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政府给企业函公司函的篇一

乙方：_________________

1、甲乙双方自愿解除上述的《合作协议书》;

2、截至本协议书订立之日止，甲乙双方确认账目如下：_________________由甲方支付给乙方合作经营期间的收益，计人民币万元整，工资款等相关帐目均已结清。款项支付办法：_________________20__年月18日前，甲方付给乙方万元整;20__________1月13日前，甲方付给乙方万元整;20__________月13日前，甲方付给乙方万元整。如甲方逾期付款，按未付款项的日万分之五计付违约金。

3、自本协议书订立之日起，甲方和乙方的业务互不受对方的干涉，双方的应收款和应付款等原来合作经营期间的所有事务，概由甲方负责料理，应收款归甲方所有，应付款由甲方负担。

4、自本协议书订立之日起，乙方应把原来合作经营期间的相关技术资料和合同文本等交还给甲方，乙方应遵守诚实信用原则，保守合作经营期间的商业秘密，不得有损于对方之行为。否则，应承担违约责任。

5、甲乙双方承诺：_________________凡涉及到原《合作协议书》的所有事务以此为断，甲乙双方均不得再以任何理由挑起事端，如任一方挑起事端，由挑起事端方承担全部则任。

本协议书一式三份，经各方签字或捺指印后生效。

乙方：_________________

见证方：_________________

________年____月____日

政府给企业函公司函的篇二

乙方：

甲乙双方为建立良好的合作关系，本着平等互利、诚实守信、促进发展、实现双赢的原则，就银企双方金融业务的合作进行了广泛协商，同意并达成本协议。

第一条 合作原则

甲乙双方承诺在合法合规经营的前提下，为维护双方的共同利益和促进双方的共同发展，建立综合金融业务合作关系。甲方将乙方列为重点服务的优质客户，并在公司金融业务及个人金融业务方面提供综合服务;乙方将甲方作为公司金融和个人金融业务的主办银行。

第二条 甲方的权利和义务

(一)甲方应向乙方宣传、介绍各项金融产品的功能和使用方法，使乙方在熟悉、了解的基础上自主运用甲方提供的各类金融产品。

(二)甲方为乙方量身订作建筑业项目经理个人贷款品种，可以给乙方项目经理个人不高于项目总额0%及乙方在甲方年日均存款0倍0的贷款授信总额0，但必须在符合甲方有关信贷管理制度，贷款手续合法、合规、还款来源充足可靠的前提下，方可给予办理贷款，贷款资金必须按合同约定用途使用，涉及保证贷款的，必须按规定由保证方交足保证金后，方可办理贷款。贷款应符合监管部门关于单户贷款比例及集团客户贷款比例规定。因受国家宏观调控政策对建筑、房地产开发行业及贷款规模限制，甲方可随时终止对乙方的授信业务。。

(三)甲方承诺在乙方符合条件的情况下，优先办理信贷业务，并提供现金管理、票据贴现、资金结算等综合的公司金融业务。

(四)甲方将乙方的股东、高管、员工及其配偶子女等关联方作为

(五)甲方综合考虑乙方公司及个人金融业务产生的综合贡献度大

(六)乙方出资成立的担保公司，即000有限公司与甲方合作(但要符合甲方规定的准入条件)，专门为乙方的项目经理个人办理贷款作担保，但经甲方同意的情况下或经甲方推荐的其他企业或个人贷款担保除外。如甲乙双方签订担保业务合作协议，乙方须将担保公司注册资本金全额先存入在甲方开设的存款账户，并作为监管账户，签订三方监管协议。

(七)甲方有权根据业务需要对乙方生产经营和贷款使用情况进行调查，有权收集甲方的股东、高管、员工及其配偶子女等关联方的个人金融产品使用信息;有权根据甲乙双方合作深度和效果，来决定对甲方的信贷政策。

第三条 乙方的权利和义务

(一)根据办理金融业务的综合贡献度，享受甲方给予的优惠贷款利率或相关业务的手续费率。

(二)乙方获得贷款后，应优先通过在甲方的账户回笼资金，且通过甲方回笼的销售货款的占比应不低于在乙方的融资比例。

(四)受甲方贷款支持的建设项目所涉及到的建筑工程团体人身意外保险全部由甲方代理。

(五)积极配合甲方在多个业务领域深化银企合作，在取得甲方贷款后1个月之内，委托甲方办理代发工资业务(含年终奖金、分红款代发业务)、企业网上银行业务、财务转账pos等集团金融业务。乙方要积极鼓励和协助股东、高管、员工及其配偶子女等关联方在甲方及其分支机构办理金农卡、储蓄等个人金融业务。

(六)乙方应动员上下游客户通过甲方进行资金结算，并争取账户多留资金。乙方向上下游客户开出的银行承兑汇票在甲方直接办理的贴现额应不低于其上下游客户开出的银行承兑汇票票面金额总和的50%。

(七)乙方向甲方提供合法真实的财务数据，并积极协助甲方开展信贷调查和金融产品使用信息收集等工作，主动与甲方沟通信息，及时通报企业生产经营的重大调整计划。

第四条 其他事项

(一)本协议作为指导双方合作的框架性文件，在每一项具体业务合作过程中，需签署具体合作协议的，双方权利义务以具体协议的约定为准，但其内容应与本协议规定的精神一致，并具有同等效力。

(二)本协议作为甲方签批乙方申请授信时必须的附件材料。

(三)本协议在执行过程中若发生争议，双方应本着平等互利、友好协商的原则解决，并进一步修正和完善。

(四)如乙方未能履行本协议相关义务，或遇甲方上级政策调整，不能兑现部分优惠承诺时，甲乙双方均有权解除本协议，但应提前通知对方。

(五)如果乙方在本协议签订之日起6个月之内，未将其基本账户

(六)甲方可以在本协议生效后，与0000有限公司签订合作协议，但必须在乙方将基本账户转入甲方之日起，方可办理合作业务。

有限公司(盖章): 法定代表人(签字)：

第五条 附则

(一)本协议经双方法定代表人或授权代表签章后生效，有效期一年。但在未续签新协议之前仍按本协议执行。

(二)本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

政府给企业函公司函的篇三

——2012年2月9日在第七届人民代表大会第一次会议上

市人民政府代市长

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

市六届人大一次会议以来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，经过全市人民的共同努力，经济社会实现了快速发展。2011年，全市完成地区生产总值200亿元，同比增长18%，五年年均增长13.5%；完成全部财政收入18亿元，一般预算收入7.19亿元，同比分别增长28.5%和29.5%，年均增长22.6%和21.6%；完成固定资产投资124亿元，同比增长31.5%，年均增长24%。

