市长在全市公安工作总结会上讲话热门
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总结可以激发我们的思考能力,使我们更加清晰地了解自己的优点和劣势。写总结时需要注意语言表达的准确性和逻辑性,避免模糊和不清晰。小编为大家整理了一些优秀的总结范文,希望对大家的写作有所启发和借鉴。
一是财政运行的不稳定性增大。一方面,电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺,能源、原材料等一些上游产品价格上涨,使企业的生产经营成本增加,效益缩减,影响了城乡居民生活和我市的投资环境,对财政经济产生不利影响。另一方面,国家宏观政策变化,对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧,国家遏止过热投资,以及市场竞争加剧,这些行业如出现较大的波动,将波及到其他产业,对财政也会造成严重影响。在今后一个时期,无论是财政收入还是财政支出,都存在着许多不确定因素,这些不确定因素相互叠加、互相作用,会影响财政收支的持续稳定运行。
二是出口退税负担沉重。今年全市安排的出口退税预算为9.3亿元(按外贸出口增长20%测算)。但是按目前的外贸出口增长和历年出口情况,全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政承担数额将超过预算,地方可用财力受到严重挤压,全年收支平衡面临严峻考验。另外,出口成本增加导致部分企业效益下降,最终也将影响财政收入。据测算,退税率下降1个百分点,每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口,相关企业原平均利润率为6%,出口退税率下调4个百分点后,将使其利润空间大大缩小。
三是财政支付风险日益加大。近年来,我市公共财政建设步伐明显加快,各方面要求加大公共支出的呼声很高,财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面,过去长期积累的政府直接显性负债或潜在负债,数额巨大,等待“消化”。
因此,下半年财政收支形势十分严峻,各级财税部门对此要保持清醒头脑,树立忧患意识,振奋精神,有所作为,进一步增强做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想办法,压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战,更要看到机遇,勇敢地迎接挑战,化压力为动力,攻坚克难,创新办法,扎实工作,努力开创财税工作的新局面。
三、狠抓落实,确保完成全年财税工作目标任务。
要完成今年财税工作目标,任务非常繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松,继续按照“做大蛋糕,优化结构,综合调控,推进改革,练好队伍”的要求,苦练内功,创新工作,狠抓落实,在五个方面下功夫,确保完成全年目标任务。
2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控,地方可用财力增长减缓的情况下,要开拓思路,积极组织税收,把不断优化收入结构和财力结构结合起来,做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析,提高收入的预见性和主动性,探索“责任到人、管理到户”的征管模式,扩大税源监控面,深化纳税评估,优化纳税服务,加大清欠力度,提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下,优化税收收入结构。创新征管手段,加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收,积极培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。积极探索非税收入政策和收缴管理制度,逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入,全面实行预算外集中。
3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的情况下,必须树立过紧日子的思想,加强支出管理,提高财政资金使用效率。一要全面清理财政支出范围,严格控制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性,各部门要严格按照预算方案执行,不能随意变更经费用途;一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金,集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查,客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性,压减那些效益不高的专项支出,合并资金用途和扶持对象相近的专项支出,盘活支出存量,增强统筹调配财政资源的能力。四要加强财政支出跟踪问效管理,逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度,选择若干项目进行评审。加强对财政资金使用的监督、检查,及时查处各项违规、违纪行为,确保财政资金的合理使用。
4.在深化改革上下功夫。按照健全公共财政体系的要求,进一步深化财税改革。推进部门预算改革,在试点的基础上,逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点,探索会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府采购制度,完善现行政府采购模式,加强对政府采购各个环节的监督,健全采购制度,提高采购效率。积极推进行政事业单位改革,加强国有资产管理,全面实施国有资产委托监管。进一步完善财政监督机制,逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督,本着分权、制约的原则,健全内部监督、约束机制,加强廉政建设,促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理办法,在摸清底数、区分性质的基础上,进一步明确职责,健全完善举债项目评审、监控等制度,合理适度负债,防范政府负债风险,确保重点建设资金需求。
5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素质是比较高的,吃苦精神和工作能力都是好的,市委、市政府对这支队伍是放心和信赖的。但是,我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务,对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前,各级财税干部要坚定信心,迎难而上,千方百计克服困难,视困难为考验,把挑战当机遇,变被动为主动。越是困难,就越能体现财税干部的精神状态和工作水平,相信你们一定能战胜困难,出色地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素质。牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观,提高为基层企业服务的水平。要加强学习,不断更新知识,提高专业知识水平,努力培养与财税工作相适应的最佳知识结构和技能,适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增强服务意识。认真贯彻《行政许可法》,深入开展机关效能建设,简化程序,强化责任,提高效率,确保政令畅通。加快服务创新,把生财、理财、聚财融会贯通,为市委、市政府当好参谋,为部门、基层提供优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点,一件一件抓落实,一项一项抓推进。要盯住不落实的事,追究不落实的人,切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”,带头过紧日子,进一步增强廉政意识,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,真正为人民当好家、理好财、收好税。
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同志们,今天召集各乡镇、卫健委、医院、公安、市场监管等各部门行业负责人开会,是市委、市政府决定的一次重要会议,x书记、x市长对此次会议高度重视,指示要切实领会省委指示精神,切实把省委关于疫情防控的要求落地见效,筑牢防控疫情的钢铁长城。
同志们,当前疫情在西安、郑州、宁波多地散发复发,就在会议召开昨天,天津也突发20例确诊病例,而且是奥密克戎病毒株,可以说是一波未平,一波又起,虽然我们这里离着西安、郑州、宁波、天津地理上是有距离的,但是现代交通这么发达,现在又临近春节,务工人员返乡,学生放假,我们的防控疫情一刻也不能松懈,切实”瞪起眼睛”去抓好防范。实事求是。
当前隐藏内容免费查看地讲,全市上下无论从思想认识方面,还是工作落实层面都存在不少问题和薄弱环节,主要表现在以下几点:
一是思想上存在麻痹松懈的问题。部分干部对疫情外溢,可能引起的社区传播的严峻性、复杂性认识不足,存在麻痹思想、侥幸心理和赌运气心态,在相关防控制度执行上存在打折扣现象,甚至一些人还抱着看热闹的态度关注本轮外区疫情,没有对我们在疫情防控工作中存在的薄弱环节、相关问题认真排查、深入思考。
二是对返乡人员底数掌握不托底。一些乡镇对近期从中高风险地区返乡人数掌握还不清楚、不准确,相关跟踪管控措施也未能及时跟上。据统计,目前全市外出务工人员大约有x万人,可以说这些群众都是我们当前急需管控关注的重中之中的重点人群,是否都排查清楚了,是否都落实了排查,恐怕要打个大问号。
三是管控措施落实不够细致。尤其是个别群众认为隔离就是染病,担心自己被另眼相待,还有的就是存在侥幸心理,觉得自己不报备也没啥问题,不愿主动上报行踪,此外还有聚集不戴口罩的现象。
四是医疗应战准备还不够充分。特别是核酸检测、流调任务非常专业且耗时,而我们的专业技术人员严重不足,如果疫情突发,无法及时高效应对。口罩、护目镜、防护服、消杀等物资不能有效满足需要。
五是生产生活物资保障还有断点。各地对疫情防控相关政策理解、执行不一致,一些地方封堵出口、路段现象时有发生,已办理的通行证互认程度不一,对”米袋子”“菜篮子”等生活必需品的调度运输还存在一定影响。
以上问题是不是全部,假如疫情真的发生在咱们身边,会不会暴露更多问题:所以在疫情防控上,一定要摒弃”亡羊补牢”的思维,因为在疫情防控的考卷面前,我们没有”重考”的机会。所以一定要”未雨绸缪”的原则,宁可”备而不用”,不可”用而没备”,要在以下几个方面狠抓防控措施落实落细落地。
一是进一步加强疫情防控知识宣传。要编写一些耳熟能详的朗朗上口的防控疫情措施宣传语张贴在各点位、街道、马路护栏上,同时充分利用运用手机推送短信、微信、抖音等各种方式,引导群众增加自我防范意识,落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、一米线、测体温、健康监测等个人防护措施。
二是进一步加强在外人员的摸排。对现在仍在外地的,提倡非必要不流动,倡导大家就地过年。对确有返乡需求的外来人员,要配合有关部门指导提高防范意识,做好途中防护,返乡后立即落实防控措施,全力消除安全隐患。对现在已经从外区返乡的人员,要”底子清、情况明”,切实抓好人员监测和防控措施的落实。
三是进一步加强重点人群的管控。突出返乡人员、学生、老人等重点人群的健康监测,加强对敬老院、福利院、中小学、幼儿园、集贸市场、电影院、超市的封闭管控和防疫消杀。充分发挥基层社会治理体系的作用,切实加强网格化管理,落实落细网格员、网格长的监管责任。要发动群众相互监督,组织联防联控,全面落实扫码亮码验码、科学佩戴口罩、测温、消杀等疫情防控措施,高度重视城乡结合部的管控,坚决杜绝脱管漏管现象发生。
四是进一步加强防控准备工作。要坚持”宁可备而不用,切不可用而不备”,做足做好各项应急准备。一是制定好应急预案。切实将”瞄准最坏的情况”去做”最细致的应急预案”。二是加强医疗系统的培训。进一步充实和备足流调队伍,并加强业务培训,一旦出现病例,立即可启动跟踪流调,绝不能打无准备之仗。同时要加密布局设置核酸检测站点,以备万全之用。三是要备足防疫物资。特别是消毒药品、口罩(包括n95口罩)、防护服、测温仪、温度计和核酸检测试剂等,一旦遇到紧急情况,确保能立刻投入使用。
五是进一步加强生活物资保障。要守住”即使发生疫情,群众正常生产生活能够保障,社会能够正常运转”的底线。切实做到生产防疫两手抓、两不误。要精准落实防控措施,坚决反对简单粗暴的做法,切忌层层加码、搞”一刀切”,要积极组织农业产业化龙头企业、农民专业合作社,抓好米面油、蔬菜和肉蛋奶等产品的生产供给,同时要及时协调解决好企业和企业生产资料在运输环节的难点、堵点、卡点问题,保障企业生产不停工不停产,安全畅通。
同志们,疫情就是命令,防控就是责任。各级各部门要切实提高政治站位,强化责任担当,认真贯彻落实省市一系列决策部署,切实扛起各级各部门的责任,主要领导要担当起第一责任人的职责,分管领导要全力组织落实,真正把疫情防控的各项措施落地落细,坚决守护好人民群众的健康,让人民过一个欢乐祥和的春节。
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一、一定要深刻认识新常态下发展旅游业的重要性。
第一,旅游业是稳增长的重要引擎。旅游业是永不衰落的朝阳产业。人一年四季都要出行,不同的人,不同的爱好,会选择不同的时机。我们在照金建滑雪场,将滑雪作为一个产业、一个项目来作,就是满足更多的青年人在冬季玩耍、健身的需求,产业链一年四季都要有,而不是集中在某一个时间段。市场经济无论做什么,如果不能形成产业链,不能将人留住,一个地方再好、再挣钱,如果有三个月的空档期,任何投资者都不会将这个地方作为首选。旅游业是兼具投资、消费、出口“三驾马车”功能的新增长点,具有一业兴、百业旺的乘数效应,关联行业超过x个,旅游收入每增加x元,可带动相关行业增收x元,每增加x个就业岗位,可间接带动x个人就业。据世界旅游业理事会(wttc)发布的数据,x年世界旅游业占gdp的比重达到x%,对就业的贡献率超过x%,对住宿业的贡献率超过x%,对民航和铁路客运业的贡献率超过x%,对文化娱乐业的贡献率超过x%,对餐饮业和商业的贡献率超过x%。要分析这些数据背后的故事和现象,明白要做哪些事情。市场经济必须研究需求,没有需求就没有市场。在座的有很多搞商务的同志,要留心商机在哪里。游人在旅行途中都想在外面多走走、多看看,即便很近的地方,只要当地有兴奋点能将游客留住,好像不多走走感觉就不是旅行。前几天耀州区小丘镇举行了一次“刀剺面”比武大赛,效果很好。如果我们将小丘刀剺面传播出去,首先在x范围内分布下去,各区县都应该有,店面可以不大,但是要有统一标识。一个区域的领导要让在这个区域生活的人都高兴起来,都健康起来,这样群众才会对我们有信心,为近者悦则远者来,才会有更多的人向往我们的队伍,跟我们一起走。
当人均gdp达到x美元时,旅游需求出现爆发性增长;
当人均gdp达到x美元时,步入成熟的度假旅游经济,休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。x年我国人均gdp已超过x美元,北京、上海、广东等省市人均gdp已经超过x美元。据世界旅游组织预测,今年中国将成为第一大入境旅游接待国和全球最大的国内旅游市场,旅游业将从“假日火爆”走向“全年恒热”,一个巨大的旅游消费市场正在加速形成。抓旅游一定要明白这一大势和背景,顺势而为,才能顺应发展的需求。带过队伍的人都知道,一旦队伍散了,再想集合起来比重建队伍还难。
第二,旅游业是调结构的重要突破口。世界各地在调结构的过程中都在抓三产,第三产业是衡量一个国家和地区经济发达程度和现代化水平的一个重要标志。西方发达国家第三产业占比达到x%左右,我国改革x多年来,服务业飞速发展,大家一出家门都能感受到很多便利。x年第三产业占比达到x%,x西为x%,我市为x%,第三产业是我们的短板。这也是发展的空间和潜力,可为的事情很多。翻开“十三五”规划和一些地方的“十四五”规划编制纲要认真看一下,几乎所有省市区都把旅游业作为战略性支柱产业,x%以上的市地州盟、x%以上的市县区将旅游业定位为支柱产业。
第三,旅游业是惠民生的重要抓手。健康产业已经是一个世界性话题。在x西x个地级市,谈健康产业,x最有底气,因为药王故里在x。照金的开发,关键在于使人就业不离家,就地市民化,这是很难得的。对多数人来讲,背井离乡外出打工是不得已而为之。x年我国旅游直接和间接就业人数为x万人,占全国就业总数的x%。x年乡村旅游新增收入x亿元,新增就业约x万人,带动超过x万农民受益。华西村是我国富裕乡村的典型,被誉为“天下第一村”,他们开发了农业、工业、教育等多种特色游,年接待游客x万人次以上,旅游业不仅给华西村带来了人流和财富,更带来了信息流和新的发展机遇。x年以来,照金镇旅游就业、创业人数已达x人,非农产业的集聚效应逐步显现,x年镇区农民人均纯收入x万元,高出全市农民人均纯收入x元。
第四,旅游业是建设品质x的重要支撑。旅游城市就是“财富之城”“成功之都”。世界上的著名城市,基本上都是旅游胜地。一个地方首先得令人向往才会好。成都有句广告词,“成都是一个使人来了就不想走的城市”。现在交通资源都在增量,给人带来便捷,一些城市的宣传口号是“想来就来,想走就走”,说明要么是距离很短,要么是很便利。x对西安人的吸引力在于想来就来,想走就走,而且不堵车。我们要把自身的优势充分挖掘,翻箱倒柜、旮旯拐角都把他发掘出来,把我们最好的一面展示出来。美国学者早就提出,x世纪全球最具发展潜力的产业是两个:一个是it产业,一个是旅游业。旅游业塑造城市文化品牌,能够充分挖掘历史文化、创新现代文化、弘扬先进文化、展现时代特色,通过旅游营销与推介,提升城市知名度。旅游业带动城市品质提升,旅游引导下的城市建设,能够坚持以人为本,在城市基本功能需要的基础上,注入旅游元素,带动城市的基础设施建设,促进服务环境、人文环境的规范和提升,提高城市软硬件系统升级,对于文明城市、园林城市、森林城市、卫生城市、健康城市的创建,都可以起到巨大的促进作用。
二、一定要充分挖掘全域旅游的优势和潜力。
到x来去哪里、看什么、怎么看。旅行中最重要的是发现,发现能给人带来惊喜。人文地理也好、风土人情也好,并非仅仅是学者的课题,而是我们的日常生活。x处处有文化,遍地有故事。x不仅是地上生态的“大公园”,而且还是文化的“大观园”,“大公园”加上“大观园”就有看头。x境内文物景点x处,有重点文物保护单位x处,其中国家重点文物保护单位x个、省级x个。x是黑色煤炭的富集地、青色陶瓷的发祥地、红色革命的根据地、金色佛教的兴盛地,“一圣四杰”享誉海内外,老祖宗给我们留下了丰富的文化遗存,给x增添了精气神。相声演员苗阜所说的一句话,“x文化的根子很深,随便抓点都很有料”,要把这些名人对x的评价宣传出去。x不缺“古今”、风景和事件,稍加收集整理就是大故事。要编写更多的故事,让老百姓都讲x的故事,旧故事、新故事,都是好故事,用好故事深化人们对x的认识。x好山好水好风光。x森林覆盖率x%,是全国绿化模范城市、国家卫生城市。朱鹮在x安家落户,让x的旅游元素更加灵动。好绿色、好蓝天、好空气,是x旅游的最大优势、最好的品牌,也是最重要的底气和本钱。。x发展旅游前景广阔。西铜城际铁路对西安、x双方都有利,但最大的需求在x。结合国家“一带一路”战略,我们可做的事很多,今年举办孙思邈中医药文化节,要让“一带一路”沿线的国家参与进来,不唱“独角戏”,组织好“和声大合唱”,让孙思邈博大精深的中医药理论及大医精诚医德思想,通过“一带一路”走向世界,这也是贯彻国家“一带一路”愿景与行动中提出的,“扩大在传统医药领域的合作”的具体行动。这几年,我市抓好用好转型试点和节能示范的机遇,加快旅游业发展,特别是与x文投、x煤化合作,采取“政企合作、企业主导、政府服务、市场化运作”的模式,仅用一年时间建成了照金红色旅游名镇一期工程。各区县在推进产业转型中,加大旅游投入,争先恐后提品质,全域旅游发展拉开了序幕。今年春节前夕,习近平总书记到照金视察,将使x的知名度大幅提升,沿着习总书记来过的地方走一遍,可能是不少来x西观光的游客的愿望。x的旅游开始升温,应该说大戏、好戏还在后头。
三、一定要系统思维推进全域旅游。
x是景区,城区是景区,园区是景区,村镇是景区,一条路、一条街都是景区。著名社会学家费孝通先生有句名言,“各美其美,美人之美,美美与共,天下大同”。这是一种包容、合作共存的理念,要把这些理念贯穿到发展全域旅游工作之中。今天会议提出,到x年,全市要实现“两个突破”,一个是国内外游客总量突破x万人次,一个是旅游总收入突破x亿元,我们要努力实现这个目标。
大美x、笔墨耀州;
大美x、红色照金;
大美x、宜君养生;
红色照金、精神高地等等,这些都耐人寻味,是高人高语,这个高人不是一个人,而是一个团队。发展全域旅游是一项长期性、系统性工程,要按照规划稳扎稳打,一步一个脚印,逐年推进,一个一个景区打造,旅游产品方面实现重点突破。
二是产业融合。要将旅游产业与其它产业融合互动发展,推动旅游经济向全产业链转变。做好王石凹煤矿等工业遗址保护开发,打造工业旅游和旅游商品加工基地,实现工旅互动。以旅游景区发展和城镇建设为依托,进一步完善旅游集散功能,建设布局特色鲜明的文商旅街区,实现商旅联动。要深入挖掘耀瓷文化、红色文化、宗教文化、中医药文化等资源,增加旅游产业文化、科技、信息含量。把作家路遥的故事做足,借电视剧《平凡的世界》第二轮热播,趁热打铁,加大宣传力度,让人们好奇地带着孩子看一眼路遥当年描写的铜城及大牙湾煤矿等等。要打破区域分割、行业壁垒,不断完善交通体系,让各景点连成线、景区形成带,让游客“快”进“慢”游,来了不想走,走了还想来。
三是保护为先。在生态环境保护上,一定要算大账、长远账、整体账、综合账,切忌犯急,决不能为了一时发展而牺牲环境。x境内有古遗址x处、古建筑x处、石窟寺及石刻x处,是凝固的历史、有形的岁月,不得以建设急需为由对文物遗产随意占用和破坏,也不能以保护为名大拆大建。要通过保护性开发,让它成为永恒的城市文明符号,让人们记得住历史沧桑、看得见岁月流痕、留得住文化根脉,让历史说话、让文物活起来。”
四是企业主导。旅游业发展已经跨入到大企业推动发展阶段,市场主体也不再是小企业,大批非旅游类大型企业不断进入旅游业,旅游产业化、集团化趋势明显。过去讲“官本位”,搞市场经济要讲“企本位”。照金成功的一条重要经验,就是国有大企业在开发建设红色教育基地中发挥了主导作用。要强化互联网思维,转变思想观念,摒弃惯性思维,政府来引导,企业作主导,引进战略合作者,用大思维、大手笔推动旅游大发展。
四、一定要全面提升景区服务管理水平。
景区是城市的客厅,反映城市品质。今年全市开展“景区管理提升年”行动,要促进旅游与信息化融合发展,发展“智慧旅游”,要在景区精细化管理、机制、制度创新上有新举措,全面提升景区服务管理和水平。
一要抓安全。安全是旅游的生命线,没有安全就没有旅游。旅游、安监、公安、质检等部门要加强安全设施配备和监管,强化安全培训和教育。公安部门要加大对景区及周边治安消防现场的管控力度,在重要节假日,“白天见警察、晚上见警灯”。充分利用景区服务窗口、电子屏、宣传栏等平台,发布旅游安全温馨提示,引导游客规避出游风险。加快旅游应急救援体系建设,切实做好各类突发事件的预防和处置工作。旅游从业人员上岗前必须进行安全风险防范及应急救援技能培训。
二要抓舒适。做旅游一定程度上就是做服务,要把“以人为本”的服务理念,体现到旅游业发展的每一个环节,设施、服务、管理要相匹配。干净就有精神。步行道、座椅、停车场等配套设施都要跟进,景区道路、台阶、护栏、标识都要保底色、见本色。绿化要彰显特色,有品位,亮化要高雅、精致。厕所是文明的窗口,是体现景区服务水平的标志。要像打理客厅一样打理厕所,要像重视餐厅一样重视厕所,要像美化景点一样美化厕所。抓住政策机遇,积极争取相关项目,落实好配套资金,用一年多时间完成“旅游厕所革命”。到x年底,实现全市旅游景点景区、旅游线路沿线、交通集散地等旅游厕所达到优良标准,实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。
三要抓文明。人人都是x的形象。要深入开展省级文明城市创建工作,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,引导市民讲文明、讲道德。旅游从业人员是x的“形象大使”,讲解员、导游是x的“代言人”。要加强对旅游从业人员特别是讲解员、导游的业务知识及文明素养教育培训,让“旅游窗口”常亮常新。要加强景区游览标识系统建设,文明提示语要有味道,用国际通用的公共图文信息传播文明,引导游客保护生态、爱护设施,让文明服务成为x的名片。要深入开展旅游市场秩序整治行动,促进旅游企业自觉依法经营,切实维护游客合法权益。
五、一定要形成加快旅游业发展的合力。
