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2.重庆市梁平竹子研究所,重庆梁平405200)。
实施退耕还林,是生态建设的重大举措,是中国西部大开发的重要组成部分,被誉为“德政工程”。自重庆市梁平县2002年实施退耕还林工程以来,工程进展顺利,国土绿化进程加快,生态环境明显改善,退耕农民的收入得到一定增加。如何巩固退耕还林成果,是退耕还林的关键所在,是梁平县乃至全国当前和今后一段时间需要认真研究和解决的问题。
1退耕还林工程的基本情况。
截至2008年底,梁平县累计完成国家计划内退耕还林面积3.00万hm,其中坡耕地退222耕还林1.17万hm,荒山造林1.60万hm,封山育林0.23万hm。退耕还林涉及全县30个乡镇和两个国有林场,93806万农户,332571人,41.9%的农民受益。
2境,增加了农民收入。目前,全县退耕地造林合格1.11万hm,占94.9%,较整改前提高了264.9%。1.17万hm退耕地成林后,可提高梁平县森林覆盖率6.2%。同时,通过退耕还林整改,退耕还林市级、国家验收有望顺利通过,确保国家直补资金到位。目前,国家已投入直补资金2.0亿元,退耕农民人均获得补助600余元。
22存在的主要问题。
2.1发展不平衡,产业意识不强。
少部分乡镇充分认识到了通过建设产业基地来有效促进农民致富增收从而达到巩固退耕还林成果目的的现实意义,将竹产业等产业列为了重要农业产业来谋划、来培育,狠抓各项工作落实,收到了明显成效。但部分乡镇产业意识仍然很差,重视程度不够,只为了完成县里下达的任务,不同程度的出现了为了完成退耕还林整改而应付了事的不良局面,从而影响产业基地建设工作的顺利开展,导致补植补造任务完成的效果不理想,管护工作不落实,经营管理效果差。
作者简介:赵月明(1965-),男,梁平县林业局局长,电话:***。温中斌(1972-),男,工程师,主要从事竹类方向研究,电话,***。
12.2抚育管护不到位,生长缓慢。
2竹发笋率超过20%的面积不足一半,超过50%的面积不足333.33hm。这既有管护任务重、国际金融危机对蚕茧价格影响等原因,更有重视不够、抚育管护资金短缺的原因。
2.3科技支撑力量薄弱,缺乏示范带动。
目前,梁平县在退耕还林经营管理上探索出了“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”、“业主制”、“大户”等模式,创新了管理机制,奠定了规模化、集约化、标准化经营管理的基础。但在竹子培育上却缺乏亮点,抚育措施停留在最基本的窝抚上,经营管理简单粗放,没有大面积开展施肥、竹林结构调整等集约经营管理措施;没有建立高效培育示范基地,各地经营管理水平比较一致,无法进行横向比较,缺乏集约经营的积极性,缺乏带动作用,不利于新技术、新方法的推广应用,不利于经营管理水平整体提高,不利于竹子的产业化开发。
3.1抢抓政策机遇,用足用活林业政策。
《国务院关于完善退耕还林政策的通知》对退耕还林政策做了最新完善,主要内容是在原先的补助政策到期后,继续对退耕农户给予适当补助,以巩固退耕还林成果。一是对原先的退耕还林政策补助再延长一个周期,生态林8年、经济林5年。二是在延长期内,从粮食补助资金中拿出一半对退耕农户进行直接补助,每年每亩补助现金105元。三是每亩退耕地20元生活补助费,直补到户,与管护任务挂钩。四是从粮食补助资金中拿出一半作为巩固退耕还林成果专项资金,梁平县巩固成果专项资金总量为14220万元。梁平县要抓住机遇,在巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合上狠下功夫,有效使用巩固退耕还林成果专项资金,因地制宜,突出特色,远近结合,统筹兼顾,实施相关项目,切实增加农民收入。
3.2立足特色资源,倾力打造竹产业。
大力发展惠及广大退耕农户的后续产业,持续稳定地增加退耕农户的收入是退耕还林成果得以巩固的重要举措。梁平县应坚持立足本地竹资源优势,大力发展特色竹产业基地,培育龙头企业,带动退耕农户增收。
梁平县是重庆市竹林面积最多、竹种最丰富、竹材产量最大的区县。全县现有竹林面积222.40万hm,其中,成片竹林2.20万hm,各类竹材总重量100万t以上。现有竹林中,200722年以来新造1.06万hm,低产低效竹林近1.20万hm。全县年产竹材20余万t,竹业年总产值3.3亿元。梁平县应把竹产业作为退耕农户增收的首要后续产业来抓,利用巩固退耕还林成果专项资金,大力实施新造竹子经营工程、低效竹林改造工程。要一如既往地推行新造竹子的补植补造及“三个一”(除草、松土、施肥)抚育管护工作,再实施三年,将1.062万hm新造竹子培育成高效笋材两用林。同时,从2009年开始大面积实施低效竹林改造,2每块竹林连续实施3年,用3~5年左右时间完成全县1.20万hm低效竹林改造任务,提高竹林产量100%以上,达到每亩竹林纯收入500元以上,最大限度增加竹农收入。同时,努力延伸竹产业链条,大力发展小径竹重组竹板材、竹炭、造纸等竹加工业,竹笋、林下菌类等竹食品,竹帘、竹编等竹工艺品,培育龙头企业,形成特色产品,大幅度提高竹业产值。
在倾力打造竹产业的同时,梁平县应因地制宜地发展蚕桑、花椒、板栗、梁山柚、油茶作者简介:赵月明(1965-),男,梁平县林业局局长,电话:***。温中斌(1972-),男,工程师,主要从事竹类方向研究,电话,***。
2等区域特色产业,优化产业结构,形成产加销一条龙,贸工林一体化的产业格局,全面提高退耕还林经济效益。
3.3注重工程质效,着力推行五项机制。
3.3.1建立“政府把关、部门实施”的工作机制。
对巩固退耕还林成果工程任务按项目进行分解,实行一个项目一名领导牵头、一个部门负责、一套方案实施。逐项建立规范化台账,明确任务要求和建设期限,坚持“目标、任务、资金、责任”四到位,计划到月,责任到人。
3.3.2建立“政府统筹、资金整合、群众自筹”的投入机制。
按照“政府统筹、目标管理、集中使用”的要求,将巩固退耕还林成果资金和有关农业项目资金集中捆绑,统一调度,重点投入。完善竹产业资金补助政策,将新造竹子抚育管护及低效竹林改造纳入补助范围。建议将巩固退耕还林成果等项目资金重点倾斜于竹资源及蚕桑培育,实行每亩竹子(含蚕桑)抚育管护补助100元/a、每亩低效竹林改造补助100元/a的产业补助政策,实施三年。同时,坚持“谁拥有、谁受益、谁出资”的原则,积极发动项目区群众及业主自筹部分工程资金。