元，出口创汇7.5亿美元。

——五年来，城市形象不断提升。投资近亿元，高标准完成了6大类、39个专项规划。成立了城投公司，多渠道筹集城建资金20亿元。累计实施城建重点工程310项，完成基础设施投资130亿元。新建、改造城区道路117公里。建设高标准住宅小区17个、游园15个，拆迁拆违185万平米，新增绿化面积580万平米，获得了省“人居环境进步奖”。启动了16.2平方公里的新城起步区建设，完成了总长39.2公里的“三横两纵”路网建设，实施了总投资100亿元的新城“十大工程”，城区面积由16平方公里扩展到35平方公里，城区人口达到18.2万人，城镇化率达到53.3%。

——五年来，“三农”工作扎实推进。累计发放各类惠农补贴4.8亿元。2011年粮食总产达到35.1万吨，连续8年丰产丰收。扶持发展冬枣、畜牧、水产、设施蔬菜等特色产业，农业产业化率达到30.4%。启动了新民居示范工程，开工建设省级示范村24个，累计完成投资11亿元。累计修建农村道路708公里、桥梁138座，实现了村村通公路。新打机井98眼，全面消除了“无井村”，建设净化站102座，彻底结束了农村群众饮用苦咸水的历史。

患，和谐发展的基础进一步巩固。加大审计、监察工作力度，严肃查处了一批违法违纪案件。街道、气象、残联、档案、油区、国防动员、“双拥”建设、民族宗教、国家安全等工作都取得了新成绩。

各位代表，五年发展成就的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督与支持的各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、今后五年的指导思想和战略任务

成绩属于过去，希望昭示未来。站在新的历史起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。未来五年，能否在激烈的区域竞争中抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大考验。我们必须充分认清肩负的新使命，准确判断面临的新形势，科学谋划未来的新蓝图，以更加有力的举措抢抓机遇，以更加科学的思路指导实践，以更加坚强的保障加快发展，向着更加宏伟的目标阔步迈进。

仍需进一步优化。一些部门服务意识不强，办事效率不高，不作为、乱作为现象时有发生，吃拿卡要、非法阻工等影响建设环境的问题还没有从根本上解决。

各位代表，形势复杂多变，机遇稍纵即逝。“得时无怠，时不再来”。抓住这五年，我们就会开创一个新局面，在新一轮发展中赶超进位；错过这五年，我们就将失去一个时代，与先进地区的差距会越来越大。我们再也等不起，也更加慢不得，必须时刻保持昂扬的斗志和清醒的头脑，把握机遇，克服困难，迎接挑战，努力争当河北沿海地区发展的排头兵，共同谱写建设沿海经济社会发展强市的新篇章！

（一）努力建设一座产业鲜明、实力强劲的新型工业化城市。突出沿海经济特色，大力发展临港经济，在更大范围、更宽领域、更高层次上参与经济合作，加快构建科技环保、外向度高、富有竞争力的新型工业体系。扶持壮大化工、五金制造、装备制造、现代物流四大产业，增加值占gdp比重、税收占财政收入比重均达到60%。鼓励发展再生资源、新型建材、能源环保等战略性新兴产业，增加值占到工业总量的20%以上。大力实施“十百千”工程，新上一批投资超10亿元的大项目，培育一批销售收入超100亿元的大企业，发展一批产值超1000亿元的产业聚集区，实现产业结构升级和发展方式转变。

进新民居示范村建设，完成30个村的改旧提升，力争全市30%的农民入住新民居，打造“布局合理、设施完善、环境优美、生活便利、安居乐业、文明和谐”的幸福乡村。加快城乡一体化进程，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，让人人享有良好的教育、基本的卫生保健和较好的公共文化服务，使农村群众幸福指数大幅提高。

（五）努力建设一座以人为本、富裕繁荣的文明宜居城市。加大社会事业投入力度，让全市人民尽享改革发展成果。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。推进公共服务均等化，城镇基本养老、职工医疗、新型农村合作医疗、农村养老保险实现全覆盖，基本形成社会保险、社会救助、社会福利相衔接，覆盖城乡、普惠百姓的保障体系。促进文化繁荣发展，深化文化体制改革，培育壮大文学艺术、新闻出版、影视传媒、创意设计等文化产业，建设一批重点公共文化基础设施，打造一批有实力、有竞争力、有影响力的文化企业。加强和创新社会管理，完善安全生产和食品安全监管长效机制，努力营造稳定和谐的社会环境、安全宽松的经济环境、安居乐业的治安环境、公平正义的法治环境，使社会更加有序、保障更加完善、群众更加富足。

三、2012年政府工作重点

建设，新建园区道路45公里，建成3个11万伏变电站，基本实现“八通一平”。

三是壮大主导产业。化工产业：重点扶持鑫海化工、浅海石化等企业做大做强。推进鑫亿化工与中化集团合作。加快大化氯碱公司和金华公司搬迁扩能。积极与天津海晶集团合作，建设投资10亿元的盐业综合生态园。五金制造业：规划建设钢材物流中心，降低五金行业原材料成本。以羊二庄临港产业聚集区为依托，打造新型五金制造产业园。装备制造业：依托北汽集团黄骅汽车产业园，打造新205国道沿线以汽车制造、专用汽车、汽车零部件和汽车物流为主的汽车产业带。加强昌骅、宏泰、光华、亚峰等企业与北汽集团对接合作，促进提档升级。确保省级罐车监督检验站建成使用。完成市造船厂破产重组，加快壮大船舶修造业。推进五一机械厂与水利部新华投资公司合作，做强“大禹”牌水工机械。现代物流业：加快启动羊二庄煤炭物流交易中心、石化物流园区和中非矿业物流园建设。做大做强京海、长海等物流企业，打造服务港口、承接腹地的现代化物流基地。

