1、搞好动员部署。各单位要按照全县万名机关干部进村进企进社区的要求，认真制定详细可行的实施方案，选定帮扶点、确定下基层方式方法，以一定形式部署“下基层、解难题、送温暖”活动，组织干部深入基层开展工作。各单位的活动实施方案和动员部署情况，及时局办公室。

3、进行蹲点调研。各单位的班子成员要围绕转变发展方式、

产业结构升级、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等，在今年3-5月份进行一次蹲点调研，驻点时间为3-5天。调研点可以是领导干部本人或所在单位的扶贫点、联系点，也可以是本系统的其他基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后形成调研报告。

第二阶段：攻坚克难、重点突破（6月-9月）

基本要求是，结合我县基层党组织和党员创先争优活动，积极开展“千村帮扶、千企解困、千户送暖”，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题和广大群众关心的热点问题，把活动向纵深推进。

1、开展千村帮扶。结合基层组织治难转后工作计划和全县正在开展的创先争优活动中组织单位干部，对后进村和难点村进行重点帮扶。根据所帮村实际选派力量，一村一策制定帮扶方案。采取有力措施切实解决影响发展稳定和群众关注的突出问题，增强基层组织的凝聚力战斗力，大力推进新农村建设，努力改变落后面貌。各级组织部门要建立对口帮扶工作账，加强指导检查，确保帮扶实效。

2、为千家企业解难题。各地和涉企部门要在调研摸底的基础上，确定帮扶企业名单，围绕优化产品结构、技术改造提升、开发拓展市场，以及融资贷款、招工培训、社会保障、安全生产、环境保护等，为企业解决一批实际困难，办一批实事好事。

3、向基层群众送温暖。各单位要结合党组织和党员创先争优活动中的“服务群众”、“七个一”活动，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水，以及矛盾调解、环境保护、食品安全等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对城乡低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，建立专项帮扶档案，帮助解决他们生产生活中的实际困难。

4、集中解决难点问题。各有关部门要联系经济社会发展实际，特别是加快转变经济发展方式，确定一批需要破解的难点热点问题，开展集中攻坚活动，集中精力予以解决。实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。要注意不断完善配套政策，健全体制机制。

第三阶段：全面总结、巩固提高（10月—12月）

1、组织开展民主恳谈活动。党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见，确保民-意畅通。各单位要至少开展一次民主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

2、对践诺情况进行自查。各级各部门要在12月底之前，对公开承诺事项落实情况进行一次自查，把握落实进度，保证落实效果；及时了解广大群众和服务对象对承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施；对未兑现的承诺事项，要认真分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

3、总结全年活动。各级各部门要在12月底之前，对开展“下基层、解难题、送温暖”活动的情况进行认真总结，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确下一步的改进措施。要把活动的开展情况，列为干部作风年度群众满意测评的重要内容。将活动中行之有效的做法、举措，用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。

各单位在“下基层、解难题、送温暖”活动中，要认真贯彻落实省、市、县的总体部署，坚持从实际出发，丰富内容、创新载体、体现特色，促进干部作风建设在巩固提高、深化拓展、长效机制等方面取得成效。要把加强宣传引导贯穿活动的全过程，积极运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的经验做法和先进典型，营造浓厚的舆-论氛围。

二0一一年三月二十五日

根据、政府提出的“关于开展各级干部赴基层转变作风服务群众”活动要求，为做好新形势下的群众工作，扎实推进创先争优活动，促进全局机关干部进一步转变作风，提高服务基层、服务群众、服务发展的能力，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以学习贯彻党的十七届五中全会和自治区第八次党代会为主线，全面落实地委（扩大）会议和第十次党代会精神，以“排忧解难促和谐”为主题，组织机关干部深入基层、深入群众，充分了解基层和群众的意见和要求，努力解决基层和群众急盼解决的实际问题，把我局干部赴基层转变作风服务群众活动不断推向深入，为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、夯实基础。

二、基本目标

1

千方百计做好新形势下的群众工作，千方百计把社会管理基础工作搞扎实。“四个确保”：确保地委（扩大）会议和十届二次（全委）扩大会议的各项目标取得成效，确保、政府向群众作出的承诺如期兑现，确保基层基础工作取得显著成效，确保社会大局稳定。

三、基本原则

2

结合起来，把基层组织建设年活动推向深入；与整治非法宗教活动、整治治安混乱乡村专项行动结合起来，夯实基层基础工作；与推进宣传思想文化工作基础建设年活动结合起来，加强文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，用现代文化占领基层阵地；与“扫黄打非”专项行动结合起来，有效遏止反动宣传品的蔓延，净化文化市场。

四、主要任务

1、深入村民农户，宣传上级精神。每名机关党员干部开展政策宣讲活动，积极主动地向群众宣传党的十七届五中全会、自治区第八次党代会、地委（扩大）会议精神及柯坪县“十二五”规划确定的目标任务、重大决策部署，并宣传解释群众关心的政策法规等。

2、收集民情民-意。具体要求：带着问题下访，结合工作实际，深入基层一线，做到“三问”，即问政于民、问需于民、问计于民。开展访贫问苦，把困难户、老党员户、老村干户、上访户作为走访的重点，听取他们的意见和建议，认真记好民情日记，认真填写上报《柯坪县林业局走访登记情况表》（附表一）；对群众所想、所盼、所急、所需问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法。

五、参与主体和服务对象

1、参与主体：局机关全体干部。

3

2、服务对象：改孜力乡上喀什力村为我局“干部赴基层转变作风服务群众”活动的服务对象。

六、编排分组

具体参照“附表二”实施。

七、方法步骤

开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动与“长治久安大宣教”活动有效衔接，到11月底结束，活动共分五个阶段。

第一阶段：统一思想、动员部署（2月28日-3月5日）

1、制订方案、成立机构。组织集中学习地委（扩大）会议和第十次党代会精神，深刻认识加强和改进新形势下的群众工作、密切党群干群关系的重要性，深刻认识开展“干部赴基层转变作风服务群众”活动重要意义，牢固树立群众观念，切实增强宗旨意识。成立林业局“干部赴基层转变作风服务群众”活动领导小组，制定实施方案。

2、动员部署、全面启动。全局召开会议，对“干部赴基层转变作风服务群众”活动进行全面动员部署，传达、政府工作要求，迅速启动活动。

3、强化宣传、营造氛围。组织全体党员干部认真学习自治区、地区和、政府工作部署的有关要求，加深理解，形成共识，切实把广大干部的思想统一到、政府的安排部署上来，形成推动跨越发展和长治久安的强大合力。

