活动方案
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一个好的方案应该考虑到长期和短期的影响,并采取相应的措施进行衡量和调整。在确定方案的过程中,要考虑到项目的可行性和可持续性。以下是一些成功案例,希望能够给你一些启示,以便你更好地制定方案。
为贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔20xx〕xx号)和住房和城乡建设部、xx省人民政府签署的《在城乡人居环境建设中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动合作框架协议》精神,全面推动我省城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔造”活动,结合全省实际,特制定本方案。
按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府安排要求,坚持以人民为中心的发展思想,以“美好环境与幸福生活共同缔造”为路径,全面推进城镇老旧小区改造提升,改善居民居住条件,推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系,让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。
“十四五”期间,全省计划改造城镇老旧小区近1万个,惠及约100万户居民。全省改造工作按照“三步走”:20xx年新开工改造城镇老旧小区3622个,惠及39。23万户居民;到20xx年,完成60%的改造任务,基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制;到“十四五”期末,结合各地实际,力争基本完成20xx年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务,建设环境整洁、设施完善、绿色生态、安全有序、管理规范、和谐宜居的“美好幸福小区”。
城镇老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升的活动(不含住宅拆除新建)。城镇老旧小区是指城市或县城(城关镇)建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区(含单栋住宅楼),各地要结合实际,合理界定本地区改造对象范围,重点改造20xx年底前建成的老旧小区。
城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。
(一)基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容,主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修、清理楼道杂物及各类小广告等。其中,改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。
(二)完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容,主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中,改造建设环境及配套设施包括整治小区“脏、乱、差”,清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章设施,整治小区及周边绿化、照明等环境,改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库(场)、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房、智慧安防等配套设施。
(三)提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容,主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造,包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。
各地应根据上述内容,结合当地实际情况,依据《xx省城镇老旧小区改造导则》,确定具体的改造内容清单、可操作的改造标准和支持政策。
(一)工作流程。城镇老旧小区改造坚持政府引导,遵循以下流程:开展摸底排查——居民意愿调查——设计方案审查——制定实施方案——初步方案公示(居民决策)——申报确定实施方案——制定改造标准及建立改造项目库——组织实施——竣工验收——建立长效管理机制。
(二)实施步骤。
1、制定年度改造计划。
(1)摸底调查。由各市、县(区)人民政府组织本级住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等部门实施,街道办事处、社区配合,梳理群众改造意愿及群众对改造项目的意见建议。通过摸底调查拟改造项目的具体情况,梳理小区改造项目库。对片区内距离近,但分属不同产权或不同管理主体的老旧小区,鼓励打破小区分割,实施统一设计、统一改造、统一管理,进行集中连片改造。
(2)编制年度改造计划。由各市、县(区)住房和城乡建设部门会同发展改革、财政等部门按照本地区城镇老旧小区改造规划,区分轻重缓急,切实评估财政承受能力,科学编制年度改造计划,不得盲目举债铺摊子,经同级人民政府同意后,报送上一级住房和城乡建设、发展改革、财政部门。建立激励机制,优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区(包括移交政府安置的军队离退休干部住宅小区)实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安等有关方面涉及城镇老旧小区的各类设施增设或改造计划,以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等专业经营单位的相关管线改造计划,应主动与城镇老旧小区改造计划有效对接,同步推进实施。国有企事业单位、军队所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。
列入改造计划的城镇老旧小区应由确定的项目主体单位组织编制改造方案。改造方案应包括项目基本情况、现状调研、改造内容、施工图文件、工程量清单、投资估算、资金来源、物业管理模式、社会经济效益分析等内容。改造方案应在小区进行公示。
3、开展项目审批。
城镇老旧小区改造方案公示通过后,应报各县(区)住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源、文化和旅游等部门联合审查批准,同步办理立项、用地、规划等前期手续。
4、实施改造施工。
(1)质量安全监管。施工单位制定科学的施工组织设计,确保施工质量和安全文明施工。施工现场要公布投诉热线电话,接受居民咨询及监督。建设工程质量安全监督机构要全程介入,做好施工过程监督。住房和城乡建设部门加强对施工现场的监督检查,强化对隐蔽工程全过程监管,杜绝施工扰民。
(2)技术服务指导。设计、施工、管线等单位和技术团队要全过程现场开展跟踪技术服务,根据现场情况调整或变更设计,及时解决现场技术问题,并就调整或者变更设计的技术合理性和经济性向建设单位书面说明。涉及重大内容、投资改变的,履行报批手续后要在小区进行公示。
5、竣工验收。
项目完工后,由建设单位组织,街道办事处、社区、业主委员会(或业主代表)和设计、施工、监理、管线等单位共同参与进行验收。同时,要组织小区居民对改造实效进行评价和反馈,及时整改存在问题。验收通过后,抓紧完成竣工财务决算,做好竣工项目的资料整理(特别是隐蔽工程的资料)、归档和移交工作。
6、建立长效管理机制。
各县(区)可将有条件的若干个老旧小区捆绑打包,委托物业服务企业管理。引导业主委员会自主选择专业化物业管理;对未建立住宅专项维修基金的老旧小区,引导业主补交专项维修基金;对已完成改造的无上级产权单位、无物业管理、无人防物防的“三无”小区,可采取引入物业管理、业主自治等多种模式;改造好的小区可通过公共房屋出租、停车计时收费等形式,盘活小区资源,增加小区“造血功能”,为后期维护管理提供资金保障。