3.3.3建立“因地制宜、突出重点、典型示范”的建设机制。
工程建设过程中,重点推行业主负责制,实行“业主负责、社会监督、施工监理、建方自检、严格验收”的质量保证体系,对工程建设的设计、招标、施工进行全方位监管。邀请人大代表、政协委员、受益区乡镇村组干部、群众代表参与监督活动,自觉接受社会和舆论监督。采用年度检查和竣工验收相结合的项目检查验收办法,严格检查纪律和标准,实行“谁检查、谁验收、谁负责”的责任追究制。
3.3.5建立“集中管护、优化服务”的长效机制。
确立“工程建设与管护同步走”的管理方针,实行各级领导和督查人员包片负责的后期管护责任制,全面推广“专业合作社(公司)+基地+农户”经营管理模式,走集中经营管护的路子,创新管护机制和经营模式,确保抚育管护措施真正落实到位。通过建立示范基地、送科技下乡、实行科技特派员制度、举办技术讲座等形式提供技术指导与服务,尽快提高退耕还林经营管理的科技含量,大幅度提高农民在退耕还林后续产业特别是竹产业开发中的收入,达到持续增收的目的。
参考文献。
作者详细地址:重庆市梁平县梁山镇人民东路8-1。
作者简介:赵月明(1965-),男,梁平县林业局局长,电话:***。温中斌(1972-),男,工程师,主要从事竹类方向研究,电话,***。
退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度,为科学合理利用国土资源、增加林草植被,再造秀美山川,维护国家生态安全、实现人与自然和谐发展而实施的一项重大战略工程,也是国家西部大开发的一项标志工程。1999年,吴起县在全国率先大面积启动了退耕还林工程,一次性退耕155.5万亩,全县只留下30万亩口粮田,据统计,吴起全县目前已累计完成退耕还林面积231.79万亩,经国家确认退耕还林合格兑现面积169.87万亩,是全国150多个退耕还林县(市)中退得最早、还得最快、面积最大、群众受益最多的县。全县可享受粮食补助、管护费、种苗费折合12.8亿元,人均1万余元,有10余万农民直接受益;累计完成水土流失综合治理面积1200余平方公里,林草覆盖率由1997年的19.2%提高到现在的62.9%;土壤年侵蚀模数由每平方公里的1.53万吨下降到0.54万吨,重点流域治理区基本上实现了泥土不下山、洪水不出沟的目标。营造沙棘188万亩,成林125万亩,成为全国沙棘面积最大县。栽植山杏等经济林果100万亩,种植柠条56万亩,林果建设已成规模。1999年,全县一次性退耕155.5万亩,占全县耕地的84%。享受到国家的退耕还林政策后,吴起人还在荒山上造起了林,使全县造林种草累计完成面积达到现在的236.7万亩,全县林草覆盖率由1997年的19.2%提高到目前的62.9%。到2005年底,陕西省吴起县累计完成退耕还林231.79万亩,有10万多农民直接受益,是全国150多个县(市、区)封得最早、退得最快、还得最多、面积最大、群众得到实惠最多的县份。2005年,农民人均纯收入达到2086元,较2002年净增552元,较1997年退耕前净增1199元。目前,全县林草覆盖率由1997年的19.2%提高到81.9%。工程投资之巨,覆盖面积之广,受益农户之多,属历史仅见。
从几年来的实践看:退耕还林对改善生态环境、促进农村经济发展发挥了积极作用,并取得了明显的阶段性成果,被群众称为“民心”工程、“德政”工程。一是植被得到了恢复,二是沿川、沿河的荒山及坡耕地得到了有效治理,水土流失面积减少。三是自然灾害明显减少,过去吴起县的滑坡、泥石流、旱灾、洪灾等自然灾害频繁发生。四是通过工程建设,极大地改善了生态环境,提高了景观效应,依托森林的景观以及得天独厚的自然条件,五是野生动物的种类和数量明显增加,过去少见的狐狸,现在在冬季的山沟间上随处可见。六是通过工程的实施,促进了农村经济的发展,主要体现在一方面通过退耕还林,减轻了农户的劳动强度,使从土地上解放出来的大量劳力可以外出务工创收,另一方面通过工程的实施,调整了农村的产业结构,培育和发展了林果业。七是全民的生态保护意识明显增强。通过广泛宣传和工程的实施,广大干部群众进一步认识到了国家以粮食换生态的重要性,参与退耕还林和其它生态工程建设的积极性大大提高,加强生态环境保护和建设已成为全社会的共识。
尽管退耕还林取得了显著成效,取得了良好的生态、经济、社会效益,但也存在下列一些不容忽视的问题:一是地方的党委政府对退耕还林的认识不足,重视不够,总认为退耕还林是林业部门的本职业务,不能结合本地实际抓住国家实施退耕还林的历史机遇,选准生态、经济兼顾的主导产业,组织生态、经济发展大合唱,倾注必要的人力、物力、财力,促进经济、生态可持续发展,使国家退耕还林的实际效果大打折扣。二是无农不稳,无粮则乱,目前有部分耕地弃耕无人耕种,市场能否保证粮食供给,是退耕农户担心的事情。还有就是如果粮价继续上涨,运输费用继续上升,国家兑现的现金买不到政策调整前的粮食,退耕农户的生产,生活受到严重影响,给退耕农户造成“粮食价格低时国家就兑现粮食,价格高时国家就兑现钱”的假象,损害了政策形象,退耕还林可能出现反弹,工程建设成果难以巩固。三是部分退耕还林农户,特别是一些高山村组的退耕农户,国家兑现的退耕还林资金眼前能够买到粮食解决退耕农户的吃饭问题,但这部分农户由于受教育程度差,劳动技能单一,不能转移剩余劳动力,加之高山退耕后主要栽植的生态林产生经济效益的时间漫长,退耕农户“坐、靠、等、要”的思想严重。如果不尽快改变这种现状,培育和开发稳定增收的致富产业,促进生态与经济协调发展,国家补助粮款的政策一旦停止,这些农户的生存、生活将受到严重影响,那么极有可能出现大面积的复耕现象。四是在我县的退耕还林工程中有60%以上的退耕农户栽植管护不到位,造成部分退耕还林地块造林成活率不高,保存率低,长势不好,在规定年限内无法郁闭成林,从而造成工程不能尽快体现,达不到预期效果。五是退耕还林补助政策期限偏短。栽植经济林部分农户在国家停止政策补助时有一定经济效益,但若管理跟不上,政策停止后也难维持农户的生活;用材林、生态林占80%,砍伐周期长,停止政策补助后将对退耕农户的生计产生较大影响。六是基层林业科技服务人员严重不足,工作量大,科技服务的形式单一。七是少数农户,不留足口粮田,甚至全部将责任地退耕还林,如果国家退耕还林钱粮补助政策到期后没有后续产业作支撑,将必然引起退耕还林农户生计无法维持,退耕还林成果也难以巩固和保障。
