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医疗卫生服务机械制造篇一

医疗卫生信息服务只能提供医疗卫生信息咨询服务，不得从事网上诊断和治疗活动。下面小编为大家精心搜集了关于互联网医疗卫生信息服务的管理办法，希望这篇文章对大家有所帮助!

为了规范互联网医疗卫生信息服务活动，促进互联网医疗卫生信息服务健康有序发展，根据国务院发布的《互联网信息服务管理办法》及有关卫生法律法规，制定本办法。

互联网医疗卫生信息服务是指通过开办医疗卫生网站或登载医疗卫生信息向上网用户提供医疗卫生信息的服务活动。

医疗卫生信息服务内容包括医疗、预防、保健、康复、健康教育等方面的信息。信息服务分为经营性和非经营性两类。经营性服务是指向上网用户有偿提供信息或网页制作等服务活动;非经营性服务是指向上网用户无偿提供具有公开性、共享性医疗卫生信息。

医疗卫生信息服务只能提供医疗卫生信息咨询服务，不得从事网上诊断和治疗活动。

利用互联网开展远程医疗会诊服务，属于医疗行为，必须遵守卫生部《关于加强远程医疗会诊管理的通知》等有关规定，只能在具有《医疗机构执业许可证》的医疗机构之间进行。

医疗卫生网站或登载医疗卫生信息的网站所提供的医疗卫生信息必须科学、准确，注明信息来源。登载或转载卫生政策、疫情、重大卫生事件等有关卫生信息时必须遵守有关法律、法规和规定。

医疗卫生及健康相关产品的广告信息，要按照国家有关法律法规和有关部门审批的内容进行登载，不得扩大功效或宣传治疗作用。

禁止制作、发布和登载含有封建迷信内容的信息和虚假信息。

任何经营性或非经营性医疗卫生网站以及登载医疗卫生信息的网站在向国务院信息产业主管部门或省、自治区、直辖市电信管理机构申请办理经营许可证或办理备案手续之前，应当经同级卫生行政部门审核同意。

申请卫生行政部门审批的医疗卫生网站或登载医疗卫生服务信息的网站，应向卫生行政部门提交下列材料：

1、

申请书。

2、申办机构资质证明。

3、信息安全保障措施等。

申请材料不符合要求的，卫生行政部门在收到申请材料lo个工作日内通知申办机构在规定期限内补齐，逾期不补齐或者所补材料仍不符合要求者，视为放弃申请。

初步审查合格后，正式受理申请。卫生行政部门必须在正式受理之日起40个工作日内，将审核意见书面通知网站。获准同意的网站，应在其网站主页上同时标明信息产业主管部门批准的经营许可证(或备案)编号以及卫生行政部门审核文号。

已获准开办的医疗卫生网站或登载医疗卫生信息的网站，开办者主体或者域名、地点、内容等需要变更的，应向原审核同意的卫生行政部门办理变更手续。

未经卫生部批准，任何医疗卫生网站，均不得冠以“中国”、“中华”、“全国”等名称。

卫生部将依据国务院《互联网信息服务管理办法》和相关的卫生行政法律法规对互联网医疗卫生信息服务实施监督管理;指派专门机构和人员定期对开展医疗卫生信息服务的网站及其内容进行监督检查。

在互联网医疗卫生信息服务中，如违反本办法的规定，卫生行政部门责令限期改正;如不改正，按照国务院《互联网信息服务管理办法》的有关条款和卫生行政有关法律法规进行处罚;情节严重的，卫生行政部门建议信息产业主管部门关闭网站。

本办法公布前，已开办医疗卫生网站或登载医疗卫生信息的网站，自本办法公布之日起30日内依照本办法的有关规定补办手续。

本办法由卫生部负责解释。本办法施行前，卫生部公布的医疗卫生信息服务的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

本办法自发布之日起执行。

医疗卫生服务机械制造篇二

按照省、市医保局统一部署安排，湖口县积极推进医保事务服务便利化改革，认真贯彻落实异地就医直接结算工作有关要求，推进了经办服务能力提升，提高了参保人员异地就医直接结算的满意度。

20xx年以来，湖口县按照“县有中心、乡镇有站、村村有点”目标要求，大力推进医保经办服务体系建设，在全市率先实现了县、乡、村三级医保事务服务网点的全覆盖。县政府成立深化医保改革领导小组，县财政安排170万元资金，主要用于提升医保经办服务能力和管理能力建设。到5月30日，县医保事务中心基本完成标准化、规范化、智能化建设，畅通了窗口服务、自助服务、电话服务、网厅服务等四条医保服务渠道，实现了传统服务与智能服务的创新并行。12个乡镇全部建设了医保事务服务站，安排了医保专职工作人员，可以办理20项医保服务事项；150个村（社区）全覆盖建设医保事务服务点，明确了医保经办工作人员，能够办理和帮办代办16项医保服务事项。拿老百姓自己的话来说，现在的医保很方便，“村民办医保，不用村外跑”。

（一）基本情况

20xx年，湖口县基本医疗保险参保人数25.67万人，其中，城镇职工基本医疗保险3.8万人，城乡居民基本医疗保险21.87万人。在20xx年实现省内异地就医直接结算的基础上，同年与全国全省同期开展了跨省异地就医住院费用直接结算，并于当年实现了首例患者省外异地住院费用直接结算，极大了方便了患者异地就医。20xx年，全县共办理了6589人次异地就医结算备案登记，其中，跨省异地就医结算备案登记3496人次，结算报销3496人次，报销金额3280.65万元，涉及26个省市，全国465家定点医院；省内跨市异地就医住院1912人次，结算报销1715.6万元；特慢病门诊就诊803人，报销198.26万元。20xx年省外参保患者到我县就医28人次，费用报销83135.12元；市外省内参保患者到我县就医505人次，报销647909.01元。我县异地就医直接结算工作呈现了备案人数逐月增长，结算成功频次增加，异地结算费用增大的趋势。异地就医费用直接结算，改变了过去患者费用报销周期长，垫付资金压力大，个人往返奔波劳累的问题，真正让患者省时、省心、省力、减少资金垫付压力，在方便患者的同时，也大大减轻了参保地经办机构的业务量，并有效杜绝了利用假的发票骗保事件的发生，参保患者及医保经办机构都成为了有利方，达到了双赢。

（二）主要做法

1、将重点医疗机构接入国家异地就医结算平台，实现与全国及省内其他县市同步实现结算。目前，湖口县接入国家异地就医结算平台的共有2家医院，分别为湖口县人民医院和湖口县中医医院。

2、加强异地联网结算宣传、培训工作。一是以医保经办窗口、协议医疗机构医保窗口等作为宣传主阵地，投放宣传折页，与参保单位及群众进行面对面沟通交流，宣传政策，解疑释惑，让群众充分了解此项政策。二是开展医保宣传月活动，在湖口县大市场人流量较大的公共场合设置宣传点，发放宣传折页及悬挂宣传标语宣传异地就医直接结算政策。三是充分利用线上与线下相结合的方式，向群众讲清政策要点、跨省异地就医直接结算备案条件、办理流程，极大地方便了患者及时就医诊治和顺利结算。四是及时传达学习异地就医联网结算会议精神和先进经验，详细了解异地就医联网结算的政策规定、基金结算、就诊报销流程等主要内容，同时，积极安排业务人员参加市局组织的“异地就医联网结算”工作业务培训会。

3、做好异地就医备案工作。先备案是实现异地就医费用直接结算的前提条件。湖口县按照“放管服”的要求，将符合条件的四类人群无障碍备案。这四类人群包括：一是异地安置退休人员，也就是退休后在异地定居并迁入户籍的人员；二是异地长期居住人员，在异地居住生活的人员；三是常驻异地工作人员，用人单位派驻异地工作的人员；四是异地转诊人员，因当地医疗机构诊断不了或者可以诊断，但是治疗水平有限，需要到外省就医的患者。以上四类人群可以向我县经办机构提出备案申请，选择已接入国家异地就医医院，就可在当地持卡就医了，进一步方便了群众就医。

4、加快推进电子医保凭证激活应用工作。使用电子医疗凭证就医结算是推进异地患者实现就医直接结算的又一举措。湖口县自20xx年启动电子医疗凭证激活应用工作以来，通过召开专题部署会、电子医疗凭证激活应用推广会、成立工作领导小组等多形式来做好我县电子医保凭证激活工作，截至20xx年6月底，完成电子医保凭证激活人数179867人，全县参保人员激活率达70.43%，位居全市前列，全面提前完成省市下达的激活目标，实现了从“卡时代”迈进“码时代”奠定了基础，为异地患者就医创造了条件。

5、做好异地就医人员的跟踪服务工作。患者异地就医直接结算工作，涉及参保地、就医地医保经办机构及其所属省份的异地结算清算中心，就医地医疗机构等诸多单位和个人、诸多环节，存在点多、面广、线长，任何一个环节出了问题都将导致结算不能完成。针对于此，我县经办人员对在异地发生住院的人员均给予了全程跟踪服务，疏通每一环节，尽最大努力确保患者能够结算。

（三）目前异地就医费用直接结算工作存在的问题

一是各地医保应用信息系统不统一，各省间及不同统筹地区执行诊疗目录及药品目录、收费价格等均存在差别，致使患者在就医地与在参保地医疗报销补偿存在差异。一线城市直接结算可报销费用明显高于我们中部地区，患者自付比例低，患者更乐意在就医地报销结算,医保统筹基金将会增加支出。

二是个别医疗机构对异地就医直接结算积极性不高。究其原因，一方面就医地医疗机构认为异地费用会造成院方资金垫付过大，得不偿失；另一方面，增加了医院业务经办量。因此医疗机构积极性不高。

三是接入国家异地结算平台的乡镇卫生院或社区医院较少，特别是广东、福建、上海等务工人员流入较多的沿海地区，还不能满足外出务工群众的需要。

（四）意见和建议

一是进一步提高统筹层次，解决医保政策不一致导致的报销待遇不统一的问题。基本医疗保险统筹层次较低，是影响异地结算的最主要因素和障碍，只有在较高层次上实现了基本医疗保险主要政策、基金管理、业务流程、信息系统、报销补偿标准的统一，才能更好地实现异地结算，消除地区间差异化影响。作为经办机构，同时要注重做好数据统计，即时化解基金支付风险，确保基金收支平衡，不因异地结算人员的增多给基金带来风险。

二是加快异地结算费用清算拨付，强化协议定点医院的考核管理。解决异地就医医疗机构积极性不高的问题，一方面要加快异地就医费用清算工作进度，及时将医疗机构垫付的资金拨付到位。另一方面，要建立一套行之有效的考核管理制度，将异地就医直接结算人次、医疗服务与协查监督等内容纳入协议定点医院考核范围，强化对协议定点医疗机构的考核管理。

三是加快改革推进力度，扩大结算范围。加大工作力度，使更多的乡镇、社区医疗机构接入国家异地就医结算平台，让外来务工人员较多较为集中的乡镇、社区实现异地就医直接结算医疗费用，方便群众。

医疗卫生服务机械制造篇三

县直医疗卫生单位，各乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心：

为了扎实推进“以促进人的健康为中心，以提高医疗卫生服务质量”为主题的医德医风建设年活动，全面提升医疗卫生专业技术人员临床实践技能操作水平，促进全县医疗卫生服务质量上新台阶，县卫生局定于12月份举办全县医疗卫生系统岗位练兵，技能比武活动。此次活动主要以理论考试和技能操作结合的形式进行。现制定活动方案如下：

一、指导思想。

坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足本职岗位，提高综合素质，增强服务技能，营造学知识、练本领、强技术、夯基础的浓厚氛围，打造一支高素质的医疗卫生队伍。

二、目标要求。

依据各级各类医疗卫生机构的工作任务和各类医疗卫生专业技术人员的岗位职责，坚持“什么岗练什么，什么缺补什么，什么弱强什么”的原则，保证应参加的人员人人参加，全员达标。通过练兵比武活动使广大医疗卫生工作者工作作风明显改善；依法执业能力明显增强；服务能力和专业素质明显提高；服务质量持续改进，医患关系更加和谐。

三、活动范围。

全县各级各类医疗卫生单位（县医院、县中医院、县妇幼保健院、县卫生监督所、县病预防控制中心、城区社区卫生服务中心、琅口社区卫生服务中心、乡镇卫生院）中级职称（含中级）以下的卫生专业技术人员。

四、活动内容。

（一）学习培训内容。

根据医疗卫生单位的工作性质和不同岗位的职能特点，学习掌握本专业的基础理论、基本知识、基本技能以及相关的卫生法律法规、规章制度、技术规范、操作技能和核心制度、相关的服务流程，检测技术和结果评估，了解医学科技新知识、新技术。

（二）培训参考教材。

1.临床医疗人员：《全国高等医学院校教材》第七版、《医学临床（三基）训练医师分册》。

2.护理人员：卫生部编《全国卫生系统护士岗位技能训练和竞赛活动护理技术操作项目考核要点》、《医学临床（三基）训练护理分册》。

4.卫生监督人员：卫生部编《卫生监督员培训系列教材》（法律出版社xx年版）、《卫生监督员手册》（赵同刚主编.人民卫生出版社xx年版）。

5.疾病预防控制人员：《试验室设备操作和使用》、《慢性非传染性疾病防治培训教材》、《医疗机构重点传染病防治知识要点》、《突发传染病及突发公共卫生事件相关信息报告标准》、《扩大国家免疫规划文件资料汇编》。

6.妇幼保健人员：《医学临床（三基）训练医师分册》相关内容、《福建省孕产妇系统保健管理规范》、《福建省儿童系统保健指导手册》、《国家基本公共卫生服务规范》版。

7.医技人员：《医学临床（三基）训练医技分册》相关内容、《全国高等医学院校教材》各医技科相关内容。

8.社区卫生服务人员：《医学临床（三基）训练手册》相关内容、《社区卫生服务政策读本》、《国家基本公共卫生服务规范》版。

五、活动安排。

全县卫生系统岗位大练兵技能大比武活动分为四个阶段。

第一阶段：宣传发动阶段（8月）。

各医疗卫生单位要根据本《方案》的要求，结合单位实际情况，研究制定具体实施计划，并组织“三基”及相关知识的培训和考试。要做好广泛宣传发动工作，使广大医疗卫生专业技术人员立足本职岗位学练技术、争创一流。要充分认清医疗卫生工作面临的新形势、新任务和新要求，要认识到岗位大练兵技能大比武的重要性和必要性，明确岗位练兵技能比武活动的内容和方法。

第二阶段：岗位练兵阶段（9月—10月上旬）。

各医疗卫生单位要按照本单位制定的培训计划，精心组织员工开展岗位练兵。采取自学为主、定期辅导、岗上带教、专题讲座、观摩指导等多种形式的学习和培训，并定期组织考试，检查学习培训的效果，确保学习培训的人员、时间、内容、效果“四落实”。

第三阶段：技能比武阶段（10月上旬—11月）。

在学习培训基础上，采取闭卷考试、知识竞赛、病历书写和执法文书展示、现场技能操作演练等多种形式，分层次、分专业进行技能比武。各医疗卫生单位按要求自行选择一定比例的优秀选手参加全县的技能比武，笔试与技能成绩按40∶60比例，两项成绩总和在前10名，做为评选全县卫生系统学习标兵的依据。同时，将各单位选手参赛情况列入本年度绩效考核内容之一（具体事宜由县卫生局医政股另行通知）。

第四阶段：总结评比和表彰阶段（12月）。

技能比武结束后，各医疗卫生单位要将参加本次岗位练兵技能比武活动情况进行全面总结，写出书面总结报告报县卫生局。县卫生局将及时对本次岗位练兵技能比武活动进行总结、评比、表彰。