(一)优化项目审批。各地要结合审批制度改革,精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节,构建快速审批流程,积极推行网上审批,提高项目审批效率。可由市、县(区)人民政府组织有关部门联合审查改造方案,认可后由相关部门直接办理立项、用地、规划审批。不涉及土地权属变化的项目,可用已有用地手续等材料作为土地证明文件,无需再办理用地手续。探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段,简化相关审批手续。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目,实行项目建设单位告知承诺制的,可不进行施工图审查。鼓励相关各方进行联合验收。
(二)完善标准体系。各地要依据《xx省城镇老旧小区改造导则》,研究制定本地区改造方案,逐项明确改造内容。合理确定设计方案及施工工艺,明确智能安防建设要求,鼓励综合运用物防、技防、人防等措施满足安全需要。及时推广应用新技术、新产品、新方法。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响日照间距、占用绿化空间的,可在广泛征求居民意见的基础上一事一议予以解决。
(三)整合存量资源。各地要合理拓展改造实施单元,推进相邻小区及周边地区联动改造,加强服务设施、公共空间共建共享。深入挖掘、统筹利用既有资源空间,增加小区停车位(场)及充电设施供给。加强既有用地集约混合利用,在不违反规划且征得居民同意的前提下,允许利用小区及周边存量土地建设各类环境及配套设施和公共服务设施。其中,对利用小区内空地、荒地、绿地及拆除违法建设腾空土地等加装电梯和建设各类设施的,可不增收土地价款。整合社区服务投入和资源,通过统筹利用公有住房、社区居民委员会办公用房和社区综合服务设施、闲置锅炉房等存量房屋资源,增设各类服务设施,有条件的地方可通过租赁住宅楼底层商业用房等其他符合条件的房屋发展社区服务。
(四)明确土地支持政策。城镇老旧小区改造涉及利用闲置用房等存量房屋建设各类公共服务设施的,可在一定年期内暂不办理变更用地主体和土地使用性质的手续。增设服务设施需要办理不动产登记的,不动产登记机构应依法积极予以办理。
(一)建立统筹协调机制。建立“省级统筹、市县落实、街道办事处和社区、产权单位、小区居民等全程参与”的工作协调机制。省级相关部门主要负责政策顶层设计、年度改造计划的确定和中央、省级补助资金的拨付,同时协调解决工作推进中的重大问题。各市、县(区)要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制,明确各有关部门、单位和街道办事处(镇)、社区职责分工,制定工作规则、责任清单和议事规程,形成工作合力,共同破解难题,统筹推进城镇老旧小区改造工作。
(二)健全动员居民参与机制。各市(区)要结合全省“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点,以老旧小区改造为抓手,建立和完善党建引领城市基层治理机制,充分发挥街道办事处、社区党组织的领导作用,组织引导社区内机关、企事业单位积极配合、参与改造。统筹协调社区居民委员会、小区业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。将社区治理能力建设融入改造过程,促进小区治理模式创新,推动社会治理和服务重心向基层下移,完善小区长效管理机制。开展基层党组织引领的多种形式基层协商,搭建沟通议事平台,利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段,主动了解居民诉求,促进居民形成共识,发动居民积极参与改造项目方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等,实现决策共谋、问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、效果共评、成果共享。
(三)建立改造项目推进机制。省住房和城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等部门,采取“月统计、季通报、年考核”的工作推进机制,对全省老旧小区改造计划、项目建设、运行管理等方面进行督导和监管。各市、县(区)人民政府要明确项目实施主体,健全政府、街道办事处、社区、项目实施主体等共同参与的项目推进工作机制,确保项目有序实施。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造,支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府现有的融资平台在不承担政府融资职能的前提下,通过市场化运营,作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包(epc)、全过程工程咨询服务等推进项目建设。积极推动设计师、工程师、法律顾问以及志愿者进社区,辅导居民有效参与改造。为专业经营单位的工程实施提供支持便利,禁止收取不合理费用。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的,应严格落实相关保护修缮要求,注重维护城市传统风貌特色、地域特征和传统街区肌理,在改善居住条件、提高环境品质的同时,展现城市特色,延续历史文脉。结合城镇老旧小区改造,同步开展“美好幸福小区”、“绿色社区”创建。
(四)强化改造过程质量安全监督机制。各市、县(区)人民政府要把老旧小区改造质量安全管理作为重点工作,切实健全责任主体、实施单位等各方的监督管理制度,细化分工,明确责任,督导责任主体和实施单位按照质量安全标准和规范要求,严把质量安全关,杜绝不合格建材进场,在开复工前对施工现场重要环节、重点部位进行全面彻底检查,重点监督检查各类脚手架、起重设备等安全使用情况,以及危大工程、临时用电、消防等安全管理情况,消除安全生产隐患。要落实全过程留痕要求,特别是隐蔽工程应录制影像资料。要防止不合理赶工期、抢进度现象,严防超定员、超强度加班带来的安全风险,严防高浓度酒精等消毒制剂以及易燃、易爆品诱发火灾。
(五)完善改造项目事中事后监管机制。各地在组织施工时,必须按照下达的项目计划,对施工具体内容、投资额、资金来源、计划施工时间等信息进行公示公开,主动接受政府有关部门和社会各界的监督,畅通投诉举报渠道,保障居民在小区改造中的“知情权、参与权、选择权、监督权”,最大限度满足居民需求,真正做到把好事办好,把老旧小区改造做成“民心工程”。各市、县(区)审计部门要适时主动介入,加强对改造项目的审计监督,及时揭示存在的问题,督促整改完善。
(六)完善小区长效管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导,街道办事处、社区居民委员会配合,业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制,引导小区居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则,共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区全周期管理机制,完善住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制,促进小区改造后维护更新进入良性轨道。省住房和城乡建设厅会同省级相关部门对全省城镇老旧小区改造建设及后续运营管理情况进行考评。制定“以奖代补”政策,鼓励老旧小区运营管理主体不断提高管理维护水平。对于涉及银行借款的老旧小区改造项目,还款期内,各市、县(区)政府部门要督导借款主体落实还款责任,确保按时偿还到期资金,维护良好信用。
(一)居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则,积极推动居民出资参与改造,可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。各市(区)人民政府组织有关部门,研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的政策。支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等支持改造。鼓励有出资意愿的居民结合老旧小区改造同步进行户内改造或装饰装修、家电更新。
(二)政府的财政支持。省发展改革委、省财政厅、省住房和城乡建设厅等部门积极争取中央资金支持,并统筹省级财政补助资金支持全省城镇老旧小区改造。中央、省级资金主要用于基础类改造,可适当用于完善类、提升类部分项目的改造。市、县(区)人民政府要加大城镇老旧小区改造同级资金配套力度,要结合实际,将老旧小区改造项目纳入国有住房出售收入存量资金使用范围;同时要加大统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造,提高资金使用效率。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。
