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在全市廉政工作会议上讲话篇一

同志们：

这次全市工商系统党风廉政工作会议的主要任务是，传达贯彻荆州市反腐倡廉工作会议和省局党风廉政工作会议精神，总结20**年全市工商系统党风廉政和反腐败工作，安排部署20**年工作。沙市分局将在会上就如何开展行政效能监察工作的情况作交流发言，袁红局长还要在会上作重要讲话，并与各县(市)局、分局签订党风廉政建设责任状。下面，我先就去年的工作情况，今年的工作任务讲几点意见：

20**年，全市工商系统认真贯彻落实市委和省工商局党风廉政工作会议精神，紧贴工商行政管理工作中心，以推进惩防腐败体系建设为重点，坚持教育、制度、监督并举方针，系统党风廉政建设取得了明显成效。总体看，全系统党风廉政的责任意识和廉洁自律意识进一步增强，惩防腐败体系建设进一步落实，损害群众利益的不正之风进一步好转，部门的整体形象进一步提升。这为推进工商行政管理工作奠定了良好的基础。

(一)努力健全运行机制不断促进工作常态化。

为了加大反腐倡廉工作力度，构筑惩防腐败体系，我局始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，业务部门各司其责的党风廉政建设领导体制和工作机制。始终把党风廉政建设与业务工作紧密结合起来，一起布置，一起检查，一起考核。年初系统各级都相应成立了以“一把手”负总责，分管领导各司其责的党风廉政建设工作领导小组;实行了“领导班子成员党风廉政建设责任分解”;市局党委书记、局长袁红同志分别与各县(市)局、分局的“一把手”签订了党风廉政责任书;各县(市)局、分局也与所属基层单位主要负责人签订了责任书，并建立了市局党委成员、各县市局、分局班子成员及科室负责人廉政档案共80份。建立了各级班子“任前警示谈话”和“任中诫勉谈话”制度，逐步形成了勤政廉政“一岗双责”制度，促进了党风廉政工作的经常性、有序性开展。

(二)广泛开展宣教活动积极营造廉政文化氛围。

一是建立了反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度，形成了廉政文化宣教大格局。由监察、人教、机关党委、局办公室、法规等部门将每月一次的学习内容进行统筹安排，结合各项活动组织学习教育。各级先后开展了廉政教育、党章教育、社会主义荣辱观的教育和预防职务犯罪等教育活动。各单位在教育活动中，坚持正面引导，有针对性的树立了一批先进典型。去年，市局将党风廉政建设教育构建惩防体系和《强化工商行政效能监察增强遵章守纪观念》的学习内容纳入了每期干部培训的内容，并做到每期必考;各级将先进人物的模范事迹用电教的形式组织集体学习;各单位“一把手”给所属人员作廉政辅导讲座;全市工商系统积极开展了“兴学风、治玩风、刹奢风”的活动，取得了明显的效果，使学风更浓，玩风明显好转。二是印发了《荆州市工商系统廉政文化建设实施方案》，廉政文化建设的形式丰富多彩，市局利用现有的红盾信息网开辟党风廉政建设专栏。同时，广大干部积极参与省局组织的廉政箴言征文活动，共收到参评的征文122条，经过筛选上报省局20条，洪湖市局在箴言征文活动中，领导班子成员积极带头，全体人员参与，效果比较明显。三是开展廉政文化试点工作。根据年初市局党委的意见，市局将城南分局确定为荆州市工商系统廉政文化试点单位。11月2日，全市工商系统在城南分局召开了廉政文化建设现场会，通过看、听、访形式，大家对城南分局的做法予以了充分肯定。会后，各单位之间开展相互交流，取长补短，监利县局、专业市场分局一把手还亲自带领所属基层单位负责人到城南分局观摩交流，有力地推动了全系统廉政文化建设活动地开展。

(三)不断完善制度规范全面构建惩防腐败体系。

按照市局党委年初会议的精神，在落实《实施纲要》的工作中重点抓住制度建设这个环节，将20**年确定为制度建设年，并根据各部门职能特点进行了任务分工。各部门结合自身工作实际和存在的薄弱环节，以干部管理、行政执法、市场监管、行政许可、行政收费为重点，制定和完善了《市局党委议事规则》、《行政效能监察暂行办法》、《行政许可过错责任追究实施细则》、《行政执法案件回访制度》、《进一步加强行政执法稽查工作的通知》、《行政收费项目公示制度》等一系列工作制度。到12月底，市局机关已制定和修订46项制度，占两年分解任务总数的75%。有的单位还结合基层实际，有针对性的制订了相关的措施和办法，使全系统民主监督、行政行为规范取得了较好地效果。

(四)积极采用多种监察形式不断强化对行政执法行为的监督。

一是对领导干部的监督。为加强对各级领导班子成员的监督，认真执行领导干部“十一个不准”等相关规定。市局党委制订了“党委会议事制度”、“局长办公会议制度”、“年度述职、述廉制度”、“民主生活会制度”、“任前警示谈话”、“任中诫勉谈话”等制度措施;所有重大问题，均须提交党委会和办公会集体讨论决定，防止了一人说了算，或领导干部利用职权谋私利。每年党委召开民主生活会前，都先广泛搜集群众意见，然后认真研究整改措施，对领导班子成员的职务消费，也制订了标准，建立了提示告知制度。监利县工商局还对领导干部的职务消费货币化进行了一些新的探索，制定了《监利县工商局领导干部职务消费货币化改革实施方案》。二是对行政执法效能的监督。市局制定了《荆州市工商局行政效能监察暂行办法》，《办法》对行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政征收、内部行政事务等六个方面行为的监督、过错责任追究进行了明确，并成立了行政效能监察工作领导小组，相关业务部门相继出台了一些配套实施办法。下半年，部门之间相互配合，有针对性地开展明查暗访监察活动，针对群众反映的窗口服务、基层收费、人员在岗和食品安全等问题下发了5份《监察建议通知书》，使问题得到了很好地解决。三是义务监督员的监督。20**年市局机关聘请了8名廉政勤政义务监督员，各县(市)局、分局也相应聘请了监督员，这些监督员分布广且代表性强，有市区人大政协代表、新闻媒体代表、社区代表、企业、个体业主代表等。我们经常与他们保持联系，定期听取工作意见和建议，对我局工作起到了积极推动作用。四是社会群众的监督。20**年，市局积极参与市政风行风建设热线节目，局长袁红同志以及分管领导多次带领有关科室负责人到荆州人民广播电台热线做专题节目，热情接受群众的咨询和监督，并主动请全社会加强对工商部门的监督，对善意谏言和有益的建议予以奖励。10月份，邹明国同志还亲自带领有关科室和监察部门负责人走访多家企业，主动搜集和听取他们的意见，到基层工商所抽查暗访人员在岗、收费、办照、政务公示等情况，增强了干部的工作责任意识和服务意识。五是落实“禁令”抓监督。从国家总局和省局“禁令”颁布以来，我局结合信访举报工作，开展“禁令”执行情况监察活动，至去年12月底，全系统共开展执法监察98次，暗访管理对象1730家(户)，基层分局(所、队)295个次。20**年，全系统纪检监察共收到信访举报件共66件，办结率100%，其中立案11件，受到党纪政纪处分10人。

(五)充分发挥职能作用稳步推进治理商业贿赂工作。

根据国家总局、省局《治理商业贿赂工作方案》和《开展不正当交易行为自查自纠工作的通知》精神。我局结合自身的实际，分别对系统内部和市场主体两方面的商业贿赂行为进行了自查自纠和清理整顿。去年3月，市局成立了治理商业贿赂工作领导小组、组成了工作专班，制发了《荆州市工商系统治理商业贿赂专项工作实施方案》。去年，全系统共查办商业贿赂案件144件，涉案金额699万元，其中结案40件，罚没入库金额153万元;全年共制发《治理商业贿赂工作简报》12期，其中有4期在全省《治理商业贿赂工作简报》上转发。7月份，按照省局安排，我局在全系统开展了不正当交易行为自查自纠活动，通过个人自查、群众监督、专班检查等方式，对系统2362名干部职工自20**年以来不正当交易行为进行了自查自纠。通过这些活动，使广大干部受到了一次深刻的教育，进一步增强了遵纪守法观念和廉政意识。在系统内部清理方面：去年初，新的《公司法》开始实施，所有企业均需重新验资年检，为防止工商部门自身从事商业贿赂问题，市局即时召开紧急会议，制发了《关于进一步严格企业年检和个体验照工作纪律的紧急通知》，对委托或指定中介验资机构，抽取和收受验资回扣、报销不正当开支等行为进行了明文禁止，受到了企业的好评。

20**年，系统党风廉政建设工作虽取得了一些成绩，但也还存在一些问题和薄弱环节：如少数单位和个别领导对党风廉政建设认识不足，一手硬，一手软的现象还存在;在落实禁令方面，午餐饮酒、办案人员接受吃请的现象有所抬头;与民争利，损害群众利益的不正之风时有冒头;行政不作为和乱作为、违规收费罚款现象也未完全杜绝，这些都需要在今后的工作中认真加以克服和纠正。

20**年全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实荆州市反腐倡廉工作会议和省局党风廉政工作会议精神，紧紧围绕“工业兴市”战略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各项工作中，加强对系统落实科学发展观的监督检查，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;以加强领导干部作风建设和监督权力运行为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域;严肃查办违纪违法案件，努力提高纪检监察工作水平，积极开展效能监察工作，为系统全面履行工商行政管理职能提供有力保证。

(一)加强对落实科学发展观的监督检查促进和谐社会建设。

全市工商系统党风廉政工作要牢固树立围绕中心工作抓反腐倡廉，加强对科学发展观执行情况的监督检查，促进部门服务经济发展、规范市场秩序各项措施的落实，促进形成公平公正的竞争环境、安全健康的消费环境、诚信规范的市场环境、和谐高效的执法环境，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

加强对科学发展观与和谐社会工作举措落实情况的监督检查。袁红同志在年初全市工商行政管理工作会议上提出“努力构建三个环境”的主要工作思路，是系统党风廉政工作了解全局、服从全局、贴紧全局、融入全局、支持、服务和保障工商行政管理的中心工作，要加强对构建三个环境执行情况的监督检查，重点对健全各类市场主体准入服务体系、促进各类市场主体健康发展的情况进行监督检查，对服务三农促进农民增收、依法保护农民合法权益的情况进行监督检查;对深入开展消费维权工作进行监督检查。

加强对履行市场监管职能和执法行为的监督检查。各级要把认真解决群众“三最”问题作为部门党风政风建设的重要任务来抓，加强监督检查。一是切实履行市场监管职能，认真解决群众反映强烈的消费市场安全问题。加强食品安全监管，规范农资市场管理，组织开展整顿和规范市场秩序的专项行动，营造安全放心的消费环境。二是切实规范执法行为，纠正损害群众利益的不正之风。认真解决在行政许可、行政执法、行政收费中出现的违规执法、违规收费、执法不公、执法扰民、失职渎职等问题。当前，年检工作已经开始，要重申工作纪律，严禁借年检验照搭车收费。三是严格收支两条线，正确处理好完成预算收入与禁止下达罚没收入任务的关系问题。俞正声同志在省纪委第十一次全会上要求，从20**年起，不准违反规定新设收费项目，不准下达罚没收入指标，不准以任何借口不执行或变相不执行“收支两条线”规定。省局也再三重申：要从思想上、制度上、工作上坚决禁止和纠正下达或变相下达收费罚款任务并分配到个人，将收费、罚款情况作为奖励、考核、任免干部的依据。

(二)加强领导干部作风建设促进领导干部廉洁从政。

系统领导干部作风如何，直接影响整个部门及队伍的风气。今年系统党风廉政建设要把领导干部作风建设作为重点来抓，切实加强系统各级领导的作风建设。要按照胡锦涛关于树立“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”的八个方面良好风气的要求，加强对系统干部的教育和监督，促使系统干部为民、务实、清廉风气的形成。我们要认真学习体会，严格督促落实，市局机关要发挥好示范带头作用。

一是严格落实党风廉政建设责任制。要切实加强对党风廉政建设责任制规定的落实，全面实行“一岗双责”，加强检查督办，严格责任考核和追究。今年，要把构建惩防体系、深化政务公开纳入责任制，要根据构建惩防体系工作的分工和政务公开年工作的要求，考核任务完成情况。

二是重点治理七个方面的突出问题。根据中央和市委的部署，20**年，要重点对领导干部廉洁从政方面存在的七个突出问题进行治理：1、党员干部上班时间打牌赌钱和参与“带彩”娱乐活动;2、党员干部大操大办个人喜庆事宜，借机敛财;3、领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证;4、领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房，违规集资建房和超标准多占住房;5、借委托他人投资证券以及其他委托理财的名义获取不正当利益;6、为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益;7、自行新设津贴补贴项目，提高津贴补贴标准，扩大实施范围，发放有价证券和实物，以及不认真执行会议、公务接待和差旅费管理等有关规定。各级工商局要结合工商行政管理业务特点和各地实际，对存在的问题坚决予以纠正。

三是认真落实领导干部廉洁自律三项制度。系统各局要将领导干部廉洁自律三项制度作为加强对领导干部监督的重要手段，严格执行。领导干部个人发生规定报告事项和个人收入，应按规定程序和时限申报，系统干部因各种原因未能拒收的礼品要及时登记上交。各局纪检监察机构要加强监督检查，对违反规定的，要严肃查处。各级要建立健全系统领导干部廉政档案。对本系统各级领导班子成员廉政档案进行完善、更新。

(三)积极推进惩防体系建设深化源头治腐工作。

胡锦涛在中央纪委第七次全会上提出了拓展从源头上防治腐败工作领域，要求把反腐倡廉工作融入经济、政治、文化、社会和党的建设之中。省局唐德生副局长、彭庆周纪检组长也就此进行了专门阐述，并对省局机关职能处室如何发挥源头治腐作用提出了具体任务和要求。全市工商系统要结合部门工作实际，将党风廉政建设融入各项业务工作中，拓展源头防治腐败领域，要按照市局的安排确保完成今年构建惩防体系各项任务，初步形成监督权力运行、规范行政执法行为的制度框架。

加强反腐倡廉宣传教育。结合工商行政管理的特点和实际，开展权力观教育。围绕“我们手中的权力是谁赋予的，怎样为人民用好权”这一主题，开展学习讨论，切实解决为谁执法、如何执法的问题，继续开展党的纪律尤其是政治纪律教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、典型示范教育和警示教育。把大力推进廉政文化建设作为反腐倡廉宣传教育的平台，认真总结20**年廉政文化建设工作，创新工作举措，结合办公环境建设，增添廉政文化设施，营造宣传教育氛围。

全面深化政务公开。全市工商系统要把政务公开作为落实科学发展观、构建和谐社会、促进解决群众“三最”问题的一项重要工作来抓，全面推进政务公开。要以方便群众为目的不断提升政务公开的层次，推行网上企业名称预核准、网上注册、网上年检、在线咨询、网上查询等工商业务公开办事方式。通过政务公开，把行政执法中和队伍建设中群众关心的热点问题和容易滋生腐败的重要环节置于公众监督之下，从而促进工商事业的改革发展。

推进制度创新，拓展源头防治腐败领域。要坚持和发扬党内民主，推行党务公开，健全和完善领导班子重大事项议事规则、民主生活会制度、领导干部廉洁从政规定、经济责任审计办法等，防止领导干部权力失衡、决策失误和行为失控。落实党风廉政建设告知与回告制度，对群众信访反映的领导干部、领导班子的突出问题进行督办、限期回复;规范行政收费行为。县(市)工商局要在以往开展“阳光收费”的基础上，总结、推广对个体工商户管理费实行收费申报、调查核实、民主协商、公示听证的“阳光操作”方法，进一步完善相关制度。规范行政许可行为。认真执行《行政许可法》，推行行政许可流程管理，严格审批完成时限。认真执行企业登记注册一审一核、企业登记内部程序规范、注册大厅工作人员行为规范等制度，不断改进服务，提高行政许可效率。推进外资企业网上年检，提高服务效能。规范行政执法行为。一是严格落实实施行政处罚自由裁量权暂行规定。省局将对各地行使行政处罚自由裁量权情况进行督促和检查，各部门要进一步完善相关配套管理制度。二是推行行政处罚案件管理系统，实行网络案件管理，以严格的程序保障办案公正，提高办案效率，规范办案行为。三是认真落实行政执法案件回访制度。通过书面、口头、当面等不同的回访方式做到一案一访，逢案必访，有错必纠，有案必查，促进行政执法行为的进一步规范。规范工商行政管理机关内部管理。一是规范干部人事管理，完善和落实干部选拔任用程序、任前公示、干部交流、干部考核等制度，认真执行干部监督联席会议制度，加强对干部任用工作的监督。二是对部门预算编制与执行、政府采购、项目建设、内部审计进行规范，加强财务考核和财务监督，保证各项财务制度的落实。继完成业务管理软件后，省局已启动了内部综合管理电子政务平台的开发，运用信息技术，进一步规范和落实内部政务规则，进一步规范人事、财务、固定资产等内部管理。

(四)严格执行和维护纪律加大违纪案件查处力度。

进一步强化对违纪案件的查办工作，要把严格执行和维护纪律放在反腐倡廉全局、党风廉政工作全过程中把握。只有严肃查处违纪违法行为，才能使教育更有感染力，惩治更有威慑力，纠风更有影响力，制度更有约束力，监督更有说服力，改革更有推动力。要高度重视涉及干部违纪的信访，从中发现线索，解决群众反映强烈的问题。

一是继续加大查办违纪案件的力度。结合工商行政管理的特点，今年查办案件要以领导干部违纪违规问题和损害群众利益的行为为重点，严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为，严肃查处在行政许可、行政收费、行政执法中失职渎职、滥用权力、乱收滥罚等违法违纪行为，严肃查处利用干部任用权、财务开支权谋取私利等案件。

二是畅通信访渠道，规范信访行为。做好信访受理工作，保障群众诉求表达权利。按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，按规定时限回复或答复信访人。对涉及业务工作和干部违纪违规交叉的信访问题，有关职能部门要积极协作处理。

(五)加强监督制约规范行政执法行为。

全市系统要以规范和制约行政权力运行为重点，开展执法监督、行政监察，提高行政效能，规范执法行为。

监督权力运行，防范执法风险。各级工商局要认真查找在行使行政权力中容易发生腐败问题的重要部位和薄弱环节，制定预防措施，加强监督制约。制定和落实对行使权力集中岗位的干部定期轮岗制度。开展基层工商部门向辖区管理对象述职述廉试点，加强对一线执法人员的监督。

积极推行行政执法责任制。一是明确和落实行政执法责任，制定行政执法职责和岗位责任制度，明确相关执法机构和岗位职责权限，建立全市系统执法责任制度体系。二是严格执法人员主体资格，做好换发工商行政管理执法证工作，三是进一步完善行政执法评议考核办法，全面开展县级局行政执法考评工作。四是推行行政执法案件调查取证、核审、执行“三分离”和网上办案制度。五是强化行政执法责任追究，纪检监察机构要会同法规、人教等部门，依照有关规定，追究违法执法机构和执法人员责任，促进职能到位和执法行为规范。

加强行政效能监察。系统各监察部门要认真履行监察职能，围绕依法行使行政许可权、行政执法权、行政征收权开展执法监察;围绕改善行政管理、提高行政效能开展效能监察;各单位要借鉴效能监察工作好的做法，积极推行行政效能监察工作，探索实行网上效能监察的新路子。围绕部门中心工作和重大部署，针对群众反映强烈的问题开展专项监察。继续落实禁令，对本单位及其工作人员进行监督检查，对发现的违禁行为要严肃查处，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。

(六)切实履行职责做好反腐倡廉责任工作。

一是积极配合开展治理领导干部廉洁从政存在的7个方面的突出问题工作;认真解决群众反映的食品药品安全、劳动安全和坑农害农等突出问题，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法广告，以及制售假劣农资和哄抬农资价格等行为，开展药品研制、生产、流通、使用环节专项整治。

二是配合做好纠正农村医药购销中的不正之风，防止假劣药品危害农民群众身体健康工作;配合开展减轻农民负担工作，坚决纠正在农民务工经商方面存在的乱收费、乱罚款、乱摊派行为;县(市)工商局要加强对基层工商分局(所)干部的管理和监督，基层工商分局(所)的党风廉政建设要接受所在地的监督和检查。

三是按照总局和省局的部署，继续深入开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件。结合工商部门实际，要特别强调任何部门和个人不得利用职权违规指定工商代理、验资审计、强制公告，收受回扣和提成，对单位和个人以权谋私搞不正当交易的，要严肃查处，追究单位负责人和个人责任。

以上这些任务，要落实到相关职能部门。各部门要按照职能，结合年度工作认真研究落实，该当主角的，要主动抓好，该配合的要积极协作。纪检监察部门机构要加强检查，督促完成各项任务。

三、加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作水平。

加强学习，提高开展纪检监察和反腐败工作的能力。党风廉政工作发展的形势对纪检监察工作人员的素质提出了更高的要求，系统纪检监察干部要再接再厉，全方位加强政治理论、业务工作、科学知识的学习，加强对党风廉政工作前沿动态的关注，注意吸收先进的经验做法，开阔视野，拓展思路，使系统党风廉政工作有一个较高的起点。系统纪检监察干部要增强信访和案件检查工作法律意识，提高依纪依法办理信访和案件检查工作的能力。

一是要将以人为本的理念贯穿纪检监察工作始终。党风廉政建设工作是关于“人”的工作，要把尊重人、关心人、理解人、爱护人贯穿于教育、制度、监督和惩治的全过程，把“人”的工作做细、做深、做活，教育要更好地调动群众的积极性，制度要更方便实施，监督要更有的放矢，惩治要发挥更大的综合效应，党风廉政工作才更有说服力和生命力。

二是要积极创新监察方式。要结合系统信息化建设，推行工商行政管理业务软件和内部管理业务平台的使用，以信息化技术手段规范执法行为和内部管理，增强制度约束的刚性。按照上级要求和安排，探索开展电子监察，对行政许可流程进行实时监控。

三是要充实执法监察力量。通过采取设置专门执法监察队、聘任兼职纪检监察员、执法监察人员轮替等方式，充实执法监察人员，大力开展执法监察活动。在县(市)工商局人员调整中，要稳定、充实监察队伍。

同志们，今年系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分艰巨，各级工商部门要按照全市工商行政管理工作会议和本次会议的布置，切实抓好各项工作的落实，确保全面完成工商行政管理各项工作任务，推动全市工商系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

在全市廉政工作会议上讲话篇二

同志们：

经市委教育工委研究决定，今天召开全市教育系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要议题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央纪委五次全会精神，总结20**年全市教育系统党风廉政建设工作，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，研究部署20**年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务。下面，根据市委教育工委集体商定的意见，我讲两个问题。

20**年，全市教育系统各级党委、行政和纪检监察部门认真贯彻落实中央和省、市委关于反腐倡廉的部署要求，围绕中心，服务大局，扎实推进党风廉政建设，反腐败各项工作取得了新进展。

(一)抓龙头，明任务，责任制工作不断得到推进。一是及早下发文件，明确工作任务。在对教育系统面临的反腐败形势、任务进行调研分析的基础上，去年初，市委教育工委就制订下发了20**年市教育局党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工的文件，明确提出了反腐倡廉16项责任工作，并把每项责任工作细化到主管领导，落实到职能处室。各地、各校根据市里要求，对新年度责任工作进行分解落实，明确责任主体。二是召开系统大会，全面动员部署。去年3月初，市委教育工委组织召开了全市教育系统党风廉政建设工作会议，对20**年全市教育系统反腐倡廉工作作了全面部署，进一步明确工作任务，提出工作要求。各县(市)区教育局、在甬高校、直属学校(单位)、机关各处室负责人160多人参加会议。三是强化制约措施，签订行风责任。从教育系统实际出发，在修订完善责任内容的基础上，市教育局与直属学校签订了以规范办学及收费行为为核心内容的党风廉政建设目标管理责任书，明确各校校长为规范办学及收费的“第一责任人”，如有违规，照章处理。四是加强考核检查，抓好责任落实。结合年终总体目标考核，加强对各校履责情况的监督检查，在各校按照责任制内容普遍自查的基础上，组织计划财务、基础教育、教育督导、组织宣传、纪检监察、教育工会等有关处室进行综合考评，考核结果与各校经济利益直接挂钩，并作为干部奖惩、提拔使用的重要依据。对有乱收费行为的学校，不但责令其清退所有违规收费，而且追究直接领导和有关当事人的责任。通过强化督查考核，有力地推进了反腐倡廉各项工作在教育系统的落实。

(二)抓教育，强素质，党员干部思想道德水准和纪律素养不断得到提高。一是开展主题教育。在机关党员干部中开展“为民、务实、清廉”的主题教育，提高党员干部精神境界、敬业精神和廉洁操守。二是开展“两个条例”的学习教育活动。在教育系统深入开展《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育活动，组织直属学校(单位)党政领导集中学习，请市纪委领导作辅导报告，增强党员干部廉洁自律意识和遵纪守法观念。三是建立领导干部述职述廉制度。在直属学校(单位)广泛开展述职述廉活动，学校(单位)党政领导班子成员过好以述职述廉为主要内容的专题民主生活会，统一填写廉情报告表、收入申报表和基本情况表，强化了组织监督和自我教育。四是积极参与反腐倡廉集中教育周活动。组织局级领导干部及家属观看“清风行”主题晚会，组织机关干部参加“两个条例”知识测试，组织机关干部观看警示教育片《三江警钟》。五是开展警示预防教育。组织机关党员干部观看《扭曲的人生――李真贪污受贿案件剖析》、《慕绥新、马向东等案件透析》等警示录像片，以人为鉴，引以为戒。利用一年一度的暑期干部学习会，对教育系统干部队伍建设提出了“敬业而不保守、开拓而不浮躁、自主而不离群、勤政而又廉政”的四条要求，打招呼，敲警钟。

(三)抓监管，严程序，对党员干部权力行为的监督制约机制不断得到健全。一是加强党内监督。严格执行党委议事规则，凡涉及重大项目建设、重要干部提任、重大改革举措出台及大额资金安排使用等重大事宜，坚持做到集体讨论，共同决策。二是开展对招投标等热点敏感问题的行政监察。加大对学校基本建设项目、学校维修项目、教学仪器设备采购项目等招投标的现场监督力度，确保招投标程序到位，做到公开、公平、公正。加强对普通高校招生考试、成人高校招生考试、高等教育自学考试、中考等各级各类教育考试的监督检查，切实维护教育考试良好声誉。三是进行信访监督。据统计，市、县两级教育纪检监察部门受理反映党员干部问题的信访件455件，根据不同内容，作出相应处理，属于没有具体线索的现象反映，由纪检监察或组织部门适时进行提醒教育;属于一般问题的，按干部管理权限由有关领导进行谈话教育，促使其改进;属于严重违纪违法的，则按有关规定进行严肃处理，以严明党的纪律。20**年，全市教育系统共立案查处违纪违法案件45件，结案39件，处分党员干部39人，其中受党纪处分19人，受政纪处分25人，受双重处分5人。四是强化审计监督。市教育局对直属学校的6位校长进行了任期经济责任审计，对2家单位进行了财务审计和专项调查审计。有的县(市)区专设教育审计监察机构，配备专职人员，加强了教育财务审计监督工作。五是加强效能监察。根据市委、市政府机关效能建设有关规定要求，抓好督促落实工作，重新修订完善了机关内部各项管理制度，促进机关干部廉洁、勤政、高效。

(四)抓纠风，树形象，教育行风建设工作不断得到加强。20**年的治理教育乱收费工作，在继续坚持和健全治理教育乱收费联席会议制度、教育收费登记制度、公开公示制度、收费审计、收费巡查和责任追究制度等行之有效的教育收费治理措施的基础上，突出重点，着重抓了三项工作。一是“一费制”的推行工作。在义务教育阶段公办学校，重点抓了“一费制”管理工作，根据上级要求，结合我市实际，出台“一费制”管理办法，在全市义务教育阶段公办学校全面实行“一费制”收费办法。分别召开县(市)区教育局长会议和直属学校校长会议，专门就“一费制”收费办法的贯彻实施及加强教育收费管理等，作出部署，提出要求。这项工作进展顺利，效果较好。二是“三限”政策的落实工作。在公办普通高中，重点抓了择校生“限分数、限人数、限钱数”的“三限”政策的落实工作。从检查情况看，“限分数”、“限钱数”执行得较好，“限人数”执行得不够理想。三是教育收费管理向高等学校的延伸工作。会同市纠风、物价、财政等部门，组织开展了高等学校收费情况的专项检查工作，促进在甬高校加强收费管理。同时加强对各项教育收费管理政策规定执行情况的监督检查，做到专项检查与日常监管相结合、专门机关的监督与群众监督相结合，对违规办学及收费的，发现一起，查处一起，决不手软，决不姑息，20**年，查处教育乱收费案件2起，退赔违规收费17.8万元，与上年度的教育乱收费案件8起、退赔违规收费34.2万元，同比都有明显下降。