4

中人员、时间，深入帮扶村、联系户进行全面走访，做到乡不漏村、村不漏户，确保走访联系全覆盖。其余阶段每月走访不少于2次，重大节日、敏感节点必须进行走访。

1、扎实开展集中走访活动。组织全体党员干部深入对口帮扶村、联系户，采取面对面、一对一方式，了解民情民-意，收集处理群众关心的热点难点问题，以实际行动赢得群众的信任，拉近与群众之间的距离。做到“五百”（进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心）、 “七个讲清”（讲清党的稳疆兴疆、富民固边、关注民生的好政策；讲清党的各民族共同繁荣发展的新要求；讲清各民族共同团结奋斗的光荣历史；讲清上级和全县维护社会稳定的决策部署；讲清非法宗教活动的主要表现和现实危害；讲清以现代文化为引领的时代精神；讲清地委（扩大）会议和第十次党代会的新目标和改善民生的新部署）等工作任务。落实联系登记制度，做到一户一页、一次一页，每名干部对联系户必须达到“四个清楚”，即：清楚村（居）民的基本情况；清楚就业和生产情况；清楚矛盾问题等不稳定因素；清楚群众所思所想所盼。

众活动大讨论，查找自身在政治立场、党性原则、思想信念、宗旨观念、组织纪律以及工作作风等各方面存在的问题，通过剖析原因、积极整改，不断提高为人民服务的宗旨意识。

3、启动“民生服务周”活动。将每季度最后一周确定为“民生服务周”，坚持将民生服务贯彻活动始终，结合下乡驻村、对口帮扶工作实际，扎实开展“民生服务周”活动，统筹计划，分批次安排干部参加“民生服务”活动，确保每名干部在活动中解决一批实际的问题，办一批实实在在的好事，做到知民情、解民忧、暖民心。

第三阶段：转变作风、狠抓落实（5月1日-8月31日）

1、开展干部群众“手拉手”活动。以“七个一”为抓手（即：走访一批农户、结交一批农民朋友，帮助制定一个切合实际的发展计划，扶持一个有前景的农业产业项目，培育一批创业致富带头人，帮助解决一批群众关注的热点难点问题，帮助贫困户解决一笔小额信贷资金），大力开展我单位干部与各族群众结对“手拉手”活动，每名干部帮扶一户以上的群众，及时了解关心联系对象的基本情况和现实需要，在精神和物质上给予必要的扶助和支持。

2、认真解决各类问题。在走访中，做好“五小”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、帮破小案件）工作，注重信访工作，做到“办好初访、解决重访、调控缠访、避免越访”，切实将矛盾化解在农村，解决在一线。同时，建立“三本台账”，即：需要解决的问题、已经解决的问题和尚未解决的问题，切实把问题解决在基层、解决在一线。

人员、闲散人员的教育管理工作，落实管理责任。治理非法宗教活动，大力整顿、依法查处利用宗教干涉群众正常生产生活等26种非法宗教活动，使非法宗教活动得到有效遏制，利用宗教进行违法犯罪活动的，要给予严厉打击，抵御极端宗教思想的工作网络不断得到完善。打击反动宣传活动，开展好以打击政治性宗教类非法出版物为重点的“扫黄打非”行动，加强法规教育，健全信息网络，净化文化市场。

4、全面深化民生建设活动。根据农村群众需求，积极开展各项相关活动，确保各族群众普遍受益、得到实惠，各族群众生产更加舒心、生活更加殷实、心绪更加顺畅，团结稳定、和谐发展的主旋律更加响亮。

第四阶段：建章立制、巩固提高（9月1日-10月中旬）

1、形成一批调研成果。围绕如何做好新形势下群众工作、如何提升机关解决民生问题的执行能力、如何带动和促进基层发展等方面，积极探索研究，形成一批高质量、有价值的调研报告，为领导决策提供参考依据。各工作组和工作队员也要根据联系群众情况，单独形成书面报告，重点汇报热点难点问题，以及群众的所想、所盼，提出解决办法和建议。

2、建立健全长效机制。及时梳理活动中的好经验、好做法、好措施，形成转变作风、服务群众的长效机制。建立领导干部“三个必到”长效机制，即：所联系村召开重大会议时必到；开展重大活动必到；突发性、群体性事件处理时必到。真正把工作抓在手上，放在心上，全力以赴帮助解决难题，推进“干部赴基层转变作风服务群众”活动制度化、规范化、常态化。

第五阶段：总结验收、表彰奖励（10月中旬-11月中旬） 以“作风转变、群众满意”作为检验活动成效的根本标准，将单位干部“赴基层转变作风服务群众”活动纳入本年度目标责任考核。对活动中表现突出的个人、优秀调研成果进行表彰、奖励，对工作不到位、不负责任的追究责任，不断巩固和扩大活动成果。

八、保障措施

（一）加强领导。局成立“赴基层转变作风服务群众”活动领导小组，领导小组下设办公室。各科室站负责人要把这次活动作为开展创先争优活动的重要内容，集中时间、集中人员、集中精力，确保活动取得实效。

（二）强化指导督查。活动开展情况纳入各科室站年度目标绩效考核和领导干部年度考核内容。局活动领导小组将不定期召开工作推进会或现场会，听取工作汇报并不定期督促检查，确保活动落到实处、取得实效。

（三）加强宣传引导。切实加大宣传力度，充分利用宣传栏、网络等宣传阵地，开辟宣传专题，及时编发简报，对活动进展情况、好典型、好经验以及取得的成效及时推荐给媒体报道，营造浓厚氛围。

群众最直接最现实的问题。少数民族干部要充分发挥自身优势，有针对性地做好群众工作，特别是涉及民族、宗教领域的工作要表明态度、亮明观点，敢打头阵、敢于担当，旗帜鲜明地做好工作。

（五）、严格督查，加强指导。狠抓落实，坚决防止一般化、一阵风、图形式、走过场，切实做到每户群众都有干部联系，群众家家都能见到干部联系卡，每名干部都有联系登记卡、民情日记（工作日志）。及时总结经验和发现问题，提出工作建议，促进活动健康有序开展，务求取得显著成效。对走访不到位，对发现不稳定因素而不主动化解造成影响的，将追究帮扶村干部的责任。

为深入贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委六次全会和中央、省、市群众工作会议精神，进一步加强新时期党的群众工作，推动人社系统创先争优活动深入开展，按照全县“深入基层、服务群众”主题活动动员大会要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕“立足新起点、争创新优势、实现新跨越、建设新平阴”的总体要求，以落实以人为本、执政为民执政理念，密切党同人民群众的血肉联系为核心，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以突出为群众办实事好事为实践载体，以解决基层党组织和党员干部群众观点、群众立场、群众感情、群众工作方法和维护群众利益等方面的突出问题为重点，引导基层党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，促进部门作风进一步转变，工作效能进一步提升，发展环境进一步优化,为顺利实施“十二五”规划、加快科学发展、建设新平阴提供坚实的群众基础和组织保证。

