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人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇一

经济运行调度会讲话稿

同志们： 刚才，市统计局、市发改委、市工能委、市财政局分别通报了一季度有关情况，xx区、xx县分别作了表态发言。一会儿，晓光书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、辩证分析，精准判断，科学把握当前经济形势 今年以来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，主动适应经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，保持定力、凝心聚力、顶住压力、持续发力，经济运行稳中有进，总体实现了“开门红”。精准分析一季度经济形势，要准确把握发展过程中的四个特性。

第一，准确把握发展的相对性。一季度，全市经济发展稳定在全省第一方阵。地区生产总值同比增长（下同）13%，排全省第三；2000万元以上规模工业增加值增长%，排全省第五；50万元以上固定资产投资增长%，排全省第二；社会消费品零售总额增长%，排全省第一；财政总收入增长 %，排全省第三；一般公共预算收入增长%，排全省第三；城乡居民人均可支配收入分别增长%、%，排全省第七和第八；金融机构存贷款余额分别增长%、28%，排全省第三和第一。一季度完成进度整体好于去年同期，共有6项指标进度达20%以上。多数经济指标增速高于全省和xx市，其中地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速分别比全省高个、个、个、个百分点，分别比xx市高 个、个、个、个百分点。14个县（市、区）地区生产总值和50万元以上固定资产投资实现两位数增长。

任何事物都有相对性。虽然全市一季度经济保持平稳较快增长，但我们更要看到经济下行压力加大，发展增速持续回落，任务欠账较多。从增速看，全市只有50万元以上固定资产投资、金融机构贷款余额2项指标增速略高于计划增速。除金融机构贷款余额增速同比提高6个百分点以外，其余指标增速明显低于过去，同比回落幅度大于全省和xx市。其中，地区生产总值回落个百分点，回落幅度比全省高个百分点；工业增加值回落个百分点，是近6个季度以来的最低增速；50万元以上固定资产投资回落个百分点，回落幅度分别比全省和xx市高个、个百分点，是自2010年二季度以来的季度最低增速；社会消费品零售总额回落个百分点，是近5年中的最低季度增速；财政总收入和一般公共预算收入回落8个、11个百分点，5年来首次跌破两位数增长，一般公共预算收入回落幅度分别比全省和xx市高3个、个百分点；城乡居民人均可支配收入回落个、个百分点，是近2年中的最低季度增速；金融机构存款余额增速回落个百分点，回落幅度分别比全省和xx市高个、个百分点。11个县（市、区）地区生产总值增速回落，回落幅度最大的xx区下滑个百分点。从进度看，全市地区生产总值和50万元以上固定资产投资完成进度不足20%。红花岗、绥阳、正安、道真、余庆、习水、仁怀7个县（市、区）固定资产投资进度低于全市平均水平，其中道真县仅完成计划的%；务川、凤冈、汇川3个县（区）工业增加值进度不足20%。xx县财政总收入和一般公共预算收入分别完成进度%、%，是两项收入唯一未达20%的县。

第二，准确把握发展的支撑性。首先，工业经济总体平稳与发展的不平衡性同时并存。全市上下全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，晓光书记亲自上手、以上率下，市、县各级领导干部深入企业和生产车间服务调度，促进工业经济平稳较快发展，为实现“开门红”发挥了决定性作用。全市工业增加值在全国、全省工业进入个数增长的情况下，保持两位数增长，总量领先优势扩大，占全省比重达%，比去年末提高个百分点，扭转了去年以来逐季度下滑的被动局面。36个工业行业中，30个行业实现增长，且有14个行业增幅达20%以上。在以晴集团、朗盛科技等企业带动下，电子信息产业发展加快，实现增加值亿元，同比翻了一番。工业经济增长的匹配性增强，工业产品产销率%，同比提高个百分点；工业企业入库增值税亿元、增长%，其中白酒行业入库增值税亿元、增长%，占全部工业增值税的%；工业用电量亿千瓦时，增长%，实现转负为正。当前，工业经济阶段性问题和深层次矛盾相互交织、相互叠加，不平衡性问题仍然突出。一是行业发展不平衡。传统支柱产业与新兴产业青黄不接，“一酒独大”，稳增长、调结构任务艰巨。一季度，全市83家规模以上白酒企业实现增加值亿元、增长%，占全市规模工业增加值的%，贡献率达%，拉动全市规模工业增加值增长个百分点。其中茅台集团完成增加值亿元，增长%，占全市规模工业增加值的%，贡献率达62%，拉动全市规模工业增加值增长8个百分点。遵义卷烟厂一季度产量、产值分别下降%、%，下拉除xx市外的13个县（市、区）工业增加值增速个百分点。其他产业虽然保持着不同程度增长，但对全市的贡献不大，比如新兴产业增速达到了%，但增加值总量只有亿元，仅占全市规模工业增加值的 %。二是企业发展不平衡。电解铝、海绵钛等企业生产经营困难，价格持续倒挂，开工负荷较低，仍处于亏损状态，全面停产的风险仍然很大。遵铝、玉隆铝业、金兰伟明铝业3家铝企累计欠缴电费亿元，其中今年1—3月新欠亿元，省政府要求从今年4月起，3家铝企当月电费当月结清，被拉闸停电的风险较大。中小微型企业市场难做、资金难筹、品牌影响不够，生产经营十分困难。三是区域发展不平衡。四大区域工业增加值，中部增长%、东部增长 %、西部增长%、北部增长%，除北部同比提升个百分点以外，中部、东部、西部分别下滑个、个、个百分点，其中xx区负增长2%、同比回落个百分点，xx区、xx县分别增长%、%，同比回落个、个百分点。在全市规模工业增加值中，xx市占了半壁江山，如果剔除xx市，全市规模工业增加值仅增长%。

其次，固定资产投资稳定增长与制约因素增多同时并存。全市上下坚持投资拉动不动摇，狠抓重点项目建设，强化项目投资调度，促进固定资产投资稳定增长，为实现 “开门红”发挥了关键性作用。一季度，全市共组织集中开工项目387个，目前已开工371个，开工率达%。683个重大工程项目完成投资310亿元，占计划的%。“5个100工程”完成投资亿元。111个“十大工程”项目已开工102个，开工率达%，完成投资亿元，占计划的%。“十大民生实事”完成投资亿元，占计划的%。“绿智园区”建设工程和中华片区茅台酒酒库、习水二郎电厂等重大工业项目加快推进，全市完成工业投资亿元。城市建设步伐加快，城市基础设施加快完善，新蒲金融商务中心全面开工，完成城建投资亿元。道安、务正、江安等“县县通高速”工程进展较快，完成交通投资67亿元。骨干水源工程建设、病险水库治理、农村安全饮水工程有序推进，完成水利投资17亿元。同时我们要清醒地看到，加快项目建设的制约因素增多，投资压力加大。一季度，四大区域投资增速除北部小幅提高个百分点外，中部、西部、东部分别回落个、个、个百分点，其中xx市回落个百分点，xx区、xx区、xx县、xx市回落10个百分点以上。一是资金压力大。国发43号、国发62号等文件出台后，项目融资、招商引资等问题凸显，企业投资信心不足。一季度共引进省外到位资金亿元、增长%，增速回落个百分点，651个重点招商引资项目资金到位率仅%。一季度房地产新开工和竣工面积分别负增长%、%，房地产投资增长%、同比下滑个百分点，增速分别比全国、全省低个、个百分点。小康6项行动计划、文化体育“一场四馆”、41个乡镇污水处理厂等“十大工程”和民生工程，以及交通、水利等基础设施建设配套，都不同程度存在资金问题。二是用地压力大。土地调规难、手续报批难、指标落实难，导致一些项目无法按时开工。三是工作差距大。对经济下行压力的判断和准备不足，主动性、超前性、突破性不够。项目储备不足，具有引领性、关键性、基础性的大项目少，一季度集中开工项目个数同比减少46个，完成投资量同比减少24亿元。城市交通疏解及“四化”工程、智慧城市创建工程和中心城区100条小微循环道路、100个社区排污管网、100个一类公厕、15所学校建设等工程项目，由于规划设计、项目选址、手续审批等前期工作滞后，征地拆迁和用电、用水等保障工作不到位，多数项目至今未开工。特别是中心城区15所学校，是市政府向人民代表作出的郑重承诺，目前只有2所实质性开工。

第三，准确把握发展的协调性。一季度，各级各部门、各行各业主动作为，做了大量工作，全市改革、发展、稳定等各项工作协调发展、全面推进。一是“三农”工作取得新效。一产增加值增长%。农业“8531”工程、农业园区建设、春耕生产、新农村建设等各项工作力度加大，45个省级农业园区完成投资43亿元。坚持“全景域”理念，扎实推进“月月造林”活动，累计完成营造林万亩、退耕还林万亩。二是服务业发展态势良好。服务业增加值增长 %。市场主体总量和注册资本总量分别增长%、%，新增限额以上商业企业79家，总量突破700家。汽柴油销量分别增长 %、%。公路运输货运量、货物周转量分别增长%、%。遵义机场起降航班架次和输送旅客人次分别增长%、%。赤水河谷旅游公路等重点项目加快建设，旅游业综合收入和接待人数分别增长%、%。三是改革开放活力释放。xx县撤县设区、公立医院改革、生态文明制度改革和商事制度、司法体制改革试点加快推进，农村综合改革力度加大，行政审批制度、国有企业改革进一步深化。沪遵合作深入推进，遵义综合保税区、遵义机场航空口岸等重大开放平台建设加快。新增外贸企业17家，新批设立外资企业5家；完成外贸进出口总额亿美元，是去年同期的6倍多；实际利用外资4406万美元，增长%。四是社会持续和谐稳定。“十大民生实事”总体进展顺利。扶贫、教育、医疗、卫生、文化、就业和社会保障等事业健康发展，普及“十五年”教育、国家文明城市创建、国家公共文化服务体系示范区建设等工作加快推进，城镇新增就业万人，转移农业劳动力万人。共发生各类生产安全事故10起、下降50%，死亡19人、增长46%。全市未发生重特大安全生产事故、重大刑事治安案件和群体性事件，为加快推进改革发展创造了良好环境。同时，我们也看到发展中仍然存在许多不协调的问题。农业生产不确定性因素较多，农产品品牌、销售、市场、质量水平不高，农业产业结构调整仍需加快；现代服务业发展滞后，与xx市差距不断拉大，对经济增长的贡献不突出。改革开放水平不高，科技创新能力不强，影响经济社会发展的体制性、机制性障碍较多，全面深化改革、扩大对外开放的任务还很艰巨。同时，道路交通、煤矿、食品安全等领域安全生产形势依然严峻，因征地拆迁、退伍安置、企业改制、非法集资等引发的集体上访时有发生，对“黄赌毒”等社会治安的常态化监管力度还需加大，影响社会和谐稳定的风险增多，稍有不慎，应对不力，都将对全市经济社会发展大局造成影响。

第四，准确把握发展的趋势性。从全国看，经济平稳运行的基本面没有改变，经济增长仍然保持在合理区间。中央全面推进“四个全面”战略布局，加快实施“一带一路”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，近期相继出台了一系列调控政策，稳增长、调结构政策支持力度不断加大。自今年3月1日下调人民币贷款和存款基准利率后，4月20日央行年内二度“全面+定向”降准，将释放超过万亿的资金。4月9日，国家发改委连发4个专项债券发行指引，拉动重点领域投资和消费需求增长。同时，下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，推出了一系列特许经营权和刺激房地产消费需求的新政策。从全省看，一季度主要经济指标增速在全国排位继续靠前。省委、省政府对经济工作的指导调度更加精准有力，出台了“33668”扶贫攻坚行动计划及系列配套措施，以及支持工业经济发展的一揽子扶持政策，深入推进“百千万”工程和“双服务”活动，企业生产经营中遇到的一些突出问题正在逐步得以解决。“四个新常态”将继续引领全省发展。从全市看，贫穷落后仍是主要矛盾，加快发展仍是根本任务。全市上下在市委的坚强领导下，突出“三化一游”发展重点，全力打造“5个1000亿级产业”，深入推进“四大区域”发展，战略有定力，手中有办法，工作有成效，干部有激情。通过近年来的努力，全市交通、水利、通讯、市政、生态等基础设施显著改善，产业园区、新增企业效益显现，战略性新兴产业加快突破，为加快经济社会发展打下了坚实基础。

成绩来之不易，值得充分肯定；问题不容忽视，需要综合施策；机遇稍纵即逝，必须先人一步。只要我们充分发挥主观能动性，准确判断和科学把握当前经济形势，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，狠抓落实不懈怠，精准沉着应战，积极主动作为，下大力气抓好二季度经济工作，就一定能够全面完成上半年各项目标任务，在经济新常态下有新作为。

二、保持定力，持续发力，确保上半年时间过半、任务过半 二季度对实现“十二五”圆满收官至关重要。全市上下要按照省委、省政府今天上午的会议精神，把保总量、保速度、保位次作为首要任务，把稳就业、提效益、增收入作为根本目标，把调结构、促改革、优服务作为主要抓手，坚持发展和生态“两条底线”一起守，坚持稳增长和调结构“两条腿”走路，坚持发挥政府和市场“两只手”作用，坚定不移实施主基调主战略，进一步加大经济工作的精度、准度和力度，确保上半年完成地区生产总值990亿元，增长%以上，各项经济指标和重点工作全面提速增效，实现时间过半、任务过半，在全省增比进位综合测评中保位争先，为“十二五”圆满收官奠定坚实基础。具体要狠抓8个方面的工作。

第一，狠抓工业发展。守住发展底线，关键要守住工业经济稳定增长、持续增长、较快增长这条底线。要始终坚持全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，紧盯工业不走神、不散光，确保上半年完成2000万元规模工业增加值465亿元，增长13%以上。一是要全力挖掘存量，培育增量。既要立足当前稳增长，更要着眼长远调结构，坚持传统产业与新兴产业“两条腿”走路，大中型企业和小微企业“两手抓”，进一步帮助白酒、卷烟、煤炭、原材料等行业企业调整结构、拓展市场、加大销量，认真筹办好中国·贵州（湄潭）茶博会，全力打造茶酒“姊妹篇”，千方百计把现有企业的生产能力充分释放出来，提升传统支柱产业对经济增长的贡献率。主动参与办好贵阳国际大数据产业博览会，培育发展大数据、大健康、新医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，打造“遵义智造”品牌，支持以晴集团等骨干企业加快发展，推动桐梓、新蒲和务正道服务外包及呼叫中心产业基地、新蒲软件园等项目加快建设，尽快形成新的经济增长点，有效接续因传统产业不景气造成的经济下滑。二是要全力加快建设，扶植企业。大力推进“绿智园区”建设，实施“1531”产业园区成长工程。加快完善标准厂房、污水处理厂等园区基础设施，增强配套功能和集聚能力。坚持精准发力、贴身服务，推进重心下移、靠前服务，深入实施工业“百千万”工程和“双服务”行动，市、县领导和有关部门要带头深入基层企业，切实为企业和项目排忧解难。市工能委、市发改委要立即对2011年以来省、市项目建设现场观摩过的项目进行“回头看”，对停产停建和进度迟缓的项目进行全面梳理，千方百计促进遵义卷烟厂异地技改、茅台集团鸭溪循环经济等一批重大项目建设，及时组织有条件的企业入规入库，力争上半年新增规模企业60户以上。落实好中央和省支持工业经济发展的一揽子扶持政策，有效破解企业融资难、销售难、用工难、办事难等突出问题。市工能委要牵头与有关金融机构合作，组织开展“金融企业白酒行”活动，加快探索基酒质押等融资模式，扶持一批具有市场前景的中小型白酒企业做大做强。三是要全力抓好调度，强化运行。着力强化目标控制，加强对重点行业、重点企业、重点区域的运行监测和调度，突出抓好工业用电量、工业增值税、工业产品产销率等匹配性指标的运行调度。推进扩大企业电力直购范围，推动材料等企业尽快复产达产，稳定并力争扩大电解铝、海绵钛等企业生产能力。二季度，要实行分行业工作调度机制，市工能委要统筹协调，各县（市、区）要精准调度，把全市重点行业和企业逐一调度一遍，并及时跟进服务，精准解决问题。

第二，狠抓项目建设。项目仍然是加快发展的“牛鼻子”。再好的理念、再好的思路、再好的规划，不变成项目，项目不落地，说一千道一万都没有意义。只有项目落地，才会变成真金白银。要坚持投资拉动不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，落实“一把手”抓项目责任制，实施“重大工程项目推进行动”，实行开工项目和在建项目“两个清单”管理，确保上半年完成50万元以上固定资产投资1300亿元，增长25%以上，充分发挥投资对稳增长的关键作用。一是要全力推进项目开工。坚持以开工倒逼进度，对前两次集中开工的项目，市发改委、市政府督查室要及时跟踪督查，看看有没有“电视开工”“报纸开工”，凡计划开工而未开工的项目，立即督办，限时开工。特别是今年重点推进的“十大工程”“十大民生实事”，各级各部门要逐一分析排查，加快前期工作进度，确保按期开工建设。市发改委要牵头对已争取到位，但一直没有开工的中央投资项目进行全面清理，采取切实有效措施把项目动起来、资金投下去。二是要全力加快项目建设。对年初确定的产业项目、城建项目、“5个100工程”、“十大工程”、交通水利等基础设施项目、教育医疗等民生工程、中心城区“3个100工程”等，要进一步强化责任落实，抓好领导挂帮、分月调度、督促检查，全力加快建设。围绕迎接全省2015年第2次项目建设现场观摩，加快推进新蒲金融商务中心、保税商品交易展示中心等重大项目建设，全力启动一批、建成一批、投产一批重大项目，打造一批具有引领性的精品项目。三是要全力加强要素保障。扎实抓好项目前期工作，把规划设计、项目选址等前期工作做深、做细、做实。各级各部门既要依法行政，又要简政放权，简化办事程序，优化项目审批。按照上级要求，全力配合市发改委对近年来已经完工、开工建设而未完善审批手续的项目进行全面清理、整改，切实规范完善项目审批行为。各级政府要切实化解征地拆迁群工矛盾，协调解决好项目建设用地、用水、用电等要素保障。四是要全力抓好项目储备。我们和东部地区一个较大的差距就是项目谋划和储备不足。中央有了政策，我们就要用项目具体化，不能指望着中央既出政策，还要编项目，帮着项目落地。“十三五”期间，遵义能不能后发赶超、率先小康，谋划和编制好项目至关重要。各级各部门要认真研究、对接国家产业政策和投资导向，尤其要盯住“七大类工程包”和“一带一路”战略规划、西部大开发、国发2号文件、沪遵对口帮扶等政策导向，精心谋划编制一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、战略性新兴产业项目、民生项目等，精准建好项目库，为促进经济社会发展提供源源不断的项目支持。

