在全市万户安居工程现场会上讲话专业
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市政府决定召开这次全市食用菌生产现场会,目的是为了进一步加大促进农民增收的措施,突出资源优势,大力发展以黑木耳为重点的菌类生产。昨天大家参观了**市黄松甸镇的食用菌生产基地,可以说令人精神振奋,深受启发。下面我就全市发展食用菌产业,讲三点意见。
近几年来,由于受多方面因素的影响和制约,我市农民收入增长缓慢。如何增加农民收入,成为各级政府和广大农民关注的焦点。蛟河市的实践告诉我们,发展食用菌,是促进农民增收的有效措施,是推进农村致富奔小康的重要途径。
首先,从消费需求看,食用菌具有广阔的发展空间。当前,随着经济社会的不断发展,科学技术的日益更新,以及人们生活水平的逐步提高,人们越来越重视合理的膳食结构和科学保健。据有关资料介绍,人类赖以生存的“三大食物源”之一的食用菌,既是绿色食品,又是医疗饮食保健品。由于它特定的生理生化和生长特性,其子实体和菌丝体不仅具有较高的营养价值,更富含多种氨基酸和多种微量元素,对人体有医疗和保健功能,尤其能够有效控制人体多种癌细胞的增长,预防和治疗多种心脑血管疾病和糖尿病。目前,除供人们食用外,还以其子实体或菌丝体作菌料研究出了多种保健食品和饮品。特别是经历“非典”疫情后,有关专家从保健营养学角度大力宣传黑木耳的作用,人们更注重营养和健康,饮食取向发生了重大变革。目前,联合国卫生组织已把黑木耳列为全世界公认的`保健食品,以黑木耳为主的食用菌产品价格上扬,销量增加。仅从我国目前人均食用菌产品消费量来看,尚不足欧美发达国家的1/10,可见国内外消费市场空间巨大。
其次,从生产条件看,我市具备发展食用菌的基础和优势。我市地处长白山向松嫩平原过渡地带,山高林密,雨量充沛,四季分明,昼夜温差明显,具备食用菌生长得天独厚的自然条件。发展食用菌的重要条件和关键问题有菌种问题、技术问题、土地问题和原料问题等,其中,直接制约条件是原料问题,而我市在这方面具有较好的优势。我市森林资源丰富,林地面积170万公顷,因采伐和木材加工产生的枝丫材和锯末子比较丰富,这就为食用菌的生产提供了充足的天然原料。食用菌生产专业性较强,各个生产环节具有一定的技术规范要求,我市特别是蛟河市经过几十年探索和实践,逐步摸索出了一条专业化、规模化生产的路子,并培树了黄松甸、取柴河等一批专业乡镇、规模大户和示范基地,为食用菌的生产提供了技术。同时,**农大的食用菌研究一直走在全国的前列,成果斐然;**市林科院食用菌科研成果已应用到生产实践,提高了我市食用菌生产的科技含量,一些民间科研机构在食用菌生产中也发挥着越来越为重要的作用,为食用菌生产提供了技术支撑。而且,我国南方一些生产食用菌的省份,由于栽培时间久,气温比较高,杂菌多,农药残留多,生产越来越难,出现了南菌北移现象,这也在客观上为我市成为食用菌主要产区提供了可能。
再次,从实践结果看,食用菌生产已成为农民增收的重要渠道。食用菌生产投资少,见效快,技术容易掌握,当年即可见效。这里我们可以算算帐:每生产1袋黑木耳,菌种、基质、培养料、设施、人工等投入平均在0.50—0.70元/袋,制成品平均为每袋6—7钱,如果仅按每市斤30元计算,这样每袋价格在1.8元以上,纯收入1.2元左右,以每亩栽培1万袋计算,纯收入可达12000元。而种植玉米每亩平均投入250元左右,收入大约700元,纯收入450元左右;大豆每亩投入180元左右,收入940元,纯收入760元左右,可见每亩黑木耳经济效益是玉米的26倍多,是大豆的15倍多,应该说效益十分可观。**市黄松甸镇去年代料木耳达到3100万袋,销售收入4600万元,灵芝1200万椴,产量800吨,销售收入1750万元,人均仅此项纯收入2090元,占全镇人均纯收入的65%。全镇从事食用菌生产的农户已发展到1800户,占全镇总数的67%,可见食用菌已成为黄松甸镇的主导产业。
还有,从全市情况看,发展食用菌是壮大农村特产业的需要。20xx年我市食用菌总收入1.76亿元,其中地栽黑木耳收入8200万元,菇类收入9400万元,食用菌产业已成为广大农民增收的骨干项目。但从生产现状看,大陆货多,高规格、高品位的产品少,而且质量不稳定,究其原因,一是生产分散,规模小,品种杂,菌种和品系不统一、不规范,栽培方式多样,品质参差不齐,质量无法保证。二是单户经营,各自为战,信息不灵,物流不畅,小打小闹,形不成产业优势和规模效应,这些问题严重制约着食用菌生产的发展和农民收入水平的提高。因此,我们要有针对性的强化措施,把食用菌生产作为农村一个重要的致富项目,积极推广,把它培育成支柱产业,促进农民收入的快速增加。
当前,我们既要积极实施国家粮食安全战略,稳步发展粮食生产,也要统筹兼顾,多渠道促进农民增收,因地制宜地发展多种经营,特别是要大力发展以黑木耳为主的食用菌生产,进一步拓宽农民的增收渠道。
今后一个时期全市食用菌发展总的要求是:以资源为依托,以市场为导向,以效益为核心,加大技术指导和政策扶持力度,力争一年打基础,二年见成效,三年大发展,把食用菌建成我市的支柱产业。指导目标是:20xx年全市黑木耳生产达到3亿袋,产量900万公斤,人均纯收入310元(按每市斤30元计算,下同);到20xx年达到5亿袋,产量1500万公斤,人均纯收入520元;到20xx年达到8亿袋,产量2400万公斤,人均纯收入830元。
要实现上述目标,必须做好以下工作:
一是搞好总体规划。市里已经制定了《20xx年-20xx年菌类产业发展规划》,明确了全市发展食用菌的基本思路,并确定了任务目标。各县(市)区要在这个规划的指导下,制定适合本地情况的发展规划,进一步落实好发展任务。各地在制定和实施规划中,要因地制宜,符合自然条件和资源条件,不能盲目发展,一哄而上,更不能硬性摊派,强行推广。有条件的乡镇要积极行动,迅速形成产业规模;条件一时不具备的,可先行进行试点,培育典型,通过示范和引导来进行推广。要通过全市食用菌产业迅速扩张,使其成为农民增收致富的重要来源。
二是推进基地建设。要根据区域特点和资源优势,确定并扶持培育食用菌生产的专业基地,建立起以黄松甸镇、老金厂镇和新安乡为代表的65个基地乡镇,并发展专业村和规模大户。基地乡镇的标准是:黑木耳年产量在500万袋以上,新品种和新技术应用达80%以上;专业村达到100个,标准是:黑木耳年产量在100万袋以上,从事该产业的农户占70%以上,新品种和新技术应用在90%以上;规模大户达到1000户,标准是:黑木耳年产量在3万袋以上,占家庭收入的90%以上,采用新品种和新技术。要通过抓基地乡镇、专业村和规模大户,使食用菌生产走上专业化、规模化、集约化和产业化发展之路。
三是加强技术培训。食用菌生产是一项实用性很强的技术,对于大规模新发展的乡镇和农户,必须强化技术指导。要帮助搞好菌种的选购。母种来自延边农学院菌物研究所、农大菌种研究所、菌种研究所。基地乡镇可以预定,菌物研究所根据生产数量制菌种。提供菌种的科研单位负责技术指导,解决生产中的疑难问题。要注重生产中的技术培训和指导,可采取分阶段召开现场会的方式,抓好二级种拌料、无菌操作和三级菌种拌料、高温灭菌以及接菌、摆袋和出耳等技术环节;也可以编写《**市黑木耳技术操作规程》,并刻制光牒和录像带在生产基地播放,使农户按规范化、标准化生产。要培育一批示范大户,优先应用新技术、新成果,提高科技含量和经济效益,引导更多的农户生产。
四是搞好市场开发。各地要完善市场体系建设,规范产地交易行为,尽快改变分散、无序的传统交易方式。**市要充分借助国家和省里的支持,建立完善黄松甸食用菌产品销售市场,迅速形成北方食用菌产品集散地。各地要积极发展订单生产,完善保障措施,建立起相对稳定的市场营销体系。进一步加强中介组织和经纪人队伍建设,搞好市场开发,扩大销售半径。黄松甸镇黑木耳之所以远销全国各地,食用菌协会起到了重要作用。他们有500多个经纪人活跃在全国各地,这种做法值得借鉴。各地要按照自愿联合、自主运行、自律发展的原则,建立起符合市场经济规律要求,与实际生产经营活动紧密结合,能够充分代表广大食用菌生产经营者利益,有效搞好产前、产中和产后服务的新型行业协会组织,通过其作用的发挥,推动食用菌产业快速发展。
在全市发展食用菌生产,意义重大;做大食用菌产业,任务艰巨。为此,各级政府和各相关部门、单位要积极搞好组织领导和扶持服务,为食用菌生产提供保障,创造优良的发展条件。
第一,要统一思想认识,加强组织领导。各级领导要从增加农民收入这一根本目标出发,从推动新时期农业和农村经济持续发展的战略高度出发,统一认识,切实加强对食用菌产业的组织领导。要明确任务,落实责任,搞好指导和服务。市、县两级农业部门,要明确专门的责任领导和工作人员。相关领导要坚持深入实际,搞好调查研究,及时掌握信息,准确把握食用菌产业的发展走势。要注重培树一批经营有方、技术全面、效益突出的示范典型,使之充分发挥应有的带动作用。
第二,要落实扶持政策,强化指导服务。食用菌生产涉及多个方面,需要各方大力支持。林业部门要在国家政策允许范围内最大限度地帮助解决生产原料,把全市800多家木材加工厂的锯末子和林场采伐的枝丫材优先供给食用菌生产大户,为快速发展提供保障;银信部门要注重解决资金短缺投入不足问题,从信贷资金中拿出一部分资金,扶持农民大力发展食用菌;农业部门要全程跟踪服务,执行好《**市黑木耳标准生产技术》,加强技术指导,提高科技含量,增强市场竞争力。各地对食用菌生产用地要给予优先调剂,在用水用电等方面给予优惠。
第三,要搞好精深加工,打造名牌产品。目前,我市大多地方生产销售的食用菌为初级产品,没有包装,没有品牌,附加值较低。今后各地要注重运用现代加工技术,着力办好龙头企业,搞好食用菌产品的精深加工,延长产业链条,提高附加值。我市食用菌生长环境优越,具有无污染无残留的特点,完全可以申报绿色食品和有机食品标识,推行各类商品注册标识,实行统一包装,统一品牌,统一价格,统一销售,打造品牌产品。要引导农民树立品牌意识,杜绝假劣产品进入市场,保证我市食用菌产品在国内外市场上的信誉。
同志们,“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的关键是增收,发展食用菌生产是促进农民增收、解决“三农”问题的有效途径。希望各地、各部门和各级领导干部要进一步统一思想,积极行动,完善措施,真抓实干,把我市食用菌产业做大、做强,为推进农村小康社会建设作出积极的贡献。
一年之计在于春。今年入春以来,在、县政府的正确领导和省市有关部门的大力支持下,我县各级领导高度重视农业生产工作,认真学习和贯彻党的十七大精神,根据省、市、县农村农业工作会议布署,加快发展方式转变,围绕“精细、高效、促增收,生态、安全、可持续”的目标,着力推进发展观念创新、发展方式创新和工作机制创新,稳定发展粮食生产,提升优势产业水平,提升畜牧业发展水平,加快发展设施农业、加快推进农业“五新”、加快发展农民专业合作社,保障农产品质量安全和重大动植物疫病防控安全,全面推进新的一年农业各项工作。现将有关情况汇报如下:
一、稳定发展粮食生产。
为确保春季农业生产,农业局认真部署,积极行动,精心动员,强化引导,切实抓好春季粮食生产工作的落实。
1、稳定粮播面积。切实落实粮食生产行政首长负责制,按照县政府下达的.2011年粮食播种面积22万亩的指导性计划,及时分解落实到乡(镇)、村、户,其中水稻12万亩,甘薯5.8万亩,马铃薯3.2万亩,大小麦玉米杂粮等4万亩。
组织专家和技术人员深入点片,推进良种良法配套、农机农艺结合,努力提高粮食单产。
3、深化高产创建。加快优良品种示范推广,强化超级稻高产栽培技术、苗床培育秧田促控技术,大田均匀抛栽肥水科学调控技术推广应用,扩大高产创建规模,建立万亩粮食高产创建示范片,组织实施测土配方施肥、土壤有机质提升等项目建设,努力稳定全县粮食生产。
二、提升优势产业水平。
以优势产业、优良品种、优质品牌为重点,做大做强药茶特色农业,发展食用菌和反季蔬菜等优势产业,进一步调整优化农业生产结构。中药材生产以构大药材种植大县为目标,继续调优品种结构,稳定太子参种植面积,推广标准化、规模化种植技术,提升产品质量,适当扩大白术、木瓜等适生药材生产规模,发展银杏、天麻、复盘子、金银花等药材,确保今年全县药材面积超过3.2万亩。茶叶生产以增强市场竞争力为核心,以提升绿色无公害和优质品牌为目标,采取示范带动、连片开发、种苗补助等方式,依托xx-x、xx-x、xx-x等茶叶加工龙头企业,引导和鼓励群众规模种植,增加农民收入。蔬菜生产,重点发展特色菜、精细蔬菜、反季节蔬菜、设施栽培蔬菜生产,建立标准化示范片,推广应用配套设施,保障蔬菜供给,提高质量安全,促进农民增收为发展。食用菌生产,重点发展珍稀品种和代用料栽培,依托xx-x农业龙头企业推进规模化、工厂化、标准化、专业化生产的推广,继续加强鸳鸯头早季蘑菇栽培基地建设,重点扶持一批投资规模大、产品档次高的食用菌基地大户,为我县探索高效生态农业拓展空间。
三、提升畜牧业发展水平。
今年发展畜牧业主要从推广优良品种入手,运用生态养殖技术,积极引导散养户不断更新品种,发展规模养殖,提升畜牧业在农业中比重和占农民人均家庭经营收入中的比重。在稳定畜禽存栏量的同时,把工作重点放到提高畜禽出栏率、商品率、瘦肉率和产蛋率上来,第一季度(1-3月份)肉蛋奶总产量明显提升,全县生猪存栏量达xx-x万头,出栏量达xx-x万头,家禽存栏xx-x万羽,实现肉蛋奶总产xx-x吨,比去年增xx-x%。全面推进中央财政支持现代农业发展生猪养殖项目建设,继续抓好山顶岚、亿隆等4个规模养殖场,确保xx、xx、xx3个新建模化生猪养殖专业合作社投入生产,并抓紧申报规模化生猪养殖场储备项目,带动全县养殖业良种化进程,提高我县生猪生产的整体水平和产品质量。
四、加快发展设施农业。
抓住国家加大农机购机补贴的有利时机,突出加强特色园艺、畜牧业的设施设备等物质装备建设,大力发展设施农业。建设以钢架大棚为主的设施农业,重点加大建设蔬菜大棚设施,在乍洋石山村建立百亩镀锌管钢架大棚、竹木大棚等设施蔬菜生产中心示范片,推广应用配套设施,增强蔬菜生产抗风险能力,提高蔬菜周年均衡供应能力。
五、加快推广农业“五新”
一线,广泛开展培训指导,建立挂点包片机制,组织推广近年来引进示范成功的21项新技术、新品种、新肥料、新农药、新机具,使之转化为生产力。
六、加快发展农民专业合作社。
立足我县农村改革发展实际,统一思想认识,拓展宣传、支持、鼓励、引导农民专业合作社发展的工作思路,在目前已有252家农民专业合作社的基础上,强化指导服务,深入探索研究加快农民专业合作社的培育发展的工作机制,选择一批产业特色明显、运行机制和服务内容规范的农民专业合作社,开展试点示范工作,通过典型示范,辐射带动全县农民专业合作社规范发展。加强农民专业合作社法普法宣传和业务辅导员、管理人员的培训,要在尊重农民-意愿的前提下,做好各类农民专业合作经济组织的登记指导和规范管理工作,使各类农民专业合作经济组织走上依法和规范化发展轨道。