(三)金融力量参与。省住房和城乡建设厅积极协调各金融机构授信工作。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式,运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资,但不得承担政府融资职能,杜绝新增地方政府隐性债务。国家开发银行xx省分行、农业发展银行xx省分行结合各自职能定位和业务范围,按照市场化、法治化原则,依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度。各商业银行加大产品和服务创新力度,在风险可控、商业可持续前提下,依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。国家开发银行xx省分行依据xx省人民政府与国家开发银行总行签订的《开发性金融支持城镇老旧小区改造战略合作协议》,参与xx省城镇老旧小区改造项目规划及项目筛选,在符合国家有关规定及国家开发银行内部授信政策的前提下开展授信工作,加大对老旧小区改造项目的金融服务力度,提供优惠信贷资金支持。支持各金融机构创新金融产品,改善金融服务,探索公司融资模式及项目融资模式为老旧小区改造项目提供融资支持。
(四)专营单位投入。鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区改造给予资金等支持。公房产权单位应出资参与改造。引导专业经营单位履行社会责任,出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升;专营设施改造前产权属于专业经营单位的,由专业经营单位负责改造;产权不属于专业经营单位的,改造后专营设施设备的产权可依照法定程序移交给专业经营单位,由专业经营单位负责后续维护管理。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式,吸引各类专业机构等社会力量投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。对具备市场化运作条件的社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、保洁、文体等公共服务设施,采取各运营主体与小区业主利益捆绑开发、商业捆绑开发等方式,运用市场化方式吸引社会资金参与。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。
(五)落实税费减免。专业经营单位参与政府统一组织的城镇老旧小区改造,对其取得所有权的设施设备等配套资产改造所发生的费用,可以作为该设施设备的计税基础,按规定计提折旧并在企业所得税前扣除;所发生的维护管理费用,可按规定计入企业当期费用税前扣除。在城镇老旧小区改造中,为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税,并减按90%计入所得税应纳税所得额;用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
(一)统筹推进工作。城镇老旧小区改造作为落实“美好环境与幸福生活共同缔造”活动中城市更新内容的重要载体,各市(区)要以“共同缔造”的理念,将城镇老旧小区改造作为当前城市居住社区建设补短板行动和城市更新行动的重要内容,同步推进城镇老旧小区改造工作和“美好环境与幸福生活共同缔造”活动。
(二)层层压实责任。市县(区)政府要落实主体责任,主要负责同志要亲自抓,成立工作领导小组,组织本级政府审核城镇老旧小区改造年度申报计划和项目内容清单,进行财政承受能力评估,多方筹措老旧小区改造资金,做好辖区内老旧小区改造工作。项目责任主体要做好项目的规划设计、质量安全监管等工作,街道办事处和社区要统筹协调业主委员会、物业服务公司等,做好老旧小区改造宣传发动、群众意愿征集、化解处理矛盾纠纷等工作。省住房城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅等省级相关部门加强工作指导、督导检查,确保工作有序推进。
(三)做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度,加强政策解读,让群众知晓城镇老旧小区改造对象、条件、标准和范围。同时,充分利用传统媒体和新兴媒体以及群众喜闻乐见的多种形式组织宣传,着力引导群众转变观念,形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章。
根据关于印发《xx20xx年“六·五”世界环境日宣传活动方案》的通知(冠宣发〔20xx〕8号)文件精神,结合我局生态文明教育工作实际,经研究决定,在全县各中小学、幼儿园开展“六·五”世界环境日宣传活动,现将有关事项安排如下:。
第46个“世界环境日”中国主题为“绿水青山就是金山银山”,xx主题为“保护碧水蓝天,创建美丽xx”。
1、6月2日—6月8日为“世界环境日”宣传活动时间;
2、各学校每季度定期开展学生志愿者环保实践活动。
1、各学校通过组织学生志愿者的活动来改善当地周边环境;
2、各学校通过学生志愿者宣传提高和增强广大群众的环保意识、环保知识;
5、唤起社会公民环保意识,用实际行动保护我们共有的家园;
6、从我做起,从身边做起,抵制环境污染,节约能源,爱护绿色环境。
六是6月5日当天全县各学校led电子屏幕都要打出20xx年六.五世界环境日环保宣传标语(附件1)。
一要高度重视。各学校(园)要把“六·五”世界环境日和“改善环境质量,推动绿色发展”主题宣传教育纳入重要工作日程,切实加强组织领导,认真筹划,精心部署,确保活动顺利开展。
二要丰富载体。各学校(园)要落实活动场所,丰富活动载体,鼓励开展富有创意的宣传活动,使“六·五”世界环境日和“改善环境质量,推动绿色发展”主题教育活动富有成效。
三要总结经验。各学校(园)要及时做好“六·五”宣传日前后各项宣传活动的资料汇总,在6月7日前将宣传活动影像图片资料、书面总结(压缩包的形式)分别报至教育局普教科(电话:xx;邮箱:xx)和环保局宣传科(电话:xx;邮箱:xx)。
结合我省正在大力推进的农村人居环境整治三年行动,以农村自然村为基本单元,以农村人居环境整治等为工作载体,广泛深入开展“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”活动,建设“整洁、舒适、安全、美丽”的农村人居环境,使群众获得感、幸福感、安全感更加具体、更加充实、更可持续。
一是住房城乡建设、农业农村部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会,通过座谈走访、入户调研等方式,开展基层协商、了解群众需求,共谋人居环境突出问题解决方案;二是住房城乡建设、农业农村部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会共同发动群众投工投劳,动员各方贡献力量,共建美好人居环境;三是农业农村、住房城乡建设部门指导乡镇和村民委员会、村民理事会,通过商议拟定居民公约、村规民约并监督执行,共管人居环境建设和整治成果;四是在县级党委、政府领导下,住房城乡建设、农业农村等部门共同建立“共同缔造”活动评价机制,定期不定期听取群众意见反馈,共评人居环境建设和整治实效;五是通过发动群众共谋共建共管共评,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,共享人居环境建设和整治工作成果。
(一)明确工作载体。在农村自然村以人居环境整治等为载体,从危房改造、垃圾污水治理、改水、改厨、改厕、改圈、美化村容村貌、保护传统村落等工作入手,改善、提升农村人居环境水平。注意发挥村民主体作用,从房前屋后的小事实事和长效管护的点点滴滴做起。
(二)加强组织领导。住房城乡建设厅会同农业农村厅研究制定年度工作计划和开展督促指导,协调相关部门各负其责、积极参与,确保有关工作落到实处。有关县(市、区)建立由住房城乡建设、农业农村部门牵头,相关部门协调配合的工作机制,在项目申报、资金安排上倾斜支持“共同缔造”活动试点村庄。乡镇作为工作主体,具体推进“共同缔造”活动试点工作。村民委员会、村民理事会积极开展民主协商和发动群众投工投劳,支持“共同缔造”活动试点工作。xx月xx日前,设区市要将年度工作计划报住房城乡建设厅备案。