(五)抓源头，重改革，预防和治理腐败的工作水平不断得到提升。一是继续深化行政审批制度改革。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，按许可法要求，清理行政审批项目，规范管理，依法行政，不断压缩以批谋私的腐败空间。二是继续深化财务管理制度改革。完善市教育财务结算中心工作，实行资金集中核算，统一管理，加强对直属学校财务和专项资金使用的实时监控，各县(市)区、各镇乡也先后建立了教育财务结算中心，加强了对教育经费使用的管理。三是继续深化干部人事制度改革。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全了群众公推、考察公告、政绩公议、任前公示等干部选拔任用和管理监督机制。机关公务员缺员进人，坚持凡进必考，在考试、考核基础上集体研究择优录用;城区教师缺额进人，同样坚持凡进必考，择优录用。按照精简、规范、优化、高效的原则，在直属学校(单位)建立了以实行聘用(任)制和岗位管理为重点的新的人事管理机制。四是完善招投标建设工作。严格执行建设工程项目招投标有关管理规定，50万元以上投资建设项目、30万元以上装修项目一律进市招投标中心进行公开招投标，同时加强对50万元以下土建项目、30万元以下装修项目的监督管理。对有基建项目的学校，召集有关人员进行集体廉政谈话。完善物资采购招投标办法，招标领域不断拓宽，招标内容不断丰富，从原先的教学仪器设备招投标发展到学生校服、校簿、学生日常生活用品的招投标。五是进一步深化校务公开工作。召开全市校务公开经验交流暨先进单位表彰大会，总结经验，推广先进，制发《进一步推进校务公开的意见》，促进校务公开制度化、规范化、经常化，以公开促公正，以监督求公平，防止暗箱操作等不正之风。六是完善教育服务中心工作。充分发挥市教育服务中心在党风廉政建设和教育行风建设中“监督哨”、“情报所”、“服务站”的作用，及时发现教育行风和干部作风中出现的苗头性问题，及早采取防治措施和应对办法，从源头上解决教育行风中的深层次问题和干部作风中存在的廉洁、效能问题。据统计，市教育服务中心共受理群众信访来电6472件次，其中咨询6321件次，投诉127件次，建议24件次，上述信访来电均得到了及时的回复和处理。

20**年，在市委、市政府、市纪委的直接领导下，在各地、各校的共同努力和积极配合下，全市教育系统党风廉政建设总体形势是好的，反腐倡廉各项工作都取得了重要进展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前有的地方、有的领域腐败现象尚未得到有效遏制，突出的表现主要有：在招生、考试、收费过程中存在损害群众利益和教育形象的问题;教育系统违纪违法案件仍时有发生，去年全市立案45件，经济类22件，违反社会主义道德类11件，其他类10件，失职类2件，案件的绝对数不大，但危害很大、影响很坏;一些地方和学校在落实责任制方面责任不明确，考核不具体，追究不到位，有的地方、学校源头治理工作力度不足。对于上述问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

20**年，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六大和十六届三中、四中全会确定的目标，深入学习贯彻中央纪委五次全会、全国教育纪检监察工作会议、全市党风廉政建设工作会议和市纪委三次全会精神，紧紧围绕教育工作全局，坚持反腐倡廉战略方针，加大预防腐败工作力度，以贯彻《实施纲要》为契机，抓好反腐倡廉各项任务的落实，为我市教育事业健康发展提供坚强的政治和纪律保证。

(一)以开展保持共产党员先进性教育为主线，在推进领导干部廉洁从政方面取得新成效。思想道德和纪律教育具有潜移默化的作用，推进反腐倡廉工作必须紧紧抓住教育这个基础性环节，坚持施教于先、自律于心，不断增强党员领导干部的党性修养和道德修养，筑牢拒腐防变的道德防线。

一是认真开展保持共产党员先进性教育活动。坚持和完善反腐倡廉大宣教格局，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员深入学习贯彻《党章》，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，学习《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，提高自身素质，坚定理想信念，按照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和党员先进性具体要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。以权力观教育为重点，认真开展正反典型的示范和警示教育，促使领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，切实做到为民、务实、清廉。加强领导干部从政道德建设，大力倡导“读书修德、以德律己”，教育引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持共产党人的高尚情操和良好的生活作风，反对和防止腐化堕落行为。

二是加强校园廉政文化建设。认真贯彻《关于加强校园廉政文化建设的实施意见》，以青少年学生为重点，以理想信念、道德观念、法制意识教育为主要内容，通过师德建设、学科渗透、主题活动、课外阅读，积极开展全方位、多层次、宽领域的校园廉政文化建设活动，引导和影响青少年学生树立尊廉崇洁、奋发向上的高尚道德情操，自觉养成自律、诚信和富有社会责任感的良好行为习惯，为将来服务社会、报效国家奠定坚实的人格基础。各地、各校要结合各自实际，积极探索廉政文化进学校、进课堂、进学生头脑的有效方法和载体，努力发挥校园廉政文化在加强和改进青少年学生思想道德建设中的作用。

三是切实强化廉洁自律工作。各级党组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题，特别是要严肃处理领导干部以下五种顶风违纪的行为：违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理;到国(境)外赌博的，要从严惩处。深化落实市委、市政府提出的“四条禁令”。规范公务接待和公务用车的管理，狠刹公款吃喝、公款旅游、公车私开等歪风。深化廉政责任谈话、任前廉政谈话、信访监督谈话和述职述廉工作。

(二)以实施“阳光工程”为契机，在纠正损害群众切身利益的不正之风方面取得新成效。学校收费、学校招生关系千家万户，关系群众切身利益，社会关注舆论关注。群众对我们的收费工作、招生工作，不满意，有意见，原因很多，其中十分重要的一条，就是收费工作、招生工作，透明度不高，规范性不够。阳光是最好的杀毒剂。20**年，我们要大力实施“阳光工程”，全面推行阳光收费、阳光招生，坚决维护群众利益，树立教育良好形象。

一是牢牢把握治理教育乱收费重点。继续坚持和完善治理教育乱收费工作领导体制和工作机制，形成治理教育乱收费的工作合力，坚定不移地按照加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费和教育、制度、监督并重的两个“三管齐下”的要求，完善和健全惩治与预防教育乱收费的长效机制。今年的工作重点有三项：一要认真执行义务教育阶段“一费制”规定，完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，建立并落实相关配套制度，农村地区的“一费制”落实情况是治理的重中之重。二要进一步巩固和完善公办普通高中招收择校生“三限”政策，严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”规定，公办普通高中不得借各种理由突破择校生比例，严禁擅自扩招和提高收费标准。三要继续稳定高等学校收费标准，规范高等学校收费行为，坚决制止与招生录取挂钩的各种形式的乱收费，严禁高等学校违反规定搭车收费及变相提高收费的标准等乱收费，普通高校要严格按国家、省规定的收费项目和标准收费，不得以改革为由擅自提高收费标准，不得强制为学生代办收费，不得向定向生、特长生、高水平运动员等特殊类型的学生收取规定以外的费用。

二是大力推进“阳光收费”工程。教育收费管理要不断总结经验和完善措施，今年重点要抓好五项工作：第一，必须坚持实行教育收费听证制度。凡出台新的收费政策，事先必须实行听证，维护人民群众的参与权和建议权，这是争取社会理解和支持教育的重要渠道。第二，完善收费公示制度。所有涉及学生的学校收费项目和标准必须事先向社会公示，使群众正确区分合理收费与乱收费的界限，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费，没有公示的收费，学生可以拒绝交纳。第三，加强对学校收费收入的监管。严格执行“收支两条线”管理规定，杜绝平调、截留、挪用收费收入的行为，确保学校收费收入全部用于教育事业。第四，完善以“两免一补”为主要形式的减、免、缓等扶贫帮困制度。继续通过政府拨款、设立爱心基金、结对帮扶等多种渠道，资助和扶持贫困家庭学生，不让一个孩子因贫上不了学或辍学，不让学校因规定的合理收费不足而乱收费。第五，努力推动各级政府加大教育投入。认真落实“学校经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充”的政策，今年，我们重点要对各地制定的生均公用经费财政拨款标准落实情况进行督导检查，督促各级政府采取措施补足义务教育阶段学校因实行“一费制”收费办法而造成的公用经费缺口。

三是大力推进“阳光招生”工程。20**年，我们要全力以赴实施高校招生录取“阳光工程”，以信息公开、结果透明、程序公正、操作规范为目标，切实做到招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报“六公开”。着重做好四项工作：第一，实行招生信息社会公示制度，公示高校招生章程和规则，公示所有享受特殊政策考生的相关信息，公示所有考生录取结果。第二，严格执行招生工作的各项规章制度。享受照顾性政策的考生资格要严格审查，相关信息要集中公示。要加强艺术专业招生的监督，专业测试合格考生也要公示。同时，要严格控制本科3%的预留计划比例，严格实行“限学校、限人数、限范围”定向招生政策，进一步加强独立学院招生管理和监督力度，相关信息也要公示。第三，严格执行高校招生工作责任制和责任追究制，按照“谁主管、谁决策、谁负责”的原则，对招生违规违纪实行领导责任追究。第四，进一步畅通监督渠道，接受舆论监督和群众监督，做到群众知情有渠道，举报投诉有实效。同样，我们在中招工作中，也要大力实施“阳光招生”工程，尤其是普通高中“三限”招生，必须坚持向社会公示“三限”最低录取分数线和收费标准，必须坚持“三限”机动名额学校班子集体商量决定。

(三)以查办案件为手段，在执纪办案方面取得新成效。查办违纪违法案件是保持党的先进性和纯洁性的基本手段，是衡量反腐败斗争成效的一个重要标志。要进一步提高对查办案件重要性的认识，加强领导，加大力度，坚持有案必查，有贪必反，严厉惩处腐败分子。

一是突出办案重点。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用人事权、审批权、行政执法权违纪违法案件，严厉查处工程项目中发生的案件，以及物资、教材、图书、仪器设备采购中发生的案件，严厉查处招生、考试中徇私舞弊、以权谋私和乱收费等损害教育形象和群众利益的案件。继续深化对党员干部参与赌博的专项整治工作。

二是注重综合效应。充分考虑办案的政治、经济和社会效果，对违纪的党员干部，要坚持惩前毖后、治病救人，给予批评教育，同时综合运用纪律处分和组织处理两种手段，最终达到教育人、挽救人的目的。认真总结案件经验教训，深刻剖析，查找漏洞，健全制度，促进管理，发挥查办案件在治本方面的建设性作用。

三是加强信访工作。要从构建和谐社会的高度认真负责地处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，切实提高解决信访问题的能力。要善于鉴别分析，既要注意从群众信访举报中发现案件线索，又要支持和保护党员干部敢抓敢管、干事业的积极性。加强信访监督，提倡实名举报，妥善处理信访突出问题及群体性事件，努力促进“平安宁波”建设。

(四)以学习贯彻《实施纲要》为重点，在推进治本抓源头工作方面取得新成效。最近，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。这是指导新形势下反腐倡廉工作深入开展的纲领性文件，对于提高党的执政能力、落实科学发展观、全面建设小康社会具有重要意义。

各地、各校要把学习贯彻《实施纲要》作为一项重要工作，列入党委行政重要议事日程，以学习贯彻《实施纲要》为重点，带动反腐倡廉各项任务的落实。首先，党政领导班子要带头学习，将《实施纲要》纳入党委理论学习中心组学习计划，作为开展保持共产党员先进性教育活动的学习内容，列入干部培训的教学安排。其次，要抓紧制定贯彻落实《实施纲要》的具体意见和办法，努力构建具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系。再次，要从“试点”入手，抓好贯彻落实工作。结合教育系统的特点，贯彻落实《实施纲要》，我们要着力加强“四个机制”建设。

一是加强教育，形成思想道德教育长效机制。教育系统肩负着教书育人的神圣使命，具有示范社会的功能，加强反腐倡廉教育尤为重要。要以党员领导干部特别是党政主要负责人以及关键岗位人员，作为反腐倡廉教育的重点对象，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用各个环节，紧密结合党员干部的思想实际，丰富教育内容，改进教育方式，拓宽教育领域，提高教育的针对性，增强教育的有效性。

《实施纲要》提出，“教育行政部门、学校和共青团组织要把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”我们要结合贯彻落实中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，认真抓好在国民教育中加强廉洁教育这件大事。要区分层次，积极试点，逐步把廉洁教育纳入各级各类学校德育体系，让廉政文化进校园，廉洁教育进教材、进课堂。要把理想信念教育、师德教育、职业道德教育和法纪教育相结合，在教育系统构筑起抵御腐朽思想侵蚀的思想道德和党纪国法教育的防线。

二是依法治教，构建规范有序的管理机制。从严治教，规范管理，重在加强制度建设。要建立和完善规范权力运行的各项制度。要严格执行集体领导和分工负责制度，建立健全议事规则和决策程序，重要问题和重大决策必须充分发扬民主，征求群众意见，做到科学决策、民主决策和依法决策。要针对教育行政审批、招生录取、职称评定、学位授予等关键部门，以及基建工程、物资设备和教材图书采购等容易滋生腐败的薄弱环节，完善制度设计，强化科学管理。要紧密结合教育改革发展实际，把预防腐败融入各项业务、寓于各项政策措施之中，从源头上预防和治理腐败。(1)深化行政审批制度改革，加快政府职能转换，以贯彻实施《行政许可法》为重点，继续抓好第三轮行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政审批事项，完善审批方式，加强后续监管。(2)深化干部人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善领导干部选拔任用初始提名制度，健全领导干部选拔制度和考察考核制度，积极探索干部任期制和辞职制，预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。(3)深化财政管理制度改革，全面落实“收支两条线”规定，建立健全教育财务结算中心制度，对学校财务收支情况实行集中核算，统一管理;重视加强对专项资金的监督管理;加大教育内审工作力度，积极实施干部离任、任期经济责任审计和专项财务审计。(4)深化招生制度和收费制度改革，实行“阳光工程”，规范各类办学行为。(5)着力推进“三重一大”保廉体系建设，把开展重大项目、重点部门、重大决策和大额度资金使用保廉工作作为构建惩防体系的突破口，统筹规划，大胆探索，尤其要不断研究和总结建设工程和物资采购过程出现的问题，制定和完善招投标管理与监督配套制度。要严格执行各项法规制度，加强对制度落实情况的监督检查，做到有章可循、令行禁止、违者必纠，坚决维护制度的严肃性，切实做到依法行政、依法治教、依法治校和勤政廉政。

三是强化监督，完善权力运行监控机制。加强对权力运行的监督是防止权力滥用的关键。要全面贯彻《党内监督条例(试行)》，结合实际，细化并严格执行党内监督各项制度。要加强对各级领导班子落实科学发展观、执行民主集中制和“三重一大”制度等情况的监督检查，加强对领导干部执行廉洁自律各项规定情况的监督检查，加强对招生、考试、收费制度执行情况的监督检查。要加强对教育资金拨付、招生计划分配、学位授予、文凭发放、课题申报与职称评审等工作的监控，防止违纪违法行为和不正之风的发生。进一步深化政务公开、校务公开，完善教职工代表大会制度，拓展群众民主监督的渠道。综合运用党内监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会舆论监督等多种形式，形成监督合力。要加强效能建设，解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，进一步发挥教育服务中心作用，促进机关公务员勤政廉政和教育系统的行风建设。

四是加大力度，强化惩处和追究机制。惩治腐败是预防腐败的重要手段。有效的惩治可以增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。在当前腐败易发多发的时期，必须继续保持查办案件的强劲势头，严厉惩处腐败分子，要发现一起，查处一起，决不护短，决不姑息。对此，必须旗帜鲜明，态度坚决。对瞒案不报、有案有查的，要追究相关人员责任。要严肃查处损害群众利益和教育形象的违纪违法案件，做到依法办案、查处及时、惩治到位。要充分运用查办案件的治本功能，查找管理漏洞，完善制度和监督，积极预防职务犯罪。

(五)以党风廉政建设责任制为龙头，在发挥组织协调作用和形成反腐合力上取得新成效。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，各地、各校必须坚决贯彻党风廉政建设责任制，坚持谁主管、谁负责，把今年的反腐倡廉工作一项一项地落到实处，抓出明显成效。

一是强化主体责任。坚持党政主要领导负总责、其他成员各司其责，明确反腐倡廉重点工作的牵头部门和参与部门，建立工作激励机制，逐项逐级落实责任。坚持党风廉政建设和行风建设工作责任书等有效制度，进一步明确责任工作的目标、任务和要求，强化主体的责任意识。

二是强化履责监督。充分发挥纪委的组织协调和专门监督作用，开展对党风廉政建设和反腐败重点工作进展情况的专项督查，及时协调解决工作中遇到的困难和出现的问题。试行直属学校(单位)主要负责人、机关职能处室主要负责人向系统工作会议报告履行党风廉政建设责任制情况制度，切实强化对责任主体履责情况的监督。不断完善责任考核办法，认真搞好年终廉政检查，确保党风廉政建设责任制的全面落实。

三是强化责任追究。加强工作调研，积极探索责任追究的有效办法和途径。完善责任追究分析制度，及时发现领导干部在履责过程中存在的问题。加大责任追究力度，把干部问责制与责任追究有机结合起来，力争在责任追究上有新的突破。

同志们，20**年教育系统党风廉政建设和反腐败工作任务重、要求高、责任大。我们要解放思想、与时俱进，求真务实、开拓创新，围绕大局、服务中心，突出重点，真抓实干，不断取得教育系统反腐倡廉工作新成效，为教育事业全面协调持续发展做出新的贡献。

在全市廉政工作会议上讲话篇三

同志们：

局党委决定今天召开全市教育系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，主要任务是认真落实省纪委、益阳市教育局、沅江市纪委党风廉政建设和反腐败工作会议精神，全面强化教育系统党风廉政建设“两个责任”的落实，全面推进当前“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败两个专项整治工作。刚才，鲍书记对相关工作任务作了具体部署安排，下面，我就教育系统全面落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任，不断推进党风廉政建设和反腐败工作强调三点意见：

一、认清形势，增强落实“两个责任”的主动性。

党风廉政建设，党组织负主体责任，纪检组织负监督责任，这是新一届中央领导集体根据当前党风廉政建设和反腐败斗争复杂形势而作出的一项制度性安排。新修订的《中国共产党纪律处分条例》首次把“主体责任”写入了党纪处分条例，强调党组织在全面从严治党方面要担负主体责任。省纪委、益阳市纪委今年初通报了一系列党风廉政建设责任追究典型案例，明确了对党组织主体责任和纪检组织监督责任的追责，各级对落实“两个责任”的要求越来越高，追责越来越严。各级党组织书记作为履行主体责任的“第一责任人”，既要管好自己又要带好班子、管好队伍。班子成员要承担党风廉政建设“一岗双责”，既要管业务，又要管思想管作风。

1、落实“两个责任”是形势所迫。

党的以来，新一届中央领导集体坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，力度空前罕见，反腐无时限、反腐无禁区，“开弓没有回头箭”，将反腐败斗争进行到底。确立“两个责任”是党风廉政建设和反腐败斗争的重大创新，是新形势下坚持党要管党、从严治党的必然要求，是扎实促进改革发展的重要保障。我们要把思想行动统一到中央和地方各级对当前反腐败形势的准确判断和决策部署上来，在全市教育系统深入推进党风廉政建设和反腐工作，以解决群众身边的不正之风和腐败问题为重点，对损害群众切身利益的行为进行坚决整治和查处，营造更加风清气正的教育发展环境。

2、落实“两个责任”要顺势而为。

今年以来，省委徐守盛书记和益阳市委胡忠雄书记分别在省纪委、益阳市纪委全会上指示，深入推进全面从严治党，不断强化党内监督，锲而不舍、持之以恒抓好党风廉政建设和反腐工作。3月10日，在市纪委第十一届八次全会上，邓书记和侯书记分别作出指示，要求准确把握大势，坚定正风反腐的决心，全面落实党组织主体责任和纪检组织监督责任，一层一层传达落实“两个责任”的压力。这都体现了各级对落实“两个责任”的鲜明立场和坚定决心。我们教育系统党组织、纪检组织要借势而上、顺势而为，把落实主体责任和监督责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

二、明确职责，确保“两个责任”的坚决落实。

落实“两个责任”关键看行动、根本在决心。当前，我们要按照中央和各级的要求，以更实的工作作风、更硬的工作举措，把主体责任和监督责任抓出成效。

1、要明责。

对于党组织主体责任和纪检组织监督责任的内涵，教育系统各级党组织和纪检组织主要负责人要理解深、领会透，把落实主体责任和监督责任的要求转化为实际行动。

第一，主体责任是全面责任。党风廉政建设主体责任贯穿于各项领导工作之中，是一个完整的、横向到边、纵向到底、环环相扣的责任体系。从横向来看，包括党组织领导班子的集体责任、党组织主要负责人的第一责任、分管领导班子成员的领导责任以及各有关部门的具体责任。从纵向来看，就是下级党组织要向上级党委负责，一级抓一级、层层抓落实。主体责任是首要责任。有权必有责，权责要对等。主体责任这个“牛鼻子”抓不抓得住，关键在第一责任人。在主体责任体系中，主要负责人居于关键、核心的地位。一个单位的党风廉政建设出了问题，首先要问责的是第一责任人。

第二，监督责任是具体责任。纪委是协助党委履行主体责任，出好主意、当好参谋，检查、督促党风廉政建设工作任务的落实情况。纪委工作干得越出色，党委工作才会落实地更彻底。抓好“八项规定”落实、持之以恒纠“四风”，是纪委履行监督责任的切入点。抓工作不抓干部不行，抓干部不抓作风不行，抓住了干部作风，就抓住了根本和关键。深化转职能转方式转作风“三转”要求，是纪委履行监督责任的保障，是广大纪检监察干部做好本职工作的重要法宝。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，纪委不是职能部门，具体业务必须交还主责部门。进一步深化转职能转方式转作风，使纪委履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。

第三，在“两个责任”的框架之内，我还强调一下第一责任人(单位主要负责人)的责任：作为单位主要负责人，一是要履行领导责任。负责落实单位领导班子党风廉政建设责任，及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的要求，研究部署工作任务，及时解决重大问题、协调重点环节、督办重要案件。二是要当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁自律规定，管好自己、以身作则，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化，自觉接受组织和群众监督，管好亲属和身边工作人员。三是要坚持原则，加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育监管，督促领导班子成员及下一级党组织领导班子廉洁自律。

2、要担责。

党委作为推进党风廉政建设的主体，要在工作全局中来界定和推动，找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。当前，教育系统落实党委主体责任和纪委监督责任要从加强和改进作风建设作为突破口。指出，党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各级各类学校党组织和纪检组织要按照作风建设抓常、抓细、抓长的要求，坚持一个时间节点接着一个时间节点的抓，一个问题接着一个问题的解决，坚决防止时紧时松、忽冷忽热。要紧盯重要时间节点、重点内容开展明察暗访，加大对典型违纪违规行为的查处和通报曝光力度，始终保持不正之风“露头便打”的高压态势，释放违纪必究、执纪必严的强烈信号。紧紧围绕人民群众反映强烈的作风方面的突出问题，深入持久开展专项治理，取得专项治理的实际成效。要加强制度建设，建立健全有利于优良作风养成的长效机制，实现作风建设常态化、制度化。

3、要尽责。

实践证明，单位主要负责人重视党风廉政建设和反腐工作，党风廉政建设的形势就会好;反之，不正之风就会暗长，腐败问题就会频发。近年教育系统被市纪委查处的几个案件，包括去年局机关勤管站学生保险费问题和市区中心学校公用经费问题、部分幼儿园困难补助费发放问题等，都要求我们各单位主要负责人高度重视党风廉政建设，要牢记这些方面的教训。

第一，既要加强组织领导，又要大力推动落实。加强研究部署，

结合实际，制定落实具体的工作措施，定期听取汇报，分析研究党风廉政建设现状，及时解决存在的突出问题。要组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动。要对本单位党风廉政建设状况、班子成员和干部教师的廉政状况经常关注，要亲自参加落实党风廉政建设责任情况检查考核，对检查考核中发现的问题，实事求是地提出来，并督促整改落实到位。

第二，单位主要负责人既要管好自己，又要抓好班子、带好队伍。带头落实八项规定精神和廉洁从政有关规定，在行动上更快、在标准上更严、在要求上更高，为其他班子成员和干部教师作出表率、树立标杆。对行政干部身上存在的苗头性、倾向性问题要咬咬耳朵、扯扯袖子、提提醒，不能充耳不闻、视而不见，避免“小毛病”演变为“大问题”。在履行好党风廉政建设“第一责任人”责任的同时，要督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好各自分管范围内的党风廉政建设，切实形成齐抓共管的工作合力。

我们应该看到，在我市教育系统，目前在教育收费、办学行为、师德师风等方面的问题仍然不少，教育系统少数干部为政不廉、教师教风不正、学校办学行为不规范的问题仍然存在。特别是有的学校老师指定学生购买教辅资料;城区学校部分老师诱导、强制学生家教家养，收受家长红包礼金，唯利是图，不平等对待每一个学生，严重违背了师德师风，在家长、学生心目中形成很不好的影响，导致家长牢骚满腹;个别学校行政干部对落实党风廉政建设责任制不重视，拿不出切实可行的制度和方案，或者对存在的问题视而不见;有的教育行政干部，落实“八项规定”和“反四风”态度不坚决，执行不到位。这些问题的存在，说明我们的工作做得还不够，离群众的期望还有差距。在鲍书记工作安排的基础上，我补充强调这样几个今后需要重点关注的方面：

1、强化纪检组织的监督制约作用。

以强化人财物监督为重点，进一步健全和完善制度。注重增强制度的执行力，克服“制度不管用”或“有制度不用”的问题。强化监督管理，突出加强对招生考试、学校收费、财物收支、教材教辅和项目招标、物资采购、基建维修、师资招聘、职称评聘、工资晋级等重要岗位、重点事项和关键环节的廉政风险防控，提高行政干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，努力从源头遏制腐败的发生。深化教育系统党务公开和政务公开，有效接受社会监督。

2、严肃查处违规招生和教育乱收费问题。

教育乱收费问题是行业不正之风的突出表现，不仅加重学生家庭负担，损害群众利益，而且损害教育形象，损害教育发展环境，败坏社会风气。各级各类学校要认真领会各项收费政策规定，吃透文件精神，明确政策界限。要严肃查处各种违规招生、办学及其乱收费，违规转学行为。严肃查处与校外培训机构联合进行有偿家教、为校外培训机构有偿补课介绍生源、提供教育教学设施或学生信息情况的行为。严肃查处在各种考试、录取中舞弊等违纪行为。要畅通群众举报渠道，加大督查力度，发现一起、查处一起、曝光一起，依法依纪严肃追责。

3、重点整治“雁过拔毛”式腐败问题。

加大对教育减免、补助费用政策的宣传力度，确保教育惠民资金落实到位。对涉农、民生、扶贫等财政专项资金，按照上级纪委的要求，坚决惩治“雁过拔毛”式腐败问题。重点整治学前教育资助、农村义务教育学生经费保障计划、农村义务教育“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、农村义务教育薄弱学校改造、中等职业学校免学费、国家奖助学金等教育惠民政策落实不到位问题。整治惠民补贴资金账户和拨付管理不规范，补助资金发放不及时问题，查处滞留、截留、挪用、套取教育惠农补贴、教育扶贫资金等违纪违规行为。加强内部控制和社会监督，进一步完善学生资助管理信息系统，加大对幼儿教育、义务教育、职业教育和高中教育阶段国家助学金等经费拨付使用情况的监管力度，确保发放范围明确、对象准确、标准到位，确保教育惠民政策落到实处。

4、加强干部教师作风建设。

针对当前上级纪委开展的“纠四风、治陋习”专项整治工作的要求，要重点整治公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒、公款旅游、违规兼职或从事营利活动、组织纪律观念淡薄工作作风“慵懒散”等八个方面的突出问题。尤其是校长一定要自身过硬，廉洁奉公，我在今年开学工作会议上讲过，作为校长，一定要把学校有限的资金用在教学上，用在解决教师福利待遇上，自己不要直接经手钱，避免出现经济问题，少在外面吃吃喝喝，坚决杜绝违规公款消费，时刻保持清醒头脑。要引导教师自觉谢绝“谢师宴”和家长馈赠，对教师中存在的收受家长红包、诱导或强制家教家养、体罚学生等师德师风问题，要进一步加大治理力度，不光要举报一起、查处一起，还要主动出击，加强督查，明察暗访，严肃查处。

同志们，全面落实党组织主体责任和纪检组织监督责任，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期而艰巨的重大任务，需要我们常抓不懈，持之以恒。我相信，只要大家坚定信心，迎难而上，一切困难都可以克服，我市的教育工作才能发展得更快、更好，我市教育事业也一定会谱写新的篇章。

在全市廉政工作会议上讲话篇四

同志们：

这次会议是继全省工商行政管理工作会议后，省局召开的又一次重要会议。省局党组对此非常重视，之前，局党组认真学习了省纪委十二届五次全会精神，对今年全省工商系统的党风廉政建设进行了认真研究，对机关效能年活动进行了安排。刚才，张刚同志代表省局党组就党风廉政建设作了一个很好的报告，等一会，省纪委、监察厅副厅长黄林开同志还要作重要讲话，下午，邝小平局长还将对效能年活动进行动员和部署。下面，我讲两点意见。

一、联系实际，切实加强党性修养，大力树立和弘扬优良作风。

胡锦涛在十七届中央纪委三次全会上讲话时指出，要加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。这是针对复杂多变的国际局势，艰巨繁重的国内改革发展任务和领导干部在党性和作风方面存在的突出问题提出的。全省工商系统各级党组织和领导干部要认真学习，深刻领会胡锦涛的讲话精神，进一步加强领导干部党性修养，不断促进领导干部作风建设。