七、保障农产品质量安全。
心农资示范店”,以示范带动农资市场规范发展,确保农产品质量安全。
八、保障重大动植物疫病防控安全。
强化重大动物疫病防控,突出抓好四种重大动物疫病的强制免疫工作,组织开展免疫质量提升行动。加强动物疫病监测、流行病学调查、检疫监管和省际防堵工作,严格疫情报告和核查制度。进一步加强基层动物防疫专业技术培训和动物防疫基础设施建设,落实突发重大动物疫情应急预案,不断提高动物防疫工作能力和水平,确保不发生区域性重大动物疫情。加强重大植物病虫害防控工作,完善和健全xx县农作物有害生物监测预警体系建设,建设多层次的农作物病虫害监测网络,严防疫情的传入和扩散蔓延,确保农业生产安全。重大动植物疫病防控,要坚持内防外堵、严防严控的原则,认真部署,迅速行动,齐心协作,确保全县没有重大动物疫病的发生和蔓延,促进我县农业经济的健康快速发展。
年初以来,经过全县上下的共同努力,我县春季农业生产工作取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到工作中也存在着许多不足和问题,将在今后的工作中不断改进。我们坚信有上级领导的关心,xx县的农业工作一定会有新的起色,农村经济和社会发展一定能上新的台阶。
这次会议的主要目的是,学习借鉴先进地区的古镇保护与开发工作经验,寻找差距,理清思路,采取切实有效措施推进我市的古镇保护和开发工作。我理解古镇就是个历史街区,也就是很早就有人居住的地方,有以前年代的特征,有先前人物的传说,有很多与现在生活不一样的东西。盐津县豆沙古镇在保护和开发中,注重营造浓郁的秦风汉韵和古朴的驿道风情,古镇老街上店铺林立,典型仿古民居整齐划一,整个集镇给人一种“古、秀、奇、美”的感觉,非常值得我们学习和借鉴。宜宾的古镇资源较多,一方面,对古镇进行保护是历史赋与我们的责任;另一方面,我们又要开发利用好古镇,打好这张牌,助推城市形象宣传、旅游经济发展和富民增收。
下面,我讲三点意见。
一、进一步深化对古镇保护和开发的认识
最先列入世界文化遗产的安徽省西递--宏村古村落,从江浙的同里、乌镇、西塘到山西平遥、云南丽江等古镇,以及今天我们参观学习的盐津县豆沙古镇,都创造了古镇保护和开发的成功案例。
宜宾的古镇资源较为丰富,加强古镇的保护和开发利用是统筹城乡推进新型城镇化的重要组成部分,不仅有利于保护宜宾历史文化遗产,保持名镇、名村特色,丰富小城镇的建筑形式、景观风貌和文化内涵,还有利于改善投资环境,促进旅游产业培育,推动经济社会协调发展。宜宾市开展古镇保护和开发具有良好的基础和条件,宜宾的李庄镇、龙华镇等40多个乡镇保留着不少古街和古院落,而临近地区叫得响的古城镇不多;宜宾是国家级历史文化名城,拥有极为丰厚的历史文化资源和原生态的长江上游自然风光,特别是古镇资源古色古香,自成一体。同时,宜宾古镇保护和开发正面临难得的机遇,宜宾很多古建筑损毁严重,当地居民生活环境较差,当前,为改善民生,国家推出了加快“城中村”改造和农村危房改造等一系列举措,为我们实施古镇保护和开发提供了有利时机。
从刚才市政协文史委的通报情况看,我市在古镇保护和开发利用方面与先进地区相比,还存在较大的差距和问题。主要表现在:对古镇资源的保护和开发认识不足、重视不够,古镇资源流失速度加快;缺乏高水平的策划和规划,个性不突出,差异化不明显;投入不足,基础设施不到位、旅游开发力度不够等等。因此,我们要进一步深化对古镇保护和开发重要性的认识,发挥优势,抓住机遇,克服不足,统筹抓好古镇的保护和开发工作。
二、科学把握古镇保护和开发的基本原则
古镇保护开发是一项任务重、投入大、风险大的系统工程。必须要遵循客观规律,把握好以下几个基本原则,立足本地实际,有序组织实施。
(一)科学规划、精心准备。在古镇保护开发工作中,必须要严格遵守“先规划、后实施”的原则,把编制高水平的规划作为古镇保护开发的重中之重,并力求规划一步到位。如无锡市对惠山古镇开展了长达5年的规划编制工作,先后组织200多位文化、建筑工作者对惠山古镇展开了详尽的历史文化研究,形成了完备的文字资料和勘测图纸;在此基础上,完成了《惠山古镇保护概念性规划》、《惠山古镇保护发展控制性详细规划》和《惠山古镇保护发展修建性详细规划》,最终形成了完善的'规划体系,为惠山古镇保护开发工程的实施奠定了坚实基础。
(二)政府主导、市场运作。各地古镇保护开发的实践表明,单靠政府投入运作远远不够,必须进行体制和工作机制创新,走“政府强势主导与市场有效运作相结合”的路子。政府主要完成规划编制、宣传发动、立项审批等前期准备工作,并成立强有力的工作机构,投入适当财力启动实施。而在项目建设和管理上,则主要靠市场运作来完成。如,浙江省桐乡市在乌镇的保护和开发中,先期由政府投入1.5亿元完成了一期东栅景区的建设,通过银行贷款建成了二期西栅景区,之后与中青旅合作,出让乌镇景区51%的股份,由中青旅注资3.5亿元,不仅有效地缓解了市政府的债务压力,而且进一步创新了乌镇景区管理的体制和机制。
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子,与现代生活隔绝, 要有创新,有典型性,既能真实再现当年的情景、延续当年的风貌,又让游客参与其中,形成互动关系。所谓合理开发,就是要充分考虑古镇的环境容量、可进入量等因素,有限制的开发,尊重历史的原貌,不能为追求短暂的经济利益而牺牲整个古镇的历史文化价值。如,浙江嘉善的西塘古镇,开发过程中严格保护好古巷,所有的企业、宾馆、娱乐服务设施,全部规划到保护区外。二千八百多户居民,依旧住在古城区内,那里可见炊烟,可闻鸡鸣,真实地保留了古镇原有的生活状态。它的历史文化保留下来了,因此得到广大游客的认可。
(四)突出特色、丰富内涵。古镇保护和开发做得好的地方,从项目策划、规划编制到项目实施都特别注重丰富内涵、彰显特色,力求与众不同,较好地避免了雷同,防止了过度商业化的肤浅开发。如,无锡市将惠山古镇定位为“历史文化遗产的集中展示体验区、高品质文化休闲的城市客厅和具有国内外影响力的旅游目的地”,对古祠、古园、古桥等文物古迹进行了修复保护,同时在不同的街区,引进特色各异的非遗项目,从而实现“形似”到“神似”的提升。
(五)依法实施、有情操作。在古镇的保护与开发中,有很多不同的利益体,操作不当,极易引起矛盾。依法推进和人性化操作相结合是古镇保护开发得以顺利实施的重要手段,必须要坚持保护开发的合法化、政策制定的科学化和实际运作的人情化,有效地保障古镇保护开发工作的顺利实施。如,杭州市针对小河直街居民多为生活困难的城市弱势群体的实际情况,按照“安置方式多样化、安置政策差异化、过渡补助人性化”的原则,创造性地制订了一整套行之有效的惠民拆迁政策,最大限度地满足了群众的需求,推动了古镇开发利用的顺利实施。
三、着力抓好我市古镇保护和开发的重点工作
源家底的基础上,认真学习借鉴先进地区的经验做法,从以下几个方面重点抓好古镇保护和开发工作。
(一)坚持高起点规划。制定科学的规划是古镇保护和开发的前提。一是要提升规划层次。首先要有战略规划,结合古镇历史文化内涵和实际,找准发展定位,对古镇的遗产保存修复、经济社会发展等做出科学的谋划。在此基础上,创新规划方法,改变过去主要是建筑界编制规划的做法,多请文化界和旅游界的专家参与,严格按照《城市规划法》、《文物保护-法》等法规要求, 在坚持原真性、整体性、可持续性的基础上, 对基础设施建设、房屋修缮、历史风貌、旅游营销等方面作出具体安排,对保护开发程序、资金筹集等方面予以硬性规定。二是要注重风貌保护。对重要的历史建筑坚持“修旧如旧”,严格保护;对于一般的旧民居,内部可以进行更新和改造,但是外观和结构要保持原样;新建筑一定要与原来村镇的风貌相协调。对主要街道两侧的建筑设计,其材料、色彩、形式、尺度都要严格控制;对户外广告、门面、招牌也要早做规划,制定相应的规范或景观条例,防止产生视觉污染。三是要强化功能配套。古镇最大的弱势就是基础设施简陋,从而带来居住环境在一定程度上的脏、乱、差。我们要设身处地,更新观念,超前谋划,人性化地考虑居民和游客的需求,在不影响原貌的基础上,对给排水、供电、道路、绿化、沼气、环境卫生以及生产配套设施作出具体安排,改善居民生产生活环境。四是要严格规划控制。目前,我市部分古镇违法建筑较多,要进一步强化“规划是法律”的意识,讲究科学、民主、权威,规划一经确定就不能轻易修改,确保规划从编制、审批到实施,都严格依法依规进行。
元素,在建筑、景观、设施、色彩等不同层面,细节之处,都要表现出文化的多元性和包容性,彰显古镇特色。要通过对特色街区的打造,让宜宾的特色产业和古镇开发利用交相辉印,相互影响,共同为促进宜宾经济社会发展做出贡献。一是要弘扬宜宾以文化性和民俗性见长的深厚历史文化底蕴,结合实际,彰显特色,力求与众不同,显示不同的风格个性和人文环境。二是要特别强调对现存的名胜古迹、古建筑、古街道的整体保护,同时重视周边的自然生态和环境的整体打造,考虑特色旅游、宗教文化、民族文化特色与古镇保护的结合,相互烘托和渲染,提高古镇及古镇资源的知名度。三是要抓住古镇在历史发展过程中积淀下来的人文景观、民风民俗民食、土特产和非物质文化遗产等亮点,传承和发扬濒临失传的民间技艺,鼓励手工艺人以作坊的形式进行展示和经营,使古镇的文化内涵更加鲜活,保护和开发内容得到了最大程度上的完善。
(三)充分发挥好政府和市场的作用。在古镇保护开发过程中特别是在启动阶段,政府主导与市场运作要联袂行动、互为支撑。政府要通过“定原则、定规划、给政策”的方式,放宽基础设施建设和经营市场准入限制,鼓励社会资金、民间资金、外来资金积极参与古镇保护和开发建设。在投融资渠道上,可以尝试成立古镇保护开发建设有限公司,并以经营性收入为抵押,申请银行贷款;也可以与国内外旅游地产商或大型旅行社合资合作,走对外股份制合作的发展路子;还要积极争取国家文物修缮资金,争取国家、省促进旅游业发展方面的政策和资金。可以尝试让民间资本参与到保护、开发和管理中去,在确保“原真性、整体性和可持续性”的前提下,让他们购买或租用部分古民居、古建筑。
有,人有我精,人有我特,人有我新。抓住了个性,就要不遗余力地去宣传、去塑造,放大古镇的个性,提高知名度和独特性,给游客树立起主题鲜明的旅游目的地形象。在古镇品牌营销方面,有很多成功案例值得我们学习借鉴,如江南六大古镇虽然同处江南,共同享有“小桥、流水、人家”的水乡意境和“中国江南水乡古镇”的旅游品牌,但仍然各具特色:周庄的前街后河,前店后房,属典型的江南“河街式”贸易集镇;同里的富家大园或雅者小院,体现出宁静的水乡居住环境;角直的唐代大寺庙,是以庙兴镇;南浔的丝绸兴旺,巨贾辈出,是工商业托起的古镇;乌镇典型的“人家尽枕河”,体现出茅盾笔下《林家铺子》的风情;西塘的以酒兴市,长廊遍布整个古镇,体现的是买酒饮酒的商业文化。同时,要在总体营销理念的指导下全面引入工商企业管理的概念,将古镇作为“企业”,将古镇旅游作为“产品”营销,打造古镇旅游地独特的“企业品牌”。乌镇在1999年还是“一片老房子、一片旧房子、还有一片破房子”的衰败面容,但在加快保护建设按照企业管理的理念重视品牌营销推介,取得了极大的成功。2001年,乌镇成为嘉兴市十佳旅游景区(点),并分两批接待了来中国参加apec会议的嘉宾;2002年,获国家aaaa级风景名胜区称号,同时被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录;2003年,荣登“浙江省十大人气最佳旅游景区”榜首,被评为中国十大历史文化名镇,并获联合国颁发的“2003年亚太地区遗产保护杰出成就奖”;2004年,乌镇被国家建设部、文物局授予中国历史文化名镇。在这里,我尤其要强调一点,打造古镇品牌需要很大的投入,花很大的精力和比较长的时间,但是要毁掉品牌就是一瞬间的事情,所以,我们在强力营销古镇品牌的同时,一定要从每一个细节做起,切实保护好已有的品牌。
2020年以来,在县委、县政府的正确领导下和市科技局的关心支持下,x县科技局认真贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神,积极落实国家、省、市决策部署,深入推进创新驱动发展战略,深化体制机制改革,落实科技创新政策,优化创新环境,促进新旧动能转换,全县创新驱动发展能力显著提高,为县域经济实现跨越赶超奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况。
(一)加强科技人才工作,夯实高质量发展基础。
组织18名高层次人才参加x省“创业齐鲁·共赢未来高层次人才创业大赛”,最终5名人才脱颖而出获得大赛奖项,其中:1名人才获得创业项目类优胜奖,4名人才获得创业企业类优胜奖,占全省的1/24。
组织市级科技成果评价6项,获批市级科技进步二等奖3项。
备案科技型中小企业34家;
全社会研究与开发投入预计达到5.7亿元,组织20家企业申报×省研究开发财政补助资金196.33万元。
组织聚众数字医学的王广欣团队申报省“千人计划”专家工作站;
申报市级重点实验室(工程技术研究中心)13家,获批7家。
坚持“引进来”,积极引导企业与西安交通大学、中国药科大学、西安电子科技大学、x农业大学、x科技大学等科研院所开展产学研合作。今年,共签订产学研合作协议20项,共同开发技术新产品十余项,累计增加经济效益10亿元。
二、存在问题。
一是科技创新平台建设较为薄弱。由于我县工业基础相对薄弱,企业数量少、规模小,大部分科技含量低、产品附加值低,申报市级以上科技创新平台难度较大,全县创新平台数量偏少,省级以上创新平台仅8家。
二是高新技术企业体量质量有待提升。我县高新技术企业数量相对较少、普遍体量较小,市场竞争力弱。并且,现有高新技术企业的创新能力相对不强,部分高新技术企业不能持续开展研发活动,高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。
三是科技创新人才短缺。企业专业技术人才不足,尤其是从事高新技术开发的高层次人才较少,外国高层次专家数量更少,小微型企业存在引进人才难、留住人才更难的状况。
三、下一步打算。
一是实施高新技术产业促进工程。严格落实科技创新奖励政策,发挥科技创新奖励政策的引领作用,引导企业开展科技创新,在全县范围内形成科技创新热潮。并持续开展产学研合作,围绕产业发展需求,以人才引进、技术研发、成果转化等方式,促进我县企业与中科院、中国药科大学、x大学、南京林业大学等科研院所和各大高校建立产学研合作关系。力争2020年组织15家企业申报高新技术企业,签订实质性产学研协议16家。
引导企业、科研机构及各类社会组织建设企业化运行的专业孵化器、众创空间;
优化创业环境,加大招才引智、跟投孵化等力度,提升培育孵化和综合服务能力。2020年力争申报省级科技创新平台3-5家,市级以上科技创新平台5-8家。