四是培育骨干企业。制定鼓励企业发展的一系列优惠政策，建立后备上市企业资源库，加快信诺立兴、骋宇铁路等企业上市步伐。新增规模以上企业24家。加快组建和规范海滨建工、长海物流、信誉楼等十大企业集团。开展企业“对标行动”，实施“1+1”技改创新工程。开展“著名商标”评选活动，争创1个全国驰名商标和4个省著名商标，打造一批具有较高知名度、较强市场竞争力的自主品牌。

五是扩大招商引资。依托沿海临港优势，积极承接京津产业转移和城市功能疏解。主动对接世界500强、国内500强、央企国企，引进战略投资者。抓好新西兰纤维改良木材加工、中韩恒源大光食品等一批外资项目，全年力争到位外资3000万美元。扶持重点出口企业，培育特色出口品牌，完成出口创汇1.95亿美元。

第二，以新城建设为载体，全力推进中心城市建设新跨越。按照“以人为本、适宜人居”的理念，加强基础设施建设，加快产业和人口聚集，努力打造生态型、现代化滨海中心城市。

一是完善城市规划体系。调整城市总体规划，完成新城核心区控规和城市设计、南排河景观带设计、城市夜景设计、黄万铁路与津汕高速之间绿化带设计。编制城市控制性详细规划及综合防灾、绿地、供热等专项规划，完善燃气、水系、交通、公厕、垃圾中转站、商业、学校、医疗、体育场等专项规划。

二是启动新城核心区建设。突出现代化、国际化标准，高起点、大手笔建设新城核心区。投资6亿元，完成7500亩土地征收储备及地上附着物的拆迁工作。实施总投资1.9亿元的滨河大道及和平大街北伸、华兴街北伸、华东街北伸“一横三纵”路网建设及配套工程。投资12亿元，实施便民服务中心及人民广场、卫生综合服务大楼、公检法司行政办公业务用房、机关办公回迁安臵用房、金融大厦等工程。开发建设总投资5亿元的凤凰湾公园及周边项目。启动总投资10亿元的文化艺术中心、青少年活动中心、高档住宅区等工程。

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元，完成沿海高速连接线（歧口—南大港段）建设及老205国道（羊三木南桥—天津界段）、老307国道（贸易城—段庄段）大修和南滕线（南大港界—307国道段）中修罩面工程，新建、改建农村道路40公里。重建、维修农业生产桥10座，改善群众出行条件。投资8000万元，实施水利抗旱、旱作农业节水示范基地、小型农田水利建设、中低产田改造、节水灌溉等项目，新打机井138眼，清淤沟渠180万米，建设百亩坑塘35个，发展节水灌溉1.5万亩、旱作节水示范面积1.8万亩。

三是加强农村服务体系建设。进一步完善基层农技推广服务体系，建立市、乡、村三级农技服务网络。推广测土配方施肥面积30万亩。新发展农民专业合作组织30家，提高农民市场化、组织化程度。搞好土地经营权流转，新增土地流转面积2万亩。新发展便民农家店122家、鑫和作日用品农家店60家，促进农村安全消费。

第四，以生态建设为保障，全力推进环境质量新跨越。大力倡导绿色生态、节能环保的理念，正确处理开发建设与生态保护的关系，全面增强可持续发展能力。

街—昌骅大街段）等绿化工程，积极开展居住小区、机关单位绿化活动，新增城区绿化面积180万平米。抓好新205国道、新307国道、中疏港路等通道绿化，六十六排干、黄南排干、黄北排干等河渠绿化，以及农田林网、国省干道和村庄绿化，年内新增绿化面积3万亩。

二是狠抓生态环境保护。推进全市工业园区的规划环评工作。严格控制高污染、高能耗项目，坚决淘汰落后产能。建立重点污染源动态管理数据库，深入开展重点行业强制性清洁生产审核、达标对标活动，主要污染物化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分别削减3%，二氧化硫排放量削减2%。推行项目节能审查、企业能耗利用状况监测、节能技术改造、合同能源管理，推进工业、农业、商贸、建筑、交通及公共机构节能，确保万元gdp综合能耗同比下降3.66%。大力推广清洁能源，启动1000立方米的大型秸秆联户沼气工程和10个沼气服务网点建设。

三是促进资源集约利用。严厉查处土地违法违规案件，规范取土用地秩序。加大土地开发整理力度，实现占补平衡。规范养殖用海管理，科学保护利用滩涂资源。高度重视水资源综合利用，严格控制地下水开采，推进节水型社会建设，确保城市集中式饮水水源地达标率100%。

第五，以改善民生为根本，全力推进社会事业发展新跨越。更加注重社会建设，努力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动社会和谐发展。

一是全面发展社会事业。加快投资1.7亿元的职教中心搬迁

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二是狠抓建设环境整治。集中开展建筑市场、重点工程建设环境专项整治，严厉打击恶意阻工、强买强卖、敲诈勒索、扰乱公共秩序、破坏市政设施等违法行为，坚决查处破坏发展环境的各类案件，刹住影响建设施工环境、损害投资者利益的歪风，以优良的建设环境取信于企业、取信于社会，真正让投资者放心、安心、舒心。

三是着力破解瓶颈制约。千方百计突破土地、资金等难题，为加快发展提供有力保障。积极盘活土地存量，挖掘内部用地潜力。严格执行投资强度、容积率等控制指标。积极申报省重点项目，最大限度地争取上级政策支持。积极采取基金、银行贷款、债券等融资模式，多渠道融资10亿元，完成投资12亿元，资产总量突破100亿元。建立企业、社会征信系统。鼓励交通银行等金融机构来我市设立分支机构。推进农村金融机构改革，将农村信用合作联社整体改制为农村商业银行，争取设立1家村镇银行。建立企业金融服务中心，多层次、全方位推进银企对接，全年新增信贷资金20亿元以上。