推进全域旅游关键在人,核心在行动、在落实。各级各部门要把旅游抓在手上,学会“弹钢琴”,上下联动,左右互动,互联互动,群策群力,合力推进旅游业发展。
二是各方给力推动。全域旅游是一个系统工程,综合性强、涉及面广,需要“多兵种”联合作战。要认真落实市委、市政府出台的《关于进一步加快旅游产业发展的决定》。市级各相关部门在项目和资金安排上要向旅游产业倾斜,各区县也要加大投入,设立区域旅游产业发展专项资金,以增强对旅游产业发展的引导和带动作用。要全方位、多镜头宣传大美x,可经常邀请知名作家、书画家、艺术家来我市采风写生,体验生活,以扩大x的知名度和美誉度。
三是改革助力推动。要用好改革开放这个“关键一招”,打开x旅游发展的新局面。坚持市场配置旅游资源的基本取向,加大简政放权力度,减少行政审批,放手支持旅游行业及组织的发展。积极推进旅游发展体制综合改革,深化旅游经营管理体制改革,整合盘活全市旅游文化资源,探索完善旅游管理机制和市场化运作模式,健全引进、培养、使用人才的激励机制。抓住中省实施开展县域旅游综合改革试点的机遇,积极争取在x进行试点。
同志们,旅游业承载着x转型发展的重任,x全域旅游发展其力已聚、其势已至、其时已成。我们一定要乘势而上、扬帆起航、卯足干劲,凝聚x旅游正能量,发出x旅游好声音,让x成为人们不约而同的选择,望眼欲穿的地方。
一、关于今年全市经济社会发展的估价今年以来,全市上下在市委的领导下,牢牢把握第一要务,积极适应宏观调控,抢抓机遇,加快发展,国民经济保持较快增长,各项社会事业全面进步。概括起来,主要呈现以下几个特点:一是经济发展增速较快。农村经济全面发展,由于去年受灾,今年属恢复性增长,粮食总产66亿斤,增长60.3%。劳务输出大规模增大,工业经济也逐季攀升。二是项目建设扎实推进。预计全社会固定资产投资完成66亿元,增长16%。三是招商引资再攀新高。预计全年到位内资30亿元,增长17.2%;全市实际利用外资预计达到2360万美元,增长16%。四是城市面貌明显改观。汴河中路改造和立交桥拓宽如期竣工,各综合开发项目正加快推进。五是城乡居民生活继续改善。预计全年城镇居民人均可支配收入7000元,增长12%,农民人均纯收入2310元,增长25%。六是各项社会事业协调发展,教育文化体育事业顺利开展,社会应对突出性事件的能力不断增强,社会大局总体稳定。二、下一步的宏观调控,整体分析整体分析下一步全市经济社会的发展,有利因素很多,不利因素也很多。从去年开始,有利因素开始增多,外商对中国发展的信心增强,外商投资从发达地区逐步向内地推进的趋势初见端倪。同时全国经济仍在高速增长,发达地区对投资主体关于文化、环境的高要求及土地的从紧也促使投资向内转移。不利因素则体现在国家的宏观调控还会持续相当长时间,从严从紧控制农用地的流转依然是国家强调的长期政策。其次,我市是一个金融高风险区,使贷款难度加大,资金趋紧。再次项目建设中真正能实施的项目还很少,不能投产见效。我市目前的经济工作正处于一个爬坡期,一定要趋利避害,充分依托优势因素,加快发展。各主要经济发展指标需进一步预测,但固定资产投资和招商引资成果这两个关键指标要准确预测并争取实现目标任务,早见实效以真正促进2005年的经济社会发展。三、2005年经济工作的重点(一)坚持不懈地抓好项目建设。以农业为基础,以工业化为核心,以大开放为战略,以招商引资为主抓手,紧紧围绕“六大产业基地”和“六项基础设施”建设,着力提升农业产业化,新型工业化和城镇化水平,加速推进经济结构的战略性调整,确保国民经济持续快速发展,要以项目建设为突破口,尤其注重大项目的建设和项目的前期工作开展。1、围绕“六大产业基地”和“三项基础设施”建设,抓好项目的论证和储备工作。2、加快推进重大项目的前期工作。各级部门一定要增强责任感,紧迫感,在项目推进中比韧性,推行可持续发展,即使这一届政府实施不了,下一届也要坚持做下去。如果因此而错失良机,无法对*州百姓及子孙后代交待。同时按注重发挥驻*大企业,驻*大项目的力量,如**集团等。我们各部门要帮助做好协调工作,创造良好发展环境。3、帮助企业做好协调引导工作,运用好现有项目,抓住机遇,引进外来资本,管理经验,实现企业资本结构优化和经营管理水平的提升。4、千方百计地抓好一批项目的落实。服务好投资主体,简化落实各项审批手续,强化土地的保障,形成合力快速推进项目实施。并努力争取一些政策性项目的落实,促进农林水业的发展。5、加快在建项目进度。各部门要提高办事效率,加强协作,做好项目建设的服务,争取一些市场潜力大、经济效益高的项目早投产、早见效。6、对于经济开发区、农业科技示范园、祁东工业园的建设,要规划先行,严格经济园区规划,强化开发区管委会对开发区的管理。建议起草一个关于开发区的政策规划管理办法,保障工地施工的开展,市直各部门去开发区检查工作必须事先通知开发区管委会,并严禁乱收各种名目的管理费。同时要充分盘活存量土地,要使项目真正落到实地。“十一五”规划要落脚在各个项目,项目建设仍是明年工作征,要落实已明确的经济发展思路,抓住机遇,大力推进项目建设。(二)全力以赴进行招商引资。1、首先要解决思想认识问题。当前*州经济发展问题主要是投资不足,在加快*州工业化进程中,大投入大发展,小投入小发展,要加强大产业集群的建设,才能真正推进*州经济工业化。2、要强化招商引资队伍建设,建成一个专业、高效的招商引资队伍,各部门专人负责专业招商,提高队伍的专业水平;驻外办事处要引进目标责任考核,连续两年完不成任务的要给予相关处理,并撤销驻点改为招商引资联络处。3、继续调整招商引资的优惠政策。在认真掌握国家有关政策的前提上提出优惠措施,承诺的优惠政策一定要兑现,打造信用政府的良好形象,同时要支持外商企业在*发展,关心外商在宿生活,形成具有吸引力的招商氛围。4、扩大招商引资的领域。依托农业资源优势,围绕“六大主导产业”招商引资,兴办生态农业,实现增值增效。加快国有资产从城市公共事业的退出。教育文化卫生体育事业要在引入民间资本上取得突破,体育馆的建设要充分吸引民间资金。大力发展旅游经济,加大重点景区环境建设,重点推介皇藏峪、大五柳等景点,打造具有特色的旅游线路。5、招商引资要抓好重点区域、重点城市,坚持主攻长三角、珠三角、山东半岛等重点地区的招商引资领域,使其再上新台阶。(三)进一步加快城区建设。按照“三个集中”原则,加快行政新区、经济园区、住宅小区的开发,引导人口向新区疏散,项目向开发区集中,逐步调整老城区的建设,进一步完善逐渐明晰××市“l”型城区轮廓。1、深化规划,注意水资源的合理利用和依法保护,由于环城河在城内,水资源的保护难度加大,要重点抓好治理工作。2、加快城市路网建设。尽快完善淮河南路形成市区纵轴,与汴河路汇成“十”字形成交通主干线,力争两年时间内完成,城市路网建设要向民间力量充分放开投资领域,吸引有实力企业如民生集团、皖北煤电集团的投资力量。3、加快新城区的建设,完成政府大院的搬迁,带动新区建设。加快起征土地的工作,为下阶段的开发工作做好前期铺垫。4、加快住宅小区的开发建设。目前我市商品房市场需求迅速扩大,已开发商品房置率为零。从长远看,与旧城改造相结合,要加快住宅开发建设步伐。5、理顺城市规划环境,放开投融资体制,吸引更广泛的社会资金参与城市建设。(四)全面提升城市管理水平。1、逐步完善城市管理体系。新增道路保洁权对市场放开,集中采购保洁品,管理部门实现市政运营权和监督权分离,加强内部人员素质,变管理为综合性管理。2、老城区要实施精细化管理,对旧城区小街小巷内市容盲点、违章建筑,要逐步清除,从细处小处着手改造管理,解决“脏、乱、差”的旧城面貌。3、市政设施同样要对外放开,实现投资主体多元化。城市建设要盘活资源,做好道路两侧广告发布权的市场经营工作。4、规划管理实施。(五)农村经济结构性调整。1、要清醒认识到今年的粮食丰收是在各方有利因素下形成的恢复性增长,明年要保持今年的粮产水平,也要稳定粮食产量,粮食涨价达到饱和,不会持续更长时间,同时要使农民走出土地,实现农业工业化,就必须在粮食以外做文章,引导农民对土地进行有序流转。2、以组建农村经济合作经济组织为重点,切实加强农业综合服务体系建设,推进农业的产业化经营。3、继续发展劳务输出,抓好劳务经济,加强本地区职业技能教育,加强对农民外出务工的指导、引导和服务。4、加快林业的发展,充分尊重农民意愿,严禁乱确滥伐,为林木加工业提供充足的原材料能源。同时加强农田水利设施建设,提高抵御自然灾害和市场风险的能力,充分发挥现有设施的作用和效益。(六)全方位优势经济环境,为招商引资创造良好氛围。1、各部门对优化发展环境很重视,总体看来仍有不尽人意的地方,要找准切入点,工作要一项一项落实,做到掷地有声。很多部门发展思路不错,但没有得到荥,只要集中精力抓好两三件事,就会取得很大的成绩。2、政府要创造良好的服务环境。各部门要把思想统一到市委、市政府的经济发展部署上来,做到“有令必行,有禁必止”,做到亲商、安商,真情服务,敢于担责,不当太平官,优化经济发展环境。3、形成有利于经济发展的社会环境。当前经济违法、“三乱”现象时有发生,对违法行为保持高压态势,对非法阻工、强装强卸果断处理。同时各部门负责人要紧紧围绕经济工作,把履行部门职责和服务大局结合起来,充分调动有利于经济发展的一切有利因素。4、创造良好的金融环境。建设金融安全区,解决好银行贷款历史负债问题,在贷时就应想到还贷,加快信用体系建设,增强地方银行放贷自主权,促进重点项目建设。同时促进银政之间、银企之间建立广泛良性联系,打造“诚信”。
今年以来,全市上下认真贯彻落实中央和省委的决策部署,积极应对国家的宏观调控政策,牢固树立科学的发展观,紧紧围绕“加快发展,富民强市”的目标,按照市人大一届五次会议确定的各项目标任务,锐意进取,扎实工作,开创了经济发展中多年未见、来之不易的喜人局面。上半年,全市生产总值在去年底增长9.8的基础上,同比增长13.6,创近年来的最好水平。油菜籽单产、棉花种植面积创历史最高记录,早稻种植面积呈恢复性增长;规模以上工业增加值增长47.9,增幅连续5个月居全省第一;社会消费品零售总额增长11,旅游总收入增长一倍以上;固定资产投资增长35.5;招商引资到位资金增长62.3,外贸出口增长18.8;财政收入增长65.4;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长13.8和9.5%。
一定要有寝食难安的忧患意识、不进则退的危机意识、争先进位的发展意识和执政为民的责任意识,变挑战为机遇,化压力为动力,在新的起点上,以更大的气魄、更足的干劲、更坚实的行动,来推进池州新一轮的更快发展。
二、准确把握宏观调控政策带来的机遇,切实做好后五个月的工作。
这次国家实施宏观调控政策是一次见事早、行动快的预防性调控。调控的目的是对发展的调整,而不是对发展的限制;是对发展的提升,而不是对发展的放弃;是为了实现经济更快更好的发展。对我市来说,宏观调控既是中央的要求,也是结构调整的需要;既是挑战,也是机遇,机遇大于挑战。它有利于发挥我市的比较优势,促进生态农业和制造加工基地建设;有利于优化投资结构,增强经济发展后劲;有利于促进用地集约化,提高土地产出率。当前,池州最主要的问题不是要解决经济过热问题,而是要解决发展不够、发展不快、发展不够协调的问题。各级各部门一定要结合市情,全面、正确、积极地贯彻落实宏观调控政策,努力做到在调整中加快发展,在发展中搞好调整,坚持加快发展的主调不变,坚持正确的思路措施不改,坚持年初的目标不移、任务不减、要求不降,千方百计保持住当前经济发展的良好势头。
(一)以更多的精力关注“三农”问题,大力促进农民增收、农业增效和农村发展。各地各有关部门要深入贯彻落实中央1号文件精神,紧紧围绕农民增收这个核心,努力做好农业、农村的各项工作。要扩大粮食播种面积,抓好秋粮田管,提高单产,确保全年粮食增产。继续推进农业产业结构调整,以“生态市”建设为契机,以生态家园富民工程建设为抓手,大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产,大力发展高效经济作物和畜牧水产养殖业,突出发展秋浦花鳜、皖南土鸡、茶叶、中药材等优势农产品;以农产品加工为突破口,加快发展农村二、三产业;整合财政支出资金,发挥银通担保公司的作用,着力扶持一批农业产业化龙头企业做大做强。加快农村市场和农民经纪人队伍建设,实施好“农产品进超市”工程,搞活农产品流通。要按照统筹城乡发展的要求,大力发展县域经济,积极培育城镇产业,加快推进农村小城镇建设步伐,支持和引导更多的农民和外出务工人员进入小城镇创业。大力发展劳务经济,认真实施“阳光工程”,完成全市9000名农村劳动力转移培训任务。要进一步加大督查力度,把税费改革、粮食流通体制改革、粮食直补等一系列中央支持农业和农村各项惠民政策宣传到位、落实到户。要立足于抗灾夺丰收,落实各项措施,扎实做好防汛抗旱工作。
(二)以更强的力度推进结构调整,进一步加快中小企业发展。各地各有关部门要正确处理好宏观调控中升温与控制的关系,以大力发展非公有制经济为重点,积极转变经济增长方式,调整优化产业结构,提高经济质量和效益,努力推动我市中小企业在新一轮经济增长周期中快速健康发展。要进一步深化企业产权制度改革,妥善解决改制中的历史遗留问题,为企业发展创造良好的体制环境。要切实抓住国家创立中小企业板的机遇,加强对成长型、科技型企业的扶持,大力培育上市资源,努力拓宽企业融资渠道;进一步提高市银通担保公司的担保能力,协调、融洽银企关系,加大对中小企业贷款的支持力度,着力解决企业“融资难”的问题。今年市财政将追加担保公司不低于500万元的资金,有关部门要积极吸纳广大中小企业投资参股。要建立健全社会服务体系,积极扶持企业开展技术创新,鼓励中小企业尤其是中小民营企业打开“山门”,走出去与大企业嫁接重组,加快引进适用人才和先进的管理、技术,实现快速扩张。目前,九华山啤酒和池州有色集团已顺利完成资产重组,要继续向前推进。这里我要强调一下,在当前煤电油运紧张的情况下,各地各有关部门要本着“统筹兼顾、周密安排、突出重点、确保急需”的原则,着力解决好能源、运输等生产要素紧缺的矛盾。要积极扩大财政增收渠道,认真摸排税源,加大稽查和清欠力度,努力做到增收节支,确保财政收支平衡。
(三)以更大的气魄实施“861”行动计划池州工程,切实增强经济发展后劲。实施“861”行动计划池州工程,是加速我市工业化进程,促进经济社会全面发展的重大举措,完全符合国家宏观调控和产业发展政策,必须坚定不移地向前推进。当前要着力做好项目编制工作,力求做到储备一批、开工一批和推进一批。一是要加快在建项目进度。要加强协调,及时解决项目实施过程中的困难和问题,优化土地资源配置,优先保证招商引资和重大项目实施用地。开发区和各工业园区在建项目,清溪河综合治理工程,铜汤、芜大高速公路池州段工程等建设项目要加快向前推进。二是要加快项目前期工作进度,提高工作质量。对列入省“861”行动计划池州工程的48个前期工作项目,要进一步落实责任制,实行动态管理,严格按照基本建设程序做好各项前期工作,确保达到规定的深度和质量。铜九铁路、安景高速公路池州段、比利时lwb耐火材料、平天湖旅游开发、新加坡派坎达斯公司非金属材料等预备项目要积极推进,力争尽快开工建设。三是要进一步抓好项目储备。积极研究储备一批具有比较优势并符合国家产业政策的项目,特别是海螺三期、电厂二期、林纸一体化、核电、九华山旅游机场等项目,是关系到我市未来若干年能否保持可持续性发展的重大项目,也是技术含量高、市场需求大、带动力强的.能源和基础设施项目,各项目办要加大工作力度,千方百计向前赶,认真做好项目的基础性工作。同时,各地各有关部门要精选一批新的重大项目争取进入省“861”行动计划。要建立和完善重点投资项目领导责任制、县区和部门负责制以及跟进落实责任制,加大考核奖惩力度,以推进项目的实施。
(四)以更足的干劲抓好招商引资工作,不断提高对外开放水平。当前,国家宏观调控对沿海发达地区尤其是长三角、珠三角地区的影响较大,这些地区的一些产业、资本必将加速向内地转移。各级各部门要充分利用这次宏观调控给我市带来的难得机遇,抓紧搞好对接,争取引进更多的外来资金、技术和人才。要积极落实广东招商成果,参加省政府组织的赴山东招商活动,谋划和组织好境外招商活动,承办好10月份省政府在我市举办的皖鲁韩实业人士九华山联谊会,争取我市对韩经贸合作有实质性的突破。要进一步改进招商方式,广泛组织专业招商、定向招商和小分队招商,形成政府推动、园区带头、企业主导、中介服务的招商格局。要进一步加快开发区和工业园区建设,发挥园区的集聚效应和辐射功能。在当前深入开展土地市场治理整顿、严格控紧土地审批的形势下,各地各有关部门要做好重点急需建设项目用地的筛选上报工作,对已批未用、多批少用等各类储备土地,要进行认真清理,有效加以利用。同时要抓紧制定出台不同地区、不同类型项目土地利用强度和投入产出率最低标准的指导性意见,进一步提高单位土地面积的投资强度和利用效率。要以建设“旅游强市”为目标,以九华山为龙头,加强区域合作和旅游宣传促销,扎实推进创建“中国优秀旅游城市”工作。九华山地藏菩萨大铜像工程年内必须有形象进度,并以此为抓手加快推进柯村景区的开发和建设。要加大对商贸流通企业的招商引资力度,争取年内建设1-2个大型商贸流通市场。要加强对外贸出口企业的协调和服务,做好出口退税工作,千方百计扩大外贸出口;积极调整优化外贸出口主体和商欠结构,提高出口商品质量、档次和附加值,扩大高新技术产品出口和服务贸易,培育新的增长点。
(五)以更快的步伐推进城市建设,努力提高城市品位。有关部门要按照《池州市城市总体规划》的要求,加快编制城市道路、管线、环卫、绿化、公交等专项规划。加大城区在建项目的建设力度。汛期后,清溪河清淤驳岸、污水截流工程要立即恢复施工;南门环岛桥、百牙路桥以及清溪河沿岸主要地段景观工程要有形象进度。积极推进污水处理厂建设,垃圾处理厂要基本建成并投入试运行。确保清溪河综合整治阶段性工程、廉租房二期和城区人民路、百牙东路、齐山大道、健康路、池口路等项目年内完工。要切实加快拆迁安置基地建设步伐,稳步推进自建房登记发证工作,妥善解决好历史遗留问题。要以开展城市文明创建为抓手,积极推进城区物业管理及旧区整治工作,改善市容市貌,美化市区环境,方便市民生产生活。要通过申报城建基础设施项目,争取国家、省里的资金和政策支持,特别是要继续加大开行及各商业银行的申贷力度,确保城市建设的资金需求。
(六)以更实的行动落实执政为民要求,解决好关系群众利益的问题,努力维护社会政治稳定。各级各部门要认真贯彻依法治国方略,坚持以人为本,推进依法行政,着力解决关系群众利益的突出问题。一是做好就业工作。要将就业与经济社会发展紧密结合起来,认真落实中央、省里的各项鼓励就业和再就业的优惠政策,多渠道开发就业岗位,为就业者、创业者提供服务。积极开展职业技能培训,加快调整劳动力结构;统筹做好就业和失业调控工作,重点帮扶长期失业人员和“4050”人员再就业,努力缩短失业周期。二是加强社会保障工作。要确保企业退休人员基本养老金、失业保险金按时足额发放,继续做好城市居民最低生活保障以及下岗职工基本生活保障与失业保险并轨工作,高度重视被征地农民的基本生活保障问题,开展好农村扶贫济困工作。三是继续整顿和规范市场秩序。要按照省政府统一部署,深入开展生产生活资料和食品安全专项整治活动,建立起市场监管的长效机制。四是认真抓好信访工作。要不断强化信访工作意识,从源头上做好工作。继续探索和不断完善领导接访、群众评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制,切实做到顺民心、畅民意、化民怨、解民忧。五是高度重视安全生产工作。要针对不同季节事故发生的特点,认真开展检查和督查,加强对重、特大危险源和重大事故隐患的监控,强化整改,消除隐患,确保人民生命财产安全。六是推进社会事业的发展。要积极稳妥地推进教育体制改革,大力发展民办教育;加快农村中小学危房改造,整合城区各类教育资源,切实解决城区中小学“大班”问题。要加快公共卫生体系建设,当前重点要抓好血吸虫病防治和灭螺工作。进一步扩大农村新型合作医疗试点,继续开展全民健身活动,努力提高人民群众的健康水平。认真落实计划生育政策,切实稳定低生育水平。大力推进生态市建设,着力抓好重点污染源的治理,保护好生态环境。
(七)以更高的要求加强政府效能建设,提高办事效率和服务水平。政府机关的行政效能,标志着政府机关的形象和政府在公众中的威望和信任度。各级政府要以贯彻实施《行政许可法》为契机,围绕建设“为民、务实、清廉”政府的目标,按照“精简、统一、效能”的原则,加强行政效能建设。要加大政务公开力度,自觉接受群众、社会和舆论的监督,进一步提高决策的透明度和公众的参与度。继续深化行政审批制度改革,加大行政审批项目清理工作,特别是对投资类审批项目,要采取“一条龙”式的集中并联审批,尽量简化程序,减少办事环节。要积极做好相对集中行政处罚权试点工作,降低行政成本,提高行政效率。要加强绩效考核和效能监察,积极探寻通过有效的手段和科学的指标考核评价政府机关及其工作人员的工作和业绩,破除“过程导向”,倡导“结果导向”,促使政府部门及其工作人员不仅能办事,更要把事情办好。年内,市政府将在全市乡镇以上各级行政机关和具有行政管理职能的单位全面开展行政效能建设,并适时发布《池州市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》,希望各地各部门要从建设为民政府的高度,深化对依法行政工作重要性的认识,保证本地本部门及其工作人员正确、及时、公正、高效地实施行政管理。
三、以求真务实的作风真抓实干,努力把全会的精神落到实处。
池州的发展,耽误不得,也耽误不起,来不得半点虚伪和骄傲,来不得任何反复和折腾,唯有埋头苦干,唯有艰苦奋斗。现在,目标已定,任务已明,最重要的就是脚踏实地,锲而不舍,真抓实干。各级各部门要坚持一切从池州的实际出发,以实事求是的科学态度,以求真务实的工作作风,切实把本次会议的精神落到实处。一要吃透上情,摸清下情,上下结合抓落实。这次国家实施宏观调控政策,应该说是贯彻和落实科学发展观,促进经济快速健康协调发展的有力举措,是在调控中发展,在发展中调控,以调控促发展。对地方来说既有诸多不利影响,但也蕴藏着很多机遇。各级各部门一定要加强对国家宏观政策的研究。对主要的、方向性的东西,要密切关注,深入钻研;对下一步将出台的配套措施,要未雨绸缪,及早应对。特别是对国家产业的投资方向、产业政策、项目资金等都要摸清楚,做到有的放矢,超前谋划,在自身不懈努力的基础上,千方百计想办法、找门路,用百折不挠的精神争取各方面的资金和项目支持。在吃透上面政策的同时,还要摸清本地本部门的实际情况。如果底数不清,情况不明,原因分析不透,决策就会发生偏差,就会出大问题。因此,各级领导同志必须彻底改变坐在室内、浮在上面的做法,深入基层,深入一线,到生动而丰富的社会实践中去调查研究,了解情况。要时刻掌握基层的数字、情况、现象和本质的东西,时刻掌握动态、变化的东西,时刻掌握方向性、规律性的东西,为正确决策搜集真实可靠的第一手资料。要在吃透上情、摸清下情的基础上,围绕我们既定的目标任务,一件一件地去谋划,一项一项地去衔接,稳步向前推进,做到上下结合抓落实,在求池州之真上下功夫,在务发展之实中见成效。
二要突出重点,统筹兼顾,分清主次抓落实。“没有重点,就没有政策”。这是毛泽东同志的一句名言。所谓重点,就是事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,它决定着事物的性质,影响着事物的发展方向。突出工作重点,是抓落实的一个重要方法,也是一条成功经验。因此,我们在推动工作中,要明确主攻方向,紧紧抓住影响全局的重点工作和关键环节,集中精力,全力以赴,狠抓落实。我们有些同志在实际工作中没有很好的把握这一点,有的抓工作面面俱到,眉毛胡子一把抓;有的抓工作朝令夕改,东一榔头西一棒;有的抓工作心中无数,脚踏西瓜皮滑到哪里算哪里。尽这些同志工作也是忙忙碌碌、辛辛苦苦,但由于抓不住重点,工作难以上水平、见成效,结果往往是事倍功半。我们要克服工作中抓不住重点的问题,最根本的一条是要学会运用唯物辩证法观察问题、分析问题、解决问题,在众多的任务和复杂的事物面前,善于“弹钢琴”,分清主次,区别轻重缓急,各个击破。尤其是要能够明确工作的主要矛盾和主攻方向,采取有效措施加以突破。同时,突出重点的目的在于推动面上的工作。所以在抓落实中,我们不仅要解决主要矛盾,也要重视次要矛盾;不仅要抓好重点工作,也要兼顾常规工作,也就是要以抓重点促一般、以抓典型带全面,使各项工作都能很好地得到落实。对当前工作的主要任务,闽旭同志在报告中已提得十分明确。各级各部门一定要围绕目标任务寻思路、想办法、求实招、出成果,群策群力,打好攻坚仗。
三要加强领导,依靠群众,干群联动抓落实。抓落实是一种组织行为,是一个领导过程。加强领导是抓好落实的内在要求。因此,要把今年的各项工作任务落到实处,最重要的保证就是要加强各项工作的组织领导。要加强宏观指导,坚持用科学的发展观和正确的政绩观指导当前的各项工作,并根据全市工作的整体部署,制定出具体方案和措施。要加强协调,密切配合,形成合力,保证工作的正常开展。各级各部门的领导同志都要率先垂范抓落实,不仅要带头抓决策的制订,更要带头组织决策的实施;不仅要当指挥员,更要当战斗员,做到“抓落实向我看,抓落实跟我干”,做到一级带一级,一级抓一级,层层抓落实。同时,要充分保护、调动和发挥好各方面的积极性,尊重基层和群众的首创精神,激发广大干部群众的创造热情,对基层和群众创造的成功经验,及时加以总结、推广,以指导和推动面上工作。要通过经常性的教育活动和领导干部自身的实际行动,引导基层和群众把抓落实的出发点放到为池州争先、为百姓造福的事业上,把抓落实的落脚点放到办实事、求实效的工作上,把抓落实的重点放到解决问题、推动工作的关键环节上,使全市上下形成人人重落实、个个抓落实的良好氛围。
