在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

跨区域合作经济区篇一

一、供销社发展专业合作社和产业协会的基本情况及现状

上世纪60年代，供销社就开始引进、推广、扶持毛竹 二、供销社发展专业合作社和产业协会的具体做法及收效 三、供销社在发展专业合作社和产业协会中存在的主要问题

一是部分乡镇对专业合作社组织作用和功能认识不到位，思想上不够重视；二是供销社发展专业合作组织的专项业务经费不足，严重制约了专业合作组织的正常建设和发展；三是运作、管理不规范。部分专业合作组织章程不完善，运行不规范，管理松散，凝聚力不强；四是大部分专业合作组织以为农民提供综合服务为支撑，没有吸纳社员入股。在业务经营方面与农民联合的深度和广度不够，没有形成利益共同体，制约了进一步的发展。

四、供销社加快发展专业合作社和产业协会的想法及建议

（一）市、县政府应制定出台《关于鼓励和支持供销社发展农民专业合作组织的实施意见》，进一步落实供销社扶持、发展农民专业合作组织的优惠政策、项目申报和资金扶持。

（二）建立专业合作组织专项扶持资金。充分利用贯彻落实《农民专业合作社法》这一契机，积极争取国家扶持农民专业合作社的资金，支持专业合作社开展信息、技术、培训、质量标准论证、市场营销等服务。

（三）专业合作社在发展产业化项目，建标准化生产基地、兴办仓诸设施等方面，财政适当给予扶持，相关金融单位应给予信货支持。

（四）对专业合作社开发的生产经营和科技推广项目，应纳入农业开发、扶贫开发和科技开发规划，实行重点扶持。

跨区域合作经济区篇二

赴外地考察报告

最近，根据县委办公室安排，老衲赴浙江省嘉善县、奉化市、天台县、台州市椒江区、乐清市、东阳市、安吉县七地，重点学习产业结构调整、大项目建设、园区开发、企业培植以及解放思想、工作机制创新等方面的新鲜经验和成功做法。所到之处，大都位于长三角核心城市群，是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具有发展潜力的经济板块。在短短几天时间里，先后驱车2800余公里，通过现场参观、听取介绍、座谈交流，倍受震撼、深受启发，对比反思之下有了一些初步的感受和思考，供领导同志参阅。

一、思想有多远，发展就能走多远。

踏入浙江七地，最先感受和感受最深的是观念的碰撞、精神的洗礼、思想的盛宴，他们正是以思想解放来‚撬动‛科学发展，凭着一种‚敢为天下先‛的胆识、‚风物长宜放眼量‛的境界和‚做就做最好、争就争第一‛的气魄，催生出一个个令人瞩目的发展奇迹。

东阳市坚持看准就大干、先干不争论，谋划和推动一件事情，不看上面讲了没有，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要做。比如，为发展传统木雕工艺，将已开发建成的世贸城整体转型升级为‚中国东阳木雕城‛，打造中国最大的木制工艺品集散地和木雕红木家具集散地，并积极争创4a级旅游景区，得到了浙江省委书记xxx的充分肯定，去年销售额达到亿元，今年销售额将突破60亿元。在10月18日至22日举行的第五届中国(东阳)木雕竹编工艺美术博览会上，现场交易额为亿元，订单量为亿元，意向订单量近20亿元。另外，东阳横店影视产业试验区在建设之初也曾遇到各种非议，但他们打破常规、敢想敢干，凭着一种争创第一、敢为人先和干就干成全国一流、干就干成世界先进水平的精神，从无到有，从小到大，从单一行业到全面发展，成为全国第一家集影视创作、拍摄、制作、发行于一体的国家级影视产业示范区，是亚洲最大的影视拍摄基地，被誉为‚中国好莱坞‛，今年1-10月实现营业收入亿元，税费收入9965万元。前三季度，东阳市实现地方财政收入亿元，增长25%，增幅列金华市第一。嘉善县作为中央学习实践活动和长三角科学发展‚双示范点‛，组织开展了‚解放思想、扩大开放‛大讨论等系列解放思想活动，引导各级牢牢抓住长三角一体化、上海新一轮升级发展的重大机遇，敞开胸襟，甘当配角，全力打造经济转型升级示范基地、主动接轨上海前沿高地、长三角中心区经济重地、城乡一体发展先行之地，努力建设全面融入上海都市圈的现代新城，形成了独特的‚13579‛现象，即：10%的嘉善人到上海工作、学习、生活，30%以上的工业品为上海企业配套或通过上海进入其他地区，50%的农产品销往上海大市场，70%的游客来自上海，90%的外资和县外内资是受上海的影响而进入嘉善。安吉县作为一个发展中的山区县，从2008年开始在全国率先探索实践村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的‚中国美丽乡村‛建设，争创全国新农村建设个性化典型，构建同类山区县科学发展的示范性模式，走出了一条后发地区赶超发展、科学发展的新路子，先后荣获中国竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡、首个国家生态县、国家级生态示范区、全国生态文明建设试点县等称号。去年，安吉县地方财政收入增幅名列浙江省第1位，连续两年居全省前三位。

相比之下，近几年我们通过持续开展‚四学一赶‛、‚学先进、找差距、争率先、创优质‛、‚岗位·作为‛大讨论等系列解放思想活动，广大干部群众的思想境界、认知水平和能力素质明显提升，可以说自己和自己比、现在和过去比确实有了很大进步，但个别同志在抓项目、抓推进、抓发展时仍然存在一种看上级有没有文件、领导讲没讲、过去有没有、别人干没干的惯性思维，特别是在加快经济转型发展方面还存在不同程度的思想误区，要么认为转方式调结构与区县一级、与【】没多大关系‚不愿抓‛，要么认为转方式调结构会影响发展速度‚不敢抓‛，要么认为转方式调结构只是简单的产业加减法‚不会抓‛。建议围绕市委确定的‚开放创新、转型升级、跨越发展‛的主题和‚执行力、创新力、公信力‛建设年的载体，深入开展新一轮解放思想大讨论和**建设年等有针对性的主题实践活动，引导全县上下认真分析面临的形势政策，认真查找存在的差距和不足，认真梳理、研究和谋划好事关【】当前及长远发展的战略性问题，让创业观念深入人心，让创新因素竞相涌流，让创先激情充分迸发，使每一个人真正成为【】加快跨越发展的参与者和建设者，努力建设蓝色经济先行区、打造科学发展示范点。

二、大量实践表明，产业竞争力是一个国家或区域竞争力的重要组成部分，它在很大程度上取决于产业结构的优劣、产业能力的强弱。

放眼浙江七地，都把实施产业集群发展战略作为促进区域经济增长、提升核心竞争力的战略支撑，在不断调整经济结构、转变发展方式中实现了跨越崛起。

嘉善县通过抓平台建设、品质培育、定向招商、市场营销、政策完善、人才培育等，把毫不起眼的‚小纽扣‛做成了活力产业、特色产业，2008年9月成立了全国纽扣标准技术委员会，目前全县纽扣生产企业达1100多家，拥有不同规模的纽扣经营户约3000家，平均为全世界每人每年提供16枚纽扣，去年生产各类纽扣达1032亿枚，纽扣产业提供税收亿元，是全县第二大纳税行业。椒江区培植形成了以医药化工、电子电器、缝制设备、塑料模具等四大主导产业，拥有海正药业、海翔药业、水晶光电3家上市公司，星星集团、飞跃集团等7家企业跻身中国大企业集团竞争力500强，其中海正药业有18个产品获准进入美国市场，80%以上的原料药产品销往国外。1-10月，椒江以【】1/4的陆地面积创造了亿元的地方财政收入。东阳市培植形成了以横店东磁为代表的磁性电子、以同力服装为代表的纺织服装、以普洛康裕为代表的医药化工、以冀发公司为代表的机械制造、以圣华工艺为代表的工艺美术、以宗苏食品为代表的食品加工等六大主导产业，拥有浙江广厦、横店东磁等6家上市公司，去年六大产业产值占全市工业总产值的，成为支撑和带动地方经济发展的龙头。乐清市把工业电气作为特色优势产业来培植，抓住被省政府批准为全省21个产业集群转型升级示范区试点的机遇，加快工业电气产业由块状经济向现代产业集群转变，目前全市共有电气及相关配套生产企业6000多家，其中规模以上企业1300多家，年产值超亿元企业61家，5家企业进入中国企业500强，13家企业跻身全国民营企业500强，去年实现产值509亿元，占全市工业总产值的1/3，占浙江省工业电气行业总产值的2/3以上，其核心产品低压电器多年来一直占全国市场份额的60%以上，成为名副其实的‚中国电器之都‛。

三、从某种意义上看，现代市场经济就是企业家经济，优秀企业家群体的崛起就是一个地区跨越发展的前提和基础。

走在浙江七地，各级都把企业家作为一种特殊人力资本和宝贵财富，作为加快转型发展最重要的战略资源，打造出一支特别有激情、特别能创业的优秀企业家队伍。

跨区域合作经济区篇三

合作社文化建设调研报告

合作社是与市场经济相生相伴发展的，在我国已是社会主义市场经济的重要组织形式。合作社文化在我国的形成、发展已具深刻的内涵和外延。供销合作社作为我国最大的合作经济组织，是合作社理论与中国实际相结合的产物，在长期的改革发展实践中积淀了丰富的合作社文化。

近几年来，我市供销社着眼于发展合作经济组织、搞活城乡商品流通、服务渔农业产业化经营，对加强合作社文化建设进行许多有益的探索。组织员工采取多种形式深入学习中央颁布的《公民道德建设实施纲要》，弘扬新时期社会公德、家庭美德、职业道德，运用和挖掘供销社系统先进人物的事迹，激励广大员工学先进、比先进、争先进，立足本职开拓进取、艰苦奋斗，在系统内形成优良风尚；积极拓展创建文明行业的广度和深度，着力抓好职业道德和职业技能教育培训，不断完善经营、服务各项管理制度，制订各岗位职业道德具体规范，严格自律，尽力为广大消费者提供多方位的优质服务，不断提高文明服务整体水平；探索党建工作新格局，以党建带动工、青、妇、老干部等工作，有效地推进学习型组织创建、和谐企业建设和干部职工队伍建设等开展。

在全面建设小康社会、推进渔农村新一轮改革发展的形势下，供销合作社要充分发挥在统筹城乡发展中的重要作用，必须以科学发展观为指针，进一步创新体制，加快构建新的为渔农服务体系，不断增强社有经济实力和综合服务能力。必须着力建设先进合作社文化，激发广大员工的发展意识、创新意识、竞争意识，提高管理的执行力；树立供销社新形象，打造新品牌，推进新合作，提升核心竞争力，以有形和无形的力量将供销社事业推向兴旺。

一、着力培育和弘扬有供销社特色的合作社精神

精神形态的合作社文化，作为合作社员工群体心理的主导意识，是合作社经营与服务宗旨、价值准则、管理理念的集中体现，是合作社文化的最高层面。合作社最早诞生于英国的工业革命时期。合作制从本质来讲有两层含义：一方面，它是劳动者为改善生产或生活条件、谋取和维护自身利益，在自愿互利基础上建立起来的经济组织；另一方面，它又是以劳动联合为基础的经济关系，生产资料、资金等要素通过合作占有，为联合劳动提供物质前提。有专家指出：只要农业是家庭经营的，农民的合作组织就是最好的组织制度。合作社由于起到了连接政府与劳动群众的桥梁纽带作用，发挥调节经济利益、缓解市场经济弊端的功能，而受到广大劳动群众的欢迎和各国政府的重视。培育和弘扬合作社精神，要大力倡导“自愿、互利、民主、平等”的合作社原则。合作社原则培养人们的互助互利精神和民主管理意识，倡导联合与合作，是供销社长期存在和发展的价值所在。

培育和弘扬合作社精神，要大力发扬艰苦奋斗、尽职尽责的创业精神。供销合作社的历史是一部艰苦奋斗的创业史，凝聚着老一辈供销社人以社为家、勤俭创业的优良传统。在新的形势下，要充分挖掘供销社人艰苦奋斗、乐于奉献的精神内涵，学习先进人物开拓创新干事业的优良品质，在广大员工中倡导新时期的“扁担精神”、“背篓精神”和干一行、爱一行、专一行的敬业精神。

培育和弘扬合作社精神，要积极践行“诚实、公平、情义、服务”的职业道德。长期以来，供销社承担着农村商品流通主渠道职能，在为农民群众服务中形成了视消费者为亲人的诚信服务职业道德。随着改革开放的深入，供销社的经营范围和经营方式发生了很大变化，良好的职业道德风尚在新的形势下要发扬光大。要坚持把“亲农惠农”作为一个文化价值鲜明地提出来，加强对员工的宗旨观念教育，坚持文明经商、依法经营、以诚取信、以信取利。针对消费者不同需要，不断改进服务方式，延伸服务内容，尽心尽力提供热情、细致、周到的优质服务。通过推广使用中国供销合作社标识、打造经营与服务品牌等塑造社会形象。

二、加强制度文化建设，不断推进管理创新

制度与文化从狭义上来说属于两个不同的管理层次和管理方法，但当有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现时，就给管理制度赋予了文化内涵，形成了制度文化。供销社的制度建设应突出价值观念、素质要求、态度作风等要素，强调人的理想信念、奋斗方向，把精神要求与具体规定有机结合起来，使之既能起强制作用，又能发挥激励作用。

民主管理机制的建立是合作社发展的内在保证。要在法律、法规的规定下，制定和完善供销合作社及其领办的渔农民专业合作社章程，公正合理、平等设置合作社参与各方的权利、义务，防止损害入社社员利益的事件发生。合作社运行中的重大事项都要通过社员大会表决，使社员真正行使当家作主的权利。合作社还要建立和逐步完善利益联结机制，广泛采用合作契约、订单农业、合作加服务等形式把参与各方通过利益联结真正联合起来，共同参与经济活动。同时，作为合作经济组织，要积极健全自我服务、自我约束和风险防范机制，特别要强化财会管理，确保依法规范运作。总之，要在坚持合作制原则的基础上，与时俱进，创新合作社管理。

社有企业是供销社的经济支柱，是供销社服务社会主义新农村建设的一支重要的力量。在社有企业全面实行股份合作制改造的情况下，要着重在完善企业法人治理机制上下功夫。严格按照《公司法》和企业《章程》规范股东大会、董事会、监事会和经营班子的运作行为，规范出资人的权利和义务，形成自我约束、自我发展机制。要发动员工广泛参与，渗透合作社原则，制订企业经营、管理、服务各环节的规章制度，不断调整经营机制，用利益与价值观激励员工，使员工充分发挥自主意识和主动性，焕发出拓展经营、提高经济效益的潜能。

