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项目建议书由谁编制篇一

相对于其他融资方式而言，bot项目的运作程序是比较复杂的。我公司根据近几年对市政污水厂bot项目(以下简称bot项目)的实际运作经验,简单介绍一下这类项目的前期运作程序，使开发区领导对此有一个完整地了解。

按照惯例，bot项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招商准备阶段、谈判阶段、协议签署阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。

对于发起bot项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是bot项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式。

1. 确定项目方案

这一阶段的主要目标是研究并提出污水处理厂项目建设的必要性、可行性。

传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。

与传统的政府融资项目不同，市政污水bot项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性与可行性。首先应调查清楚本地区目前污水排放的基本情况和今后发展趋势，它至少应包括以下几方面内容：

1.本地区目前未经处理的污水总量和污水水质；

2.污水的组成，即生活污水和工业废水大致所占比例以及工业废水的主要来源；

3.工业废水是否经过企业内预处理，预处理后达到的水质标准；

4.本市政污水厂项目应执行的出水排放标准；

5.对本地区今后几年污水总量增长幅度的预测；

6.本污水厂配套设施即收集管网、提升泵站等的建设情况。

只有在上述问题调查清楚的基础上才能进一步明确项目建设的必要性，同时才能确定本污水项目的建设规模和建设方式（即一次或分期建设）。但是，在这个阶段还不需要详细的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投资人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府确定最佳的实施方案。

项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。只有允许投资人获得合理的回报，项目采用bot方式才可能取得成功。不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。针对污水处理厂项目，政府向投资人承诺的水价是决定投资回报的关键问题。因此，政府在了解了本项目的规模、技术、经济等方面的大致情况后，应对同类型同规模bot的项目进行市场调研，了解它们的水价情况，以此对自身项目的可能水价作出预测，在此基础上结合本地的实际污水处理收费现状，决定是否需要对投资人给与补贴。实际上，政府调研预测水价可以对当地是否有条件采用bot方式建设污水处理厂提供基本判断依据，水价能否接受是项目是否具有可行性的重要先决条件。

2．立项

立项，是指计划管理部门对《项目建议书》或《预可行性研究报告》以文件形式进行同意建设的批复。

bot项目在招商之前，按照国家的基本建设程序完成项目立项是非常必要的。已经立项的项目可以降低招商后的项目审批风险，提高投资人参与项目的积极性。在项目没有立项的情况下进行招商工作，如果投资人确定后政府不批准项目，将会给投资人造成很大的损失。因此，项目立项通过的审批文件一般被作为招商的依据。

目前，一般来说，外资bot项目需要得到国家计委的批复，内资bot项目可以由地方政府批复。在前期准备工作不足的情况下，计划管理部门也可不批复《项目建议书》或《预可行性研究报告》，而是批复进行同意项目融资，这种批复也可作为招商的依据。

3．招商准备

项目立项工作完成后，即可着手准备招商工作，主要内容有：

第一步，确定项目的边界条件、技术条件。

确定项目的边界条件就是明确bot招商范围，是仅就污水处理厂本身进行招商还是包括部分配套的管网和泵站，这会对项目的投资总额产生很大影响，进而影响了水价。通常来讲，仅就污水处理厂本身进行bot招商可操作性强，因为配套管网和泵站的投资往往高于污水厂本身的投资，这会使水价高得无法接受，此外对于配套管网在投资界定和日常维护管理上也存在很多难于协调的问题。因此，一般情况下我们倾向于仅对污水处理厂本身进行bot投资。

确定技术条件就是明确污水厂的处理水量、水质情况，以及排放标准。由于污水量是逐步增长，因此在在确定处理水量即污水厂规模时要考虑一定余量，部分设施应照顾到今后二期建设的需要。

第二步，确定项目结构。

确定项目结构，即是对项目的投资组成是否有特殊要求应明确提出，当地政府是否参与投资，以何种形式参与，应明确告知投资人。

第三步，准备招商文件。

在确定边界条件、技术条件和项目结构后，即可开始编制招商文件。在招商文件中，必须详细说明政府在技术、经济、法律等方面的要求，让投资人尽可能充分和准确地领会政府的意图。应该把投资人必须遵守的强制性的要求和可由投资人建议的可协商的要求区分开来。在特许权协议中，应规定项目涉及的主要事项，明确政府提供的各种支持条件或者承诺。招商文件中规定的标准应该尽可能明确和详尽，以便于投资人设计出最符合政府要求的方案。

4．谈判阶段

投资人根据招商文件编制完成技术方案、投资方案以及特许权协议文件，就上述内容投资人与政府开始进行谈判。

bot项目的谈判时间较长，而且非常复杂，因为项目牵涉到技术、投资、收费一系列问题。在特许权协议签订之前，政府和投资人都必须准备花费大量的时间和精力进行谈判和修改文件。

