政府工作总结结尾 政府工作总结
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“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。那么我们该如何写一篇较为完美的报告呢?下面是小编为大家整理的报告范文,仅供参考,大家一起来看看吧。
截止至20xx年9月底,我院共实现收入总计为xx万元,其中医疗收入xx万元,药品收入xx万元,其他收入xx万元,财政补助收入xx万元,支出总计为xx万元,其中医疗支出xx万元,药品支出xx万元,其他支出xx万元。
我院内部审计工作以维护医院的经济利益为出发点,继续紧抓工程项目审计,从工程的招标、施工到竣工验收结算的每个环节,实行全面审计,从中发现存在虚列工程项目,多计工程量,高套定额等问题,对查出的问题及时进行纠正、整改。20xx年1月-20xx年9月底,共审计基建、维修、装饰等工程项目xx项,送审金额xx万元,审减金额xx万元。为医院挽回了经济损失,维护了医院合法权益,有效地规范了工程项目的管理。
为进一步规范医院大额资金开支审批程序,由事后审计监督转变为事前、事中审计监督,充分发挥财务稽核与内部审计的监督合力。结合我院实际,根据xx【20xx】xx号文件《xxx医院关于规范大额资金审批程序的通知》,我院内部审计对超过万元以上的财务支出进行审批登记,审批工作自20xx年8月份—20xx年9月底,共审核报销、转账万元以上的单据xx份,涉及金额xx万元。其中有42份单据不符合相关规定被退回,提出审核建议16条,有效堵塞财务开支中的漏洞,严格大额度资金列支审批关。
根据20xx年、20xx年工作计划,我院内部审计针对医院内部热点问题开展五项内部专项审计,分别是“20xx年财务收支情况审计”、“20xx年药品库存管理情况及药品招标执行情况审计”、“大楼管理处成立以来科室效益工资、临时工工资及夜班费领取发放情况审计”、“新区门诊部成立以来财务收支、补助发放情况审计”及“ 20xx年器械招标执行情况及器械库存管理情况审计”;在以上五项审计中,共发现存在问题34项,提出审计建议17条,均被被审科室采纳。同时对上年度审计发现的问题进行了回访。
在今后的工作中,我院内部审计有以下四点打算:一是从提高经济效益出发,健全内部控制制度体系,从制度上确保我院财务开支及其他经济活动的合法、合规性。二是针对我院重点科室、重点项目、重点资金、重点问题,对我院财务收支、固定资产、药品、医疗器械、医用耗材等的购销进行专项审计,并对基本建设投资、修缮工程项目以及大额度资金流向进行监督。三是对我院的三项重点工程“新区医院项目”、“医院医技综合楼项目”、“xx(xx医院)项目”进行重点监督,对三项工程的资金流向、财务开支、基建建设等的招投标进行重点审计,防止由内部因素或外部因素导致我院利益的非正常损失。四是加强业务学习,内部审计人员积极参加继续教育和业务培训,提高自身素质和业务能力。
二、强化督查,全力确保中心工作顺利推进
一是认真办理*代表建议、和政协委员提案。半年来,共办理*代表建议、政协委员提案201件,其中市*代表建议3件、市政协委员提案11件、区*代表建议59件、区政协委员提案128件,截至6月5日已全部办理完毕,办结率100%。二是认真做好市级重点项目统计工作。半年来向市政府办公厅报送市级四个重点项目进展情况(小新地组团征地动迁、桥北组团规划建设征地动迁和项目落实、红山经济开发区建设与招商、红山物流园区三期工程建设与招商)、红山区抗旱备耕春耕生产情况、棋牌室专项整治情况等共10期。为市政府统一调度提供了参考。三是加大领导批示件办理力度。半年共承办领导批示、交办件59件,其中,包书记批示件39件,领导批示件20件。都按要求认真进行了办理,并及时进行反馈。四是进一步做好《督查送阅件》和《督查专报》的报送工作。向区委、区政府领导报送《督查专报》3期,其中^v^参会人员登记情况1期、^v^参会人员登记情况1期、创建文明城区市容市貌整治情况1期;报送《督查送阅件》41期,其宗区级重点项目进展情况9期、惠民工程落实情况3期、领导交办件办理情况19期、周信访动态10期。为领导决策、重点项目和对社情*的掌握,提供了第一手材料。
三、依法行政,全力建设法制政府
牵头梳理出全区规范性文件进行清理,废止了35件规范性文件,并制定下发了《赤峰市红山区规范性文件制定和备案审查办法》。为区政府及各部门决策提供及时的法律意见支持,对xx年区政府常务会讨论的2件规范性文件及桥北组团相关制度进行了法律论证和备案审查;半年来共起草审查各类合同25份;进一步规范行政复议案件受理和办理程序,审结行政复议案件2件。参加2件行政诉讼案件应诉工作;依法处理信访复查复核案件3件。并协助相关部门处理文钟镇高速公路、小新地组团征地问题;协助市政府做好大三家拆迁工作;为桥北组团开发提供法律政策保障;积极协调文钟农畜产品加工园区建设;协助煤矸石电厂建设;做好华联超市尾后稳定工作。
四、健络,全力推进信息化建设
(二)加大信息报送力度,提高信息质量
五、规范措施,深入加强内部管理
一是规范工作流程,确保有序运转。按照细致、周到、规范、有序的原则,进一步规范政府系统的办文、办会、办事工作,同时,做好每一件群众来电、来信、来访工作,为畅通领导与市民的联系铺设桥梁;二是完善科室职能,推进体制创新。进一步合理界定科室职能,将工作责任细化分解,加强制度建设,对现有的制度进行梳理检查,根据实际需要进行修订和完善,逐步建立起涵盖办公室各个方面、各个环节的制度体系,做到有章可循、违章必究,促进机关建设的法治化、制度化。在健全制度的同时,切实抓好制度的执行,形成用制度管人管事的良好局面;三是提高管理效能,搞好后勤保障。严肃财经纪律,杜绝违法违纪行为;开展节能节支活动,可能降低消耗,反对浪费。
六、深化学习,全面加强自身建设
坚持抓班子带队伍,内练素质,外树形象。特别是3月份开展深入学习实践科学发展观活动以来,办公室领导班子采取向领导干部、职工群众发征求意见表、班子成员相互交心谈心、领导干部与一般干部相互交心谈心、以支部为单位召开专题组织生活会等形式,围绕领导和服务科学发展的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制、作风建设等方面进行了认真的分析检查,深入查找了在学习实践科学发展观方面存在的问题,深层剖析原因,进一步明确了整改方向,在谋划、推动和实现办公室工作科学发展方面形成了新的共识。办公室人员思想认识进一步提高,理论修养逐步增强,科学发展的思路得到有效开拓,取得了实实在在的效果。
总之,在全体干部职工的共同努力下,办公室各项工作取得了显著成绩。面对新形势、新任务和新要求,分析查找存在不足,主要有三个方面:一是需进一步提高政策理论水平,在加强学习、勤于思考、善于总结上下功夫;二是需进一步提升工作水平,在提高标准、理解标准、规范标准上下功夫;三是需进一步做好每个细节,在严格管理、严格要求上下功夫。
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2013 年政府工作回顾
2013 年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府深入贯彻落实科学发展观,积极融入“六新大”,持续深化两城战略,加快建设“五特好”,凝心聚力,奋力攻坚,较好地完成了县十六届人大二次会议提出的目标任务。全年实现地区生产总值 42.2 亿元、增长 12.5%,公共财政总收入 3.6 亿元、增长 20.3%,其中地方公共财政收入 2.2 亿元、增长 28.7%,在全省县域经济发展“十佳县”评选中从第 22 位提升至第 11 位,新增中国长寿之乡、省级生态县两张县域品牌,省级经济开发区获批设立,进入了加快发展、摆脱贫困的历史新阶段。
(一)这是工业经济持续壮大的一年,我们着力转型升级调结构,发展质效进一步提升。出台稳定工业经济增长等政策,全力推动企业“入规进亿上市”,全年规模以上工业总产值突破100亿元、增长22%。新增规模以上企业 11 家,年产值亿元以上企业达 13 家,年纳税千万元以上企业达 5 家。生物医药产业加快发展,实现药业产值 26 亿元。广生堂核苷类抗乙肝病毒产品生产线全面投产,企业上市工作走在全市前列。力捷迅粉针剂、原料药车间技术改造顺利完成,今古通建成医疗器械、保健茶剂生产线。、实力型生物医药及关联项目落地建设。
初步建成海西药城电子商务平台和公共服务平台,厦门大学药学院—县生物医药研发中心组建成立。传统产业加快提升,实施技改项目33 个、完成投资 11.6 亿元。、被评为全省质量管理先进企业。刀剪产品检测中心一期建成运行,《剪刀通用技术条件》省地方标准获批立项,永德利成为中国日用五金分会会员企业。外经外贸加快拓展,全年出口总值 731 万美元、增长 54.2%,实际利用外资 203 万美元、增长 16 倍。
(二)这是支农举措持续深化的一年,我们着力放大特色创优势,发展基础进一步夯实。全面落实强农惠农富农政策,统筹帮扶资金集中精力培优做强传统特色农业,全年实现农林牧渔业总产值 12 亿元、增长 4.1%,农民人均纯收入 9159 元、增长 13.1%,粮食总产量稳定在 3.6 万吨。太子参产业升级迈出新步伐,建成太子参组培中心,新建良种繁育基地 1000 亩,推广规范化种植 1.5 万亩,成功举办全市太子参产业发展现场会,太子参种植面积突破 4 万亩。完成现代农业(茶业)生产发展项目,茶园总面积达 4.8 万亩,高优品种茶比重提高到 31%,13 家茶企通过 qs 认证,“79 茶人”白牡丹白茶荣获第十届“中茶杯”全国名优茶评比一等奖。林业经济健康发展,省级油茶农业标准化示范区立项建设,油茶林下套种太子参发展模式被列为中央财政林业科技重点推广示范项目,全县油茶种植面积突破 10 万亩。示范带动成效明显,千亩高优农业示范园、红豆杉和油茶种植加工等农业产业化项目稳步推进。新增省、市级农业产业化龙头企业 5 家,培育形成农民专业合作社 180 家,辐射带动农业基地 2.8 万亩。
(三)这是三产培育持续加快的一年,我们着力扩大内需拓市场,发展活力进一步激发。努力构筑现代服务业发展平台,东部城区健康养生产业园路网建设逐步铺开,东狮大桥、东狮大道完成主体建设并全线贯通。养生协会正式成立,首届中国·养生文化(道教养生)论坛成功举办。生态旅游开发稳步推进,旅游宣传推介加强,东狮山文化广场、马仙文化主题园等项目加快实施,东狮山景区、中华游氏文化园分别创成国家 3a 级旅游景区、三星级乡村旅游示范点,参溶咖啡、剪纸、米醋等商品入选市十佳旅游商品。商贸流通日益活跃,升级改造市级副食品基地 2 个、农贸市场 1 个,新建社区便利店 5 家。房地产市场平稳发展,恒达大厦、阳光名城等项目竣工销售,新增商品房销售面积6.6万平方米。全年完成社会消费品零售总额9.2亿元、增长 13%,居民消费价格总指数上涨 1.9%,物价涨幅全市最低。
