最新放管服改革工作工作总结
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总结的作用非常重要。写作总结时,可以采用适当的图表和统计数据进行辅助,以使读者更清晰地了解你的工作或学习成果。在这里分享一篇总结范文,希望能给大家提供一些启示和帮助。
(一)强化组织领导,靠实工作责任。全面深化“放管服”改革、“四办”改革、“最多跑一次”等工作,细化分解任务,把握时间节点,明确工作职责,强化责任担当,一级抓一级,层层抓落实,做到事事有回应、件件有落实,切实加强全市人民防空“放管服”改革工作。建立定期分析研究制度,分析研究在改革中遇到的重点难点问题,结合工作实际,加大改革力度,用“放管服”改革的成果构筑法治人防。
(二)注重统筹协调,形成工作合力。积极争取市委、市政府、xx军分区的支持,加强与国土、发改、规划、住建、财政等部门的沟通衔接,通力协作,紧盯人民防空“调布局、补短板、强能力、转方式、抓管理”等重点,按照“重点突破、点面结合、全面深化、促进发展”的思路,大胆进行体制机制创新,加快市场化转型步伐,确保“放管服”改革的协调性和时效性,形成保障经济社会发展和服务人民群众的整体合力。
(三)强化督导检查,推动工作落实。以构建法治人防为引领,按照国务院和省、市政府关于“放管服”改革的要求,建立督查问责机制,加强组织领导,强化跟踪问效,开展对人民防空领域“放管服”改革工作的督促检查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,形成有助于人民防空改革发展的良好环境。
一是配合建立和推行投资领域并联审批制度。着眼优化审批流程、简化审批时限和环节、加快投资项目行政审批进程,积极配合市发改委建立并联审批工作机制和操作流程,完善了相应的配套工作方法。二是进一步完善畅通网上并联审批通道。在政务大厅设置人防办窗口,所有审批事项全部进驻政务大厅办理,进驻率达100%。充分利用行政审批和政务服务平台,并联审批,一站办结,即方便了群众,又提高了效率,实现了投资项目线上审批“一次登录、全网通办、全流程监督”,树立了人防部门良好形象。三是全面清理企业投资项目前期审批事项,积极与规划、建设部门沟通衔接,建立健全联审联批机制,人防工程作为项目建设的地下防空设施,与地上建筑同步设计、同步施工、同步验收。四是制定出台《xx市人民防空办公室人防工程行政审批实施办法》,明确审批内容,统一审批标准,细化审批流程,减少办事环节,清理规范投资项目报建手续,凡没有法律依据的一律取消,做到“三减一提”,进一步规范了人防行政审批行为。
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依据《中.共x市.委.机构编制.委.员会办公室x市大数据和电子政.务管理办公室x市行政.审批局关于印发x市xxx年度放管服工作目标考核方法的通知》文件精神,x镇高度重视、细心部署,认真开展xxx年放管服改革自查自纠工作,现将全年来工作开展状况总结如下:。
一、推动措施和主要成效。
(一)强化组织领导,层层压实责任。
为抓好放管服改革工作,年初特地成立了镇.党..委.副书记、镇长马强为组长,镇.党..委..委.员、组织.委.员方科为副组长,.党.政.办、相关站所工作人员为成员的领导小组,形成了镇主要领导亲自抓、分管领导直接抓、各室办、窗口具体抓的工作网络,将工作责任细化到人,确保了工作有序、高效、顺当推动。
(二)理顺责任关系,明确职责分工。
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依据全市下放的政.务服务事项名目,认真对各办公室、各站所、科室职责进行彻底清理,全面梳理了镇人民政.府服务事项名目,明确了该谁管、该谁做、管那些、做那些、如何管、如何做问题,进一步理顺了隶属关系、工作职责、工作范围。
(三)建立健全制度,严峻规范服务。
建立健全首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制、投诉处理制等一系列制度,在镇便民服务中心惹眼处摆放办事指南,便利用户询问,对服务人员进行定期培训,切实规范人员服务行为,同时开展延时服务,按要求严格落实延时服务制度,在延时中供应电话预约服务,按时报送延时服务相关资料。热忱接待群众,坚持优质服务,实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结,镇便民中心和村(社区)便民服务室严格落实马上办、网上办、就近办、一次办工作要求,为群众供应便民、优质、高效的各类政.务服务,不断提高群众对政.府工作的满足度。截至目前,开展领导进大厅活动xx次,镇便民服务中心共办理群众政.务服务事项约xxx件,延时服务办理群众事项约xx件,群众对政.府办事服务赐予全都好评。
(四)推动居站分别改革试点工作。