(三)确定试点名单。根据各设区市推荐,在全省选择31个农村自然村开展“共同缔造”活动试点,各试点村要因地制宜确定人居环境建设和整治的具体切入点,探索创新理念思路、体制机制和方式方法,不断总结试点经验。
(四)做好培训宣传。加强对住房城乡建设、农业农村系统及乡镇、农村干部培训,帮助尽快掌握、灵活运用“共同缔造”的理念和方法。及时发现、总结和宣传“共同缔造”活动中涌现出来的鲜活经验及乡镇、农村干部和带头人的典型,形成广大群众关心、支持和参与氛围。
为深入贯彻落实省第十二次党代会安排部署,扎实做好全县共同缔造试点示范工作,按照省、市关于开展美好环境与幸福生活共同缔造试点相关要求,结合xx实际,特制定如下方案。
(一)指导思想。以践行以人民为中心的发展思想,走好新时代党的群众路线,以村(社区)为基本单元,以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点,以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心,以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层治理体系为目标,以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径,坚持党建引领、群众主体,坚持因地制宜、分类施策,坚持试点先行、稳步推进,深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动,努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为建成“大健康产业发展示范县”凝聚强大动力。
(二)基本原则。
——坚持党的领导。坚持在党的领导下开展共同缔造活动,强化党建引领共同缔造,准确把牢工作方向、工作步骤、工作成效,确保活动开展方向准确、群众拥护、成效显著。
——坚持发动群众。通过召开群众会、户院会、夜话会、视频会等形式来发动群众广泛参与美好环境与幸福生活共同缔造活动,高度关注民愿民盼,汇聚民心民力,促进民惠民富,激发群众参与,凝聚社会共识。
——坚持示范带动。坚持以点带面,充分发挥示范人、示范户、示范院落、示范村带动作用,用示范成效来激励和带动其他人参与到美好环境与幸福生活共同缔造的活动中,稳步推进共同缔造示范村工作,积极总结试点工作经验,打造特色亮点,进行全面推广。
——坚持群众参与。坚持“众人的事众人来商量,大家的事大家一起干”的原则,动员和引导群众通过出力、出物、出料、投工、投资、投劳参与到项目建设、公益事业、环境治理等工作中来,让群众成为美好环境和幸福生活共同缔造的主人。
——坚持以奖代补。广泛动员群众以出资出力、投工投劳、让地让利等形式参与村级各项建设中,政府采取以奖代补、参与引导和主导共同缔造美好家园。
——坚持规划引领。坚持城乡融合、一体设计、多规合一的原则,因地制宜编制建设规划,做到先规划后建设、无规划不建设,切实增强共同缔造示范村建设前瞻性、系统性和实用性。
——坚持改革创新。各乡镇要紧紧围绕“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”理念,在实践中大胆创新工作方法和机制,让共同缔造理念落地更有抓手。
(三)工作目标。全县各乡镇确定一个村(社区)作为美好环境与幸福生活共同缔造示范村。试点村要选择党组织战斗力强、群众基础好、村容村貌整洁、产业有基础、村集体经济好、靠主干道交通便利,兼顾城区、城郊、乡村等不同类型,兼顾城乡融合发展、基层社会治理、产业发展等不同领域。通过试点工作的推动,试点村(社区)人居环境明显改善,群众主人翁意识不断增强,共同缔造的长效机制初步建立,共同缔造理念和路径深入人心,xx月底前做好省、市、县开展评估迎检工作,确保顺利通过省、市评估验收,为全面推广打下坚实基础。
(一)决策共谋,广纳群众呼声。坚持问题导向、需求导向,汇聚群众智慧,凝聚发展共识。扎实开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动,通过入户走访、座谈交流、户院会等多种形式,倾听群众心声,及时梳理群众反映的问题,从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手,找准群众真实需求。积极搭建“众人来商量”议事平台,完善村(居)民会议、代表会议等制度,发挥村(居)委会、理事会、评议会等群众组织作用,推动民事民提、民事民议、民事民决。实行村民网格化管理,每10-30户为1个网格,推选威望高、有一定组织能力的村民为网格员,负责网格内环境卫生、邻里和谐、乡风文明等日常管理工作,让每个居民都能在组织中找到位置,有序参与共谋协调,找到“最大公约数”,使乡村(社区)居民从“要我干”转变为“我要干”。
(二)发展共建,动员群众参与。关心群众身边的切身利益,从小事着手,以厕所革命、污水治理、房前屋后环境整治为切口,组织群众出资出物、投工投劳参与环境整治。以群众关注的公共设施为切口,围绕产业、水、电、路、气、网等基础设施建设,动员群众出资出物、投工投劳参与建设管护,充分激发群众主人翁意识,增强群众参与感,引导群众更加珍惜共建成果。政府采取“以奖代补、奖励先进”的方式,鼓励引导群众参与其中,激发群众参与热情。鼓励党政机关、群团组织、社会组织、企事业单位和专业社工、志愿者等提供人力、物力、财力、智力参与建设,增强共建合力。
(三)建设共管,汇聚群众力量。推选群众代表成立项目建设监督小组,负责项目建设监督管理工作,把大家的事当成自己的事,确保工程质量有保障。依规修订村规民约、居民公约等行为规范,引导群众共同协商公共空间、停车场地、环境卫生、小区安全等管理规约,加强全过程监督管理。建立健全公共设施、美化净化、公园绿地、文化健身、公共空间、公益事业等维护认领的“爱心积分机制”,激励乡村(社区)居民、企业、社会组织积极参与共同缔造美好家园建设成果维护管理。
(四)效果共评,实现群众意愿。按照“服务谁、谁评价”的原则,发动群众建立全过程评价标准和评价机制,聚焦建设意愿共同征集、建设内容共同商议、建设方案共同研究、建设过程共同参与、建设效果共同评议,做到“建设效果好不好、群众评议说了算”。组织理事会成员、群众代表等对房前屋后环境卫生开展常态化评议评比,公示结果,增强群众荣誉感、责任感。组织群众开展“好婆婆”“好媳妇”“最美庭院”“五好家庭”等评选活动,用身边事教育身边人,用身边人教育身边人,鼓励见贤思齐,形成良好社会风气。开展共同缔造先进单位和先进个人评选活动,调动各方参与积极性。
(五)成果共享,惠及群众利益。组织群众参与村投运营管理,培养群众树立主人翁精神,共同经营乡村建设,撬动工商资本、金融资本、社会资本参与美好家园建设,让群众共享村投发展成果。引导群众建立和完善成果共享规则,让村(社区)居民共同享有并维护公共环境、公共空间、公共设施,平等享有完整居住村(社区)的设施与服务,平等享有村(社区)的经济发展成果与产业收益,平等享有良好的精神风尚与温馨友好的村(社区)氛围,使共建成果最大限度惠及群众。引导群众在共同缔造活动中自觉践行社会主义核心价值观,树立“共建共治共享”理念,引导群众通过入股、就业、创业、管理等方式参与美好家园建设,让人民群众在农村变美、农业变强的过程中得到实实在在的“红利”,让美好生活惠及面更宽更广,提升人民群众获得感、满意感、幸福感和安全感。
(一)深入开展“众人来商量”平台搭建工作。深入贯彻“共同缔造”理念,按照“众人的事众人来商量”“大家的事大家一起干”的原则,搭建“众人来商量”协商议事平台,通过召开乡村场院会、社区楼栋会、民意恳谈会、村头夜话会等多种形式,倾听群众心声,及时梳理群众反映的问题,从群众身边的小事、关注的难事、想办的实事入手,找准群众真实需求,做到会商在基层、群众来参与、众人来商量、办法大家想,充分激发人民群众参与美好家园建设的积极性、主动性、创造性。
(二)深入开展社会治理创新工作。一是坚持“积分制”日常管理工作,每个示范村要建立有固定场所、有管理人员、有投入机制、有管理制度、有评分标准、有兑分物品的积分超市,积极动员广大群众以行动换积分,用积分换商品,着力培养村民自我管理意识。二是开展“五好家庭”评选工作,按照代表推荐、群众评议、党员审核、支部决议的程序,运用大会表扬、公开授牌、公示公开等形式,组织镇村干部、党员群众开展“五好家庭”(遵规守矩好、勤俭持家好、孝老爱亲好、耕读传家好、清洁卫生好)、“好婆婆”“好媳妇”等选树活动,用身边典型教育引导激励身边人,逐步形成良好社会风气。三是开展“家建档案”创建,组织干部帮助每家每户建立家庭档案,突出抓好“家规家训家教、家风家业家境”建设,激活家庭细胞,通过我家的家庭会、我家的大事记、我家的家规家训、我家的变化、我家的幸福生活,全程复盘每户院前院后、门前门后、会商前会商后、建改前建改后的对比变化,让每家记住商量过程、建设过程、致富过程、感恩过程、回报过程。四是开展“一约四会”践行工作。坚持以“德治、法治”为根本,组织群众参与科学制定符合本村实际的村规民约,推行以村规民约、村民议事会、红白理事会、禁黄禁赌会、道德评议会组成的“一约四会”管理模式,提升社会治理“自治”能力和水平。五是开展志愿服务实践工作。各乡镇充分运用好新时代文明实践站,组织动员在家老人、留守妇女、乡贤能人、干部群众成立志愿服务队,在疫情防控、防汛救灾、森林防火等突发险难工作中积极开展活动,扎实推进志愿服务工作制度化、常态化、规范化,建立完善长效工作机制和活动运行机制。