村复垦项目面积 535 亩,报批建设用地 1230 亩,审批林地 322.5 亩,项目建设得到保障。
(五)这是城乡建设持续推进的一年,我们着力完善配套展新貌,发展环境进一步优化。紧紧围绕“小县大城关”建设统筹城乡发展,持续提升功能配套,优化人居环境。县城总规和 2 个乡镇、85 个村庄规划获批实施,完成城区 3.75 平方公里地形图测绘。“五路两桥”路网工程、220kv 变电站、溪门里水库供水工程、城区防洪工程等一批重大基础设施项目扎实推进,完成城区污水处理厂提升改造工程,新建改造城区主次干道及人行道面积 3.5 万平方米、雨污分流管网 1.8 公里。乡村建设力度加大,东源、城郊小城镇建设持续深化,13 个新农村样板村和 2 个造福工程示范点建设累计投入 2474 万元。新建改造农村公路 25.3 公里,实施道路安保工程 26 公里。完成坑里、官安、游家边水库除险加固,修复小型水利 237 处,改善恢复灌溉面积 1.3万亩,被列入中央小型农田水利重点县。生态环境不断优化,新增造林绿化面积 3 万亩,7 个乡镇污水处理设施全面建成,9 个乡镇全部创成国家级生态乡镇。
成省级示范园,县一中创建省一级达标高中通过省级初步验收。高考本科上线万人比高出全省平均水平 2.8 倍。文体事业持续推进,凤岐吴氏大宅被评为国家级文物保护单位,新建乡镇群众文化激情广场 7个,建成仙屿公园文化长廊、慢步道和 2 个社区多功能活动场所,数字影院正式开业。与商专签订战略合作协议,成功举办第二届省民间剪纸艺术职业技能竞赛和首届市“马仙杯”登山大赛,参加市全运会获历史最好成绩。医疗服务体系逐步完善,“海云工程”试点全面启动,县医院住院大楼、精神病防治院门诊综合楼、卫生监督所建成投入使用。县医院与省、市医疗机构帮扶协作全面加强,推动中医药大学高新技术产业园有限公司托管县中医院。计生“国优”水平持续巩固提升,人口自然增长率为 7.02‰。档案信息化、规范化水平日益提高,荣获全国社会主义新农村建设档案工作示范县称号。国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置等工作进一步加强,精神文明、粮食、农机、气象、移民、民族、宗教、统计、编制、对台、外事、侨务、文联、方志、老干部、老区、残疾人和关心下一代等工作取得新成绩。
人。民生保障不断健全,城乡低保、农村五保、新农合、破产企业职工养老保险、老人高龄津贴等保障水平继续提高,率先在全市将乡村医生养老保险纳入职工养老体系,新增社会保障支出 2500 多万元。公务员津补贴和事业单位绩效工资提高到省定四档标准,平均每人每年 2.7 万元,近三年年均增长 21.6%。新开工保障性住房 120 套,配租配售 394 套,配租配售率达 99.7%。全面解决 2.3 万人饮水安全问题,提前完成“十二五”任务。社会大局和谐稳定,安全生产事故四项指数平稳下降,按“路线图”处理群众信访答复率达 100%,矛盾调处成功率达 98.2%,群众对社会治安满意率达 96.1%。食品药品安全监管进一步加强,被评为省级药品安全示范县。
(八)这是行政效能持续提速的一年,我们着力转变作风抓落实,发展合力进一步凝聚。自觉接受县人大和县政协监督,办理县人大代表议案、建议和县政协委员提案 115 件,办复率达 100%。认真贯彻依法行政实施纲要,持续推进“六五”普法,依法行政水平继续提高。政府职能加快转变,行政服务中心标准化建设扎实推进,审批项目由753 个精减到 578 个,精减率达 31.5%,在全市率先启动 oa 政务办公系统。坚持“四下基层、四解四促”,严格落实“八项规定”、“厉行节约反对浪费”等有关要求,深化机关效能建设,开展“马上就办、办就办好”活动,完善绩效管理,推进政务公开和纠风工作,行政行为进一步规范。大力推进惩治和预防腐败体系建设,认真落实党风廉政建设责任制,强化行政督查和审计监督,反腐倡廉工作不断深化。
各位代表,成绩的取得来之不易,这是上级党委、政府和县委正
确领导的结果,是全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、民主党派成员、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向驻柘机构、驻柘部队、武警官兵、民兵预备役人员、公安政法干警,向所有关心支持建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高敬意!
同时,我们也清醒地看到经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:产业基础仍较薄弱,大项目、好项目不多,龙头带动能力不强;
农业现代化、产业化水平不高,农民增收难的问题没有很好解决;
城市综合承载能力有限,现代服务业“短板”问题尚未突破;
民生欠账较多,优质教育、医疗资源总量不足、分布不均;
“四风”问题仍然存在,作风建设和效能建设还需进一步深化。我们要高度重视这些问题,在加快发展中更好更快解决。
二、2014 年政府主要工作任务
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以全面深化改革为突破口,着力调结构壮产业、攻项目增后劲、抓改革激活力、促统筹惠民生,加快打造海西药城和生态养生城,全面建设“五特好”,努力实现“百姓富”与“生态美”的有机统一。
(一)以县域特色为导向,全力壮大产业支撑
促进医药产业集聚。提速提质海西药城建设,力争全年实现药业产值 32 亿元,新增规模以上药业及关联企业 3 家。扶优做强产业主体,加快推进广生堂新药制剂产业化项目,实施力捷迅无菌制剂 gmp生产线技术改造,力促广生堂上市,推动中食北山、今古通、新贝迪、新生命等企业生产线建成投产。延伸拓展产业链条,跟踪服务太子参系列产品、保健茶剂、红景天苷及其衍生物等新产品研发,抓好破壁中药材饮片技术研究和质量标准制定。提升完善产业配套,加快推进九州通现代医药物流城建设,完善电子商务服务平台建设,积极申请获批交易资质并上线交易。统筹推进机械机电铸造、刀剪、食品、僧服等传统产业和小微企业发展,加快刀剪五金交易物流中心、研发营销中心、刀剪联合公司以及亿德医疗等项目建设,促进传统产业嫁接改造、转型提质。
排太子参、茶叶、油茶产业奖补资金各 200 万元、山地农业开发奖补资金 100 万元,新增补贴向龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户倾斜。围绕设施化、集约化、标准化目标,实施太子参种业创新和产业化工程、高效安全生态茶园建设、林业高效种植等项目,提升千亩高优农业示范园、鸳鸯头生态观光农业等示范基地建设水平,引导农业企业与农户建立利益联结机制,鼓励农民采取土地托管和经营权入股、信托等土地流转方式,参与规模化经营。加强农业生产服务和“五新”技术推广,积极引种试种高优经济作物,举办首届太子参订货会,促进产销对接。启动前楼高标准农田改造项目建设,完成 6 个乡镇重点小型农田水利工程,改善农业生产条件。
大力培育第三产业。充分发挥中国长寿之乡品牌效应,大力推进东部城区健康养生产业园开发,启动部分组团生态商住区建设,加快打造健康养生主题特色文化商业街。鼓励设立各类养生俱乐部,抓好长寿品牌公共商标注册。加快生态旅游业发展,重点推进东狮山马仙文化主题园、道德经文化石林等项目建设,启动东狮山 4a 级景区及国家级风景名胜区创建前期工作,争取通过省级生态旅游示范区评定。扶持鸳鸯草场、石山洋、苏家洋等景点开发,加快创建一批星级乡村旅游示范点。加强导游队伍建设,强化旅游营销,大力开拓旅游市场。着力开发剪纸、刀剪、竹木工艺等特色旅游商品,丰富旅游产品文化内涵。推进酒店、物业、家政等现代服务业发展,培育连锁经营、电子商务等新型商贸业态,支持新阳光商贸、华宁购物等大型商场建设运营,努力提升第三产业比重。
(二)以城乡统筹为抓手,全力打造宜居环境
做实生态县。围绕国家级生态县创建目标,扎实推进“四绿工程”、沿海防护林工程建设,实施城区周边森林景观改造,新增造林面积8500 亩,林地绿化率达 83%以上。实施水土流失综合治理,加大“青山挂白”专项整治力度,力争启动溪门里溪小流域水土流失综合治理工程,争取黄柏、乍洋等乡镇列入全省水土流失综合治理计划。推进节能减排,抓好机械铸造、养殖业、石板材业污染治理,有效解决建筑施工、道路交通扬尘和餐饮油烟污染,严厉打击违法排污行为,严格执行生态环境损害赔偿制度。实行最严格的耕地保护和水资源管理制度,做好水资源保护规划。实施环境监管能力建设三年行动方案,完善环保监管“一岗双责”,加快推进空气、水质等自动监测工程前期工作,力争动工建设城区、工业区和东狮山空气自动监测站。
探索建立“大城管”模式,加强城市综合管理。
做特小城镇。按照建设“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”宜居城市综合体的要求,加快推进小城镇建设,为农业转移人口市民化提供便利条件。发挥东源乡毗邻高速公路互通口的优势,抓好道口经济规划编制,谋划打造以“物流+市场”为主要特征的道口经济区,实现产城互动融合发展。发挥城郊乡城乡结合部的区位优势,强化城镇带动作用,按照“工业向园区集中、居住向城镇集中”的思路,努力增强园区承载功能,促进优势产业集聚,加快推进西大门改造、王竹坪旧村改造、美貌岩新农村建设,打造城郊型新社区。
做美新农村。对接“千村示范工程”,开展美丽乡村建设,着力培育 13 个新农村样板村和 2 个造福工程示范点,每个村(点)每年筹集 50 万元予以扶持,通过 5 年努力达到“五好”要求。拓展“点线面”攻坚计划,深化农村环境综合整治,年内每个乡镇建设 1 个以上村庄整治示范点和 1 条以上公路整治示范线。抓好乡村污水、垃圾处理设施规范运行,力争农村生活垃圾集中收运率达 70%以上,生活污水实现达标排放。加快推进鸳鸯头至宅中、乍洋至石山等公路拓宽改造和110kv 及以下农村电网改造,切实改善农村生产生活条件。
(三)以项目建设为引擎,全力增强投资拉动
争力“双百项目”建设,其中实施重点项目 108 个、年度计划投资 29亿元、增长 49%以上。加快实施沈海复线高速至福安段、一级汽车客运站、赛江流域段(二、三期)防洪工程、海西天然气管网、三中迁建等重点项目,完成溪门里水库供水工程、城区防洪工程主体建设,着力改善基础设施条件。
突出招商选资。充分发挥驻外机构、商会、协会的桥梁纽带作用,推进“回归工程”,整合放大招商合力。组建专业招商小分队,重点围绕生物医药、健康养生等战略性新兴产业和现代服务业,开展小分队招商,突出对接一批产业龙头项目和产业链配套项目。严格项目投入产出、税收贡献、能耗和环境要求等准入机制,提升“三维”对接质量,力争全年签约“三维”项目总投资内资 35 亿元、外资 2.3 亿美元。健全招商考核办法,完善项目引进经济指标分成、税收分成办法,实现所有乡镇优势互补、资源共享、利益共有、共同发展。