x镇作为全市居站分别试点之一,为推动便利化政.务服务环境建设,下沉了xxx项行政.政.务和生活类服务事项,设立了竹里社区工作站,依据一窗受理、内部流转、限时办结的要求,完成社区工作站人员的配备、培训工作,加强规范社区工作站政.务服务窗口建设,严格落实马上办、网上办、就近办、一次办工作要求,做好群众办事接待、询问和办理,并完善相关管理运行机制,全面推动了社区工作站政.务服务工作规范化建设。目前,竹里社区工作站已全面构建了功能完善、服务多元、便捷高效的xx分钟社区基本公共服务圈,涵盖服务区域包括xx个村的xx个村民小组,主要服务对象有四类,其中,社区居民xxx人、市场主体xx个、产业从业人员xxx人(主要为竹编产业和旅游业从业人员),参观游客日均达xxx余人次,月,竹里社区工作站办件量xxx件,x镇竹里社区工作站居站分别试点改革工作还受到《x日报》、《川报观看》媒体的宣扬报道。
二、工作中存在的问题。
虽然我镇推动放管服改革取得了阶段性成果,但与上级组织的严格要求、与宽敞群众的殷切期盼、与经济社会进展的迫切需要相比,仍存在肯定的差距,面临一些问题。一是生疏不够到位,照旧存在放管服改革与乡镇关系不大的思想;二是人手不足,混岗严峻,一人身兼多职;三是村(社区)便民服务室人员文化水平不够高,工作力量有待提高。
三、下一步工作打算。
(一)强化宣扬教育,切实依据文件要求,做实思想引导,从根本上提高放管服改革工作的原动力。
(二)强化人员保障,切实加强镇、村业务人员的培训,充分挖掘现有人员潜力,不断提升其为民服务的力量和业务水平。
(三)创新服务模式,结合农业功能区改革,科学规范设置社区工作站,下沉政.务服务事项,推行马上办、网上办、就近办、一次办工作要求,为群众办事供应周到服务。
通过电子政务服务平台办理业务,在区政务服务中心办证大厅指定专人,指导办事群众通过政务服务网在线申请办理业务,推进办证大厅与网上服务平台融合,提高审批服务事项网上可办率,由于不同审批事项权限分布不同,为便于医疗机构申请办理,统一以医疗机构执业登记审批机关为“并联审批”受理机关,即就地受理后让信息“跑路”,通过行政部门内部流转、限时办结,实现“一窗交件、一窗领件”。
目前,xx区卫计局共保留行政许可13项,行政确认2项,行政处罚218项、行政征收1项,行政强制10项,行政给付2项,行政检查15项,行政奖励15项,其他行政权力2项。今年网上办理行政审批事项3404件,受理3418件,同意率99.59%;截至12月涉企信息统一归集公示数据行政许可信息录入251条。
各位领导:
一、简政放权落实改革情况。
自20×年×月×日全面推开商事登记制度改革以来,我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署,相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施,放宽工商登记条件,激发市场主体活力,为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境,从20×年以来我局继续深化“放管服”改革。
一是深化便利化改革。对接国省市统一部署,我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批×项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记,实行“一套表格,一口办理”。
二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间,20×年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日,同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台,目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的×个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票×个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。
三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20×年4月1日起,我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告,企业注销时,我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理,落实了“宽进严管”的要求,建立了“僵尸企业”强制退出机制,督促企业履行法定义务。通过清理工作,唤醒了一批,规范了一批,注销一批、吊销了一批,引导了企业诚信经营,净化了市场环境。
四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报,按照省、市局部署,除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外,全部实行企业名称自主申报。