四要强化责任,督促检查,完善机制抓落实。我们讲,有些部门和单位之所以出现工作不落实的问题,一个重要的原因就是责任不清楚、不到位,你管我管大家管,最后成了谁都管、谁也不管。抓落实,必须层层建立工作责任制,做到千金重担大家挑,人人头上有指标,个个肩上有压力。因此,在抓落实过程中,要坚持责任到人,凡是由两个以上单位负责的工作,必须明确主管责任单位;凡是由两位以上同志负责的工作,必须明确第一责任人,防止出现管理上的“真空”。要健全完善抓落实的目标体系,细化分解目标任务,明确工作措施、完成时限和基本要求,提高抓落实的效率和质量。要建立健全完善有效、切实可行的督查工作机制。在安排工作的同时,对督促检查工作作出部署,坚持在督查过程中掌握新情况、研究新问题,形成决策―督查―再决策―再督查的工作机制。要敢于碰硬,对已经落实的要问效果,对正在落实的要讲进度,对尚未落实的要查原因,尤其对落实不力的要一追到底,严肃问责。要建立公开评议制度,对一些重大工作事项的落实情况,要向社会公开,发动群众评议,提高落实效果。要不断创新督查工作方式,采取明查暗访、不定期抽查等形式进行督查,尤其是对重点工作、重大项目,既要开展好专项性的集中督查,又要开展好日常性的跟踪检查,真正起到督察问效、推动工作的作用。
同志们,尽管上半年我市经济社会发展取得了良好业绩,但下半年的任务依然艰巨繁重。我们一定要在市委的坚强领导下,抢抓机遇,埋头苦干,开拓创新,狠抓落实,为完成并力争额完成今年的各项目标任务而不懈奋斗。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次会议的主要是回顾年初以来安全生产工作,分析当前形势,安排部署下一步安全生产工作。刚才,我们已经通报了全市年初以来安全生产工作情况,并对下一步工作进行了安排部署,我完全同意。下面,我再强调三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,紧绷安全生产这根弦。
年初以来,各地各部门认真贯彻落实关于加强安全生产工作的重要决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委省政府领导同志、市委市政府领导同志的一系列重要指示批示精神,切实加强安全生产工作,深入开展安全生产隐患排查治理,取得了阶段性成效,全市安全生产形势总体稳定好转。
直接经济损失x万元,同比下降x%。全市发生x起较大道路交通生产安全事故。
按事故发生的行业领域划分为:道路交通x起,死亡x人,受伤x人,经济损失x万元;
消防火灾事故x起,经济损失x万元,无人员伤亡;
其他领域无安全生产事故发生。
在这些数字面前,我们必须清醒地意识到安全生产是一项长期的、艰巨的、复杂的任务,安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势与依然严峻的形势将长期并存。个别部门和企业始终没有把安全生产放在第一位,说起来重要、做起来不要,隐患排查治理不深入,重生产、轻安全的现象依然严重,事故时有发生。今年x月x日发生在牛张公路的道路交通事故,造成x人死亡,x人受伤,教训极为惨痛,影响极大,给我市经济发展和安全生产工作带来了很大压力。
各地各单位一定要正视问题、居安思危,始终绷紧安全生产这根弦,始终信守所有发展中安全发展是最硬的发展,始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标,牢固树立安全生产第一红线意识。习总书记讲,安全生产红线意识要非常明确、非常强烈、非常坚定。
二、突出重点,努力保持安全生产形势持续稳定好转。
关于2022年安全生产工作总体指导思想、目标任务分解和重点工作要求,在年初的安全生产大会上已经明确,现在关键是抓好各项工作任务的推进。当前和今后一个阶段,我市安全生产要突出抓好四个方面的重点工作。
(一)要加强安全文化建设。现代企业的系统安全管理由三个部分组成,即工艺设备安全、安全管理体系和安全文化建设。什么是安全文化?即安全观念和行为的总和。我们国家安全生产的要求有一个演变过程,x-x年提出“生产必须安全、安全为了生产”,x-x年时又提出“安全第一,预防为主”的方针,x年中共中央第十六届五中全会提出要“安全发展,以人为本”,并将安全生产列为“十四五”主要目标之一,安全生产指标首度出现在五年规划中。我们要加强安全宣传,努力建立企业、社会的安全文化。
(二)强化安全生产措施。要加强安全生产管理能力建设,提高危害辨识、危险评价与风险管控能力,要掌握本地区本行业哪些地方哪些方面有安全问题,问题的大小,如何管控。2022年重点抓好的工作有:一是加强安全生产隐患排查治理“两化”体系建设。根据……要求,从x月份起全省所有市(州)、县(市、区)都要全面推行隐患排查治理“两化”体系建设。我们要吸取试点地区经验,紧密结合我市实际认真开展工作,要迅速成立组织领导和工作专班,突出重点行业领域、重点企业和重点地区,各地各部门要督促相关单位相关企业扎实完成“两化”体系建设任务。各地各单位要高度重视迅速行动,确保我市“两化”体系与全省同步建设、同步运行。年底市安委会将对这一工作结硬帐。二是加强安全生产培训。牢固树立"培训不到位是重大安全隐患"的意识,坚持依法培训、按需施教的工作理念,以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心,以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点,全面加强安全培训基础建设,严格安全培训监察执法和责任追究,扎实推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化。三是完善应急预案,加强应急演练。要根据不断变化的情况,完善应急救援预案。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
市公安消防负责打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;
对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;
对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
(五)深化安全隐患排查治理。各地各单位要继续按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,把隐患排查治理成效与年终考核挂钩,严格奖惩。要加大新隐患排查,强化隐患现场处置,严格落实“重患必停”。对前阶段隐患排查发现的安全隐患,必须按照定内容、定措施、定投入、定人员、定时限"五定"要求抓好整改治理,有效防范和遏制各类安全事故发生,确保全年安全生产各项目标的完成。
(六)继续抓好汛期和高温期间的安全生产。近年来,我省强对流、强降雨和高温等恶劣天气频繁,对于安全生产构成极大威胁。各地各单位要认真贯彻国家和我省我市部署,毫不松懈地抓好汛期和夏季高温安全防范,严防自然灾害引发生产安全事故。
习近平总书记的一系列重要讲话,贯穿始终的一个基本要求就是“责任”。实践证明,安全生产的关键就在于责任落实。落实责任是传统有效的办法,其结果是不出事,出了事是要处分人的。搞好安全生产工作,要搞清楚本人本单位在安全生产方面的责任是什么?党委政府有领导责任,安委会有协调责任,主管部门有行业监管责任,企业有主体责任,职工有行为责任,大家在安全生产方面都有自己的职责,人人都有责任,每项安全生产工作都要有相关的部门去监管落实,在衔接上必须做到没有缝隙。要强化部门责任意识,强化“管行业必须管安全”的意识,只要每个部门尽心尽职履行职责,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”,确保安全生产事事有人管、事事有人负责、每项工作真正落到实处,推动安全生产法律法规、各项标准落实到每个责任主体、每个管理人员,每个操作岗位,问题就能避免,安全工作就能做好。要强化企业主体责任的四个到位,即安全投入到位、宣传培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
对工作拖拉、执行不力的单位,要处理问责;
对因工作失职导致事故发生的,要按照"四不放过"和实事求是、注重实效的原则,从严从重追究责任。
同志们,安全生产工作必须警钟长鸣、常抓不懈,希望大家一定要对安全生产工作要高度重视,一定要采取铁的手腕狠抓安全生产,一定要严格落实安全生产各项措施,下狠心、动真招、见实效,再接再厉,进一步促进全市安全生产状况持续稳定好转。
1.财政支持力度进一步加大。积极支持农业综合开发,对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业,及时给予财政补助。落实对粮油种植大户的直接补贴和“订单粮食”的价外补贴,支持粮食生产,保障粮食安全。发挥财政资金“四两拨千斤”作用,扶优扶强,着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业,支持品牌战略实施。贯彻落实出口政策,加快出口退税进度,上半年全市退税13.65亿元,历年应退未退的已基本退清,促进了外贸出口大幅度增长,从3月份开始,全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。认真落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策,促进下岗再就业。
2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展,调整财政支出结构,集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税,全年可减轻农民负担4741万元。采取积极措施,支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度,改善人民群众生活特别是困难群众生活,完善城乡居民社会保障体系,提高群众的生活水平和质量。同时,加大了对公共事业的财政支持力度,积极实施科教兴市战略,健全农村义务教育经费保障机制,促进中心城市二轮教育布局调整。多渠道筹措资金,支持市公共卫生中心、疾病控制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。
3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控,深化细化分税种、分行业管理,创新征管办法,加强土地增值税、印花税等小税种的征收。继续整顿和规范税收秩序,配合矿山整治工作,组织实施了全市矿产税收专项检查,开展了对全市“三类”企业的清理规范,取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度,统一征缴办法,提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控,市本级范围内的土地出让金,已全部纳入市级财政专户管理,增强了政府的调控能力。
4.财税改革与管理进一步深化。继续深化部门预算,对8个单位进行部门预算改革试点;加强会计集中核算,逐步扩大资金集中支付范围;规范政府采购行为,扩大了采购目录和采购预算编制范围;加快财税信息化建设,启动“金财工程”,开发运用“12366”语音系统新功能,方便群众办事;对乡镇和市级机关政府性负债情况进行调研,摸清了底数,提出了规范管理的意见建议;加强国有资产管理,完成行政事业单位资产清查和处置审批工作,积极支持事业单位改革,做好国有资产委托监管的前期准备工作。
二、认清形势,增强做好财税工作的紧迫感和责任感。
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今天,市委市政府在这里召开大规模、高规格的全市制造强市建设大会,目的是全面贯彻全省制造强省建设大会精神,进一步掀起……的新篇章。就贯彻落实本次大会特别是x和x讲话精神,再强调几点意见。x向制造强市迈进,是工业强市的再出发。随着x进入工业化中后期,工业发展向高端制造迈进,推进制造强市建设,是在多年来“工业强市”业已形成基础上的不断向前迈进。
发展什么样的终端产品,是企业的路径选择。
第二个是制药,包括罗氏;
第三个是钟表;
第四个是金融。所以,产业的路径选择对于各级党委政府、各个园区、各个企业都至关重要。三是园区要做到“龙头+配套”。比如说市开发区正在打造新能源新材料产业,就要围绕龙头企业完善配套,拉长产业链,包括加工制造、研发创意、人才引进、教育培训、未来的市场推介乃至工业旅游等。
第三,构建支撑体系。有了战略、战术和目标,需要构建支撑体系。一是人才支撑。要发挥好企业家和企业的桥梁和纽带作用,把技术人员的研发创意、技术成果,通过技术工人的生产劳动变为现实。技术人员、科技人员,怎么样在x通过多种途径实现技术创新?这也是我们建设宛陵科创基地的初衷。我们现在和若干个科研院所包括和华东政法大学签订协议,这对解决涉外经济纠纷至关重要。尤其每位企业家、每个技术人员不可能都了解相关政策,必须由社会中介组织来做。同时,要大力弘扬工匠精神,培育众多“大国工匠”,打造更多“x品牌”。二是平台支撑。各开发区每个月要有快报,究竟有多少招商引资项目和技术改造项目,究竟招了哪些项目、引进哪些团队,包括企业成长等各项指标,分类成册,形成竞争排序。三是政策支撑。政策支撑分国家和省市层面,里面都有很多的含金量。最近,根据市委要求,我们专门开展了若干场宣讲和推介,就是让每位企业家、每个在x“双创”的人都能知晓这些政策及其含金量。四是金融和资本支撑。金融资本对x来说至关重要。目前,全市金融机构人民币存款和贷款总量均处全省第x位,需要多途径解决这个问题。现在ipo进程加快,境外资本争相进入,需要我们竭力去争取。同时,作为政府设立的产业基金,怎么样去有效支持中小企业发展,解决当下困难问题,这很重要,也需要我们认真研究思考。五是打造更强的职业技工队伍。现在x技工工资收入不低,对外有一定吸引力,可以考虑从皖北、中原包括西部地区招工。六是降低物流成本。市委、市政府强力推进综合交通枢纽建设,就是解决x到长三角核心城市的路径、成本和其他问题。七是树立环保、安全等底线思维。这些只靠企业做是不行的,需要政府和企业共同推进、共同做好。
第四,抓好当前重点工作。一要抓好上半年经济运行。各县市区要认真盘点上半年经济运行中存在的问题,有针对性地加以解决。要按照x提出的“在全省进入第一方阵”要求,至少要在x个市里面居中靠前,争取达到第x、第x位。从x季度省政府办公厅通报看,全市经济运行综合得分排在全省第x位,第x位阜阳x分,第x位马鞍山x分,我市x分,后面的合肥仅比我们差x分。所以,我们要再接再厉,更加努力地把上半年经济发展得更好,至少要维持一季度排名。二要帮助解决企业经济运行中的各种要素性问题。重点落实好市委、市政府出台的降低企业成本等政策。三要积极帮助企业开拓市场。比如禽业遇到hxnx流感影响,一些农业产业化龙头企业遇到了各种困难,怎么样在力所能及的范围内支持龙头企业走出去开拓市场、加快发展。四要有效解决土地、环保整治等对企业的影响。要通过努力,进一步加大解决力度,把存在的问题尽快整改到位,尽可能缩短影响的时间周期。五要努力减少脱规企业数。自去年下半年以来,全市有一百多家企业退出规模以上企业名单,今年前x月,全市规模以上工业企业x家,比去年底减少了x家,这要引起我们的重视。怎么样帮助这一百多家企业解决存在的困难,使他们重新进入规模以上企业序列,这也是我们抓存量、抓龙头配套、抓技术改造最现实、最有效的办法。六要把项目牢牢地抓在手上。市委、市政府已经建立起了一个很好的工作机制,通过每个季度开展一次项目集中开竣工活动,展示各个县市区、各个园区每季度的招商项目成效。同时,要加快重大项目推进,对于积极向上争取的国家类项目包括“三重一创”,要设立一个目标和时限。目前,省政府拟批宣州经开区为省级高新技术产业开发区,下一步要争创国家级高新技术开发区,这样市本级就有两个国家级开发区了。再比如我到中鼎去调研时,他们说通过全球并购、中国整合,打造“千亿产业”不是梦,这对x来说那是多大的空间啊。移动互联网也给我们带来了很大空间。因此,各个县区、各个企业需要去想、去谋划一批重大项目。七要做好秸杆禁烧、安全生产和房地产稳定发展等工作。
第五,增强行动落实力。首先,各级干部要想明白制造强市的逻辑关系在什么地方,要从x实际出发,明确究竟要抓哪些工作。其次,在座企业家怎么样根据市场变化做到专而精,在市场方面起到舰艇或者航母的作用。要清楚是人才的问题、技术的问题,还是其他方面的问题。第三,要敢于担当。行胜于言,一打纲领不如一个行动。各级干部不光要说得好,还要干得好,用干得好来体现说得好,然后干好了再去说,这样更有说服力。
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年轻人是一座城市的未来,年轻干部是一座城市发展的希望。对于×这样的资源型城市来说,更需要众多优秀年轻干部,冲在经济社会发展第一线,勇当更高质量转型发展“生力军”。我们党历来高度重视年轻干部教育培养工作。近三年来,习近平总书记先后6次出席中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式,亲自主讲“开学第一课”,循循善诱、谆谆教诲,饱含着对年轻干部的关心关爱和深切期待,为广大年轻干部成长成才指明了方向,为加强新时代干部队伍建设提供了根本遵循。
近年来,市委注重培养选拔优秀年轻干部,全市干部队伍结构逐步优化,发展动力持续增强。今年以来,市委市政府积极应对经济下行压力,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,大力促进产业转型升级,总体实现平稳开局。推动×各项工作提质提效、争先进位,需要全市上下,尤其是广大年轻干部立足本职岗位,真抓实干、奋勇争先,为推动×更高质量转型发展贡献更多智慧和力量。
第一,真抓实干、奋勇争先,必须一心向党讲政治。
习近平总书记强调,讲政治不是抽象的,而是具体实在的,要体现到实际行动中、体现到政治能力上。年轻干部,有活力、有动力,对工作也愿意付出,但不足的是缺乏磨练,因此要特别注重加强思想淬炼、政治历练,强化理论武装,严格党性教育,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。年轻干部要心怀“国之大者”,立足全局、放眼长远,善于从政治上分析问题、解决问题,做到观察分析形势把握政治因素,谋划推动工作落实政治要求,处理解决问题防范政治风险。
第二,真抓实干、奋勇争先,必须一以贯之谋发展。
习近平总书记强调,发展是解决所有问题的关键。当前,×正处于更高质量转型发展的关键时期,面临的最大问题就是发展不平衡、不充分。广大年轻干部生逢其时、重任在肩,更要珍惜机会、珍惜舞台,在建设宜居宜业宜学宜游宜养“五宜”城市的新征程中展现个人风采、实现人生价值。
要用行动证明。主动投身疫情防控、“双招双引”、“五群十链”产业发展、乡村振兴等重大工作中去,力争做到“真抓实干、马上就办、办就办好”。
要用数据说话。抓发展必须要量化研究,经济工作只要一量化就具体、一具体就深入、一深入就能落到实处。要注重发挥自身专业优势,善于用数据分析、用数据说话,通过量化对比剖析问题、发现差距,找准转型发展的突破口。
要用成绩比拼。今年,从省到市、县的“赛马”机制都已建立,每个季度都要比一比。年轻干部要敢于到赛场比拼,不仅纵向比成绩,还要横向找差距,与快者比、跟强者争、朝高处攀,用各项工作的争先进位,助推经济社会跨越发展。
第三,真抓实干、奋勇争先,必须一心为民办实事。
习近平总书记强调,年轻干部要坚持从群众中来、到群众中去,真正成为群众的贴心人。
要践行为民宗旨。传承党的光荣传统和优良作风,将心比心、换位思考,把群众冷暖放在心上,解决好群众急难愁盼问题,以自身辛苦指数换取群众幸福指数。
要办好民生实事。近期,省委、市委分别召开暖民心行动部署推进会,安排部署10项暖民心行动。年轻干部要结合自身工作,紧盯群众关心关注的问题,把政策研究透、落实好,让群众看到变化、得到实惠,使人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
要密切联系群众。党员干部,尤其是年轻干部一定要学会做群众工作,经常性深入到群众中去,放下身段,拜人民为师,甘当小学生,力争多交几个能说心里话的基层朋友,不断拉近与群众之间的距离。要耐心细致地做好基层信访工作,通过信访渠道摸清群众愿望和诉求,找到工作差距和不足,认真加以改进,更好地为群众服务。
第四,真抓实干、奋勇争先,必须一如既往勤学习。
习近平总书记强调,年轻干部精力充沛、思维活跃、接受能力强,一定要珍惜光阴、不负韶华,如饥似渴学习,一刻不停提高。年轻干部要把学习作为一种追求、一种责任、一种自觉,努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。
要把政策研究透。准确把握中央及省委的重大决策部署,研深吃透皖北承接产业转移集聚区、沪苏浙城市合作结对帮扶等重大政策,尤其要把本地本部门的工作放到全局中去思考、去谋划、去推动,在研究政策中发现机遇,在转化落实中寻求突破。
要把情况摸清楚。经常深入基层、企业开展调查研究,了解一线真实情况,掌握第一手资料,从基层的探索实践中开阔思路、创新思维。
要把本领提上来。按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的要求,抓紧学习业务知识,在学习和实践中不断培养专业思维、专业作风、专业精神,切实补齐能力短板、填补知识弱项、消除经验盲区,成为所在领域的行家里手。
第五,真抓实干、奋勇争先,必须一身正气守底线。
习近平总书记强调,年轻干部必须牢记清廉是福、贪欲是祸的道理,经常对照党章党规党纪、对照初心使命,看清一些事情该不该做、能不能干,时刻自重自省,严守纪法规矩。近年来,少数年轻干部刚踏上仕途,就走入歧途,不仅给党和国家造成损失,更毁了自己的一生。因此,年轻干部干事创业,首先要算好三笔账。
一要算好“政治账”。如果因为贪污腐化,被绳之以法,多年的辛勤努力就会毁于一旦,政治前程就会被自己亲手断送。
二要算好“经济账”。一定要牢记“为官发财两条道”,当官就不要发财,发财就不要当官,切忌因为一时之利,毁了长远发展。
三要算好“名誉账”。年轻干部是家人和父母的骄傲,要珍惜多年拼搏赢得的“名誉”,树立正确的人生观、世界观、政绩观。年轻干部成长过程中,诱惑无时不在,如果缺少对纪律和规矩的敬畏之心,往往容易倒在“围猎”之中。一定要从各类案例中汲取教训、引以为鉴,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,慎始、慎微、慎独,挡得住糖衣炮弹,防得住利益“围猎”。年轻干部在与企业家交往中,要注意尺度、把握分寸,真正做到“亲”而有度、“清”而有为。
当前,×正处在大有可为的新时代,年轻干部要接过艰苦奋斗的接力棒,以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态,真抓实干、奋勇争先,在推动更高质量转型发展中展现新作为、彰显新担当、作出新贡献。
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同志们:
在全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神之际,我们召开这次会议,意义重大。非常感谢和欢迎x行长和各级金融机构负责人、企业代表莅临这次会议,与我们共谋发展、携手前行。刚才,x同志通报了x年全市金融工作完成情况,对x年全市金融工作提出了目标、进行了安排。各县市、各部门、各金融机构要抓好落实。市直部门、金融机构和企业代表作了很好的发言,希望大家相互借鉴、共同提高。等一会,x书记还要作重要讲话,我们要一起抓好贯彻落实。下面,我就金融工作谈三个方面的问题,和大家探讨交流。
第一,特殊之年金融工作“怎么看”,可以说成绩来之不易,工作仍需努力。
地方法人金融机构发行同业存单金额x亿元,位居全省第x;
贷款延期支持工具实现普惠小微企业延期本金x亿元,位居全省第x;
跨境人民币全年业务结算量x亿元,位居全省第x。
x银行x%;
农发行x%;
农业银行x%;
邮储银行x%;
交通银行x%;
农信社x%;
工商银行x%;
中国银行x%;
x银行x%。
三是站在全市面上看县市,彼此差距大、发展不平衡,你追我赶之势有待形成。从县市新增信贷投放净增额看:x年各县市争取银行新增贷款净增额合计x亿元,其中:……。从县市新增贷款增速看:……,新增贷款增速有x个县(市)没有超过x%。
建设银行新增投放贷款x亿元,完成战略协议三年投放x亿元目标的x%;
农发行新增投放贷款x亿元,完成战略协议三年投放x亿元目标的x%;
国开行新增投放贷款x亿元。
近年来,全市各级金融监管部门和金融机构围绕中心、服务大局,充分发挥金融的杠杆和保障作用,推动了x经济快速健康发展。特别是去年以来,各金融机构主动作为、共克时艰,与我们一道“战疫战贫”,实现“双战双捷”,为我们在特殊之年守住不发生区域性风险底线、实现“十三五”经济社会发展圆满收官作出了突出贡献。在此,向大家表示衷心的感谢!