四、加强政府自身建设

新一届政府肩负着加快发展的重任，承载着全市人民的重托，必须大力改进工作作风，加强政府队伍建设，恪尽职守，奋发有为，真正成为一届勇于担当、有所作为、亲民务实、清正廉洁的政府。

（一）坚持与时俱进，增强政府创新力。思路决定出路，眼

界决定境界。面对大有作为的战略机遇期和黄金发展期，我们必须加强学习和调查研究，进一步解放思想、开拓创新，站在落实国家战略的高度，高站位谋划发展蓝图，高标准推动工作落实，以干就干大事、争就争一流的豪情，在全市上下形成追赶超越的浓厚氛围。坚定信心，强化责任，勇于担当，以超前的思维、宽广的视野、开放的胸怀，研究新情况，解决新问题，开创新局面。

（二）坚持依法行政，增强政府公信力。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，积极发挥市人大、市政协及社会各界的监督作用。认真执行重大事项集体决策制度，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制，保障政府决策科学民主。进一步健全土地管理、资金管理、项目管理、规划管理、人事编制管理等规章制度，使政府工作更加科学，更加民主，更加体现人民群众的意愿。

二、白加黑”的工作作风，坚持“干”字当先，沉下去抓落实，靠上前抓推进，下一线抓协调，做到议必决、决必行、行必果。坚持一切从实际出发，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、解民忧的好事，以踏踏实实的工作谋求实实在在的发展。

政府给企业函公司函的篇四

乙方：

一、政府协调。乙方(政府)利用自身信用和行政组织优势,发挥组织和协调作用,制定和实施农业经济经营发展规划,为农村经济健康发展创造良好的政策、信用和制度等外部环境。

二、银行融资。甲方(银行)依靠国家信用筹集信贷资金,根据与乙方签定的合作协议确定参与本合作协议的农户运营资金需求计划,及时提供贷款及相关金融服务。

三、农户承贷。农户按照“谁用、谁贷、谁还”的原则,对经甲乙双方确认纳入本合作协议项下的农户,直接与甲方贷款经办行具体办理贷款有关手续,按规定用途使用信贷资金,按期还本付息。

本备忘录双方需明确的具体内容包括：

第一条：开户需求

凡农口专用资金，乙方(阿镇政府)需与有关部门协商在我行开立专用账户。

第二条：借款用途

本备忘录借款适用于乙方(阿镇政府)支持桑该村农户专户专款专用。

第三条：借款方式

第四条：借款期限

此项借款期限为一年

第五条：利息支付方式

按月节息，到期还本。

第六条：双方权责

对本备忘录的任何变更或未尽事宜，均需经双方协商一致后另行签订书面文件后生效，该书面文件作为本备忘录的组成部分，所涉及事项以变更或补充后约定的内容为准。

第七条：备忘录签订

本备忘录一式两份，双方各执一份。

政府给企业函公司函的篇五

乙方：

一、甲方同意乙方在甲方内设立，具体使用位置由甲方确定。

二、乙方在甲方设立的汽修车间只能用使用，未经甲方同意不得改为他用。

三、为保证汽修车间设备的数量和技术含量，乙方投入的设备、设施总价值不应低于xx万元人民币。乙方投入的所有设备、设施，产权均归乙方所有。

四、乙方在甲方设立汽车维修车间的所有资质及证照均由乙方办理，甲方不承担任何费用。

五、乙方设立的车修车间的气体、污水排放及所产生的噪声均应达到国家对学校的环保要求。

六、甲方应向乙方提供生产和办公用水、用电，使用费用由乙方承担。所有费用于每季度末28日前向学校财务处结清。

七、乙方设备安全和生产安全均由乙方负责。

八、乙方应保证进出车辆和人员对学校师生的安全。

九、乙方应选派责任心强，且技术水平高的专业技术人员参与学校的专业教学，并全程免费开放生产现场供师生专业见习、实习及培训。乙方所属的校外维修车间应对甲方师生开放，以供专业见习或专业实习。

十、甲方的毕业生应优先满足乙方用人需要，乙方也应优先从甲方招聘员工。

十一、为协调合作中的生产和教学关系，甲乙双方共同成立“校企合作协调小组”，双方均应充分尊重协调小组意见，以确保互惠互利的合作。

十二、违约责任：在乙方投入设备和不动产及其他相关资产后，由于甲方原因造成该合同无法履行，每减少一年合作期限，甲方应当赔偿乙方违约金十万元人民币;在甲方提供场地和相关设施后，乙方不能为甲方提供实习岗位和专业教学需要时，乙方应在违约后20日内将乙方设备、设施全部搬出校外，并赔偿甲方十万元人民币的损失费。届时如设备、设施不及时搬走，甲方则视为乙方放弃自己在甲方的所有物权，由此产生的清运费应由乙方承担。

十三、本合同有效期五年，如乙方要求提前解除合同，应提前60天书面通知甲方后，即可自愿解除本合同，并不向甲方承担任何补偿。合同到期后，乙方有继续合作的优先权。合同解除后，乙方所有添附归甲方所有。

十四、在合作过程中，如遇国家政策及上级教育行政部门的政策不允许学校场地提供企业使用时，乙方应及时无条件退出，甲方不承担任何经济赔偿，乙方应给予充分谅解。

十五、本合同在履行期间，双方发生争议时，在不影响合作的前提下，双方可采取协商解决，协商调解不成时，双方同意由仲裁委员会仲裁或向当地人民法院起诉。

十六、本合同双方签字盖章后生效，一式二份，双方各持一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

政府给企业函公司函的篇六

改革开放三十年来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但政府与企业之间的关系却没受到足够的重视，以至于双方的能力没有得到全方位的发挥，使双方的发展没有达到应有的效果。因此，政企关系是经济发展良好的标志，政企关系的重要性越来越凸显，所以建立良好的政府和企业关系是我国企业和政府今后的重要工作之一。政府与企业之间的关系是否正常，在某种程度上决定了一个国家经济发展的自由度和活力。本文对我国的政府和企业的关系进行了探讨，并结合世界政企关系发展的历程，提出了一些改革的观点。政府与企业之间的关系最好的结果就是政府达到自己的管理目的，而企业也取得了自己的发展目标，从而最终实现社会的和谐发展。