三是实施关键核心技术攻关工程。围绕全县“4+3”主导产业,重点实施关键核心技术攻关工程,开展重点领域和关键环节核心技术研究,推动一批重大创新成果快速实现产业化,为全县产业迈向中高端提供有力支撑。聚焦新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业,深入推进关键技术攻关,选取科技含量高、市场前景好的项目加强培育并向上推荐。2020年力争申报市级以上科技项目20项,争取项目资金2000万元,申报市级以上科技进步奖8项。
四是实施创新人才培育四大工程。不断优化选才、引才、育才、留才环境,进一步解放思想、转变观念、完善体制机制、健全政策措施,通过政府、企业和个人三方联动,做到创新人才“引进来、留得住”。同时继续实施“科技创新创业领军人才工程”,通过鼓励企业申报科技项目、建立研发平台等,有针对性的培养重点学科、重点领域、重点产业的领军人物。2020年计划申报省级及以上高层次人才项目8-10个。
五是实施农业科技创新工程。一方面,落实扶持政策,引导建立农科驿站、农业科技示范园等农业技术服务平台,引导农业科技型企业成为农业价值链重塑的主体,积极发展深加工和高附加值模式,促进我县农业更上台阶。另一方面,确保科技扶贫服务队发挥实效。积极引导服务队赴乡镇开展科技帮扶工作,大力开展技术培训活动,提高农民科技致富能力。2020年,计划申报国家级农业科技示范园1家,市级农业科技示范园3-5家,建立农科驿站4-6家。
四、意见建议。
1、加强对县区科技工作的指导。希望市科技局能够经常来我县进行调研指导。加大科技培训力度,多组织单位主要负责人、业务科室、企业到发达地区学习培训,开阔视野,解放思想,创新思路。同时,建议多组织各县区进行业务沟通交流,在业务上互相学习,取长补短,共同提升。
2、帮助县区加强产学研合作平台建设。由于县区接触大专院校、科研院所机会少、层面低,很难帮助企业建立合作关系。希望市科技局利用平台高、接触面广的优势,促进企业与大专院校、科研院所多联系,争取更多企业与大院、大所对接,推动企业创新。
刚才,我们参观了桓台县春季农业生产现场,大家都感到桓台县在春季农业生产特别是在麦田管理上,抓得早,措施实,效果好。桓台县是我省第一个“吨粮县”,小麦生产一直稳定发展,这是历届县委、县政府高度重视粮食生产的结果,很值得学习借鉴。树毅同志传达了国务院召开的全国春季农业生产工作会议精神,大家一定要认真学习,深刻领会,狠抓落实,努力做好我省春季农业生产工作。下面,我讲几点意见。
党中央、国务院高度重视春季农业生产工作。在3月22日召开的全国春季农业生产工作会议上,回良玉副总理指出,总书记、总理等党和国家领导人最近再三强调要高度重视粮食生产,明确指示要确保国家粮食安全,切实抓好春季农业生产。“两会”结束后,国务院召开的第一个全国性的会议,就是春季农业生产工作会议,要求各级、各有关部门站在事关全年粮食稳定发展目标实现,事关现代农业建设推进,事关经济社会又好又快发展的高度,着力做好七个方面的工作,在四个方面上下功夫,坚决打好春季农业生产这一仗,千方百计促进粮食稳定发展和农民持续增收,努力实现今年农业农村经济发展的良好开局。我们一定要结合当地实际,按照回良玉副总理的要求,狠抓各项措施的落实。
省委、省政府对做好今年的春季农业生产工作十分重视,针对去冬今春以来的严峻形势,从去年秋种开始已多次召开专题会议、下发紧急通知。省委、省政府的主要领导同志多次作出重要批示,并亲临一线指导工作,明确要求各地克服松懈麻痹思想,早部署、早行动、争主动,切实抓好农业生产,确保夏粮丰收。各地认真贯彻落实省委、省政府的统一部署和要求,广泛发动,精心组织,迅速掀起了抗旱“双保”高潮。截至3月底,全省完成抗旱浇水3810万亩,同比增加1790万亩;划锄3667万亩,同比增加328万亩;化控1620万亩,同比增加1260万亩;镇压1560万亩,同比增加1380万亩;防治病虫草害1300万亩,同比增加350万亩。
从我省情况看,搞好今年春季农业生产有许多有利条件。一是政策环境有利。全省各级党委、政府继续坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重,中央、省委已连续四年下发一号文件,不断加大对“三农”的扶持力度。继续实施对种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴和小麦最低保护价收购等政策,新增加了棉花良种补贴,各类补贴资金比去年增加1亿多元。这些政策的实施,必将进一步调动农民生产积极性,推动粮食生产的持续稳定发展。二是农民生产投入积极性提高。各类农产品价格有所回升,春季农业生产所需化肥、农药、农膜、良种等生产资料供应充足,市场秩序良好。三是小麦苗情转化较好。由于前期管理措施到位,小麦旺长得到一定控制,一、二类麦田面积比上年同期增加435万亩,比冬前增加98万亩。目前小麦苗情总体上比预想的要好,比去年同期要好。四是自然条件总体有利于农业生产。目前全省各类地上蓄水设施总蓄水量88.4亿立方米,汛前全省水资源供需差额较3月初减少了14亿立方米,土壤墒情普遍较好。
但是,我们也要清醒地看到,今年的春季农业生产与往年相比,任务更重,难度更大,情况更为复杂。一是抗旱“双保”的压力仍然存在。*春季十年九旱。虽然前期降雨使全省旱情基本解除,但据气象部门预测,受“厄尔尼诺”现象影响,发生高温干旱的可能增加,秋冬春三季连旱的影响仍然存在。当前气温较高,农田失墒加快,如果汛前没有有效降雨,还会出现较大干旱。二是今年小麦病虫草害较常年偏重发生。全省小麦病虫害发生面积1450万亩,比上年同期多300万亩。三是由于种粮的比较效益仍然偏低,影响到农民的种粮积极性,使许多增产措施无法落到实处。四是高致病性禽流感防控工作虽然继续保持无疫态势,但国内外疫情时有发生,当前畜禽集中补栏、调运频繁,气候转暖、侯鸟北迁,部分畜禽超过免疫保护有效期,发生疫情的风险较大。
各地一定要从战略和全局的高度,充分认识做好春季农业生产的重要性,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,采取更加有效的措施,坚定不移地抓好春季农业生产,努力夺取夏粮丰收,为全年农业丰收开好头、起好步。
夏粮生产“三分种、七分管”。当前,小麦已陆续进入拔节期,正是加强麦田管理的关键时节。各级、各有关部门要密切关注天气变化,加强农情调度,及时掌握小麦苗情发展动态,针对当前小麦苗情特点,区别不同地区、不同苗情、不同墒情、不同生产环节,有针对性地制定麦田管理方案,引导和发动群众抓住当前气温回升和墒情较好的有利时机,迅速掀起以麦田追肥、浇水、病虫草害综合防治为主要内容的春季田间管理高潮。要做到“四个加强”。一是加强关键环节管理。在小麦起身拔节期、抽穗灌浆期,组织专家搞好苗情会商,发动群众不失时机地做好麦田管理。二是加强技术指导。继续组织好万名科技人员下乡活动,实施农业科技入户工程,加强农民技术培训,组织专家和农技人员深入生产一线,有针对性地搞好技术指导,帮助农民解决麦田管理中遇到的实际困难和问题。要按照因地制宜,促控结合的原则,科学运筹肥水,搞好麦田分类管理。三是加强病虫草害防治。关注小麦条锈病等重大病虫害的发生发展趋势,及早备好药剂、药械,强化测报,搞好综合防治,努力减轻灾害损失。四是加强防灾抗灾准备。及早做好防倒春寒、防干热风、防烂场雨等准备工作,及时指导农民落实各项措施,努力减少灾害损失,千方百计夺取夏粮丰收。
今年我省春播面积预计4630万亩,比上年增加86万亩。其中粮食740万亩,比上年增加24万亩;棉花、花生、瓜菜等作物面积基本稳定。目前,全省春播已陆续展开,各地要抓住当前土壤墒情普遍较好的有利时机,及时做好春耕春播,不失时机地落实各项春管措施,为全年农业丰收打好基础。一是切实做好农用生产资料的调剂供应和农机具检修等工作。注重发挥农业、供销和邮政物流等系统的作用,抓好种子、化肥、地膜、农药等农资调剂供应,强化对农民的服务指导。及时开展跨区机耕、机播作业,加快整地进度,确保不误农时。二是切实加强农资市场监管。继续开展“打假护农保春播”活动,围绕重点产品,狠抓市场整顿,加大监管力度,严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料、哄抬农资价格等不法行为,推进放心农资下乡进村,切实保护农民利益。三是切实搞好春管工作。对已播作物,要加强苗期管理,及时搞好查苗、间苗、补苗工作。重点加强设施栽培作物后期管理和果园、茶园、桑园管理,提高生产效益。
去冬以来,全省各地共完成农田水利基本建设投资59.7亿元,开工工程8.3万处,完成土石方4.5亿方。新增改善灌溉面积736万亩,新增除涝面积220万亩,发展节水灌溉面积114万亩,年增节水能力7700万方,治理水土流失面积880平方公里。当前正值春季农业生产的关键时期,做好农田水利基本建设,为春季农业生产提供水源保障,是春季农业生产一项紧迫任务。一是着力抓好水源工程建设,增加春灌可用水量。各地要坚持“因地制宜、重点突出”的原则,切实加强水源工程建设,保障农业生产灌溉用水。沿黄地区要坚持走“以河补源、以库调蓄、以井保丰”的路子,积极做好宜井区机井建设、修复配套和灌溉渠道的清淤,开发地下水,多蓄黄河水;鲁中南山丘区和胶东半岛区,坚持“拦蓄、补源和节水”,重点做好塘坝、池窖建设和河道的层层拦蓄。二是着力抓好防洪除涝工程建设和水毁工程修复,保障农业安全生产。各地要坚持防汛抗旱并重,切实抓好病险水库、河道疏浚、水毁工程修复、田间排涝体系配套等工程建设,提高工程抵御洪涝灾害的能力。三是着力抓好水生态环境综合整治,提供良好的农业生态屏障。各地要加大水土保持力度,大力推广“一河清泉水、一道风景线、一条经济带、一根产业链”的小流域综合治理模式。要搞好地下水漏斗区禁采试点,加大地下水漏斗区的回灌补源力度,保护好地下水环境。四是着力抓好村村通自来水工程建设,确保完成自来水普及率80%以上的目标。今年是“村村通自来水工程”三年基本完成任务的最后一年,也是今年省委、省政府为农民群众办的12件实事之一。各地要不等不靠,积极调整财政支出结构,加大扶持力度。要高度重视水源水质,确保让群众喝上干净卫生的自来水。要加强工程建设和运行管理,确保工程长久发挥效益,群众长期得到实惠。尽快出台《*省农村自来水管理办法》,使村村通自来水工程管理走上规范化、法制化轨道。
当前重大动物疫病防控形势依然严峻,防控任务十分艰巨。一是做好春防集中免疫工作。各地要按照省里下达的春防计划,逐级落实免疫计划、免疫资金和免疫责任,认真做好免疫疫苗的组织供应,搞好免疫队伍的组织培训,加快免疫进度,严格技术操作规程,保证免疫质量,确保全省春季集中免疫工作在4月15日前全面完成。二是加强疫情监测。各级畜牧、林业部门要充分发挥各级疫情测报网和野生鸟类观察站点的作用,不断加强侯鸟迁徙地、水网地区等重点区域畜禽的饲养管理,防止家禽与野生鸟类的交叉感染。要严格落实疫情报告制度和举报疫情核查制度。三是进一步完善应急指挥系统和应急机制。要及时充实应急储备物资,积极做好应急预备队伍的培训演练,充分做好应对突发动物疫情的准备工作。进一步完善动物防疫责任体系、考核机制和通报制度,抽调精干力量组织专门督导组,深入基层,加强督查,确保春防工作顺利开展。
在坚持粮食生产“三条底线”,确保粮食安全的前提下,从我省比较优势出发,围绕增加农民收入,深入推进农业农村经济结构战略性调整。重点在农业产业化、标准化、科技化、国际化上下大气力,着力抓好“四个一批”。一是发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业。突出发展园艺、畜牧、水产和农产品加工业。紧紧抓住当前作物换茬和部分农产品价格上扬的有利时机,进一步扩大优质高效作物面积,引导扶持畜禽养殖户增加存栏规模,加快培植海珍品的养殖规模和品牌优势。二是建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品基地。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,力争今年全省“三品”基地面积发展到1600万亩。三是培育一批在国际上叫得响、过得硬、打得开的农产品知名品牌。采取多种措施,进一步扩大鲁花、金锣、得利斯、龙大等品牌产品的国际市场占有率。力争全年新认证名牌农产品20个。四是壮大一批起点高、规模大、效益好的外向型农业龙头企业。继续加大扶持力度,力争今年出口1000万美元以上的龙头企业达到200家,5000万美元以上的达到15家,全省农产品出口超过90亿美元,销售收入过10亿元的龙头企业达到80家,省重点龙头企业达到400家,龙头企业销售收入力争达到6000亿元。
今年的中央1号文件和省委1号文件又出台了一系列支农惠农的重要政策措施。各级各有关部门要尽快把国家各项惠农政策落到实处,把实惠不折不扣地送到农民手中。粮食直补资金要确保4月5日前通过“齐鲁惠农一本通”兑付到农民手中。同时,要按照国家要求做好生产资料综合补贴发放工作,组织实施好棉花、玉米、小麦良种推广补贴、农机具购置补贴、畜禽良种补贴、测土配方施肥项目等。今年国家还将继续实施优质粮食产业工程、种子工程、科技入户工程等项目,进一步加大农业综合开发、农业产业化、农产品质量安全等方面的投入,各有关部门要及早做好项目编报和实施工作。要切实抓好农村新能源建设,组织实施好沼气工程和农业面源污染治理项目,大力发展节约型农业,营造生态富民家园。今年省委、省政府为农民办的12件实事和省直有关部门为农民办的63件实事已经正式下发。省直有关部门要按照各自的职责分工,研究具体的实施意见,抓紧将有关任务逐项分解,落实到相关市、县(市、区),落实到基层,落实到项目,责任到人。各市要按照省委、省政府的统一部署,按照计划和进度要求,认真抓好各项实事的组织实施工作,真正把好事办好、好事办实。要毫不动摇地加大农民负担监管力度,严防农民负担反弹,巩固税费改革成果,维护农民利益。
目前,我省春季农业生产已经进入高潮。各级、各有关部门要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,切实把“三农”工作放在全部工作的重中之重,把春季农业生产摆到重要议事日程。各有关部门要认真履行职责,加强协调配合,集中精力,下大气力,全面做好春季农业生产工作。农业部门要加强农情疫情调度,及时、准确地为各级领导提供信息,做好良种供应和各项技术指导服务工作。水利部门要继续密切关注天气变化,及时搞好抗旱用水的调度,抓好春季水利建设。发展改革、经贸和石油、供销、电力、农机等部门,要切实搞好春季农业生产的物资供应工作。财政、金融部门要积极为春季农业生产提供资金保障,特别是要增加农业信贷投入,扩大小额信贷规模,改善农村信贷服务,努力满足农民购买生产资料的需要。工商、税务等农业执法部门要加强农资市场管理,整顿市场秩序,严厉打击坑农害农事件,保护农民利益。林业部门要积极做好春季植树造林和森林防火工作。气象部门要及时做好天气预报和地温墒情预报。这次会后,省直有关部门和市县都要抽调得力人员,组成工作组,深入到县、乡、村,帮助和指导督促基层搞好春季农业生产工作,真正做到各司其职,各尽其能,形成合力,齐心协力打好春季农业生产这场战役。