六、活动要求。

（一）高度重视，加强领导。

开展以“三基三严”为重点的岗位练兵，技能比武活动，对提高专业技术人员的整体素质，提升整体医疗服务质量，促进医疗卫生事业健康发展具有重要意义。各医疗卫生单位全体员工要统一思想，提高认识。领导班子要加强对活动工作的'领导。县卫生局成立岗位练兵技能比武活动领导小组，加强对本次活动的指导、协调、检查。

（二）立足岗位，注重实效。

在本次活动的安排上，要保证日常医疗卫生活动的正常开展，要充分考虑到各科室的工作特点，科学统筹安排，将学习培训活动与日常工作紧密结合，要立足岗位需要，突出岗位特点。切实使这次活动达到让医疗卫生人员熟知和掌握本岗位的基本理论知识和基本技能，并在实际工作中娴熟应用的效果。

（三）分工明确，责任到位。

要把本次活动作为今年的一项重点工作来抓，一把手负总责，明确分工，落实责任，县卫生局医政股负责对全县医疗卫生技术人员岗位练兵技能比武情况进行检查、指导和考核。

（四）严格考核，落实奖惩。

建立和完善岗位练兵技能比武活动的考核评价机制。县卫生局成立专家督导组，对各医疗卫生单位活动开展情况进行督查、指导，并将情况适时通报。同时将活动成绩纳入年终目标考核和医务人员医德医风考核内容。

医疗卫生服务机械制造篇四

2020年是非常之年，也是关键之年。党的十九届五中全会会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的决建议》，为未来5年乃至15年中国发展擘画蓝图。全面回答了我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向，也推动基层医疗卫生各方面制度更加成熟更加完善明确了时间表、路线图。近年来，铜城镇中心卫生院党组织坚持党建引领，争先创优，以病人为中心，以“敬业务实，团结奉献”的精神，带动医疗服务发展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进卫生院快速健康发展。

抓党建促思想。认真组织干部职工学习贯彻贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。班子成员定期深入科室、病房聆听患者心声，提高服务质量，接受群众监督。落实党组织意识形态主体责任、党组织主要领导第一责任，让班子成员意识形态不断得到压实，并将意识形态工作纳入党组织年度工作计划、民主生活会、述职述廉等制度深入落实，意识形态工作得到全面加强，牢固树立了党员干部队伍政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

抓党建促业务。全面实施“医疗惠民”工程，以“医联体”建设为纽带，与市人民医院建立医联体、并选派市级专家医生到卫生院开展“传、帮、带”工作，从而迅速提升医护人员专业技术水平和服务能力，让基层群众得到优质高效的基本医疗服务，有效地带动卫生院管理水平和临床技术服务水平的全面提升。让百姓看得起病、看得上病、看得好病。

一医疗业务。截止目前总收入23308278.85元，财补12239095.78元，医疗收入10473850.74元，其中药品5479891.38元，病床使用率31.36%，门诊人次125315，住院1533人次，手术41例，医保门诊报销1091257.75元，医保住院报销1358854.42元。

二公共卫生。截止目前建立居民健康档案69300份，完成健康教育讲座、咨询18次，完成预防接种建卡257人、一类苗接种7235人次、二类苗接种5336人次。传染病上报30例、0-6岁儿童保健管理4628人次、孕产妇保健管理1142人次。老年人健康管理11045人，高血压健康管理8992人、糖尿病健康管理2169人、重性精神障碍健康管理337人、签约服务总签约率达31.87%，重点人群签约率达97.24%、残疾人签约率100%,有偿超13.06%。

抓党建促服务。我院党组织把人民群众满意度作为衡量工作质量的出发点和落脚点，工作中要求党员佩戴党徽，亮明身份，接受群众的监督，找差距、补短板、抓落实，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋岗作用。

一开展特色志愿服务活动。我院党支部分别于1月13日、19日赴小川敬老院、龙岗街道开展“春节四送”新时代文明实践志愿服务活动。4月8日我院党支部组织党员志愿者赴高庙敬老院开展义诊服务活动。9月25日上午卫生院党支部在院门口举行“服务百姓健康行动”义诊志愿活动，群众对慢性病、常见病、多发病有了较为全面的认识和见解，进一步提高了群众的健康水平及防病治病常识。10月22日联合镇卫健办、文化站在重阳节当天赴高庙敬老院开展“爱在重阳”大型义诊系例志愿服务活动此次活动让广大群众对基本健康知识有了较为系统的了解，更感受到党对人民群众身体健康的关怀。此外，该院党支部还多次党员志愿者开展关爱留守儿童、健康知识进校园、关爱百岁老人等送医服务活动，为铜城镇卫生健康知识普及和医疗服务水平提升添砖加瓦。

二开展慰问困难群众活动。1月19日上午杨玉麟书记、张在金副书记和许继龙工会主席一同赴铜城镇苏桥村对车祸死亡村医闵凤钧家属上门慰问，送去了党和政府的亲切关怀和慰问金，并致以新春的祝福。在中国共产党成立99周年来临之际，7月15日上午，支部书记杨玉麟、工会主席许继龙一行赴铜城镇桑园村困难群众陈运龙家中进行慰问，为他们送去食用油和电风扇等慰问品，带去党组织的关怀和温暖。8月7日，正值“八一”建军节93周年之际,支部书记杨玉麟、工会主席许继龙一同前往退役军人谢高怀、吴连文两位退休老干部家进行了走访慰问。

抓党建促防控。疫情发生以来，我院党支部成立了党员志愿服务队投入疫情防控工作，12名党员写了主动请战申请书，党员医务人员甘于奉献、敢冒风险、不计辛劳报酬主动请战到发热门诊、预检分诊、消杀等疫情一线开展疫情防控。潘恩发、顾建国、袁凤三名党员同志还承担全院每日两次的消毒任务，对预检门诊、发热门诊、留观室、病房重点场所，增加消毒次数，任劳任怨，积极配合。尤其是顾建国和袁凤两位同志，在疫情防控期间痛风病相继发作了，痛到无法走路，只能靠吃止痛药维持。尽管如此，每天都能看到他们背着沉甸甸的消毒器，忍受着消毒液刺鼻的气味，一瘸一拐的身影穿梭在医院各个科室完成消毒任务。

总之，基层医疗卫生服务机构党建工作属于一项系统性长期性的工作，它要求我们用一种持之以恒、握沙成团的精神来逐渐推进。以党组织引领整个基层医疗卫生服务机构的建设和发展，借助于党建活动的开展来贯彻落实全心全意为人民群众服务的宗旨，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，根据基层医疗卫生服务机构的发展形势来持续优化创新，增强党建工作活力，助力基层医疗服务水平提升。

医疗卫生服务机械制造篇五

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为了提升我县医疗卫生机构服务质量和管理水平，满足全县人民群众健康服务需求，县人大常委会组成了专题调研组，通过听取汇报、座谈了解、实地走访、查阅资料、学习考察、比较分析等方法，对全县医疗卫生机构服务能力状况进行了全面调研。现将有关情况报告如下：

×家民营医院编制床位×张，实际开放×张。平均每千人拥有床位×张。

×家民营医院编制床位×张，实际开放×张。平均每千人拥有床位×张。

基层中医药示范县成功创建，柞水整体医疗卫生水平进一步提升，人民群众看病难、看病贵问题有了一定缓解。

然而，随着经济社会的不断发展，人民群众对医疗卫生服务的需求越来越高。目前，我县的医疗卫生服务能力现状已经不能满足人民群众日益增长的健康需求，服务现状与健康需求的矛盾日益突出，导致大量患者流入镇安、西安等地就医，进一步加重了人民群众的医疗负担。据不完全统计，×年、×年，全县住院总人数分别为×人次、×人次，其中县境外住院就诊×人次、×人次，境外就医占当年住院总人数的×%、×%，境外住院患者医保报销为×万元、×万元，分别占当年住院人数医保报销总资金的×%、×%，医保报销资金大量外流。×年和×年，全县农村孕产妇免费住院分娩为×人、×人，其中县外住院分娩×人、×人，占住院分娩总人数的×%、×%，农村孕产妇免费住院分娩补助直接外流×万元、×万元。透过上述数据不难看出，我县医卫服务能力明显不足，就医现状已经不容乐观。

二、存在的主要问题。

县中医院也存在类似问题，迁建工程进展缓慢；

大型、高端医疗设备太少，×-×万元的医疗设备仅有×台，×万元以上的大型医疗设备仅有×台，无一台×万元以上的医疗设备，医疗设备落后也是制约医疗卫生服务能力发展的重要因素。三是功能科室不全。受专业人才和缺少设备的影响，×个中心卫生院和×个镇卫生院均缺少妇产科等一些基本科室，除下梁卫生院外，其他中心卫生院手术室常年处于关闭状态。县级三家公立医院中，县中医院、县妇保院也没有妇产科、儿科、耳鼻喉科等基本科室，严重影响了医疗服务能力的提供与保障。

初级职称×人，中级职称×人，副高职称×人，无职称×人；

个别人员受经济利益驱使下，把单纯追求经济利益作为最高原则，导致部分病人得不到及时有效的治疗而延误病情，甚至造成医疗纠纷，损害了医疗卫生行业的形象。

中级职称×人，占×%；

初级职称×人，占×%；

非卫生专业和无职称×人，占×%，高职称人员少、占比低。三是编制缺口大。全县医疗卫生机构编制×个，正式在编在岗×人，临时聘用或返聘人员×人，占在岗人数的×%。受岗位编制限制，县医院现有×名已晋升副高职称的医护人员，因无岗位而无法聘任。四是人才培养力度不够。受经济社会发展水平和区位条件影响，高职称、高学历的医疗卫生专业人才很难引进，现有的用人机制和激励措施乏力，医护人员整体医疗水平偏低，出色、拔尖的学科带头人少之又少，特别是全科医生培训和业务骨干培养缓慢，医疗技术难以提高。

中医院×年至×年综合收入为×万元、×万元、×万元；

县妇保院×年至×年综合收入为×万元、×万元、×万元；

临聘人员的工资只是同岗位正式职工的×%左右，而且不缴纳三险两金（养老保险、医疗保险、失业保险和住房公积金、职业年金），同工不同酬，长此下去，一方面造成人员流动性大，另一方面会引发一系列新的社会问题。三是分配政策保守，医护人员积极性不高。各医院的分配政策陈旧保守，不能很好地体现多劳多得、优绩优酬原则，使一些医护人员不愿承担风险，出现将病人向外推的现象。特别是镇卫生院的一些医技人员，怕担风险，将本可以在镇卫生院收治的病人推向上级医院。四是缺乏激励机制，人才培养滞后。各医疗卫生机构在人才培养上，缺乏长远打算和有效的激励措施，相当一部分医护人员只要调进县级医疗单位，只求过安稳的日子，提高技术能力动力不足，主动要求到外地大医院进修的医护人员少，导致出色的学科带头人才难以造就。

村医队伍萎缩，无法得到及时补充。加之镇村医疗设施建设滞后，群众对镇村医疗服务质量不满意，导致对镇村医疗服务能力的不信任，不论大小病直接上县级医院或境外医院。三是宣传有缺失。村卫生室和镇卫生院在宣传党和政府的健康扶贫政策、公共卫生项目上，还存在不到位、有盲区的地方，群众对健康扶贫政策、公共卫生项目知晓率低。各卫生院更没有打造出自己特色的医院文化，影响了群众对卫生院的认可度。

三、外地经验与启示。

调研组还实地考察了市内的商南县、山阳县几家公立医院的服务能力情况，通过学习考察，给予我们以下启示。

山阳县医院占地×亩，投资×亿元，建筑面积×万平方米。两县建成了全省范围内×年内先进、×年内不落后的现代化县级人民医院。从两县的经验来看，他们都是县委县政府高度重视，把民生工程建设作为县域经济发展的头等大事来抓，选最好的地点、给最优惠的政策、投最大的精力，全力抓好县医院建设。由此可见，只有县委政府高度重视，把县域公共卫生能力建设放在突出位置，与社会经济发展统筹规划，与gdp等直接反映政绩的事项同部署、同考核、同奖惩，优先从人、财、物给予最大限度地倾斜，领导重视，部门协作配合，全力支持医疗卫生事业发展。否则我县医疗卫生要在短期内有所改观，只会仅仅停留在口号上，最终流于形式，成为空中楼阁。

二是主动作为是核心。商南县、山阳县的医疗机构，特别是两县的县医院和中医院，在同样面临人才队伍薄弱、政府投入有限、基础设施建设落后等多重困难下，不等不靠，主动作为，依靠自身内部管理和服务能力提升，赢得群众的认可。商南、山阳两县的干部群众县内就诊率达×%以上。为此，县卫计部门要对标中省市政府对医疗卫生服务体系建设的要求，制定我县医疗卫生服务能力建设中长期规划，明确任务，落实责任，并督促指导各医疗机构严格组织实施。各医疗卫生机构要把提升自身服务能力水平作为自己的生命线，本着硬件不足软件补的原则，从抓规范管理、抓服务态度做起，用实际行动获得社会的认可、患者的信任。

三是部门协作是保证。商南、山阳两县的县医院整体×项目能在短时间内实施到位，除了县级四套班子重视、政府分管领导主抓外，各相关部门配合协作也是最根本的保证。山阳县人社部门，去年在市人社部门专门为该县医院争取了×名护理人员招录计划，有效缓解了护理人员不足的问题。我县县医院、中医院建设刻不容缓，更需要各相关部门团结协作，鼎力配合，齐心协力推进两家医院硬、软件建设。

商南县县医院×名在职卫技人员，高级职称达×人。学科带头人员的不断增加，从而保证了医疗服务能力越来越高。因此，医疗卫生能力要得到进步和提高，就必须把人才培养作为提升服务能力的重中之重、急中之急，有计划、有针对性地选派有培养前途的业务骨干到西安等地大医院进修培训，培养一批有名望的学科带头人，提高医技水平，博得广大患者的信任，满足新形势下的群众就医需求。

四、对策与建议。

（一）发挥政府主导作用，大力改善就医环境，努力让人民群众有地方看病。县政府及相关部门要加强项目争取力度和招商力度，努力改善公立医院基础设施条件和就医环境。一是高起点大手笔做好县医院建设。充分利用县医院住院楼国家投资机遇，通过国有资产置换或政府购买方式，利用棚户区改造投资政策，将临河路以东、太白路以北、原建行以南的地域用于县医院建设，扩大县医院发展空间。二是灵活融资方法，多渠道招商引资，吸引社会资本参与县中医院建设，加快县中医院×进程，促使早日建成并发挥作用。三是待中医院×后，将县中医院的房产划拨给新组建的县妇幼保健计划生育服务中心使用。四是加大镇卫生院和村卫生室基础设施建设力度，为保证“小病不出村、一般病不出镇”奠定坚实基础。

（二）推进公立医院改革，坚持实行错位发展，努力让人民群众愿意来看病。围绕公立医院改革精神和要求，紧扣“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的就医新秩序，科学合理界定县级三家公立医院和镇卫生院的功能定位及发展方向，优化医疗资源，实行错位发展，大力发展和培育特色科室、优质医疗服务，以适应群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。县医院要突出“综合性医院”功能，重点加强妇产科、儿科、新生儿科、外科、骨科和急诊急救能力建设，承担急危重症和疑难病症的诊疗任务，承担对下一级医疗机构的业务指导，发挥好公立医院的“龙头”作用。县中医院要坚持“中医为基”理念，突出中医和康复理疗特色优势，重点加强中医康复理疗、内科、中医妇产科、中医儿科、中医骨伤科、慢性病科、糖尿病科、精神病科和中医养生产业发展，打造中医特色品牌。县妇幼保健计划生育服务中心以保健预防为主，重点加强女子康复科、儿保科、妇女保健科建设，承担全县妇女、儿童预防保健及计划生育技术服务，指导基层妇幼保健和计划生育业务。中心卫生院和镇卫生院承担常见病、多发病诊疗、伤残康复和慢性病治疗管理等任务，实施镇级公卫、计生等基本公共卫生服务项目，指导村级卫生室工作。村卫生室承担村级常见病、多发病的诊疗，并做好村级公卫项目业务工作。

