。
当前,在全党开展的先进性教育活动,是我党在加强党员教育和干部队伍建设方面采取的一项重大战略举措,对于提高党员干部队伍的素质、始终保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力,具有非常重大的意义。整个先进性教育活动分三批进行。第一批先进性教育活动,已进入第二阶段。无论是第一批还是第二批、第三批开展先进性教育活动都要严格按照中央和省、市、县委的要求,着力从以下几个方面把先进性教育活动抓实、抓紧、抓好、抓出成效。
一要牢牢把握正确方向。胡锦涛在中央保持共产党员先进性专题报告会上发表的重要讲话,科学回答了加强党的先进性建设一系列重大理论和实践问题,是统领整个先进性教育活动的纲领性文件。全县各级党组织和广大党员要认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神,始终用“一个根本”、“六个坚持”、“四个带头”的精神内涵和原则要求指导各阶段的工作,始终把握正确方向,以先进性教育活动的新成效,不断把党的先进性建设推向前进。
二要切实加强组织领导。各级党组织要把先进性教育活动作为当前党建工作的头等大事,认真落实领导责任制,加强监督检查和具体指导,及时总结经验,研究解决具体问题。要把先进性教育活动组织实施的着力点放在充分发挥各级领导、基层组织、全体党员和广大群众的作用上来,把先进性教育活动作为加强领导班子建设的重要“抓手”使各级领导干部在实践“三个代表”重要思想、树立落实科学发展观、提高自身素质、增强执政本领方面为广大党员做好表率;要发挥广大群众的推动力,坚持群众路线,把先进性教育的评判权交给群众,依靠群众查找问题、监督党员、评议工作,自觉用群众满意标准衡量和检验先进性教育的实效;还要发挥基层组织的创造力,使基层组织在先进性教育活动中更好地发挥组织、教育、引导功能,成为党员提高先进性的基地、发挥先进性的阵地;更要发挥党员主体的能动力,引导党员做创新实干的表率、加快发展的先锋,使党员增强党性、体现先进性的过程,成为创新实干、加快发展的过程。
三要狠抓活动目标落实。要使先进性教育活动各项目标落在实处,首先必须在思想上克服“四种倾向”:一是防“松”,克服消极、应付等思想倾向,深入做好思想动员、舆论宣传和督查指导,把先进性教育的意义讲透、要求讲明,调动各基层组织、广大党员参与教育活动的热情,使教育活动高标准、高起点、高质量;二是防“散”,严防一些单位可能出现的眉毛胡子一把抓,抓不到重点、创不出特色的问题;三是防“虚”,严防教育活动空对空、走过场,努力做到理论学习联系实际、对照检查结合实际、整改提高针对实际;四是防“偏”,跳出就教育抓教育的模式,严防脱离中心、偏离大局,自觉围绕大局、紧抓中心,谋划、开展和推进先进性教育活动。其次要在方法上要做到五个结合:一是把严格要求与热情关心相结合,调动广大党员参加先进性教育活动的自觉性和积极性;二是把坚持统一要求与结合实际创新相结合,探索行之有效的活动方式和载体,使先进性教育充分体现时代性和创新性;三是解决重点问题与解决一般问题相结合,牢牢抓住那些影响党的执政能力和党员先进性作用发挥、影响改革发展稳定大局、影响人民群众切身利益的重大问题,切实解决好那些不通过教育难以解决、通过教育必须认真解决的突出问题,并以此促进一般问题的解决;四是把阶段性的集中教育与做好经常性工作相结合,发挥制度建设的根本性作用,通过教育活动建立健全党员长期受教育、永葆先进性的长效机制;五是把先进性教育活动与推动当前工作、促进发展相结合,用推动各项工作的实际成效来衡量和检验先进性教育活动的成效。
尤其是要以先进性教育活动为契机,进一步加强党的执政能力建设,全面提高广大党员干部的执政能力和水平。被安排在第二批和第三批开展先进性教育活动的单位应尽早对班子软弱涣散、工作不力的基层组织进行排查和整顿,为开展先进性教育活动做好准备、打好基础。
二、与时俱进,开拓创新,努力把组织工作提高到一个新的水平。
江泽民曾指出创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的力量源泉。现在,我县正处在一个重要的战略机遇期,能否抓住机遇加快发展,尽快实现“两个率先”目标,全面建设小康xx,关键要靠我们各级党组织增强创新意识,与时俱进,不断开创组织工作新局面,提供坚强有力的组织保证。
增强创新意识,提高组织工作水平必须坚持对“上”负责与对“下”服务相一致。要不断深化对新的历史条件下组织工作特色和规律的认识,努力在吃透“上情”和了解“下情”上下功夫。一方面,全县各级党组织和广大党务工作者,要深入学习党中央和省、市委新时期有关加强党的建设和组织工作的文件,认真领会其精神实质,结合实际不折不扣地加以贯彻落实。另一方面,我们还要坚持面向基层,俯身向下,经常深入第一线,沉到最下面,倾听基层的呼声,了解群众的需求,真正掌握广大基层群众对新形势下党的建设、组织工作的迫切愿望与要求。要正确把握当前经济社会生活发生的深刻变化,尤其是社会经济成份、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式的日益多样化,党的建设和组织工作面临着一系列新情况新问题,积极探索新规律,贴近经济、贴近基层、贴近实际,做好结合文章,切实做到对“上”负责与对“下”服务的有机统一。从某种意义上讲,结合就是创新、结合得好也是一种水平,要围绕中心善于把各项组织工作结合起来抓。
增强创新意识,提高组织工作水平必须在加强基层组织建设上取得新的突破。基层组织建设任务十分繁重,可以说是千头万绪。我们必须抓住重点,力求突破。在农村,不断深化“三级联创”,认真落实基层组织建设工作责任制,深化拓展“三个培养”,提升“三个培养”水平,继续实施“迎驾基石工程”,大力推进“贫困党员脱贫工程”,扎实抓好党务、政务、村务公开,全面启动农村党员干部现代远程教育网络建设,逐步推进为民办事全程代理工作,实事求是地探索实施发展党员“两推一审”、无职党员设岗定责等工作的'开展方式。要按照“管理好、指导好、帮扶好”的要求,认真做好选派干部到村任职工作。切实加强换届后村“两委”班子教育管理工作,建立起奖惩分明的激励机制和老有所养的保障机制,激发村干部工作积极性。要积极探索村级规模调整后农村层党组织建设新模式和工作新机制以及村干部队伍职业化试点,真正做到把党支部直接建在协会里,建到产业链条上。在企业,采取抓点带面办法,不断加强对非公有制企业党建工作的领导和指导,完善县领导联系企业党建工作制度,继续探索新形势下企业党组织发挥作用的有效途径,把“三个培养”拓展、延伸到企业,提高非公有制企业党建工作整体水平。在社区,以搞好社区管理和社区服务为主题,以构建社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力,不断完善社区服务体系,增强社区服务功能,努力提高社区党组织服务群众、凝聚人心的意识和能力。在机关,以开展先进性教育活动为契机,以创建机关先进党组织为动力,广泛开展创建“三型机关”活动,为机关党员发挥作用提供平台,不断开创机关党建工作新局面。
增强创新意识,提高组织工作水平必须在班子建设和干部管理工作上取得新突破。要坚持在实践中考察、识别、使用干部,坚持以一个地方经济社会发展的快慢,各项工作的成效来检验我们干部用的准不准,活不活,到位不到位;来衡量我们整个组织工作的成效。为此,一是坚持和完善民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察、任前公示等制度,进一步扩大干部工作的民主化。二是按照《xx县科级领导班子及成员量化考核办法》的规定和程序,继续对领导班子和领导干部实行定性定量考核,提高干部考核的科学性和准确度。三是要建立健全党政领导干部任期制、辞职制和末位淘汰制,明确干部“下”的标准,完善干部正常退出的各项配套措施,营造干部“能上能下”的社会环境。四是要认真研究全县党政干部管理中存在的问题,进一步修订完善有利于实行规范管理的各项制度,按照宏观管好、微观放开的原则,理顺管理体制,严格管理程序,明确管理责任。形成互相配合、协调有序的党政干部管理格局。五是要抓紧完善与《条例》有关的干部选拔任用监督管理制度,健全干部监督管理制度体系,进一步规范领导干部的权力运作,用制度巩固和深化干部人事制度改革成果。
增强创新意识,提高组织工作水平必须在党管人才工作上取得新突破。要努力推进党管干部向党管人才的提升,加快实施人才强县战略。各级党组织要把人才工作放在更加突出的位置,正确理解和把握党管人才的原则,坚持管宏观、管政策、管协调、管服务,统筹规划、突出重点、创新机制、优化环境,进一步形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。组织部门要按照“开拓视野、拓宽领域、创新机制、改进方法”的要求,积极探索发挥牵头抓总的作用的有效途径,要进一步优化人才体制环境、政策环境和工作环境,把各方面的优秀人才聚集到我县改革发展的各项事业中来,为全面建设小康xx作出应有的贡献。
三、加强领导,严格要求,切实搞好组织部门自身建设。
首先,要适应新形势,切实加强党委对组织工作的领导。各级党委要充分认识管好党员、管好干部、管好人才、管好班子的极端重要性,切实加强和改进对组织工作的领导,担负起党要管党、从严治党的政治责任。要坚持和完善党委抓党建、书记带头抓党建的责任制,党委“一把手”和分管领导要身体力行、用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作,带动和促进党委一班人履行好管党的职责;要自觉深入学习和掌握党的建设和组织工作的相关理论和政策,提高指导和推进党的建设和组织工作的科学性和有效性;要改进对组织工作的领导方式,把注意力放在研究解决党的建设和组织工作面临的新情况、新问题上,积极探索新形势下组织工作运行的特点和规律。要充分发挥组织部门的职能作用,热情关心和支持组工干部的工作、学习、生活和成长进步,及时帮助解决工作中的问题。
其次要严格要求,切实抓好党务组织部门和党务组工干部队伍建设。党务组织部门是抓好党建工作的主要职能部门,党务组织部门自身建设的状况如何,不仅关系到职责的履行,更影响到党委的威信。我们一定要按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求,努力将党务组织部门建设成学习型、服务型的规范型机关,把党务组工干部队伍建设成为学习型、服务型和自律型的高素质干部队伍。要致力于能力素质的提升,继续深化和拓展“树党务组工干部形象”学习教育活动,教育党务组工干部增强政治意识、大局意识、严守组织人事工作纪律,恪守公道正派、清正廉洁的职业道德。要致力于工作作风的转变,切实增强服务意识,努力改进工作方式,逐步实现以管理为主向以服务为主的工作模式的转变。
同志们,新一年是一个新的起点,组织工作责任重大,任务艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,开拓创新,求真务实,奋发有为,不断开拓组织工作新局面,为全面建设小康xx做出新的更大的贡献。
同志们:
近年来,我市团的信息工作有了长足的进步。去年,我市上报团中央、团省委各类信息刊物的积分在全省排名第八,由往年的末位上升到中下水平。今年上半年,我市上报信息累计积分为101分,仅次于宁波、杭州、温州、台州、绍兴等5市,位居全省第六名,处于中等水平。同发达地区相比,我市团的信息工作还有差距。但对信息工作基础较差的我市来说,这是一个很大的进步,也是一个不错的成绩,确实来之不易。这是与各级团组织的关心支持分不开的,更是与广大团的信息工作者的辛勤努力分不开的。在此,我代表团市委向全市团的信息工作者和各级团组织表示衷心的感谢!
回顾近年来我市团的信息工作,我们认为以下几个方面值得总结和肯定:
(一)信息工作氛围日益浓厚。撤地设市以来,特别是去年以来,团市委更加重视团的信息工作。李华书记在多次会议上强调,要重视信息工作,树立信息意识,提高信息水平。全市各级团组织对信息工作重要性和紧迫性的认识不断深化,信息报送数量明显增加,信息交流工作日趋活跃。许多县市、单位的团委书记亲自动笔写信息,为做好信息工作带了好头,确实难能可贵。与此同时,广大团组织紧紧围绕本地、本单位党政工作中心,全市团的工作重点,以及青年群体中的热点、难点问题,比较及时地做好信息报送和反馈工作,为领导、上级组织及时掌握面上情况、总结经验、发现问题、作出正确决策提供了有效服务。开展信息工作的氛围日益浓厚,你追我赶的良好态势正在形成。
(二)信息工作质量不断提高。主要体现在两个方面:一是信息报送质量有所提高。去年以来,我市各级团组织报送的信息共被省级以上团报团刊录用34篇,其中一类稿9篇,二类稿18篇,综合稿7篇,缙云团县委报送的一篇重点信息还被《团情快报》刊物录用,这是非常不容易的。同时,从基层团组织向团市委报送信息的稿件来看,质量比往年明显好转。二是信息刊物编办质量有所提高。团市委自去年1月份将《青年动态》改版为《丽水青年工作信息》以来,无论是版面设计、内容编排、稿件质量,还是指导性、时效性,都有了很大提高。9个县(市、区)团委及部分市直团委编办的团报团刊质量也明显提高。
(三)信息化建设步伐加快。近年来,全市共青团系统计算机信息网络和办公自动化建设步伐明显加快,部分团组织的硬件配置已经达到一定水平。目前,9个县(市、区)团委都已配置了电脑。团市委本级在把信息网络建设成为工作平台、起好带头示范作用方面,作了积极的努力和探索。团市委机关每个办公室都配备了一台电脑,申请加入了局域网,并于去年11月开通了全市共青团系统第一个网站――“丽水共青团”网站,从而在运用网络更好地架起团组织与青年之间的桥梁、加强各级共青团组织之间的工作交流方面迈出了可喜的步伐。这里特别值得一提的是,青田团县委在信息化建设方面走得确实比较快,今年年初已开通“青田侨乡网”网站,并实行了全县共青团系统办公自动化,在推动信息化进程方面为全市各级团组织树立了榜样。为此,青田团县委也被团省委确定为第二批“全省共青团工作信息站”.
(四)信息工作制度不断完善。从开始,团市委制定了信息工作考核办法,对各地的信息工作进行量化考核。去年,团市委又把信息工作列入年度工作考核内容,把信息工作考核与单位、个人年度评优评先结合起来。在今年的团市委一届二次全委会上,还对信息工作先进集体和个人进行表彰。在完善原有信息考核办法的基础上,团市委于日前又出台了《丽水市共青团工作考核奖励实施意见》。同时,许多团组织也建立健全了信息考核制度和信息采用通报制度,取得了较好的工作成效。
(五)信息工作队伍得到加强。目前,各团县(市、区)委及部分市直团委已相应确定一名同志为专兼职信息员,有的地方和单位还专门开展了信息员的业务培训。信息员个体素质跟以前相比,有了很大提高,一部分优秀的信息员已崭露头角。
息而抓信息。认为抓信息很容易,拍拍脑袋突击一下就行了,没有把信息工作与扎实开展团的工作有机结合起来,形成“两张皮”.三是少数地方的信息工作人员存在种种思想顾虑,有的安于现状,不思进取;有的认为信息工作要求高,考核严,竞争激烈,有畏难情绪。四是有些报送信息质量不够高、挖掘不够深。一般性的信息、面上的信息比较多,而具有调研性、经验性或理论思考性的信息比较少,影响了信息的层次和质量。五是县市之间、单位之间工作开展不平衡。从上半年县(市、区)团委信息采用积分来看,最高的84分,最低的只有8分,相差悬殊。市直团委信息工作相对薄弱,有些团委至今未向团市委报送过一篇信息。可以说,市直团委信息开发和挖掘还很不够。对此,我们要予以充分重视,正确看待,并认真研究解决。
二、统一思想,提高认识,增强做好团的信息工作的责任感和自觉性。
信息工作贯穿于团的工作的全过程,在团的全局工作中具有十分重要的地位和作用。对此,我们必须全面理解,深刻认识,不断增强做好团的信息工作的责任感、紧迫感和自觉性。
(一)团的信息工作是体现团的性质的重要载体,是完成党交给共青团的光荣任务的重要手段。共青团是党的助手和后备军,是党联系青年群众的桥梁和纽带,这是《党章》和《团章》都规定了的团的政治属性。那么如何才能使党和政府及时、准确地把握青年的脉搏?如何架起党和政府同青年之间的桥梁?团的信息就是一个重要的渠道。通过团的各种信息媒体下情上达,可以及时反映青年的呼声和愿望;同时党和政府的要求,也可以通过团的信息载体来上情下达,从而实现共青团团结、教育、引导青年的光荣职责。通过信息工作,可以加深党政领导、社会各界、广大青年对共青团工作的了解,从而赢得党政的重视、社会的支持、青年的信赖。
(二)团的信息是党政和团干部青年工作决策的依据。能否提供及时、准确、全面的信息,直接影响党政领导和上级团委的决策和对全局工作的领导。我们在工作中固然提倡团的干部深入基层,掌握第一手资料,但一个人的精力毕竟有限,对基层角角落落的了解不可能都亲而为之,团的信息就可以弥补这方面的不足。不抓信息工作,不依靠团的信息媒介,我们就不可能对面上工作有个全面的了解,就不能做到耳聪目明;就会导致决策的盲目性,就会出现“情况不明决心大,心中无数办法多”的现象。
(三)团的信息是各地开展工作的向导,是各地交流经验的园地。从内容上看,团的信息很大一部分比重是上级团委的指示、意见和要求,以及上级团委领导的讲话,这些都是基层开展工作的依据,需要基层在工作中予以贯彻和落实。另外信息的编发总是围绕团的阶段性的工作重点来进行的。一个用心的团干部总是能通过团的信息领会上级团委的要求,把握阶段性的工作重点,使自己的工作始终处于主动状态。各地团工作的典型经验也是团的信息所要反映的重要内容之一,通过相互借鉴典型经验,可以使我们的工作少走弯路,取得事半功倍的效果。团的信息媒体还是各地比、学、赶、超的舞台,在上级团的信息媒体上发表的.信息多少、质量高低,可以从一个侧面反映一个地方的工作水平。因此团的信息对一个不甘平庸、有上进心和责任感的团干部来说还具有激励作用。
(四)团的信息是工作轨迹的记录,是团的工作继承创新的一个基础。我们常说“共青团是铁打的营盘流水的兵”,团干部具有流动快的特点。如何使我们的工作避免低水平重复,实现团工作的可持续发展?就要重视发挥信息的作用。团的信息通过团刊、团报、网站形式,忠实记录了团的工作轨迹。要使团的工作在原有的基础上不断有所发展和提高,就必须利用历史的信息,站在前人探索的基础上,继承好的、行之有效的传统和做法。没有继承,就隔断了历史,创新也往往限入盲目状态。在实际工作中,我们有时会收到一些基层团干部寄来的信息或体会性文章,自认为是一大发现或创新,但实际上早已有成功的实践或系统的阐述。这都是对以往的信息不闻不问,对以往的工作经验缺乏研究之故。
因此,各级团干部特别是具体从事信息工作的同志,要从提高团工作整体水平和团组织领导水平的高度出发,充分认识做好信息工作的责任感和紧迫感,认真研究新情况,解决新问题,创造性地开展工作。
三、明确任务,真抓实干,促进我市团的信息工作跃上新台阶。
根据新的形势和要求,下一阶段我市团的信息工作的总体要求是:坚持以邓小平理论为指导,按照江总书记“三个代表”要求,紧紧围绕党的工作大局,自觉服务团的工作全局,广泛开展调查研究,深入挖掘先进典型,认真抓好信息报送,稳步推进信息化建设,切实加强信息员队伍建设,努力把我市团的信息工作提升到全省中上水平。
按照这一总体要求,具体要抓好以下四项工作:
(一)广泛开展调查研究,为团的信息工作提供不竭源泉和动力。开展调查研究,是团干部的基本功,是一门科学,也是做好信息工作的重要途径和手段。今年是“调查研究年”和“转变作风年”,广大团干部特别是从事团的信息工作的同志要带头开展调查研究,善于从调查研究中获取信息,提高工作水平。要注重调查范围的广泛性,既要解剖典型,又要了解全局,尽可能从整体上把握客观事物;要注重调查研究的层次性,不但要向各级领导了解情况,更要深入基层,深入群众,面对面地听取青年群众的意见,做到全面、系统、深入、具体地反映客观实际;要注重调查研究的真实性,善于听取各种不同意见,勇于反映真实情况,切忌报喜不报忧。加强调查研究,关键在深入,走马观花、蜻蜓点水式的调查研究,不仅获取不了好信息,而且会影响我们的决策、危及我们的事业。为此,要切实改进调查研究的作风。首先,要增强宗旨观念。要把调研的过程,作为深入了解青年、充分反映青年意愿、广泛集中青年智慧的过程,作为密切联系青年、虚心向青年学习、切实转变作风的过程。其次,要有务实的态度。要扎扎实实搞调研、实实在在写信息;要沉下去,不能人云亦云,不能不懂装懂;要开动脑筋,善于提炼、概括和总结,不断提高信息工作质量。再次,要有明确的目的。要讲求科学性,突出针对性,注重实用性,力求使调研工作与全局工作“合拍”,使信息工作为全局工作开道,真正为党政所需要,为团的决策所采用。团省委将从今年起开展年度“调研奖”评选活动,对优秀调研成果进行评选表彰。希望各级团组织和广大团干部结合信息工作,踊跃参与,积极申报,全市推荐申报成果工作将在11月底前完成,请参评单位和个人务必于11月中旬前按《浙江省共青团调研奖实施意见》要求上报团市委。
(二)抓好信息报送工作,为上级机关和领导了解情况、科学决策提供依据。信息报送工作是共青团的一项重要职责。当前改革发展稳定的任务十分繁重,各种新情况新问题不断出现。从一定意义上说,青年是社会的“晴雨表”.他们的所思所想,需要及时、准确予以把握和反映。各地丰富多彩的团的工作实践,同样需要信息载体来展现。所以我们要以高度的政治责任感和政治敏锐性进一步做好信息报送工作。一要抓好典型经验的报送工作。发掘典型经验,是信息工作的主旋律。近几年来,通过团的信息渠道,我们发现、推荐了不少典型。但同领导的要求相比,同各地生动的工作实践相比,我们的工作还有距离。二要抓好反映青年群体民意的信息报送工作。青年群体的心态如何,是领导掌握信息,制定决策特别是有关青年问题决策的重要依据。这类信息搜集工作正逐渐引起各地各单位的重视,但目前这项工作还比较薄弱,主要体现在对青年民意的调查了解还不够系统、不够科学、不够经常,大多停留在应付状态,上级要求反映什么动态,急急忙忙去了解一下。对这类信息的报送我们一定要高度重视、密切关注。三要抓好重大信息的报送工作。能否预见、捕捉并及时报送重大信息,是衡量一个团干部是否具有政治敏锐性的重要指标。各级团组织要高度重视重大信息的报送工作,充分发挥各级团委办公室信息报送主渠道的作用。四要抓好特色信息的报送工作。特色是衡量信息价值的重要参数。内容雷同、千篇一律的类似“八股文”的信息,反映不出多姿多彩的社会性实践。必须注意采集反映本地、本单位特点的信息,力争做到人无我有、人有我新、人新我优。