第二,开局之年金融工作“怎么干”,就是要抢抓机遇,共同发力,重点抓好六项工作。
今年是“十四五”开局之年,也是x发展历程上具有特殊意义的一年。当前,省委、省政府正在深入学习贯彻习近平总书记视察x重要讲话精神,围绕“四新”总体要求,按照“一二三四”总体思路,聚力主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,推动经济社会高质量发展。这既为地方发展提供了机遇,也为金融机构搭建了舞台。我们要聚焦“四新”目标,抢抓新一轮发展机遇,推动各类金融资源向“四化”聚集,为x闯新路、开新局、抢新机、出新绩注入更加强劲的金融动力。今年,我们要重点抓好“三大提升、三大突破”。
一要努力实现金融产品覆盖“大提升”。省委省政府提出“四个轮子一起转”的发展思路后,省级各家金融机构闻令而动,针对“四化”结合自身业务重点和风险偏好,正在研究制定相关配套政策措施,陆续推出相关金融产品。市级各家金融机构要及时对接、掌握准确信息,并主动会同县市、市级各行业主管部门精准筛选一批符合市场化要求的融资项目,确保省级主要金融产品在x都有项目落地。特别是市政府金融办要会同财政、农业农村、银保监等部门,研究出台推动农业保险高质量发展的政策措施,引导保险公司开发创新农业保险产品,指导各县市加大农业保险投入力度,更好地发挥农业保险兜底保障作用。
二要努力实现信贷规模质量“大提升”。上级银行机构对x的信贷支持,既是x发展的“助推剂”,更是各位行长的“成绩单”。我们是一荣俱荣、一损俱损的关系。去年我们就提出了各家银行在x的新增信贷投放都要高于全省平均水平的要求,但是有的银行还没有达到,今年我们仍然是这个要求,而且我们会把各家银行支持x新增信贷投放的情况,按季度时间节点“晒成绩”“论英雄”。请各位行长都行动起来,加强向上汇报,积极争取总行、省行对x的支持,特别要确保各家银行普惠金融重点领域贷款余额占比高于全省平均水平。市委、市政府近期也将带着一批重点融资项目逐一到省级各家银行拜访,推动深度合作,希望各位行长做好与省行的沟通对接。
三要努力实现重点领域滞后指标“大提升”。针对存贷款增速挂末的问题,各县市要强化调度,通过开源节流有效提升存贷款增速。要采取有力措施,让各类项目建设的资金流动尽可能在市内形成“闭环”,对银行存款形成有效支撑。要建立财政资金竞争性存放的考核机制,对贡献大、服务好的金融机构要给予支持和倾斜。针对工业贷款增速连续三年负增长的问题,各县市政府、工信部门、金融监管部门、各金融机构都要高度重视,拿出过硬措施合力解决。政府层面要建好用好市级应急转贷资金池,主动帮助企业完善产权等手续,解决好缺少抵押物的问题,增加获得信贷的机会。金融监管部门要加大监管考核力度,引导金融机构更多更好地服务实体经济。金融机构要坚守服务实体经济的本分,加大对工业企业的贷款投放力度,确保今年投放信贷额度只增不减,为实现工业倍增提供强有力的金融支撑。针对直接融资占比不高的问题,市政府金融办要加大工作力度,围绕主导产业,聚焦龙头企业,根据企业需求邀请投资机构、金融机构上门服务,“一企一策”提供融资建议和规范化辅导,促成一批企业上市融资。同时,各县市要充分发掘后备企业,确保今年有一批新企业纳入培育。
四要努力实现重大风险防范化解“大突破”。各县市必须严格落实属地责任,坚决遏制违规举债增量,积极稳妥化解债务存量,完善常态化监控、核查、督查机制,对各类债务风险隐患做到早发现、早处置,牢牢守住不发生区域性风险的底线,决不允许各县市出现恶性债券违约事件,决不允许出现地方政府履约偿还专项借款未偿还的情况。特别是针对县市欠付银行到期利息问题,x月底之前必须全部“清零”。市财政局、市国资监管局、市政府金融办等债务专班成员单位要加强统筹督促和指导,紧盯债务风险较高的重点县市,精准排查可能存在的风险点,强化市级统筹指导,打好主动仗。市网信部门要牵头抓好舆情管控,各县市要压紧压实责任,进一步加强巡查监测,对容易引发舆情炒作的项目现场、突发敏感热点信息,做好迅速研判预警和后续跟踪,确保“不冒泡”“不爆雷”。好花红公司要进一步整合全市优质资源,确保在今年实现aa+信用评级。要大力推广“存量资产tot化债项目”等成功经验,引入社会资本盘活存量资产,助力化解债务风险。各金融机构要齐心协力,一起想办法帮助政府化解债务,用好用足《关于防范化解融资平台公司到期存量地方政府隐性债务风险的意见》(国办函〔x〕x号)政策支持,综合采取贷款展期、债务置换、ppp模式、资产处置等有效方式,化解和缓释债务风险。同时,各金融监管机构要进一步强化监测预警,巩固好高风险金融机构风险化解成果,坚决防止已出列机构和边缘机构“返潮”或“劣变”,坚决杜绝非法金融活动及群体性事件,坚决杜绝地方法人金融机构出现风险事件。
五要努力实现省级产业基金落地“大突破”。省财政安排x亿元撬动金融机构x亿元,成立了“四化+环保”x支产业投资基金。市发展改革局、市工业和信息化局、市农业农村局、市文化广电和旅游局及市生态环境局作为市级行业主管部门,要结合全市行业发展规划,聚焦市场化原则和项目质量效益,会同县市筛选、推荐一批以社会资本为主的实体性项目。市财政局、市政府金融办要做好业务指导和协调服务。各家银行要积极主动协助县市做好基金项目谋划、申报及配套融资服务。这项工作,市委督查考评局要会同市财政局、市政府金融办建立督查考核机制,压实各方责任,确保x支省级投资基金在x的投资规模走在全省前列。
六要努力实现优质项目谋划包装“大突破”。项目是“四化”的支撑和保障,项目谋划包装是推进“四化”的基础,怎么抓都不为过。各县市政府“一把手”要亲自抓,投入足够的前期经费,配备足够的专业人才,健全和完善融资项目谋划的会商协调机制,扎扎实实把项目谋划包装工作抓起来、抓上来,今年必须有重大突破。要发挥金融机构作用,从项目启动前期,就要邀请金融机构参与规划、研究,按照市场化运作的要求,合理分析项目运营、经营收益及偿债能力等因素,有针对性地完善融资方案,提高项目融资的可“获得性”。市直有关部门要把“四化”融资项目库建设摆上首要议事日程,从“面”上谋划一批全市性、跨区域的优质项目,分类整理,及时更新,做到储备一批、推出一批、落地一批。凡是看准了的项目,都要立即组建工作专班,集中人力、物力、财力,把项目前期工作做深做细做实,确保项目高质量落地。国储林项目作为当前唯一的全市性项目,目前推进效果不理想。各县市“一把手”要高度重视,对照市国储林专班反馈的问题清单,逐项研究、逐个破题、逐一解决,今年x月底前要解决好项目编制和资金保障等核心问题,x月份要全力攻坚国储林项目建设。市林业局(市国储林专班)要发挥好牵头抓总作用,加强统筹调度,指导各县市编制好项目可研报告、实施方案,抓好林地流转和林木收储,切实把“前端”工作做实。市农投集团要履行好“x+x”市县联动项目社会资本方的职责,确保统筹实施的ppp项目尽快落地。针对优良资产不足的问题,市国资监管局要及时会同市农投集团拿出具体解决方案。市政府金融办要会同市财政局,指导县市解决抵押担保落实、资本金配套、财承空间清理和ppp项目入库等项目融资问题,协调各金融机构尽快授信、尽快放款。
第三,全市金融工作合力“怎么聚”,就是要强化系统观念,打好组合拳。
一要提升信心合力抓。去年,x书记在全市金融工作座谈会上指出:地方困难、金融机构困难,但大家不往一个方向努力才是最大的困难。对x来说,我们已经熬过了债务压力最大的x年和x年,x年之后压力逐渐趋缓,到x年之后就会进入一个相对稳控的阶段。对比今年和去年第一季度主要经济指标,可以看出这个明显趋势。我们就是靠抱团取暖挺过最凶险的艰难时期,现在更需要靠抱团发展走向更加光明的未来。地方与金融机构是命运共同体。希望金融机构与地方一道,进一步相互理解、相互支持,协同起来、联动起来,善于算大账、算长远账,一起把强服务、保发展、推改革、防风险各项任务推进好、落实好。
市直行业主管部门要及时发布重点项目动态,银行机构也要积极传递金融政策信息,确保信息精准对接、项目精准落地。各县市、各有关部门都要围绕“四化”,定期与金融机构开展对接,组织开展政银企专场对接活动,推动政银企合作向更深层次、更广领域发展。
三要转变观念全力抓。全市各级各部门要强化服务意识,把金融机构的事当成自己的事,认真兑现落实财政补贴、税收优惠、费用减免、专项资金扶持等相关政策措施,进一步研究和优化对金融机构的各项激励政策,确保落实到位。市政府金融办要坚持目标导向、落实导向,加大调度和对接力度,把x与各银行机构战略合作协议事项逐一细化落实。各县市、各金融机构都要“一诺千金”,行长要相信县市长,县市长要相信行长,用实际行动增强彼此互信。各级各部门要提升金融招商意识,金融机构也要主动服务招商引资,把金融资源要素作为产业大招商的重要保障,强化金融服务与产业招商联动,为重大招商引资项目制定切实可行的金融服务方案,提高招商引资的成功率。
x具有良好的产业基础,具有环x、临x的特殊区位优势。进入新发展阶段,x在全省大棋局中的地位更重,在x中经济区和强省会战略中的作用更加凸显。可以说,x发展正当其时,未来可期。“好男儿必当自信自强,好势头应当扬帆起航”。希望我们携起手来、攻坚克难、乘势而上,共同开创x高质量发展的新局面。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
牛年春节就要到了,在这喜庆祥和的日子里,我们通过线上线下联通互动的方式,畅叙友情,喜迎新春,共话发展。首先我代表中共xx市委、xx市人民政府,向在外地创业的老乡们和在xx投资的企业家、向多年来支持xx发展的社会各界朋友,致以新春的美好祝福!向获得招商引资工作和返乡创业荣誉称号的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
xx高级顾问和三位企业家的发言,让我们感受到大家对开放发展的期许和愿景。下面,围绕开放发展与投资合作,我讲三个方面的意见与大家交流。
一、开放精神是当代xx最鲜明的精神标识。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,回望xx改革开放40年、撤地设市20年、“十三五”以来各个时期的历史画卷,开放精神无疑是xx最鲜明的精神标识、最显著的时代特征、最强劲的发展动力。
改革开放40年来,我们突出经济建设中心,加快改革开放步伐,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设协同发展,找到了一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的全面协调可持续发展之路,实现了从封闭落后的传统农业经济到开放崛起的现代工业经济的历史蜕变,谱写了改革开放推动xx快速发展的壮丽篇章。
撤地设市20年来,全市城乡面貌和基础建设发生了翻天覆地的变化,群众生活实现了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃,每一个xx人都能够真切地感受到来自身边的沧桑巨变。我们有幸参与和见证了这段历史,并欣喜地看到xx开放发展的步履更加铿锵有力、更加从容自信。
“十三五”以来,我们突出以开放倒逼改革、促进创新、推动发展,全市经济总量迈过千亿大关,经济增速连续五年领跑全省,目标责任考核连续四年获得全省优秀,走出了一条生态建设与经济发展协同推进的发展路子。在这一重要历史进程中,开放招商成为最大亮点和最强动能。五年累计引进项目xxxx个、到位资金xxxx亿元,外贸进出口总额增长x倍,年均增速达xx.x%。
刚刚过去的一年,注定是xx发展史上极不平凡的一年。习近平总书记亲临xx考察并作重要讲话重要指示,为我们奋力谱写新时代追赶超越新篇章,指明了前进方向,提供了根本遵循,寄予了殷切希望。这一年,xxx机场正式通航,xx至xx“复兴号”动车、“xx”货运班列、“无水港”多式联运开通运行,xx个县区高速公路实现全覆盖,我们开放发展的条件越来越好。这一年,脱贫攻坚取得决定性胜利,困扰xx人民千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决,我们开放发展的底气越来越足。这一年,新冠肺炎疫情突如其来,但我们开放招商的步伐依然坚定,全年利用外资、引进内资增速分别位列全省第二、第三,非公经济占比连续x年稳居全省第一,主要开放指标实现逆势增长,我们开放发展的势头越来越强。全市上下特别是广大企业家千方百计复工复产,全力以赴创新创造,都在各自领域为xx发展作出了贡献,“每个人都了不起!”。
回望xx开放发展的实践历程,我们深深体会到:思想解放是实现开放发展的基本前提,正是敢于站在“xx之巅”审视xx,敢于突破时空限制谋划长远,善于学习借鉴各地先进经验,着力在解放思想解中统一思想,以学习先进促进工作争先,才能在开放大潮中有知无畏、勇立潮头、阔步前行。招商引资是做好经济工作的第一要事,我们坚持把招商引资作为追赶超越最强动力,探索形成了“xxxxx”招商引资基本方略(即四个亲自、四个一视同仁、五资同引、二十字招商要求)和“特色展品展销+重点项目推介”招商模式,努力以招商项目的源源落地,拉动有效投资稳定增长。营商环境是区域发展的核心竞争力,广大客商信任xx、投资xx,主要看重的是xx一流的投资环境、一流的支持政策、一流的保障措施、一流的办事效率,以及巨大的发展潜力和后发优势。我们要始终把客商当亲人看,把招商当事业干,擦亮叫响“营商环境最xx”这张金字招牌。主动开放是应对风险挑战的最好方法,面对前进路上的各种风险挑战,我们始终以开放者的胸襟拥抱开放,以改革者的姿态深化改革,努力在积势蓄势中赢得先机。特别是在疫情防控上,我们审时度势、主动出击,牢牢守住了全省疫情防控第一道防线,并在全省率先部署复工复产复市,举办了一系列网络招商活动,为经济恢复性增长奠定坚实基础。
二、坚持以高质量开放融入和构建新发展格局。
“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是一个在变局中开新局的战略机遇期。我们要深入学习贯彻习近平总书记来x来安考察重要讲话重要指示精神,紧盯基本建成xx生态经济强市目标,坚定“发展为要、创新为先、民生为本,生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径,始终以发展为第一要务、创新为第一动力、人才为第一资源、民生为第一要义、生态为第一责任、招商为第一要事、项目为第一抓手、产业为第一支撑,加快融入和构建新发展格局,打造xx区域开放高地和开发开放枢纽。
(一)强化项目意识,实施精准招商培育新动能。今年是市委、市政府确定的“产业项目建设年”。要强化“抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来”的理念,牢固树立“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的鲜明导向,以高质量招商项目促进高质量经济发展。
要在产业招商上求突破。系统梳理产业链条,摸清资源底数和潜在优势,加强产业上下游、投资前后向的分类研究,找准产业链上的优势区域、关键项目、核心企业。要突出绿色工业、特色农业和毛绒玩具、电子线束等xx新兴产业,深入实施产业链定向招商、清单式目标招商、小分队靶向招商,引进一批建链、补链、延链、强链的重点项目或技术团队,推动主导产业集群式发展。
要在招大引强上求突破。坚持抓龙头、引总部、聚相关,瞄准长三角、京津冀、粤港澳等重点地区,紧密对接世界xxx强、中国xxx强、行业xxx强等大企业和“隐形冠军”企业,招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目好项目,努力实现“引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群”。
要在谋划争取上求突破。坚持把前期谋划作为招商引资的基础工作和第一环节,从国家政策导向、市场需求和自身实际出发,重点做好产业类的招商项目谋划和空间区块规划,高起点策划、高水平包装、高规格推介,建立完善多层次、宽领域的项目储备库,做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批,争取有更多项目进入国家视野,挤进中省项目盘子。
要在创新方法上求突破。突出“投行思维、专业团队、市场运作”三个关键,坚定“xxxxx”招商引资基本方略,坚持“招大引强”与“延链补链”相结合,“招商引资”与“招才引智”相结合,“筑巢引凤”与“承接提升”相结合,“差异竞争”与“协同联动”相结合,优化提升“特色产品展示+重点项目推介”招商模式,不断提高“走出去”的竞争力和“引进来”的吸引力,确保全年招商引资到位资金xxx亿元。
(二)大力发展民营经济,激发市场主体创造活力。万户,万户。这是xx经济活动的主要支撑者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。受新冠肺炎疫情冲击,目前面临诸多困难。但坚持就有希望,留得青山在,不怕没柴烧。只要我们一起努力,未来就大有可期。
去年,我们出台了一系列支持企业的政策措施,组建了稳增长“六大专班”,多途径提振企业信心、稳定经济运行基础。今年要保持政策的连续性,继续发挥专班作用,推出更多直达性举措、定制式服务帮助企业共渡难关。要统筹用好各级各类惠企纾困政策,坚决执行国家减税降费、就业、信贷等政策,优化重点企业跟踪监测和协调服务,加大对中小微企业和科技创新、绿色发展、先进制造等领域的支持力度。
高质量发展离不开高水平企业家。要大力实施新生代企业家培养计划,建立健全思想引导、能力提升、荣誉激励等政策机制,大力弘扬新时代企业家精神,不断提升胸怀天下的家国情怀、诚信守法的经营理念、敢为人先的创新精神、艰苦创业的实干作风,打造高品质企业,实现高质量发展。
(三)实施全方位对外开放,力促外资外贸上台阶。“十三五”以来,全市外资外贸持续较快增长。要继续保持良好态势,聚焦电子产品、毛绒玩具、服装发饰、富硒食品等重点外贸领域,努力推进加工贸易升级和服务贸易突破,力争全年实际利用外资增长xx%以上、外贸进出口总额增长xx%以上。
要以承接东部产业梯度转移为重点,大力提升各类产业园区综合承载能力,抓好xx高新区国家外贸转型升级基地、xx自贸试验区协同创新区建设。要依托区位和交通优势,积极推进海关、口岸建设和保税物流中心(b型)建设,加快发展临空经济,进一步拓展“无水港”多式联运和“xx”班列服务领域,推动形成“东进西出”横贯xx区域的多式联运物流新干线,助力xx更加高效地融入“一带一路”大格局。
加强与国际友好城市、国内对口协作城市合作交流,提升对外开放整体水平。
(四)加大招才引智力度,强化开放招商人才支撑。人才是兴市之基、创新之源。要更大力度招引人才,建立人才政策落地绿色通道。强化“不求所有、但求所用,不求所在、但求所为”的柔性引才理念,持续推进院士专家工作站、重点实验室等创新平台建设,落实领导干部联系服务专家制度,创新机制引进一批行业稀缺人才、专业技术人才、高端管理人才,注重招引团队人才,争取实现整建制招引,努力为重点产业打造稳固的人才支撑体系。
要完善本土人才培育、成长激励机制,解决好基层“留人难”问题。扎实开展乡土人才回归工作,以乡情乡愁为纽带,吸引和支持xx籍商界翘楚、行业精英、科研人才以及能工巧匠等各类优秀人才返乡创业,推动人才回归、资金回流、产业回暖。
要提前做好迎接高铁时代的准备,创造一切条件留住本地人口,千方百计吸引外来人口特别是xx区域周边城市人口落户xx,力促中心城区尽快突破xx万人,达到中等城市规模。要有效衔接乡村振兴,创造条件吸引农村人口进城入镇定居,稳步提升农业转移人口市民化质量,不断提高以人为核心的城镇化水平。
三、全力推动有效市场和有为政府更好结合。
招商引资是地方经济增长的重要途径,也是市场决定资源配置的必然行为。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。
要营造活力迸发的创新生态。创新为先关键要有良好的创新生态。要打造具有比较优势的创新平台,全面提升各类产业园区承载能力,引进培育一批龙头型、功能性平台企业,形成更多产业链互补链接、上下游融合发展的产业共同体。要探索建立以市场为标准的科技评价机制、以市场为导向的科研组织模式、面向市场需求的成果转化机制,引导各类资金参与科研成果转化,为创新创业提供全周期服务。
要打造诚信担当的有为政府。强化市场思维和依法行政,把握好市场主导与政府引导的边界,找准有效市场与有为政府的最佳结合点,让市场主体的活力充分迸发,推进“万能政府”向服务型“有限政府”“有为政府”转变。要建立完善狠抓落实工作责任体系,推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式,坚持“一个产业门类、一批精品项目、一组招商专班、一套考评办法”机制,主动把高效能治理融入高质量发展全过程。要系统梳理开放招商政策措施,始终坚持理性审慎承诺,说过的要坚决算数,该办的要坚决办好,确保出台的政策、作出的承诺能落地、可感知、有温度、见效果,树立重法治、讲诚信、有担当、求实效的政府形象。
要创造便利高效的营商环境。实施高质量开放招商,营商环境最为关键。要持续深化“放管服”改革,全面实行政府权责清单,广泛推行涉企经营许可事项告知承诺制,加快推进“一件事一次办”“一网通办”“掌上可办”,进一步提升xxxxx热线、公共资源交易平台服务质量,打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务模式。要充分运用“xx智慧治理”平台,不断提升政府数字化治理水平。要进一步强化“人人都是营商环境”的观念,持续提升“营商环境最xx”品牌影响力和社会美誉度。
各位企业家、各位朋友!今天的xx,正处在谱写新时代追赶超越新篇章的关键阶段,我们推进开放发展的决心和信心比过去任何时候都要坚定!今天的xx,以富强机场正式通航为标志,我们投资兴业的环境比过去任何时候都要优越!我们真诚地希望各位企业家,把xx作为施展才华的舞台、成就事业的沃土。只要我们坚定信心、携手同行、努力奋斗,就一定能够创造幸福xx的美好篇章!