第三，狠抓财税金融。当前，随着“营改增”等政策全面实施，以及烟、酒等消费品市场疲软，新税源培育不足等因素影响，主体税种增长乏力，全市财政收支矛盾凸显，面临着巨大的资金压力。各级各部门要高度重视，扎实抓好财政增收和项目融资工作。一是要大力组织财政收入。财政部门要与国税、地税部门建立更加紧密的沟通协调机制，想方设法保收入、促增长。各级财税部门要坚持依法征收、应收尽收，整合各种资源，加强对重点企业的监控，在加大欠税清收和重点税源专项清理力度的同时，认真落实税收优惠政策，坚决防止征收过头税。要牢固树立“过紧日子”的思想，立足于保基本、兜底线、促公平，全力守住民生底线，集中财力保民生、保工资、保运转。二是要多渠道缓解资金压力。综合运用上市、股权、债权融资等方式拓展企业融资渠道，推动中小企业打包债券融资。针对国家4个专项债券发行指引，加大企业债券争取、发行力度，抓紧在养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊等领域，推动实施一批符合国家政策的项目。充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断深化与企业、银行间的合作，加大金融服务实体经济力度，积极探索排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类融资模式，精心策划一批ppp项目，广泛调动民间资本，促进政府与社会资本合作。认真研究落实国家刺激房地产市场消费政策，探索收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房，支持房地产业健康发展。进一步加大土地储备力度，抓紧出让和释放一批国有土地。切实加大企业培育力度，加快扶持一批企业上市融资。认真研究产业政策和市场需求，精准推进招商引资，下大力气招大商、招好商。三是要切实有效防控风险。各级各部门要着力强化经济风险防控，标本兼治、对症下药、综合施策，加强对政府性债务风险、银行信贷风险、房地产市场风险、停工停产企业风险的有效管控，依法加大对非法集资、非法金融、高利贷等不法行为的打击力度，维护正常的金融秩序。

人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇二

2014年全县经济运行分析调度会讲话稿

? 县政府召开这次会议，主要是通报一季度全县经济运行情况，分析当前面临的形势，研究部署二季度经济工作，确保主要经济指标顺利实现时间任务“双过半”,为全面或超额完成全年的目标任务奠定坚实基础。

刚才，统计局李局长简要通报了一季度主要经济指标完成情况，发改局赵局长深刻分析了经济运行中存在的问题，对做好下一步工作作了详细安排。我觉得掌握的情况非常准，分析存在问题的原因很到位，提出的下一步工作措施十分明确，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

从市政府通报的情况看，列入市上目标管理考核的13项主要经济指标中，仅有地方财政收入、旅游、城镇新增就业人数、单位工业增加值用水量4项指标完成了阶段性目标任务，其余9项均未赶上进度目标。具体是：生产总值完成4.74亿元，增长11.6%，欠目标值3个百分点；农业增加值完成0.93亿元，增长5.1%，欠目标值2.9个百分点；工业增加值完成0.62亿元，增长16.6%，欠目标值0.4个百分点；建筑业增加值完成1.38亿元，增长15.7%，欠目标值9.3个百分点；第三产业增加值完成1.81亿元，增长7.9%，欠目标值10.2个百分点；固定资产投资完成2.57亿元，增长30.24%，欠目标值11.76个百分点；社会消费品零售总额完成4.51亿元，增长15.89%，欠目标值2.11个百分点；进出口总额完成306.5万美元，占年计划的16%；招商引资到位资金完成3.825亿元，占年计划的23.91%。这些指标欠账较大，增速排名靠后，这说明我县今年第一季度的经济运行情况不太好，形势十分严峻，实现“双过半”和全年目标任务的压力巨大。原因是多方面的，有国家、省市大环境的影响，但决定因素还是我们的工作情况。主要是：一是项目开工不足、建设速度缓、实物形象进度慢，固定资产投资增长后劲不强，特别是招商引资项目落地开工少，未发挥强劲的投资拉动效应，更未产生新的生产力。二是项目前期工作力度和深度都不够,影响了项目审批及实施的进度和效率。三是我们自身的财政极其困难，收支矛盾十分突出，欠帐多，融资发展的渠道少，建设资金缺口大，保障和改善的民生压力非常大。四是各相关部门对宏观经济形势研判不准，对经济发展面临的困难估计不足，对完成主要经济指标的紧迫性和艰巨性缺乏研究分析，对经济指标分析、监测、调度不及时，与省市相关部门对接、衔接不紧密，缺乏争资金、抓项目、促落实、谋发展的预见性和针对性。尤其是一些部门领导干部安于现状，思想不够解放，面对高于历史发展速度的高速度，面对规范复杂的手续程序，面对严格的监督管理和严肃的责任追究多重压力及风险，总是感觉节奏太快跟不上、要求太高不适应；有的等靠要思想非常严重，造成许多工作不催促就没消息，甚至三番五次督促也无结果，延误工作，执行力亟待提高。对于这些问题，各相关部门必须引起高度重视，紧扣市县目标管理责任书，以实现“双过半”、确保完成全年任务为目标，采取强有力的对策措施，针对突出问题，深刻分析原因，强化工作措施，加强协调调度，着力推动各项任务落实。下面，我再强调四点：

第一、必须高度重视指标工作

经济指标是市上给我们下达的工作任务，是我们工作的重中之重，完成这些经济指标也就完成了我们的主要工作。政府工作包含的内容很多，有定性的部分，也有定量的部分，指标就是其中最主要的定量工作，我们一年的辛苦努力主要都靠这些经济指标来体现，用数字来说明，必须要引起高度重视。发改、统计等部门要对各自负责的责任指标进行一次全面检查，逐项分析，查找症结，特别是对有欠账的指标和进展缓慢的工作，主要负责同志要专题研究，真正把底子搞清，把问题找准，把根源查清，制定针对性强的对策措施，切实扭转被动落后局面。

第二、必须时刻关注指标运行

? 年初的政府全体会上，各项指标任务已全部分解到了各相关单位。今天会上，发改部门又作了细化分解，明确了每月、每季度增长幅度。各责任单位要按照每个月的总量完成情况和增速完成情况，将任务分解到月，根据任务量和时间节点要求，确定每月完成多少，每季度完成多少，总量达到多少，并每月进行分析调度，没有按时间节点完成的，要分析原因，对症施策，迎头赶上。各主管部门要经常深入企业，了解指标运行完成情况，及时掌握规模以上企业的生产经营情况，帮助企业解决影响生产的问题和困难，切实提高经济运行质量和效率。发改、统计、调查队等部门要紧密配合，进一步加强对主要经济指标的分析测算、运行监测，加大监测的力度和频次，按月分析研判，对欠账较大的指标，及时预测预警，一个指标一个指标的抓落实、促提升，尽快赶上进度目标。

第三、必须做好指标统计工作

一要做好业务培训。统计局要对各乡镇、部门和企业统计人员，尽快组织一次统计方法大培训，切实提高统计业务水平。要经常深入企业和相关单位，进行指导检查，确保各企业和单位按要求开展统计数据上报工作。二要落实会商制度。要根据统计相关规定和要求，积极落实统计数据会商制度，统计部门要严格把关，对上报的统计数据统一口径，统一数字。三要及时准确上报。凡是涉及到数据上报的单位，所有数据都必须先与统计局沟通协商，分管领导审核后才能上报，任何单位和个人都不得擅自上报。对于每月的统计数据，要先由我审核，再由徐县长审定后才能上报。这要作为一条工作纪律确定下来，形成制度，这样才能保证数据的统一、准确。

第四、必须强化督查调度

会后，各责任单位主要负责同志要深入基层，亲自督查，逐指标、逐项目、逐产业、逐企业进行调度，认真抓好落实。对有欠账的指标，要逐个量化和明确阶段性目标要求，确定责任人，列出时间表，跟踪抓落实。总的要求是做到“四个确保”，即确保完成全年任务、确保时间任务“双过半”、确保各项指标的增速高于全市平均值、确保在全市综合排位前移。

人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇三

全市经济工作调度会讲话稿

今天召开了一次很好的调度会。刚才，各县市区和市直有关部门都认真总结了前三季度各自的主要工作，分析了经济运行中存在的主要问题，提出了完成全年目标的主要措施建议。各位副市长结合分管工作，对进一步贯彻落实 书记讲话精神提出了很好的意见，对下一步重点工作做了很好的安排，我都赞同，请大家认真贯彻执行。召开这次会议，主要目的就是总结分析前三季度全市经济运行态势，深入查找经济发展中存在的症结问题，研究解决制约经济发展的措施，安排部署第四季度经济工作，进一步统一思想，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保全面完成今年的各项任务目标。下面，我讲几方面意见。

一、前三季度经济运行情况

前三季度，全市经济运行承接了上年走势，继续保持平稳较快发展良好势头，在工业项目、基础设施建设和承接产业转移等方面取得了重要进展。预计全市地区生产总值完成948亿元，增长21.8%。其中，第一产业完成59亿元，增长8%；第二产业完成631亿元，增长24%；第三产业完成258亿元，增长18%。固定资产投资完成761亿元，同比增长54.4%。财政总收入86.4亿元，增长18.6%，城镇居民人均可支配收入12636元，增长23%。农牧民人均现金收入7199元，增长21%。社会消费品零售总额205亿元，增长22%。总的讲，尽管今年以来，面对宏观经济形势复杂多变、国家金融信贷政策收紧、东北经济区用电环境变化较大等情况，全市上下认真贯彻市委、市政府工作部署，特别是四次党代会精神，抢抓机遇，狠抓落实，推动发展，实现经济建设与社会稳定同步，换届与发展同步，项目建设与招商引资同步，经济运行基本达到了预期效果。关于具体的指标，各位市长和各地、各部门都讲得很细，我就不再重复了。我粗略地统计了一下，今年的经济运行中有这样几个亮点。一是工业经济质量和效益稳步提升。规模以上工业销售税金首次突破50亿元，达到51.6亿元；规模以上工业利润总额首次突破100亿元，达到105.5亿元。二是农牧业发展方式转变取得积极进展。建设玉米吨粮田195万亩，新增节水面积85万亩。黄牛产业和规模化养殖推进力度较大，黄牛存栏达到198万头，增加近10万头。三是金融机构建设和信贷投放克服了诸多困难，取得了良好效果。内蒙古银行和几家村镇银行、担保公司顺利营业，金融机构各项存款余额524亿元，各项贷款余额587亿元，分别比年初增加44亿元和59亿元。四是固定资产投资实现了高速增长。开工工业重点项目315个，其中亿元以上127个，完成工业固定资产投资419亿元，增长42.6%。主城区及县城关镇建设、物流、民生工程等都有可喜进展，对拉动投资增长起到了重要作用。五是通道建设取得了重要突破。通辽至双辽、金宝屯至查日苏两条高速公路已进入收尾阶段，年底能够通车，通辽至好力保高速公路进展加快，明年能够通车。新开通了至上海、长春、重庆及鄂尔多斯等航线，原有航线也增加了航班密度。

二、当前经济运行中存在的主要问题

当前我市经济虽然保持了平稳较快增长态势，但还存在一些不容忽视的问题，完成全年目标还面临不少困难和压力。一是固定资产投递指标距全年任务目标差距较大。前三季度我们完成了760亿元，还有240亿元的投资需要在第四季度完成，后三个月尤其是 10月份的工作压力非常大。从地区完成情况看，科尔沁区、通辽开发区、霍林郭勒市和扎鲁特承担着全市固定资产投资的大头，但从前三季度完成的情况看，除通辽开发区外，其他三家完成任务的比例在全市排位靠后，月份，科尔沁区仅完成16.7亿元，后三个月需要完成108亿元；扎鲁特前九个月仅完成任务的60.4%，后三个月需要完成44亿元。二是完成财政收入任务的压力较大。按照新调整的任务目标，今年财政收入的任务是128.6亿元，目前我们还差42亿元。前三季度我们平均每个月入库收入是9亿元，而后三个月里平均每个月要组织入库14亿元。分县看，奈曼仅完成年度任务的56%，扎鲁特、科尔沁区、科左后也仅完成年度任务的60%多一点，需要认真研究财政收入的问题。三是部分地区工业经济运行出现较大波动。月份，科尔沁区、科左中、科左后、扎鲁特规模工业增速均出现了较大幅度的波动，科左中和科左后甚至出现了负增长。四是重大项目建设进展不理想。26个重大项目含打捆项目共计57个单体项目，目前已经投产或试生产的有10家，在建的有30个左右，其中有一部分仅仅完成了场地平整，其余项目停留在规划设计和跑前期阶段，有的项目还没有形成明确的建设意见。大家一定要高度重视，要有紧迫感。五是推进工作的力度还需加强，发展环境还需进一步优化。今年以来各级干部和各项目推进工作班子，在抓工作落实、推进项目落地、解决企业发展中的困难等方面做了大量工作，但由于工作方式还比较简单、解决问题的方法还不够灵活，加上一些环境政策等方面的因素，一些问题解决得不够理想，需要我们领导同志们加强指导，加强督促，推动工作落实和问题的解决。目前环境建设方面，基层和客商还有一些反响，有些部门存在一些问题。环境的问题必须常抓不懈，特别是主要领导要亲自抓，亲自过问，切实保证发展环境的持续改善。

摆出这些问题，就是要提醒大家关注，提醒大家思考，并在工作中认认真真的去改进、去完善。前三季度的成绩是主要的，市委、市政府给予充分肯定，希望同志们要有强烈的事业心，要切实增强责任感，始终保持积极上进、敢干事、能干事、干成事的良好精神状态，扎扎实实推进经济发展。

三、关于第四季度的重点工作

第四季度是完成全年任务的攻坚阶段，各地、各部门要正视困难，找准存在的问题，抓住关键环节，努力攻克难点，推动发展提速，确保全年目标任务顺利完成。

（一）深入贯彻落实书记重要讲话和四次党代会精神。四次党代会明确了我们的发展思路、发展目标、重大工程、重点工作，确定了推进工作的主要政策措施。书记视察通辽时，对我们党代会做出的部署给予了充分的肯定和高度评价，并且非常赞同我们提出的融入东北振兴和贯彻国务院《意见》的两个方案，对通辽未来的发展提出了很多非常具体的指导意见，特别是在重新认识通辽在全区发展中的重要性、推进“三化”进程、打造“科技、文化、教育三个高地”、构建“三个100万人口”的城乡体系、融入东北、扩大开放、生态建设与保护等方面提出了明确的要求。市委四届三次常委会就贯彻书记指示精神做了安排。要站在全区的高度，按照成为自治区新的经济增长点的目标谋划部署我们的工作。要组织全市干部，特别是领导干部认真学习书记讲话，要与深入贯彻四次党代会，两个《方案》，以及全市开放转型、创业富民现场推进会精神结合起来，把思想认识统一到胡书记讲话和四次党代会精神上来，深刻领会胡书记讲话和四次党代会的精神实质，确定各地、各部门抓落实的具体抓手和工作措施。

（二）抓好项目建设。今天，办公厅把重大项目进展情况表印发给大家了，各地、各相关部门要一个项目一个项目地认真对照，研究项目业主和企业提出需要解决的问题，确定时间表和具体工作班子，落实解决措施，确保所有问题都有回音、有路线图、有推进机制，保证项目建设顺利进行。一是严格重点项目专项推进责任。各对口联系项目的领导、责任单位要深入项目建设现场，一个一个地盯紧，一个一个地落实，专项推进，不能放松。二是帮助企业解决难题。对未开工的项目要认真分析和查找原因，帮助业主协调解决前置问题，落实推进责任，促进早日开工。对开工项目要帮助协调解决建设中遇到的困难和问题，促其早日投产。三是严格执行月调度制度。发改、经信、农牧、商务等部门要在每月底定期报告工业、农牧业、物流、民生等项目建设的进展情况、存在的问题及建议，做到及时发现问题及时解决问题。

（三）抓好财税工作。今年财政收入增速，由年初确定的20%调整为25%，这是市委、市政府根据全市经济社会发展需要，经过分析测算，反复研究确定的。目前，我市的固定资产投资规模很大，工业和三产的形势也都很好，我们的几大支柱产业和商贸物流的发展日益繁荣，这些为组织税收提供了一定的支撑，具备了完成全年财税任务的条件。各县市区以及财税等相关部门一定要从大局出发，增强责任感、紧迫感，增强目标意识、任务观念，自我加压，强化措施，千方百计抓进度。要对重点区域、重点税种、重点行业进行认真梳理排查，深挖税源，培育增长点，最大限度地挖掘增收空间。特别要侧重在三产上、在物流业方面深挖税源，寻求突破，这是我们本季度的一个重要的增长点。要深入挖掘工业税源潜力，目前煤炭、电解铝、铝后加工等支柱产业还有很大产能空间没有释放出来，煤炭产量是5500万吨，距今年任务还有1500万吨的距离，铝锭产量是51万吨，距95万吨的生产能力还有40多万吨的空间，铝后加工产量也只有33万吨，还有很多闲置产能没有发挥作用。同时，农畜产品加工已经进入旺季，还有一些项目要陆续投产。各地、各部门要加强指导服务，帮助企业释放产能空间，增加对财政的贡献。10月12日，国务院出台了支持小型、微型企业发展的意见，财税、金融等部门要立即对国务院意见进行研究，立即与自治区有关部门沟通，就我市落实国务院意见提早进行安排，特别要结合贯彻国务院意见，落实好市委四届三次常委会关于提高小型、微型和个体企业起征点的决定，尽快出台具体实施办法。

（四）抓好农牧业工作。要按照书记关于农牧业发展关键是要放在“现代化”上，在“现代化”上做文章、在“产业化”上做文章的要求，加快谋划落实 “8511521113”工程各项任务，在今年四季度和明年初，集中力量抓好高产攻关、节水农业、设施农业、设施牧业、樟子松及经济林基地、农机设备等规划落实，启动实施一批示范性、引领性项目，为全面推开“8511521113”工程打好基础。当前要重点关注的，一是农牧民增产增收问题。今年农牧业生产形势非常好，秋收已进入收尾阶段，各地、各有关部门要做好协调服务指导工作，尤其是做好市场开拓工作，帮助农牧民搞好农副产品销售，实现增产增收。二是全面完成好设施农业任务。秋收之后将进入设施农业建设的关键期，上冻之前，基础设施建设要抓在手上，信用社、农牧业、财政、水务、电力等部门要协调配合，全力解决资金投入、技术服务、水电配套等问题，特别是在劳动力、生产资料和技术保障等方面向设施农业倾斜，确保设施农业任务目标如期完成。三是加强农牧业基础设施建设。重点抓住高产攻关项目的地块整理、技术保障、农机配置、节水设施等环节，确保明年高产攻关建设面积较今年有明显增加。要抓好高效节水项目建设的规划和落实工作，试验和推广新型节水技术，提高节水效益。加强设施牧业建设和惠牧政策落实工作，组织群众做好饲草料的储备和调剂工作，确保冬季牧业生产安全。