(一)加强党性修养，坚持与时俱进，树立良好的思想作风。

思想作风体现了领导干部的思维方式、思想观念和精神状态。我们党的优良作风，最根本的就是要树立和坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想作风。加强领导干部的思想作风建设，要从工商部门的实际出发，要从转变领导干部的思想观念出发，进一步解放思想，与时俱进。一是大力倡导立党为公，心系群众的作风。坚持立党为公，执政为民，这是对党员领导干部的基本要求。工商部门是市场监管和行政执法部门，是省以下垂直管理单位，我们在行使行政执法权、人事、财务管理权过程中，在办理证照，为生产者、经营者和消费者服务过程中，是否都能从党和国家以及人民的利益出发，这是我们每一个领导干部应该思考和努力的问题。二是大力倡导实事求是，崇尚理性的作风。要实事求是对待组织，实事求是对待群众，实事求是对待自己。要理性地对待体制改革中工商部门所产生的问题，用实事求是的态度和方法去处理问题。领导干部要理性地对待个人的提拔、升迁和工作分工。三是大力倡导弘扬正气，讲操重德的作风。一个地方，一个单位的风气好不好，首先看这个单位的领导干部自己是不是正，看领导干部是不是有正义感，有正气，是不是讲党性、讲原则，同时，也看领导干部品德、操守如何。因此，领导干部要不断加强党性修养和道德修养，努力做一个有正义，敢于坚持原则的人，做一个品德高尚的人。

(二)加强党性修养，求真务实，树立良好的工作作风。

领导干部要牢固树立和大力发扬求真务实、雷厉风行、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以优良的工作作风带领广大干部职工做好工商各项工作。一要坚持深入实际，注重掌握事物本质。领导干部要努力增强应对复杂局面的能力，增强处理问题和解决问题的能力。看问题不能只看现象，要透过现象看本质。要大兴调研之风，通过深入实际，深入基层，深入调查，认真分析了解和掌握事物的本来面目，为我们开展工作打下坚实的基础。特别是面对复杂的问题，不能简单盲目处之。二是要坚持民主办事，注重科学决策。决策是领导者的基本职能，也是领导活动成败的关键因素，充分发扬民主是实现科学决策的基础。要严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度。领导班子特别是主要领导要有良好的民主作风，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用等，都要经过集体研究，防止个别人或少数人说了算，以避免所做的工作给后人留下遗症，要经得起历史的检验。三是要避免空谈，注重务实肯干。“实干兴邦，空谈误国”，干任何工作都要有务实的作风。各级领导干部要爱岗敬业，勤奋努力，珍惜为党和人民工作的有限时间。要防止将工作写在纸上，讲在嘴上。防止摆架子，图形势，做表面文章，作风漂浮，整天沉溺于文件、会议，忙于各种应酬。要把精力放在学习和工作上，多花时间去思考工作，多去研究和解决问题，多抓工作落实，坚持重实际，说实话，务实事，求实效。

(三)加强党性修养，健康生活情趣，树立良好的生活作风。

生活作风不是小事，它是党的作风建设的重要内容。要树立和发扬优良的生活作风，最根本的是必须培养正确的世界观、人生观和价值观，最重要的是大处着眼，小处着手，从点滴做起。成由节俭败由奢，在新形势下，各级领导干部仍要大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，要知足常乐，不图虚荣，不追求名利，做到不为名利所累，不为物欲所惑，不攀比贪婪;要勤俭简朴，厉行节约，不贪图享受，不贪图吃喝玩乐，做到不奢侈浪费，不大手大脚;要培养健康生活情趣，不追求低级庸俗趣味，注意个人的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”，管得住小节，挡得住诱惑，守得住基本的道德底线。树立良好的生活作风，重要的一点是各级领导干部要正确看待权力和金钱，经得起权力和金钱的诱惑，还要经得起吹捧。要严于律己，正确行使手中的权力，做到不以权谋私，不贪图钱财。树立优良的生活作风，还要求各级领导干部身体力行，充分发挥模范带头作用，以领导干部示范作用带动全系统干部作风的转变。

二、扎实工作，深入推进党风廉政建设，不断取得反腐倡廉工作新的成效。

去年以来，全省工商系统各级党组织和党员干部认真学习贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，按照国家工商总局、省委和省政府的部署，狠抓各项工作的落实，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。纪检监察机构较好地履行了职责，工作扎实，富有特色，许多工作得到省纪委、监察厅和国家工商总局纪检组、监察局的充分肯定。刚才，张刚同志在报告中对此已经作了很好的总结，我完全赞同。

新的一年，党风廉政建设和反腐败工作，任务更加艰巨，责任更加重大，全省各级工商局要继续发扬成绩，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加务实的作风，认真贯彻落实省纪委十二届五次全会精神，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新的成绩。

(一)认真落实责任制，努力形成反腐倡廉工作合力。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是一项长期重大的政治任务，各级工商局党组要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视党风廉政建设，把反腐倡廉建设摆在突出位置，列入重要工作议程，切实加强领导。党组要经常听取党风廉政建设工作情况的汇报，认真分析本单位本系统党风廉政建设形势，查找存在的问题。要定期查看上级部署的党风廉政建设任务是否完成，定期查看干部队伍特别是领导干部廉洁从政的状况，定期查看存在的问题特别是群众反映强烈的突出问题是否得到较好地解决，定期查看预防腐败的措施是否真正落实到位。要结合本单位的实际，针对存在的问题，认真研究解决问题的措施和办法，认真落实从源头上治理和预防腐败各项工作。

实行党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项重要制度，是确保党风廉政建设取得成效的重要组织措施，对此要高度重视。落实好责任制，要贯彻在工作中，体现在行动上。各级工商局要按照中央确定的反腐败体制和工作机制的要求，坚持一级抓好一级，一级管好一级，进一步明确分工，落实责任。党风廉政建设责任制，对各方面的责任都有明确要求，这里我着重强调一把手的责任，一把手要切实履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本系统反腐倡廉建设负总责。一个单位党风政风情况好不好，首先看一把手，看一把手自己是否带头廉洁自律，是否认真抓了反腐倡廉工作，是否真正履行了自己的责任。因此，一把手要在抓好全局工作的同时，对党风廉政建设重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重要案件要亲自督办。只有一把手重视，班子其他成员、各内设机构、直属单位主要负责人和全体党员干部共同努力，形成拒腐防变的整体合力，党风廉政建设才能取得成效。

(二)突出重点，努力形成反腐倡廉的工作特色。

突出重点是加强党风廉政建设的重要经验。近几年，我们在抓党风廉政建设工作中，从工商行政管理机关职能职责特点入手，紧密结合实际，每年抓1-2个重点工作，形成了工商廉政建设自己的特色。今年，要在促进工作整体推进的同时，继续突出工作重点，找准工作着力点，增强工作的针对性和有效性。

一是突出抓好惩防体系建设，认真落实省局《具体实施办法》。中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和省委《实施办法》出台后，省局结合工商实际，制定了《具体实施办法》，这个《具体实施办法》是推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件，是对今后几年党风廉政建设和反腐败工作的全面部署和具体安排。各级工商局要切实加强对《具体实施办法》贯彻落实的组织领导，充分发挥各相关职能机构的作用。要将《具体实施办法》中提出的各项任务分解落实到责任单位和责任人。要对工作落实情况进行检查，认真解决工作中遇到的实际问题，以改革创新的办法，不断将惩防体系建设推向深入。

二是突出抓好领导干部监督“五项”制度，促进领导干部廉洁从政。去年3月，省局党组印发了《关于进一步完善领导干部监督的若干制度的意见》，这是省局落实《党内监督条例》的重要举措。省局在九江市局试点的基础上，召开了现场会，已经有了一套好的操作方法和成功的经验。各级工商局要按照现场会上省局的部署和要求，抓紧实施，全面推行。要通过廉政谈话制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度、巡视监督制度和局务公开制度的落实，进一步加强对领导干部的监督，进一步加强领导班子建设，促进领导干部勤政廉政。

三是突出抓好风险点防范管理，积极探索源头防腐新路。风险点防范管理是国家总局近年提出的，对于推进工商部门“四化”建设，从源头上预防和治理腐败有着重大的意义。要从工商部门的职能和工作特点出发，认真探索，努力创新。既要研究廉政风险点的防范管理，又要探索监管风险点的防范管理。要建立一套比较完善的制度，以制度建设促进风险点的防范。

四是突出抓好效能年活动，以效能建设的成果促政风行风建设。省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务单位开展机关效能年活动，这是提高机关工作效率和质量，优化发展环境，应对全球金融危机，促进全省经济社会平稳较快发展的一项重要举措。全省工商系统要统一思想，高度重视，要按照邝小平局长动员讲话的要求，加强领导，认真组织，周密部署，力争取得较好成绩，以效能建设的成果，促进全系统政风行风建设。

(三)重视纪检监察工作，加强纪检监察队伍建设。

全省工商系统纪检监察干部是一支可以依赖、有战斗力的队伍。各级工商局要一如既往地重视、关心和支持纪检监察工作，支持纪检监察机构履行职责，充分发挥纪检监察干部的作用。要为纪检监察机构开展工作创造有利的条件，在政治上、工作上和生活上关心和爱护纪检监察干部，对优秀的纪检监察干部要注重培养和使用。广大纪检监察干部，要切实加强思想建设、作风建设和业务能力建设，增强履行职责的本领和水平，在工作中尽职尽责、尽心尽力，努力创造一流的业绩，不辜负组织和群众的期望。

同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是全省工商系统各级党组织和广大党员干部特别是领导干部的重要责任，我们要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，扎实工作，开拓进取，不断取得反腐倡廉工作的新成绩，为维护市场经济秩序，促进全省经济平稳较快发展作出新的贡献。

在全市廉政工作会议上讲话篇五

同志们：

刚才，校党委副书记、纪委书记许化溪同志根据党委(扩大)会议精神作了很好的工作报告，简要回顾了去年学校党风廉政建设和反腐败工作，并对今年的工作进行了全面部署，我完全赞成。会后，全校各单位，尤其是党员领导干部要认真贯彻此次会议精神，按照学校统一部署，扎实做好党风廉政建设各项工作，为学校事业转型发展提供坚强有力保证。

下面，我就贯彻落实中纪委三次全会、省纪委四次全会精神以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议的部署要求，深入推进学校党风廉政建设工作，强调几点意见。

今年1月中央召开了中纪委三次全会，发表的重要讲话，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了指导。省委也召开了省纪委四次全会，对我省党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。我们要深入学习领会中纪委、省纪委全会精神，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，准确把握当前主要任务和工作要求，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。

同志们知道，党的以来，中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到了新的高度，作出了一系列重要部署，也提出了一些新的理念、思路和举措，突出强调党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了很好的成效，得到了广大干部群众的积极拥护和高度评价。同时，中央和省委也强调指出，当前滋生腐败的土壤依然存在，反腐败的形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题亟待解决。我这里有个已经公开的数据，去年全国18.2万人受到党纪政纪处分，严肃查办违纪违法的县处级以上干部6400多人，其中，中管干部有31人(省部级27人)，厅局级70人。从这个数据可以看出，中央惩治腐败是坚决的，而且这种高压态势必将继续保持下去。

近几年学校事业发展取得了显著成绩，办学综合实力明显提升，这是我们方方面面共同努力的结果，其中很重要的一条，就是我们形成了“风气正、关系顺、人心齐、思路清、工作实、发展快”良好氛围。我把“风气正”放在第一条，“风气正”主要指党风、校风、教风、学风。学校事业能否发展，风气至关重要。没有好的风气，就没有事业的发展。就目前情况来看，我认为学校的总体风气是好的。学校领导班子团结一致、同心同德，全校师生员工锐意进取、积极作为。但我们也要清醒地认识到，学校的党风廉政建设和反腐败工作也还存在着一些不容忽视的问题，可以预见和难以预料的风险依然存在。比如，一些党员干部贯彻执行上级精神和学校决策部署的自觉性、主动性不强;少数党员干部自我要求不严，作风不实，还存在形式主义的现象;少数重点领域的监管措施还有待完善;科研经费管理有待进一步加强等等。因此，我们务必要保持高度警醒，不断强化责任意识，切实巩固来之不易的发展成果和良好氛围，为学校事业健康可持续发展提供有力保障。

二、切实落实党委的主体责任和纪委的监督责任。

党的十八届三中全会对健全反腐败领导体制和工作机制进行了部署，明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

学校党委的主体责任主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风;坚决纠正损害师生利益的行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题等五个方面的主要责任。作为学校党委主要负责同志，我在这里表个态，将认真履行第一责任人的职责，做到管好班子，带好队伍，管好自己，当好表率。我们各二级党组织和各单位主要负责同志都要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把反腐倡廉工作纳入到本部门的总体工作中，统一研究部署，统一检查落实，真正种好自己的“责任田”。

学校纪委的监督责任是既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。学校纪检监察部门要切实履行好监督责任，执好纪、问好责，加强监督检查。要严格责任追究，抓紧制定并严格执行责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整环节，做到有责必问、有错必究，真正发挥党风廉政建设责任制的刚性约束力。

总之，我们要按照中央和省委的部署要求，认真落实党风廉政建设责任制，结合学校实际，进一步完善反腐败工作体制机制，确保党委主体责任和纪律监督责任落到实处。

三、抓好惩防体系建设的规划和落实。

去年，中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》，这是新形势下加强党风廉政建设的指导性文件，是今后几年开展反腐败斗争的重要依据。随着这个“顶层设计”的落实，必将逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败体系，不断提高反腐败工作法治化水平。

结合学校来说，我们要认真贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》精神，按照教育部和教育厅的部署要求，科学制定学校20**-20**年惩治和预防腐败的具体实施细则，构建体现江大特点的惩治和预防腐败体系。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，坚定不移反对腐败，建设廉洁校园。要针对基建项目、科研经费、物资采购、财物管理、招生录取以及与师生切身利益密切相关的重点领域和关键环节，建立健全风险预警、内外监督、考核评价和责任追究等机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控体系，使得苗头性倾向性问题得到早发现、早提醒、早纠正。要实施全员、全程、全面的反腐倡廉教育，加强理想信念教育，增强宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想防线，树立“不想腐”的信念。要加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，堵塞漏洞，筑起“不能腐”的防线。要坚持有腐必惩、有贪必肃，营造“不敢腐”的氛围。

这里我要特别强调一下科研经费的管理和使用问题。大家必须要有一个正确的认识：高校的科研资金具有公共属性，不属于个人所有，必须接受财经纪律约束。近年来，高校科研领域违规违纪的现象时有发生，究其原因，我认为主要有两个方面，一是有的科研人员认识不够到位，法纪观念淡薄，存在随意使用的现象，二是管理不规范，监督不到位。近年来，国家出台了《高等学校财务制度》，相继颁布了多项加强高校科研经费管理的办法;今年1月，国务院常务会议决定改革中央财政科研项目和资金管理办法;教育部也集中开展了科研经费管理专项检查。可以说，科研经费的使用和管理倍受关注，已经成为高等教育系统反腐倡廉的重点领域。我们要高度重视，抓紧完善科研经费管理办法，健全内控机制，进一步加强和规范科研经费管理，切实提高科研经费使用效益，确保学校科研工作健康、可持续发展。

四、深入推进作风建设坚决反对“四风”

党的以来，新一届中央领导集体以作风建设开局起步，铁腕整风肃纪，从反对“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”，到整治“楼堂馆所”“节日期间不正之风”等等，持续深入反“四风”，步步为营抓落实，取得了明显进展。一年多来，广大干部群众给予了高度支持和拥护。学校也是这样，在党的群众路线教育实践活动中，我们查摆出校领导班子“四风”方面存在的突出问题20条，围绕查找出的20条问题和200多条意见建议，提出了5项整改任务和8个方面46条具体整改措施，这些整改举措都直面问题，重点解决师生反映强烈的突出问题。通过初步的整改，师生员工还是比较满意的，给学校领导班子评“好”和“较好”比例达96.7%。这是全校师生对我们关心和支持，更是大家对我们的激励和鞭策。我们要清醒地认识到，转变作风不可能一蹴而就、一劳永逸，需要经常抓、反复抓、长期抓。今年，我们还有35项整改任务要完成，分管领导和相关单位要按照“四有”要求抓整改促落实，尤其是师生反映强烈的问题，要深入调查研究，提出科学合理、符合学校实际的整改举措，切实兑现向师生作出的承诺，以整改落实的实际成效取信于师生。

去年11月，中央颁布《党政机关厉行节约反对浪费条例》，厉行节约反对浪费工作有了“基本法”。去年国家至少出台了14部约束党政机关及其工作人员的制度规定。我们要深入贯彻落实中央、省委的规定，抓紧制定符合学校实际的实施细则，不断完善反对“四风”、改进作风的规章制度，建立健全作风建设长效机制。同时，要深入推进师德师风建设，使广大教师坚守教书育人的使命、责任和追求，为人师表、乐于奉献。要切实抓好校风、学风建设，引导师生牢固树立社会主义核心价值观。

五、严明组织纪律增强凝聚力战斗力。

去年的中纪委二次全会上特别强调了严明政治纪律的问题。今年的中纪委三次全会上重点强调了严明党的组织纪律。

加强党的组织纪律，一是要切实增强党性。党性说到底是立场问题，就是要站在党和师生立场上想问题、作决策、干工作。全校共产党员，特别是党员干部要强化党员意识，切实增强政治定力、政治敏锐性和政治鉴别力，与党中央保持高度一致，要牢记自己的第一身份是共产党员，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束。二是要切实遵守组织制度。民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度、领导干部个人事项报告等制度都是党的组织制度的重要内容。我们要坚持党委领导下的校长负责制，不断完善领导班子议事规则和决策程序，切实推进党务公开、校务公开，充分发扬民主，形成干事创业的强大合力。校院两级党组织要严格落实集体领导和分工负责、重要情况通报、民主生活会、批评和自我批评等制度。党员领导干部在涉及重大问题、重要事项时要按规定向组织请示报告。今年个人事项报告的填写中央有了新要求，上级将组织进行抽查。大家要按照要求如实填写，决不允许隐瞒不报或不实报告。三是要切实执行组织纪律。党的规矩和纪律，任何党组织和党员都必须严格执行。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，决不能把纪律当作束之高阁的一纸空文。我们将切实加强组织管理，严格教育和监督，引导广大党员干部增强组织纪律观念，处理好个人与组织的关系。纪检监察部门要加强对组织纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反纪律的行为要坚决制止，对问题突出的要追究责任。

最后，我再强调一下，学校纪检监察部门要进一步转职能、转方式、转作风，认真履职，充分发挥执纪监督作用。全校各单位要全力支持纪检监察部门开展工作。学校党委和行政将进一步加强纪检监察干部的培养，关心爱护纪检监察干部，并为他们积极履职创造更好的环境和条件。纪检监察部门的同志要坚守责任担当，加强理论和业务学习，不断提高履行职责的能力和水平。

同志们，做好党风廉建设和反腐败工作，事关学校事业改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，深入推进学校的党风廉政建设和反腐败工作，为学校事业转型发展提供坚强保障，为高水平大学建设作出更大的贡献!

谢谢大家!

在全市廉政工作会议上讲话篇六

根据会议安排，下面我从纪检组履行全面从严治党监督责任，协助社党组抓好党风廉政建设和反腐败工作方面讲几点意见。

一、以坚强政治定力，坚定不移推进全面从严治党。

习近平总书记在中纪委六次全会上指出，我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。政治问题和经济问题交织，威胁党和国家政治安全的情形依然存在，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远。贪腐方式更加隐蔽多样，腐败行为专业化复杂化程度不断提高，借助市场方式、金融手段完成权钱交易、利益输送，使反腐败工作面临更高难度，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远。存量还未清底，增量仍有发生，高压之下还有人蠢蠢欲动、不惜铤而走险，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远。一些领域老问题屡禁不止、禁而不绝，一些领域乱象丛生、风险积聚（甚至威胁国家经济安全），清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。

开年以来，中央纪委国家监委接连发布中管干部接受审查调查信息，中纪委六次全会前播出的反腐专题片《零容忍》曝光了一批十八大以来典型案件，剖析了腐败成因，令人深思。这表明，高压态势下，顶风作案、不收敛、不收手现象还没有得到完全遏制。为此，全系统各级党组织和每名党员干部都要始终保持清醒头脑，深刻认识只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，反腐败斗争也就不可能停歇，决不能滋生已经严到位、严到底的厌倦情绪，要以永远在路上的坚定执着，永远吹冲锋号。要坚持严的主基调不动摇，把正风肃纪反腐与深化社企改革、完善监管制度、促进行业治理、推动高质量发展贯通起来，持续推动全面从严治党向纵深发展。

二、以典型案例为鉴，持续深化供销社系统行业治理。

供销系统是改革开放的经历者、受益者，正是较快发展和丰厚的利润，诱惑着一些干部“前腐后继”。从近年来系统内查处的问题看，存量未消，增量还在发生。腐败问题涉及全国多个省份、多个地市、县乡基层，呈现出以“一把手”为主的系统性、区域性、塌方式特征。从涉及的领域看，除了靠社吃社、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产，以及农资、农产品、消费品、再生资源等传统涉农服务环节外，还蔓延向土地出租、工程建设、融资担保等多个环节。为此，供销系统各级党组织要坚持党要管党、从严治党，发挥下属单位、社有企业党组织的领导核心和政治核心作用，坚持建强基层党组织不放松，做好政治生态的修复净化工程。

一要提高政治站位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，与学习习近平总书记对供销合作社工作作出的重要指示相结合，紧紧围绕中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》及市政府《加快推进供销合作社高质量发展若干措施》，深化细化贯彻落实举措，把深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到履行管党治党责任的具体行动上，体现在深化综合改革、拓展服务领域、精准服务“三农”的实际成效上，努力在促进农民增收、推动乡村振兴、加快推进农业农村现代化等方面展现新作为。

二要持续深化巩固“从严治社年”活动成效。要将巩固提升“从严治社年”活动及上轮巡察整改成效纳入今年的工作重点，对问题整改情况及新修订的《社有企业及社有资本控（参）股企业重大事项请示报告制度》《市供销合作社内部审计制度》等规章制度的落实情况进行“回头看”。要以去年内审发现问题的纠治整改为契机，指导各县区主动聚焦体制障碍、管理漏洞，盯问题纠偏差、盯隐患防风险、盯短板促整改，做好同级同类问题纠治，推动自上而下形成责任明晰、落实有力、机制健全、监督到位的工作体系，不断提升行业系统治理水平。

三要坚持问题为导向，建章立制堵漏洞。要以*省社企业迅速发展壮大的同时，腐败问题蔓延，“被清理出30多个亿问题资金”为镜鉴，认真梳理社有资产投资、合作、购建、处置等实施过程中的关键环节，健全法人治理结构和“三重一大”决策机制，建立与绩效挂钩的激励约束机制，强化资金管控，完善风险防控，健全违规经营投资责任追究和责任倒查机制。要及时有效做好信息公开公示，主动接受干部职工、群众监督，推动形成监督合力。坚决防止个人说了算、搞暗箱操作、不负责的情况发生。

三、以钉钉子精神，驰而不息纠“四风”树新风。

“四风”问题与腐败问题同根同源。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。（2021年，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题10.4223万起，党纪政务处分10.1224万人。从查处问题类型看，不担当、不作为、乱作为、假作为问题占形式主义官僚主义问题的81.3％，查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规吃喝3类问题，分别占享乐主义奢靡之风问题的34.3％、21％、19.4％。2021年市纪委共受理“四风”问题举报517件，从查处问题类型看，不担当、不作为、乱作为、假作为占形式主义、官僚主义问题得75.3％，享乐主义、奢靡之风问题中，违规收送礼品礼金、违规操办婚丧事宜、违规吃喝、违反公务用车管理规定、违规发放津补贴等问题仍然较为突出）。在我们身边，小事不愿做、大事不会干的“躺平式”行为，简单机械的本本主义，层层加码的乱作为问题，以及诸如渭滨区试验办领导不注意小节失德失态失品等问题令人深恶痛绝。对此，纠“四风”树新风必须抓在日常、严在经常。

一要巩固拓展党史学习教育成果。要树牢人民至上价值理念，持续开展好“我为群众办实事”实践活动，以助力脱贫攻坚的工作力度、项目力度，在乡村振兴中持续发挥供销优势，主动优化路径，巩固拓展产业扶贫、电商扶贫、消费扶贫、就业扶贫等供销扶贫模式链条。用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数和发展的赶超提速，对慵懒涣散、落实不力的人员和组织，纪检组将配合党组严肃问责。

二要严防奢靡之风享乐主义反弹回潮。今年纪检监察机关将持续整治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、超标接待拆分报销、借培训名义搞公款旅游、私车公养等问题，尤其是社会关注较高的“不吃公款吃老板”“单位食堂吃小灶”“私人会所一桌餐”“转移吃喝费用”等问题，以及屡屡发生的酒驾醉驾问题。大家要吸取教训，注意小节，管住嘴、管住手、管住心。特别是遇到一些新型的隐形变异问题，更要小心避坑。当前，发展的任务十分艰巨，保民生、保发展、保工资的压力很大。领导干部要有勒紧裤带过紧日子的意识，带头做到厉行节约、反对浪费。

三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。大家都对形式主义、官僚主义深恶痛绝，我们既是受害者也是始作俑者。要坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处政策制定和执行简单机械、层层加码的乱作为问题，以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。在工作谋划落实上要察民情解民意，把事做实、做到关键处，要持续精文减会，把更多的时间和精力投入到为群众办实事中去。

四要弘扬“勤快严实精细廉”作风。要以市委十二届十二次全会提出的“四看四比”要求为动力，坚持以干为先、实干为要，聚焦解决历史遗留问题、深化体制改革等重大事项，以重点任务的有效突破带动整体工作的全面推进。要坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，关心爱护基层一线同志，激励保障干部担当作为。要加强学习研究，提升系统思维、法治观念和专业能力，做懂项目、懂经济、懂金融、懂管理的行家里手。

四、弘扬优良传统，推动供销合作事业高质量发展。

“背篓精神”“扁担精神”是供销合作社的宝贵精神财富，曾经激励了一代又一代供销合作社人奋发图强、积极进取。今年，我们党将召开二十大，面对全面从严治党依然任重道远的形势，系统全体干部要持续从百年党史中汲取伟大奋进力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一要压紧压实责任。系统各级党组织要充分认识落实全面从严治党主体责任的重要性，要立足党中央决策部署、立足省市工作要求、立足单位实际制定党风廉政建设重点任务清单，落实落细“一把手”第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，不断完善考核指标体系，形成责任贯通、共同发力的工作格局。要勇于攻坚克难，坚定不移深化综合改革，以更强决心、更大力度、更实举措，全力打好改革攻坚战。

二要突出“关键少数”。要深入学习贯彻中共中央《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》要求，进一步落实谈话提醒、述责述廉、信访研判、政治生态分析研判等相关工作机制，推动对“一把手”监督具体化、精准化、常态化。各级组织“一把手”要自觉接受监督，同时抓好对班子成员和下级“一把手”的监督，带动班子成员加强相互监督，作好表率、守住底线。

三要强化教育引导。要贯彻落实中共中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，扎实开展“清廉宝鸡”建设，组织观看中纪委国家监委拍摄的反腐纪录片《零容忍》及市委市政府、市纪委监委联合央视共同打造的六集廉政文化纪录片《廉鉴》，从悠久的廉政思想、人文精神中涵养清廉品质、汲取精神力量。要从党的百年奋斗史中汲取崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家的精神养分，继承革命传统，传承红色基因，自觉反对特权思想、特权现象，带头廉洁治家，从严管好家属子女和身边工作人员。

最后，祝愿在市委市政府的坚强领导下，在供销系统全体人员的共同努力下，供销事业2022年再显辉煌，祝在座的各位取得更大的成绩和进步。谢谢！

在全市廉政工作会议上讲话篇七

同志们：

一、20**年工作回顾。

20**年，全省各级教育行政部门和各高校认真贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败斗争决策部署，深入推进全面从严治党，坚持弘扬高线与坚守底线并重、强化责任与监督追责并重、纠风治乱与制度固效并重，持续加压发力，取得了党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

(一)以落实“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。

强化责任意识。全省教育系统各级党组织切实履行党风廉政建设主体责任，明确责任目标，分级签订责任书，层层传导责任和压力，推动主体责任落实，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署，同检查，同落实，同考核。各级领导干部认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作，做到守土有责、守土尽责。各级纪检监察部门切实担当监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度。呈现出党政齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实，各司其职，各尽其责，不断加压，层层推进的良好局面。

加强责任考核。坚持述职述责述廉、半年检查、年终考核制度，对厅直属单位、机关各处室落实20**年度党风廉政建设责任目标情况、履行主体责任情况，进行检查考核并通报考核结果。落实“两个责任”双报告制度，各省管高校、厅直属单位(学校)党组织和纪检监察机构分别以书面形式向省委高校工委、厅党组和高校纪工委、驻厅纪检组报告“两个责任”落实情况，同时报告党政主要负责人履行“一岗双责”和个人廉洁自律情况。加强省管高校的作风建设、反腐倡廉建设和“两个责任”落实情况的调研督查、检查考核，督促各高校把廉政建设责任制各项规定切实落到实处。

严格责任追究。加强对落实廉政建设主体责任情况的检查考核和责任追究。对党风廉政建设责任制考核连续两年排名后3位的两所高校党委书记、纪委书记实行了诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，辖区出现严重违规问题的1个省辖市和1个直管县教育局局长和纪委书记进行了约谈。

(二)严明纪律，坚持不懈纠正“四风”

严明党的政治纪律和政治规矩。全省教育系统深入学习贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神。落实《全省教育系统严守政治纪律、严明政治规矩专项治理工作实施方案》，对违反政治纪律、政治规矩的十个方面的问题进行重点治理，对有令不行、有禁不止的行为进行了查处，确保党和国家关于教育的决策部署和各项惠民政策落到实处，保证政令畅通。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决党员干部中存在的不严不实问题，使党员干部真正在思想上、行动上、作风上、工作上向中央、省委看齐。

持续纠正“四风”。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，紧盯元旦、春节、五一、中秋等重要节点，召开会议或下发文件，提前打招呼，敲警钟，提醒警示领导干部遵规守纪，廉洁过节。加强作风建设、遵守纪律情况的明查暗访，对直属单位和省管高校落实八项规定精神情况进行了专项检查，对发现的违规违纪问题进行了严肃处理和通报。转发15起违反中央八项规定、4起吃空饷典型案例通报，组织处级以上干部到省女子监狱、郑州市检察院，以案为鉴开展警示教育。组织机关和高校党员干部观看《全家福》等廉政戏曲10场次，发挥优秀艺术作品的教育引导作用。