（三）加强硬件设施建设，着力提高服务质量，努力让医疗机构看得了病。一是加大政府投入力度，实行“定项+专项”的财政供养办法，将县级公立医院政策性亏损、离退休人员经费、重点专科建设、人才培养等列入财政预算，对大型设备购置、基础设施建设、人才引进等给予定项财政补助，对医院的历史债务、设备更新、价格调整补贴、药品耗材补贴等给予专项财政补助，保证医院基础设备及时更新、正常运行，必要的大型设施购得回来、用得上。二是科学规划医院建设，县级三家公立医院要按照各自的功能定位，科学编制医院中长期发展规划，突出重点，强化特色功能，避免重复建设，促进医院良性发展。三是开展提档升级活动，县级三家医院要围绕自身定位，深入开展医疗服务能力提升工程，全面提升县级医院服务能力，力争县域内就诊率达到×%以上。四是重视医院文化建设，县级公立医要紧扣各自发展理念和宗旨，通过美好的医院远景、医院信念、院训、院歌、院风等内容，打造独具特色的医院品牌文化，提升医院品位和竞争力。

及时更新基本药品目录，对基本药品和高值医用耗材实行集中采购，确保医保目录内的基本药品在各医院的供应。四是成立医疗保险管理中心，将农村合疗、城镇居民医保和大病医疗保险整合在一起，实行三保合一，建立健全医疗保险“一站式”直通车报销机制，方便就医群众。

另一方面加强建立与省市大医院重大病人转院绿色通道，满足群众外地就医需求。

医疗卫生服务机械制造篇六

意识，品牌效应逐步显现。

(六)健康扶贫精准有效。

一是开展精准扶贫对象慢性病门诊免费医疗工作。对贫困对象身患高血压、糖尿病需长期服药的逐人建立台帐，免费发放日常治疗药品，进村入户开展健康体检，为贫困对象提供了健康保障。二是全面落实我县健康扶贫“三提三免三兜底”措施，最大限度减轻群众看病就医负担，切实解决贫困居民“因病致贫、因病返贫”问题。三是开展结对帮扶助力脱贫。经常性深入挂点扶贫村，开展入户调查走访，帮助完成帮扶，为贫困居民提供医疗援助和健康保障，助力村民脱贫致富。

一是基础设施建设与医疗业务发展不匹配，服务能力提升遭遇瓶颈。现有业务综合楼建于**年，使用已达30年，且多次维修改造，已成危房;上级编制床位数仅64张，实际开放床位146张，仍时常需要加床，病区负荷已达极限。

不能满足老百姓的就医需求，同时也存在极大的安全隐患。

二是基层医疗队伍人才不足。因基层医院和县直医疗机构待遇相差较大，县级绩效工资为基准线的1.6～1.8倍，乡镇卫生院才1.2倍，目前医院仍有临聘人员54人，编制无法解决，人员经费不足，高水平人才引不进，留不住，人才流失严重，基本每月都有流动人员，致使医院服务能力萎缩。同进村医养老保障问题未解决，导致老村医退不出，新培养的村医安置不了，村级服务能力不能满足群众的健康需求。

三是医疗设施设备落后。特别是缺乏ct等大型诊疗设备，每年有大量患者因不能明确诊断赴上级医院诊治，加重患者就医负担，贻误患者最佳治疗时机。

四是医疗服务价格调整跟不上发展需求。现在医院执行的还是2006年出台的医疗服务收费价格标准，其收费项目和收费标准与现阶段医院配置标准和社会发展现状不一致，也不能充分体现医务人员劳务价值。

医疗卫生服务机械制造篇七

发展城市社区卫生服务，是推进城市医疗卫生体制改革的重要环节，是解决群众看病难、看病贵问题的重要举措，也是完善城市医疗保障制度的重要支撑。区委、区政府高度重视城市社区卫生工作，近年来，我区认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，积极探索开展了社区卫生服务工作。

市城区社区卫生大部分归属市卫生局管理，属船山管理的有6个，其中通过省卫生厅验收合格4个，分别是高升、南强、灵泉、育才，在建2个（广德、凯旋），社区卫生服务站1个（顺城社区卫生服务站）；占地面积8930.37m2,设备总额102.9万元，开设床位122张，有人员175人（其中执业医生64人，执助18人，注册护士25人，医技人员18人，公共卫生18人）。基本建立起了以城市大医院为龙头，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系。

1、加强领导，切实履行政府职责。区政府成立了以分管副区长任组长的社区卫生服务工作领导小组，全面负责社区卫生工作的组织领导和协调工作。制定了社区卫生发展规划，明确了发展目标。加大了财政投入，近3年区财政每年安排40万元用于社区卫生服务工作。

2、健全规章，规范社区卫生服务机构运行。区政府出台了《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》，市卫生局也下发了《遂宁市城市社区卫生服务机构管理办法》，对社区卫生服务机构、人员、技术服务实施准入管理，居民健康档案做到统一标识、统一管理、统一使用。同时还进一步规范了《社区卫生服务管理制度》、《社区卫生服务工作内容》、《社区医务人员道德规范》、《社区双向转诊制度》等规章制度，为我区社区卫生服务机构规范化运行提供了保障。

3、合理布局，科学配置社区卫生服务网络。区政府按照国务院《关于发展城市社区卫生服务指导意见》和《四川省城市社区卫生服务机构设置基本标准》，及时出台了配套文件及政策，对社区卫生服务机构进行了整体规划。

4、加强培训，提高社区卫生服务人员的服务能力。近两年，先后举办和参加省市社区卫生管理及技术培训学习，培训30人，有效提高了社区卫生服务水平。

5、完善服务，提升社区卫生服务功能。以全科医师为骨干，将预防、保健、康复、医疗、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导融为一体，积极开展计划免疫、健康教育、医药咨询、免费体检、慢性病管理等，普遍为辖区内居民建立了健康档案，对老年人实行上门服务，对慢性病人定期检查、跟踪服务，构建起温馨和谐的医患关系，使广大群众充分享受到了安全、有效、方便、经济的医疗卫生服务。

社区卫生自建立以来，在很大程度上缓解了群众看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的现象，受到了市民的普遍欢迎，但具体工作中还存在着许多困难和亟待解决的问题。

1、管理体制不顺。社区卫生设置、规划、管理由市卫生局负责，目前船山所辖的6个街道办事处仅有高升街、育才路、凯旋路社区卫生服务中心隶属我局管理，其余镇江寺、介福路、南津路的社区卫生属市局管理，不属我区管理的广德、灵泉、富源社区卫生服务中心又归我局管理。

2、业务用房困难。尽管政府要求街道办事处为社区卫生机构提供优惠政策和必要投入，如免费或低价提供业务用房，但从我区目前管理的6社区卫生服务中心来看，无1个是由街道投资或无偿提供。

3、缺乏全科医疗服务人才。社区卫生服务需要合格的全科医疗人员。现在的20名全科医生是专门负责到社区居民家收集信息人员，而非真正意义上的全科医生。

4、社区卫生服务经费保障不足。一是预防保健经费不足。社区卫生机构一方面要为自身生存获取收入，另一方面还要承担社区公共支出，出现了预防保健做的越多，垫付经费越多的现象，使社区卫生服务难以维继。二是保健教育经费缺乏。目前健教、保健咨询等宣传材料费用均由社区卫生服务承担，因费用短缺，使社区卫生服务机构处于两难境地。

5、有关社区卫生服务的政策尚不配套。由于现行医疗保障制度限制，公费、劳保、城镇职工和居民医保报销尚未纳入社区卫生服务范围，许多病人因报销问题，而不能参加社区卫生服务网络，许多可以在社区中得以治疗的病人，只能滞留在大医院，加重了病人的医药费开支。

6、保健意识淡薄。居民对社区卫生服务知识了解较少，自我保健意识不强，健康投入意识差，给社区卫生服务工作的开展造成很大难度。

为加强社区卫生服务工作，切实为社区居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、心理咨询、精神卫生、计划生育技术指导“八位一体”的基层卫生服务，特提出以下几点建议：

1、加大对社区卫生服务建设专项经费投入。市、区政府要建立稳定的筹资和投入机制，应按社区卫生服务机构服务人口定额补助工作经费，适当给予社区卫生服务机构一次性建设经费，对其设备更新和业务培训给予适当的补助，并将以上项目纳入同级财政预算，要尽量为社区卫生服务机构提供业务用房。

2、加强社区卫生服务队伍建设。公开招聘全科医学、护理学大中专毕业生等优秀人才到社区卫生服务机构工作；制定优惠政策，对社区卫生服务技术人员从编制、待遇、职称评定等方面按照《四川省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（川编办[xx年]4号）给予落实，对工作绩效优异的人员给予奖励；鼓励医务水平较高的离退休人员到社区卫生服务机构工作，并给予相应待遇。

3、进一步完善大中型医院对口帮扶社区卫生制度。通过设备援助、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、学科建设、医疗协作等方式，规范服务行为、提高服务质量、确保医疗安全，扶持社区卫生服务机构的发展。

4.按照省、市政府的要求，劳动和社会保障部门要将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工和居民基本医疗保险定点范围，扩大其基本医疗保险支付项目，进一步明确社区卫生服务机构的业务定位；要实行政府统一配送、零差率销售药品，实行医药分开以减轻群众药费负担，从而引导群众积极到社区医疗机构就诊。

医疗卫生服务机械制造篇八

13。

年）》（国办发〔。

14。

40。

112。

号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

“保基本、强基层、建机制”

以“关爱生命、守护健康、促进幸福”为宗旨，以解决城乡居民主要健康问题为导向，以提升医疗卫生服务能力为主线，坚持“公益性、公共性、公立性”

优先保障基本医疗卫生服务的可及性，切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任，进一步构建和完善我市医疗卫生服务体系，优化医疗卫生服务水平，满足全市城乡居民人人平等享有预防、医疗、康复的健康服务需求。

利用。

3

2017。

年，基本建立起设施比较齐备、功能比较完善、网络比较健全的三级医疗卫生服务体系，打造一支具有一定专业素质的卫生服务队伍，基本形成运转有效的医疗卫生管理体制和运行机制，并与大连市医疗卫生服务体系紧密衔接、信息共享，使城乡居民人均医药负担比进一步下降，实现医疗卫生服务全覆盖。

全市医疗卫生服务体系主要由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生服务机构等组成，实施基本医疗、公共卫生服务职能，是我市三级医疗卫生服务体系的重要组成部分。其中，市级医疗卫生机构为龙头，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，村卫生室（社区卫生服务站）为基础，主要包括市中心医院、市疾病预防控制中心、市妇幼保健院、中医医院（委托）、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、防保站、村卫生室（社区卫生服务站）等医疗卫生机构。计生服务体系也是我市医疗卫生服务体系的重要组成部分，承担宣传贯彻国家计生工作方针、守护城乡育龄居民的生殖健康等职能。我市医疗卫生体系建设，坚持以政府举办为主导，鼓励社会力量举办或参与举办各级各类医疗机构。

1.

市中心医院：

是辖区内的医疗卫生中心，负责基本医疗及危重急症病人的抢救，接受乡、村两级医疗卫生机构的转诊，承担乡、村两级卫生技术人员的进修培训以及业务技术指导任务，开展教学科研工作。

2.

中医医院（委托）：

是辖区内中医药医疗、预防、保健中心，承担农村中医药预防保健、基本医疗等任务，接受乡、村两级医疗卫生机构的转诊，承担中医药诊疗技术的挖掘整理、适宜技术推广以及乡、村中医药人员培训及业务指导等任务。

3.

市妇幼保健院：

是辖区内妇幼保健、生殖保健中心，承担妇幼保健、生殖保健、妇女儿童健康信息监测等任务以及对乡、村两级的业务技术指导。受市卫计局委托承担辖区内降低孕产妇、婴儿、

5

岁以下儿童死亡率和提高出生人口素质的综合协调与管理职责。

4.

市疾病预防控制中心：

是辖区内疾病预防控制的技术管理与指导中心，承担疾病预防和控制、计划免疫、卫生检验、公共卫生健康危害因素监测、卫生信息服务和相关业务技术指导与咨询等工作任务，负责传染病和各类中毒等突发公共卫生事件的调查、报告、应急处理以及对乡、村两级卫生人员的培训、监督指导等。

5.

乡镇卫生院（社区卫生服务中心）：

承担急诊急救、一般疾病诊治、基本公共卫生服务、实施基本药物制度等工作任务，受市卫计局委托，承担辖区内公共卫生管理工作，负责对村卫生室综合管理、技术指导和乡村医生培训。按功能分为一般乡镇卫生院、中心乡镇卫生院。中心乡镇卫生院除具有一般乡镇卫生院的功能外，还应开展普通常见手术，强化医疗服务能力并承担对周边区域一般乡镇卫生院的技术指导。

由社会或个人出资举办的卫生院（社区卫生服务中心），为自主经营性医疗机构，不再以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）命名。

6.

村卫生室（社区卫生服务站）：

具有疾病预防、妇幼保健、健康教育、避孕药具发放等基本卫生服务功能，多发病、常见病初级首诊功能。村卫生室实施基本药物制度，作为新农合门诊统筹的定点机构，纳入乡村一体化管理。名称应为“乡镇名

+

行政村名。

+

卫生室”。

“乡镇名。

+

行政村名。

+

识别名。

+

卫生室”。

7.

卫生服务队伍：

主要是由执业医师、执业助理医师、辅助技术人员和乡村医生共同组成。其中乡村医生主要是指具有一定执业资格，并通过村委会组织村民界定，经乡镇卫生院审查，市卫计局核准登记，在村卫生室执业的医务人员。

90%。

以上城乡居民看病就医需求”的医改目标。

1.

全面推进市中心医院综合改革。

全面开展以推行基本药物制度、取消药品加成、打击药品价格虚高、降低百姓医药负担比为核心的市中心医院改革，统筹推进补偿机制、人事分配、管理体制、药品保障、服务能力、行业监管等改革。取消药品加成，药占比降到

40%。

以下；通过调整医疗技术服务价格、增加财政补助、改革医保支付方式、节约医院运行成本等办法解决医院合理收入减少问题。合理核定医院编制总量，落实医院用人自主权，公开招聘，选人用人，实行聘用制度和岗位管理制度。建立以工作量核定和人员成本核算为基础的工资总额核定办法以及基于绩效考核的医务人员收入分配机制。落实医院独立法人地位，建立法人治理结构和现代医院管理制度，按规定行使人事管理、机构设置、内部分配、年度预算执行等自主经营管理权。

2.

科学设置乡镇卫生院和村卫生室。

按照国务院关于“每个乡镇有一所政府办卫生院、每个行政村有一所村卫生室”的要求，本着方便群众和优化卫生资源配置的原则，科学规划、合理设置乡镇卫生院和村卫生室。每个乡镇至少要有

1

所乡镇卫生院。由乡镇政府组织实施，通过回收、新建或整合等多种形式，

2016。

年底之前，完成每个乡镇有一所政府办乡镇卫生院的任务目标。每个行政村有一所村卫生室。对村型较大，人口较多，自然村较为分散的行政村，可酌情增设村卫生室；对人口较少的行政村可合并设立村卫生室；乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不再设立村卫生室。对村卫生室的界定工作，要充分发挥村委会作为村民自治组织作用，由村委会组织村民对本村的村卫生室和乡村医生身份进行筛选和界定。

3.

加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设。

按照大连市乡镇卫生院、村卫生室标准化建设三年规划要求，参照基层医疗卫生资源要素配置主要指标，依据统一的建设标准和规范，统筹兼顾基础设施和能力建设。乡镇卫生院和村卫生室的标准化建设项目的立项、建设、验收、投入使用和管理，由乡镇政府负责。用

3

2017。

年，基本建立起设施比较齐备、功能比较完善、服务能力较强的基层医疗卫生服务网络。

4.