(三)深入开展“乡投村投”运营工作。乡镇要成立投资有限公司,把乡镇所有国有资产、集体资产纳入投资公司,壮大乡镇投资公司实力;村级要成立村投公司,把村集体资产、公共扶贫资产纳入村投公司,组织群众参与日常管理,同时,吸纳能人大户、乡贤人士参与到村投公司运营中,负责乡村建设、垃圾清运、公益事业、产业发展、人居环境、设施维护等运营管理,壮大村集体经济,努力提升村级发展内生动力和建设水平,使群众共享村级发展成果。
(四)深入开展“六个家园”建设工作。一是共同缔造产业家园。通过组织召开群众会、党员会、院坝会、视频会,广泛征求收集群众意见,大力发展现代生态农业,通过建强产业助推农民收入增加、幸福指数提升。二是共同缔造生态家园。通过制定门前卫生四包、垃圾分类处理、污水排放治理、厕所革命建设、秸秆焚烧治理、绿化美化管理等制度,组织群众开展“扫干净、码整齐、拆违建、净环境”专项活动,打造山青、水净、地绿的生态家园。三是共同缔造宜居家园。通过众人来商量、大家献计策,建立健全人居环境建设评价标准和评价机制,通过人居环境整治、公共设施完善、市场业态进入、群众参与共建,实现“生态、生产、生活”有机融合。四是共同缔造人文家园。开展“清廉村居”创建,组织群众参与移风易俗、垃圾分类、公共事务管理,破除厚葬薄养、人情攀比、舌尖浪费、封建迷信等陈规陋习。五是共同缔造和谐家园。通过建立干部“户户走到”“结对包保”工作机制,固定议事恳谈日,全面掌握群众矛盾诉求。以雪亮工程、微视频平台建设为依托,建立公共场所智能监控,规范群众文明言行。六是共同缔造幸福家园。通过坚持月走访、季普查,完善防止返贫动态监测和帮扶机制,确保全村群众无返贫现象发生。加强水、电、路、网、寄递物流等配套设施建设,完善公共服务设施,提升村“两委”服务群众质量、改善群众居住环境、传承优秀家规家训、弘扬乡风文明、讲好身边故事等,共同缔造幸福家园。
(五)深入开展“以奖代补”撬动工作。各乡镇科学制定“以奖代补”项目建设管理办法,村“两委”细化“以奖代补”操作流程、兑现标准和管理方式,对村级公共设施建设、环境整治、房屋改造等建设实行“以奖代补”,组织动员市场主体、个体工商、广大群众积极参与投资投劳,着力撬动工商资本、金融资本、社会资本参与美好家园建设,形成各方资源汇聚、群众充分参与的有效机制。
(六)深入开展“能人大户”回归工作。吸引外地创业成功人士、乡贤能人大户回归,充分利用乡贤能人示范带动引领作用,用他们的先进理念、社会资源、建设资本等优势参与到人居环境整治、产业发展、乡村建设工作中,带领农民发展致富,用他们的行动来深化共同缔造成果。
(一)摸底定村(xx月底前)。按照“村级申报、乡镇初审、部门研判、县级审批”的程序确定建设示范村名单,实行试点先行、全面铺开的原则。
(二)推进实施(xx月底前)。各乡镇积极组织动员群众参与项目建设、六个家园建设、村级事务日常管理等工作中,创新探讨工作机制,践行共同缔造理念,对标对表完成各项目标任务,形成实实在在的共同缔造成果。
(三)评估验收(xx月底前)。采取“村申报、乡镇自查、县级验收、逐级核验”方式进行评估。12月初,试点示范村要完成自查;xx月xx日前,由村向所在乡镇申请并完成核验;12月底前,县级完成验收。
(四)建章立制(长期坚持)。各乡镇要加快工作进度,强化项目管理,营造浓厚氛围,总结特色亮点,形成可复制、可推广的工作模式,切实发挥示范引领作用,同时建立长效工作机制,巩固深化建设成果。
(一)强化组织领导。成立共同缔造工作专班,负责指导、协调、督办、试点创建等工作。每个村实行“一个试点一名县级领导挂帅、一个部门包保、一个专班蹲点主抓、一套实施方案推进”的工作机制。各领办县级领导要亲临一线、亲自安排、亲自指挥、亲自督导;各有关部门要立足职能和优势,出台配套政策和措施,促进试点工作开展;各乡镇要结合实际制定试点工作实施方案,并抓好落实。
(二)强化创建体系。把党的领导贯穿共同缔造活动全过程、各方面,健全有形覆盖与有效覆盖相统一的.基层党组织体系,使党的主张和政府工作落到基层、深入群众。统筹政府、社会、企业、群众多方力量,着力建设完整的村(社区)环境体系、服务体系、治理体系,营造持久稳定的村(社区)归属感、认同感。
(三)强化政策保障。建立“政府+投融资平台+金融机构+市场主体”多元投入机制,整合乡村建设、农田水利、土地开发、生态补偿、农村道路、安全饮水、生态治理、危房改造等项目资金,对想干、愿干、干得好的村实行“以奖代补”
(四)强化培训宣传。利用党校、干部培训基地等阵地,分层分类对乡镇党政主要负责人、村支部书记、工作专班等开展专题培训。加强对试点工作推进情况的督促指导,强化跟踪问效,定期通报进展情况。加大宣传力度,挖掘先进典型,讲好共建共治共享生动故事,为共同缔造活动试点工作营造良好氛围。
按照上级打好农村人居环境整治决胜之战的工作要求,构建我镇农村人居环境整治工作常治长效机制。结合我镇实际,特制定本实施方案。
一是村民主体,社会参与。坚持村民主体地位,依靠群众、发动群众,充分调动群众参与环境整治的积极性,发挥群众的主体作用。鼓励社会各界和知名乡友、乡贤共同参与农村人居环境整治,形成多方共建、共管、共享的工作机制。
二是因地制宜,分类实施。在实现“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的基础上,充分考虑自然条件、经济水平、民风民俗等实际,实行分类指导,对基础条件好、群众积极性高、内生动力强的村组,提高标准,增加建设内容,不搞“一刀切”、不搞“高大上”,因地制宜,打造一批特色亮点村组、屋场。
三是教育引导,培养习惯。采取召开会议、上门劝导、印发宣传手册、制作宣传栏等方式,加强宣传教育,根治陈规陋习;推行垃圾分类,倡导文明新风,让爱护环境、保护环境成为群众的自觉行为。
总体目标:20xx年在临湘市考核中保持领先地位,确保万峰村创建湖南省“美丽乡村”成功。
1.推行垃圾分类。按照“户分类、组保洁、村收集、镇集中、市处理”的管理模式,在3月20日前,羊定线、源定线主干道沿线垃圾池全部拆除,4月10日前各村(社区)主干道沿线垃圾池全部拆除,4月底前全镇所有垃圾池全部拆除,每户安装分类垃圾桶,实行上门收集,20xx年所有村(社区)垃圾分类收集工作基本达到全覆盖,将餐饮(厨余)垃圾、有害垃圾、可回收物等分类交付处置,进一步提高群众对生活垃圾分类的认知度和参与率;推广“环境整治奖品超市”模式,实现垃圾回收奖励机制全覆盖。
2.推进厕所革命。一是整改到位:对20xx年10月前已埋化粪池逐一登记到位、整改到位,无法整改到位的必须重新安装。二是新建安装:确保20xx年市分配的改厕任务如质如期完成。三是公厕建设:在万峰村、韩桥村新建农村公厕,鼓励其他村在人口聚集场所、发展乡村旅游地点等新建农村公厕。
3.加强水源治理。各村(社区)开展黄盖湖、中山湖、定子湖等重要水源保护,以镇域内的.河、湖、塘、坝、库、沟、渠等水域为重点,继续清理水域漂浮物,做到无丢弃的病死畜禽、无农业生产废弃物,水质清澈,合理控制水域浮生植物;清理堤岸杂草杂物、生产生活垃圾和农业生产废弃物等;整治人畜粪污、工业废水向周边水域直排;疏通村组道路两边沟渠,做到无淤泥污水;清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等,采取综合措施恢复水生态,逐步消除黑臭水体;天然水域人放天养率达到100%;农户庭院畜禽养殖圈养率达100%。
4.杂乱整理有序。农具、建材、柴草、杂物等摆放整齐,堆放有序;集中治理集镇村各类“蜘蛛网”(网线、电线、光纤等),无私拉乱接等现象;户外广告规范,集中清理全域范围内破旧污损的标语、横幅、广告等,无乱贴乱画;农户衣物晾晒有固定设施,无乱挂乱晒;修缮改造损毁老旧门店标牌,规范统一;整治出店和占道经营现象。
5.绿化美化村庄。对村组主干道、村部、学校、广场等公共区域和庭院等部位进行绿化美化,并种植格桑花或其他花种,形成一道道绿化带和花带,无杂草灌木丛生,因地制宜建设“小三园”(小花园、小果园、小菜园),100人以上的屋场必须建设1处以上公共休闲绿地。美化村容村貌,整治公共空间,不搞大拆大建。有条件的屋场从实际出发,对重点区域、部分屋场实施“穿衣戴帽”,功能提质、形象提升,围栏维护更新;村庄主道硬化、亮化。