关键词：政企关系

政治

企业

经济

i

ii 1 前言

随着中国经济的飞速发展，中国企业在世界经济舞台中的地位越来越突出。但在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。在十六届五中全会上，政府对其关系有了一个明确的指示。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了我国今后体制改革的重要任务之一是“继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批”。

政府与市场的关系、政府与企业之间的关系是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题。它直接关系到我国企业能否真正成为市场主体，社会主义市场经济体制能否完善，经济能否实现健康持续发展等。因此，建立符合社会主义市场经济要求的、透明高效的政企关系，是我国必须重视和尽快解决的重大课题。政府与企业关系改革的基本目标是根据所有权与经营权相分离的原则，实行政企分开。

1.1 研究背景

改革开放三十年，我国经济取得了举世瞩目的成就。在看到成绩的同时，也应该注意到政府和企业关系的不明确成了我国企业发展的重大问题。一是政企不分，使政府难以公正对待各类企业，承担起公共管理者的角色。政府既是社会经济调控者，又直接管理着庞大的企业群。政府角色的不确定性，使政府为各类企业创造公平竞争环境的努力大打折扣。二是国家所有，多头管理，产权责任不清。当发现资产流失时，无法追究，任何机构和企业都可以找出理由推卸责任，最终只得不了了之。三是企业内所有者缺位，治理机制不健全，使内部人控制带有普遍性。在传统资产管理体制范畴内，就企业的经营权力在政府与企业之间上收了下放、下放了再上收，在这怪圈中已经循环多次，但决定政企关系的资产管理体制改革却始终没有到位，企业内所有者缺位的问题始终没有解决。四是政府为企业设置过多的目标，降低了资本运营效率。由于政府给经营者设置了相互矛盾的目标，使企业的股东权利变得模糊，企业利益的独立性不复存在，准确成本计算难以进行，因此对经营者就很难准确考核。在出现亏损或经营劣迹时，经营者有足够的理由推卸责任。另外从世界各国当前发展来看，政府与企业的关系发生了变化，使我国政企改革之路有了深的思考。

1.2 国内外研究现状

2.1 从世界各国当前的发展来看，政府与企业的关系的类型

第一种是市场主导型的政企关系。即政府致力于维护正常的市场秩序，只需要告诉企业什么不可以做，在此范围之内企业拥有经营活动的全权，政府不进行干涉。欧美多数国家都是如此，它们认为政府是公共产品的提供者而不是主要生产者，要求政府减少对经济的直接干预，减少行政管理层次，下放权力。这种关系在当前世界的发展趋势中占主流。

第二种是政府主导型的政企关系。即大到制订国家产业政策，小到企业的外汇、银行贷款、海外投资、原材料供应，政府都起着举足轻重的作用。这种政企关系的实质是社会资源有相当一部分被政府垄断。韩国就是这种关系的典型。在这种情况下，企业家的政治情结很浓，摆脱不了对权贵的依附。韩国十几年来的民主化并没使情况有根本的改观，企业对政府的依赖、企业家向政界靠拢、“商而优则仕”的现象仍不少见。翻阅近几届韩国政府内阁名单，不难发现不少部长出自三星、现代、lg、sk这些大企业的管理层。

第三种是政企合一的关系。企业没有独立的地位，完全成为政府的附属物。政府通过制定各项计划直接对企业进行控制，如前苏联和我国的中央集权计划经济体制。这种关系，由于自身的致命缺点已经慢慢的退出了历史舞台。进入20世纪90年代以来，尤其是在wto的框架之内，后两种类型的政企关系明显出现了向第一种类型靠拢和同化的趋势。

2.2 目前来看，我国几种典型的政企关系模式同时并存

随着时间的发展，当今较发达的市场经济国家在政企关系上大都采用企业自主经营、政府协调指导的政企关系模式。这种政企关系模式以法人产权为主导、私有产权和公有产权并存的现代产权制度为基础。政府与一些国有企业、集体企业甚至乡镇企业之间，仍然保持着政企合一的关系。与所办的企业、一些基层政府与乡镇企业之间形成了政府主导型的政企关系。大部分民营企业、三资企业与政府之间开始向市场主导型的政企关系发展。

事实上，现实中的政企关系是不断变动而且更为错综复杂的，如政府对民营企业虽然大体上接近市场主导型的政企关系，但政府职能部门受过去传统习惯的影响，并未真正树立为企业服务的意识，而总是试图对企业进行超越自身权限的管辖。而企业为了得到方便，获得最大的经济利益，也对政府官员进行公关和贿赂。

但从总体上讲，政府主导型仍是我国占统治地位的政企关系。更为重要的是，在大多数政府官员的潜意识中，政府和企业仍然是管理和被管理的关系，政府为企业服务的观念和制度远未形成。

2.3 结合世界政企关系的发展启示，我国政企改革之路还很长

2.3.1 通过加强法制推进，引导政企分开

稳定而权威的法律环境是市场经济高效运作最基本的保障。政企分开需要法律手段来维护，通过立法形式转变政府职能部门对企业人、财、物的直接干涉权。要科学、彻底地解决政企不分及由此引发的诸多问题。

2.3.2 改革产权制度，对企业实行产权法人化

产权制度改革的核心是实行产权法人化，让法人财产权真正进入企业，实现出资人所有权与法人财产权的分离，为企业进入市场提供必要的前提，从而为政企分开提供产权制度保障。按照国家统一所有、政府分级管理、企业自主经营的基本方向来理顺产权关系。要建立适应社会主义市场经济体制的企业家人才市场，营造企业家阶层。加强企业家队伍建设，改善企业家成长的外部环境，确立企业家的竞争机制，完善企业家的激励机制和约束机制，提高企业家自身素质。