积极推进乡村卫生服务一体化管理。

乡村一体化管理是指在市卫计局统一规划和组织实施下，以市中心医院为龙头，乡镇为范围，对乡镇卫生院和村卫生室的行政、业务、药械、财务和绩效考核等方面予以规范的管理体制。在乡村一体化管理中，乡镇卫生院受市卫计局的委托，接受中心医院的统一管理，负责履行本辖区内卫生管理职责，在向农民提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务的同时，承担对村卫生室的管理和指导职能；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的初级诊治等工作。在岗乡村医生的报酬，采取政府购买服务、医疗服务收费及定额补助相结合的办法，根据乡村医生完成工作的数量、质量、群众满意度，以及乡镇卫生院量化考核结果予以补助。一体化管理村卫生室在运营过程中的水电、网络、取暖、维修、医疗垃圾集中处理等运行费用，按照每个一体化村卫生室

1

万元。

/

年标准，由市财政给予补贴。到。

2017。

年，要全面实施乡村一体化管理，农村家庭签约率达到。

80%。

5.

切实发挥市中心医院的全市医疗卫生中心的职能作用，推动全市城乡医疗卫生资源纵向集约化整合，建立市、乡、村一体化上下联动的分工协作机制，实施分级诊疗制度。通过纵向协作，整体提升基层慢性病诊疗服务能力，提升便民惠民服务水平。以提升基层医疗卫生服务能力为导向，纵向整合全市政府举办医疗卫生机构人、财、物资源，以管理、业务、技术、资产为纽带，探索构建市、乡、村一体化的管理运行机制，医务人员定期交流与轮岗的工作机制和实行统一招聘、管理、使用、培养的人员管理体制。

6.

建立乡村医生养老保障制度。

乡村医生的养老保障制度由市政府负责。在村卫生室执业的乡村医生，按规定参加城乡居民基本养老保险。在一体化管理村卫生室执业的乡村医生，与所属地区乡镇卫生院签订正式用工合同的，由乡镇卫生院依法为其办理社会保险，其中养老保险可以纳入当地基本养老保险制度体系，需单位缴纳的费用由市财政承担。参加职工基本养老保险的乡村医生达到法定退休年龄时，累计缴费不足

15。

年的，可以延长缴费至满。

15。

年

(

社会保险法实施前参保。

)

；延长缴费。

5

年后仍不足。

15。

年的，可以一次性缴费至满。

15。

年；也可以申请转入城乡居民基本养老保险，享受相应的养老保险待遇。其他情况按《中华人民共和国社会保险法》有关规定执行。

7.

建立乡村医生退出机制。

达到法定退休年龄的乡村医生原则上不再在村卫生室执业。对按照《乡村医生从业管理条例》取得《乡村医生执业证》、于

年

11。

月

20。

1

30。

元补助，不满。

1

年按。

1

年计算。乡村医生的工作年限，以其从事乡村医务工作之日至。

年

11。

月

20。

年

11。

月

20。

日起计算。对于退出乡村医生补助所需资金，由市财政承担，大连市财政补助。

50%。

8.

严格控制乡村医生返聘。

根据实际需要，可返聘乡村医生，适当延长其工作年限。但要严格控制返聘数量。返聘乡村医生享受在岗乡村医生待遇。

按照《国家基本公共卫生服务规范》要求，坚持数量、质量、效果并重，促进各项基本公共卫生服务规范开展，市卫计局要结合实际，本着适宜基层医疗卫生机构开展的基本公共卫生服务项目，必须由基层医疗卫生机构承担的原则，进一步明确各级各类医疗卫生机构、专业公共卫生机构承担的基本公共卫生服务的任务内容和数量，合理分配基本公共卫生服务项目工作，保证村卫生室完成基本公共卫生服务任务的比例达到国家要求。建立乡村医生培训制度，提高乡村医生开展基本公共卫生服务项目的水平，增加乡村医生承担基本公共卫生服务项目的内容，积极落实村卫生室承担的基本公共卫生服务任务。

乡镇卫生院应配备公共卫生相关专业人员，专职负责基本公共卫生从业人员培训、业务指导、绩效考核、内部协调等工作。一体化管理村卫生室接受上级乡镇卫生院基本公共卫生服务业务培训、指导，按要求规范开展基本公共卫生服务任务，经上级卫生院核定后，拨付相应基本公共卫生服务补助。

市财政局要加快资金拨付进度，落实配套经费。加强基本公共卫生服务项目资金监管，确保专款专用，严禁截留和挪用。合理确定各项服务补助标准，完善资金支付方式，对项目实行绩效考核和动态管理，根据基层医疗卫生机构提供的服务数量、质量，在绩效考核后安排和拨付资金。建立奖惩机制，充分调动基层医疗卫生机构的基本公共卫生服务积极性，推进城乡基本公共卫生服务均等化。

进一步完善行政管理、技术服务、群众工作。

2

1

名负责妇幼健康工作的乡村医生。完善残疾人“人人享有康复服务”工作目标，为有康复需求的残疾人建档立册，提供多种形式的康复服务。

认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（。

年）的通知》（国办发〔。

32。

2017。

年末，我市基层医疗机构中医药适宜技术推广覆盖率达到。

100%。

加强中医药人才队伍建设，通过制定优惠政策，鼓励高等院校对口专业毕业生从事中医药相关工作，支持基层中医药人员参加国家免费学历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训给予一定的优惠政策，鼓励中医药大学应届毕业生到乡镇卫生院服务可以将具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。

要进一步完善稳定长效的基本药物补偿机制。加大政府支持力度，对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构，要合理测算并充分保证维持机构正常运行的经费投入；探索完善对实施国家基本药物制度的非政府办基层医疗卫生机构补偿办法，在暂没有政府办基层医疗卫生机构的街道，要采取政府购买服务方式落实基本药物制度，确保每个乡镇、街道都有按规定要求实施基本药物制度的基层医疗卫生机构。进一步完善考核管理办法，建立定量考核与定性评价相结合、考核结果与补偿额度相衔接的考核补偿新机制。在加快推进乡村卫生服务一体化进程中，确保每个行政村有实施国家基本药物制度的村卫生室。积极鼓励其他医疗机构优先使用基本药物，达到规定销售比例要求，推动医院与基层医疗卫生机构临床用药的有效衔接，为我市建立分级诊疗制度奠定基础。

进一步完善新型农村合作医疗制度，提高基本医疗保障水平，配合公立医院改革和实施基本药物制度，在实施一体化管理的村卫生室开展门诊报销服务，实施并完善一般诊疗费政策。严格规范执行基层首诊和新农合逐级转诊制度，引导参合农民合理就医。

强力推进支付方式改革，按照统筹区域内机构和病种全覆盖、以收定支、动态调整支付标准、兼顾各方利益、确保持续发展、强化质量监管、保证服务水平的原则，大力推进由后付制向预付制转变、由单纯的按项目付费向混合支付方式转变的新农合支付方式改革。

his。

）、电子病历（。

emr。

2017。

年，基层医疗卫生机构基本达到信息化全覆盖。通过全市卫生信息化统一管理，实现全市医疗卫生信息资源共享、医疗技术资源共享。

1.

制定优惠政策吸引医疗卫生技术人才到基层服务。

健全全市医疗卫生单位公开招聘高层次和紧缺人才“绿色通道”。从

2016。

5

2016。

年起，连续。

3

年，每年招聘一定数量的高校毕业生，主要安排到乡镇开展支医工作，时间一般为。

2

年，工作期间给予一定生活补贴。服务期满后，综合本人意愿和服务期间表现，由市卫计局在本系统内推荐就业，或自主择业。

2.

建立健全住院医师和全科医生规范化培养制度。

制定和推进住院医师和全科医生培养计划，运用大连市财政优先支持全科医学专业的住院医师规范化培训建立政府投入、基地自筹、社会支持的多元投入机制。按照《教育部等六部门关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》（教研〔

2014。

2

2017。

年底，全市实现每个乡镇卫生院都有合格的全科医生；到。

2020。

年，全市建立全科医生制度，基本实现城乡每万名居民有。

3

名合格的全科医生，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。

3.

承接好大连市城市二级以上医疗机构采取援赠医疗设备、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、特色专科建设、合作管理等方式，重点支援乡镇卫生院建设，切实做好服务。

4.

加强乡村医生学历教育和岗位培训，建立乡村医生全科执业助理医师制度，提升乡村医生服务能力。

继续开展基层医疗机构卫生技术人员教育提升项目，鼓励并优先安排在村卫生室从业且取得中专或大专学历、具备执业助理医师及以上资格的

45。

3

1

次不少于。

100。

学时的培训；每。

5

年到市中心医院或有条件的中心乡镇卫生院脱产进修，时间不少于。

1

10。

年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格。做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。按照国家医师资格考试相关规定，推进乡村全科执业助理医师资格考试，考试合格的发放乡村全科执业助理医师资格证书，限定在乡镇卫生院或村执业。取得乡村全科执业助理医师资格的人员可以按规定参加医师资格考试。

根据本地区服务人口、基本医疗和公共卫生服务量及乡镇卫生人员数量。考虑经济发展和财力情况等因素，合理安排基层卫生经费，并纳入年度财政预算，保证基本医疗和基本公共卫生服务任务的落实。

乡镇政府要合理安排乡镇卫生院回收和村卫生室一体化资金。乡镇卫生院的房屋维修、设备更新等支出，要根据当地经济发展水平、卫生事业发展总体规划等，经论证后合理确定，列入本级财政预算，并逐年安排使用。

要推动构建安全稳定的农村医疗环境，依法惩处涉医违法犯罪行为，维护正常医疗秩序。由全市统一组织，推动基层医疗卫生机构建立医疗责任保险制度。通过参加医疗责任保险等多种方式，有效化解基层医务人员执业风险，保障医患双方合法权益，建立和谐医患关系，促进全市医疗卫生事业的健康发展。

要切实加强领导，要将全市医疗卫生服务体系建设纳入社会发展总体规划，坚持政府主导，有计划、有步骤地加强和完善医疗卫生服务体系建设。要将医疗卫生服务体系建设作为深化和推进医药卫生体制改革的一项重要任务，纳入政府工作绩效考评体系，明确主体责任，完善相关措施，实行目标管理，建立督查、考核评价机制，保证各项医疗卫生政策落到实处。

市卫计局负责制定全市医疗卫生服务体系建设实施方案、管理规范和考核标准，加强行业监督管理；按照国家、省和大连市有关规定，制定全市医疗卫生从业人员培养机制、教育制度；会同相关部门，落实医改工作配套政策。

市发改局负责将全市医疗卫生服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，支持全市医疗卫生服务体系基础设施建设。

市经信局负责将全市医疗卫生信息化建设纳入整体规划，结合实际确定信息化水平和投资方向。

市编办负责制定基层医疗卫生机构设置和人员编制管理配套政策。

市民政局负责完善以医疗卫生机构为基础的全市医疗救助制度，做好医疗救助制度与新农合的衔接。

市财政局负责制定全市医疗卫生机构的财政补助政策及财务收支管理办法，加强对全市医疗卫生机构的财务监管。

市人社局负责完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职聘用办法和吸引优秀卫生人才到基层服务的有关政策。

市市场监管局负责全市卫生服务所需药品和医疗器械的质量监督管理。

市残联负责全市医疗卫生机构开展康复和精神疾病防治的技术指导和管理。

医疗卫生服务机械制造篇九

为了进一步提高我区卫生服务体系建设的能力，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据区委、区政府通知精神，对公共卫生服务体系建设情况进行了调研，具体调研情况如下：

××区卫生系统现有全民医疗卫生机构31个，科级建制13个，股级建制18个，财政全额预算单位25个，额差预算单位6个（区人民医院60%、妇幼保健院60%、区二院70%、三个办事处卫生院80%）。城区有：区人民医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、结核病防治所、地方病防治领导小组办公室、爱国卫生运动委员会办公室、卫生学校、合作医疗经办处8个单位及××、凤凰、南市3个街道办事处卫生院，农村有姚店、李渠、蟠龙、临镇、南泥湾5个中心卫生院和15个乡镇卫生院。全系统干部职工990人，其中离退休及离岗人员195人，在职职工795人；专业技术人员709人；科级领导干部44人；具有大学本科学历28人，专科159人、中专446人、其它76人；正高职称2人、副高24人、中级244人、初级439人、未评职称86人，高、中、初级职称所占比例4%、34%、62%。全区每千人均卫生技术人员3.2人，每千人均病床2.93张。

（一）卫生基础设施建设进一步加强。自20**年以来，全区累计筹资2325万元（其中区财政投资1330万元，中、省市项目投资995万元），先后对区医院、区妇幼保健院、区结防所进行了楼房加层，疾控中心除加层外新建了实验楼，全区新建卫生院5个，扩建卫生院13个，累计增加医疗卫生业务用房9817㎡，目前正在新建卫生院1个。在加强基础设施建设的同时，先后投资1600余万元购置了螺旋ct、彩超、电子胃镜、全自动生化分析仪、数字化影像系统、心电工作站、麻醉机、呼吸机等大型医疗设备80多台（件），全区的医疗服务能力显著提高。不仅区级医院可以开展先进的技术服务，而且农村也有四分之三以上的乡镇卫生院能够提供b超、胃镜、心电、x光机、生化检验等的技术服务。目前，全区20个乡镇卫生院投入使用的设备达到2**7件，639元。集镇卫生院基本都配置了巡回医疗车，城乡医疗救护车达到17辆，双向转诊能力增强，群众急诊救治条件明显改善。

(二)社会卫生工作不断提高。

（1）疾病预防控制工作。一是实现了疾病预防控制职能和资源的整合，由区疾控中心统揽城区疾病防控工作，在城区设立9个预防接种站，彻底改变了过去工作滞后的面貌，疾控工作成为全省先进县（区）。二是区政府推行了一类疫苗的免费接种政策，从20**年1月1日起，全区免疫规划工作达到历史最好水平。三是推行一体化管理的创新机制，在辖区所有医院实行出生婴儿首针建卡建证制，有效消除了免疫空白，疫苗控制传染病发病达到国家标准。四是全面推行了计划免疫网络化技术管理，提高了科学管理水平。五是建立了传染病网络直报系统，实现了横向到医院、纵向到乡镇的现代化管理。六是完善职能体系，公共卫生服务职能得到充分发挥。目前疾控中心、结防所，科室、设备、人员健全，五大卫生监测、地方病防治、结核病防治、艾滋病筛查都能很好地开展，并有较强应对突发性公共卫生事件的能力。20**年，我区被评为全省“免疫规划先进（县）区”，“结核病防治先进（县）区”，区结防所被卫生部授予“结核病防治先进集体”称号。20**年全区儿童建卡建证率分别为98.9%和100%。五苗单苗接种率为：卡介苗100%、乙肝98.6%、百白破97.6%、脊灰97.6%、麻疹99%；五苗覆盖率95.1%；流脑、乙脑接种率分别为97.2%、98.6%。新生儿首针乙肝、卡介苗接种率分别为95.8%和95.6%。。地方病控制在稳定状态，布病得到有效控制，地方性甲状腺肿防治达到省级消除标准，克山病和大骨节病无新发病人。

（2）妇幼卫生工作。妇幼卫生工作主要抓了管理机制的创新和基础质量的提高。从20**年起全面推行了政府购买妇幼卫生服务政策，用新机制改变旧的管理模式，全区妇幼卫生工作发生了质的变化。一是大力加强产科建设，中心卫生院、集镇卫生院全部达到了标准化产科要求，提升了农村生育安全保障；二是实施“降消”项目，开通孕产妇绿色通道、实施贫困孕产妇救助、降低孕产妇和婴儿死亡率。20**年，全区孕产妇系统管理率99.8%，儿童系统管理率96.63%，住院分娩率99.7%，无孕产妇死亡，婴儿死亡率10.79‰，无新生儿破伤风发病。20**年4月，我区被省卫生厅授予“降消”项目先进集体。