退耕还林是一项涉及农业产业结构、粮食政策、农民脱贫致富和生态环境治理的系统工程,涉及面广、政策性强、影响面大、操作难度大,如何确保退耕还林健康有序、高效实施,确保退耕还林成果长期巩固,真正做到“退得下、还得上、能致富、不反弹”,在此提出以下几点建议:
一是各级党委政府要充分认识退耕还林的重大战略意义,高度重视退耕还林工作,要将退耕还林工程作为落实科学发展观、调整农业产业结构、增加农民收入、改善生态环境、促进区域经济、社会、生态可持续发展战略机遇和措施来抓,在科学规划、统筹安排的基础上,将林业、计划、财政、扶贫、农业、国土、环保有关项目和资金合理捆绑使用,组织生态、经济及国土治理发展大合唱,做到退耕还林实施到哪里,绿色产业扩展延伸到那里,农民增收项目落实到那里,农民脱贫致富的希望播撒在那里,真正发挥退耕还林的综合效应,达到退耕还林预期目的。
二是要走生态经济复合型退耕还林路子,要结合当地实际,结合农民脱贫致富和主导产业建设,科学选择生态、经济兼用树种,并同时进行林药、林草间作,使广大农民在造林种草、改善生态环境过程中,调整生产结构,培育新的致富生产门路,建立起与造林种草相关联,且有稳定收入的绿色产业,使农民退耕还林后的生计得以长远保障,只有正确处理生态治理与农民增收的关系,才能确保退耕还林持续巩固提高。
三是要进一步正确把握执行有关退耕还林政策,要认真坚持在稳定解决农民基本口粮的前提下,科学确立退耕区域、规模和对象,耕地多的多退,耕地少的少退,或暂时不退,坚决防止追求形式主义,避免出现全退户和退好地的现象。加大基本口粮田建设力度,通过各种方式调整调剂保证退耕农户人均不低于2亩高产稳产基本口粮田的目标,建设基本口粮田是解决退耕农户长远生计、巩固退耕还林成果的关键。对基本口粮田建设,要严格按照中央在安排预算内基本建设投资和巩固退耕还林成果专项资金时每亩600元的标准给予补助。基本口粮田建设要与国土开发整治、农业综合开发、农业结构调整相结合,统一规划,统一实施。同时要采取各种措施提高退耕农户的种粮积极性,走良种良法之路,增加粮食产量,解决好饱肚子的问题,使思想没有后顾之忧。
四是要认真落实分户承包生态治理政策,及时发放退耕还林粮钱补助和林权证,使“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”受到法律保障,充分调动广大退耕农户积极性,确保退耕还林管理好、不反弹。对确权的林业用地包含退耕还林地积极鼓励投放市场,进行公开、公正、公平的有偿交易和转让。五是进一步加大科技支撑力度。科技、农业、林业、畜牧等部门在退耕还林工程中加强与科研机构和大专院校的合作,积极引进新技术、新成果,推广应用于生产,提高退耕还林还草成效,组织科技人员深入到生产第一线抓点,以点代面,使退耕还林能够在生态,经济和社会效益得到有机结合,针对我市在试点期间引进的核桃新品种进行技术改良。
六是加强退耕还林后续产业研究和扶持,创新机制,巩固退耕还林成果,确保退耕还林“退得下,稳得住,能致富”。要以科学发展观为指导,充分利用林地资源,大力推广农林复合经营模式,努力提高林地生产效益,实现林地增收,林农致富,巩固退耕还林成果,开创高效林业的新局面,历史的经验告诉我们,经济效益是生态效益的支撑,没有经济效益的生态效益是短暂的、不能持久的,因此,在退耕还林后续产业的发展上,我们要以经济效益为突破口,生态、经济并重为原则,正确处理国家要生态、地方要发展、农民要增收三者之间的关系,在优先保证生态效益的前提下大力发展生态经济产业,实现退耕还林工程生态增效、经济增收的双赢目标。力争在3-5年内,使我市80%以上的退耕还林工程林地实现林农、林药、林草、林花、林下种植、林下养殖等复合经营,达到增收、增效、增值的目的。后续产业的发展模式1.林药间作。在林下种植天麻、百合、何首乌、桔梗、柴胡、枸杞等药用植物2.林草间作。在林下种植苜蓿、白三叶、沙打旺等牧草。3.林花间作。在林下种植各类耐荫的花卉植物。4.林下种植。利用退耕还林工程林下行距间空地,种植香菇、草菇、双孢菇、留兰香等。5.林下养殖。在做好幼树保护工作的前提下,利用林间空地发展鸡、鸭、鹅、兔等家禽养殖业。
七是转移劳动力,增加退耕农户收入。多渠道对退耕农户进行技能培训,增加劳务输出渠道,有条件的地方实行生态移民,从根本上解决退耕农户的生产、生活条件,从而巩固退耕还林成果。
八是加强农村能源建设。要从实际出发,因地制宜,以农村沼气建设为重点、多能互补,加强节柴灶、太阳能建设,适当发展小水电。交通方便的地方,大力推广用煤、用液化气代柴;交通不便的地方,着力培育一批兼顾生态效益的薪炭林,为群众提供必要的生活能源。采取中央补助、地方配套和农民自筹相结合的方式,搞好退耕还林地区的农村能源建设。
九是认真搞好补植补造和森林经营。退耕还林地因树种选择不当成活(保存)率差或造林失败,要因地制宜科学进行补植补造,但不得砍伐原有林木和改变林种。退耕户必须与乡镇政府签订退耕还林管护合同,进一步落实责任,加强管护,不断提高林分质量,切实巩固退耕还林成效。在不破坏植被和造成新的水土流失的前提下,允许农民在退耕还林初期适当间种豆类等矮杆农作物,以耕促抚、以耕促管。
十是建立巩固退耕还林成果专项资金。为集中力量解决影响退耕农户长远生计的突出问题,安排一定规模资金作为巩固退耕还林成果专项资金。专项资金主要用于退耕农户的生态移民、基本口粮田建设、农村能源(沼气、节柴灶、小水电等)建设、补植补造和后续产业发展。
十一是认真开展易地臵换造林。对历年实施的退耕还林地进行全面清理,对退耕还林成效差的地块,督促退耕户开展整改,确保符合要求。对工程征占用退耕地和目前管护不到位、质量不达标且在一个生长季内整改不合格的,必须及时终止退耕还林合同,停止兑现退耕还林现金补助,及时开展易地造林,确保退耕还林面积不减少。易地造林原则上在本乡镇范围内实施,需要在本乡镇外调整重建的,由乡镇人民政府向市退耕还林工程领导小组提出调整申请,并将国家已支付的有关资金退回市财政,经批准后核减该乡镇退耕还林面积,安排到其他乡镇重建。易地造林不能改变原生态林和经济林林种。实施退耕还林工程的易地造林者,必须与造林地所在乡镇政府签订退耕还林合同,只享受该计划相应年度有关部分的补助资金,并在合同中明确补助年限和补助标准。