二、主要形式

这次主题活动，在承接和深化“干事创业、跨越发展”教育活动的基础上，主要采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，把群众工作的核心要求落到实处。

（一）坚持“两贴近”。一是从感情上贴近群众。充分利用党员集中学习、党组学习、专题辅导、研讨交流等多种形式，组织党员干部认真学习中央、省、市领导关于群众工作讲话精神，进一步把思想统一到对群众的工作要求上来。充分发挥人社系统网站等教育阵地作用，开设群众工作论坛和学习园地，在党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”大讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是从行动上贴近群众。深入进行民情专题调研，走出去，深入基层单位，贴近服务对象，有针对性地开展调查研究，了解社会在民生保障、就业分配、人才需求等方面的所需、所盼，切实解决基层单位、基层群众的实际困难。建立完善局领导班子轮流接待群众来访日制度，直接面对面征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿，增进群众感情，维护大局稳定。对群众提出来的问题，能够立即解决的当场解决，对一些重大或重要问题不能立即解决的，要及时梳理汇总后向局党组汇报，以便统筹研究解决。

文明示范岗、党员先锋岗等形式，引导党员干部对照先进找差距，立足岗位创佳绩。继续推进“双述、双诺、双评”活动，通过公开承诺、挂牌上岗等形式，引导党员干部亮身份、亮承诺、亮形象，党小组争创群众满意窗口和优质服务品牌，党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星。进一步深化“微笑服务”活动内涵，完善服务规范，推选出一批微笑上岗、文明服务典型，切实把擦亮窗口服务群众活动具体化，落实到实际工作中，努力形成上下联动、创先争优的生动局面。二是结对帮扶关注民生。普遍开展党员领导干部“结穷亲”活动，继续强化对口帮扶村工作，局党组每名成员分别联系1户困难群众，定期走访，帮助解决实际困难，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。三是协调联动提升水平。人社工作与群众利益息息相关，要牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，进一步完善协调联动服务机制。推进人社行政审批“一站式”办公，加强部门沟通配合，优化审批流程和前置事项，确保按时办结率100%。对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。结合新农保工作的全面启动，继续加强乡镇劳保所等经办管理服务体系建设，添购办公设备、充实人员配备，指导协调劳保所面向基层、面向农村居民搞好服务，确保符合条件人员的基础养老金发放到位。进一步强化监督约束机制，对确定为群众办理的实事好事，将通过新闻媒体、网站、公开栏、便民手册等予以公开、作出承诺，广泛接受群众的监督和评价，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

三、阶段安排

第一阶段：走访调研、汇集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召开“深入基层、服务群众”主题活动动员会议，传达动员大会精神，制定我局实施方案，成立局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，作出具体安排部署。利用一周的时间通过党员学习日、组织生活会、党组中心组学习等形式，组织全体党员干部搞好以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，想问题办事情自觉站在人民群众的立场上。在搞好学习动员的基础上，继续开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，党员领导干部带头深入基层单位、深入基层群众，围绕深化社会保障体系建设、加快科学发展、维护群众根本权益，察民情、听民生、汇民-意，广泛听取基层党员干部群众的意见建议，摸清群众所思、所想、所忧、所盼。继续推行服务大厅带班制度，畅通绿色维权通道，及时了解基层群众的诉求和意愿。继续通过局长信箱、服务电话、公开接访、征求意见箱等方式，从不同渠道、各个层面上集中收集服务对象最关心最直接最现实的利益问题，研究针对措施，解决实际问题，办好实事好事。

第二阶段：公开承诺，为民办事（4月下旬至10月底）。

对在“走访调研、汇集民情”阶段查找出来的突出问题和基层需要解决的难点、热点问题，要认真梳理，制定整改措施，在此基础上，以科室为单位汇集明确为民办实事好事项目，作出公开承诺。4月下旬，局主题活动领导小组整理汇总全局办实事项目，上报创先争优活动领导小组办公室，并通过局网站进行公开。具体措施，一是在工作人员熟练掌握业务的基础上，严格落实“首问负责制”和“一次告知制”。外来办事人员咨询的第一位职工，无论是否在自己的业务范围内，都要详细地将其咨询业务的办事流程、应携带的相关资料等一次告知，避免办事人员跑弯路，做无用功。二是各科室要建立《为民办实事项目台账》，明确实事内容、办理时限、推进措施、责任人，及时公布办实事进展情况，接受群众监督，确保各项工作落在实处，不走过场，不流于形式。

组适时召开总结大会，对“深入基层、服务群众”主题活动进行全面总结，形成总结报告，上报创先争优活动领导小组。

四、加强组织领导

全局各科室（单位）要把“深入基层、服务群众”主题活动作为加强组织建设和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，精心组织，统筹安排，狠抓落实，确保主题活动深入扎实、富有成效。

1、强化组织力量，落实工作责任。局成立“深入基层、服务群众”主题活动领导小组，下设领导小组办公室，具体负责主题活动的组织协调工作。要切实明确责任和分工，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室主任分头抓，一级抓一级，层层抓落实，做到认识到位、措施到位、工作到位，努力把各个阶段的工作落到实处。

2、实行领导带头，发挥表率作用。党员领导干部、科室负责同志要带头参加主题活动，带头落实联系服务群众的各项制度措施，特别是对群众反映强烈、涉及分工内的热点、难点问题，相关责任人要带头包挂，亲自负责，年内集中办几件群众渴盼的实事好事，切实作出榜样，发挥好表率作用。

为评先树优的重要依据，形成人人想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需的良好风气，推动我局各项工作又好又快地发展。

附：

局“深入基层、服务群众”主题活动领导小组成员名单

****年 月 日

一、主办单位： 如东高新区青年干部联谊会

掘港镇团委

二、赞助单位：

三、活动目的： 为丰富我区青年人才的业余文化生活，搭建联谊感情、增进友谊、展现风采的平台，增强青年人才的凝聚力，营造节日期间欢乐、文明、祥和、热烈的气氛。

四、活动时间：2015年1月24日下午

五、活动对象：高新区青年干部联谊会全体成员

六、活动形式：

七、活动步骤：

1、1月17日前，联络物资赞助商，争取物资等支持，包含运送货物车辆。

2、1月19日前，联系各村村官，确定资助对象。

3、1月20日前，联系如东电视台、如东日报等媒体，确定采访方案。

5、1月24日上午出发，按照提供的资助名单，进行物资发放，并详细了解受资助对象的家庭情况，撰写报告。

现场布置：

八、经费预算：

每户大米一袋、油5l的一桶、日常用品。合计衣服至少44件，大米22袋，油22桶，日用品若干。

如东高新区青年干部联谊会

2015年1月4日

一、 指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，切实加强干部作风建设，进一步密切党群干群关系，增强干部服务基层、服务群众的意识和能力，为加快我区经济发展，确保社会和谐稳定作出新的更大贡献。