(三)以“共青团县县上网”工程为抓手,稳步推进全市团的信息化建设。人类社会已步入信息时代。信息化潮流对共青团工作产生了重要影响,对共青团信息工作也提出了新的更高的要求。信息技术、网络科技,愈来愈多地被运用到共青团信息工作中,成为传统的团的信息载体的有力补充。网络的发展与青少年之间的关系日益密切,在全国近3000万上网用户中,90是青年。网络已经成为我国相当一部分青少年学习、工作、娱乐、交往的重要途径,成为他们获取知识和信息的一个新的“窗口”.但我们也看到,互联网的发展也给青少年成才带来了许多负面影响,网上传播的大量不健康信息,严重影响着青少年的身心发展。在这方面,共青团加强管理、积极防范、趋利避害的任务十分艰巨,而且责无旁贷。就在这样一个新的形势和背景下,团中央适时推出了“共青团县县上网”工程。团省委结合实际,在去年调查研究的基础上,最近也出台了《浙江省“共青团县县上网”工程实施意见》。而此项工程是一项包括硬件建设、软件开发和人才培养的整体工程,涉及面广、内容多、任务重,绝不能一蹴而就,只能分步实施,稳步推进。结合丽水实际,现阶段重点要做好以下几项工作:第一,各团县(市、区)委要积极争取党政和社会有关方面的支持,按照设备配置的原则和要求,该添置的添置,该更换的更换,该淘汰的淘汰,力争在今年年底前完成工程的基本设备配备工作,使每个县(市、区)团委都达到上网条件。第二,要开发和建设好以《共青思维》、《丽水共青团》网站为龙头的网络信息平台。尚未单独建立网站的团县(市、区)委,要充分依托《共青思维》、《丽水共青团》网站,在网站上建设和维护好自己的主页;已经建立独立网站的团委,要进一步加强网站的规范管理,特别要注意内容的日常更新。各地要充分利用网络手段,及时在线发布工作信息,以后上报团市委的工作信息将采取网上渠道和传统渠道并举的方式进行,并逐步过渡到网上渠道为主。第三,要抓好信息化知识培训。要积极创造条件,通过分层、分批实施团干部信息化知识培训,在团干部中全面普及信息及网络技术知识。第四,要完善工作制度,明确工作职责。“共青团县县上网”工程千头万绪,同时,作为一项全新的任务,将会不断出现新情况。做好这样一项工作,关键要完善工作制度,明确工作职责,抓住重点环节。目前,团市委正在加紧制定《〈丽水共青团〉网站维护和管理办法》,以进一步明确网站的建设和维护体制,更好地发挥其作为全市共青团网络信息主平台的作用。各团县(市、区)委也要根据工程的总体要求,结合本地实际,建立相应机构,研究制定工程建设的规划和具体工作方案,对工程建设中的硬件建设、软件开发、人员培训及下一步的使用管理等进行统筹规划,为工程的顺利推进,保质保量地完成各项工作任务奠定基础。
(四)加强信息员队伍建设,不断提高全市团的信息工作水平。做好团的信息工作,关键在于建设一支高素质的信息员队伍,不断提高信息员的水平和能力。首先,要提高思想理论水平。政治上的清醒来自于理论上的坚定。任何一个团的信息工作者,都必须注重用科学的理论来武装自己的头脑。要好学不倦,持之以恒地坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想,善于用马克思主义的世界观和方法论来观察事物和分析问题。其次,要提高信息工作技能。要善于辨别。我们现在处于信息时代,各种信息应接不暇,信息的质量良莠不齐,有的甚至是信息垃圾,这就需要我们具有敏锐的政治眼光,站在人民的立场、站在广大青年的立场上,运用科学的世界观来观察问题,通过去粗存精、去伪存真,从中筛选出有价值的信息。要善于概括。我们最初掌握到的信息往往是初步的,是一些事物现象的罗列,有的可能是不同的信息从不同的侧面反映同一个问题。这就需要我们对信息进行加工处理,进行抽象和概括,必要时要对信息进行点评,或者撰写综述文章,从而更好地服务领导决策、指导基层工作。要善于表达。信息工作是文字工作的一部分,信息最终要将自己的所见、所闻、所思、所想通过文字简明扼要地表达出来。再次,要养成良好的工作作风。要增强敏锐性。要着力培养一种自觉的信息意识,随时随地处在一种发现信息、捕捉信息的状态,善于发现别人尚未注意的问题,迅速而准确地找到问题的本质;善于从司空见惯的现象中看到差异,自觉地选择和捕捉。要提高时效性。时效性是信息的生命力。对反映突发性事件的信息如果不能做到及时收集、迅速报送,再好再重要的信息也会因为时过境迁而失去利用价值。要建立顺畅的信息反馈机制。从信息的调研、成文、审签及报送,每个环节都要紧紧相扣,运作通畅,以此提高信息员队伍的快速反应能力。
同志们,我们相信,通过这次会议,我市共青团信息工作一定会得到进一步加强,一定会有力地推动新时期共青团工作更快更好地发展。通过大家的共同努力,我市团的信息工作达到全省中上水平的目标一定能够实现。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
一些领导干部谋划项目、推进项目的状态跟不上形势,能力还有欠缺,还有责任落实不到位等问题。对于这次项目观摩,我们从去年就开始安排,有些乡镇没当回事,以虚对实,造成有些项目只拉围墙,没有进展。下面,就贯彻落实这次会议精神,抓好今年项目工作,我再着重强调三点意见:
一、项目是发展主题,必须要围绕导向干。
抓项目就是抓载体,抓住了项目就抓住了引领经济社会发展的关键。近年来,我们紧紧围绕项目建设这个指挥棒,积极跑项目、招项目、建项目,以项目引领发展,用项目改善民生,各项指标在直管县中的位次都在稳步提升,经济社会发展保持了良好态势。在今年的县委经济工作会议上,县委确立了“三个集中”,其中集中精力抓项目就是今年确定的发展主题,也是工作的导向。
当前形势下,我们的发展如逆水行舟,不进则退。刚才x县长已经讲过了,在全省重点项目和产业集聚区观摩会议上,我县没有受到一项表彰。全省产业集聚区排名在100位以上的基本都跨进了星级,周边的息县、淮滨,还有潢川都进了一星,而我们两个产业集聚区一个都没有,所以感到压力很大,也证明我们工作有很大差距。
对于抓好项目这个发展主题,我们要清醒认识。从发展形势看,当前,宏观经济下行压力较大,新的发展格局正在形成,各地各县都在积极争取项目、招引项目,我县的发展形势、发展基础、发展责任都要求我们不能有丝毫满足,稍有懈怠就会失去机会,差距就会拉大。从发展机遇看,省全面直管后,我们在省级的定位更高,视野也更开阔,俗话讲“机遇总是垂青有准备的人”,抓项目也是一样,我们不能坐而论道,需要主动出击,既要谋划那些打基础、利长远的项目,也要在扩大产业优势,“无中生有”上敢于突破,在新业态发展上勇于占领新高地。各乡镇、各部门都务必要围绕项目这个发展主题,积极抢抓机遇,努力招引项目,注重推动项目,把项目始终放在经济工作突出位置。昨天我们这一组的观摩,看到有些乡镇条件并不好,比如张老埠,一个种植蔬菜的项目,产品直接出口到香港,每亩地投资达2万多元。我们沿路有些条件比较好的乡镇,这样的项目为什么没有抓住,说明一些乡镇没有把项目工作放在突出的位置,没有把发展放在突出的位置。这一次我们对乡镇经济发展排了队,只批评了一个乡镇,但是各乡镇要看看各自的位次、正视自己的差距。乡镇(办事处)新的评价办法已经出台,今后凡是下降5个及以上位次的坚决通报批评,乡镇主要领导上台发言。
二、项目是工作主线,必须要齐心协力干。
这里我强调三个方面:
第一个是“主动认领”。大家要紧紧围绕县里确定的“七十”工程和乡镇“一抓一”工程,主动认领任务,克难攻坚,真抓实干。对于项目工作,各级领导干部、各级各部门没有“旁观者”,都是“参与者”,大家都有分包的项目,都要以对全县发展高度负责的态度,把心思集中到项目争取上,把精力凝聚到项目推进上,把功夫施展到项目落实上,一个节点一个节点的推进,一个问题一个问题的解决,在规定时间内完成有效投资,绝对不能出现“空中运行”、长期“撂荒”。过去的工作实践说明,凡是工作扎实的,项目推进都很顺利,凡是一遇到困难就向后躲的,项目就推进不快、推进不了。很多时候,有些同志一说原因就是群众难缠、事情难办。我们的干部是干什么?就是要善于做群众工作。群众工作做不好、项目推不动,只能证明自己的水平低,证明自己的责任不到位。适当的时间,我们还要再组织一次这样的观摩,对照目标任务、责任分工,逐一对账盘点,逐一检查考评,确保“七十”项目工程和乡镇“一抓一”工程推进到位、落实到位。
第二个是“持之以恒”。通过几年来的实践,我们形成了招商引资、跑项争资、项目建设一个完整的工作责任制。我们知道,项目工作包括三个环节,第一个就是跑项争资、就是向上争取。在这个环节,县委县政府出台了一个跑项争资考核办法,主要是针对县直相关部门。财政部门已经把前三年的整个项目资金全部进行了核对,确定一个考核基数。在今后项目争取上,每年都从财政上拉出一个相关部门跑项争资的单子,凡是下滑明显的,要说明原因,要有处理意见。这个讨论稿待大家充分讨论,修改完善,印发成文,就以此进行考核。最近,我还听到一些反映,说现在新常态了,啥都不方便了,项目不好跑,还要担风险,但大家有没有想过,你的责任就是要为当地谋项目、谋发展,组织把你放在这个岗位上,是对你的信任,也是要你负这个责任,现在只要我们按规定办事,只要把本职工作做好了,项目照样能够争取到。第二个就是招商引资,这个我们已经说过了,就是充分吸收社会资金、外来资金投资x、发展x。第三个就是项目落地、项目建设。这三个基本环节,每个环节我们都有工作机制、有考评办法、有奖励机制,三个环节串起来就形成了项目工作链的一个整体。会上我们还印发了“七十”工程和乡镇“一抓一”工程工作责任机制,其中有领导机制、服务机制、推进机制、督导机制和奖惩机制,我们就是要通过持之以恒抓这些机制,推动工作落实。这次,县委县政府还成立了六个建设指挥部,明确了各个指挥部的指挥长和办公室负责人,在项目督导上,要求各个指挥长每月至少要开一次项目工作碰头会,通报情况,研究办法,解决问题。同时,每个季度县里主要领导或者常委会要听一次项目工作汇报,确保项目快速推进。
而有些干部只想当“太平官”,不想干事、不愿干事,这样的状态与当前的形势极不相符。我经常讲,有权力就要有责任,不能只享受权力,而不去干事、不去想事,天天在那混、天天在那熬。主职是干什么的?就是指挥千军万马打仗的,统揽全局把力量摆布开,听到冲锋号一响,领着大家一块冲、带头冲。所以,各级各部门和各级领导干部要以这次会议为契机,对项目工作要马上行动起来,主动作为起来,回去后抓紧时间安排部署。今天开了会,下个星期各个指挥部就要开会组织,把负责的项目往前推进,该谁干谁干,月底就要检查各自的进度。
三、项目是领导主责,必须要率先垂范干。
部门和乡镇负责人更要切实担负起项目建设的直接责任,不折不扣按照要求抓好工作落实。对于各级领导干部来讲,不能只“挂帅”不“出征”,如果出现这样的情况,我们将毫不客气地按照制度来进行追究。这一次分包任务,我们改进了工作方法,实行分指挥部运作,就是要分清责任,领导不能只联系而不操心、不出力,在四大家会上我已经讲过,不但要联系而且要真刀真枪的解决问题。今天,项目的各个责任单位也都来了,有了问题就要先找各自的分包领导,问题解决不了的要主动报告。
对完不成的,要通报批评、检讨发言,甚至追究领导责任。对于这样的奖惩,我们还要体现在用人导向和政治荣誉上,常委会已经研究过了,组织部将拿出一个办法,对县委县政府给予乡镇和部门的每一次奖励都实行积分制,在干部评价、干部使用上将有所侧重。我们既要让平时工作干得好的受表彰,又要在干部使用上有所体现。县委就是要树立这样的导向,好的就表扬,在政治上给机会,在荣誉上给褒奖,解决“干与不干一个样”的问题。今天的会议规模比较大,借这个机会把这个指导思想给大家讲出来,把导向给大家讲出来,把这个机遇给大家讲出来,还是那句话,讲过的话就算数,出台的制度坚决兑现。
同志们,抓好项目建设事关全县经济社会发展大局,任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的干劲,更加创新的举措,更加扎实的作风,全身心投入到项目建设中,为加快推动全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!
同志们:
今天的会议,既是去年经济工作的总结会、表彰会,又是今年再创辉煌的鼓劲会、动员会。会上,杨书记还将作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我先讲四点意见:
一、正确地看待昨天,用客观的认识、辩证的思维来评价20xx年的工作。
20xx年,面对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的繁重任务,全区上下认真贯彻落实中央和省、市重大决策部署,坚持用发展的办法解决前进中的问题,真正把功夫下在加固底板、补齐短板上,全区经济继续保持稳中有进、进中向好的发展态势。可以说,通过过去一年的努力,我们信心更强了、士气更高了、底气更足了!底气从何而来?底气来自于综合实力的显著增强。全年实现地区生产总值x亿元,增长x%;地方公共财政预算收入x亿元,可比增长x%;全社会固定资产投资x亿元,同比增长x%;规模以上工业总产值x亿元,增长x%,增加值增长x%;社会消费品零售总额x亿元,增长x%;城乡居民人均可支配收入分别达到x元和x元,分别增长x%和x%。底气来自于招商引资的发展态势。全年完成招商引资实到投资额x亿元,其中,工业项目实到投资额x亿元。重大项目的数量和质量均有所提升,尤其是现代产业项目的占比进一步提高。像嬴伏风力发电、协鑫热电联产、际华x、丰疆无人机等等,都是利于推动我区产业结构调整和优化升级的重大项目,必将成为经济新的增长点。底气来自于城市面貌的可喜变化。民发广场、时代天街等城市综合体建成营业。浩然公园二期、滨江小游园、民发主题公园等城市休闲娱乐场所投入使用。直接投入资金x万元,通过全民动员、全员参与、全区覆盖的“创文”活动,城市文明程度和形象面貌大幅提升。底气来自于生态环境的持续改善。大力开展大气、水、土壤污染防治,生态环境明显改善。空气质量优良率高于全市平均水平,提前淘汰黄标车x辆,中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成,一批环境突出问题得到有效解决。底气来自于历史问题的有效化解。过去的一年,区委区政府以“新官敢理旧账”的勇气,迎难而上,主动作为,充分运用经济手段、行政手段和法律手段等,多管齐下化解了一批群众反映强烈的历史性、积累性、瓶颈性难题。紫荆花园、紫园等20多起遗留问题的化解,扫清了影响经济社会发展的障碍,营造了和谐稳定的发展环境。底气来自于民本民生的和谐稳定。年度脱贫攻坚任务全面完成,6个建档立卡贫困村出列,x名贫困人口脱贫。投入民生工程专项资金x亿元,教育体育、文化卫生、交通建设等各方面支出都持续加大,人民群众的自豪感、获得感、幸福感显著提升。底气来自于作风建设的扎实推进。一年来,全区广大党员干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务中,敢于担当、积极作为,特别是各级领导干部坚持以上率下、亲力亲为,既挂帅又出征,既当指挥员又当战斗员,既出思路、善谋划,也管过程、抓具体,树立了新时代干伍的新形象,推动了各项决策部署落地生根。
二、科学地研判今天,用全局的站位、清醒的头脑来把握当前经济形势。
各级领导干部特别是从事经济工作的同志,要深刻领会“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”这个根本遵循,始终坚持“稳中求进”这个工作总基调,牢牢把握“推动高质量发展”这个根本要求,为做好当前和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。
一是要认清发展大势。从宏观环境看:世界经济复苏回暖,中国经济稳中向好,中部崛起势头强劲,发展形势总体有利,我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从省市大局看:全省经济工作会、省《政府工作报告》提出“坚定不移支持‘一主两副’加快发展,加快县域经济转型升级”。“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区襄阳片区、新十年中部崛起等国家战略叠加实施,使得襄阳在汉江流域的首位度进一步提升。这也为我们提供了更为广阔的发展空间和有利条件。从自身发展看:近几年,我们破除思维定势,拓宽发展路径,加快现代农业、新型工业、商贸物流等产业转型提质,夯实了多点支撑发展基础,拉开了跨越赶超的发展框架。今天的,发展基础更加坚实,发展动力更加强劲,发展前景更加广阔。蒙华铁路、郑万高铁、汉十高铁、城市环线、汉江航运体系建设等重大交通基础设施项目的实施,对提升我区交通枢纽功能、完善城市功能将产生重大影响。同时,我们拥有相对较好的产业基础、产业规模和一大批重点项目,这些都是我们的底气和动力。
二是要抢抓发展先机。前不久召开的中央经济工作会议提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”“推动高质量发展”等新的发展理念,为我们做好工作提供了基本遵循。“机遇永远青睐有准备的人”。谁醒得早,就能先行一步;谁动手早,就能抢占先机;谁动作快,就能赢得主动。我们一定要准确把握国家对经济工作思想方法作出的重大调整,善于从中央的政策精神中,科学地把握前进方向和基本遵循,切实增强工作的预见性和主动性,特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于发展的政策机遇。作为全市县域经济的排头兵、领头雁,要把握好工作的节奏和力度,要在“稳”的前提下在重点领域和关键环节有所进取,努力在供给侧结构性改革上有新成效,在建设现代化经济体系上有新实践,在改革攻坚上有新突破,在绿色发展上有新作为,在民生改善上有新进展。作为农业大区、农业强区,要抓住国家实施乡村振兴战略的新机遇,在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等方面争取到更大支持、更多资金,为县域经济增长提供新的动力。
三是要积极应对挑战。理性审视去年的工作,冷静分析当前的形势,我们要清醒地看到,全区经济仍然面临着不少困难和挑战:随着地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的基数不断增加,继续保持较高增速的难度越来越大,多项指标没有达到预期,经济下行压力依然较大。产业结构不协调,20xx年三次产业比重为:x,农业大而不强、不特、不优,农业增加值占gdp比重分别高于全国、全省、全市x和x个百分点;工业层次不高,产能发挥不足,企业负担较重,增长基础不稳,市场信心回升缓慢;现代服务业特别是生产性服务业发展滞后,服务业占比分别低于全国、全省、全市x和x个百分点。项目的规模、质量,落地情况和实施进度,都不尽如人意。环境资源约束趋紧,脱贫攻坚还有不少“硬骨头”,等等。
三、坚定地干好明天,用扎实的作风、务实的举措来抓好20xx年的工作。
今年我们要抓好七个方面的重点工作:
(一)坚定不移地抓好转型升级。一是加强经济运行调度。密切关注经济形势和宏观调控政策变化,用好用足工业经济运行监测平台,进一步加强对重点企业、重点产业的监测、分析、预警。坚持每月调度一次经济运行情况,每季度召开一次经济运行调度会,每半年召开一次经济形势分析会,及时协调解决经济运行中存在的困难问题。二是狠抓企业成长工程。继续实施“百亿级企业培植计划”“小微企业倍增计划”,大力开展“单项隐形冠军”培育,力争通过三年的时间,将襄阳鲁花、襄阳正大、长源东谷培育成为过x亿元的龙头企业。对全区规模以上企业,通过分类指导、分层管理,引导其做大做强。全面落实“大众创业、万众创新”的各项政策,通过创业基地、孵化园等载体,大力培育市场主体,培育中小微企业。三是加大技改投入力度。要狠抓传统产业改造升级,实施新一轮“百企百亿”工程,大力推行智能化改造、清洁化生产,突出抓好投资x万以上重大技改项目。积极引导企业应用网络技术、数控技术和智能装备进行智能化技术改造,推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励企业从生产线、生产车间等局部智能化改造向整个工厂的智能化改造拓展。力争全年新增30条数字化生产线、15个数字化车间、10家智能工厂和机器换人示范企业。四是做好企业精准帮扶。紧紧围绕“降成本、优环境、解难题”三个方面,按照“深入”和“精准”的要求,加大企业帮扶力度。要大力激发企业发展活力,推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集,保障各类生产要素供给,为企业创造良好的发展环境。要坚持问题导向,把准企业需求,认真梳理、精准解决企业遇到的难题,对融资等共性问题要抓紧研究提出切实可行的解决办法和措施,对影响企业发展的个性问题要分类梳理、对症下药,积极为企业发展创造良好条件。
(二)坚定不移地全力招商选资。一是强力推进产业链招商。以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为重点,从产业链关键环节中锁定目标,跟踪对接核心企业、上下游配套企业,建立招商引资信息平台和信息收集中心,深耕细作,精准对接,着力引进一批“引爆型”“补链型”“环保型”项目。要把绿色发展理念贯穿招商引资全过程,加强招商项目研判评估,坚决把高能耗、重污染、低产出的项目拒之门外,坚决不搞“捡到篮子里都是菜”。二是拓宽招商渠道。充分利用重大节会、商会(行业协会)、产业科研院所(咨询机构)开展招商,突出重点区域和重点企业,力争在以商招商、重资产招商、中介招商、股权招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引资政策。要系统集成各地招商引资政策,结合我区实际,制定具有比较竞争优势的招商引资政策,抓紧研究出台精准化、易操作的产业招商政策。四是健全招商引资体制机制。要紧紧围绕提高招商项目开工率、资金到位率、投产达产率,进一步完善招商引资定期调度制、招商情况通报制和考核激励机制,健全招商引资项目全周期、全流程管理制度。