力。
加强要素保障。全面推进和谐安征迁,加快项目交地速度。结合“三旧”改造,盘活闲置、半闲置和低效利用土地,做大做实增减挂钩项目,切实保障项目建设用地需求。健全政银企会商制度,深化政银企合作,规范发展融资性担保机构,力促村镇银行一季度开业运营。加强劳务对接,缓解重点项目、企业用工难题。落实重点项目建设“路线图”,完善项目协调调度、跟踪服务和督查考评机制,开展项目实施评价预警,全面推行施工标准化管理,确保项目建设序时推进。
(四)以改革创新为动力,全力激发体制活力
推动重点领域改革。深化行政体制改革,全面完成县政府机构改革任务,有序实施事业单位分类改革。推进工商登记制度改革,放宽经营范围登记,试行“先照后证”登记制。大力发展民营经济,引导社会资本参与交通、能源、市政、水利等基础产业领域的建设和管理。健全城乡一体化发展体制机制,制定出台促进我县新型城镇化发展规划和配套政策。深化农村综合改革,完善乡镇产权交易平台,推进宅基地和集体建设用地使用权确权发证。实施“阳光减负”专项行动,减轻基层负担。推进社会事业改革创新,争取在文化、教育、卫生等领域改革取得突破。
院、中国日用五金技术创新战略联盟对接合作项目,探索引进投资型孵化器,推进科研成果转化和产业化。优化人才创业、生活环境,落实人才落户、就医、子女入学、住房等方面的优惠政策,完成人才公寓楼建设。
提高开放合作水平。强化山海协作,做好与莆田涵江区、东侨经济开发区全面对接工作,争取在园区开发、公共服务、产业发展等方面达成一批合作项目。促进外贸转型,加大对闽光电机、久鑫手套、华源动力等出口型企业扶持力度,支持企业参加各种会展,努力提升外贸企业规模和水平。加强外资利用,鼓励外资企业增资扩股,参与兼并改造内资企业,设立融资租赁公司等新型金融机构,扩大投资范围。
(五)以民生保障为根本,全力构建和谐社会
深化扶贫开发。坚持开发式扶贫,做好结对帮扶、项目扶贫、产业扶贫、科技扶贫工作,细化落实城关乡镇对口帮扶偏远乡镇的政策,完善“口挂乡、局联点、副科级以上干部联户”制度,构建“大扶贫”工作格局。推进第四轮整村扶贫开发,支持贫困户发展生产性项目,开展农户小额贷款推介担保工作,扶贫资金重点向有市场、效益高的特色种养业倾斜,提高帮扶质量。实施 200 户 900 人的造福工程,完善前楼、前宅等安置点功能配套,推进岚下洋造福工程农村社区管理试点工作。抓好“雨露计划”、“阳光工程”,加大劳动力转移力度,引导农村富余劳动力向非农产业有序转移,新增城镇就业、农村劳动力转移就业 1700 人。
提升公共服务。合理配置教育资源,优化学校布局,实施城区学校扩容工程、多媒体“班班通”工程和学前教育三年行动计划,加快推进机关幼儿园、双城幼儿园迁建项目,实施一中教学综合楼、城郊中心校综合楼、四中运动场等项目建设。加强职业教育产教融合、校企合作,努力破解招生难题。探索建立奖教机制,加强教师继续教育,提高教师队伍整体素质。完善文体基础设施,继续抓好群众文化激情广场、仙屿公园(三期)建设。深化与三坊七巷、商专文化战略合作,力争马仙信俗获批国家级非物质文化遗产,促进文化产业繁荣发展。改善医疗卫生条件,推广“海云工程”,开展县乡村医疗卫生服务一体化管理试点工作,落实村卫生所基本药物制度和药品零差率销售,完善乡村医生保障机制。加快县医院二甲创建步伐,启动实施县医院信息化系统建设和社区卫生服务中心业务用房改扩建工程,深化县中医院合作托管。坚持计划生育基本国策,衔接落实“单独二孩”政策,综合治理出生人口性别比偏高问题,提高出生人口素质。
提高津贴标准和住房公积金缴存比例。
维护和谐稳定。提高“平安”建设水平,强化社会治安动态管控,加强公安基层基础建设,尽快恢复宅中、英山、乍洋、黄柏等乡镇派出所功能。健全社会稳定风险评估和应急处置机制,严格按照“路线图”依法处理信访事项,积极化解信访积案,做好普法教育、法律援助等工作。持续开展安全生产标准化建设,继续推进道路交通安全综合整治三年行动,开展火灾隐患排查整治。严格食品药品安全监管,建设农副产品检测检疫实验室。加强国防动员、民兵预备役建设,落实各项优抚政策,支持驻柘部队、武警部队战备执勤、军事训练和后勤保障。依法管理民族、宗教事务,强化人防、保密、打私等工作。
三、加快职能转变,建设为民务实清廉政府
站在科学发展、加快发展的新起点,我们必须进一步解放思想、改革创新、求真务实,全力推进为民务实清廉政府建设,切实担负起时代赋予的历史使命。
(一)坚持群众路线,聚民心、汇民智。扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实“八项规定”、“四下基层”制度,提高做好新形势下群众工作的能力。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力解决“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等问题,使发展成果惠及全县人民。进一步规范行政决策程序,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度,促进依法科学民主决策,使各项决策获得人民群众的真心拥护,使决策效果经得起历史检验。
(二)健全执行机制,求实干、务实效。自觉接受人大及其常委会和政协的监督,支持人民团体参与社会管理和公共服务,提高人大代表议案建议和政协提案办理质量。创新抓落实的办法,切实把发展目标具体到项目、落实到人、量化到进度。严格目标责任管理,对重大规划、重要政策和重点工作落实情况定期调度、分析评议、督查推动,确保政令畅通。下大力气改进文风会风,提倡开短会、讲短话、发短文,推广“一线工作法”,腾出更多时间搞调研、抓协调、解难题。
(三)改进服务方式,抓效能、提效率。深化审批制度改革,清理规范审批事项,大力推行联审联批和限时办结制度,切实把政府该管的事管住管好。注重发挥行业协会和中介机构提供服务、反映诉求、行业自律的作用。大力倡导一线服务、上门服务,切实为基层、为企业、为群众办实事解难题。完善行政服务中心标准化建设,落实“马上就办、办就办好”工作机制,用好各种便民服务平台,促进为民服务均等化、规范化、高效化。
(四)强化综合监督,守规章、讲规矩。严格落实党风廉政建设责任制,以项目化理念推动廉政风险防控,真正做到制度管权、管事、管人。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,加强行政复议和行政应诉工作。贯彻“约法三章”,强化预算管理,严格控制行政费用支出,厉行节约,反对浪费。推进财政资金绩效审计,提高资金使用效益。加强国有资产、工程建设、招标投标等重点领域监管,严肃查处违法违纪案件。重视社会和舆论监督,让权力在阳光下运行,切实提高政府公信力,努力建设诚信政府。
各位代表,改革发展任重道远,两城建设正当其时。让我们万众一心谋发展,全力以赴促改革,奋发有为干事业,扑下身子抓落实,努力谱写富民强县新篇章,交出无愧于全县人民的历史答卷!
理论很扎实。
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现在,我受镇人民政府委托,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的各方面代表提出意见。
一、年主要工作回顾
年是新一届政府班子工作的第一年,也是新五年发展战略的开局之年。一年来,在区委、区政府和镇党委的领导下,全镇上下认真学习贯彻党的精神,坚持以邓小平理论和“ ”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,振奋精神求突破,务实开拓抓推进,经济继续保持健康快速发展的良好势头,城镇建设和管理上新台阶,社会稳定基础得到新巩固,社会各项事业发展达到新水平,精神文明建设取得新成果,全面超额完成了镇三届一次人代会确定的年各项工作目标和任务,现代城市化新镇建设实现了新跨越。
(一)经济健康稳定发展,综合实力明显增强
主要经济指标超过预期目标。年全镇完成地方财政收入5.31亿元,同比增长16.7%;完成增加值50.18亿元,同比增长18.5%;完成社会消费品零售总额47亿元,同比增长30%;完成工业销售产值64.7亿元,同比增长16.4%;完成生产性固定资产投资5.8亿元,同比增长32%;完成合同利用外资1500万美元。
“一业特强、多业并举”初见成效。充分利用地域优势推进房地产发展,房地产业继续成为全镇经济重要增长点,全年住宅竣工面积38.5万平方米,销售面积61.8万平方米,完成地方财政收入2.68亿元,占全镇收入的51%。商业布局和业态调整成效显著,红星美凯龙、梧桐城邦社区商业中心、东方国贸朗悦商务楼等一批现代服务业重点项目相继完成并全面开业,全镇商业及服务业完成财政收入1.34亿元,占全镇收入的25.2%。工业继续在调整中发展,经过二年努力,地区44家危化企业综合整治基本完成,884名职工安置分流结束,关停并转了一批效益低、能耗大的“五小”企业。做好对市部属企业的属地管理工作,市部属企业发展良好。招商引资工作取得新进展,今年全镇新招商200户,新增注册资金1.9亿元;完成地方财政收入1.2亿元,占全镇收入的23.2%。
财政资金逐年向公共财政和民生事业倾斜。年全镇公共财政支出达5.51亿元,同比增长10.6%。加强了对专项资金使用的跟踪监督,强化行政事业单位财务管理,成立了镇会计记账中心,逐步推进村账镇管,规范会计行为,切实做好农村集体财务管理,提高全镇经济运行质量。认真做好农村经济普查工作,年获“第二次全国农业普查先进集体”。加强经济结构体制调整,撤销了原工业公司和农副公司,成立了新的工业公司、商业投资管理有限公司,正式接管海纳纳米科技楼,成立了宝山科技控股有限公司,进一步理顺经济发展关系,为经济新的发展奠定了基础。
(二)城市建设和管理加快推进,市容环境得到改善
老镇改造工作扎实推进。老镇改造核心区居农民动迁签约达1060户,占总数的68.5%;其中东街完成757户,达86.7%;西街完成266户,达43%;马路桥完成37户,达66%;企业动迁已基本完成。汶北、东街基地建设全面开工建设,马路桥、上大、葑村三个动迁房基地建设基本竣工,用电、雨污水管道等市政配套建设有序开展,马路桥、上大b块基地将于20年1月实施回搬。
m7号线建设有序进展,完成了停车场及辅助工程动迁收尾工作,共动迁居农民350余户,企业49家,确保了8个站点和车辆场在年内全部启动建设。稳步推进雨污水治理三期工程,完成了环镇南路、丰宝路等多条道路雨污水管道排放工程,共铺设雨、污水管各6117米;基本完成了汶水路以北地区4个泵站的建设工程。