开展乱收费专项治理，规范教育收费行为。开展“依法治教年”活动，制定《教育乱收费专项治理工作实施方案》，对“中小学补课乱收费、中小学教辅材料乱收费、服务性收费和代收费不规范、幼儿园违规收费、义务教育阶段择校乱收费”等10类群众反映强烈的教育收费行为进行专项治理。抽查学校198所，查处违规问题80个，给予党政纪处理49人，组织处理73人，清退违规资金170余万元。

(三)加强制度建设，着力防控廉政风险。

落实《中共河南省教育厅党组关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，紧盯财务、招生、干部人事等关键领域，制定《关于建立落实党风廉政建设主体责任若干制度》、《河南省教育厅省级财政专项资金管理暂行办法》、《河南省公办义务教育学校招生及治理择校管理办法(试行)》、《河南省农村义务教育阶段学校校舍维修改造专项资金管理办法(试行)》、《省委高校工委、省教育厅干部轮岗交流办法》等制度，进一步扎紧制度的笼子，确保权力规范运行。加大政务公开力度，推进阳光政务。

(四)加强执纪监督，严肃查处各种违规违纪行为。

坚持防微杜渐，抓早抓小，按照监督执纪的“四种形态”，综合运用约谈提醒、函询、诫勉谈话、批评检查、组织处理、立案查处，对群众信访举报进行分类处理。20**年，厅领导共约谈69人，其中厅级干部35人，处级干部34人。

20**年，全省教育纪检监察系统共受理信访举报3057件，立案1353件，结案1343件，给予党政纪处分1268人，移送司法机关42人。高校纪工委、驻厅纪检组共收到信访举报388件，其中涉及高校248件，省辖市和直管县87件，厅机关和厅直属单位(学校)53件。要求报结果件80件，均已按时上报结果。认真办理巡视组移交的问题线索125件。收到教育乱收费信访举报471件，其中全国治理办转来93件,查结452件，给予党政纪处分130人，组织处理251人，清退违规资金800余万元。进一步健全完善信访举报相关制度，规范信访举报办理程序。协助省纪委建立省管高校办案协作区制度，整合办案力量，加大对省管高校违纪问题的纪律审查力度。

(五)加强调研培训，建设高素质纪检监察队伍。

加强厅直单位和高校纪检监察组织建设情况的调研，认真落实省委关于《省管高校纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》，起草《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》，配合省纪委、省委组织部，选好配强省管高校纪委书记、副书记，优化班子结构，进一步建立健全纪检监察基层组织和干部队伍。组织纪检监察干部参加中纪委、省纪委有关政策学习和业务培训，不断提高教育系统纪检监察干部队伍的整体业务能力和综合素质。

加强热点问题调研。开展“中小学教辅材料管理使用中存在的突出问题、成因及治理机制”的调查研究，提出对策建议，调研报告在教育部协作研究结题会上进行了介绍，受到了教育部和兄弟省区的好评。在高校开展了“强化纪律约束，履行监督责任”研讨活动，配合省纪委四室对部分省管高校党风廉政建设情况进行调研，形成了《当前高校纪委履行监督责任面临的问题和困境》课题报告和《部分省管高校党风廉政建设情况调研报告》，得到省纪委书记尹晋华的肯定。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题和不足：有的党组织和党员领导干部落实全面从严治党主体责任不到位，向基层和学校传导压力不够，存在“上热、中温、下冷”逐级递减现象;“四风”问题在面上有所收敛，但树倒根在，高压之下花样翻新，表现形式更加隐蔽;高校科研经费使用方面仍存在漏洞，工程建设方面违纪违规和学术不端问题时有发生;侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍然易发多发，群众反映强烈;对监督执纪“四种形态”理解还不深不透，把握不准，有的“三转”还不到位，定位不准、监督缺失、问责不力。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、工作体会。

党的以来，我省教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，主要得益于省委、省纪委、高校工委、厅党组的坚强领导，得益于全省教育系统各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于人民群众和社会各界的大力支持，得益于广大教育纪检监察干部的辛勤工作。随着党风廉政建设的不断深入，我们立足工作，学思践悟，主要有以下体会：

一是必须正确判断形势，保持政治定力，向中央、省委看齐。全面从严治党任重道远，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。中央判断，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须坚持有腐必反、有贪必肃的立场方向不变，遏制腐败蔓延、防止“四风”反弹的目标任务不变，惩治腐败和纠正“四风”的工作重点不变。省委、省纪委全方位向中央看齐，立场坚定、旗帜鲜明，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心不变。只要我们保持政治定力，坚定向中央、省委看齐意识，把握教育系统特点规律，坚决落实省委、省纪委的统一部署和要求，就一定能够取得党风廉政建设新的更大成效。

二是必须全面落实“两个责任”，层层传导压力，解决“上热中温下冷”问题。全面从严治党是党章赋予各级党组织的重要政治责任，是义不容辞的主体责任。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，各级党组织切实担负起主体责任，发挥领导核心和战斗堡垒作用，通过一级抓一级、上级带下级，把压力向基层传导，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，就能有效组织和动员各方面力量，营造上下思想同频、步调一致、共同发力的良好氛围。各级纪检监察部门坚守监督执纪问责定位，维护党章，严明纪律，持续深化“三转”，以问责倒逼主体责任落实，就能保持正风肃纪的强劲势头，就能实现遏制腐败蔓延的目标。

三是必须把纪律挺在前面，让纪律成为管党治党的尺子，不可逾越的底线。国家法律是任何组织和个人必须遵守的底线。我们党的性质和执政地位决定了党规党纪必然严于国家法律。如果混淆了纪律和法律的界限，把违纪当成“小节”，党员不违法就没人管、不追究，就会造成“要么是好同志，要么是阶下囚”的局面。把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是管党治党的新理念。只要以纪律为戒尺，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，使纪律真正成为各级党组织和党员必须坚守的底线，就能扎实落实全面从严治党的战略任务。

四是必须切实解决群众身边的腐败问题，争取广大人民群众的信任支持。教育系统存在的乱办学、乱招生、乱收费等侵害群众利益的行为，影响着党和政府在人民群众中的形象。解决好群众身边的腐败问题，破解群众最关心、最关注的热点难点问题，维护人民群众的切身利益，提高群众的“获得感”，就能赢得人民群众的信任和支持，为反腐败斗争注入强大的力量源泉。

五是必须建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。打铁需要自身硬，在全面从严治党的新形势下，纪检监察部门的责任更大，任务更重，人民群众的要求更高。必须坚持“严管就是厚爱”的理念，严格教育、严格管理、严格监督。强化重要岗位和关键环节的监管，零容忍严查纪检监察干部违纪行为，就能建设一支忠诚、干净、担当、有战斗力的纪检监察队伍，更好地发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军作用。

三、20**年主要任务。

20**年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，党风廉政建设和反腐败工作任务更加繁重，中央和省委坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延的目标没有变。我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，自觉向中央和省委看齐，以顽强的毅力和决心把教育系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

20**年工作的总体要求是：全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次全会精神，深入学习系列讲话精神，按照十八届中央纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作视频会议的部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍上下功夫、求实效，努力营造风清气正的教育政治生态和育人环境。

(一)尊崇党章，严明党的纪律规矩。

严肃政治纪律。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位。全省教育系统各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，牢牢抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党章和纪律规矩等方面，加强对党员领导干部尤其是一把手的监督。加强对党的教育路线方针政策贯彻情况的监督，加强对省委省政府教育重大决策部署落实情况的监督，严肃查处违背党的教育方针和办学方向的行为。加强对教育工作纪律执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通;坚决查处拉帮结派、各行其是、阳奉阴违、政治利益和经济利益相互勾连、对抗组织审查等行为。特别要坚持党管意识形态原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制，强化政治引领，教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关，加大对教育领域涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对教育报刊、杂志、网站等传媒的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。建立领导干部听课制度，开展高校授课纪律执行情况监督检查，对在课堂教学中传播违法、有害观点的，严肃处理。对散布反动言论、编写制作政治性非法出版物或从事非法活动的，坚决严肃查处。

严明组织纪律。用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评;对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟;对巡视、审计发现领导干部“四风”问题和违反廉洁纪律问题的，要在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对选人用人工作的监督检查，着力整治选人用人上的不正之风。严肃查处跑官要官、买官卖官、在干部推荐测评中拉票等行为;严肃查处违反民主集中制原则、不按组织程序酝酿考察任免干部、违规进人等问题;严肃查处不按规定请示报告、不如实申报个人事项、学历年龄档案造假、违规兼职取酬等问题。积极推进干部轮岗交流，把好“党风廉政意见回复”关，确保选用的干部清正廉洁。

严格执行党规党纪。《党章》是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是对党章规定的具体化，是党中央加强党内法规制度建设的重要成果，是新形势下推进全面从严治党的治本之举。要把《党章》、《准则》、《条例》和系列讲话作为党委(党组)中心组学习和广大党员政治学习的重要内容，纳入干部和教师培训计划。要在全省教育系统扎实开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育活动，使教育系统广大干部职工铭记“四个必须”“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识，做到追求道德高线、坚守纪律底线，形成尊崇党章、遵守党规党纪的良好风尚。对违反“六大纪律”的行为，敢于动真碰硬，动辄则咎。坚决把纪律挺在前面，坚决维护党章党规党纪的权威。

(二)加强监督检查，持之以恒纠正“四风”

强化监督检查。加强落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见和教育厅有关规定的日常检查和年节假期的重点抽查，严防“四风”反弹回潮。加大惩处力度，重点查处后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育活动后仍然顶风违纪不收手、不知止，变换花样规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、参加谢师宴和升学宴的问题一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查不放过;对隐形变异的“四风”问题，要从严查处不手软。畅通监督渠道，加大点名曝光力度，激发群众监督正能量。

弘扬清风正气。各级党组织要抓紧抓实党风廉政宣传教育，加强思想理论、形势任务、传统文化、先进典型的宣传，用好警示教育手段，引导党员领导干部培养高尚道德情操和良好家风，崇尚廉洁修身齐家，自觉抵制不良风气。坚持文化引领，充分发挥教育系统以德育人、以文化人的优势，用好高校廉政研究中心平台，深挖我省丰富的廉政文化资源，大力弘扬清风正气，引导广大教育工作者讲规矩、知敬畏、存戒惧，推动校风、教风、学风、师德师风和工作作风持续好转。

(三)实践“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。

正确运用“四种形态”。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，保持高压态势不放松，坚持纪挺法前，“无禁区、全覆盖、零容忍”惩治腐败。各级党组织要正确理解、把握运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态;让党政纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来;纪律处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

突出监督执纪重点。重点查处后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。重点治理院校设置、民办学校办学权转让审批中的权力寻租问题。重点关注政治问题和腐败问题交织、行政权力和学术权力交织问题。加强风险预警和管控，严格防范高校特殊类型招生、工程建设、科研经费、校办企业、招标采购领域利益输送问题。

把握监督执纪特点。坚持惩前毖后、治病救人的方针。把握政策界限，把个人私欲与工作失误区别开来。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，防止小错酿成大错，把握好“树木”与“森林”的关系;巡视、司法、审计、信访发现的问题线索，是执纪审查的重要源头，要以纪律为尺子，提高分析研判质量。对指向性明确的问题要扎实做好初核，审查谈话要体现思想政治工作水平、对事实深入细致的把握，在确保质量的前提下快查快结，快进快出;审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映审查对象对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。

(四)维护教育公平，切实解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

坚持用制度规范行政权力运行，推动教育管理部门廉洁从政;健全以廉政风险防控为重点的内部控制机制，推动直属单位廉洁从业;完善管理制度，健全议事规则，推动高校廉洁办学;按照好干部“五条标准”、好老师“四有标准”，推动干部教师廉洁修身。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强对教育领域突出问题的治理力度，维护教育公平。

加强科研经费监管。严格执行科研项目和资金管理有关规定，加强政策宣传和科研诚信教育。坚持明制度于前、重惩戒于后，各高校要建立完善科研经费管理使用各项制度，通过自查、整改、制度固化成果，逐步建立科研经费管理长效机制。加强突出问题专项检查和日常监督检查，对套取、挪用、贪污科研经费行为发现一起、查处一起、曝光一起。

治理高校违规办学招生行为。规范mba、emba教育教学。大力整治违规招生、转学等突出问题，保障考试招生制度改革顺利推进。加强对自主招生和特殊类型招生的监督检查，维护公平公正。严肃查处违规办学、虚假宣传、欺诈招生等侵害学生权益的行为。进一步规范普通高等学校转学工作，严格转学条件资格、审批程序和信息公开等环节，严肃查处转学过程中降低标准、违反程序、弄虚作假、以权谋私等问题。

治理虚报冒领教育民生资金问题。健全“精准助学”工作机制和措施，杜绝重复注册和虚假注册问题。加强教育民生资金落实情况的监督检查，对资金使用管理关键环节加强监管，保证专款专用，及时足额拨付。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法行为，让民生资金真正惠及急需资助的困难群体。

重点治理中小学有偿补课。严格执行教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，严格执行省教育厅《关于严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的通知》，以省辖市和直管县为单位开展集中整治。把违规补课乱收费问题纳入教育督导和责任督学挂牌督导，将中小学校、在职教师是否组织或参与有偿补课，作为评先评优、职称晋升、考核奖惩的重要依据。紧盯寒暑假和周末等重要时间节点，重点查处教师在校外租房办班和参与社会培训机构辅导等较为隐蔽的补课乱收费行为，严肃追究直接责任和领导责任，加大公开实名曝光力度。

巩固教育热点难点问题治理成果。深化义务教育阶段择校乱收费问题治理。落实教育部《关于做好20**年城市义务教育招生入学工作的通知》，不断完善划片就近入学机制，加强中小学生学籍管理系统应用，监控各地入学情况，做到人籍一致，实现学籍管理全覆盖、无死角。深入推进中小学教辅材料散滥问题治理。认真落实教辅材料管理使用各项要求，严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用。不得在选用目录之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料和以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。规范普通高中办学收费行为。20**年全面取消普通高中择校生“三限”政策，停止招收择校生。对普通高中国际班、国际部进行清理规范，在满足人民群众合理需求的基础上，推动高中涉外办学健康发展。规范服务性收费和代收费行为。不得将教育教学活动、教学管理范畴内应免费提供服务的事项，国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费或代收费项目。严禁越权设立收费项目、未经审批收费或突破已经审批的标准收费。

(五)加强体制机制建设，推动责任落地生根。

落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。今年是省委确定的“主体责任深化年”，教育系统各级党组织要认真贯彻中央、省委全面从严治党要求，扎实推进“4+4+2”党建制度落实，切实加强党的领导，加强基层党组织建设。坚持“党政同责、一岗双责”，党政主要负责人要切实履行第一责任人职责，党政副职要履行好分管领域的主体责任，党员领导干部要以上率下，带头守纪律讲规矩。对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严肃追究责任。坚持“一案双查”，既追究主体责任又追究监督责任，既追究领导的责任又追究党组织的责任，使问责形成制度、成为常态。省委巡视反馈意见是省委的要求，落实巡视整改意见是厅党组、厅机关各处室、直属单位(学校)、省管高校和各级领导干部的重要责任和任务，要将巡视问题的整改落实与年度党风廉政建设责任目标结合起来，针对巡视发现的问题，查漏纠偏，制定完善规章制度，扎紧制度篱笆。积极探索巡察制度，对重点领域和关键环节开展专项巡察，推进“两个责任”落地生根。

落实全面从严治党监督责任。各级教育行政部门纪检监察机构是纪委的派驻机构，不是同级监督，是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。要聚焦主业主责，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。高校纪委要切实履行监督责任，加强对学校“三重一大”事项和招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、后勤服务、学术诚信等关键环节的监督，为学校的健康发展提供保障。各级纪检组织要突出监督重点，加强对党政一把手的监督。提高发现和处置问题能力，延长监督触角，伸长耳朵、瞪大眼睛，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就要立案查处。对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告、不处置就是渎职，都要追究责任。纪检组长(纪委书记)要聚精会神干纪检，要经常与党组(党委)书记交换意见、通报情况。纪检监察干部要强化监督意识，敢字当头、无私无畏、敢于监督、善于监督。要严肃审查纪律，执纪审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。对私存线索、以案谋私、跑风漏气、违规使用审查措施的，发现一起查处一起。加强涉案资料和款物管理，规范借用人员管理，按规定使用审查场所。确保审查人员零违纪，审查安全零事故。

完善党风廉政建设制度体系。今年将制定《进一步推进高等学校党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任落实的实施意见》、《省管高校纪委向高校纪工委报告线索处置和执纪审查情况办法》、《省管高校纪委副书记提名考察实施细则》;指导督促高校和直属单位完善领导干部办公用房、公务用车、公务接待、兼职取酬、因公出国(境)等制度。强化制度的约束力执行力，大力推进权力清单、责任清单、问题清单制度建设，更加突出对教育行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权和评审评估评比等行为的制度监管。加强对廉政风险点的动态监控。

(六)持续深化“三转”，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

各级纪检监察组织要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。要在学思践悟中把握精神实质、提升履职能力。全面落实“两个为主”，加强省管高校纪委领导班子建设，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委领导班子。加强直属单位纪检监察队伍建设，配齐配强专兼职纪检监察干部。加强省辖市和省直管县教育纪检监察队伍建设，加大交流力度，不断增强干部队伍的生机活力。加强调查研究，增强工作的主动性和前瞻性。各级教育纪检监察领导干部要管好班子、带好队伍。纪检监察干部要加强自身修养，自觉接受各方监督。对执纪违纪、以案谋私行为，要发现一起、严肃查处一起，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作光荣而艰巨，我们要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻中央和省委决策部署，认真落实中央纪委、省纪委六次全会和教育部党风廉政建设工作会议精神，勇于担当，攻坚克难，全力做好今年党风廉政建设和反腐败工作，为河南教育改革发展提供坚强纪律保证。

在全市廉政工作会议上讲话篇八

同志们：

经党组研究，报请县委、县政府同意，决定今天召开这个大会，主要任务是全面贯彻落实市纪委二届六次全会、县纪委十届七次全会和全市教育系统党风廉政建设会议精神，部署20**年教育系统党风廉政建设任务，全面查找和剖析阻碍教育发展、影响教育形象的突出问题，进一步增强广大教育管理干部和教师廉洁从教意识，提高防腐拒变的能力，努力营造风清气正的教育发展良好环境，推动我县教育又好又快发展。刚才祥增书记传达了市、县两级的会议精神，张县长还要作总结讲话。下面我就教育系统如何抓好党风廉政建设，讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题，充分认识加强党风廉政建设的重要性和必要性。

20**年，在县委、县政府的正确领导和各级纪检监察部门的监督指导下，教育系统广大教职员工立足本职、站位全局，认真贯彻执行各项政策法规，落实党风廉政建设责任制目标，教育纪检监察部门开拓进取，及时查处人民群众反应的焦点和热点问题，打出了教育纪检监察的声威，维护了教育形象，教育发展环境进一步优化。

一是惩治力度进一步加大。严肃查处套取国家生均公用经费、推销教辅等群众反映强烈的问题，全年共查处各类案件15起，处理66人。加大了对无序流动教师的处理力度，处理脱岗、离岗教师29名，依据有关规定停发了14名教师工资，严肃处理了对教师无序流动清理清查认识不到位、作风不扎实、知情不报的中心校长。

二是行风建设进一步深化。认真开展“规范办学、规范招生、规范收费”督导检查活动，发现并及时整改存在的问题。尤其是进一步加大了治理教育乱收费的力度，20**年我县被评为“河南省规范教育收费示范县”。

三是廉政教育体系进一步完善。开展对领导干部的理想信念、党风党纪教育，开展十佳师德标兵评选和巡回报告活动，开展“廉政文化进校园”活动，树立了先进典型，加强了廉洁文化教育。

四是信访查证力度进一步加大。始终坚持把信访作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，作为树立教育良好形象的窗口。在群众举报的基础上，查处了2个中心校、2所初中的违纪事实，并分别对相关责任人进行了处理。

五是“一岗双责”意识进一步增强。实行党风廉政建设“一票否决制”。把反腐倡廉与教育教学工作同布置、同考核、同问责，全县教育系统没有发生重大违规违纪案件。

教育系统的党风廉政建设虽然取得了一定成绩，但与人民群众对教育人的要求还有一段距离，诸多影响教育形象和教育发展的问题仍很突出，反腐倡廉的形势依然严峻，任务十分艰巨。突出表现为：一是政策法制观念缺失，依法行政意识淡薄。政策学习宣传不到位。主要表现是学习不够，研究不透，政策棚架现象严重，不注重用政策法规去规范人、引导人，缺乏用政策处理复杂问题的能力。20**年教体局正式文件目前已发了28个，近期调研中所到的学校，连一个能找全的都没有，谈何学习研究?绩效工资、医疗保险、党报党刊、职级晋升等有非常明确政策规定的工作，为什么质疑的声音仍不断，就说明政策宣传不到位，基层学校、教师听不到上级的声音。政策法规执行不规范、不到位。比如公用经费政策落实，尽管我们在国家有关政策的基础上又出台了《郸城县中小学经费管理办法》、《关于加强教职工劳动纪律的若干意见》，每学期还组织严格清查、检查，层层签字，并落实责任，但仍有人置法纪于不顾虚报学生数冒领生均公用经费，仍有人不按规定的范围程序支出公用经费。20**年纪检组接上级查处案件15起，大多和生均公用经费有关，且已经有人为此付出沉痛代价。这方面最典型的是商水县大武二中校长刘红伟案件。20**年11月，商水县检察院接到群众的举报信、照片、光盘等材料，反映刘红伟虚报学生数套取生均经费、将免费教材原价卖给学生、通过签订虚假合同虚支修缮款等问题，检察院立案调查，刘红伟在检察院调查过程中畏罪自杀，连性命也搭上了，要钱何用?刘红伟通过签订虚假合同虚支修缮款的问题，给我们倾斜经费的管理使用也提了个醒，下一步要加强这块资金监管，进行全面清理检查，谁敢胡花乱支，一律严惩不贷。二是师德师风缺失，自私自利思想严重。教师和书商勾结，让学生到指定地点购买指定教辅，近日“新华路东段某小学”受到了通报批评;还有教师拿着工资不好好干活甚至干私活，脚踩两只船，缺岗、找人定岗、公办学校民办学校两头忙等等，完全忘了教师身份;还有个别教师以排座位“关照”学生等为名，向学生、学生家长索要好处，为蝇头小利丢了身份，损了形象;甚至极个别教师体罚或严重体罚学生等，走上违法犯罪道路。中心校长、校长，应该在其位，谋其政，履其职，尽其责，但个别校长却老想着利用职权捞点好处，甚至成了不漏汤的勺子，购买日常用品、外出联系试卷，甚至连买一把笤帚也是一把手“亲自”，教研员、会计成了摆设;教师晋级，本来能直接晋升的还“热情”的帮人家“协调”，甚至连教师晋级盖个章也要500块钱;教师、学生数字清查上报，收两条烟就敢把不在岗的报成在岗，就敢在明明有出入的在校生清查表上签上自己的大名。三是大局意识缺失，道德品质低下。作为教育人，应该以维护郸城教育形象为己任，正确反映工作中存在的实际困难和问题，但有些同志反映问题不讲方式，只讲自己痛快，发贴子，编短信，不惜以偏概全，把小事扩大。甚至有些人捏造事实，无中生有，蛊惑人心，制造混乱。市委毛书记、县委刘书记在多次讲话中都反复强调，对个别心怀鬼胎，发黑贴、告黑状妄图破坏良好发展环境、制造混乱的人要坚决打击。还有个别人“装蛮”、“攀蛮”，不是用工作说话，而是以关系、靠山为资本，忘了教育是一个更有规则的行业。四是责任意识缺失，作风不扎实。近期督查中发现的几种现象很能说明问题。小学教师平时上课论场(课程表上就这样排的)，中心校和小学教研员对此习以为常;一个学校十几、几十个教师，督查时除了上课的办公室找不到人，只有满桌的灰尘和满地的垃圾;有些中心校长、校长，工作没有时间观念、任务观念和效率观念，推推动动，不推不动，单位工作三年两年没起色，房子越来越破，设施越来越烂，学生越来越少，还不想承担责任，千方百计找托辞，这就是俗话说的“占着茅坑不拉屎”;个别干部不学习，热衷于酒场、牌场，上网游戏、聊天，不催不下乡下校，下去也仅听听汇报，走马观花，吃喝一场，打道回府。同志们，什么是腐败?拿着纳税人的钱不干事、不好好干事，这就是腐败!五是纪律观念缺失，组织纪律差。有些教育管理干部，不遵守重大事项报告制度，有事不报告，工作不请示，外出不请假;还有的不论场合、不讲对象、不讲方式，信口开河，讲一些和身份不符的话，说一些不利于团结、不利于工作的话;还有的过分张扬，过分显摆，只要做了一点点事情，就唯恐领导和同志们不知道，付出一点努力就立即想得到回报，一时不能满足就牢骚满腹怪话连篇，只要组织照顾，不要组织纪律。部分机关人员不按时签到，想来就来，想走就走。部分股室站置党组三令五申于不顾，私自向基层推销物品，收费、摊派。

上述存在的问题，原因是多方面的，既有客观的，也有主观的，既有组织方面的，更多的是个人方面的。组织方面主要有以下三点：一是重视不够，教育不力。教育培训多注重业务素质，廉政教育抓得不力，廉洁自律意识不强。二是监管缺失，执行不力。有政策，有制度，但落实、执行不力，疏于监管，尤其督查和教育内部审计的作用没充分发挥。三是查处不够，打击不力。总觉得一个干部走到今天不容易，总觉得一个教师轻易丢了饭碗怪可惜，所以过去在处理人上往往是能轻则轻、能低则低，我们的纪检干部为此甚至受到了批评和处分。现在看这个指导思想是不完全正确的，查办的震慑作用没有发挥好。

教育系统存在的这些不正之风，阻碍了教育事业的健康发展,损害了学生和群众的切身利益。我们要充分认识教育系统加强党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性，切实增强使命感、责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎实推进教育系统党风廉政建设。

20**年全县教育党风廉政和行风建设工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、县党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕全县教育事业改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为推动郸城教育又好又快的发展提供坚强的思想保障。

2月10日，市纪委召开了二届六次全会;2月22日市教育局召开了全市教育系统党风廉政建设动员大会;2月24日，县纪委召开了十届七次全会。市、县两级在短时间内连续召开三个关于加强党风廉政建设的会议，这就给我们打出了一个明确信号：今年反腐倡廉工作要比以往“拳出得要重、药下得更猛”。今年市、县纪委监督监察的重点人员是“四长一书记”：中心校长、卫生院长、民政所长、土管所长、行政村支部书记。对此大家一定要增强敏锐性，时刻保持清醒的头脑，常怀律己之心，忧患之心，认真算好“七笔帐”，即政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由帐、健康帐，走好人生路，千万不要等到失去了才后悔，失掉了才想起珍惜。中心校长、股长、校长，虽说官不大，但走到今天，都是经过个人多年奋斗，组织多年培养的结果，如果把握不住自己，一念之差，酿成大祸，不仅会断送自己的政治生涯，让自己多年的辛勤努力毁于一旦，也会给党和政府的形象造成严重的损害，更会给家庭和亲人带来深痛灾难。于情于理，于公于私，代价都十分惨重，因此，各级教育管理干部要经常自重、自律、自警、自省。

县、乡教育管理部门要按照市、县纪委全会精神要求，落实教育管理干部及时化管理的措施，加强教育干部的培养、培训、监督和使用，树立起鲜明的政治导向，就是：支持改革者，鼓励干事者，教育失误者，惩治腐败者，要让那些想干事、能干事、会干事、干好事的人，放心、大胆、放手地去工作。对那些不干事、净找事，挑三祸四、说短道长、设置障碍、影响郸城教育形象和稳定发展的个别人，要严肃纪律，敢于批评教育，敢于追究纪律责任。对那些以权谋私、失职渎职，奢侈腐化、贪污腐败的害群之马，要严肃党纪、政纪，绳之以法。

(二)突出加强教育管理干部作风建设，切实增强领导干部廉洁自律意识。

焦裕禄说过：干部不领，水牛跳井。领导干部的带头作用毫无疑问是巨大的，教育管理干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风如何，直接决定了整个教育系统的行风。一要增强责任意识。要牢记自己肩负的责任，爱岗敬业，在其位谋其政，履其职尽其责，做到责随职走，心随责走。局机关个股室站和乡镇学校的“一把手”都要认真负起“一岗双责”的责任，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制，实行党风廉政建设“一票否决”制。二要增强服务意识。围绕教育教学这个中心，站位全局，立足服务。要多学习、多研究，增强服务的本领和技能，牢固树立一级为一级服好务的理念。坚决反对和着力解决作风漂浮问题，采取激励和惩处“两手抓”，树立一批工作踏实、成绩突出、群众欢迎的先进典型，通报一批作风浮漂、群众意见的后进干部。各级教育管理干部要自觉加强党性修养和理想信念教育，坚持原则，守住底线;要常怀律己之心，时刻做到“当权”要自重，“掌权”要自省，“用权”要自律，淡化私欲，取舍有度。要“善对每一件事、善待每一个人、善用每一分钱”，切实提高人、财、物服务于教育教学工作的水平和效益。三要增强求实意识。要不说空话，更不说假话，只惟实干求实效。要注重解决实际问题，尤其要进一步加强调研和督查，认真解决当前教育发展中切实存在的突出问题，以实干的作风带动整个教育系统的行风，营造说实话、干实事、求实效的氛围。四要增强创新意识。改革创新是教育发展的动力。创新从哪里来?创新须深入基层一线、紧抓客观现实，认识新事物，找到新办法，解决新问题。要带着问题干工作，要把问题在工作中得到破解。要广泛涉猎、博采众长，开阔自己的视野，着力增强创先争优的能力。五要增强效率意识。要有时间观念和任务观念。想好再说，说了就干，干就干好，抓就抓实，力戒优柔寡断、办事拖拉或推诿扯皮;要统筹兼顾，主次兼顾，力戒眉毛胡子一把抓，切实提高工作效率，促进教育又好又快发展。