最后,我在这里给大家拜个早年!祝大家新春大吉、万事如意、平安顺利、幸福xx!
谢谢大家!
同志们:
这次市委七届八次全委(扩大)会议,是在我市经济和社会发展进入新的发展阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是,坚持以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻中央“促进中部地区崛起”和省委“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的决策精神,适应新形势的要求,进一步明确我市奋力崛起的目标、思路和举措,安排和部署实施东向发展战略问题。为开好这次会议,市委做了大量准备工作。组织开展了实施东向发展战略七大课题研究,并起草制订了《中共××市委关于实施东向发展战略、加速××奋力崛起的决定》。会议已印发了七大课题调研报告和《决定》。下午分组讨论和审议《决定》。明天,季历同志还将向会议报告我市上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展工作安排。下面,我讲四个问题。
一、正确分析和判断形势,把思想统一到省委的重大决策上来。
改革开放以来,围绕安徽经济发展如何定位,全省上下进行了卓有成效的探索。今年以来,省委、省政府根据中央“促进中部地区崛起”的要求,向全省人民发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召,并明确将安徽的发展定位为“长三角纵深腹地”,作出了实施东向发展战略、加速融入长三角的重大决策,确定了安徽加快发展的主攻方向。这是在清醒认识自身方位、正确把握发展趋势、全面总结发展经验的基础上,对我省发展战略的发展和完善,对全省各地具有重大的现实意义和深远的历史意义,我们要从全局的、战略的高度来认识和把握。
第一,从我国经济发展的大格局看,东向发展是适应区域经济发展规律的客观要求。当今世界,经济发展的一大显著特点就是经济一体化,这既包括全球经济的一体化,也包括区域经济的一体化。经济一体化越来越成为国家和地区经济发展不可回避的客观规律,是一种势不可挡的历史潮流,这已经被国内外发展的事实所证明。区域经济一体化的实质是对区域资源进行优化、整合和合理配置,让生产要素按最优配置的方向进行不断流动,按比较优势进行合理的分工与配合,提高整个区域的产业竞争力、城市竞争力。按照这样的要求,在市场经济条件下,任何一个地区或一个城市的经济发展,都不可能再是孤立的、封闭的,都不可能单打独斗,万事不求人,而必然要根据市场联系和产业关联与相关多个地区或城市构建起一体化的区域经济体系。改革开放以来,我国已形成了长三角、珠三角、环渤海三大经济圈,其中长三角地区凭借多方面的综合优势脱颖而出,已成为我国第一大经济圈。目前长三角区域经济发展呈现新的走势:一是由东向西“梯度推进”的步伐明显加快,以上海为中心,以个城市为主体,影响和带动内地发展的趋势越来越明显;二是在更大范围内实现资源优化配置的力度明显加大,积极寻求与周边地区合作,以实现技术、资金、劳动力等生产要素的优化配置和资源共享;三是经济增长多极化、多元化进程明显加速,为扩大区域内生产要素流动提供了新的途径,拓展了新的空间。在这一形势下,我们把握有利时机,加速融入长三角,可以更好地发挥两地的不同优势,实现区域资源的优化整合,充分体现××的区域功能,提升综合竞争力。这顺应区域经济一体化的发展趋势,对我们有利,对长三角也有利,是优势互补、联动发展的共赢之举,必然极大地推动××崛起的进程。
第二,从我省竞相发展的态势看,东向发展是奋力崛起的强大动力。长三角地区以占全国的面积、的人口,年创造了约占全国的生产总值和的财政收入,人均已经超过美元,开始进入工业化高级阶段。对这样的地区,谁能主动接轨,谁就能赢得发展先机;谁能融得好、盯得紧、贴得牢,谁就能率先崛起。正因为如此,东向发展战略一提出来,就得到了全省上下的广泛认同和热烈响应。目前从全省看,东向发展形势呈现出三个方面的特点。一是氛围浓烈。全省各地都纷纷把“接轨”、“互动”、“融入”作为经济工作的主题,借力发展、借梯登高、借船出海。芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州等沿江城市正在构筑沿江经济带,提出要在加速融入长三角经济圈中率先崛起;马鞍山市正在申请加入长三角城市经济协调会,向成为长三角经济圈的第个城市迈进;黄山市已加入长三角“”旅游城市高峰论坛;淮北、宿州市正在积极谋求加入徐州经济圈。二是机遇良好。从去年开始,我国产业结构进入了新一轮的调整期,沿海地区产业和资本加速向内地扩散。特别是国家实施宏观调控政策以后,长三角地区受到土地、能源、劳动力成本等方面的因素制约,要素供给紧张、环境约束加剧等深层次矛盾日益突出,加强与周边地区经济合作的愿望比任何时候都要强烈,传统的长三角已进入泛长三角时代,安徽已经从长三角之外的“边缘”成为长三角扩张的“前沿”。三是推进有力。前不久,省委、省政府在宁国召开了加快毗邻苏浙地区发展座谈会,要求毗邻苏浙的个市及所辖的个县(市、区)努力成为东向发展、加快崛起的“排头兵”。最近,又在马鞍山召开了沿江部分城市座谈会,要求沿江四市在安徽东向发展、奋力崛起中勇当先锋,发挥脊梁作用。全省交通东连、投资东引、能源东送、产业东接的力度也进一步加大,实施东向发展战略,已成为全省上下加快崛起最强劲的力量。
第三,从我市发展的实践看,东向发展是保持我市良好发展势头的现实需要。近几年来,我市经济发展速度不断加快,今年月份,全市规模以上工业企业增加值亿元,增长;财政收入亿元,增长;固定资产投资亿元,增长;实际利用外资万美元,增长;实际利用市外资金亿元,增长;城镇居民人均可支配收入元,增长;农民人均现金收入元,增长。这些发展成绩是如何取得的?一个主要原因就是从年以来,市委、市政府确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思想,坚持不懈地实施以“融入长三角,面向韩、日及台湾、香港地区”为重点的大开放主战略,积极融入长三角经济圈,在扩大开放、积极融入中实现了加快发展。当时,虽然我们没有明确提出东向发展战略,但对外开放的主攻方向和经济合作的重点在东部地区。据统计,去年我市引进东部地区资金亿元,占全市引进内资总量的。今年月份,我市引进东部地区资金亿元,占全市引进内资总量的。特别是引进了中国电力国际发展有限公司、上海电力股份公司、上海延丰、浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批著名企业来淮投资合作,对我市工业经济发展和经济结构调整产生了巨大的推动作用。在农业上,××很多农产品,也已成功进入了长三角市场,八公山的豆腐、凤台的大米、尚塘的花生和花生油在上海等地知名度很高。另外,东部地区已成为我市最大的劳务输出地,我市到东部地区务工经商的人数达到近万人,占全市劳务输出总数的以上。现在看,如果没有东部大企业、大项目的引进和经济合作,我市煤电一体化就不可能顺利推进,开发区的面貌就不可能发生明显变化,一些困难企业就不可能焕发生机,农村经济发展和农民增收的步伐就不可能有这么快。一句话,不东向发展就没有今天这样好的局面。当前,我市已经进入了工业化加速推进的新阶段,在这个新阶段,我们面临的最大困难是资金、技术、人才等方面的短缺,面临的最主要任务是提升产业层次、推动结构调整、增强城市综合竞争力,面临的最大差距是思想观念、思维方式、体制机制等方面的差距,解决所有这些问题,都要靠东向发展。只有真正把东向发展战略落到实处,才能保证经济持续快速健康发展。
总之,实施东向发展战略是加快崛起的重大战略决策,是一项非做不可并且必须做好的工作。××只有东向发展,加快融入长三角,发展才会有大的出路、大的奔头、大的起色,××现在和将来的发展过程,很大程度上就是依托和服务长三角的过程。全市上下要充分认识实施东向发展战略的重大意义,进一步把思想统一到省委的重大决策上来,切实增强东向发展的责任感和紧迫感。
二、明确新的发展目标,增强推进东向发展战略的自觉性和坚定性。
目标定位准确、思路清晰对头、执行坚决有力,是我市近几年发展较快的成功经验。在今年初召开的全市经济工作会议上,市委、市政府做出了新世纪头十年××发展三个阶段的判断,并提出了相应的发展目标。半年多来,我们经过慎重研究和论证,在集中大家智慧的基础上,对三个阶段及其目标作了进一步调整完善。即:从年年,是××经济负重爬坡阶段。这个阶段的任务已经完成,我市生产总值和财政收入都接近翻一番,主要经济指标均达到或超过了全省平均水平。从年年,是××经济奋力崛起阶段。这个阶段将努力实现生产总值和财政收入再翻一番,分别达到亿元和亿元,各项主要经济指标超过全国平均水平,进入全省“第一方阵”;煤电化“三大基地”初步建成,全市煤炭生产规模达到近亿吨,电力形成万千瓦装机生产能力,初步建成全省乃至全国重要的大型煤化工基地;开发区建设取得重大进展。从年年,是××经济跨越发展阶段。力争实现生产总值和财政收入再翻一番,提前实现全面建设小康社会目标。这三个阶段的目标,概括地说,就是年比年“翻三番”。按照这样的目标要求,到年人均达到美元以上,到年人均达到美元左右。
之所以确定这样的目标,有其充分的必要性和可能性。所谓必要性,是因为无论是从当前面临竞争的态势看、发展的机遇看还是加快崛起的要求看,我们都必须作出这样的选择。我们应该清醒认识到,近几年我市发展虽然保持了一个较快的增长速度,但是与长三角地区和省内发展较快的市相比还存在较大差距。去年长三角个城市中有个城市总量超过亿元,人均达到多美元,将近我市的倍,我市实现翻三番目标后才能达到这个水平。在省内,去年我市经济总量位于全省第位,人均地区生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位于第、第、第、第位,与进入第一方阵还有一定距离。现在长三角地区以及省内的合肥市、沿江城市发展速度越来越快,郭金龙书记要求沿江部分城市在“十一五”期间经济总量翻一番,我们是不进则退,慢进也是退。如果我们畏首畏尾,低幅增长,小步前进,落后于人,只能与发达地区的差距越拉越大,永远陷入历史性的被动,也不可能进入全省第一方阵的行列。特别是目前××面临千载难逢的大好机遇,发展势头很好,这就更需要我们对今后的发展有更高的要求、更高的定位。“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下”。只有把发展的标杆树得高一些,让群众感受到大干一场的气势,才能进一步鼓舞士气、凝聚人心,激发全社会的力量为××崛起而不懈奋斗。所谓可能性,是指我们提出这一目标,不是急躁冒进、无条件的盲目快上,而是有充分的条件和依据,经过努力可以实现。首先,从理论上讲,小平同志关于建设有中国特色社会主义理论早就强调,在国内条件具备、国际环境有利的情况下,在现代化建设过程中,出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段,是必要的,也是能够办得到的。其次,从实践看,我国生产总值从年至年增长了倍,长三角地区在上世纪九十年代整整十年间,平均增长速度高达,去年达。再次,从我市三次产业的发展分析,完全可以支撑“翻三番”目标的实现。从年到年,一产随着农业投入的持续增加、工业反哺农业力度的加大、农业生产条件的改善,将保持良好的发展势头;二产随着“三大基地”初步建成、“煤电化一体化”的推进和产业链的拓展,工业对经济增长的主导作用将进一步增强,工业增加值和建筑业增加值都将有较大幅度的增长;三产是我市发展潜力最大的产业,目前我市三产人均增加值只有多元,仅为合肥市的、蚌埠市的,随着“三大基地”建设一部分投资转化为消费、百亿商贸城的打造以及山南新区的建设和发展,第三产业将进入一个快速增长时期。按照上述三次产业的发展趋势,到年我市经济总量可确保比年翻一番。从到年,我市还有一大批项目相继建成投产,一批中小企业产业群相继建成,新的经济增长点将不断出现,实现再翻一番的目标也完全有可能。对此,我们应该有足够的信心和坚定的决心。
那么,如何实现这一目标呢?发展战略的选择至关重要。古人云:“善弈者谋势,不善弈者谋子”。对我们来说,就是要谋好实施东向发展战略这个大势,这是实现目标的根本出路和唯一选择。××与长三角人文相亲、地缘相近,有淮河“黄金水道”相连,经济上具有很强的互补性。长三角地区年共有人口万,一次能源消费以上要靠外供。××拥有丰富的煤炭资源,向来被称为华东的“工业粮仓”,去年,全市原煤产量达万吨,生产规模已列全国第四,外运规模万吨,其中销往长三角万吨,占全省外运煤炭总量的以上,占苏浙沪电煤区外调入总量的;发电量达亿千瓦时,外送规模亿千瓦时,占全省外送电力的,占苏浙沪区外受电总量的以上,已成为华东地区最大的能源供应基地。今后,东部地区发展越快,对能源需求越大。据国家有关部门预测,到年,华东地区煤炭需求量将达到亿吨,其中电煤亿吨,调入量亿吨;全社会用电量将达到亿千瓦时,年均增长,最高负荷万千瓦,年均增长。从资源保障程度和供应能力看,××作为华东能源基地的支撑作用将越来越大。这表明,我们需要长三角,而长三角也同样需要我们,我们与长三角具有极为广阔的合作空间。只要我们坚定不移地向东发展,××完全有可能成为全省崛起最快、最具活力的地区之一,“翻三番”的蓝图一定会变为现实。
实施东向发展战略,我们的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求,虚心学习,主动接轨,真诚合作,共同发展,全方位、高起点、宽领域融入长三角,积极承接产业和资本的转移,加快建设华东地区最大的煤炭基地、火电基地和煤化工基地,大力发展循环经济,把××打造成为对长三角地区具有重要的能源支撑作用,产业关联度高、生态环境良好的新型能源城,提升××在长三角区域经济发展中的重要地位,促进全面建设小康社会目标的早日实现。按照这个指导思想,要做到五个坚持。一是要坚持主动接轨,当好配角。牢固树立“围绕长三角发展××,借用长三角发展××,服务长三角发展××”的思想,增强主动接轨的意识,强化自身,主动承接,借力发展。二是要坚持重在发展,实现双赢。实施东向发展战略,要着眼于我市经济社会发展,确立在共同利益基础上的“共赢”思想,摒弃患得患失的心态,算大帐、算长远帐,拿出大的气魄实施全方位的融合,加快融入长三角的进程。三是要坚持市场主导,政府推动。遵循经济发展规律,坚持以企业为主体,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用;进一步加强政府引导、协调和服务,为企业参与长三角的合作与交流创造条件、营造环境。四是要坚持立足特色,错位发展。充分发挥我市的比较优势,找准我市在东向发展中的定位,扬长避短,形成与长三角优势互补和联动,实现错位发展。五是要坚持突出重点,有序推进。以产业、市场、体制接轨为重点,加强整体规划,突出重点领域、重点项目,大胆探索、有序推进,把接轨长三角、加强合作与交流的各项工作落到实处。
同志们:
这次全市工业大会,是全国“两会”、全省“两会”结束后,我市召开的一次重要会议。主要任务是:深入贯彻落实全省工业大会、市委经济工作会议、市十一届人大六次会议精神,回顾总结20xx年全市工业经济工作,表彰先进,分析形势,安排部署今年重点工作。会上,******书记、******市长将作重要讲话,希望大家深刻领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见:
一、加快转型升级,20xx年全市工业经济为经济转型示范市建设提供了有力支撑。
20xx年,是******工业经济在逆势中砥砺奋进、经受严峻考验的一年,也是工业经济在逆境中看到新希望的一年,面对复杂严峻的经济形势,全市工业战线广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府一系列重大决策部署,以加快转型升级为主线,以重大项目建设为抓手,全力以赴“保增长、谋长远、促转型”,全市工业经济实现了平稳较快增长,为经济转型示范市建设提供了有力支撑,呈现出以下6个特点:
(一)工业经济平稳较快增长。
20xx年,全市规模以上工业累计实现增加值910.3亿元,增长14.2%;规模以上工业实现主营业务收入3629亿元,增长15%;利税398亿元,增长4.4%;利润266亿元,增长8.7%;工业产销率99%优势产业稳定增长,20xx年,六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值488亿元、45亿元,占全市规模以上工业比重达到53.6%、5.0%承载能力不断增强,9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入1980.6亿元,增长33.4%;******新区规模以上工业增加值增长22.2%两化融合全面提速创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家智慧******成功签约,数字******建设加快,无线城市完成投资5.1亿元
(二)重点项目建设全面推进。
20xx年,我市列入省重点工业项目20项,总投资346.8亿元,实际完成投资102.2亿元,占年度计划192.8%;安排市重点工业项目285个,总投资1162.6亿元,实际完成投资496.5亿元,占年度计划168.3%省、市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成中国兵装******装备产业园、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目开工建设,中轴集团年产300万套轿车变速箱齿轮及齿轮轴等项目进展顺利,龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、******东500千伏输变电工程等一批重大项目竣工投产,瑞庆汽车发动机公司年产61万台发动机项目提前下线、批量生产,创造了新的******速度
(三)工业转型升级步伐加快。
一是积极推进装备制造基地建设制定了《******市装备制造业转型升级发展规划(20xx—2015年)》,力争经过3—5年努力,将我市建设成为国家先进装备制造基地,奇瑞汽车、中国兵装、郑州日产等一批装备项目入驻******并顺利推进,为全市装备制造业发展积蓄了强势后劲二是改造提升传统优势产业,以精深加工为方向,改造提升铝、化工等传统优势产业,广东兴发铝业年产10万吨高档工业型材、龙星化工年产14万吨炭黑装置(一期)项目正式投产、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目加快建设,延长产业链条,构建资源循环利用产业链三是培育发展先导产业以终端应用为方向,加快发展生物、新材料、新能源等先导产业,辅仁药业冻干粉制剂、卓林数码年产8000吨专用bopet薄膜项目已建成投产,多氟多半导体照明和锂离子电池用电解液等项目进展顺利,努力打造国家生物产业基地四是积极推进老城区工业企业搬迁中轴集团年产50万件发动机凸轮轴、制动器股份年产5万套工业制动器2万套风电偏航制动器等项目已建成,河南汉莎、金结化工、宏达力、咏春塑胶、中州胶带、龙光影视6个项目正在建设,润生食品、昊华宇航老厂区2个项目正在加快推进
(四)科技创新工作成效显著。
制定出台了《加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》、《******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法(试行)》、《******市科技创业风险投资引导基金管理办法(试行)》、《******市高新技术产业统计制度实施方案》等一系列创新性文件,构建促进科技发展的配套服务机制新增中内配环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项,总数达到6项新增国家级高新技术企业7家,总数达34家新增省级工程技术研究中心14家,居全省第2位国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家,总数居全省第3位先后举办了装备制造业、新材料新能源产业、生物医药化学化工产业产学研专场活动,技术成交额2591万元
(五)企业服务机制进一步健全。
一是涉企优惠政策得到贯彻落实全市工业企业购进固定资产直接抵扣税款4.7亿元;落实高新技术企业所得税优惠9046万元;落实资源综合利用企业退税1.2亿元;办理出口退税4.7亿元;帮助万方铝业争取享受省政府返税政策,为其减免税收6000万元二是要素保障得到加强加大对“双30”企业经济运行监测力度,总结分析工业经济运行情况,提出应对措施积极协调煤电油运等生产要素,在迎峰度夏度冬关键时期,采取灵活措施积极应对,保证了人民群众的生产生活用电和企业的正常运行三是完善资金保障工作机制中小企业贷款新增37.5亿元,增长21.2%,获得省级银行授信800亿元发挥市投资集团和工业投资集团投融资平台作用,以“双30”企业为重点,积极设立创业投资引导等基金,为企业融资提供服务设立了******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金和科技创业风险投资引导基金,鼓励银行加大对科技型中小企业的贷款,缓解科技型中小企业贷款困难
(六)基础设施建设取得新突破。
电网构架得到进一步优化,******东500千伏输变电工程竣工投运,形成了稳定供电能力,有效解决了我市电力瓶颈问题******东区2×300mw热电机组项目5号机组投运、6号机组试运行经过积极协调,龙源电厂、******电厂上大压小异地扩建工程加快了推进步伐西部工业产业集聚区中站污水处理厂配套管网建设顺利进行,已于2013年1月投入运行;五城区电力线路规划改造方案已初步形成,西部工业产业集聚区电力线路归并已完成,为城区工业发展腾出了发展空间,为工业企业项目建设提供坚强电力保障
20xx年,我市工业经济发展迈出了新步伐、取得了新成绩,这是市委、市政府坚强领导的结果,是各级、各相关部门大力支持的结果,是全市工业战线干部职工共同奋斗的结果,在此,我代表市人民政府,表示衷心的感谢!