三、坚持不懈，积极深化创建学习型组织活动

人类社会已进入了以科技创新为主要推进力的时代。科技和经济的发展，推进了经营与管理的发展，无论是经营管理理念，还是经营管理结构、模式都在发生深刻的变化。对合作社和企业来说，最重要的不是拥有知识，而是利用，只有利用知识才能变成力量，特别是团体利用，才能体现知识的力量和价值，甚至产生增值。供销合作社在市场经济逐步发展、面临新环境、新任务和新挑战的形势下，导入学习型组织的管理理念，深入开展创建学习型组织活动，以学习促创新、促发展，已是建设先进合作社文化必须抓好的重要内容。

创建学习型组织，领导者要带头学，带动员工学。领导者主要负责思考和决策，这就对领导者的知识结构、文化素养等提出了更高的要求。领导者要率先垂范，联系实际，自觉学习；持之以恒，带头学习。同时，要认真抓好员工的学习。根据“木桶定律”，需要提高员工队伍的整体素质，不能出现“短板”现象。领导者不仅要自己学好，而且要当教练，领着员工学，把自己的创新思想传授给员工，变成员工的共同追求。要进一步深化党员、干部的政治理论和经营管理等知识的教育培训，鼓励和引导员工把自觉学习和参加各项培训作为履行岗位职责、激发自我奋发向上的第一需要，在员工中广泛开展多种形式的学科技、学法律、学经营管理活动。大力开展岗位练兵和技术比武，学用结合，学以致用，增强创建活动的针对性、实效性。

要建立相应的激励机制和物质保障基础。建立员工多层次学习、岗位技能培训、学习考核奖励和合理化建议评优制度，将学习、培训与职务聘用、职称评聘、工资奖金挂钩，形成培训（学习）——考核——使用——待遇一体化的激励机制。每年要投入相应的资金，作为长期人力资本投入，对员工参加在职学历教育、各类岗位技能培训，以及科技、文化等知识的学习，在经费上予以充分保障。

四、坚持以人为本，不断增强合作社组织的凝聚力

合作社原则充分体现着以人为本的理念。建设先进合作社文化，就是要坚持以人为本，营造和谐，增强凝聚力，让广大员工在工作中各自快乐地释放潜能。团队精神是凝聚力的最佳体现。要以合作社精神，引导员工自觉把自己的前途与团队的命运联系在一起，为实现团队的利益目标尽心尽力，踏实工作。培养员工具有既能继承优良传统，又适应社会主义市场经济要求的思想观念和道德素养，以观念引导行为，在经营、管理、服务活动中构筑信任，倡导沟通和协作，求得工作思路和工作目标的统一，产生相互合作的培增效应。

坚持人性化管理，尊重人、理解人、体贴人、关心人。要树立领导者自身良好形象，增强与员工的亲和力，使员工深切感受到大家庭的温暖。要关心员工的疾苦，做好帮困扶贫送温暖。在股东权益体现、劳动用工、社会保险、劳动条件、接受教育等方面实现好、维护好广大员工的合法权益。事业的发展，人才是关键。要着力营造人才成长的良好环境，善于发现、引进人才，培养、使用人才，提高人才的思想政治素质和经营管理水平，用共同的理念、追求和激励机制激发人才在经营服务发展中充分施展才华。

切实加强新形势下的思想政治工作，充分发挥党组织在思想政治工作中的核心作用，工青妇等组织各司其职，创新思路，开辟思想政治工作新途径。要针对改革、经营中涉及员工利益而出现的不同思想实际，及时解难释疑、化解矛盾。深入开展社务公开、企务公开，落实各项民主管理措施，充分调动员工积极性和主动性。组织员工开展丰富多彩的文化娱乐活动，举办有供销社特色的表彰、节庆礼仪，激发员工的文化意识和对合作社的归属感。

跨区域合作经济区篇四

一、全县新型农村合作医疗工作的总体情况

xxx县是安徽省新型农村合作医疗第一批试点县之一，自11月1日正式实施，已运行近五年时间。经过几年的探索，我县初步建立了一套行之有效的管理体制和运行机制，补偿政策逐步完善，补偿水平逐步提高，报销程序逐步简化，监管能力逐步加强，资金使用合理安全，农民信任度明显提高，农民参合积极性不断提高。全县新农合参合率由的81％上升至的95％。-，全县新农合资金支出9751万元，其中统筹资金支出9029万元，补偿186818人次。统筹资金支出包括住院补偿7836万元，住院分娩补偿551万元，慢性病补偿154万元，村卫生站观察治疗（门诊统筹）补偿488万元。统筹资金使用率平均为90％，受益率平均为7％，补偿比平均为30％。我县共有690257位农民参加新农合，1-6月，新农合资金支出2605万元，其中统筹资金支出2364万元，补偿35400人次，家庭账户支出241万元。新农合的实施，有效地减轻了农民的医疗费用负担，缓解了广大农民因病致贫、因病返贫问题，为促进农村经济发展、维护社会稳定发挥了积极作用。我县荣获“全省新型农村合作医疗试点先进县”称号。

二、新型农村合作医疗主要做法

（一）加强领导，保障新农合顺利推进。建立和完善新型农村合作医疗制度，是关系全县70多万农民群众健康权益和长远利益的一件大事。县委、县政府对此十分重视，把新农合工作列入政府年度目标管理考核重要内容。县分别成立了合作医疗管理委员会和监督委员会，委员会主任由县党政主要领导亲自担任。县成立合作医疗管理办公室，办公室设在县卫生局，为全额拨款事业单位，负责全县新农合日常管理工作。各乡镇相应成立新型农村合作医疗工作领导组及其办公室，合管办设在乡镇卫生院，办公室主任由卫生院长兼任，每乡镇安排1名专职经办人员和1名兼职财会人员负责新农合的审核、报批、兑现、记账等工作。试点过程中，我县经办机构不断加强自身建设，经办人员业务素质和工作水平不断提高，能够满足新农合工作需要。

（二）封闭运行，确保资金安全使用。我县对新农合资金的筹集、管理和使用各个环节严格把关，坚持资金封闭运行，保证了资金使用的安全、合理。强化资金筹集。我县农民入保金的筹集由各乡镇人民政府负责，xxx门配合，收缴入保金时，由乡镇合管办开出专用收款收据，登记发放《合作医疗证》，填写参合农民登记表。各乡镇合管办在本乡镇金融机构设立新农合专用账户，收取的入保金及时存入专用账户，在筹资结束后全部汇入县新农合资金财政专户，与县合管办办理结算手续。今年3月底，我县顺利完成二次筹资工作，新农合筹资总额提高到每人100元。严格资金管理。我县新型农村合作医疗基金实行以县为单位统一管理，设立新型农村合作医疗财政专户，由县财政局管理，新农合基金专户存储，专款专用。基金支出需县卫生局和县财政局共同审批方可拨付，县合管办将每批补偿人数及金额制成报表，报卫生局和财政局审批，审批后，资金由收入户转入支出户，县合管办将资金从支出户拨付给各乡镇合管办或定点医疗机构，做到收支分离、管用分开，保证了资金的封闭安全运行。

（三）适时调整政策，逐步完善新农合制度。我县在新农合制度的推进过程中，针对出现的新情况、新问题，适时对相关政策进行调整完善。，将农村部分常见慢性病、村卫生站观察治疗费用纳入新农合补偿范围；，将起报线由300元降至200元、封顶线由1万元提高至3万元。，实行县内定点医疗机构直接结算，全面提高报销比例；，筹资标准由原来的50元提高到100元，我县新农合政策作了较大调整，取消家庭账户，提高报销比例，扩大慢病病种，将新农合基金划分为住院统筹基金和门诊统筹基金两部分，分别为人均80元和人均20元，推行门诊统筹。参合农民年最高补偿封顶线提高到5万元。通过不断调整，新农合政策逐步完善，资金效用得到充分发挥，参合农民受益面逐步扩大。

（四）优化办理程序，方便参合农民就医补偿。在方便群众就诊方面，参合农民小病可以就近在村卫生站治疗，并可以获得一定补偿，做到小病不出村；在县内就诊不受级别限制，参合农民可以任意选择一家定点医疗机构就诊，无须办理转诊手续；到县外就诊只需在乡镇合管办办理登记手续即可，办理转诊手续时，乡镇合管办以一封信的形式书面告知患者注意事项。在费用报销方面，在县外医疗机构就诊的，参合农民出院后将报销材料交到乡镇合管办，由乡镇合管办直接给予补偿。参合农民在本县定点医疗机构发生的住院费用，出院时与定点医疗机构直接结算补偿费用，当场审核并兑现补偿金，实现了零距离、零时限补偿。

（五）推行门诊统筹，扩大参合农民受益面。从开始，我县充分发挥乡村卫生服务管理一体化的作用，实行乡村一体化与新农合工作有机结合，将村卫生站作为乡镇定点医疗机构的派出机构，参合农民患病在村卫生站观察治疗可以获得20％的补偿。5月起，我县全面推行门诊统筹，即按照人均20元标准从新农合基金中提取门诊统筹基金，用于补偿门诊费用，单次门诊费用补偿封顶额为10元，门诊统筹基金支付实行“预算包干、超支不补、结余滚存使用”的办法，以控制医疗费用，保证门诊统筹基金安全。

（六）实行全程监管，严格控制医疗费用。在新农合运行过程中，在着力做好服务的同时，加强对各个环节的监管。一是实行身份核实，防止冒名住院。参合农民住院治疗时，需携带《医疗证》、《身份证》，由经治医生和合作医疗经办人员共同查验，防止发生冒名顶替。二是现场核查，加强日常监管。由县合管办每月安排一定时间抽取部分报销材料与医疗机构原始材料进行核对，并通过电话和明查暗访等形式，对报销情况进行调查。三是提高管理手段，防范虚假票据。，全县各定点医疗机构全部安装医院管理信息系统，所有医疗收费全部实行微机化管理，有效地堵塞了因票据而出现的弄虚作假漏洞。四是实行三级公示、加强事后监督。每批新农合补偿情况都在县乡村三级进行公示，社会各方可以通过公示来监督补偿情况。五是建章立制，明确处理办法。制定《新型农村合作医疗违规行为处理暂行办法》，对相关人员和单位违反新型农村合作医疗政策行为作出了明确具体的处理规定。六是定期考核，明确奖惩。制定了定点医疗机构考核标准，每季度考核1次，将考核结果与10%管理保证金挂钩。七是多管齐下，控制医疗费用。包括推行单病种限额收费，限定药品目录和诊疗项目，核定住院次均费用和住院人次，建立病历和处方评审制度的，通过多种措施，严格控制医疗费用的不合理增长。

三、取得的成效和经验

几年来的工作表明，我县新型农村合作医疗运行较为平稳，取得了明显成效。主要表现为：一是新型农村合作医疗制度基本建立。通过对参保农民直接补偿，一定程度上解决了农民因病致贫、因病返贫问题，保护了农村劳动力，促进了农村经济发展。二是新农合政策逐步深入人心。通过广泛深入的宣传，以及随着越来越多的参保农民得到实惠，新农合工作得到农民的信任和支持，参合积极性明显提高。三是各项政策得到进一步完善，基本建立了一套成熟的补偿机制和运行机制。四是新农合管理体制基本确立。新农合经办机构管理水平和办事能力得到加强，能够适应新农合工作需要。通过我县几年来的实施，我们体会到：一是党委政府的重视和多部门配合是做好新农合工作的基础。二是广大农民的积极参与是做好新农合工作的关键。三是健全的医疗卫生服务体系是做好新农合工作的保障，新农合工作须与农村卫生体制改革共同推进。

四、存在问题

我县新型农村合作医疗工作虽取得一定成绩，但也还存在一些困难和问题。主要表现在：一是还未建立有效、便捷、稳定的筹资机制。虽然筹资难度大大减小，但筹资工作量仍然较大，筹资成本高。二是县级以上医疗机构难以监管。我县新农合基金支出近一半用于补偿在县外医疗机构发生的费用，但受隶属关系的制约，我县对县级以上医疗机构不能实施有效监管。三是信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。

五、建议

（一）探索符合政策和农村实际的农民参合筹资机制。加强相关政策调研，在坚持农民自愿的基础上，多途径探索符合国家政策、符合农民意愿、符合农村实际、简便易行的参合农民个人筹资机制。如试行参合农民委托农村金融机构或村民委员会代缴，也可以由政府委托村委会代办、由参合农民自己主动缴纳，或是一次筹资，多年使用等。

（二）加强对定点医疗机构的监管。加强对各级定点医疗机构监管，加大医疗费用控制力度，完善单病种限额收费管理，从严核定各定点医疗机构的住院人次和次均住院费用，严格控制医药费用，降低农民负担，减少新农合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病历与处方评价制度，定期抽取定点医疗机构病历和处方，由新农合专家委员会集中对其评价，进一步规范医疗服务行为。

（三）适应职业化、专业化要求，加强管办体系建设。按照职业化、专业化的要求，继续加强各级管办队伍的能力培训，着力提高管办人员的整体素质。加快新农合信息管理平台的建设，在现有的基础上，开发新农合管理软件，并与医院管理系统对接，改善管理手段，提高工作效率。

（四）提高农村基层卫生机构服务能力。加强农村卫生机构建设，对于引导农民在基层就近就医、促进新农合制度的可持续发展具有十分重要的意义。进一步加大政府投入，继续加强乡镇卫生院的配套建设和合格卫生站的建设，重点培训好乡、村两级卫生人员，提升农村卫生服务的整体能力和水平

跨区域合作经济区篇五

导语：对农民专业合作社规范发展，各位会有怎样的调研报告呢？下面是农民专业合作社规范发展调研报告，供各位阅读与借鉴。

近年来，国家扶持农民专业合作社的力度加大，农民专业合作社无论从数量和规模都在不断扩大，截止目前，县在工商部门注册成立的农民合作社146家，注册资本26085万元，合作社成员2850人，带动农户3800余户。目前纳入我们示范社管理的合作社有21家，从总体情况来看，合作社的数量增长比较快，且合作社的类型也越来越多，经营的范围也了越来越广泛，随着合作社不断发展，对农民的带动能力不断加强，在农民收入提高，农业产业结构优化，提高农民综合素质及抵御风险的能力方面将发挥作用将越来越大。但应该看到，在数量快速增长的同时，农民专业合作社还不同程度存在一些问题，在制度建设、内部管理、财务规范等方面存在不足，影响了发展，现阶段合作社在经营及管理运行过程中存在如下的问题：