二、 组织领导

为加强对本次活动领导，成立 “机关干部下基层，访民情、解民忧、促发展”活动领导小组，由局党组书记、局长xxx任组长，党组副书记、纪检组长xxx任副组长，xxxxxxxx等为成员。局机关办公室负责本次活动的日常工作。

三、 活动安排

（一）、活动时间

2012年2月20日至4月20日。

（二）、活动地点

xxxxxx。

（三）、活动内容及形式

1．大力宣传国家、省、市、区的政策形势。采取座谈讨论、上门走访等形式，充分利用报纸、电视、网络、简报、宣传资料等宣传工具和阵地，广泛深入地宣讲党的方针、政策和法律法规及全国、省、市、区“两会”精神，加深基层干部群众对党的各项政策的理解和支持。尤其是要结合我区“十二五”规划，大力宣传其目标意义、内容及其要求，引导和动员群众积极主动投身其中，推进我区经济社会和谐快速发展。

2．认真排查各类矛盾纠纷，维护一方稳定。要认真开展企业矛盾纠纷排查活动，着力解决影响社会稳定、安全生产等方面的突出问题，对排查出来的各类矛盾问题，要及时协调解决，不能解决的要及时报告，力争将不稳定因素消除在萌芽状态，消除在基层。

4．帮助解决问题，办成一件以上实事。工作中要突出重点，着力帮助解决基层群众最现实、最关心、最直接的`实际问题，充分发挥自身优势，积极为基层办实事、办好事、解难题，切实做到有什么问题，就解决什么问题，能马上解决的就立即解决，需要条件解决的，努力创造条件尽快落实。

四、工作要求

1．提高认识。全体机关干部要充分认识此次机关干部下基层活动的重要意义，把它作为改进机关干部工作作风的重要举措，统筹安排，精心部署严格按照本活动方案，狠抓落实。

2．积极参与。全体机关干部要按照年初的分工，对照各自的岗位职责，积极参与本次活动，做到人要深入基层，心也要深入基层。切实了解民情民-意，充分发挥自身优势，积极为基层办实事、办好事、解难题。

3．强化检查。办公室要及时掌握干部下基层情况，对各股室机关干部下基层情况不定期督查，对发现的情况及时予以通报，并将下基层工作作为年度考核的重要依据。

4．认真总结。活动中，办公室要做好跟踪报道，加强宣传，及时总结推广机关干部下基层活动中的好做法、好经验、好典型，营造浓厚的活动氛围，推动活动有声势、有力度地开展；活动结后，机关工作人员每人要写出一份参加活动总结，办公室要认真全面总结整个活动开展情况，搞好典型推介和材料上报。

第一阶段：全面启动、营造声势(5月)

1、全面动员部署。全镇有关部门要按照机关干部“进村进企进社区”的要求，迅速抽调得力人员，制定详细、操作性强的实施方案，按照全镇镇机关干部“下基层、解难题、送温暖”活动安排，明确下基层工作方式方法，组织广大干部深入基层开展工作。各部门要把“下基层、解难题、送温暖”活动与创先争优、“服务群众”等活动相结合，特别要与全镇重点项目和重点工作分包落实活动相结合，确保活动收到实实在在的效果。

服务群众，确定2015年的承诺事项，并在显著位置公示。在此基础上，要充分发挥部门职能优势，围绕践行承诺事项，进一步优化发展环境，积极服务发展主体，帮助企业、群众转变发展方式，切实办几件关系民生的实事、好事。

3、搞好走访调研。全体机关干部要围绕转变发展方式、产业结构升级、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织建设、维护社会稳定等，深入联系点和帮扶对象搞好走访调研，并形成调研报告于5月底前报镇干部作风建设领导小组办公室。

第二阶段：纵深推进、重点突破(6月—9月)

基本要求是，围绕农村发展、企业经营、基层群众生产生活中存在的困难，集中力量破解一批制约经济社会发展和广大群众关心的热点、难点问题。

1、开展后进村帮扶活动。对后进村和难点村的帮扶，要因村制宜，根据落后村实际，一村一策制定帮扶方案。不仅要帮助落后村解决一些实际困难，还要采取有力措施，切实解决影响发展稳定和群众关注的突出问题，增强基层党组织的凝聚力战斗力，真正达到治难转后的目的。镇直部门和各办事处要建立帮扶工作台帐。镇党委、政府将对各部门开展帮扶工作加强指导，跟进督导，确保取得实效。

务渠道，创新服务形式，切实为企业解决一批实际困难，办一批实事好事。

3、改善民生送温暖。要着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水等方方面面，想群众所想、急群众所急、解群众所盼，为群众解决一批看得见、摸得着的实事。对农村低保户、因病因灾致贫家庭、特殊困难农户等重点对象，要建立专项帮扶台帐开展帮扶。

三、认真总结、巩固提高(10月一12月)

1、广泛征求意见建议。活动期间，镇直各部门和各办事处要至少开展一次由群众代表参加的座谈会，通过发放调查问卷、入户走访等方式，广泛征求广大党员群众对活动开展情况的意见建议，确保民-意畅通。

2、对践诺情况进行公示。各部门要对公开承诺事项及时跟进、督导检查，把握落实进度，保证兑现落实；要及时了解掌握广大群众和服务对象对承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施，确保所有承诺事项按时完成。各单位要在12月底之前，对公开承诺事项进行一次全面自查，并将践诺情况以适当方式进行公示。

广大农民群众满意度测评的重要内容。要把活动中经实践检验行之有效的创新性做法、措施，用制度形式固定下来，形成干部作风建设长效机制。

镇直各部门和各办事处各要按照本方案要求，迅速行动起来，积极开展工作，周密安排，科学部署，确保各项工作措施落到实处，确保各项任务目标按时完成。镇干部作风建设领导小组将不定期对各部门和各办事处工作开展情况进行督导检查，对进度缓慢、工作不力的要进行通报。在此基础上，要坚持把加强宣传引导贯穿活动全过程，通过报刊、广播、电视、网络等载体加大活动宣传力度，大力宣传推广活动中的经验做法和先进典型，力争使活动取得的新成效，产生良好的社会效应，在全镇干部群众中营造浓厚良好的舆-论氛围。