(三)加强人才队伍建设。人才建设是近年来的重点也是难点，全区卫生工作的首要问题就是缺乏骨干技术人才。这几年采取的主要办法一是补充、二是培养、三是引进。自20**年以来，在区政府的重视下从人才库通过考试聘用120名医学大中专毕业生充实到农村卫生院工作，有效缓解了农村医技人员短缺问题。区卫校充分发挥业务培训阵地作用，加强在职人员的业务技术培训，20**年全区共举办业务培训21期，培训卫生人员815人次，送出进修人员46人。引进中级以上技术骨干和学科带头人33名。**年至今，我们与浙江台州医院结为友好关系，每年为我区代培专业技术人员，至目前共代培各类专业技术人员可批39名。

(四)全面提升综合服务能力。从20**年起，卫生局确定把提升医疗服务能力工作作为当前和今后一个时期卫生工作的重点，成立了专门机构，从现状研究、方案制定、步骤设计和基本设备配备等方面作了大量工作。针对农村医疗卫生服务力量薄弱的现状，开展了城市医生支援农村卫生工作，选派区医院、妇幼保健院、区疾控中心职称较高、业务能力较强的卫生技术人员下到农村卫生院，通过帮、扶、教，培养基层技术力量，促进乡镇卫生院服务能力的提高。20**年全区门诊量由原16.65万人增加到25.6万人次，住院由原11**9人增加到18759人次，手术由原1582例增加到2251例，病床使用率由原年27.2%升到49.8%。目前，区上最先进的医疗设备为ct、cr数字检影、彩超、自动化检验等，技术服务能力区医院达到二级甲等水平，区妇保院达到二级乙等水平。乡镇卫生院房屋、设备、人员综合体系居全省和全市中等偏上水平，一级甲等卫生院占到70%。

(五)加强农村合作医疗工作。20**年3月1日，我区正式启动新型农村合作医疗工作。当年参加合疗农民4**01户，共149609人，占全区农业人口的72.52%。20**年，我区被省政府确定为国家新型农村合作新增试点县（区），参加合疗农民45269户、17**17人，占全区农业人口的85.49%。20**年，全区参加合疗农民47401户，177889人，参合率达89.**%。20**年全区参合农民51743户，187426人，参合率93.**%。全年应筹合疗资金937.13万元，目前到位291.43元。1-6月份，全区参合农民住院4497人，花费医药费1824.57万元，人均花费4100元，补助资金558.91万元，人均补助1210元，补助比例占总医药费用的31%。目前，我区合疗工作基本已达到规范平稳运行，为保障广大农民群众身体健康，解决因病致贫、返贫起到了非常重要的作用。

(六)推进卫生事业单位人事制度和经营机制改革。从20**年底起我区开展了以院(站、所、校)长聘任制为主要内容的人事制度改革。城里6个医疗卫生单位和乡镇3个中心卫生院推行了领导聘任制、专业技术人员聘用制的人事和工资分配制度。在经营机制上，对撤乡并镇后的丁庄、张坪、下坪、碾庄四个卫生院实行了委托经营；对濒临倒闭的××办事处卫生院实行了接管经营。通过改革，扭转了这些单位的被动局面，面貌发生很大变化，两个效益显著提高，达到了国家提出的“保机构、保职能、放经营、放办医体制、加强预防保健”目的，对全区卫生工作起到了重要推动作用。

（七)积极促进经济健康运行。近年来，卫生局坚持把加大公共积累和固定资产增长作为考核乡镇卫生院的重要指标,对奖金的发放、业务招待费、医疗设备购置、债务偿还及会计履行财务监督职能问题作了明确规定，提出了具体要求，并且长抓不懈。从20**年起，卫生局对基层医疗单位实行财务集中结算制度，设立1名总会计师和4名片会计，彻底改变了多年以来基层单位财务管理薄弱问题，使乡镇卫生院理财能力明显提高,医院发展后劲得到增强。

尽管近年来，在各级政府的大力支持下，我区的卫生工作取得了较好的成绩，我区的卫生事业得到了较快的发展，但仍然存在不少的困难和问题。

1．农村群众的自我保健的意识还不够强，仍存在小病拖的现象，凡到医院来看病，大部分为病情较重者，农村因病致贫、返贫现象仍有存在。

2．资金不足，卫生事业的发展不能满足人民群众日益增长的医疗、保健需求。近年来，人民群众的生活条件日益改善，生活水平日益提高，对医疗保健的需求也随之不断提高。但由于资金的不足，我区的医疗条件还不十分好，尤其是部分边远乡镇卫生院的医疗条件（房屋、设备）还较差，部分业务开展困难，如元龙寺、官庄等卫生院，还无法满足群众医疗、保健的需求。

3．人才匮乏，尤其是农村卫生院缺乏业务技术骨干和学科带头人。自20**年以来，各级政府非常重视卫生工作，大力加强了农村卫生基础设施和设备的建设，卫生服务能力得到很大程度的提高。但人才缺乏，尤其是农村卫生院缺乏业务骨干和学科带头人，是目前制约卫生事业发展最大的困难，在部分卫生院甚至没有一名执业医师。究其原因，一方面是因为近年来大中专学生招聘不足，力量得不到有效的补充；另一方面由于基层条件相对较差难以留住人才。

4．社区卫生服务机构建设存在困难较多，影响社区卫生服务工作的发展。按照中、省、市发展城市社区卫生服务工作的有关文件精神，××区需设置社区卫生服务中心6个（即南市、凤凰、××、柳林、枣园、桥沟社区卫生服务中心），社区卫生服务站30个。由于我区三办卫生院在延安城市改造时，均被无偿拆除，现无办公场所，均需新建。但新建存在困难较多，主要有以下几方面：

（1）社区卫生服务机构建设的规划、选址困难。由于城区规划建设基本已满，加之规划、土地、建设等部门属市上直管，社区卫生服务机构建设上规划、选址难度非常大。

（2）社区卫生服务机构建设资金困难。南市、凤凰、××、桥沟、枣园5个社区卫生服务中心的新建、柳林社区卫生服务中心的改建及30个社区卫生服站新建所需的建设资金、办公设施及设备配备、人员培训等，共需资金9144万元，按省上文件要求，省财政承担768万元，其余部分由市、区财政承担。另外，根据省、市目标责任书要求，20**年我区需完成南市、凤凰、××山、柳林4个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站的建设任务。为确保完成此项任务，目前只能以租赁形式解决（租期两年）。房屋租赁、装修改造及办公设施配备共需资金940万元，需由市、区财政承担。资金量大，难以落实到位。

（3）现准备转型为社区卫生服务中心的柳林、南市、凤凰、××等卫生院为财政差额预算单位，影响社区卫生工作的发展。

（4）社区卫生服务机构人员不足，工作难以开展。

（5）无专门的社区卫生服务指导机构，仅靠卫生局2-3名工作人员去管理，力量不足。

（6）社区卫生服务宣传不够，城市居民对社区卫生服务了解不够，认识不够，不能较好地支持、配合社区卫生服务工作。尤其是在建档时，居民家难进问题突出。

5．我区无卫生监督和食品药品监管职能，致使此两项工作监管不力，存在不安全隐患。

1．加大卫生知识普及宣传的力度，提高广大群众的自我保健意识。

2．争取省、市、区项目的支持，加大对卫生工作的投入，促进卫生事业的发展。

3．继续按照一补充、二培养、三引进的办法，加强人才培养的力度，解决农村卫生人员缺乏的问题。

4．争取与市、区政府的支持和各部门之间的配合，解决社区卫生服务工作中存在的问题，加快社区卫生服务的发展。

5．继续加强社会卫生工作，深化城乡免疫规划改革，巩固提高农村政府购买妇幼卫生服务工作，加强城市妇幼卫生工作力度，扭转城市妇幼卫生落后的局面。

6．加强同市上协调，建议成立××区卫生监督所和××区食品药品监督管理局，以加强公共卫生、食品卫生及药品的管理。

医疗卫生服务机械制造篇十

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

2015。

〕

84。

2014。

〕

60。

2016。

〕

19。

2015。

〕

209。

2016。

〕

15。

贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照

“四个全面”战略布局，坚持保障基本、统筹发展，政府引导、市场驱动，深化改革、开放集聚的原则，以服务失能、失智等特殊困难老年人为重点，整合资源，创新机制，完善政策，加大投入，全面推进医疗卫生与养老服务融合发展，有效保障特殊困难老年人的健康养老服务需求，满足多层次、多样化的健康养老需求，为健康肥西建设提供有力支撑。

——到。

2017。

年，乡级以上医疗机构全部开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；

50%。

65。

岁以上老年人健康管理率达到。

70%。

以上；建成各类医疗护理型床位。

200。

张以上。

——到。

2020。

65。

岁以上老年人健康管理率达到。

80%。

以上；建成各类医疗护理型床位。

500。

张以上。

坚持统一规划、分级建设，形成县、乡（镇）、村（社区）三级联动发展格局提升现有公办养老机构专护区服务水平，以乡镇为单位公办养老机构专护区建设覆盖率

100%。

2017。

年底建成。

2

个以上医养结合示范中心（责任单位：县民政局、各乡镇园区、县卫计委）。

按照

“非禁即入”的原则，进一步降低准入门槛，采取多种形式推动医疗卫生和养老服务融合发展。

150。

张床位以上的养老机构需设医务室或护理站，

150。

张床位以下的养老机构鼓励设立医务室或护理站；二是推动养老机构与周边乡镇卫生院开展协议合作，建立健全协作机制，本着互利互惠原则，明确双方责任。医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治。新建养老机构必须设置护理院、医务室或护理站（责任单位：县民政局、县卫计委）。

养老机构内设的具备条件的医疗机构可作为县级公立医院收治老年人的后期康复护理场所。县医院、县中医院开设老年病区或老年护理床位，并与养老机构开展对口支援、合作共建。通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，支持有相关专业特长的医师及专业人员在养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务（责任单位：县卫计委、县民政局）。

加强村（社区）与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对接合作，发挥卫生计生系统服务网络优势，结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案，并为

65。

岁以上老年人提供健康管理服务，到。

2017。

年

65。

岁以上老年人健康管理率达到。

70%。

以上，到。

2020。

年

65。

岁以上老年人健康管理率达到。

80%。

以上。为社区高龄、重病、失能、部分失能以及计划生育特殊家庭等行动不便或确有困难的老年人，提供家庭医生签约服务，提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围（责任单位：县卫计委、县人社局、县民政局、各乡镇园区）。开展居家养老医养结合示范社区建设。

2017。

年前，以乡镇园区为单位建设居家养老医养结合示范社区。

1

个以上（责任单位：县民政局、县卫计委、各乡镇园区）。

立足

“保基本、强基层、公益性”，采取“民办公助”等模式，鼓励社会力量兴办医养结合型养老机构，逐步增加民办公助、公建民营和政府购买服务比重。引进具有成功开发运营经验的相关企业建设医养结合服务项目（责任单位：县民政局、县卫计委、县招商局、各乡镇园区）。

支持金融机构创新医养结合型养老服务信贷产品，放宽贷款条件，优先安排信贷资金，拓宽信贷抵押担保物范围，适度给予利率优惠充分发挥政府投资引导基金引领带动作用，争取国家、省市有关专项配套资金支持，撬动各类社会资本，积极争取市大健康产业投资基金支持，通过股权、优先股等多种方式，支持医养结合型养老服务业发展用于社会福利事业的彩票公益资金适当支持开展医养结合服务（责任单位：县金融办、县民政局、县卫计委、各乡镇园区）按照合肥市整体要求，积极整合民政、社保、卫计、公安、国土等信息资源，建立县、乡镇、村（社区）互联互通的医养结合型养老服务综合信息管理系统。积极探索基于互联网的医养结合服务新模式，利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，推动跨部门、跨业务、跨层级资源共用、信息共享和业务协同，提高医养结合型养老服务的便捷性和针对性（责任单位：县民政局、县卫计委、县人社局、县公安局、县国土局）。鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。鼓励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。支持乡镇卫生院和社区卫生服务中心开展中医药健康服务。鼓励中医院采取自建、托管或与养老机构开展技术协助等形式，探索建立中医药养老服务模式。支持养老机构开展融合中医健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务

(

责任单位。

:

县卫计委、县民政局。

)

对取得医疗执业许可的医养结合型养老服务机构，纳入我县城镇职工、城乡居民基本医疗保险定点范围，实行协议管理在定点机构入住的符合规定条件的参保人员，发生的基本医疗保险范围内费用，纳入基本医疗保险支付范围，由医疗保险经办机构与定点机构在床日定额下据实结算

(

责任单位。

:

县卫计委、县人社局。

)

全面落实国家关于医养结合型养老服务机构的税收政策，对医养结合型养老服务机构提供的养护服务免征增值税；对符合条件的非营利性医养结合型养老服务机构免征企业所得税；对福利性、非营利性医养结合型养老服务机构免征其自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税；企事业单位、社会团体和个人向福利性、非营利性医养结合型养老服务机构的捐赠，准予在计算其应纳税所得额时按规定比例扣除具备独立法人资格的医养结合型养老服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行，电话、宽带网络使用费减半收取，有线数字电视、电表、水表建安价格按成本价收取对具有独立法人资格的非营利性医养结合型养老服务机构建设项目免征城市基础设施配套费，对具有独立法人资格的营利性医养结合型养老服务机构建设项目减半征收城市基础设施配套费（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局）对现有涉及养老、卫生领域的奖补资金进行统筹，支持医疗卫生与养老服务相结合。统筹资金主要用于医养结合型养老服务机构一次性建设补助和运营补助、贷款贴息补助，医养结合型养老服务人才培养以及开展老年人卫生健康管理等方面。医疗机构兴办具有独立法人资格的养老机构（含境外资本举办的养老机构），享受与社会办养老机构同等扶持政策；各项奖补政策按省、市相关文件规定执行。建立长期护理保险制度，在对农村五保对象、城市三无人员购买医疗护理保险给予财政补贴的基础上，逐步扩大覆盖面、完善相关政策。积极推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容，各类经营主体平等参与（责任单位：县财政局、县人社局）。对医养结合项目需单独安排用地的，纳入年度建设用地供应计划；涉及新增建设用地且符合土地利用总体规划和城乡规划，并与《肥西县城市基本公共服务设施专项规划》等专项规划相衔接的，在土地利用年度计划指标中优先予以安排。规划为公共管理用地、公共服务用地中的医卫慈善用地，可用于医养结合项目建设；鼓励利用具备条件的闲置厂房、办公用房、酒店等场所合理改建医养结合项目。非营利性医养结合项目用地可以采取划拨方式供地；营利性医养结合项目用地以租赁、出让等有偿方式供应，支持以租赁方式供地。医养结合项目用地和房产，在不改变用途的前提下，可以整体转让或转租，不得分割出售或以分割出租等形式变相分割出售。支持未开发房地产用地通过调整土地用途等方式转型利用，用于医养结合项目的开发建设（责任单位：县国土局、民政局、县卫计委）。具备条件的医疗机构可组建专业护工队伍，进一步加大培训管理力度，努力提供更高水平的签约护理服务。对在养老机构内设医务室（护理站）就业的卫生技术人员，执行与医疗机构相同的执业注册变更、职称评定等相关政策（责任单位：县人社局、县卫计委、县民政局）。为加快推进我县医疗卫生与养老服务相结合工作开展，县政府成立以县长为组长的肥西县推进医疗卫生与养老服务相结合工作领导小组（名单附后）。各级各部门要充分认识推进医疗卫生与养老服务相结合的战略意义，把推进医养结合工作摆在重要位置，纳入深化医药卫生体制改革和促进养老、健康服务业发展的总体部署，成立相应领导机构，结合实际制定具体实施方案，对各项目标任务进行细化分解，确保落实到位。要求各牵头单位在