一、合作社经营管理方面存在的问题

（一）对兴办合作社目的认识不到位,偏离了创办农民专业合作社的目的。在成立的合作时，部分专业合作社是个别人出资成立并运作，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为合作社成员，但实际上并未出资，也并不承担经营风险，不参与分配，还有些合作社以村民、家庭成员组织成立合作社，成立后并没有按合作社的章程进行运作，也没有组织成员开展农业生产经营活动，成为“空壳合作社”，合作社没有发挥作用，个别人开办合作社认为可以利用国家的优惠政策，且登记门槛又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）规模还比较小，作用发挥不够充分。因农民专业合作社成立时间较短，目前尚处在起步发展阶段，重发展轻规范，重数量轻质量的现象。目前我县发展情况来看，由于合作社的的负责人文化程度不高，管理经验较为缺乏，信息渠道比较单一，合作社在营销、生产方面缺乏科技含量，对产业化经营中的促进作用还不大，合作社的龙头、桥梁和纽带作用还没有得到充分体现。部分群众对专业合作社的认识还比较模糊，因此对入会的兴趣不高，参与的积极性不强，从而导致专业合作社发展缓慢、会员偏少。

（三）合作社项目资金管理不规范。目前合作社在申请国家项目资金时多渠道申请，导致部分管理不规范的合作社也能享受国家的项目资金的支持，项目申请口径不一致不利于合作社的有序、健康发展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分没有专业人才，虽然都是种植多年的种植户，有一定的实践经验，但缺乏管理经验和新科技知识。

（五）合作社设立及章程建设来看：相当部分专业合作社是个别人出资成立，以专业合作社名义登记注册，村民名义上为合作社成员，但实际上并未出资，也并不承担经营风险，不参与分配；合作社的章程没有体现合作社的特点，千社一章，千孔一面，合作内容、合作办法合作规则等在章程中写的不是很清楚，产权不够明晰，有的农民专业合作社虽然制定了《章程》和相关的管理制度，但可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大，必须在今后的发展中尽快加以完善。

二、合作社财务管理方面存在的问题

（一）部分合作社对财务管理工作没有从思想上高度重视，大多数的农民专业合作社理事长一般都是由农村的种植、养殖大户，大多数对财务核算和管理流程一知半解，，对财务知识比较欠缺，意识不到加强财务管理的重要性。在实际管理过程中重抓生产经营活动，对完善财务管理工作重视的不够。

（二）有的专业合作社认为配备会计、出纳需要花费一笔费用，合作社收入还不高，内部人员兼任比较方便，也节约费用。有些合作社负责人直接用银行个人银行卡来管理资金，没有财务公开的意识，认为自己的合作社，支出不愿意受过多的手续的约束，会计基础工作薄弱，由于合作社业务相对收入有限，为了降低成本，很多合作社没有按照会计法的规定及时配备专职或兼职的会计和出纳。

（三）合作社理事长认为把所有的收入都入账，会要缴纳相关的税，思想上有顾虑。同时在经营过程中的开支，如果索要发票，价格会比较高，成本会相应提高，所以索要发票的积极性不高，导致合作社发生经济业务时没有发票。有的合作社没有财务预算或财务收支计划，财务理财的意识不强。

（四）档案资料不完整。表现在会计档案不健全，许多合作社没有办公场所，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放在会计或出纳家中。有些会计没有把会计凭证装订成册，归档管理，这样会造成账簿和凭证丢失。

三、加强管理的对策及建议

（一）广泛开展宣传动员工作，积极培育发展农民专业合作社。为推动农民专业合作社的发展，有关职能部门应当在地方党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责，深入到乡、镇、村和广大农民群众中去，通过召开座谈会、动员会，解答农民群众提出的具体问题，大力宣传《农民专业合作社法》的内涵和相关规定，使广大农民群众理解我国出台《农民专业合作社法》的历史背景、重大意义和农民专业合作社的特点，充分认识成立农民专业合作社的好处及作用，促使其不断地克服小农意识、培养“民主”意识，增强“合作”意识，极大地提高农民群众加入合作社的积极性。

（二）积极引导，推动农民专业合作社的发展。首先鼓励农业龙头企业牵头兴办农民专业合作社，将企业管理模式引入合作社，充分发挥农民专业合作社联结农户的“桥梁、纽带”作用，把推行订单农业结合起来，积极引导农民走“农户+专业合作社”、“农户+专业合作社+龙头企业”合作发展之路，实现多渠道、多领域、多层次的联合与合作，巩固和延伸产业链。二是引导、支持基层干部、种养大户和能人带头组建专业合作社，发挥带动农户多、管理较为规范、产品具有一定市场、对弱势群体帮助大的特点，通过统一生产、统一营销、统一管理，实现规模效应，加快资本积累，形成干部、大户、“能人”与广大农民在共建合作社新优势中

（三）正确促成合作社的发展，遵循客观经济规律，鼓励农民申办合作社，又要坚持条件，规范发展；支持农民专业合作社积极争取国家资金扶持，又要防止合作社没有规范而享受国家扶持资金现象，让农民自己在政府提供的优良环境中把农民专业合作社做大做强。

（四）引导合作社合理设置会计机构与人员，专业合作社可根据自身规模和业务繁简需要，选择是否设置单独的会计机构；不单独设置会计机构的，可在专业合作社有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员（要求选择持有会计证的会计人员），负责本社的会计工作；对于不具备设置会计机构和会计人员条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。

（五）规范支出票据，完善财务核算

凡能够取得正规发票的应当开具正规的发票，直接从农户手中购买材料或饲料等难以获取正规发表的，应当提供售货证明及售货方身份证明材料，数额较大的，还应附有会议记录、情况说明等附件，支付给合作社成员的款项，应提供领款人签字的花名册及身份证明资料，支付大额工程，设备款项，除取得正规票据外，还应附有合同协议、设备验收证明，和工程建设方出具的工程决算等附件。

（六）在专业合作社向当地农业行政主管部门申报专业合作社示范项目，或者申请承担农业和农村经济建设项目，相关部门接受申请并审批申请的前提条件应该要求合作社规范执行《农民专业合作社财务会计制度》，提供合乎制度规定的会计报表，会计信息规范。对未按照制度核算、会计信息不清楚的不予拨款支持，也不予申报项目，这样，才能充分促进合作社规范财务管理与会计核算，提供真实正确的会计信息。

（七）加强会计档案的管理，建立会计档案柜，实行统一管理，转入负责，会计资料收集要齐全，会计凭证装订成册，做到完整无缺，存放有序，方便查找，同时要求示范合作社严格按照社员档案，会议记录、合作档案、项目档案等档案分类建档。

跨区域合作经济区篇六

根据市委组织部要求，我们于8月上旬对全区农民专业合作社发展情况及党建工作进行了全面调研。一直以来，我们把发展农民专业合作社作为推进社会主义新农村建设和基层组织建设年的重要内容，落实扶持，加强引导，促使其健康发展。各类农民专业合作社运行规范，发展良好，党建工作开展得力，有力地推动了合作社发展。现形成调研报告如下：

一、农民专业合作社发展概况

1、基本情况

目前，我区共有农民专业合作社26个(含合作联社1个)，成员18162名，带动农户万户。其中养殖类专业合作社10个，种植类专业合作社13个，农业社会化服务专业合作社2个。所有合作社均有自己的农产品注册商标，有2家取得无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证。在近年来的各级各类评选中，获选省级“五好”农民专业合作示范社1个，南通市级“四有”农民合作经济组织1个、“十佳”农民合作经济组织1个，如皋市级“四有”农民合作经济组织2个，南通、如皋市级农业龙头企业2个。

2、发展特点

一是发展态势迅猛。全区高度重视发展农民专业合作社，出台政策措施，积极鼓励农民兴办专业合作社，使农民专业合作社数量呈逐年上升、增幅较快趋势。截止xx年6月，全区共有农民专业合作社26个，出资总额达万元。二是行业特点鲜明。我区合作社经营范围涉及果蔬、桑蚕、花木、家禽、稻麦等农产品，主要分布在种植业、养殖业两大行业中。三是带动就业明显。农民专业合作社的发展，出现了农产品种养殖、加工运输、销售等市场需求，使更多的农村剩余劳动力有了用武之地，减轻了就业压力，促进了社会稳定。

3、运作情况

几年来，我区把发展农民专业合作社作为提高农民组织化程度、增加农民收入、推进农业产业化经营的一项重要工作来抓。所有合作社均依据《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》注册登记备案，在工商、农经部门监督管理下运行，基本做到有章程、有制度、有机构，人员专业化、运行制度化、管理规范化。多数合作社均参照示范章程，结合实际制定了本社财务制度、管理制度和工作制度。社员大会、理事会、监事会“三会”健全，正常发挥作用。据不完全统计，xx年全区农民合作社实现生产经营收入万元，直接带动农民增收580万元。

目前我们正全力服务和宣传好我区特色专业合作社，努力将范氏生态水产、永晨葡萄、宏远稻麦种植、神牛农机等专业合作社打造成有商标、有三品认证或有产品基地规模的合作社，扩大特色专业合作社的知名度、影响力和辐射力。

二、农民专业合作社党建工作概况

1、党组织情况

截止xx年底，我区26个农民专业合作社中，明兵蚕桑、志勇桑蚕养殖、龙池花木、双楼稻米等9个专业合作社已成立党支部。在今年的基层组织建设年阶段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄专业合作社、如皋市满口福生态果蔬种植专业合作社两个党支部。目前符合建支条件的11家合作社均已成立党组织，做到了应建尽建。各合作社党支部基本能做到制度健全，运行良好。

2、党员情况

目前已成立的11个合作社党支部xxx有党员82名，在合作社理事会监事会中任职的28名。从党员年龄结构上看，35岁及以下的4人,36-45岁的8人，45岁以上的70人;从党员文化结构上看，初中及以下文化的54人，高中(含中专)以上文化的25人，大专及以上文化的3人。大部分合作社党支部活动开展较好，党员能充分发挥作用，参与合作社重要工作，扮演好思想引领、决策监督、带头致富等先锋模范作用，有力地推动了合作社各项工作的开展。

3、党员领办创办合作社情况

跨区域合作经济区篇七

农民专业合作社是在农村家庭经营基础上，以农民为主体，自愿联合，民主管理，为谋求共同利益开展专业合作的互助性经济组织。

农民专业合作社是伴随着农村改革发展产生的新生事物，它的迅速发展，对促进农业农村发展和农民增收有着重要意义。中央和各级政府高度重视农民专业合作社的发展，从xx年起，国家先后出台了《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社税收减免政策》和《农民专业合作社示范章程》等一系列法律法规和扶持政策。

我省是农民专业合作社发展较快的省份之一。近年来，在扶持农民专业合作社发展上，做了大量卓有成效的工作。xx年，省委、省政府专门出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（鄂发[×]×号）；省人大出台了《湖北省实施＜_____农民专业合作社法＞办法》；xx年和xx年省委、省政府两次召开促进农民专业合作社发展现场会；从xx年起，省财政每年专列农民专业合作社示范经费；xx年，省编办专门批准成立了“湖北省农村专业合作经济组织指导办公室”。从xx年起，我省还开展了农民专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程等“五大工程”建设，极大地推动了我省农民专业合作社的发展。截至xx年底，全省农民专业合作社已由xx年的×个发展到×个，同比增长×倍。

虽然我省农民专业合作社的发展总体形势看好，但也存在不少问题，突出表现在合作社水平参差不齐，内部运行机制不完善，主要原因是农民专业合作社还处于发展初期，缺乏合作知识与合作能力。这与政府部门扶持指导和服务不够密切相关。为此，政府部门有必要从农民专业合作社规范化建设上加强引导，从而把握农民专业合作社的发展方向，提高合作质量。

一、农民专业合作社发展现状及存在的主要问题

（一）农民专业合作社发展现状

1、发展速度快

截止xx年底，全省农民专业合作社达到×家，比xx年增加×家，增幅×%。其中京山县、钟祥市、长阳县等×个县（市）农民专业合作社超过×家，京山县达到×家。

2、领办主体多

一是能人大户领办型，占×.×%。孝昌县冠昌源农产品专业合作社，就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型，占×.×%。沙洋县曾集镇五洋农机专业合作社，就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型，占×.×%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型，占×.×%。郧县合叶桑蚕专业合作社，由郧县胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。

3、覆盖产业广

农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中，种植业占×.×%，养殖业占×.×%，其他行业占×.×%。

4、典型示范强

各地培育和发展了一大批先进典型，充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至xx年底，全省共培育典型合作社×家，其中省级指导扶持×家，各地指导扶持×家。老河口市春雨苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志，是当地果树行业的老专家，该合作社引进培育了×多个果树新品种，推广了×多项新技术，并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买生产资料和联合销售达×%以上，统一培训、修剪、机防、嫁接率达到×%，还有冷藏保鲜、品牌经营，办公和培训大楼等，为成员增收节支效果显著，合作社成员人均纯收入比当地农民人均纯收入高×%以上。

（二）农民专业合作社发展中存在的主要问题

1、缺乏合作知识的宣传培训

农民专业合作社在我国尚处于发展的初级阶段，还是一个新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣传不到位。虽然国家xx年出台了《农民专业合作社法》，对发展农民专业合作社的重要意义、发展原则、组织管理、设立登记等都有明确规定，但由于宣传不够，又往往停留在报刊杂志、广播电台和领导讲话上，很多干部群众没有听到，也没看到，从而造成对发展合作社的必要性和对合作社的性质与作用认识不够。近几年省里通过开现场会和培训会，解决了各级政府和农业（经管）部门的思想认识问题，培养了一批合作知识辅导员，但还是难以适应合作社发展的需要。各地也开展了一些针对合作社管理人员的培训，但培训人数太少，合作社对成员的培训就更少了，往往只有一些技术性培训。由于缺乏平等互助的合作意识，导致合作社发展中存在“利益驱动”现象，有些政府官员认为，农民专业合作社是市场经营主体，又不纳税，没有好处；有人还认为是农民自己的事，政府不要去管；有些生产、加工和销售的龙头企业领办者，看到政府对农民专业合作社有扶持，纷纷包装挂牌农民专业合作社；有些专业大户领办者，以为办合作社等同于办公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投资多的成员或理事会少数人说了算，完全不知道农民专业合作社是按交易额（量）分配为主，成员有平等管理合作社的权利。有些农民加入合作社的目的也只是为了得利，没有履行义务的意识，没有管理合作社建设合作社的主人翁意识。