(三)突出解决人民群众反映的热点难点问题，切实加强教育行风建设。

教育是一项民生工程，也是民心工程。要突出抓好人民群众反映强烈的热点难点问题，把人民群众拥护不拥护、满意不满意，答应不答应，赞成不赞成，作为衡量我们教育工作的标准。

1、把规范办学行为作为提高社会满意度的基础来抓。一是依法规范办学行为。认真贯彻落实《义务教育法》，严禁义务教育阶段举办校中校、重点校，开设重点班，并向学生额外收费，严禁举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的提高班、兴趣班、补习班和特长班等，严禁将教育教学设施出租给校外办学机构。依法加强对民办学校的教育行政管理，义务教育阶段的民办学校和幼儿园要按程序进行审批，坚决杜绝乱办学、违规办学。二要坚决治理教育乱收费。认真落实义务教育经费保障政策和教师绩效工资，依法加大教育投入，不断提高教师的经济待遇，严禁挤占、平调、截留、挪用教育经费和学校收费收入。着力加强对收费公示制、高中“三限”政策、“收支两条线”等制度执行情况的督查。坚决查处顶风违规违纪的乱收费案件。三要规范招生行为。严格执行各类招生政策，严禁买卖生源和有偿招生。

2、把提高教育经费使用效益作为提高社会满意度的重点来抓。一是严格生均公用经费的政策落实。严禁套取生均公用经费行为;杜绝虚报学生人数;杜绝学前班作为一年级、六年级作为七年级上报。实行在校生情况动态管理，实行月报制，一月上报一次学生数。二是经费使用要按政策规范执行。要严格按照《郸城县中小学经费管理使用办法》规定的范围、程序和比例规范使用。严禁用公用经费大吃大喝、租车和以学习名义外出参观旅游。三是经费使用要公开、透明。坚持校务、政务公开。加大民主理财力度，杜绝花钱、签字一个人。四是深化小金库专项治理。要高度认识“小金库”治理工作的重要意义，各种收入或将经营收入均要纳入规定账户核算，坚决严禁设立“小金库”。有一个学校卖树的收入未纳入学校大帐，结果校长、会计均受到处理。

3.把加强师德师风建设作为提高社会满意度的关键来抓。一要加强师德师风教育。坚持理论学习与正面教育相结合，认真组织学习教育法律法规，引导教师提高法纪意识，增强爱岗敬业意识，切实杜绝教师利用排座位接受家长宴请等以教谋私的行为。二要加强师德师风考核。进一步完善师德师风建设规章制度和评估体系，采取师德师风“一票否决”制。大力宣传和表彰师德师风先进集体和先进个人，形成“比、学、赶、帮”的浓厚氛围。三要加强师德师风监督。完善学校师德师风监督岗，充分发挥行风监督员的作用，主动将学校师德师风建设置于社会监督之下，突出解决好教师的“教”、学校的“管”等问题。

4、教育其他热点难点问题。一是加大对职称评聘、先进评选等工作中弄虚作假、营私舞弊行为的查处力度，维护教育公平、公正。二是严肃查处顶岗、离岗教师和乱推销等违规行为，切实以良好的形象取信于民。三是狠刹党员、干部赌博之歪风邪气，改善工作作风，提高办事效率。对于在上班时间上网聊天、打游戏、炒股、工作日中餐饮酒和参与赌博的行为，坚决查处，净化教育风气。四是畅通信访渠道，各学校要坚持、完善并不断创新校长接待日制度，及时搜集学生、家长、教师及社会各界的意见和建议，及时处理信访反映的问题，加强对反腐倡廉舆情，特别是网络信息的收集、研判和处理，做好信息发布和澄清是非、释疑解惑等工作。妥善处理好信访的突出问题及群体性事件，努力把问题和矛盾化解在基层，维护好教育改革、发展、稳定的大局。

(四)突出加大影响教育发展案件的查办力度，切实做到警钟长鸣。

查办案件是手段，不是目的，目的是要规范教师的从教行为、学校的办学行为、领导干部的从政行为，是给踩红线、越雷池的同志拉拉袖子提个醒。各级教育管理干部应及时发现和掌握不同时期、不同领域的人员在廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，制定相关措施，及时对相关人员进行提醒和教育，把腐败现象遏制在萌芽状态。对不听劝阻以及屡教不改的，要坚定不移地保持严惩的高压态势，对造成一定社会影响的违规违纪人员一查到底，绝不姑息迁就。要严查严处基建、修缮、物资采购等方面的商业贿赂行为，干部以权谋私、失职渎职行为，教师以教谋私、体罚学生的行为，学校的违规补课、乱办班、乱招生、乱收费、强行征订教辅资料和报刊杂志行为，机关私自同基层发生经济来往的行为。教育纪检监察部门应切实履行职责，认真办理信访举报案件，提高交办案件的查实率和结案率，做到有案必查、有查必果。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。

建立健全查办案件工作领导机制、责任机制、激励机制和组织协调机制，提高案件查处工作水平。充分发挥信息网络作用，建立健全腐败案件及时揭露、发现查处机制，发现一起，查处一起。教育纪检监察部门要认真学习法律法规，提高办案水平和工作能力，真正做到依法依纪、安全文明，确保办理的每起案件都经得起历史的检验。要积极开展警示教育，做到查处案件一起、教育干部一批、完善机制一套，切实做到警钟长鸣。

(五)突出深入开展反腐倡廉教育，切实构建有效的预防腐败体系。

要深入开展反腐倡廉教育，着力提高党员干部的廉洁自律意识，构建预防腐败的“防火墙”。一是加强教育，在提高认识上见实效。围绕庆祝建党__周年，开展反腐倡廉专题宣传教育活动。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推广“四会一课”制度，完善党组(支部)书记讲廉政党课制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律有关规定的自觉性。着重加强对财务、基建、采购、后勤等岗位人员的廉政教育，切实增强依法做好财务工作的自觉性，促进遵守财经纪律、法律法规和廉政制度，增强自我规范、自我约束的能力。二是建章立制，在规范管理上见实效。结合郸城教育实际，抓好《教育系统党风廉政建设和反腐败工作意见》、《关于加强教职工劳动纪律的若干规定》、《郸城县中小学经费管理使用办法》、《郸城县中小学教职工管理暂行规定》(即将出台)的全面贯彻落实，建立和完善制度执行工作责任制，明确责任主体、责任分工、责任追究的具体内容，加大制度执行力，确保各项制度落到实处。对新领域、重点领域和薄弱环节，尤其在教育经费的管理、基建项目的管理等方面要有针对性地建立管理、监督的新制度，做到腐败有可能发生在哪里，制度建设就跟到哪里，切实用制度管人管钱管事，从源头上预防腐败现象的发生。三是创新形式，在开展活动上见实效。全县教育系统各级党组织每年要上好一次专题党课、开展一次专题警示教育、进行一次廉政知识测试、每位党员干部写一篇心得体会。深入开展好“廉政文化进校园”活动。四是内外联动，在强化监督上见实效。认真贯彻党内监督条例。加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、罢免或撤换等制度。完善信访监督制度，加强对教育管理干部的日常监督。加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强教育经费监管，认真组织春秋两季教育收费和教育经费管理使用情况大检查，加大对违规行为的查办和问责力度。在接受监督的同时，要深入开展批评和自我批评，检查和自我检查，对照查找出来的问题，深思内省，以己正来正人，做廉洁自律的模范。

教育系统的党风廉政建设任务艰巨、责任重大，教育纪检监察部门要积极履行职能，强化措施，切实推进党风廉政建设再上一个新的水平。

1、筑牢反腐倡廉思想防线。各级教育管理干部要树立“廉洁是大智慧”的理念，自觉做到为民服务。一要党风、政风、行风“三风”齐抓，不断寻找有效载体，把政风行风建设和党风廉政建设结合起来，和优化经济发展环境结合起来，和政务校务公开结合起来，和机关效能和师德师风建设结合起来，放大综合效应。二要教育、监督、惩处三力齐发。继续坚持抓监督不松劲，加强重点岗位和关键环节的监督;继续坚持抓惩处不放松，在挖掘案源和查处案件上下功夫，从严惩治，减少腐败现象和损害教育系统行风现象的发生，筑牢反腐倡廉思想防线。

2、构建党风廉政建设长效机制。一是落实重大事项集体决策和报告制度。重大事项要事先集体决策，而后报告，扩大教师的知情权、参与权、表达权和监督权，提高工作透明度。二是实行教育管理干部述职述廉述效制度，不断健全述职述廉述效的方式和方法，接受广大教师和学生的监督。三是实行廉政谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话制度，把廉政谈话制度和干部日常管理相结合，增强党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力。

3、拓展党风廉政建设的监督领域。切实加强“一岗双责”责任制落实，紧紧围绕责任分解、目标考核、责任追究三个关键环节，完善推进措施，层层抓好落实。对因不负责任、工作不力造成不良影响和严重后果的，要按照党风廉政建设责任制的有关规定严肃追究责任。扩大对教育管理干部的监督范围，把范围延伸到八小时之外，掌握干部的社交圈、生活圈，严肃查处长期游离于管理之外、参与赌博、不上班、不作为、不廉洁以及有意扰乱工作秩序、蓄意造谣生非、挑拨离间影响团结等行为，对有令不行、顶风违纪的党员干部将严肃处理。

同志们，全县教育系统党风廉政和行风建设工作任务艰巨而光荣，让我们在县委、县政府的正确领导和上级纪检监察部门的监督指导下，以科学发展观统揽教育全局，以更加务实的作风、有力的举措、完善的机制，开创教育系统党风廉政建设的新局面，为推进全县教育全面协调和可持续发展作出新的更大的贡献。

在全市廉政工作会议上讲话篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

下面，我就如何抓好今年党风廉政建设和反腐败工作强调几点意见。

一、把握形势要求，保持政治定力。

注重惩防并举、标本兼治，积极探索实践监督执纪“四种形态”，做到无禁区、全覆盖、零容忍，查办腐败案件体制机制改革试点、镇街纪委规范化建设、安全文明办案等多项工作走在x市各县（市、区）前列，得到省纪委和x市纪委的充分肯定。市委对全市纪检监察工作是满意的。借此机会，我代表市委对辛勤工作在反腐倡廉一线的全市纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！

“四风”问题时有反弹，一些党员干部贪腐仍然不收敛不收手；

强农惠民资金和农村集体“三资”等领域滋生腐败的土壤仍然存在；

信访举报总量较大，减存量遏增量任务依然繁重，等等。对这些问题，我们必须采取强有力措施，认真加以解决。

当前和今后一个时期，党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务是：推动全面从严治党向纵深发展，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，把反腐败斗争引向深入，践行忠诚干净担当。全市各级党组织和各级纪检机关，要深入学习贯彻中央纪委、省纪委和x市纪委全会精神，特别是习近平总书记和x书记、x书记重要讲话精神，全面领会思想内涵，深刻把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央、省委和x市委的决策部署上来，保持政治定力，以更大决心、更大力度、更加务实的举措，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，用治标为治本赢得时间、创造条件，用治本为治标巩固成果、根除病源，推动全面从严治党向纵深发展，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

二、突出问题导向，坚决正风肃纪。

推进党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持问题导向，突出重点，持续发力，久久为功。在这里，我重点强调四个方面工作：

还有的认为干多错多，不如不干。一些部门“门好进、脸好看”了，但事依然难办，干部“不作为”“低效率”等现象比较严重。针对上述问题，我们要按照越往后执纪越严越深越细的要求，锲而不舍把作风建设往深里抓、实里做，紧盯老问题、关注新动向，发现一起、查处一起，坚决防止“四风”问题反弹回潮。要完善改进作风长效机制，做到作风建设推进到哪里，制度建设就要跟进覆盖到哪里，用制度巩固作风建设的成效。

（二）坚决铲除腐败“污染源”。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败分子发现一个查处一个。要综合运用监督执纪“四种形态”，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，并突出抓好重点领域和薄弱环节党风廉政建设，紧盯土地、医疗、教育、环保等民生领域，大力减少腐败存量、重点遏制腐败增量，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，把扶贫领域作为重中之重，加强对扶贫资金管理使用和项目建设的全面监管，对敢在群众的“救命钱”上动心眼、下黑手的绝不姑息、绝不手软。同时，进一步加大农村基层党员、干部违纪违法问题线索排查力度，严肃查处骗取冒领、侵占挪用、克扣强占强农惠民资金和农村集体“三资”，以及执法不公、欺压百姓等损害群众利益的问题，促进强农惠民政策落到实处，不断提升人民群众的获得感。要强化“以案治本”工作，深入剖析违纪违法典型案例，最大限度发挥出“极少数”违纪违法案件的震慑作用，推动惩治成果向治本成果转化。

（三）着力加大问责力度。要坚决贯彻落实《问责条例》，让失责必问成为常态。要准确把握《问责条例》规定问责的各种情形，抓住典型问题，正确运用问责方式，严格问责工作程序，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，确保问责一个、警示一片。要坚持问题导向，抓住关键少数，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政基础的，要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。问责过程要快、要准，典型问题要点名道姓通报曝光，真正让铁规发力、禁令生威。当前，要把保障科学发展、跨越发展和落实党委政府重大决策部署的情况，事关经济社会发展的重点工作、重大项目的完成情况，执行机关效能建设制度情况，以及事关人民群众切身利益的问题等作为问责重点，以问责推动工作，促进x改革发展稳定。

（四）充分发挥巡察和派驻机构作用。去年，我们制定了《……的实施意见》，组织了两个巡察组对市住建局、环保局进行巡察，做到发现问题，督促整改，倒逼党员干部收手收敛，倒逼改进工作作风。接下来，要按照上级工作要求，尽快成立巡察机构，继续加大巡察工作力度，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。在巡察工作中，要优先安排对经济活动多、专项经费多、群众反映多的镇（街道）、部门或单位的巡察，做到问题找不准不放过、整改不到位不放过，见物见人见细节，充分发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。同时，加快推进我市纪委派驻机构改革，力争今年上半年完成任务。派驻实现全覆盖后，大多数派驻纪检组负责综合监督多个单位，监督的范围更广、任务更重、要求更高。派驻纪检组要准确把握角色定位，把精力集中到监督执纪问责上来，切实发挥好监督“探头”和“前哨”作用。

三、坚持标本兼治，推进从严治党。

要坚持治标不松劲，治本不松懈，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。

（一）从严加强思想政治建设。全面从严治党，首要任务就是加强思想政治建设。大量案例表明，大多数党员干部出现问题，根子上是由于理想信念这个“总开关”出现了松动。各级党组织要加强政治教育和理论武装，紧密结合党史学习教育，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，引导党员干部坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决保持同省委、x市委步调一致。要加强思想道德建设，引导党员干部明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性，做到以信念、人格、实干立身。要加强政治文化建设，挖掘优秀传统文化资源，大力倡导忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化。同时，要突出纪律教育特色，充分发挥正反典型的作用，用身边事教育身边人。

有的党支部长期不发展新党员，“三会一课”不正常，组织生活不严肃不规范；

一些党员党的意识不强，长期少交或拖欠党费；

等等。对于这些问题，各级党组织必须采取有效措施，切实加以解决。要严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活和党员民主评议等制度，用好批评和自我批评这个有力武器，认真开展真诚的思想交流和交锋，讲党性不讲私情，讲真理不讲面子，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。要严格执行民主集中制，落实党委（党组）议事规则和决策程序，切实做到按程序办事、按规矩办事。要聚焦当前党内政治生活存在的突出问题，联系实际，加强分析，以钉钉子精神着力解决，使党内政治生活真正严起来、实起来，为x改革发展营造良好政治氛围。

（三）从严落实党内监督。强化党内监督是全面从严治党的重要支撑。全市各级党组织要深入贯彻《党内监督条例》，建立健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等党内监督体系，认真落实对各级党组织主要负责人“三述”工作、党员干部“八小时以外”活动监督、个人报告事项核查等制度。要突出监督重点，紧盯住一把手这个“关键少数”。各级党委（党组）书记是监督第一责任人，要领好班子、带好队伍，抓早抓小、防微杜渐，发现党员干部有错误苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、约谈函询，防止小病拖成大病。此外，要发挥同级人大、政府、政协、监察机关、司法机关的相互监督作用，强化群众监督和舆论监督，畅通信访举报渠道，让腐败和“四风”问题无处藏身。广大党员干部要认识到监督是对自己最大的关心和爱护，自觉接受监督，养成在监督下工作、生活、行使权力的习惯。

（四）从严推进制度治党。制度治党是全面从严治党的根本之道。要认真贯彻落实全国党内法规工作会议精神，对中央、省委和x市委已经制定出台的党内法规制度要坚决执行，并结合x实际，及时制定细化具体、针对性和可操作性强的配套规范性文件。各级党组织要高度重视自身规章制度建设，立足本镇街、本单位实际，把管党治党实践经验及时固化为制度成果，对上级重要党内法规制度及时细化，增强用制度治党、管权的针对性和实效性。要提高制度执行力，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，加强法规制度宣传教育，强化党内法规制度执行情况的监督检查，切实维护法规制度的严肃性和权威性，决不能让法规制度成为“纸老虎”、“稻草人”。

四、强化责任担当，凝聚治党合力。

全面从严治党说到底是个责任问题，对我们来说，主要做好三方面工作：

有的党员领导干部只惦记着行政身份和权力，对职责范围内的从严治党责任落实不力；

一些村级党组织主体责任虚化空转，近年出现个别村委集体前腐后继。各级党组织要切实把全面从严治党的主体责任扛起来，充分发挥党委核心作用和党委（党组）书记第一责任人的带头作用，领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域管党治党工作，推动责任级级落实、压力层层传导，形成纵到底、横到边的责任体系。要用好问责利器，对管党治党不力、严重失职失责的，严肃问责追责，倒逼责任落实。

（二）落实监督责任。落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。全市各级纪检机关要主动协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，开展执纪监督和查办腐败案件。同时，正人先正己。必须把严格教育、严格管理、严格监督贯彻到队伍建设的全过程，着力打造一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍。特别是要进一步健全内控机制，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，坚决克服能力不足、作风不实、律己不严的问题。纪检监察机关主要负责人要带好班子，管好队伍，将纪检监察干部身上的苗头性、倾向性问题及时扼杀在萌芽状态，防止小错酿成大祸。要坚持有信必核、有案必查，从严处理、绝不护短，坚决防止“灯下黑”。

（三）营造干净干事环境。要贯彻“两个尊重”、“三个区分开来”原则，抓紧健全容错纠错机制，正确区分为公与谋私、工作失误与违法违纪、查办惩处与挽救保护的界限，引导广大党员干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当,撸起袖子加油干。要树立鲜明的用人导向，坚持习近平总书记提出的好干部“五条标准”，选好用好干部，让吃苦的吃香、实干的实惠、有为的有位，努力打造一支“有激情、在状态、敢担当、善作为”的干部队伍。纪检监察机关要牢固树立正确的执纪导向，既坚持监督约束与信任激励并重、惩治腐败和保护干部并举，彰显对党员干部的关心和爱护，又自觉围绕经济社会发展大局履行监督执纪问责职责，强化对广大党员干部干事创业的推动和保障，以党风廉政建设和反腐败工作的扎实成效促进x加快振兴发展。

同志们，全面从严治党责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委、x市委的决策部署，真抓实干、开拓创新，推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩助力全面建设社会主义现代化强市！

在全市廉政工作会议上讲话篇十

同志们：

这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和xx届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和自治区第十一次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全体会议暨全市经济工作会议及自治区民政工作暨党风廉政建设工作会议部署，总结2021年工作，安排2022年重点任务。刚才，xx、xx、xx分别作了交流发言，他们在社会事务、社会救助、养老服务、未成年人保护等方面的经验做法各具特色，请大家认真思考、触类旁通、相互学习、彼此借鉴。下面，我讲四个方面意见。

党的xx届x中x会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”我们党郑重提出“两个确立”，体现全党意志、反映人民心声，是党的十八大以来最重大的政治成果、最重要的历史经验和最确凿的历史结论，是时代呼唤、历史选择、民心所向。

全市民政系统要坚持把旗帜鲜明讲政治作为准则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，以关于xxx工作和对民政工作的重要讲话重要指示批示精神武装头脑、指导实践、推动工作，保证民政事业发展的正确政治方向。要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，以为民情怀解民生关切。以改革精神创新基层治理，建立全市民政工作“物质+服务+精神”工作格局，不断提升民政服务对象的获得感幸福感安全感，确保民政服务对象知党恩、感党恩、听党话、跟党走。

2021年全市民政系统坚持民政工作的政治属性，通过不断加强民政领域政治建设，全面推动事业高质量发展。市民政局坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，全面落实党风廉政建设和意识形态主体责任，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。局党组切实履行主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，始终坚持以党建引领民政工作发展，持续铸牢中华民族共同体意识。把党史学习教育作为重大政治任务，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全市民政系统干部队伍思想得到净化、能力有效提升、意志更加坚定、斗志更加昂扬、作风更加务实，切实做到了学党史、悟思想、办实事、开新局。xxx市民政局的xx、xx旗民政局的xx、市社会福利院的xxx三位同志代表市民政局参加全区党史知识竞赛，获得了第2名的好成绩。我们要巩固拓展好党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要持之以恒推进地党史学习、教育和宣传，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落实到具体行动上，继承和弘扬党的光荣传统和优良作风，为民政事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出好成绩。

2021年，全市民政系统更好的履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，规划财务遵章守纪、社会救助扶危济困、养老服务保障有效、儿童福利优先发展、基层政权巩固夯实、区划地名规范优化、社区治理提质增效、社会组织作用彰显、婚俗殡葬改革深化、慈善事业健康发展、五社联动开局推进、疫情防控万无一失、安全生产稳定运行，年度各项重点任务全面完成，顺利实现民政工作“十四五”良好开局。

（一）令行禁止做好疫情防控。严格按照xx市疫情防控指挥部要求，从严从紧从快落实防控措施，压实责任链条，形成工作闭环。守住了民政服务机构不发生疫情和民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困两条底线。

（二）精准帮扶兜牢民生底线。一是坚决履行两项衔接重大政治责任。严格落实“四个不摘”要求，出台民政领域两项衔接实施方案，推动建立低保对象动态管理、低收入人口动态监测预警等“四项机制”，创新发展急难社会救助、服务类社会救助“两类救助”。2021年市福彩中心龚晓辉同志荣获全区脱贫攻坚先进个人称号。二是积极构建分层分类的社会救助体系。以市政府名义印发了《xx市改革完善社会救助制度的实施方案》，社会救助标准继续提高，我市现有城乡低保对象xxx人，特困供养xxx人，全市城市低保平均保障标准达到每月xxx元，农村牧区低保平均保障标准达到每年xxx元；城市特困人员基本生活平均标准每月xxx元，农村牧区特困人员基本生活平均标准每年xxx元。海拉尔区、额尔古纳市被选为全区社会救助改革创新试点地区。全面完善临时救助备用金制度，在防汛救灾和疫情防控中充分发挥了救急解难作用。全面建立了嘎查村和社区社会救助协理员制度。三是统筹做好特殊群体救助关爱帮扶工作。全面建立了未成年人保护工作协调机制，未成年人保护服务内容全部纳入12345政务服务热线，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入城乡居民医疗保险，由医疗救助资金全额补助。牙克石市未保中心的王保同志被评为“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进个人”。莫旗争创“全国未成年人保护示范旗”。新右旗开展了“感恩自然、传承民族文化”主题夏令营活动。残疾人“两项补贴”发放及时、资格认定申请实现“跨省通办”，“福康工程”和“助康工程”顺利实施。残疾人“两项补贴”惠及xx万困难残疾人、xx万重度残疾人。

（三）用心用情关心关爱老人。一是逐步健全养老服务机制。制定印发《xx市加快推进居家和社区养老服务工作实施方案》、《居家和社区购买养老服务的办法（试行）》等文件，《xx市居家养老服务基本规范》已纳入我市地方标准制修订项目计划。二是持续推进养老机构提质增效。建立养老服务局级联席会议制度并召开联席会议。连续四年开展养老院服务质量提升专项行动。开发“安心养老综合为老服务平台”养老服务信息化管理系统。xx市职业技术学院开办养老护理专业学科。组织开展了养老护理员职业技能大赛。实现了高龄津贴和老年人意外伤害保险全覆盖。

（四）强化基层治理增添活力。一是基层民主建设不断加强。全市城镇社区xxx个，城镇社区综合服务设施覆盖率达到100%。农村牧区社区试点xxx个，占嘎查村总数的xx%。高质量完成全市第十一次嘎查村、社区“两委”换届选举工作，实现“一肩挑”等5个100%的预期目标。以市政府名义印发《xx市城乡社区规范化建设工作方案》，有效提升社区为民服务的质量和水平。二是社区减负初见成效。社区只挂党组织、居委会、监委会牌子，其余全部取消，各部门评比达标事项全部取消，不再设立与基层自治无关的各类组织机构，城镇社区协助工作和证明事项大幅缩减。（由原来协助工作xx项，xxx多个小项，减少到xx个大项，xxx多个小项。证明事项除与居民居住有关以外的基本取消，由原来的xx项减少到xx项）三是社区治理不断创新。开展全国、全区优秀社区工作者事迹宣传推广活动，海拉尔区方舟社区xxx荣获全国抗击新冠肺炎疫情优秀城乡社区工作者荣誉称号，莫旗乌尔阔社区xx、阿荣旗金石社区xxx荣获自治区最美社区工作者荣誉称号。对获评全国优秀案例海拉尔区疫情防控“六五四”工作法进行了宣传推广。海拉尔区扎罗木得村、xxx市向阳村被确定为全国村级议事协商创新实验试点。海拉尔区被确定为自治区社区治理创新实验区。四是社区建设提升攻坚战取得实效。在《中国社区报》发表“xx市社区建设质量提升攻坚战打响”信息，宣传社区建设工作。按照15分钟生活圈绘制“微地图”，新增社区办公场活动场所xx处、增设居民服务站室社区xx个，拟收回场所xx处，千方百计解决社区用房面积不够问题，解决布局不协调问题，解决服务不到位问题。已经按照“159+x”的设置标准调整完善社区空间布局。五是社会工作和慈善事业全面发展。各地以“五社联动”社会工作服务试点为抓手，持续推进三级社工服务平台建设，全年投入xx万元。开展“我帮你”志愿服务活动，全面助力创城迎检。投入近xxx万元开展公益慈善项目。

（五）提升服务效能改善民生。一是专项社会事务工作水平稳步提升。主动承接、完成《xx不同民族通婚的历史渊源与现状研究》课题，助推全市民族理论研究成果创新和工作实践创新。市儿童福利院获得全区民族团结进步示范单位称号。成功申报阿荣旗为第一批自治区级婚俗改革试验区。“三沿七区”散埋乱葬专项治理稳步推进，殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治取得积极成效。二是社会组织管理服务水平持续提高。积极推进社会组织党建工作“双覆盖”，全市现有社会组织xxx家，建立党组织的社会组织xxx家。深化“放管服”改革优化营商环境工作，将社会组织成立和注销登记时限由法定时限60个工作日减少到12个工作日。组织实施清理整治行业协会商会乱收费、打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织等系列专项行动。2021年，xx市非诉纠纷调处中心获得“全国先进社会组织”称号。三是区划地名工作稳步推进。举办“挖掘红色地名、传承革命基因”红色地名故事分享会，指导14个旗市区更新完善我市2019-2021年国家地名信息库地名xxx余条。完成民政部下达我市的5条不规范地名的清理整治任务。四是编制了《xx市“十四五”时期民政事业发展规划》，为“十四五”和今后一个时期民政事业发展提供了根本遵循。加强资金审计和跟踪问效，加强项目管理力度，推进项目和资金质效统一、量质齐升。

2022年是贯彻落实自治区第十一次党代会和xx市第五次党代会决策部署的开局之年，全市民政系统要全面系统学习把握国家、自治区和市委政府对全局工作的战略部署，准确把握民政事业在全局中的定点定位。我们要深度融入全市整体工作大局，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、改革完善社会救助制度、加强基层治理体系和治理能力现代化建设、积极应对人口老龄化国家战略等一系列重大部署谋划民政事业，确保民政工作始终沿着正确的政治方向前进。

（一）改革完善社会救助制度。一是切实巩固提升脱贫攻坚兜底保障成果。保持现有帮扶救助政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求。聚焦全市xx万兜底保障脱贫对象，高度关注脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，以及地方监测的其他特殊困难群体，应保尽保、应兜尽兜，注重实效、确保成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续加强对低收入人口的动态监测。进一步健全低收入人口主动发现、监测预警和救助帮扶工作机制，实现动态跟踪管理。充分发挥动态监测信息平台预警功能，扩大数据共享部门范围，促进信息比对常态化，保证监测信息上下贯通、部门横向联动、数据动态更新、信息随时可查。三是全面推进分层分类、城乡统筹社会救助体系建设。各地要尽快完善本地区低保审核确认办法、特困人员认定办法，确保低保政策精准实施。积极配合相关部门做好教育、医疗、住房等专项救助工作。强化急难救助，推动“临时救助备用金”在苏木乡镇（街道）全覆盖，全面落实好“先行救助”等政策。要积极发展服务类救助，鼓励引导社会力量参与，扩大政府购买服务项目和内容。加强救助制度城乡统筹，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，坚决兜住困难群众基本生活底线。四是完善社会救助工作机制。加强社会救助信息化建设，完善社会救助家庭经济状况核对机制建设。做好内蒙古低保微平台接入、宣传和应用，推动社会救助服务向移动端延伸。实施基层社会救助能力提升工程，推进基层救助协理员队伍规范化建设。