2.3.3 加强政府机构及配套设施改革

3.1 为建立新型的政企关系提供了法理上的依据

为适应市场竞争，企业必须成为市场的主体，成为独立经营、自负盈亏的经济实体，成为能够独立承担民事法律责任的企业法人，从而与在法律上是行政法人的政府具有平等的主体资格，两者之间不再存在行政上的隶属关系。法律上保证的这一平等关系，对政企关系的变化具有重要意义。

3.2 市场经济体制的建立，政府职能应进行转变

在中国当前的环境下，政府在和企业的关系上一直是处于强势地位的。这种观念对我们政企关系的改革具有消极的影响。因此，政府部门不应该把自己看作是企业的管理者，也不能把企业单纯看作被管制的对象，而应当首先把它们看作是社会主体，是社会财富的创造者，是自己的服务对象。

首先要尊重企业的产权。企业只要是严格按照国家法律法规注册成立的，就拥有独立的产权。任何人、任何机构，都不能以任何借口对企业的财产权随意进行侵害。其次要尊重企业的经营自主权。企业作为市场经济的主体，具有独立投资经营的权力。政府职能部门不能干涉企业的投资方向，不能凭借一些文件设置的条条框框扰乱企业的正常经营活动，不能干预企业的内部管理。第三要尊重企业承担社会责任的自主权。企业作为社会公民，具有承担社会责任的义务。

但是这种义务和责任必须建立在企业自身实力和自愿的基础上，政府不能采取强制性的命令或以下文件的方式，强迫企业做什么。对企业而言，企业也要尊重政府的职能，即执法权、监督权、检查权、审批权、税费征收权、处罚权和宏观调控权等，积极配合政府部门的工作。

4.2 政府不能平等对待所有企业

政府的服务很关键，现在提倡服务型政府。政府服务也有几个方面。一是实行了市里领导和百家企业挂钩联系，帮助企业解决问题。二是简化审批手续，行政服务中心有455个项目，进行审批，同时有网上代理审批手续。这样大大方便了企业家办手续的时间，提高了效率。三是主动为企业减轻负担。四是对机关的效能进行测评、考核。

5.2 营造环境

企业的发展环境很重要，政府最重要的目的也是营造大的环境。环境中间一个是要愉悦的环境，要关爱企业家、尊重纳税人。倡议，从经济上、政治上对企业家给予支持。倡议的环境，除了正常项目招商的硬环境，还十分注重教育、卫生企业配套的环境。安居的环境。在企业出现一些纠纷、群体性事件以后，能够第一时间为企业排忧解难，调处集中纠纷矛盾，同时加大资源的整合力度，使整个平安建设倡议的更加安定，真正使外来企业、民营企业在这个地区投资更安心，创业有信心这样的环境。

5.3 合理的企业与政府的关系应该具备以下原则

5.3.1 主体平等

在市场经济条件下，企业是独立经营自负盈亏的经济实体，是能够独立承担民事责任的企业法人；同样，政府是公共秩序的维护者，是依法行政的行政主体，是能够承担行政行为责任的行政法人。企业法人和行政法人之间不存在行政上的隶属关系，因而从主体资格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何组织都没有超越法律的特权。

5.3.2 法治原则

行政机关和企业是不同的主体，必然有不同的利益关系，调整这种关系的准则职能是法律。行政机关的活动是维护社会公共利益，必然会影响私人利益，因此，行政活动职能在法定范围内，依照本机关的职责和权限行事，所实行的行政行为必须有充分确凿的证据并且符合法定程序。当行政权力被任意行使侵害企业权益时，企业有权要其行政机关补救或赔偿。企业也必须依法进行经营活动。

5.3.3 权利、义务对等

在职能部门面前，不论国有企业还是非国有企业，都是企业法人，因此，任何企业依法经营都要受到平的保护，任何企业违反法律都将受到相应的处罚。

5.3.5 高效原则

办事效率是行政机关及其公务人员的工作态度和业务能力的表现，是政企关系是否协调的重要标志。政府办事效率搞可以降低企业交易成本，同时推动企业效率的提高。国际经验表明，高效、廉洁的政府是一个国家或地区经济起飞与发展的关键。因此政府的办事效率不仅是政府内部问题而且是关系国计民生的大问题。

5.3.6 经济原则。经济原则适用以下三种情况：

政府机构设置应遵循经济原则。一般来说，要实现政府的公共管理与服务职能，行政机构过小和公务员太少是不够的，但机构庞大人员冗肿也是不行的，因为会导致人浮于事、职责不清的问题，形成政府内部自我服务的恶性膨胀。因此，机构设置应考虑经费问题，尽可能的降低纳税人的负担或把有限的资源更多的应用于科学、教育、卫生等事业上去，造福于民。

政府制定或实行某项法规、条例时，应综合对比该项实行所产生的社会效果或经济效益以及带来的负效益，当社会效果大于负效应时才能实施，反之则不应该实施。

政府的扶持、支持和服务，政府在企业发展方面起到了非常关键的作用。现在企业的规模扩大了，很多业务也突破了。怎么样建立政府和企业的关系，对企业的发展非常重要。企业的发展从规划、土地、产业政策很多方方面面，要更细化的服务，能够跟企业的发展有紧密的联系。是我国深化改革过程中所应该追求的企业与政府关系。只有建立起这样的关系，我国企业改革才有机会重振雄风，才能为我国经济腾飞作出更大贡献。

综上所述，我们可以知道最优化的政府和企业关系就是实现合作，也就是说政府和企业在制定策略时，多从对方的角度出发，换位思考，在合作中达到利益均衡。结合世界政企关系的发展，我国的政企关系的发展应该是以合理合法为基础，加上政府宏观调控下的政府和企业的合作。只有这样才能达到政府和企业的双赢，才能实现政府和企业的和谐发展。

后 记

本论文是在老师的悉心指导下完成的，在论文的选题、文献查阅、开题报告和论文的写作和修改过程中得到了老师的耐心指导。在几年的学习过程中得到了中农大网络学院各位老师的热情辅导和帮助，同时也得到了单位领导和同事的大力支持，在此对各位老师表示诚挚的感谢！同时感谢家人的理解和支持。