完成真金路文明样板路的建设和上大地区市级示范区、镇区达标区域的创建工作,完成了大华地区怡华苑路、华灵路等道路的人行道板改建工作,基本完成了真大路、真华路等5条市政道路建设,启动外环线绿化带和沪太路景观道路建设。
扎实开展拆违、控违综合整治,全年共拆除违法建筑15.3万平方米;加强拆违综合整治长效管理,建立拆违还绿、拆违建绿政府补贴机制,全年投入1300多万元,完成了葑村、南大等村约400亩绿化生态园建设,有效遏制了新的违法建筑产生。加强市容环境整治,每月开展一次全镇性环境整治日活动,完成上大路东段、沪太路南侧道路绿化改建工程,加大了渣土车管理力度,道路、河道保洁建立了长效管理制度。完成大气质量监测站建设;扎实推进环保三年行动计划,加大污染治理,有效控制污染源无序排放;全镇9个村完成了整洁村创建达标,镇域环境面貌明显改观。
(三)社会管理完善加强,社会保持和谐稳定
强化社会治安防控综合治理,形成了有效的“打、防、控”治安管理体系。加强来沪人员管理和服务,建立了来沪人员管理服务联席会议制度;健全了社会治安辅助力量联合办公室,成立了葑村村“六位一体”综治工作室,加强了社区保安、社区综合协管员、综治社保队等六支群防群治队伍建设;启动建设城市图像监控系统;开展老式居民楼电子防盗门安装工作;加强了铁路护路联防;整治了学校周边治安环境;加强犬类管理,获得了宝山区犬类管理优秀组织奖等荣誉称号。
切实加强信访工作和信访行为的“双向规范”,完善领导信访接待日制度。积极预防和疏导化解信访突出矛盾,妥善解决了华鹏小区产权证等一批历史遗留问题。司法行政工作健康发展,加强人民调解,健全司法、信访综合服务窗口工作制度,推进社区矫正和安置帮教规范化、合理化建设,开展法律援助。做好了党的、女足世界杯、特奥会等重大节庆、活动期间的社会稳定工作,圆满完成了特奥会接待任务。
基本完成危化企业专项整治,年关停调整危化企业24家,并通过验收。开展全镇范围的安全生产大检查、火灾隐患、生产隐患排查,实施工地、有毒有害作业场所等专项整治,加强安全生产监督管理力量,实行了网格化管理模式。完成了22个安全生产隐患突出的重点区域综合整治,消除各类安全隐患,有效控制重大事故发生。07年被评为区安全、环保和消防隐患排查工作先进单位。做好了“韦帕”台风的防御工作,确保我镇安全度汛。
加强对外来人员集聚地等复杂地区的整治。以拆“双违”为抓手,有效整治红光村大吴家宅地区卖淫嫖娼违法现象;取缔真大路批发市场非法活禽交易;对全镇废旧金属收购站进行地毯式清查,取缔非法收购站;开展老街整治,取缔无证商铺。开展了产品质量和食品安全专项整治,取缔南大路388弄非法光鸭加工厂等地下食品加工窝点27处,整治各类无证食品经营户218家。开展了“群租”专项整治,对大华路198号、388号、乾溪童江巷、丰明施家宅、南大地区西姚湾生产队等外来人口集聚地开展综合整治,消除了不稳定因素。
社区建设稳步开展,逐步健全和完善社区基本建设和服务功能,社区的民主建设和居民的自我监督、自我服务、自我管理、自我教育得到加强。发挥社区(治安、物业)管理联席会议制度作用,加强对小区业委会的建设指导,努力化解了群众反映的突出矛盾,为社区稳定奠定了基础。
(四)民生事业全面发展,人民生活得到改善
加大对基础教育投入的力度,完成镇管学校的维修和改造,学校办学条件进一步改善;开办了场南真华幼儿园。中心小学被评为全国书法特色校,联建幼儿园被评为上海市书法特色园,行知实验幼儿园被评为区示范园,祁连中心校、中心小学被评为区素质教育示范校。规范进城务工就业农民工子女学校管理,关闭镇域内7所非法幼儿园,平稳做好了幼儿的安置工作;积极开展丰富多彩的社区群众性科普活动和青保工作,我镇被评为上海市青保先进集体。
全面推进第二轮建设健康城区三年行动计划,深入推广社区健康管理模式,加强公共卫生管理,开展“清洁家园,健康”等活动;开展地下行医窝点整治,规范行医行为;加强社区卫生服务中心管理,完善了镇村卫生室建设管理一体化,推进了疾病预防体系建设;积极开展红十字会工作,较好地完成了居民无偿献血任务。年我镇被评为宝山区爱国卫生工作优秀单位。人口与计划生育工作进一步加强,全面完成计划生育各类指标,计划生育奖励扶助政策落实到位,流动人口计划生育管理服务有序推进,获得“上海市人口和计划生育工作先进集体”、“上海市人口和计划生育综合服务文明站”等荣誉。
就业促进工作成效明显,年新增就业岗位3700多个,安置双困人员454人,解决零就业家庭就业48人。开发公益性岗位300个,妥善做好了关停企业职工分流安置工作。积极开展帮困救助工作,切实保障困难群众的基本生活,年共发放各类救助帮困经费1500多万元。镇残联荣获“上海市扶残助残先进集体”;我镇获得“市双拥模范镇”四连冠;获“上海市村务公开民主管理示范镇”。提高了全镇优抚对象定期抚恤金、镇属企业待岗人员和农保退休人员生活费标准,提高了全镇合作医疗保障标准;启动社区事务受理服务中心建设;完成了乾溪等3个标准化菜场的改建。
(五)政府自身建设加强,文明创建有成效
积极开展上海市文明镇创建活动,深入开展文明社区、文明小区、五好文明家庭等群众性创建活动。评出市文明小区9个,市文明村2个,市文明单位1个;区文明小区22个,区文明村2个,区文明单位2个。评选5万户文明家庭,组织文明礼仪、交通安全、科学卫生等讲座600余场。
积极开展各项文化活动,组织了“放歌红五月”、“欢乐在社区”等广场演出活动;举办“金秋清风”镇各界人士扇面书画展。场南村被评为区新农村文化示范点;我镇获得上海市书画“民间艺术之乡”称号。落实电影“2131”工程,放映120场;进一步加大文化市场监管力度,取缔无证音像制品摊点和无证游戏机房。积极组织各类体育比赛,足球、乒乓等多项运动获市、区奖励。
加强政务公开工作,开通镇政府门户网站,增设了政务公开栏和便民指南,我镇获得全国政务公开工作先进单位荣誉称号。加强信息化工作,全面启用办公自动化系统;完善“三重一大”议事规则,加强监察监督,开展反腐败警示教育,注重和加强从源头上预防和治理腐败,推进服务政府、责任政府和法治政府的建设。
老龄、档案、关心下一代等各项工作都取得了新的进展。
各位代表,过去的一年,全镇万众一心,团结拼搏,扎实工作,经济社会取得新的发展,这是区委、区政府和镇党委正确领导,全镇人民共同努力的结果,是区各职能部门和社会各界支持帮助取得的。在此我代表镇人民政府,向所有关心支持帮助我镇经济建设和社会发展的领导、同志、朋友们表示崇高敬意和衷心感谢。
在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,的发展还面临许多突出矛盾和困难,我们的工作也存在着一些不足。一是调整经济结构、转变经济发展方式的步伐还需要加快;二是城市建设和管理还需加强;三是关注民生、解决群众最现实、最直接、最关心问题的力度还需加大。这些都需要我们在今后的工作中努力探索,并采取切实可行的措施,认真加以克服和解决。
二、20年主要工作
20年是全面贯彻落实党的精神的第一年,也是实现我镇规划提出“经济重镇、商业强镇、文化名镇、环境靓镇”目标的重要一年。按照区委五届五次全会和区经济工作会议精神要求和本镇发展实际,20年经济社会发展的总体目标是:完成增加值56.2亿元,同比增长12%;确保完成地方财政收入5.7亿元,同比增长8%,力争增长10%;完成工业销售产值71亿元,同比增长10%;完成社会消费品零售总额54亿元,同比增长15%;完成生产性固定资产投资4亿元。都市型经济结构逐步形成,现代服务业加快发展,老镇改造动拆迁工作基本完成,城市环境面貌显著改善,社会保持和谐稳定,城镇居农民人均收入实现增长10%左右。
根据上述发展目标,20年着重抓好以下十个方面的工作:
(一)加快规划落实,实现科学发展
围绕重点地区开发和轨道交通、老镇改造等重点项目建设,加强规划指导和服务。按照镇域整体规划和发展规划,着力推进“一线三圈”规划落地工作,加快启动建设m7号线沿线站点商务和楼宇经济,完善以大华虎城为中心的大华区域性商业圈规划建设和以红星美凯龙为中心的现代家居商务圈的现代服务业集聚区建设,积极稳妥推进科技园建设。加强全镇土地使用管理,严禁新违法用地产生,对过去已出租的土地进行全面梳理,实施土地二次开发,提升土地能级,积极挖掘土地潜力,实现可持续发展。
(二)优化产业结构,转变发展方式
继续发挥房产品牌优势,积极拓展市场,提升商品房档次,加快动迁房建设,年内开工建设房产60万平方米,实现商品房销售50万平方米。加快推进现有的社区商业生活中心建设,启动建设大华虎城“巴黎春天”项目以及乾溪商务楼、联东大厦等项目开工,加快宜家项目推进工作。加快现代都市型工业发展,继续调整整合工业企业资源,充分发挥市部属属地企业生产效益,努力提升工业发展的整体质量和能级。进一步加强对村级经济发展引导,推进镇与村、村与村、村与公司联合建设。进一步完善“村账镇管”机制,加强对村级财务管理,促进经济又好又快发展。
(三)加强招商引资,增强经济实力
积极围绕发展总部经济、楼宇经济和科技经济目标,以经济发展公司和宝山科技园为平台,着力推进招商引资工作,积极引进科技含量高、发展前景好的创业型企业。继续加大在地企业招商引税工作,进一步优化投资发展环境,提高为企业服务水平。坚持“抓大不放小”原则,加强力量开展专业市场、出租网点等小税种征管工作,做到应收尽收。加强对招商引资的领导,建设一支招商引资专业人才队伍,落实招商激励机制,壮大招商力量,提高招商引资水平。
(四)推进基础建设,加快城市化进程
加快推进老镇改造工作,20年基本完成老镇改造居农民动拆迁和动迁房建设,做好动迁户回搬工作;企业动迁争取全部完成。扎实推进m7号线各站点和停车场的建设,完成场中路交通枢纽站动拆迁工作,增加全镇公交车站布点,形成网络化布局。把解决“城中村”问题放到重要位置,推进北部各村城市化新貌建设,今年争取完成农民动迁750户。加快雨污水合流三期工程建设进度,完成真北路等道路雨污水管道排放工程。完善市政道路建设,完成永和支路、塘祁路东段建设。建成市政办公大楼,建成“一门式”社区事务受理服务中心大楼。加快新农村建设步伐,启动建设镇祁连社区公园,推进沪太路等景观道路绿化。
(五)加强市容整治,改善环境面貌
继续加强拆违、控违工作,明确责任,落实措施,扎实推进,20年实现全镇违法建筑基本拆除目标。继续启动新一轮环保三年行动计划,完成全镇污染源普查工作,加大整治力度,不断提高镇域生态环境质量;继续加强河道环境治理,完善长效管理机制。推进环卫公共设施建设,实现城乡一体化管理,巩固整洁村创建成果。加强市容环境治理,以公共绿地、景观道路建设为重点,加大对涉及市容、绿化、市政、环保、渣土运输、水务等方面的违法、违章行为的查处和执法力度,提高城区综合执法管理水平。继续推进道路环境整治,完成大华地区示范区创建工作。
(六)强化社会管理,打造平安