五是开展了企业登记实名身份认证。20×年×月起在全区开展线下实名登记,企业只需进行一次身份认证,即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项,有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。
六是动态调整权力责任清单。去年,根据区委、区政府的统一安排部署,我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理,我局行政权力事项共计×项,其中,行政许可×项,行政处罚×项,行政强制×项,行政确认×项,行政裁决×项,行政检查×项,行政奖励×项,其他行政权力×项。按照要求上报后,由区政府对外进行了统一公示。
二、放管结合工作开展情况。
在放宽市场主体准入管制的前提下,按照国省市的要求,我们进一步加强对市场主体的监督管理,依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上,进一步加强“事中事后监管”。
一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管,规范事中事后监管行为,我局根据《×市×区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《×区各部门随机抽查事项清单》确定的×大项、×小项项随机抽查事项,及全区系统企业抽查工作“六统一”标准,开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《×区市场监督管理局随机抽查事项清单》;健全抽查执法人员名录库;按照抽查工作分工,各负其责,抽查工作结束后,及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。
二是实时开展专项整治,确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20×”暨知识产权保护执法行动,共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所×个次,捣毁制假窝点1处,牵头和协助开展行政指导和行政约谈×次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为,又靶向查办了“大要案和典型案”,工作成效较为明显。共查办各类违法案件达×件。其中万元以上案件×件,×万至×万元以上案件1件,×万以上案件×件,个案最高处罚额度×万余元。查处涉及疫情防控案件×件,涉案口罩×万余只,移交公安机关刑事打击×件。
三、优化服务情况。
一是深入推进简政放权。疫情期间,涉及行政审批,一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务,开通绿色通道,放宽审批条件,简化审批流程,全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施,延长已经到期的相关许可期限,为×实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至×月×日,×共登记市场主体×户,其中各类企业×户,个体工商户×户,农民专业合作社×户,市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金×万元;农民专业合作社新增注册资金×万元;个体工商户新增注册资金×万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。
二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习,强化工作责任等措施,我们优化了登记流程,实现了办照提速,按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求,提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项,为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记,进一步提升市场主体线上办理体验感。
三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点,力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求,开展了“工质进万企问计放管服”活动,以“问计与企、服务于企”为途径,以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容,组织干部职工深入企业,听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助×户企业建立了现代企业制度。