（五）抓好招商引资工作。各级干部包括招商队伍都要深入学习书记讲话中关于扩大开放的重要论述，尤其要深刻领会关于扩大向东北开放一个是做好直接承接东北的产业转移，一个是做好承接南方向东北产业转移的重要论述。要认真研读和落实市里出台的融入东北一体化发展和贯彻落实国务院《意见》的两个方案，进一步解放思想、丰富形式、放活机制，提高针对性和实效性，重点抓好产业链招商、大型“母体企业”招商、高新技术人才招商等工作，切实推进项目的不断储备和落地开工。四季度，各地、各相关部门要集中时间开展大力度招商活动，县市区领导要带头抓招商工作，技术上的洽谈工作主要由县来完成，对洽谈成熟的项目，市里领导要出面加强推进。近期市里要组织到沈阳、长春开展招商对接活动，有关部门要做好准备。要注重打造环境。随着招商引资竞争的日趋激烈，改善投资软环境已成为推进强势招商、加快发展的重要抓手，我们必须在优化环境上狠下功夫。各级、各部门要进一步增强大局意识、亲商意识和服务意识，服从大局、服从发展，规范服务流程，提高服务质量。要建立和完善企业、群众评议政府发展环境的制度，对政府部门及其工作人员不诚信、不作为、乱作为、设卡设阻等现象进行严肃整治。

（六）抓好工业园区建设。按照书记的要求，经过四届三次常委会研究决定，从今年开始，市里将集中打造三大工业园区。一个是指导霍林郭勒市、扎鲁特联合打造霍林郭勒市与扎鲁特北部的煤电铝综合产业园区，一个是指导科尔沁区、通辽开发区、科左后联合打造国道304线与通辽至好力保高速公路之间的承接非资源产业工业长廊，一个是指导科左中打造承接吉林省及东北地区产业转移的非资源工业园区。对煤电铝综合园区，霍林郭勒市和扎鲁特要从大局出发，要配合有关部门调整和完善园区规划，落实并实施好项目布局和功能区布局调整方案。对304线工业长廊，科尔沁区和科左后要尽快落实各自50平方公里园区地块和功能区建设意见，市直相关部门要协调3个地区加快规划编制。科左中的地块落实要加快进度，市直相关部门要派工作班子进驻科左中，帮助开展工作。其他县也要按照书记构建“三个100万人口”城乡体系的要求和“双百亿工程”的安排，加大工业园区建设力度，做好现有工业园区的规划，加快金融、交通、物流等服务配套设施建设，形成高水平、高标准的承接产业转移平台。

（七）抓好民生工作。年初，我们在人代会上向全市人民承诺的十二个方面83个项目的民生工程，目前，总体情况良好，特别是在增加农牧民补贴、扩大就业、社保低保提标扩面、扶贫开发等方面都取得了不错的进展，群众得到了更大的实惠。群众始终关注着与自己生活息息相关的民生工程，再过几个月，我们还要向全市人民报告民生工程的完成情况，我们的承诺能否兑现，关系到诚信政府建设问题。我们要进一步加大资金筹措力度，在积极争取上级资金的同时，想方设法筹措资金，保障建设项目的顺利推进。今年土建工程有效建设期仅剩一个月多的时间，各有关部门要积极配合施工单位，在保证工程质量的前提下加快施工进度，按要求完成各项硬件建设工作。要进一步加大督查力度，密切跟踪民生工程进展情况，对发现的困难问题及时解决，确保完成民生工程全年的任务。

同志们，四季度是完成全年目标任务的冲刺阶段。我们要坚定信心，鼓足干劲，全力推进，确保全年任务的圆满完成，确保实现“十二五”规划的良好开局。

人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇四

全县脱贫攻坚工作调度会讲话稿

同志们：

县委、县政府决定召开全县脱贫攻坚工作调度会，主要目的是分析形势、明确任务、夯实责任，进一步动员全县各级各部门集中人力、集中时间、集中资金，确保全县74个贫困村1.5万贫困人口如期脱贫摘帽。刚才，建国同志对全县脱贫攻坚工作作了全面安排，安排得很具体、很细致、很到位，我完全同意，请大家一定要抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见。

第一，落实三个集中

一要集中时间。年底前的脱贫攻坚工作大致分为这么三个时间段，7月中旬前，要抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任工作；7月中旬至10月底，要倒排时间、挂图作战、集中攻坚，什么时间干什么要清清楚楚，干到什么程度要明明白白；11月份县上就要对账结算，落实考核奖惩和问责追责。xx年以来，全县贫困人口由8.9万减少到了1.5万，五年内年均脱贫近1.5万人，这个成果是我们在必须保障工作重心的前提下取得的。现在，中省市县对于脱贫攻坚的重视程度前所未有，给予的政策倾斜和扶持力度也空前加大，从客观上讲，年底前实现1.5万贫困人口脱贫，我们xx具备现实能力，只要全县上下齐心协力，把老百姓的事放在心上，就一定能如期完成任务。

二要集中人力。要切实增强思想自觉和行动自觉，把最有效最集中的精力投入到脱贫攻坚“主战场”中去。昨天县委召开常委扩大会议专题研究脱贫攻坚工作，安排组织部为每一位县级领导、各级一把手和第一书记制发扶贫日志，大家在帮扶脱贫过程中做了什么工作，取得了哪些成效，都要用扶贫日志这本账来体现。最后，各级包抓帮扶干部的扶贫日志要经贫困户贫困百姓签字，贫困村“三委”负责人签字并加盖公章后，统一收交上报。县上将据此整理编辑出脱贫攻坚的xx故事，扶贫有故事，工作有成效的，要收录进我们xx的历史档案。每一个工作岗位都是为人民服务的平台，承载着组织和人民的期望，体现着党员干部的价值，所以，大家一定要记好扶贫日志，体现工作成果，为自己的人生历程写下有意义的一笔，对得起自己的岗位，对得起组织和人民的信任。今天再明确一个硬性要求，县级包抓领导深入乡镇村组抓扶贫工作时间每月不得少于10天；乡镇领导班子成员每月不得少于20天，驻村包户和帮扶干部到村入户每月不得少于25天。

三要集中资金。各职能部门的涉农资金项目必须无条件整合、捆绑，由县政府统一安排，扶贫办按照政策依据及实际情况统一研究、精准到村到户到人，确保“好钢用在刀刃上”。对于县财政专项扶贫资金，要实行县长一支笔把关制，确保资金使用精准到位。脱贫攻坚最能检验出大家的大局意识，各部门都要有一点风格，绝对不能搞本位主义。我们要求“多个渠道进水、一个龙头出水”，就是在扶贫项目资金安排这一块，由扶贫办统一提供信息，由有关部门按照政策和职能，进行实施与监督。所以，我们要尽量把一些资金和项目集中起来，搞好扶贫攻坚这项全国、全省、全市、全县带领老百姓脱贫致富的大事。

第二，夯实三个责任

一要夯实县级包抓领导责任。县级各包抓领导要认真负责、亲力亲为，不仅要深入乡镇做好督促检查、指导帮助和查岗问责工作，而且要对所包抓贫困村、贫困户和贫困人口的脱贫工作多上心、多研究，带头争取中省市的项目资金，带头落实脱贫措施，为全县脱贫攻坚工作做好领导表率。我们每一名县级领导干部要保证每月10天时间下乡到村入户，同时要把工作体现在扶贫日志里边，这不仅仅是督导包抓乡镇的工作记录，而且能看出大家是不是真心在扶贫，真心面对老百姓，是不是真心为老百姓做实事，这是对大家党性觉悟的直接检验。

二要夯实乡镇攻坚队责任。县委要求各乡镇实行脱贫攻坚“党委书记负责、班子成员包抓、驻村干部到户”责任制，成立由乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、组织员、计生办主任、副书记、纪检书记任队长的片区攻坚队，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，将辖区脱贫攻坚任务逐村逐户逐人分解到每个攻坚队。对于脱贫攻坚，宏观上，乡镇党委书记和乡镇长要负总责，但具体到落实层面，每一名脱贫攻坚队负责人的责任都是一样的。要凝聚攻坚队员、村干部和县派“第一书记”的智慧和力量，加强同扶贫办和有关职能部门的沟通对接，对照时间节点，精准脱贫措施，不折不扣完成好脱贫攻坚工作。

三要夯实驻村干部责任。下乡包户干部、驻村第一书记和村干部这三支队伍，与扶贫对象的联系最直接，发挥的作用最关键，一定要真正沉在一线、干在一线，真正做到知民情、察民意、帮民忧、解民困。组织部门和所属乡镇要强化三支队伍的教育培训和日常管理，特别要建立召回制度，对下不去、守不住的干部要即时召回更换，问题严重的要追究相关人员责任。组织部也要建立一个人才库，从方方面面发现干部，真正用心做、有能力的，就要纳入培养使用的“篮子”，既不用心，又没能力的，就要排除出人才这个“篮子”之外。一个人对社会、对民族、对老百姓的贡献，不在于职务大小，而在于是不是用心做，是不是尽到了责任，每一个人都要积极地应对人生，积极地书写好自己的人生，决不能碌碌无为。

第三，做实三项措施

一要做实贫困村脱贫措施。要坚持因村而异、一村一策，村子的发展潜力在哪里，制约瓶颈是什么，都要摸清找准。在此基础上，吃透、弄清、把准、用好上级政策，精准跟进脱贫计划，环环相扣、步步紧跟，按期完成脱贫任务。尤其要发挥驻村工作干部和村干部人头清、地头熟的优势，统一老百姓思想认识，调动他们脱贫致富的积极性和主动性。

二要做实贫困户脱贫措施。要针对贫困户因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、缺劳力等致贫因素，逐户明确“路线图”。对拥有生产能力，但是没有致富门路的，要给政策、给项目、给贷款，帮助发展生产、增收脱贫。对因学致贫的，要资助学业，一个家庭只要有个大学生，脱贫就有了希望。对因病或因天灾人祸造成的贫困家庭，要加强临时性救助，帮助度过难关。对失去劳动能力的孤寡病残等，要落实兜底措施，保障他们的基本生活。

三要做实贫困人口脱贫措施。要突出个性化、差异化的特点，把脱贫措施精准到每一名贫困人口身上。我要强调的是，扶贫要扶志，脱贫不仅要物质脱贫，更要思想脱贫、精神脱贫。各扶贫工作干部一定要注重教育转化作用，对一些自主积极性不高的贫困人员，不仅要管好“肚子”，而且要管好“脑子”，运用谈心谈话等多种形式加强教育转化，让他们振作精神，切实增强贫困人口“以我为主、创业致富”的思想意识，再通过提供一些脱贫致富的条件和政策，帮助他们从困难中走出来。扶贫要用情，一定要扶真贫、真脱贫，绝对不能搞数字游戏，哪一个乡镇胆敢搞数字游戏，那你不只是犯了政治错误，也犯了群众路线错误。我们都要用情去扶贫，用情去关心、帮助贫困百姓，决不能让我们xx的贫困老百姓再挣扎在贫困线下，决不能让我们的老乡有一个掉队。

第四，用好三项保障

一要用好监督检查。组织部要建立常态化、长效化的扶贫干部跟踪督查暗访机制，对照目标任务，卡准时间节点，及时掌握情况，跟踪解决问题，推动各项任务落到实处。一旦发现有工作不到位的，一律依照《问责办法》，该通报的通报，该问责的问责。纪检、审计等部门也要将监督贯穿于项目资金使用全过程，扶贫款是民生款、是救命款，对于贪污、挪用、挤占和滞留扶贫项目资金的违纪违法行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。组织部要尽快组建三支督查队伍，抽调年轻的、有能力的、敢碰硬的部门副职任督查组长，每个督查组督查六个乡镇，每月轮流排组、交叉督查，及时收集整理出工作进展情况。这三支督查队伍要每半个月向组织部汇报一次，每个月向我汇报一次，督查结果要及时报告县级四套班子。截至目前，一些帮扶单位、县级部门帮扶责任人竟然还没有到位，有的第一书记也不能真正发挥作用，有的虽然到位了，也是蜻蜓点水，没有用心用情投入扶贫工作。再一个，要组建三支统计队伍，由组织部牵头管理，扶贫办具体安排，每支队伍固定负责六个乡镇，统计队伍和督查队伍的工作性质、工作程序要一致，每半个月向组织部汇报，每月向我汇报。干了的工作必须要全面统计到位，统计上来的数字必须客观、精确。

二要用好奖励激励。近期，县委正在加紧研究出台贯彻省委关于干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制的具体办法，其中，脱贫攻坚成效将会作为评价领导班子和领导干部的重要指标。脱贫攻坚工作结束后，县委将依据脱贫效果，严格兑现奖惩。同时，县委组织部要抓紧研究制订偏远乡镇干部管理流动办法，针对不同的工作条件，从政策待遇、使用交流等方面综合施策，真正让想干事，能干事，听党的话、跟党走的干部得到组织的认可和重用。

三要抓好责任追究。县上已经出台了脱贫攻坚《责任追究办法》，对于工作推进不力，不能按期完成脱贫攻坚任务的，不管涉及到谁，一律对号入座，严肃追究责任，以追责问责倒逼责任落实。同时，要树好典型，对于正面典型，要及时宣传，在面上推广好的经验和好的做法；对于负面典型，要敢于问责曝光，发挥警示教育作用，让各级干部不甩担子、不掉链子。

同志们，攻坚要有硬举措，脱贫要有实成效。年底前完成脱贫任务，时间紧、要求严、任务重，这既是压力、也是动力、更是责任，各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度，坚决不让一个贫困人口掉队，坚决如期打赢脱贫攻坚战！

同志们：

县委、县政府决定召开全县脱贫攻坚工作调度会，主要目的是分析形势、明确任务、夯实责任，进一步动员全县各级各部门集中人力、集中时间、集中资金，确保全县74个贫困村1.5万贫困人口如期脱贫摘帽。刚才，建国同志对全县脱贫攻坚工作作了全面安排，安排得很具体、很细致、很到位，我完全同意，请大家一定要抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见。

第一，落实三个集中

一要集中时间。年底前的脱贫攻坚工作大致分为这么三个时间段，7月中旬前，要抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任工作；7月中旬至10月底，要倒排时间、挂图作战、集中攻坚，什么时间干什么要清清楚楚，干到什么程度要明明白白；11月份县上就要对账结算，落实考核奖惩和问责追责。xx年以来，全县贫困人口由8.9万减少到了1.5万，五年内年均脱贫近1.5万人，这个成果是我们在必须保障工作重心的前提下取得的。现在，中省市县对于脱贫攻坚的重视程度前所未有，给予的政策倾斜和扶持力度也空前加大，从客观上讲，年底前实现1.5万贫困人口脱贫，我们xx具备现实能力，只要全县上下齐心协力，把老百姓的事放在心上，就一定能如期完成任务。

二要集中人力。要切实增强思想自觉和行动自觉，把最有效最集中的精力投入到脱贫攻坚“主战场”中去。昨天县委召开常委扩大会议专题研究脱贫攻坚工作，安排组织部为每一位县级领导、各级一把手和第一书记制发扶贫日志，大家在帮扶脱贫过程中做了什么工作，取得了哪些成效，都要用扶贫日志这本账来体现。最后，各级包抓帮扶干部的扶贫日志要经贫困户贫困百姓签字，贫困村“三委”负责人签字并加盖公章后，统一收交上报。县上将据此整理编辑出脱贫攻坚的xx故事，扶贫有故事，工作有成效的，要收录进我们xx的历史档案。每一个工作岗位都是为人民服务的平台，承载着组织和人民的期望，体现着党员干部的价值，所以，大家一定要记好扶贫日志，体现工作成果，为自己的人生历程写下有意义的一笔，对得起自己的岗位，对得起组织和人民的信任。今天再明确一个硬性要求，县级包抓领导深入乡镇村组抓扶贫工作时间每月不得少于10天；乡镇领导班子成员每月不得少于20天，驻村包户和帮扶干部到村入户每月不得少于25天。

三要集中资金。各职能部门的涉农资金项目必须无条件整合、捆绑，由县政府统一安排，扶贫办按照政策依据及实际情况统一研究、精准到村到户到人，确保“好钢用在刀刃上”。对于县财政专项扶贫资金，要实行县长一支笔把关制，确保资金使用精准到位。脱贫攻坚最能检验出大家的大局意识，各部门都要有一点风格，绝对不能搞本位主义。我们要求“多个渠道进水、一个龙头出水”，就是在扶贫项目资金安排这一块，由扶贫办统一提供信息，由有关部门按照政策和职能，进行实施与监督。所以，我们要尽量把一些资金和项目集中起来，搞好扶贫攻坚这项全国、全省、全市、全县带领老百姓脱贫致富的大事。

第二，夯实三个责任

一要夯实县级包抓领导责任。县级各包抓领导要认真负责、亲力亲为，不仅要深入乡镇做好督促检查、指导帮助和查岗问责工作，而且要对所包抓贫困村、贫困户和贫困人口的脱贫工作多上心、多研究，带头争取中省市的项目资金，带头落实脱贫措施，为全县脱贫攻坚工作做好领导表率。我们每一名县级领导干部要保证每月10天时间下乡到村入户，同时要把工作体现在扶贫日志里边，这不仅仅是督导包抓乡镇的工作记录，而且能看出大家是不是真心在扶贫，真心面对老百姓，是不是真心为老百姓做实事，这是对大家党性觉悟的直接检验。

二要夯实乡镇攻坚队责任。县委要求各乡镇实行脱贫攻坚“党委书记负责、班子成员包抓、驻村干部到户”责任制，成立由乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、组织员、计生办主任、副书记、纪检书记任队长的片区攻坚队，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，将辖区脱贫攻坚任务逐村逐户逐人分解到每个攻坚队。对于脱贫攻坚，宏观上，乡镇党委书记和乡镇长要负总责，但具体到落实层面，每一名脱贫攻坚队负责人的责任都是一样的。要凝聚攻坚队员、村干部和县派“第一书记”的智慧和力量，加强同扶贫办和有关职能部门的沟通对接，对照时间节点，精准脱贫措施，不折不扣完成好脱贫攻坚工作。

三要夯实驻村干部责任。下乡包户干部、驻村第一书记和村干部这三支队伍，与扶贫对象的联系最直接，发挥的作用最关键，一定要真正沉在一线、干在一线，真正做到知民情、察民意、帮民忧、解民困。组织部门和所属乡镇要强化三支队伍的教育培训和日常管理，特别要建立召回制度，对下不去、守不住的干部要即时召回更换，问题严重的要追究相关人员责任。组织部也要建立一个人才库，从方方面面发现干部，真正用心做、有能力的，就要纳入培养使用的“篮子”，既不用心，又没能力的，就要排除出人才这个“篮子”之外。一个人对社会、对民族、对老百姓的贡献，不在于职务大小，而在于是不是用心做，是不是尽到了责任，每一个人都要积极地应对人生，积极地书写好自己的人生，决不能碌碌无为。

第三，做实三项措施

一要做实贫困村脱贫措施。要坚持因村而异、一村一策，村子的发展潜力在哪里，制约瓶颈是什么，都要摸清找准。在此基础上，吃透、弄清、把准、用好上级政策，精准跟进脱贫计划，环环相扣、步步紧跟，按期完成脱贫任务。尤其要发挥驻村工作干部和村干部人头清、地头熟的优势，统一老百姓思想认识，调动他们脱贫致富的积极性和主动性。