加强对外来流动人员的治安管理,整合各种治安防范力量,坚决打击影响人民安全的严重犯罪活动,努力降低刑案发案率。健全信访工作机制,正确处理人民内部矛盾,加大矛盾纠纷排查调处力度。继续加强对信访突出矛盾和历史遗留问题的疏导化解,妥善处置群体性事件。加强司法和人民调解工作。进一步加强安全工作,落实安全生产工作责任制,完善质量生产检查和监督网络体系,整治取缔存在安全隐患的“五小”、“三合一”企业,确保全年不发生重特大安全事故;继续加强产品质量和食品安全等市场监管工作,全面推进质量安全准入制度,强化对食品、餐饮卫生等检测和监管,积极推进“平安”建设。
(七)推进社区建设,构建和谐社会
加强社区建设和管理,按照“社区党建全覆盖、社区管理网格化、社区建设实体化”的要求,进一步发挥“四位一体”联席会议作用,逐步建成“群众得实惠,管理出成效,基层有活力”的新型社区。加强社区公益服务设施建设和管理,完善社区保障和服务功能,不断提高社区综合管理水平。进一步推进制度建设,规范居委会管理,健全社区群众自治组织,加强社区志愿者队伍的规范化、社会化、专业化建设,推进模范居委会创建活动。开展丰富多样的群众性文体活动,不断提升“一居一品”质量,努力营造和谐文明的社区氛围,提高镇管社区工作水平。
(八)健全保障体系,关注民生根本
积极实施就业政策,完成全年就业指标,加大援助力度,基本消除零就业家庭,实现双困人员就业安置率100%;完成征地人员吸养老工作100%;进一步开发和落实公益性岗位,做好关停企业职工分流工作。建立城乡大病医疗救助制度,扩大廉租房受益面,切实解决困难群众的保障问题,逐步提高下岗职工和退休人员的基本生活保障。切实加强社区残疾人康复、就业和救助等工作,完善残疾人服务设施。进一步健全全员覆盖的社会救助体系,完善优抚对象财政保障机制。
(九)发展社会事业,推进文明创建
加强学校科学管理,探索现代学校制度建设和学校文化建设,强化进城务工就业农民工子女学校的管理;行知小学争创区素质教育示范校,乾溪二幼争创区一级一类幼儿园;开办嘉华苑小学、水岸蓝桥幼儿园。积极推进卫生事业发展,加强卫生行业管理,完善社区卫生服务中心“六位一体”服务功能;完善应急预案和应急机制,提高应对突发公共卫生事件的能力;健全农村合作医疗制度,全面推进建设健康城区三年行动计划,认真落实妇女健康实事项目。继续加强人口与计划生育工作,推进“婚育新风进万家”活动;完善社区优生优育指导服务工作模式,促进人口和经济社会协调发展。继续推进双拥工作,加大社会行政事务管理力度,完善社区服务机制,启动建设镇社区养老中心,完善社区居家养老服务。社区事务受理服务中心建成开业。继续推进文明创建工作,不断提升城区文明程度。
(十)完善政府自身建设,建设法治政府
推进政府信息公开工作,进一步拓展政务公开载体建设,丰富政务公开内容,重点突出对财政性资金和对干部廉洁自律情况公开,不断提高政府工作的透明度和公开性,促进政务公开工作上新台阶;进一步加强公务员队伍建设,努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。大力推进反腐倡廉制度建设,严格执行“三重一大”事项议事规则,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制,从体制机制上加强对权力运行的制约和监督。
进一步扎实做好青保、老龄、防汛防台、信息、档案等各项工作。
各位代表:新的一年已经开始,新的发展已经起步。正处在加快转型发展的关键时期,我们面临的任务既艰巨又光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,深入贯彻落实党的精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧依靠全镇人民,抓住机遇,励精图治,开拓创新,扎实工作,不断开创经济社会发展的新局面,为加快实现经济重镇、商业强镇、文化名镇、环境靓镇的目标而努力奋斗。
20xx年是人保财险股份制改革上市后的第二个年度。这一年,是我司面临压力攻艰克难的一年,是面对新变化、落实新机制、执行新规定的一年。我司在市分公司党委、总经理室的正确领导下,在全体员工的奋力拼搏下,取得了一定的经营业绩。
20xx年,我司实收毛保费*万元,同比增长*%,已赚净保费*万元,净利润*万元,赔付率为%。较好地完成了上级公司下达的任务指标。
1、计划落实早、措施实
20xx年初,我司经理室就针对**地区保险市场变化及20xx年全年保费收入情况进行综合分析,将上级公司下达我司的各项指标进行层层分解,把计划分解成月计划,月月盘点、月月落实,有效的保证了对计划落实情况及时的进行监控和调整。
在制定全年任务时充分考虑险种结构优化和业务承保质量,进一步明确了考核办法,把综合赔付率作为年终测评的重要数据。
3、在竞争中求生存,在竞争中促发展。
**地区现有10家(中国财保、中国人寿、太平洋产险、太平洋寿险、中华产险、平安产险、平安寿险、天安产险、华邦代理、汇丰代理)经营财产保险业务和短期健康险业务的保险公司、营销部、代理公司,另已发现1家公司(大地产险)在我县争夺业务,而**地区人口少,企业规模小,我司面对外部竞争所带来的业务压力,保持沉着冷静,客观面对现实情况寻求对策,与竞争对手们展开了一场品牌战、服务战:一是做好地方政府主要领导工作。公司经理室多次向县委、县政府主要领导汇报工作,突出汇报我司是如何加大对地方经济建设支持力度,是如何围绕地方政府中心开展工作的,我司积极参与了全民创业调研活动,与县领导一道走访个体、私营经济企业,不仅使县委、县政府对我司热心参与地方政府工作表示满意,还对我司正确调整业务发展方向,向中小企业提供保险保障,主动服务于他们,给予肯定。真实的让县委、县政府感到人保财险公司是真心为地方政府服务的,是值得扶持、信赖和帮助的,从而对我司工作给予了很大地倾斜。二是深入老客户企业,在客户企业中聘请信息员、联络员,并从其他保险企业抢挖业务尖子加盟我司,赢得“回流”业务,使其他保险公司的工作处于被动状态。三是服务更加人性化、亲密化,公司经理室成员年初就对县属各大系统骨干企业实行划块包干,进行了多次回访,请他们对我司工作提出意见和建议,这一举措得到了企业的充分肯定,他们认为公司领导主动登门是人保财险的优质服务的充分体现,使客户对我司更加信任。四是要求所有中层干部走出办公室,对所有中小企业必须亲自上门拜访,对所有新保客户必须当面解释条款并承诺服务项目,与企业进行不断的联络,实行零距离接触,只要客户需要必须随叫随到,提供各方面服务。五是按照向社会服务承诺和行业禁令,严格内部管控,以理赔和承保两大服务部门为切入口,全面提高公司整体服务水平。
4、以分散性业务为突破口,加大市场占有面
根据当前阶段的保源情况,年初,经理室经过仔细的分析研究,确定今年把摩托车保险、家庭财产保险、学生以及人身意外险作为今年零散性险种突击,首先与交警、城市执法部门联系,请他们帮我们代理摩托车保险业务;同时与县教委取得联系,班子成员多次与分管教育的副县长、教委主任协调,最终取得他们的信任,才使我们的学平险业务有所突破。
5、开展劳动竞赛,促进“两险”业务健康成长
今年以来,我们根据上级公司有关竞赛要求,积极配合开展了首季度“岁岁如意”贺岁保险、“幸福家庭”、“合家欢乐”等劳动竞赛活动,并自行组织了摩托车、责任险、意外险等突击活动,从而营造了一种健康活泼、你追我赶、团结奋进的业务发展氛围。特别是在年末开展的“幸福家庭”突击中,我公司顶住家财险滑坡和年末保源少的劣势情况,合理分解目标,层层落实,自加压力,跑企事业单位,跑个人家庭,一笔笔、一份份,最终以140%的好成绩超额完成市公司下达的任务。
6、狠抓理赔和防灾防损质量的提高。公司从狠抓第一现场的查勘率入手,坚持实事求是、“迅速、及时、准确、合理”的原则。只要接到报案,无论事故大小,无论白天黑夜,始终坚持赶到第一现场,掌握第一手资料,严格按照快速赔付流程,为客户提供力所能及的方便。一是坚持双人查勘,双人定损,交叉做案,限时赔付,不断提高服务质量;二是坚持24小时值班制度,积极参与“三个中心”建设,以进一步提高服务水平;三是加强考核、加大督查力度。对理赔过程中出现各种问题一经查实,轻者批评教育,重者严肃处理,决不姑息;四是积极做好防灾防损工作。在分管领导的负责下,防理部门主动与各业务部门联系,及时拟订了重大客户防灾防损工作预案、夏季防汛安全检查办法、冬季防火防爆安全检查办法,始终做到提前把握,提前介入,积极会同相关业务部门对预案执行情况进行检查落实,对可能出现的问题及时采取措施,以减少损失,增强防范风险的能力。我们先后到有安全隐患的纸业、药业、**公司等重点客户单位帮助整改隐患,制订防灾预案,深受客户的好评,收到良好的社会效果。
今年我司在抓好效益型险种业务的同时,认真梳理“垃圾”业务,对往年赔付率高于100%的劣势险种坚决予以放弃,对赔付率较高但仍存在一点利润空间的险种选择性承保。去年我司农险、养殖业保险赔付率高达106%,我司从大局出发,坚决的暂停该险种的发展。企业一揽子保险存在保险费低,保障范围大、保险金额高的经营风险,特别是遇到洪涝灾害、被盗的事件,往往造成较高的赔付率,我公司从效益出发,对该险种的承保范围、承保条件进行了严格的限制。在注重各险种效益发展的同时,我们改变以往的经营套路,*厂车险业务属于我司续保业务,续保时间为9月份,但今年多家保险公司对此业务虎视眈眈,介入竞争,企图分羹,为保证万无一失,我司果断提前续保,使其他保险公司措手不及,稳固了业务的发展。纸业有限公司保险业务一直以来是我司囊中之物,续保是在11月份,公司经理室知道一旦提前续保,当年不仅会损失几万元保险费,也加大了下半年的业务压力,但为了弥补上半年因丢弃“垃圾”险种而带来的业务缺口,更好的调整序时业务结构,更多的实现已赚净保费,决定提前续保了该企业保险业务。我司这些工作是适应股份制改革后经营工作新形势的发展需要做出的大胆尝试,也是转变思想的实验性思路。
正是由于我司员工勇于承担重任,善于开动脑筋,充分调动积极性和创造性,做到人人有担子,个个有责任,因而,在强大的外部竞争中,我司上半年不仅没有丢失任何阵地,巩固了我司财险市场龙头老大的地位,还实现了新增业务的突破。
(一)拓宽预算执行审计,促进规范管理。认真落实全部政府性资金审计有关要求,努力构建财政审计大格局,融合部门预算执行、转移支付、专项资金、工程投资等方面审计,逐步将全部政府性资金纳入审计监督范围,认真查找财政资金管理中存在的制度盲区和薄弱环节,并从体制、机制层面提出切实可行的建议,积极推进预算管理科学化、规范化和财政体制改革不断深化。根据上级审计机关的统一安排,组织了全县政府性债务审计工作,县政府成立以县长为组长的工作协调小组,有力推进各项工作进展,掌握了全县政府性债务的基本情况,如实反映存在的问题,顺利完成审计任务。同时,按规定将“同级审”报告及整改落实情况向县^v^会、县政府常务会议作了专题汇报,报告直面问题、翔实细致,得到了充分肯定。