(三)坚定不移地增强发展后劲。一是加大争资争项力度。各级领导干部要放下架子、扑下身子,有磨劲、有缠劲地带头争跑项目。发改等相关部门要抢抓时机,及时掌握最新政策信息和投资动态,充分调动一切力量,发挥一切积极性,进京赴省勤沟通、勤衔接,多联系、多汇报,争取更多的资金、项目落到我区。对于有一定把握的项目,要继续跟进,确保不落空。二是加快项目推进速度。要扎实抓好项目储备库和项目建设库“两库”建设,实行定时、定项、定向调度和滚动管理。要持续开展项目拉练、项目问政、项目督办活动。完善重大项目调度机制,对亿元以上在建重大项目实行分层级、分类型调度管理,每月至少调度一次,切实解决重大项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题。确保全年新开工项目30个、竣工30个。加大ppp项目的包装、推进力度,力争有更多更好的项目纳入财政部示范项目。三是强化项目督办考核。要进一步完善固定资产投资和重点项目建设目标考核办法,对投资完成情况、重大项目谋划储备、项目建设、招商引资等进行全面考核。“两办”督查室要对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局,确保每项决策部署都落地落实落细。
(四)坚定不移地推进乡村振兴。一是推进农业现代化。要深化农业供给侧结构性改革,大力发展现代农业,进一步做强做优特色农业产业,推动农业产业向精深加工转化。大力发展家庭农场、种养大户、合作社等多种形式适度规模经营,探索小农户与现代农业发展充分衔接的有效途径,让农业成为有钱可赚的产业,为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。要加快国家级现代农业示范区核心区建设,开展国家级农业高新技术产业示范区创建。二是深化农村改革。落实农村土地制度改革和集体产权制度改革,全面完成农村土地确权登记颁证工作,完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置,鼓励引导工商资本“上山下乡”投资现代农业。三是深入推进美丽乡村建设。实施农村清洁工程三年行动,大力开展农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命三大工程,不断改善农村人居环境。加快高标准农田、农村安全饮水等农村基础设施建设。大力发展循环农业,强化种养结合、农牧结合,推广节水节肥节药新技术、新装备和绿色增产、健康养殖等先进生产理念,建设一批循环农业示范项目,力争走出一条绿色、环保、可持续发展之路。四是强化基层队伍建设。加强农民职业技能培训,促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
(五)坚定不移地提升城市形象。一是更加注重科学规划。在总规与市区做好对接的基础上,必须尽快完善规划体系,建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详细规划五位一体的规划体系,使城区建设布局更优、功能更强、整体水平更高。二是更加注重科学实施。要积极推动城区街道翻修、小区改造、供水供气、游园建设和秩序规范,进一步改造提升城区面貌。要紧抓棚改政策机遇,加快启动西湾社区四期等6个棚改项目。要不断提升城市排水排涝、雨污分流、垃圾清运等设施功能,科学布局建设农贸市场、停车位、充电桩等公共设施。要做好闲置地块、插花地带、过街天桥的美化绿化。要加强城区配套设施的规划与建设,不断繁荣城区经济,重点突破楼宇经济、总部经济等新兴业态。三是更加注重科学治理。要以深入推进全国文明城市创建为抓手,深化城管体制改革,完善城市管理标准体系,探索建立“互联网+城管”模式,积极引导公众参与城市治理,不断提升城市治理水平。
(六)坚定不移地保障改善民生。各地各部门要认真落实《政府工作报告》提出的各项民生事项,集中力量办好“十件实事”。“十件实事”是桩桩关乎民生,件件贴近民意。我们既然承诺了就要坚决把实事办好,把好事办实。但是我们有些相关责任单位在认识上还不到位,重视程度不够,工作领导上还存在缺位,工作环节上还有脱钩现象,这是我们不愿看到也不允许出现的。会后,各牵头责任单位要成立专班,落实专人,并对照实事任务,倒排工期,挂图作战,确保实事项目迅速启动,顺利推进,绝不能出现“上热下冷”或“只踩油门不挂挡”的情况,更不能出现年底结不了账的情况。区政府督查室要对实事项目进展情况进行跟踪督办,实行“一月一督办、一季一通报、半年一考核”。确保全面完成今年的十件实事,向人民群众交上满意答卷。
(七)坚定不移地打好三大攻坚战。一要打好防范化解重大风险攻坚战。当务之急是防范化解政府性债务风险。我们要抓紧行动,制定专门工作方案。加强地方债务管理,尤其是注意防范化解隐性债务风险。政府融资平台要抓好自查自纠,摸清底数,积极做好化债安排。依法严厉打击非法集资行为,建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防控机制。二要打好精准脱贫攻坚战。要聚焦脱贫目标,下足绣花功夫,全面落实“五个一批”“六个精准”各项扶贫措施,更加注重扶贫与扶志扶智相结合,激发贫困人口内生动力。要向深度贫困人口聚焦发力,解决最困难、最有代表性的贫困户的问题,为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范。要定期抓好“回头看”“回头查”“回头帮”,实行攻坚期内脱贫不脱政策,确保可持续稳固脱贫。三要打好污染防治攻坚战。重点是要打好蓝天保卫战,以春季工业废气治理专项行动为首战,带动大气污染防治攻坚行动全面开展,确保完成全年优良天气目标。要扎实抓好中央环保督察反馈问题整改,确保按期销号、整改彻底,严防死灰复燃。
四、科学地统筹当下,用合理的安排、立即的行动,做好当前几项工作。
一是开好张。各地各部门对于今年的工作,一定要认真分析、提前谋划,特别是招商引资、项目建设、春播备耕等工作接踵而至,各相关部门务必要早做准备,认真对待,确保今年各项工作都迎来“开门红”。二是维好稳。春节将至,要加大年底拖欠农民工工资执法力度。加强车站、广场、政府、学校、市场等重点区域的执勤守备,严防偷盗扒窃、抢劫抢夺等违法犯罪行为发生。做好火车站、汽车站等人流密集地的秩序维护、交通引导、人流疏导、安全保障等工作,确保所有乘客都能舒心坐车、安全到站。三是解好难。扎实做好困难群众帮扶救助工作,认真落实各项社会保障、救助措施,广泛开展对困难群众走访慰问和拥军优属拥政爱民活动,以实际行动把党和政府的温暖送到千家万户,确保困难群众安全过冬、温馨过节。此外,还要认真做好节日期间应急值守工作,严格落实领导带班和专人24小时在岗值班制度,确保节日期间各项工作正常运转。四是过好节。要严格遵守八项规定实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,坚决杜绝年末期间公车私用、公款吃喝、打牌赌博以及违规收受礼品、礼金、消费卡等行为,保持节日期间风清气正。
同志们,事无难易,惟在用心,惟干能成。所有的事业,所有的成就,都是干出来的。我们要坚持把远大目标同现实基础、科学态度、实干精神紧密结合起来,狠抓落实、确保落实,在落实中展示干部的政治原则和政绩观念,在落实中展示干部的敬业精神和专业素质,在落实中展示干部的公仆本色和过硬作风,为经济发展、人民幸福作出新的更大贡献!
市委常委、政法委书记***(2007年3月20日)。
同志们:
市委、市政府召开的这次全市信访工作会议,主要是全面总结去年以来的工作,分析当前面临的形势,进一步统一思想、提高认识,对今年全市信访工作进行研究部署,明确任务目标,强化工作措施,确保全市社会稳定的良好局面,为我市经济及社会各项事业的大发展、快发展创造良好的外部环境召开的一次非常重要的会议。
近年来,市委、市政府认真贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,统筹协调各方面利益关系,从源头上有效预防矛盾纠纷的产生,解决了一大批广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各县市区、各部门和各级联席会议发挥优势,整合力量,创新方式,围绕矛盾纠纷的排查化解,做了大量卓有成效的工作。普遍建立了党政领导定期研究信访工作、领导接待日、包案督办重点信访案件等制度,初步形成了以领导干部为主体的责任体系;加大督查督办力度,解决了一大批群众反映的实际困难和具体问题;在全市政法系统开展大接访活动,涉法涉诉信访突出的问题得到缓解;加强基层基础工作,初步建立了信访、司法、民调、综治“四位一体”的工作机制,使大量的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态;广泛宣传和认真落实《信访条例》,开展专项治理活动,有效预防和妥善处理了一大批非正常上访和群体性事件。这些成绩来之不易,在此,我代表市委、市政府向全市从事维稳和信访工作的同志们,特别是身处调处化解矛盾纠纷一线的基层同志,表示衷心的感谢和亲切的慰问!
一、2006年信访工作的回顾。
2006年,全市信访工作针对发展任务重、积累问题多、信访压力大的情况,着重从畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、构建信访大格局、加强基层基础建设等方面下功夫,全方位地开展了宣传贯彻新条例、市、县市区党政领导干部开门接访、带案下访、集中整治信访重点问题、矛盾纠纷大排查大调处等一系列活动,取得了明显的成效。主要表现在:一是信访秩序逐步好转。通过贯彻《信访条例》,群众依法信访意识增强,绝大多数群众能自觉地规范自己的上访行为。二是信访总量上升、集体访减少。2006年全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8;群众集体访370批、6907人,同比批次减少20批,下降5.1,人数减少683人,下降9.1。赴省进京上访较往年有所增多,共发生50案61人。三是信访工作长效机制初步建立。在加强基层基础工作、畅通信访渠道、规范信访秩序、完善信访事项办理制度等方面,进一步健全完善规章制度,为今后各项工作步入“规范、有序、务实、高效”的轨道打下良好基础。四是信访突出问题得到进一步解决。去年上级交办案件50件,全部办结。各级各部门坚持和完善了领导干部信访接待日制度,全年市级领导接访184批304人、集体访41批648人次,县市区领导接访546批2389人次。通过领导带头接访,把相当部分的信访人吸引在本地,减少了大量越级访。五是矛盾纠纷大排查大调处活动取得了一定成效,大部分矛盾纠纷处理在了萌芽状态,从源头治理信访问题取得了初步的`成效。六是基层基础建设进一步加强。市、县市区信访网络畅通,乡镇街道信访工作基本上达到了“五有”,即有领导、有人员、有场所、有经费、有制度。推行了信访、综治、司法、民调“四位一体”办信访的工作模式,市县区直部门和企业单位,也基本做到了有人办事,有地方办事,基本实现了把各类矛盾纠纷“解决在苗头,化解在源头,稳控在村头”的目标。
二、存在的问题及当前信访工作的特点。
从目前看,全市信访形势主要呈现出这样几个特点:
一是信访形势依然严峻。2006年,市县市区两级受理群众信访全市共受理群众来信来访3452件次,同比增加274件,上升8.6。其中:受理群众个人来信857件,同比增加77件,上升9.8;接待群众个人访2225件(次),同比增加217件(次),上升10.8,赴省进京上访增多,共发生50案61人。今年1—2月,我市发生赴京非正常上访9批14人次,批数占全省非正常上访的16.7,人数占21.5,给首都社会稳定带来了不良影响,受到省委、省政府领导的批评。
改革创新负重奋起。
触底反弹重铸辉煌。
努力办x县人民满意的教育。
同志们:
刚才,x同志全面分析总结了我县今年的中高考工作,从这些数字中可以看出,我县教育工作已经到了危机四伏、四面楚歌的非常时期,已经到了不狠抓不行、不大改革不行的关键时刻。今天我们召开全县教育工作会议,就是要通过大家向全县人民传递一个强烈的信号,亮明一个坚决的态度,新一届县委、县政府是高度重视教育的,是要把教育这一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的,不达目的决不罢休,不见起色誓不收兵。可以说,今天的会议,既是一次统一思想、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上的动员会,又是一次即将开启x县教育大整顿大改革的安排部署会。下面,我结合自己的一些想法,谈几点意见。
一、坚定信心、提振精神。
1994年,x县被国务院命名为中国历史文化名城。上世纪90年代到2000年前后,我记得x县的高中教育省内闻名,高考学科成绩名列全市前茅,达线率、录取率屡创历史新高,文理学科均分还取得过全地区第一的优异成绩。在那段时间,x县中学、x县二中时有学生考入清华、北大、人大等全国名校,据不完全统计,就有20余人,周边县市学生纷纷选择到x县就读,这对一个县城来说,是很了不起的。在2003年全市高中教育工作会议上,x县二中生源基础差、高考成绩好,低进高出、连创辉煌的管理模式,曾引发了参会人员对“代二中现象”加以探讨的兴趣。可以看出,我们x县的教育是有着辉煌的过去的。
我相信,在座的土生土长的x县人,都是x县教育的受益者。我们不仅要感恩教育,更要回报教育。我们既然工作和生活在这片土地上,就有责任、有义务把x县教育的好传统更好地传承下去,有责任、有义务重铸x县教育的辉煌,力争通过我们的努力,让x县的教育事业办得更好,把x县教育的灿烂历史更加浓墨重彩地书写下去。特别是在座的各位,大都身处教育一线,等到桃李满天下的时候,这种人生成就感应该是非常自豪的。所以,我们的教师、学校、教育主管部门,都要切实认识到自己这份神圣的责任,努力让x县的教育再现昔日辉煌,让x县的每一个孩子都能有人生出彩的机会。
纵观近年来全县教育发展,应该说,县委、县政府重视教育、支持教育的决心是坚定的,全县广大教育工作者是为人师表、敬业奉献的,教师队伍的主流是好的、积极向上的。这是我们重铸x县教育辉煌的宝贵财富,也是我县加快教育改革发展的坚实基础。回顾历史,我们更加有信心、有决心,把x县的教育办好,让x县的教育与历史文化名城的地位相称,名副其实、名至实归。
二、对标找差,深刻反思。
成绩不讲少不了,问题不说不得了。只有正视问题才能解决问题,正视差距才能缩小差距,正视危机才能克服危机。我们要清醒地认识到,新形势下,教育工作呈现出“不进则退、小进也是退”的严峻态势,我县教育事业在经历了一段较为辉煌的时期后,最近这十多年里,远远没能跟上形势发展的需要,与周边县市的教育相比,出现了很大的差距,可以说是四面楚歌、十面埋伏。特别是出于对我县教育的不信任,初中、高中学生外流现象十分严重,近年来小学生都开始外流,经济条件基本可以的家庭,都想方设法把子女送到x等外县市学校就读。网上有人调侃,每到周末,接送学生的大巴校车成了x县的一道“风景线”。这样就形成了一种恶性循环,中高考成绩下降、优质生源外流,优质生源越是减少、中高考成绩越是不容易提升。这里面固然有客观因素在内,比如民办学校的办学机制体制、掐尖招生等,但这客观方面的因素在周边县市也同样存在呀,这不能成为我们干不好教育的理由。
前几天,我在微信上看了我县的一个名叫王金拴的人写的一篇文章——《x县历史文化名城的教育窘境》,文章中说,“2021年x县高考成绩滑落到x全市十四个县市的倒数第一。看到这里,大家有什么感觉?脸红吗?”以下是他的原话,大家听一听。他在这篇文章中这样说:“为什么会出现如此难堪的局面呢?是x县人不聪明了吗?不是。x县历史上出现了多少文化名人,爱国志士,铁血男儿。
是x县的师资质量不行了吗?不是。曾几何时,就是这些老师教授培养出了多少进入清华北大等名校的才俊学子。而今却因教学质量滑坡弄得教职员工灰头土脸。是x县的经济无力支撑教育事业了吗?更不是。x县经济由原来每年财政收入的区区四千万,飞速发展到十三亿之巨,难道连两所高中也支撑不了吗?毛主席说过:政治路线确定以后,干部就是决定的因素。面对x县教育的急速滑坡与倒退,我们的干部是怎么做的?深入探讨过教学质量滑坡的原因吗?做过深刻的反省吗?”
这几问,问得好不好?振聋发聩、发人深思。我觉得非常好。我们的教育教学质量搞不上去,更多的是主观方面的原因,根子在教育责任的没有落实上,症结在教育教学的管理不善上。这些主观因素的存在,已经严重影响了我县教育事业的发展。我县教育已经到了必须全面检视、必须深刻反思时刻了。全县的每一个教育工作者都必须增强责任意识、问题意识、忧患意识和危机意识,坚持问题导向不动摇,深刻反思、找准差距。今天这个会议,标志着县委、县政府把解决教育问题摆上了重要议事日程,希望大家把问题进一步搞清楚,到底是什么问题,根源在哪里,症结在哪里。当然,紧靠几次会议也不可能就把所有问题都搞准、搞彻底,会后由x同志牵头,要分别组织召开不同层次、不同人员的座谈会,比如关心教育的离退休老干部、家长、班主任、教师、在职校长、退居二线的校长、社会上关心教育的各界人士的座谈会,等等,向社会各界问计、向广大教师问计,认真分析研判,彻底找准问题,拿出针对性措施。
对弄虚作假、包庇的人也要坚决予以问责。这一次调查,也是对我县纪检干部的一次考验,希望你们要坚持原则、核准情况,经得起检验。从今天起,确实生病请病假的教师必须严格履行请假手续,提供真实可靠的证明。如果哪个医生敢提供虚假证明,一经举报查实,同时由纪检部门对这名医生严肃追责问责。自查整改工作从今天起,8月5日前完成。自查完成后各校长写回书面承诺,说明你学校有无此类现象。如果承诺无,今后一旦查实,各位校长就是第一责任人,第一,就地免职,第二,由纪检部门介入调查,一查到底,看看究竟还有没有其它问题。丑话说在前,谁撞上“第一枪”,坚决拿下、绝不手软。大家丝毫不要怀疑县委、县政府抓教育整顿的决心,丝毫不要存在任何的侥幸心理。今天再次和大家亮明态度、表明决心,一旦纪检介入调查,必定一查到底。不跟县委的决策部署走,就是不讲政治的表现,对这种不讲政治、不讲大局的行为,坚决处理、严惩不贷。县委、县政府、县纪委监委都要设立举报电话,欢迎社会各界监督。大家可以给我发短信进行举报,一查到底,绝不手软。
第二是教师借调的问题。原则上不允许借调,该清退的坚决退清退回原学校。如果确实是工作需要,必须严格履行借调手续。会后教科局要摸清底数,哪些教师在外借调,分类造册,该清退的清退、该履行借调手续的履行借调手续。近期我要召开一次会议,专题听取借调情况汇报。给你们半个月时间,把底数弄清,分门别类,8月5日前直接报我。这项工作先从教科局做起,现在借了多少人?要刀刃内向,敢于自我解剖,勇于迅速整改。在座的各位局领导,要以身作则、带头示范,要求别人做到的,自己要首先做到。在这点上希望大家清醒警觉。
第三是聘上职称后就不代课,或者只代三两节非考试科目的问题。这也是当前存在的一个突出问题,不仅群众反映,学校内的教师也反映,我多次听人反映过有些教师一上了高级职称就不代课这个问题。职称高的不代课,教师以不代或少代课为荣,形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干坏一个样的不良风气。据反映,我县有的中高级教师10年多基本不在本单位从事教育教学工作,更有甚者,在外打工赚高工资。如果说你年龄大了,马上就快退休了,加之身体原因,还情有可原。可有些教师年龄不大,却一聘上职称就不代课,这又是什么道理?在这点上教科局要彻底清查。会后一定要摸清底数,哪些教师不代课,是什么原因不代课?是临近退休?还是得了重病绝症(病历证明)?或是其他原因?要弄得清清楚楚、明明白白,给社会一个交代,给学校其他教师一个交代。我记得市教育局曾经发过一个文件,如果你不想代课,想清闲一点少代几节课,可以,高职低聘,高级教师挣中级教师的工资,中级教师挣初级教师的工资,这样不就公平了?下去后教科局一定要在这个问题上高度重视、予以解决。
第四是部分校长不作为的问题。有群众反映,我们的一些校长,不钻研业务,私心重、不担当、无责任心、无事业心、无创新精神、无管理能力,学校没有整体规划、目标,管理无序、教学无方,学校是乱象丛生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到带头作用,而且个别校领导成天扎堆饮酒,耽误工作,在社会上造成了恶劣的影响。校长带领下的领导班子一盘散沙,面和心不和,导致整个学校的教师队伍也是如此。学生管理不到位,形不成时时处处、方方面面有人管的良好局面,好多家长担心孩子学坏,就只能花高价把孩子送到外地私立学校上学。今后一旦发现校长中午饮酒,就地免职,追究到底。现在可以说是x县教育到了必须用非常手段整治的时候了,必须用重典治乱,猛药方能去沉疴。
第五是城乡教师工作量不均衡的问题。现在许多乡村中小学基本没学生,生师比严重失调,甚至有的学校学生比教师多,教师工作量远远达不到国家标准,教师没事干还挣着乡村补贴。有群众反映,比如,x村是千人大村,可学校有5名教师,3名学生(2021年上学期),大部分学生都去了繁峙读书。而有的城区学校却教师不足,申请招聘教师。下一步,县教科局要在这方面动脑筋,利用“县管校聘”有利契机,拿出具体方案,解决这一突出问题。
关键是教育行政部门和校长队伍整体素质不高、管理不行。我们的教育到了今天这个地步,退步的空间已经没有了,难道我们真的还无动于衷吗?就真的不怕老百姓戳脊梁骨吗?大家摸摸自己的良心,扪心自问一下。
借此机会,我提十个“怎么看”“怎么干”,会后请大家展开大讨论,逐一破题:。
2.对我县的教育在全市的位次怎么看、怎么干?