二要做实贫困户脱贫措施。要针对贫困户因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、缺劳力等致贫因素，逐户明确“路线图”。对拥有生产能力，但是没有致富门路的，要给政策、给项目、给贷款，帮助发展生产、增收脱贫。对因学致贫的，要资助学业，一个家庭只要有个大学生，脱贫就有了希望。对因病或因天灾人祸造成的贫困家庭，要加强临时性救助，帮助度过难关。对失去劳动能力的孤寡病残等，要落实兜底措施，保障他们的基本生活。

三要做实贫困人口脱贫措施。要突出个性化、差异化的特点，把脱贫措施精准到每一名贫困人口身上。我要强调的是，扶贫要扶志，脱贫不仅要物质脱贫，更要思想脱贫、精神脱贫。各扶贫工作干部一定要注重教育转化作用，对一些自主积极性不高的贫困人员，不仅要管好“肚子”，而且要管好“脑子”，运用谈心谈话等多种形式加强教育转化，让他们振作精神，切实增强贫困人口“以我为主、创业致富”的思想意识，再通过提供一些脱贫致富的条件和政策，帮助他们从困难中走出来。扶贫要用情，一定要扶真贫、真脱贫，绝对不能搞数字游戏，哪一个乡镇胆敢搞数字游戏，那你不只是犯了政治错误，也犯了群众路线错误。我们都要用情去扶贫，用情去关心、帮助贫困百姓，决不能让我们xx的贫困老百姓再挣扎在贫困线下，决不能让我们的老乡有一个掉队。

第四，用好三项保障

一要用好监督检查。组织部要建立常态化、长效化的扶贫干部跟踪督查暗访机制，对照目标任务，卡准时间节点，及时掌握情况，跟踪解决问题，推动各项任务落到实处。一旦发现有工作不到位的，一律依照《问责办法》，该通报的通报，该问责的问责。纪检、审计等部门也要将监督贯穿于项目资金使用全过程，扶贫款是民生款、是救命款，对于贪污、挪用、挤占和滞留扶贫项目资金的违纪违法行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。组织部要尽快组建三支督查队伍，抽调年轻的、有能力的、敢碰硬的部门副职任督查组长，每个督查组督查六个乡镇，每月轮流排组、交叉督查，及时收集整理出工作进展情况。这三支督查队伍要每半个月向组织部汇报一次，每个月向我汇报一次，督查结果要及时报告县级四套班子。截至目前，一些帮扶单位、县级部门帮扶责任人竟然还没有到位，有的第一书记也不能真正发挥作用，有的虽然到位了，也是蜻蜓点水，没有用心用情投入扶贫工作。再一个，要组建三支统计队伍，由组织部牵头管理，扶贫办具体安排，每支队伍固定负责六个乡镇，统计队伍和督查队伍的工作性质、工作程序要一致，每半个月向组织部汇报，每月向我汇报。干了的工作必须要全面统计到位，统计上来的数字必须客观、精确。

二要用好奖励激励。近期，县委正在加紧研究出台贯彻省委关于干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制的具体办法，其中，脱贫攻坚成效将会作为评价领导班子和领导干部的重要指标。脱贫攻坚工作结束后，县委将依据脱贫效果，严格兑现奖惩。同时，县委组织部要抓紧研究制订偏远乡镇干部管理流动办法，针对不同的工作条件，从政策待遇、使用交流等方面综合施策，真正让想干事，能干事，听党的话、跟党走的干部得到组织的认可和重用。

三要抓好责任追究。县上已经出台了脱贫攻坚《责任追究办法》，对于工作推进不力，不能按期完成脱贫攻坚任务的，不管涉及到谁，一律对号入座，严肃追究责任，以追责问责倒逼责任落实。同时，要树好典型，对于正面典型，要及时宣传，在面上推广好的经验和好的做法；对于负面典型，要敢于问责曝光，发挥警示教育作用，让各级干部不甩担子、不掉链子。

同志们，攻坚要有硬举措，脱贫要有实成效。年底前完成脱贫任务，时间紧、要求严、任务重，这既是压力、也是动力、更是责任，各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度，坚决不让一个贫困人口掉队，坚决如期打赢脱贫攻坚战！

同志们：

县委、县政府决定召开全县脱贫攻坚工作调度会，主要目的是分析形势、明确任务、夯实责任，进一步动员全县各级各部门集中人力、集中时间、集中资金，确保全县74个贫困村1.5万贫困人口如期脱贫摘帽。刚才，建国同志对全县脱贫攻坚工作作了全面安排，安排得很具体、很细致、很到位，我完全同意，请大家一定要抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见。

第一，落实三个集中

一要集中时间。年底前的脱贫攻坚工作大致分为这么三个时间段，7月中旬前，要抓紧做好细化目标、细化任务、细化举措、细化责任工作；7月中旬至10月底，要倒排时间、挂图作战、集中攻坚，什么时间干什么要清清楚楚，干到什么程度要明明白白；11月份县上就要对账结算，落实考核奖惩和问责追责。xx年以来，全县贫困人口由8.9万减少到了1.5万，五年内年均脱贫近1.5万人，这个成果是我们在必须保障工作重心的前提下取得的。现在，中省市县对于脱贫攻坚的重视程度前所未有，给予的政策倾斜和扶持力度也空前加大，从客观上讲，年底前实现1.5万贫困人口脱贫，我们xx具备现实能力，只要全县上下齐心协力，把老百姓的事放在心上，就一定能如期完成任务。

二要集中人力。要切实增强思想自觉和行动自觉，把最有效最集中的精力投入到脱贫攻坚“主战场”中去。昨天县委召开常委扩大会议专题研究脱贫攻坚工作，安排组织部为每一位县级领导、各级一把手和第一书记制发扶贫日志，大家在帮扶脱贫过程中做了什么工作，取得了哪些成效，都要用扶贫日志这本账来体现。最后，各级包抓帮扶干部的扶贫日志要经贫困户贫困百姓签字，贫困村“三委”负责人签字并加盖公章后，统一收交上报。县上将据此整理编辑出脱贫攻坚的xx故事，扶贫有故事，工作有成效的，要收录进我们xx的历史档案。每一个工作岗位都是为人民服务的平台，承载着组织和人民的期望，体现着党员干部的价值，所以，大家一定要记好扶贫日志，体现工作成果，为自己的人生历程写下有意义的一笔，对得起自己的岗位，对得起组织和人民的信任。今天再明确一个硬性要求，县级包抓领导深入乡镇村组抓扶贫工作时间每月不得少于10天；乡镇领导班子成员每月不得少于20天，驻村包户和帮扶干部到村入户每月不得少于25天。

三要集中资金。各职能部门的涉农资金项目必须无条件整合、捆绑，由县政府统一安排，扶贫办按照政策依据及实际情况统一研究、精准到村到户到人，确保“好钢用在刀刃上”。对于县财政专项扶贫资金，要实行县长一支笔把关制，确保资金使用精准到位。脱贫攻坚最能检验出大家的大局意识，各部门都要有一点风格，绝对不能搞本位主义。我们要求“多个渠道进水、一个龙头出水”，就是在扶贫项目资金安排这一块，由扶贫办统一提供信息，由有关部门按照政策和职能，进行实施与监督。所以，我们要尽量把一些资金和项目集中起来，搞好扶贫攻坚这项全国、全省、全市、全县带领老百姓脱贫致富的大事。

第二，夯实三个责任

一要夯实县级包抓领导责任。县级各包抓领导要认真负责、亲力亲为，不仅要深入乡镇做好督促检查、指导帮助和查岗问责工作，而且要对所包抓贫困村、贫困户和贫困人口的脱贫工作多上心、多研究，带头争取中省市的项目资金，带头落实脱贫措施，为全县脱贫攻坚工作做好领导表率。我们每一名县级领导干部要保证每月10天时间下乡到村入户，同时要把工作体现在扶贫日志里边，这不仅仅是督导包抓乡镇的工作记录，而且能看出大家是不是真心在扶贫，真心面对老百姓，是不是真心为老百姓做实事，这是对大家党性觉悟的直接检验。

二要夯实乡镇攻坚队责任。县委要求各乡镇实行脱贫攻坚“党委书记负责、班子成员包抓、驻村干部到户”责任制，成立由乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、组织员、计生办主任、副书记、纪检书记任队长的片区攻坚队，按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则，将辖区脱贫攻坚任务逐村逐户逐人分解到每个攻坚队。对于脱贫攻坚，宏观上，乡镇党委书记和乡镇长要负总责，但具体到落实层面，每一名脱贫攻坚队负责人的责任都是一样的。要凝聚攻坚队员、村干部和县派“第一书记”的智慧和力量，加强同扶贫办和有关职能部门的沟通对接，对照时间节点，精准脱贫措施，不折不扣完成好脱贫攻坚工作。

三要夯实驻村干部责任。下乡包户干部、驻村第一书记和村干部这三支队伍，与扶贫对象的联系最直接，发挥的作用最关键，一定要真正沉在一线、干在一线，真正做到知民情、察民意、帮民忧、解民困。组织部门和所属乡镇要强化三支队伍的教育培训和日常管理，特别要建立召回制度，对下不去、守不住的干部要即时召回更换，问题严重的要追究相关人员责任。组织部也要建立一个人才库，从方方面面发现干部，真正用心做、有能力的，就要纳入培养使用的“篮子”，既不用心，又没能力的，就要排除出人才这个“篮子”之外。一个人对社会、对民族、对老百姓的贡献，不在于职务大小，而在于是不是用心做，是不是尽到了责任，每一个人都要积极地应对人生，积极地书写好自己的人生，决不能碌碌无为。

第三，做实三项措施

一要做实贫困村脱贫措施。要坚持因村而异、一村一策，村子的发展潜力在哪里，制约瓶颈是什么，都要摸清找准。在此基础上，吃透、弄清、把准、用好上级政策，精准跟进脱贫计划，环环相扣、步步紧跟，按期完成脱贫任务。尤其要发挥驻村工作干部和村干部人头清、地头熟的优势，统一老百姓思想认识，调动他们脱贫致富的积极性和主动性。

二要做实贫困户脱贫措施。要针对贫困户因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、缺劳力等致贫因素，逐户明确“路线图”。对拥有生产能力，但是没有致富门路的，要给政策、给项目、给贷款，帮助发展生产、增收脱贫。对因学致贫的，要资助学业，一个家庭只要有个大学生，脱贫就有了希望。对因病或因天灾人祸造成的贫困家庭，要加强临时性救助，帮助度过难关。对失去劳动能力的孤寡病残等，要落实兜底措施，保障他们的基本生活。

三要做实贫困人口脱贫措施。要突出个性化、差异化的特点，把脱贫措施精准到每一名贫困人口身上。我要强调的是，扶贫要扶志，脱贫不仅要物质脱贫，更要思想脱贫、精神脱贫。各扶贫工作干部一定要注重教育转化作用，对一些自主积极性不高的贫困人员，不仅要管好“肚子”，而且要管好“脑子”，运用谈心谈话等多种形式加强教育转化，让他们振作精神，切实增强贫困人口“以我为主、创业致富”的思想意识，再通过提供一些脱贫致富的条件和政策，帮助他们从困难中走出来。扶贫要用情，一定要扶真贫、真脱贫，绝对不能搞数字游戏，哪一个乡镇胆敢搞数字游戏，那你不只是犯了政治错误，也犯了群众路线错误。我们都要用情去扶贫，用情去关心、帮助贫困百姓，决不能让我们xx的贫困老百姓再挣扎在贫困线下，决不能让我们的老乡有一个掉队。

第四，用好三项保障

一要用好监督检查。组织部要建立常态化、长效化的扶贫干部跟踪督查暗访机制，对照目标任务，卡准时间节点，及时掌握情况，跟踪解决问题，推动各项任务落到实处。一旦发现有工作不到位的，一律依照《问责办法》，该通报的通报，该问责的问责。纪检、审计等部门也要将监督贯穿于项目资金使用全过程，扶贫款是民生款、是救命款，对于贪污、挪用、挤占和滞留扶贫项目资金的违纪违法行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。组织部要尽快组建三支督查队伍，抽调年轻的、有能力的、敢碰硬的部门副职任督查组长，每个督查组督查六个乡镇，每月轮流排组、交叉督查，及时收集整理出工作进展情况。这三支督查队伍要每半个月向组织部汇报一次，每个月向我汇报一次，督查结果要及时报告县级四套班子。截至目前，一些帮扶单位、县级部门帮扶责任人竟然还没有到位，有的第一书记也不能真正发挥作用，有的虽然到位了，也是蜻蜓点水，没有用心用情投入扶贫工作。再一个，要组建三支统计队伍，由组织部牵头管理，扶贫办具体安排，每支队伍固定负责六个乡镇，统计队伍和督查队伍的工作性质、工作程序要一致，每半个月向组织部汇报，每月向我汇报。干了的工作必须要全面统计到位，统计上来的数字必须客观、精确。

二要用好奖励激励。近期，县委正在加紧研究出台贯彻省委关于干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制的具体办法，其中，脱贫攻坚成效将会作为评价领导班子和领导干部的重要指标。脱贫攻坚工作结束后，县委将依据脱贫效果，严格兑现奖惩。同时，县委组织部要抓紧研究制订偏远乡镇干部管理流动办法，针对不同的工作条件，从政策待遇、使用交流等方面综合施策，真正让想干事，能干事，听党的话、跟党走的干部得到组织的认可和重用。

三要抓好责任追究。县上已经出台了脱贫攻坚《责任追究办法》，对于工作推进不力，不能按期完成脱贫攻坚任务的，不管涉及到谁，一律对号入座，严肃追究责任，以追责问责倒逼责任落实。同时，要树好典型，对于正面典型，要及时宣传，在面上推广好的经验和好的做法；对于负面典型，要敢于问责曝光，发挥警示教育作用，让各级干部不甩担子、不掉链子。

同志们，攻坚要有硬举措，脱贫要有实成效。年底前完成脱贫任务，时间紧、要求严、任务重，这既是压力、也是动力、更是责任，各级各部门必须以高度的政治自觉、责任担当、紧迫意识，切实加大力度、加快速度、加紧进度，坚决不让一个贫困人口掉队，坚决如期打赢脱贫攻坚战！

人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇五

市经济工作调度会讲话稿

同志们：

现在已是12月上旬，距离年底只有20天。从刚才大家的发言看，主要指标情况不理想，形势不容乐观，完成全年和“十一五”目标压力很大。今天这次会议就是对照全年任务目标，分析指标差距，研究解决措施，动员大家鼓足干劲，狠抓落实，确保全年经济目标任务顺利完成。后面，毕书记还要做重要讲话，大家要认真贯彻落实。

今年以来，面对复杂多变的宏观环境和严峻的经济形势，全市按照“转方式、调结构、促增长、保稳定、惠民生”的要求，积极作为，扎实工作，全市经济保持了平稳较快发展的势头。1-11月份，各项经济指标增长比较均衡，增幅大都保持在两位数，其中规模以上工业总产值、地方财政收入、税收收入、出口总额4项指标均高于xx市增幅。乡镇级财税考核指标基本完成。同时，我们也要清醒地看到，主要指标完成情况差距较大，当前经济运行中仍存在一些不容忽视的问题，一是投资回落减弱了对经济增长的拉动作用。全社会固定资产投资落后时间进度3.7个百分点，投资对经济增长的拉动力明显弱化。1-11 月全市gdp只完成年度计划的88%，落后时序进度1.6个百分点。二是财税结构调整对税收征缴带来很大压力。我市税收占财政比重低于xx市（79.38%）21个百分点，今后15天税务部门要完成境内税收3.2个亿左右，才能确保财税结构提高到合理的水平，调整难度很大；3个乡镇的财税实际增幅出现了负数。三是原材料、煤炭等价格上涨对工业生产的影响不容忽视。体现在今年我市的化工、电力两个重点行业效益均呈不同程度的回落。四是宏观调控带来的用地难、融资难等制约仍然没有解除，一些项目手续办理相互掣肘，经济发展环境不优的问题还比较突出。面对诸多的困难问题和矛盾，能否全面完成今年的任务目标，是对全市各级党委政府执政水平、发展能力的严峻考验。为此，对当前经济工作总的要求是：咬定目标不放松，协力奋战20天，持续尽责抓落实，实现 “十一五”满堂红。下面，强调几点意见：

1、咬定全年目标，倒计时，抢进度。从发改委汇报的情况看，今年gdp、服务业增加值、固定资产投资、工业投入、社消品总额等总量或增幅完成均有一定难度，但是这些目标不能动摇，必须千方百计地保证完成。一要加强动态分析。对每一项指标都要找出差距，拉出单子，分析对比，找准制约指标进度的关键因素。二要分解落实任务。要针对指标差距，将任务责任层层分解落实到部门、乡镇和企业，倒排时间进度，一天一调度，及时掌握情况，做到心中有数。三要全力补齐欠账。在固定资产投资、财税结构调整等方面，文秀和继民市长要加大协调力度，及时研究解决项目投入、税收入库等困难和问题，协调完善实际发生投资项目工程的手续，列入统计范围。四要科学统计指标数据。要加强对上报数据的把关，加强对周边信息的把握，加强对上级部门的协调，确保各项指标科学合理、协调一致。

2、突破关键环节，出实招，促发展。当前制约我市经济发展的问题仍然很多，最后 20天，大家要紧紧抓住工作中的关键环节和突出问题，认真研究对策措施，全力推进任务落实。一是攻坚重点项目。开发区等部门要突出抓好第二污水处理厂等基础设施项目，强力推进重汽德国曼、威建集团等工业项目，加快新型农村社区建设，加大集中投入力度，为完成全年固定资产投资多做贡献。二是突破重点企业。经信局等部门要加强生产调度和煤电油运等生产要素调配，重点保障圣泉、银鹭等骨干企业开足马力，挖掘潜力，保持工业经济增速不降、效益不减。要尽快研究制定扶持政策措施，支持企业发展壮大，鼓励企业多纳税、多做贡献。要加强与重汽沟通协调，提高重汽属地税收切块比例。三是挖掘重点税源。财税部门要以优化财税结构为方向，以骨干企业为重点，深入挖掘主体税源，加大资源税、土地税等税种征收力度，实现应收尽收，确保完成全年财政收入任务。同时要科学合理调度资金，严格控制支出，努力确保收支平衡。明年市里将对乡镇财政收入体制进行调整，各乡镇（街道）要用足用活政策，想尽千方百计，力争在去年实际收入基础上实现更大的财税增幅。四是用足重点政策。金融机构要提高资金运作水平，创新金融产品，扩大点对点服务，解决中小企业融资难题，加快农发行政府信用担保融资进程，募集更多资金用于城市开发建设。加大土地的收储力度，根据城市发展规划，结合综合体建设，集中包装推介一批项目建设，提升城市整体水平。五是突围重点领域。环保、经信等部门要攻坚节能减排，强化节能预警调控，推进重点企业节能降耗，加大执法监察力度，发挥工程减排作用，确保完成“十一五”节能减排任务。招商局等部门要以深化洽谈、抓紧报批、督促到资为重点，拓宽招商领域，优化招商结构，力争更多的项目签约落地，形成更多的招商成果。住建委等部门要统筹考虑四大综合体规划建设，合理规划城市片区产业布局，推进先进制造业、现代服务业和现代农业协调发展。