参考文献

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政府给企业函公司函的篇七

在社会主义市场经济条件下，劳动关系已成为最重要、最基本的社会关系，劳动关系的协调稳定是和谐社会的基础和前提。集体协商与集体合同制度作为协调劳动关系的重要手段，以其特有的功能在构建和谐社会中发挥着不可替代的作用。因此要积极建立和完善集体协商与集体合同制度，大力推进集体协商与集体合同工作，通过建立和谐稳定、互利双赢、适合社会主义市场经济要求的新型劳动关系，从整体上维护职工合法权益，促进劳动关系稳定和谐，以夯实构建和谐社会的基础。

建立和谐劳动关系是构建和谐社会的基石，企业工会作为党领导下的工人阶级的基层群众组织，必须“以创建劳动关系和谐企业为手段，大力发展和谐劳动关系，维护职工队伍和社会稳定”。

一、现阶段企业劳动关系失衡现象及其原因

(一)现阶段企业劳动关系失衡的现象

1.分配制度不合理，收入差距拉大。近年来，我国职工的总体收入水平不断提高，但分配制度不尽合理，职工收入偏低，仍是当前劳动关系矛盾中的主要问题，主要表现在：职工工资增长与经济增长不同步，各种所有制企业中的生产工人和农民工的经济地位普遍呈下降趋势，成为社会稳定的潜在危险。在部分非公经济企业中，政府制定的最低工资标准变成了最高工资标准。全国统计调查的情况表明，65%左右的职工收入低于平均工资水平，经营者、管理者与职工的分配差 距在不断拉大。

2.劳动力供大于求，劳动争议增多。尽管我国经济的持续发展创造了许多新的就业岗位，但国有企业下岗职工再就业、每年新增劳动力就业压力、农村富余劳动力大量进入城市，劳动力总体水平仍供大于求。在一些企业侵犯职工合法权益的现象时有发生。有的企业自定有损于职工切身利益的“土政策”，突出表现在：拒签劳动合同、集体合同；阻挠职工组建工会；压低或拖欠职工尤其是农民工工资；不缴纳或拖欠社会保险；随意延长工时；不重视劳动保护和生产安全；随意解雇职工，等等。更有甚者，一些企业为了降低生产成本，使用陈旧淘汰设备，职工安全无保障，工伤事故频繁，职业病有增无减，劳动者的身心受到伤害。所有这些，必然造成劳动关系矛盾突出，劳动争议大量增加。

3.企业忽视职工权益，强资本弱劳工。虽然国家要求确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，但在目前中国的具体经济现实里，资本是相对稀缺的。由于劳动力须依赖资本才能生存，而劳动力资源又处于过剩状态，从而导致强资本、弱劳工的不均衡态势。职工对收入分配的主张权被剥夺，劳动要素和其他要素在利益争取上的力量被削弱，劳动要素在分配中严重“廉价化”。资本相对劳动而言，事实上拥有了更大的“话语权”，作为最重要的劳动要素，在分配中则处于弱势地位。企业老板和劳动者界限分明，企业员工的知情权、参与权、管理权在很多地方被剥夺。

4.部分工会职能缺失，维权职能受到挑战。随着我国经济结构的调 整和国有、集体企业的改制，不少工会组织被撤并。一些非公经济企业一直没有建立工会组织，建立的工会组织有的也沦为资方的附属物。同时，工会在协调劳动关系和维权中，工会干部自身权益受到侵犯的现象日益增多。工会职能的缺失，导致部分劳动者对工会缺乏信任，相当多的农民工、临时工对是否参加工会抱无所谓态度，这进一步加剧了劳动者在资方面前的弱势地位。

5.部分地方政府的角色错位，监督职能缺失。某些地方政府较多地考虑对资本的吸引力，偏向投资者的态度和做法已经成为劳动者和工会维权的障碍。“低劳动力成本”成为一些地方招商引资的“法宝”，片面地把经济社会发展等同于经济发展，在各种经济数据的背后隐藏着劳动关系不和谐的因素。有些地方政府为了所谓的投资环境，对一些企业违反劳动法规的现象睁只眼闭只眼，甚至为厂商侵犯职工权益开脱。

(二)劳资双方的利益冲突是劳动关系失衡的根本原因

劳动关系既是现代工业社会就业组织中最基础的组织关系，也是经济社会中一个最基本的社会关系。从根本上讲，它是“资方”(雇主或劳动力使用者)与“劳方”(雇员或劳动力)之间的权利与义务安排，以及由利益引起的合作与冲突的总和。在计划经济时期，职工利益由国家通过计划级别工资和再分配实现，企业与劳动者没有根本的利益冲突。进入市场经济后，企业与职工的利益关系发生了深刻变化，呈现矛盾和融合的多样化，雇主与雇员之间力量的博弈——劳资双方的利益冲突是劳动关系冲突的最基本的内容。

马克思指出：即使我们单只从资本和雇佣关系这个范围内观察问题，也可以知道资本的利益和雇佣劳动的利益是截然对立的。雇员对公平和公正待遇的关心同雇主对经济效率和组织效率的关心是相互冲突的，这种冲突包括了诸如薪酬收入、工作条件和福利保障等这些具体的利益问题。协调和化解二者的矛盾或冲突，构筑和谐的劳动关系就成为提高企业劳动生产效率，确保企业稳定运行的一个重要环节。

二、劳动纠纷的不断出现是工会组织不可回避的新课

1.劳动力市场化削弱了劳动关系的稳定性。劳动力作为企业生产的重要资源要素，在计划经济时代，劳动力主要依靠政府的行政手段统一分配，并且“一次分配定终生”，劳动者很难以自己的意愿流动，企业也基本没有用人自主权。劳动者与企业之间的劳动关系，是依靠行政命令建立的，因而劳动关系一般是比较稳定的。在市场经济体制下，劳动力的配置是由市场经济规律来配置的，企业对劳动的使用管理上存在明显雇佣和被雇佣的关系。劳动者和企业可以在自愿的基础 上“双向选择”，劳动关系的形成是自主选择决定的，因而劳动者流动性大幅度增加，劳动者和企业很难形成长期稳定的劳动关系。建立和谐劳动关系成了双方的主观愿望和期望目标，但在具体问题上，又成为双方互不让步的根源。