2015年6月2日

为了促进我中心人员的专业化成长，提高我中心人员的专业技术水平，有效降低设备事故率，营造“比、学、赶、帮、超”的工作氛围。更高效地贯彻公司下达的工作目标，经中心领导决定现特制定“下基层、结对子、对点帮扶”工作方案。

一、目的.意义

以袁总在公司元旦会议精神为知道，坚持“一个目标、二维管理、三件大事、四个转变。”广泛征求全中心人员对本次活动的意见、建议，认真解决当前中心存在的各种问题，更好理顺中心人员的情绪，赢得全中心人员的理解支持，最大限度调动全中心人员参与设备管理逐步创建“零事故、零违章、零缺陷”的良好局面。

二、人员安排

中心主任 任斌应：炼铁高炉维修班

政工主任 李月文：炼铁烧结维修班

设备主任 郝继明：炼钢维修班

技术总工 杜海云：炼铁高炉电仪班

调 度 长 王卫中：轧钢维修班

安全部长 任安心：炉料维修班

综合部长 乔新亮：焦化维修班

培训部长 陶永平：炼钢电仪班

三、工作任务

1 、加强日常管理，各级领导要以身作则给职工树立良好形象加强与职工的沟通，以取得职工的支持。我中心职工服务的对象是全公司的设备，而中心领导服务的是全中心职工。所以各级领导要掌握手下每个职工的优缺点，并力图帮助每一个人在其独特天性的基础上持续进步。

2 、设备是我们全中心人员的“上帝”，所以我们要从思想和行动上加强设备管理，要切实完善设备管理的台账、技术档案，充分了解每台设备的技术状况，随时掌握准确的数据和情况，以便更合理使用和计划修理。另外设备管理的重点是设备使用费的管理，设备使用费由不变费用和可变费用两部分组成，不变费用包括基本折旧费，也就是我们现在所实行的修旧利废，所以要加大修旧利废的力度，使我们的不变费用实现零开支。可变费用包括修理费等，所以我们要加大日常点检工作，尽量控制修理费的支出。争取达到修理有记录、消耗有定额、统计有报表、损耗有分析。

竞争的加剧，我们部分职工在平时的工作和技术比武的过程中存在着严重的心理落差，面对一些突发性事件心里问题尤为突出，所以在平时的工作中我们的班组长要帮助职工树立“我能行、我要行”的自我意识，可以在班前会议让职工们多发言，面对问题提出自己的观点。增强他们的心里承受能力。

4 、我公司的工资分配制度在不断改革，给予各个分厂一定的分配自主权，按照“控制总量、自主分配”的原则制定分配模式和方法搞内部分配。我中心现阶段的工资分配制度实行级别划分制，以最大限度地发挥工资激励机制。由于级别的不同所以工资的高低也有所差距，但是我们的各级领导要对职工着重强调工资的能增能减机制，现以实行的修旧利废奖、安全无事故奖、全勤奖以及即将实行的设备无影响时间奖，要以公平、平等、公开的原则要对职工进行公布。使职工明白级别低的可以挣过级别高的。充分调动职工的积极性和创造性。推动我公司健康稳定持续发展，使其成为提高效率、效益的重要动力。

5 、我中心作为公司的技术要害部门，主管全公司的设备安全。所以急需培养出一支懂技术懂管理的复合型人才及各大专业的人才队伍，建立平等竞争、优胜劣汰的用人机制。根据各个大学生的专业着重培养专业型人才，因为大学生有一定的专业基础还有很强的可塑性，这样会使部分老员工有一种忧患意识。并且随时进行淘汰制，转变职工处理问题靠厂家的观念，深化“落后就要淘汰”的紧迫感。加大技术比武与考试定级的力度，提高竞争力。

四、工作要求

1 、提高认识，加强领导；各个大班班长要认清形式，提高自己的领导协作能力。

2、 严格管理，强化督查；各个大班的负责人要经常走访活动，每个站的站长、工段长、班长为组员，其中包括中心领导为直接责任人，负责组织协调和督查工作，对走访不到位的予以通报。

3 、营造氛围，及时总结；每周一小总，每月一大总。组织中心班长以上人员交流座谈，对发现的问题及时整改总结经验，推荐典型，以更好推动活动的有序开展。

1、搞好动员部署。各单位要按照全县万名机关干部进村进企进社区的要求，认真制定详细可行的实施方案，选定帮扶点、确定下基层方式方法，以一定形式部署“下基层、解难题、送温暖”活动，组织干部深入基层开展工作。各单位的活动实施方案和动员部署情况，及时局办公室。

3、进行蹲点调研。各单位的班子成员要围绕转变发展方式、

产业结构升级、推进城镇化、解决民生问题、加强基层组织、维护社会稳定等，在今年3-5月份进行一次蹲点调研，驻点时间为3-5天。调研点可以是领导干部本人或所在单位的扶贫点、联系点，也可以是本系统的其他基层单位。蹲点期间，要通过走访群众、宣讲政策、下访接访、结对帮扶，解决实际问题，展示良好作风。调研结束后形成调研报告。

第二阶段：攻坚克难、重点突破（6月-9月）

基本要求是，结合我县基层党组织和党员创先争优活动，积极开展“千村帮扶、千企解困、千户送暖”，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题和广大群众关心的热点问题，把活动向纵深推进。

1、开展千村帮扶。结合基层组织治难转后工作计划和全县正在开展的创先争优活动中组织单位干部，对后进村和难点村进行重点帮扶。根据所帮村实际选派力量，一村一策制定帮扶方案。采取有力措施切实解决影响发展稳定和群众关注的突出问题，增强基层组织的凝聚力战斗力，大力推进新农村建设，努力改变落后面貌。各级组织部门要建立对口帮扶工作账，加强指导检查，确保帮扶实效。

2、为千家企业解难题。各地和涉企部门要在调研摸底的基础上，确定帮扶企业名单，围绕优化产品结构、技术改造提升、开发拓展市场，以及融资贷款、招工培训、社会保障、安全生产、环境保护等，为企业解决一批实际困难，办一批实事好事。

3、向基层群众送温暖。各单位要结合党组织和党员创先争优活动中的“服务群众”、“七个一”活动，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在就业、教育、就医、养老、出行、住房、饮水，以及矛盾调解、环境保护、食品安全等方面，为群众办一批看得见、摸得着的好事。要对城乡低保居民、因病因灾致贫家庭、下岗职工等重点对象，建立专项帮扶档案，帮助解决他们生产生活中的实际困难。