3.对制约我县教育发展的瓶颈因素怎么看、怎么干?
4.对加强校长队伍建设怎么看、怎么干?
5.对提振教师精气神怎么看、怎么干?
6.对加强学校精细化管理怎么看、怎么干?
7.对深化课堂教学改革、提高课堂效益怎么看、怎么干?
8.对打造名校、培育名师怎么看、怎么干?
9.对统筹城乡义务教育一体化均衡发展怎么看、怎么干?
10.对x县教育触底反弹、重铸辉煌怎么看、怎么干?
这十个“怎么看”“怎么干”,希望大家下去后认真思考,各抒已见,咱们是开门办教育,只有大家都提出意见或建议,才能对症下药,精准发力。
三、改革创新,负重奋起。
教育兴,x县兴;
教育强,x县强。教育是一项系统工程,急不得、虚不得、花不得,必须脚踏实地,一步一个脚印,认认真真抓、踏踏实实干。今天我提出实现x县教育触底反弹、重铸辉煌,办x县人民满意的教育,不是一时的心血来潮,是基于我们x县各方面的传统优势和落后现实提出来的。
一是区位优势。x县地理位置优越,历为中原通往漠北的必经要道和商贾云集、兵家必争之地,是连贯东西、沟通南北的大通道,素有“旱码头”之称。境内208国道、108国道纵横交叉,京原铁路贯穿全境,大运高速、灵河高速绕城而行,北同蒲复线穿境而过,规划建设的集大原高铁正在抓紧推进。全县9个乡镇全部通油路,195个行政村全部通公路,交通网络四通八达。这些优势都为x县发展教育、传播接受新鲜教育思想提供了便利。
古建、泥塑、木雕、砖雕、书法、剪纸、农民画、戏曲等文化艺术异彩纷呈。
三是传统优势。前面我也讲过,x县教育有着辉煌的过去,素有尊师重教的优良传统,有一支为人师表、敬业奉献的教师队伍。这是我们的宝贵财富,也是我县下一步加快教育改革发展、实现触底反弹、重铸辉煌的坚实基础。
四是机遇优势。教育是最大的民生工程,是面向未来的事业。新形势提供了新机遇,新形势需要教育更快的先行。全国、全省、全市的教育大会的召开,都为我县教育高质量发展指明了方向、提供了遵循。习近平总书记将“期盼有更好的教育”列为“人民对美好生活的向往”的重要内容,充分体现了党中央对教育事业的高度重视。党的十九大指出:必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。省里、市里也是多次提出解决教育民生问题,优化教育资源,满足人民群众“上好学”的需求。从县级层面讲,新一届县委、县政府班子必将把教育放在心上、抓在手上,加大投入,发展教育。今天的座谈会,就是亮明这个态度。
五是落后现实。前面我已讲过,我县的教育到了今天这个地步,再没有退步的空间了,而进步的空间很大,所以我说是触底反弹,负重奋起,重铸辉煌,努力办好人民满意的教育。
什么是人民满意的教育?每位学生都能享受到公平优质的教育资源,每所学校都有一支素质高、能力强的师资团队,每位家长每天都能看到孩子的进步,这就是人民满意的教育。再往具体讲,老百姓所看重的,就是我们的高中能有多少学生考上大学,我们的初中有多少能考上好的高中,比如x一中,这里面就体现了教育的质量。没有教育质量的提高,就会失去老百姓对教育的信任,就会失去办教育的根基,教育事业就会成为空中楼阁。试想,我们开门办教育,却没有人来读书,那教育办起来有什么意义呢?这是个民本问题。
新时代教育发展的重点逐步由普及为主转向提质为主,但我县优质教育资源供给仍然不平衡不充分。面对新时代、新任务,我们必须主动适应形势的变化,准确定位,抓住根本,就是要抓住“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”这条主线,就是要紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这条方针,大力实施振兴教育重大举措,全面提升教育教学质量,让社会认可、让人民满意。
我认为,当前我县的教育正处于浴火重生的阵痛期、质量提升的窗口期、深化改革的攻坚期,在这样一个“三期叠加”的时期,下一步我县的教育究竟如何发展,我认为唯有改革一条出路。我初步提出一个基本思路,称之为“1689”教育工作总思路。还不是十分成熟,希望大家提出宝贵意见,继续充实完善。
“1”就是落实一项根本任务,即“坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引,全面加强党的领导,落实好立德树人这一根本任务”。
“6”就是抓好六支队伍建设,即“教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍”。
“8”,就是推进八项重点工作。即“教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核”。
“9”,就是做到九个干教育,即“忠诚干教育、干净干教育、担当干教育、激情干教育、团结干教育、智慧干教育、务实干教育、创新干教育、高效干教育”。
我们要通过实施“1689”教育工作总思路,实现x县教育触底反弹、重铸辉煌,办x县人民满意的教育。
下面我围绕“1689”这个教育工作总思路,具体讲几点意见:。
“1”就是坚持以习近平总书记关于教育的重要论述为指引,全面加强党的领导,落实好立德树人这一根本任务。习近平总书记关于教育的重要论述,是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”,思想深邃、内涵丰富。他围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题,深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性重大课题,提出了全面加强党的领导的根本要求,坚持立德树人的根本任务,为新时代中国特色社会主义教育事业发展指明了方向。总书记讲,立德树人关系党的事业后继有人,关系国家前途命运,必须把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,努力培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这是我们做好全县教育工作的根本遵循。
“6”就是扎实抓好教育行政部门管理队伍、研训队伍、党支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍这六支队伍建设。
一是锻造一支善学习、懂业务的行政管理队伍。教育行政管理部门(县教科局)首先要加强自身建设,现在都讲以上率下,从我做起。教育部门要率先垂范,加强学习,深入学习习近平总书记关于教育的重要论述、学习党章党规、学习教育法律法规、学习最新的教育思想、教育理论、教育方法。要解放思想,对标一流,经常深入一线,督促检查,加强指导,强化管理,补上短板。
二是锻造一支理念先进的研训队伍。教研室、教师进修校完成事业单位改革后,新组建的教育发展中心要更加发挥好、拓展好原有职能,在提升课堂内涵质量、指导教育教学业务、探索教学规律、改进教学方法、提高课堂教学效益上很下功夫。要通过送教下乡、结对帮扶、连片教研、网络教研等多种形式,加大对农村学校、薄弱学校的支持力度,帮助农村教师提高课程实施水平。要紧紧围绕“教什么、怎么教”,重点加强新课程研究,不断提升学校实施国家课程的能力。要充分挖掘和利用地方教育资源,组织开发地方课程,指导学校开发校本课程。要全面推广“轻负担高质量”的教学模式,着力提高课堂教学效率,切实减轻学生负担。要更新教育观念,提高专业能力,改进工作作风,成为师风师德的表率,成为研究课程的“学科带头人”。
同时,对学校、党员教师要强化教育监督力度,要密切联系群众,积极宣传党的教育政策法规,全面准确及时了解社情民意,倾听群众呼声,回应群众关切。对苗头性、倾向性问题发现不及时、提醒不经常、制止不得力的,要严肃问责。
对工作成绩突出的校长,要大胆地提拔重用。这里我讲一点,许多校长一上任,就不再代课,甚至连听课评课都是检查时才匆忙凑数应付。忻一中办学成功的经验之一就是校长长期听课评课,监督教师上好每一节课。因此校长一定要长期深入课堂。教学质量的提升,一切从重心下降开始。学校的重心工作就在课堂,这是最基础的工作。谁抓住了课堂,谁就抓住了教学质量。试想,当校长的一天到晚,一年到头都不能深入课堂,你给教师们的感觉就是你不重视课堂,不重视教学质量。那么教师就不会重视自己的课堂,自然就不会重视自己的教学质量。校长经常深入课堂听课评课议课,教师们对教学才会引起足够的重视。作为校长,还要注重学校文化的培育,文化浸润、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程,要一任接着一任干,学校新旧领导更替后,要保持工作的延续性,继承原有好的办学经验、办学方式,不要瞎折腾、乱起调,要在继承中发展,在传承中创新。各位校长,全县人民和广大学生家长都在满心期待着、翘首期盼着。对于墨守成规、面貌依旧、教学质量不升反降这样的校领导,不管是谁,一律拿下,你承担不了这样的职责,就应主动辞职,不要占着位置不干事,不要让振兴教育的事误在你手里边。会后,陈x同志牵头,会同教科局,认真研判,拿出公开竞聘校长的岗位,研究后马上推进。
五是锻造一支德能双馨的班主任队伍。一个优秀的班主任就是一个教育专家。建设一支具有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的班主任队伍是一所学校生存发展壮大的基础。学校工作中,班主任作为班集体的组织者、管理者、教育者和领导者,是学生健康成长的引路人,是联系班级与各任课教师的纽带,是沟通学校、家庭和社会的桥梁,是学校进行思想政治工作的骨干力量,也是学校开展各项工作的得力助手。班主任对学生教育和班集体建设都起着不可忽视的主导作用。班主任这支队伍抓好了,学生管理工作就主动,班主任工作忽视了,学生管理工作就被动。一个班级如果没有一位好班主任,那这个班级绝对成不了一个好班级,一所学校如果没有形成一支优秀的班主任队伍,那这所学校也绝对成不了一所好学校。因此,班主任队伍建设至关重要,教育主管部门和各学校一定要把班主任队伍建设放在更加突出、更加重要、更加基础的位置,加大班主任队伍的培养力度,加强学习培训,提升综合素能,促进专业发展,并建立有效的班主任管理机制,努力打造一支有责任、会教书、善管理、能协调的班主任队伍。
六是锻造一支精于教学的教师队伍。提高教学质量最核心的要素就是搞好教师队伍的建设。教师的工作态度、业务素养、教学效果将决定着学生的学习成效,决定着x县的未来。建设一支素质高、业务精、品德好、结构合理、忠诚于教育事业的教师队伍,是全县教育改革和发展的根本大计。要加强师德师风建设,要引导全县教师自觉加强道德修养,带头培育践行社会主义核心价值观,以德修身、以德治教、以德育人,努力形成良好的教育风气。要通过学习提高教师的思想认识,要在制度上规范教师的师德,要提出明确具体的要求:比如不乱订资料、不乱收费,不歧视和排斥学习困难的学生,不体罚和变相体罚学生,不向家长索要财物等。要将师德师风建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标,作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评先评优的首要内容,实行师德师风“一票否决”制。要充分发挥社会各界对教师师德的监督作用,对学生和家长反映的教师师德师风中存在的问题,要及时处理。校长作为学校师德师风建设第一责任人,要常抓不懈,对工作不力、出现师德问题较多学校的校长要严肃追究责任。我们要通过加强师德师风建设,从严治校、从严治教、从严治学,严教风、正学风、树校风,以良好的校风带教风、用严格的教风促学风,促进教育教学质量的提升。要进一步完善中小学教师补充机制,及时补充教师,解决史地生、音体美等专业教师短缺的问题,开足开齐开好课程。今后事业单位有招聘指标,优先用于招聘教师。在从严入口的同时,严把出口关,教育系统外调干部,必须严格审核批准,原则上不允许教师外借。县教育发展中心新组建后,要负起责任,加大教师培训力度,请回来,走出去,与优秀学校和教师培训机构对接,要以前所未有的力度加大对教师的高质量培训。要实施中小学名师培养工程,加强名师建设,对名师在职称、聘用、评优、绩效、培训、晋升等方面给予倾斜,除每年选拔一批优秀教师参加国家、省、市有关培训外,有计划选拔一些名师到名校跟班学习、参研。要采取激励措施,多一些人文关怀,千方百计地调动全县教师的积极性。比如,针对教师职称评聘分离的问题,一些一线教师受岗位所限,即使取得资格证,也无法聘任,挣不上相应职称的工资。这种情况怎么办?只要你在一线,从事教学工作,县委政府就让你挣上相应职称的工资,不足部分由财政补贴。再比如,一些特别优秀的教师,退休后学校需要你重新回到一线岗位从事教学工作,那么你退休后减少的工资部分,同样由财政补足。要通过我们的努力,让全县广大教师看到希望、认真教学、安心工作、爱岗敬业,争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的“四有”好教师。要用我们长期的辛勤付出,获得家长认可、赢得社会满意。
“8”就是全面推进教育教学大整顿、一体化均衡发展、县管校聘、学校精细化管理、课堂教学改革、名师名校长培育、合作办学、督导考核这八项重点工作。
一是全面推进教育教学大整顿工作。从我县教育工作实际来看,全县教育系统在思想观念、体制机制、教育教学管理、队伍精神状态等方面仍然存在诸多问题,比如:教育系统内部“六支队伍”(教科局机关管理队伍、研训队伍、支部班子队伍、校长队伍、班主任队伍、教师队伍)中存在不担当、不作为、不敬业、思想涣散、作风疲沓、纪律松弛等突出问题,学校管理中制度不完善、落实不到位、办学行为不规范的问题,教育管理中存在的发展动力不足、机制体制呆板、教育教学质量提升乏力的问题,针对这些问题和诟病,我们必须进行一次教育教学大整顿,刀刃向内、逐一破题,人人查问题,个个提建议,事事有方案,件件抓落实,把自身存在的问题找准找全,逐一检查整改,切实推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实、作风再转变、质量再提高。会后县教科局要组织开展大学习大讨论,广泛征求社会各界意见,收集汇总后针对存在问题,拿出《全县教育教学大整顿实施方案》。
二是全面推进各类教育一体化均衡发展。教育是一项系统工程,有内在的规律性,从幼儿园到小学、初中、高中,以及与此互补的特教、职教,各个阶段是相互衔接、循序渐进的,是一荣俱荣、一损俱损的,所以我们要抓全类别,协调发展各类教育。要推进义务教育阶段小学、初中均衡发展,优化城乡中小学布局,逐步实现校舍、师资、设备均衡配置,逐步缩小区域之间、城乡之间和校际之间的差距。普通高中是我县教育对外形象的代表,是我县教育发展的晴雨表。代中要强化忧患意识和危机意识,学习先进学校的好做法,对标一流,自我加压,不断提升学校的竞争力,确保高考达线率、重点大学录取率均有较大提高,努力提高在全市的影响力。要继续深化学前教育改革、规范学前教育,大力发展普惠性幼儿园,实现幼有所育,解决群众“入园难”的问题。职业教育要抓产教融合,以服务区域经济发展、服务乡村振兴,培养技能型人才和高素质劳动者为目标,真正把职业中学打造成为培养创新型、技术型人才和就业的摇篮。要完善民办教育扶持体系,鼓励社会力量办好教育,规范民办学校办学行为,提高教育教学质量。
三是全面推进“县管校聘”工作。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革,建立教育行政部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动的用人机制和能上能下、能进能出、富有生机活力的人员动态管理机制,实现教师由“学校人”向“系统人”转变,不断增强教师队伍内在活力,缩小区域、校际之间师资差距,促进教育公平,提升教育质量。特别要结合“县管校聘”改革,积极推行校长聘任制,对现有学校领导体制进行改革。各中小学干部原来具有的行政级别继续保留,纳入档案管理,其干部身份不变,行政级别不变,工资待遇不变,管理序列不变。新选任的中小学校级领导不再享受行政级别。校长、副校长每届聘期3年,试用期1年。必要时可以人才引进方式,外聘校长。
四是全面推进学校精细化管理工作。精细化管理立足于学校常规管理,重过程、讲方法,不仅注重细节,而且崇尚规则意识,突出制度管理,追求考核效益。要学习借鉴一流名校的目标化、精细化、网格化管理经验,全面落实精细化管理措施,积极改进教学方法,坚持向课堂要质量、向细节要质量、向管理要质量,让制度真正落实到每一个学生、每一处细节,让制度真正成为一种规范、一种习惯。校长们要经常深入课堂听课评课、组织教学观摩、开展各种竞赛,把符合教育规律的教学管理贯穿到提高教育质量的全过程。教育教学工作中,所有的大小事全部细化、形成网格,职责分明、物事承包,千斤重担众人挑,人人头上有目标。谁主管、谁负责,从计划到督查、再到总结考核,负责到底,形成闭环。网格管理的实质就是“一岗双责”,既要完成好自己的本职工作,又要监督好别人的工作,只有人人尽责、人人负责,才能做好教育管理工作。
五是全面推进教学课堂改革工作。围绕打造高效课堂,积极探索理念多元化、模式多样化的课堂教学形式,转变教学理念、教学方法、教学手段,向课堂要质量、要效益,通过自主、合作、探究的教学方式,师生互动、生生互动,努力形成学习的共同体,在深化课堂教学改革中促进教学质量的提高。
六是全面推进名校名师培育工作。主要是在全县高中、初中、小学、幼儿园全领域选择示范学校,重点打造、建设名校。并公开选树各学段名师,大张旗鼓表彰奖励,充分发挥好名校名师的典型引领、示范带动作用,让全县广大校长、教师学有方向、干有榜样。
七是全面推进合作办学工作。其一,高中与市优质学校合作,积极与x一中等名校搭建师生共育合作模式,集团化、联盟制办学,将我县优秀高中生送入忻一中委培,以此保证我县县域内初中和高中留住优秀学生,从源头上提升我县的教学质量。其二,组建教育集团,县域内初中、小学实行“联盟校”改革,结对帮扶、优势互补,以强带弱、共同提高,推进教育城乡一体化,促进全县义务教育优质均衡发展。其三,积极引进优质民办教育先进的教学管理模式,倡导与县域内民办学校合作交流,解决县域内教育资源不足、发展模式单一的问题,更好地满足老百姓的多元需求。
八是全面推进督导考核工作。教育振兴的关键在严抓严管、严督实导。县教科局要充分发挥行政领导、业务指导和政策引导的职能,进一步完善教育教学督导机制,建立班子成员包学校、工作人员定岗定责等制度,不仅仅是局长一个人在干,要让每名班子成员、每个股室人员都有具体任务、都要负起责任。校长、教师这个层面必须要健全完善科学的考核评价体系。县教科局要根据省、市教育部门的要求,建立健全适合各类教育特点、符合素质教育要求的考核评价体系,把综合督导与专项督查、定期检查与随机抽查紧密结合起来,从队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全等方面全面考核评估学校工作,把教学成果、教育质量作为考核学校、考核校长、考核教师的主要标准和依据,与任免交流、绩效工资、职称评定、评先评优相挂钩,充分调动起全县各级各类学校和广大校长、教师抓教学、抓质量的积极性和主动性。特别是对于校长,要把质量评价和校长的任免、交流挂起钩来,对于成绩突出的校长要进行重奖,对于当年考核不合格的,要按照校长管理办法一律予以免职。
八是“9”就是做到忠诚、干净、担当、激情、团结、智慧、务实、创新、高效九个干教育。
一是忠诚干教育。从大的方面讲,即对党忠诚,忠诚于党的教育事业,思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。从小的方面讲,对教育行政主管部门而言,就是紧跟县委走,积极响应县委、县政府号召,言必信,令必止。要不折不扣贯彻县委、县政府关于教育的各项决策。对广大教师而言,就是不忘教师初心、牢记育人使命,爱岗敬业、爱生如子,兢兢业业教书、勤勤恳恳育人。
二是干净干教育。就是全县广大教育工作者要加强师德师风建设,严守《教师法》《义务教育法》《中小学教师职业道德规范》及廉洁从教各项规定,坚决做到不乱办班、不乱补课、不乱订资料、不乱收费,不向家长索要财物,不接受学生及家长赠送的礼品礼金、电子红包、有价证券等财物。
对于不称职的校长,敢于撤职;
对于不负责任的教师,敢于按照相关规定严肃处理;
对于安排的工作,教科局要严格督促落实,加强过程监督,保证政令畅通。
四是激情干教育。一个教育工作者没有对教育事业的激情,就不可能心无旁骛地去研究他的教育对象,也不可能去全身心地研究教育教学的基本规律,探讨有效的教育教学方法。要想成为一个好教师、好的教育工作者,前提是充满对教师这一职业的热爱,对教育这一项神圣事业的激情,有了这份热爱和激情,才能将精力都用在研读教材、设计教案、苦练教学基本功上,才有可能做到无论在哪所学校、教什么科目,都充满热情,充满希望,才能够全身心地投入到教育教学工作中,成为一名好老师。
五是团结干教育。团结出战斗力、出凝聚力、出向心力,团结是事业成功的根本保证。希望大家珍惜目前全县上下一心、同心同德、团结实干的大好局面,教科局领导班子要团结,各学校领导班子要团结,全县广大教师要团结,心往一块想、劲往一处使,精诚团结,一心向学,齐心协力把x县的教育搞上去。
六是智慧干教育。干好教育工作,离不开教育艺术。现在确实存在书越来越不好教、学生越来越不好管、家长越来越护短的现实问题,如何做到既教好书、育好人,又不造成负面影响,这需要方法,需要艺术。全县广大教育工作者要把新形势下如何智慧干教育作为一个长期的课题来研究,要勤于学习、勇于实践、善于思考、长于总结。要通过学习和实践不断掌握教育艺术、创新教育方法,提升教育水平,真正做到不仅愿教书、更要会教书、善教书、教好书。
七是务实干教育。教育是一项系统工程,不可能立竿见影,来不得半点花架子。教育教学质量的提高需要一个过程,必须遵循教育规律,从基础年级、基础学科抓起,坚决防止和纠正只抓高中、初中不重视小学,只抓毕业年级放松中低年级,只抓考试科目轻视其它科目的问题,真正把基础打牢,把底子夯实。要咬住提高教育教学质量这一中心不放松,脚踏实地,埋头苦干,一步一个脚印,认认真真抓、实实在在教,踏踏实实干。教科局一定要建立一套严格的督查考核机制,切实从宏观教育管理的思维方式向微观教育管理的模式转变,对教学管理要问细节,教育质量要问过程,特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促,不能偏颇,更不能放任自流,切实抓好基层,打好基础。各学校从校长到教师,都要敢于和名校比,敢于和优势学科比,始终把自己的工作要求定位在追求第一上,把教育质量定位在追求一流上,把最终的目标锁定在重铸x县教育辉煌上。“旦旦而为之,终亦成骐骥”。只要每天前进一点点,必定“集腋成裘、聚沙成塔”,久久为功。