(一)坚持减环节、减材料,推进政务服务便民化。一是深入开展“减证便民”整治申请材料多专项行动,对市本级70项政务服务事项通过信息共享、书面承诺、实地核实等方式取消申请材料154个,申请材料取消率达51.8%。二是深入开展专项整治行动,对政务服务申请材料兜底性条款进行清理。组织开展证明事项清理工作,坚决铲除循环证明、重复证明现象,直接取消证明材料39个。三是大力优流程减环节。对现有行政审批事项开展了流程再造,减少办事环节,简单事项直接授权经办人员办结,经办流程由原来的四至五步压缩为“受理—办结”两步。缩短办事时限,提高办事效率。行政审批事项承诺时限压缩一半以上,大部分人社公共服务事项在1天内办结。
(二)坚持网络化、标准化,提升服务信息化水平。一是持续深化“互联网+人社”建设,将金保工程系统和xx市人力资源和社会保障云平台等公共服务系统整合集成到厅门户网站,并接入省政务服务平台;二是开展标准化清单建设。调整完善权力责任事项清单,梳理权力事项33项,绘制权力运行流程图,制定权力运行监管细则,做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。完善政务服务事项目录清单、实施清单,与省政务服务平台同步同源发布办事指南,完成公共事项清单标准化建设,并在安徽政务服务网上线运行。三是优化便民服务。建设开通“xx人社”移动应用系统手机app,完善“xx人社”微信应用功能,进一步拓展人社业务应用领域,推广人脸识别养老年审,退休人员通过手机足不出户即可完成养老年审。企业、群众可通过微信、app办理人才招聘、用工备案、补贴申领、社保卡办理进度查询等业务,实现了“数据多跑路”“群众少跑腿”。四是强化社保卡应用。积极推进社保卡在乘坐公共交通工具、医疗就诊和线上支付等方面的应用,逐步实现“多卡融合,一卡百通”。
(三)坚持减权力,优监管,促进就业创业。一是深化行政审批制度改革。经营性人力资源服务机构开展除职业中介外人力资源服务业务的,仅需备案不再需要审批。二是深入推进职业资格改革。全面停止全市职能技能鉴定所对国务院明令取消的职业资格许可和认定事项项目的培训、考核和发证活动。同时减免劳动者和初次职业技能鉴定费用,减轻企业和劳动者负担。三是优化社保经办。推行“多证合一”,不再单独核发社会保险登记证。企业开办过程中,社保登记等流程实现即来即办。四是创新监管方式。推行“双随机一公开”监管制度,加强事中事后监管,健全失信“黑名单”制度,通过实施联合惩戒,对违纪违法行为“断后路”。
(四)坚持学本领、强技能,强化人社领域行风建设。一是贯彻落实加强窗口单位经办队伍建设意见,加强经办人员教育培训力度,开展人社服务标兵宣传活动,比学赶超,激发干部职工干事创业热情。二是以窗口单位业务技能练兵比武活动为平台,全市人社系统自下而上、层层开展练兵比武活动,营造人社系统业务学习浓厚氛围。三是深入开展优质服务窗口创建活动,不断提高服务效率和质量。积极推行预约服务、延时服务、上门服务和应急服务等便民服务,为老弱病残农民工等特殊群体畅通优先服务“绿色通道”。
(五)坚持出实招、惠企业,大力优化营商环境。立足人社职能,出实策、拿实招,帮助企业解决困难,优化营商环境。一是为企业招人才。通过“2+n”主题招聘、“春风行动”等线下招聘活动,辅以招聘网站、微信公众号等线上发布手段,以“线上+线下”联动的招聘服务模式,2020年共举办各类招聘会1076场次,发布招聘职位19.2万个,为企业招工3万多人。二是为企业育人才。强化企业职工培训,支持重点企业开展转岗培训和技能提升培训,全年开展各类职业技能培训3.3万人。三是为企业减负担。全面落实阶段性降低社保费率政策,城镇职工养老、失业、工伤、生育四项社会保险降费为企业减负约1.3亿元,惠及7532家参保单位。2020年,为全市809家企业发放稳岗补贴1780万元。四是支持企业创业创新。开展创业之星评选,组织开展创业大赛活动。进一步放宽创业担保贷款政策,降低申请条件,扩大贷款范围对象,2020年,发放创业担保贷款6亿元,惠及70余个小微企业和4000余名个体创业者。
(一)健全机构,完善制度,夯实基础为贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合优化服务(一下简称“放管服”)改革工作,及《州人民政府关于印发〈黔西南州推进简政放权放管结合优化服务实施方案的通知〉》(州府发〔〕7号)的要求,我委认真推进“放管服”改革工作。着力推进职能转变、创新体制、优化服务、提高办事效率。破除制约企业和群众办事创业的机制障碍,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,促进经济社会持续健康发展。现将1-7月“放管服”工作情况报告如下:
我委在加强放管服工作上主要做了以下工作:一是健全了放管服工作机构。根据人事变动,调整健全了放管服工作领导小组,由委主任担任组长,委党组成员、班子成员任副组长,各科室负责人为成员的放管服工作机构。切实加强对放管服工作的领导。强化了具体办事机构(政策法规科、产业政策科、节能执法支队)职责、增强了办事机构队伍、落实了专门人员抓放管服工作;二是完善放管服的相关制度规定。以文件下发了州工信委“三重一大”制度实施办法、行政管理首问负责制、政务公开公示制度、行政执法过错责任追究制度、矛盾纠纷排查制度、限时办结制度、一次性告知制度、学法制度、领导干部法制讲座制度等九项制度。认真贯彻落实国务院关于放管服工作会议精神,及时安排20州工信委放管服工作,将放管服工作目标任务分解到每位领导和具体科室,强化了监督机制。
(二)加大学习宣传力度,全面增强放管服意识。
全州工信系统“放管服”工作领导小组积极开展放管服宣传活动。一是结合工信系统工作实际,精心设计了宣传资料和知识问答题,采取传统与新媒体结合的方式,通过宣传栏、led显示屏滚动播放、内部网站、悬挂标语、发放宣传册等形式扩大宣传方式,提高知识覆盖率。二是召开专题培训讲座,结合工信系统工作实际,组织干部职工共同学习了放管服要求内容,梳理了目前工作中与放管服要求不相适应的问题。通过学习,全州工信系统广大干部职工进一步增强了放管服的责任意识和依法履职能力,形成改进和提高工作的思路。三是深入工业企业开展宣传,扩大社会影响力,提高企业自觉参与的能力,以一对一宣传讲解的方式,组织一线人员深入工业企业与企业负责人面对面讲解放管服内容,帮助企业要找准存在的问题,实现服务经济社会发展良好格局。
(三)加强网站建设,推进政务公开。
以党的十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻和落实依法治国观念,以建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府为目标,以维护人民群众的`根本利益为出发点和落脚点;通过政务公开网站建设,规范行政行为,提高行政效能,推动政务公开工作的规范化和法制化进程,切实保障人民群众和企业的知情权、参与权和监督权;坚持严格依法原则,按照法律法规和政策规定公开各类文化行政稽查管理和公共服务事项;坚持全面真实原则,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,都要如实公开;坚持及时便民原则,按照规定的制度和程序,对应该公开的事项,采用方便、快捷的方式向群众及时公开。办理事项由通常需要11天压缩至6天(节假日除外),节省办事时间,提高办事效率。2016年1-7月份,通过政务大厅办理办结服务事项48项,公开政务信息21条,工业园区信息6条,信息化建设信息4条,原材料工业信息6条,在黔西南州工业和信息化网站公示。
(四)认真贯彻国家、省、州法律、法规及规范性文件精神,为地方经济发展壮大做好服务。
为全力推进我州民营经济健康、快速发展,我局认真抓好国家、省、州支持民营经济发展政策、措施的贯彻落实,以全面完成《提高民营经济比重五年行动计划》黔西南州指标为目标,按照《中华人民共和国中小企业促进法》、《省委关于加快民营经济企业发展的意见》,积极帮助中小企业、民营经济企业争取国家、省的优惠政策及资金。切实做好2016年全州民营经济、中小企业工作,竭力完成全年目标任务,抓好产业扶持。2016年上半年我州民营经济增加值预计完成204.19亿元,占全年目标任务的72.9%,民营经济增加值占gdp比重达到51.9%。民间投资预计达到110.65亿元,占全年目标任务的24.6%。截止2016年6月25日,全州市场主体共有139035户,占全年目标任务的69.5%,注册资金15243491.14万元,已完成全年目标任务。其中:私营企业18677户,个体工商户116796户,农民专业合作社3170户,外商投资企业40户。2016年上半年,民营经济新增就业人数预计达到2.3万人,占全年目标任务的51.1%。
今年我州共向省经信委上报7个安全资金专项项目,包括民爆、石材、水泥等行业,共申请资金500余万元,现省级评审工作正在进行中。按照《黔西南州人民政府办公室关于印发〈黔西南州危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治工作方案〉》(州府办函〔2016〕5号)文件要求,我州对重点企业进行检查156次,其中视频检查130次,现场检查26次,查出安全隐患80余条,对检查中出现的问题,要求企业及时整改,企业不能及时整改的要求做出说明,限时整改,把安全隐患消灭在萌芽状态。
(五)开展依法治理工作,推进放管服工作的标准化、规范化。
开展依法治理工作,做到工作有安排、有措施。领导在日常工作中注重依法决策,如对待上访事件,要求在查清事实基础上,坚持严格按照法律政策规定予以公正处理。结合放管服工作需要,定期不定期召开会议,研究解决我委在放管服工作中遇到的有关问题。建立科学决策机制,实行科学民主决策,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策、民主决策。