2、政府部门指导力度不够

农民专业合作社既涉及到合作知识和组织管理，又涉及特色产业和技术、市场等问题，还涉及领办者带领成员共同致富的奉献精神，没有懂合作知识和有技术、有管理经验的人去指导，很难做到依法办社，很难成为政府推动“三农”工作的抓手，也很难得到农民群众的拥护。过去政府部门指导不够主要表现在四个方面：一是懂合作知识的辅导员太少。每个县（市）只有×-×人参加过培训，而且往往只有×个专职人员，有些还是兼职。乡镇一级基本没有专职人员。村里基本没人管，指导服务很难到位。二是深入农村指导服务的工作作风不够扎实。现在的指导最多只能跑马观花，很难做到深入细致开展调研和指导。而这项工作唯有直接向群众宣传，有针对性地指导合作社的管理人员，才能取得良好效果。我国解放初期的初级农业合作社，就是依靠各级干部深入农村宣传指导的。三是典型示范不够。典型示范是推动合作社发展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部门指导不够，导致典型示范太少，规范运作欠佳，服务效果有限。四是没有正确处理好规范与发展的关系。我们的基层指导者和农民专业合作社，往往强调“先发展，后规范”和“边发展，边规范”的合作社发展思路，缺乏“以规范促发展”的指导思想，一个县（市）、一个行业做几个盆景式的合作社，还不能做到规范运行，最后必然影响发展。老百姓看不到好处，影响加入的积极性，合作社也可能没有生命力，政府的政策扶持也很难加大力度。只要能办出一部分规范的合作社，让广大农民偿到甜头，夯实合作社服务基础，使农业增效，农民增收，合作社就会加快发展，政府也就会下定决心加大力度支持。

3、合作社内部运行机制不健全

跨区域合作经济区篇八

最近，xx县工商局严格按照《关于对我县企业对外合资合作工作进行专题调研的通知》(高讨论组发〔2022〕5号)的要求，结合工商职能，就我县加快对外合资、合作工作认真开展了调查研究，进行了专题查摆，现将有关情况报告如下：

一、在对外合资、合作方面县局所做的工作

目前我县共有对外合资、合作企业18家，县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作，具体措施如下：

(一)立足工商职能，积极开展“红盾帮扶”工程。对合资、合作经营企业，县局积极开展帮扶工作，签订了帮扶协议，开展了走访活动，向企业宣传相关法律法规，及时了解其在生产经营中存在的困难和问题，并努力帮助其解决;积极开展合同帮扶，指导其正确签订合同、履行合同，引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司(台港澳法人独资)2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业，提高了其诚信经营、守法经营意识;鼓励企业大力实施商标品牌战略，引导其积极注册商标，争创名牌商标，不断提高企业产品的知名度和竞争力。 (二)在登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗，实行首办责任制，对企业的外合、合作项目实行专人接待，负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务，指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续，努力做到使企业少走弯路。

(三)加大市场距管力度，为我县对外合资、合作企业创造良好的发展环境。近年来县局认真履行市场距管职责，严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为，积极开展消费维权工作，努力为我县对外合资、合作企业的发展创造良好的市场环境。

二、我县对外合资、合作工作落后的原因分析

经过认真调查，造成我县对外合资、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我县有些企业规模小、档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术。

(二)我县境内现有高新技术产业基础薄弱，规模偏小。 (三)一些企业和相关部门的领导在对外合资、合作工作上存在着畏难情绪，认识上有偏差，只看到了困难，不能正确认识我县在对外合资、合作方面存在的各种优势和资源，在开展对外合资、合作工作上缺乏全面正确的认识、 坚定不移的信心、迎难而上的勇气和真抓实干的功夫。

(四)缺乏监督机制。目前我县对外合资、合作工作缺乏有效的监控和管理手段，对一些已经签订协议的外资项目主动跟踪抓落实的力度不够大，导致一些项目始终没有投入生产。 (五)利用外资的政策优势不明显。随着对外开放在广度和深度上的延伸，我县在吸引外资的政策优势上明显不足，县乡两级受财力限制，难以对外商给予进一步优惠，使外来投资缺乏成本优势，比如税收政策、土地价格及工业电价等，我县在这些方面并不比周边县市优惠很多。

(六)对外合资、合作手段和方式缺乏创新。在这方面主要表现在对外商直接采取的兼并、收购、产权转让等方式，思想放不开，不敢运用或者很少运用。

三 、采取措施

为进一步做好我县企业对外合资合作服务工作，县局将采取如下措施：

(一)认真履行合同管理职能，大力实施合同帮扶。组织对外合资、合作企业开展合同法律法规知识培训，增强企业的合同意识，提高合同签约、履约能力和运用合同开拓市场的能力;引导企业诚信经营、依法经营，积极争创各级“守合同、重信用”企业。同时以发展订单农业、合同农业为切入点，在对外合资、合作工作方面狠下功夫，积极在农户和涉农企业之间牵线搭桥，帮助涉农企业做大做强，促进农民增产增收。(二)继续在注册登记方面为我县对外合资合作企业提供优质服务。县局将充分发挥对外合资合作服务专窗的作用，对我县企业合资合作项目实行专人接待，全程服务，对企业的咨询做到一口清，努力提升服务质量，提高服务效率。同时加大政策宣传力度，引导企业充分利用各项优惠政策，扩大生产规模，拓展经营领域，发展科技型、外向型经济。

(三)认真履行市场距管职能，为对外合资、合作企业的发展创造良好的发展环境。县局将加大对商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法行为的打击力度，为我县对外合资、合作企业的发展努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。 (四)认真履行商标管理职能，提高对外合资、合作企业的品牌意识。加大宣传力度，完善服务措施，鼓励帮扶对外合资、合作企业积极注册商标，争创驰名、著名商标，提高企业及其产品的市场竞争力。

(五)积极开展信息服务。充分发挥工商部门掌握的企业信息资源优势，整合信息资源，打造信息平台，努力为对外合资、合作企业提供信息、政策法规咨询服务。

总之，县局将立足工商职能，为我县对外合资、合作工作提供优质服务，营造良好的发展环境，为**经济又好又快发展做出自己的贡献。

企业对外合资合作情况的调研报告

跨区域合作经济区篇九

3月4日至7日，市政府办公室和外经贸局、经济开发区管委会一行4人赴扬中、丹阳、句容、溧阳、金坛、武进，学习考察六市招商引资工作的做法和经验。这次考察时间虽短，但收获颇丰。大家一致认为，六市以超前的眼光、创新的思路，展示了自己的特色和优势，营造出外向型经济蓬勃发展的良好态势，许多经验做法值得学习和借鉴。

一、主要做法

1、坚持把发展外向型经济作为经济工作的生命线，不断提升利用外资的规模和质量。

六市虽然区域位置、经济基础各不相同，但对招商引资工作都十分重视，动手早、行动快、成效显著。2001年，句容市共新批外资项目60个，合同利用外资亿美元，实际利用外资4638万美元，分别比上年增长倍和倍。其中，500万美元以上项目11个，1000万美元以上项目4个。涉外税收入库亿元，外向型经济占全市经济份额已达50以上；扬中市新批外资项目45个，合同利用外资亿美元，实际利用外资2194万美元，分别增长144和36。其中，500万美元以上项目9个；丹阳市新批外资项目90个，合同利用外资亿美元，实际利用外资万美元，分别增长和。其中，500万美元以上项目20个；金坛市合同利用外资、实际利用外资分别达亿美元、治理发愣功7万美元，分别增长42和21；溧阳市合同利用外资、实际利用外资分别达5000万美元、5771万美元；武进市利用外资总量居六市之首，共新批外资项目71个，协议利用外资亿美元，实际利用外资亿美元，分别增长126和18。其中，500万美元以上项目6个，1000万美元以上项目11个。目前已有10多家世界500强企业落户该市。2002年，六市从头抓紧，及早安排，利用外资工作开局良好。丹阳市今年确定了每镇协议利用外资不低于300万美元的工作目标，今年1-2月份，协议利用外资4400万美元。武进市计划年内利用外资翻一番，力争实现合同利用外资6亿美元，实际利用外资3亿美元。仅1月份，该市已新批外资项目12个，增资项目3个，协议利用外资亿美元，实际利用外资1512万美元。

2、坚持把工业园区作为对外开放的主要基地和窗口，不断推出有吸引力的招商载体。

园区是对外开放的重点区域，是吸引外资的主要载体，把园区做大、做强、做优，发挥各类园区在利用外资方面的xxx龙头xxx作用，是加快发展开放型经济的现实要求，更是实现招商引资新跨越的主阵地。六市都十分重视园区建设，规划早、定位准、投入力度大。武进市有2个开发区。一是高新技术开发区。目前，一期规划的核心区3平方公里已布满，正抓紧建设南区和北区。南区规划面积平方公里，用于引进一般工业项目，北区平方公里，利用不足3公里的长江岸线资源发展重化工业。二是农业综合开发区。利用环境优势，发展现代农业和旅游度假项目。该市在合理功能定位的基础上，加大推进力度，在xxx两区xxx内划出启动区，完成拆迁、征地等工作，配套基础设施，实现xxx七通一平xxx，去年仅高新技术开发区南区的投入就达亿元。武进市30个镇兴建了43个工业园区，每区规划面积都在400亩以上，新建项目全部向工业园区集中，形成了规模化、集约化生产的态势。扬中市去年4月份起开始规划建设沿江工业（仓储）区，规划面积9平方公里，市财政已投入近6000万元，目前水、电已配套，四条主干道已有1条通车，其它3条正在抓紧建设，今年将有3个500万美元以上的项目进区。丹阳市去年开发区基础设施投入亿元，今年将继续加大力度，预计投入亿元。该市新世纪工业园正在规划建设9万平方米的标准厂房，目前已建成和即将完工万平方米，已出租3万平方米，在第一、二、三年每月分别按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金，既方便了外商，缩短了项目周期，又取得了较好的经济效益。丹阳市各镇都规划建设了特色工业园区，如司徒镇xxx眼镜工业园xxx、后巷镇xxx五金工业园xxx、新桥镇xxx灯具工业园xxx等等，去年该市有5个镇协议利用外资在2500万美元以上。

为进一步增强园区的吸引力，六市都制定了优惠的投资政策。句容、丹阳、扬中三市设立了xxx无费区xxx，即在指定的开发区和工业园区内xxx只收税、不收费xxx，省政府以下文件规定的收费一律予以减免，这一政策的出台，在外商中产生了积极影响。扬中市还给予工业（仓储）区特别的优惠政策：凡投资在500万美元以上、征地在50亩以上的独资项目，5年内增值税地方留成部分和10年内所得税地方留成部分，以财政奖励的形式全额返还给企业。

3、坚持把特色产业和资源作为对外推介的主体，努力形成项目的集聚效应。

六市的同志认为，外商到一个地方投资，最看重的是当地有什么与众不同的优势，适合他的企业发展，否则，你说破了嘴皮，人家也不会来投资。完全依

跨区域合作经济区篇十

外出考察学习调研报告

——巴彦淖尔电业局农电公司

乔海平

一、学习考察的目的和意义

这次学习考察的目的是：了解不同地区供电企业党群工作现状与管理方法，学习和借鉴先进地区好的工作经验，从而检视自身的优势与不足，创新思路和工作方法，不断提升工作水平。考察学习采用现场参观、查阅资料、对口交流、集中座谈等方式进行。本次学习考察的时间虽然较短，但目的明确，内容丰富，重点突出，取得了良好的效果。

我们在深切感受差距的同时，也认识到，只要我们能够正视自身的不足，学习新的理念，拓宽工作思路，我们就能发挥自己的潜能。在今后的工作中扬长避短，创新思路和工作方法，不断提高工作水平。

二、学习考察的基本情况

2、深入开展党政共建，强化协调一致，在动态中紧密结合。

乌海市电业局在党建工作中，注重党政工作在操作上衔接，班子成员严格落实交叉任职制度，对党务和行政工作做到同规划、同布臵、同检查、同考核，实现了党政工作的完全对接，避

跨区域合作经济区篇十一

为积极引导企业加强对外合作，促进企业进一步做强做大，根据县委、县政府领导意见，我局组织专题调研组，走访了部分企业，就我县企业开展对外合作情况作了深入调研。从调研的情况来看，尽管企业对外合作形式多种多样，但我县企业目前对外合作形式的主要还是以技术合作为主，其他领域上的合作还不广，程度也不深，部分企业对对外合作的认识比较模糊，

缺乏主动性和积极性，有待于从政策层面上给予进一步引导，激励企业开展多形式、多层次对外合作的热情，发展县域经济。

自改革开放以来，国内经济同国际经济间的合作越来越广泛，国内经济发展与国际经济发展的相互依赖程度提高，也造就了我国经济有着20多年高速发展的辉煌，特别是我国加入wto后，国内经济与国际经济进一步融合，国内经济全球化趋势进一步增强，与国际间的合作日益广泛，从今后经济发展的趋势来看，一个国家、一个地区的经济发展想要独立于全球经济发展之外是不可能的，只有通过多形式、多途径、多领域的合作将是发展经济、做强做大企业的方向，只有通过对外合作，实现优势互补，强化自身优势，弱化劣势，才能在全球化市场经济的大潮中，确立自身地位，站稳脚根。

从周边地区的经济发展轨迹来分析，他们的发展同样也离不开对外合作。如义乌的经济发展就是通过企业与企业、企业与科研、产业与市场的协作，做大了本地经济，又通过国际贸易协作，将产品打入国际市场，吸引国外客商来本地经营，进一

步带动了本地经济的快速发展。随着科技的进步，社会分工越来越细，产品进一步呈多元化发展，对外合作将会是越来越多、越来越密切、也越来越体现出一个地区和企业的发展水平。

（一）、现状

恢复县制以来，经过全县上下共同努力，我县工业发展取得了显著成效。但由于我县工业发展起点低、总量小，长期以来形成粗放的经营方式，未能得到根本性的改变，导致企业竞争力不强，企业发展缓慢或数年来停滞不前，甚至被淘汰出局。自上世纪九十年代末期，通过政府引导，企业自身认识提高，对对外合作的重要性有了一定的认识，重新审视自己的产品、技术，积极开展与科研机构技术协作，逐年增加科研经费投入，使企业产品、技术都上了一个新台阶。但总体来说，多数企业对开展外合作的积极性主动性还不够，认为企业规模小，对外合作的条件还不成熟。目前我县企业主要对外合作有以下几种方式。