八是创新干教育。先进的办学理念,是实现教育振兴的思想基础,我县的教育工作与先进地区有差距,说到底,是我们的思想不够解放,观念不够开放,管理没有跟上,措施不够有力。要想尽快办好我们x县的教育,目前最急需的就是创新思路,开阔眼界,锐意改革。
九是高效干教育。教育教学质量的提高,离不开高效的工作方法。教育主管部门工作要立说立行、雷厉风行,事不过夜、务实高效。要强化管理,抓好校长、管好教师。全县校长要发扬“马上就办、真抓实干”的精神,不推不靠、追求高效。广大教师要努力构建高效的课堂教学,夯实教学功底,改进教学方法,提高教学效果。
四、凝聚共识,形成合力。
“振兴教育,人人有责”。县委、县政府责无旁贷,教育系统首当其冲,社会各界义不容辞。我们要汇集全县重教、全县兴教的强大合力,切实在全县形成“党以重教为先,政以兴教为本,民以支教为荣,师以执教为乐,生以成才为志”的良好局面。
一要坚持教育优先发展的理念不动摇。县委、县政府将一如既往地把教育事业作为加快x县发展的基础性、先导性和全局性的工程来抓,始终坚持教育优先发展的战略地位不动摇,工作精力向教育倾斜,项目支持向教育倾斜,经费投入向教育倾斜。教育如何加大投入,会后,x同志牵头,先拿个初步意见,报我和安娜同志。这里我特别强调一下,教育振兴工作中有任何问题和困难,要及时汇报,县里一定会及时研究解决。总之一句话,不能让教育振兴喊在口上、流于形式,要切实以强有力的组织领导,推动x县教育的振兴。
二要坚持争先进位的状态不动摇。教育质量永无止境,必须要有比学赶超、争先进位的竞争意识,始终保持永不满足、奋勇向前拼搏精神,教育主管部门和广大教育工作者一定要坚持问题导向、目标导向,提振精气神,对标一流,奋勇赶超。作为校长,你要向一流学校看齐,作为教师,你要向一流名师看齐,要把教育教学质量定位在追求一流上,把最终目标锁定在重铸x县教育辉煌上。
三要坚持严抓严管的作风不动摇。要以严的作风、严的手段狠刹教育行业的不正之风,把纪律和规矩挺在前面,敢抓敢管,严抓严管,长管长严,对违规违纪的,一经查实,从严追究。教育行政主管部门要建立一套严格的科学的督查考核机制,要经常深入学校检查指导,尤其是对教育教学管理工作,必须“一竿子”插到底,对教学管理要问细节,教育质量要问过程。各中小学校长要勇于担当,以身作则,管好教师,引导教师爱岗敬业,全身心投入课堂教学,提高教育教学质量。
学生中考考得好,我们也要奖励。中考高分学生留在x县多的学校和班主任我们也要奖励。希望大家经过一年的努力,让我们的教育在明年有起色,明年的教师节上为大家表彰奖励。我们就是要通过重奖,鼓励全县教师好好教、激励学生好好学,通过奖励树立导向、坚定信心、提振精神、营造氛围,凝聚关心教育、重视人才、一心向学、共同向上的强大合力。
五、强化安全,守住底线。
校园应是最阳光、最安全的地方。习近平总书记曾深情指出:“不管是什么情况,不论是什么天灾人祸,一定不要让下一代受到伤害,这是我们的责任。”
总要求就是不折不扣落实安全生产“543”工作机制,做到“八个到位”,建设“平安校园”。即思想认识必须到位、组织领导必须到位、安全隐患排查整改必须到位、学生矛盾纠纷排查化解必须到位、重点部位管控必须到位、校园安保力量必须到位、应急处置措施必须到位、责任落实和倒查追究必须到位。安全工作这是底线,必须确保万无一失,千万不要“一失万无”。
我们要清醒地看到,我县的校园安全工作还存在不少薄弱环节和漏洞,特别是有的校长工作责任心不强、工作措施落实不力、安保措施没有真正落实到位。全县各级各部门要把维护校园安全稳定工作摆在重要位置,聚焦校园意识形态、治安管理、隐患清理“三项重点”,加强部门、警校、师生“三个联动”,全面提升校园风险防控、打击违法犯罪、应急联动处置“三个能力”,全面深入抓好校园安全工作。要进一步强化安全防范意识,建立健全政府监管责任、学校主体责任、家长监护责任的“三位一体”校园安全责任体系,按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全”的原则,督促各相关职能部门和学校严格落实主体责任和行业主管责任。要扎实开展“安全教育进校园”“安全培训进校园”“安全教育进家园”等活动,切实提高学生、家长、社会的安全防范意识,全面提升学生的安全防范能力。要严格落实安全防范措施,实施学校教育安全提质工程,加快学校硬件、软件建设,同时通过政府购买服务的方式配齐配足专职保安人员。要扎实开展“校园及周边安全隐患联合大排查、大整改”行动。要高度重视校外安全工作,教育部门要会同公安、市场监管、应急管理等部门组成联合检查组,对各类涉校安全隐患进行全面深入排查,逐一落实整改措施,特别是对防范薄弱、隐患突出的乡村、城乡结合部、偏远山区的学校、教学点要进行拉网式、滚动式大排查,对存在的问题隐患实行台账管理、挂牌督办、整改销号,确保校园安全“零事故”。
今天会议后,大家要重点做好以下几件事:一是校长竞聘工作。这是当务之急,会后由x同志牵头,制定校长竞聘方案,拿出岗位,迅速而稳妥地推进,方案7月26日(下周一)一上班就报我。二是招生工作,须臾不得放松,关键是向全县传递新一届县委、县政府狠抓教育的坚定信心决心,积极广泛动员,把学生留住,减少外流。三是教育教学大整顿工作,x同志牵起头,教科局具体落实好。要利用半个月的时间,围绕“十个怎么看、怎么干”,组织召开全县各个层面的座谈会,教育引导全县教师开展大学习、大讨论,认真学习习近平总书记关于教育的重要论述,对标对表,深入查摆问题,找准症结,提出整改意见建议,制定《全县教育教学大整顿方案》,报县教育工作领导小组同意后迅速实施。此项工作20天内完成,8月10日前完成报我。四是教师培训工作,教科局组织好,利用假期开展好全县教师的业务技能培训,不断提升广大教师教书育人的本领。五是学生安全工作,利用暑期学生不在校有利时机,对校园安全隐患再进行一次大排查大起底,发现问题迅速整改,开学前全部整治到位。同时,加强对家长和学生的教育,特别是要做好中小学生防溺水教育,杜绝学生溺水事件发生。六是扎实推进各项改革工作,由x同志牵头,教科局具体落实,制定出台系列改革方案,包括《加快全县教育教学改革发展的实施意见》《进一步深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》《名师名校长选树培育实施方案》《中高考教师学生激励方案》《推进学校精细化管理实施方案》《合作办学实施方案》《教师培训实施方案》《加强教学研究、推进课堂教学改革实施方案》《对学校、校长、教师的督导考核方案》,并结合方案,制定具体的任务分解表,明确完成时限、具体责任人,责任到人到科室到局领导。所有方案20天时间全部完成,8月10日前完成报我。到时我们召开县教育工作领导小组会议,讨论通过后实施。这一系类方案将构建起全县教育工作的“四梁八柱”,成为我们今后一段时期内做好全县教育工作的指导性文件。
同志们,教育是百业之基,是千秋大业,是最大的民生,是惠及x万x县人民的伟大事业。在振兴发展x县教育的征程中,肯定有困难、有险阻、有挑战,但只要我们戮力同心、众志成城,就没有翻不过的山、越不过的河。大家丝毫不要怀疑县委、县政府狠抓教育的信心决心,丝毫不要怀疑县委、县政府推进教育大整顿大改革的信心决心,丝毫不要怀疑县委、县政府重铸x县教育辉煌、办好x县人民满意的教育的信心决心。希望大家把思想和行动统一到县委、县政府大抓教育的决策上来,让我们在新时代的坦荡征程上,强化责任,勇于担当,负重奋起,攻坚克难,为重铸x县教育辉煌,办好x县人民满意的教育共同努力!
谢谢大家!
,供大家参考。
同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记在全国宗教工作会议上的重要讲话精神和关于宗教工作的重要指示精神,按照全省宗教督查工作会议和全区宗教工作会议的部署,紧紧围绕全县工作大局,着力推进宗教事务依法管理,解决突出问题,努力开创我县民族宗教工作新局面。下面,为做好全县宗教工作,我讲三点意见。
一、提高政治站位,增强做好新时代宗教工作的紧迫感。
习近平总书记指出,“宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性”。我们要充分认识到做好宗教工作事关全县发展大局,必须不断增强工作的紧迫感、责任感,切实提高新形势下宗教工作水平。
习近平总书记强调,宗教工作的本质是群众工作。共产党人是无神论者,管理宗教事务不是要取消宗教,而是要团结和带领宗教界人士和信教群众共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦,这是我们同宗教界的共识,也是根本利益所在。坚持党的宗教工作基本方针,正确的态度既不是“收”,也不是“放”,而是“导”,要在“导”上想得深、看得透、把得准,做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效,牢牢把握宗教工作的主动权。
近年来,我国宗教工作认真贯彻党的政策和依法管理,为社会稳定和经济发展作出了重要贡献,但受境外宗教的影响也日益明显,一些突出的不稳定因素也大多与国外势力的渗透有关。从发展趋势上看,境外势力利用宗教进行渗透,进而对我国社会产生影响,危害程度不断加深,甚至出现利用宗教传播、组织极端思想和行为,无论从广度上还是深度上,都是过去无法比拟的。可见,我们面临的形势更加复杂,面对的挑战更加严峻,肩负的任务也更加繁重。目前,我县现有宗教活动场所×个,其中佛教场所×个,基督教场所×个,信教群众×人,占全县人口总数×%。信教群众中农村人口×人,×岁以上×人,初中及初中以下×人,农村中基督教信教群众较多,文化水平偏低。虽然我县信教群众人数不多,但是加上他们的家庭成员和身边的群众,所产生的影响力不能掉以轻心。所以,我们必须密切联系信教群众,坚持在政治上团结合作、信仰上互相尊重,有困难真心实意帮助解决,让信教群众感受到党和政府的关怀和温暖,使他们成为促进×县改革发展的重要力量。
近年来,我县全面贯彻党的宗教工作基本方针,切实加强党对宗教工作的领导,坚持宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,党同宗教界的统一战线不断巩固。但也要清醒地看到,随着旅游产业的发展,×县旅游人员越来越多,人员流动性强,信息交流渠道多,其中不乏信教人员。多方因素交织,加上对外来人员的管理难度大,产生的问题会逐渐增多,将会直接或间接影响×县的改革发展。对此,我们必须站在促进×县改革发展大局的政治高度,充分认识宗教问题的长期性和艰巨性,准确把握宗教工作的趋势、特点和规律,扎实做好宗教工作。
二、聚焦巡视整改,不断开创我县新时代宗教工作新局面。
这次中央第六巡视组巡视我省反馈的主要问题中,有两项涉及宗教领域,一项是宗教势力渗透防控不严,个别外国教会组织长期以文化艺术学校为掩护进行非法活动,近年来省内先后发现×多起境外非法宗教渗透活动。另一项是农村宗教势力管控不到位,一些农村基督教组织通过“互帮互助”等方式介入公共事务。我们要以巡视整改为契机,坚持问题导向,综合施策、标本兼治,更加积极主动地做好新时代宗教工作。
党员领导干部要以。
学习。
贯彻国家新修订的《宗教事务条例》为契机,按照“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则,把宗教工作纳入法治化管理轨道。严明“共产党员不得信仰宗教”的政治纪律,全县党员干部都要做坚定的马克思主义无神论者,决不能在宗教中寻找自己的价值和信念。要加强舆论阵地建设,强化师生思想政治建设,坚决抵御和防范校园传教活动,防止宗教极端思想对师生的侵害。要大力宣传党的宗教理论和方针政策,引导宗教界人士和广大信教群众热爱祖国,拥护党的领导、拥护社会主义制度、坚持走中国特色社会主义道路。加强对微博、微信等网络社交平台的监管,坚决防范和打击网上非法传教、境外渗透和开展非法活动。
“境外利用宗教对我国进行渗透,不是宗教问题,而是政治问题”。抵御境外势力利用宗教进行渗透是一场长期、尖锐、复杂的政治斗争,决不能掉以轻心。县民族宗教事务局要主动加强与公安、防范办、网信等相关部门的沟通联系,建立健全抵御渗透工作相关制度,及时掌握渗透动向,提高防范、控制和依法处置能力。在外事管理上,要严肃纪律、严格审批程序,坚决杜绝县内宗教活动场所私自邀请境外宗教人士和私自接受境外宗教组织邀请出境访问等现象。
在基督教领域,要加强对基督教私设聚会点的依法治理,对取缔的聚会点严格进行监督管理,巩固成果,防止反弹。从×月份开始,中央将派出督查组,对各省、各地区宗教工作展开督查,省、地也相应做出了安排部署,各单位要严格按照省委《宗教工作督查方案》确定的×项督查内容,深入开展自查,推动重点任务落实。
,综合运用传统媒体和新媒体,采用群众喜闻乐见的形式,不断扩大反邪教社会舆论宣传覆盖面,提高群众识邪防邪能力。在依法打击非法活动的工作中,要注意保持正常的宗教活动,确保宗教领域的和谐稳定。
三、加强组织领导,形成做好新时代宗教工作的合力。
加强和改进党对宗教工作的领导,是做好新时代宗教工作的根本保证。我们要进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,深入落实党管宗教责任,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局,确保我县宗教工作扎实有效开展。
党组织每年至少研究两次宗教工作及时解决工作中遇到的问题。要将宗教工作纳入领导班子评价考核体系和目标考核重要内容形成硬性约束。党政主要领导和分管宗教的同志要带头学习宗教知识和政策法规将《宗教事务条例》纳入党组织学习计划加深宗教政策的把握和宗教知识的储备适应新时代宗教工作的需要。
,加强对宗教工作的统筹规划、协调指导和督促检查,使。
领导。
更加有力、体制更加顺畅、协调更加到位。统战部门要切实发挥牵头协调作用,宗教部门要依法严格管理,公检法机关要坚决打击违法宗教活动,组织、宣传部门要进一步加强基层组织建设,有效管控网络舆情,牢牢掌控基层文化阵地。国土资源、住建、教育、文化、民政等有关部门要在场所规划建设、传教活动等方面从严履行职责。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥各自优势,联系各自成员,支持宗教。
工作。
的开展。
要加快完善县、乡、村三级宗教管理网络,严格落实乡、村两级宗教工作责任制,彻底消除基层宗教管理“空白区”。要加强基层党组织建设,认真践行全心全意为人民服务的宗旨,着力提升基层党组织教育群众、服务群众、团结群众的能力和水平,最大限度地把群众团结到党的周围,让全社会真正认识到能够带领群众创造幸福生活的是党,而不是宗教和“神”的力量,提升党在群众心中的威信和形象。
同志们,新形势、新任务下,宗教工作任重道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻党的宗教工作方针,坚定信心、勇于担当、锐意进取,不断开创全县宗教工作新局面!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
刚才,……结合中央、省委、市委经济工作会议精神,全面总结了x年全县经济工作取得的成绩,深入分析了当前经济发展面临的形势,对今年的经济工作进行了全面部署,请大家务必要认真领会,狠抓贯彻落实。下面,我再讲三个方面的意见。
一、客观总结成绩,牢固树立高质量发展和争先创优意识。
固定资产投资增速x%,全市排名第五;
规模工业增加值增长x%,全市排名第二;
社会消费品零售总额x亿元,增长x%,全市排名第三;
x裘革集团纳税近x万元,成为全县贡献最大的纳税工业企业;
粮食生产面积、产量保持稳定,再次被评为全省粮食生产先进县;
农村产业发展迈上新台阶,被纳入全省一二三产业融合发展示范县范围;
x卫视连续推出x集新闻大片《……》,开创省内新闻宣传县域品牌先河;
全国x强企业步步高集团成功入驻新宁;
荣获全市全面小康推进工作先进县称号;
消除义务教育超大班额x个,居全市第一、全省第四;
信访维稳形势明显好转,进入全市信访工作先进行列;
三年禁毒大行动、扫黑除恶等专项斗争纵深推进,被评为全省社会治安综合治理工作先进单位。
高新技术产业投资、技改投资仅占产业总投资的x%、x%;
产业项目建设进度缓慢,真正投产见效的少;
刚性支出逐年增加,可用财力不足,财政收入质量有待进一步提高。对这些问题,我们都要引起高度重视,认真加以研究,对标对表,采取过硬措施,一项一项予以解决。
既要对标对表上级党委、政府的重大政策措施抓落实,又要创造性开展工作,创造总结典型经验。
二、对标对表补短板、强弱项,推动高质量发展。
刚才,立军书记在讲话中分析了高质量发展面临的形势和机遇,明确了今年经济工作的总体要求和预期目标。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委的坚强领导下,保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,抢抓机遇、担当作为,全力推动新宁经济社会高质量发展。要圆满完成今年的经济工作任务,必须突出重点,统筹推进,切实做好以下七个方面的工作:
(一)狠抓产业发展,为高质量发展注入新动能。
产业是经济发展的基石,抓产业就是抓gdp、抓财源、抓民生、抓就业、抓扶贫。全县上下要树立必须抓产业、必先抓产业的意识,继续深入开展产业项目建设年活动,持之以恒兴产业、强实体,努力开创高质量发展的新局面。一要抢抓机遇积极承接转移产业。x承接产业转移示范区建设纳入国家战略,对于新宁而言是一个重大利好。我们要主动“抢抓”历史机遇,先下手为强,干等只会坐失良机。必须积极编制承接产业转移规划,明确产业承接方向,突出产业承接重点,推进产业创新升级。要善于“抢抓”,要重点引进技术含量高、财税贡献大、占用资源少、可持续性强的内外资项目,打通上下游产业链。要创造条件“抢抓”,要全面提升产业承接能力,完善综合交通体系,构建现代物流体系、商贸服务体系,“筑巢引凤”,确保项目落实落地。二要突出工业狠抓产业转型升级。要突出产业链建设,支持农副产品加工、专业设备制造和裘革产业抱团发展,延伸鞋业加工和电子产业链,重点建设……等上亿项目,确保……等项目投产,建成东瀚针织厂等重大产业转移项目。要突出产能升级,继续淘汰落后产能和推进“散乱污”企业整治,加大传统产业技改投入和环保设施建设,引导……等退城入园。要突出融合发展,推进工业化与信息化深度融合,大力培育高新技术产业企业。要突出园区主战场,加快推进园区配套基础设施建设,争取启动园区“三中心”建设。三要用足政策推动民营企业发展壮大。要加大政策落实力度,认真执行x省促进民营经济高质量发展的x条意见,从企业融资、转型升级、科技创新、品牌建设等方面,全面支持促进民营经济发展。要用好用足已出台的《关于壮大工业实体经济的十条意见》,在招商优惠力度、人才信息要素、企业转型创新、税收贡献奖励等方面给予大力支持,积极引导企业走上市之路,凡按正常程序或通过ipo绿色通道首次在中国境内(不含港澳台)主板、中小板、创业板、新三板市场公开发行股票并上市的工业企业,分别给予x万元、x万元、x万元、x万元的一次性奖励。要高度重视保护企业家精神,构建诚信制度体系,营造尊重市场主体、尊重民营企业家的浓厚氛围。要鼓励和引导民营企业创新产品和经营管理模式,加大人才引进和科研经费投入,确保“研发经费占gdp比重”指标完成市定目标任务。四要加大招商引资力度。幸福不会从天而降,产业发展、项目建设要靠我们去争、去抢、去拼。要落实领导招商,各级各部门主要领导要走出去跑项目、招项目、盯项目、抢项目,要以最优惠的政策、最优秀的服务招项目,以最优势的资源、最优越的产业链引项目,用最优秀的干部、最优厚的待遇抢项目、引人才,从一家一户招商到产业链招商,让招商引资成为领导干部的“高频词”,成为优秀干部的“炼x”。要拿出“行千山万水、破千难万阻、道千言万语、尝千辛万苦”的干劲和精神,瞄准招商重点产业、重点目的地,定目标任务、定企业客商,开展精准招商,扎实做好“迎老乡回故乡建家乡”和“三个x强”企业招商工作,力争引进x-x家x强企业,吸引更多沿海发达地区企业落户新宁。
(二)狠抓重点项目建设,为高质量发展夯实基础。
对于已批复的项目,要第一时间开工;
对于在建项目,要抢抓有利天气,序时推进;
对于续建项目,要化解矛盾阻力强力推进;
推进城中村提质改造工程,抓紧建设中央国际等高档住宅小区;
完成城区自来水管网延伸工程,抓好市民服务中心搬迁入驻工作;
推进数字化城市管理平台建设,建成城市管理和市民服务综合指挥系统;
推进夫夷江国家湿地公园建设,力争启动国家石漠化公园建设;
积极实施电网建设三年行动计划,打造坚强电网、智能电网。三要狠抓“三城”同创项目建设。要根据国家文明县城、省级卫生县城和省级森林城市的要求,推进“三城同创”,加快相关项目建设,重点加快城区市场和智能停车场建设,完成城乡垃圾收运系统建设,初步建成摩诃岭公园,加快下马石生态广场建设。积极推进……建设,支持建设一批乡镇绿地、公园,建好x个村庄绿地。推进“四边五年”造林绿化和“联村建绿”行动,新造林x万亩。
(三)狠抓全域旅游发展,丰富高质量发展内涵。
加快建设大数据中心、城市旅游集散中心等全域旅游硬件设施;
切实加大“浪漫x”品牌推介和广告投放力度,打造“大x”旅游品牌形象。要拿出“航班、高铁、高速公路通向哪里,营销就拓展到哪里”的具体方案,实施“大营销”策略,积极拓展……等重点客源市场。要充分发货旅行社作用,加强与国内外旅游商合作,扩大团队旅游市场。要在吃、住、行、游、购、娱“六要素”上做足文章,提高旅游实际消费人数。要推进完成恒源公司、盛源公司整合改革,支持华侨城按现代企业运营模式,托管经营x景区,加大旅游人才培养、储备力度,开创新宁旅游产业发展新时代。
(四)狠抓乡村振兴战略实施,为高质量发展强弱项。
加强农村精神文明建设,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
(五)狠抓发展环境优化,为高质量发展保驾护航。
加快推进“互联网+政务服务”,打破信息壁垒,实现“一网通办,网上办事”。要确保在x月底前完成新一轮机构改革。