同志们,今年我省春季农业生产形势比较严峻,任务十分繁重,农时催人,时不我待。各级各有关部门要紧紧围绕省委、省政府的总体部署,明确分工,落实责任,确保各项措施落实到位,努力实现粮食稳定发展和农民持续增收两大目标。
20xx年,全省上下认真贯彻党在农村的各项方针政策,“三农”工作取得新的进展,种植业在遭遇严重干旱等自然灾害的情况下仍然获得较好收成,推进了农业农村经济的发展,实现了新农村建设的良好开局。粮食总产11228万吨,高于“十五”粮食平均产量;油菜籽产量81万吨,夏季粮油均创历史新高;蔬菜产量883万吨,比上年增长8%;优质农产品持续增长,农产品质量安全水平和商品率进一步提高,对农民增收贡献突出。这些成效的取得,主要得益于党中央、国务院和省委、省政府连续4年来出台的一系列支农惠农政策,出自于广大农民群众的辛勤劳动,也凝聚了各级各有关部门的智慧和汗水。自2003年秋以来,我们每年春、秋两季召开生产现场会,在关键时期组织发动和全面部署农业生产,及时提出生产指导意见,实践证明对推进生产起到了重要的引导作用。俗话说“村看村、户看户、群众看干部”,不论经济发展到什么阶段,只要农业的基础地位和弱质属性没有变,只要一家一户为主的农业生产方式没有变,只要党管“三农”工作的传统和原则没有变,我们就要坚持对农业生产的组织领导负起责任,就要通过现场会等各种形式,宣传政策、落实措施、普及技术、沟通信息、组织生产。对这一点,希望各级都能充分认识和正确把握。
抓好今年春季农业生产,是促进我省农业持续发展的攻坚之战。当前,我省农业农村经济发展总体形势是好的,但是存在的矛盾和问题也相当突出。农业基础不牢、后劲不足的基本状况并没有改变,农业设施装备落后、靠天吃饭的基本格局并没有改变,农民就业门路不广、增收困难的基本局面并没有改变,城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变。尤其是农民收入增幅连续两年下滑,对我们的工作提出了严峻的挑战和考验。尽快扭转这种局面,是我们从事“三农”工作同志们责无旁贷的艰巨使命。种植业收入在我省农民收入中占有三分之一强的份额,坚持抓好种植业这一传统产业,不断提高科技含量,扩大生产总量,优化种植效益,是促进农民增加收入的重要途径。一年之计在于春,必须要打赢春耕生产这场攻坚战、突围战,才能确保种植业的持续发展,巩固其对农民增收的基础作用。
抓好今年春季农业生产,是确保全省粮食恢复性增长的关键环节。粮食生产是关联度极强的基础产业,粮食供求的任何“风吹草动”都可能影响到国民经济发展和社会和谐稳定。我省自2000年粮食总产达到1161万吨以来,短短6年间出现了两轮起伏波动,说明我省的粮食生产仍然不够稳定,粮食安全仍然不够巩固,粮食工作仍然丝毫不能掉以轻心。从全国而言,每年产不足需的态势短期内难以改变,连续三年增产也只是刚做到不依靠库存来解决当年的粮食供给,能够调出商品粮的省份还在减少,我们决不能把粮食安全的希望寄托在别人身上。就我省而言,资源约束加剧、自然灾害频繁、粮食消费增加等几方面的压力都很重,可供挖掘的生产潜力也有限,不花大力气、不下硬功夫,就不可能保持粮食生产的持续发展,就不可能支撑粮食安全的大局。今年1152万吨的粮食总产,是一个恢复性的目标。必须抓住春耕生产这个关键,抓好秋粮生产这个大头,努力实现恢复性增长的目标。
抓好今年春季农业生产,是发展现代农业、建设社会主义新农村的基础工程。促进农村和谐,首先要发展农村生产力;推进新农村建设,首要任务是建设现代农业。今年中央和省委1号文件以发展现代农业为主题,抓住了新农村的要害所在,具有极强的针对性和现实性,是指导当前和今后一个时期“三农”工作的纲领性文件。建设现代农业既是长期的艰巨任务,也积累于年复一年的播种收获中,既是宏伟的系统工程,也体现在点点滴滴的具体工作上。现代农业“六用三提高”的内涵里,不论是改善物质装备,还是提升技术水平,不论是构建产业体系,还是创新经营模式,不论是引入先进理念,还是培养新型农民,无不需要从一季一季的生产实践入手,从一件一件具体工作抓起。抓好当前的春季农业生产,有利于把各方面的注意力引导到产业建设上来,有利于把群众的积极性调动到生产发展上来,有利于确保新农村建设按照中央确定的方向顺利推进。
今年的春季农业生产,具有较好的基础条件。一是新时期支农惠农的政策体系初步形成。随着中央连续四个1号文件的出台,以“四取消”减负政策、“四补贴”支持政策、对粮食主产县的财政奖励政策等为主要内容的新的政策体系正在形成,农业工作的宏观环境进一步优化。二是各级高度重视“三农”工作。从中央到地方,近年各级党委、政府始终高度重视“三农”工作,一再强调不能放松农业生产,反复要求确保粮食安全,对农业工作是极大的鼓舞和鞭策。三是农产品供求紧平衡状态对生产有利。丰年谷贱伤农,灾年减产涨价,这是短期内难以规避的两难问题。当前从全局来看,主要农产品处于供求平衡偏紧状态,部分产品价格有所上扬,这对我们发动群众、组织生产是比较有利的。四是春耕备耕工作较为扎实。到3月22日,全省“两杂”良种储备2935万公斤,完全可以满足生产需要;翻犁田土1129万亩,烤烟育苗和红苕下种可栽大田分别为262万亩、146万亩,与上年同期相当。五是夏收作物生产形势良好。据农情调度,今年夏季粮油面积均比上年增长,夏粮长势普遍好于上年,如近期不遇大的灾害,可能再创产量新高;蔬菜、绿肥面积也有所增加。同时,我们也要清醒地看到,当前生产中存在一些不容忽视的问题。自然灾害仍然是生产的最大威胁,特别是春旱、倒春寒可能中等强度发生;农村青壮劳力外出增多,农忙季节劳力普遍较为紧张;农资价格持续高位运行,对农民的备耕积极性有一定影响;个别地方抓农业生产的积极性、主动性、创造性不强,存在精力不到位、措施不到位、投入不到位等现象。
(一)紧扣农时,迅速掀起春耕生产热潮。受暖冬天气影响,今年夏收作物收获期可能提早5-10天,而同时,由于今年春节晚等因素,部分地区的备耕进度偏迟,农资销售进度不理想。季节已到,农时催人。据气象预报,全省春季气温偏高,降雨量略少,雨季始期东部略早、西部偏晚。因此,必须要抓紧气温回暖的有利农时,抓住雨情、墒情,加快备耕进度,推进春耕生产的全面启动和展开,尽快在全省掀起春耕生产的热潮。要认真调查农民的种植意向和生产安排,了解农民在生产中的所思、所虑、所求,组织群众立即行动起来,尽快投入春耕生产。再过几天就是清明节了,玉米育苗、水稻育秧均已进入适期,要抓紧播种育苗,尤其是水稻要确保在立夏前育秧结束,芒种前栽插完毕,避免遭遇夏伏旱。田土翻整进度要全面加快,备好有机肥,力争实现满栽满种。要继续抓好夏收作物田间管理,搞好病虫害防治和自然灾害防御,后期及时组织抢收,安排好茬口衔接。要突出发挥农机在抢收抢种中的重要作用,通过农机服务队、农机合作社和农机大户等组织形式,为农民提供广泛高效的农机服务,有条件的地区,要组织开展跨区机耕机收作业,切实提高劳动生产率,加快春耕春播和夏收进度。要加强免耕栽培等轻型农业技术推广,缓解农村劳力紧张的矛盾。
(二)主攻技术,努力实现粮食恢复增产。粮食生产这座大厦,播面是基础,单产是支柱。各级在落实春耕生产计划任务时,必须要把粮食播面计划作为一项硬任务分解下达,实行严格考核奖惩,确保全省粮食播种面积稳中有增,达到4550万亩以上,其中秋粮播种面积达到2900万亩以上。在引导望天水田改种旱作的工作中,要优先支持改种玉米、薯类等旱粮作物。要切实实施好“粮食增产工程”、“水稻机插秧示范工程”、“脱毒马铃薯良种扩繁、推广与高产示范”等重点工程项目,加强技术组装、农民培训和样板示范,进一步挖掘边远贫困地区和中低产田土的增产潜力。各地在粮食生产中采取的一些卓有成效的措施,如铜仁地区在一类贫困村实施“粮食自给工程”,黔南州加强杂交玉米推广,黔东南州大力推广超级稻和水改旱等等,都是值得肯定和需要坚持的。要加强良种良法的配套推广,采取“重点农技推广项目”和“农业科技入户工程”等形式,加快水稻旱育秧、玉米育苗移栽、宽厢宽带栽培、测土配方施肥、病虫综合防治等核心技术的推广普及,要大力推广脱毒种薯,早日实现脱毒薯类推广面积达1000万亩的目标。要支持粮食主产区和种粮大户发展生产,优化粮食品种和品质结构,提高种粮农民收益。要着力推广间作套种、分带轮作等耕作技术和立体农业种植模式,增加复种指数,缓解粮经饲作物争地矛盾。
(三)立足增收,继续深化种植结构调整。石宗源书记在全省经济工作会议要求:“千方百计苦想、苦思、苦干,即使累出一身汗来,甚至冒出一点血珠子来,也要把农民收入增长速度搞得更快一点”。今年2月初,林树森省长在黔西南调研时指出:“农民增收要向种养业要”。这对我们既是压力,也是动力。种植业要为农民增收贡献更大份额,还要在以下几个方面多加努力。一是加快产业重构,发展优势产品和特色产业。要继续巩固烤烟、油菜生产,加大马铃薯、茶叶发展的支持力度,着力培育蔬菜、辣椒、水果、中药材、花卉等园艺作物和特色产品,因地制宜发展设施农业、城郊农业、观光农业和生物质能原料作物。二是创新经营模式,大力推进农业产业化经营。要以培育和引进龙头企业、发展中介组织和建设原料基地为主要抓手,促进农业产业化经营进一步发展。引导农民以土地承包经营权、产品、技术和资金等生产要素入股,探索龙头企业与农户之间更加和谐的利益联结方式和分配关系。切实扶持好省级106家农业专业合作组织试点。三是转变增长方式,向产品质量安全和生产持续发展要效益。要大力推行农业标准化、无公害生产,加快无公害农产品、绿色食品和有机食品认证步伐,支持农产品注册商标和申报地理标志保护,加强品牌农业建设。要重视发展循环农业。
(四)加强防范,力争实现抗灾夺丰收。连续两年较大面积的严重夏旱再次警醒我们,防灾工作只能紧不能松,宁可年年设防,不可一日不备。在过去两年的防灾抗灾减灾工作中,各级各有关部门都发挥了重要作用,把灾害造成的损失降到了较低程度,应予充分肯定。据气象预报,今年春季西部旱日可能在40天以上,5月下半月多大到暴雨,冰雹多、范围广;夏季降雨量偏多,6月下旬到7月上半月局地有大暴雨,盛夏北部、东北部仍有中等偏轻的伏旱,局地较重,季末高海拔地区有中等强度的秋风;农业部门预测,农作物病虫害为中等偏重发生。看来,又是一个“五味俱全”的年份。为此,要继续坚持长期抗灾、抗御大灾的作战思想,坚持过去的有效措施和做法,坚持把防灾抗灾减灾工作抓紧、抓好、抓实。一要完善防灾抗灾预案。抓紧制定关键时段、重点地区灾害防御的有效措施,做好应急所需的人力、财力和技术准备,加强灾害预测预报和抗灾救灾物资储备,提高应变能力。二要突出抓好旱灾防范。切实抓紧春季农田水利建设,加快病险水库除险加固、渠道修复清淤和机井泵站检修,加强库塘蓄水保水和水资源管理调度,保证春灌用水。加强抗逆作物品种和防灾生产技术研究与推广,引导缺乏水源保障的望天田改种旱作。适时抓好人工影响天气作业。三要提高灾害处置和自救能力。灾情发生后,要及时组织专业技术人员,深入灾区对农民开展服务和指导,宣传生产救灾技术措施,帮助群众农民尽快恢复生产、减轻损失。
(五)搞好服务,保障春季生产顺利推进。做好农业生产资料的调运、调剂和供应,满足春耕种子、化肥、农机具、农膜、农药及药械等农资需要。支持农资连锁配送经营,组织放心农资下乡进村活动,降低流通成本,保证农资质量。加强农资质量和价格等市场监管,探索建立农资流通企业信用档案制度和质量保证赔偿机制制度,维护正常经营秩序,严控农资价格过快上涨。深入开展农资打假专项治理行动,强化源头监管,狠抓市场整治,突出案件查处,着力抓好种子、肥料和农药等专项治理,严厉打击制售假劣农资等违法行为,净化农资市场,维护农民利益。进一步加强农村流通基础设施建设和农产品流通业态发展,推进“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设,加大农产品市场特别是产地批发市场建设力度,鼓励各类工商企业参与农村市场建设和农产品经营。加快消除影响流通主体进入市场的制度障碍,切实落实鲜活农产品运输绿色通道政策,改善农民进城销售农产品的市场环境,促进农产品流通。供销合作社和农民专业合作组织要在农产品流通发展中发挥积极作用。认真落实扶持农产品加工业发展的政策措施,支持加工企业改进工艺、改善质量、扩大规模、加强营销、拓展市场,提高粮油、蔬菜、辣椒、茶叶、中药材、马铃薯等优势农产品加工转化率。支持乡镇企业、民营企业参与农业产业化经营和农产品加工。
(六)落实政策,营造农业发展良好环境。各级要按照中央和省委1号文件的要求,进一步细化政策措施,加大支农力度,狠抓贯彻落实,确保党的政策能及时进村入户到田,调动农民生产积极性,促进产业持续发展。今年省级财政支农预算较上年年初增长347%(这还不包括近期新增的35亿元省级财政支农资金)。希望市、县两级都要按照中央“三个继续高于上年”(即财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量和土地出让金用于农村建设的增量都要继续高于上年)等要求,不断加大支农资金投入,适应现代农业发展和新农村建设对投入保障的需要。引导和协调金融资金积极支持“三农”发展,切实缓解农户和涉农企业贷款难的问题。鼓励社会资金投资“三农”。开展好政策性农业保险试点。认真落实好粮食、良种、农机、农资“四项补贴”政策,尽快实现涉农补贴“一折通”兑现,保证补贴资金及时、足额、透明、安全发放。坚持实行最严格的耕地保护制度,坚决守住现有基本农田。坚持治水与改土相结合,加强农田基本建设,确保完成年度“烟水配套工程”120万亩,建设“三小”工程13万个,治理病险水库100座,完成耕地整治30万亩,改造中低产田土44万亩,治理水土流失面积570万亩。
(一)要确保组织到位。春耕生产是当前农业农村的中心工作,加强领导是春耕工作的根本保障。各级政府要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度,着眼于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的目标,把当前春耕生产列入重要议事日程,切实加强组织领导,明确落实工作责任,确保完成春季生产各项任务,全面推进农业农村各项工作。主要领导要亲自抓春耕生产,分管同志要全力组织春耕生产。各级领导都要深入学习现代农业知识,深入开展调查研究,全面把握生产动态,总结经验、发现问题,解决春耕生产中存在的实际困难。各有关部门要明确自身在春耕生产和现代农业发展中的职责和任务,树立全局观念,强化服务意识,增进沟通协调,形成工作合力,积极主动地投身到春季农业生产中。农口各部门要发挥主力军作用,综合职能部门要大力支持、密切配合,财政金融部门要及时抓好资金下达和信贷投放。要加强气象预测预报、农情调度和灾情调查工作,及时反映生产情况,提出政策意见或技术措施。