6.筹措保洁费用。各村(社区)环境卫生理事会要加强履职,按人平不低于30元/年的标准收取卫生费;各村(社区)要对辖区内的企业制定“差别化”制定付费标准;同时,各村(社区)要积极自筹资金,广泛发动村民筹资筹劳和乡友乡贤捐资捐助,做到专款专用,定期公布收支情况。
7.抓好规范建房。实施村庄规划全覆盖,将规划执行纳入村规民约。推进“湖湘农民新居工程”,确保农村散户按图建房率达100%。坚持建新拆旧,坚持村民建房适度集中居住原则,严控新开基散户建房。严格坚持村民建房选址标准,遵循建房“四禁止”要求:禁止一户多宅、禁止未批先建、禁止占用基本农田和生态公益林建房、禁止在山洪地质灾害易发点和影响水工程运行地段建房,执行村民建房“五有、三到场”规定,鼓励群众进行举报,举报一例违规建房,奖励500元。
8.推进移风易俗。继续开展移风易俗行动,完善村规民约、居民公约等制度,提倡“婚事新办、丧事简办、其他不办”;各村(社区)实行红白喜事报告制度,严禁搭台唱戏;完善村级公墓山建设,禁止新增沿路坟墓,深入整治乱埋乱葬,建“活人墓”、“豪华墓”等突出问题,提倡火葬、生态安葬,普通村民(无企业、机关养老保险)主动采取火葬,奖励20xx元;按照临办〔20xx〕56号文件精神,坚决落实全域禁炮禁塑等“九禁”规定,对于违规销售鞭炮和燃放鞭炮,坚决打击处罚。
9.创建美丽村庄。20xx年,力争万峰村省级美丽乡村“精品示范村”创建成功,力争1个村获岳阳市级美丽乡村建设示范村“授牌”,创建1至2个临湘市级美丽乡村建设示范村。
1.组织领导。成立镇农村人居环境整治工作指挥部,由何卫华任政委,陈云虎任指挥长,王新星任常务副指挥长,权志奎、杨宏军、沈佳琦、黎勇、孟建云等任副指挥长,镇党建办、人居办、农技站、新农办、自然资源所、城建站、财政所、交管站、水管站、民政办、林业站、党政办等单位负责人及各村(社区)党总支书记为成员。指挥部下设办公室,由周勇同志担任办公室主任,新农办主任潘炜具体负责日常事务。办点领导干部包村、村干部包组、党员组长包户责任机制。各村(社区)党总支书记担任本辖区内“人居环境整治”指挥长。
2.资金保障。镇财政按照“缩减基数、扩大奖励、加大处罚,不搞普惠制,不搞平均分配”的原则,按人平30元的标准(20元保底分配到村,其余作浮动奖励资金),统筹安排农村人居环境整治专项工作经费并预算到村。
3.宣传造势。采取多种形式,宣传“人居环境整治、美丽乡村建设”工作,发挥群众主体作用,提升群众卫生意识,更新制作宣传栏、宣传窗、评比栏,及时总结农村人居环境整治和美丽乡村建设经验。
4.完善机制。健全村级卫生协会管理制度,落实农户“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)制度,加强保洁员队伍建设管理,按总人口千分之二比例配备,做到时时保洁,日日清运,实行镇村双重管理考核,所有保洁员选聘要办点领导审核把关,再签订聘用合同,并备份交镇人居办存档。在市、镇明查暗访中,发现1个问题分别扣除该片区保洁员100元、50元工资,对于问题整改不及时不到位的,及时解聘该保洁员,罚款交由镇财政入账。
5.严格考核。一是考核机制。将农村人居环境整治工作纳入全镇综合绩效考评内容,成立镇专项督查考核小组,由王新星任组长,权志奎、杨宏军、黎勇、孟建云任副组长,周勇、王力、潘炜、周佳、甘意修、陈勇、陈子龙、各村(社区)分管环境整治干部为成员,采取“明查暗访、平时督查、交叉检查”相结合的方式,每月中旬暗访1次,下旬交叉检查,暗访与交叉检查分别按30%和70%比例计入月成绩上榜公示;每月成绩×30%汇总作为季度考核依据;一、二季度得分合成半年度成绩考核,每季度成绩×25%汇总作全年成绩。镇农村人居环境整治工作指挥部实行“月通报、月打分、季排名、季讲评”,在全镇推行“镇评村、村评组、组评户”的三级考评机制。二是奖惩方案。对各村(社区)每季度排前一、二、三名的,分别奖励1万元、8000元、6000元,同时设立一至两名进步奖,每个进步奖相比于上季度要进步3个名次以上,每名奖励4000元。每季度倒数一、二名的村(社区)党总支书记,要在讲评会上作表态发言,并罚款20xx元、1000元;对连续两个季度排名倒数第一的村(社区),镇纪委启动工作问责。对村(社区)实行半年考核制度,在市排名前10名的村(社区),市财政对每个村奖励5万元。三是一岗双责。办点领导干部与各村(社区)的人居环境整治工作一同考核,每季排名前一、二、三名村(社区)的办点干部分别奖励300元、200元、100元,获得进步奖的村(社区)办点干部奖励200元,在讲评会上兑现。半年度成绩排名倒数一、二名村(社区)的办点领导罚款300元、200元,办点干部罚款200元、100元,罚款在工资中扣除,交财政入账。村(社区)全年成绩作为办点领导干部的年终目标管理评优评先依据之一。四是创建奖励。继续实行美丽乡村创建奖励制度,成功创建省级美丽乡村建设“示范创建村”,市财政每个奖励50万元;成功创建岳阳市级美丽乡村建设“示范创建村”,市财政每个奖励40万元;岳阳市“美丽屋场”授牌4个,市财政每个奖励5万元;临湘市级“美丽乡村示范村”市财政每个奖励20万元;年终评选临湘市级“美丽屋场”30个,市财政每个奖励2万元。已获临湘市级以上奖励的村(社区),不再参与季度奖评,奖励名额依次递进。
1.我家讲文明,十大树典型。
2.以平安家庭之小水滴,聚和谐社会之大海洋。
3.弘扬家庭美德,倡导科学教子。
4.创建和谐从文明用语开始,促进家庭幸福从安全抓起。
5.营造未成年人健康成长的良好环境。
6.以平安之音符,谱和谐之乐章。
7.弘扬家庭美德,争创文明城市。
8.创和谐家庭,建平安跃进,树新风矿山,扬正气义煤。
9.用爱的智慧撒播希望,用真诚对待每个人。
10.迎世博人人行动,创平安家家有份。
11.弘扬社会公德,注重家庭美德。
12.安全月来保安全,和谐家庭是关键。
13.用心呵护下一代,俯首敬重老年人。
14.用今天的平安托起明天的幸福。
15.红花还需绿叶扶,夫妻相互要支持。
16.安全是最大的幸福,家庭是永远的.驿站。
17.争当文明市民,争创文明家庭。
18.用宽容去呵护生命,用诚信去成就人生。
19.互礼互让团结紧,和睦邻居胜亲戚。
20.安全生产不能松,和谐家庭尽笑声。
21.治家诚为本,兴家德在先。
22.有容乃大,心境宽,以和为贵,万事顺。
23.加强邻里和睦团结,营造和谐人际关系。
24.安全生产,和谐发展,树立新风,矿山增颜。
25.子女养老有责,我必养老尽责。
26.知书达理和为贵,礼仪相待邻里亲。
27.加强未成年人思想道德建设,促进未成年人健康成长。
28.安全能带来财富,和谐能带来幸福。
29.尊老爱幼反对家庭暴力,互敬互爱和睦相处增福。
30.奏响家庭平安之音,共享社会和谐之声。
31.家家争做文明家庭,人人参与创建活动。
32.安全方针不能忘,和谐家庭幸福长。
33.“小家”平安幸福,“大家”和谐进步。
34.遵古训,和为贵;促和谐,人为本。
35.家庭多一份温馨,社会多一份安宁。
36.安全促发展,幸福家家欢。
37.爱家则家兴,爱人则民和。
38.建设美丽的边疆,爱护我们的家园。
39.尊老携幼,和谐相处。
40.构建和谐家庭,打造美好生活。
41.安全是生命之本,和谐是幸福之源。
42.加强环境宣传教育,提高全民环境意识。
43.尊老爱幼,互敬互爱,妯娌之间,共创和谐。
44.营造未成年人健康成长的良好环境。
45.持家以勤为本,守业以俭为根。
46.保护环境是每一位公民应尽的责任。
47.祖孙同乐,浓浓亲情幸福陪伴。
48.用爱心召唤真情的阳光。
49.创平安,和为贵;促和谐,民为本。
50.环境保护从我身边做起。保护环境,造福人民。
1、保护环境,少说空话,多做工作。
2、严格节约用水,建设节水型社会。
3、爱花,爱草,爱树,爱校园。
4、天更蓝了,树更绿了,水更清了,房子更好了。
5、提倡绿色消费,做一个绿色选民。
6、环境就是你的脸。好好照顾它。
7、水滋养和维持地球上的生命。
8、当每个人都热爱这个世界时,它会变得更美好。
9、节约能源做得好,子孙后代就不会有麻烦。
10、希望校园干净美丽,文明健康。
11、保护我们的家园,让地球充满绿色。
12、蓝天下,共享一个美丽的家。
13、花木向人们微笑,因为人们热爱环保。
14、保护环境是一项必须长期坚持的基本国策。
15、我们的地球需要每个人的保护。
16、保护海洋环境,禁止向海洋倾倒有毒有害废物。
1. 爱心是走向世界的通行证。
2. 和谐进万家,幸福你我他。
3. 家庭和则百事百顺,人际和则事业发展。
4. 人以健康为金,家以平安为福。
5. 崇尚科学,讲究文明,移风易俗,健康生活。