（二）健全完善养老服务体系。一是开展养老服务质量提升专项行动。做好养老服务等级评定工作，按照《养老机构服务安全基本规范》，全面提升养老机构整体水平。养老机构护理型床位占比达到55%，生活不能自理特困人员集中供养率达到60%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。市福利院、扎兰屯、阿荣旗等失能特困供养人员较多的福利机构要建立失能照护单元，全面提升服务能力。二是开展社区居家养老服务网络建设专项行动。到今年6月底，街道层面居家和社区养老服务中心建设率要达到100%，社区养老服务站、嵌入式养老机构、日间照料机构覆盖率要大于90%，新建城区和新建居住区配套建设养老服务设施达标率要达到100%，全面建立探访制度，普遍建立居家社区养老紧急救援系统，基本建成“一刻钟”居家养老服务圈；开展特殊困难老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人月探访率和失能老人社区帮扶率要达到100%。三是开展养老机构消防安全专项整治提升行动。落实日常消防安全管理要求，有效整改存在问题。四是开展养老服务转型升级行动。阿荣旗、莫旗、扎兰屯要采取利用农村养老服务站、互助养老幸福院方式，引导推进乡镇敬老院改造升级，将条件适宜的乡镇敬老院与乡镇居家养老服务中心统筹建设；陈旗、鄂温克旗、新左旗、新右旗要采取整合现有公办机构床位资源，盘活资产方式，逐步面向有需求的牧区老人开放等方式开展好牧区养老工作。牙克石、根河、鄂伦春旗要依托闲置资源、居家和社区养老服务网络，充分解决好林区老年人养老问题，其他旗市区也要积极探索符合当地实际的养老服务模式。

（三）加强未成年人关爱保护。一是提升孤儿、实事无人抚养儿童保障水平。逐步提高孤儿、事实无人抚养儿童养育标准。出台《进一步加大事实无人抚养儿童核查的通知》，加大政策宣传力度，提升主动发现机制。实施孤儿助学、孤儿医疗康复、添翼计划。二是加强留守儿童关爱和困境儿童保障。在全面摸底筛查的基础上，及时更新全国儿童福利信息系统。组织开展全市留守儿童、困境儿童关爱服务体系建设骨干力量培训工作。三是做好未成年人保护工作。组织召开未成年人保护领导小组第二次全体会议。开展未成年人社会保护政府购买服务工作。进一步完善儿童福利机构服务功能，细化养、治、教、康工作。支持扎兰屯市未保中心项目建设。

（四）推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一是完善政策支撑。各地要按照自治区和xx市贯彻《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》，制定本地区贯彻落实的具体方案。二是开展好实验试点工作。推动各地深化落实村规民约、居民公约、村（居）民自治章程，创新开展嘎查村（社区）议事协商活动。在全面支持试点地区工作的基础上，积极申报全国城乡社区建设和基层治理示范单位、实验试点、典型案例。三是加强队伍建设。持续完善社区工作者职业体系建设，推动落实“三岗十八级”薪酬制度。开展“最美社区工作者”学习宣传。积极鼓励引导社会组织、市场主体参与基层社会治理。努力解决好村（社区）服务场地、经费、社区工作者待遇、村（社区）工作减负等难点问题，深化村民自治领域扫黑除恶工作。

（五）加大社会组织培育扶持力度。一是全面加强社会组织党的建设。推进社会组织党组织有效覆盖，严格落实社会组织党建与登记、年检（年报）、评估等工作同步推进制度。启动社会组织党建示范点建设，适时召开全市社会组织党建工作交流会。二是深化社会组织全过程监管。加快建立社会组织工作协调机制，做好党政机关干部兼任社会组织职务审批备案。全面实行社会组织登记管理事项“一网通办”，落实“好差评”制度。开展社会组织等级评估和“双随机一公开”执法检查，持续打击整治非法社会组织、清理整治行业协会商会乱收费、继续整治“僵尸型”社会组织。三是加强社会组织孵化基地建设。适时召开全市社会组织登记管理机关和社会组织负责人能力提升培训会议。

（六）推动慈善、社工和志愿服务融合发展。一是努力推动社会工作高质量发展。制定购买基层社工服务指导目录，建立健全政府购买社工服务长效机制，今年要实现街道层面的社工站全覆盖。深入推进“五社联动”社会工作服务项目，努力打造社工服务工作模式和品牌项目。二是大力发展慈善公益事业和志愿服务。做好慈善组织认定、公开募捐资格审核与活动备案管理，强化活动监管。做好老年人意外伤害保险、“爱眼之光洒草原”白内障免费手术等公益慈善活动，推动慈善超市运营模式创新。探索“慈善+社工+志愿服务”的社会服务新模式，开展全市乡村振兴和社区“我帮你”志愿服务活动。推进城乡社区志愿服务站点建设。

（七）提升专项社会事务工作水平。一是持续深化殡葬改革。巩固违建墓地专项整治成果，稳步推进散埋乱葬专项治理工作。以“三沿七区”为重点，强力推动公路、铁路两侧散埋乱葬墓地整治。倡导移风易俗殡葬新风，加大公益性安葬（放）设施建设力度，加快推进农村牧区公益性公墓建设。巩固殡葬业价格秩序、公益性安葬设施建设经营专项整治成果，提升惠民殡葬覆盖率。二是加强婚姻登记、残疾人两项补贴和救助管理工作。积极做好婚姻登记全区通办前期准备，继续开展婚姻登记业务咨询和婚姻家庭辅导服务。推进婚俗改革，努力推出更多的理论、实践和制度创新成果。要细致精准做好残疾人“两项补贴”按月发放工作，切实保障残疾人基本生活权益。要加强流浪乞讨人员救助管理力度。三是规范做好区划地名工作。要严肃行政区划工作纪律，未经批准前各地方不得将区划调整意向写入相关规划、政策文件、党委政府的工作报告，不得对外公开区划调整信息。对已在媒体或网络上宣传报道或披露的调整事项，要做好舆情监测，杜绝成为热点。启动第七轮盟市、旗市区界线联检工作，继续加大清理整治不规范地名工作力度，推动门牌号码设置上墙，深化创建平安边界活动。

（八）夯实民政事业高质量发展基础。一是做好规划实施。民政厅确定海拉尔区为《自治区“十四五”民政事业发展规划》监测点，阿荣旗为《养老服务体系发展规划》监测点、扎兰屯市为《城乡社区建设发展规划》监测点，以上三地要按照民政厅的工作要求认真开展重点监测评估工作。同时《xx市民政事业十四五发展规划》已经市政府研究通过，近日将印发实施，要做好规划的分解落实工作。二是抓好疫情防控。压实“四方”责任，严格落实“四早”和“五有三加强”等各项要求，从严执行常态化疫情防控措施，完善应急预案，强化应急演练，坚决做到“外防输入、内防反弹”，坚决守住来之不易的疫情防控成果。三是抓好安全生产。按照三个必须的要求，时刻紧绷安全生产这根弦。要高度关注重大节日机构内服务对象的精神慰藉和心理疏导工作，高度关注用电用气用水用暖和食品等方面的安全，坚决防止发生各类安全事故。

今年的民政工作任务已经明确，关键要落地见效。我们要切实加强领导，压实责任，强化措施，不折不扣地把任务组织好、分解好、落实好。一要加强领导统筹。各级政府要把民政工作摆到更加突出的位置，在财力、物力和人力上给予必要保障，政府分管领导要自过问、靠前指挥，对民政工作大力支持，切实解决部分乡镇苏木街道民政工作人员配备与工作任务不相适应的问题，确保党的民政工作指导思想在基层有人学、有人懂，确保党的民政工作在基层有人抓、有人干。二要履行职能职责。民政部门要始终做到知责于心、担责于身、履责于行，把全部心思用在民生事业上，把全部精力用在狠抓落实上，多向本级党委、政府汇报，勤与上级业务主管部门汇报和衔接，积极与同级相关部门沟通协调，牢牢把握工作主动权，努力构建上下贯通、左右协调的工作格局。三要坚持督帮一体。要把督查、调研、帮助作为推动工作落实的主要手段，采取定期不定期、定点不定点、明查与暗访相结合的方式，对目标任务落实情况进行督查和调研，不断发现问题，解决问题，总结经验，推动工作。要认真开展“大学习、大调研、大落实”活动，不断增强工作的目标性、指向性、针对性。四要树牢严实作风。要在民政系统大力弘扬敢于担当、勤政为民的作风，做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。要当事不推责、遇事不避难，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题，脚踏实地埋头苦干，以过硬本领育先机、开新局、向未来。

同志们，艰难方显勇毅，磨砺使得玉成。在新的赶考之路上，推动实现民政事业高质量发展意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心、砥砺奋进，为建设更加美丽富饶和谐安宁xx作出新的更大贡献。

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在全市廉政工作会议上讲话篇十一

尊重的各位领导、各位理事、同志们：

今天的理事会，是怀安县慈善总会成立以来又1次很重要会议。会上，我们通过表决，增补了47名新个人会员、2个新团体会员、21名理事、7名常务理事，增补了常务副会长1名，名誉会长1名。因工作变动及身体缘由，辞去了会员10名、理事20名、常务理事5名。这次会议的成功召开，对加快全县慈善事业发展、完善社会保障救助体系、增进经济社会事业全面进步具有10分重要的意义。在此，我向前来出席本次会议的各位领导、表示热烈的欢迎!向新吸收的慈善总会会员和新当选的各位理事、常务理事表示热烈的庆祝!并借此机会向关心支持怀安县慈善事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!下面，我就全县慈善工作讲两点意见。

1、统1思想，充分认识发展慈善事业的重要意义。

慈善事业造福社会、利国利民，是1项高尚的事业。慈善总会是以扶贫济困为目的，旨在发扬互助、共济和爱心精神，为社会弱势群体提供慈善性社会救助。成立慈善总会是为大众排难解纷、为民办实事的1项重要举措。最近几年来，全县上下在大力推动经济发展、增进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，获得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支持能力还不强，仍有部份社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全县上下要统1思想，提高认识，从贯彻落实科学发展观深入展开党的大众线路教育实践活动、增进经济社会全面发展、推动扶贫帮困工作深入展开的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

1、发展慈善事业是贯彻落实科学发展观、坚持执政为民的具体体现。保护好、实现好、发展好最广大人民大众的根本利益，是我们党1切工作的动身点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本，以人为本，首先要关注民生、关心大众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排难解纷。目前经济社会发展正处于转型时期，收入差距进1步拉大，1部份人由于自然灾害、疾病等缘由，生活贫困，非常需要得到社会救助。慈善总会，是实行社会救助、落实扶贫济困政策的重要载体，是体现以人为本执政理念的有效举措，发展慈善事业是各级党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有必要、有责任切实做好慈善事业，推动慈善事业调和健康发展。全县上下1定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推动慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难，保护好人民大众的利益。

2、发展慈善事业是宏扬中华民族传统美德、增进经济社会全面调和发展的客观要求。行善积德、乐善好施、扶危济困是中华民族的传统美德。慈善事业在我国已有2000多年的历史，有着广泛的社会影响和大众基础。勿以善小而不为，勿以恶小而为之，早在年龄、战国时期就有记录赈灾、施粥等原始的慈善救助情势和劝人为善的醒世名言。几千年来，政府组织和民间自发组织的各类慈善事业从未停止过，1直延续至今，从而成了中华民族传统美德的重要组织部份。加快发展慈善事业，正是我们宏扬中华民族传统美德，帮扶社会困难群体的重要体现。加快发展慈善事业要动员社会气力，有效地解决社会弱势群体和困难大众的生活问题，在全社会宏扬互助互爱、济贫救困的良好道德风尚，使社会生活更加调和和谐，经济发展环境更加优化。由于怀安县经济还不发达，属于国家级贫困地区，目前怀安县还有6万多人还没有摆脱贫困，有3万多人口生活水平还在最低生活保障线之下。每一年因灾需要救助的人口还有数千人。加快发展慈善事业，可以很好地解决这部份大众的实际困难，帮助他们走出窘境、自谋生路，营建调和和谐的社会生产、生活环境。因此，全县上下1定要宏扬中华民族传统美德的精神，带着感情做好慈善事业，带着责任做好慈善事业。

3、发展慈善事业是关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业，展开多种情势的慈善救助活动，就是要在全社会大力提倡行善积德、济贫救困、敬老助残的良好风尚，到达上为政府分忧、下为百姓解难的目的。最近几年来，怀安县经济社会保持了延续快速发展，人民大众的生活水平有了明显提高，但是仍有1部份人由于多种缘由未能摆脱贫困，老、病、残人群成为社会的弱势群体，因自然灾害等突发事件造成处境艰巨、生活危机而急需救助的人逐渐增多，迫切需要全社会的关心和帮助。依托社会办慈善，办好慈善为社会。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全县各级各部门1定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好济贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保获得实实在在的效果。

2、加强领导，切实推动慈善事业调和健康发展。

依托社会气力展开慈善救助是1项崇高的事业，也是1项全新的工作。各乡镇、各部门1定要高度重视慈善事业，弄好慈善服务网点建设，多方召募慈善资金和物质，增强慈善总会的救助能力，积极主动地救助各类困难群体，努力首创怀安县慈善事业的新局面。

1是加强组织领导。发展慈善事业是各级党委、政府工作的重要职责。怀安县已成立了慈善总会，选举产生了理事会会长及理事。各会员单位要高度重视慈善事业，积极发挥本身作用，将会员的影响力幅射到社会各个方面，渗透到社会各个层面，推动全社会共同支持慈善事业。

2是广泛宣扬发动。当前怀安县慈善事业还处于起步阶段，舆论宣扬尤其重要。要大力宏扬扶贫济困的传统美德和时期精神，通过各种新闻媒体宣扬慈善总会的性质、主旨、任务和发展慈善事业的重要意义，褒扬各阶层人士扶危济困、乐善好施的先进典型，宣扬国家对慈善捐赠的优惠政策等。通过广泛宣扬，增强社会各界的慈善意识和扶贫济困的社会责任感，令人们逐渐建立慈善观念，激起人们的公益意识和社会公德意识，努力营建理解、尊重、爱惜、帮助困难群体的社会氛围，逐渐构成兴慈善、泽社会、人人为我，我为人人的良好风尚。

3是多渠道筹集资金。慈善总会的正常运转需要1定的慈善资金，慈善资金的筹集要依照面向社会的原则，主要依托社会自发捐赠，在起步阶段政府将进即将要的组织和发动。积极展开慈善1日捐活动。要组织全县各级党政机关、企事业单位进行捐助，积极张罗善款。要广泛发动社会气力，组织展开常常性捐赠，在宾馆、商场等场所设置捐款箱，接受社会捐助。通过量层次、多渠道、多情势的筹集资金，为做好怀安县慈善工作提供可靠的资金保障。

4是强化调和配合。慈善事业是1项公益性社会系统工程，是全社会共同的责任。民政部门作为慈善工作的主管部门，要加强组织领导，充实工作气力，牵头调和指点，落实工作措施，承当慈善工作的主要任务，推动慈善事业健康快速发展。宣扬部门要积极配合宣扬造势，营建浓郁的社会氛围。慈善总会各成员单位要切实实行理事职责，献计献策、群策群力，共同做好慈善工作。通过部门密切配合，构成优势互补、齐抓共管的强大协力，构建全社会共同参与慈善工作的新机制。

5是严格慈善总会管理。县慈善总会要努力探索，建立和完善各项管理制度，逐渐做到科学化、规范化和法制化。要建立慈善资金管理制度，做到专户存储、专款专用、封闭运行，确保用到最需要帮助的人身上。要学习和鉴戒外地先进的管理经验，逐渐构建并完善慈善救助网络，展开多种情势的救助活动。要逐渐构成救助项目的策划、论证、评审、履行、监管制度，建立科学、规范、高效的工作机制，提高捐赠款物使用的透明度，提升慈善组织的科学管理水平。要建立长效救助机制，通过社会保障、社会救济和社会扶贫等情势，确保社会困难群体生活得到保障。

各位领导、理事、同志们，慈善事业是1项为国分忧、为民解愁的光荣事业，是1项播洒温暖、弥漫爱心的光彩事业。希望全县上下积极参与，热忱关注，大力支持，奉献爱心，努力首创怀安县慈善事业的新局面，为推动怀安经济社会更快更好地发展作出新的贡献!

最后，预祝怀安县慈善事业兴旺发达、蒸蒸日上!

在全市廉政工作会议上讲话篇十二

高晶华。

（

2020年7月10日）。

“六稳”工作、落实“六保”任务贡献财政力量。刚才，昌林同志回顾总结了上半年财政工作，对下半年工作进行了安排，特别是对直达市县的抗疫特别国债和中央转移支付资金进行了重点强调，我完全赞同，希望大家用心用情用力抓好落实。下面，我讲几点意见。

今年以来，全市各级财政部门认真落实市委市政府决策部署，狠抓增收节支，全力做好

“六稳”工作、落实“六保”任务，超预期完成了目标任务。1至6月，全市一般公共预算收入累计完成x亿元，一般公共预算支出完成x亿元。争取各类资金x亿元，创历史新高。涉农整合资金及财政专项扶贫资金支出进度均位居全省前列。全市政府隐性债务化解率达到当年化解任务的x%，没有发生一例违法违规举债及债务违约负面信息。全市减税降费x亿元，实现公共资产收益x亿元。总体来看，上半年全市财政系统积极克服疫情影响和经济下行困难，以扎实有力的工作，取得了超出预期的好成绩，应予充分肯定。在此，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向奋战在财政工作一线的干部职工表示慰问和感谢！

今年是特殊年份，受新冠肺炎疫情影响，全市经济社会发展受到严重冲击，财政收入矛盾异常突出。一方面，市场需求不足，中小企业经营困难，工业经济和第三产业复苏缓慢。固定资产投资、规上工业产值等主要经济指标均出现明显下跌，财政收入增长乏力。

1至5月份，全市一般公共预算收入累计完成x亿元，下降x%。另一方面，我市常态化疫情防控、支持企业复工复产以及基本民生刚性需求逐渐加大，财政支出面临前所未有的压力。特别是为应对疫情影响，在不折不扣贯彻落实国家和省级层面出台的激励、优惠、奖补、减免等政策措施外，我市制定了一系列应对疫情支持经济发展的政策措施。我们通过压减财政一般性支出和非刚性支出，市级财政安排x万元财政资金支持中小企业复工复产，全市统筹x万元财政资金以电子消费券等形式激活消费，这些都是“真金白银”。

越是在困难时刻，越是在危机关头，越要保持政治定力和发展信心。能否把财政工作做好

事关社会民生、事关发展稳定，也事关“十三五”收官，以及决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会。尽管当前工作遇到各种困难、面临各种挑战，但决不能有丝毫松劲和懈怠。要坚持目标不改、任务不降、力度不减，充分发扬“越是困难越向前”的作风和创优争先精神，持续用力做好相关工作。要主动提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣“六稳”“六保”主题，增强信心，坚定信念，牢牢守住财政工作基本盘。

x%和x%左右的目标，抓住重点，攻克难点，推动任务落实。

重点做好三方面工作。

一要抓培育。

要全面落实各级减税降费、稳岗返还、缓交税款、就业补贴、融资贷款再贴现等政策，减轻企业负担，支持企业渡过难关，力保市场主体，为财政持续增收提供可靠保障。要持续加大招商引资力度，广培财源，不断增强财政经济发展后劲。

二要抓增收。

正确处理经济发展与依法治税的关系，既要积极培育可靠稳定财源，还要严征细管，做到应收尽收、颗粒归仓，千方百计做大财政

“蛋糕”。

三要抓争取。

各县区、各部门和各级财政部门要抢抓中央增加财政赤字规模、发行抗疫特别国债等政策机遇，研究动向，吃透上情，结合“资金跟着项目走”，主动向上汇报对接。要筛选策划包装项目，密切跟进，努力争取更大比例、更多份额的资金支持。近日就做好2020年度中央对陕西转移支付资金争取工作，市政府对任务进行了分解，请各部门高度重视，积极主动做好争取。

发展是解决一切问题的

“金钥匙”，财政部门要为发展当好坚强后盾。一要支持重大项目建设。聚焦全市x个续建重点项目和x个新建项目，积极筹措建设资金，加快项目建设进度，不断增强发展后劲。二要支持产业发展。用好产业发展基金，重点支持做好毛绒玩具文创产业、新型材料、富硒食品、装备制造、旅游等产业发展，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。三要支持民营企业和中小企业发展。继续加强政府性融资担保体系建设，支持财信担保公司、省农担公司安康分公司做大做强，发挥应有作用。

各级各部门要树牢过

“紧日子”思想，把有限财力用在刀刃上。要精打细算，进一步压缩非刚性、非重点支出和一般性支出，严控会议和培训数量，从严从紧核定“三公”经费，硬化预算刚性约束，严控新开支出口子。“三保”是底线和硬任务，要严格按照“两个优先”原则安排预算，预算有硬缺口的要尽快调整。今年原则上不出台新的民生政策，对现有民生政策要进行梳理，不得超标准、超范围增加支出。要深挖潜力，盘活存量资金、资产、资源，多渠道增加可用财力。要大兴艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约，决不允许盲目铺摊子上项目，搞形象工程和政绩工程，对违规发放津补贴、花钱大手大脚等行为，要严肃处理。市财政局要加强对县区落实“三保”任务的指导、监督和考核，县区政府要扛起主体责任，强化底线思维，决不能在“三保”上出现任何问题。

为应对新冠疫情和经济下行对基层财政的影响，中央安排新增赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民。经初步测算，直达我市的资金达

x余亿元。能否确保这笔巨额资金使用效益最大化，同时又能确保安全防范“黑天鹅”事件，对全市财政系统干部而言，是重大考验。市县区财政部门要高度重视，扎实做好资金监管，确保资金“快、准、足”直达基层、直拨企业、直接惠企利民。要吃透政策，严格按照不同资金用途流向，精准使用资金，绝不允许截留挪用。要强化绩效意识，严格实行绩效评价问责，做到花钱问效、无效问责，让有限的资金发挥最大效益。市财政局要切实履行资金监管职责，实时跟踪资金分配、拨付和使用情况，确保每笔资金流向明确、账目可查。对监管发现的问题，要及时整改，不留隐患。审计、纪检监察等部门要加大监督审计力度，对存在的问题，发现一起、处理一起、问责一起。

要牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。要助力打赢脱贫攻坚战，聚焦资金投入、监管和问题整改，保障脱贫攻坚资金投入和任务完成。要支持打好污染防治攻坚战，巩固提升绿色发展优势，推动蓝天、碧水、净土、青山保卫战取得阶段性成果。要落实就业创业政策，支持做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业。要推进社会事业发展，持续加大教育投入，补齐医疗卫生短板，建立完善公共文化、体育服务财政保障机制。落实社会保障民生政策，支持加快养老服务体系建设，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

目前我市政府债务风险总体可控，但仍不能掉以轻心。尤其今年，受疫情、减税降费等因素影响，财政收入锐减，加之又进入偿债高峰期，防范化解债务风险不容忽视。各县区政府、市直各有关部门和全市各级财政部门要始终树立风险意识和底线思维，严格执行政府举债融资负面清单制度，严控增量，化解存量，加强防范，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

近年来，我市在部门预算、国库集中支付、政府采购、财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理等方面开展了一些有益的探索和创新。尤其是财政绩效管理、行政事业单位公共资产管理工作走在全省前例，在全国产生一定影响。我们要结合安康实际，继续探索创新，总结提炼好经验、好方法，探索出一批可复制、可借鉴、可推广的典型经验和工作模式，培育打造安康特色品牌。

财政工作政治性、理论性、政策性、专业性都很强，财政系统的干部职工要自觉养成学理论、学政策、学业务的良好习惯，大兴学习之风。要系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习各级党委、政府大政方针政策。通过学习，不断增强

“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升政治理论水平、提高政策业务能力，确保各级党委、政府决策部署精准贯彻、精准落地。

新形势新任务对财政干部提出新要求，要加强专业训练和实践磨练，培养专业能力，淬炼专业精神，筑牢干部能力之基。今年，国家和省上财政政策、资金拨付流程与规则都发生了很多变化，如何做好资金拨付、下达和监管，都需要认真研究。要有针对性地开展干部教育培训，帮助财政干部提升适应改革和发展的能力，更好适应新形势下财政工作的需要，成为财政工作的行家里手。各级各部门要给予财政工作更多的理解和支持，多换位思考，多分忧解难。

在外界看来，财政部门是强权部门，天天与资金打交道，财政干部手中有权力。大家一定要保持清醒认识，从严把好廉洁自律关。要认真落实

“一岗双责”，增强财政干部廉洁自律意识。要建立健全各项规章制度，加强对重点岗位、重点人员的监管。要加强作风建设，坚持刀刃向内，着力解决干部特权思想、特权行为和工作标准不高、作风要求不严等问题，不断增强干部干事创业的积极性，努力营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

“追赶超越、绿色崛起”和加快建设西北生态经济强市贡献财政智慧、财政担当、财政作为！

在全市廉政工作会议上讲话篇十三

今天会议主要任务是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议和市纪委三届五次全会精神，进一步部署政府系统廉政和作风建设工作。贯彻中、省、市的要求，关键要履行好党风廉政建设的责任，把“守纪律、讲规矩”落到实处。下面我着重讲“守纪律、讲规矩”的问题。

一、守纪律、讲规矩是政治上成熟和清醒的标志。

我们党历来重视纪律，革命战争年代就制定了“三大纪律、八项注意”，1949年我们党“进京赶考”前在西柏坡定下了“六条规矩”。毛泽东同志曾讲过“加强纪律性，革命无不胜”，邓小平同志也指出“一靠理想，二靠纪律，革命和建设才能成功”，党的专门提出“加强党的纪律建设”，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。

习多次强调，新形势下我们党面临着“四大考验”、“四大危险”。在“考验”和“危险”面前，能不能自觉守纪律、讲规矩，不仅是一种品德和修养，更是一种政治上的清醒和成熟。

不讲纪律、不守规矩实质是政治上的“糊涂人”。一度时期，有个别党员干部成了社会上所谓的“能人”，熟人多、路子广，办事都能走捷径，凡事守规矩、不越雷池半步的人反而成了“不开窍的人”。不守纪律、不讲规矩的结果就是“任性”，心里没有敬畏，行为没有底线，迟早会出事，一些党员干部违纪违法就是从不守规矩开始的，真正的老实人才是可靠的人、可以信赖的人、没有风险的人。

讲政治是对党员干部特别是领导干部第一位的要求，政治上的明白是最大的明白。省委赵书记要求各级党员干部要做政治上的“明白人”，“明白人”首先要知道组织在想什么、在要求什么。在中、省、市三令五申的严格要求下，仍有少数单位和个别人对组织的要求虚与委蛇、等待观望，或是当面好好好、是是是，背后换个名目搞变通，这其实都是不明白。老老实实、原原本本地执行，听招呼、守纪律、讲规矩，从严律己，跟上组织的节拍走，不做局外人，不掉大部队，才是真正的明白人。

习近平指出“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”是否守纪律、讲规矩，是一个党性问题、是对党忠诚的问题，必须作为各级政府和每一名党员干部始终遵循的政治操守和基本要求。

二、要清楚地知道守什么纪律，讲什么规矩。

纪律大家都知道，党纪政纪法纪，纪律是成文的规矩，是刚性的约束。什么是党的规矩?习明确指出党的规矩是“党章、党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例”，除了党章、党纪、法律这些硬性约束外，还有我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，比如我们党的三大优良传统和作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评;还有其他的优秀传统如：“两个务必”，加强党的理论学习，全心全意为人民服务的宗旨，实事求是的工作原则，自力更生、顽强拼搏的奋斗精神等，这些也是我们必须长期坚持和遵守的规矩。

在这些纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的，要放在首位。省委赵书记结合我省实际梳理了九种违反政治纪律、政治规矩的问题：我行我素、打擦边球、团团伙伙、欺瞒组织、以权谋私、放纵亲属子女、口无遮拦、玩兴很浓、追逐名利，各级党员干部要引以为戒。

习明确提出了遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求，即：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。身为党的干部，要严格按“五个必须”的要求，对党忠诚，严格按《党章》办事，保持政治上的高度清醒和自觉，向中央基准看齐，形成内在的定力，自觉执行党的各项方针政策，善于准确敏锐地判断是非，决不能平常对组织藏着掖着，等出了事才跟组织掏心掏肺，要把红线、底线、高压线、警戒线在内心真正扎下根来。

同时，要严格遵守组织纪律、财经纪律、生活纪律。

组织纪律最核心的是坚持民主集中制原则，做到“四个服从”。各级政府实行行政首长负责制，目的是保持工作的高效运转，但要严格执行民主集中制，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。重大事项必须集体研究、集体决策、及时报告，特别是在涉及重大事项、重要问题时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩。请示报告不是小事，不要满不在乎，该给党委、政府报告的必须报告;该提请人大审议或政协协商的，必须提请审议和协商;该给分管领导汇报的，也必须及时汇报。一定要增强组织观念、程序观念，决不能我行我素、自行其是，决不能遮遮掩掩、隐瞒不报，决不能弄虚作假、糊弄组织。