3、坚持统筹兼顾，促和谐，保稳定。要着眼于构建和谐社会，在抓好经济工作的同时，坚持科学发展，统筹兼顾，切实安排好事关群众利益和社会稳定的其它各项工作。要认真落实就业与再就业各项措施，扩大社会保障覆盖面，开展好新农保试点工作，认真组织送温暖和慰问困难群众活动，保证困难群众过好元旦、春节。要加大资金投入，扎实做好农村校舍、卫生院改造等民生工程收尾工作，强化基本药物制度改革落实，全面提升公共服务水平。要切实抓好信访稳定，深化社会治安综合治理，积极预防、坚决遏制重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

4、谋划“十二五”发展，开好局，起好步。要准确把握国内外形势，结合章丘实际，进一步深化、完善我市“十二五”规划，使规划既能体现十七届五中全会精神，又与省和xx市规划相衔接，体现章丘的优势、特色和潜力。明年是全面实施“十二五” 规划的第一年，能否开好局、起好步十分关键。各级各有关部门要科学分析明年的政策走向和环境变化，及早谋划明年工作。发改委要牵头组织梳理上级扶持项目，发改委要牵头抓好项目论证储备，力争更多的项目资金落户我市。市委、市政府两个督查室要排出项目清单，明确责任单位和任务，定期调度通报。有关部门要预见性地研究明年关键制约因素的解决办法，如土地、资金、能源等，牢牢把握工作主动权，争取实现明年工作开门红。

5、狠抓工作落实，多尽责，多作为。各级各部门要不断强化工作责任感、事业心，盯紧全年目标，创新思路，创新办法，齐心协力，求真务实，尽心尽力、尽职尽责把工作做好。要改进工作作风，深入基层、深入一线，多搞调查研究，尽量少搞或不搞检查、评比、验收活动，没必要的检查不检查，可开可不开的会不开，可陪可不陪的客人不陪，把主要精力和工作重点放在针对性地履行好职责、完成好年度工作目标任务上。年底，市委、市政府将对各乡镇（街道）经济指标完成情况进行考核奖惩。

同志们，当前已到一年中的“极点时刻”，冲刺需要加速度，攻坚重在抓落实。大家一定要以更强的责任意识，保持紧迫感，抢抓每一天，全力提升速度，追赶进度，确保全面完成年初既定的各项任务，为“十一五”画上圆满句号，也为“十二五”发展奠定坚实基础。同志们：

前段时间，xx市相继召开了经济运行分析会xx县区经济工作会，对下步经济工作进行了安排部署，提出了明确要求。今天的会议，主要是分析我市前三季度经济运行情况，动员全市上下统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力做好第四季度工作，确保全年任务目标完成。刚才，继民市长通报了有关情况，下面，我讲四点意见：

一、充分肯定前三季度工作，坚定实现全年任务目标的信心

今年以来，我市经济社会发展与全国一样，面临着复杂多变的形势和多方面的严峻考验。全市上下按照市委、市政府的决策部署，积极应对，攻坚克难，经济社会继续保持了良好的发展势头，“运行平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的基本面没有大的改变。

1、从主要工作指标层面分析，基本达到时间进度要求。从全市主要经济指标完成看，1～9月份，实现生产总值281.8亿元，同比增长17.3%，占年计划的76.6%，增速比上半年提高1.1个百分点；完成地方财政收入14亿元，增长18.2%，基本达到时间进度要求。从乡镇（街道）情况看，前三季度各乡镇（街道）地方财政收入平均增幅达到37.8%，总量占到全市的34.5%。其中，地方财政收入过千万的达到13个，比去年增加3个；高于全市平均增幅的 17个，最高的埠村街道达到110.5%。各项税收总额占全市的62.9%，其中，过五千万的达到8个，增加4个；高于全市平均增幅的12个，辛寨、垛庄增幅超过140%。从财税收入总体情况看，乡镇好于全市。

2、从经济内部运行层面分析，结构逐步优化，质量稳步提高。一是三次产业齐头并进、协调发展。1～9月份，三次产业增加值同比分别增长10.6%、 17.9%和18.7%，其中服务业增速比上半年提高2.1个百分点。二是消费、出口拉动作用进一步增强。全市实现社会消费品零售总额108.9亿元，增长25%，增速比上半年提高4.35个百分点。新签约项目71个，计划总投资165亿元。实际利用外资1.05亿美元，增长238.7%；完成外贸出口 2.08亿美元，增长47.9%，利用外资和外贸出口形势是近几年来最好的。三是财税收入快速增长，结构进一步优化。前三季度，在消化所得税政策减收的情况下，各项税收增长30.85%，高于生产总值增幅13.5个百分点，高于地方财政收入增幅12.6个百分点；地方财政收入中税收比重达到57.14%，同比提高5.64个百分点，调整财税收入结构取得明显进展。四是发展质量稳步提高。前三季度，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到38.7%，比年初提高3.4个百分点；四大主导产业和过亿元企业销售收入占规模以上工业比重分别达到89%和68%，主导产业支撑作用进一步凸显。

3、从重点工程项目建设层面分析，推进顺利，进展良好。以项目建设为抓手，加大协调服务力度，着力抓好项目投产达效，发展后劲进一步增强。1～9月份，全市千万元以上在建项目264个，总投资394.8亿元，完成投资84亿元，重汽商用车、力诺太阳能等78个项目建成投产，日月化工合成氨、山东银鹭、重汽北三厂、济南宝钢、娃哈哈等项目进展顺利。克服资金困难等制约因素，体育公园、绣江路、黄旗山2#路、城区污水管网改造、大电厂中水回用等重点工程平稳推进，刁镇、绣惠等4个xx市城镇建设行动试点镇建设任务基本完成。突出公共财政功能，加大财政倾斜力度，加快推进改善民生“十大行动”，实施三中扩建、四中南扩等工程建设，完成18处农村薄弱学校改造、4处乡镇敬老院、4处乡镇卫生院和46处村级卫生所新扩建工程，启动农村教师、原市属破停产企业退休职工和城镇居民医疗保险，提高城乡低保、新农合、五保老人供养财政补助标准，和谐社会建设取得了新的进展。

4、从应急性工作层面分析，措施有力，处置果断。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真组织开展“隐患治理年”活动，1～9月份，全市各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比均有明显下降，未发生3人以上较大事故。集中人力、物力、财力抓好秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管三项工作。实行秸秆禁烧四级联包督查制度，全市秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝了焚烧秸秆现象；全民参与，军民联动，出动30万人次，喷洒药物10余吨，有效控制了美国白蛾疫情；三鹿奶粉事件发生后，采取果断措施，集中开展原料奶整治，积极扶持奶业发展，原料奶基本实现了产销平衡。

二、准确把握形势，进一步增强发展的紧迫感和责任感

前三季度，全市在宏观环境趋紧、要素制约突出的形势下，能够取得这样的成绩实属不易，说明各级各部门做了大量工作，克服了许多困难，工作值得肯定。展望下步工作，我们必须充分估计宏观环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持经济又好又快发展的艰巨性，特别要对我市经济运行中的突出矛盾和问题引起高度重视。

1、要认识到宏观环境变化带来的影响不容低估。当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国经济社会发展的影响已经开始显现。国内经济运行也出现了一些新动态、新情况，物价上涨压力尚未根本缓解，楼市、股市波动较大，资本市场持续低迷，能源资源制约经济发展的矛盾比较突出，一些地区和行业经济增长明显回落。前三季度，全国gdp增速四年来首次低于10%。受大环境影响以及原材料涨价、资金短缺、人民币升值、出口退税率降低以及电力供应紧张等制约，我市企业生产成本普遍提高，开工不足，效益下滑，亏损额增加。1～9月份，规模以上工业销售收入、利税、利润增幅分别比去年同期回落12.6、11.2和10.9个百分点，这是近几年来所没有的。特别是规模以上工业亏损额达到2.69亿元，净增2.41亿元，同比增长871%。可以预见，今后一段时间国际国内经济形势不可能宽松，对我市经济增长造成的压力将越来越大，对此，我们应有充分的认识和准备。

2、要认识到经济增长深层次问题不容忽视。虽然我市前三季度各项经济指标还保持在一定的增长水平，但从目前的相关数据看，保持持续快速增长的内在动力还不足，纵横向比较发展态势不容乐观。纵向比较看，一是发展速度明显放缓。1～9月份，我市生产总值、地方财政收入增速同比分别回落4.2和4.7个百分点，规模以上工业销售收入和利税回落12.6和11.2个百分点。二是发展后劲明显不足。前三季度，全社会固定资产投资完成141.3亿元，仅占年计划的 53.7%，落后时间进度21.3个百分点，同比下降10.7%。其中，工业投资完成68.9亿元，仅占年计划的46%，下降7.75%。从项目建设看，重大项目支撑力度不够，在建的264个千万元以上项目过亿元的仅有70个，同比减少11个，其中，过10亿元工业项目仅1个、过5亿元的仅7个。新签约项目比去年同期减少19个，新开工项目158家，总投资46.5亿元，同比分别下降30%和39%。横向比较，放在xx市看，我市与其他县区相比主要指标增幅明显落后，地方财政收入增幅倒数第一，规模以上工业销售收入和利税增幅排在第9位和第6位，社会消费品零售总额总量和增速排在第5位和第8位，可以说形势逼人，压力很大。从省内看，与先进县市的差距有进一步拉大的趋势，固定资产投资100亿元以上的荣成、寿光、诸城等地增幅都在20%以上，其中诸城、寿光超过43%。地方财政收入10亿元以上的邹平、胶州、滕州等增幅都在30%以上，其中邹平达到40%以上。可以说兄弟县市发展势头迅猛，形势不容乐观。

3、要认识到节能减排的严峻形势不容松懈。今年以来，我们围绕节能减排做了大量工作，先后关停了一批铸锻企业和耐火材料竖窑，所有电厂完成了脱硫工程，大化集团节能技改等综合利用项目也基本建成。但由于我市工业结构偏重，先进制造业、高新技术产业规模偏小，经济增长对能源资源消耗的依赖仍然很大。同时，有些部门、乡镇（街道）对节能减排工作重视程度不够，措施不到位，机制不健全，重经济发展、轻节能减排的观念还不同程度的存在。截至目前，各项节能指标下降幅度不大，而今年根据xx市要求，全年节能责任目标是万元gdp能耗下降6.9%，这个任务是去年的近3倍，节能压力前所未有。

4、要认识到工作作风、工作落实上的问题不容回避。分析今年经济发展放缓的原因是多方面的，从客观上看，今年以来，全国大事多、难事多，抗震救灾、奥运会、秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管等急难险重的任务十分艰巨、要求很高，这在一定程度上分散了各级抓经济的精力，工作力度有所减弱。但也要看到，宏观环境是共同面对的，工作上的被动局面根本的是主观上的努力不够造成的，我们更应该从工作作风、工作纪律、工作落实上查找根源。主要有三点：一是主动服务的意识不够。主要是有些部门大局观念不强，办事手续繁琐，拖拖拉拉，效率不高，态度不好，甚至仍然存在乱收费、乱罚款、乱检查等现象，对此基层和企业意见很大，反映强烈。二是开拓创新的能力不强。有些部门和乡镇的主要负责同志，面对矛盾问题，避重就轻，畏难发愁，抓经济的办法不多，措施不硬，迟迟打不开工作局面。三是狠抓落实的力度不大。面对各种困难局面，等靠要思想还比较严重，工作平推平庸，没有起色。这些情况必须引起大家的高度重视，努力加以克服。

勇于看到差距、剖析自我是领导干部应有的境界，而善于把握形势、抢抓机遇则体现了抓工作的能力。我们既要看到面临的困难和问题，也要看到我们做好四季度经济工作也具备了良好的条件。一是从宏观层面看，“保增长”和“保持经济平稳较快发展”是中央今后一个时期的基本政策取向。10月17日国务院召开常务会议，制定了十项重要措施，特别是加大对农业补贴力度、促进中小企业发展、保持出口稳定增长、加大投资力度等方面，对经济发展是一个利好消息，我们一定要准确把握，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济更好更快发展。二是从要素供应看，国家加强了对煤电油运的调配，采取了价格强制性管制等措施，目前已初步见到成效，如钢材等工业原材料价格出现回落，电力供应进一步好转，“两率下调”、商业信贷额度增加等，生产要素供应紧张的问题可能得到缓解。三是从我市情况看，经过近年来的发展，基础设施和园区建设具备了较好基础，一大批招商引资项目和技改项目正在建设，只要我们坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，就完全能够实现经济社会的平稳较快发展，完成全年任务目标也就大有希望。

三、着力突破关键环节，确保全年任务目标完成

做好四季度经济工作，对于全年任务目标完成，为明年发展打下良好基础，尤为重要。今年还有两个多月的时间，各项工作已经到冲刺阶段。市委、市政府要求，各级要按照工作目标不能变、工作任务不能减、发展速度不能慢的总体要求，集中精力，抓住重点，奋战七十天，全力保全年，圆满完成今年各项目标任务。

1、强力推进重点工程项目建设。项目是资金、技术、人才的重要载体，也是经济发展的牛鼻子，必须紧紧抓在手上，全力以赴推进。要把工业项目建设作为经济工作的重中之重，确保开工一批、建设一批、达效一批，实现项目建设的梯度升级。有关经济部门要对所有在建项目进行一次清理排查，逐一摸清情况，成立专门班子，落实项目责任单位和责任人，跟踪解决建设中的制约问题，全面加快建设进度。下步，市政府将对重点项目实行挂牌督办，确保重汽北三厂、银鹭食品、力诺太阳能、日月化工合成氨、可口可乐二期、宏全二期等项目加快建设，早日投产。对已经确定但迟迟没有开工的项目，发改委牵头，要对项目逐一分析，找准问题出在哪里，工作卡在哪个部门，迅速果断地加以解决，确保项目尽快开工建设。对新签约的项目，开发区、招商局和各引办单位要抓紧做好协调服务，完善相关手续，促其尽快开工建设。城乡建设重点工程要以改善民生“十大行动”和农业基础建设重点工程为主，加大力度，加快推进，确保按期建成投入使用。道路改造工程，要抓住当前施工的有利时期，增加力量，倒排工期，绣江路、黄旗山2#路、火车站广场等要尽快完工，s244线年前完成路基施工，体育公园主体工程建成。

2、强力推进招商选资工作。没有投入就没有产出，投入不足也就缺乏后劲。要继续把招商选资作为增加投入的重要手段，抓住当前欧美经济衰退和国内沿xx市产业调整的契机，集中力量抓好招商选资，为明年筛选储备一批大项目、好项目。一是严格落实招商责任。在全市开发区工作推进会上，市委、市政府对招商选资工作做了具体安排，再次重申开发区、招商局和各乡镇（街道）是招商主体，主要领导是责任人。各单位要对照全年目标，找出工作差距，制定有效措施，确保全年任务完成。对完不成招商任务的，市委、市政府态度明确，就是不能轻易过关，不能好坏一样，要坚决兑现奖惩。同时，对目前条件比较成熟的明鑫汽车零部件、巨阳电子、七匹狼、天诺光电材料等项目要抓紧工作，完善手续，尽快签约落地。二是强化招商重点。要突出主导产业招商，围绕四大主导产业着力引进龙头带动型、配套服务型项目。要突出以商招商，积极鼓励现有企业引进战略伙伴，实现强强联合，重点抓好大化与汉枫公司合作的控释肥项目、三一重工重组一机床搬迁项目、中棉重组康泰等项目运作。要突出引办项目增资扩股，对有增资扩股意愿、有条件引进上下游产业的引办项目，开发区、招商局要认真研究企业需求，重点抓好拓能与福田雷沃、实力客车与烟台中上电车重组等项目的引进。三是优化招商环境。各级各部门要按照举全市之力抓好开发区建设的要求，自觉发挥职能，主动配合服务，积极支持开发区发展。要积极破解土地制约，加大城乡挂钩试点，尽快规划园区村整合，抓好闲置低效用地清理，为新上优质项目腾足空间。

3、强力推进财税增收。财税收入是项硬指标，牵动工作全局。财税部门要加大税务稽查、纳税评估、欠税清缴、税源控管力度，强化综合治税，挖掘增收潜力，严防税源流失，确保各项税收及时足额入库。开发区要加强对“一区四园”企业纳税的督查调度，重点解决投产不达效、达效不纳税、税收转移等问题，确保应收尽收。高教办要加强对各院校建设项目的督查，防止建筑营业税等流失、转移。要调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，集中财力保重点、保运转。特别是各单位要严格控制行政支出，该控的一定要控，该压的一定要压，把有限的资金用在刀刃上。要加强对财税收入的调度，各有关单位要按照10月16日财税工作调度会的要求，将收入完成情况每周汇总后报市委、市政府，对完不成时间进度的，各单位主要负责人要当面说明。

4、强力推进节能减排。抓好节能减排，是转变发展方式、实现又好又快发展的突破口，也是各级考核的一项硬指标。今年是实现“十一五”节能降耗目标的关键年和攻坚年，必须下决心抓好落实。一是落实节能责任。市政府下发了《关于确保超额完成节能目标任务的通知》，制定了今年节能降耗的工作目标，明确了责任单位，各部门、乡镇（街道）一把手是节能减排工作的第一责任人，要切实履行职责，亲自研究部署，协调解决问题，抓好督促落实。二是落实各项节能减排措施。要严格项目审批，凡是不符合行业准入条件，高耗能、高污染的项目一律禁止落地。要广泛推广节水、节材、节电、节煤等新工艺、新技术，对能耗高、排放超标的企业限期实施技术改造，年内要完成第二水泥厂2条立窑生产线拆除任务。要加快电厂中水回用工程建设，完善城区污水管网，确保污水处理厂正常运转。三是落实有效监管机制。要建立健全节能评价和执法检查制度，定期组织开展节能专项检查，严肃查处节能违法违规行为。要尽快实施节能激励约束机制，全面开展能源审计，制定高耗能企业定额用水、用电制度和区别电价、高耗能加价收费等措施，引导企业自觉节能减排。