1、技术和资金合作。环达漆业公司通过招投标形式，由复旦大学、浙江大学共同承接并研发的“纳米改性轿车面漆研究开发项目”，获得我省“十五”重大科技攻关项目，企业出资290万元，并享有主自知识产权。项目的核心技术——纳米二氧化硅浆体制作已达到国际领先水平，获得专业纳米二氧化硅浆体制作的德国莎哈利本化学有限公司的认可。目前产品已投放市场，在二汽、江铃汽车制造企业使用，德国公司已与环达公司达成浆体销售意向，已上报德国莎哈利本化学有限公司总部批准，作为其浆体生产基地。绿得农化公司提供一定资金及设备，直接将研发中心放在浙江大学，每年总的科研经费投入不少于200万元，在设备技术上与巨化公司协作，经常性的组织科技人员到衢化取经学习，目前公司的主导产品草甘磷原粉占全国产量的10，80以上供出口，销达美国、日本、马来西亚、阿根庭、以色列及欧洲等国家和地区，综合经济效益排名同行第三，同类排名第九，通过对外技术合作，产品产业链也延长，污染物排放减少，经济效益增加。

2、人才与资本合作。恒达纸业公司的总经理姜文龙利用自身专业人才身份，引进了温州立可达包装有限公司造纸项目，姜文龙占股15，总公司占股85，到目前已累计引进投资资金亿元。公司生产的主要产品接装原纸（水松原纸）国内市场占有份额30，公司自主开发的医药透析纸作为国家级新产品，替代了进口，国

内市场占有份额达25。公司下步还将考虑装饰原纸等新产品的开发，以及在原纸深加工，延长产业链上作些考虑，在产品技术、管理及经济效益上已成为我县造纸行业中的`佼佼者。同样如xxx纸业公司、华邦纸业公司及其他一批企业都是因为我县具有一批专业技术人才或管理人才，才促使外地企业主到我县投资办厂。

3、产品加工合作。主要在电子及机械五金行业

上开展的比较广泛，如001公司、新西帝公司通过发展外加工企业或组建参股、控股子公司协作形式为公司产品配套，向上延伸产业链。康龙公司通过自主研发的防盗紧固件螺帽，已成功申请了专利，从普通螺帽销售价7000多元/吨上升到防盗螺帽售价30000多元/吨，取得了较好的经济效益，单个可以新增500万元销售收入，其上游产品也以外协加工为主，目前有2家企业与康龙公司有加工协作关系。莱德桑公司生产的整机配件也与遂昌一家企业有外协加工关系，通过外协企业为公司产品加工配件。顺通公司起初就是作为衢州几家生产风动机械产品企业的外协加工单位，生产空气压缩包，以外协加工发展到今天的规模。

跨区域合作经济区篇十二

艺术专业社会实践报告

指导老师：

201x年x月x日，xx大学xx班开展了《社会实践考察》课程的教学内容，这次考察地点选择在了xx省xx市，在x老师的带领下，我们调研了xxxx有限公司公司、五店市古建筑群、xxx有限公司、闽台缘博物馆、泉州西湖、哈力斯视觉摄影、永宁古卫城、观音山、惠安小岞岛以及岛上的美术馆、开元寺、以及泉州西街。

整个一周的行程可以说是收获满满。这次实践的经历对我自身来说也是收获颇丰，社会实践是进行自我能力培养，以及提升自己的一个重要方式。在研究生期间，尤其我们是专业硕士，社会实践更是至关重要的事情，我非常珍惜这次去福建考察学习的机会。

这次考察参观和同学们去了不同的公司，不同的公司有着不同的特点，通过考察参观不仅加深了对平面设计工作的了解，知道了以前从未深究过的一些领域和技能，找出自身的不足，同时也改变了看待问题的方式，对未来有正确的定位,相信这段考察实习经历在我未来的设计生涯中将发挥不可替代的作用。

一、九号文化传播有限公司公司、五店市古建筑群（2018年12月4日）

跨区域合作经济区篇十三

建立新型农村合作医疗制度是“政府组织引导，农民自愿参加，大病统筹为主”的医疗互助共济制度，是新形势下提高农民群众健康水平，防止农民因贫返贫、因病致贫的一种好形式，体现了国家对农村卫生事业和提高农民健康水平的高度重视。从运行的基本情况看，通过合作医疗使医疗机构增添了活力，农民减轻了负担，得到了实惠，体现了互助共济的优越性，较好地解决了农民群众因贫致贫、因病返贫的问题，受到了广大人民群众的欢迎。实践证明，新型农村合作医疗是一项“民心工程”、“德政工程”。

一、我县新型农村合作医疗工作中存在的主要问题

由于我县是新增的新农合实施县，还处于摸索前进阶段，通过试点和调查，我们发现，在新型农村合作医疗的运行中，还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。

一是基金管理问题。按现在运行体制，基金安全还存在着很大的隐患，各乡镇合管办财务人员可直接支现，管理上稍有疏怱就可导致基金流失。因此对于疗基金的安全问题，不能不担心。

二是人员合理配置问题。现乡镇合管办人员，均为兼职，新农合工作繁多，现在管理体制，工作人员只忙于应付报销日常工作，参合群众的花名册录入大部分乡镇未完成档案无法建立，管理混乱，按现行管理体制，有很多制度执行起来难度较大。

三是对定点医疗机构监管问题。定点医疗机构的管理是新农合工作的一个大难点，医院不合理检查，超范围用药现一直无法监控，造成患者负担加重。有的医务人员不执行告知制度，

四是农民住院发票管理问题。由于我县新农合刚实施不久，农民对票保管意识差，经常有发票丢失，无法获得补偿现象，怨言很大。由于新农合无专用管理软件，县合管办对各乡镇补偿情况无法查阅，不能确定农民发票丢失后如果给予报销会不会出现重复报销的现象。

五是信息软件管理问题。我县合管办一直无软件管理系统，目前还处于纯手工操作，故报销补偿材料审核审批工作效率不高，不能给予参合农民一次办结报销手续。当前的手工操作存在有以下种种问题：

（1）农民补偿手续繁琐：因采用手工计算、手工报销，农民看病后先付全款，然后到相应审核部门审核，有时需几个部门审核才能领取到补偿金，手续繁琐。有时报销数额不大的补偿，农民不愿去审核补偿基金，影响参加农村合作医疗的积极性。

（2）机构需要人员多：为推广农村合作医疗结算做到准确无误，至少需要成立镇级合管办和县级合管办，及其相应配套部门设置，每部门必须设置2人以上，因为每合管办负责审核、核发基金，经常为核发一笔数目较小的补偿金而查阅、审核许多资料，劳动强度比较大，同时容易出错。

（3）准确性差：由于农民每张票据、住院治疗、用药的所有清单都需要人为审核、无论涉及费用多少、人员多少，都要手工计算，不可避免有资金核算出现问题和农民排长队问题现象。

（4）监督难到位：监督部门需要审查原始记录，堆积如山的票据需要人力、物力、财力，走访农民时，农民对自己的交费票据保存差，农民也很难提出具体实质性问题，使监督机制完善无法到位。

（5）影响继续参加合作医疗积极性：如果补偿不及时、不到位，对农民来说也是无济于事的，如果前期医疗费用不能自己承担，就谈不上补偿了。

二、对策与建议

为了确保农村合作医疗健康持久的发展，更好地发挥合作医疗在农村中的重要作用，我们认为，应当做好以下几个方面的工作：

（一）改变基金运行体制。

目前,我县统筹的新型农村合作医疗基金每年筹资金额较大,并且呈现规模扩大之势。因此,防范基金风险、实现基金安全运作，已成为新型农村合作医疗管理中的核心环节问题。建议乡镇合管办进行垂直管理，专人专职独立办公。具体措施

1、撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。县新农合基金由县合管办进行统一管理，乡镇合管办不再设立基金支出专用帐户，撤消乡镇合管办基金支出专用帐户。参合农民在本县定点医疗机构住院出院时，经新农合办审核员对材料审核并办理补偿手续后，由定点医疗机构先垫付补偿给参合农民，使参合农民在出院时立即得到医疗补偿。在县外定点医疗机构住院的由县合管办审核材料并进行补偿。这样不但对基金管理安全，还能提高乡镇合管办工作人员的办事效率，减少群众的对报销手续烦琐的抱怨。

2、实行每月与定点医疗机构定时结算。每月5日前各乡镇合管办、县直医疗机构将上月所报销的名册和有关报销材料（报销审批单、有效发票、住院证明、住院费用清单、自费药清单、转诊证明等）送到县合办核对。县合管办核实有关材料，对符合报销规定的，按核实后数额，在每月10日前将上月补偿金转到各乡镇卫生院、县直各医疗机构专用帐户。

3、落实审核材料和报帐运作人员。要确保每月的定时结算，需要乡镇合管办设在各乡镇卫生院，并需落实2名经办人员（其中：1名审核员、1名信息员），9个乡镇共18人。

（二）加强对定点医疗机构监管。

1、要求定点医疗机构要成立新农合管理机构，落实人员，对医疗机构进行内部监督管理；制定相关的管理规章制度，特别是定期对参合农民住院费用、处方等进行自查的制度，加强对参合农民住院的管理，防止出现大处方、超范围用药等坑农、害农现象；定期在电视等媒体上公布参合农民在各定点医院使用的住院费用，由社会对定点医疗机构进行监督。

2、要求乡、县两级医疗机构使用《广西新农合基本用药目录》要达到98%、95%以上，使参合农民诊治药物基本纳入补偿范围。

3、要有便民措施，方便参合农民就诊；定点医疗机构要根据自身条件，制定惠民措施，使参合农民得到实惠。

力争通过以上措施，加强对新农合定点医疗机构管理，从源头上减少或杜绝乱检查、多检查、乱用药、多用药的情况出现。

（三）加强新农合报销规定和报销制度的宣传教育。

定期或不定期通过电视媒体向广大农民反复宣传报销手续、报销规定和报销制度，对农民进行报销事项和报销制度的教育宣传，以提高广大农民对报销凭证、票据保管的重要性的认识，提高农民对票据和报销凭证的管理意识，减少和避免参合农民不必要的经济损失。

（四）新型农村合作医疗系统软件管理势在必行。

跨区域合作经济区篇十四

为贯彻落实中央农村工作会议、2022年中央1号文件关于合作社发展的新要求，根据上级文件要求，结合我县实际，围绕农民合作社在促农增收脱贫攻坚中的功能作用等当前合作社发展的重点问题开展专题调研。

一、合作社发展的基本情况

截止目前，全县各类农民专业合作社达167家(其中，国家级示范社5家，自治区级示范社12家，市级示范社3家)，其中，种植业112家、养殖业45家及农业服务10家，入社社员2564人，带动农户7520多户，2022年全县农民专业合作产值约亿元。合作社主要经营发展“三特”水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。其中威观三特水果专业合作社注册“xx”商标、xx乌鸡生态养殖专业合作社注册“xx乌鸡”商标、无公害水果专业合作社注册“孝敬心”商标、xx生态金花茶农民专业合作社注册“xx”金花茶商标及xx高原果蔬合作社注册“xx高原”商标等。几年来，为合作社争取到上级扶持资金532万元。

二、合作社促进农民增收、帮助成员脱贫的经验做法

(一)合作社采取“党支部+合作社+基地+农户”的生产经营模式，按照“以小农户形成大规模、建设产业链、扩大扶持覆盖面”的发展思路，推行合作社“七规范、五统一”的标准化建设，从而实现农户的小生产和大市场的有效对接，有效带动我县贫困户发展“三特”水果产业、特色农业、特色养殖业等优势特色产业。

(二)贫困户通过土地流转获得收益。合作社通过流转贫困户的土地，可让贫困户获得流转土地收入，既增加了收入，又降低了经营土地的风险，充分利用了闲置土地，实现了土地效益最大化。

(三)在扶贫方式上，合作社致力于村脱困、户脱贫，把合作社纯收入的60%作为合作社成员分红，确保合作社成员收入增长。合作社的这一扶贫方式既为合作社的不断发展壮大奠定了坚实的经济基础，又为当地贫困户脱贫致富搭建了平台。

三、地方政府发挥合作社作用开展脱贫工作的主要措施

(一)2022年我县开展非公有制经济组织和社会组织党组织组建百日攻坚大行动，坚持把党组织建在合作社、党员聚在合作社、农民富在合作社，充分发挥合作社党组织和党员的引领、带动、示范、辐射作用，引导合作社党员围绕中心任务，立足岗位创先争优，农村经济社会发展呈现出朝气蓬勃的气象。

(二)开展合作社评选表彰工作。近年来，我县农民合作社迅猛发展，主动适应“三特”农业发展新形式，开拓创新，转变方式，对促进和推动“三特”农业提质增效、上档进位做出了突出贡献，为了表彰奖励先进，进一步发挥辐射示范带动作用，促进“三特”农业提档升级，我县开展了农民合作社评选表彰活动。

三、存在问题

(一)规模偏小，竞争力不强。部分新型农业经营主体产值小，经营不成规模，产品的市场占有率低。多数新型农业经营主体延续了过去农民“打伙求财”、“合股经营”的特点，普遍存在规模不大、发展速度不快的现象。全县农民专业合作社平均社员为15人，入股会员100人以上的合作社仅7家，有的合作社成员挂名，不参与入股。

(二)管理水平不够高，带动能力不强。农民发起人的工作热情虽然很高，但普遍缺乏经营管理能力、获取信息的平台及资金，基地硬件设施不齐全，与农民专业合作社规范化发展、加快发展的需求不相适应。同时，目前绝大部分农民专业合作社重生产、轻加工、轻销售，农产品附加值没有得到充分开发，产品销路不畅，带动农民进一步扩大生产规模、促进增收的能力不强。

(三)制度不够健全，运作不规范。由于农民的文化素质普遍不高，他们对专业合作社的章程、制度认识不足、理解不深，往往习惯于听从政府指挥,缺乏必备的管理知识，缺乏决策能力。很多组织内部也制定了规章制度，但执行不力，往往形同虚设;部分专业合作社机构设置不合理，管理制度不完善，财务制度不健全，内部运行机制不够健全和规范，宗旨模糊，责任不清，特别是在利益分配机制上还没有真正做到风险共担、利益共享。同时，组织开展活动较少，导致会员联系不紧密，合作社改组、解体频繁，甚至一部分农民专业合作社空有其名。目前我县167农民专业合作社中，管理规范、能有序开展工作的只占1/3左右;勉强维持的占1/3;其余1/3基本上有名无实，既无办公室场所，也没有制定相关的章程和制度，更没有没有组织会员开展过任何活动。