不能浪费，这两年我们反复强调财经纪律，但公款私用、套取挪用、虚报冒领等现象仍时有发生，资金沉淀、跑冒滴漏、效益不高等问题还不同程度存在;一些部门的扶持资金对一些企业是反复覆盖，也不管有没有效益，今年要作为重点来抓。今后凡是与公共财政有关的收支项目，必须全部纳入预算管理，严防账外账、小金库;各类扶持资金、民生资金，必须严格程序，公开透明，花得有效益。要充分发挥审计监督的“卫士”作用，对公共资金不仅要全覆盖审计，不留盲区、不留死角，而且要突出重点，盯紧看牢，审深审透。

关于生活纪律，要培养健康的生活情趣和生活习惯，严格管好亲属亲友和身边工作人员，特别要注意净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，广交益友、诤友，远离“小圈子”、“小兄弟”，官商交往要有道，心中要有一座“城”，不要搞成彼此不分、公私不分的关系，真正做到君子之交淡如水。

第三，守纪律、讲规矩要以上率下，从小事小节做起。

要把规矩内化于心，成为为人处事的行为习惯。

守纪律、讲规矩贵在自觉，难在自律。要始终保持一种清醒、一份冷静、一种定力，从小事小节做起，从一点一滴做起。大规矩看党性，小规矩看习惯，小规矩影响大规矩。一切坏习气、坏作风都是从“第一次”、从“小事”开始的，绊人的桩不在高、腐败的事不在小，小节不守，任其发展，必将导致大节不保。一些心术不正的人往往用“小”投石问路，最终导致干部不顾形象、不管影响、不计后果、越陷越深。领导干部也不是生活在真空中，亲友之间、朋友之间、上下级之间的正常交往无可厚非，丰富多彩的业余生活、健康向上的兴趣爱好也不可没有，但对于逾越纪律的“世俗人情”、“生活追求”，则务必保持清醒的头脑，不可侥幸、不敢马虎，当前“四风”和腐败问题有所收敛，但制度的笼子还没有织密织严，个别人还在我行我素，不要认为吃顿饭、喝个酒是小事，小事小节中也有党性、有原则，一定要强化自我约束，慎独慎微，树立“底限”思维，把好道德、纪律、法律底线，莫以廉小而不为，莫于贪小而为之;要时刻保持对腐败的高度警惕，时刻记住教训在眼前、诱惑在身边、陷阱在脚下、成败在手中。一定要从我做起、从小事做起、从身边抓起，带头整风肃纪，不搞特殊化、不碰高压线，绷紧作风建设这根弦。

各级领导干部要做守纪律、讲规矩的表率。3月6日省委赵书记在人民日报发表了一篇文章《把党的伟大精神牢固立起来》，提出从六个方面弘扬光大党的伟大精神：一是“革命理想高于天”，把坚定理想信念立起来;二是“不畏浮云遮望眼”，把实事求是精神立起来;三是“开弓没有回头箭”，把改革创新精神立起来;四是“一枝一叶总关情”，把以人为本精神立起来;五是“责任重于泰山”，把敢于担当精神立起来;六是“雄关漫道真如铁”，把艰苦奋斗精神立起来。坚定信念、实事求是、改革创新、以人为本、敢于担当、艰苦奋斗都是我们党在长期革命和实践中形成的伟大精神，一定要牢记在心、自觉实践;要经常用纪律和规矩来把握自己的角色和定位，始终把群众放在心上、把使命扛在肩上、把法纪悬在头上，做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪、敬畏舆论，不触纪律红线，带动干部队伍形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

在今年政府工作报告中讲了一句话“有权不可任性”，权力是一种支配力，会带来很多“有利”的结果和延伸效果，如果权力不受控制，就会像脱缰的野马一样随心所欲。要牢记权力有界、权力有笼、权力有监、权力有则、权力有序、权力有果，权力不是第一位的，第一位的是产生权力的根据，这个根据就是宪法和法律，必须坚持依法用权，法无授权不可为、法定职责必须为。

要继续推进简政放权，在放活、管好、公开上下功夫。放活，就是要进一步减少行政审批事项和审批环节，最大限度减少前置审批，全部取消非行政许可审批，直接放给市场、放给企业。管好，就是要把该管的事管起来、管到位，放管结合才能激发市场活力，不能把减少审批与放松监管划等号，对食品药品、环境保护、安全生产等重点领域的违法违规行为，对欺诈贿赂、偷税逃税、欺行霸市、垄断经营等不当竞争的违法违规行为，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、恶意拖欠民工工资、侵犯消费者权益等事关群众切身利益的违法违规行为，不仅要管，而且要出重拳，坚决依法处置。公开，就是要把权力放在阳光下、放在“聚光灯”下，接受群众、媒体和社会各界的监督，加快建立权力清单，积极探索负面清单，推进行业协会、商会与行政机关脱钩，破除行业垄断，厘清政府与市场的关系。

第四，要把纪律和规矩抓起来、严起来，为加快发展提供保障。

各级政府、部门一手承担着经济建设、加快发展的责任，一手承担着廉政建设的责任，抓发展、抓廉政都是“责任田”、“硬任务”。

要把发展的责任承担好，要更加敢于担当，按照“五个扎实”的新要求和省委赵书记提出的20个方面重点，把今年《政府工作报告》确定的任务一项一项落到实处。在国务院廉政会上指出，“身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败”，他特别强调“重大任务要明确分工，重点工作要严格时限，决策部署要督查落实，对懒政庸政怠政、不作为的要严肃问责”。守规矩不是不作为，有人认为干大事要不拘小节，许多工作要是能突破规矩去办，会好办的多。但何谓“不拘小节”?“拘”是拘泥的意思，“小节”是指无关大局的细枝末节、非原则的琐事，“小节”不等于“规矩”，规矩的界限不应在工作中因为这样那样的原因而被突破，但在规矩的框框内，如何有效地整合资源，努力寻求解决问题的方法，却是我们党员干部应该要去作为的。守规矩并不是墨守成规、安于现状，也不是不思进取、甘于平庸。今年改革发展的任务艰巨而繁重，各级各部门要抓重点、重点抓，敢于担当，勇于创新，对关键问题持续发力、一抓到底、直到突破。

要把党风廉政建设的主体责任履行好。在一个地方、一个部门负责，不重视廉政建设、不履行廉政责任，就是政治上的失职。要坚守责任不糊涂、落实责任不懈怠，认真履行好“一岗双责”。管发展、管业务，必须管廉政、管作风、管队伍，不仅要旗帜鲜明、敢抓敢管，严格教育、严格管理，还要睁大眼睛、发现问题、解决问题，看教育是否扎实、制度是否健全、效能是否高效、监督是否得力，不仅要看班子成员，还要看下属单位、中层干部，决不能马马虎虎、大而化之;不能下属单位出了事、上级领导还不知道。一定要把廉政的责任牢记在心，拿出胆略和魄力，抓班子、带队伍、建风气，把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来，把清风正气树起来。

要持续推进政风行风建设。政风反映党风、影响民风。大家都听过一句话：“老虎”离得太远、“苍蝇”每天扑面。这就告诉我们，必须加大违纪违法案件的查处力度，坚持做到有线必理、有案必查;要将工作重点放在解决基层特别是发生在群众身边的腐败问题。现在一些地方和部门中层干部权力很大，一夫当关、万夫莫开;少数办事人员徇私情、谋私利，吃拿卡要;个别人专门制造障碍、从中渔利;有的中介组织、行业协会挂羊头卖狗肉，表面上是市场行为，暗地里成了“第二政府”，乱收费、搞垄断。要高度重视这些问题，下决心予以惩处。

要巩固群众路线教育实践活动成果，持之以恒地抓作风、抓效能，下大力整治不作为、慢作为、乱作为、庸懒散、办事难的问题。对一些容易产生腐败的岗位和环节，要加强动态预警，增强制约实效，“严”字当头，强化各方面的监督，确保各项纪律规定落到实处。

总之，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，是各级政府、政府组成部门的应尽之责，要以更加坚定的决心和更有力的举措，把守纪律、讲规矩落到实处，促进干部清正、政府清廉，营造风清气正的良好环境。

在全市廉政工作会议上讲话篇十四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们召开县政府廉政工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的系列论述精神，推动政府系统廉政建设，赢得县域经济社会高质量发展提供坚强保障。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，增强廉政工作的责任感和紧迫感。

今年以来，受宏观经济下行和疫情影响，各类风险隐患不断增多，政府廉政工作面临着更高的要求和更加复杂的形势。党中央全面从严治党的决心不会变、力度不会减、尺度不会松，不仅将持续加大反腐败力度，更会加强对重大决策部署的监督检查。这为无视职责、尸位素餐的庸官、懒官敲响了警钟。大家要清醒地认识到，全面从严治党只会越抓越严、越抓越细，不可能有半点减弱，也不可能“踩刹车”。

还有的把上级决策或决定当“政策”，甚至是把请示上级的意见当做命令、当做指示，当做自我解脱的“砝码”，缺少法治思维、底线思维和担当意识。三是依法行政还有差距。表现在“宽松软”，执法宽、出手软。一些重大项目审批慢、服务差，外部环境和要素保障不到位。特别是应对当前经济下行压力，对优化营商环境、聚集保障要素、打造投资洼地的极端重要性认识不足，夜郎自大、坐井观天、固步自封，结果坐失良机。五是底线意识树得不牢。一些干部面对苗头性、倾向性的风险“学鸵鸟”，不思考不研究，不知道风险在哪、表现形式是啥，也不知道如何消除和化解。要么就是开个会，在会上大讲特讲、泛泛而讲、空洞无物，要么大而化之、一批了之，甚至是一些法定职责，也不去履行，多的是管中窥豹，少的是一叶知秋。以上问题，不仅有悖于全面从严治党要求，而且难以应对当前的复杂局势，很容易触碰廉政底线。

另一方面，接受监督成为常态。政府作为具体抓落实的行政机关，必然受到更广泛的监督。特别是党和国家监督体系进一步完善，人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调、全面覆盖，政府系统每一名干部都要学会在橱窗中工作、在镜头下干事、在约束里成长、在批评里提升。特别是随着移动互联网技术日新月异，人人都是记者、人人都是自媒体、人人都在现场，信息瞬间传递，监督无处不在，任何话任何事都会被放大。从最近几起舆情事件来看，……最后的结果就是人被处理、臭名远扬。所以，每个人都必须有如履薄冰、如临深渊的风险意识，切不敢自以为是、自以为聪明，否则必吃大亏、必丢底线。

二、突出关键领域，全力推进政府系统廉政建设。

今年，全县政府系统党风廉政建设要坚持以习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述为指导，围绕建设法治、廉洁、高效政府目标，全面加强依法行政和重点领域监管，深入推进专项整治，持续加强作风建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保不折不扣地把各项重大决策部署落到实处。

二是执法案件数量，以执法部门前三年执法案件平均数为基准进行考核；

三是服务对象评议，组织服务对象对执法部门执法水平进行打分。行政执法部门在执法中也要敢于动真碰硬，做到有案必查，同时还要兼顾人性化执法理念，既不能徇私枉法，办“人情案”，又不能颐指气使、高高在上，搞“一刀切”。要严格落实行政执法“三项制度”，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制。三要优化审批服务。进一步优化便民服务意识，做实帮办、领办、代办工作，切实帮助群众和市场主体解决问题。要深入实施“营商环境攻坚年”行动，扎实推进“一件事一次办”集成审批改革，继续精简行政审批流程，压缩办理时限，持续优化“互联网+政务服务”便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。严格执行“双随机、一公开”监管机制，规范涉企调研行为，用政府的“减法”激活市场的“加法”。四要强化政务公开。不断拓宽信息公开渠道和公开方式，加强政策解读，政府出台的政策要让群众知晓、明白，公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等也要让群众监督，通过常态化的政务公开，倒逼各级各部门主动规范自身行为，打造阳光、诚信政府。

（二）抓实重点领域监管。中央反复强调要勤俭节约、精打细算过“紧日子”，今年疫情防控常态化的情况下，更有着特殊的意义。一要强化项目管理。加强项目决策、审批和实施的全过程监管，项目和产业前期要充分论证，严谨勘察、设计，认真执行政府投资项目评审程序，落实项目“五制”，严格执行工程招投标、合同、预决算、监理等各项要求。要严控政府债务，严禁私自实施项目建设，随意扩大建设规模、变更建设内容。今后，各镇各部门未经县委、县政府安排，自行组织实施的项目，一律责任自负。二要强化公共资源监管。要坚持公共资源交易统一规范、监督到位、阳光透明，凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿产权出让等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到“平台之外无交易”。加强公共资源、资产管理，切实提高国有资本经营效益，避免造成公共资产损失。三要严格资金监管。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到“三公”经费只减不增。各镇各部门要带头厉行节约，严格执行中央八项规定精神，所有后勤保障、会议差旅、公务接待都要从紧从俭，在切实兜住基本民生和工资、运转底线的基础上，把“抠出来”的钱用在“六保”的刀刃上。今年国家将安排x万亿财政赤字和抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民，各部门都要提前做好谋划，积极向上争取，同时保证资金精准使用。财政、审计部门今年要进一步加强对惠企利民、惠农脱贫资金和“三公”经费的监管和审计力度。严格财经纪律，杜绝乱开口子、贪污挪用、铺张浪费等行为，一经发现，一律依法依纪从严处理。

影响了稳增长、保民生的，该约谈的约谈，该问责的问责；

对因不敢抓、不敢管导致突破生态环保、安全生产、社会稳定底线的，该换的换，该“下”的“下”。李克强总理在今年政府工作报告提出“揭榜挂帅”，在项目建设、招商引资等方面也可以借鉴，谁能攻坚克难就让谁“上”，让想干事、能干事的人在经济领域主战场上显身手，把各方的积极性都调动起来，形成你追我赶、竞相驰骋的良好局面。三要持之以恒整治形式主义、官僚主义。紧盯老问题、新表现，全面检视、靶向治疗，对不切实际、内容空洞的文件坚决不发，应景造势、不解决问题的会坚决不开。要多开解决问题的现场办公会，多搞求深、求实、求细、求准、求效的调查研究，深化拓展基层减负工作，让干部有更多的时间和精力抓落实，为干事创业营造良好的外部环境。

领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治方面，要重点围绕工程、项目招投标、工程建设、项目决策、矿产资源开发、审批管理等重点环节，立规矩、建机制、堵漏洞，坚决守住底线。同时，要正确处理经济发展和权力约束的关系，做到既敢担当、又守规矩。

三、坚持标本兼治，确保政府系统廉政建设取得实效。

党风廉政建设永远在路上，政府系统各级干部必须锲而不舍、紧抓不放，强化政治担当，完善工作机制，狠抓责任落实，真正把政府廉政建设各项举措落到实处。

（一）持续加强思想建设。思想是行动的先导。政府系统干部要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终旗鲜明讲政治，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。古人讲，要顺势、明道、优术。当前，全面从严治党，已是大势所趋、民心所向，每一名干部不仅不能吃拿卡要，而且还要履职尽责、干事创业。否则，就是不作为、不担当、不称职。如果任其发展下去，不仅会贻误事业发展，而且会令家人蒙羞，为世人所不耻。

（二）从严落实主体责任。要牵住“责任制”这个牛鼻子，夯实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。各镇各部门主要负责人作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，既要挂帅又要出征，带头执行党风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍。县政府领导要认真履行好“一岗双责”，定期到分管部门和联系镇了解党风廉政及各项底线工作情况，定期调度风险隐患排查整改情况，发现问题及时督促纠正。要经常跟分管领域的干部谈心谈话，将严管和关爱相结合，帮助干部调整“怨、怕、漠”不良心态，以积极的情绪投身工作。

（三）依法行政提高效能。依法行政，首先是要重法、学法、用法。要进一步加强党纪法规学习，完善县政府党组会议、常务会议定期学法律、学纪律制度。各镇各部门要常态化开展干部纪律法规教育，既要让干部明底线、知红线、守底线，也要让干部有知无畏，消除“怕”的思想，做到敢闯敢干，而不逾矩。完善集政府决策、执行、监督为一体的制度机制，形成工作闭环。聚力加强制度执行，不能光说不干，而要落实在具体行动中。县政府领导要做执行制度的表率，自觉用制度管权、按制度办事、靠制度管人，保障各镇各部门做到依法行政、廉洁从政，推动政府系统党风廉政建设取得新成效。

（四）切实强化监督问责。审计部门要充分发挥审计监督“利剑”作用，全面做好重大政策落实、年度财政预算执行及收支、固定资产投资、生态环境保护、重点民生项目审计工作，推进审计监督全覆盖，确保实现强管理、转作风、防风险目标。各镇各部门。要加强系统内部管理，及时消除廉政风险点，切实纠正不作为、慢作为、乱作为现象，对发生严重违纪问题的，要移送纪检监察机关问责查处，形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。

同志们，今年是非常之年，非常之年要用非常之力，才能得非常之功。面对当前严峻复杂的经济形势，需要能顶得住、战得胜、不出事的干部，需要能“扛死肩”的干部，更需要我们以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的精神，不畏艰难、锐意进取，全面推进政府系统党风廉政建设，为实现“十四五”规划顺便提供坚强保障。

在全市廉政工作会议上讲话篇十五

各位领导、同志们：

**年，**县司法局坚持“勇创新、敢担当、争一流”的工作理念，围绕服务大局、服务群众，突出维护社会稳定、提供法律服务、促进公平正义三个重点，以“六大行动”为抓手，全面提升司法行政工作水平和公众满意度，我们的主要做法是：

一是部署到位，全面推进“法治**”建设。开展了普法依法治理工作推进年活动，先后制定出台了《关于推进法治**建设，加快依法治县进程的意见》、《关于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县加快法治**建设的实施意见》及《**年法治**建设实施方案》，经依法治县工作领导小组会议讨论后，以县委、县政府文件印发全县。召开了全县依法治县工作推进会和“法治**”建设动员大会，对“六五”普法中期涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，对下一阶段依法治县工作进行了安排部署。同时，县委调整充实了依法治县工作领导小组，由县委书记任组长，县委、县人大、县政府、县政协、政法委书记任副组长，由政法委书记任办公室主任，抽调专门的工作人员充实依法治县工作机构，为全面推进法治**建设奠定了坚实的基础。

二是宣传到位，深入开展法律“六进”。认真组织开展了法制教育进机关活动，协同县委政法委组建“法制教育进机关”宣讲团，以党委为单位进行巡回宣讲20余场。举办了“平安**、与法同行”法律知识竞赛活动，举办科级以上领导干部法制报告会2次，中小学生法制教育报告会20场次，企业经营管理人员法制报告会5场次，农村“两委”干部法制讲座14场次，有力地促进了重点对象的学法用法。同时大力加强法治文化建设，创新法制宣传形式，新建法治宣传一条街5处，法治文化墙150多面，法治文化版面8块，灯箱广告40面，刷写墙体标语近50多条;全局干部自编自演了集小品、说唱快板、歌舞于一体的普法情景剧《乡情》在我县“践行宗旨守望平安”文艺晚会首演取得了巨大成功，受到全县各界人士的高度关注和普遍赞扬。

三是保障到位，全力推动人民调解工作。建立健全三级调解网络，聘任了专职调解员160名，举办人民调解员培训班12场次，积极争取县委县政府支持，落实了人民调解工作经费和调解员报酬，为人民调解工作的开展提供有力保障。同时坚持把矛盾纠纷排查化解活动与重大节日、社会敏感时期和县委县政府中心工作紧密结合，在全系统开展“十所百人抓化解，力促**大和谐”活动、“走基层、抓化解、促和谐”司法为民百日专项活动，深入村、组、社区化解矛盾。**年全县共排查各类矛盾纠纷**3起，依法调处**3起，调处重大疑难纠纷22起，有效维护了社会稳定。

四是管理到位，提高矫正帮教工作质量。进一步完善了衔接制度和措施，严格按程序做好矫正对象的接收登记、一人一档、分类教育、个案矫正、信息上报等各项工作;加大对外出社区服刑人员的清查和监管力度，最大限度减少重新违法犯罪，避免脱管漏管。截至目前，全县累计接收社区矫正对象161人，累计解除91人，**年共接收社区矫正对象33名，共解除16人。认真实施安置帮教“雨露工程”，在县永德宏商贸有限公司建成过渡性安置基地“新航之家”。**年共接收刑释解教人员42名，全县现有安置帮教对象205名。

五是服务到位，增强社会影响力。坚持指导全县律师为县政府、人大代表、政协委员担任法律顾问，组织全县律师积极参加涉法信访和调解工作，认真落实“三官一律”工作任务，协助化解处理矛盾。积极开展法律援助惠民行动，加大对法律援助案件的评查力度，确保办案质量。在完善镇(社区)11个法律援助工作站更新制度标牌的基础上，在县看守所建立了法律援助工作站，进一步延伸工作触角，扩大援助面，增强社会影响。

**年我们取得了一定的成绩，但是还存在工作创新不够，工作亮点不突出，“大普法”、“大调解”工作格局尚未全面形成等问题和不足。今年我们将进一步解放思想，加快解决制约司法行政工作发展的突出问题，全面深化司法行政体制改革，具体做好以下工作：

2、在强化社会管理上出实招。积极探索社区矫正和安置帮教工作长效机制，主动争取县委、政府领导和相关单位的支持合作，建立社区矫正中心，确保社区矫正工作依法规范运行。在全县社区矫正对象中深入开展“日行一善以善养德”主题教育，加强社区矫正队伍和基础设施建设，积极探索提高教育矫正质量的新途径。继续全面落实刑释人员网上接收和“无缝衔接”机制，不断加强我县安置帮教基地建设，最大限度地预防和减少重新犯罪的发生。

3、在普法宣传形式上见新意。“六五”普法即将步入总结阶段，我们要进一步更新理念，提升法制宣传的层次，重点打造法治文化广场、镇社区法治文化宣传街、法治示范村和居委会普法宣传专栏;采用集中式学法、菜单式普法、课堂式讲法的方式深入开展“法律六进”活动，加强宣传的针对性，努力提高我县群众法律素质和法制观念。

4、在服务理念上重需求。我们将始终坚持“司法为民”的服务理念，从群众需求出发，整合律师、公证、法律援助和法律服务等资源，建立健全公共法律服务体系，开通法律援助绿色通道，在热情服务中不断提升群众满意度。

5、在基层建设上夯基础。做好司法业务用房工程的后续建设和搬迁工作;继续开展“司法所规范化提升”行动，对司法所办公区域划分、制度建设、台帐管理等进行“回头望”，不断加强司法所和调解工作机制规范化建设，积极参与“人民满意的基层文明窗口单位”创建活动，实施司法所法律前沿工程，把司法行政工作向基层延伸。

6、在队伍建设上树形象。我们将以新一轮解放思想深化改革大讨论活动为主要抓手，深入开展精神文明、廉政文化、法制教育进机关活动，举办“解放思想，司法为民”主题演讲赛，进一步加强机关内部管理，改进工作作风，切实解决干警在理想信念、宗旨意识、为民服务等方面存在的突出问题，弘扬正气，全面树立司法行政机关新形象。

在全市廉政工作会议上讲话篇十六

同志们：

县人民政府决定今天召开全县政府系统廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话，以及国务院、省政府、州政府廉政工作会议精神，回顾总结过去一年政府系统廉政建设工作，按照县委十二届六次全会、县纪委十二届五次全会的部署，研究部署今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务。

下面，我讲几点意见。

一、惩防并举，20xx年政府系统廉政建设工作成效明显。

过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，各乡镇、各部门把党风廉政建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、惩防并举，实行廉政建设与经济发展同安排、同部署、同检查、同落实，进一步强化政风建设、严肃纪律要求、坚决惩治腐败，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

(一)主责意识明显增强。各乡镇、各部门坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、州委、县委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，立场坚定，态度坚决，认真落实主体责任，全面领导、组织、主抓党风廉政建设和反腐败工作的意识明显增强。各乡镇、各部门党政主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，有力推动了政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。县监察机关认真开展落实主体责任专项检查，采取明察与暗访相结合、立项监察与专项监察等方式，切实抓好中央和省、州、县重大决策部署的督促落实，确保了政令畅通。

(二)行政效能不断提升。以为民、务实、清廉为出发点，以简政放权、转变职能为突破口，深入推进行政审批制度改革，全年清理20xx年以前政府规范性文件199件，废止38件;取消县级行政审批事项23项，调整行政审批项目62项，承接省、州下放行政审批项目128项。切实加强政务服务体系建设，积极推进行政审批和公共服务事项进驻政务服务中心集中受理、集中审批、集中服务。全县政务(为民)服务中心(站)受理行政许可、非行政许可审批和公共管理服务事项12131件，办结11933件，办结率98.4%;全县政务服务中心完成投资项目并联审批事项98件，按时办结率100%;县公共资源交易中心完成公共资源交易项目115个，交易额1.86亿元，节约资金316万元，增值资金872万元。

(三)纪律作风明显改进。各乡镇、各部门认真落实中央八项规定和省、州实施办法，以深入开展党的群众路线教育实践活动以及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，把整治发生在群众身边的庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风问题作为反对“四风”和专项整治的重要内容，扎实开展“四难”问题专项整治，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。全县查处违反中央八项规定精神问题11起，给予党纪政纪处分4人，问责33人，通报曝光37个单位。通过刹风整纪，弘扬了新风正气，扭转了歪风邪气，发生在政府系统的公款送礼、公车私用、大吃大喝、大操大办等不良风气得到有效遏制，政府系统干部职工不作为、慢作为、乱作为和门难进、脸难看、话难听、事难办现象明显减少，赢得了广大干部群众的好评。

(四)执行“约法三章”取得实效。严格执行国务院“约法三章”要求，制定出台了差旅费管理、会议费管理、培训费管理等办法措施，加快步伐、加大力度，扎实开展党政机关办公用房清理整改工作，严格财政供养人员编制和经费管理，规范公务用车配备和使用，完善公务接待管理制度和标准，大力压缩公费接待、公费出国、公费购车经费支出。全县清理腾退办公用房3333.38平方米，“三公”经费支出同比下降18%。

(五)惩治腐败坚决有力。纪检监察机关按照依法行政、从严治政和突出主业、聚焦中心任务的要求，把查办案件工作作为重中之重，从解决群众最关心的热点、难点问题入手，强化措施，重拳出击，严肃查处了一批滥用职权、以权谋私、腐化堕落以及违反廉洁自律规定、侵犯群众利益的案件。全县共受理信访举报46件，初核41件。办结各类违纪违法案件33件，同比上升65%，给予党政纪处分33人，移送司法机关2人。严肃查办了韦强、杨剑锋等典型案件。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些突出问题，主要表现在：一是少数部门党风廉政建设主体责任落实不到位。一些乡镇和部门领导干部政治意识淡薄，对中央、省、州的决策部署执行不够坚决有力，责任、措施落实不到位;一些部门重业务、轻反腐，对党风廉政建设工作不重视、不落实，流于表面和形式，甚至出现不愿抓、不会抓、不真抓、不敢抓的现象。二是重点领域和关键岗位腐败问题仍然易发多发。一些部门行政权力运行不规范，有法不依、执法不严、知法犯法，重点领域、关键环节权力运行的监督还需要进一步加强。三是一些损害群众利益的突出问题仍然不同程度地存在。一些基层单位和少数害群之马与不法人员权钱交易、谋取私利，损害群众利益，有的通过种种手段套取民生资金。四是防止“四风”反弹的任务仍然艰巨。一些领导干部在持续反腐高压态势下还在等待观望，心存侥幸、心存怀念;有的不习惯被监督，借口纪律严了，工作不好开展了，在位不履职，履职不尽责，为官不为。五是机关作风建设还有待进一步加强。一些部门和干部职工遵纪守法意识淡薄，有令不行、有禁不止，在落实中央、省委、州委、县委作风建设的规定中打折扣、搞变通，有的甚至顶风违纪，庸、懒、散、奢、刁、蛮、横的问题仍然不同程度地存在。因此，各乡镇、各部门要坚决按照上级党委和县委的统一部署，坚定严厉惩治腐败、坚决战胜腐败的信心和决心，保持高压态势，落实主体责任，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

二、突出重点，扎实抓好20xx年政府系统廉政建设工作。

20xx年是全面实施“十二五”规划的收官之年，也是全面推进依法治县的关键之年。我们要全面贯彻落实上级党委政府和县委关于党风廉政建设的部署要求，坚持一手抓发展、一手抓廉政，狠刹“四风”、狠抓纪律，以改革创新精神推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以新的成效、新的形象取信于民。

(一)深化行政体制改革，压缩权力寻租空间。一要深化行政审批制度改革，进一步简政放权。继续深入推进行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的对接工作，清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项，公开县政府各部门行政审批事项清单。完善并严格执行审批项目设定和实施制度，没有法律法规依据，任何行政机关不得设定或变相设定审批事项，逐步推进行政审批标准化、规范化。改变管理方式，减少事前审批，加强事中、事后监管，做到“放、管”结合，努力营造公平竞争的市场环境。二要加快推进政务服务中心建设。加快县政务服务中心标准化建设步伐，将全部行政审批事项和便民服务事项集中到政务大厅集中受理，坚决杜绝体外循环、两头受理等规避监督做法。进一步完善县、乡、村政务服务体系，简化办事流程，缩短办理时限，提高行政审批和办事效率。严格规范审批程序，充分利用电子监察等现代技术手段，强化对审批全过程的监控，坚决防止乱审批、滥审批和审批中的各种越权、侵权以及失职渎职行为。三要加强公共资源交易市场监管。按照“应进必进”的原则，对目前的公共资源交易情况进行全面清理，确保所有的公共资源进入中心交易。在这里要重点强调，今年我们公共资源交易还不同程度地存在一些问题，特别是学校食品采购，多次接到举报，一些项目多次流标等，这些务必要引起高度重视，在今后的工作中务必要进一步规范和完善公共资源交易中心管理办法，加强管理，简化交易模式，净化交易市场，充分发挥公共资源交易中心作用，坚持“阳光操作”，确保公开公平公正交易，防止暗箱操作，杜绝权钱交易。