4、集中解决难点问题。各有关部门要联系经济社会发展实际，特别是加快转变经济发展方式，确定一批需要破解的难点热点问题，开展集中攻坚活动，集中精力予以解决。实行破解难题责任制，由领导干部分工负责，通过现场办公、工作调度等形式，研究解决实际问题，确保见到实效。要注意不断完善配套政策，健全体制机制。

第三阶段：全面总结、巩固提高（10月—12月）

1、组织开展民主恳谈活动。党政领导班子要结合定期下访、走访慰问等活动，围绕涉及民生、民富、民安方面的政策措施，组织党员群众代表、社会各方面人士，进行民主恳谈，广泛征求意见，确保民意畅通。各单位要至少开展一次民主恳谈活动。恳谈活动事前要有预告，事后要将采纳群众意见情况进行反馈。

2、对践诺情况进行自查。各级各部门要在12月底之前，对公开承诺事项落实情况进行一次自查，把握落实进度，保证落实效果；及时了解广大群众和服务对象对承诺事项的意见建议，不断完善践诺措施；对未兑现的承诺事项，要认真分析原因，严格工作标准，采取有效措施，认真抓好落实，确保所有公开承诺事项在规定时限内完成。

3、总结全年活动。各级各部门要在12月底之前，对开展“下基层、解难题、送温暖”活动的情况进行认真总结，肯定取得的成效，查找存在的问题，明确下一步的改进措施。要把活动的开展情况，列为干部作风年度群众满意测评的重要内容。将活动中行之有效的做法、举措，用制度形式固定下来，形成务实、管用、长效的工作机制。

各单位在“下基层、解难题、送温暖”活动中，要认真贯彻落实省、市、县的总体部署，坚持从实际出发，丰富内容、创新载体、体现特色，促进干部作风建设在巩固提高、深化拓展、长效机制等方面取得成效。要把加强宣传引导贯穿活动的全过程，积极运用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传活动中的经验做法和先进典型，营造浓厚的舆-论氛围。

二0一一年三月二十五日

为推进“千名机关干部下基层”活动，按照《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求，结合全局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和主要目标

伐进一步加快，城乡环境面貌进一步改观，困难党员群众生产生活条件进一步改善，各类矛盾纠纷和不稳定因素得到有效化解，影响和制约科学发展的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，社会和谐程度进一步提升，为在实施黄蓝两大国家战略中高点定位、率先崛起提供坚实的组织保障。

二、工作任务

此次活动围绕“加强基层组织、化解矛盾纠纷、开展扶贫济困、推动经济发展”四个方面开展工作。

（一）加强基层组织，促进党建水平提升

1、抓班子建设。扎实开展村“两委”换届选举工作“回头看”活动，深入了解目前村“两委”班子建设现状，集中排查村“两委”换届选举完成后出现的矛盾和问题。根据排查出来的问题，对村党组织进行分类定级。针对村“两委”班子可能出现的各类问题，切实摸清底数、掌握情况、分析原因、找准症结，有针对性地进行治理整顿，确保整顿效果。同时，按照“抓两头、带中间”的工作思路，找准村级党组织建设优势，突出优势，夯实中间，改善劣势，力争通过一年的努力，切实改善村级党组织建设水平。

公推公选入党积极分子、发展党员票决和公示制，确保发展党员质量。帮助建立科学的党员考核评价机制，探索不合格党员处置机制，切实增强党员的党性意识，促进党员作用发挥。

3、抓规范建设。创新党组织设置模式，指导在农村合作组织、农村专业协会上组建党组织。帮助健全完善村级工作运行机制，借鉴“四议两公开”的做法，探索村级工作规范运行机制；指导村党组织落实“三会一课”、发展党员、党员教育培训等制度，推进党务、村务、财务公开制度，逐步建立起一套实际、管用、可行的工作制度。帮助加强活动阵地建设，加大财力、物力投入力度，帮助村党组织完善党员活动室，健全配套设施，达到场所内有党旗、有门牌标识、有办公桌椅、有档案橱柜、有电教设备、墙上有制度和有规范档案资料的标准。

4、抓创先争优。不断深化“创先争优”活动，指导村党组织围绕中心工作，不断创新活动载体，丰富活动内容。按照“创先争优”要求，指导好村党组织和党员，根据职责任务和岗位特点，开展好无职党员设岗定责、“承诺、践诺、评诺”、夺旗争星、升级晋档等活动，激发村党组织和广大党员干事创业的激情。

（二）化解矛盾纠纷，推动社会和谐稳定

盾纠纷和群体性的事件，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。对矛盾比较突出，容易引发大规模事件，一时难以解决的不稳定因素，逐一建档立卡，明确责任人，加大督促办理力度，确保不出问题。

2、妥善解决各类信访突出问题。协助村党组织对尚未结案的信访突出案件进行排查梳理，深入分析案情，找准问题症结，制定解决方案，做好上访人员的稳控工作。采取切实可行的措施，全力化解各类信访案件，对群众反映的合理诉求，在政策允许范围内能够解决的，尽快帮助解决；一时不能解决的，要明确时限，积极创造条件解决；对不合理的'要求，要讲清政策法规，耐心做好疏导教育工作，严防越级上访案件发生。

3、完善防控机制。帮助村党组织摸排影响社会稳定的突出问题，总结处置群体性的事件、维护社会稳定的成功经验和反面教训，找到有效预防以及矛盾纠纷和群体性的事件及时化解控制、防止事态扩大的行之有效的办法措施，建立健全矛盾纠纷排查化解和预防工作机制。

（三）开展扶贫济困，突出保障和改善民生

1、帮思想提高。对所联系村生活困难党员、群众开展调研走访，了解其生产生活现状及困难原因，宣传低保、特困救助等党的惠民政策，积极帮助协调其享受政策规定待遇，鼓励他们树立勇气，增强战胜困难的信心。

2、帮生产生活。建立联系帮扶制度，确定重点帮扶的生活 4

困难党员、群众，通过定期开展走访慰问、帮钱帮物等形式，切实帮助解决生产生活中面临的实际困难和问题，努力改善困难党员、群众的生产生活条件，让困难党员群众感受到党和政府的温暖。

3、帮项目扶持。积极扶持鼓励有一定经营能力的党员、群众上项目、办实体，帮助发家致富；对创业资金不足的，帮助协调小额贷款，为其创业致富创造条件。立足部门职能，对落户村里的各类项目提供各类法律服务。积极协调有关部门组织开展培训活动，使党员、群众能够有一技之长，提高就业能力。同时，加大对惠民政策的宣传力度，积极帮助生活困难党员、群众出思路、想办法、定目标，引导其学好、用活政策，帮助其寻求政策扶持，尽快脱贫致富。