二、保持清醒认识,准确把握全市工业经济面临的新形势。
今年是贯彻落实党的“十八大”精神的第一年,也是建设中原经济区经济转型示范市的关键之年。在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我市工业经济发展面临不少矛盾和问题。综合国内外形势和我市情况,当前我市工业经济发展正处于转换期、叠加期、机遇期。所谓转换期,首先是调控的转换期,宏观上经济走势已进入由高速增长向中低速增长的转换期,这次我市工业经济下行与20xx年金融危机后的急剧下滑相比,不可同日而语,减速虽然更加缓和,但出现20xx年那样“v”形反转的可能性也不大,我市经济今后仍在波动寻底,而且低速增长可能会持续相当长的时间。其次是结构调整的转换期。经过多年的工业经济产业产品结构调整,目前,全市工业转型升级正处于关键阶段,这个转换需要更多工作上的努力和时间上的坚持。所谓叠加期,这次工业经济放缓的因素比以前更加复杂,不是单一因素引起的,而是多重因素的相互交织和叠加:既有外需收缩,也有内需增长放缓;既有周期性调整,也有结构性因素;既有国际金融危机影响因素,也有国家主动调控的原因。尤其是在工业增速趋缓的大背景下,需求下降与产能过剩“碰头”,“去库存化”与“去产能化”并存,我市偏重的产业结构受冲击较大。所谓机遇期,我市工业经济虽然面临很多困难,但大环境是好的,运行的基本面是好的,总体上来讲,我市工业经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,面临很多积极因素:一是有持续稳定的宏观经济环境。党的十八大极大鼓舞和坚定了全市工业战线建设经济转型示范市的信心和决心,工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进,城镇化率每提高1个百分点,就可以增加近100万城市人口,增加投资2300亿元左右,将为工业提供广阔的市场空间和发展潜力。同时,中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变,市委经济工作会议提出的稳定增长、加快转型,保持全市工业发展好的态势,突出工业的主导作用,这些都为我们加快发展创造了很好的外部环境,我们占有了“天时”之利。二是国家政策支持和省内发展机遇。中央把稳增长放在更加重要的位置,有针对性的预调微调逐步加强,更加注重消费对经济增长的拉动作用,更加注重优化实体经济发展环境,去年出台的一系列内需刺激政策,其作用将在今年陆续显现;今年《中原经济区规划》全面实施,有利于我市更大规模、更高水平集聚要素资源,为经济转型示范市建设提供更加强劲的动力。另外还有国际国内产业加速转移的趋势没有变,我市依然面临承接产业转移的良好机遇,我们占有“地利”的优势。三是自身优势明显。目前,我们的发展思路更加清晰、方向更加明确,随着转型示范市建设的不断推进,以及近期重大项目相继开工和竣工投产,为今后工业发展蓄积了后劲,为加快工业转型升级奠定了良好基础,这些都是我们占有的“人和”之利。
工业是全市经济社会发展的主力军,更是经济转型示范市建设的主导力量。我们要充分认清当前形势,在今年和今后一个时期的工作谋划中,切实强化忧患意识、转型意识、机遇意识,立足于打持久战、攻坚战、主动战,把思想统一到市委、市政府决策部署上来,坚定信心、未雨绸缪、抢抓机遇、顺势而为,在科学应对中争取主动,在把握变化中趋利避害,推动全市工业经济又好又快发展。
三、突出工作重点,全力做好2013年全市工业经济工作。
今年工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大精神,按照《******市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》要求,强力实施“工业产业转型升级年度行动计划”,在工业、科技创新、高新技术、老城区工业企业搬迁改造提升四个领域实施项目建设“四个十工程”,依托******新区、产业集聚区、大学科技园区三大平台,争创一批国家级示范基地和称号。
主要目标是:规模以上工业增加值力争突破1000亿元,增加值增长14%;全市主营业务收入超亿元企业新增20家以上;工业转型升级进一步加快,发展后劲进一步增强。
实现上述目标,必须准确把握今年的形势特点,围绕推进工业经济转型这一总要求,突出“四个重点”:一是争牌子。要利用有利条件,积极打造******工业产业转型升级的新态势,以争创国家级、省级牌子为载体,促进各项工作开展,着重在装备制造、现代化工、生物产业、研发平台等方面有所突破。二是抓项目。项目工作是促进工业转型升级的重要抓手,也是能够带动全局的重点工作,各级政府和领导必须加强对本地工业项目的领导,凝聚主要力量抓紧抓好。三是建载体。经过近两年的建设,十大工业特色产业园区等工业载体发挥了重要作用,工业载体等平台建设用利于生产要素集聚、降低生产成本、优化产业布局、形成规模优势,下一步,我们要继续大力推进工业园区发展,提升综合配套能力,理顺创新管理体制,为增强全市工业经济综合实力提供有力支撑。四是破难题。目前影响全市工业经济发展的瓶颈问题仍然不少,必须在总结多年来好的工业经验的基础上,将好的做法固化下来,形成制度,在企业服务方面、重点项目推进方面、要素保障方面等有进一步提升。
今年重点做好七个方面工作:
(一)以改造提升优势产业为重点,打造工业转型升级新态势。
一是做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业,努力打造国家先进装备制造基地着重抓好中原内配年产1300万只新型节能环保发动机气缸套项目、格林沃特公司年产125万套汽车尾气净化器项目,继续推进中国兵装集团年产6000架液压支架等重大项目建设二是以精深加工为方向,改造提升铝、化工等传统优势产业,构建资源循环利用产业链,现代化工产业方面,整合上游产业,扩大深加工产品品种和规模,重点发展氯碱化工、精细化工等产业,形成现代化工循环产业链;铝及铝深加工产业集群,重点发展铝及铝深加工等产业,构建上下游一体、资源高效利用的循环经济产业链三是积极培育先导产业集群,努力打造国家生物产业基地生物医药产业重点发展头孢类抗生素中间体、核黄素、乙二醇、l—苯丙氨酸、补骨脂系列产品等原料及衍生物制品;新材料、光电产业依托核心技术优势,积极发展烫印、立方氮化硼、纳米氧化锆、半导体照明等新材料及终端产品
(二)以工业项目为支撑,力争在“四大工程”项目建设上有新突破。
2013年,拟安排市重点工业项目267个,总投资1500.3亿元,年度计划投资350.8亿元强力推进“工业产业转型升级年度行动计划”,实施40个重大转型升级项目,构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系产业升级方面,重点推进奇瑞汽车年产61万台发动机(二期)、河南汉莎涂料年产10万吨水性环保涂料、中国兵装******装备产业园等十大重点项目建设;科技创新方面,重点推进多氟多锂离子电池关键材料千吨级晶体六氟磷酸锂研发及产业化、卓立烫印热升华成像技术等项目;高新技术方面,重点推进瑞塞尔公司光兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机等高新技术产业化项目;老城区企业搬迁方面,重点推进昊华宇航老厂区搬迁改造及配套等十大重点项目
(三)以集聚区和集群建设为载体,力争在工业平台建设上有新进展。
充分发挥新区、产业集聚区、河南理工大学科技园三大平台优势,整合各方要素资源,突出抓好规划引领、基础设施建设、机制创新和项目建设积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地,新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元,完成固定资产投资800亿元,进一步提升综合带动效应一是做好规划调整,进一步明确产业功能布局,细化发展目标,高质量编制各集聚区及河南理工大学科技园区发展规划二是提升综合配套能力重点推动道路管网、电网、供暖、污水集中处理等配套设施建设,促进功能集合构建三是理顺创新管理体制积极研究、制订各项优惠政策,克服土地、资金、技术、环境容量等瓶颈制约,全面推进“直通车”、“行政套合”、“派驻制”等管理机制四是编制好集群发展规划编制完善《******市装备制造产业集群发展规划》和《******市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划,为工业平台发展提供科学指导
(四)以技术创新为抓手,力争在创新驱动上有新提升。
进一步建立健全创新主体培育体系、创新平台建设体系、科技金融体系、创新人才培养体系、科技管理基础统计体系等五大自主创新体系,围绕创新领域重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关项目,培育一批科技创新型企业群体,新建一批科技创新载体和平台2013年,全社会研发投入占gdp比重达到1.35%,全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%,万人有效发明专利拥有量达到1.2件科技创新型企业占规模以上企业的比重达到20%新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家,省级以上研发平台达到100家新建成市级高新技术企业10家,全市高新技术企业总数达90家新建成国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心30家,全市工程技术研究中心达到200家以上规模以上企业30%培育成科技型企业,并建成研发平台
(五)以完善长效机制为重点,力争在企业服务制度化、常态化上有新举措。
一是完善服务推进机制,强化分类指导对销售收入超10亿元以上企业,狠抓项目建设,增强企业发展后劲,通过大项目建设,带动产业大发展对销售收入在10亿元以下企业,狠抓资金保障,通过实施中小企业信贷风险补偿专项资金和风险投资引导基金,积极为企业提供担保服务,鼓励银行加大对中小企业贷款力度对小微企业,营造良好环境,支持企业技术创新、产品结构优化升级,强化资金保障,为企业提供优质服务,帮助企业做大做强二是以工业投资集团为投融资平台,为企业提供过渡资金支持创新投融资模式,充分发挥工业投资集团专业化投融资平台作用,以盘活存量资产的方式筹措的5000万元资金,设立******市中小企业流资过渡基金,以“双30企业”和拟上市企业为服务对象,解决企业临时周转资金困难、续贷再贷等问题,探索全额非财政资金为企业提供过渡资金支持的新模式,降低企业融资成本,为企业资金链正常运转提供资金支持今年,争取使基金规模年内达到1亿元,力争为我市企业提供短期资金超过12亿元,撬动银行贷款超过15亿元三是完善金融支持机制,加大金融服务力度畅通银企合作渠道,做好重点领域、重大项目、不同行业的银企对接会,促进银企对接常态化、信息化推动我市“区域集优”中小企业集合票据发行工作取得实质性进展,探索建立中小企业贷款风险补偿机制,积极开展小额贷款保证保险试点工作,为小微企业贷款担保提供便利,利用短期融资券、中期票据、融资租赁等金融创新产品,研究企业私募债发行的条件,提高企业再融资能力加强对卓立烫印、云台山、科瑞森公司上市辅导,争取2家公司在2013年完成申报发行上市工作,做好******万方定向增发,引导佰利联公司开展短期融资券和中期票据发行工作四是完善企业减负工作机制,优化企业发展环境严格落实国家免征中小微企业部分行政事业性收费政策,凡收费标准有上下限的,一律按下限标准收取,除依法设立的行政事业性收费项目外,其他一律禁止收取全面治理影响企业稳定、制约企业发展的各类治安问题,开展集中整治企业和重点项目周边治安环境专项行动,严厉查处“四乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查)和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为,确保企业正常生产秩序
(六)以生产要素保障为核心,力争在工业经济运行上有新举措。
一是强化经济运行监测力度加强对工业经济运行动态监测,尤其是对重点工业行业和“双30”企业的经济运行情况及时调度,重点关注化工、电解铝、装备制造等行业运行情况,及时研究提出帮扶措施定期召开企业服务活动领导小组会议,加大“双30”企业培育服务和服务力度,在技术改造、产业升级、土地环保等方面给予倾斜,尤其是在重点项目推进方面,加大督查和协调力度,确保项目顺利推进二是定期召开市工业经济发展工作领导小组工作例会,强化生产要素保障,加大对煤电油运等生产要素的协调力度,确保工业生产和发展需要三是加强企业管理加大企业家培训力度,充分发挥“两会”桥梁和纽带作用,组织会员企业积极参加市外投资洽谈会、产品展销会、人才招聘会等,增长见识,开阔视野,引进资源,大力推进制度创新,引进先进管理方式,建立科学合理的决策经营机制,提升企业管理水平
(七)以两化融合为切入点,力争在信息化建设上有新成效。
积极推进企业管理信息化,建设全市高耗能企业能源管理和系统节能服务平台,加快化工、有色等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造,进一步促进信息化、工业化深度融合。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作,2013年两化融合评测定级企业要达到全市规模以上企业的30%。重点抓好“十大建设”中的信息化建设,2013年完成投资8.8亿元,“无线城市”项目建设完成投资6.7亿元,实施智能交通综合信息平台工程、农业信息化示范工程、数字社区示范工程、网络基础设施建设工程、数字城管工程、空间地理框架工程等6个项目,计划投资6.7亿元,其中,数字城管工程和空间地理框架工程为两个续建项目,当年竣工,投入运行。“智慧******”项目建设完成投资2.1亿元,实施信息化与工业化深度融合工程、云数据(资源)中心工程、市民卡工程、“爱游云台”智慧旅游示范工程、网络与信息安全保障工程、食品溯源工程等6个项目。到2013年底,基本实现“数字******”功能,提升社会信息化应用水平,让全市能够享受到看得见、摸得着的信息化服务。
同志们,做好今年工业经济工作,使命光荣,任务艰巨,让我们在党的十八大、省委、市委经济工作会议精神指引下,统一思想、振奋精神、开拓进取,继续保持务实重干、勇争一流的工作状态,努力开创******市新型工业化发展新格局,为加快建设中原经济区转型示范市,奋力走在中原经济区前列做出新的更大贡献。
谢谢大家。
这次全省中医药发展大会是在“十二五”开局之年我省推进中医药强省建设的重要会议。卫生部、国家中医药管理局高度重视我省中医药发展,今天卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强同志亲自到会并做了重要讲话。王国强部长的讲话站在发展中国中医药事业的高度,阐述了发展中医药事业的重要性,对我省工作提出了明确要求,我们要认真学习领会,全面贯彻落实。
中医药是我国医学科学的特色优势。中华民族五千年历史表明,中医药在人民群众防病治病中发挥着不可替代的作用,为中华民族繁衍昌盛做出了重要贡献。当前,中医药事业发展正面临着难得的历史机遇。经济社会的大发展大繁荣、中华文化的大发展大繁荣、医药卫生体制改革的大背景、全民健康意识的觉醒以及健康产业的发展,必然会带动中医药的发展和振兴。
中医药事业发展前景广阔。中医药有着巨大的市场需求,最具原始创新潜力,既在维护和增进群众健康方面承担着重要作用,又在推动经济发展中起着不可替代的作用。中医药历经长期的实践和发展,在慢性疾病、疑难疾病、新发传染病防治、预防保健、养生康复、破解医学难题方面,作用日益显现。发展中医药已成为重大的民生工程。同时,现代中医药产业作为高新技术产业以其特有的中国独立知识产权和比较优势等产业特色,与生物医药产业并列为21世纪中国健康产业发展的两大支柱。为此,很多省份都加快抢占中医药发展的制高点。省早在年就提出了“建设中医药强省”的目标,陕西提出建设中国西部的“药谷”的目标,广西、浙江、江苏等中医药资源丰富的地域,也都采取有效措施,大力推进中医药发展。
我省发展中医药具有明显比较优势。我省是中药材资源大省,区作为全国“三大中药材基因库”之一,药用资源种类居全国前列;在全国重点普查的363个药材品种中,我省占37.7%;在全国常用药材中,大约有1/5的品种在我省的蕴藏量占全国的50%以上,其中人参、鹿茸、刺五加、关龙胆、北细辛、林蛙油等药材道地性强,质量优良,有8个中药材基地通过国家gap认证。年9月,卫生部、国家中医药管理局决定在我省开展“人工种植人参进入食品”试点,这为我省加快人参产业振兴和中医药经济发展提供了更广阔空间。我省中医药研发基础雄厚,作为第一个通过验收的国家中药现代化科技产业基地,拥有省中医药科学院、中医药大学、农业大学等一大批单位,汇集了诸多科研力量。中医药科研平台规模日益扩大,承担了国家“973”等一大批中医药重大课题。我省拥有大批的中医药人才,中医药师承教育和院校教育、继承教育全面推进,中医名医、名师、名家辈出,人才队伍不断壮大,在中医防治脑病、心血管病及脊髓空洞症治疗等方面走在了全国前列。
省委、省政府十分重视中医药发展,将其纳入战略发展领域,出台了一系列政策文件推动中医药事业和产业发展。我省是全国第一个成立中医药工作厅际联席协调领导小组的省份,是第一个全面建设省、市、县健全的中医药管理体系的省份,全国首批16个国家中医临床研究基地建设单位之一。近年来,经过上下内外的共同努力,全省中医药领导协调机制、行政管理体系、政策保障机制逐步完善,发展环境不断优化;省、市、县三级中医医疗服务网络不断完善,服务能力明显提升,中医药服务的可及性得到提高,特色和优势更加突出。
同时,我们也必须看到,虽然我省加快发展中医药具备了一定的条件和基础,但当前影响中医药发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在,主要是整体服务能力不强、特色优势淡化、继承创新不够、人才队伍断层、产业规模尚小、保障措施较弱等,成为制约中医药发展的突出问题,这些都必须引起我们的高度重视,采取切实有效措施,认真研究解决,促进中医药快速发展。
党的全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,强调要“坚持中西医并重,支持中医药事业发展”,国务院去年出台了《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔〕22号),要求在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药的作用。我省在“十二五”规划中也把中医药作为医疗卫生事业改革发展的重要方面。可以说中医药事业发展面临难得的重要战略机遇期。我们要坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,突出特色优势,加快传承创新,抓住机遇,真抓实干,加快发展中医药事业各项措施的落实,促进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”的整体发展,推动我省由中医药大省向中医药强省转变,充分发挥中医药在社会事业发展、医药事业发展、医药卫生体制改革,特别是服务人民群众生产生活中的重要作用。
一是切实突出中医药的特殊地位,发挥中医药应有作用。中医药具有“临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用相对低廉”等特点,对缓解群众“看病难、看病贵”的问题有着不可替代的作用。我省具有发展中医药的比较优势,应该在发展中医药事业和产业中做出更大的贡献。特别是在深化医改中着力保基本、强基层、建机制,更需要发挥中医药的独特作用。我们要认真贯彻国务院“若干意见”和国家中医药局的要求,结合我省实际,在医药卫生事业特别是医改中进一步抓好中医药工作。在基本医疗保障制度建设中,制定新农合和城镇医保有关中医药扶持政策,引导医疗机构有效运用中医药、城乡居民积极使用中医药;在基层医疗服务体系建设中,优先建设中医医院和科室,扶持社区和乡村医疗卫生机构中医药服务能力建设;在国家基本药物制度建设中,切实落实中西药并重原则,发展中药品种和院内中药制剂;在促进公共卫生服务逐步均等化中,将中医药内容纳入公共卫生服务绩效考核,发挥中医药预防保健的特色作用;在推进公立医院改革试点中,建立有利于中医药特色优势发挥的体制机制,积极探索中医药服务财政补偿模式。