(二)强化执纪监督，促进廉洁高效。坚持把监督检查作为抓好工作落实的重要手段，建立健全监督检查长效机制和纪律保障机制。一要加快推动重大决策落实。各乡镇、各部门对县委、县政府安排的重大任务，要做到层层任务分解，明确各个环节的具体负责单位和个人，明确办理时限，控制时间节点，提高工作效率，注重统筹协调，在规定时限内完成任务。二要深入开展重点领域监督检查。县监察、审计机关和督查部门要根据县委、县政府的重大部署安排，制定具体督查计划，严格执行重点项目、重点工作目标倒逼管理等督查制度，加大监督督办力度，对落实不力、顶着不办、自行其是的，要进行严厉问责，着力解决政策落实“最后一公里”问题，确保重点项目、重点工作落到实处。三要加强对公共资金的监督检查。要切实加大对公共资金的监督管理，特别是要发挥好审计监督作用，做到哪里有公共资金，哪里就有审计。要在公共资金使用、政府投资项目、国有资产、国有资源保护等方面广泛开展审计监督，确保不留盲区，不留死角。审计部门要敢于履行职责，加大审计力度，通过审计揭露问题、查处腐败、改进管理，促进社会公正，切实保障和改善民生。四要集中开展系列专项整治行动。要坚决执行省、州和县委的决策部署，认真开展“六个严禁”专项整治(严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫救灾和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治)。五要强化行政问责。严格执行问责制度，坚持有错必纠、有责必问，进一步加大问责工作力度。行政监察部门要加强执法监察，铁面执纪，铁面问责。对贯彻落实中央和省、州、县政策措施不力，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法行政案件的，要严肃追究有关领导的责任。

(三)深入推进政务公开，确保权力公开透明运行。各乡镇、各部门要把政务公开作为政府施政的基本准则，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力公开透明、规范运行。一要推行行政权力公开。各乡镇、各部门要对行政权力进行全面梳理，并将权力依据、实施主体、承办岗位、职责权限、管理流程、监督方式等事项向社会公开，发挥公开行政权力的倒逼机制作用，让行政权力在阳光下运行，让人民更好地了解政府运行，更广泛地参与政府管理，更直接地监督政府行为。二要推行行政决策公开。逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。三要持续推进财政预决算和与群众利益密切相关的信息公开。深入推进政府和部门的预算决算公开，特别是推进公务接待、公务用车、公款出国(境)“三公”经费和食品药品安全、保障房分配、医疗服务收费等信息公开，避免出现暗箱操作、分配不公，真正把好事办实。积极稳妥做好重大突发事件、公共安全事件信息公开，防止恶性炒作。

(四)深化作风建设，坚决防止“四风”反弹。要把作风建设作为反腐败斗争的突破口，一个节点一个节点地抓，坚持不懈、务求实效。一要继续把落实中央“八项规定”精神作为重要政治任务和转变作风的切入点，进一步改进会风和文风，把更多时间和精力放在下基层、搞调研、抓落实上。要结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，狠刹公款吃喝风、公款旅游风、公款送礼风、公车私用风、跑官拉票风、推诿扯皮风、打牌赌博风、大操大办风。二要坚决贯彻落实“约法三章”，继续严控“三公”经费、会议经费支出，严控机构编制，严禁新建扩建迁建购置楼堂馆所。三要健全改进政风长效机制制度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严肃查处领导干部多处占用或超标准配备办公用房和出入私人会所、变相公款旅游以及用公款互相宴请、赠送节礼等问题，确保“三公”经费和会议费继续稳中有降，挤出更多的资金用于改善民生、推动发展。着力纠正领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为，通过树立政府新风带民风，取信于民。四要加大行政监察力度。健全常态化督促检查机制，把握时间节点，坚持明察暗访，加大惩戒问责力度，对顶风违规违纪的，及时查处，决不手软，并点名道姓通报曝光。

(五)始终保持高压态势，严肃查办违纪违法案件。一要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的案件。对领导干部贪污贿赂、滥用职权、以权谋私、挪用公款、腐化堕落、失职渎职，或者利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，要坚决查处，决不让腐败分子逍遥法外。二要严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的违纪违法案件。对于工程建设、土地出让、矿产资源开发等腐败现象易发多发领域案件，对于扶贫救灾、移民安置、惠民补贴、食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众权益案件，要坚决查处，净化市场环境，维护群众利益。三要严肃查处顶风作案，对中央三令五申、重重禁令强力纠正“四风”之下，仍有处心积虑钻制度的空子、甚至费尽心思搞“七十二变”的干部要严肃查处，形成有力震慑。

三、认真履职，全面落实党风廉政建设主体责任。

各乡镇党委政府和各部门党委(党支部)是党风廉政建设主体责任，主要领导是第一责任人，党委(党支部)和主要负责人要强化责任担当，以更加坚定的决心、更加有力的举措，坚持不懈抓好廉政建设。一是要强化“一岗双责”。各乡镇、各部门主要领导，要把党风廉政建设作为一项重大政治责任，坚持两手抓，两手都要硬。既要履行好行政职能职责，也要全力抓好本乡镇、本部门党风廉政建设。要把廉政建设与业务工作同部署、同安排、同落实，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，管好班子，带好队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要强化责任落实。要按照党风廉政建设的总体要求，分清牵头责任和落实责任，并对承担的责任进行分解，做到重大任务有明确分工，重点工作有严格时限，重要工作有督查落实。三是要强化表率意识。各乡镇、各部门领导干部要带头改进作风，带头厉行节约，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题;要在遵守党的纪律规矩和国家法律法规上，在廉洁自律、加强党风廉政建设和反腐败斗争上，在落实主体责任、落实“一岗双责”上，在严格党内生活、强化宗旨意识上，在贯彻落实中央、省、州、县方针政策和决策部署上率先垂范，切实发挥好以上率下的作用。

四、廉洁自律，切实履行为党为民服务的崇高使命。

做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，关键在于各乡镇、各部门领导干部和广大干部职工。从近年来我县查处的多起案例来看，一些腐败分子的胆大妄为令人触目惊心，一些本来有所作为、大有可为的干部腐化堕落令人惋惜。全县政府系统干部职工特别是各级领导干部要痛定思痛，引以为戒，以“三严三实”和“忠诚干净担当”要求为镜，牢记宗旨，廉洁奉公，严格自律，切实履行好党和人民赋予的崇高使命。一是要坚定理想信念。党的以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提高到了关系党和国家生死存亡的高度，强调无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。系列重要讲话，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。全县政府系统各级领导干部和工作人员要认真学习领会和坚决贯彻系列重要讲话精神，坚定理想信念，坚持正确方向，自觉把思想、行动统一到中央、省委、州委、县委的决策部署和要求上来，落实到工作中去。二是要严守党的政治纪律和政治规矩。要严格遵守党章、党的纪律、国家法律和弘扬党的优良传统，坚决做到任何时候任何情况下都同中央、省委、州委、县委保持高度一致，坚决防止组织涣散、纪律松弛，决不允许自行其是、阳奉阴违。要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，管好亲属、子女和身边工作人员，慎始、慎微、慎独，戒除贪欲之心、官僚之心、特权之心，确保廉政不出问题。三是要依法行政，干净干事。要尊重法律、信仰法律、敬重法律，自觉提高依法行政的能力水平。要以法治思维推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作，既要强化纪律作风建设，促进领导干部廉洁自律;又要大力治理懒政、庸政和消极不作为，把“干净”与“干事”紧紧结合起来，做出经得起历史、实践和人民群众检验的工作实绩。

同志们，政府系统党风廉政建设和反腐败工作任重而道远。我们要在县委的坚强领导下，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，促进全县经济社会科学发展和谐发展跨越发展而做出新的更大的贡献!

在全市廉政工作会议上讲话篇十七

同志们：

今天我们在这里召开区政府廉政工作会议，会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院第四次廉政工作会议和市政府廉政工作电视电话会议的精神，总结我区政府系统廉政建设和反腐败工作，部署今年全区政府系统的反腐倡廉工作。刚才区工商分局、区教委、区卫生局、区建委、区国土分局五个单位作了发言，下面，我讲五点意见：

一、与时俱进，认真做好廉政建设和反腐败工作。

反腐倡廉是政府全面履行职能、做好各项工作的重要保证。本届政府组成以来，按照中央和市关于反腐倡廉的决策和部署，大力加强政府廉政工作和自身建设。我们坚持以人为本、执政为民，把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政建设的重要内容，切实维护人民群众的切身利益；坚持标本兼治、注重治本，从制度建设入手，着力从源头上预防和治理腐败；坚持依法行政、从严治政，自觉把行政权力的运行置于人民群众监督之下。政府廉政工作和自身建设取得了长足进步。高度重视并全面推进依法行政的工作。我们认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，明确了建设法治政府的目标，制定了建设服务型政府工作要点，建立了工作机制，政府效能得到了提高。解决损害群众利益的突出问题取得成效。切实解决拖欠农民工工资问题，全区实行了免征农业税。纠正城市房屋拆迁中违法违规、损害居民权益的行为，改进和完善了征地补偿安置办法，较好地解决了拆迁群众的住房之忧。政府管理制度改革不断深化。认真贯彻执行行政许可法，深化行政审批制度改革，加强了行政审批项目的监管。工程建设项目招标投标、土地使用权出让、政府采购等制度进一步完善。这些改革措施促进了政府职能转变，规范了权力运行，有利于从源头上减少和防止腐败。政务公开和电子政务建设得到加强。把政务公开作为政府工作的一项基本制度，努力增强政府工作透明度。我区于底成立了区政务投诉中心，对不文明执法、“吃、拿、卡、要”、办事程序不规范、办事作风拖拉、服务质量差等进行了监督，-共受理政务投诉案件17件。加强监察、审计等专门监督。加大对失职渎职案件的查处力度，强化对重大安全生产事故等的责任追究。加强了反腐倡廉宣传教育，开展了廉政文化建设。民主评议政风行风活动有效推进。

我区政府部门廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但我们必须清醒地看到，在我区一些地方和部门腐败问题和各种不廉洁行为仍然时有发生。行政审批、许可和行政执法中的不正之风仍然是群众反映比较突出的问题；商业贿赂在一些行业和领域仍然存在；教育乱收费、医疗高收费等问题还没有根本解决；土地征用、房屋拆迁、环境污染等方面存在的损害群众利益的问题，仍然是引发社会不稳定的重要因素；少数领导干部和权力部门官僚主义和形式主义依然存在，直接影响干群关系和政府形象。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

今年是“十一五”的开局起步之年。加强廉政建设和反腐败工作，对于确保“十一五”规划的实施开好局、起好步具有十分重要的意义。各街镇、各部门要从党的事业和政治的高度，充分认识新形势下加强反腐倡廉的极端重要性和紧迫性。今年政府廉政建设和反腐败工作，要全面落实中央、国务院和市委、市政府关于反腐倡廉的各项部署，把推动贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，依法行政，进一步规范行政权力，开展治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

二、依法行政，进一步规范行政权力。

切实推进依法行政，加大对权力运行的监督和制约。认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，各街镇、各部门及其公务员要依法行政，公平、高效执法，维护广大群众合法权益。一是要完善制度。各街镇、区政府各部门要建立健全岗位职责制度，解决职责不清的问题；建立健全依法办事制度，解决办事主体、程序和行为等方面不合法的问题；建立健全部门、街镇领导群众接待日制度，畅通与群众的沟通渠道；建立健全服务承诺制度，解决办事效率不高的问题；建立健全目标责任制度，解决工作任务落不到实处的问题；建立健全行政首长问责制，解决有过错不追究的问题。二是要多渠道受理投诉和举报，对公务员履行社会管理和公共服务职能实施动态监督，进一步强化区政务投诉中心的工作，对群众的投诉和举报，要一查到底，严肃处理，绝不允许大事化小，小事化了。三是实现三个转变，从重在事后检查转变为重在事前、事中检查，从重在查处问题转变为重在查处行为，从重在惩处转变为重在预防，促进全区行政机关和公务员勤政高效，不断提高办事效率和服务质量。

我们要以科学发展观来统揽经济社会发展，维护好经济社会发展秩序。从有利于加强廉政建设，促进全区经济社会发展的实际出发，严格执行土地管理法、招标投标法和环境保护法。一是进一步全面落实经营性土地招拍挂出让制度，完善相关配套制度，区土地出让领导小组要加强领导，认真研究区、镇利益的分配，加强对经营性土地使用权招拍挂出让情况监督检查，探索实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招拍挂出让，强化对协议出让土地的监管，防止规避招拍挂的行为，严格执行市场价，确保政府收益不流失；建立经营性矿产资源招拍挂出让制度，规范探矿权、采矿权的出让。二是严格执行《招标投标法》。关于招投标问题，我想再特别强调一下。我区招投标工作，按照中央和市里的要求，20区政府出台了《重庆市___区工程建设项目招投标管理办法》，20区计委、区建委、区监察局联合出台了“关于严格执行建设工程招投标制度的'实施意见”，对全区招投标提出了明确的要求，起到了一定的效果。但是我们要清楚地看到我区公开招投标率在全市排名还依然靠后。造成我区公开招投标率低的直接原因是大量本应公开招投标的建设工程项目被更改为邀请招标或直接发包。为了改变我区建设工程公开招投标率比较低的问题，今年我们将建设工程公开招投标率纳入了综合目标考核的范围，对公开招投标率低于80的单位，将对其按比例扣分。建立招标投标活动监管工作机制，督促有关行业主管部门、项目业主单位进一步完善建设工程招标投标的规章制度并认真执行。严肃查处工程招投标中的违纪违法案件，特别是领导干部违规干预、插手工程招投标为个人和亲友谋利的典型案件，下决心把我区公开招投标率提升到一个更高的水平。三是严格执行《环境保护法》，坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的行为，切实改善我区环境质量。虽然我们已作了很大的努力，我们___区的空气质量去年在二级以上的天数仍只占68.5，在主城区排名倒数第二。今年在政府工作报告中我们提出要超过去年的这个比例，但压力相当大，从现在已经执行的比例来看，沙坪坝区下降了17，其他相关各区也有所下降，我们___区也微微有所下降。现在我们的主要问题是对建筑施工单位施工扬尘的管理要加大力度。四是加强安全生产领域的管理，增强安全意识，严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故的发生。这从全国的情况来看，在陆续查处的一批重特大安全事故的发生过程中，安全事故的发生往往会引出一些腐败问。为什么有时安全的制度得不到落实，为什么事先的一些苗头性问题得不到查处，为什么一些安全的隐患得不到整改，究其根本原因来看，还是因为有些政府官员插手相关工程，插手相关项目，使一些监察和管理的办法形同虚设。对此，在国务院第五次廉政工作会议上家宝总理的讲话中已提出了明确的要求，将对因政府官员插手相关的工程项目引起的安全事故要一查到底，严肃处理。从___区来看，对于相关的安全隐患，区委区政府是高度重视的，去年区政府已采取坚决的措施整改了烟花爆竹制售、杨家坪农贸市场消防通道未落实等方面存在的安全隐患，今年要对石坪桥危化品市场坚决进行整治，这项工作正在抓紧进行；同时还要对杨家坪地下商场消防通道和龙凤寺消防未达标等方面存在的安全隐患，采取坚决的措施进行整改。对这些安全问题的高度重视，就是对人民群众生命财产的高度负责，所以纪检监察在反腐倡廉工作中应对此引起高度重视。

要坚决查办违纪违法案件，重点查办政府机关和领导干部中利用行政权谋取非法利益的案件，给人民群众生命财产造成重大损失的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，坚决惩处腐败人员，促进政府机关及其公务员廉洁从政。通过对违纪违法人员的严惩，起到震慑、警示作用，从而建立起“不易”腐败的防范机制、“不能”腐败的约束机制、“不敢”腐败的惩治机制、“不愿”腐败的自律机制，为全区经济社会发展营造良好的发展环境。这项制度实际上也是对我们政府相关部门及其领导、公务员的一种保护，因为对存在的一些相关问题事先加强惩处和教育，就是一种保护。

三、以人为本，切实解决损害群众利益的突出问题。

以人为本、为广大群众排忧解难是为人民服务宗旨意识的具体体现。一是要深入治理教育乱收费，切实解决上学难、上学贵的问题，要加大对各级各类学校收费的管理力度，坚决杜绝农村学校乱收费行为，绝不允许一边免费，一边又乱收费。将教育乱收费与师德师风考核挂钩，与教师年度考核、评先评优、评职晋级等挂钩。要全面落实学校收费公示制，对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围做到公开、透明。年12月，国务院纠风办严肃查处了河南省实验中学严重违规收费案件，并在全国进行了通报。该校是河南省教育厅直接管理的一所完全中学，在校学生1.03万人，在职教职工600多人。经查，年1月至2005年10月违规收费共计1.76亿元。从查处的结果来看，河南省教育厅作为上级主管部门，在实验中学严重违规收费实验中学严重违规收费问题上负有领导责任，向省政府作出书面检查，鉴于教育厅直接分管副厅长已病故，不再追究其党纪政纪责任。学校校长、书记等均已给予了党内严重警告处分、行政撤职等处分。这需要引起我们高度重视。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵问题。要大力发展社区卫生服务，加快建立以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系，在全区开展济困病房活动，方便群众就医，降低医疗负担；要大力整顿医疗服务秩序和药品、医疗器械流通秩序；坚决杜绝药品回扣和开单提成，加大对医疗卫生领域不正之风和腐败行为的查处力度。加大力度做好农村新型合作医疗工作，使农民群众真正得到实惠。在这里，我要强调一下疫苗接种工作，市政府要求从今年开始接种的疫苗要增加到七项，所有疫苗的费用是由中央财政承担，但具体治疗方面的费用可能要由区财政承担。经研究决定，我区必须保证100地完成疫苗接种。上次电视台曝光我们在黄桷坪的一个医疗点使用的是过期的疫苗，像这种现象决不允许再发生。三是要坚决纠正土地征用和房屋拆迁中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题。刚才，国土和建委都在这方面作了发言，他们的发言我都赞成。今天我要强调一点，今年我们对渝隆集团已完工和在建工程的工程款的支付率确定在60，比去年增加了20，主要就是要保证农民工工资的支付。

各街镇和区政府各部门，要进一步增强群众观念、法纪观念，对损害群众利益的突出问题，要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

四、集中力量，开展治理商业贿赂专项工作。

按照国务院第四次廉政工作会议精神，我区将集中力量，开展治理商业贿赂专项工作。近年来，在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂，在一些行业和领域呈蔓延之势。商业贿赂直接危害经济社会健康发展，违背公平竞争的市场原则，损害人民群众的切身利益，毒化社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪。这次治理商业贿赂专项工作，要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一是对不正当交易行为开展自查自纠；二是加强市场监管，规范市场秩序，坚决纠正不正当交易行为；三是严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为，对涉及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败人员，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头；四是逐步建立健全治理商业贿赂的长效机制，政府工作人员要严格自律，自觉抵制商业贿赂。相关的牵头部门要发挥作用，抓好工作的落实。

五、认真贯彻执行公务员法，加强公务员队伍建设。

公务员法是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。要以贯彻执行公务员法为契机，不断强化执政为民的意识，要将反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，以“立党为公、执政为民”为主题，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、国家法律法规教育，加强廉政示范教育和警示教育。要坚持依法行政，从严治政，加强对公务员的监督，促进政府机关工作人员依法履行职责，增强公务员的行政能力和服务水平，把政府公务员队伍建设和管理提高到一个新水平。严格实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，推进行政首长问责制的实施。严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等问题。关于禁赌工作，市里于2月24日召开了全市禁赌工作电视电话会议，明确要求要依法打击赌博违法犯罪活动，防止赌博活动反弹。这里我要强调，党政领导干部、国家公务员、企事业单位负责人等要自觉抵制赌博活动，不得参与赌博，违者将按有关规定严肃处理。

推进政府廉政建设和反腐败工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各街镇、各部门要加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上防治腐败的力度。监察、审计部门要充分发挥专门监督机关的作用。各街镇、各部门都要自觉接受监督，对监察、审计部门依法作出的监察和审计决定，必须认真落实。各级领导干部要严格执行反腐倡廉责任制，认真履行职责，敢抓敢管，把反腐倡廉各项任务和措施落到实处。

同志们，做好新形势下的廉政建设和反腐败工作意义重大，让我们更加紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院第四次廉政工作会议和市政府廉政工作电视电话会议精神，求真务实，与时俱进，开拓创新，扎扎实实做好反腐倡廉各项工作，进一步加强政府的执政能力建设而不懈努力。

在全市廉政工作会议上讲话篇十八

同志们，反腐倡廉一直是大家关心的热点问题。党的以来，以为首的新一届领导集体提出了一系列反腐倡廉建设的重要论述。在部署2015年的反腐倡廉工作时，报告提出了许多新举措、新要求。为了便于大家学习理解，今天我把这些新举措、新要求，分列成几个问题，和大家一起来共同解读学习。

在十八届中央纪委二次全会上，作了一个非常重要的讲话，这也是党的之后新一届党中央的第一次在中央纪委全会上发表重要讲话。这个讲话很有分量，非常给力，非常务实，我个人理解，的讲话一个最大的特点就是体现了深刻的忧患意识。大家知道，在新一届中央政治局与中外记者见面时，说了这样一段话，一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决，全党必须警醒起来。随后，与中央政治局又集体参观了革命历史博物馆，重新回顾党的发展历程。过了两天之后，在新一届中央政治局的第一次集体学习的时候，再次强调，物必先腐而后重生。近些年来，一些国家因为长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。比如原台湾领导人的垮台，韩国原总统的经济丑闻等等，大量事实告诉我们，腐败问题愈演愈烈，最终必然会亡党亡国，我们要警醒。这两个“警醒”可以说是语重心长、发人深省，是对全党的一种谆谆的告诫，也深刻阐明了新形势下反腐败斗争的极端重要性。在中央纪委的这次全会上，也是怀着强烈的忧患意识，阐述分析了封建王朝的兴衰更替，总结了苏共亡党的历史教训，历数了消极腐败现象和不正之风的危害，摆事实、讲道理，深入浅出地阐述了反腐倡廉的一些重大问题，可以说是振聋发聩、令人警醒。正是基于这种忧患意识，在讲话中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如强调，要坚决维护党章、严明党的政治纪律，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，抓好八项规定心得体会”八项规定的落实，让人民群众看到我们党转变作风的实实在在的成效。强调坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部的违纪违法案件，又坚决解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。再比如说强调要把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。另外，强调要加强对一把手的监督，要反对特权思想、特权现象等等。我想，这个讲话可以说充分体现了我们新一届中央领导集体反对腐败的坚定的决心和鲜明的态度，也让我们广大人民群众增强了反腐败斗争的信心。同时，和新一届中央领导率先垂范，做出了密切联系群众，改进工作作风的八项规定。

在刚刚闭幕的两会上，一个重要的变化就是选举中投反对票的人增加了，同时，在新的中央领导何部门负责人选举中，书记在十八届中央纪委第二次全会上的重要讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。王岐山同志在十八届中央纪委第二次全会上的工作报告中指出，“政治纪律是我们党最重要的纪律，严明党的纪律首先要严明政治纪律”。这充分体现了我们党对加强党的纪律建设特别是政治纪律建设的高度重视，充分体现了以同志为的党中央严明党的政治纪律、维护党的团结统一的坚强意志和坚定决心。我们这个党是一个靠远大理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证，也是全国各族人民的最高利益之所在。当前，我们党已经是一个拥有8200多万名党员的世界上的第一大执政党，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家长期执政，面对复杂多变的国际环境，面对艰巨复杂的国内改革发展稳定任务，面对党所面临的各种考验和危险，如果没有统一的意志和严明的纪律来维护，只能是一盘散沙，只会是一事无成。这次刚刚闭幕的全国两会就体现了一个新的特点，就是所有的新的领导人的产生，事先媒体、社会并没有传言，体现了严明的纪律性。全党只有严明纪律、团结一致，才能形成强大的凝聚力和战斗力，才能肩负领导全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大使命，才能实现党的确定的各项决策部署和“两个一百年”、“中国梦”的宏伟目标。

三、现阶段如何加强党的纪律建设，特别是政治纪律建设?

我觉得，应该从以下三个方面努力：一是要自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。党章是立党管党的总章程，是党内法规制度和各项纪律的总源头，是最大的政治纪律。每一个共产党员，特别是党员领导干部，都要严格遵守党规党法，自觉用党章和党内政治生活准则来规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。二是要同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。同党中央保持高度一致，绝不是一个抽象的政治口号，而是一个重大的政治原则，一项严肃的政治纪律。维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党的政治纪律的核心内容。各级党组织要牢固树立大局观念和全局意识，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须同以同志为的党中央保持高度一致。三是要加强政治纪律教育和监督检查。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性原则的言行要有鲜明态度，不能听之任之、置若罔闻。发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。党的各级纪律检察机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查;对违反政治纪律的行为，要抓住典型，严肃处理。

四、厉行勤俭节约。

邓小平同志曾经说过，“为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”对这一重要论断，我的理解是，大家穷苦的时候一块苦，很容易统一思想、励精图治。富裕起来了以后，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风就容易淡忘，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象就会大量出现。这也就是人们通常讲的，“同艰苦容易，共富贵不易”。如何防止这类问题的发生呢?我认为，当前要按照习的批示要求，大力倡导谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要认真执行中央有关规定，加大财政预算公开力度，从严控制行政经费支出。严肃整治公款大吃大喝行为，落实公务接待有关规定，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严肃整治公款旅游行为，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义搞变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，禁止违反规定构建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理，规范公务用车管理。

五、如何看待当前反腐败斗争的形势?

我认为还要辩证全面地看待。一方面我们应该看到，消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的。我们党反对腐败的态度是旗帜鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，这个我们应该给予充分的肯定。我们党员干部队伍的主流始终是好的，特别是党的十六大以来，党中央加大了反腐败斗争的力度，我们反腐败的教育、监督、制度、改革、纠风、惩治，各方面工作都取得了明显成效。应该说，经过这些年的反腐败斗争，我们首先是反腐倡廉的战略方针逐步成型了，就是我们强调的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这样一个战略方针。另外就是我们惩治和预防腐败体系的基本框架初步形成了。我们反腐倡廉建设的科学化水平在不断提高。一些领域腐败现象蔓延的势头得到遏制，这些我觉得都是非常了不起的成绩。

同时另外一方面我们也要看到，当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期。各方面的体制机制制度还不够完善，滋生腐败的土壤和条件在短期内还难以消除，这就导致腐败现象在一些部门和领域仍然易发、多发。一些腐败案件，特别是高中级干部的腐败案件，影响非常恶劣。还有就是我们一些领导干部形式主义、官僚主义的问题，还有奢侈浪费、挥霍奢侈等问题，人民群众对这些问题还是非常不满意。对我们党解决这些问题充满了期待。

所以，我觉得反腐败是一项长期的艰巨的任务，关键还是在于所讲的“常”、“长”二字，一个是经常的常，反腐败要经常抓，一个是长期的长，就是反腐败必须长期抓。特别强调要实现我们“两个一百年”的奋斗目标，这“两个一百年”就是在中国共产党成立一百年的时候全面建成小康社会，在新中国成立一百年的时候，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。实现这“两个一百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好，而党风廉政建设和反腐败斗争，又是党的建设的重要任务，所以，这个是非常重要的。我觉得，在我们中国开展反腐败斗争，有很多我们自己独特的优势。比如说，我们有中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，这是最根本的制度和政治保证。再比如说，我们是把惩治和预防腐败体系上升到国家战略的高度来对待。在2005年的时候，党中央颁布了惩防体系的实施纲要，2008年的时候又颁布了惩防体系的五年工作规划。大家知道，我们经济社会发展，我们国家有五年规划，我们反腐败同样有五年规划，这说明我们是把这项工作在有序地、稳步地、扎实地向前推进，这也是我们的优势。再有就是我们改革开放30多年来形成的物质基础、法律体系、文化氛围，还有我们社会主义核心价值体系的逐步形成，这些都是我们战胜腐败的有利条件。

另外，我们经过长期的探索实践，走出了一条适合中国国情的反腐倡廉道路。包括我们反腐败的指导思想、方针、工作格局、领导体制、工作机制，还有基本的制度框架，这些都被实践证明是行之有效的。我想，最重要的还是我们有人民群众的支持和参与，这是我们反腐败领导体制和工作机制的重要组成部分，就是我们党的报告所强调的，让人民监督权力、让权力在阳光下运行。这是我们夺取反腐败斗争最根本的力量源泉。所以，我想，只要我们把我们中国的这些特色和优势发挥好，坚定不移地走中国特色的反腐倡廉道路，我们就一定能够不断取得反腐倡廉的新成效，最终实现党的提出的建设廉洁政治的奋斗目标，从而为“中国梦”的实现提供强有力的保证。

六、抓作风建设如何防止虎头蛇尾，搞一阵风呢?

我觉得，应该不折不扣地执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，尤其是要在建立健全长效机制上下工夫。制定一个好的规定不容易，把规定落到实处更不容易。毛泽东同志说过，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。抓“八项规定”的贯彻落实，就是要以“咬定青山不放松”的韧劲，一个阶段一个阶段抓下去，积小胜为大胜。要把作风建设作为一项经常性任务，每年都解决几个人民群众反映强烈的突出问题。要把经常性监督检查和有针对性的抽查结合起来，一级抓一级，层层抓落实。对违反规定的行为，该提醒的要提醒，该处理的要处理，该通报的要通报，以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部切实改进作风，以实际行动凝聚党心民心。

实践证明，党风廉政建设责任制、反腐败领导体制和工作机制，是贯彻党要管党、从严治党方针、深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要制度保障，有利于形成全党全社会推进反腐倡廉工作的强大合力。