做好行政执法案卷评查工作。根据《州人民政府办公室关于做好行政执法案卷评查工作的通知》文件精神,我委认真落实所涉及的工作任务,在进行严格的自查、总结工作的同时,将文件转发至各县(市)、义龙试验区工科局,要求各单位进行自查,并加强对各单位做好行政执法案卷评查的指导工作。
加强对网络与信息安全的监督管理。1-7月全州共发现49户网站存在923个应用漏洞,己修补完善923个漏洞。
(六)强化行政权力事项清理,简政放权落到实处。
根据《州人民政府办公室关于印发黔西南州编制州直部门权力清单和责任清单工作方案的通知》(州府办函〔〕103号)文件精神,我委认真按照该《工作方案》规定的任务内容、时限等要求,严格落实工作任务,对单位行政职权进行了分类梳理。根据《省经济和信息化委关于贯彻落实扩大县(市、特区)经济管理权限的实施意见》(黔经信法规〔〕8号)文件要求,除必需由省和市(州)审批、核准、备案的项目外,其余项目均由县(市、特区)经济和信息化主管部门审批、核准、备案,我州相关项目的审批、核准、备案权限已经全部下放到县级工业主管部门,不再由我委审批核准。我委原涉及的非行政许可审批(工业、信息化固定资产投资项目1000万元―5000万元的审批;技术改造投资项目3000万元以下的审批),此两项审批已下放到各县(市)、义龙试验区工科局。
经过清理,我委梳理了本机关行政职权共四类19项,其中其他类项目5项,行政处罚项目12项,行政强制措施项目1项,行政强制执行项目1项。因我委无行政审批事项,就不存在减少和取消行政审批事项。目前我委已将本机关的行政职权目录理清,按照《工作方案》所要求报送的资料(州直部门权力清单和责任清单目录)已同时完成报送。
2016年1-7月我委放管服工作取得了一定成效,但也存在一定的问题,主要表现在:一是对放管服工作重要性的认识尚不平衡。虽然干部职工放管服工作意识逐年提高,但因我委业务工作繁重,极少数人员观念与放管服工作要求还不相适应。二是放管服工作机制有待进一步健全。监督机制和责任机制需进一步完善,听取群众意见和专家咨询论证还不够充分。
三、下步工作打算。
放管服工作是一项全局性和长期性的系统工程,我委将继续加大工作力度,创新工作方法,不断规范行政行为,下一步主要做好以下几方面工作:
一是继续抓好放管服工作的学习宣传培训工作,全面理解、准确把握,制定贯彻落实放管服工作的配套制度,提高委机关工作人员特别是领导干部对放管服工作重要性的认识,增强放管服工作的责任感、紧迫感和自觉性。
二是认真总结放管服工作的经验,在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法行政,促进职能转变和管理创新。深入推行放管服工作责任制,切实维护企业的合法权益。
三是加快信息公开工作,进一步整合资源,实时公开信息,逐步优化政务环境,提高办事效率,提高放管服工作效能。
一是按照“放管服”、“四办”及“最多跑一次”审批改革要求,清理各种证明和手续,凡没有法律法规依据的一律取消,取消反复要求的、事实清楚的、没有必要的环节和要件,最大程度利企便民,对必要的手续与相关部门互相共享,减少不必要的重复举证。从原有6个环节精简合并为3个环节,缩减率达50%;取消审批要件4件;在法定20个工作日的基础上,承诺5个工作日办结,极大地缩减了办理时限,提高了办结效率。2020年,行政审批事项网上办结率达91.1%,得到了市政务审改办的充分肯定和认可。二是按照市政府企业投资项目承诺制试点的要求,建立完善了人防工程建设承诺书、防空地下室易地建设承诺书、流程图、要件及配套制度,现已正常开展工作。
近年来,我县高度重视“放管服”工作,把简政放权、放管结合、优化服务作为政务服务改革的“先手棋”和“当头炮”,积极落实各项改革措施,各项工作取得了明显成效。
进一步加快政务平台建设。15个镇(街道、区)全部建成便民服务中心,90%以上村庄(社区)建成便民服务站,8个一二类工业园区服务中心建立了政务平台,将国地税纳税、人力资源和社会保障、住房公积金管理、出入境管理和车辆管理等7个大厅纳入政务服务中心分中心,统一管理,实现了政务服务管理全覆盖。对实体大厅进行扩容改造,合理调整窗口设置,线上线下大厅功能逐步完善。全面推进电子服务平台建设,依托政务服务门户网站,建立行政审批办件网和手机版移动网,基本实现市、县、镇、村和园区政务服务平台五位一体政务服务网络的互联互通,逐步实现窗口或外网受理、内网预审批、窗口或外网反馈。
行政审批效能进一步提升。推进政务服务标准化建设,完善修改办事指南,按照“能简则简、能优则优”要求,不断提升行政审批效能,切实方便群众办事。落实“三集中三到位”改革,实现“审批职能归并、部门进驻、项目集中、窗口授权”四个100%。推进建设项目并联审批和建设工程项目收费“一票制”,简化办事流程,降低办事成本。推行不动产“两证合一”,进一步整合房屋登记交易、土地登记、林权登记职能,实现不动产登记“四全”服务。开展审批服务园区行,组织窗口首席代表深入高新区、建阳石油装备产业园等园区现场办公,“一对一”为企业提供审批服务,知企情、排企忧、解企难、出实招,助推企业创新发展。