二是加强中医药资源开发研究和科学利用,促进中医药经济快速发展。近年来,我省中医药产业发展迅速,中药药材年销售额达到120亿元,中药生产企业151个,生产品种212个,销售收入384.6亿元。要进一步发挥我省的特殊优势,切实把中医药经济做大做强。加强全省中药材资源普查,重点做好区中药材资源的普查,争取国家中药资源普查试点项目,全面掌握我省中药材资源种类、数量、分布、发展变化及市场供需状况,建设中药资源监测和信息网络数据网络。以中药“名厂、名店、名药”为骨干结点,加快中药品种创新研究,不断提升和壮大中药产业,推进我省作为国家中药现代化科技产业基地的全面建设。在发展中药工业的同时,加快发展中药农业,立足推进“三化”统筹,推动形成规模化道地药材种养殖基地和专业市场,促进农村产业结构调整,增加农民收入。大力扶持中药知名企业和名优中药品牌,完善中药品种保护制度和中药新药审批管理制度。强化市场运作,整合中医药资源,推进创新医药公共服务平台建设,建立“产学研”紧密结合的中药创新链,发挥科研单位和企业的各自优势,通过企业与高等院校、科研院所共建产学研基地,使企业成为现代中药产业科技升级的投入主体。切实改进对医疗机构当中的中药制剂的管理,鼓励和支持中医医疗机构、中医医院集团成员单位对中药制剂的使用和发展。发挥省人参生命研究院等中医药单位、中医药研发平台在实施国家“人工种植人参进入食品”试点工作中的重要作用,加强对人参资源有效整合、科学开发、合理利用,促进我省医药经济加快发展。同时,要加大野生、种植特色药材资源的技术品种研发,扩大产业规模。要鼓励和支持有条件的中医药医疗、科研、生产单位和企业走出去,扩大中医药影响,发展中医药事业。
三是加强城乡中医医疗服务网络建设,重点提升基层中医药服务能力。经过60多年的建设发展,我省现有各类中医医院69所,从业人员已经超过15000人。在医疗服务体系中具有重要而关键的位置,特别是县级中医医院在农村中医药服务网络中起到“龙头”的作用。城乡基层中医药服务网络是中医药生存和发展的根基。由于受各种因素的影响,城乡基层中医药服务阵地仍比较薄弱,人民群众对中医药服务的需求得不到满足,成为中医药事业发展的瓶颈。要推进中医药服务进乡村、进社区、进家庭,合理规划中医药服务体系和布局,坚持重心下移,加大基层特别是农村中医药服务网络建设力度,加大基层中医药人才培养培训力度,加大基层中医药适宜技术推广力度,加大基层中医药文化科普宣传力度,提高基层中医药服务的可及性。要注重城乡统筹,建设分工合理、优势互补、功能明确、成效显著的中医医疗服务体系。省级中医医院要承担起重大、疑难疾病和急危重症的中医药防治任务,成为中医药临床研究中心、继续教育基地;市、县级中医医院要以开展常见病、多发病和急危重症中医药防治工作为主,成为中医药适宜技术培训和推广基地,成为对城乡基层医疗卫生服务机构中医药服务的指导示范中心;乡镇卫生院、社区卫生服务中心等城乡基层医疗卫生服务机构,要充分发挥中医药特色优势,利用掌握的中医药适宜技术,为人民群众提供基本医疗卫生服务。
四是坚持以临床实践为核心,加强中医药科学研究和人才培养。中医药是一门源于临床实践的科学,其理论和诊疗技术都是从临床实践中总结形成并不断发展提高的,中药新药往往都是在临床处方、院内制剂的基础上研制的,我们的一批中医药名师,都是在临床实践中培养出来的。要按照中医药发展的规律,坚持中医药科学研究、人才培养与临床实践紧密结合,从临床实践中来,到临床实践中去。以提高临床疗效为目标,以中医药疗效确切、优势明显的病种和重点专科(专病)为抓手,形成一批诊疗技术规范、临床疗效显著的中医药技术和方法,在全省范围内培训推广。
中医药发展涉及多个部门,需要各地、各部门齐心协力、密切配合,把对中医药的扶持与促进,落实到深化医改的配套文件和具体行动中,共同营造扶持和促进中医药发展的良好环境。
一要进一步加强对中医药工作的组织领导。各地要将中医药事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划,认真组织实施。
加强市、县两级中医药管理机构建设,建立起自上而下完善的中医药行政管理体系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中医药工作领导协调机构,统筹协调区域内中医药发展,及时解决有关重大问题。
二要进一步强化中医药管理职责。卫生等部门要在促进公共卫生服务均等化、基本药物制度建设和公立医院改革试点中,充分考虑和有效保障中医药作用发挥;发展改革部门要加快推进中医医疗服务体系建设,加大对中医药项目的倾斜,协调编制好中医药发展规划;工信部门要做好医药产业规划和行业管理,推进医药产业合理布局,抓好中药企业技术改造与技术创新;科技部门要推进中医药现代化科技产业基地快速发展,构建中医药科技创新平台,加大对中医药科研立项和资金支持;财政部门要研究制定积极的财政政策,加大对中医药事业发展的投入;人力资源和社会保障部门要在基本医疗保障制度建设、职称评定、高层次人才培养等方面对中医药给予扶持。其他部门也要按照各自分工和职能,对中医药事业发展提供有力扶持。
三要进一步加大对中医药的支持力度。在基本医疗保障和基本药物制度建设中,各级政府要制定和实施引导参保人员有效使用中医药服务、医疗卫生机构积极提供中医药服务的政策措施。要逐步把符合条件的中医医疗机构纳入城镇医保、新农合和工伤保险、生育保险、社会救助定点医疗机构范围,将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。要完善中医药价格政策,建立起体现中医药服务成本和技术劳务价值的价格体系,合理调整特色突出的中医诊疗技术、中药品种和医疗机构中药制剂价格标准,促进中医药特色优势发挥。要逐步完善中医药投入和补偿机制,加大对乡镇卫生院、社区卫生服务机构等基层医疗卫生机构中医药服务能力建设投入,全力保障基层中医药事业发展。
同志们:
一、总结经验,认清形势,牢牢把握公安工作主动权。
市公安局党委“一班人”团结和带领700多名公安民警高举邓小平理论伟大旗帜坚持以“三个代表”重要思想为统揽以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导认真履职不辱使命团结协作顽强拼搏为“建设平安**”服务**市社会经济发展全局做出了积极的贡献很多工作都走在重庆市40多个区(县)公安局的前列取得了可喜的业绩也呈现出不少亮点。这些业绩和亮点中饱含了全市公安民警辛勤的汗水、艰辛的努力和付出的心血是广大公安民警爱岗敬业无私奉献的结晶。借此机会我代表谨代表市政府和145万人民向你们并通过你们向全市公安民警、驻*武警官兵及其家属表示衷心的感谢!
回顾全市公安工作,我觉得主要体现在四个方面。一是狠抓中央《决定》、全国“二十公”和重庆市“一公”会议精神的贯彻落实,全面推动了全市公安工作的协调发展。一年来,公安局党委自觉站在“三个代表”重要思想的高度,精心谋划各项公安工作,及时组织召开了高规格的全市公安会议,初步解决了制约我市公安工作发展的一系列体制性、机制性、保障性问题。从20起,落实了人年均4万元专项公安保障经费,连续三年每年增强警力编制100名,使警力总数与全市人口之比达到万分之六点八,建立了全市公安民警医疗保险和定期体检制度,建立了民警因公负伤紧急救治网络,开通了“绿色通道”,对此,重庆市公安局还编发简报给予了充分肯定,为全面推动我市公安事业的全面、协调、可持续发展提供了强大动力。二是狠抓维护社会政治稳定的各项工作,确保了**市的社会政治稳定和治安大局平稳。你们始终坚持打防结合,预防为主的方针不动摇,积极完善和推广“扫黑除恶、命案必破、举报有奖、监所深挖、悬赏追逃、指纹比对”等侦查破案工作机制,把“防范、管理、打击、服务”有机结合,开创了打防互动互赢新格局。坚持专群结合,依靠群众,积极启动了引导公众有序参与社会治安防控工程建设,按照“警力有限,民力无穷”的原则,有效挖掘和整合了民力资源,取得了显著的社会效益。三是狠抓服务发展战略工作,营造了良好的社会经济发展环境。你们牢固树立“围绕经济建设抓稳定,抓好稳定促发展”的思想,从服务**市发展全局出发,紧密联系公安工作实际,创造性地建立了警企联系制度,畅通了服务企业的渠道,不断改进服务方式,主动帮助和指导重点企业抓好影响企业发展和稳定的治安问题,积极帮助企业及时疏导和化解企业内部存在的不稳定因素,为企业发展提供了活力,营造了良好的投资和创业环境。四是狠抓从严治警,打造了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。认真开展基层一线民警实战技能培训和全警大练兵活动,全面提升了公安民警的实战技能和整体战斗力。坚持“以人为本”,尊重、信任、关心民警,坚持从严治警与从优待警的有机结合,坚决贯彻“五条禁令”,推行民警“双向选择”和目标量化考核制度,使民警时刻处于“在岗不努力,随时被分离”的危机状态,让民警感受到“炒鱿鱼”的危机,在全局民警中形成了“争先恐后”的氛围,有力推进了公安队伍正规化建设进程。
回首年,虽然取得了不少业绩,但已永远载入历史史册。展望我市的公安工作,既面临着许多有利条件,又面临着新的压力和挑战,例如:**市正处在经济发展转型的关键时期,引发群众体性事件的因素增多,改革发展稳定的任务十分艰巨等。作为公安机关,尤其是领导同志们一定要保持清醒的头脑,既要充分把握有利因素,带着强烈的'机遇感去做工作,积极推动公安工作的发展进步,又要充分认识面临的不利因素,带着强烈的危机感去做工作,并把可能遇到的困难估计得严重一些,把应对措施准备得充分一些,牢牢把握工作的主动权。
二、求真务实,强化措施,扎实推进各项公安工作。
作。要统一思想,统一意志,步调一致,充分发挥出公安机关的整体合力,不断推动公安工作的发展进步。四是要锲而不舍,狠抓落实。要有一股韧劲,持之以恒、锲而不舍地抓落实,做到反复抓,抓反复,不达目标不罢休,真正把各项公安工作落实到位,取得实效。五是要奋发有为,积极进取。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,充分发挥公安机关和公安民警特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,积极进取,顽强拼搏,创造性地开展工作,不断开创公安工作新局面。
最后,预祝同志们在新的一年里,取得更加辉煌的业绩,为维护**市的社会政治稳定做出新的、更大的贡献!同时,祝同志们新春快乐,身体健康,万事如意!
谢谢大家!
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同志们:
今天的会议,是淮北市文广新局成立以来召开的第一次年度务虚会。会议的目的,是要进一步统一思想、凝聚共识、明确任务、振奋精神,为开创明年工作新局面群策群力、共献智慧。可以说,这是站在新起点、加快新发展的一次统一思想、协调动员的会议。包括各位局领导在内的33位同志分别作了发言,大家结合工作实际,敞开思想,畅所欲言,提出了明年工作的思路和设想,发表了许多真知灼见,既务虚又务实,总结成绩查找问题,不仅认识到事业发展的机遇和优势,更看到挑战和不足;既站在宏观的高度进行了整体的把握,又突出了工作重点,也注意到了各项工作之间的衔接,使全局的同志对整体工作有了一个比较全面的了解,从而进一步明确了责任和使命。可以说,会议尽管时间很短,但是内容很丰富,成效很明显。
淮北市文化广电新闻出版局成立一年来,机关各科室和基层各单位坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署,全力以赴抓好各项工作的落实,以实际行动和卓有成效的工作,为文广新局的完美开局、为“十一五“圆满收官付出了努力、作出了贡献。回首即将过去的一年,我们走过的每一步都可圈可点,我们做过的每件事都值得纪念。这一年,体制改革带来新气象,三定方案顺利实施,综合执法大队组建完成,两团改制有序推进;这一年,文化惠民谱写新篇章,8个乡镇综合文化站、73家农家书屋、34个村广播电视村村通,一气建成,领先全省;这一年,艺术创作奏响新凯歌,市庆50年文艺晚会气势恢弘不同凡响,第九届安徽省艺术节勇夺组织奖,各项比赛全面参与无一漏项;这一年,市场整治呈现新亮色,无论是平安世博、平安亚运的氛围营造,还是创建全国文明城市文明指数测评,我们都交出一份满意的答卷;这一年,广播影视有了新视角,我们服从大局,调整思路,做好服务,加强监管,为市广播电视台的组建作出了贡献;这一年,群文活动掀起新高潮,央视二度来淮《寻宝》,老年合唱团诗城再夺大奖,淮北民乐团黄浦江畔奏响世博乐章;这一年,文化产业完成新拓展,世宇动漫、英皇娱乐、北投贷款,我们引进多个文化产业项目,文化产业园可望拥有破题之作,书记、市长亲自率众考察招商;这一年,文化交流实现新突破,书画艺术沙龙开在美丽黄山,魅力民俗作品走进澳门,文化创意考察深入宝岛台湾,淮北歌舞远赴非洲大陆代表国家出访;这一年,文化遗产续写新风光,文物普查运河申遗完成阶段性任务,相城考古新的发现时常不断,古相城遗址、桓君藏书处都有重大发现;这一年,队伍建设补充新动力,机关人员全部一次到岗,队长馆长调研员陆续到位,年底又添矿山公园博物馆,全局上下个个都在争优创先。
在这一年里,全局干部职工正确对待进退得失、主动搞好工作对接,体现了很强的大局观念、奉献精神、协作意识,在大家的共同努力下,队伍融合更加紧密,工作磨合更加顺畅。在这里,我代表局党委向大家表示衷心的感谢!
成绩只是昨天的句号,不断进取才是今天的主题。关于明年的工作,大家要充分考虑到20xx年是“十二五”规划的第一年,我们将迎来中国共产党成立__周年大庆,我市争当皖北崛起的排头兵、争创全国文明城市工作正在深入持续开展,大运河申遗工作也到了关键时刻,这些都是文化工作借梯登高、借力发展的难得机遇,我们必须紧紧抓住。我认为,做好明年的工作计划和思路应该是,继续打好汉文化、运河文化、雕塑文化三张牌,坚持文化事业和文化产业两翼发展,重点做好文化惠民、文艺创作、行业管理、市场监管、非遗保护、运河申遗、队伍建设、产业招商8个方面的工作,以优异的成绩迎接建党90__,向市第七次党代会献礼。
做好明年和今后各项工作就必须做到以下5点。
第一,带着责任。责任感是一个人的思想素质、精神境界、职业道德的综合反映。责任感虽然无形无状、难触难摸,但是力量巨大、影响深远。一个人有了责任感,就有积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神;就有不甘落后的志气、百折不挠的勇气和奋力开拓的锐气;就会有信心、有决心、有恒心;就可以出思路、出办法、出成绩。就大多数人的工作而言,绝大部分是平凡、具体、琐碎,看似简单和容易,而把认为简单的事情年复一年地都做好,就是不简单;把认为容易的事情一件一件地落实好,就是不容易。这就需要责任感,有责任感的人受人尊重、令人欣赏、让人放心。带着责任,就要从我做起、严以律己。我们应该看到,现在在整个队伍中存在的问题不是原则讲多了、纪律过严了,而是失之于松、失之于宽。我们少数干部的组织纪律、工作纪律还不够强,我们全局的干部都要从我做起,要求别人做到的,自己首先做到,真正在德与行、能与绩上树立自己的人格威信、能力威信。带着责任,就是要严格管理、严格要求。我们的工作要靠一流的队伍、一流的班子来推动。我们的各级干部要大胆抓管理、严格带队伍,既要特别注意思想上的引导、生活上的关心,及时掌握了解同志们的思想情绪、实际困难,更要注意在工作中、作风上高标准、严要求,发现不良倾向、苗头问题,要及时提醒,该谈心的谈心,该批评的批评,切实承担起带队伍、树正气的责任。要十分重视作风建设,学会正确的比较方法,纵向比,要比出新目标,横向比,要比出新干劲。
第二,保持清醒。实践经验表明,只有始终保持头脑清醒的人,才能不断取得成绩、获得成功,才能顺利成长、日臻成熟。我们要时刻清醒地认识到:在个人与组织的关系上,一个人的成长和进步离不开组织的培养和造就;在职务与能力的关系上,一个人的工作能力不是随着职务的提升而自然提高,“官大了不等于本事大了,地位高了不等于水平也高了”;在工作与成效的关系上,一个人肯干事是态度、想干事是热情、会干事是能力、干成事才是本事,这种本事靠上级封不出来、靠权力压不出来、靠自己吹不出来,只有靠实实在在做人、认认真真做事,才能逐步得到提高。保持清醒,就要求我们在任何时候都要把自己的发展、自己的工作放在大局中来审视,以有利于大局、有利于全局为最高原则。机关各科室、局属各单位都要在各自的发展基础上,有一个全局定位;每个同志都要在组织和事业需要我们作出奉献时,正确对待,体现境界。保持清醒,就必须要精诚团结,和谐共事。我们每个人都有自己的特点、个性,同时原文化、广电两局过去在管理模式、运作机制、程序规范等方面也不尽一致,这就需要我们在人员的磨合、工作的磨合中大气为人、大度处事,相互学习、取长补短,精诚合作、优势互补。明年,我们要进一步加强机关内部建设,通过开展形式多样、内涵丰富的活动,加速人员融合、强化团队意识,使大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,一心一意谋发展。
第三,不断学习。面对文化事业和文化产业日新月异发展的今天,面对我们文广新局崭新的工作空间、更大的工作范围,我们每位同志都要切实增强努力学习、自我提升的紧迫感和责任感,努力在改革发展的实践中学习新知识、研究新情况、解决新问题、积累新经验,使我们的视野更加开阔、知识不断更新、能力不断提升,更好地适应发展的要求、胜任岗位的要求,立足新起点、实现新跨越。全局上下要自觉地把学习作为一种责任、一种觉悟、一种境界,正确处理工学矛盾,少一点应酬,多一些学习,少一点浮躁,多一份平静,少一些浅尝辄止的学习,多一份潜心钻研的劲头。在学习过程中,不断推进把学习转化为开展工作的动力和良策,转化为做好工作的智慧和能力,转化为良好的品德和作风。学习可以增强一个人的自信心。客观地说,我们局还有这样或那样历史遗留的问题,文化体制改革也还会带来新的课题。比如,我们现在实行综合执法,再靠过去单纯管理文化娱乐场所的那种方式,恐怕就要过时了。文物的、网络的、广播影视的、新闻出版的等等诸多领域,都涉及到我们执法的问题,这就需要我们去学习。明年,我们要积极争取人事编制部门的支持,公开召考一些专业执法人员。另外,有些问题的解决、事情的处理,都会有很多的麻烦。但是,这些并不能让我们失去信心。有许多的事情,不是因为难以做到才让人们失去信心,而是因为人们失去了信心,事情才变得难以做到。因此,学习的重要性才日益凸显。
第四,强化落实。工作千头万绪,必须以落实为上。好决策不执行就是空话,高目标不落实就是大话。实现全年目标任务必须坚持埋头干事、把事干成。最近,临近年底,省里厅局各项工作检查也比较多,在几项工作的检查方面,出现了这样或那样的问题,比如文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站建设等在落实上都出现了一些问题。还有信息工作,一定要加强,从明年开始,局里的信息工作明确有宣传科负责,希望局宣传科好好抓抓此事。我深切地感受到,局里的工作,必须建立项目牵头负责制。现在有些事情,如果由一个科室、一个单位负责,进展就很快很好,但是如果由几个科室来负责,进展就慢,甚至不了了之。事情办成了,成绩好说;事情没办成,责任却不好说,工作不主动,有问题不报告,最终不落实。今后,重大活动、重要工作都要明确责任科室牵头推进,明确牵头人具体负责,牵头科室、牵头人要真正发挥“牵头”作用,主动作为,局监察室要对每项工作进行督察,工作进展情况要及时报告,以推动工作的落实。
第五,充满激情。激情是吹动船帆的风,没有风,船就不能行驶;激情是工作的动力,没有动力,工作就难以有起色。如同灵感可以催生不朽的艺术,激情能够创造不凡的业绩。如果缺乏激情,疲沓懒散,很可能一事无成。因此,我们在日常工作中虽然感到很辛苦,但是有辛苦就会有收获。特别是一个人能够在自己有限的人生中,有好的环境和条件,做一点具体的事情,同时自己也相应地得到提高,也许这不是辛苦而是幸运了。再说,如果大家都能同心同德、尽心尽力,把工作开展得有板有眼、有声有色,让人有目共睹、有口皆碑。从这一个角度看,也许又不仅仅是幸运,而是一种幸福了。我觉得,在文化部门充满激情地去工作,也是一个很重要的方面。工作,从来就不是冷冰冰的,也不仅仅是“为稻粱谋”,如果为工作而工作,人与机器有什么差别?从这个意义上说,保持激情的状态,是工作岗位对我们每一个工作人员的要求,也是我们发现人生意义、实现人生价值的内在需求。以激情去工作,工作也必将回报以更为快乐、更为充实、也更有意义的人生。每一个数字之后,都可能有着万家忧乐、民生冷暖;每一项决策之后,都预示着灿烂未来、宏伟蓝图;每一场演出之后,都彰显着事业辉煌、工作成就。我们需要理性的工作,也需要感性的工作。冷静的分析、科学的决策固然重要,但只有融入情感的力量、保持激情的状态,才能体会到其中的温度与厚重,才能激荡起让人夜不能寐的梦想与抱负。可以说,激情不仅是一种可贵的状态,更是一种可叹可赞的风范和胸怀。我们正处于文化大发展大繁荣的关键期,深刻的变革中,矛盾困难在所难免。抑扬顿挫,波峰波谷,是常态;有压力,有畏惧,也是常情。这尤其需要以激情打破暮气、振奋精神,不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。同时,这也是一个大有可为的战略机遇期。可以说,从来没有像现在这样,文化被写入国家五年规划重要支柱产业来对待。蔡武部长说,文化的春天来到了。共创伟业是多么振奋的任务,书写历史又是多么巨大的荣光。“一万年太久,只争朝夕”,此时不迸射激情,更待何时!