5、强力抓好安全生产和社会稳定。9月份以来，全国重特大安全事故频发，造成了重大人员伤亡、经济损失和社会影响。事故处理中，一大批相关领导被问责，行政责任追究力度前所未有。虽然我市前三季度的安全生产形势总体平稳，但隐患不少，决不能掉以轻心。一是持续抓好隐患排查治理。要按照“隐患治理年”的要求，落实资金、责任人和时限，狠抓事故隐患的排查整治，对隐患严重、不能保证生产安全的，要坚决停产停业。二是着力抓好重点领域安全监管。要结合四季度工作特点，针对煤矿和非煤矿山、交通运输、化工、烟花爆竹以及森林防火等重点领域，分别由牵头部门负责，成立领导班子，充实监管力量，严查各种违法违规行为，确保不发生大的安全事故。三是强化安全生产责任落实。对安全生产工作，各单位一把手必须亲自安排，不能放手，更不能放松。安全生产监管部门要加大执法监督，严格监管责任，做到谁监管、谁负责。各企业要履行应有的社会责任，把安全生产作为企业发展的长远大计，确保安全生产措施到位。对那些心存侥幸、落实不力造成事故的，将严肃追究直接责任人的法律责任和领导干部的行政责任，绝不姑息。四是确保社会稳定。要按照“一岗双责”的要求，认真抓好信访稳定，对各类矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，坚决杜绝非正常上访现象发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会秩序。

四、凝心聚力，扎实工作，形成全力以赴抓落实的良好氛围

1、严格落实经济目标责任。发展是第一要务，抓经济是各级干部的第一责任。各分管市长要加强对分管领域的工作调度，及时协调解决困难和问题，把各项工作安排好、推进好、落实好。各乡镇（街道）、部门主要负责同志要集中精力，沉下心来，靠在经济工作一线，扎扎实实地抓落实，年前这段时间没有特殊情况，主要负责同志不要外出。要对照全年目标，对本单位工作进行“回头看”，查找薄弱环节，制定有效措施，扎扎实实地抓好落实。各级领导干部要继续保持良好的精神状态，多抓落实、少搞应酬，多想办法、少谈困难，多办实事、少说空话，理清工作头绪，统筹安排好各项工作，把全年任务完成好。

2、切实抓好协调调度服务。当前，经济发展仍然有相当大的不确定性，必须高度重视对经济的协调调度，及时掌握运行中的新情况、新态势，有的放矢地做好工作。一是要加强对宏观形势、重点行业、重点企业的动态监测和分析，及时发现倾向性、苗头性问题，帮助企业规避风险，为市委、市政府当好参谋。这项工作由发改、经贸、开发区、统计等部门共同做好。二是要加大工作协调力度，对重点项目、重点工程的推进，相关部门要树立“一盘棋”思想，部门利益要服从全局利益，全力以赴地支持经济发展。三是要跟上督查落实，市委、市政府督查室要对全市重点工作、重点工程、重点项目实行全方位动态监控，随时掌握进度，及时通报情况，督促抓好落实。

3、及早论证谋划明年工作。今年工作还剩两个多月时间，各级各部门在抓好当前工作的同时，要认真学习好党的十七届三中全会精神，密切关注宏观形势的新变化，及早谋划明年各项工作。要搞好深入调查研究，发挥我市的比较优势，提出有针对性的新思路、新路径和新举措。要加强重点工作的谋划，尽快拿出明年重点工程、重点项目和为民办实事工程的初步方案，及早搞好衔接。要加强与上级部门的协调沟通，做好项目争取工作，为明年各项工作奠定基础。

同志们，四季度工作时间紧迫，任务艰巨，压力很大。希望大家按照这次会议的要求，咬定目标不动摇，狠抓落实不松劲，只争朝夕，奋力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出应有的贡献。同志们：

围绕开好这次会议，市政府办公室事前做了精心准备，先后召开了3次座谈会、提报筛选了三轮名单，并实地到有关企业了解情况，就是要实实在在地为具有成长潜力、确实需要帮扶的企业解决实际困难，形成示范效应，带动更多成长型企业坚定信心，增添斗志，加快发展。刚才，6家企业家代表、2个镇街、4个部门主要负责人分别谈了很好的想法和打算，听后很受启发，深受鼓舞，相信，只要大家按照这个势头抓下去，我市民营企业发展一定会取得更大发展。下面，我谈三点意见：

一、高度重视成长型中小企业发展

为什么高度重视，主要基于三点考虑：

一是从县域发展看，扶持中小企业做大做强是提升区域经济实力的重要途径。我们知道，企业成长一般分为初始期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段，成长型民营企业处于企业生命周期第二阶段的起点。扶持成长型企业，就是根据企业成长规律，帮助那些市场前景广、发展潜力大、扩张能力强的企业，抓住机遇，加快发展，扶持其成为引领经济发展的中坚力量。这是先进地区的通行做法和成功经验。邹平的魏棉、寿光的晨鸣纸业过去还要到我们的枣园十一棉、华饰纸业来学习，现在，我们的企业已经不复存在，他们却成为了全国乃至全世界都有影响的龙头老大、旗舰航母。胶州、龙口这些年始终维持高水平的发展，就是他们中小企业的群体个数多，质量效益好。像胶州有1.56万家市场主体，规模以上企业872家，为全省县域最多；龙口虽然规模企业为316家，但各类企业有6300多家，比我市多了1300家。以上表明，发展县域经济，不管是“顶天立地”的大企业，还是“铺天盖地”的小企业，都需要从基础抓起，从中小企业抓起。只要把路子走对，今天的中小企业，就会成为明天的大企业，这也是章丘的潜力所在、希望所在。

二是与引办企业相比，我们的本土企业更热爱章丘，更有社会担当，自身加快发展的意愿更加强烈，更值得我们尊重、关注和支持。我来章丘已经快三年，对招商引资有很深的感触，很多引办企业没有任何效益就要政策返还；有些企业用完我们的优惠政策就搬到别处去了；有些企业建成之时就是歇业之际，根本就不是来干事创业的；去年我们制定了总部经济发展政策，也引进了20多个，但都不是真正的总部经济，就是奔着政策来的。实事求是的讲，虽然我们一直说抓外不忘内、抓大不放小，但招商引资政策主要针对外来项目，土地指标主要向“一区四园”投放，没有做到对我们的本土企业一视同仁，大家参与市场竞争根本不在一条起跑线上。就是在这样的情况下，我们的中小企业仍然克服重重困难，保持创业激情，涌现出很多具有成长潜力的企业、产品、技术和品牌，像宇龙机械，前几年扩大厂房后，注重创新和研发能力提升，现在利用电子商务搞网络营销，市场拓展到了东南亚，订单排到了明年；瑞烨机械，开发铝镁合金逐步代替钢材，投产后可新增产值1亿元，利税2000万元，为传统法兰锻造行业转型升级提供了很好借鉴；金恒宇印务，这些年一直加强管理创新、稳步拓展市场，发展势头非常好；翔宇航空技术服务有限公司，为飞机机载设备、附件提供维修和技术服务，科技含量、产品附加值非常高，去年亩均税收36.7万元，为开发区所有企业亩均贡献的18倍。同时，我们的中小企业大部分都是土生土长的章丘人，或在章丘打拼多年，对章丘有感情，对社会讲责任，具有热爱家乡、建设章丘的热情和情怀，这种归属感和踏踏实实的作风是最宝贵的精神财富。值得我们去关注和支持。

三是从产业方向和行业现状看，我市好多中小企业面临转调困境，转型升级、加快发展已经迫在眉睫、刻不容缓。比如，我市有铸锻企业720多家、各类窑炉近100台，按照国家产业结构调整目录，铸造用冲天炉每小时3吨以下的属于明令淘汰的，每小时5吨以下的也将严格限制，留给我们只有一年多的时间。今年形势不好，很多小铸锻企业面临停产关闭的境地，如果不改造，就会被直接淘汰，如果改造，一次性投入需要10万甚至更多，企业压力很大。但这是个大的趋势，市政府已经初步研究了铸锻行业改造提升方案，下步将安排部署，希望大家切实认清形势，早做准备，争取主动。还有我们的塔机、炊具、风机、汽车配件行业，企业之间相互压价、恶性竞争大量存在。像作为炊事机械龙头的银鹰机械，一旦开发出新产品，市场上马上就有模仿、抄袭的，这样下去，不但砸了企业的牌子，也会影响整个产业。为什么会这样，就是我们的产品技术含量、产业准入门槛太低了，说到底，还是我们的企业综合竞争力不强。不转不调，死路一条，慢转慢调，被动淘汰。好在我们的很多企业已经意识到这个问题，正在积极努力调整。希望大家充分利用转型倒逼、市场调整的机遇，趋利避害，迎难而上，把企业做大做强。

二、扎实做好中小企业的帮扶工作

市政府决定，从现在开始，按照“重点帮扶、分级负责、一抓到底”的工作思路，启动实施中小企业帮扶计划，力争通过3-5年的持续努力，使成长型中小企业综合竞争实力实现跨越式提升。重点帮扶，就是按照“上市意愿强、税收贡献大、科技含量高、辐射带动广”的原则，筛选出一批成长性中小企业作为帮扶重点，集中解决制约企业发展的困难和问题。分级负责，就是按照问题分类，职能部门和镇街分别负责，盯上靠上协调解决问题。经信局作为主管部门，牵头全市中小企业帮扶工作，镇街负责属地范围内企业帮扶工作，各责任部门要加强协调配合，积极完善机制，定期研究推动。一抓到底，就是帮扶责任要负责到底，直至问题解决。这次会上25家企业都已明确了责任单位，有关部门和镇街要进一步明确时限和承办人员，经信局和政府督查室牵头建立台账，定期调度通报。为确保各项帮扶措施落到实处，要着重做好以下工作：

1、加大政策落实力度。对上级出台的一系列有利于中小企业发展的政策措施，如增值税调整、出口退税、信用担保、企业所得税、行政审批等，有关部门要梳理落实到位。同时要加大宣传力度，让更多的中小企业知晓政策、掌握政策。经信局、民营办、人才办、科技局等要加强调研和服务，确保各项政策措施贯彻到位，最大限度地发挥政策效能，真正让中小企业得实惠。

2、加大资金帮扶力度。各级关于扶持中小企业发展的专项资金、奖励政策很多，我市也有产业引导和扶持基金，下步要优先支持我市的中小成长性企业。中小企业担保中心、经纬中小企业服务中心要切实发挥作用，放大担保信贷规模。金融办要主动牵线搭桥，引导金融机构创新金融产品，加大中小企业信贷倾斜力度。同时要加强新三板挂牌上市业务培训，支持企业上市融资。前期召开产业结构调整座谈会时，省经信委领导提到华勤集团用较小的“股权存量”，换来较大“技术和资本增量”，不到10年时间，成为亚洲最大的输送带制造商。这个案例值得我们深思。金融办、经信局要加强引导，使具备条件的企业开展试点。

3、加大土地保障力度。这次调研提报的企业，70%以上的都反映土地指标、手续办理问题。国土部门要结合这次问题清单，进一步摸底调查，拿出详细的解决方案。对伊莱特重工、百惠汽车等新三板企业及翔宇航空、金恒宇印务等，要着力保障好。由于我市土地指标有限，对企业的用地需求不可能一次性解决到位，需要我们的镇街、企业改变观念，从自我投资建厂到租赁园区厂房转变，从建单层厂房向多层厂房转变。下步要从三个方面着手考虑：一是优化产业布局和发展定位。一区四园、镇街民营工业园都要进一步明确功能定位，引导基础设施向园区建设、生产要素向园区集聚、同类企业向同一园区发展，避免企业发展散乱无序。开发区、发改、经信等部门和有关镇街要认真研究，结合园区经济试点，对产业再谋划、对布局再优化。二是盘活清理现有土地资源。各镇街和有关部门要把清理盘活闲置低效用地牢牢抓在手上，坚定不移的抓下去。对闲置低效用地，该清理的清理，该盘活的盘活。三是鼓励企业建设多层厂房，在规划建设、房产办理等手续上给予支持。开发区在项目引办中，合同中约定多层厂房的比例，或者利用闲置场地改造建设一批园中园式的多层厂房，通过出租、入股等方式，并可分层、分区域办理土地、房产等手续。

4、加大科技人才帮扶力度。要抓好前期出台的人才、科技等政策的落实，引导企业发挥技术创新主体作用。针对企业反映的共性问题，拉出一个科技攻关或共性适用技术的单子，对一批共性适用技术集中推广，共担风险和成本。如改造铸锻企业落后工艺，推广“消失模”技术（一种铸造工艺，简单讲，就是将与铸件尺寸形状相似的泡沫模型粘结组合成模型簇，刷涂耐火涂料并烘干后，埋在干石英砂中振动造型，在负压下浇注，使模型气化，液体金属占据模型位置，凝固冷却后形成铸件的新型铸造方法。好处是清洁生产、回收利用率高，缺点是操作严格，预先实验成功后，才能投入生产。），在企业实验阶段，由市里组织专家进行指导，帮助企业尽快掌握，成功转化。科技局可选择一些技术较为成熟的企业作为集中教学、科技推广的联络点，组织中小企业参观学习和技术推广，同时做好各项专利技术的保护工作。经信局要发挥中小企业网站优势，开辟专栏，提供更多的信息服务。人才办、人社局要抓好企业家和人才培育工作，尤其是对年轻企业家要加大培养力度，着力提高经营管理者素质，努力打造一支优秀的企业家队伍。

5、加大优化环境力度。着力营造有利于成长型中小企业快速发展的政策环境、政务环境和市场环境，主要是完善三个服务平台。一是市级中小企业服务平台，经信局要发挥中小企业“娘家人”作用，完善帮扶机制办法，发挥综合协调服务功能。让企业知道，有困难了该找谁。二是部门专业化服务平台，发改、住建、消防、环保、国土等部门要整合力量，为中小企业提供一站式服务。让企业明白，问题怎么来解决。三是镇街企业服务平台。目前，城东、赭山和官庄片区、绣惠桃花山、普集凤凰山、相公庄等工业园区，集中不少中小企业，明水、双山、官庄、相公庄、绣惠、普集等依托镇街经委等机构，把经济、招商、安全、社保等部门人员力量整合，做到有人办事、有人服务。

以上五个方面的帮扶是就总体工作而言的，具体到每个企业、每个部门、每个镇街，由于情况各异，需要帮扶的内容也各不相同。会后，有关责任单位要与企业积极对接，针对企业反映的问题，责任部门要与企业一起确定帮扶内容，制定帮扶计划和方案。针对共性的问题，要总结经验，把一些带普遍性、规律性的东西加以整理，形成一套完善的解决体系和办法，其他企业再遇到类似问题，对照解决。一些个性问题，一时难以办理的，要分清轻重缓急，逐一列出，由经信局统一协调，相关部门给予积极支持。这次会议帮扶主题是框架性的，无论是帮扶单位，还是帮扶内容，都是初步的，内容和名单都可以调整，经信局要搞好汇总和协调。各镇街也要抓紧安排部署，按照分级负责的原则，抓好属地中小企业重点帮扶工作。

三、成长性企业要抓住机遇加快发展

中小企业加快发展，离不开政府和部门的支持帮助，但根本的是靠企业自身努力。希望各位企业家不辜负市委、市政府的期望，自我加压，奋发图强，求得更大发展。

一要注重研究发展战略。企业发展战略事关企业兴衰存亡。我们有些企业对铸锻窑炉改造，借口自己是5吨的炉子，可以不用改造，只注重眼前利益，很少考虑甚至是不考虑未来几年的形势。对此，大家必须高度重视，在企业发展战略研究中，既要立足生存，更要着眼发展；既要考虑当前怎么干，更要谋划将来干什么。总之，要围绕市场定位、经营理念、竞争策略、核心业务等方面，谋划好企业发展战略，制定好发展规划，不断创造持续竞争的优势。

二要努力提高创新能力。创新是企业发展的永恒主题。我们很多企业非常重视产品和管理创新，像伊莱特重工与外资合作，学习先进的管理经验，昊月树脂坚持不懈在标准上下功夫，制定了多项国际标准，有了较强话语权。要始终把创新放在重要位置，在技术创新上，加大投入，重视引进吸收先进技术，积极开展技术创新活动，不断提高自主创新能力；在管理创新上，学习借鉴各种现代管理方式，结合自身特点，探索各种行之有效地管理方法和模式；在制度创新上，要以建立现代企业制度为目标，建立完善独具特色的企业制度。

三要打造特色企业文化。企业文化是企业发展的灵魂和延续的法宝。一些知名的大企业、百年老店也都重视企业文化建设，像 “童叟无欺”的同仁堂，还有咱们的百脉泉酒业，走过了60多年，做好人、做好酒的企业文化就很有说服力和凝聚力。企业文化的形成不是提口号、摆样子，需要长期精心培育。作为企业的掌舵者，要进一步提高对企业文化建设的认识，积极倡导，身体力行，着力打造特色企业文化，增强企业魅力，提升企业形象，实现持久发展。

四要不断提高自身素质。市场竞争实质上是企业家之间的竞争。俗话说，“同行不同利”。差距体现在老板自身。同样是钢球锻打，别的企业都受影响，济南惠信实业公司仍然保持强势增长，这就是能力和水平。希望各位企业家，加强学习，更新知识，拓展视野，不断提高自身素质，增强适应市场、驾驭企业的综合能力。同时，也要主动承担社会责任。环境保护、安全生产、职工保障等，该承担的责任必须要承担，要舍得投入，配齐配全落实好各项措施，经常加强职工安全教育培训，打好企业发展的坚实基础。我想，通过我们大家的共同努力，找准方向，集中力量，持之以恒，狠下功夫，用3至5年的时间，将会有更多的中小企业长成参天大树，结出累累硕果。

人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇六

经济运行调度会讲话稿

同志们：

刚才，市统计局、市发改委、市工能委、市财政局分别通报了一季度有关情况，xx区、xx县分别作了表态发言。一会儿，晓光书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、辩证分析，精准判断，科学把握当前经济形势

今年以来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，主动适应经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，保持定力、凝心聚力、顶住压力、持续发力，经济运行稳中有进，总体实现了“开门红”。精准分析一季度经济形势，要准确把握发展过程中的四个特性。

第一，准确把握发展的相对性。一季度，全市经济发展稳定在全省第一方阵。地区生产总值同比增长（下同）13%，排全省第三；xx万元以上规模工业增加值增长%，排全省第五；50万元以上固定资产投资增长%，排全省第二；社会消费品零售总额增长%，排全省第一；财政总收入增长 %，排全省第三；一般公共预算收入增长%，排全省第三；城乡居民人均可支配收入分别增长%、%，排全省第七和第八；金融机构存贷款余额分别增长%、28%，排全省第三和第一。一季度完成进度整体好于去年同期，共有6项指标进度达20%以上。多数经济指标增速高于全省和xx市，其中地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速分别比全省高个、个、个、个百分点，分别比xx市高 个、个、个、个百分点。14个县（市、区）地区生产总值和50万元以上固定资产投资实现两位数增长。