进一步深化商事制度改革。全面落实注册资本“认缴制”和简化住所(经营场所)登记制,放宽市场准入,降低创业门槛,不断激发投资人热情。大力深化“先照后证”改革,充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用以及市场专业化服务组织、公众和舆论的监督作用,促进市场主体自我约束、诚信经营。积极推行“多证合一、一照一码”和个体工商户“两证合一”,申请人只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,以“数据流转”代替“企业跑办”,进一步降低创业准入的制度性成本,促进大众创业。
进一步健全配套监管机制。以信用监管为核心,启动“双随机一公开”抽查监管工作,开通诚信体系“一网两库”和信用查询窗口,全面推行行政许可和行政处罚“双公示”制度,出台县公共信用信息查询、审查管理暂行办法、企业失信联合惩戒实施细则,建立“诚信红榜”、“失信黑榜”、经营异常名录等名单库,形成了“一处违法、处处受限”的惩戒机制。在此基础上,加强信用管理、安全生产、环境保护等关键领域监管,积极推动相关部门在关键领域出台监管办法,建立健全监管信息互联共享机制、协调监管机制,进一步强化证照管理的有效衔接和联动监管,明确部门监管责任,细化监管措施,形成事中事后监管责任清单,确保监管不缺位、不越位,建立良好的市场秩序。
为认真贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会及全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会精神,大力推行“互联网+政务服务”,不断提高政务服务效率,让企业和群众办事更方便、更快捷,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
认真清理行政审批服务事项,做好取消和承接工作。严格执行国务院、省级、市级取消、下放行政审批事项工作要求,对已明确取消的行政审批事项,及时从贵州省网上办事大厅予以取消,并要求各服务窗口立即停止办理,不得以任何形式变相审批;对下放到县一级的行政审批服务事项,及时配合有关部门做好承接工作,并编制服务指南对新承接事项的项目名称、办理依据、办结时限等进行公开。
清理下放事项,进一步简政放权。经政务中心与各单位清理,共清理出36个事项下放到试点乡镇,并及时指导试点乡镇便服服务中心的规范化建设工作。,建成规范化试点乡镇2个。
优化办事流程,压缩办事时限。政务中心结合“简政放权”,按照省市要求,对各进驻单位对事项办理流程进行优化,要求进驻单位对不合理的.审批环节予以取消,对办理时限进行压缩,现我县事项办理时限,完全达到省市要求的“办理时限整体压缩50%以上”的目标,部分事项压缩超过70%,甚至由承诺件压缩为即办件,为简政放权工作作出努力。
强化政务公开,提高服务效率。推行“互联网+政务服务”,依托贵州省网上办事大厅平台,促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。对纳入政务服务中心办理的事项,逐单位、逐事项完善基础信息,充分发挥网上政务大厅查阅、咨询、投诉、预审、办理等功能,促进政务服务规范运作,政务信息公开透明。
拓展服务模式,优化政务服务。一是开展政务服务下基层活动,通过把县政务服务大厅“搬”到乡镇的方式,送政务服务到基层。20以来,针对老、弱、病、残等特殊群体,中心先后组织民政、残联等窗口工作人员到兴隆乡和大山乡现场为老百姓办理老年证和残疾人证,现场共办理老年证、残疾人证2700余件,提供咨询5000余人次,发放惠民政策明白卡40000余份。二是开展“进企业、送服务、促发展”的园区企业大走访活动。中心以定期不定期的方式组织工商、国土等相关窗口走访我县各园区企业,对入驻园区企业在办理行政审批等相关手续的情况进行摸底排查,将了解到的问题进行梳理汇总,对梳理出来的入驻企业在办理相关手续中遇到的困难和问题进行分类,组织相关部门召开专题会议,积极协调各部门,帮助其尽快完善审批手续。
一是紧盯重点岗位、重要审批环节、违规减免缓易地建设费、重大项目建设、重要资金支出及采购事项,防止以保密为由,规避招投标,审批验收,权力寻租等问题发生,规范人防“结建”政策落实,加强人防工程质量监督管理,强化安全生产管理,坚决整治各类违法违规行为。二是加大审批违规行为追责力度,严格执行《xx市行政审批不作为慢作为乱作为行为举报办法》,设立综合科(8253892)和工程科(8253772)为市人防办举报电话,鼓励服务对象通过电话、信函、网络和当面举报等方式向市人防办或市监察局举报行政审批范围内的不作为、慢作为、乱作为等问题,有效监督和预防了行政审批过程中违纪违法行为的发生。三是聘请3名行政执法社会监督员,加大对人防工程审批、重要设备采购、工程质量监管、行政服务质量等方面的社会监督,确保在“放管服”改革过程中做到常提醒、常要求、常警示,使每个干部保持清清白白、干干净净。
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