(二)强化经济责任审计,促进依法行政。认真贯彻省《审计办法》,加强对权力运行的监督和制约,不断推进经济责任审计,促进领导干部廉洁从政、“阳光”用权。全年完成经责项目15个,审计查出违规金额727万元,应上交财政1273万元,管理不规范金额9712万元,清退津补贴万元。进一步加强经济责任审计规范化、信息化建设,6月份,娄绍光县长主持召开全县经责联席会议,听取一年来经济责任审计工作开展情况及审计发现的问题,专题研究下步经责审计有关工作,并讨论出台了《xx县镇(街道)党政主要领导干部经济责任审计操作规程》。《规程》以“一观三化一廉”为核心,运用量化指标,统一评判尺度,对领导干部履行经济责任情况作出审计评价,切实提高了审计质量与审计成效。我局在今年安排的镇(街)经责审计中基本推广使用《规程》,取得初步成效。
(三)深化政府投资审计,促进效益提高。根据我县“大投入、大建设”的发展态势,加大对政府投资项目的审计力度,查找问题,提出建议,促进项目提升质量、控制成本、节约资金,为规范工程管理、提高政府投资效益把好审计关口。全年组织了4个重点工程项目的审计和20xx年度政府投资重点工程项目建设管理情况专项审计调查,查出违规资金1898万元,管理不规范资金3505万元。针对工程项目多而审计人员少的情况,借助中介机构加强审计力量,主动跟进项目实施过程,委托审计政府投资单项工程109个,核减资金1201万元,有效节约了工程成本。
(四)抓好民生资金审计,促进政策落实。着力抓好民生资金审计,项目安排中加大民生比例,重点开展了教育投入资金、水利投入资金、保障性住房建设、水务集团和人民医院经责审计等涉及民生领域的资金和项目的审计,促进资金使用效益的发挥和各项惠民政策的落实。
(一)注重工作创新。加大创新力度,通过工作创新,深化审计成效。着眼于填补工作空白点,首次开展了全县村级财务管理状况审计调查,发现村级财务管理中村账镇代理不到位、项目支出“白条子”多、非生产性支出大等一系列不规范问题,形成《审计要情》、《审计专报》就有关问题进行汇报,先后得到县委书记、县长的批示。坚持把防范审计风险关口前移,加强镇(街)部门单位财务、内审人员业务培训,在县委党校举办了首期全县审计业务培训班,强化从业人员审计意识、财经意识,防范财务风险。着力创建中介机构参与政府投资审计廉政风险防范机制,把好准入关口,以公开招标的方式,择优选用中介机构;加强日常监管,建立中介机构及其审计人员信用档案;规范操作程序,健全现场勘查事先告知制度、新材料市场信息三方询价制度等,有效防范审计风险。
(二)注重成果提炼。从制度层面发现和分析问题,促进政策、制度的落实和完善。今年审计发现各类问题90多个,提出机制体制方面建议50多条,及时形成并上报《审计专报》或《审计要情》5份。去年开展了生态建设资金专项审计调查后,针对发现的`问题,结合永嘉创建国家级生态县的目标,撰写了调查报告《基于我县创建国家级生态县的几点思考》,得到县委书记的重要批示,并进行专题研究和部署。该调查报告同时也获得全县党政系统优秀调研课题三等奖。加大审计案件移送力度,全年共作出移送9起,数量为近年来最多。
(一)组织开展“集中学习月”活动,通过“六个一”活动(即制定一个学习计划、组织一次集中培训、上好一堂专题党课、撰写一篇学习心得、作出一个公开承诺、组织一次知识竞赛),引导审计干部树立科学审计、执审为民宗旨理念;积极开展“审计精神”学习讨论活动,根据市局要求,组织“学习陶蛟龙,争做好干部”活动,大力弘扬审计核心价值观,增强审计职业的自豪感和责任感;开展新一轮解放思想大讨论活动,努力克服观念陈旧、视野狭窄、创新不足等问题,紧跟形势任务,做到与时俱进。
(二)以“八项规定”为要领,加强作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”,结合审计工作实际,以实施“党员先锋工程”和“审计干部勤廉工程”为抓手,深化作风建设,出台了《关于加强审计工作作风建设的规定》、《进一步加强考勤纪律的通知》和《审计干部日常管理反向“计分预警、抄告提醒”制度》等文件,用制度约束审计干部自省自律、转变作风、推动工作;组织开展“510思廉日”系列活动,通过廉政党课、警示教育、廉政征文、廉政承诺等形式多样的廉政主题活动,寓教于乐,寓教于行;深入开展“中国梦”主题教育实践活动,组织了党内关爱基金募捐,走访慰问老党员和困难党员,到挂钩乡镇开展结对帮扶、认领服务项目等活动,围绕基层群众的实际需求,办实事、解难题。
(三)以提升素质为导向,加强能力建设。扎实开展“两提两争”活动,制定局机关年度学习计划,打造学习的平台,激发学习热情,不断提升审计干部政治理论水平和业务操作能力,今年除了积极安排业务骨干参加省市组织的各类教育培训外,还组织了全县首期审计业务培训班、债务审计专题培训等;加强理论课题研究,由局领导牵头,各科室立项并上报1个业务课题,引导审计干部形成良好的业务钻研风气;加强审计信息化建设,进一步完善经济责任审计对象动态数据库,提高运用计算机审计能力;建立“亮岗定责”制度,结合“三创三评”活动,引导审计干部立足自身岗位,争做业务能手,打造优秀项目,上报5个审计项目评优,共有3个获市优称号;组织5人参与市青年论坛活动,2人获三等奖,3人获鼓励奖,单位获组织奖。
(四)以审计关口前移为目标,加强内审建设。
进一步加强内审工作,不断提升各单位内部控制意识和自我管理能力,做到关口前移,防范在先。重视内审机构队伍建设,组织开展了内审机构设置、人员安排、经费保障等情况调研工作,积极督促和指导符合条件的被审计单位建立内审机构,今年共有5个镇(街)建立了内审机构,迈出了镇(街)内审机构建设第一步;加强制度建设,县政府在全市率先出台了《内部审计工作规定》,使内审工作纳入了制度化、规范化管理的轨道,保证内审工作有序和有效开展;加强内审工作的指导监督工作,建立审计机关与内审机构联动协作机制,开展内审工作挂钩联系、结对帮扶工作,举办全县内审人员业务培训,有效提升内审工作水平。
今年我局的工作取得了一定的成效,但仍面临不少困难和问题,主要表现为:一是基层审计队伍不稳定。基层审计机关人少事多,工作任务繁重,再加上事业编制人员的参公问题久拖不决、县级地域和平台对个人发展的限制等原因,基层审计队伍人心不稳,人员流动性大审计工作总结报告工作总结。今年我局就调出了4名人员,且都是业务熟练、作风成熟的骨干,对工作开展影响很大。二是基层审计能力不足。随着审计事业转型发展,审计项目规范化、信息化建设快速推进,基层审计人员存在许多不适应,既熟悉审计业务又掌握计算机等技能的复合型人才缺乏,审计能力明显不足,特别是项目评优能力与科研水平亟待提高。三是审计整改落实不够。个别单位对审计工作认识不到位,对审计发现的问题整改力度不够,再加上审计建议的约束力较低、追责力度不够等原因,导致屡审屡犯现象依然顽固存在。对于这些问题,都有待于进一步加强和改进。
(一)围绕“一条主线”。以全部政府性资金审计为主线,努力构建覆盖财政运行全过程的审计大格局,结合财政“同级审”、专项审计调查、经济责任审计、投资项目审计等方式,有效整合审计资源,创新审计方法,逐步有重点地推进全部政府性资金审计,真正做到“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”,全面规范资金管理。
(二)突出“三大重点”。一是完善财政审计大格局。突出深化财政预算执行审计这个核心,加大相关专项审计调查力度,不断扩大审计覆盖面,突出审计内容和重点,关注财政资金的分配、管理和使用绩效情况,促进财政资金保值增值;注重对涉及民生的社保、教育、惠农、医疗卫生等专项资金的审计监督,促进资金使用效益的发挥和各项惠民政策的落实。二是推进经责审计规范化建设。按照《xx县镇(街道)党政主要领导干部经济责任审计操作规程》要求,逐步推进量化评价工作,统一尺度,规范程序,使经责审计实现“发展所需、监督致用、干部服气”的目的。三是深化投资项目跟踪审计。灵活运用审计与审计调查相结合的方式,加强对项目实施过程的关键点、重要环节和投资绩效的跟踪监督,针对项目实施过程中存在的薄弱环节,提出审计建议,推进整改落实,保障资金管理和项目建设的规范有序和廉洁高效。
20xx年三月进入人保财险,对我来说一切都是那么新鲜好奇,面对新的挑战,带着希望和憧憬开始人生的第一份正式的工作。
又到年终岁尾,回首过去的一年,刃牟唤锌蚯hellip;…时间如梭,转眼间又将跨过一个年度之坎,回首望,虽]有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。非常感谢公司给我这个成长的平台,令我在工作中不断的学习,不断的进步,慢慢的提升自身的素质与才能,回首过往,中心陪伴我走过人生很重要的一个阶段,使我懂得了很多,领导对我的支持与关爱,同事们的鼎力协助,使我在工作中更加的得心应手。
作为一名新人,没有丰富的工作经验,没有广阔的人脉圈,刚进入公司业绩几乎为零,每天除了学习还是学习。后来参加了公司组织的短期培训学习,仿佛回了教室,我认真听取所学的知识,好用于以后的实践中。经过培训,认真学习企业文化,业务知识,熟记险种条款、保险责任范围、责任免除范围,做到不懂就问,学习上有了极大的进步。再次回到工作作中时,出去展业也有了自信,在领导的鼓励帮助下,慢慢的从迷茫中走出来。每当我签下一张保单,我的心情特别高兴,面对竞争激烈的市场,能得到客户的信任,能给客户带来方便的同时,自己也觉得很充实。感谢领导、同事对我的帮助,感谢客户对我工作的支持。通过学习企业文化,使我由一个没有从事过保险业,没有朝气的我转变成朝气蓬勃、积极进取的人,公司发展了,员工才有好的未来。企业文化也无时无刻都在激励着我,使我感到青春、主动、进取,要对事认真,对人感恩,对物珍惜。现在己今后的发展方向也有了一些初步的计划。
经过这将近一年的历练学习,初到公司的不安急躁的情绪逐渐平稳下来。20xx年做的最多的事情就是学习,虽然枯燥,但从中学到了许多专业知识,丰富了我的大脑。在做业务方面,我部门领导常常带领我出去展业,从中学会怎么与人交流,怎么与客户沟通,怎样能更高效率的签单,怎样维护与客户之间的关系,这些都是在事件中慢慢感受到的。
现将20xx年工作规划总结如下:
1加强业务知识学习,不断学习新的业务知识,提高展业技能。2调整心态,平常心面对拒绝,走出去,嘴勤、腿勤。
3做好车队业务,落实散单团的业务,加强与已经达成合作的客户的联系。抓紧与去接洽的运输公司联系,落客户的需求,尽快取得合作。
4充分利用身边资源,为新农合工作做提前准备,经过20xx年的工作经验和人脉疏通,20xx年得新农合意外要更加积极的做,且要做好。
5做好老客户的理赔服务和续保工作,加强联系,使其为自己带来更多的保源。
在当今这个弱肉强食的社会中,优胜略汰。20xx已成为历史,20xx年要更加努力才不会被淘汰,我相信只要努力,只要坚持,就一定会有回报。20xx年,加油!