（四）突出创先争优，推动经济社会发展

1、开展“访千户、寻良策”活动。面向基层、面向群众开展寻计问策活动，通过层层召开座谈会、进村入户等形式，详细了解村情民意，找出影响所联系村发展的突出问题，研究制定推动发展的思路和办法。同时，积极围绕实施国家战略、实现率先崛起这一主题，广泛征求广大基层党员、群众对推进河口发展的思路和办法，进一步凝聚群众智慧，形成发展合力，助推黄蓝国家战略实施。寻计问策完成后，要形成有分析、有建议、有措施的调研报告。

2、开展“办实事、解难事、促发展”活动。在深入开展调 5

研、了解村情民意、广泛征求意见建议的基础上，立足本部门单位职能优势，确定要为所联系村办的实事、难事，分门别类建立工作台账。特别是围绕村庄建设、产业发展、乡村文明、强村富民等内容，有针对性地提出工作措施和办法，确保工作实效。

3、抓好“富民工程”典型培养。坚持以点带面，强化典型培树，发挥示范带动作用，要在深入调研的基础上，对所联系村基本情况进行深入分析，大力实施“富民工程”，研究确定一批培树对象，明确培树方向，在项目、资金、人力等方面给予支持，推动农村经济实现跨越式发展。

三、时间安排和方法步骤

这次活动从3月下旬开始，到12月底基本结束，安排10个月左右的时间，分三个阶段进行。

（一）召开会议，安排部署阶段（3月27日-3月30日）

根据《中共河口区委关于开展“千名机关干部下基层”活动的实施意见》要求,组织召开由包村工作组参加的动员会议，成立活动领导小组，并对相关工作进行安排部署。制定活动实施方案，报区活动办公室。

（二）摸底排查、分类定级阶段（3月31至4月15日）

放调查问卷等形式，重点围绕基层组织现状、易发矛盾纠纷和信访积案、困难党员群众生活状况、制约基层经济社会发展瓶颈等方面，进行摸底排查，掌握实情，形成调研报告，并分别建立基层组织、矛盾纠纷、扶贫济困、经济发展四个台账。根据摸排情况，对所联系村按照“好、中、差”三种情况进行分类定级，针对不同情况，分类指导，因情施策，制定切实可行的工作目标和工作措施。工作组分组方案和日程安排表以及摸底排查台账要及时报活动办公室。

大的矛盾纠纷问题、信访积案以及涉及群众切身利益的重大问题，要进行梳理汇总，报区委、区政府，视情况安排相关部门单位协调解决。对一时解决不了的问题，要做好解释工作，给群众一个交代。工作推进情况，要及时以台账的形式上报活动办公室。

（四）总结巩固、建章立制阶段（12月）

活动基本结束后，要对活动开展情况进行认真总结，开展一次“回头看”活动，进一步总结经验，查找不足，不断深化、巩固和提高下基层活动的实效。同时，按照区委要求，建立健全下基层活动长效机制，把下基层活动作为一项制度固定下来，坚持下去。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。要充分认识开展“千名机关干部下基层”活动的重大意义，切实抓好活动的组织领导。成立以单位主要领导为第一责任人的活动领导小组，切实强化责任意识，带头参与活动，认真抓好下基层工作任务的落实。工作组成员每月到联系村开展工作不少于8天。

和群众负担。在时间安排上要尽量服从基层群众生产生活的需要，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。对在活动中工作浮在面上、不解决实际问题，弄虚作假、搞形式主义，吃喝玩乐、增加基层负担，扰民、吃拿卡要的人员，以及对责任不到位、解决问题无实效、反映上来的问题相互推诿的干部，要严肃追究责任，进行相关处理。

（三）加大宣传，营造氛围。要积极做好宣传动员工作，争取各方面的关心和支持，不断总结推广活动开展的先进经验，发挥示范作用。

（四）加强督导，严格考核。主要领导定期听取工作组工作开展情况汇报，并经常性的深入联系村进行调研，实地了解包村工作组的工作成绩，对于工作不力、群众反响差的要坚决纠正，对于成效显著、群众反应好的要及时表扬。通过定期或不定期督导确保工作成效。

为认真宣传落实党的十七届五中全会，深入推进创先争优活动，按照在全省开展“十万干部下基层，排忧解难促和谐”活动的统一部署，经研究，决定在全市各级干部中开展“千名干部下基层，争做群众贴心人”活动。现结合我市实际，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以学习宣传党的十七届五中全会为主线，以排忧解难促和谐为主题，以密切联系、真心服务群众为核心，以项目建设为抓手，以码头工业城项目建设机制为范本，在基层一线推广周俊军工作法，访民情、解民忧、保民安、帮民富，促稳定、促和谐、促发展，为确保全年各项工作任务完成，深入推进创先争优活动和“进位争先”作出积极的贡献。

二、活动内容

1、进行学习宣传。深入学习宣传党的十七届五中全会、省、市“十二五”规划主要精神、党和国家强农惠农政策、瑞昌经济社会发展良好形势等，帮助当地理清发展思路，制定发展计划，让老百姓过上明白的日子。

解每户群众生产生活状况、利益诉求、存在的困难及对加强基层组织建设、提共公共服务水平的意见和建议，让老百姓过上更加舒心的日子。

3、解决实际问题。按照“沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决”的要求，帮助群众解决最直接、最现实、最关心的民生问题。利用本部门单位资源、信息、技术等方面的优势，为群众办一批好事实事，让老百姓过上富裕的日子。

4、化解矛盾纠纷。在基层一线主动化解矛盾，做到合理诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，对确有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。处理一批信访积案，依法查处一批违法案件，整改一批稳定隐患，推动一批项目建设，让老百姓过上安稳的日子。

5、加强基层组织。巩固“一定三有”、“三有一化”、“两重两轮”等工作机制，深化党员公开承诺活动，兑现公开承诺内容，巩固提高一批基础较好的村（居）班子，指导提升一批中等村（居）班子，整顿一批软弱涣散的村（居）班子。建立基层党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的长效机制。同时延伸村级党组织的触角，推行自然村建立“村民理事会”制度，在村级理事会设立党支部或党小组，在活动结束时实现“村民理事会”全覆盖。让老百姓过上满意的日子。

三、参加活动对象

市、乡、村干部共1000人左右。

四、组团及活动方式

全市共组建10个工作团，由市人大主任、市政协主席、常 2

委分别担任团长，市人大副主任、政府副、政协副主席分别担任副团长，市直行政事业单位、乡镇机关、行政村（社区、分场）干部为工作团成员。每团指定2名专职联络员。工作团下设若干工作队，负责2个以上乡（镇、场、街道）的工作，原则上一村一队，具体由各工作团根据具体情况设立。市直部门下辖的村级单位由所属部门负责，工作内容和要求与全市大体同步。