任何事物都有相对性。虽然全市一季度经济保持平稳较快增长，但我们更要看到经济下行压力加大，发展增速持续回落，任务欠账较多。从增速看，全市只有50万元以上固定资产投资、金融机构贷款余额2项指标增速略高于计划增速。除金融机构贷款余额增速同比提高6个百分点以外，其余指标增速明显低于过去，同比回落幅度大于全省和xx市。其中，地区生产总值回落个百分点，回落幅度比全省高个百分点；工业增加值回落个百分点，是近6个季度以来的最低增速；50万元以上固定资产投资回落个百分点，回落幅度分别比全省和xx市高个、个百分点，是自xx年二季度以来的季度最低增速；社会消费品零售总额回落个百分点，是近5年中的最低季度增速；财政总收入和一般公共预算收入回落8个、11个百分点，5年来首次跌破两位数增长，一般公共预算收入回落幅度分别比全省和xx市高3个、个百分点；城乡居民人均可支配收入回落个、个百分点，是近2年中的最低季度增速；金融机构存款余额增速回落个百分点，回落幅度分别比全省和xx市高个、个百分点。11个县（市、区）地区生产总值增速回落，回落幅度最大的xx区下滑个百分点。从进度看，全市地区生产总值和50万元以上固定资产投资完成进度不足20%。红花岗、绥阳、正安、道真、余庆、习水、仁怀7个县（市、区）固定资产投资进度低于全市平均水平，其中道真县仅完成计划的%；务川、凤冈、汇川3个县（区）工业增加值进度不足20%。xx县财政总收入和一般公共预算收入分别完成进度%、%，是两项收入唯一未达20%的县。

第二，准确把握发展的支撑性。首先，工业经济总体平稳与发展的不平衡性同时并存。全市上下全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，晓光书记亲自上手、以上率下，市、县各级领导干部深入企业和生产车间服务调度，促进工业经济平稳较快发展，为实现“开门红”发挥了决定性作用。全市工业增加值在全国、全省工业进入个数增长的情况下，保持两位数增长，总量领先优势扩大，占全省比重达%，比去年末提高个百分点，扭转了去年以来逐季度下滑的被动局面。36个工业行业中，30个行业实现增长，且有14个行业增幅达20%以上。在以晴集团、朗盛科技等企业带动下，电子信息产业发展加快，实现增加值亿元，同比翻了一番。工业经济增长的匹配性增强，工业产品产销率%，同比提高个百分点；工业企业入库增值税亿元、增长%，其中白酒行业入库增值税亿元、增长%，占全部工业增值税的%；工业用电量亿千瓦时，增长%，实现转负为正。当前，工业经济阶段性问题和深层次矛盾相互交织、相互叠加，不平衡性问题仍然突出。一是行业发展不平衡。传统支柱产业与新兴产业青黄不接，“一酒独大”，稳增长、调结构任务艰巨。一季度，全市83家规模以上白酒企业实现增加值亿元、增长%，占全市规模工业增加值的%，贡献率达%，拉动全市规模工业增加值增长个百分点。其中茅台集团完成增加值亿元，增长%，占全市规模工业增加值的%，贡献率达62%，拉动全市规模工业增加值增长8个百分点。遵义卷烟厂一季度产量、产值分别下降%、%，下拉除xx市外的13个县（市、区）工业增加值增速个百分点。其他产业虽然保持着不同程度增长，但对全市的贡献不大，比如新兴产业增速达到了%，但增加值总量只有亿元，仅占全市规模工业增加值的 %。二是企业发展不平衡。电解铝、海绵钛等企业生产经营困难，价格持续倒挂，开工负荷较低，仍处于亏损状态，全面停产的风险仍然很大。遵铝、玉隆铝业、金兰伟明铝业3家铝企累计欠缴电费亿元，其中今年1—3月新欠亿元，省政府要求从今年4月起，3家铝企当月电费当月结清，被拉闸停电的风险较大。中小微型企业市场难做、资金难筹、品牌影响不够，生产经营十分困难。三是区域发展不平衡。四大区域工业增加值，中部增长%、东部增长 %、西部增长%、北部增长%，除北部同比提升个百分点以外，中部、东部、西部分别下滑个、个、个百分点，其中xx区负增长2%、同比回落个百分点，xx区、xx县分别增长%、%，同比回落个、个百分点。在全市规模工业增加值中，xx市占了半壁江山，如果剔除xx市，全市规模工业增加值仅增长%。

其次，固定资产投资稳定增长与制约因素增多同时并存。全市上下坚持投资拉动不动摇，狠抓重点项目建设，强化项目投资调度，促进固定资产投资稳定增长，为实现 “开门红”发挥了关键性作用。一季度，全市共组织集中开工项目387个，目前已开工371个，开工率达%。683个重大工程项目完成投资310亿元，占计划的%。“5个100工程”完成投资亿元。111个“十大工程”项目已开工102个，开工率达%，完成投资亿元，占计划的%。“十大民生实事”完成投资亿元，占计划的%。“绿智园区”建设工程和中华片区茅台酒酒库、习水二郎电厂等重大工业项目加快推进，全市完成工业投资亿元。城市建设步伐加快，城市基础设施加快完善，新蒲金融商务中心全面开工，完成城建投资亿元。道安、务正、江安等“县县通高速”工程进展较快，完成交通投资67亿元。骨干水源工程建设、病险水库治理、农村安全饮水工程有序推进，完成水利投资17亿元。同时我们要清醒地看到，加快项目建设的制约因素增多，投资压力加大。一季度，四大区域投资增速除北部小幅提高个百分点外，中部、西部、东部分别回落个、个、个百分点，其中xx市回落个百分点，xx区、xx区、xx县、xx市回落10个百分点以上。一是资金压力大。国发43号、国发62号等文件出台后，项目融资、招商引资等问题凸显，企业投资信心不足。一季度共引进省外到位资金亿元、增长%，增速回落个百分点，651个重点招商引资项目资金到位率仅%。一季度房地产新开工和竣工面积分别负增长%、%，房地产投资增长%、同比下滑个百分点，增速分别比全国、全省低个、个百分点。小康6项行动计划、文化体育“一场四馆”、41个乡镇污水处理厂等“十大工程”和民生工程，以及交通、水利等基础设施建设配套，都不同程度存在资金问题。二是用地压力大。土地调规难、手续报批难、指标落实难，导致一些项目无法按时开工。三是工作差距大。对经济下行压力的判断和准备不足，主动性、超前性、突破性不够。项目储备不足，具有引领性、关键性、基础性的大项目少，一季度集中开工项目个数同比减少46个，完成投资量同比减少24亿元。城市交通疏解及“四化”工程、智慧城市创建工程和中心城区100条小微循环道路、100个社区排污管网、100个一类公厕、15所学校建设等工程项目，由于规划设计、项目选址、手续审批等前期工作滞后，征地拆迁和用电、用水等保障工作不到位，多数项目至今未开工。特别是中心城区15所学校，是市政府向人民代表作出的郑重承诺，目前只有2所实质性开工。

第三，准确把握发展的协调性。一季度，各级各部门、各行各业主动作为，做了大量工作，全市改革、发展、稳定等各项工作协调发展、全面推进。一是“三农”工作取得新效。一产增加值增长%。农业“8531”工程、农业园区建设、春耕生产、新农村建设等各项工作力度加大，45个省级农业园区完成投资43亿元。坚持“全景域”理念，扎实推进“月月造林”活动，累计完成营造林万亩、退耕还林万亩。二是服务业发展态势良好。服务业增加值增长 %。市场主体总量和注册资本总量分别增长%、%，新增限额以上商业企业79家，总量突破700家。汽柴油销量分别增长 %、%。公路运输货运量、货物周转量分别增长%、%。遵义机场起降航班架次和输送旅客人次分别增长%、%。赤水河谷旅游公路等重点项目加快建设，旅游业综合收入和接待人数分别增长%、%。三是改革开放活力释放。xx县撤县设区、公立医院改革、生态文明制度改革和商事制度、司法体制改革试点加快推进，农村综合改革力度加大，行政审批制度、国有企业改革进一步深化。沪遵合作深入推进，遵义综合保税区、遵义机场航空口岸等重大开放平台建设加快。新增外贸企业17家，新批设立外资企业5家；完成外贸进出口总额亿美元，是去年同期的6倍多；实际利用外资4406万美元，增长%。四是社会持续和谐稳定。“十大民生实事”总体进展顺利。扶贫、教育、医疗、卫生、文化、就业和社会保障等事业健康发展，普及“十五年”教育、国家文明城市创建、国家公共文化服务体系示范区建设等工作加快推进，城镇新增就业万人，转移农业劳动力万人。共发生各类生产安全事故10起、下降50%，死亡19人、增长46%。全市未发生重特大安全生产事故、重大刑事治安案件和群体性事件，为加快推进改革发展创造了良好环境。同时，我们也看到发展中仍然存在许多不协调的问题。农业生产不确定性因素较多，农产品品牌、销售、市场、质量水平不高，农业产业结构调整仍需加快；现代服务业发展滞后，与xx市差距不断拉大，对经济增长的贡献不突出。改革开放水平不高，科技创新能力不强，影响经济社会发展的体制性、机制性障碍较多，全面深化改革、扩大对外开放的任务还很艰巨。同时，道路交通、煤矿、食品安全等领域安全生产形势依然严峻，因征地拆迁、退伍安置、企业改制、非法集资等引发的集体上访时有发生，对“黄赌毒”等社会治安的常态化监管力度还需加大，影响社会和谐稳定的风险增多，稍有不慎，应对不力，都将对全市经济社会发展大局造成影响。

第四，准确把握发展的趋势性。从全国看，经济平稳运行的基本面没有改变，经济增长仍然保持在合理区间。中央全面推进“四个全面”战略布局，加快实施“一带一路”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，近期相继出台了一系列调控政策，稳增长、调结构政策支持力度不断加大。自今年3月1日下调人民币贷款和存款基准利率后，4月20日央行年内二度“全面+定向”降准，将释放超过万亿的资金。4月9日，国家发改委连发4个专项债券发行指引，拉动重点领域投资和消费需求增长。同时，下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，推出了一系列特许经营权和刺激房地产消费需求的新政策。从全省看，一季度主要经济指标增速在全国排位继续靠前。省委、省政府对经济工作的指导调度更加精准有力，出台了“33668”扶贫攻坚行动计划及系列配套措施，以及支持工业经济发展的一揽子扶持政策，深入推进“百千万”工程和“双服务”活动，企业生产经营中遇到的一些突出问题正在逐步得以解决。“四个新常态”将继续引领全省发展。从全市看，贫穷落后仍是主要矛盾，加快发展仍是根本任务。全市上下在市委的坚强领导下，突出“三化一游”发展重点，全力打造“5个1000亿级产业”，深入推进“四大区域”发展，战略有定力，手中有办法，工作有成效，干部有激情。通过近年来的努力，全市交通、水利、通讯、市政、生态等基础设施显著改善，产业园区、新增企业效益显现，战略性新兴产业加快突破，为加快经济社会发展打下了坚实基础。

成绩来之不易，值得充分肯定；问题不容忽视，需要综合施策；机遇稍纵即逝，必须先人一步。只要我们充分发挥主观能动性，准确判断和科学把握当前经济形势，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，狠抓落实不懈怠，精准沉着应战，积极主动作为，下大力气抓好二季度经济工作，就一定能够全面完成上半年各项目标任务，在经济新常态下有新作为。

二、保持定力，持续发力，确保上半年时间过半、任务过半

二季度对实现“十二五”圆满收官至关重要。全市上下要按照省委、省政府今天上午的会议精神，把保总量、保速度、保位次作为首要任务，把稳就业、提效益、增收入作为根本目标，把调结构、促改革、优服务作为主要抓手，坚持发展和生态“两条底线”一起守，坚持稳增长和调结构“两条腿”走路，坚持发挥政府和市场“两只手”作用，坚定不移实施主基调主战略，进一步加大经济工作的精度、准度和力度，确保上半年完成地区生产总值990亿元，增长%以上，各项经济指标和重点工作全面提速增效，实现时间过半、任务过半，在全省增比进位综合测评中保位争先，为“十二五”圆满收官奠定坚实基础。具体要狠抓8个方面的工作。

第一，狠抓工业发展。守住发展底线，关键要守住工业经济稳定增长、持续增长、较快增长这条底线。要始终坚持全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，紧盯工业不走神、不散光，确保上半年完成xx万元规模工业增加值465亿元，增长13%以上。一是要全力挖掘存量，培育增量。既要立足当前稳增长，更要着眼长远调结构，坚持传统产业与新兴产业“两条腿”走路，大中型企业和小微企业“两手抓”，进一步帮助白酒、卷烟、煤炭、原材料等行业企业调整结构、拓展市场、加大销量，认真筹办好中国·贵州（湄潭）茶博会，全力打造茶酒“姊妹篇”，千方百计把现有企业的生产能力充分释放出来，提升传统支柱产业对经济增长的贡献率。主动参与办好贵阳国际大数据产业博览会，培育发展大数据、大健康、新医药、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业，打造“遵义智造”品牌，支持以晴集团等骨干企业加快发展，推动桐梓、新蒲和务正道服务外包及呼叫中心产业基地、新蒲软件园等项目加快建设，尽快形成新的经济增长点，有效接续因传统产业不景气造成的经济下滑。二是要全力加快建设，扶植企业。大力推进“绿智园区”建设，实施“1531”产业园区成长工程。加快完善标准厂房、污水处理厂等园区基础设施，增强配套功能和集聚能力。坚持精准发力、贴身服务，推进重心下移、靠前服务，深入实施工业“百千万”工程和“双服务”行动，市、县领导和有关部门要带头深入基层企业，切实为企业和项目排忧解难。市工能委、市发改委要立即对xx年以来省、市项目建设现场观摩过的项目进行“回头看”，对停产停建和进度迟缓的项目进行全面梳理，千方百计促进遵义卷烟厂异地技改、茅台集团鸭溪循环经济等一批重大项目建设，及时组织有条件的企业入规入库，力争上半年新增规模企业60户以上。落实好中央和省支持工业经济发展的一揽子扶持政策，有效破解企业融资难、销售难、用工难、办事难等突出问题。市工能委要牵头与有关金融机构合作，组织开展“金融企业白酒行”活动，加快探索基酒质押等融资模式，扶持一批具有市场前景的中小型白酒企业做大做强。三是要全力抓好调度，强化运行。着力强化目标控制，加强对重点行业、重点企业、重点区域的运行监测和调度，突出抓好工业用电量、工业增值税、工业产品产销率等匹配性指标的运行调度。推进扩大企业电力直购范围，推动材料等企业尽快复产达产，稳定并力争扩大电解铝、海绵钛等企业生产能力。二季度，要实行分行业工作调度机制，市工能委要统筹协调，各县（市、区）要精准调度，把全市重点行业和企业逐一调度一遍，并及时跟进服务，精准解决问题。

第二，狠抓项目建设。项目仍然是加快发展的“牛鼻子”。再好的理念、再好的思路、再好的规划，不变成项目，项目不落地，说一千道一万都没有意义。只有项目落地，才会变成真金白银。要坚持投资拉动不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，落实“一把手”抓项目责任制，实施“重大工程项目推进行动”，实行开工项目和在建项目“两个清单”管理，确保上半年完成50万元以上固定资产投资1300亿元，增长25%以上，充分发挥投资对稳增长的关键作用。一是要全力推进项目开工。坚持以开工倒逼进度，对前两次集中开工的项目，市发改委、市政府督查室要及时跟踪督查，看看有没有“电视开工”“报纸开工”，凡计划开工而未开工的项目，立即督办，限时开工。特别是今年重点推进的“十大工程”“十大民生实事”，各级各部门要逐一分析排查，加快前期工作进度，确保按期开工建设。市发改委要牵头对已争取到位，但一直没有开工的中央投资项目进行全面清理，采取切实有效措施把项目动起来、资金投下去。二是要全力加快项目建设。对年初确定的产业项目、城建项目、“5个100工程”、“十大工程”、交通水利等基础设施项目、教育医疗等民生工程、中心城区“3个100工程”等，要进一步强化责任落实，抓好领导挂帮、分月调度、督促检查，全力加快建设。围绕迎接全省xx年第2次项目建设现场观摩，加快推进新蒲金融商务中心、保税商品交易展示中心等重大项目建设，全力启动一批、建成一批、投产一批重大项目，打造一批具有引领性的精品项目。三是要全力加强要素保障。扎实抓好项目前期工作，把规划设计、项目选址等前期工作做深、做细、做实。各级各部门既要依法行政，又要简政放权，简化办事程序，优化项目审批。按照上级要求，全力配合市发改委对近年来已经完工、开工建设而未完善审批手续的项目进行全面清理、整改，切实规范完善项目审批行为。各级政府要切实化解征地拆迁群工矛盾，协调解决好项目建设用地、用水、用电等要素保障。四是要全力抓好项目储备。我们和东部地区一个较大的差距就是项目谋划和储备不足。中央有了政策，我们就要用项目具体化，不能指望着中央既出政策，还要编项目，帮着项目落地。“十三五”期间，遵义能不能后发赶超、率先小康，谋划和编制好项目至关重要。各级各部门要认真研究、对接国家产业政策和投资导向，尤其要盯住“七大类工程包”和“一带一路”战略规划、西部大开发、国发2号文件、沪遵对口帮扶等政策导向，精心谋划编制一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、战略性新兴产业项目、民生项目等，精准建好项目库，为促进经济社会发展提供源源不断的项目支持。

第三，狠抓财税金融。当前，随着“营改增”等政策全面实施，以及烟、酒等消费品市场疲软，新税源培育不足等因素影响，主体税种增长乏力，全市财政收支矛盾凸显，面临着巨大的资金压力。各级各部门要高度重视，扎实抓好财政增收和项目融资工作。一是要大力组织财政收入。财政部门要与国税、地税部门建立更加紧密的沟通协调机制，想方设法保收入、促增长。各级财税部门要坚持依法征收、应收尽收，整合各种资源，加强对重点企业的监控，在加大欠税清收和重点税源专项清理力度的同时，认真落实税收优惠政策，坚决防止征收过头税。要牢固树立“过紧日子”的思想，立足于保基本、兜底线、促公平，全力守住民生底线，集中财力保民生、保工资、保运转。二是要多渠道缓解资金压力。综合运用上市、股权、债权融资等方式拓展企业融资渠道，推动中小企业打包债券融资。针对国家4个专项债券发行指引，加大企业债券争取、发行力度，抓紧在养老产业、战略性新兴产业、城市停车场、城市地下综合管廊等领域，推动实施一批符合国家政策的项目。充分发挥市场配置资源的决定性作用，不断深化与企业、银行间的合作，加大金融服务实体经济力度，积极探索排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类融资模式，精心策划一批ppp项目，广泛调动民间资本，促进政府与社会资本合作。认真研究落实国家刺激房地产市场消费政策，探索收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房，支持房地产业健康发展。进一步加大土地储备力度，抓紧出让和释放一批国有土地。切实加大企业培育力度，加快扶持一批企业上市融资。认真研究产业政策和市场需求，精准推进招商引资，下大力气招大商、招好商。三是要切实有效防控风险。各级各部门要着力强化经济风险防控，标本兼治、对症下药、综合施策，加强对政府性债务风险、银行信贷风险、房地产市场风险、停工停产企业风险的有效管控，依法加大对非法集资、非法金融、高利贷等不法行为的打击力度，维护正常的金融秩序。