十二是严格工程管理。要坚持公开、公平、公正的原则,退与不退、退多退少、树种选择等,要充分尊重农民的意愿,不搞强迫命令。在农民自愿的前提下,鼓励业主(大户)承包实施退耕还林,双方要以合同的形式明确退耕还林补助政策及林木权属等利益分配问题,切实保护退耕农户的利益。退耕还林验收标准及结果、退耕户的退耕还林面积、现金补助兑现和巩固退耕还林成果专项资金项目实施情况,要纳入乡村政务公开的内容,张榜公布,接受群众监督。加强营造林质量监管,为全面提高退耕还林营造林质量,严格推行项目招标、过程监理、效益评估、定期通报和责任追究等制度。
十三是加强组织领导。继续坚持目标、任务、资金、责任“四到乡”原则。乡镇人民政府要对本地区巩固退耕还林成果、解决退耕农户长远生计工作负总责。县、乡、村要层层落实巩固成果的目标和责任,逐乡、逐村、逐户地狠抓落实。项目乡镇退耕还林工程领导小组办公室要认真履行职责,切实加强管理,进一步充实力量,确保退耕还林工作顺利推进,各乡镇财政解决各级退耕还林工程领导小组及办公室要充分发挥好统筹、协调作用,要加强退耕还林资料的收集、整理、归档和保管,建立纸质、电子两套档案。要加强工程管理和技术人员的培训,不断提高业务素质。要高度重视退耕还林中的信访工作,及时查处信访案件,切实维护社会稳定,保证退耕还林工作的顺利实施。各成员单位要各司其职,各负其责,加强沟通,协同配合,形成合力。凡出现严重的工程质量、自查验收及整改不到位、工作经费不落实和资金管理等问题,将按照有关规定追究当地政府和有关部门及责任人的责任。
各类可行性研究内容侧重点差异较大,但一般应包括以下内容:
投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果,以及有关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性。
技术的可行性。主要从事项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。
财务可行性。主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,保证项目顺利执行。
经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
社会可行性。主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下:
(一)基本情况:中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
(二)产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况,以及国内外目前已有的和在建的生产装备能力。
(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。
(四)项目地址选择及其依据。
(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。
(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。
(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
(八)建设方式、建设进度安排及其依据。
(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。
(十)外汇收支安排及其依据。
(十一)综合分析(包括经济、技术、财务和法律方面的分析)。要采用动态法和风险法(或敏感度分析法)等方法分析项目效益和外汇收支等情况。
第一条为全面贯彻落实国家退耕还林政策,加强巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理,提高资金使用效益,确保规划顺利实施,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》以及其他相关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于《辽宁省巩固退耕还林成果专项规划》范围内各类建设项目,即基本口粮田建设项目、农村能源建设项目、后续产业发展项目和补植补造项目。
第三条按照目标、任务、资金、责任“四到县”原则,有关县(市、区)人民政府作为第一责任主体,对巩固退耕还林成果专项规划建设项目负总责,将目标和责任落实到相关职能部门及乡、村、户。
第四条发展改革部门、退耕办会同财政、农业、林业、-1。
政、农业、林业、水利等相关部门,经市有关部门审核后联合上报省发展改革委、退耕办和财政、农业、林业、水利等部门。
第六条省发展改革委、退耕办会同财政、农业、林业、水利等部门,结合国家批复的《辽宁省巩固退耕还林成果专项规划》,审核、汇总各县(市、区)年度巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划,经综合平衡后,形成全省巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划,上报国家有关部门。
第七条根据国家下达的年度巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划,省发展改革委、退耕办会同财政、农业、林业、水利等部门,结合各县(市、区)上报的年度巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划,综合平衡后,将年度工程建设任务和资金使用计划下达到有关市、县(市、区)。
第八条根据省下达的年度巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务和资金使用计划,有关县(市、区)人民政府组织相关职能部门将工程建设任务层层落实到乡(镇)、村和退耕农户。
第九条省将实行年度计划安排与计划执行情况挂钩制度,在安排年度工程建设任务和资金使用计划时,将充分考虑有关县(市、区)上年计划的执行情况。