领导小组每月进行一次调度，掌握全市活动开展情况。工作团每半月召开一次会议，进行工作调度，收集工作情况，解决存在问题，向领导小组提出工作建议。工作队每周召开一次会议，传达上级工作要求，布臵工作任务，掌握工作进展情况。

五、方法步骤及时间安排

本次活动从2015年11月30日开始至2011年3月初结束，共100天左右时间，具体分为四个阶段。

（一）宣传发动阶段

时间安排：11月30日至12月5日

领导小组进行工作部署，对全体工作队员进行培训，并召开动员大会，举行启动仪式，进行思想发动，讲明工作要求，强调工作纪律。各工作团要分别召开动员大会，进行再动员再部署。各地各单位要通过横幅、标语、宣传栏等途径，广泛宣传这次活动的重大意义，营造浓厚的舆-论氛围，促进活动全面顺利开展。

（二）集中入户阶段

时间安排： 12月6日至12月30日

2、举办一场形势报告会，组织宣讲团集中宣传政策。

3、进行一次入户调查，寻访群众生产生活、政策落实、经济发展等情况，要求每户必访，做到访情必真、访事必清，并填写好矛盾纠纷排查表，为调查群众拍摄一幅全家福照片，建立需要解决问题的台帐。

4、记好一本工作日志。

5、指导召开一次乡（镇、场、街道）、村（居）班子专题民主生活会，掌握班子情况，查找存在的问题，指导乡镇对村（居）班子和党员按好、中、差进行分类，明确整改措施。

6、对“村民理事会”建立及其党支部、党小组设立情况进行调查了解和帮助建立。

7、乡、村今年工作目标任务的完成情况了解和督促。

（三）解决问题阶段

时间安排：2015年12月31日至2011年2月27日

1、办好一批实事，解决群众生产生活中实际困难。

2、解决好群众反映的一批热点难点问题。

3、利用“两节”期间对困难党员和群众进行一次走访慰问。

的突出问题，兑现公开承诺内容，增强村（居）班子的凝聚力和战斗力。同时，工作团要对乡（镇、场、街道）班子及干部的情况作了解，为乡镇换届工作提供参考。

5、理清发展思路，结合实际制订村（居）经济社会发展规划。

6、在所有自然村建立“村民理事会”，有条件的建立党支部或党小组，实现“村民理事会”全覆盖。

7、处理好群众反映扰乱社会治安的重点人和事。

8、切实解决市重点项目存在的问题，扎实推进项目建设。 各工作团要针对上一阶段调查情况，进行梳理、分类，并上报活动领导小组。开展工作时做到:对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象教育稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。并做好台账销号工作，真正达到活动的效果。

（四）总结表彰阶段

时间安排：2011年2月28日至3月9日

各工作团（队）对活动情况进行总结，并上报书面材料。活动领导小组对各工作团的工作进行考核验收，认真总结活动开展情况。验收的主要标准是看解决矛盾问题是否有成效，看社会稳定局面是增强，党群、干群、社群关系是否更加和谐，看新农村建设是否有发展，看基层组织建设是否得到加强，看招商引资和重点项目是否落实，看群众对下基层活动是否满意。召开总结大会，对30个先进工作队、70名先进工作队员进行表彰。

六、活动要求

1、统一思想，提高认识。开展“千名干部下基层，争做群众贴

心人”活动，是贯彻落实党的十七届五中全会和胡锦涛要求的重大举措，是继承和发扬党的优良传统、践行党的宗旨的必然要求，是贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动的重要载体，是做好新形势下群众工作、密切党群干群关系的具体行动，是培养锻炼干部、加强党员干部队伍作风建设的重要方法，是加强党的基层组织建设的迫切需要。全市各级党组织和广大党员干部要充分认识在创先争优中开展这一活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到的部署上来，增强自觉性和主动性，确保活动有声势、有力度、有成效，让创先争优的成果惠及广大人民群众。

2、设立机构，包干到户。成立活动领导小组，书记熊起栋同志任组长，副书记、古小平同志任第一副组长，副书记饶思汉同志任常务副组长，陈世翔、郎小军、雷高兴、曾宪奎、刘明珍、徐修武、张友信、周洪文、李九萍等同志为领导小组成员。领导小组下设十个工作团和一个办公室。工作团下设若干个工作队，实行团包乡（镇、场、街道），队包村（居），队员包农（居）户的“三级包干”责任制。办公室设在组织部，由、组织部长徐修武同志兼任办公室主任，具体负责协调联络、指挥调度和督促检查工作，内设综合组、组织组、宣传组、材料组、督查组、专项整治组。

严格遵守“七不准”，即：不准浮在乡镇不下去，不准搞“走读”，不准借口单位有事漏岗，不准违反规定大吃大喝，不准到娱乐场所消费，不准收受下访单位土特产，不准在调处矛盾纠纷中亲友照顾、以权谋私，树立良好的公仆形象。活动期间，工作团领导成员驻户时间不少于5天，工作队员驻户时间不少于15天。要充分发扬“5+2”、“白+黑”的精神，深入农户，做到送政策、送法律、送科技、送服务、送温暖，与群众同吃、同住、同劳动。要全面掌握包干户的基本情况，与群众打成一片，实现由陌生人向熟人，由熟人向朋友，由朋友向亲人的转变，切实建立“亲如一家”的干群关系，全面开创“鱼水情深”的和谐局面。在帮助群众解决实际困难和问题时，做到小事不出工作队，一般事不出乡镇，大事不出团，切实把问题解决在各团之内。重大问题要提交领导小组研究明确的，由各团向领导小组及时提出，领导小组及时研究，办公室及时回复，各团及时落实，做到所有问题直面对待、认真处理、不能回避、尽力解决。

4、创新机制，严格奖惩。活动办公室要建立激励奖惩机制，在各工作团及全体工作队员中开展创先争优活动，进行“先进工作团”和“优秀工作队员”评选活动，并将评选结果作为干部年度考核、换届考察及村干部进入乡镇事业编的重要依据。

解矛盾和隐患，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现。

6、大力宣传，营造氛围。要加大活动的宣传力度，领导小组办公室要及时编排活动简报，宣传部门要在电视台、瑞昌报上开辟专栏，同时要做好外宣工作，及时通报和宣传报道活动创造的好做法、好经验和涌现出来的先进典型，营造良好的舆-论氛围，推动创先争优活动深入开展，为实现我市进位争先、实现赶超发展作出新的更大的贡献。