第四，狠抓城市建设。遵义处在贵阳和重庆两大城市之间，面对两大城市的“虹吸效应”，要不被两大城市挤压，必须坚定不移实施城镇化带动战略，在加快新型城镇化上精准发力、持续发力。一是要全力推进新区建设。坚持把新蒲新区作为遵义未来发展的引擎，按照产城景一体、“铁公机”联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套和聚财、聚人、聚商、聚神的要求，大力实施新蒲新区“11133”行动计划，加快推进产城互动、校城互动、新xx区互动，促进新蒲新区开发建设。积极推动新蒲新区、南部新城、北部新城与主城区一体化发展，加快xx县撤县设区步伐，促进中心城区尽快做大做强。二是要着力完善城镇功能。加快推进21个城市综合体、54个示范小城镇建设。大力实施城市交通疏解及“四化”工程，加强精细化调度，全面推进中心城区100平方公里山体公园、100条小微循环道路、100所一类公厕、100个社区排污管网、100条背街小巷亮化等工程建设，确保按期完成年度建设任务。特别是公共厕所，是重大的民生工程，建好不用就成了形象工程，用而不管就是治理水平问题，各县（市、区）要作为“一把手”工程建好管好。加快推进“智慧城市”建设，加大“绿色低碳交通试点城市”“海绵城市”争取力度，推动实施一批城市停车场、地下管网工程建设。

第五，狠抓现代服务业。遵义是块“金字招牌”。发展现代服务业是最大的潜力和希望，但目前却是最大的差距和短板。要牢固树立抓现代服务业就是抓发展、抓生态的理念，大力发展以文化旅游业、“互联网+”为重点的现代服务业，打造新的经济增长点。一是要加快文化旅游业发展。把文化旅游业作为实现转型升级、跨越发展的重要抓手，以承办全省第十一届旅发大会为契机，坚持市场化、专业化、现代化和国际化，全面推动工旅、城旅、农旅、商旅融合发展。坚持“全景域”理念，围绕“一心一圈三线”，加快推进赤水河谷旅游公路、1935街区，以及游客集散中心、游客接待中心、旅游路网规划、旅游配套服务设施等项目建设，打造一批旅游项目“引爆点”。尤其要围绕“快旅慢游”目标，加快推进旅游公路“互联互通”，把世界各地的游客吸引来、留下来、能消费。二是要大做“互联网+”文章。积极探索发展互联网金融、互联网旅游、互联网现代农业、互联网新农村，把遵义的名声打出去、产品卖出去。大力推进养生养老、电子商务等产业发展，加快服务外包基地、电商“红城购”和一批电子商务村的规划建设，推动互联网与各行业、各产业结合，不断发展新兴业态。三是要加大企业培育力度。积极开展服务业企业晋档升级活动，大力培育、引进、扶持、生成一批服务业市场主体，扶持壮大一批龙头企业或企业集团。尤其要加大旅游行业企业培育，抓紧组建一批旅游行业协会，引进一批旅游业战略投资者，推进市红旅集团做实做大，尽快培育一批旅游业企业上市。近期，市政府将专门召开加快服务业发展大会，研究部署全市服务业发展工作，市政府办、市发改委要认真抓好会议筹备工作。

第六，狠抓“三农”工作。一是要扎实抓好现代农业。紧紧围绕农业强、农村美、农民富目标，深入实施“1234”战略和“8531”工程，坚持以市场为导向、增收为核心、农旅相融合，宜农则农、宜林则林、宜游则游，培育发展各类农业经营主体，加快农业园区建设，促进现代农业、循环农业、高效农业发展。大力发展职业教育，大办农民夜校，结合现代市场经营、现代文明理念，加大对农村群众的教育、培训和引导，全面提升农村群众文化素质、文明程度，让更多的农村群众懂市场、会经营、善管理。同时，要扎实抓好春耕夏收、动物防疫等工作。二是要全力抓好扶贫攻坚。扶贫开发是一场输不起的攻坚战。要大力实施精准扶贫，扎实抓好“六个到村到户”“小康6项行动计划”，全力以赴扶穷志、拔穷根、换穷业、治穷窝，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。认真贯彻执行全省“33668”扶贫攻坚行动计划、“1+5”配套政策，抓紧研究出台全市精准扶贫总体实施方案和“5+2”系列配套政策，制定政策落实责任分解表，逐一对表，抓好落实。坚持扶贫项目谋划要实、布局要准、实施要快、效果要好，突出抓好交通、水利这两个制约贫困地区经济发展的主要瓶颈，加快高速公路、国省干道改造、通村油路等交通项目，以及骨干水源工程、“五小”水利工程、农村饮水安全等水利项目建设。同时全面推进电力、通讯和农村危房改造、扶贫生态移民、环境综合整治、医疗卫生服务设施、文化体育“一场四馆”等各类项目建设，加快基础设施互联互通，进一步改善农村基础设施条件。认真总结推广桐梓杉坪村精准扶贫、精准脱贫经验，加快推进100个扶贫攻坚示范村建设。各级领导干部要以上率下，按照“协作挂帮到县、精心谋划到村、建档立卡到户、具体扶持到人”的要求，看真贫、扶真贫、真扶贫，推动形成大扶贫工作格局。每一位领导干部下基层，都要问都要管，县、乡领导干部尤其要精确掌握本地区扶贫状况。各级各部门要对已经脱贫的群众进行反复“回头看”。

第七，狠抓改革开放。改革开放是新常态下实现经济稳中有进、转型发展的根本动力。一是要坚持用好改革关键一招。按照“改革方案要有含金量、改革成果要让百姓有获得感”的要求，紧紧围绕当前稳增长、调结构、惠民生中存在的突出问题，深化经济体制、行政管理、行政审批、商事制度、财税金融、投融资体制、电力体制、生态环保、精准扶贫等重点领域改革，统筹兼顾、精准有序推进中央和省、市各项改革任务落实。对年初确定的“十大改革”任务，各位副市长要以上率下，牵头抓好分管领域改革任务落实；各牵头责任单位要主动加强对接，抓紧制定各项改革方案，细化时间表、路线图和成果形式，确保上半年全部启动。二是要坚持把开放作为工作的主旋律。大力实施开放带动战略，抓紧研究融入“一带一路”、长江经济带、贵广高铁经济带的重点领域和实现路径，主动对接，主动融入。加快推进遵义综合保税区、遵义机场航空口岸等重大开放平台建设。上海对口帮扶遵义，是遵义的福气，各级各部门要站在更高的层面提高认识，进一步深化沪遵对口交流合作，特别是上海漕河泾新兴技术开发区遵义分区、遵义（上海）产业园建设，务必在上半年取得实质性进展。三是要坚持推动万众创新。全面推进国家创新型试点城市建设。积极探索推进“创客空间”“创客园”“创客村”建设，为大众创业、万众创新营造环境、创造条件。哪怕引进100个“创客”，只成功了1个，长远来看也是有益的。新蒲新区和xx县要抓紧推动，确保上半年取得实质性成果。

第八，狠抓社会和谐。发展再好，只要一出事，全市大局就会受影响。一是要抓好“十大民生实事”。“经济下行压力越大，越要高度重视民生”。各级各部门要始终坚持以人为本，民生善政，紧盯社会需求，加快教育、医疗、就业、住房、社会保障等民生事业发展，把“十大民生实事”落实好。二是要强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，坚持严管重罚，突出抓好煤矿、道路交通、食品安全、地质灾害等重点领域、重点行业安全生产，政府分管同志要定期下矿井督促检查，公安、交通部门要组织力量加强道路交通安全巡查，严防重特大安全生产事故发生。食品安全既是民生问题，也是社会问题，市食药监、工商、质监、农委等部门要立即组织开展联合执法专项行动，对全市食品安全进行大排查、大整治，并形成常态化机制，严防食品安全事故发生。三是要强化社会稳定防控。深入开展政法机关安全感、满意度“双提升”行动，加快推进“平安遵义”建设。认真实施“三送一连心”民心工程，落实社会稳定风险评估机制和重点信访案件领导“包案”化解制度，着力打通联系群众的“最后一公里”“最后一厘米”，防止干群之间失联、失语、失措、失信。

抓好二季度经济工作，关键在干部，重点靠作风，核心要落实。各县（市、区）、市直各部门要坚持守土有责、守土尽责，切实增强目标意识、担当意识和实干意识，抓住关键、突破要害，出实招、见实效。一是要强化依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。始终坚持在党的领导下、在法治的轨道上、在自身干净的前提下，拼、赶、闯，树立依法行政、勤政廉政的良好政风，全面加快法治政府建设。二是要强化环境整治。现在，我们的干部作风有了明显好转，但在很多场合，还是有很多人讲，有些干部，饭不吃了、酒不喝了、礼不收了，事也不办了，总是以各种借口推三阻四、久拖不决，严重损害了全市发展环境。这是最令人不能容忍的事情。各级各部门要深入持久地推进“四风”问题专项整治，紧盯中央“八项规定”等各项作风建设要求，深入开展自查自纠、明察暗访、媒体曝光、作风评议、查处问责等工作。大力实施“作风建设升级工程”，深入开展投资环境专项整治、“不作为”“慢作为”“乱作为”专项整治、机关“中梗阻”专项整治“三项行动”，研究制定一系列管用的办法和措施，出狠招、下狠手抓一批典型，对损害发展环境的人和事坚决曝光，让那些损害遵义发展环境的干部吃点苦头、付出代价，切实解决好“门好进、脸好看、话好听、事仍难办”等问题，为企业提供“保姆式”“保安式”贴心服务，三是要强化执行落实。坚持抓执行不走神、不散光，抓落实不走样、不变调，始终与中央和省、市同频共振。进一步加强干部作风建设，全面提高行政效能。各级领导干部要以对遵义发展高度负责的精神，坚持“以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数”作为新常态，坚持践行“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神，倡导“四下基层”“马上就办”作风，推动各级政令互联互通，做到件件有落实、事事有回音。坚决杜绝执行决策“掐头去尾、断章取义、虎头蛇尾”，抓紧研究制定落实中央和省支持企业发展、促进项目实施、做强实体经济系列政策“组合拳”的具体措施，确保中央和省、市各项决策部署落地生根、开花结果。经济工作要靠作风吃饭、拿数据说话，要靠实干出活、拿实绩说话。各级各部门要进一步深化对经济新常态的认识和把握，以新状态适应新常态，以新作为引领新常态，增强信心、超前谋划、主动作为，创造新业绩，提升正能量。坚持“目标化管理、科学化推进、项目化落实、精准化服务”，紧紧盯住目标任务、上级政策、重大项目和市场主体，进一步细化明确路线图、时间表和责任人，强化目标责任管理，层层加大调度力度。坚决防止喊口号、放空炮，进一步加大督促检查力度，增强督查工作的针对性、时效性、真实性，做到有部署就有督查、有督查就有反馈、有问题就有督办。对督查发现的问题，要列出清单、专题研究、现场办公、逐项整改。对久拖不办、应付了事、庸政懒政等行为，要坚决严肃问责。同时，要聚焦全年目标、半年目标、月份目标和35项增比进位综合测评指标，建立健全统计部门与相关职能部门常态化沟通机制，加强预期目标引导和进度管理，认真研判每一项指标的支撑因素、完成可能和增长点，实事求是地抓好统计工作。

同志们，抓好二季度经济工作事关全市大局和全年目标的实现，机遇与挑战并存，压力与动力同在。全市上下要始终坚持在省委、省政府和市委的坚强领导下，以功成不必在我的精神，迎难而上、奋力前行，久久为功、驰而不息，确保各项工作全面实现时间过半、任务过半，为完成全年目标打下坚实基础，顺利实现“十二五”圆满收官！

人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇七

人口普查调度会讲话稿人口普查推进会上的讲话稿篇八

在全县招商引资工作调度会议上的讲话

（2015年7

同志们：

今天这次会议，主要目的是上半年全县招商引资工作情况，安排部署下半年招商引资工作任务，动员各乡镇齐心协力，抢抓机遇，在经济发展新常态下，力争招商引资工作取得新突破，超额完成年初确定的目标任务。下面，我结合当前工作实际，讲三个方面的问题。

一、正视成绩，找准差距，增强招商引资工作的压力感和紧迫感

今年以来，全县各级各部门在经济下行压力持续加大、经济发展速度放缓的不利条件下，发挥各自职能，紧密团结协作，招商引资工作取得一定成效，但和兄弟县市和周边地区比较，我们仍然存在着项目数量不多、规模不大、科技含量不高、进度不快等问题。从招商氛围上看：一是个别乡镇主要领导对招商引资的重要性认识不到位，没有把招商引资作为“一号工程”和培植乡镇财源的重要支撑来抓，现在上半年马上就要过去了，还有几个乡镇党政一把手半年没有外出招商，在“百日招商”活动中甚至连项目线索都没有；二是有的乡镇分管招商引资负责人对自己辖区内的项目情况不了解、不清楚，工作没有主动性，能拖就拖。三是个别去年受表彰的乡镇不进反退，半年没有新注册、新开工项目，招商引资工作仍未破题。这些问题存在的主要原因就是对招商工作缺乏责任感和紧迫感，没有敢于超越的信心，没有敢于担当的勇气，困难面前畏难发愁、束手无策，缺少招大商、大招商的气魄和胆识。从项目推进上看：一是个别项目进展缓慢。有些13、14年已完成签约、注册的项目到现在仍没有任何实质性的进展，如************项目；二是工业项目比例占比较小，缺乏重大项目支撑。从当前新注册的项目来看，第一、三产业类项目占半数以上，工业项目占比较小，且规模不大，科技含量不高；三是开工储备项目严重不足，全县1-5月份共认定了10个新开工项目，如果下半年新开工项目无法取得大的突破，在全市考核中肯定会处于落后地位。对以上问题，各乡镇务必高度重视，进一步强化招商意识，把招引工业项目、立县项目、围绕全县产业链上下游项目作为战略性、全局性的工作来抓。各乡镇主要领导要立即走出去，完善招商机制，创新招商方式，拓展招商领域，积极营造浓厚的招商氛围；要进一步解放思想，减少环节、精简手续，营造更加宽松的投资环境，提供更加优质的服务，努力打造最优的经济发展环境。

二、统一思想，提高认识，切实做好下半年招商引资工作

（一）凝神聚力，负重加压，大打招商引资翻身仗

同志们，去年我县招商引资工作在全市考核中排名很不理想，这就要求我们今年必须卯足干劲，奋起直追，以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心，紧紧围绕今年的任务目标，始终保持大招商、招大商的魄力和热情，营造浓厚的招商氛围，以“人一之，我十之；人十之，我百之”的赶超精神，立即行动起来，集中精力，迅速“走出去，请进来”，坚持一抓到底，努力扩大招商成果，勇当进位崛起的“急先锋”，确保今年招商引资工作绝地反击，大打一场漂亮的翻身仗。

（二）突出重点，抢抓机遇，增强招商引资针对性

招商引资工作的重点，仍然要放在符合我县产业发展方向、能与我县资源和现有产业链条相结合的项目上。一是按照产业链需求开展招商。认真分析我县现有产业现状，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，强化补链、建链、强链招商，努力形成产业链招商的格局体系。二是根据国家产业政策及招商走向开展招商。当前，经济发展进入新常态，我们要积极把握有利条件和积极因素。今年中央继续实施更有力度的积极财政政策和松紧适度的稳健货币政策，积极引导大量资金进入实体经济，各项政策之间协调性有所改善，更有利于企业融资。继国家出台了一系列的税收优惠政策后，国务院常务会议又研究制订了进一步促进中小微企业发展的减税降费措施。这些都有利于我县民营经济，特别是中小微企业发展。在招商过程中，我们要牢牢把握好国家政策，做到既要招商，也要选商，既要与产业对接，又要符合国家产业政策，更要与我县的产业发展有机结合好。当前最要紧的，就是要紧紧抓好京津冀一体化发展的政策和机遇，积极开展对京津地区的招商引资。凡是符合国家产业政策，符合我们发展需求的项目，我们就要想方设法、千方百计的承接转型，就要努力争取在我县落户。

（三）完善机制，创新方式，确保招商工作顺利推进。当前,我国不断进行产业结构调整和转型升级，土地资源日益稀缺，国家对环境保护越来越重视，拼资源、拼政策的老路子、老办法已经难以为继。因此，我们要创新项目鼓励扶持模式，以现代产业体系发展引导基金、政府参与重点企业基础建设、土地资源倾斜、厂房租赁优惠等方式落实引导扶持政策；要靠亲商重商的服务环境、区位优势、产业配套能力来抓好产业链招商。各级各部门要充分研究好大集团、大公司的投资重点和产业布局，把招商引资与产业结构调整结合起来，认真分析我县产业现状，主动出击、顺势而为，采取一对一、点对点的招商策略，不断延伸产业链条，着力引进一批对主导产业带动性强的项目，加速产业集聚步伐。同时，继续实行招商项目申报、论证、落地机制,把好项目准入关，抬高项目准入“门槛”，合理利用资源，确保引进项目的科学性、合理性、前瞻性。

三、落实责任，强化督导，加强责任追究。

近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我们的重点项目就无法实施，综合经济实力就不可能实现大跨越。抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动权。今年的任务指标已经下达，各乡镇要回过头来认真对照任务找差距，这是硬指标，必须奋起直追、不折不扣地完成。要把项目引进作为培植财源的重要支撑，作为推动经济发展的强劲动力,在工作安排上要统筹处理好招商引资与日常工作的关系，既要安排好日常工作，保证工作水平不降、位次不落,又要加大对干部职工招商引资的督导力度，狠抓责任制落实，严格奖惩措施，充分调动每位干部职工的招商引资积极性。对于今年招商引资存在的问题，大家都要进行反思，逐一落实解决。今年，县里将对招商引资工作无进展或进展缓慢的单位（乡镇）主要负责人进行治庸问责。对半年招商引资无任何进展或进展缓慢的单位（乡镇）进行通报，主要负责人要在新闻媒体作表态说明，分管县长对主要负责人进行约谈警告；对全年招商工作无任何进展或进展缓慢的，按照全县经济工作会议要求，主要负责人要向县委、县政府作出书面检查，取消一切评先树优资格，并采取黄牌警告、诫勉谈话、调理岗位、责任追究等处理措施。

上半年招商工作考核马上就要开始，各乡镇（街道、开发区）要积极做好迎接半年考核的各项准备工作，确保半年考核顺利进行。县经合局要组织做好上半年全县招商引资工作考核认定，并进行通报。

同志们，发展时不我待，机遇稍纵即逝。各乡镇务必要按照今天会议的要求和部署，以高度的事业心和责任感，调动一切积极因素，凝聚方方面面力量，积极投入到招商引资工作中去，努力完成县委、县政府下达的工作任务，为推动县域经济又好又快发展做出新的更大的贡献！