四、发挥农民合作社优势带动精准扶贫的建议

(一)将试点农民合作社作为推动产业转型发展、推进精准扶贫的重要着力点。因地制宜出台一系列支持精准扶贫试点合作社发展的措施，培育“一村一品”特色产品。同时健全内部机制，强化设立程序、运行机制、民主管理、财务核算、利益分配“五个规范”，完善社员大会、理事会、监事会“三会”功能，使其成为引领贫困农民脱贫致富的现代农业经营组织，逐步形成 “合作社+基地+贫困户”的产业经营模式。

(二)赋予农民合作带领贫困农民脱贫致富新的职责，建议选择产业特色明显、市场开拓前景较好、内部管理较规范的农民合作社进行试点，实实在在带动老百姓脱贫致富，实现小康。

(三)“精准扶贫”注入的资金主要用于解决合作社在生产、加工、流通和服务、基地建设等环节资金短缺的问题。在合作形式上，根据投入的资金规模和合作社的实际需求，可以形式多样、类型各异。既可以是单个项目或某个环节、某个板块上的合作，也可以是整体项目上的合作。具体操作可以借鉴“红色股份”运作模式。

(四)为进一步带领、帮助精准扶贫贫困户脱贫致富，要统一思想改变以前送钱送物的做法，由输血变为造血，因地制宜、因户施策。以产业帮扶为工作重点，积极探索扶贫开发与合作社发展相结合的新路子，将贫困户可以以享受扶贫政策的资金入股当地农民合作社，做大做强合作社产业。这样，既可以帮助贫困户找到找准脱贫致富的产业，又可以使适合当地发展的合作社产业做大做强，实现双赢的目标。

(五)按照实现脱贫定导向、推进精准扶贫工作。要注重衔接，把精准扶贫工作与其他惠农政策有机结合起来;要认真完善，把精准扶贫工作实施方案跟上级政策准确衔接，全力推进精准扶贫资金入股合作社带动精准扶贫开发新模式工作顺利推进。

跨区域合作经济区篇十五

城乡居民合作医疗保险，是在建设城乡统筹发展的直辖市中xx的伟大创造。xx年9月，xx市人民政府下发了《关于开展城乡居民合作医疗保险试点的指导意见》（渝府发[xx]113号），庚即在九龙坡、南岸、江北、永川、南川5个区开展试点。xx年扩大试点范围后，将在主城区全面推开，xx年试点区县达80%以上，xx年在全市建立城乡居民合作医疗保险。根据党的xx大“病有所医”和国家“人人享有基本医疗保障”的目标要求，建立xx区城乡居民合作医疗保险，必须未雨绸缪，抓早抓主动。

一、xx区居民基本医疗保险现状

（一）城镇职工医保：在完善中成熟

1、基本情况。xx区城镇职工医疗保险于xx年4月启动。现有927户国家机关、企事业单位54896人参保。其中，国家机关6253人，事业单位15716人，企业31915人，灵活就业1012人。xx年共筹资7022万元，截止xx年11月底，门诊就诊114510人次，住院就诊4774人次，共支出医疗费4286万元。据了解，xx年1月1日起，我区将纳入xx市主城9区市级城镇职工医疗保险统筹。

3、待解问题。xx年我区职工医保将纳入市级统筹，需要向市级医保机构反映解决以下问题。一是企业职工报销比例较低，个人负担偏高问题。二是要进一步加强对定点医疗服务机构、尤其是定点药店的监管。三是要理顺劳动部门内部医保办、城镇职工医疗保险管理中心、工伤与生育保险中心关系。

（二）“新农合”：创特色三方满意

1、运行状况。xx区作为xx首批新型农村合作医疗试点区县，自xx年11月启动以来，按照“惠民、便民、放心”的要求扎实工作，xx年，参合农民达到万人，占全区万农业人口的。xx年参合44万人，参合率达到了87%。xx年筹集“新农合”基金万元，至11月底，参合农民门诊就诊83233人次，住院就诊16150人次，支出“新农合”基金1536万元。几年来，“新农合”在农民“小病能治、大病有救”方面起到了积极作用，收到了群众得实惠、医院得发展、政府得信誉三方满意的效果。国家xxx已把xx纳入“未来卫生体系联合研究”国际课题项目单位，并在亚洲地区推广xx经验。

（三）城镇居民医保：翘首以待条件具备

1、市民构成。xx年底，xx区除北部新区外有本区户籍城镇居民309593人，其中城镇职工54896人已参加医疗保险，未参加医疗保险的城镇居民244697人。在非职工城市居民中，有低保对象30638人，重点优抚对象1560人。

跨区域合作经济区篇十六

红薯淀粉合作社富民发展调研报告

试验示范撑起一片蓝天

红薯在我县传统上为农民零星栽种，主要用于满足家庭食用薯粉需求和加工成红薯干、红薯片等食用需要，其产品及加工品偶尔或部分上市销售，经济效益不大，占农民家庭总收入的比重极小。正是这么一个不怎么起眼的小薯块，却被有心人盯上了。我县_____乡退休农技干部李_____以其独到的经济眼光瞄准了红薯生产的规模化、高产化、优质化、市场化发展。在他的宣传鼓动和_____乡党委、政府以及县委农工部、县农业局等部门的支持下，20xx年11月11位农民与他一同发起注册成立了“_____县_____乡富民红薯淀粉专业合作社”（以下简称富民红薯淀粉合作社），从此开始谱写红薯生产的新篇章。

一、富民红薯淀粉合作社发展概况

1、规模扩大。截止到20xx年底，在短短的一年时间里，富民红薯淀粉合作社成员人数由成立时的12人增加到98人，股金由成立时的万元注册资本增加到19万元。

2、机构健全。富民红薯淀粉合作社制定了比较切合实际的章程，组建了成员大会、理事会、监事会“三会”机构并规范运行，完善了民主管理、财务管理等各项内部管理制度且严格执行，运作有序。20xx年被县委农工部定为县级示范社。

3、服务全面。富民红薯淀粉合作社对成员开展统一供种、统一供肥、统一培训、统一品牌（“_____红”商标已经工商部门受理）、统一销售（与_____长今食品有限公司签订最低保护价收购合同）“五统一”服务，全面提升了合作社的凝聚力、战斗力、竞争力。

4、亩产翻番。富民红薯淀粉合作社成员红薯平均亩产量由过去传统种植的20xx斤左右，提高到现如今良种、良法、良育、良方、良治生产的5231斤，亩均产量翻了一点五番有余，并出现了喜人的“三最”，即春红薯最高亩产量实现了9860斤，烟薯套种最高亩产量达到了6513斤，单个薯块最重超出斤。

5、效益明显。20xx年，富民红薯淀粉合作社成员栽种红薯650亩，收获鲜薯1700吨，实现销售收入万元，创造可分配盈余万元，分两次全部返还给成员，成员亩平增收550元（即烟薯套种与烟后种植水稻收入对比）；以合作方式带动农户812户，栽种红薯962亩，亩均增产322斤，亩均增收80余元，大大激发出群众栽种红薯的积极性。

二、主要做法

1、外出参观，提高认识，坚定信心。富民红薯淀粉合作社组建初期，理事长李_____组织全体成员：一是深入到_____市_____乡红薯种植大户那里现场参观红薯生产场景，让成员亲身感受红薯产业发展的蓬勃景象，体味生产技术和管理素质在产业发展中的重要地位，进一步促进和巩固成员对红薯产业发展前景的认识；二是前往_____山峰薯业有限公司和_____长今食品有限公司参观红薯产品及其加工品的经济价值与市场空间，进一步坚定成员全身心投入红薯产业发展的决心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的运营模式，先期签订购销合同，消除成员的后顾之忧。富民红薯淀粉合作社先期与_____长今食品有限公司洽谈并签订了红薯最低保护价（元/斤）销售合同，合同约定当红薯的市场价高于最低保护价时，_____长今食品有限公司以市场价收购富民红薯淀粉合作社的鲜薯，反之，则以最低保护价收购富民红薯淀粉合作社的鲜薯。然后，富民红薯淀粉合作社再与成员签订红薯生产合同。这样一来，成员就只要专心致力于红薯的生产与管理，提高红薯产量与品质，既不要愁销路，也不要担心价格，断绝了后顾之忧。

3、抓好试验示范，降低生产成本，提高亩均产量。为实现红薯产业的高产、高效、优质、低成本生产，富民红薯淀粉合作社建立科技试验示范点5个（_____村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，_____村岭坑垅里，_____村水口塅上），设立试验项目15个，分别为：一是红薯下种时间观察对比试验；二是春红薯试验，包括红薯专用肥适合用量产量对比、不同整地方法产量对比、不同移栽时间产量对比、小象虫防治对比、盖膜与不盖膜对比、锄草（复草）与不锄草（复草）试验；三是烟薯套种试验，包括烟田套种薯苗移栽时间产量对比、烟薯套种施肥量对比、烟薯套种苗质量与产量关系对比、烟薯套种不同品种产量对比、套种红薯防治鈄纹夜蛾选用农药效果对比、烟薯套种垄两边和一边锄草施肥对比、烟薯套种施用不同肥料对比试验；四是薯苗越冬试验。以上各项试验全部获得成功，例如在小棚拱膜保温育苗的情况下，选择3月上旬前下种更合适；春薯视土壤肥力在盖地膜的情况下，亩施％红薯专用肥50－70公斤为好；红薯田提倡机犁，如用牛犁要做到两犁一耙，尽量减少硬心和块土；春红薯移栽越早，产量越高；选用杀地下害虫的地虫统克或土蚕必毙的基本可控制小象虫为害，另外采用水旱轮作方式，即使不用药的情况下，地下害虫为害轻；春红薯最好选择盖膜种植，有利于稳产、 高产、低成本；春红薯不锄草（选用草甘磷、乙草胺兑水喷雾一次）对产量影响变化不大；烟田套种红薯越旱，薯产量越高，根据观察烟田套种比较适合时间是当烟采摘完3—4烤套入红薯最好，但套种早的田间荫避度较大，薯苗长出30公分内，一定要打顶，增加分枝，减少细小苗；烟薯套种田施以红薯专用肥30—40公斤为宜，产量较高、成本低、虫害少；烟薯套种薯苗越粗壮，干物质高，产量越高，种苗确保百株插苗重 900克 以上，选薯苗时剪取尾头1—2节嫩壮苗较好；烟薯套种淀粉红薯以南昌番薯为对比，豫薯王表现产量较高，徐薯18其次；烟薯套种防治鈄纹夜蛾选用威牛或2%甲维盐防效好；烟薯套种田锄草施肥可施一边，又节省劳力、又能明显增产；烟薯套种施用自配％红薯专用肥，投资少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽时间20－28天，减少亩生产成本40－60元等。试验田面积共计72亩，红薯总产量达到吨，亩均产量5536斤。通过试验示范，举办技术培训4次，印发技术资料2800余份，大大提高了成员栽种红薯的技术，带动了全乡红薯产业的发展，刷新了红薯的亩均产量与产值。试验证明烟薯套种是当前我县农业生产上的较好种植模式，其亩均产值可高达4300元以上。

三、存在的问题

1、农村土地流转相对滞后，难以形成集中连片的区域种植，红薯的产业效益在短时期内很难有更进一步的提高。

2、农民守旧思想较为严重，一时难以接受新生事物，种植大户不多。

四、下步工作设想

1、学会两条腿走路，进一步壮大红薯产业链。一是继续抓好淀粉红薯的生产，做好红薯品种提纯，进行红薯脱毒处理，提高红薯品质，再创亩均产量新高；二是继续抓好试验示范，解决食用红薯外观问题以及食用红薯产量与小薯化的矛盾，引进紫色红薯、红心王、早熟红薯等新品种，开辟食用红薯生产新天地，走出销售鲜红薯的路子。

2、推广配方施肥，提高机械化耕作率，继续降低红薯生产成本。

3、加强宣传引导，继续发展新成员，适当增加成员出资，解决运营经费紧张的矛盾。

4、兴办薯粉加工厂，自创薯粉品牌，解决红薯销售受制于签约企业的瓶颈问题。

五、建议

各级政府及农村土地承包管理部门要进一步加大对农村土地流转的宣传指导，出台优惠政策，鼓励、规范和推动农村土地流转，引导、激励合作社建立标准化、规模化生产基地，促进农业适度规模经营。

跨区域合作经济区篇十七

根据市政协年度工作安排，10月份，市政协港澳台委员会在高迁副主席的带领下，开展了我市对外文化交流合作情况的调研。调研组深入相关县市区和市直有关部门，召开座谈会，就如何进一步加强我市对外文化交流合作进行专题研讨，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

党的十八大报告中指出深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同，文化承担着增强民族与文化认同，推动人心回归的重任。为深入贯彻党的十八大精神，弘扬中华民族优秀传统文化，推动海内外炎黄子孙的互信与了解，促进经济、文化和社会的全面发展。近年来，在市委、市政府的大力推动和积极支持下，全市上下立足xx市情、围绕中心、服务大局，充分发挥地域文化资源优势，广泛开展对外文化交流合作, 既走出去，又请进来，足迹遍布全球，取得明显成效，硕果颇丰。

(一)对外文化发掘研究现状

文化的传播力和影响力，是衡量一个国家综合国力的重要指标。一直以来，我市各级党委、政府十分重视对外文化交流合作工作，涉外部门主动融入，文化、教育、体育、卫生、商务、旅游等部门、行业协会和民间团体密切合作，着力挖掘文化资源，在科技、文化、教育、体育、卫生、旅游等各方面与海内外积极融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、凤阳花鼓、洪山戏、凤画、天官画等为代表的一批滁州历史文化和民间艺术，已经被海内外炎黄子孙认同，形成了一批有影响的文化交流品牌，对外文化交流合作具备了一定的基础。