(六)狠抓民生福祉,确保高质量发展成果全民共享。
加强教师队伍建设,鼓励和规范社会办学;
要优化高中教育布局,加快县一中整体搬迁和三中扩容,推进新一轮高考改革工程;
既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;
既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。要坚持“坚定、可控、有序、适度”八字方针,切实处理好化债与“三保”的关系,树立“过紧日子”的思想,稳步化解政府性债务。要积极培植财源增收,压缩开支和控制新增债务,积极争取上级财政转移支付和债券额度,科学安排政府投资,强化对小额信贷、民间中介等金融机构的全流程监管,切实加强扶贫小额贷款风险控制。要坚持安全生产“一岗双责、党政同责”,切实加强……等重点行业领域的安全监管,开展“打非治违”专项行动,整治成品油市场,狠抓食品药品安全监管,确保人民生命财产安全。要完善社会治安综合防控体系,提高突发事件处置能力,加强基层矛盾调处,加大非法信访打击力度,加快公安信息化建设“三年行动”“二所合一”项目建设,打好扫黑除恶专项斗争攻坚战,打好打赢新一轮禁毒人民斗争,切实维护平安稳定的发展局面。
同志们!做好2021年的经济工作,任务艰巨,责任重大。全县上下必须牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终坚持“四个服从”,进一步强化担当意识,确保圆满完成各项目标任务。一是吃透政策,主动落实。要深入研究政策、争取政策、运用政策、落实政策,主动向上对接衔接,强力跟进政策获取支持,在上级政策中寻找机遇、谋划项目、争取资金,理清“要做什么”“能做什么”“怎么做”,切实提高经济工作能力。要增强发展的紧迫感和责任感,做到既不“闯红灯”违规操作,也不“开慢车”掉队滞后,更不能“靠边停车”坐失良机。对县委、县政府确定的重大项目、重点工作,要主动作为,提前做好前期工作,对影响开工的因素采取有效措施予以解决。特别是交通、水利、住建等方面的项目,要充分考虑雨季因素,提前安排工期,确保按时完成。二是强化举措,快速落实。要细化目标、细化责任、细化举措,坚持早谋划、早行动、早落实、早见效。要抓紧分解好x年的目标任务,制定具体计划,明确责任领导、进度要求和完成时限。要认真研究中央、省、市各项会议、文件精神,认真对照梳理、查找各自工作领域的政策机遇、项目争取的着力点、改革创新的突破口,结合本乡镇、本部门工作实际情况,迅速推进各项工作落实。特别是对于生态环境保护、乡村振兴、创建省级卫生城市、机构改革等几项硬性任务,必须对标对表,加大推进落实力度,确保全面完成。三是严格责任,倒逼落实。继续加强机关作风建设和效能建设,完善督查机制,下更大决心整治“慵懒慢拖”不良习气,在落早落细落小落实上下功夫,确保快节奏、高效率落实上级党委、政府和县委、县政府作出的各项决策部署。要继续推行“一单五制”,突出重点指标、重大事项、重要工作,明确工作清单,实行交办制、台账制、督办制、销号制、通报制。改进督查考评机制,盯住不落实的事,查出不落实的人,追究不落实的责任。对实绩突出的大力褒奖,对工作不力的视情况进行约谈诫勉、公开曝光、追责问责,推动工作快落实、见成效。
三、全盘统筹调度,切实做好当前各项工作。
同志们,现在已经是7月中旬,各项工作千头万绪、任务繁重、时间紧迫。各级各部门要按照县委经济工作会议明确的要求,认真抓好当前各项工作,确保三季度超序时、四季度“大满贯”,圆满完成全年工作目标任务。
一是要加强经济运行调度和项目建设。要突出企业帮扶,特别是对民营企业、中小企业的帮扶,落实领导干部联系企业的工作要求,加大对重点工业企业的生产调度,着力解决企业用工、融资等问题,确保企业开足马力生产。要对照项目建设目标任务,抓好项目开工复工,在确保安全生产的前提下推进项目。要积极主动、提前谋划,做好x年重点项目申报和争资立项工作,确保实现“开门红”。同时,要认真做好第四次全国经济普查工作,切实加强组织保障、经费保障、宣传保障,确保在一季度完成普查任务。
二是要确保完成机构改革任务。要认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求,确保在x月底前高质量完成机构改革任务,为推动全县高质量发展提供坚强组织保障。要准确把握机构改革的总体要求,抓住“定职责”这个重点,抓牢“强服务”这个关键,抓实“提效能”这个落点,以高度的政治站位推动改革落实。各涉改单位要进一步加强组织领导、严明纪律要求,确保改革过程中思想不乱、人心不散、工作不断,新组建部门尽快投入运转。
三是要做好信访维稳工作。各级各部门要深入开展矛盾纠纷排查化解,有效防范各类群体性事件。要大力化解信访积案,防止全国“两会”期间非法上访,特别是进京赴省非法集访事件发生。要加强社会面整体防控,严密落实重点部位安全管理措施,集中开展扫黑除恶、禁毒三年大行动专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,严防极端暴力犯罪。
四是要持续抓好安全生产和应急处置。各级领导干部要切实履行安全生产责任,特别是县级领导,要牵头抓好自己分管、联系领域的安全生产工作,带头开展安全生产检查。重点抓好非煤矿山、道路交通、校车运行、危险化学品、民爆物品、建筑施工等重点行业领域安全生产排查,抓好学校、医院、超市等公用设施及其他人员密集场所的消防安全,统筹安排好春运扫尾工作,加强路面执法和交通疏导。要切实提高应急处置能力,切实做好春季森林防火、动物防疫、防汛防灾,加强公共卫生监测管控和极端天气条件下的应急应对,切实保障人民群众生命财产安全。
同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定信心、奋发进取,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为全面建设新时代现代化强市而努力奋斗!
各位代表,同志们:
区第七届人民代表大会第一次会议,经过全体代表和与会同志的共同努力,顺利完成了各项议程,取得了圆满成功,即将胜利闭幕了。这是一次和谐民主的大会、团结务实的大会、催人奋进的大会。对进一步动员和团结全区人民,解放思想,开拓创新,抢抓机遇,乘势而上,加快推进“海西”新兴工贸城市建设,实现经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
会议期间,各位代表不负重托,不辱使命,以饱满的政治热情和高度的政治责任感,认真履行代表职责,积极反映社情民意,共商发展大计,充分展示了主人翁的精神风貌。会议审议和批准了区人民政府、区人大会等6个报告,作出了相关决议;明确了未来五年的发展目标和举措,确定了20xx年的工作任务;依法选举产生了区七届人大会主任、副主任和委员,区人民政府区长、副区长,区人民法院院长,区人民检察院检察长。在此,我代表中共xx区委,向大会的圆满成功,向新当选的同志表示热烈的祝贺!向出席会议的全体代表、全体同志和所有工作人员,表示诚挚的敬意!
过去的五年,是我区坚持工业立区战略,经济实力持续壮大的发展“黄金期”,地区生产总值率先突破100亿元大关,达120亿元,年均增长18%,占全市的28%;是我区推动项目大发展,发展后劲更加持续的五年,全区共新增项目446个,落地383个,竣工投产232个;是我区加大自主创新力度,发展质量明显提升的五年,规模以上工业产值超200亿元,年均增长近30%,占全市的40%,形成“4+4”的产业集群体系;是我区不断更新思想理念,发展举措注重运作的五年,累计完成全社会固定资产投资77.19亿元,年均增长38.5%,先后实施138个区级重点项目和35个为民办实事项目;是我区致力共建和谐社会,发展成果体现实效的五年,人均gdp超过3000美元,荔涵大道、滨海大道xx段等一批重大基础设施工程顺利完工,城市品味显著提升,全区上下政通人和,人民安居乐业,出现了“十五”目标任务全面完成,“”规划开局良好的喜人态势。
这些成绩的取得,是全区人民艰苦奋斗、团结拼搏的结果,凝聚着全体人大代表的聪明才智和辛勤汗水。五年来,区六届人大认真履行宪法和法律赋予的职责,积极发挥代表参政从政作用,团结务实,扎实工作,出色地完成了各项工作任务,为加强社会主义民主政治建设,促进我区经济和社会持续快速协调发展做出了积极的贡献。区委对人大的工作是充分肯定的,对人大代表和从事人大工作的同志是充分信任的。由于年龄或工作变动的原因,区六届人大和政府中的一些同志不再进入新的领导班子。这些同志为发展倾注了大量的心血,做出了重要贡献,让我们以热烈的掌声,向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
未来五年,是我区全面实施“”规划,加快“海西”新兴工贸城市建设的关键五年,对提前实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义。时不我待,只争朝夕。我们各级党政组织、共产党员和人民代表承领的任务艰巨,肩负的责任重大。全区上下都要牢牢把握当前重要战略机遇期,紧紧围绕省、市党代会精神,主动融入“海西”,积极呼应“港城崛起”,把握主动、立足创新、统筹发展、勇于争先,努力开创我区又好又快发展的新局面。区第七次党代会和本次人代会为我们描绘了波澜壮阔的发展蓝图,目标催人奋进,奋斗蕴含艰辛,这都需要全体代表的理解支持,需要广大党员干部带头苦干,还需要全区人民的共同努力才能实现。下面,我代表区委提几点希望,与大家共勉。
一、致力发展。
发展是党执政兴国的第一要务,坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局,促进经济社会又好又快发展,是新时期最关键、最紧迫的任务,既是党政的工作大局,也是人大工作的出发点和落脚点。人大和各位代表都要紧紧围绕全区发展大局,团结拼搏,求真务实,为推动全区经济社会发展再跃上新台阶作出应有的贡献。要决策好发展大计。当前,目标已经明确,各位代表要围绕工作中心,站在全局的高度想大事、议大事,拿出干大事、创大业的雄心和气魄,拿出破解发展难题、巩固学教成果的聪明和智慧,代表全区人民的利益提问题、想办法,为加快发展、率先崛起多建言献策。要维护好发展大局。置身发展大局,团结一心做好工作,这是区人大及其会的光荣传统,要紧紧抓住全区经济社会中带有全局性、战略性、根本性的重大问题,深入开展视察和检查,依法大胆履职,营造加快发展的法治环境和市场环境,最广泛、最充分地调动一切积极因素,把一切促进发展的潜力激发出来。要落实好发展大事。发展与否,只有落实了才能让人民群众真正共享发展成果,大家一定要以高度的政治责任感和强烈的时代紧迫感,紧紧围绕加快“海西”新兴工贸城市建设的目标,主动履行好人大监督职能,督促“一府两院”目标任务的落实,促进经济健康快速发展、社会事业全面协调发展、人民生活不断提高。
二、促进和谐。
构建社会主义和谐社会,是党中央提出的重大战略任务,省市区都在贯彻落实,在本次大会上,也是各位代表关注和讨论的热点。构建社会主义和谐社会,既是全区人民的共同权利,又是全区人民的共同义务。在共建共享社会主义和谐社会中,各级人大组织具有特殊的作用,肩负着神圣的使命。要关注民生推动和谐。紧紧围绕和谐社会建设的目标要求,真正把党的主张、人民的愿望,体现到人大工作的全过程,切实关注关系人民群众切身利益、群众反映的热点、难点问题,关注城乡困难群体的生产生活,使全体人民各尽其能、各得其所、各有所安而又和谐相处。要解决民困增进和谐。在加快发展中解决好发展中面临的突出问题,动员社会各方面的力量,扶危济困,雪中送炭,把解决思想与解决实际问题结合起来,进一步畅通民意反映渠道,及时解决群众反映的困难和问题,引导群众积极参与改革、推进发展、维护稳定,不断提高人与人、人与社会、人与自然的和谐程度。要完善体制确保和谐。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,加快建立与经济、政治、文化体制相适应的社会管理体制,健全社会预警、应急、动员机制,完善社会治安防控体系,大力推进和谐社区、和谐乡村建设,努力创建平安。
三、开拓进取。
人大工作是党的全部工作的重要组成部分,坚持和完善人民代表大会制度是加强党的执政能力建设,提高党的执政能力水平的重要内容,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的根本途径,是加快发展、全面建设更高水平小康社会的内在要求,必须适应时代发展的新要求,与时俱进,开拓创新,努力开创我区人大工作的新局面。要坚持党对人大工作的领导。把人大工作纳入党委工作的总体布局,高度重视并切实做好人大工作。既要保证党委领导的核心作用,又要充分尊重人大及其会的法律地位,大力支持人大及其会依法行使职权,高度重视代表议案、建议的办理工作。要全力支持人大开展工作。“一府两院”要切实协调好与人大的关系,自觉接受人大及其会的监督,主动把具有全局性、长远性、根本性的重大事项报请人大及其会审议决定,并认真执行人大及其会通过的各项决议决定;人大要通过履职支持“一府两院”的工作,形成分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。各级党政组织要积极创造条件,方便人大代表广泛开展调研、视察活动,进一步畅通人大代表向党委、政府反映民意的渠道,促进党委、政府决策的科学化、民主化。要进一步加强人大自身建设。健全工作机构,完善规章制度,规范工作程序,提高工作效率和服务水平,逐步优化人大会组成人员和人大代表年龄结构、知识结构和专业结构,着力培养一支政治素质好、敬业精神强、作风优良、业务精通的人大机关干部队伍。使人大工作始终保持旺盛的生机和活力。
四、率先垂范。
人大代表作为国家权力机关的组成人员,使命光荣,责任重大。区第七次党代会和本次人代会明确提出了未来五年的发展目标和任务。目标已定,方向已明,人大代表作为全市各个行业、各条战线的先进代表,必须充分认识肩负的责任,率先垂范,不辱使命,有所作为。履职能力要有新提高。坚持勤奋学习,不断加强政治理论素养,拓宽知识面,按照倡导的“八个方面良好风气”的要求,进一步改进作风,强化为民服务意识;悉心倾听人民群众的呼声,关注民情,集中民智,当人民忠实的代言人;妥善处理本职工作与履行代表职务的关系,做到相辅相成,相互促进;认真实践科学发展观,把对党负责、对法律负责和对人民负责一致起来,切实担负起党和人民赋予的光荣使命。履行职责要有新成效。切实保障代表的知情权,进一步提高审议的质量和水平;改进议案和建议的提出和办理工作,进一步提高代表议案、建议办理工作质量;多管齐下,进一步密切代表同群众、代表同人大会的联系,进一步创造有利于代表发挥作用的社会环境。履职活动要有新规范。要进一步探索和创新闭会期间开展代表活动和代表接受原选举单位监督的办法和途径,积极组织代表参加人大会开展的执法检查和视察、调查、评议等工作。本次会议结束后,各位代表要以饱满的热情,立足本职,积极宣传会议精神,带头落实会议决定,以自己的表率作用和富有成效的工作,为加快推进“海西”新兴工贸城市建设多作贡献。
各位代表,同志们,成就鼓舞斗志,蓝图摧人奋进。我们肩负着加快发展、率先发展、科学发展的历史重任,机遇千载难逢,人民寄予厚望。让我们更紧密地团结在以为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,团结一心,扎实工作,昂首前行,乘势而上,为圆满完成本次会议确定的目标任务,加快建设“主导产业强劲、现代物流发达、城乡互动并进、水乡特色明显”的“海西”新兴工贸城市而努力奋斗,以优异的成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开!。
2011。
年
10。
月
10。
日)。
同志们:
在纪念中国少年先锋队成立。
62。
周年之际,团县委、县教育局、县少工委在这里召开全县少先队工作会议,回顾总结近年来全县少先队工作,安排部署今后一段时期的工作,表彰先进,鼓舞干劲,会议开的很及时,也非常有必要。这对于进一步加强全县少先队工作,发挥少年先锋队精神,在提高青少年学生思想道德素质教育中的重要作用,具有十分重要的意义。在此,我代表县委向与会的各位同志并通过你们向全县广大少先队员和为红领巾事业付出辛勤汗水的少先队工作者表示崇高的敬意和亲切的问候!向受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺!
少先队组织,是团结、教育、引导和促进广大少年儿童健康成长的桥梁和纽带,也是学校开展德育工作、加强和改进未成年人思想道德建设、推进素质教育的重要力量。长期以来,全县少先队工作紧紧围绕学校教育教学中心,主动适应时代发展要求,把握规律性,发挥主动性,增强实效性,有效发挥了少先队先锋模范的职能作用,丰富了学校教育载体,活跃了校园文化氛围,促进了学生综合素质和学校管理水平的提高。团县委、县教育局、县少工委为此做了大量工作,作出了努力。
刚才,我们一起观摩了县二小的少先队主题队日活动课,听取了县二小的少先队工作经验介绍,很受启发。杜强同志和清昌同志分别从共青团和教育部门双方角度作了发言,我完全同意。下面,我就全县各级少先队组织做好新形势下学校少先队工作,讲几点意见。
一、落实科学发展观,增强推动少先队事业发展的紧迫感、责任感和使命感。
科学发展观,是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设始终要坚持的重要指导思想。在当今世界发展的新形势下,少先队组织肩负着培养教育“四好少年”的重任,这就要求少先队工作要善于把握时代脉搏,根据时代要求更新和发展少先队教育方式和思想教育内容。少先队组织必须从战略和全局的高度,充分认识加强少先队思想道德教育的重要性,把加强少先队思想道德教育作为少先队工作永恒主题和首要任务。一是要充分发挥少先队组织的组织育人、活动育人和实践育人的优势。通过开展“爱国主义”教育、体验教育等主题活动,培养少年儿童的民族自豪感和社会责任感,引导少年儿童从小养成良好的思想品德和行为习惯,帮助他们从小就树立起正确的世界观、人生观、价值观。二是要坚持解放思想、与时俱进,推动少先队工作不断创新。作为新形势下的少先队组织,必须顺应时代进步的潮流,站在时代前列和实践前沿,树立教育创新理念,紧跟教育改革步伐,以奋发有为的精神状态开展工作,力求取得新的成效。三是要始终坚持把竭诚服务少年儿童健康成长作为工作的出发点和落脚点。把少先队员视为朋友,听孩子心里的话,做孩子喜欢的事,切实关心他们,帮助他们,千方百计为他们办实事、办好事,进一步加强城市和农村、健康和残疾小伙伴之间信息、生活和情感方面的交流,不断增强教育的针对性,提高教育的实效性,让贫困的少年儿童感到少先队组织的温暖,为将来形成完善的独立人格和全面发展打下良好的基础。去年以来,团县委按照团省委工作部署打造的“希望家园”品牌就是为了更好的服务留守少年儿童成长成才的有力举措,很有意义,非常值得推广。各镇团委和学校要紧紧依托各级希望家园,科学设计,精心组织,充分发挥好、利用好希望家园,共同做好留守少年儿童工作。各级团委还要继续加大力度,争取各级支持特别是省市扶贫开发“双到”驻村工作组的支持,力争建设更多的希望家园。
二、落实“全团带队”要求,切实加强少先队组织自身建设。
少先队是党的预备队,是少年儿童的群众组织,团结、引导、教育和服务少年儿童是少先队组织义不容辞的责任。这就要求全县各级少先队组织要充分发挥组织优势,结合工作实际,全面贯彻党的教育方针,深入探索新形势下少年儿童教育工作的规律和方法。要依靠团组织,以团建带队建,不断完善少先队组织网络。按照“组织起来,活跃起来”的要求,不断提高基层组织的吸引力、凝聚力,为开展好活动建立良好的组织基础。少先队辅导员和少年儿童工作者是少先队员的亲密朋友和指导老师,也是少先队自身建设中最重要的组成部分,我们必须给予高度重视,特别是在当前的新形势下,要采取组织辅导员学习、培训和调研的方式,不断提高辅导员的思想政治和业务素质。要引导辅导员树立正确的价值观、质量观和人才观,增强教书育人、以身立教的社会使命感,加强尊重学生、爱护学生的责任意识。要培养辅导员的创新能力、沟通能力和协调能力,从而使辅导员更好地适应新时期少先队工作的需要。
三、搞好团教配合,进一步优化少先队工作环境。
2010。
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号《中共梅州市委办公室、梅州市人民政府办公室转发。
团市委、市教育局关于加强我市中小学校共青团和少先队工作的实施意见。
的通知》精神,严格落实学校辅导员的政治待遇等。要加强与团队组织之间的联系,努力使少先队工作与素质教育有机结合,并把少先队工作列入学校工作的重要议事日程,为少先队组织和少先队活动提供必要的支持和帮助,切实为少先队辅导员的培训、培养创造条件、提供服务。各级党政部门要以科学发展观为指导,为少先队工作的全面发展创造更加有利的条件。要从党的事业兴旺发达的高度,切实加强和改善对少先队工作的领导。要按照党建带团建的要求,认真研究和切实解决少先队工作中的重大问题,为开展团队工作提供强有力的政策、体制和资源保障,社会各有关方面都要关心支持少先队工作,努力在全社会形成关心少年儿童成长、支持少年儿童发展的良好氛围,促进当代广大少年儿童健康成长。
同志们,当前,我县少先队工作面临众多问题,要达到教育先进水平还需要较长时间的努力。因此,大家必须同心协力,通力合作,共同进步才能在少先队事业上创造辉煌的成绩并成就一番教育事业。在此,我提三点希望:一是希望你们在艰苦的教育环境下发扬艰苦奋斗的创业精神,不断自我进步,争创佳绩。结合各自和实际情况,在原有的平台上发挥出最好的水平,实现自我人生价值。二是希望你们不怕困苦,努力创新,在少先队工作上发挥更大的教育教学作用,我县属于山区县,边远村镇的教育条件还比较艰苦,这就需要你们更加深入少年儿童,带给他们知识、带给他们欢乐,用心关爱少年儿童的健康成长。三是希望你们扎根青少年工作去,少年儿童离不开你,你们身上的责任和担子不轻,相信你们一想到能用自己的努力换来祖国花朵的盛开会增加很多动力,用自己的青春热情换来明天教育界的不朽,并发扬光大。
同志们,面对新形势下少先队工作,我们都必须打起十二分精神,关心、关注、关爱少年儿童,努力工作,锐意进取,争取培养出更多更好的美丽的祖国花朵,让她们开得更绚丽更多彩。
最后,祝老师们身体健康,家庭幸福!祝少先队员们学习进步,健康成长!