政府与投资人之间的协议必须做到：

使投资人按商定的条款，对提供协议上规定的服务内容承担义务；

给投资人以项目的独占权以及使工程得以实施的各项许可；

政府或政府机构承担根据商定的条款支付污水处理费。

5．协议签署阶段

谈判结束且草签特许权协议以后，投资人应在当地组建项目公司。项目公司将正式与政府签署特许权协议。同时，项目公司将与贷款人、建筑承包商、运营维护承包商和保险公司等签订相关合同。

至此，bot项目的前期工作全部结束，项目进入设计、建设、运营和移交阶段。

6．实施阶段

项目公司在签订所有合同之后，开始进入项目的实施阶段，即按照合同规定，聘请设计单位开始工程设计，聘请总承包商开始工程施工，工程竣工后开始正式商业运营，在特许期届满时将项目设施移交给政府或其指定机构。

需要强调的是，在实施阶段的任何时间，政府都不能放弃监督和检查的权利。因为项目最终要由政府或其指定机构接管并在相当长的时间内继续运营，所以必须确保项目从设计、建设到运营和维护都完全按照政府和投资人在合同中规定的要求进行。

项目建议书由谁编制篇二

目 录

第一章 概 述 .........................................2

1.1基本情况 .............................................. 2

第二章 项目建设必要性 ..................................3

2.1 项目建设背景 .......................................... 3

2.2项目建设的必要性 ...................................... 4

第三章 工程初步方案及拟建项目规模 .........................6

3.1 拟建项目规模 .......................................... 6

3.2工程初步方案 .......................................... 6

第四章 项目进度计划 ....................................8

4.1项目进度计划 .......................................... 8

第五章 投资估算及资金筹措 ................................9

5.1投资估算 .............................................. 9

5.2 资金筹措............................................. 12

第六章 社会效益和社会影响初步分析 ....................... 12

6.1 社会效益............................................. 12

6.2社会影响 ............................................. 13

第七章 结论与建议..................................... 13

第一章 概 述

1.1基本情况

项目名称：重庆中环快速干道（渝北段）

项目建设地址：重庆市渝北区

项目业主：重庆渝北区建设委员会

项目建设规模：重庆市中环快速干道（渝北段），西连重庆市中环快速干道“一横线”之经开区段（在建），向东延伸穿越渝北区内。道路起于西政下穿地道、经回兴立交、青冈坪一号大桥、青冈坪立交、青冈坪二号大桥、横山隧道、渝邻高速立交、从石坪变电站南面穿过，经石坪立交，向北经后河大桥，止于铁山坪。总路线长度为9.7公里，规划路幅宽度64m。工程占地1450亩。

本项目总投资156007万元。其中工程建安费用94430万元，征地拆迁费用29000万元。工程静态投资142341万元，建设期贷款利息13666万元。

项目建设资金来源：本项目为政府投资建设的城市基础设施项目。建设期30%建设资金采用政府投入的城市建设资金，70%采用银行贷款。

第二章 项目建设必要性

2.1 项目建设背景

重庆市是西南地区中心城市之一，是我国第四个直辖市；市域面积8.24万平方公里，重庆市幅员面积8.24万平方公里，下辖40个行政区县（辖15个区、4个县级市、16个县、5个自治县）。全市南北长450公里，东西宽470公里，总面积为82403平方公里。20xx年全末市常住人口达2798万人，城镇化率45.2%。全市分为三个大的经济区，分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。20xx年全年实现地区生产总值 3069.10亿元。

重庆自直辖以来，社会经济、城市建设发展迅速，交通需求增长加速，交通问题日益突出，截止20xx年，年末全市民用车辆拥有量达到110.73万辆，其中私人汽车27.04万辆，私人汽车较前一年增长88.3%，且家庭汽车上升趋势有更加强劲势头。如何适应城市发展要求，规划和改善重庆市交通问题已成为重庆市各级政府工作关注焦点。虽然近几年重庆市政府实施“八小时重庆”和“半小时主城”交通工程项目，投入了大量资金，新建改建了许多道路、桥梁、立交，但主城区交通仍存在很多问题。随着城市经济的高速发展和城市化水平的快速提高，城市道路交通已进入一个新的发展阶段，为保证城市的可持续发展，在重庆市总体发展规划指导下，市规划部门完成了重庆市综合交通规划，用于指导交通建设并据以控制城市用地。根据重庆市市域综合交通规划，重庆市高速公路网为“三环十射”，主城区内快速路网规划为“五横、六纵、一环、七联络”，高速公路和快速路网，共同构成了主城区快速路网系统。路网总长647.1公里，每条快速路的设计时速达60~80公里/小时。

渝北区是我市城市建设“多中心、多组团”和“北移、东进、西拓、南扩”计划中的重要组团和的北移重点。重庆快速路网规划中的“一横线”，位于五横线中的最北端，起于北碚蔡家，经礼嘉、鸳鸯、石坪，终点至鱼嘴，线路全长27.1公里，道路红线宽度64米。本项目就是“一横线”中渝北段，连接重庆中环线快速干道蔡家段、悦来段、经开区段到铁山坪，是“一横线”中重要的组成部分，该段快速路的建设对提升渝北形象、加速渝北建设，改善渝北区的投资环境有着重要的意义。