(二)对外文化交流合作情况

1、依托外事侨务资源拓宽对外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撑对外交流平台

以友城为平台开展交流。近年来,我市紧紧围绕滁州经济主导产业和文化资源优势，积极在欧洲、北美、澳新和日韩等国家地区拓展友城渠道，加强对外文化交流。我市与意大利拉奎拉市建立了友城关系，与德国皮尔马森市建立了友好交往关系。根据双方签订的友好交流合作框架协议，重点在文化(如民间艺术、民俗文化、戏曲等)、教育、体育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在与意大利拉奎拉大学和德国皮尔马森市凯撒斯劳腾应用技术大学建立友好交流学校，相互学习办学和管理经验，促进共同发展。

以往来为契机开展合作。近年来，通过德中文化教育促进会与德国皮尔马森市建立联系，先期启动教育等领域交流合作;通过美国富达集团等国际知名企业、中国驻外使领馆、外国驻华使领馆等牵线搭桥，开展了与美国田纳西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等国外城市间的经济文化交流合作。

(2)、挖掘侨务资源丰富对外文化交流纽带

近年来，我市积极利用世界华商大会、华侨华人创业洽谈会、华商安徽行、侨界精英安徽论坛、侨商知名企业对接会、长三角地区侨商组织秘书长联席会议、xx县第四届国际树莓大会等知名平台，组织侨商、侨胞积极参加，感受世界发展气息的同时，侧重向海外华侨华人宣传滁州深厚的历史文化，展示我市经济社会发展巨大成就和优良的投资环境。

(3)、打造绿色通道提升企业对外交流途径

发挥apec卡便利促进企业走出去。今年以来，市外(侨)办在全市范围内全面推开apec商务旅行卡工作，目前共为全市 23家企业87人申办了apec商务旅行卡，位居全省前列。持卡人凭该卡及有效护照免办签证，直接出入实施旅行卡计划经济体的16个国家和地区，并享有使用旅行卡专用通道快速通关的便利，助力企业走出去开展经济文化交流活动。

开展外向型企业经济文化交流活动。今年6月，我市外办牵头组织企业家代表团80余人赴南京参加转型升级香港博览会。博览会组织了约150个香港参观团到访、1万多家企业参与、1000场商贸配对会议，并邀请了知名商界领袖进行主旨演讲，分别举行了14场专题研讨会。有效促进了我市企业学习香港企业技术研发、行业模式创新、品牌运营、跨国经营等经济文化方面的先进理念，为企业转型升级拓宽了思路。

2、开展外事侨务访问助推对外交流联宜工作

(1)、做好接待来访工作。近年来我市陆续接待了意大利普拉托省代表团、非洲法语国家外交官代表团、外交官看中国安徽行 考察团、意大利托斯卡纳大区代表团和拉奎拉市政府代表团、美国、法国、意大利、新加坡、约旦等国驻华大使及驻沪总领事等。通过每一次的接待来访，向外宾全面展示对外开放、锐意进取的滁州新形象，宣传滁州区位优势和资源优势，积极开展与国外在文化等领域交流合作。

(2)、发挥团组出访作用。2022年9月，我市政府代表团出访俄罗斯期间，代表团重点拜访了俄中投资贸易发展中心、莫斯科温州商会、俄远东温州商会，发放各种宣传资料以及口头宣讲等形式介绍滁州悠久的历史文化、丰富的资源、良好的区位和优越的投资环境等，使所到之处的各界人士认识滁州、了解滁州。在推介活动中大家就相互之间开展文化、经贸交流合作进行深入探讨，充分交换意见。同年底，我市政协代表团访问澳大利亚宝活市，在两市相关对接会上我市代表团播放了滁州宣传片，展示了建市20年来的发展变化、建设成果和取得的新成就，双方就两市继续保持和开展文化、教育等交流合作达成系列协议，进一步推动和发展了两市友好关系。

(3)、加大华侨联谊力度。组织侨务探访团先后赴美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、及香港等国家和地区访问，与当地知名侨领交流座谈，看望老朋友，结识新朋友，密切了乡情、友情和亲情，开辟了对外交流合作新渠道。先后邀请了来自美国、加拿大、澳大利亚、马来西亚、肯尼亚、香港和澳门等国家和地区著名侨领、社团120批(次)1000多人来滁州考察访问，开展文化教育交流合作、寻根之旅等活动，举办各类座谈会、推介会、发放宣传材料等方式，多途径、多形式加大对滁州的宣传力度。使世界了解滁州，让滁州走向世界。

3、宏扬中华本土文化切实推进对外文化教育合作

(1)、组织海外书画作文大赛

近年来，我市先后组织100多位省内知名书画家作品参加世界华侨华人美术书法展， 组织100名中小学生参加世界华人学生作文大赛。2022年，xx市出土文物参加了意大利米兰秦汉文明展 2022年 ，xx县民间团体自发组织凤画艺术家赴澳门、法国举办凤画艺术展。弘扬了中华文化，都收到了较好效果，促进了海内外文化艺术交流。

(2)、开展对外文化教育工作

为弘扬中华文化，向华侨华人较多的泰国、菲律宾选派5名中文教师，培养优秀教师的海外教学经验和开拓他们国际视野，进一步把滁州历史悠久的文化带向国外。xx县十字中学、xx市管店中学等9名教师入选了安徽省外派教师人才库，将分批选派到东南亚从事汉语教学督导、教务主任、一线教学等工作。2022年，滁州中学校长刘树俭随国家教育部主办的访美、加教育代表团，参观考察美国、加拿大部分学校及加拿大教育局;2022年10月24日，通过加拿大安大略教育投资有限公司的介绍，滁州中学和加拿大哥伦比亚省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷泽湖)中学进行对接，就双方建立正式的友好学校关系进行深入洽谈。2022年8月，作为全省唯一的地市级教育主管部门代表，我市教育局领导随省教育厅赴韩国及澳大利亚，开展为期一周的考察交流活动。在韩期间，先后访问了韩国忠清南道教育厅、天安市教育局、忠清南道幼儿教育发展研究中心、双龙高中及幼儿园，并与韩国又松学园签订了交流合作意向书;随后前往澳大利亚达尔文市，就该国幼儿园、小学、中学等各个学段的特色教育进行深入考察和学习。 2022年8月，在省cph项目的支持下，滁州中学组织6名学生代表，赴美开展学习生活体验活动。2022年12月22日，韩国又松学园理事长金圣经一行访滁，市委、市政府主要领导亲自接见，参观了苏滁现代产业园、滁州中学和滁州二中，进一步了解合作学校的人才培养模式和办学特色等，就两地学校交流、合作进行了深入友好洽谈。又松学园与市政府签订了《教育友好交流战略合作框架协议》，与滁州职业技术学院、滁州中学、滁州二中、滁州实验中学签订合作协议。 20xx年1月14日至15日，韩国忠清南道教育厅副厅长全灿恒率代表团应邀来滁访问，洽谈交流合作项目，签订教育交流协议书。双方通过成功签订教育交流协议书，在师资培训、师生交流、研学旅行等方面务实合作、以点带面，进一步加深了解、增进友谊，促进中韩教育的互利共荣。20xx年5月9日，韩国天安市教育厅、天安新泉中学、天安书堂小学等部分教育代表一行专程赴滁，就推进建立双方教师、学生交流互访机制进行考察调研。

(3)、参加中国文化年安徽周活动

我市分别于20xx年6月和2022年9月连续两年参加我省组织的意大利中国文化年--安徽周活动和德国中国文化年--安徽周活动。在意大利中国文化年--安徽周活动期间，代表团与普拉托省省长拉姆布特.盖斯狄先生进行了友好会谈，中国驻佛罗伦萨总领管总领事周韵琦女士以及普拉托省工商企业界知名人士等出席会议，双方就两地友好交往及文化和经贸领域交流合作等进行了友好商谈并达成一致，双方政府和文化、经贸部门都将积极为两地文化、经贸交流合作搭建平台，牵线搭桥，协商定期举办文化、经贸交流活动，促进项目对接，推进项目合作。在德国中国文化年--安徽周活动期间，代表团参加了安徽省- 下萨克森州文化经贸合作恳谈会等活动。在文化经贸合作恳谈会上，我市代表团与外方就在滁投资合作项目进行了洽谈，签约2个大型合作项目，总投资额达 亿美元。2022年4月4日至6日，举行同乡音 两岸情安徽滁州台湾宜兰青少年民族文化艺术交流活动，活动期间，xx市文化馆与台湾宜兰县中国传统艺术推广协会签定了《建立长期文化艺术交流关系的框架协议》，组织专业人员将安徽黄梅戏《对花》、台湾歌曲《阿里山的姑娘》改编成民乐，凤阳花鼓表演，宜兰歌仔戏《戏凤》表演，活动对于弘扬民族文化传统艺术、培养两岸人民，特别是培养两岸青少年的民族感情，有着重大意义。

(4)、争取海外爱心助学项目

马来西亚星洲日报媒体集团与我市凤阳官塘小学、来安半塔小学、全椒马厂小学、xx区沙河小学合作，每年助养150名贫困小学生完成学业，捐赠款已达110 多万元人民币;美国长青文化教育基金会与xx县小岗村合作建设图书馆，捐赠资金20万元人民币;台湾财团法人第二春文教基金与定远中学合作办学，开设了3 个珍珠班，助学款达100万元人民币;与定远、明光、凤阳、天长、xx区等地新建12所侨(爱)心小学工程项目，捐助款达266万元人民币。

二、存在问题

我市对外文化交流虽取得一些成绩，但对外文化合作仍是一块短板，尚未形成以文化合作为基础的经济发展效应，交流合作仍存在较多困难与不足。

(一)、对外资源有待整合。对外资源优势转化为对外合作优势还不明显，资源整合和共享机制尚未建立。市、县(市、区)政府没有设立专门的对外文化交流合作机构，相关工作只能依附于外事侨务、对台部门，社会团体、民间组织，交流的规模小、影响力低。无法充分实现人才、资金、资源有机结合。

(二)、对外宣传有待加强。对外传播平台匮乏，传播渠道狭窄，人才培养不够。对外文化交流多依赖外事侨务活动，且以旅游访问、商业洽谈为主;地域文化、非物质文化资源宣传力度不够，特色不鲜明;社会团体、民间组织对外文化交流活动缺少宣传;懂媒体、精策化、会营销、善管理、通外语的对外文化交流复合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待创新。对外深层次的文化交流合作品牌开发不够，交流的形式单一，档次低。对明文化、孝文化等地域传统文化交流传播的形式，研究不深不透，凤阳花鼓、洪山戏、凤画等一批非物质文化品牌缺乏专业策化包装，对外文化交流合作发展不平衡，文化产业几乎空白。

(四)、经费投入有待提高。对外文化交流合作经费投入不足，扶持力度不够。除有关团体、人员往来考察必要的经费以外，较少安排专项资金用于地域文化、非物质文化的开发。社会团体、民间组织开展的一些对外文化交流活动，多数是自筹经费，没有经费支持。

(五)双向交流缺乏常态互动机制

随着我市经济社会发展，知名度不断提高，拥有的历史文化、旅游资源越来越为海内外关注，海内外到我市开展文化交流的团组、人数越来越多，范围越来越宽。因受规定、经费等因素制约是来多去少，难以形成双向互动，严重影响交流的深度与广度。

三、意见建议

推动对外文化交流合作，是增强民族凝聚力和创造力，加快转变经济发展方式，促进经济社会发展的重要途径。为此建议：

(一)加强领导，形成共识

加强对外文化交流合作领导，建立健全对外文化交流统筹协调机构，围绕我市丰富的历史文化资源，打破部门和区域界限，在全市建立对外文化交流协调机制，组织宣传、文化、教育、旅游、体育、外事等相关部门、单位及行业协会为成员单位，定期会商，集中研讨对外文化交流的重大事项，制定对外文化交流规划和政策，发挥统筹、协调、整合的作用。关心支持行业协会、社会团体、民间组织多门类、多渠道、多方位地开展对外文化交流合作，把滁州的对外文化交流合作提高到一个新的水平。

(二)着眼特色，打造品牌

依据地域传统文化、非物质文化资源，制定对外文化交流合作项目和长远规划。一是加强以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的传统文化和凤阳花鼓、洪山戏、凤画等非物质文化为基础的交流合作平台建设，加深海内外民众的感知，增强对传统文化认同与归属。二是拓展对外文化产业发展领域，进一步提升凤阳花鼓、洪山戏、凤画、天官画、金花扬剧等为代表性文化产业对外影响力。三是建立专业的文化产业机构，加强对文化资源的策化包装，通过有效的市场运作，吸引海内外文化产业人才、资金聚集文化产业，采取多种形式的合作与开发，推动演艺、文化创意产业发展。

(三)培植厚土，筑牢根基

加强对外文化的研究，做大做强对外文化交流合作文章。一是培养人才。要把对外文化交流合作的人才培养列入我市文化发展的整体战略统筹考虑，努力培养一批精通对外文化交流的人才队伍。二是设立基金。奖励在我市对外文化交流中做出贡献的团体、个人和优秀文艺作品，支持我市社会团体、民间组织等开展对外文化活动。三是加强民间交流，扩大基层影响力。民间文化是海内外民众在长期的历史发展过程中自发产生的，具有大众化、传统文化传承等特征，对增进海内外民众感情，加强团结，发挥着重要作用，政府及其部门须支持鼓励民间开展文化交流。

(四)加大投入，重点开发

对外文化遗产是特殊历史形成的精神食粮，要切实做好对外文化遗产的发掘、研究、策化和包装工作。一是深入调查，摸清家底。在原有调查的基础上，对各地的文化遗产进行梳理、登记，科学评估、论证，提出策化包装方案。二是分步实施，重点开发。要对现有的传统文化和非物质文化遗产进行分类，分清轻重缓急，做好开发规划。三是多方筹资，双管齐下。传统的历史文化和非物质文化遗产具有特殊性，随着经济实力的不断提升，各级政府应将文化资源开发经费，逐步有计划的列入财政预算，并鼓励社会各界投资入股，切实解决对外文化交流的经费困难。

(五)拓展空间，提升效益

要进一步扩大规模和范围，不断提升社会经济效益，产生良好的对外文化交流双向互动。一是利用琅琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市场，吸引更多的海外同胞来我市亲水游、信俗游。二是要调动各方力量，增强民间机构对外的亲和力，鼓励文化企业通过符合国际惯例的市场运作走向世界。采取民间配合官方，商业演出配合政府交流、文化交流配合文化贸易的多种渠道，全面拓宽交流领域。积极与世界各国的民间组织、民间团体以及非官方的科研、文化等研究机构建立联系，形成务实有效的对外交往和文化交流工作局面，促进对外文化常态交流平台建设。三是拓展对外交流空间，精心策化包装凤阳花鼓、洪山戏、凤画等知名度高的非物质文化遗产品牌，打造一批海内外人士广泛认同的滁州地域特色文化项目，有效提升对外文化交流合作社会经济效益。