2.劳动者多元化结构影响劳动关系的稳定性。目前企业中劳动力构成往往呈多元性，有企业主、股东方派驻的管理人员，他们中有较强的家族管理因素，有企业招聘与企业签订劳动合同的职工，还有的企业有劳务派遣人员。由于三种人员在工作性质上存在较大差异，因此在劳动报酬、福利待遇也存在一定差异，从而使三类人员日常工作中表现出不同心态，影响劳动关系的稳定性。

3.多种原因未签劳动合同现象存在，导致劳动纠纷。劳动关系的保障是通过有关法律和劳动合同来实现的，现有的企业为了追求利润最大化，往往不愿与职工签订劳动合同，而有的员工为了自己感到不如意时能随时离开企业，也不愿意与企业签订劳动合同。特别是签订劳动合同后要缴纳社会保险费，职工个人要相应承担部分费用，而现行的社保制度在不同省份和地区又不能流动，因而有的员工为少缴社保费而不想与企业签订劳动合同。

以上情况存在极易导致劳动纠纷，甚至激化用人单位和劳动者之间的矛盾，影响企业和社会稳定。

三、培育共同的企业文化是构建和谐劳动关系的思想基础

构建和谐劳动关系，是减少发生劳动争议的最佳途径。要构建和谐劳动关系，必须以企业文化建设作为切入点。

1、培育共同认知的价值观，提高企业的凝聚力，实现企业与员工的共同发展。

共同的价值观是企业文化的核心和灵魂，所以培育和提升职工对企业核心价值观的认知度是企业文化建设的中心任务。在强化企业发展意识、提升企业价值的同时，更要重视职工个人价值的实现与增值。如果职工不能够与企业共同发展，就会感觉个人的价值没有实现，企业的凝聚力就会下降，影响职工主观能动性发挥。公司党委充分认识到了这一点，将思想道德教育作为建设具有我国特色的和谐企业文化的重要内容，其中首要的一点就是要培育职工的共同价值取向。提出要坚持以社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，结合公司实际，坚持“诚信、创新、团结、奉献”的企业精神和“科学民主决策、健康有序发展、认真快乐工作、构建和谐三箭”的工作方针，切实践行“一切为了职工、一切依靠职工、让职工分享企业发展的经济成果”的发展宗旨，最大限度地形成思想共识，形成山东三箭独具特色的和谐文化。

2、培育企业精神，焕发职工爱岗爱企的激情。

在“诚信、创新、团结、奉献”的企业精神的指引下，引导职工树立敢为人先、敢当排头的精神，以事业鼓舞人，以责任鞭策人，以标杆激励人，使广大职工始终保持乐观向上、勇挑重担、只争朝夕、奋发有为的精神状态，为公司的发展和个人价值的实现而努力奋斗。

3、坚持文化育人典型引路，提高员工自觉自愿奉献企业、奉献社会 的主观能动性。

大力挖掘公司优秀的文化因素，提炼符合企业发展和时代潮流的企业精神，形成自己的文化资产。深入开展“创先争优、争做企业先锋”活动、争当“五带头”优秀共产党员的活动；鼓励职工爱岗敬业，人人争做贡献、人人力争成才，努力营造职工和企业共同成长的良好环境。以企业精神激励员工奋发有为，以增强社会责任为导向，加强企业社会道德建设、职业文化建设，规范企业和员工的行为，从而在利益相关者之间建立起和谐的劳动关系。

四、工会组织在构建和谐劳动关系中的作用

（一）深入持久的抓劳动关系和谐企业建设，巩固和发展已取得的成果，营造更加浓厚的和谐三箭氛围。

1.要继续深入学习济南市“厂务公开、民主管理”试行条例，认真落实以职工代表大会为主要形式的厂务公开民主管理制度，维护职工的民主政治权益。

2.进一步健全落实职工诉求表达机制，认真听取职工的意见和建议，认真抓好对合理诉求的落实。

（二）以企业发展为中心，结合各单位实际，主动把工会与经济工作有机结合，为企业发展助力。

1.继续开展好以创建《工人先锋号》为主要内容的劳动竞赛活动。2.认真履行工会监督安全生产的职能，协助行政，继续开展好以“安全生产”为主题的“安康杯”竞赛活动。

3.了解企业发展和职工成长的需求，有针对性的组织各种业务培训。

（三）在推动经济发展的同时，切实做好职工权益。

1.在继续做好在外施工职工家庭走访的基础上，认真落实好家访“五必到”制度，即职工本人有病必到；家庭成员有病必到；红、白事必到；职工情绪低落、有思想问题必到；职工家庭有其它突发事情必到。真正架起企业党政和职工的连心桥，为职工解难事、办好事、做实事。2.继续开展好“冬送温暖、夏送凉爽”活动。

3.把高度重视、及时解决下岗职工中出现的思想问题，尤其是生活上出现的困难作为集团工会工作的重点。

4.切实发挥好慈善工作站的作用，努力实现帮扶工作经常化、制度化，不断丰富和拓展送温暖工程的形式和内容。

（四）开展多种形式的文体娱乐活动，丰富职工的精神文化生活，推动企业文化建设，促进企业和谐发展。

（五）重视和加强女工工作。

（六）加强工会自身建设，努力提高工作效果。

（七）加强财务管理工作。要建立和谐稳定的劳动关系，就要从职工群众的实际需求出发，帮助职工群众解决好个人生产生活上的实际困难，切实为他们办好事、办实事，如工资、养老、医保、工伤索赔、福利以及就业、劳动保护等事项，使职工深切感受到企业和社会的关爱，消除心理上的不平衡和失落感，从而焕发劳动热情，加倍努力工作，为企业发展做出更大的贡献。

山东三箭建设工程股份有限公司第九项目公司

2011年8月1日