近年来,我县招商引资工作在州委、州政府的正确领导及上级相关部门的指导下,县委、县人民政府带领全县干部群众坚持实施优势资源转换战略,以经济建设为中心,解放思想,加大招商引资工作力度,拓宽招商引资领域,努力改善投资环境,在招商引资工作中取得了较好的成绩。已招商引资项目34个,到位资金亿元。
一、招商引资的主要做法
(一)领导重视是招商引资工作的重要前提,县委、县人民政府始终把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓。
(二)增强投资者的信任感是招商引资成功的关键,在招商引资工作中,用真诚的态度打动投资者,用科学的分析吸引投资者,离开了资源、技术和市场空谈优惠政策是不行的,只有在客观分析我县的优势和不足的情况下,用科学的方法来分析证明有关项目在我县投资的优势所在,才能说服和吸引投资者。
(四)解决好与我投资者在哪里的问题是招商引资工作的前提,进一步加大招商引资工作力度的同时,注重发挥群众团体的作用,积极探索中介招商,有针对性的加强与投资者的联系。
(五)搞好后续服务是推动招商引资和经济发展的有效手段。
(六)广交朋友,以会招商。近年来,县委、县人民政府积极组织参加西洽会、乌洽会等区内外各类招商引资洽谈会,均取得了较好的洽谈效果。自20_年以来通过会展招商项目达9个,引资额达3亿多元。
(七)在招大引强上下功夫,取得了明显成效。几年来,我们侧重在引进实力强的大集团、大公司上狠下功夫,成功的引进了_股份、_公司等企业落户我县,为进一步做大做强县内企业打下了坚实的基础。
二、今后的工作思路及措施
继自治区加快南北疆经济发展工作会议之后,我县党委、政府结合的区域优势和资源优势,进一步充实、完善了经济发展思路,把项目带动战略做为加快县城经济发展的战略重要内容之一。坚持发展是第一要务,努力实现建设生态旅游县城和新疆人居环境两个目标,力争实现湖泊经济、乡村集体经济、非公有制经济三大突破,依托湖泊、特色农副产品、生态环境、石油天然气四大资源,做强做大,红色产业、特色种养业、水产芦苇业、旅游业、农副产品加工业五大产业的12345经济发展思路。
我县的招商引资工作首先将紧紧围绕着县委、县政府提出的12345经济发展思路来进行;其次是立足本县四大资源优势,以做大做强五大支柱产业为目标,走好以资源引资,以资源利商的路子,在互惠互利的基础上,实现共同发展。第三是牢固树立项目是投资的载体和支撑,抓经济就是抓投资,抓投资就是抓项目的思想,把项目带动作为招商引资的重点和关键,积极主动出击,狠抓跟踪落实。
三、20_年我县招商引资工作的措施是:
(一)解放思想,充分认识招商引资工作在县城经济中的重要地位。以认真贯彻落实此次招商引资工作会议精神为契机,使各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想,进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍,以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。使广大干部牢固树立不求所有,但求所在;你发财,我发展的招商意识;使每一位干部认识到,加大投入,靠自身积累太慢,靠财政投入太少,仅靠银行贷款也不切实际,靠招商引资是最现实的选择。招商引资抓好了,解决困难和问题就有了空间和余地,经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。
(二)强化领导,落实工作责任。切实调动各部门领导干部抓招商引资工作的积极性,把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓,严格实行奖惩制度,加大招商引资工作在目标考核中的权重。
(三)招商引资是一项长期、艰苦、细致的系统性工作,需要一种契而不舍,咬定青山不放松的耐力和精神。为此,成立一套苦干实干、坚强有力的招商引资的领导班子,建立一支热情高,责任性强,高素质的招商引资队伍。潜心研究招商引资的路子,精心包装招商引资项目,热心管理招商引资的事务,使招商引资工作事事有人抓,件件有人管。
(四)优化环境,增强招商引资吸引力,环境是生产力,是竞争力,是吸引力。在软环境方面:一是营造优质高效的服务环境,牢固树立管理就是服务的观念,大幅度削减和调整行政审批事项,实行集中办公、办结,形成招商引资的绿色通道。建立起重商、亲商、惠商、富商、安商的良好氛围。二是营造更加宽松的政策环境,从政策上降低招商门槛,修订和完善各项优惠政策,创建诚信政府,狠抓各项政策的落实。三是营造规范有序的市场环境。四是营造富有活力的人才环境。在县城发展的硬环境方面,进一步加强基础设施和生态环境建设,重点加强以水利、交通、旅游、城建为重点的基础设施建设。
(五)创新思路,增强招商实效。一是突出抓好对外宣传,扩大影响,增强吸引力;二是突出抓好以商招商,进一步激活引导外来投资企业增资投入和发展新项目;三是突出抓好企业自行招商,对企业进行项目包装,努力把企业推向招商引资的主战场,力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破;四是突出抓好项目跟踪落实,完善项目主办负责制、奖惩制,力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益;五是走出动请进来,有针对性地登门拜访,上门招商。有针对性地邀请国内外、区内外大企业、大集团来我县考察。
(六)抓好项目工作。一是明确招商引资项目的方向和思路。
3、以建设生态旅游县城和人居环境为目标,围绕旅游业积极做好大小湖隔堤水上平台、大河口塞外鱼村、旅游度假村、县城三宾馆、巴格希恩随木喇嘛历史文化景观扩建、生态农业观光旅游项目的招商引资。
一、概述
2013 年,县政府信息公开工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和十八大精神为指导,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》精神以及省、市有关政府信息公开工作要求,在县委、县政府的正确领导下,政府信息公开工作稳步推进,信息公开工作在健全工作机制、优化公开平台,丰富公开形式,突出公开重点,强化目标考核,不断拓展信息公开的深度和广度等方面取得了新的成效;
在服务经济发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。
(一)大力推进八项重点领域信息公开
根据国务院和省政府《关于 2013 年度政府信息公开重点工作安排的通知》精神,我县就八个重点领域信息公开工作进行了专门部署。一是在县政府门户网站开辟专栏,将全县行政审批、预算决算、保障性住房、食品安全、环境保护、价格和收费、生产安全事故、征地拆迁等八个重点领域的公开信息进行了归类公开、集中展示。二是督促八个重点领域的牵头部门在本部门网站开辟了重点领域信息公开专栏,根据国务院和省政府《关于 2013 年度政府信息公开重点工作安排的通知》要求,及时、全面发布八个重点领域的政策信息、工作动态信息。
(二)积极推进公共企事业单位信息公开
县教育局、科技局、文化体育新闻出版局、广电局、环保局、住建局、交通局、卫生局等牵头部门以群众普遍关心的教育、医疗卫生、供水、供电、环保、公共交通等行业为重点,主动公开办事服务流程、法定办结时限及承诺办结时限、收费及其依据、办事过程、办事结果等,对涉及公众切身利益和社会普遍关注的重要事项,实行决策前公开、实施过程公开和实施结果公开,并通过运用公示栏、服务手册、办事指南、互联网、电子显示屏等载体全面公开服务信息。县行政服务中心(办事大厅)利用综合性服务平台,有效整合相关公共服务资源,统一办理有关公共服务事项,实现“一站式办公”、“一条龙服务”,进一步拓宽了公共企事业单位办事公开的深度和广度。
(三)稳步推进重大项目和重点工作公开
2013 年,县政府及县政府各部门就一系列重大决策进行了公开。如 2013 年“五大战役”实施方案、2013 年政府工作报告、重大项目策划方案、城市道路交通整治方案等各种规范性文件以及涉及民生类的的政策调整和工作部署,均通过多种渠道向社会公开,广泛征求社会各界的意见和建议,努力提升决策的民主性、科学性和公众参与度。2013 年,县政府各部门紧紧围绕县委、县政府中心工作,制定并公开了年度工作的路线图,向社会公开发布了年度重点工作和重大项目建设的计划、投资、时间安排、工作目标、落实措施等具体内容,主动接受社会监督。
(四)深入推进政府信息公开制度建设
1、优化公开渠道。县政府办公室及各部门完善政府信息公开平台。加强政府信息公开电子平台和专栏建设;
完善各单位门户网站、新闻发布会、短信平台、电子信息屏、广播电视等公开渠道,及时、全面、准确地主动公开各类政府信息。县公安局探索运用“微博”作为政府信息公开的新途径,优先在涉及民生的公共服务部门逐步开通“政务微博”。县档案馆、图书馆加强建设政府信息查阅场所,不断提高服务水平。各乡镇人民政府(街道办事处)探索结合县委、县政府为民办实事项目,为社区、农村等基层公众就近及时获取政府信息提供便利,推动政府信息公开向基层延伸。
查、发布协调等工作制度。及时通报各单位的信息公开工作的进度和情况。
二、主动公开政府信息情况
(一)县政府及县政府办公室主动公开政府信息情况。2013 年县政府办公室主动公开政府信息 147 条,全文电子化率为 100%。其中,机构职能类信息 20 条,占 14%;
政策、规范性文件类信息 19 条,占13%;
规划计划类信息 14 条,占 10%;
行政许可类信息 0 条,占 0%;
重大建设项目、为民办实事类信息 7 条,占 5%;
民政扶贫救灾社会社保就业类信5条,占3%;
国土资源城乡建设环保能源类信息25条,占 17%;
科教文体卫生类信息 8 条,占 5%;
安全生产、应急管理类信息 7 条,占 5%;
县政府办公室主动公开政府信息历年累计达 1448条。
(二)乡镇(街道)主动公开政府信息情况。2013 年各乡镇(街道)主动公开政府信息 1232 条,全文电子化率为 100%。其中,机构职能类信息 218 条,占 18%;
政策、规范性文件类信息 115 条,占9%;