第四章项目组织实施与监督管理。
第十四条根据市发展改革部门审批的项目实施方案,在有关县(市、区)人民政府的统一领导下,县(市、区)各行业部门负责本行业年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目的具体实施工作。
第十五条巩固退耕还林成果专项规划建设项目具有较强的政策性,在项目实施过程中要积极推行退耕农户全过程参与的工作机制,加强项目民主管理,依法保障退耕农户的知情权、参与权、监督权,保障退耕农户享有更多更切实的民主权利。
要实行工程建设公示制度,结合乡村政务公开,将工程建设范围、内容、标准进行公示,接受广大群众和社会的监督。
第十六条有关县(市、区)要切实加强项目管理工作,要严格按照批复的项目实施方案组织实施,不得擅自变更建设内容和建设地点。因客观原因确需变更的,由项目县报原审批机关履行实施方案变更手续。县年度巩固退耕还林成果专项规划工程建设任务的总规模不得调整。
利厅等部门联合下发的《关于印发辽宁省退耕还林补助资金管理办法的通知》(辽财农[2008]320号)精神,项目建设资金要建立专用帐户,专款专用,严禁挪用资金。在资金拨付、使用等环节,要保证质量,加快进度,防止滞留资金;市、县财政部门要加强对退耕还林补助资金使用和管理的监督检查,发现问题及时纠正,并认真接受上级及审计部门的检查和监督。
第二十二条巩固退耕还林成果专项规划建设项目资金来源包括国家专项资金、地方配套资金和群众自筹资金,各市、县要足额落实地方配套资金。县(市、区)财政部门要根据年度建设任务需要,安排巩固退耕还林成果专项规划实施工作经费,确保各项工作的顺利开展。
第六章附则。
第二十三条本办法由省发展改革委、退耕办会同财政、农业、林业、水利等部门负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
第一章总则第一条为加强建筑活动的监督和管理,维护建筑市场秩序,保证建设工程的质量和安全,保障建筑活动当事人的合法权益,遵循国家有关法律、行政法规的基本原则,结合本市实际,制定本条例。第二条在本市辖区内从事建筑活动以及对建筑活动实施监督管理的,应当遵守本条例。本条例所称建筑活动,是指土木建筑工程、建筑装修装饰工程和建筑业范围内的设备安装工程、管线敷设工程和园林绿化工程的新建、扩...
委托方(甲方):____________________________________地址:____________邮码:____________电话:____________法定代表人:____________职务:____________承包方(乙方):____________________________________地址:____________邮码:__...
第一章总则第一条为了加强建设工程安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产安全,根据《_建筑法》、《_安全生产法》,制定本条例。第二条在_境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理,必须遵守本条例。本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。第三条建设工程安全生产管理,坚持...
地质工程专业培养计划一、培养目标本专业主要培养具备能从事各类工程建设的场地评价,岩土体特性分析,特种地基加固处理,地质灾害评价与治理等地质工程领域的各项工作的高级工程技术人才。二、培养要求毕业生应获得以下几方面的知识和能力:具有较扎实的自然科学基础,了解当代科学技术的主要方面和应用前景,熟悉地质工程勘察、设计施工。掌握工程地质、工程力学、岩土力学的基本理论,地下工程、工程材料、结...
一、建设单位:1、程序性文件(报建审批文件)2、设计能力、工程概况3、开竣工时间、投资完成情况4、各方责任主体的单位名称、招投标情况5、单位工程划分、单位工程竣工情况6、单位工程验收、评级情况7、省优、部优、太阳杯及其它获奖情况8、项目工程的亮点、难点9、质量保证体系建设情况10、联合试运转情况11、各单项验收完成情况二、勘察单位:1、勘察单位资质2、勘察工作方法及完...
高速公路高边坡(滑坡)专项整治活动实施方案为保证高速公路建设安全,吸取近年来高边坡设计、施工的经验和教训,重点解决目前存在勘察深度不够、设计理念禁锢、设计方案不尽合理、治理措施单一、与沿线景观不协调、施工质量不高、病害较多、抗灾能力低等问题,全面提升高速公路总体品质,省厅决定在全省范围内开展高速公路高边坡(滑坡)专项整治活动。一、整治目标认真贯彻落实交通运输部“六个树立、六个坚持”公路勘察设...
第一章总则第一条为加强重点建设项目的管理,保证重点建设项目工程质量和建设进展,提高投资效益,促进国民经济持续、快速、健康发展,根据《浙江省重点建设项目管理办法》和有关法律法规的规定,结合本县实际,制定本办法。第二条本办法所称的重点建设项目,是指经上级及本级人民政府批准的,对全县国民经济和社会发展有重大影响的下列建设项目:(一)基础设施、基础产业和支柱产业中的重要项目;...
1、(10月20号星期一)时间已经是秋天,天气还是挺热,作为实习的第一天,首先进行的是实习前的动员,老师简要但清楚的交代了实习的内容。下午,在老师的组织下,我们集体观看了一些影视资料,了解了很多不良地质现象,如地震,山体滑坡,泥石流等,还观看了几种有代表性的地貌,如喀斯特地貌等作为课本知识的补充,使我们不用外出就了解了各种地质现象发生的原因,经过和后果,还了解了一些预防这些地质现象发生的措...
第一章总则第一条为进一步加强建设工程招标投标管理,提高经济效益,保证工程质量,促进建设市场的健康、有序发展,保护招标投标活动当事人的合法权益,依据《_招标投标法》、国家计委等七部委令第12号《评标委员会和评标方法暂行规定》、《xx省建设工程招标投标管理条例》(修改)以及相关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。第二条本市行政区域内建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、监理以及与...