谢谢大家!
今天,我们召开全县民族宗教工作会议,主要任务是深入学习贯彻全国民族宗教工作会议精神,特别是习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻省、市民族宗教工作会议精神,科学分析我县民族宗教工作新形势新问题,研究部署当前和今后一个时期全县民族宗教工作,全面提高民族宗教工作水平,更好地组织和凝聚广大信教群众同全县人民一道,为加快建设……县而努力奋斗。
一、提高认识、认清形势,切实增强做好民族宗教工作的责任感。
习近平总书记指出,民族宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题,民族宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性,关系中国特色社会主义事业发展,关系党同人民群众的血肉联系,关系社会和谐、民族团结,关系国家安全和祖国统一。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,站在党和国家工作全局的高度,充分认识做好新形势下民族宗教工作的重大意义,以高度的思想自觉和行动自觉做好全县民族宗教工作。
在现代,基督教、伊斯兰教在很多国家仍有着举足轻重的政治影响力。从国际看,民族宗教因素在国际政治事务中的影响凸显,西方国家往往把民族宗教作为维护其强权、干涉他国内政的重要工具,中东长期乱局和2010年后西亚北非爆发的“阿拉伯之春”,虽然与当地政治、经济、文化、社会、历史等原因有关,但其中民族宗教的影响不可低估。从国内看,境外利用民族宗教对我国进行的渗透活动从未停止,西方敌对势力出于其利益考量和意识形态偏见,把民族宗教作为对我国西化、分化战略的一个重要突破口,企图实施“颜色革命”,推翻中国共产党的领导和社会主义制度,他们利用民族宗教在我国境内建立非法组织、发展信徒、培养代理人,支持对抗党和政府的非法组织,大肆炒作歪曲热点事件,企图使中国“文化基督化”“政治多元化”。这些都告诫我们,民族宗教工作关系重大,我们的政权要巩固、社会要安定、国家要繁荣、人民要幸福,必须做好民族宗教工作,处理好民族宗教问题,一旦处置不当就会引发波及面很广的事端,并有可能成为民族矛盾或其他社会矛盾的爆发口,最终影响国家安全和祖国统一。
二要充分认识民族宗教工作的长期复杂性。民族宗教是人类社会发展到一定阶段的历史现象。民族宗教的产生、存在、发展、消亡具有一定的过程和客观规律,是不以人的意志为转移的。当今世界发生了巨大变化,科学技术取得了历史性进步,特别是随着社会主义制度的确立,我国民族宗教存在的阶级根源基本消失,自然根源、社会根源、认识根源也发生了很大变化,但民族宗教不仅存在,还有蔓延扩展之势,信教人数不断增加,民族宗教活动更加频繁,民族宗教影响力日益增强,这说明物质文明和精神文明发展程度以及人们思想认识水平还远未达到足以消除民族宗教根源的程度,民族宗教可能将长期存在。我国的佛教、伊斯兰教、天主教和基督教都是由国外引入的,都是世界性民族宗教,引入国内以后,与国家的政治、经济、社会、文化以及外交相互交织,渗透到各个领域,民族宗教领域历史矛盾和现实问题相互交错,积极因素和消极因素相互作用,国内因素和国际因素相互影响,共同形成了民族宗教这一复杂现象。我们要正确认识和把握民族宗教工作的长期复杂性,立足民族宗教已经长期存在并不断发展的现实,行固本之举、谋长远之策、成长治之业,提高民族宗教与社会主义社会相适应的广度和深度,不能强行压制甚至人为消灭民族宗教,犯“急躁病”、“激进病”。在开展民族宗教工作、处理民族宗教问题时,不能就民族宗教论民族宗教,也不能用简单的办法处理复杂的民族宗教问题,必须十分严谨、周密考虑、特别慎重,坚持用马克思主义立场、观点和方法认识和对待民族宗教,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度,分清性质,认清主次矛盾,坚持正确导向,做到因地制宜、因时制宜、因事制宜,不断提高做好民族宗教工作的能力和水平。
冒用民族宗教名义的邪教干扰破坏活动时有发生;
互联网民族宗教活动迅猛发展,网上网下民族宗教问题相互影响等等。这些问题突显出做好我县民族宗教工作的任务还极其艰巨,不能有丝毫懈怠和放松。大家要在准确把握我县民族宗教主要特征的基础上,深入研究和妥善处理民族宗教领域各种问题,以破解难题实现全局工作重点突破。
二、突出重点、强化引导,牢牢把握做好民族宗教工作的主动权。
为切实做好我县民族宗教领域重点工作,解决好民族宗教工作存在的问题,最大限度地把广大信教群众团结在党和政府周围,不断巩固和发展我县民族宗教领域长期和谐稳定的大好局面,重点要做好“五个坚持”:
在全国民族宗教工作会议上,习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度,明确提出了中国特色社会主义民族宗教理论,这是我们党在长期革命、建设和改革实践中,坚持把马克思主义民族宗教理论同中国民族宗教实际和时代特征相结合的产物,融会和体现了以习近平同志为核心的党中央关于民族宗教问题的新思想新要求,是中国特色社会主义理论体系的“民族宗教篇”,是当代中国的马克思主义民族宗教观,是加强和改进新形势下民族宗教工作的基本遵循。要深刻理解中国特色社会主义民族宗教理论的科学内涵,用以指导具体实践,最大限度发挥民族宗教的积极作用,最大限度抑制民族宗教的消极作用,积极引导民族宗教与社会主义相适应。
必须依法管理民族宗教事务,保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪;
必须坚持独立自主自办原则,不受境外势力支配;
必须积极引导民族宗教与社会主义社会相适应,支持民族宗教界积极探索适应我国社会主义社会的途径,跟上时代发展步伐。党的民族宗教工作基本方针是一个有机整体,前三句是重大政策和原则,最后一句是根本方向和目的。我们必须完整理解,准确把握,综合运用,长期坚持,最大限度地把广大信教群众和不信教群众团结起来。
深刻把握民族宗教同政治、经济、文化、民族等因素的内在关联,深刻认识民族宗教领域历史矛盾与现实问题相互交错、对抗性矛盾与非对抗性矛盾相互交织、国内因素与国际因素相互影响的复杂形势,认清主要矛盾,坚持正确导向,审慎稳妥地做好民族宗教工作。
三是必须坚持我国民族宗教中国化方向。民族宗教的本土化是世界各民族宗教发展的普遍规律,中国化也是我国各民族宗教的优良传统,更是我国民族宗教生存发展的必由之路。要高度重视“去中国化”、天主教“圣统制”思想、伊斯兰教极端化等苗头,始终坚持我国民族宗教“中国化”方向,用社会主义核心价值观引领民族宗教,用中华优秀文化浸润民族宗教,发掘教义中与社会主义核心价值观相融通的内容,挖掘教义中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,做到爱国与爱教相统一,引导人们向善向好。要注重发挥民族宗教界的积极性、主动性,用润物细无声的方式讲道理、做工作,打消思想顾虑,激发自觉自醒,增强责任担当,在引导民族宗教与社会主义相适应中积极作为。
(二)坚持政教分离,着力构建积极健康的民族宗教关系。
妥善处理好党和政府与民族宗教、社会与民族宗教、国内不同民族宗教、我国民族宗教与外国民族宗教、信教群众与不信教群众的关系,核心是处理好政教关系。要牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本。坚持政教分离原则,民族宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能的实施,政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的民族宗教事务进行管理,但不干涉民族宗教内部事务,推动民族宗教与社会和谐共存、多元和顺。要牢牢把握我国各民族宗教一律平等这个原则。各民族宗教作为我国社会的一部分,应顺应社会、服务社会、履行社会责任,国家不使用行政力量扶持或压制某种民族宗教,任何民族宗教不得超越其他民族宗教享有特殊地位。信教群众与不信教群众在法律上具有同等的权力和义务,要彼此尊重、和睦相处。我国民族宗教与外国民族宗教不存在隶属关系,各民族宗教在平等友好的基础上积极开展对外交往。要牢牢把握巩固党与民族宗教界的统一战线这个要求。爱国民族宗教界人士和信教群众是实现中华民族伟大复兴中国梦的积极力量,要高举爱国主义和社会主义旗帜,坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重,善于同民族宗教界人士联谊交友,善于教育引导,积极解决他们的实际困难,最大限度地把他们团结在党和政府周围,不断巩固和发展党同民族宗教界的爱国统一战线。
(三)坚持依法管理,不断提高民族宗教工作法治化水平。
依法治国是我们的基本方略,做好新形势下民族宗教工作必须以法律为准绳,用法律来规范政府管理民族宗教事务的行为,靠法律来调节涉及民族宗教的各种社会关系。
一要切实强化法治思维。各级党政领导干部尤其是民族宗教工作干部要牢固树立法治理念,严格依法行政,善于运用法治方式妥善处理民族宗教领域的各种矛盾问题。要在全社会深入开展涉及民族宗教的法治宣传教育,将民族宗教领域普法宣传纳入普法规划。深入开展法治宣传教育进民族宗教团体、民族宗教活动场所活动,教育和引导民族宗教界人士和信教群众增强国家意识、法律意识、公民意识,正确认识和处理国法与教规的关系,既要重教规、更要守法律,做到在法律法规允许的范围内开展活动。要在推进国家治理体系和治理能力现代化的格局中,加强民族宗教工作法治建设,规范和改进政府对民族宗教事务的管理。坚持法律面前人人平等,无论什么人,属于哪个民族,信仰什么民族宗教,只要触犯法律法规,是什么性质就按什么性质处理,绝不允许有法外之地、法外之人、法外之教。加大对有关法律法规落实情况的督促检查力度,做到有法必依、执法必严、违法必究。处理民族宗教问题要做到于法有据,杜绝以个人意志替代法律法规。
二要依法管理民族宗教事务。这是我们正确处理民族宗教领域各种问题的根本途径。目前,国家正在修订《民族宗教事务条例》,修订草案已经向社会征求意见,我省、我市也将修订完善《民族宗教事务条例》。新修订的《条例》将明确民族宗教活动场所的财产权、民族宗教院校和民族宗教活动场所法人地位以及反对极端民族宗教主义等规定,将为我们解决民族宗教重点难点问题提供法治保障。我们要密切关注,及时跟进,按照新修订的《条例》探索推进基层民族宗教事务综合执法、联合执法,进一步明确政府管理和民族宗教团体自我管理的界限,杜绝越权、越界干涉民族宗教团体内部事务。
三要把民族宗教事务纳入社会治理。要坚持综合施策,把民族宗教治理纳入推进治理体系和治理能力现代化大格局,把民族宗教事务纳入社会公共事务,把民族宗教领域有关工作纳入维护群众权益机制和社会综合治理机制,实现依法管理、社会管理、民主管理的有机结合。要善于通过行政复议、仲裁、司法等法定渠道解决民族宗教领域的矛盾纠纷,防止涉及民族宗教因素的矛盾被利用、炒作、扩大,进而引发群体性事件。
(四)坚持独立自主自办,坚决抵御境外渗透。
我国民族宗教实行独立自主自办方针,民族宗教团体不受外国势力支配,是我国宪法的明确规定,也是我国民族宗教界的历史性选择。近年来,一些西方国家打着所谓“民族宗教信仰自由”的旗号干涉我国内政,一些境外势力利用民族宗教对我国进行渗透破坏不断加剧,“三股势力”打着伊斯兰教旗号在我国境内传播极端思想、煽动暴恐活动,对此,我们必须高度重视,有效处置,坚决抵御境外利用民族宗教进行的渗透活动。
一要加强管理、阻断渠道。坚持分清性质、区别对待、因情施策,建立健全协作机制,将境外敌对势力的渗透活动与人民内部矛盾性质的民族宗教问题区分开来,对重点组织和人员严加管控,在经贸、科技、文化、教育、卫生、旅游以及公益慈善等对外交流合作中,不得包含民族宗教内容、不能附加民族宗教条件。坚持教育与民族宗教相分离,严禁在国民教育、各级各类学校中传播民族宗教,切实加强互联网和虚拟民族宗教场所监督管理,坚决阻断利用民族宗教进行渗透的渠道。要坚持属地管理原则,建立健全民族宗教领域抵御渗透工作机制。对于民族宗教界在独立自主、平等友好、相互尊重的基础上,依法依规开展的对外交流活动,要给予支持。
要利用民族宗教活动场所对广大信教群众进行防范邪教的警示教育,揭露邪教的真实面目。
三要提高素质、发挥作用。总体上看,目前我县爱国民族宗教团体自身建设还比较薄弱,章程制度不健全、工作方向不明确、整体素质不均衡,空壳化现象还比较突出。要支持民族宗教团体加强自身建设,明确职能定位,理顺体制机制,鼓励民族宗教团体建设政治上可信、作风上民主、工作上高效的高素质领导班子,不断提高自我管理、协同管理水平。要帮助民族宗教团体解决实际困难,对有能力有条件的民族宗教界人士要选拔到民族宗教团体和民族宗教活动场所任职,使其在工作历练中提高水平,在民族宗教实践中树立威信,不断提高民族宗教团体联系和服务信教群众的能力。坚持政治上靠得住、民族宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准,支持民族宗教界培养合格民族宗教教职人员队伍,提高他们的综合素质。
(五)坚持问题导向,分类解决民族宗教工作突出问题。
近年来,我县认真贯彻党的民族宗教工作基本方针,切实加强党对民族宗教工作的领导,做了大量工作,取得了一定成效。但是工作任务仍然很重,矛盾问题较为突出。必须坚持问题导向,狠抓主要矛盾,突破重点难点,有针对性地做好各项工作。
一要防止佛教领域“乱象”。对于佛教领域商业化问题,社会上反映比较强烈,我县也要防止“民族宗教搭台、经济唱戏”、“借教敛财、以教牟利”等“乱象”。要严格落实责任,加强对民族宗教活动场所的财务监督,定期组织开展“乱象”专项治理,切断借教敛财利益链。要协调处理好民族宗教活动场所与文物、旅游等方面的利益关系,依法保护民族宗教活动场所的合法权益。各相关部门要依法履职、严格管理,建立健全治理佛教道教领域“乱象”工作机制。
已取得资格的,要加强教育引导,不得在民族宗教活动场所外组织或参加带有传教性质的活动。
三要加强流动穆斯林群众服务管理。近年来,我县流动穆斯林群众呈现增加趋势,要将流动穆斯林群众服务管理纳入社会服务和管理工作范围,帮助流动穆斯林群众解决民生难题和发展问题。要依法妥善处理涉及流动穆斯林群众的矛盾纠纷和突发事件,避免把非民族宗教问题与民族宗教挂钩,防止形成舆论热点和负面炒作。要坚持中国伊斯兰教中道传统,加强正面思想引导,引导穆斯林群众正信正行,自觉抵制极端思想、抑制民族分裂和暴力恐怖。
四要教育转化天主教地下势力。要以发展壮大爱国力量为关键,切实做好爱国教职人员的培养工作,支持和鼓励天主教积极探索组织和管理方式创新,加强对受地下势力影响的信教群众的教育引导,依法打击极少数顽固和骨干分子,确保天主教领导权掌握在爱国爱教人士手中。
五要统筹做好其他民族宗教和民间信仰工作。做好民间信仰工作,对于团结广大群众、促进社会和谐稳定,防范利用民间信仰进行违法犯罪活动、防范会道门和邪教滋生蔓延,都具有重要意义。要坚持因地制宜、因俗而治、分类管理,按照“尊重现实、把握特点、规范管理、积极引导”的基本原则,加强调查研究,摸清底数,认清性质,从实际出发制定切实可行的管理办法,不搞一刀切。对打着民族宗教旗号开展封建迷信、招摇撞骗活动,必须依法处置、严厉打击。
三、加强领导、夯实责任,不断推动民族宗教工作实现新提升。
做好新形势下民族宗教工作必须强化领导责任、政治责任,提高政治敏锐性,切实加强和改进党对民族宗教工作的领导,不断推动民族宗教工作实现新提升。
一要加强领导、形成合力。各级党组织要树牢政治意识,自觉从政治上审视和研究民族宗教工作,切实履行好主体责任,党组织书记要认真履行第一责任,分管民族宗教工作的同志要倾注精力、全力全责。要把民族宗教工作纳入党委、政府重要议事日程,及时研究解决民族宗教工作中的重要问题,加强监督检查,推动民族宗教工作决策部署落到实处。要把民族宗教工作纳入党政领导班子评价考核体系,将贯彻执行民族宗教工作政策法规,妥善处置民族宗教问题作为衡量工作能力和绩效的重要内容。要建立健全民族宗教工作领导体制,在统战工作领导小组统一领导下发挥民族宗教工作领导小组作用,积极构建党委统一领导、统战部门牵头协调、民族宗教工作部门依法管理、有关部门各负其责齐抓共管的工作格局,形成做好民族宗教工作的强大合力。
二要加强学习、提升能力。民族宗教工作理论性、政策性很强,必须加强民族宗教理论政策、法律法规和基本知识学习,掌握运用群众工作方法,不断增强做好民族宗教工作的本领。要认真学习民族宗教理论政策,把深入学习中国特色社会主义民族宗教理论和习近平总书记在全国民族宗教工作会议上重要讲话作为重要政治任务,纳入干部教育培训计划,引导广大党员干部真学真懂真用,自觉运用马克思主义立场观点方法认识民族宗教现象、研究民族宗教问题,不断提高政治把握能力。要认真学习法律法规,深入贯彻执行《民族宗教事务条例》《民族宗教事务条例》,结合本地实际,制定管理规章、健全管理措施、规范管理程序,推行民族宗教事务依法管理权责清单,依法依规管理民族宗教团体、活动场所、教职人员、大型活动,不断提高依法治理能力和处理复杂问题能力。要认真学习民族宗教基本知识,既要尊重民族宗教信仰,又要注重思想引导,善于用群众工作的思路和办法开展工作,不断提高团结信教群众能力。
三要加强基层、夯实基础。基层组织强不强,基础工作实不实,是我们做好民族宗教工作的关键,直接影响民族宗教工作成效。要把民族宗教工作重心放在基层、放在萌芽、放在初始,坚持问题导向,及时发现、有效解决。要切实加强基层党组织建设,着力增强政治功能和服务功能“两个功能”,着力改变“亲教会、远支部”蔓延态势,坚决防止“不见党员来,只见教众帮”现象,注重排忧解困,用实实在在的行动解决困难群众的现实问题和广大居民的利益问题。要切实加强信教群众工作,基层组织要坚持政治上团结、信仰上尊重、感情上贴近、生活上关心,重在交心、重在平常,切实增强联系服务信教群众的效果,使他们真诚地信赖党。要健全民族宗教工作体系,按照“主体在县、延伸到乡(办)、落实到村(社区)、规范到点”的要求,进一步完善县、乡(办)、社区三级民族宗教工作网络,严格落实两级民族宗教工作责任制,进一步夯实责任。对民族宗教工作任务重的乡(办)要有专人或专门民族宗教工作机构,保障经费和编制,做到事情有人管、工作有人做。
四要加强宣传、营造氛围。思想政治工作是我们党一切工作的生命线。做好民族宗教工作必须注重正面宣传引导,确保民族宗教领域安全稳定,营造民族团结民族宗教和谐的氛围。要广泛宣传党的民族宗教工作方针政策和民族宗教相关法律法规,推广普及民族宗教基本知识,使社会各方面对民族宗教问题有较为全面的了解,以理性的态度看待民族宗教。要深化对民族宗教教职人员的法治宣传教育,引导他们牢固树立国家意识、法律意识、公民意识,努力成为政治上靠得住、民族宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的重要力量,自觉服从服务于中国特色社会主义建设。要加强和改进对民族宗教领域突发重大事件及热点问题的舆论引导,及时稳妥处置敏感热点问题。广大党员是坚定的马克思主义无神论者,必须严守党章规定,坚定理想信念,牢记党的宗旨,决不能在民族宗教中寻找自己的价值和信念。要注重加强对青少年的宣传教育,引导他们学科学、爱科学、用科学,树立正确的世界观、人生观、价值观,扣好人生第一粒扣子。
同志们,做好新形势下民族宗教工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的民族宗教工作方针政策,把握主动权,实现新提升,广泛团结民族宗教界人士和信教群众,为加快我县政治经济文化建设而不懈奋斗!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,县委召开人大工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央、省委、市委人大工作会议精神,对坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强和改进新时代地方人大工作作出精心部署。特别是市委x书记所作的重要讲话,站位全局、措施具体,充分体现了市委对人大工作的高度重视和大力支持,对从事人大工作的同志和各级人大代表是极大的鼓舞和鞭策。下面,我就学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,谈几点意见。
一、着力学深悟透,切实提高思想认识。
必须服务中心大局,切实推动发展超越;
必须恪守为民情怀,切实增进民生福祉;
必须强化组织保障,切实加强自身建设等四个方面对我们奋力开创新时代人大工作新局面提出了具体要求,对人大及其常委会履好职、尽好责寄予了厚望。
全县各级人大要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事,坚持把习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为做好新时代地方人大工作的根本遵循,认真组织各级人大代表、人大机关干部深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,综合运用各类媒体精心开展宣传引导,切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来,增强做好新时代人大工作的责任感和使命感,不断提升人大工作质量和水平,更好发挥地方国家权力机关的职能作用,以具体行动和实际成效忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、着力对标对表,切实依法履职尽责。
习近平总书记对提高人大工作质量和水平多次作出重要指示,在中央人大工作会议上又从“六个方面”对加强和改进新时代人大工作作出全面部署。党中央出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》,省委、市委、县委也出台相关文件措施。大家要锚定目标真抓实干、对标对表争先进位,科学谋划今后五年特别是今年人大各项工作,真正把党中央提出的新思想新论断新要求细化到岗位职责里、落实到本职工作中、体现在实际行动上,确保新一届人大及其常委会履好职、办好事,开好局、起好步。
一要筑牢发展意识,坚持不懈把服务中心大局作为鲜明主题。要始终做到与县委同心同向跟进工作,自觉把人大工作放在奋力谱写新篇章的大格局中来谋划和推进,切实做到党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。要紧紧围绕县委第x次党代会和经济工作会议提出的战略目标,加强对产业体系、深化改革开放、建设数字城市、走好特色振兴之路、推进生态文明建设、促进文化繁荣发展、提高群众生活品质、加强民主法治建设等重点工作的监督,把立法决策同我县改革发展决策更好结合起来,为全方位推进高质量发展超越提供坚实法治保障。