(二)要统筹当前工作。在重点抓好春耕生产的同时,各级要统筹协调、科学调度,认真抓好农业农村其他工作。一是抓好以春季动物防疫为重点的畜牧业生产。以贯彻《畜牧法》和《动物防疫法》为契机,落实春繁、春防的各项目标和措施,推进规范化、标准化养殖小区和优质畜产品生产基地建设,加快畜牧业增长方式转变。二是抓好春季植树造林和森林防火。春季是植树造林的最佳季节,要抓住时机加快实施林业生态建设等有关项目,确保全年完成营造林260万亩。春季也是森林火灾高发期,要落实防火预案,加强火情监测,增强处置能力,确保不发生重大森林火灾。三是抓好农村沼气建设。沼气建设是农村清洁能源建设、生态环境建设和循环农业发展的重要组成部分,省政府高度重视这项工作,今年省级财政增加资金投入,将“国债”和“省沼”项目每口沼气池补助标准提高到1300元。希望各地严格按照项目进度和质量要求,认真组织项目实施,保质保量如期完成20万口沼气池建设任务,并在配套改造、后续管理和综合利用等方面取得新的成效。
(三)要推进各项改革。当前改革已进入“深水区”和“攻坚期”,涉及农业农村的改革任务相当繁重而艰巨。这里,我着重强调几项。一是加快兽医管理体制改革,稳妥推进种子管理体制改革和基层农技推广体系改革。兽医体制改革方面,各地要按照省里的实施方案要求,抓好乡镇畜牧兽医站和村级动物防疫员队伍建设,确保省、市、县三级兽医行政管理、执法监督和技术支持机构在6月前组建完成。种子管理体制改革和基层农技推广体系改革方面,省里的有关方案近期将出台。请各地抓紧有关前期工作,如期组织实施,促进建立结构合理、职能明确、运行高效的农技推广服务体系。7月1日前,农业系统种子企业与行政管理部门要完全脱钩。二是稳定和完善农村土地承包关系,维护农民的土地权益。抓紧土地延包后续完善工作,将农村土地承包权证全部发放到户。健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,有条件的地方可发展多种形式的土地适度规模经营。完善对被征地农民的补偿机制,妥善解决失地农民的长远生计问题。三是切实做好9个县的集体林权制度改革试点工作,确保取得预期成效。
(四)要加强绩效考核。今年省委1号文件明确要求,要建立科学评价考核机制,把粮食生产、农业增效、农民增收,作为考核各级领导班子特别是党政一把手执政能力和领导水平的重要内容;建立督促检查机制,将省委、省政府提出的“三农”工作各项目标任务分解到相关部门,进行专项督查。春耕生产是“三农”工作的组成部分,是粮食增产、农业增效、农民增收的重要基础,希望各地从春耕开始,要把握生产主动权,争取实现开红,在督查和考核中交出第一份满意的答卷。目前,多数市、县都已通过各种形式对春季农业生产进行了安排部署,制定了一系列扎实有力的工作措施,组织开展了第一轮的督促检查。清明以后,全省春耕生产将由东至西进入高潮,各地要进一步做好措施细化、力度“硬化”、办法多样化、督查经常化,指导帮助基层和农民群众开展好农业生产,全面落实各项预期目标。省政府在这次会议后,将组织9个督查组,分赴各地调研生产情况,督查工作进度。
“春种一粒粟,秋收万颗籽”。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观指导下,在省委、省政府的正确领导下,全面贯彻中央和省委两个1号文件精神,组织动员广大农民群众,扎实推进春季农业生产,播种更多的希望,收获更多的成功,为完成今年农业和农村经济预期目标,为发展现代农业、建设社会主义新农村做出应有的贡献!
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x年以来,在县委、县政府的正确领导下和市科技局的关心支持下,x县科技局认真贯彻党的十九大及十九届五中全会精神,积极落实国家、省、市决策部署,深入推进创新驱动发展战略,深化体制机制改革,落实科技创新政策,优化创新环境,促进新旧动能转换,全县创新驱动发展能力显著提高,为县域经济实现跨越赶超奠定了坚实基础。现将有关情况汇报如下:
一、工作开展情况。
组织x名高层次人才参加x省“创业x·共赢未来高层次人才创业大赛”,最终x名人才脱颖而出获得大赛奖项,其中:x名人才获得创业项目类优胜奖,x名人才获得创业企业类优胜奖,占全省的x/x。
组织市级科技成果评价x项,获批市级科技进步二等奖x项。
备案科技型中小企业x家;
全社会研究与开发投入预计达到x亿元,组织x家企业申报x省研究开发财政补助资金x万元。
组织聚众数字医学的王广欣团队申报省“千人计划”专家工作站;
申报市级重点实验室(工程技术研究中心)x家,获批x家。
坚持“引进来”,积极引导企业与西安交通大学、中国药科大学、西安电子科技大学、x农业大学、x科技大学等科研院所开展产学研合作。今年,共签订产学研合作协议x项,共同开发技术新产品十余项,累计增加经济效益x亿元。
二、存在问题。
一是科技创新平台建设较为薄弱。由于我县工业基础相对薄弱,企业数量少、规模小,大部分科技含量低、产品附加值低,申报市级以上科技创新平台难度较大,全县创新平台数量偏少,省级以上创新平台仅x家。
二是高新技术企业体量质量有待提升。我县高新技术企业数量相对较少、普遍体量较小,市场竞争力弱。并且,现有高新技术企业的创新能力相对不强,部分高新技术企业不能持续开展研发活动,高新技术产业发展缺乏支撑和后劲。
三是科技创新人才短缺。企业专业技术人才不足,尤其是从事高新技术开发的高层次人才较少,外国高层次专家数量更少,小微型企业存在引进人才难、留住人才更难的状况。
三、下一步打算。
一是实施高新技术产业促进工程。严格落实科技创新奖励政策,发挥科技创新奖励政策的引领作用,引导企业开展科技创新,在全县范围内形成科技创新热潮。并持续开展产学研合作,围绕产业发展需求,以人才引进、技术研发、成果转化等方式,促进我县企业与中科院、中国药科大学、x大学、南京林业大学等科研院所和各大高校建立产学研合作关系。力争x年组织x家企业申报高新技术企业,签订实质性产学研协议x家。
引导企业、科研机构及各类社会组织建设企业化运行的专业孵化器、众创空间;
优化创业环境,加大招才引智、跟投孵化等力度,提升培育孵化和综合服务能力。x年力争申报省级科技创新平台x-x家,市级以上科技创新平台x-x家。
三是实施关键核心技术攻关工程。围绕全县“x+x”主导产业,重点实施关键核心技术攻关工程,开展重点领域和关键环节核心技术研究,推动一批重大创新成果快速实现产业化,为全县产业迈向中高端提供有力支撑。聚焦新材料、新能源、新信息、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业,深入推进关键技术攻关,选取科技含量高、市场前景好的项目加强培育并向上推荐。x年力争申报市级以上科技项目x项,争取项目资金x万元,申报市级以上科技进步奖x项。
四是实施创新人才培育四大工程。不断优化选才、引才、育才、留才环境,进一步解放思想、转变观念、完善体制机制、健全政策措施,通过政府、企业和个人三方联动,做到创新人才“引进来、留得住”。同时继续实施“科技创新创业领军人才工程”,通过鼓励企业申报科技项目、建立研发平台等,有针对性的培养重点学科、重点领域、重点产业的领军人物。x年计划申报省级及以上高层次人才项目x-x个。
五是实施农业科技创新工程。一方面,落实扶持政策,引导建立农科驿站、农业科技示范园等农业技术服务平台,引导农业科技型企业成为农业价值链重塑的主体,积极发展深加工和高附加值模式,促进我县农业更上台阶。另一方面,确保科技扶贫服务队发挥实效。积极引导服务队赴乡镇开展科技帮扶工作,大力开展技术培训活动,提高农民科技致富能力。x年,计划申报国家级农业科技示范园x家,市级农业科技示范园x-x家,建立农科驿站x-x家。
四、意见建议。
一是加强对县区科技工作的指导。希望市科技局能够经常来我县进行调研指导。加大科技培训力度,多组织单位主要负责人、业务科室、企业到发达地区学习培训,开阔视野,解放思想,创新思路。同时,建议多组织各县区进行业务沟通交流,在业务上互相学习,取长补短,共同提升。
二是帮助县区加强产学研合作平台建设。由于县区接触大专院校、科研院所机会少、层面低,很难帮助企业建立合作关系。希望市科技局利用平台高、接触面广的优势,促进企业与大专院校、科研院所多联系,争取更多企业与大院、大所对接,推动企业创新。
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同志们:
这次会议,既是一个观摩会,也是一个鼓劲会,更是一个推进会。上午,与会同志现场参观了xx,亲身感受了x县返乡创业工作取得的显著成绩和蓬勃发展的良好态势。x县取得的工作成效,充分体现了x县委、县政府把实施返乡创业作为助推经济社会发展、助农增收的头等大事来抓,凝聚着x县搭建平台、倾情服务、筑巢引凤的心血,为全市返乡创业工作起到了良好的示范带头作用。
刚才,xx主任通报了全市返乡创业推进情况,总结成绩实事求是、查摆问题鞭辟入里、安排工作合理有序,我完全赞成。大会的交流发言,有经验交流、有问题分析、也有下步打算,请大家互相学习、取长补短、共同进步。针对返乡创业人员提出的困难和问题,各县(市)、市直相关部门要及时汇总梳理、积极妥善解决,市、县层面一时不能解决的,要及时向省级层面汇报,为返乡创业争取更多的政策支持。
近年来,各县(市)、市直有关部门认真贯彻落市委、市政府关于返乡创业的工作部署,深入践行“五大发展理念”和“一线工作法”,带着真情、带着责任,以“绣花”功夫做好返乡创业工作。x市籍农民工和农民企业家积极响应党委、政府的号召,带着多年积累的物质财富和从实践中获得的宝贵经验投身家乡建设,自强不息、爱岗敬业,在经济社会各个领域大显身手,涌现出创业有成、无私奉献的先进典型,成为推动x经济社会持续健康发展的生力军。在此,我谨代表市委、市政府,向各县(市)、市直有关部门的辛勤付出表示衷心的感谢,向积极行动、返乡创业、助推家乡发展的各界人士致以崇高的敬意!下面,我讲三点意见:
一、提高认识,深刻把握实施返乡创业的战略考量
2020年,面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,以******同志为核心的党***保持战略定力,准确判断形势,精心谋划部署,果断采取行动,付出艰苦努力,使中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体,交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。******指出:“面对复杂严峻的外部环境,关键是要办好自己的事。”“我们要增强忧患意识,坚定必胜信心,推动经济持续恢复和高质量发展。”市委、市政府高度重视返乡创业工作,大力引导、支持农民工和农民企业家返乡创业,掀起了返乡创业新热潮,初步实现了“劳务输出”向“返乡创业”转变。
(一)实施返乡创业有助于打造经济发展新动力。当前,我市经济发展正处于新旧动能换挡期,培育经济增长的新动力非常重要。近年来,我市每年转移输出农村劳动力x万人以上,实现劳务收入x亿元以上。2016年,随着国家经济战略转型、内地产业不断向我市转移,外出人员返乡创业逐渐增加。截至目前,返乡创业x人,创办企业x户,其中:第一产业x户、第二产业x户、第三产业x户,年产值近x亿元。而且这只是起步阶段,返乡创业形成的“归雁经济”对于决战决胜全面小康、建设美丽繁荣和谐x,都具有十分重要的作用。
(二)实施返乡创业有助于掀起创业新热潮。返乡创业顺应了“民工潮”转化为“创业潮”的大趋势,截至目前,全市新增返乡创业x人,创办企业x个,带动就业x人。一批优秀的农民工、农民企业家,成为返乡创业的楷模和典范。x县xx,返乡创立xx有限公司,是一家集原创技术研发与推广、生产、销售于一体的农业高新技术企业,建有道地中藏药材人工栽培及野生抚育、生态水果、特色食药两用花卉种植基地x余亩,丰收期年产值约x亿元,解决农牧民就业x余人,人均年收入x万余元。x县x,返乡经营x,承包集体荒山x余亩,种植天麻、重楼、猪苓等名贵中药材,以“合作社基地农户市场”经营模式,开发立体林业、乡村观光、森林休闲康养旅游,每年接待旅客x万余人(次),年产成品中药材x吨,产值x余万元,解决村民就业x余人,人均年收入x万余元。
(三)实施返乡创业有助于推进农业供给侧结构性改革。x市籍农民工背回“第一桶金”返乡创业,很多从事现代农业。他们或发展特色种养业,或从事规模化农业经营,或从加工、流通环节切入,带着在内地打拼积累形成的市场意识、先进技术和生产方式、现代经营理念和产业发展模式引入农业,为家乡传统农业转型升级引来了一泓“活水”。他们的返乡创业,就像池塘中被投入一颗颗石子,激起层层浪花的同时,也为当地农业产业链条的延伸、拓展和丰富,发挥了前驱和引领作用。他们是践行农业供给侧结构性改革、提高农业质量效益和竞争力、实现农业现代化的新鲜血液和活跃因子。
实践证明,实施农民工和农民企业家返乡创业成效明显,进一步为我们做好这项工作坚定了决心、增强了信心、增添了动力。各县(市)、市直有关部门要充分认识实施返乡创业在应对经济下行压力、拓宽招商引资领域、促进就业创业工作、解决农村社会问题的重大意义,继续把返乡创业工作摆在突出位置,鼓足干劲、扎实工作,努力取得更大的成绩。
二、突出重点,全力推动返乡创业落地落实
x美丽富饶、农村天地广阔,返乡创业潜力巨大、机遇凸显、大有可为。各县(市)、市直有关部门要发挥优势、突出重点,扎实抓好返乡创业工作,着力促进劳动力输出向返乡创业转变,资源优势向产业发展优势转变,无序发展、恶性竞争向规模经营、产业集群转变,形成返乡创业助推经济社会发展的新格局,全力应对和破解农村人口老龄化、产业空心化、村庄荒芜化的发展困局,实现创新、创业、就业互补,生产、生活、生态互动,经营农业、繁荣农村、富裕农民。
(一)抓领域拓展,强化返乡创业纵深发展。一是发展种养业。鼓励返乡创业人员充分利用地方优势资源,精准对接市场需求,科学规划实施种养业项目,建设种植基地、合理布局发展养殖场,大力发展优质蔬菜、水果、药材等特色产业,引导发展牦牛、绵羊等食草牲畜养殖。同时,鼓励发展农产口产地初加工,开展清洗、筛选、分级、烘干、包装、贴牌等商品化处理,提高附加值。二是发展旅游服务业。旅游业是我市的主导产业,要围绕特色乡村旅游、生态文化游、休闲观光游、康养度假游,鼓励支持返乡创业人员开发旅游商品、发展配套产业、壮大规模、提档升级,探索建设农旅结合、文旅结合、休闲和康养结合的新型综合体,满足广大游客吃、住、游、购、娱、养等方面的消费需求。三是促进一二三产融合发展。依托优质、有机、生态的农产品,抓住电子商务进农村、线上线下融合发展的机遇,推行“生产加工营销流通”全产业链齐头并进、竞相 当前隐藏内容免费查看发展,通过产业链纵向和横向延伸,实现生产规模化、经营特色化、营销精准化,进一步提升产业价值链,进一步提升净土x品牌的影响力,进一步促进农牧民增产增收。