2016。

年

12。

月底前完成制度设计，制定实施方案。

把医养结合型养老服务信用认证信息纳入全社会信用体系管理网络，建立信用档案，健全失信惩戒机制各相关部门要依据职责分工，加强事中、事后监管，加大对违法违规行为的执法查处力度，完善医养结合型养老服务机构准入、评估、存续、退出机制探索建立医养结合型养老服务质量评估制度，定期组织有关方面专家或者委托第三方专业机构，进行综合评估，并根据评估结果实行分类管理，对于整改后仍评估不合格的养老护理机构，取消其相关资质加快建立以

“落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖率、医疗卫生机构和养老机构对接程度、老年人护理服务质量、老年人满意度”等为主要指标的考核体系。加强跟踪督查，加大政策落实和绩效考核力度，促进上下联动，形成齐抓共管的工作合力。县政府将适时组织专项督查，并将督查结果作为对所在乡镇（园区）和部门综合考核评价的重要依据。

2016。

年

11。

月

8

日

医疗卫生服务机械制造篇十一

为巩固党的群众路线教育实践活动成果，充分展现全市卫生系统精神风貌，更好地为广大人民群众提供优质医疗卫生服务，全面提升医疗卫生服务质量，结合我市实际，制订本工作方案。

以科学发展观为指导，坚持以病人为中心，以医患安全为目标，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，加强医疗质量管理与控制体系建设，认真查找和解决医疗服务中存在的突出问题，提升质量、提高水平，努力改善患者的就医感受，为广大群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

全市各级各类医疗机构、中心血站、疾病预防控制中心和卫生执法监督机构。将各类社会办医疗机构纳入活动范围，实现医疗卫生系统全覆盖。

全面落实各项卫生行政管理政策，着力解决综合管理中存在的水平不高、管理涣散、制度缺失、政令不通等问题，实现医疗单位纪律严明、管理严格、政令畅通、心齐气顺的目标。

全面落实各项医疗服务核心制度，着力解决医疗卫生管理中存在的规范不严、操作不当、质量不高等问题，实现医疗单位规程齐全、照章办事、按规操作、合理诊疗的目标。

全面落实行业监督防控制度，着力解决药品和医用耗材购销不规范、医疗环境较差、服务态度不好等问题，实现医疗单位药品购销规范、诊疗环境优化、服务态度明显好转的目标。

一要明确责任。

院长是医院质量管理第一责任人，要坚持公立医院公益性质，坚持正确的政绩观院长要尽量减少临床专业技术服务，以主要精力加强和改善医院管理、维护公益性质

二要强化考核。

院领导要定期研究提高医疗质量、保证医疗安全、改善服务态度等工作，确立质量与安全工作重点目标，组织开展经常性监督检查，针对存在的问题，落实持续改进措施。要建立科室每周一次、医院每月一次的医疗服务质量讲评分析会，查摆问题、分析原因，不断提升医疗服务质量，确保医疗安全。

三要加强督导。

要全面推行医院院务公开制度，向社会公开相关信息，接受群众监督，听取群众意见；要结合医师定期考核、医务人员医德考评等，建立医院及其医务人员违法违规行为公示制度院长重点要体现在

“接地气”上。

一要整章建制。

各级医院要根据职责分工，按照《医疗机构管理条例》、《省医务人员医德考评实施细则》及医院建设标准、医务人员管理规定等法律法规和新医改政策要求，结合实际，建立健全各项规章制度。

二要规范操作。

在具体工作中要严格依法执业，行为规范。

三要严格奖惩。

要根据相关制度制定具体的违规惩处规定，引导约束全体医务人员按章办事、按规操作，并建立长效机制，扭转因制度不落实、执行不力而引发医疗安全隐患等问题。

一要严格落实各项医疗质量和医疗安全制度。

坚决落实首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度等医院核心制度。

二要加强重点环节质量控制。

加强医院感染管理工作，重点加强手术室、产房、重症监护病房（

icu。

）、血液透析室、感染性疾病科、口腔科、新生儿室、内窥镜室等部门感染管理工作，提高医院感染诊断水平，有效预防和控制医院感染。加强医疗技术和人员资格准入，严格对大型医用设备、介入技术、人工关节等高新技术的准入和临床应用管理，维护患者安全，坚持做到合理检查、合理治疗、合理用药，因病施治。

三要加强护理质量管理。

加强临床护理工作，营造关爱患者的氛围。临床护理工作要将“以病人为中心”的服务理念融入日常护理工作中，倡导微笑服务，努力营造关心病人、爱护病人、尊重病人、帮助病人的氛围。积极开展“优质护理服务”活动，强化分级护理质量管理，切实落实基础护理和危重症病人的护理质量，确保患者医疗安全。加强对急危重症患者的护理管理，提高急危重症患者抢救成功率。健全护理业务培训制度，强化护理人员“三基三严”训练与考核，提升护理服务水平和质量。

四要开展专项活动。

各级医院要加强人才培养和技术引进，大力发展重点学科。要开展以卫生政策学习考核、医疗护理技术操作演练、医疗文书书写、科研成果展评等为内容的岗位练兵活动，提升医疗机构和医务人员服务能力和水平。各县区卫生局要组织开展各种形式的理论测试、督查考核、专家点评、突击演练、满意率调查等活动，检验质量大提升活动的成效。

五要采取切实措施，努力降低次均医疗费用。

全市各级公立医院要以

2012。

15%。

二级医院不低于。

30%。

基层医疗机构不低于。

80%。

新农合患者目录内药品使用率市级三级。

85%。

以上，市级二级。

90%。

以上，县级医疗机构。

95%。

以上；目录内诊疗项目使用率市级医疗机构比例。

80%。

以上，县级达到。

85%。

以上；三是继续开展临床路径、单病种费用限价管理；四是开展预约诊疗、错峰服务、延长专家门诊时间等具体措施，使患者的就医感受明显好转。

一是强化学科管理，加大学科资源投入，增加临床绩效。

加强单位和科室重点学科管理，建立学科建设领导小组，实行学科带头人负责制，明确人员分工，制定学科规划和具体措施，建立医疗、教学、科研、财务、质控人才培养、实验室建设等相关档案。加大经费和设备投入，单独设帐，加强学科带头人经费使用自主权，建立经费管理监督审计制度，确保经费按计划使用、支出合理规范。鼓励引进新技术新项目，提高诊疗水平，临床绩效逐年增加。

二是强化梯队建设，培养后备人才，提高科研水平。

培养学科带头人的管理能力、创新意识和学术水平。深挖后备学科带头人的发展潜力，加大人才培养力度，梯队结构合理。建立横向人才培养制度，学科内每年派出人员外出进修学习，加大人才储备。明确学科发展方向，使其能够承担省市级科研课题，鼓励联合攻关课题，争取国家和自然基金课题，每年有在国内外核心期刊杂志发表的论文，每两年有市厅级进步二等奖

1

项以上。科研成果能够被广泛推广，对学科发展起到推动作用。

深入开展权力运行监控机制建设，加快推进二级以上公立医疗机构全省统一实时监控软件的安装运用，加强廉洁风险防控，全面提升医院管理和行风建设水平。

一要加强财务管理。

要坚持

“统一领导、集中管理”的财务管理原则，医院一切财务收支必须纳入财务部门统一管理，严禁医院、部门、科室设立账外账和“小金库”。建立科学决策机制，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制，重大项目必须经集体讨论并按规定程序报批。实行分级负责，责任到人。要向社会公开收费项目和标准。在显著位置通过多种方式（如电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、价目表等）公示医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材的价格。

二要加强物资管理。

加强药品、材料、设备等物资的管理，严格实行医院成本核算制度，堵塞漏洞，降低医疗服务成本和药品、材料消耗。要严格执行国家、省、市关于建立基本药物制度和药品管理规定，严禁擅自网下采购。

三要加强收费管理。

严格执行住院患者费用一日清单制度，将药品、医用耗材和医疗服务名称、数量、单价、金额等告知患者。患者出院时，提供详细的总费用清单。要接受患者价格咨询和费用查询，如实提供价格或费用信息，及时处理患者对违规收费的投诉。要完善医疗服务项目的病历记录和费用核查制度，定期对患者费用进行核查，病历没有记录的医疗服务项目不得收取费用。

四要加强行风督查。

充分运用卫生系统典型案例教育警示医务人员，自觉抵制医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决治理医药购销领域商业贿赂，不断增强遵纪守法自律意识。坚持合理检查、合理诊断、合理用药、合理治疗，进一步完善行业监管制度，严格医疗服务行为监督。加强医患沟通，充分尊重患者知情同意权和选择权，维护患者合法权益，畅通投诉渠道，及时处理化解矛盾和纠纷。

通过一系列创建活动，使医院形成。

“优质、奉献、诚信、创新”的浓厚氛围。

一要开展优质服务创建。

具体为：加强窗口服务管理，创新窗口便民方式，配备相当工作力量，提高窗口工作效率，缩短患者等候时间。科室楼层合理分布，标识指示规范清晰、醒目易懂。内外环境整洁、舒适，服务诊区安全、温馨。服务态度良好，语言文明规范，不说服务忌语，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”现象。落实“首诊负责制”和“首问负责制”。提供双休日办理出入院手续服务，新农合患者大病保险实行出院即报。

二要开展平安医院创建。

具体为：抓好医疗安全责任制、生产安全责任制、治安消防安全等责任制的落实，坚决杜绝重特大事故的发生。强化治安防范工作，认真落实安全责任制，加大“人防、物防、技防”治安防范工作的力度，建立和完善各项安全措施，突出抓好门诊、财务、药品、剧毒品、仓库、微机、配电室等重点部门的管理。根据公安部门要求，安装电子监控系统。加强内部保卫工作，建立健全保卫组织，二级以上医院全部设立警务室，提高保卫人员素质，配齐器材和设备。积极配合公安部门综合治理医院周边环境，防止和及时处置“职业医闹”，确保医院正常工作环境和医务人员人身安全。

市卫生局制定下发方案，全面安排部署。各县区卫生局和市直各医疗单位根据市卫生局的安排，结合本地本单位实际，制定具体实施方案，特别是针对服务态度不好、服务质量不高、患者意见大等问题要制定具体奖惩措施，切实提高医疗服务质量。

各级医疗卫生单位要制定实施细则，全面落实活动各项重点工作任务。要加强信息报送工作，各县区卫生局和市直医院要及时将各医疗机构活动开展情况以工作信息形式报送市卫生局，每月至少报送一次。

各县区卫生局对本辖区开展医疗服务质量大提升活动落实情况进行督促、检查和指导，确保医疗质量服务提升活动落到实处。市卫生局将组织力量，对全市各级医疗卫生机构质量大提升活动进行全面考核测评，同时纳入对县区和市直单位考核目标。

各县区卫生局要采取各种形式组织召开经验交流会，对活动开展情况进行总结，公布检查和评价结果，促进医院管理评价制度和医院管理长效机制的建立和完善。在此基础上，市卫生局将对全市活动开展情况进行全面总结通报。

各级卫生行政部门和各级各类医疗机构要切实加强对医疗服务质量大提升活动的组织领导，各县区卫生局成立医疗服务质量大提升活动领导小组和办公室，负责辖区医疗服务质量大提升活动的指导、评价和监督检查工作。各县区卫生局要按照市卫生局的统一部署，结合辖区实际情况，负责本辖区活动的具体实施，并定期向市卫生局书面报告活动进展情况。各医院要成立医疗服务质量大提升活动领导小组，组长由院长担任，负责本单位活动的具体实施。

各县区卫生局和市直医疗卫生单位要认真落实质量大提升活动方案，积极拓宽活动内容，丰富活动形式，创新活动举措，使服务质量大提升活动从阶段性逐步转入制度化、规范化的常态管理轨道。

探索建立加强医院监管、提高医疗服务质量、避免或减少投诉上访和减少医疗纠纷发生的体制机制，落实跟踪评价和责任追究制度。通过追究责任人、责任科室和相关领导的责任，促使医院服务态度明显改进，服务质量明显提高。

加大宣传工作力度，注重树立和宣传行业先进典型事例，及时推广先进经验，在全社会大力宣传，弘扬医疗卫生行业职业精神，进一步提升全市卫生系统的良好形象。

医疗卫生服务机械制造篇十二

〕

212。

号），明确。

深入贯彻落实国家和省、市深化医药卫生体制改革精神，不断完善政策措施，创新运行机制，在进一步落实基层医疗卫生机构人事编制、补偿机制、绩效考核等方面取得新突破，不断提升基层医疗卫生服务能力和水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

到

2016。

40%。

以上，病床使用率达。

60%。

以上。

1.

创新编制管理。

实行编制总量管理、统筹安排、动态调整；合理配置公共卫生、医疗服务人员，专业技术人员比例不低于单位总人数的

90%。

乡镇卫生院空编数不超。

4%。

（由编办牵头，人社局、财政局配合实施）。

2.

创新人事管理方式。

执行国务院公布的《事业单位人事管理条例》，全面推行岗位管理，实行定编定岗不定人，财政按编制拨付人员经费，形成“变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理”的竞争性用人机制。基层医疗卫生机构新进人员实行公开招聘制度，通过采取定期招聘与随时招聘、集中招聘与专门招聘相结合的方式，在编制部门核定的编制数额内进行招聘。鼓励大学生到基层医疗卫生机构工作，对新招聘的合同制大学生可以采取“区招乡用、同工同酬、合同管理、财政保障、定期交流”的用人新机制。公开招聘方案由基层医疗卫生机构及其主管部门负责制定，报送区人力资源和社会保障部门核准并组织实施。解决基层医疗卫生机构专业技术人员不足问题。（由人社局牵头，编办、卫生局配合实施）

3.

完善收支两条线政策。

进一步落实收支两条线政策规定，基层医疗卫生机构的收入全额上缴财政，基本医疗和公共卫生服务所需经常性支出由政府核定并全额安排。机构发展、人员培训、人才招聘、突发公共卫生事件处置、离退休费等专项经费按国家政策予以补助。加强对财政补助资金的监督管理，提高资金使用效益，按照所承担的工作任务实行绩效管理，由卫生部门牵头，财政、人社部门配合实施绩效考评，对完成目标责任制的机构，按考核年度机构工资总额的

10%。

左右核定奖励额度，用于基层医疗卫生事业工作经费。（由财政局牵头，卫生局、人社局配合实施）。

4.

保障基本公共卫生服务经费。

财政部门要及时、足额下拨基本公共卫生服务经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。基本公共卫生服务经费先预拨后考核结算，

年基本公共卫生服务经费为人均。

35。

元。（由财政局牵头，卫生局、人社局配合实施）。

5.

全面实施一般诊疗费。

基层医疗卫生机构要全部实施一般诊疗费制度，严格执行一般诊疗费收费标准及其医疗保险支付政策，将其纳入基本医疗保险（新农合）门诊统筹支付范围，按规定比例支付。（由卫生局、人社局分别牵头，财政局、物价局配合实施）

6.

基层医疗卫生机构奖励性绩效工资占绩效工资比重不低于

30%。

要创新考核制度，将服务质量、数量、患者满意度、工作任务完成情况和城乡居民健康状况等作为主要考核内容，制定绩效考核办法绩效考核工作由区卫生部门具体组织实施，人社、财政部门要对考核结果进行审核，考核结果向社会公开，与绩效工资总量、财政补助、医疗保险支付、奖励基金总额和对院长（主任）的奖励等挂钩（由卫生局牵头，财政局、人社局配合实施）。

7.

卫生部门指导基层医疗卫生机构完善内部绩效考核办法，依托信息化手段，强化量化考核、效果考核。从实际出发，在平稳实施绩效工资的基础上，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬。基层医疗卫生机构负责聘用人员的考核与奖惩，根据考核结果及时发放绩效工资，收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜，严禁将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩。对在偏远乡镇卫生院服务的医务人员，可实行岗位补贴。（由卫生局牵头，财政局、人社局配合实施）

8.