这次寒假实习我找了一家与岩土工程有关的公司,因为我是学习岩土工程的,所以很想有机会到外面类似的公司里面实习一下,使自己的基础更牢固,技术更全面,实习的内容是学习。
因为考虑到以后毕业有可能从事这个行业的工作,因此我非常珍惜这次实习的机会,在有限的时间里加深对各种专业技术的了解,找出自身的不足。
这次实习的收获对我来说有不少,我自己感觉在知识、技能、与人沟通和交流等方面都有了不少的收获。总体来说这次是对我的综合素质的培养,锻炼和提高。
第一天来到公司,不知道该做些什么,什么也插不上手,只是这里看看,那里逛逛,最终还是公司里的师兄给我指了条路,让我用和软件模仿教程做一些简单的图片,终于找到事情做了,于是我就乖乖的做起了图片。原创:说实话我以前在学校的时候也这样做过,不过效果没有这么好,因为以前一遇到难的或不懂的就停下来不做了,而现在有老师在旁边,有不懂的就问,这使我受益非浅。
随着人们审美观的提高,对环境的要求也越来越高,环境越来越受人们的重视,真正优秀的安全的生活环境才能以满足客户的要求。岩土工程给人塑造的安全舒服的环境是提高人们幸福指数的重要因素。
有了它,更能发挥人们的想象力和对生活的要求,并获得一种艺术的享受。经过几天的基础训练,老师终于让我参与他们的策划,刚开始有点紧张,后来就慢慢熟悉了策划和后期制作的整个过程。慢慢地老师也把一些比较重要的交给我处理。这使我对这个行业认识就更加深了一步。
通过这次实习,在设计方面我感觉自己有了一定的收获。这次实习主要是为了我们今后在工作及业务上能力的提高起到了促进的作用,增强了我们今后的竞争力,为我们能在以后立足增添了一块基石。实习单位的老师也给了我很多机会参与他们的设计是我懂得了很多以前难以解决的问题,将来从事设计工作或施工工作所要面对的问题,如:前期的策划和后期的实地操作等等。
这次实习丰富了我在这方面的知识,使我向更深的层次迈进,对我在今后的社会当中立足有一定的促进作用,但我也认识到,要想做好这方面的工作单靠这这几天的实习是不行的,还需要我在平时的学习和工作中一点一点的积累,不断丰富自己的经验才行。
我面前的路还是很漫长的,需要不断的努力和奋斗才能真正地走好。要想真正的成为一位名副其实的岩土工程专业员还有很长的一段路要走,不管前方的路有多坎坷多漫长,我都会锲而不舍的走下去的。为了我的设计梦想。
实习人:陈建松。
在读班级:岩土10151。
学籍号:102003111540。
2012,
学号:311007020415实习时间:一、前言:
xx年9月3日到9月21日,我们10级岩土的同学们在任老师、王老师、冯老师、张老师的带领下,完成了为期三周的认识实习。在实习中,我们在老师和工地技术人员的热心指导和讲解下下,学到了许多课本里没有的东西,也亲眼见证了许多工程案例,这些都让我受益匪浅。
土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。它既指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养维修等技术活动;也指工程建设的对象,即建造在地上或地下、陆上或水中,直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施,例如房屋、道路、铁路、运输管道、隧道、桥梁、运河、堤坝、港口、电站、飞机场、海洋平台、给水和排水以及防护工程等。土木工程具有很强的实践性、社会性、综合性、创新性和集体性。因而其培养目标是培养适应社会主义现代化建设需要,德智体全面发展,掌握土木工程学科的基本理论和基本知识的人才。
通过这次为期三周的专业认识实习,我学到了很多的专业相关知识。在实习期间,由实习老师带领,对一些建筑施工地和重大工程项目进行了实地考察,并间隔性的对我们进行相关专业理论知识的课堂学习,理论与实践的有力结合,令我们更加透彻的学习和理解。比如,在参观南水北调焦作段的施工现场之前,老师组织我们进行了工程施工的讲座学习,再去实地学习时,结合老师的讲解和现场的实物,理解起来更加清晰、深刻。
二、实习的目的:
通过这次的认识实习,了解以后岩土专业学习的方向,并且现场学习一些新的专业知识,加深认识。首先现场观看基坑处理,了解基坑支固,基坑排水,桩基础。再次知道地下建筑的构造,以及了解边坡处理和挡土墙等。
下一个坚实的基础,同时也让我们学生认识到自己将来会从事何种工作。
三、实习工地概况:
今天是开学的第一天,暑假休息了两个月,开学了非常兴奋,而且这一学期的前三周是实习,我们都迫不及待,因为这是我们大学期间真正意义上的实习,我们都非常的兴奋。班长接到通知8:30到学院301教室虽说不知道干什么的,但大家都跃跃欲试了,大家都准时到了,过了一会几个老师来了,我想这几个老师就是以后给我们上课的老师了,其中一个老师给我们的实习做了大概的介绍,让我们对实习有个完整的认识,这是主要是对岩土工程的认识实习,为下一步的有关专业知识做铺垫,讲到这里他给我们说了以后要去的地方,理达文化广场、南水北调工程、小浪底、焦晋高速、铁生沟煤矿、雪花洞。最后大家散去,等待明天的实习的到来。
第二天我们被通知还是去学院楼301教室,我们原以为要去学校外面实习呢!冯文娟老师先给我们讲了关于实习的理论课,我们对冯老师都很熟悉,也很喜欢她的授课方式,她给我们讲的是建筑基础部分的加固,及放坡支护的方法,给我们放了很多视频,很形象很生动,我们掌握了一些基础知识。
基坑工程的认识——理达文华广场和校园荷花池9月5号我们来到学校西门外的理达文化广场,开始了对基坑的认识实习,理达文化广场是学校后勤集团开发的项目,一栋楼总共28层,由主楼、辅楼、商场等等,下面是停车场,我们目前看到的是基坑里的一些建筑基础,老师大概给我们说明了情况。
型都需要通过计算将来主楼体施加的竖向力而定,在施工现场我们还看到一个现象:很多管桩的顶端高出基坑底层而被‘剪’掉。冯文娟老师告诉我们原因,由于在用打桩机打管桩的过程中,管桩顶部有一部分结构已经损伤了,不能达到设计要求的承载力,不得不去掉,同时,为了取标高,也要把多余部分‘剪’掉。2.边坡支护。为保证边坡及其环境的安全,对边坡采取的支挡、加固与防护措施。在实习中我们最常见的就是土钉墙。土钉墙是一种土体加筋技术,其构造为设置在坡体中的加筋杆件(即土钉或锚杆)与周围土体牢固粘结形成的复合体,以及层面所构成的类似重力挡土墙的支护结构。土钉墙中预应力锚杆作用,(1)加强土钉墙的抗滑移能力(2)减小土钉墙位移(3)增强面层整体性和强度。其次是腰梁,腰梁设置在支护结构顶部一下传递支护结构与锚杆支点力的钢筋混凝土梁或钢梁,增加了土体的抗移动能力,大大提高基坑稳定性,有利于安全施工和保护周围建筑物。
电信学院985一期验收总结报告及相关项目总结报告公...