2.2项目建设的必要性

2.2.1项目建设是城市道路路网规划的重要组成部分

目前，重庆主城区道路系统中还没有形成城市主要地区间安全、通畅的快速通道系统，远距离出行的居民在时间上没有保证，城市内交通制约因素很多。交通主管部门和交通规划部门，根据重庆是综合发展规划，已经制定出重庆市高速公路网“三环十射”、主城区内快速路网“五横、六纵、一环、七联络”的高速公路和快速路网交通规划，在现有道路系统基础之上加快完成快速道路系统，实现跨组团远距离的快速交通，完善从长远交通与快速交通的快速通道系统。本项目就是快速路网中的“一横线”的重要组成部分，实现从北碚、经蔡家、悦来到回兴铁山坪的快速直达路线，即本项目是重庆市城区最北端的第一条横向快速路，是城市道路路网规划中的重要组成部分，对重庆市的整个快速路网形成有重要意义。

2.2.2项目建设是建设“三北”地区，打造新兴工业带的需要

在重庆市“北移”战略目标中，重庆市“三北”地区的发展以打造重庆北部工业带为重点。即以中环线北段为轴，以北部新区、蔡家组团、悦来组团、回兴组团、空港开发区、五里坪组团为点，打造联接嘉陵江、长江的重庆北部工业带。这条工业带，是“三北”区域概念的具体化，是以北部新区为主体，以蔡家组团、悦来组团和回兴组团、空港开发区、五里坪组团为两翼，围绕汽车及配件制造业、电子和生物医药等高新技术产业，突出河港、空港特色，展开产业布局的新兴工业带。本项目是从北碚到铁山坪的重要快速干道的重要组成部分，直接服务渝北区和回兴组团。因此，项目建设是建设“三北”地区，打造新兴工业带的需要。

2.2.3项目建设是实现城市“北移”、拓展北部新城建设的需要

随着重庆市的城市建设和城市经济的高速发展，城市化进程加快，城市容量迅速扩张，城市发展已呈现“多中心、多组团”和“北移、东进、西拓、南扩”的趋势。在重庆市“北移”的战略目标实施过程中，重庆“三北”地区的开发和建设，需要有统一规划并分步实施。如何改善其拓展区的投资环境，避免项目的重复建设和规划失控，城市快速干道的建设对地区的总体发展也尤显重要。根据重庆市20xx-2020年城市总体规划发展纲要和城市都市圈发展态势，未来北部地区将成为集商贸、文化、休闲于一体充满都市活力的现代新城。因此，本项目的建设，配合“一横线”悦来段、蔡家段的建设，可形成渝北重要的外部交通干道，为实现都市区城市总体规划奠定良好的基础。城市快速路用于联系城市各个片区、组团以及城市对外联络道路，提高城市的运行质量和效率，缩短城市各片区及组团

项目建议书由谁编制篇三

项目名称：

项目法人：

建设性质：异地新建

建设地点：

项目投资：

资金来源：申请国家补助

建设规模：综合楼3312平方米及附属设施

结构形式：框架结构

建设年限：20xx年至20xx年

临夏县幼儿园是目前我县唯一的一所公办幼儿园，始建于19xx年，全园占地面积4.35亩，砖木结构平房30间605平方米,室外活动场地面积2.25亩，有5个教学班，入园幼儿180名，教职员工16人，其中高级教师3人，一级教师8人，省级骨干教师1人。

临夏县幼儿园位于韩集镇磨川村，附近4—6岁的幼儿600多人。由于该园地势低洼，排水不畅，现有校舍全部是d级危房，现有场址面积狭小且四周无扩展空间。现规划中将幼儿园将建成标准化幼儿园，容纳530名幼儿，教学班达到18个，教职工达到54人。现有校舍和场址远不能满足教育发展的形势，急需异地新建。

随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，家长对教育的需求进一步向早起教育延伸，学前教育已经成为人名穷准对教育的新要求。全县学前教育资源供给总量不足，已不能适应人民群众的期盼和人的全面发展，还存在学前教育投入不足，资源总量短缺，学前教育发展不平衡，农村、民族地区学前教育发展滞后的问题，迫切需要采取多种形式扩大学前教育资源。

项目计划新建教学综合楼3312平方米及附属设施，概算投资782.4万元。

项目建设中，根据《公共建筑节能设计标准》，对外墙、屋面保温层、外窗、地面进行节能设计，严格按设计施工。

该项目如能顺利实施后，能容纳530名幼儿入园，不仅将彻底解决县城群众及附近干部职工子女入园难的问题，使4—6岁幼儿接受良好的学前教育，开发智力，为提高小学教育教学质量打下坚实的基础。