二要筑牢为民意识,坚持不懈把发展全过程人民民主作为重要职责。要始终践行以人民为中心,持续聚焦就业增收、教育均衡、卫生医疗、养老服务、社会保障、民主法治等民生关切,着力在增进民生福祉上加大履职力度,努力让人民群众过上更加美好、更有品质的现代生活。要不断改进调研、座谈、论证、咨询、听证等方式,发挥好基层立法联系点、代表活动室等民主民意表达平台和载体作用,充分听取吸收各方面意见建议,使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。要不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,深化产业(行业)代表活动室、人大代表议政日等特色活动,围绕基层组织、产业振兴、营商环境、校园安全等群众关心的问题开展调研,积极建言献策,做到民有所呼、我有所应。
三要筑牢法治意识,坚持不懈把提升依法履职水平作为工作追求。要始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用,加快推进重点领域、新兴领域、民生领域和地方特色立法,健全立法起草、论证、协调、审议机制,探索协同立法,通过“小切口”解决实际问题,不断提升立法的质量和效率。要实行正确监督、有效监督、依法监督,紧盯县委重大决策和群众普遍关注的事项,统筹运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评、办理群众来信来访等监督形式,探索建立审议意见落实情况跟踪、评估等机制,加大精准监督、联动监督、跟踪监督力度,增强监督刚性和实效。
三、着力守正创新,切实建设“四个机关”
准确把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手,坚持以党的政治建设为统领,扎实推进全县各级人大及其常委会各方面建设,切实把各项要求落实到人大工作中。一要进一步加强政治建设,切实把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则,贯彻落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,严格执行重大事项请示报告制度,发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,确保人大工作正确政治方向。二要进一步加强制度建设,切实按照发展全过程人民民主的要求,健全完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等,确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与。三要进一步加强能力建设,切实加大组成人员、人大代表、人大干部的学习培训力度,把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,坚持苦干实干,勇毅前行,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,更好地推进人大工作高质量发展。
同志们,中国特色社会主义进入新征程,人大工作大有可为、大有作为!我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党中央及省委、市委对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的重要要求,不断开创地方人大工作新局面,为推动全县高质量发展超越作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
同志们:
今天,县委召开人大工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央、省委、市委人大工作会议精神,对坚持和完善人民代表大会制度,进一步加强和改进新时代地方人大工作作出精心部署。特别是市委x书记所作的重要讲话,站位全局、措施具体,充分体现了市委对人大工作的高度重视和大力支持,对从事人大工作的同志和各级人大代表是极大的鼓舞和鞭策。下面,我就学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,谈几点意见。
一、着力学深悟透,切实提高思想认识。
中央人大工作会议是在庆祝建党百年、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上召开的一次十分重要的会议,具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,用“六个必须坚持”概括了党的十八大以来党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新提出的一系列新理念新思想新要求,为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度,开创人大工作新局面指明了前进方向,提供了科学指引。省委x书记在省委人大工作会议上强调,要深刻把握人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新定位新任务,不断发展全过程人民民主,奋力开创新时代x人大工作新局面。x书记的讲话具有很强的政治性、理论性和指导性,进一步增强了我们坚持和完善人民代表大会制度,做好人大工作的信心和决心。市委x书记在讲话中充分肯定近年来全市人大工作取得的成绩,并从必须坚持党的领导,切实把牢政治方向;必须服务中心大局,切实推动发展超越;必须恪守为民情怀,切实增进民生福祉;必须强化组织保障,切实加强自身建设等四个方面对我们奋力开创新时代人大工作新局面提出了具体要求,对人大及其常委会履好职、尽好责寄予了厚望。
全县各级人大要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事,坚持把习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神作为做好新时代地方人大工作的根本遵循,认真组织各级人大代表、人大机关干部深入学习贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神,综合运用各类媒体精心开展宣传引导,切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省委、市委工作要求上来,增强做好新时代人大工作的责任感和使命感,不断提升人大工作质量和水平,更好发挥地方国家权力机关的职能作用,以具体行动和实际成效忠诚捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、着力对标对表,切实依法履职尽责。
习近平总书记对提高人大工作质量和水平多次作出重要指示,在中央人大工作会议上又从“六个方面”对加强和改进新时代人大工作作出全面部署。党中央出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》,省委、市委、县委也出台相关文件措施。大家要锚定目标真抓实干、对标对表争先进位,科学谋划今后五年特别是今年人大各项工作,真正把党中央提出的新思想新论断新要求细化到岗位职责里、落实到本职工作中、体现在实际行动上,确保新一届人大及其常委会履好职、办好事,开好局、起好步。
一要筑牢发展意识,坚持不懈把服务中心大局作为鲜明主题。要始终做到与县委同心同向跟进工作,自觉把人大工作放在奋力谱写新篇章的大格局中来谋划和推进,切实做到党和国家工作重心在哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。要紧紧围绕县委第x次党代会和经济工作会议提出的战略目标,加强对产业体系、深化改革开放、建设数字城市、走好特色振兴之路、推进生态文明建设、促进文化繁荣发展、提高群众生活品质、加强民主法治建设等重点工作的监督,把立法决策同我县改革发展决策更好结合起来,为全方位推进高质量发展超越提供坚实法治保障。
二要筑牢为民意识,坚持不懈把发展全过程人民民主作为重要职责。要始终践行以人民为中心,持续聚焦就业增收、教育均衡、卫生医疗、养老服务、社会保障、民主法治等民生关切,着力在增进民生福祉上加大履职力度,努力让人民群众过上更加美好、更有品质的现代生活。要不断改进调研、座谈、论证、咨询、听证等方式,发挥好基层立法联系点、代表活动室等民主民意表达平台和载体作用,充分听取吸收各方面意见建议,使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。要不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,深化产业(行业)代表活动室、人大代表议政日等特色活动,围绕基层组织、产业振兴、营商环境、校园安全等群众关心的问题开展调研,积极建言献策,做到民有所呼、我有所应。
三要筑牢法治意识,坚持不懈把提升依法履职水平作为工作追求。要始终坚持科学立法、民主立法、依法立法,发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用,加快推进重点领域、新兴领域、民生领域和地方特色立法,健全立法起草、论证、协调、审议机制,探索协同立法,通过“小切口”解决实际问题,不断提升立法的质量和效率。要实行正确监督、有效监督、依法监督,紧盯县委重大决策和群众普遍关注的事项,统筹运用听取审议工作报告、执法检查、专题询问、工作评议、满意度测评、办理群众来信来访等监督形式,探索建立审议意见落实情况跟踪、评估等机制,加大精准监督、联动监督、跟踪监督力度,增强监督刚性和实效。
三、着力守正创新,切实建设“四个机关”
准确把握“四个机关”建设的新定位新目标新抓手,坚持以党的政治建设为统领,扎实推进全县各级人大及其常委会各方面建设,切实把各项要求落实到人大工作中。一要进一步加强政治建设,切实把坚持党的全面领导作为人大工作的最高政治原则,贯彻落实新时代党的建设总要求,认真履行全面从严治党主体责任,严格执行重大事项请示报告制度,发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,确保人大工作正确政治方向。二要进一步加强制度建设,切实按照发展全过程人民民主的要求,健全完善人大的组织制度、会议制度、工作程序、运行机制等,确保决策、执行、监督落实各环节都能听到来自人民的声音、都有人民参与。三要进一步加强能力建设,切实加大组成人员、人大代表、人大干部的学习培训力度,把学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功,坚持苦干实干,勇毅前行,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍,更好地推进人大工作高质量发展。
同志们,中国特色社会主义进入新征程,人大工作大有可为、大有作为!我们一定要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党中央及省委、市委对坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作的重要要求,不断开创地方人大工作新局面,为推动全县高质量发展超越作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
同志们:
按照会议安排,首先我就11月21日市委农村工作会议精神进行简要传达。会上,市乡村振兴局就巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作作了具体安排,提出“进一步强化责任落实、进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制、进一步加强项目资金落实、强化易地搬迁后续扶持、全力迎接好xx巩固脱贫成果调研考核评估、促进脱贫人口稳定增收、强化扶贫小额信贷政策落实、扎实推进消费扶贫、加快推进实施防贫保险”等11项工作要求。市农牧局对全市农牧业重点工作作了全面汇报,市委xxx书记结合汇报情况作了简要安排,要求各地、各部门要进一步提高思想认识,按照任务要求、完成时限,认真落实、抓紧推进。
下面,结合我县实际,就当前农村重点工作强调几点意见。
(一)扎实做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在脱贫攻坚过渡期内,要扎实做好政策衔接,工作衔接和机构队伍衔接,按照“机构队伍保持总体稳定,机构职能还要加强”的总要求,各乡镇、各部门要平稳有序做好扶贫机构职能调整优化,确保工作不断、干劲不减。一是进一步加强驻村工作队管理培训。我前几天下去调研,与驻村工作队座谈交流,工作队员普遍不知道当前做什么工作,讲也讲不出来,事实上我们目前工作很多。要严格按照全县当前巩固拓展脱贫成果衔接推进乡村振兴重点工作要求和时间节点,营造好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的氛围,做到工作不断档、政策不留空白,保持主要帮扶政策总体稳定。二是建立健全防致贫返贫动态监测和帮扶长效工作机制。认真做好摸底排查和动态监测工作,尽快制定防返贫动态监测和帮扶的具体实施方案,进一步健全监测、帮扶和评估体系,细化工作要求和政策措施。要加快兑现各项惠农补贴,绝不能出现延迟发放补贴影响脱贫户年度收入的问题。要尽快做好防贫保的拓展接续和完善工作,确保真正起到防贫作用。三是进一步加强项目资金落实及资产管理。加快项目开工及资金支出进度,按照入库项目范围和入库程序,严格履行“村申报、乡审核、部门论证、县审定”“三公示一公告”程序,入库项目绩效目标全部设定绩效目标,提高项目库建设质量。四是强化易地搬迁后续扶持力度。要以xxx人以上的大型安置区为重点,着力加强安置区配套产业就业、基础设施和基本公共服务建设,完善基层组织和社区治理体系,促进脱贫群众稳定就业。五是采取有力举措促进脱贫人口稳定增收。要推动产业发展壮大,强化产业发展支撑,增强产业抗风险能力,提升产业带动增收效果。要推进脱贫人口就近就地就业,在接下来的农村人居环境整治提升和提升农村基本公共服务水平过程中,优先安排脱贫人口从事相关工作。要加大定向培训和组织、品牌化输出的规模和力度,脱贫人口外出务工仍要以群众自发自主为主。要对扶贫车间用地是否存在“非农化”“非粮化”问题及早安排,摸清底数,及时化解潜在风险,对扶贫车间吸纳脱贫人口就业情况进行排査。对吸纳数量多、带贫效果好的,加大政策扶持力度,支持它们做大做强;对吸纳数量少、带贫效果差的,指导督促整改;对不带贫的取消就业帮扶车间标识不再享受相关优惠政策。要继续加大公益岗位建设力度,在乡村建设、人居环境治理、公共设施维护、村级公共服务等领域,拓展一批公益性岗位,要确保规模保持在合理范围内,做到因需设岗、人岗相适。六是全力迎接好xx巩固脱贫成果调研考核评估工作。按照国务院及国家乡村振兴局过渡期内每年开展一次巩固脱贫成果后评估的安排部署,xx今年评估工作预计xx月开始,明年x月份结束。按照省委农村牧区工作领导小组统一部署,拟由省乡村振兴局牵头,组织相关部门开展实地考核,综合分析脱贫成果巩固拓展情况。考核结果将报省委农村牧区工作领导小组,计入乡村振兴考核总分,作为各地主要领导和领导班子年度实绩考核的重要依据。各乡镇、各部门要认真抓好相关工作,提前做好准备,以优异成效迎接xx后评估和省年度考核。另外,省乡村振兴局拟联合省教育厅、卫健委、住建局、医保局、水利厅、民政厅、人社厅组成联合调研指导组,近期将赴各市、县、区开展调研指导,各乡镇各部门需围绕“三保障及饮水安全”相关政策落实情况、防返贫监测工作落实情况、帮扶政策落实情况”等内容,认真做好准备。
(二)继续推进人居环境整治工作。虽然我们搞了几年的人居环境整治工作,但是从目前来看,每次上级领导调研检查,都提出需要我们继续完善整治,说明我们仍然存在问题,离乡村振兴的“生态宜居”还存在一定差距。实际上是我们管理不到位,我们保洁员也有,但是真正发挥作用的有多少?需要各乡镇考虑下一步如何完善。一要抓好垃圾清理整治。要向管理城镇一样管理农村,要增设垃圾箱或硬化垃圾点,城管局要加强收集处理工作,彻底改变乱倾乱倒现象。二要抓好村容村貌改善。继续加大闲置破房烂院拆除力度,整治私搭乱建网围栏等现象,摒弃乱丢乱扔杂物、乱泼乱倒生活污水等不良生活习惯,彻底改变农村牧区“脏、乱、差”环境面貌。去年我们做的非常好,今年有“回头”现象,各乡镇要督促各村和驻村干部加强监督管理,发现问题及时纠正。三要抓好乡风文明创建。人居环境的问题,归根结底是习惯问题。要着力完善村规民约,将环境整治、卫生习惯等纳入村规民约,引导村民自我教育、自我管理、自我约束,逐步树立起农村新风正气。四要严格落实禁牧和草畜平衡制度,加强管护和督查力度,发现偷牧烂牧行为,采取强有力的措施,予以严惩。
(三)加快推进高标准农田建设。xxxx年x万亩建设任务,已于xxxx年xx月底完工,目前项目结算审计还没完成。要加快审计进度,争取在xxxx年xx月底前完成项目结算审计和竣工决算审计工作,并向市农牧局申请竣工验收。xxxx年x万亩建设任务,项目主体工程已完工,剩余部分田间道路、农田输配电工程、地埋管道等地下工程建设要争取在xx月底前全部完工,xx月底前完成项目初验和上图入库工作,并向市农牧局申请竣工验收。2021年下达的x万亩建设任务(其中:高标准农田x万亩,旱作高标准农田x万亩)因统筹整合至今未开展。此项工作要抓紧向上对接,确定好任务目标、资金来源和实施时限。
(四)加快推进农村户厕整改工作。xxxx年以来全县各级财政支持改造的农村牧区户厕所数量共计xxxx个。其中:旱厕xxxx个,水厕xxxx个。共发现问题厕所xxxx个,集中表现在地基下沉、厕屋倾斜、底座未用水泥固定、门锁损坏、屋顶漏雨、四周进水、坐便器未固定、坐便器损坏、排气管断裂、百叶窗按反、化粪池积水等十个方面。截至目前,累计完成整改xxxx个。这项工作的重要性以及当前该做什么、该怎么做,相信在座的各位比我更清楚,这里主要说的就是工作进度,我们原来的计划是xx月底完成,到目前还没有整改完成是什么原因?我想除去一些客观原因外,主要还是政治站位的问题,仍有部分乡镇政治站位不高,没有把户厕问题排查整改工作作为当前重要的政治任务来落实,行动迟缓,甚至是观望等待。这里我再明确一下,户厕整改工作务必于xx月xx日前全部完成。同时,近期要组织开展户厕整改初验工作,要切实做到整改一座、满意一座、通过验收一座。
(五)深入推进“大棚房”问题专项清理整治工作。这项工作开展到现在,全面排查基本完成,共摸排大棚xxxx座,但备案和上图入库等工作还有很大差距。工作还未结束。其中:已备案,未备案xxxx座。经梳理,目前全县备案大棚房xxxx座,完成率为xx%,上图入库xxx座,完成率仅为x%。各乡镇、各部门要迅速行动起来,抓紧时间推进。一是继续做好排查工作,按照省要求,排查工作要贯穿清理整治全过程,各乡镇、各部门要对排查工作进行“回头看”,做到不漏报、不少报、不瞒报,边查边改。二是加快上图入库进度,各乡镇、各相关部门要严格按照省自然资源厅和农牧厅联合印发的《关于规范和加强设施农业用地管理的通知》要求,尽快办理备案手续,完成上图入库,确保符合条件的全部备案上图。三是完善常态长效监管机制。要按照国家、省、市要求,从监管责任体系、管理台账、备案手续、巡查抽查管理办法等方面,尽快建立健全设施农业用地常态化长效监管机制,并加强督导检查力度。
占用基本农田建房必须进行拆除。同时,要尽快出台宅地基审批及建房管控方案,公布办理流程和要件,明确乡镇、农科、自然资源部门等部门在宅地基审批工作中应承担的职责,自然资源局要明确宅基地建设位置是否合法等相关政策要求,农牧局要严格把好建设面积标准、村委会公示程序是否合规、是否符合“一户一宅”这三大关,建立以乡镇为主体,农科、自然资源等部门参与的审批机制。
(七)强化土地确权工作推进力度。全县应确权到户面积xx万亩,承包经营权证书统计发放了xxxxx户,完成率xx%,工作推进较为有力。但目前一些收尾工作仍需要大家重视,特别是还有xx镇x个村委会的x个自然村因争议较大未开展土地确权。一是要严格规范程序。按照法律政策规定和技术要求,严格遵循权属调查、纠纷调处、审核公示、完善合同、建立健全数据库和信息系统、建立登记簿、颁发证书、资料归档等程序,扎实做好各个环节工作,确保图形、薄证记载的面积、坐落、界址与实地相符,确保承包合同、登记簿、证书记载的确权信息真实准确完整一致,符合标准规范、得到农民群众的认可、经得起历史检验。二是要把握好现场指界、审核公示、签字确认等关键节点,留存有关视频、照片等证明材料,杜绝假公示、假签字等弄虚作假行为,严禁减少必要的实施指界、测量环节,防止简单以图定界、以面积定界。三是建立分片包干制度。针对x个未开展自然村,巴音镇和农科局要有重点的开展领导包村、包户工作,进一步摸清每户情况,分门别类建立台账,及时研判问题症结,对切实解决不了的,及时汇总形成报告。
(八)抓紧推进耕地地力保护补贴工作。政府办于x月xx日印发了《xx县2021年耕地地力保护补贴实施方案》,发放依据为各乡镇土地确权面积,扣除不予补贴面积,要求在xx月xx日上报核定后的补贴面积,但至今各乡镇未上报,无法发放。各乡镇要抓紧推进,xx日前完成上报工作。
(九)切实做好信访矛盾排查化解工作。近段时间,信访矛头又有所抬头,稳控压力较大。今天上午发生了我县农民赴市上访的问题,虽然得到及时稳控,但这也对我们提出了警醒。希望大家一定要高度重视,落实好领导下访接访、首访首接首办等制度落实,加强重点人员、人群摸排、疏导、稳控等工作,确保不发生越级上访的情况。
同志们,做好新时代农村工作事关全局,巩固拓展好脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务艰巨。今年已过去大半年,各乡镇、各部门要严格按照旗委的安排部署,树牢全县“一盘棋”思想,积极主动作为,加强沟通对接,强化协同配合,紧扣时间节点,抓好工作落实,推进全县巩固脱贫攻坚成果扎实有效,推动乡村振兴工作开好局起好步。
我就讲这么多,谢谢大家!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们,2021年县委工作目标已经明确,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府、地委、行署和县委的坚强领导下,提升政治站位的高度,找准高质量发展的角度,提高为民情怀的温度,统筹好经济、社会、民生的维度。聚焦目标,大展作为,齐心协力,拼搏进取,为ד十四五”建设打好开局之仗,奋力书写×高质量发展的新篇章!
县委书记在全县项目工作会议上讲话全文范文(17篇)
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