(二)抓主体培育,形成返乡创业积聚效应。一是前端扩大返乡创业群体。既要鼓励和支持农民工、农民企业家返乡创业,又要鼓励和支持大中专毕业生、青年、妇女等群体,因地制宜、结合实际,充分利用自身优势和特长,积极投身返乡创业,进一步强化扶持、畅通渠道、壮大返乡创业群体。二是发动群众积极参与。加大品牌培训力度,加强羌绣、唐卡、藏式版画、玛尼石刻等特色培训,提高群众创业就业技能。坚持示范带动、致富引领、现身说法,用身边人、身边事影响人、说服人、感染人,使广大群众特别是贫困群众转变观念、投身创业、积极就业、勤劳致富,在全社会形成创业、产业、就业同步推进的良好态势。三是提高行业组织程度。以推动农业供给侧结构性改革为契机,以利益连接机制为纽带,以先富带后富为抓手,鼓励和支持发展思路开阔、发展实力雄厚、发展愿望强烈的返乡创业人员创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、社会化服务组织等新型经营主体,提高行业组织化程度,增强抗风险能力、市场竞争能力。还可以探索集体经济入股参股,分享经济收益,发展壮大集体经济。
(三)抓服务优化,营造返乡创业良好环境。一是狠抓政策制定。推动农民工返乡创业,政策扶持是关键。创业不易,创业者往往要付出很多艰辛、承担很大的风险。对于返乡农民工和企业家创业,我们要给予鼓励和支持,既要保证他们平等享受普惠性的政策,又要根据其抗风险能力弱的特点,落实完善差别化的扶持政策。近年来,国家、省先后出台系列支持返乡创业的政策措施。大家一定要不折不扣地抓好政策的贯彻落实。各县(市)制定的扶持政策“含金量”要高、操作性要强、支持力度要大,才能更好地激励和推动返乡创业。二是狠抓招商推介。招商推介是返乡创业的前提和关键。要坚持主动出击,采取“走出去、请回来”等方式,不断创新举措,瞄准在外创业农民企业家较为集中的西藏、浙江、上海、北京等地开展招商活动。依托商会组织、农劳工作服务站,邀请在外创业的农民企业家参加创业项目对接会、恳谈会。全面摸清农民工、农民企业家等群体的创业情况,建立阿商精英库,为实施返乡创业储备优势资源,提供信息支撑。三是狠抓政务服务。政务环境是不可替代的重要资源,政务环境的好坏,直接影响到返乡创业的积极性。要把创新服务作为返乡创业的关键,进一步简政放权、切实优化政务服务,最大程度减少审批手续和审批程序。各县(市)要开辟返乡创业“绿色通道”,提供一站式“保姆”服务。对进入创业园区兴办企业的,提供集中上门办照服务。
三、强化保障,全力支持返乡创业取得更大实效
各县(市)、市直有关部门要主动作为、统筹谋划、靠前服务,鼓励支持、指导扶持返乡创业,推动返乡创业多点开花、全域发展,为经济社会健康发展提供新活力。
(一)加强组织领导。各县(市)、市直有关部门要高度重视返乡创业工作,加强组织领导、及时沟通协调、落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要充分发挥牵头作用,强化对基层乡镇的业务指导,充分调动各方积极性,构建分工协作、衔接顺畅、信息共享的工作格局,全力协调解决返乡创业工作存在的困难和问题,真正为返乡创业人员办实事、解难题、拓渠道、搭平台。
(二)加强宣传引导。今年7月,市委、市政府在x表彰了优秀农民工、返乡创业明星、返乡创业示范企业和农民工工作先进集体。各县(市)、市直有关部门要深入贯彻落实市委、市政府关于支持农民工返乡创业工作的决策部署,大力宣传返乡创业人员的先进事迹,营造全社会关心支持返乡创业工作的良好氛围。
(三)加强督查指导。建立健全工作监督指导机制,强化目标管理和绩效考核,上下联动、分级负责、合力攻坚,全面促进返乡创业工作。加大对“吃、拿、卡、要”等违法违规行为的查处力度,依法保护企业投资者、经营者和从业人员的合法权益。以监督检查倒逼工作落实,确保返乡创业取得实实在在的成效。
同志们:做好返乡创业工作,任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,以更加奋发有为的精神状态,更加扎实有力的工作举措,推动全市返乡创业工作再上新台阶,以优异成绩迎接建党100周年!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,2021年是“十四五”开篇之年,更是“xx”的决战之年,做好当前造林整地、森林防火及林业有害生物防治等工作,意义重大,影响深远。我们要深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,打响生态强市战略,巩固推进创森、创绿成果,加快植树造林步伐,以决战决胜的姿态,夺取xx全面胜利!
中央和省委、省政府对森林质量提升工作高度重视。习近平总书记专门作出了“着力提高森林质量”“实施森林质量精准提升工程”的重要指示。近日,国务院办公厅印发关于科学绿化的指导意见,明确要求实施森林质量精准提升工程。省委xx书记、xx省长对森林覆盖率和森林质量提升等工作提出了明确要求。今年5月,省政府印发了千万亩森林质量精准提升工程方案。今天,我们召开启动现场会,主要任务是:深入贯彻中央和省委、省政府的决策部署,参观和交流各地工作经验做法,研究部署我高市千万亩森林质量精准提升工程的具体措施,确保“十四五”开好局,起好步。
x月x日下午,我们考察了x百万亩国土绿化、珍贵树种和大径材培育、美丽生态廊道和健康森林建设现场,这些都是我们森林质量精准提升工程要做的主要工作。我们也观看了xx等x个单位经验交流视频,从千万亩森林质量精准提升工程“做什么”“怎么做”“怎么管”几个方面给大家清晰直观的感受。这些典型发言各具特色、各有亮点,值得大家认真学习借鉴。
长期以来,在各地各有关部门的大力支持和积极配合下,我市国土绿化工作取得了明显成效。特别是去年省政府启动实施新增百万亩国土绿化行动以来,全市上下齐心协力,绿委各成员单位通力合作,完成新增造林面积x万亩,远远超过了年度x万亩目标任务,是20xx年以来新造林最多的一年,并且造林地块全部实现“落地上图”,行动取得了开门红。今年全市新增百万亩任务xx万亩,进度非常好,等待验收。在此,我代表省林业局,向所有为林业建设做出贡献的各级政府、绿委各成员单位、广大林业干部职工和社会各界人士表示衷心的感谢!
千万亩森林质量精准提升工程是省政府继新增百万亩国土绿化行动后的又一林业重大工程,希望各地各有关部门提高认识,加强协同,合力推进。下面,我讲几点意见。
“十三五”以来,中央和省委、省政府就森林质量提升工作作出了一系列决策部署,我们要充分认识着力提高森林质量的重要性和紧迫性,切实增强做好千万亩森林质量精准提升工程的自觉性。
2020年9月,习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上向世界首次宣布,中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。并在“2020年气候雄心峰会”上进一步宣布,到2030年全国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。2020年12月中央经济工作会议将碳达峰碳中和列入2021年八项重点任务之一,其中特别提到开展大规模国土绿化行动,提升生态系统碳汇能力。今年3月,中央财经委员会第九次会议强调,要提升生态碳汇能力,要有效发挥森林、草原、湿地等固碳作用,提升生态系统碳汇增量。森林、草原、湿地是林业工作的重要领域,我们要看到,党中央、国务院关于碳达峰碳中和工作的决策部署中,都将国土绿化、森林质量提升、森林湿地生态系统修复提升作为行动的重要举措,凸显了林业在实现碳达峰碳中和中的重要地位。森林是陆地上最庞大“碳储库”,是生态系统增汇“吸碳器”,是碳汇交易的重要内容,也是实现“碳中和”最经济、最便捷的方式,推进“碳中和”,林业大有可为。省里正在谋划编制《x省林业碳汇发展中长期规划》,将森林质量提升作为重要内容。我们要把思想统一到中央和省委、省政府关于碳达峰碳中和的决策部署上来,增强政治自觉,主动担当作为,切实发挥森林质量提升在碳达峰碳中和工作中的重要作用。
今年省“两会”省政府工作报告明确提出要推动山区跨越式发展,国家“十四五”发展规划明确赋予我们x高质量发展建设共同富裕示范区重大任务。近期,x省长在丽水调研时指出:推动共同富裕的重点难点在山区,要努力把生态优势转化为经济优势、发展优势、致富优势,是实现跨越式发展的“必答题”。林业是山区发展和农民增收最重要的行业,是实现共同富裕的潜力和希望所在。推动山区跨越式发展,就是要做大“林”的文章,通过战略储备林建设实现“藏富于山”,培育优质的林果、油茶等富民产业推进“藏富于民”,优化森林生态环境,发展生态旅游和森林康养产业,推动森林生态功能价值实现。各地要将千万亩森林质量精准提升工程作为推进山区跨越式发展的重要抓手,创新体制机制,打造精品工程,扎实做好“两山”转化文章,助力打造高质量发展建设共同富裕示范区。
前不久,省里发布了《x省林业发展“十四五”规划》。“十四五”期间,全市将围绕“高质量森林x建设”目标,奋力打造林业现代化重要窗口。在这其中,千万亩森林质量精准提升工程是承接百万亩国土绿化、提升名山公园建设、串联自然保护地、协同湿地保护修复、支撑森林灾害防控的一项基础性工程。这项工作并不是一项全新的工作,它与以往所进行的许多工作都密切相关,是一项覆盖林业管理全周期、体现林业发展新阶段的系统性工程。我们要把千万亩森林质量提升工程作为高质量森林x建设“牵一发动全身”的重点工作,强化系统观念,统筹谋划推进,着力打造“十四五”时期x林业高质量发展的标志性工程。
二、全面实施三大任务,奋力打造x林业先行示范窗口。
“十四五”时期我市千万亩森林质量精准提升工程的总体要求是:深入贯彻习近平生态文明思想,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,以提高林分蓄积、提升碳汇能力,美化自然景观、增强生态安全为目标,全力完成森林质量精准提升工程xx万亩,着力建设布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林湿地生态系统。
要明确抚育重点,结合国有林场森林经营方案,大力推进森林抚育项目实施;
要开展老油茶林提升,推进良种更新换代,扩大油茶高效经营规模;
要推进新建香榧、山核桃林的生态化经营管护,加强土壤改良、林下植被管理和病虫害防治,做大做强全市木本粮油生产保障。
道路生态廊道侧重沿线林相景观提升和防护功能强化;
海岸生态廊道要加强沿海防护林体系建设、滩涂湿地修复和红树林建设。对沿线组合、串联的自然保护地、村落、绿色开敞空间,要加强整体提升,促进区域生态系统稳定和平衡。
(三)聚焦“科学防控”,以更大决心建设健康森林,筑牢全市森林生态安全屏障。松材线虫病是森林生态安全的重大隐患。“十四五”期间,要着力增强森林防灾御灾能力,建设健康森林xx万亩,实施松林主动改造面积xx万亩,实现全市病死木总量、疫点数量、疫情面积“三下降”,这是“十四五”期间松材线虫病考核的关键指标。一要高标准开展疫情防治。牢固树立防控质量至上的意识,做好疫情监测、防治和监管,逐步控制压缩和消灭疫情。要实现疫情监测常态化、网格化、精细化管理,坚持以疫木清理为核心,全面清理所有病死树。要加大打孔注药保护力度,对景区周边、人流密集区域、村边路边的古松大树做到应保尽保。二要高水平推进主动改造。以松材线虫病发生重型疫区为重点,统筹疫情防控与生态修复,稳妥有序地开展松林主动改造。要结合森林抚育,对弱小松木进行改造,增加针阔混交林、阔叶林比例,改善林分结构。要加强过程监管,严防借“改造”之名行采伐之实,伐除的松树要严格按疫木处置,严防疫木流失、疫情扩散。三要高质量建成“健康森林”。健康森林建设不是一蹴而就,是要通过常年除治、防治,综合各类技术措施予以实现。重点地区、重点区域要首先实现无疫情,建成健康森林。要内防扩散、外防输入,重视护林员队伍建设,巩固防治成果,严防疫情反复,实现疫情第一时间发现、第一时间报告、第一时间除治。
实施千万亩森林质量精准提升工程,是一项复杂的系统工程,既需要从森林质量提升的全过程综合施策,又需要各地各部门齐抓共管,形成合力,扎实推进,确保取得实实在在的成效。
一要加强组织领导,完善部门协调与考核评价机制。我们将把千万亩森林质量精准提升工程纳入高质量森林x建设和“林长制”考核,健全考核评价体系,加强责任落实。各级政府要紧紧围绕保护发展森林资源目标责任制工作要求,将千万亩工程纳入区域生态建设工作重点,完善组织体系、领导体系、责任分工体系和政策保障体系,加大推进力度。各级林业部门切实加强统筹协调,积极为党委、政府当好参谋,将森林质量提升纳入区域碳达峰碳中和整体布局,发挥好组织协调、督促检查等作用,与绿委各成员单位密切配合、通力协作,齐抓大保护、共建大工程,共同推进全市森林质量精准提升。
二要推进规划“落地”,以五年实施方案为重点加强工程建设顶层设计。今年是千万亩森林质量精准提升工程的启动年,要重点做好五年实施方案的编制,为“十四五”期间森林质量提升打好基础。要迅速落实方案编制主体,落实资金、人员,争取在x月左右举办技术培训班。各地要把握工作要求,县级五年实施方案在设区市林业部门统筹指导下开展,经专家论证通过后实施。各地力争在x月底前完成五年实施方案的编制与论证,为年度任务完成打好基础。
三要强化要素统筹,多方整合资源合力推进工程建设。围绕工程建设,市里进一步优化财政支持方向,适时将森林质量精准提升情况纳入绿色发展财政奖补机制。2022年市级林业专项资金将切实加大对千万亩工程的投入力度,重点支持建设一批示范工程。各地要积极申报中央和省财政资金,鼓励有条件的地区积极利用国家政策性银行贷款加大储备林建设投入。要强化资源要素统筹,研究制定用地、用林激励政策,鼓励引导工商资本“上山入林”,多方协同合力推进千万亩工程建设。
四要积极探索创新,以各类试点推动林业经营体制机制改革。要根据区域实际,认真学习领会国家生态文明体制改革精神,积极申报开展国家林草局全国森林经营试点,省国乡合作经营改革创新试点、竹林生态修复试点,林业碳汇建设试点县,努力在林业经营体制机制创新上取得新成果,把点做亮,引领带动区域森林质量提升。要结合国家碳排放权交易机制建立,储备一批森林经营碳汇项目。
五要加紧加快落实,确保2021年度千万亩工程任务顺利完成。今年,全市千万亩森林质量精准提升工程任务x万亩。省林业局将在百万亩国土绿化行动工作专班基础上,成立“百千万”行动领导小组和工作专班,全力推进千万亩工程任务实施。各地要抓紧成立领导小组和工作专班,明确时间节点和工作要求,分解落实任务,列出清单、挂图作战,做到闭环管理。要优化树种配置,提前谋划做好秋季抚育更新的种苗供应保障,加大乡土树种、林木良种和容器苗使用比例,提高工程建设质量。
同志们!千万亩森林质量精准提升工程已经启动,年度任务已经下达,我们要以“唯实惟先、善作善成”的工作要求、“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,“走在前列、勇立潮头”的奋进姿态,确保全市千万亩森林质量精准提升工程开好局、起好步,以优异成绩迎接建党一百周年!