跨区域合作经济区篇十八

根据年初工作安排， 9月份县xxx会组织相关人员对我县新型农村合作医疗开展了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、我县新型农村合作医疗运行现状

本次调查采取县乡人大联动的方式进行，县xxx会分四个调研组重点对红椿镇、高桥镇、洄水镇、蒿坪镇、部分医疗机构、县合疗办进行了调研，在调研过程中，到村、组座谈，到相关单位听汇报、查资料，全面了解我县新农合运行的现状。瓦庙、绕溪、界岭、燎原、双安、向阳、高滩8个乡镇人大分别就本乡镇新农合运行情况进行了视察调研。从视察调研情况看，绝大部分农户认为新农合是一项惠民的好政策，有效缓解了农民就医难的问题，农民就医有了最基本的制度保障。但在实施过程中，由于宣传不够深入细致，体制机制有待完善，人口数据不实，政策惠及面窄，干部工作方法简单等因素，致使这一政策在落实中打了折扣，出现了一些矛盾和问题。具体表现在：群众满意度较低，参合积极性不高，干部垫钱较多，乡镇合疗办机制不健全等。在政策宣传方面，被调查的农户对新型农村合作医疗制度有一定的了解，不知道新型农村合作医疗制度的几乎没有，但对政策大都是一知半解，不知道参合、报销等一些运行程序和细节。在参合方面，被调查的农户中，占一半的农户认为是自愿参合的，30%的农户认为是上级政府规定要参加才参加的，还有20%农户认为是乡村干部硬压才参加的。在看病就医选择上，一半以上农户想在乡卫生院及村卫生室看病，一部分农户反映身体健康，一般不住院，住院也自己掏钱看，认为合疗报销手续繁琐、医药费高、少数人反映报销的钱不够车费。还有一部分农户不看病，能拖则拖，能扛则扛。在合疗政策受益面上普遍偏窄，实际受益的农户不多，受惠程度不高。如红椿镇xx年参合14340人，基金配套总额573600元，xx年实际报销205人，报销186243元，占基金总额，全镇总受益率为；高桥xx年参合17326人，基金配套总额693040元，xx年实际报销302 人，报销277835元，占40%，全镇受益率为。由于本次调查农户的样本量较少，实际各乡（镇）参合农户的受益面更小。

二、我县新农合在运行中存在的主要问题

（一）、政策宣传不够深入细致。

一是宣传的主体不明确。在调研过程中乡（镇）合疗办工作人员反映，镇、村两级主要任务是按县上下达的收缴任务筹资，一些具体的合疗政策如报销的病种，报销比例，报销程序他们自己也一知半解，所以他们在农户收钱时也给群众说不清楚。然而实施合疗的主要“窗口”——医院，对合疗政策的宣传更少，只是按照上级有关文件执行有关政策，因此导致了看似都在宣传，可效果并不理想，使老百姓对合疗政策一知半解、含糊不清，给合疗工作的开展带来诸多不利因素。

二是宣传口径不统一。在合疗证和参合发票上，明确写着群众有参合自愿的权利，但在执行上要求90%以上的参合率，这种参合自愿和高参合率之间的矛盾使乡村两级在工作中处于两难境地，甚至村干部在收钱时挨骂，说是政策在下面走了样，给基金的收缴带来了阻力。在宣传口径上，收钱时说的农民交10元钱看病可以报销，但乡村干部讲的又根本兑现不了，比如高桥龙潭村任支书反映去年讲的报销人均6元的门诊费，村卫生室垫了600多元，至今未核报，最后村卫生室不得不终止执行这一政策。

三是宣传的形式单一，力度不够。走访时农户普遍反映，只是在收钱时才给他们宣讲合疗政策，其次就是王县长致广大农户的一封信，再没有其他宣传途径和形式，造成老百姓对合疗政策抱过高的期望值，这种高期望值与以农村大病统筹为主的合疗制度之间的矛盾、加之基层干部政策宣讲不到位，在一定程度上挫伤了农民参合的积极性。

（二）配套政策不够到位。乡镇合疗办没有专职工作人员，全是其他工作岗位的同志兼职，无办公场所，无办公经费，无信息化设备，但合疗涉及千家万户，工作量大面广，在如此情况下，很难完成县合疗办按政策下达的各项任务。我们从合疗办了解到止9月底还有10个乡镇（城关、洄水、红椿、蒿坪、高桥、班桃、东木、绕溪、界岭、苗河）参合人员登记表、10个乡镇（焕古、双安、金川、燎原、城关、蒿坪、洄水、班桃、界岭、苗河）合疗基金票据都没有报上来，给合疗办在审核报销时增添了工作难度，也不利于今后全县合疗工作开展。

（三）报销范围窄，农民受益面小。农民交10元钱，他们希望每一分钱都要得到回报，而目前实施的农合制度是以大病统筹为主的合疗制度。调研中，群众反映，一是住院补偿比例总体偏低，补偿的范围过窄，而由住院产生的次生费用很大，加上路费、餐宿费、误工费等，一些人认为花了冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算。农民受惠程度不高。例如红椿盘龙村李文波在西安唐都医院住院，共花了2万多元，跑了无数次实际只报了7030元；二是缺乏对合疗医院有效的监督机制，高收费、超范围检查、超范围用药的行为无法监督和控制，降低了农民的实际受惠程度的量和面；三是贫困人员虽由民政代交了合疗基金，但是由于无子女照顾，或者是因为交不起医院起付线以下的费用和补偿后的自付费用，导致难以享受到合疗优惠政策；四是普遍反映农村患胃病、风湿关节炎、结核、妇科等慢性病的人多，而这些病又没有纳入合疗范围，交了钱也享受不到合疗优惠政策。

（四）乡镇卫生院服务能力弱，不能满足农民的就医需求

一是基础设施差，条件简陋。如燎原乡群众就医不方便，而乡卫生院只有三张病床，住院租旅社，而且阴暗潮湿（有人说这样的条件好人都要住成病人）。二是医疗设备落后，各乡镇卫生院医疗设备根本无法满足群众的医疗需求，个别卫生院内、外、妇、儿科室不健全，缺乏基本的急救设施设备，病人不放心在这样的医院就医。25个乡镇卫生院只有11个乡镇中心医院有一般的急救设备，其它乡镇卫生院均还是以老“三大件”（血压计、体温计、听诊器）和医生工作经验看病。三是人才缺乏，乡镇卫生院专业技术人才引不进、留不住、各科室普遍缺少专业骨干，群众对基层医院不信任，只能舍近求远。如红椿外科、妇产科都没有技术人员，有b超但没有人会操作；界岭乡人大在联动视察合疗工作时反映，界岭乡卫生院几乎没有开展合疗工作。苗河乡卫生院只有2个人，合疗工作量大面广，满足不了群众就医需要。而全县212个村卫生室基本都是私人个体，更无医疗设备，难以满足群众医疗需求。四是医德医风建设要加强。许多农户反映，同样一个感冒，在乡村医生那只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元，一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，小病大看现象时有发生。另外，部分定点医院的医生服务意识差，对新型农村合作医疗制度了解太少，给患者开一些可用可不用的药品，增加了医药费用，有的医院存在空挂床现象，有套取合疗资金的嫌疑。如高桥龙潭村任支书反映他们村在公布的报销名单中有肖天生的名字，但该村并无此人。

（五）人口统计存在误差，基层垫资较多。

我们在调研的几个乡镇都存在人口空挂现象，乡村干部垫资数额较大，如红椿盘龙村，两年垫7640元，高桥龙潭村村干部每人垫资约800元。我们经过走访调查，人口不实有几个因素。一是人已在外多年，但户口在老家，有的已出嫁多年，但又未办户口迁移；二是统计年报有误，因为村人口基数决定着村干部待遇的高低，部分村有虚报人口的现象，这样逐年累计起来的有名无人，有名无户的情况较多，有的甚至是已死亡多年的人口而没有注销。农户参合上面要求按年报人口测算，所以下面垫资较多，这无疑给本已运转艰难的乡镇财政增添负担，严重影响基层政府工作积极性和干群关系。如洄水镇茶稻村共8个组，xx年底公安派出所统计是1843人，但农业普查只有1383 人，合疗按1843人的90%算应是1658人，人口空挂275人，最后村上虚拟了一个九组 人员名单，合疗款由镇上及村组垫付。

三、对我县新农合工作的几点建议

（一）加强宣传，正确引导，提高农民互助共济意识。农村新型合作医疗是一项新政策，让农民真正拥护和认可，是新型农村合作医疗制度不断完善和落实的基础。依靠行政手段，把新型农村合作医疗的参加办法、参加人的权力和义务以及报销程序、报销标准、管理办法等宣传到千家万户，使广大农民真正认识和体会建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，树立自我保健和互助共济意识，自觉自愿地参加新型农村合作医疗，是新型农村合作医疗制度顺利推行的基础和保证。为此，在工作中要深入细致地做好农民的宣传和引导工作，尤其乡镇要扎实做好宣传工作，加大宣传力度，创新宣传形式，扩大宣传途径，正确引导农民积极参合，要把主要精力和工作重心放在给农户宣讲政策上，公开、公正、公平对待每一个参合患者，让他们相信合疗制度，从而提高他们参合的积极性。

（二）核实人口，消除疑虑，据实征收。政府要责令xxx门对人口进行一次清理，该登记的要登记、该注销的要注销。要对各乡镇人口空挂垫资情况进行一次摸底，弄清事实，积极想办法解决问题，以免使乡镇产生新的债务，同时为下一步合疗基金征收奠定基础。

（三）明确职责，完善制度，提高农民参合积极性。县政府要进一步统一思想认识，完善制度措施，保证这一惠民政策落到实处。一是要明确乡镇合疗办人员岗位职责，落实一定的经费，并积极探索创新合疗基金征收新路子。二是扩大报销范围，调动农民参合积极性。农民的风险意识相对较差，更加关注眼前的利益，对大部分农民来说，仅实行住院医疗费用补偿，难以调动他们参合热情。因此可以考虑将报销范围扩大，提高核销比例，并督促医院落实好门诊报销政策，征对农村常见病较多的实际将一些病种纳入合疗补偿范围，增大农户的受惠面。三是及时调整补偿标准，使基金既不沉淀过多，也不出现透支。从调查情况分析，一方面报销比例低是农民对新型农村合作医疗不满意的主要原因之一。另一方面，确实也出现了基金过多结余现象。去年我县结余基金1300多万元，今年大概要结余800万左右，因此，在已掌握一定信息资料的基础上，根据县情实际，及时调整补偿标准，以提高农民的受益程度。四是要简化办事程序，让农户少跑路，增加农户对合疗政策的信任度。

（四）整合资源，加强管理，不断改善农村医疗机构基础条件。新型农村合作医疗中农民是主体、政府是关键、医院是平台。要准确定位，理顺关系，明确责任。一是要调整优化农村卫生资源，加快改革，完善服务功能，提供优质服务。二是要增加农村卫生投入。政府要在政策、资金、和管理方面加大投入，逐步解决医疗设备简陋、技术能力低下的问题。三是解决专业人员短缺的问题。一要加强对医务人员的培训，加强人才培养，提高服务质量和技术水平；二要充实队伍，适时招录卫技人员；三要鼓励优秀的医学院校毕业生到卫生院工作；四要经常开展卫生下乡活动，不断提高乡、村卫生机构的医疗服务能力和水平，让更多村民能在乡、村就诊医治。四是进一步加强医德医风建设。要严格执行报销直通车，规范用药，减少次生费用，做到热情周到服务。

（五）创新工作，用活政策，确保合疗工作健康运行。县合疗办要大胆创新工作方法，用足用活惠民政策，积极向上级争取更多的政策支持，扩大单病种范围，力争将较为普遍的慢性病纳入合疗补偿范围，降低起付线，落实好门诊报销政策，提高住院报销比例，逐步使我县的合疗政策充分体现以人为本的科学发展观，更加符合县情实际。

跨区域合作经济区篇十九

一、基本情况

2022年参保的人员共有64784人(其中包含五保户、特困户等)，参合率为95%以上。_____卫生院从业人员有57人，村级(含社区)从业人员有78人。新型农村合作医疗办公室设在_____卫生院，有4个专职工作人员，负责新型农村合作医疗工作业务的开展。在制定药品目录中的相关药品，门诊减免35%，全年每人累计过150元。减免监督工作由新型农村合作医疗管理办公室(简称合管办)负责，把减免名单定期公布，接受群众监督。

二、取得的成绩

1、从一定程度上解决了农民看病难、难看病的难题。从新型农村合作医疗工作开展以来，农民在家门口看病就能得到减免，到医院看病也能得到减免，病人从中得到了实惠。

3、人民群众对政府工作的满意度提高了很多。新型农村合作医疗工作是党和国家利国利民的好政策，解决了农民看病难的问题，越来越受到农民的支持。

三、存在的问题及其产生的原因

2、筹资机制不健全。现行的筹资主要以国家财政补助和私人交纳为主，每人每年缴纳20元。

3、监督管理不到位，配套设施有一定得困难。由于合管办没有编制，专职人员只有4人，而面对26个村(社)的监督管理工作力不从心，电脑等配套设施没有随工作同步进行，现有卫生院勉强维持。

4、卫生院和村级卫生所的服务能力差。特别是村级卫生所的部分从业人员自身素质低，工作责任心弱。

5、班子搭配不合理，管理困难。现_____卫生院共有医疗地点2处(县城和大同)，却只有一个院长和一个副院长，对于大同点的管理粗放，存在着人浮于事的现象。

6、技术力量弱，业务能手少。由于经费困难等原因，医疗设施不齐全，对从业人员的培训力度不够，加之有的从业人员工作责任心弱，对业务的钻研不够。

四、整改措施

1、积极与职能部门协调，配全领导班子。

2、加强对卫生院和村级卫生所从业人员工作的监督，杜绝营私舞弊的行为，把工作落到实处，让群众得到实惠。

3、加大培训力度，特别是村级卫生所从业人员的培训，引导和鼓励从业人员自发地深造，参加医学类的函大或电大学习。

4、加强对微机的管理，认真地录入参保人员的资料，为参保人员的服务能更加完善。

5、争取职能部门的支持，使新型农作合作医疗工作机构的人员能进一步加强。