同志们,蓝图已经绘就、目标已经明确。再过17天,我们将迎来崭新的一年。让我们以一往无前的激情勇气,勇于探索新路、奋力突破瓶颈,为明年工作开好局、起好步,努力在新的起点上交出新答卷、再创新辉煌!
市政府决定召开这次全市食用菌生产现场会,目的是为了进一步加大促进农民增收的措施,突出资源优势,大力发展以黑木耳为重点的菌类生产。昨天大家参观了**市黄松甸镇的食用菌生产基地,可以说令人精神振奋,深受启发。下面我就全市发展食用菌产业,讲三点意见。
近几年来,由于受多方面因素的影响和制约,我市农民收入增长缓慢。如何增加农民收入,成为各级政府和广大农民关注的焦点。蛟河市的实践告诉我们,发展食用菌,是促进农民增收的有效措施,是推进农村致富奔小康的重要途径。
首先,从消费需求看,食用菌具有广阔的发展空间。当前,随着经济社会的不断发展,科学技术的日益更新,以及人们生活水平的逐步提高,人们越来越重视合理的膳食结构和科学保健。据有关资料介绍,人类赖以生存的“三大食物源”之一的食用菌,既是绿色食品,又是医疗饮食保健品。由于它特定的生理生化和生长特性,其子实体和菌丝体不仅具有较高的营养价值,更富含多种氨基酸和多种微量元素,对人体有医疗和保健功能,尤其能够有效控制人体多种癌细胞的增长,预防和治疗多种心脑血管疾病和糖尿病。目前,除供人们食用外,还以其子实体或菌丝体作菌料研究出了多种保健食品和饮品。特别是经历“非典”疫情后,有关专家从保健营养学角度大力宣传黑木耳的作用,人们更注重营养和健康,饮食取向发生了重大变革。目前,联合国卫生组织已把黑木耳列为全世界公认的`保健食品,以黑木耳为主的食用菌产品价格上扬,销量增加。仅从我国目前人均食用菌产品消费量来看,尚不足欧美发达国家的1/10,可见国内外消费市场空间巨大。
其次,从生产条件看,我市具备发展食用菌的基础和优势。我市地处长白山向松嫩平原过渡地带,山高林密,雨量充沛,四季分明,昼夜温差明显,具备食用菌生长得天独厚的自然条件。发展食用菌的重要条件和关键问题有菌种问题、技术问题、土地问题和原料问题等,其中,直接制约条件是原料问题,而我市在这方面具有较好的优势。我市森林资源丰富,林地面积170万公顷,因采伐和木材加工产生的枝丫材和锯末子比较丰富,这就为食用菌的生产提供了充足的天然原料。食用菌生产专业性较强,各个生产环节具有一定的技术规范要求,我市特别是蛟河市经过几十年探索和实践,逐步摸索出了一条专业化、规模化生产的路子,并培树了黄松甸、取柴河等一批专业乡镇、规模大户和示范基地,为食用菌的生产提供了技术。同时,**农大的食用菌研究一直走在全国的前列,成果斐然;**市林科院食用菌科研成果已应用到生产实践,提高了我市食用菌生产的科技含量,一些民间科研机构在食用菌生产中也发挥着越来越为重要的作用,为食用菌生产提供了技术支撑。而且,我国南方一些生产食用菌的省份,由于栽培时间久,气温比较高,杂菌多,农药残留多,生产越来越难,出现了南菌北移现象,这也在客观上为我市成为食用菌主要产区提供了可能。
再次,从实践结果看,食用菌生产已成为农民增收的重要渠道。食用菌生产投资少,见效快,技术容易掌握,当年即可见效。这里我们可以算算帐:每生产1袋黑木耳,菌种、基质、培养料、设施、人工等投入平均在0.50—0.70元/袋,制成品平均为每袋6—7钱,如果仅按每市斤30元计算,这样每袋价格在1.8元以上,纯收入1.2元左右,以每亩栽培1万袋计算,纯收入可达12000元。而种植玉米每亩平均投入250元左右,收入大约700元,纯收入450元左右;大豆每亩投入180元左右,收入940元,纯收入760元左右,可见每亩黑木耳经济效益是玉米的26倍多,是大豆的15倍多,应该说效益十分可观。**市黄松甸镇去年代料木耳达到3100万袋,销售收入4600万元,灵芝1200万椴,产量800吨,销售收入1750万元,人均仅此项纯收入2090元,占全镇人均纯收入的65%。全镇从事食用菌生产的农户已发展到1800户,占全镇总数的67%,可见食用菌已成为黄松甸镇的主导产业。
还有,从全市情况看,发展食用菌是壮大农村特产业的需要。20xx年我市食用菌总收入1.76亿元,其中地栽黑木耳收入8200万元,菇类收入9400万元,食用菌产业已成为广大农民增收的骨干项目。但从生产现状看,大陆货多,高规格、高品位的产品少,而且质量不稳定,究其原因,一是生产分散,规模小,品种杂,菌种和品系不统一、不规范,栽培方式多样,品质参差不齐,质量无法保证。二是单户经营,各自为战,信息不灵,物流不畅,小打小闹,形不成产业优势和规模效应,这些问题严重制约着食用菌生产的发展和农民收入水平的提高。因此,我们要有针对性的强化措施,把食用菌生产作为农村一个重要的致富项目,积极推广,把它培育成支柱产业,促进农民收入的快速增加。
当前,我们既要积极实施国家粮食安全战略,稳步发展粮食生产,也要统筹兼顾,多渠道促进农民增收,因地制宜地发展多种经营,特别是要大力发展以黑木耳为主的食用菌生产,进一步拓宽农民的增收渠道。
今后一个时期全市食用菌发展总的要求是:以资源为依托,以市场为导向,以效益为核心,加大技术指导和政策扶持力度,力争一年打基础,二年见成效,三年大发展,把食用菌建成我市的支柱产业。指导目标是:20xx年全市黑木耳生产达到3亿袋,产量900万公斤,人均纯收入310元(按每市斤30元计算,下同);到20xx年达到5亿袋,产量1500万公斤,人均纯收入520元;到20xx年达到8亿袋,产量2400万公斤,人均纯收入830元。
要实现上述目标,必须做好以下工作:
一是搞好总体规划。市里已经制定了《20xx年-20xx年菌类产业发展规划》,明确了全市发展食用菌的基本思路,并确定了任务目标。各县(市)区要在这个规划的指导下,制定适合本地情况的发展规划,进一步落实好发展任务。各地在制定和实施规划中,要因地制宜,符合自然条件和资源条件,不能盲目发展,一哄而上,更不能硬性摊派,强行推广。有条件的乡镇要积极行动,迅速形成产业规模;条件一时不具备的,可先行进行试点,培育典型,通过示范和引导来进行推广。要通过全市食用菌产业迅速扩张,使其成为农民增收致富的重要来源。
二是推进基地建设。要根据区域特点和资源优势,确定并扶持培育食用菌生产的专业基地,建立起以黄松甸镇、老金厂镇和新安乡为代表的65个基地乡镇,并发展专业村和规模大户。基地乡镇的标准是:黑木耳年产量在500万袋以上,新品种和新技术应用达80%以上;专业村达到100个,标准是:黑木耳年产量在100万袋以上,从事该产业的农户占70%以上,新品种和新技术应用在90%以上;规模大户达到1000户,标准是:黑木耳年产量在3万袋以上,占家庭收入的90%以上,采用新品种和新技术。要通过抓基地乡镇、专业村和规模大户,使食用菌生产走上专业化、规模化、集约化和产业化发展之路。
三是加强技术培训。食用菌生产是一项实用性很强的技术,对于大规模新发展的乡镇和农户,必须强化技术指导。要帮助搞好菌种的选购。母种来自延边农学院菌物研究所、农大菌种研究所、菌种研究所。基地乡镇可以预定,菌物研究所根据生产数量制菌种。提供菌种的科研单位负责技术指导,解决生产中的疑难问题。要注重生产中的技术培训和指导,可采取分阶段召开现场会的方式,抓好二级种拌料、无菌操作和三级菌种拌料、高温灭菌以及接菌、摆袋和出耳等技术环节;也可以编写《**市黑木耳技术操作规程》,并刻制光牒和录像带在生产基地播放,使农户按规范化、标准化生产。要培育一批示范大户,优先应用新技术、新成果,提高科技含量和经济效益,引导更多的农户生产。
四是搞好市场开发。各地要完善市场体系建设,规范产地交易行为,尽快改变分散、无序的传统交易方式。**市要充分借助国家和省里的支持,建立完善黄松甸食用菌产品销售市场,迅速形成北方食用菌产品集散地。各地要积极发展订单生产,完善保障措施,建立起相对稳定的市场营销体系。进一步加强中介组织和经纪人队伍建设,搞好市场开发,扩大销售半径。黄松甸镇黑木耳之所以远销全国各地,食用菌协会起到了重要作用。他们有500多个经纪人活跃在全国各地,这种做法值得借鉴。各地要按照自愿联合、自主运行、自律发展的原则,建立起符合市场经济规律要求,与实际生产经营活动紧密结合,能够充分代表广大食用菌生产经营者利益,有效搞好产前、产中和产后服务的新型行业协会组织,通过其作用的发挥,推动食用菌产业快速发展。
在全市发展食用菌生产,意义重大;做大食用菌产业,任务艰巨。为此,各级政府和各相关部门、单位要积极搞好组织领导和扶持服务,为食用菌生产提供保障,创造优良的发展条件。
第一,要统一思想认识,加强组织领导。各级领导要从增加农民收入这一根本目标出发,从推动新时期农业和农村经济持续发展的战略高度出发,统一认识,切实加强对食用菌产业的组织领导。要明确任务,落实责任,搞好指导和服务。市、县两级农业部门,要明确专门的责任领导和工作人员。相关领导要坚持深入实际,搞好调查研究,及时掌握信息,准确把握食用菌产业的发展走势。要注重培树一批经营有方、技术全面、效益突出的示范典型,使之充分发挥应有的带动作用。
第二,要落实扶持政策,强化指导服务。食用菌生产涉及多个方面,需要各方大力支持。林业部门要在国家政策允许范围内最大限度地帮助解决生产原料,把全市800多家木材加工厂的锯末子和林场采伐的枝丫材优先供给食用菌生产大户,为快速发展提供保障;银信部门要注重解决资金短缺投入不足问题,从信贷资金中拿出一部分资金,扶持农民大力发展食用菌;农业部门要全程跟踪服务,执行好《**市黑木耳标准生产技术》,加强技术指导,提高科技含量,增强市场竞争力。各地对食用菌生产用地要给予优先调剂,在用水用电等方面给予优惠。
第三,要搞好精深加工,打造名牌产品。目前,我市大多地方生产销售的食用菌为初级产品,没有包装,没有品牌,附加值较低。今后各地要注重运用现代加工技术,着力办好龙头企业,搞好食用菌产品的精深加工,延长产业链条,提高附加值。我市食用菌生长环境优越,具有无污染无残留的特点,完全可以申报绿色食品和有机食品标识,推行各类商品注册标识,实行统一包装,统一品牌,统一价格,统一销售,打造品牌产品。要引导农民树立品牌意识,杜绝假劣产品进入市场,保证我市食用菌产品在国内外市场上的信誉。
同志们,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的关键是增收,发展食用菌生产是促进农民增收、解决“三农”问题的有效途径。希望各地、各部门和各级领导干部要进一步统一思想,积极行动,完善措施,真抓实干,把我市食用菌产业做大、做强,为推进农村小康社会建设作出积极的贡献。
(2012年11月27日)。
刚才,各县(市、区)政府和市统计局、发改委、工信局、财政局作了汇报,各位副市长讲了很好的意见,我完全赞同。会后,大家要对照任务目标,认真分析,查漏补缺,采取更加有力的措施,确保圆满完成全年各项任务目标。下面,我再讲三点意见。
一、认真贯彻落实庆黎书记“确保经济结硕果”的要求,求真务实地圆满完成各项任务目标 今年以来,受宏观经济形势偏紧的影响,经济运行面临较大的下行压力,对此,中央采取了一系列稳增长的政策措施,至第四季度以来,有多种迹象表明经济开始触底回升。刚才,各县(市、区)政府都作了很好的发言,对做好经济工作充满信心,都表示能够完成全年各项任务目标。尽管如此,我感觉有几个县(市、区)在有些指标上,完成年度目标的难度还比较大。希望各县(市、区)坚定信心,求真务实,真抓实干,采取更加有力的措施,按照省委张庆黎书记提出的“确保经济结硕果”的要求,紧紧抓住年底前一个月的时间,深入挖潜,攻坚突破,采取有针对性的措施,进一步加大工作力度,确保完成任务目标。
二、要下大力培育经济增长点,确保我市经济长期持续快速发展 经济发展有规律可循,而且要靠一个个增长点来支撑,如果我们能够不断地培育经济增长点,而且做到胸中有数,就一定能够实现经济的长期、持续、较快增长。比如说,每年地区生产总值的增长,财政收入的增长,工业的增长,三产的增长,全市、每一个县(市、区)支撑点在哪里?需要我们每一名县(市、区)长认真研究、认真谋划,做到胸中有数。对这些支撑点、增长点,要重点抓,重点培育,重点突破,年复一年地抓下去,我们一个市、一个县的经济就会进入到快速、可持续增长的良性发展轨道。这就叫实事求是地科学发展。一个地方的工作千头万绪,但是主要的经济指标必须要完成好。而完成好这些指标,就需要培育一个个增长点,落实到一个个具体项目上。作为一个领导,为政一个地方,首要职责就是推动科学发展,扎扎实实地抓可持续发展。培育增长点,抓可持续发展,重点是要抓好以下七个方面:
一是狠抓项目建设培育新的增长点。项目建设是经济发展最重要的支撑。我们每年开工多少项目,建成多少项目,直接影响着今后的经济发展。因此,要按照“开工建成一批,竣工投产一批,重点推进一批,谋划储备一批”的要求,坚持不懈地抓项目建设,做到天天抓、月月抓、年年抓。特别是对事关发展全局、立市兴县的大项目、好项目,要持之以恒、毫不放松地抓下去,抓深抓实,抓出成效。
二是狠抓工业经济发展培育增长点。沧州的客观条件决定了我们只能走工业兴市的道路,每个县(市、区)也只能走工业兴县的道路。为此,我们一定要充分发挥我市沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低等独特优势,充分利用好国内国际两个市场、两种资源,扩大招商引资和对外开放,引进建设一批立市兴县的工业项目,培育一批带动能力强的龙头骨干企业。在抓工业经济方面,第一,要研究现有企业如何发展壮大问题。每年能增加多少,每年能增长多少,或者两三年能增长多少,对这些骨干企业我们一定要集中力量,支持企业做大做强。第二,每年新增多少家规模以上企业。规模以上企业是一个县、一个地方经济发展的支撑,沧州经济之所以保持了比较快的增长速度,关键在于工业经济比较好,特别是规模以上工业,连续几年在全省排第四位,这是支撑全市经济增长的一个非常重要的基础。第三,要十分关注每年新增多少家小微企业。要积极引导个体户要向小微企业发展、向小微企业转变。今年有几个县(市、区)已经开始探索这方面的工作,比如河间、青县等。要。
总结。
经验,比方说,很多个体工商户,规模已经不小了,但是不愿意转为小微企业,什么原因?如何引导?这都需要我们认真研究,所以,要深入调查研究,加强引导,逐步地把个体工商户转变为小微企业,这样把工业发展形成一个梯队:工商个体户转成小微企业,小微企业转成规模以上企业,规模以上企业继续做大做强。有了这样的梯队,就可以使工业进入良性发展、长期发展、循环发展、科学发展的轨道。现有企业扩规升级,最重要的办法就是技改,就是实施“1+1”技改工程,每个企业每年上一个技改项目,比如,3000万的企业上一个1000万的技改项目,可能明年的销售收入就是5000万,5000万的时候上一个2000万的技改项目,销售收入可能就达到1个亿,这样持之以恒地抓下去,工业就做大做强了。
三是狠抓城市建设培育增长点。城镇是工业化的载体,也是发展服务业的平台,因此要锲而不舍地抓城镇建设。城镇建设和工业发展在沧州是两个必须要锲而不舍抓下去的工作,这就叫推进城镇化和工业化。城镇建设我已经讲了很多了,“三城并举,三城统筹”,希望各个县(市、区)在抓县城建设的时候,要把这个理念贯彻好,既抓城市建设,也抓县城经济,也抓县城管理。这里讲的管理是个大管理的概念,不仅仅是环境卫生,也不仅仅是城管执法,也不仅仅是交通,包括供热、供气、供水、供暖等等的统筹管理。刚才,义山提到了房地产业发展,我觉得需要认认真真地研究一下。从各种迹象看,房地产业逐步回升,但情况依然很复杂,有一些是审批服务的原因,有一些是房地产开发商的原因,比如,有的是缺钱,有的是有钱在等待观望,还有的是想要一次性获暴利等等。所以要针对各种情况具体分析,研究对策,特别是已经拿地的这些房产项目要逐个地落实,各县(市、区)也要深入研究,把工作往深里做、往细里做,推动房地产业健康持续发展。沧州的房地产业目前主要是满足我们本地的刚性需求,加上一部分本地的投资需求。目前沧州的区位优势、发展前景还没有引起外地投资的关注,将来会有这一天,沧州的房地产业将会有一个非常辉煌的时期,这个时期我想不会特别远。
四是狠抓第三产业培育增长点。服务业既是吸纳就业最大的行业,又是地方公共财政最重要的来源,也是一般预算收入的重要来源,现在城镇化、工业化加速推进,沿海临港优势、环绕京津优势、交通优势等等,都为服务业的发展提供了很大的空间,要结合当地实际,往深里研究,推动服务业快速发展。
五是狠抓开发区和工业聚集区建设培育增长点。开发区和工业聚集区是市域经济、县域经济重要的增长平台,开发区和工业聚集区必须要有一个超常的增长速度,只有这样才能拉动我们全市各个县市经济的发展。各个开发区、工业聚集区要把招商放在重要位置,这个岗位要配备能人,要让有真本事的人来抓招商。我对各个县里的工作关注比较多的,一是大项目建设,二是工业聚集区和开发区建设,三是城镇建设,这是我两年来重点关注、重点支持的工作。这几点关系到县域经济的实力增强,是关键、是抓手、是重中之重,这几点抓好了,我们的县域经济实力就增强了,财政收入就增加了,其他方面的工作,如农业工作、民生工作等等也就拉上去了。
六是狠抓农业产业化培育增长点。农业产业化关键是抓龙头企业,龙头企业既可富民又能强县,是工业和农业的结合点,是推动农业现代化的重要抓手。龙头企业这一块,我们这几年抓的不错,发展的也还可以,要仍然当作一个重点来抓。要通过扶持龙头企业发展,带动农业产业化,促进农业增效、农民增收、农村发展。
七是狠抓对外开放培育增长点。要充分利用我市沿海临港和环京津优势,扩大开放,吸引央企入驻。我以前讲过,在市场经济条件下,一个地方抓企业,无非是三块,一块是国企,国企指的是以央企为代表的中直企业和省属企业,央企和省属企业这两块是我们重点引进的目标。第二块就是民企,民企里面分为两块,一块是引进市外的大型民企来我市发展,另一块就是不断地培育发展我们自己的民营企业。第三块就是外资,我们沧州这三块相比,外资企业是我们的弱项。现在支撑我们经济发展的是大型央企,我们引进央企工作做的不错,在全省是第二,民企做的也不错。但外资企业一直是我们的传统弱项,可以说改革开放三十年来我们沧州在这一块一直没有形成大的突破,利用外资还不是太多,但还有空间,还有机遇,还有基础。如果说,我们在沿海、在沧州形成一批投资几十亿、上百亿的外资企业的话,那么我们的经济实力就会有一个大的提升,沿海强市的目标也就实现了。
三、
求真务实,狠抓落实 第一,求真务实。对于政府工作来说,求真务实十分重要。经济工作也是如此,来不得一点虚假,说空话,说大话,哄的了一时,哄不了长久。我在衡水、在省里管工业的时候,经常跟企业家们讲,企业是干什么的?企业就是在市场竞争当中,通过真本事,把别人兜里的钱赚来,实现自己发展壮大。我们一定要把求真务实的作风贯彻到抓经济工作当中来。一是坚持按科学规律、经济规律办事。经济规律是在科学发展实践中总结出来的成功经验。每个行业、每一项政府工作都有它自身的规律。我们只有按照经济规律和科学规律去办事,决策才不会失误,工作才能事半功倍。二是要善于结合我们自身实际说“沧州话”。上级讲什么,我们套下来,这种话很好讲,但是没有什么针对性,效果也不会好。因此,在具体工作中,我们一定要认真研究上级政策,吃透精神,与沧州发展实际相结合,针对沧州发展,讲“沧州话”、办“沧州事”。三是要善于找出当地发展中存在的真问题。真问题,就是制约经济社会发展的瓶颈和症结,找不准问题,就拿不出有针对性的措施,抓发展就是一句空话。四是要善于解决这些存在的真问题。要针对这些真问题,有针对性地研究措施,解决困难问题,破除瓶颈制约,推动工作开展。我喜欢讲真话、干实事,希望大家也不要讲空话、套话,我们要实实在在研究真问题,解决真问题,说“沧州话”,办“沧州事”,做好沧州的各项工作。
怎么干,就是针对任务目标落到实处存在的困难和问题,找出解决的办法和措施;
谁来干,就是落实责任主体,明确具体责任人;
什么时间干成,就是明确时间进度和完成时限。“四个干”落实了,任务也就完成了,经济发展、社会发展就会有一个大的起色。
完成好今年的任务目标,需要大家付出艰辛的努力,但是从大家的信心看,应该说到年底各项任务目标应该基本可以完成。希望各县(市、区)和市直各部门进一步增强责任感、紧迫感,坚定信心,勇于超越,充分利用好最后一个月时间,团结拼搏,努力工作,确保圆满完成各项任务目标,向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。
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