6. 和谐进家门,幸福一家人,平安进矿山,家家都团圆。
7. 家庭是条船,人人是动力。
8. 社会因互助而和谐,家庭因理解而平安。
9. 创文明城市,促协调发展,须男女平等。
10. 和谐家园共同建,家庭幸福春满园。
11. 美好家园大家建,跃进明天更灿烂。
12. 生命似春意,平安如水源。
13. 大家小手手拉手,共建文明城。
14. 和谐家庭万万千,安全牵系你我他。
15. 你家,我家,文明一家。
16. 生命因关爱而美丽,人间因感恩而和谐。
17. 点点爱心点点善,处处阳光处处暖。
18. 和谐家庭人人夸,子孙满堂乐哈哈。
19. 你家盐,我家米,跃进一家多温暖;新理念,树新风,辛勤耕耘促发展。
20. 生命因平安而美丽,城市因文明而和谐。
3、保护环境,人人有责。
4、绿色长在,生命常青。
5、农村面源污染的危害。
6、21世纪拒绝含铅汽油。
7、爱我家园,建我国家。
8、点滴文明,源自家庭。
9、关爱家园,阳光生活。
10、垃圾是放错位置的资源。
11、绿,来自我们共同创造。
12、提布袋购物是一种时尚。
13、养殖业的环境安全准则。
14、尊老携幼,和谐相处。
15、多乘公交车,少用私家车。
16、废旧电池随处丢弃的危害。
17、购买尾气排放达标的汽车。
18、美的生活从绿化环境开始。
19、平安家庭,幸福你我他。
20、青青路边草,大家爱护好。
21、用爱心召唤真情的阳光。
22、爱家则家兴,爱人则民和。
23、安全促发展,幸福家家欢。
24、保护水环境,节约水资源。
25、创文明家庭,为佛山添彩。
26、创文明之家,做文明之人。
27、儿孝父心宽,女孝娘体安。
28、呵护下一代,敬重老年人。
29、家和万事兴,国泰百姓亲。
30、家和万事兴,平安值千金。
“真的很开心!参与乡村治理后获得积分,在村委会就可以兑换商品,接下来我要攒到400分兑一桶食用油!”xx月xx日,xx镇xx村村民王xx被授予特别进步奖时表示。
“学生考上本科、孩子参军可以积分”、“投工投劳、投资投物参与项目建设,参与公益性项目建设管护,都能得到积分。积分越多,拿到的奖品就越多。”说起积分制,xx县xxx村村民无人不晓。
xx县xx村是国家4a级旅游景区xxx大峡谷所在地,高峰期日接待游客超过1万人次,村里的很多村民抓住机遇,在景区开店经营旅游产品,吃起了旅游饭。全村362户、1268人,300余人在景区就业,开办了68家民宿、48家餐饮店、26家销售门店。村民一心放在生意上,对房前屋后的人居环境疏于打理,对村级事务也不太热心。
乘着美好环境与幸福生活共同缔造的东风,村“两委”迅速行动,着手起草积分制初稿,按照“1+1”工作机制(即一名村干部负责一个区域,一个区域自行推选一名召集人负责沟通协调村湾事务),全村党员干部全部下沉到村湾召开共同缔造屋场会,征求村民对积分制方案的意见。经过三轮修订,终于定稿。
积分有加有减,奖惩分明,环境卫生优能积分、乱扔乱倒垃圾要扣分……村里建起积分超市,村民凭积分兑换物品。
xxx村二组民宿文化村小区和一组马儿坝的村民向村委会反映,希望在房前屋后增加照明设施、加装路灯。通过召开屋场院子会,集体决定群众自己投工投劳,将节省出来的工程费用和人工费用,用于购置更多路灯。对参加建设的群众,都给予加分。
“我干过水电工,家里、店里的水电坏了,都是自己修,只要大家信得过,我愿意出份力。”党员黄xx第一个站出来表态。
“我看行,趁着现在不是旅游旺季,大家搭把手,一家出一个劳动力,多装几盏,既能照亮我们的回家路,还能挣积分,一举多得,我报名!”村民黄xx说道。
1.关心未成年人的健康成长,就是关心祖国的未来。
2.共创和谐环境,安全伴您左右。
3.人人讲学习,知识进家庭。
4.携平安以居家,创和谐以共享。
5.飘香颂祖国,家庭美德传社区。
6.多一点关心,家人更和气;多一些宽容,家庭更和睦;多一份责任,社会更和谐。
7.人人讲正气,家家树新风。
8.心中一把平安锁,胜过万重防盗门。
9.呵护下一代,敬重老年人。
10.大家小家,你家我家跃马进前建和谐。
11.仁爱在家,兼爱在邻,博爱天下。
12.信任、理解、宽容是家庭平安的良药。
13.和风细雨谋家事,坦诚相待家平安。
14.创建平安家庭,源于一点一滴;构筑和谐社会,始于一言一行。
15.同创文明社区,共建美好家园。
16.行文明和谐风尚,筑平安温馨家园。
17.弘扬传统美德,争做时代新人。
18.创建平安家庭,营造和谐环境。
19.文明家庭,有我更精彩。
20.幸福平安入万家,美满和谐连四海。
1、我家讲文明,十大树典型。
2、以平安家庭之小水滴,聚和谐社会之大海洋。
3、弘扬家庭美德,倡导科学教子。
4、创建和谐从文明用语开始,促进家庭幸福从安全抓起。
5、营造未成年人健康成长的良好环境。
6、以平安之音符,谱和谐之乐章。
7、弘扬家庭美德,争创文明城市。
8、创和谐家庭,建平安跃进,树新风矿山,扬正气义煤。
9、用爱的智慧撒播希望,用真诚对待每个人。
10、迎世博人人行动,创平安家家有份。
11、弘扬社会公德,注重家庭美德。
12、安全月来保安全,和谐家庭是关键。
13、用心呵护下一代,俯首敬重老年人。
14、用今天的平安托起明天的幸福。
15、红花还需绿叶扶,夫妻相互要支持。
16、安全是最大的幸福,家庭是永远的驿站。
17、争当文明市民,争创文明家庭。
18、用宽容去呵护生命,用诚信去成就人生。
19、互礼互让团结紧,和睦邻居胜亲戚。
20、安全生产不能松,和谐家庭尽笑声。
21、治家诚为本,兴家德在先。
22、有容乃大,心境宽,以和为贵,万事顺。
23、加强邻里和睦团结,营造和谐人际关系。
24、安全生产,和谐发展,树立新风,矿山增颜。
25、子女养老有责,我必养老尽责。
26、知书达理和为贵,礼仪相待邻里亲。
27、加强未成年人思想道德建设,促进未成年人健康成长。
28、安全能带来财富,和谐能带来幸福。
29、尊老爱幼反对家庭暴力,互敬互爱和睦相处增福。
30、奏响家庭平安之音,共享社会和谐之声。
31、家家争做文明家庭,人人参与创建活动。
32、安全方针不能忘,和谐家庭幸福长。
33、“小家”平安幸福,“大家”和谐进步。
34、遵古训,和为贵;促和谐,人为本。
35、家庭多一份温馨,社会多一份安宁。
36、安全促发展,幸福家家欢。
37、爱家则家兴,爱人则民和。
38、建设美丽的边疆,爱护我们的家园。
39、尊老携幼,和谐相处。
40、构建和谐家庭,打造美好生活。
41、安全是生命之本,和谐是幸福之源。
42、加强环境宣传教育,提高全民环境意识。
43、尊老爱幼,互敬互爱,妯娌之间,共创和谐。
44、营造未成年人健康成长的良好环境。
45、持家以勤为本,守业以俭为根。
46、保护环境是每一位公民应尽的责任。
47、祖孙同乐,浓浓亲情幸福陪伴。
48、用爱心召唤真情的阳光。
49、创平安,和为贵;促和谐,民为本。
50、环境保护从我身边做起。保护环境,造福人民。
51、妯娌勤俭持家,邻里和谐相处。
52、用心呵护下一代,俯首敬重老年人。
53、防微杜渐遵法纪,平安二字值千金。
54、保护环境就是保护我们自己。
55、知荣辱,讲文明。建平安家庭;学礼仪,明道理,促和谐社会。
56、麻将少打,书报多看;猫狗少养,花草多栽。
57、共守勤政廉洁美德,永葆家庭平安幸福。
58、破坏环境,就是破坏我们赖以生存的家园。
59、争创文明家庭,共建和谐佛山。
60、没有爱心的人生是沙漠,拥有爱心的人生是华园。
61、和谐社会要发展,家庭和睦是关键。
62、土壤不能再生,防止土壤污染和沙化,减少水土流失。
63、跃进是我家,平安和谐靠大家。
64、暮年壮心风光好,怡然从容夕阳红。
65、和谐一词重千金,平安二字抵万语。
66、环境与人类共存,资源开发与环境保护协调。
67、用心承担责任,用心构建和谐。
68、男女平等家风好,幸福长。
69、家安则国安,家和则天下和。
70、保护水环境,节约水资源。
71、一事一理重和谐,一言一行讲文明,一日一年有平安。
72、你节约一点,也许就可以改变一个孩子的命运。
73、家和人和社会和,家安人安国家安。
74、保护戈壁植被,防止沙尘污染,保护大气环境。
75、一家平安,一户和谐;百家平安,一处和谐;千家平安,一方和谐;家家平安,社会和谐。
76、平时和睦似一家,遇事互相帮一把。
77、家和万事兴,国泰百姓亲。
78、树立大环境意识,保护生态环境。
79、幸福是棵树,和谐是沃土。
80、勤俭持家般般有,好吃懒做样样无。
81、家和万事兴,平安值千金。
82、无污染旅游--除了脚印什么都不要留下;除了记忆,什么都不要带走。
83、辛勤劳动创造财富,家庭和谐带来幸福。
84、家庭多一份温馨,社会多一份安宁。
85、家家平安众人建,处处和谐普天创。
86、地球资源有限,尽量不用一次性消耗品。
87、心怀感激,和谐家园与世共存。
88、家庭和睦、邻里和善、社会和谐。