规划计划类信息 41 条,占 3%;
重大建设项目、为民办实事类信息 83 条,占 7%;
民政扶贫救灾社会社保就业类信 55 条,占 4%;
国土资源城乡建设环保能源类信息 73 条,占 6%;
科教文体卫生类信息 77 条,占 6%;
安全生产、应急管理类信息 224 条,占 18%;
各乡镇(街道)主动公开政府信息历年累计达 5053 条。
息 237 条,占 7%;
政策、规范性文件类信息 182 条,占 5%;
规划计划类信息 336 条,占 10%;
行政许可类信息 351 条,占 11%。重大建设项目、为民办实事类信息 120 条,占 4%;
民政扶贫救灾社会社保就业类信 43 条,占 1%;
国土资源城乡建设环保能源类信息 113 条,占 3%;
科教文体卫生类信息 108 条,占 3%;
安全生产、应急管理类信息 342 条,占 10%;
县政府各部门主动公开政府信息历年累计达10763 条。
(四)公开途径。2013 年我县政府、县政府各部门、各乡镇(街道)政府信息均通过政府网站和县档案馆同时公开。
三、依申请公开政府信息办理情况
2013 年我县收到政府信息依申请公开 17 件,历年来我县共受理依申请公开 33 件。主要涉及“三公消费”、环保、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策及退伍军人待遇等内容,已全部及时答复并反馈,其中“同意公开”3 件,“非本机关政府信息”22件,非信息公开申请 8 件。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2013年及历年我县对依申请公开政府信息请求而提供政府信息均不收取任何费用。目前没有涉及政府信息公开的收费及减免情况。
五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2013 年及历年我县无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。
六、存在的主要问题及改进情况
(一)存在的问题和困难。
一是政府信息公开法制宣传、业务培训、理论研究等有待加强;
二是部分单位对政府信息公开工作重视不够,领导把关不严,工作责任未落实到人;
三是各部门各街道负责信息公开工作的人员多为兼职人员,基本都身兼多职,由于工作任务较多,未能及时收集整理材料等原因,一定程度影响了政府信息公开质量;
四各单位信息公开工作进展不平衡,部分单位在文件录入及发布不够及时,有的单位虽有自己的门户网站,但还没设立信息公开专栏。截止目前,我县共建立政府信息公开网站 59 个。
(二)解决办法和改进措施。
一是进一步强化组织保障。加强监督、检查、考核,健全和完善政府信息公开绩效考核办法,提高各单位对此项工作重要性的认识。二是进一步提高工作效率。大胆创新,积极探索信息公开渠道,改进公开手段,充分发挥政府网站信息查阅点的作用,最大程度地满足群众对政府信息公开的需求;
提高群众使用政府信息公开栏、访问县政府网站查询相关政府信息的频率,切实提高政府信息公开的时效性。三是进一步提升队伍素质。通过定期的业务培训,提升机关工作人员依法公开政府信息的意识和能力。四要加紧做好录入工作。按照有关文件要求,实时加紧对新发布的公开文件的清理、审查和录入工作,做到不延误、不漏发、不错发。
七、需要说明的事项与附表
(一)主动公开情况说明
2013 年全县主动公开政府信息数为 4676 条。主动公开信息量较多的部门主要是县政府办公室、国土、工商、建设、教育等部门。
(二)依申请公开情况说明
2013 年我县共收到依申请公开 17 件,其中“非本机关政府信息”3件,不属于信息依申请公开范畴 14 件,均已答复反馈。
(三)附表。
柏峪寺镇2013年工作总结
2013年,全镇全力保增收、保民生、促和谐,特色产业不断发展壮大,社会大局和谐稳定,农村面貌显著改善,全镇实现农业总产值17180万元,农民人均纯收入6327元,人民群众真正得到实惠,实现了柏峪寺经济社会又好又快发展,突出了五大亮点。
一是大力实施生态建设,超额完成了三大战线造林任务。按照“河边柳、路边杨、弯弯曲曲竹子上”布局,以“三大战线”为主战场,积极实施了“三大战线”造林、花果型庭院和花果型庭院示范村建设等生态建设,超额完成了全年造林绿化任务。重点在洛灵路、杨柏路、居庙路和西沙河沿线绿化和补植补造,共计栽植杨柳32公里67.5万株,栽植竹子785窝,点播刺槐400亩。花果型庭院建设栽植楸树、银杏各3万株,在庙坪村示范栽植樱桃、桃树、杏树、葡萄、银杏各700余株,栽植楸树1400株。实施了水资源保护工程,对集镇饮用水、移民搬迁点、厂矿企业等人口密集场所进行了环境治理,确保了人畜饮用水资源安全,确保不发生环境污染事件。加强土地管理,大力申报和实施土地开发整理项目,积极完成了茶房村、薛湾村、关帝庙村等项目申报和370亩整理任务,完成耕地保有量38591亩,基本农田保护面积36500亩,新增耕地面积370亩,完成水土流失治理5.5平方公里。
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四是美丽乡村创建顺利验收,小城镇建设实现新突破。柏峪寺小城镇建设依托全市美丽乡村创建契机,按照四横四纵的总体布局,东扩西延、南拓北展的总体思路,不断拉大城镇框架,完善城镇功能,提升城镇品位,顺利通过市上验收,小城镇建设实现新突破。总投资2100余万元,新建4条新街,宽14米,长2800米。栽植雪松、红叶李等苗木360株,安装路灯60盏;
新建垃圾台1个,垃圾填埋处理1处;
新建政府办公楼13间4层1800平方米,新建公租房64套2800平方米,硬化院落2000平方米,新建迎宾广场和群众广场2个2600平方米,新建统规自建移民搬迁户37户,城镇人口由原来不足1000人达到1800人,城镇化率由2010年的6.6%提高到现在的24%。规划总面积4平方公里,目前已建成核心区1.8平方公里。
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(一)狠抓项目带动,拉动经济社会大发展
坚持发展是硬道理,投资是硬拉动,项目是硬支撑“三硬”理念,懂得、学会、善于争取项目;
今后我们必须要以项目为抓手,立足镇情实际,围绕投资争项目,围绕项目争资金,千方百计提高项目命中率,用项目建设增强突破发展后劲。聚全镇之力办好五件实事:一是完成东街150户、茶房60户总投资3600万元移民搬迁安置楼工程,六月前必须开标动工。二是实施首期投资150万元集镇建设工程,改造东街罗汉路街道,实施绿化、亮化、美化工程;
9月底改造到位。三是完成坡底村投资150万元的24户特困户移民示范工程,6月底改造到位。四是依托洛河漂流景区,投资80万元修建游泳池、水上乐园,创建3a级风景区;
力争5月1日前建成。五是完成万亩良种核桃建园工程,实现精品工程,争取在全县年终农村工作产业观摩中获得好位次。全镇各村各单位都要牢固树立争项目、跑资金意识,坚持每年要从省、市、县至少争取1-2个项目得到实施,充分发挥本地在外工作人员的优势资源,要放下架子、厚着脸皮、低声下气、忍气吞声用“三顾茅庐”的精神去跑项目、争资金,坚持用项目带动投资,用项目投资改善民生,推动全镇经济社会事业大发展。
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质量,打响核桃产业品牌。四兴桑。进一步加大宣传力度,不断扩大桑农规模和建园面积,新栽良桑1000亩,养蚕1200张,培育桑菌专业村3个,10张以上户60户。五壮劳。大力发展劳务输出,年均转移劳动力4800人次,实现产值6240万元。确保农民人均纯收入在“十二五”末翻一番,超过8000元。
(三)打造洛河旅游名镇,促进三产快速发展
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处处花香的环境优美小镇。不断拉大集镇框架,全面启动实施柏峪寺街四纵四横街道建设。按照“美丽柏峪寺、魅力柏峪寺”,把发展柏峪寺旅游作为优美小镇的创建发展目标来抓。分期分段美化、绿化、亮化集镇,并将集镇向东西扩展到1.8平方公里左右,人口聚集到3000人以上,着力提高集镇建设规模、品位和形象。今年将重点启动优美小镇建设,完善环卫队和集镇管理办公室,落实人员,配全设施,进一步建立健全长效机制,夯实管理责任,加强环境卫生管理,坚持每月开展一次集镇环境卫生综合治理,确保城镇达到“水清、山绿、景好、镇美”的效果,使柏峪寺小城镇建设实现新的跨跃,努力把柏峪寺打造成商洛最有灵气、最具活力的优美小镇。
(六)狠抓社会事业建设,促进社会繁荣发展
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查等工作,财政部门要加快资金拨付,强化资金监管,确保补贴资金及时足额兑付给农户。全面落实各项财政转移支付资金和行业惠民政策,全力增加农民收入,提高农民生活水平。
(八)狠抓创新社会管理,切实维护社会稳定 全面加强人口和计划生育工作。继续坚持落实计划生育“三个一”领导体制和“一票否决”制。抓好“三查”和节育措施落实等日常管理基础性工作,全面落实计生家庭、农村独女户、放弃二孩生育等计生奖扶政策和新的生育政策,扎实开展计划生育清查整治活动,深入开展以节育技术为重点的优质服务,控制人口数量,提高人口素质,确保人口与经济社会协调发展。全镇人口自然增长率控制在8‰以内。
切实加强社会治安综合治理。严格落实综合治理各项措施,筑牢防控体系,要不断加大社会治安综合治理力度,构筑群防群治网络,不断加强和创新社会管理机制,全面提高社会管理能力和水平,努力维护社会大局稳定。
切实加强和改进信访工作。严格落实信访工作责任制和责任追究制度。要落实矛盾纠纷排查调处机制,畅通信访渠道,改进工作方式方法,及时认真解决群众合理诉求。积极开展干部“大下访”活动,深入排查、化解各种矛盾纠纷,健全矛盾纠纷排查调处网络,落实包抓责任,及时化解热点难点问题,全力维护社会稳定,全面实现“一控四降”目标。
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