以维护辖区居民健康为中心，使用适宜技术、适宜设备和基本药物（包括增补药品），大力推广包括民族医药在内的中医药服务，综合提供公共卫生和基本医疗等服务。乡镇卫生院受卫生部门委托，承担辖区内卫生管理工作任务，对村卫生室和乡村医生实行一体化管理和指导。基层医疗卫生机构按要求规范设置公共卫生相关科室，开展全科诊疗、急诊急救、应急处置、内、外、妇、儿、感染、中医药（康复）等基本医疗服务（有条件的可增设五官科），设置与诊疗科目相适应的医技科室和住院病床。（由卫生局组织实施）

9.

在充分利用现有资源的基础上，做好城镇化和行政区划调整过程中基层医疗卫生机构的规划布局和建设。按照吉林市乡镇卫生院和社区卫生服务机构设置规划，每个乡（镇）办好一所卫生院，每个街道或

3

万

-10。

2015。

年，基层医疗卫生机构功能用房建设达到标准，机构建设达标率达。

95。

％以上。（由卫生局牵头，发改局、财政局配合实施）。

10.

深化对口协作。

加强上级医院深化对口协作。加强上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流，建立定期巡诊和轮训机制。二级以上医院可采取定点、定项目、定技术的帮扶形式，发挥大医院在人才、技术、管理和服务方面对基层医疗卫生服务的支持和引领作用。二级以上医院对口支援社区卫生服务中心和中心乡镇卫生院，区级医院对口支援一般乡镇卫生院。（由卫生局牵头，人社局、财政局配合实施）

11.

深化对口协作。

实现二级以上医疗卫生机构执业医师定向到基层医疗卫生机构多点执业。（由卫生局组织实施）

12.

落实村卫生室标准化建设任务，提高村卫生室服务水平。

按照《吉林省村卫生室标准化用房建设实施方案》要求，自

2013。

至

2015。

年，利用。

3

1

名，居住分散的行政村可适当增加），建立公开招聘、退出、培养机制，优化乡村医生队伍。（由卫生局牵头，财政局、配合实施）。

13.

全面落实补偿政策。

对实行基本药物制度的村卫生室采取以下四种补偿方式：明确村卫生室和乡镇卫生院的基本公共卫生服务任务分工和资金分配比例，将

40%。

5

元

/

4

元

/

人次，按人口总数预付，剩余。

1

10。

元

/

人的标准核定财政补助额度，服务人口不足。

1000。

人的，按照最低。

1

万元的标准予以补助；运行费用适当补助，随着村卫生室公有产权的推进、基本药物制度的完善，采取适当方式对其运行费用给予补助，不得挤占、截留和挪用，以保证其正常运转。（由卫生局牵头，财政局、人社局配合实施）。

14.

合理解决乡村医生社会保险和养老问题。

按照省政府相关政策规定，切实做好乡村医生社会保险和养老相关工作。

(

由人社局牵头，财政局、卫生局配合实施。

)

要切实加强组织领导，严格落实责任，建立强有力的工作推进机制。要制定具体工作实施方案，确保各项政策措施于

年

7

月

30。

日前落实到位。

将定期组织开展督导检查，适时通报工作进展情况。

医疗卫生服务机械制造篇十三

1、整理好仪容仪表，化淡妆，准时点到，不迟到、早退，绝对服从餐厅领班的领导和指挥，认真、快速的完成工作任务。

2、上班前了解就餐人数及时间，了解宴请来宾有无其他特殊要求，做好针对个性化服务工作。

3、正式开餐前，按照领班安排认真做好桌椅、餐厅卫生，餐厅铺台，准备好各种用品，确保正常营业使用。

4、按规定时间站位，面部表情自然微笑，以饱满的精神面貌迎接客人。

5、客到及时安排客人入坐，根据人数进行加或撤位，主动拉椅(接挂衣物放第一位)主动介绍本店特色及经营性质。

6、服务开餐间，请字开头谢不离口，随时要使用礼貌用语和微笑，及时为客人问茶、斟茶、派巾，介绍点菜方式，征询客人酒水并报名称及价格。

7、当餐服务时，多与客人沟通，有问必答，不知者委婉回答客人，有必要时要问清再做回答，戒骄戒躁戒急戒烦。

8、餐中随时留意客人及餐厅的一切状况，以便达到更好的协作服务，以便捷优质的服务使客人满意。

10、如工作中出现疑问及时处理，自己解决不了及时汇报上级。

11、如客人直接用手拿吃的食品要提前上洗手盅，水温保证在20度到30度左右，骨碟垃圾不得超过三分之一，烟缸内有2个级2个以上烟头就应该立即更换。餐中服务必须上三道香巾，香巾必须干净整洁。

12、客人就餐时要及时为客人斟酒、茶，及时清理台面，确保台面卫生整洁。

13、客人的菜品长时间不上要主动为客人催菜，如菜已上齐要询问客人是否添加。菜品或主食，要主动推销，主动介绍，及时为客人结帐，但不要催客人买单，自己结帐时要自己先审单，避免单据出错。

14、餐后要和餐中享受一样完善的服务，及时添加最后一道礼貌菜及香巾。

15、餐位不用的汤碗或其他物品空盘要及时撤掉，以保台面的整洁，宴会厅要主动为客人送果盘。

16、客人买单时要当面数清钱数并告诉客人，如挂帐确认后方可让其签字，并表示感谢，如客人有走的动向，主动及时为客人拉椅，询问是否需要打包。

17、送客意识加强落实，客人离店后迅速返回工作岗位通知厨房部是否看台后方可收台，收台时要轻拿轻放。

18、收台时应按收台程序进行收台，要及时整理自己区域卫生或摆台以便及时迎客。

19、下班前检查工作区域是否关灯、关门、关窗，电源是否切断，确保安全，请示领导方可下班。

20、出现爆满翻台时不得出现空岗无人盯台现象，禁止客人外叫或自己斟倒现象。无论闲忙时要按标准质量正常心态，接待好下一批客人。

21、员工之间建立好良好的`同事关系，不计较个人得失，互相帮助，遵守本店一切规章制度。

22、积极参加培训，不断提高服务技能，业务素质能力形成学、帮、赶、超的良好风气，熟悉其他部门的情况，以便应答客人。

服务员的基本要求有哪些。

1、初中以上学历，年龄无具体限制，身体健康、品貌端正、诚实肯干;。

2、普通话流利，善于沟通，具有亲和力;。

3、吃苦耐劳，有上进心，工作踏实，服从公司管理;。

4、有相关工作经验者优先录用。

怎样当好一名服务员。

对待熟客要适当的表现出更多的热情，注意，热情要适当，不然会显得假，而且要记住熟客的一些喜好，比如熟客喜欢喝温水，在熟客开口前已经给端来，熟客会有种很被重视的感觉。

4永远不要让客人感到难堪(换位思考)。每个人心里都有’看热闹’的趣味，这是人之常情，所以在很多教育和礼仪培训中才会多次强调，在顾客出现尴尬的场景时我们第一时间不是发笑，而是第一时间前去帮顾客解围，因为顾客的尴尬不仅关系到顾客本人，还关系到其他顾客对服务员的观察，以致连带对整个店的看法，先不谈尴尬顾客，只说可以想想，如果自己也是看热闹里面顾客的一员，自己会不会有意或无意中观察店里服务人员的态度，如果被顾客发现服务员也在发笑会是什么看法?更别说尴尬的那位顾客了，注意，在顾客面前，他们才是‘一伙的’。

5、遇到素质比较低或态度恶劣时的顾客怎么办?当宾客对我们不礼貌时，我们不能以牙还牙，而是要有礼、有利、有节地解决问题(摆正角色)，还是要强调的是，作为服务员本职工作就是为顾客提供最优质的服务，所以面对顾客的不礼貌。作为服务员不能同样不礼貌，而应该理性的做好自己的本职工作。

6、客人很多忙不过来时怎么办?当接待客人较多，工作量较大时，应注意服务态度和工作效率(忙而不乱)，但有时候还是会很忙，而那边顾客又在不停的催促，这个情况下我们要’不经意(不能让排在前面的顾客明显的发现)’的优先这些催促的顾客，他们的情绪影响的不仅是我们服务员的情绪，还会让等待的顾客同样产生效率低的感觉，所以，催促的顾客是有‘优先权’的。

医疗卫生服务机械制造篇十四

“九不准”的通知》。

(

国卫办发〔。

2013。

〕

49。

号）、《自治区卫生计生委关于进一步加强全县卫生计生系统行风建设工作的若干意见》。

(

桂卫发〔。

2016。

〕

7

(

桂卫发〔。

2016。

〕

26。

号）等文件精神，为进一步纠正我县卫生计生行业不正之风，规范医疗卫生机构及其从业人员执业行为，决定在全县开展医疗卫生机构医药购销和医疗服务不正之风专项整治（以下简称专项整治）。特制订本工作方案：

“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，开展医疗卫生机构医药购销和医疗服务不正之风专项整治，切实纠正医务人员收受“回扣”“红包”等违纪违规行为，破除“潜规则”，凝聚正能量，为医疗卫生事业发展提供风清气正的良好环境。

通过患者满意度调查、信访举报、明察暗访、部门协作等途径发现收受。

“回扣”“红包”线索，组织重点整治，遏制收受“回扣”“红包”等违纪违规行为，切实纠正医疗机构医药购销和医疗服务中的不正之风，创建医疗卫生机构无“回扣”、无“红包”，促进医患关系和谐，为健康博白建设提供有力保障。

本次专项整治工作的对象为全县各医疗卫生机构对照《医疗卫生行风建设

“九不准”》有关规定，重点从以下三个方面入手进行整治：

1

医疗卫生机构领导及职能部门业务科室等工作人员在药品医用设备医用耗材等采购活动中，收受生产经营企业及其经销人员（以下简称“销售人”）以各种名义给予财物或“回扣”的行为。

2

医疗卫生人员（含医生护士医技人员行政人员等，下同），在临床活动中，收受药品医用设备医用耗材等销售人以各种名义给予财物“回扣”或提成的行为。

3

医疗卫生人员在医疗活动中（包括在介绍入院检查治疗手术等环节）索取或收受患者及其家属以各种名义赠送的财物或者牟取其他不正当的利益，即“红包”。

各医疗卫生机构要按照“管行业必须管行风”的要求，结合工作实际制定本单位专项整治工作方案，明确要求，落实任务，进一步增强廉洁从医意识，形成拒收“回扣”“红包”的良好氛围各医疗卫生机构要认真对照廉洁自律以及医疗卫生法律法规和政策有关规定，认真排查“回扣”“红包”等不正之风问题。各医疗卫生机构领导干部、科室负责人、党员、业务骨干要自觉提高认识，带头进行自查自纠。各医疗卫生机构要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点和整改时间，制定整改计划和整改措施。

“回扣”的危害及后果，签订廉洁供药、不准提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立黑名单，取消其供货资格。

各医疗卫生机构务必于。

2017。

年

3

月

20。

日前，将自查自纠情况上报我局办公室。

我局按照属地管理的原则，在各医疗卫生机构自查自纠的基础上全面开展督查，总结分析各医疗卫生机构违规收受“回扣”“红包”问题，针对存在的突出问题集中进行整治，督促整改落实不到位的医疗卫生机构进行彻底整改

组

长：严名锋。

党组书记、局长。

副组长：庞桂莲。

党组副书记、副局长。

梁辉振。

党组成员、副局长。

成

员：赵。

锋

党组成员、副局长。

庞丕付。

党组成员、爱卫办主任。

罗常青。

党组成员、计生协会副会长。

蒋

俊

办公室主任。

李承海。

疾病预防和艾滋病防治股股长。

王开龙。

财务审计股股长。

吴小燕。

人事股股长。

冯业雄。

计划生育基层指导和家庭发展股股长。

颜从贵。

流动人口计划生育服务管理股股长。

刘

凯

妇幼健康服务股股长。

陈

星

考核督查股股长。

黄有光。

医政医管和中医药管理股干部。

黄祖斌。

医政医管和中医药管理股干部。

“九不准”》《关于加强医疗卫生机构统方管理的规定》等一系列法律法规和有关规定。通过采取发送廉洁行医短信、开设宣传栏、通报典型案例、廉洁谈话和约谈等方式，加强对医务人员收受“回扣”“红包”方面的警示教育，坚决摒弃侥幸、法不责众的心理，深刻认识违纪违规行为的严重后果，自觉抵制收受“回扣”“红包”不正之风。二是要进行定期廉洁谈话和约谈提醒。各医疗卫生机构要坚持抓早抓小、有效预防，建立并完善抵制“回扣”“红包”的约谈提醒制度，对存在可能收受“回扣”“红包”等苗头性、倾向性问题的科室和人员，采取个别约谈、集体约谈的方式，及时提醒、及时纠正，做到常约谈、勤监督，切实防止收受“回扣”“红包”等违纪违规行为的发生。

“回扣”“红包”等不正之风问题，进一步改进卫生计生行业作风，提高卫生计生服务水平。

各医疗卫生机构对涉及收受。

“回扣”“红包”的医务人员要严肃处理，并进行问责。

各医疗卫生机构要加强对药品、耗材的集中采购管理，完善采购目录遴选、评审和议价等管理规章制度，列入集中采购范围的药品和耗材必须在自治区采购平台实行全品种全用量网上采购，规范采购行为，确保采购阳光运行，坚决制止购销双方网下采购行为。

10。

名的药品、耗材及贵重药品、高值耗材加强监控力度，发生异常增加要查找原因，严防“回扣”或提成等贿赂现象发生。

重申强调：医疗卫生人员不准收受。

“回扣”“红包”，严禁参加医药器械销售人及患方安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动；不准医药器械营销人员进入诊疗区域从事药品、器械等商品推销活动，医疗卫生人员不得在诊疗区域接待营销人员的推销；不准为商业目的的统方，严禁医疗卫生人员利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、耗材的用量信息，或为营销人员统计提供便利；不准参加推销活动，严禁医疗卫生人员参与医药产品、保健品和器材等推销活动，不准在诊疗活动中告知患者到指定地点购买所推销的商品。医师外出会诊和手术必须遵守相关规定，不准违规外出会诊和手术，不得在不具备相应资质条件的医疗机构开展择期手术，不得收受或者索要患者及其家属的钱物，不得牟取其他不正当利益。

医疗卫生服务机械制造篇十五

通渭县马营镇现有人口四万多人，辖区内沟壑纵横，梁岭起伏，交通不便，经济落后，群众就诊医疗条件较差。坐落于镇中心的马营镇卫生院，是一所集医疗、预防保健、健康教育、中医药为一体的中心卫生院。目前医院拥有职工63人，其中在编干部职工52人，聘用人员11人；专业技术人员共58人，占人员总数的92.06%，大学以上学历1人，大专以上学历35人，中专16人。专业技术职称高级1人，中级4人，初级32人，未定职称人员15人。设内、外、妇、儿、中医科、公共卫生科、口腔科、放射科等19个科室，编制床位40张。辖区内有村卫生室35个。马营镇卫生院克服重重困难，维护群众健康，被当地群众称为“满意的卫生院”。五年来从未出现过重大责任过失。2012年马营镇中心卫生院被国家卫生部授予一级甲等医院，2012年甘肃省卫生厅授予“全省传染病疫情网络直报”先进集体，2013年中共通渭县卫生工作委员会授予“先进基层党组织”等十多个荣誉称号。

坚持公益医疗严格依法执业。

马营镇中心卫生院有一支年富力强、积极肯干的领导班子，他们既是院内业务骨干，更是医院的管理者、组织者，作风正、能力强，一心一意扑在工作中。近年来，在班子一班人的带领下，医院肩负充当当地群众健康守护神的光荣使命，在预防控制、妇幼保健、常见病多发病诊疗、现场救护、慢性病筛查、重点慢性病管理、转诊服务、健康教育、计划生育以及对村卫生室技术指导和对乡村医生的培训方面，充分发挥了乡镇中心卫生院机构的公益性质，稳步提升了医院服务群众、维护百姓健康的质量和水平。