89、家家栽培平安树,户户绽开幸福花。
90、21世纪拒绝含铅汽油。
91、携小家,爱大家;诚相待,促和谐。
92、家庭和睦人增寿,老幼康健全家福。
93、家没有平安不富;国没有和谐不强。
94、垃圾是放错位置的资源。
95、携手共创文明,成就幸福家庭。
96、家庭要幸福,国家要兴旺,全靠他和他。
97、家庭多一份平安,社会多一份和谐。
98、废塑料的用途。
99、我爱我家,共建共享幸福家园。
100、居家不可不俭,创业不可不勤。
101、家庭和睦土变金,邻里互助一家亲。
102、拒食野生动物。
103、文明进万家,幸福你我他。
104、老人安享晚年,子女孝敬为先。
105、家庭平安天天讲,和谐生活年年享。
106、我们的母亲河。
107、文明进万家,和谐满天下。
108、老人最需要的是体贴,孩子最需要的是爱护。
109、家庭平安户户所求,社会和谐人人渴望。
110、提布袋购物是一种时尚。
111、文明创建人人参与,和谐社会家家受益。
112、良好的家庭环境是孩子茁壮成长的一半。
113、家庭平安其乐融融,社会和谐四季如春。
114、多乘公交车,少用私家车。
115、十大文明家庭,和谐佛山缩影。
116、邻居关系相处好,居家生活无烦恼。
117、家庭平安事业兴,社会和谐国昌盛。
118、请选用无磷洗衣粉。
119、生命的价值在于安全,家庭的幸福在于和谐。
120、邻里一家人,互助大家亲。
121、家庭是幸福的港湾,平安是幸福的源泉。
122、废旧电池随处丢弃的危害。
123、人人和谐沟通,合力凝聚倍增。
124、邻里之间常沟通,帮难解困播春风。
125、家庭温馨和睦,社会平安和谐。
126、使用农药、化肥、农膜的环境安全准则。
127、企业平安发展,和谐牢记心间。
128、爱我家园,建我国家。
129、家庭因理解而平安,社会因互助而和谐。
130、养殖业的环境安全准则。
131、企业和谐安全发展,家庭和谐幸福平安。
132、创文明家庭,为佛山添彩。
133、家庭因为有爱而平安,社会因为有爱而和谐。
134、农村面源污染的危害。
135、平安在我心,和谐在我家。
136、创文明之家,做文明之人。
137、家庭因有爱而平安,社会因有情而和谐。
138、选用无氟制品,保护臭氧层。
139、平安是家庭幸福的基石,和谐是社会文明的象征。
140、点滴文明,源自家庭。
141、建家庭小平安,促社会大和谐。
142、酸雨是地球万物的.共同敌人。
143、平安是家庭幸福的根基,和谐是生活甜蜜的源泉。
144、儿孝父心宽,女孝娘体安。
145、金贵银贵平安最贵,千好万好和谐最好。
146、保护生物多样性。
147、平安家庭,家家共创;文明社区,户户共建;和谐社会,人人共享。
148、工作航海的帆船,家庭是温柔的港湾。
149、聚家庭小平安,汇社会大和谐。
150、保护海洋环境,禁止向海洋倾倒有毒有害废弃物。
151、平安和谐永长存,清正廉洁兴义煤。
152、共创平安家庭,共建文明家园。
153、聚平安家庭之沙,建和谐社会之塔。
154、购买尾气排放达标的汽车。
155、平安和谐是一家,家庭幸福都靠它。
156、共创文明家庭,同享美好生活。
157、邻里守望相助,你我平安相伴。
158、青青路边草,大家爱护好。
159、你我平安,家庭和睦,社会和谐,国家富强。
160、关爱家园,阳光生活。
161、平安保家、文明持家、学习立家、和谐兴家。
162、脚印见证您的美德,行为洋溢您的灵魂。
163、你讲和谐我讲和谐大家都讲和谐,你谈安全我谈安全大家都谈安全。
164、关心未成年人的健康成长,就是关心祖国的未来!
165、平安大家乐,和谐国运兴。
166、爱护绿色环境,创建美好家园。
167、邻里小事家庭和睦突出和谐人际关系。
168、呵护下一代,敬重老年人。
169、平安的家庭是社会和谐的细胞。
170、绿,来自我们共同创造。
171、理念牢、安全好、烦恼少,全家幸福乐陶陶。
172、和平相处以诚相待,家庭和睦人兴旺。
173、平安即是家门福祉;和谐当为社区风尚。
174、美化城市的人,才是最美丽的人。
175、矿山要平安,家庭要和谐。
176、弘扬家庭美德,创建文明家庭。
177、平安家乐福,和谐国昌盛。
178、请珍惜环卫工人的每一滴汗水。
179、矿山大家建,掘开幸福泉。
180、城市整洁环境美,管理到位万象新。
181、平安家庭,幸福你我他。
182、美的生活从绿化环境开始。
183、精心打造温馨家园,竭力创建和谐社会。
184、一阵风可以吹醒一个季节,一滴水可以滋润一棵小草。
185、平安家庭人寿年丰,和谐社区鸟语花香。
186、新绿色新环境新空间新生活。
187、今日好企业,明日更和谐。
188、保护环境,人人有责。
189、平安家庭手牵手,和谐社会心连心。
190、多留点绿土给后代,少留点遗憾在人间。
191、讲正气,学文化和谐跃进连着你我家。
192、一棵树,遮荫凉;十棵树,小银行。
193、平安家庭天伦乐,文明社区乐大家。
194、物管呵护千万里,真诚服务零距离。
195、健康的身体离不开锻炼,美满的家庭离不开和谐。
196、撒下一粒籽,发了一棵芽,绘出一片绿。
197、平安家庭文明为先,和谐社区情理为重。
198、灯火美丽小区,公德美丽心灵。
199、建仁爱家园,筑和谐社会。
200、绿色长在,生命常青。
5、下基层察民情解民忧暖民心。
6、构建基层社会治理新格局,推进市域社会治理现代化。
8、“时间存折”志愿服务共同缔造文明家园。
9、共谋共建成合力,共管共享幸福家。
11、社会治理齐参与,美好生活共分享。
12、共创文明城市,同建幸福家园。
13、幸福襄阳源于心,宜居共创践于行。
14、社会治理人人参与,发展成果人人共享!
为积极响应、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召。为切实抓好社区建设,充分发挥居民自治管理的作用,营造良好的生活环境,积极推进文明社区的全面实现。区政府现正开展社区环境综合整治活动,其目标就是通过改造、完善住宅小区的基础设施,建立居民自治的协调机制,形成居民事务“自我决策、自我实施、自我管理、自我受益”的小区发展良性循环模式,以此来改善居民的居住环境,提升居民群众的生活水平。在通过前期对本小区居民住户的摸底调查和意见征求后,现已将本小区列入综合整治试点规划,区政府将投入资金对本小区基础设施加以综合改造。现将综合改造预定方案公示如下:
小区有楼房8栋,共20个单元238户住户(其中空房户8户、租住户6户)。通过前期对本小区219户住户的问卷调查,支持对本小区进行改造的有185户,支持率为84%。
(一)、改造时间:
力争20xx年2月至8月完成对本小区各项目综合改造。
(二)、改造步骤。
整体改造工程计划分三个阶段完成:
1、工程立项:于2月14日前定确小区改造项目并制定出具体项目实施方案;完成政府批准、发改委立项手续报批。
2、工程评审:于2月21日前进行论证,完成财政评审手续向市政府报批。
3、工程施工:于8月前完成小区各项综合改造建设工程的施工与验收。
(三)、改造项目。
1、在栋、栋前空地增加绿化。
2、在小区栋、栋增设路灯;在栋监控摄像头。
3、在增设休闲座椅。
4、对本小区栋进行外墙体粉刷。
5、整修小区路面、更换部分破损的窨井盖。
6、对疏通、清掏小区内沟管、化粪池。
7、在栋前增添健身器材,并对栋前原有的健身器材进行更换、维修。
8、对小区栋前的自行车棚进行维修翻新。
9、在小区栋安装宣传栏、在栋增设环卫设施。
本着“怎么整,百姓提”的原则,为使本次改造工程公平、公开及征询更多小区业主们的意见建议,进一步完善整改方案。现将本方案公示,希望居民业主们提出更多建议。
届时将根据住户意见征询的结果,决定改造工程的具体方案。
请居民业主们将意见建议于20xx年1月24日至2月9日前提交至xxxx社区。
联系人:xxx、xxx。
联系电话:xxxxxx。
联系地址:xxx号。
2、干群心连心,共同缔造齐步走。
3、坚持党建引领,凝聚共同缔造合力。
5、开展共同缔造活动,践行全心全意为人民服务宗旨。
6、开展共同缔造活动,推进基层治理体系和治理能力现代化。
7、开展共同缔造活动,解决群众“急难愁盼”问题。
8、走好新时代党的群众路线,聚力共同缔造。
9、吹响共同缔造集结号,开启美好生活新征程。
12、察民情、听民声,力求决策共谋。
13、聚民心、借民力,推动发展共建。
14、集民智、立民约,实现建设共管。
15、强民主、重民评,坚持效果共评。
16、保民利、惠民生,做到成果共享。
18、党建引领共同缔造,推进美丽镇村建设。
20、聚焦群众主体需求,共同缔造美好社区。
美好环境与幸福生活共同缔造活动宣传方案(通用15篇)
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