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开全市投资、重大项目建设和招商引资工作推进会,主要任务是传达贯彻全省投资和重大项目推进会以及王x省长、x副省长在我市召开x国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神,分析全市投资、重大项目建设和招商引资工作形势,推动全市上下进一步加大招商引资、项目建设和投资工作力度,以高质量项目建设推动我市高质量发展。下面,我先传达王x省长在我市召开x国际物流核心枢纽项目推进会讲话精神,并就抓好全市投资、重大项目和招商引资工作讲两点意见。
一、进一步增强项目建设和招商引资对推动x高质量发展重要性和紧迫性的认识。
另一方面,必须加快科技型企业、生态型现代文旅等绿色环保项目引进力度,以此为支撑,推进绿色发展。
(二)项目建设和招商引资是推进融合发展的重要手段。市委七届六次全体会议通过了深入推进城乡融合发展谱写x高质量发展新篇章的决定,推进城乡融合发展是x贯彻落实习总书记重要讲话和省委决定,积极探索绿水青山转化为金山银山的实践路径,是x立足自身资源禀赋和区域特点实现高质量发展的总抓手。实现城乡融合发展,必须着力推进生态城、科技城、航空城建设,而生态城、科技城、航空城的建设,离不开产业带动,离不开项目支撑。只有加强项目建设和招商引资,才能推动实体经济发展壮大,才能聚集更多的新x人,才能提升x的城市土地价值,从根本上解决x建设资金不足的难题,更好完成去杠杆。要围绕生态城建设,实施一批生态修复和保护项目。围绕科技城建设,深入推进“五链”融合,密切与高校院所的合作,聚焦电子信息、人工智能、生命科学等领域,引进一批科技项目,培育一批创新型领军企业,培养一批高素质创新团队和“新x人”。围绕航空城建设,以打造中部对外开放“第一出海口”为目标,加快发展航空制造、智慧物流、先进制造、供应链管理等产业,推动x产业能级、城市能级再上台阶。
另一方面,收支矛盾突出。x—x月份,我市地方公共预算收入虽保持了x%的高速增幅,但仍然大幅低于地方公共预算支出的增幅,入不敷出。这充分说明我们前期项目支撑乏力。从产业发展来看,钢铁、水泥等传统产业比重过高,仍是x经济的“痛点”。虽然x国际物流核心枢纽项目的建设,一定程度上给x经济发展注入强劲活力,但我们临空产业发展滞后也是不争事实。现在周边地区已经采取了积极行动,x将建设x条高速公路、x条一级公路对接x机场,而x就在x机场被中央批复同意建设消息公布的第x个工作日,就与省交投签订了《x临空经济区开发战略合作框架协议》。在零和游戏规则下,产业一旦布局其他地区,就不会布局x。况且我们与x相比没有土地和地价优势,如果再不采取战略主动,x机场将会为别人做嫁衣。基于此,我们必须通过项目建设和招商引资来实现经济发展和产业转型,必须以现在的好项目、大项目、高端项目来支撑未来经济的发展。
总之,x要推进绿色发展、融合发展、转型发展,必须下大力气抓项目建设和招商引资。从实际情况来看,我市投资出现断崖式下降,从全省经济建设第一方阵逐渐落后。没有可以看得见、摸得着、说得清的重大项目落地,我们现在不得不认真审视工作上的差距,进一步增强危机感、紧迫感。
二、强力推进项目引进建设,厚植发展后劲。
今天的投资结构,就是明天的产业结构。今天不抓项目,明天就会更难;
抓项目畏难,明天会难上加难。下阶段,全市各级、各部门要聚精会神抓项目建设和招商引资,不能左顾右盼、犹犹豫豫、错失良机,要确保全年投资增长高于全省平均水平,奋力谱写新时代x高质量发展新篇章。
一是更大力度推进招商引资工作。我们要看到当前x经济发展缺少大项目和好项目,特别是高端制造、电子信息等战略性新兴产业项目,而且在抓招商引资上出现歇口气、缓缓劲的懈怠思想。为此,我们前段时间约谈各地责任领导,是希望大家对招商引资工作引起重视。各地要以第一力度抓好第一要务,全方位推进招商引资工作。同时,我们要认识到招商引资项目质量,直接决定了x经济发展质量水平。要保持招商引资战略定力,聚焦战略方向、重点领域和政策要求,立足x资源实际,择优招商,着力引进带动性强、有影响力的高端产业项目,确保招商引资项目质量不降低。
二是更大力度引进利用社会资本。全国全面清理整顿ppp项目以后,ppp项目又出现一概不搞的新情况,我市ppp项目推进也陷入停顿期。我们要认清,在防范债务风险和政府债务去平台化的背景下,规范ppp项目不是一刀切不搞了,而是要科学规范推进ppp项目。推进ppp项目建设,仍是发挥社会资本对我市项目建设的支撑和带动作用的重要抓手。对于有经营性、有考核性、由使用者或第三方承担付费责任的ppp项目,依然要抓紧研究继续推动。对于经费来源为财政性资金的项目,要充分进行财政承受能力论证,对于不符合规定的一律停止,符合规定的继续推进。
三是更大力度破解项目要素制约。x发展面临着要素制约,特别是土地资源紧缺、资金缺口大等问题突出。要破解这些要素制约,需要我们树立经营观念,积极发挥统筹协调作用,采用市场化手段实现要素价值最大化,将有限的资源用在刀刃上,用于带动性更好、效益更大的项目,不能形成撒胡椒面式的低效、零散投资局面。对于土地资源问题,既要依法依规,精准清理批而未供、低效闲置“僵尸企业”用地,腾出发展空间,也要千方百计增加现有土地资源效益,统筹安排土地供应时序、区域供应总量,实现土地资源价值最大化。对于资金问题,在国家政策许可范围内,要用好所有投融资手段,多渠道筹措产业发展资金,合力设计利用好项目投资杠杆,集中力量为重大项目提供金融支持。
三、着力营造干事创业的良好环境。
项目建设和招商引资工作直接关系我市经济发展,大家要开足马力,真抓实干,奋勇争先,推动全市项目建设和招商引资早见成效,早出成果。
一是进一步增强信心。目前,我市项目建设和招商引资确实面临着诸多难题,诸如同志们普遍反映的项目建设缺乏资金、地价节节攀升、项目审批程序多,招商引资项目少、难落地等等,不少干部提起项目建设和招商引资,就产生畏难情绪,不知道工作如何开展,抓项目建设和招商引资的劲头不足、氛围不浓。客观上讲,确实有我市资金、土地等要素瓶颈制约和环保、安全、监督从紧的影响。但约束全国都一样,为什么其他地方发展势头强劲?关键还是主观因素,有能力、动力、担当的问题,也有思想认识的问题,干部们对于项目建设和招商引资从思想认识方面就有怕的心理,所以摆在第一位的就是全市上下要增强项目建设和招商引资的信心和决心。事实证明,只要我们有信心有决心,我们就有能力战胜种种困难。机场征地拆迁,x省长比喻为天下第一难事,我们发扬敢打硬仗的作风,高效顺利完成任务。在全国招商引资竞争越来越激烈、资源要素越来越紧缺的大环境下,我们有省委省政府的资金、土地的大力支持,有国际物流核心枢纽这个龙头项目,我们已经赢在了起跑线上,大家要珍惜这来之不易的良好局面,进一步弘扬机场征地拆迁的精神,按照x省长提出的做到“三个起来”要求,即把抓第一要务的心思精力集中起来,把干事创业的导向树立起来,把招商引资和项目建设的激情燃烧起来,焕发干事创业的昂扬斗志,奋力推进项目建设和招商引资。
二是进一步优化营商环境。高质量发展必须以高质量的营商环境作保障,这是区域发展的核心竞争力所在。哪个地方营商环境好,高端要素就流向哪里,高质量项目就落到哪里。很多企业比如今天参观的杜肯索斯不是很注重政府的优惠政策,而是更加看重一个地方大的营商环境,良田育壮苗,好的营商环境可以让企业更好地发展。所以,提高项目服务水平,必须聚焦发力优化营商环境,出实招、干实事、求实效,着力打造环境高地。各级领导干部要亲商助企,当好“店小二”,打造“五星级服务”,深入一线,解决企业发展最盼、最急、最忧、最怨的问题,全面杜绝推诿、拖延、敷衍现象发生。要深化“放管服”改革,运用“互联网+政务服务”,最大限度地减少审批流程,缩短审批时间。
同志们:。
这次会议是经市委同意召开的。主要任务是,深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神,认真落实市委、市委抓党建促脱贫攻坚各项部署要求,总结交流地区部门经验做法,分析存在问题、研究对策措施,切实把抓党建促脱贫攻坚各项任务抓具体、抓深入,为打赢全市脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
既看了规范化建设的活动阵地,又看了党支部领办创办的合作社。这些观摩示范点,都是x县不断推陈出新培育的党建工作新典型,各有特色,各有侧重,具有很强的代表性、示范性。总的感到,近年来,x县能紧紧抓住基层党组织建设这个核心,充分发挥党建引领、促进、保障作用,推动基层组织建设与脱贫攻坚同步合拍、同频共振、同向共进,党组织引领发展坚强有力,组织化程度不断提高,组织力明显提升,组织体系进一步健全,切实起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,有力推动了经济社会全面发展。
刚才,x第一书记、x分别从不同层面、不同角度汇报了各自工作开展情况,听了很受启发,一些经验做法可借鉴、可复制、可推广,总结起来有以下4点。
一是加强组织领导,是打赢脱贫攻坚战的关键所在。打赢脱贫攻坚战,关键靠党的领导。x诺尔镇党委统筹配置绿色蔬菜产业发展资源,探索创新组织体系建设,以x村为中心,辐射带动周边的x村成立非建制性“联合党委”,强化政治引领,采取“联合党委+平台公司+合作社+农户”的“党企联建”模式,以合作与联合为主要形式,发挥联合党委领导作用,大力发展蔬菜绿色产业,实现了由以往一家一户“单打独斗”向共同致富转变。实践证明,只有发挥好各级党组织的领导核心作用,健全脱贫攻坚组织保障、队伍保障、制度保障,统筹调动各方力量,党建引领,才能真正形成工作合力。
二是建强班子队伍,是打赢脱贫攻坚战的根本保证。“农村富不富,关键看支部;
支部强不强,关键看党员”。我们观摩的x个示范点,都有一个好的带头人和坚强有力的领导班子。抓党建促脱贫攻坚,一方面,必须把党支部扶贫一线的领导核心作用发挥出来,着力选优配强“两委”班子,不断提升引领发展、服务群众的能力和水平,推动党支部既能干事、又能成事,说话有人听、办事有人跟,真正成为脱贫攻坚的领头雁、顶梁柱和主心骨。另一方面,必须充分发挥党员先锋模范作用,加大农村发展党员力度,加强党员教育管理,鼓励、支持、引导党员带头发家致富做示范,让党员在观念引领、产业带动、技术推广等方面走在前、作表率,做给群众看、带领群众干,以点带面、聚点成片、推动形成脱贫攻坚强大合力。
三是发展壮大产业,是打赢脱贫攻坚战的重要举措。产业扶贫是脱贫攻坚的重要抓手。我们观摩的x村、x村、x村、x村、x村都把抓党建促脱贫攻坚着力点放在了产业扶贫上,大力发展蔬菜、马铃薯、食用菌种植和旅游资源开发等产业,做到了党建与产业发展深度融合,走上了产业振兴、产业扶贫可持续发展之路,实现了由村弱民富向村强民更富转变。实践证明,聚焦产业发展,大力拓宽产业扶贫路径,推动产业扶贫落地生根、开花结果,让更多贫困群众享受产业发展红利,做到精准扶贫、精准脱贫,是行之有效的开发式扶贫模式。
四是动真用心用力,是打赢脱贫攻坚战的基本要求。脱贫攻坚离不开各有关部门的支持和配合。这方面,各专项工作推进组和市直定点帮扶单位做了大量的工作。比如,市审计局投入帮扶资金x万元作为x村最初x户贫困户、x户低保户的股金注入合作社,市旅发委积极帮助x村民开办农家乐,将该村建设为进京通道沿线重要的乡村旅游风景点,有力助推了脱贫攻坚取得实效。各地各单位持续发挥帮扶优势,选优配强驻村干部,帮助贫困村选准致富项目,因地制宜制定脱贫计划,积极争取项目资金,帮扶发展产业,完善基础设施,真正以“绣花”功夫抓扶贫,出实招、下实功、见实效,是脱贫攻坚的一支重要力量。以上这些经验弥足珍贵,大家要互相学习,认真借鉴,持续推动抓党建促脱贫攻坚取得新成效新进展。
有的任务到x乡镇、到村落实打折扣、执行走过场,“上头热、下头冷”;
一些驻村工作队人员选派不够准,管理抓得不够到位;一些基层党组织作用发挥不够好,带头示范,致富带富的能力还不够强,等等。对此,必须引起高度重视,切实加以解决。
消除贫困、改善民生,到2020年实现农村人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,全面建成小康社会,是党对人民作出的庄严承诺。我们一定要深化思想认识,提高政治站位,用心用情用力做好抓党建促脱贫攻坚工作。
第一,抓党建促脱贫攻坚是全面建成小康社会的根本保证。全面建成小康社会,最突出的短板在农村,最艰巨的任务是脱贫攻坚。习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越需要加强和改善党的领导”。市委明确要求到2019年底实现贫困人口全部稳定脱贫,国家重点贫困旗脱贫摘帽。从全市来看,目前还有建档立卡贫困人口户、人,贫困发生率x%,主要集中在南部县,因病因残因灾致贫占绝大多数,任务十分艰巨。打赢脱贫攻坚战,做到小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”,这就需要我们加强和改进党的领导,发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,把中央、市委和市委关于脱贫攻坚的部署要求转化为各级领导班子、基层党组织和广大党员干部奋发有为的自觉行动,以抓党建工作成效为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
第二,抓党建促脱贫攻坚是组织工作的重点任务。围绕中心、服务大局是组织工作的活力所在。组织部门抓党建促脱贫攻坚,是党的建设服从服务于党的中心任务的最生动实践。各级党委和组织部门一定要坚持组织路线服务政治路线的思想,把抓党建促脱贫攻坚作为组织工作重点任务,坚持工作向脱贫攻坚聚焦、力量向脱贫攻坚集中、政策向脱贫攻坚倾斜,做到建强组织保障脱贫、精准用人服务脱贫、汇聚人才支持脱贫,使组织工作融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫,努力在脱贫攻坚主战场展现组织工作的担当和作为。