附相关项目总结。
1,重大及苗子项目:。
16位mcuip核及语音识别芯片设计笔式计算人机通信智能接口技术。
扩频通信系统自适应抗干扰辅助设备的研究。
无线接入系统的`智能天线技术研究。
新型数字无电话标准样机及核心芯片研制。
2,学科平台:。
电磁场与微波技术硕士点。
电工理论与新技术硕士点。
电路与系统广东省重点学科总结。
无线通信系统仿真与实验平台。
信号与信息处理博士点。
3,教学条件:。
电工电子基础教学实验基地建设。
通信与信息工程实验中心建设。
附件二:。
“985工程”一期建设项目总结。
(学科平台,重大项目,苗子项目)。
项目类别:。
学科平台。
项目编号:。
d71010。
项目名称:。
无线通信系统仿真与实验平台。
项目负责人:。
韦岗。
学院名称:。
电子与信息学院。
填报时间:。
高水平大学建设办公室制表。
2005年11月。
填表说明。
5,“985工程”一期建设期间发表的高水平论文情况统计表中收录情况是指论文被sci,ei,istp收录,人文社科类论文被ci收录,人大资料复印中心,新华文摘转载的论文,其他论文不必列出.
一,建设项目经费使用情况。
项目负责人:。
韦岗。
项目组成员:。
韦岗,谢胜利,尹俊勋,叶梧,丘水生,褚庆昕。
经费类别。
金额(单位:万元)。
占总经费比例()。
一,学校计划投入经费。
8,000,000。
――。
二,实际支出数(二,三,四项内容以财务部门审核数据为准)。
1,设备购置费(包括图书资料)。
6,065,504.89。
75.82。
2,修缮费。
262,840.81。
3.29。
3,业务费及其他。
23,315.50。
0.29。
三,暂付款未报数。
824,200.00。
10.3。
四,项目结余。
824,138.80。
10.3。
财务处审核意见。
是否属实。
签名(盖章):时间:。
二,建设项目仪器设备购置情况。
仪器设备。
台(件)数。
金额(万元)。
备注。
40万元以上仪器设备。
1
53.39。
10至40万元仪器设备。
8
117.5303。
5至10万元仪器设备。
12。
71.73088。
5万元以下仪器设备。
281。
242.1015。
总计。
301。
484.7527。
本项目已购置的仪器设备清单(可加页)。
仪器设备名称。
(或图书资料)。
型号或规格。
国别。
单价。
(万元)。
数量。
总金额(万元)。
使用机时。
矢量网络分析仪。
r3770。
日本。
53.39。
1
53.39。
无线通信分析仪。
wca230。
泰克电子有限公司。
26.14。
1
26.144305。
频谱分析仪。
ms2665c。
6200399087。
16.54。
1
16.540487。
泰克任意波形发生器。
awg420。
美国。
15.00。
1
15。
数字荧光示波器。
tds5104b。
泰克电子有限公司。
14.35。
1
14.345503。
集成电路开发工具。
stmdk。
美国sigmatel公司。
12.00。
2
24。
泰克多格式视频信号发生器。
tg700系列。
美国。
11.20。
1
11.2。
逻辑分析仪。
tektronixpla5202。
美国。
10.30。
1
10.3。
安捷伦交流电源/分析。
6813b。
为进一步巩固我县退耕还林成果,改善农业生态环境,发展农业循环经济,根据省发改委、省林业厅、省农委、省水利厅《关于2009年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施方案的批复》(黔发改农经〔2009〕3078号)精神,制定本方案。
一、目标任务。
建设省柴节煤炉1073个,农村户用沼气池334口。
二、实施原则。
(一)坚持“政策推动,政府引导,农民为主,自建自用”的原则。
(二)坚持与“四在农家”、畜牧小区、蔬菜示范基地、新农村建设相结合的原则。
三、补助标准及建设要求。
省柴节煤炉每个补助600元;户用沼气池每口补助1800元。池型全部采用10m3贵州多功能a型池,严禁超体积建设,配套安装抽渣、抽液、冲厕泵和便池。厕所、圈舍要与沼气池相连,配备沼液回流冲厕装置,厕所按长1.8m、宽1.5m、高2.4m修建,圈舍按有关要求修建或改建。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、沼气管道安装等要符合相关技术标准和规范,做到横平竖直,安全美观,灶台按长1.5m、宽0.5m、高0.65m修建。
四、资金筹措与管理。
户用沼气池建设以农民自筹为主、国家补助为辅,农户每口向县能源办上缴自筹资金350元,用于支付改厕工资、购买“三泵”、进料管等。政府补贴采取供应炉具、配件、水泥及支付技工工资等形式兑现。
资金实行专户管理,封闭运行,国家补助资金必须足额补助到建池农户,任何单位和个人不得挤占、克扣、截留、挪用、套取,违者按有关规定严肃追究责任。
五、物资采购和供应。
主要材料按相关规定集中采购供应。非集中采购的“三泵”管件、专用便盆等,由县农村能源沼气后续服务中心用农户自筹资金在省、市能源办的指导下,按招标程序采购供应。
六、职责分工及管理规定。
(一)镇(乡)人民政府:负责宣传、发动和落实好巩固退耕还林沼气和省柴节煤灶项目;统计辖区内退耕还林户病池数量,分析产生原因,组织开展病池维修;每月上、中、下旬的最后一天向县能源办上报建设进度。
(二)县能源办:负责拟定全县农村能源建设规划和工作方案;组织开展全县沼气技工及管理人员培训;督导检查全县沼气建设工作;监督沼气池建设质量;开展沼气技术咨询及培训,组织沼气建设工程配套建材和沼气日常管理中所需零配件供应。