马营卫生院始终坚持“医术精益求精，医德高尚纯正，服务体贴入微，形象深入人心”的管理理念，不断创新发展，坚持兼融中西医精华，着力建设全县中医特色乡镇中心卫生院，探索出了一条成功的发展之路。

马营卫生院全面落实省、市各项医改工作任务，加大医院内部管理，不断提升业务水平，严格依法执业。根据临床岗位的执业资格要求，制定并落实了一系列支持和鼓励卫生技术人员取得相应执业资格和提高学历层次的措施和制度，与岗位分配、工资效益相挂钩，促进了队伍结构不断优化，卫生技术人员配备比例明显增加，同时，预防保健、农村合作医疗管理及中医人员基本配备齐全。马营镇中心卫生院医护比例合理，较好地满足了各项业务开展需要。同时始终不渝加强在职培训，提高医护人员专业技术水平。每年送省市级医疗机构进修临床及功能检查近10人次。有15名业务骨干和技术尖子分别参加了省、市、县级专科培训班，有效地提高了基层医护人员的诊疗水平。坚持加强临床类执业医师技能培训和药物使用情况评估，规范临床应用，急群众所急，想群众所想，教育和引导执业人员杜绝滥用、乱用药品的行为。

弘扬敬业济患医风秉承群众健康至上。

马营镇中心卫生院，坚持以健康快乐的核心价值观，弘扬以人为本、关爱健康、阳光医疗的院风，结合“群众满意基层卫生医疗单位”创建活动，深入开展“三满意”，将创建活动作为转变作风的有效载体，“为民、务实、清廉”的医疗作风在医院内部不断发扬广大，倡扬敬业济患的医风、秉承群众健康至上医德成为医院的主流。

建立健全各项规章制度，用制度的刚性要求，提升了医院作风的有效转变。近年来，马营镇卫生院从加强单位内部管理入手，落实了院务公开监督制度，对服务承诺制度、公共卫生管理制度等进行了规范完善，建立了医务人员医德考评制度，强化群众监督机制，规范服务行为，改善服务态度。加强规章制度建设，按章办事、用制度管理，使卫生院的工作作风更加制度化、正规化。医院在重视建立和完善制度的同时，还定时不定时开展学习教育活动，组织广大职工对医务人员服务行为规范、人员岗位职责制度、国家药品价格政策和医疗服务收费规定、医疗执业规章法规、诊疗护理规范等法律法规认真学习，充分理解，落实到每位干部职工的工作实践之中。

马营卫生院在开展“三好一满意”活动中，严格按照创建活动的内容和标准，确保创建活动取得实效。并认真组织开展自查自纠，坚持从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，从为群众办实事办好事上下功夫，有针对性地解决群众反映强烈的热点难点问题。为广泛征求各种意见建议，先后发放群众满意度调查表200份，收回199份，其中满意194份，基本满意5份。对征求到的意见和建议积极整改，先后对患者提出的病房用水不方便、村民提出的合作医疗报销不方便及加强健康知识宣传教育等意见进行了及时彻底的整改。经过回访群众对整改落实情况均表示满意，医院干部职工爱民、为民、便民、利民的自觉性进一步增强。院内职工克服困难，常常颠簸几十公里山路，不辞劳苦，或在酷暑烈日，或在严寒隆冬，在百姓家门口，为当地群众进行体格检查；医院每年还邀请省市专家、抽调院内骨干，在黑燕、锦屏、华川等行政村，开展义诊活动；为切实解决人民群众看病难、看病贵的问题，卫生院及全部村医实行《基本药物制度》，所有药品均实行零差率销售，医院药品价格大幅度降低，受到了群众广泛称赞和好评。

注重服务质量管理大力推进文化建设马营卫生院在基础设施、诊疗配备、人才队伍、公共卫生信息体系、医院文化以及村卫生室等方面的建设，都取得了突出的成绩，全面提升了卫生院基本医疗水平。

建立全面质量核查体系，加强全面质量管理。实行院长、主管院长和科主任三级安全负责制和责任追究制，制定“突发事件应急预案”、“医疗事故防范处置预案”、“危重病人救治预案”等各种安全防范措施。坚持“三科一室”业务联合查房和业务大查房，督促、检查科室工作落实情况。

医院有针对性地开展了高血压、糖尿病、心脑血管疾病、重型精神病等慢性非传染性疾病的防治工作。截止目前，已为43129名群众建立了居民健康档案，已对32000多人进行了中医体质辨识服务，健康指导。对6212名重点人群进行了健康体检，高血压病人管理2216人，糖尿病人管理183人,老年人管理4211人,重性精神病管理103人，孕产妇系统管理517人，0-6岁儿童1953人，癫痫病18人，结核病11人。儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖率达100%，疫苗常规接种率为98%以上。

科学设岗为基础，全面试行聘用制管理。本着科学规范、精简效能、分类管理的原则，根据实际开放床位和床位使用率，充分考虑中医人员、护理人员配备，结合预防保健、合作医疗、健康教育等公共卫生服务要求，全面规范了马营镇卫生院岗位设置，明确了不同岗位的上岗条件和标准，进一步增强了基层医务人员的竞争意识。完善奖惩激励机制，全面推行绩效工资管理。不断完善目标奖惩激励机制，充分体现“一流人才、一流岗位、一流业绩、一流报酬”的优劳优酬原则。通过实行卫生院人员绩效工资管理，增强了马营镇卫生院的内部活力，充分调动了各类人员工作积极性，保证了各项卫生工作有效开展。

马营镇辖区内有村卫生室35个，村卫生室布局合理。有独立设置的诊室、药房、治疗室，其它用房满足业务需要。马营镇共有村医36人，人员装备达标。村卫生室（所）是农村卫生服务网络的网底，承担当地计划免疫、传染病报告统计、孕产妇和儿童保健管理服务、健康教育宣传、新型农村合作医疗宣传和服务等工作，负责提供常见病、多发病的初级诊治和转诊服务。

马营镇卫生院为满足人民群众对中医药的要求，自筹资金十多万元在医技综合楼里建立了240㎡的中医馆，选配中医执业人员8人，主治医师1名，助理3名，护士2名，针灸按摩师2人。利用宣传栏、挂图、标语、传单等多种形式对新农合中医药补助政策、中医药格言、中医药特殊疗法、传统中医药文化进行大力宣传，在行政村书写了健康文化墙，将基本的中医药常识通过图文并茂的形式向广大群众进行宣传，营造了浓厚的中医药文化氛围。经过努力，医院基础设施建设明显加强，综合楼、住院部装修一新，活动设施齐备，院内青松苍翠，垂柳依依，鲜花盛开，假山喷泉，整洁优雅，就医环境得到了切实改善，为患者就医提供了温馨舒适的环境。

马营镇卫生院发扬医疗机构的公益性质，严格依法执业，行业作风建设成效显著，文化建设特色鲜明，服务质量管理规范，积极接受社会监督，为实现服务群众最大化做出了应有的贡献。但这些成绩，还同上级领导的要求、广大群众对医疗卫生工作的期盼还有一定距离，在今后的工作中还要加倍努力，真正实现群众满意卫生院的目标。

医疗卫生服务机械制造篇十六

〕

84。

2016。

〕

19。

“保障基本、统筹发展、政府引导、市场驱动、创新机制”的基本原则，把保障老年人基本健康养老需求放在突出位置，加快推进医疗卫生与养老服务相结合，推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，调动社会力量的积极性和创造性。创新服务供给和资金保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜力和活力，充分发挥我市中医药资源优势，大力推进医养融合发展。

到

2017。

2

家医养结合机构。

80%。

以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

50%。

以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

65。

岁以上老年人健康管理率达到。

70%。

以上。建成各类医疗护理型床位。

1000。

张以上。

到

2020。

6

家医养结合机构。所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

65。

岁以上老年人健康管理率达到。

80%。

以上。建成各类医疗护理型床位。

3000。

张以上。

推进养老机构建立与医疗机构合作关系，各类养老机构可与各级医疗机构签订长期合作协议，明确合作内容、方式和双方责任。医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务。所有二级及以上综合医院、中医医院、专科医院至少与

1

所养老机构建立医疗养老联合体，整合医疗和养老资源，开展对口支援、合作共建，为老年人提供健康养老服务。（责任单位：市卫生计生委、市民政局、市财政局、市人社局、市老龄办，排名第一的为牵头单位，下同）。

养老机构可按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、中医院等。

150。

张床位以上的养老机构必须设医务室或护理站，

150。

2017。

年，全市。

转载自 WWW.kAOYaNmIJi.CoM

20%。

的公办养老机构设置专护区，到。

2020。

年要达到。

50%。

鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业，同等条件下优先推荐晋升职称民政部门要督促养老机构开展医疗服务，卫生计生行政部门要加强医疗执业活动日常监管医养结合机构每年要组织开展诊疗康复能力培训，不断提高医疗服务水平（责任单位：市民政局、市卫生计生委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市城乡规划局、市老龄办）。

规范实施国家基本公共卫生服务项目涉及的老年人健康服务工作，对

65。

周岁以上老年人和。

60。

2017。

年底，

65。

周岁以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达到。

60%。

以上；到。

2020。

年，达到。

75%。

以上。对符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。（责任单位：市卫生计生委、市人社局）。

在制定医疗机构和养老机构设置规划时为医养结合机构，尤其是社会力量举办的医养结合机构在土地利用、设备配置等方面留出足够的发展空间，鼓励社会力量举办各类医养结合机构。对社会资本竞买土地新建医疗机构和养老机构，分别按市政府办公室下发的社会办医、社会办养老机构财政补助政策执行。按照

ppp。

模式，建设和运营医养结合机构。（责任单位：市卫生计生委、市财政局、市国土资源局、市城乡规划局）。

鼓励创办主要针对高龄、病残老年人的康复护理专业服务机构，在现有医疗机构中开设老年病科或门诊。各县区到

2017。

年和。

2020。

年分别创办专业服务机构不少于。

3

家和。

6

家；全市。

50%。

和

70%。

的二级及以上综合医院开设老年病科或门诊。各类医疗机构举办养老机构享受社会资本举办养老机构相同的扶持优惠政策。（责任单位：市卫生计生委、市民政局、市财政局、市人社局、市老龄办）。

调整现行的基本医疗保险管理制度，明确医养结合机构医保报销范围和比例，支持医养结合机构发展。参加基本医疗保险的老年人，入住协议护理型定点养老机构内设医疗机构发生的符合规定的医疗费用，纳入基本医疗保险支付范围。探索建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助相衔接的医疗费用结算机制，实现医疗救助与基本医疗保险同步结算，方便老年人就医。（责任单位：市卫生计生委、市人社局、市民政局）

市、县（区）要加大投入，探索基于互联网的医养结合服务新模式，积极利用互联网为老年人提供在线预约诊疗、候诊提醒、划价缴费、诊疗报告查询、药品配送等远程医疗服务。在操作规范、激励机制、收费标准等方面，研究制定养老机构远程医疗服务的相关政策。建立市内远程医疗平台，扩大覆盖范围，向乡镇卫生院、社区卫生服务中心及各类养老机构延伸，拓展更多的医疗服务功能。到

2020。

年，全市。

转载自 WWW.kAOYaNmIJi.CoM

50%。

以上的二级以上医院要与基层医疗机构、医养结合服务机构建立远程医疗会诊合作关系，开展远程医学影像、远程监护、远程会诊等医疗服务。（责任单位：市卫生计生委、市民政局、市老龄办）。

发挥全市中医药资源优势，促进中医药与养老服务结合，鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。到

2020。

年市中心城区规划建设。

3

家中医护理院。各县区也要加强中医护理机构建设。支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。所有二级以上中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。引导相关企事业开发针对老年人的中医诊疗设备、健身产品等。打造一批融中医药养生保健、健身休闲、文化旅游为一体的养老养生旅游基地。（责任单位：市卫生计生委、市食药监局、市民政局、市文化旅游局）。

以我省推进市场化养老服务产业建设试点省为契机、我市创建国家中医药健康旅游示范区为抓手，加大对健康养老产业的技术、资金、人才、土地等要素的支持力度，大力支持以基金等方式发展市场化的居家、社区和大众化的健康养老服务，积极开发安全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服务产品。结合我市中医药、旅游、文化、养生等特色优势，积极发展健康养老服务产业，打造产业集群。（责任单位：市商务局、市民政局、市卫生计生委、市财政局、市人社局、市国土资源局、市食药监局、市文化旅游局）

创新财政资金使用方式，制定和完善医养结合机构财政补助和投融资政策。对现有涉及养老、卫生领域的奖补资金进行统筹，主要用于医养结合型养老服务机构一次性建设补助和运营补助、贷款贴息补助，医养结合型养老服务人才培养以及开展老年人卫生健康管理等方面。积极推进政府购买基本健康养老服务，逐步扩大购买服务范围，完善购买服务内容。允许医养结合机构利用有偿取得的土地使用权、产权清晰的房产等固定资产办理抵押贷款。用于社会福利事业的彩票公益金要对养老机构内设的医疗机构，按照不同类别给予资金支持。（责任单位：市财政局、市金融办、市国土资源局）

对医养结合型养老服务机构提供的养护服务免征增值税；对符合条件的非营利性医养结合型养老服务机构免征企业所得税；企事业单位，社会团体和个人向福利性、非营利性医养结合机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按规定比例扣除。具备独立法人资格的医养结合型养老服务机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行，电话、宽带网络使用费减半收取，有线数字电视、电表、水表安装运行价格按成本价收取。（责任单位：市国税局、市地税局、市发展改革委）

各县区要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医养结合机构发展需要，编制医疗卫生设施和养老服务设施专项规划。对医养结合项目需单独安排用地的，纳入年度建设用地供应计划；涉及新增建设用地且符合土地利用总体规划和城乡规划，并与医疗卫生、养老专项规划相衔接的，在土地利用年度计划指标中优先予以安排。规划为公共管理用地、公共服务用地中的医卫慈善用地，可用于医养结合项目建设；鼓励利用具备条件的闲置厂房、办公用房改建医养结合项目。非营利性医养结合项目用地可以采取划拨方式供地，并优待保障；营利性医养结合项目用地以租赁、出让等有偿方式供应，支持以租赁方式供地。医养结合项目用地，在不改变用途、不分割转让或转租（出租）、不分割办理产权登记发证并符合国家有关规定的前提下，依法依规，完善手续后可以整体转让或转租。（责任单位：市国土资源局、市城乡规划局）

对在养老机构内设医疗机构就业的卫生技术人员，执行与医疗机构相同的职称评定、执业注册变更等相关政策，并按照所聘专业技术岗位执行相应的工资待遇。鼓励亳州学院、亳州职业技术学院等各类职业院校开设养老护理专业，培养医疗康复养老专业人才。鼓励具备条件的医疗机构组建专业护工队伍，进一步加大培训管理力度，努力提供更高水平的签约护理服务。（责任单位：市人社局、市卫生计生委、市民政局）

结合全市

2020。

年基本建成市级医养结合信息化平台。（责任单位：市卫生计生委、市民政局、市信息局）。

各县区及市直有关部门要把推进医养结合工作摆在重要位置，建立政府主导、部门参与的医养结合联席会议制度，制定出台推进医养结合的政策、规划、制度和实施方案。各有关部门要加强协同配合，认真履行职责，落实财政、金融、土地、人才培养、基本医疗保险等方面的支持政策，形成工作合力。

积极创建省级医养结合综合示范区（市级）。各县区要分别创建

1

个医养结合省级示范基地（园区）、

2

个省级示范项目、

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个省级社区医养结合示范中心。要探索医养结合有效形式，严格按照示范区（机构）建设标准和要求，积极申报并抓好创建试点工作，总结经验并逐步推广。谯城区要充分发挥区位优势，率先做好医养结合示范区（机构）建设。

加快建立以服务质量、老年人满意度为主要指标的考核评估体系，加大政策落实和绩效考核力度。卫生计生、民政部门要会同相关部门加强对医养结合工作的督查，定期通报进展情况，确保医养结合各项政策措施落到实处。