第三,抓党建促脱贫攻坚是实现脱贫致富的有力措施。抓好脱贫攻坚,落点在基层,关键靠基层。基层党组织和广大一线党员在脱贫攻坚中承担着重要责任,扶贫开发政策需要基层党组织一家一户去宣传,贫困户建档立卡需要基层党组织登门入户去落实,推进产业发展、劳务输出、生态保护、加强教育等工作更需要基层党组织发挥作用。各地区一定要把加强基层党建同脱贫攻坚结合起来,充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用,不断强化政治引领和服务功能,真正把基层党组织建设成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。
抓党建促脱贫攻坚涉及方方面面,各地区各单位要树立一盘棋的思想,统筹抓住基层组织、干部人才等资源,最大限度地把组织优势和人才优势发挥出来,为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力保障。
(一)持续建强带领群众脱贫致富的战斗堡垒。基层党组织是脱贫攻坚工作和政策落实的“最后一公里”,抓好脱贫攻坚必须紧紧依靠基层党组织这个坚强战斗堡垒。要以农村“富民党建”为引领,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使党的组织优势转化为推动脱贫攻坚工作优势。
一要健全基层组织体系。帮钱帮物,不如建个好支部。实践证明,哪里的党组织坚强有力,哪里的脱贫攻坚就进展顺利。各地区要以“北疆先锋”工程为统领,着力强功能、补短板、打基础、促规范,把基层党组织建设得更加坚强有力,真正成为带领群众脱贫致富的主心骨。一方面,抓好组织覆盖,及时跟进农村经济社会发展新变化,采取“党组织+”模式,加大在农民专业合作社、专业协会和城乡结合部、农民聚居地组建党组织力度,推广强村带弱村、中心村辐射周边村、村企联建等做法,促进区域内不同类型党组织共创共建。另一方面,抓作用发挥,全面推广在党支部领导下的议事决策规范化、基层治理法制化、民主协商制度化、村务监督程序化、村规民约科学化的“1+5”基层治理体系,引导群众自信、自强、自立,真正做到村里事集体定、大家办、受监督,形成自治、法治、德治相结合的具有边疆民族特色的乡村治理体系。
二要持续整顿软弱涣散党组织。一些贫困村之所以长期扶不动、难脱贫,一个重要原因,就是基层党组织软弱涣散,担不起、担不好脱贫攻坚这副重担。要把整顿软弱涣散基层党组织与“基层党建提质增效”专项行动结合起来,因地制宜、分类指导,根据不同的弱项短板,有针对性地提出解决措施办法,扩大先进支部增量,提升中间支部水平、整顿后进支部,下决心解决一些贫困村党组织在脱贫攻坚中弱化、虚化、边缘化问题。要创新载体,大力推进种养殖型、旅游型、特色产业型和电商型党组织创建活动,积极推广“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+电商+贫困户”等模式,通过党支部引领、财政补贴和贫困户入股等多种方式,努力增加贫困户收入,实现脱贫致富。
三要加强带头人队伍建设。村“两委”有个好的带头人,支部、村委班子就坚强、事业就发展、群众就满意、村就有生机,这是多年实践经验的总结。一些村经济发展落后、社会矛盾长期积累,根源在于“两委”没有发挥好作用,主要是没有一个好的带头人。目前,全市村“两委”换届工作已全部完成,“两委”正职一肩挑比例达到x%,圆满完成了市委的任务,“六个一批”思路得到有效贯彻落实,各类结构得到进一步优化。其中,x县委高度重视,精心部署,组织部及时跟进,深入细致的调研指导,率先完成了一肩挑任务,比例达到38.5%。各地要把换届后“两委”正职集中培训工作作为“北疆先锋”工程的重点任务,深入实施带头人整体优化提升行动,采取市级举办示范班、县市(区)抓轮训的方式,认真组织开展培训工作,确保换届后“两委”正职都轮训一遍,让他们抓脱贫有思路、有办法、有干劲,当好带头人、领头雁。
四要发展壮大村集体经济。只有发展壮大村集体经济,才能积蓄长期持久、从根本上摆脱贫困的力量。各地要认真落实市委、行署印发的《x市关于发展壮大村级集体经济实施方案(2018—2020年)的通知》要求,把发展壮大村集体经济作为“书记工程”来抓,落实“四级书记”责任,进一步细化举措,精准到每个村都要有时间表、路线图,整合资金、技术、力量,多层次、多渠道、多形式促进集体经济持续较快增收,为实施抓党建促脱贫攻坚和乡村牧区振兴战略提供坚实基础保障。要充分发挥x乡镇牵头抓总作用,通过强强联合、强弱联合等形式,形成村集体经济发展联市,抱团发展、共同致富。要创新工作思路,充分借鉴贵州塘约村“村社一体、合股联营”模式,探索建立以村“两委”为核心、以合作社为载体、以土地草牧场为纽带、以服务合作为主要方式的新型经济体,把集体资产资源与农民的资产资源有机整合起来,带动贫困户增收致富。要用足用好各级扶持资金,推动集体经济全面提质增效,增强造血功能,争取实现年内全部消除集体经济x万以下薄弱村、到2019年进一步巩固提升、2020年全市所有村集体经济达到x万元以上的“三步走”目标。
五要加强党员教育管理。我们常讲“党员带头,万事不愁。”打赢脱贫攻坚战,必须发挥好党员的先锋模范作用。要加大农村发展党员工作力度,特别是加大从非党村委会主任、村委会成员、村民代表和致富带头人中发展党员力度,提高“两委”成员中党员比例。要严格党员管理,从严规范和落实“三会一课”、组织生活会、党员固定活动日、民主评议等基本制度,不断提高党员教育管理水平。要强化教育培训,让党员掌握产业发展、种养技术、电子商务、经营管理等方面的实用技术,支持党员领办致富项目、兴办创业产业,让党员在扶贫帮困中找准位置、有位有为,确保每个有帮带能力的党员至少结对帮扶x户贫困户。特别要注重发挥党员中心户的优势,扎实推进“党员中心户+协会”带动能力提升工程,引导党员中心户当好脱贫攻坚“排头兵”。
(二)切实推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。打赢脱贫攻坚战,关键在于有一支政治坚定、作风过硬、能力突出的干部人才队伍。各级党委和组织部门要高度重视脱贫攻坚干部人才队伍的选拔任用、教育培训、考核评价、激励关爱等工作,努力推动最优秀的干部人才向扶贫一线聚集。
一要加强对脱贫攻坚干部的选拔任用。要牢固树立鲜明导向,坚持好干部标准,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,大力选拔熟悉“三农”、基层经验丰富、对群众有感情、作风好、敢担当、能干事的干部。要优化领导班子结构,紧盯“六个精准”,着眼落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等任务,将那些有专业思维、专业素养、专业方法的干部选出来、用起来,提高专业化能力,增强班子整体功能。要注重拓宽选人视野,在更大范围内统筹考虑,把最优秀、最合适的干部调配到扶贫一线,增强推进脱贫攻坚执行力。
二要保持贫困县、x乡镇党政正职稳定。不脱贫不调整、不摘帽不调离,这是一条严肃的政治纪律和组织纪律,决不能打折扣、搞变通。各级党委和组织部门要严格执行中央、市委有关要求,把好“关口”,做到不符合“四种情形””(涉嫌违纪违法、不适宜担任现职、健康原因、到龄)的坚决不动议、不研究、不上报。要深入细致地做好思想政治工作,把保持贫困县、x乡镇党政正职的道理跟有关同志讲清楚、讲透彻。对个别思想不通、心存想法的同志,上级党委及组织部门负责同志要经常与他们谈心交心,听取意见建议,帮助解决困难问题,加油鼓劲,引导脱贫干部自觉安心、安身、安业。
三要提升脱贫攻坚的能力和水平。要有计划、有针对性地开展脱贫攻坚专题培训,对贫困地区领导干部、扶贫业务干部、村干部、驻村干部以及致富带头人等,采取案例教学、现场教学和到先进地区学习等形式,逐级开展轮训,让基层干部充分了解职责任务,熟悉政策要求,掌握方式方法,让更多的“明白人”和“能人”投身到脱贫攻坚主战场。要加大选派优秀年轻干部到贫困村锻炼力度,让他们在脱贫攻坚中各展所长、在基层一线经受磨练,真正树立“想干事到一线,想进步到基层”的鲜明导向。
对表现突出、做出重要贡献的,提拔重用,形成重视实绩的鲜明导向。要健全完善激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,对不负责、不履职的批评教育,觉不能听之任之、姑息迁就。
五要推动人才向基层一线倾斜。实践证明,通过抓人才、送科技、带项目促脱贫攻坚,不仅见效快、效果好,而且带动面广、影响长远。我们要加大这方面的工作力度,以中组部、市委组织部选派干部到我市挂职锻炼为契机,大力推动人才资源向脱贫一线倾斜。结合乡村牧区振兴,吸引鼓励企业家、大学生、进城务工农民等本土人才返乡创业,利用适当引导和政策扶持,通过领办、创办种养、加工、流通等领域的新型经营主体,带动贫困户脱贫致富。要积极发挥就业、科技以及高等院校、科研院所、医疗机构等人才资源优势,组织开展技能培训就业创业等活动,不断拓展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、产业扶贫等途径。要注重乡土人才培养,深入实施“农村实用人才能力提升计划”,加快培育适应现代农牧业发展需要的“土专家”“田秀才”,发挥实用人才在科技创新、技术推广和致富带动等方面的作用。
(三)努力形成抓党建促脱贫攻坚的强大合力。抓党建促脱贫攻坚任务重、涉及领域广。各地各部门要进一步增强大局意识,强化责任担当,拧成一股绳、形成一股劲,集中力量推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。
一是帮扶部门要发挥自身优势、精准扶贫。抓党建促脱贫攻坚,离不开资源整合、力量统筹。今年,市委相继印发了《2018年—2020年定点帮扶工作方案》等系列文件,对定点帮扶进行了调整完善。各专项推进组和帮扶单位要发挥自身优势,主动从贫困地区、贫困户最关心、最直接、最现实的问题入手,结合乡村牧区振兴战略,实施好危房改造、安全饮水、社会保障等一批民生工程。组织、财政、发改、人社、农牧、扶贫等部门要加强沟通联系,发挥好牵头抓总作用,统筹力量,努力推动人力、物力、财力向基层倾斜,推动组织、干部、人才等各项工作全面服务脱贫攻坚。特别具体到每一个贫困村,会有多个单位部门参与扶贫,更要加强统筹,把各方面力量和资源汇聚起来,形成强大合力。
二是驻村工作队要履行职责、主动担当。脱贫攻坚越往后难度越大,越需要驻村工作队履职尽责、发挥作用。今年,市委向贫困县市(区)派驻了x支工作总队,其中,派驻我市的x支。我市各级也向贫困村派驻了驻村工作队。驻村工作队要在市委工作总队的指导下,主动放下架子、放低姿态,自觉沉到基层,切实真帮实扶,做到不摘帽不撤离。要认真宣传党的扶贫政策,深入细致做思想工作,把干部群众积极性调动起来,激发脱贫攻坚内生动力。要坚持走村入户,摸清贫困底数,找出致贫原因,有针对性地制定帮扶措施。要注重发挥自身优势,积极想办法、找资金、上项目,兴办致富产业,带动群众脱贫致富。组织部门和派出单位要加强督查管理,推行登记备案、结对联系、跟踪服务等制度,把驻村干部的时间和精力聚焦到建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务和提升基层治理水平上来。
三是要善于组织发动群众、积聚力量。脱贫攻坚,关键要靠群众自己努力。要认真落实全国、全区基层党建工作重点任务推进会精神,发挥好基层党组织组织发动群众的优势,把扶贫同扶智、扶志结合起来,激发贫困群众脱贫致富的内生动力。要改进帮扶方式,更多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式,把困难群众的素质教育和技能培训抓起来,引导困难群众用自己辛勤劳动实现脱贫致富。要在人居环境整治中发挥好基层党组织核心作用,强化党员意识,引导党员在完成治理生活垃圾、厕所粪污、生活污水等重点任务中发挥带头带动作用,带动群众人人出力、全面参与,移风易俗,改进生活方式,提高生活质量。要在推进乡风文明中加强对群众的教育引导,发挥好村级组织活场所的阵地功能,组织好各类群众性文化活动,补齐群众“精神短板”,推动基层党组织把农村道德建设抓在手上,抵制各种陈规陋习。
脱贫攻坚已进入关键时期,能否啃下这块“硬骨头”,各级党委和组织部门要切实负起责任,加强组织领导,统筹各方资源,调度各方力量,推动抓党建促脱贫攻坚取得实实在在的成效。
一要层层压实责任。各级党委要把抓党建促脱贫攻坚作为分内之责,做到党建与扶贫同步规划、同向推进、统一考核。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责,亲自部署、带头落实,切实把抓党建促脱贫攻坚责任紧紧扛在肩上、抓在手上。组织部门要牵头抓总,强化工作指导,加强督促检查,抓好各方面任务的调度落实。
对弄虚作假、做表面文章的,严肃追责问责;
对无视纪律要求,触碰法律底线,出现侵占挪用脱贫资金的,要依法依纪、从严从重从快查处,绝不姑息迁就。
三要加强宣传引导。各地区各部门要采取多种形式,广泛宣传抓党建促脱贫工作的重要意义、主要内容、方法措施等,在基层和群众中打牢工作基础。要注重典型示范引路,紧紧抓住市委推荐评选创建“三个百优”示范典型活动契机,逐级选树本地区本部门在脱贫攻坚中的先进典型,加强表彰宣传,为参与脱贫攻坚的干部加油鼓劲,为党员干部树立学习榜样。要注重总结抓党建促脱贫攻坚工作的新经验新成就,积极营造抓党建促脱贫攻坚的良好舆论氛围。
同志们,脱贫攻坚任务艰巨、责任重大。各级党委和组织部门要以钉钉子精神真心抓、真正做,确保抓党建促脱贫攻坚政策落地、任务落实,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
我就讲这么多,谢谢大家。
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:。
同志们,通过今天的“双争”工作现场会,我相信大家对这项工作又有了新的更加深刻的认识和定位。希望大家以这次会议为契机,认真思考、认真总结,切实推动全市各级人大工作更加扎实有效开展,让我们]的工作更富实效,让党委更加放心,人民群众更加满意。
在全市万户安居工程现场会上的讲话(专业13篇)
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