(三)镇(乡)林业站:配合本镇(乡)落实建设任务,负责退耕区省柴节煤炉使用户、退耕建池户统计确认。
(四)镇(乡)农技站:负责省沼气配套物资的管理和发放,拟定技工管理办法,培训技工和建池农户,收集整理资料建立档案,开展后续服务工作,指导“三沼”综合利用。
(五)技工管理:所有技工必须经县级以上主管部门技能培训合格并持证上岗,由各镇(乡)人民政府组建技工队,每个技工队明确一名队长,由镇(乡)按合同要求实行统一管理。技工工资统一按每口500元计发(含建池改厕改厨及技工队长管理工资),工资发放时按15%预留质量保证金,如无质量问题,一年后兑现。
(六)后续服务:县农村沼气后续服务中心、各镇(乡)农村沼气服务站负责沼气技术咨询、培训及后续服务工作。省柴节煤炉后续服务工作由销售商负责。各镇(乡)要结合各村实际建立沼气专业协会,农技站要培训1-2名沼气专业技术人员负责沼气技术性服务工作。
(七)安全管理:各镇(乡)要加大沼气安全知识宣传力度,提高群众安全意识,杜绝安全事故发生。要通过张贴安全须知、设置安全警示标志、发放宣传资料等措施,把省柴节煤炉和沼气安全管理知识宣传到建池农户。要建立健全安全生产责任制度和安全预警机制,安排专人负责安全生产工作,层层签订安全生产责任状,切实消除在建池、安装、使用、清池等过程中容易出现的安全隐患。
(八)质量要求:2009年度巩固退耕还林成果农村能源项目沼气池建设必须严格按贵州多功能a型池的设计施工图、技术规范和操作规程施工建设。
(九)档案管理:各镇(乡)要对项目实行全程跟踪管理,建立档案,严格按项目规范要求填写项目用户档案卡、领料卡、质量验收记录和明白卡等。县能源办要严格按项目管理要求,定期报送项目进展情况。
(十)标识管理:改厕时需在卫生间外右侧或左侧,以距地面1.5m为底线,预留长0.6m、宽0.5m、厚0.01m的混泥土清光墙面,待县能源办统一编号后喷涂标识内容。
七、检查验收与考核。
各镇(乡)必须在2010年11月30日前完成建设任务,向县巩固退耕还林领导小组提出验收申请,由县人民政府组织相关部门按有关要求进行验收、考核。
促进农业增产农民增收。
江水坪村位于我县古阳镇东南部,全村以农业为主,人均收入2500元。该培训班退耕户20户,自我县实施退耕还林成果科技培训项目以来,该村农民收入明显提高。现将一年来在该村实施科技培训工作情况总结如下:
一、实施退耕还林工程的主要成效。
截至2010年,该村累计完成退耕还林工程造林100亩,其中退耕地造林50亩,荒山造林30亩。退耕还林工程共计投入10万元。通过退耕还林工程的持续实施,该村在农村产业结构调整和生态环境治理等方面取得了明显成效。一是生态效益较为显著。连续四年年均造林任务都突破20亩,其中退耕还林工程造林占全村造林总面积的50%,森林覆盖率达80%。
二是农民脱贫致富步伐明显加快。该村退耕还林工程受益农民达80人。退耕还林补助已成为当地农民收入的重要组成部分,一定程度上缓解了他们的贫困程度。凡是有退耕还林任务的农民,不仅有了可靠的粮食供给和现金补助,而且还能腾出富余劳动力从事多种经营、副业生产和外出务工,开辟新的增收渠道,较大幅度增加了收入。
三是农村产业结构调整不断优化。该村在实施退耕还林。
过程中认真落实各项配套措施,积极培育后续产业,大力发展舍饲圈养畜牧业,有力地促进了农村产业结构的调整,初步实现了退耕还林与农业生产的互相促进、协调发展。
在巩固退耕还林成果工程实施中,我与该村结合自身实际,因地制宜,采取了坡改梯、水利设施、土壤改良(包括石灰改土、绿肥种植)、田间便道等山水林田路综合治理措施,使项目区土地质量得到较大提高,人均基本口粮田由0.2亩增加到0.45亩;粮食及经济作物单产大大提高,从而增加农民的经济收入。如该村村民在退耕地里种植4亩优质桃树,工程实施后农户收入已增加到1.5万元左右。
三、实施巩固退耕还林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各类支农项目资金,大力推进基本农田建设。该村统筹安排好各项基本农田建设资金,水土保持综合治理中可用于农田基本建设的资金,以及安排在退耕还林重点区域内的小型农田水利设施建设补助专项资金、财政扶贫资金、以工代赈资金和其他支农资金,只要有条件与退耕还林结合的,都尽力做到了统筹使用。通过加强中低产田(土)改造和水利设施配套建设,增强耕地综合生产能力,提高了粮食单产,促进了基本农田保护,努力做到“树上山,粮下川”,基本实现了退耕农户基本口粮自给。
二是积极发展后续产业,确保工程长期发挥效益。该村。
整合了农村饮水安全、农村沼气、畜牧业、等项目资金,使退耕还林工程与生态移民、劳动力培训转移、农业综合开发、扶贫攻坚和社会主义新农村建设有机地结合起来。高度重视后续产业培育,大力推进退耕还林与发展生态畜牧业相结合,全面实现封山禁牧、舍饲圈养,逐步改变传统放牧方式。进一步优化畜种结构,大力推行科学饲养管理,搞好繁育技术应用和疫病防治工作,推进畜牧业向优质高效方向发展。同时积极探索林草发展模式、林药发展模式、林果林菜发展模式,大力推进农业产业化,全面繁荣农村经济,实现了生态效益、社会效益和经济效益的“多赢”。
三是大力加强农村新型能源建设,减轻使用传统生活燃料对生态环境的破坏。以农村沼气建设为重点,加强节柴灶、薪炭林建设,适当发展小水电,多渠道满足农村生活能源的基本需求。
四是突出抓好退耕还林工程区域劳动力专业培训,提高农村富余劳动力就业竞争能力和自主创业能力。该村进一步整合培训资源,以阳光培训工程、劳动力转移培训工程等为依托,以退耕还林工程区富余劳动力继续就业作为培训为重点,扩大培训范围,丰富培训内容,积极引导农村富余劳动力向集约化经营的温棚蔬菜、花卉、畜禽养殖等产业转移。